职业卫生管理体系篇1
【中图分类号】R134+.2
【文献标识码】B
【文章编号】1684-2030(2010)03-0172-05
为了探索和建立中小企业科学、规范的职业卫生管理机制，有效开展对中小企业的职业卫生管理，对某街道2008年12月注册的中小企业职业卫生管理体系现状进行了初步调查分析。结果显示：中小企业职业卫生管理体系建设有待加强；企业职工卫生防护情况不容乐观；中小企业职工防护素质亟待提高。
1对象与方法
1.1调查对象某街道2008年12月注册的22家中小企业。
1.2调查方法调查采用无记名方式进行问卷调查。根据研究目的，自行设计了问卷调查表，以调查企业的基本情况、iSo管理体系认证、职业病危害特征、职业卫生管理机构、职业卫生分管人员业务素质、培训情况以及企业医疗机构的设置情况等为主要调查内容。
1.3统计分析方法采用流行病学研究的方法，将经过调查人员审核后符合要求的调查问卷资料输入电脑，应用excel应用程序建立数据库，采用SpSS10.0forwindows软件进行统计分析。
2结果
2.1企业职业卫生基本情况上海市金山区某街道（以下简称某街道）注册经济实体企业22家，均为由上海市石油化工总厂机构改革剥离出来的中小企业，存在职业病危害的企业22家，职工3102人，接触职业病危害作业的1016人，接触的职业危害因素主要为粉尘、射线、苯等。
2.2企业职业卫生管理体系现状（1）企业职业卫生管理机构设置情况：设置职业卫生管理机构的企业20家，占91％；未设置职业卫生管理机构的企业2家，占9％。企业职业卫生管理机构主要设置在行政、生产、后勤、人力资源、安全、环保部门等管理部门。（2）企业医务室设置情况：设置医务室的企业2家，占9%；未设置医务室的企业20家，占91％。（3）企业iSo管理体系认证情况：通过iSo管理体系认证的企业18家，占81.8％；小企业未经管理体系认证有4家，为18.2％。
2.3企业职业卫生管理体系实施
22家中小企业职业卫生管理体系的各项内容中只有职业卫生管理制度、职业卫生档案两项建立率达90%以上，健全率达100%，且只有职业卫生档案在建立健全的基础上执行情况较好，达80%，其他各项内容的建立健全及其执行情况都不容乐观，其中尤以职业病危害事故应急救援预案明显，建立健全率只有22.37%。见表1。表1石化街道22家中小企业职业卫生管理体系本次调查结果显示90%以上的企业设置了职业病防护设备和个人防护用品，而应急救援设施的设置只有54.55%；同时，设置以上三项防护措施的企业较好使用的分别为50%、72.73%、50%。见表2。表2石化街道22家中小企业职业卫生防护现状注：：10家企业没有设置应急救援设施职业卫生知信行情况在卫生管理人员中合格率基本达到80%以上，但是实际有行为表现的只达到55.55%；在从事有害作业的人员当中，职业卫生的知信行情况则了解较少，合格率在50%左右。见表3。表3石化街道22家中小企业职业卫生知信行情况
2.4职业卫生专兼职人员职称学历及接受培训情况调查企业均配备了职业卫生专兼职人员，其中高中或中专学历10人，占38.5％；大专以上学历12人，占46.2％。企业分管人员学历为高中（中专）及大专以上学历的占86.8％，无职称人员占13.2％。
近3年职业卫生专兼职人员接受过1次以上（含1次）职业卫生法规和专业知识培训的人员仅占全部人员的35.0％，从未经过培训的人数占全部人员的65.0％。经过1次以上培训职业卫生知识知晓率为73.2%，未经过职业卫生知识培训的工作人员知晓率为51.28％，差异有显著性（χ2=4.11，p
3分析与讨论
3.1充分认识石化街道中小企业的特征和现状随着石油股份公司改革的深化，一部分资产从母公司剥离，形成了石化地区中小企业，这些企业虽然已从母体剥离，改制后由于经济效益较差，对存在的职业危害认识不足。这些小企业不仅规模小，而且生存条件简陋，职业病防护设施差，劳动力流动性大，企业注销关闭时有发生。
同时，相比杭州通过调查的70家中型企业、102家小型企业通过iSo管理体系认证的87.1％和63.7％［1］，石化街道中小企业只有81.8％通过iSo管理体系认证的比例略低。企业管理体系通过国家法定认证机构的第三方认证，既是企业管理的科学性、先进性和规范化程度的体现，也是企业参与国际化竞争的必备通行证。从本次调查分析，企业对职业安全健康管理体系认证的认识和积极性都是不高的。
3.2中小企业职业卫生管理体系建立健全有待加强职业病防治工作是一项综合性的工作，有必要建立健全一整套的职业卫生管理体系，建立从下向上的职业卫生信息反馈网络、建立健全并执行职业病防治计划、卫生职业管理制度、操作流程、监护档案、危险因素监测、评价制度以及应急救援预案等职业卫生管理体系，降低职业危害的发生。本次调查显示（见表1）：有相当高比率的企业未建立职业病防治计划、未建立职业病危害事故应急救援预案、未建立职业卫生操作规程、未建立劳动者健康监护档案；同时，相应职业卫生管理制度执行情况也不尽如人意，多项调查指标执行较差企业占30%～60%。有实验表明：职业卫生管理体系是行之有效的，对提高职业病防治工作效果明显（p＜0.01）［2］。
3.3企业职业卫生防护情况令人担忧本次调查显示：企业职业病防护设施使用较差的单位比例占30%以上，有10家（占45.45%）企业无应急救援设施。对职业中毒有较好预防作用的个人防护用品的配备和使用率如果未达标，必然存在一旦发生如管道破裂导致毒物外泄、停电导致设施负压吸风装置失灵使反应釜中毒气积聚后外泄等因素引起职业中毒的隐患。对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品，用人单位应当进行经常性的维护、检修，定期检测其性能和效果，确保其处于正常状态，不得擅自拆除或者停止使用［3］。有防护设施不能正常有效使用、甚至不设置应急救援设施的结果可想而知。
3.4中小企业的职业卫生管理高级人力资源匮乏，需求突出本次对中小企业职业卫生法规、知识的知信行调查，从管理人员和从事有害作业的人员进行了一些初浅的调查，反映出中小企业对企业管理人员的要求理应更高、对从事有害作业人员的保护和宣教工作更应细致周到。
职业卫生分管人员的文化素质、专业技术情况显示，中小企业的分管人员低学历、低技术职称人员和无专业人员占较高比例数，从一个侧面反面出中小企业缺乏技术、缺乏人才、职业卫生管理薄弱的现状。
社会总体对职业病的防治意识不强，职工队伍特别是进城务工人员文化素质低，安全意识差，没有系统接受过安全生产教育和职业卫生培训，对生产环境中存在的职业病危害认识不足［4］。本次调查结果有65%的从业人员从未经过职业卫生法规和专业知识培训。
同时，对从事高毒物品的用人单位，应配备专职或者兼职的职业卫生医师和护士［5］，是一个急需卫生行政部门考虑解决的问题。职业卫生管理工作专业性和技术性都很强，中小企业应根据职业卫生工作的需要，合理配置职业卫生管理人员，并进行适当的学习和培训；针对不建或无条件配备专业人员的中小企业，应依托现有的社区服务机构，纳入社区服务的内容。尽可能利用现代科学技术解决、控制、降低职业有害因素的损伤，做好职业健康监护工作，及时掌握职工健康状况，提高企业安全管理水平，加强职业卫生管理和技术服务工作的开展［6］。
4建议
鉴于石化街道中小企业卫生管理体制比较薄弱、通过iSo管理体系认证的比例较低、管理体系未完全建立健全、卫生防护用品使用以及应急救援设备率较低、卫生专兼职人员业务水平有待提高等方面，谨作以下几点建议：（1）加强街道政府职业病防治工作。针对企业职业危害、职业卫生管理认识不足，街道政府要将职业卫生管理工作纳入政府工作考评，加强对转制企业的监管，特别是对存在职业危害的企业建立职业病防治网络，实行全员、全过程、全方位的安全管理，贯穿生产过程的始终［7］，充分体现政府在职业病防治工作中的主导作用。（2）积极吸收先进的管理经验和管理模式，引进高级管理人才，将职业卫生工作纳入并积极推进企业的“健康、安全、环保”管理体系，建立健全各项卫生管理制度，通过国家iSo管理体系的认证，建立科学的现代的企业管理体系，实现中小企业的可持续发展。
（3）通过各种形式积极普及《职业病防治法》及其相关法规，宣传职业病防治知识，加强职业卫生知识培训工作，提高中小企业负责人的法制意识和劳动者的维权意识，形成一种共治职业病危害的氛围。（4）适时调整工作方式和目标，对职业病危害进行量化分级管理，着重保护高危人群，针对高危作业大多由外来农民工承担，流动性大的特点，改变健康监护档案的管理模式，创立健康监护信息化管理系统，建立统一数据库，卫生监督部门、职业卫生技术服务机构和用人单位进行联网操作，把劳动者的健康监护资料输入计算机系统，给劳动者发放个人专用iC卡，凭卡可以随时查阅所需的职业健康资料［8］。（5）充分发挥市场作用，以市场因素来提升用人单位职业病防治管理水平［9］。中小企业应对职业卫生管理人员设置必需的入门资格，建立入门和定期再教育培训的制度，提高企业职业卫生管理人员的管理水平；中小企业的领导干部要起到决策作用，多部门合作，将职业安全健康管理体制纳入日常工作，将其运用于实践，从实践中不断总结，吸取教训并修改完善。（6）做好前期预防工作，加强职业卫生预防性卫生监督工作，防止边治理边“污染”的恶性循环现象的出现［10］。对高毒作业企业、职业病危害因素复杂和危害严重的企业，应重点做好业务培训和技术指导工作。
参考文献
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职业卫生管理体系篇2
2011年12月31日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过了《关于修改的决定》。一年多来，安全监管部门认真贯彻落实新修改的《职业病防治法》，在法规标准体系建设、职能划转和队伍建设、职业病危害重点行业领域专项治理、职业卫生培训、技术支撑体系建设和技术服务机构监管、建设项目职业卫生“三同时”、职业病危害项目申报和监督执法等方面取得了很大进展。
为此，本刊记者就《职业病防治法》修改以来，职业卫生监管工作进展情况及下一阶段的重点工作采访了国家安全监管总局副局长杨元元。
记者（以下简称“记”）：杨局长您好！请您介绍一下，自《职业病防治法》修改以来，国家安全监管总局和地方各级安监部门主要开展了哪些方面的工作？取得了哪些新的进展？
杨元元（以下简称“杨”）：自《职业病防治法》修改以来，国家安全监管总局提出了加强职业卫生监管工作的一系列措施。各地区、各单位也按照国家安全监管总局的统一部署，紧密围绕安全生产中心任务，结合本地区、本单位的实际，推动全国职业卫生监管工作。
首先是开展《职业病防治法》宣贯活动。国家安全监管总局举办了职业病防治工作图片展，邀请全国人大常委会法工委有关负责人在宣贯会上解读了《职业病防治法》。各地区、各单位通过报刊杂志、广播电视、公益广告、网络媒体、知识竞赛、宣贯会等多种形式深入宣传贯彻《职业病防治法》。
其次是做好职业卫生法规规章建设。国家安全监管总局出台了《工作场所职业卫生监督管理规定》《职业病危害项目申报办法》《用人单位职业健康监护监督管理办法》《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》和《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》5部总局规章（简称“一规定、四办法”）。与卫生部、人力资源和社会保障部、全国总工会共同修订并印发了《防暑降温措施管理办法》，还制修订了《石材加工工艺防尘技术规范》等22项行业标准。
第三是推进职能划转和机构队伍建设工作。各地安全监管部门加强与机构编制及卫生、人力资源和社会保障等部门的沟通协调，加快职能划转工作。截至2012年底，全国已有26个省（自治区、直辖市）、243个地级市和1541个县（区、县级市）按照《职业病防治法》的要求划转了职能，各级职业卫生监管人员总数达5000余人。上海、广西、海南、贵州、陕西、甘肃、新疆、重庆8省（市、区）完成了省、市、县三级职能划转；辽宁、黑龙江、河北、山西、江苏、安徽、湖北、四川8个省份完成了省、市两级职能划转。在推动职能划转的同时，不少省市还建立了安全监管、卫生、人力资源社会保障、工会等部门的联席会议制度，形成了工作合力。
第四是突出职业病危害重点行业领域专项治理工作。国家安全监管总局在职业病危害严重的石英砂加工、木制家具制造、石棉矿山及石棉制品、金矿开采等行业领域连续开展专项治理工作，责令停产整顿和关闭了一批职业病危害严重的企业，取缔了一批非法企业。组织对水泥生产、石材加工和it（信息技术）制造企业进行了调研检测。各地区认真开展专项治理工作，并紧密结合辖区实际，对职业病危害严重的其他行业领域进行了专项治理。
第五是开展职业卫生培训工作。国家安全监管总局分别在黑龙江哈尔滨、云南昆明举办了《职业病防治法》、“一规定、四办法”宣贯培训班和职业卫生业务培训班，对省级安全监管局分管领导和职业卫生监管处工作人员进行了培训。
第六是推进职业卫生技术支撑体系建设，做好职业卫生技术服务机构监管工作。按照“统筹规划、合理布局、整合资源、完善装备、保障执法、支撑有力”的原则，经中编办批准，重组成立了“职业安全卫生研究中心”“职业病防治院”及“职业病防治康复中心”。国家安全监管总局还公布了首批198名职业卫生专家名单。
第七是全面推进建设项目职业卫生“三同时”工作。各地安全监管部门按照《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》的要求，督促指导用人单位依法开展建设项目职业病危害预评价、防护设施设计、控制效果评价等工作，依法组织实施建设项目职业卫生“三同时”的审核、审查、竣工验收和备案工作。2012年，国家安全监管总局对118个建设项目职业卫生“三同时”申请进行了审核（备案）、审查或验收（备案）。
第八是加强职业病危害项目申报。国家安全监管总局下发了《关于贯彻落实进一步加强职业病危害项目申报工作的通知》，推动职业病危害项目申报工作。截至2012年底，全国职业病危害申报企业数量为37万多家，比上年增加了18万家。与此同时，国家安全监管总局还组织开展了省际间职业卫生交叉执法检查，促进了地方之间的学习与交流。
记：目前，我国作业场所职业病危害预防的形势如何，还存在哪些问题？
杨：在过去的一年里，全国职业卫生监管工作取得了很大的成绩，但是我们也清醒地认识到，作业场所职业病危害预防形势十分严峻。一是职业病危害分布领域广、受害人数多，并且随着工业的进步，新的职业危害不断增加；二是相当多的用人单位主体责任不落实，工作基础薄弱，工人们作业环境恶劣；三是政府、用人单位及职工群众，还未真正认识到职业病预防的重要性；四是职业病时有发生，社会影响大；五是运转有效的监管体制尚未形成，目前32个省级单位中，还有6个单位职能划转没有到位，地市和县区没有划转职能的比例更高；六是监管队伍执法能力不足，技术支撑体系不健全，不能完全适应职业卫生监管工作的需要。上述问题需要引起高度重视，在今后工作中要采取更加积极、更加有效的措施加以改进。
记：2013年职业卫生监管工作的总体思路是什么？重点工作有哪些？
杨：2013年职业卫生监管工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十精神、中央经济工作会议精神和党中央、国务院关于职业卫生工作的决策部署，围绕国家安全监管总局的中心任务，抓好用人单位职业卫生主体责任落实基础工作，构建职业卫生监管体系，强化技术支撑体系，深化职业卫生培训，加强建设项目职业卫生“三同时”管理，逐步开展职业卫生监督执法等6个方面的工作。
一是抓好职业卫生基础建设工作，落实用人单位主体责任。新修订的《职业病防治法》刚刚实施一年多，职业卫生监管体制正在逐步理顺，许多工作正处于起步阶段。国家安全监管总局正在组织制定《用人单位职业卫生基础建设方案》，拟从用人单位职业卫生责任体系、规章制度、管理机构、前期预防、工作场所管理、防护设施、个体防护、教育培训、健康监护、应急管理等方面，全面规范用人单位的职业卫生基础工作。计划用3年的时间，分期分批做好用人单位职业卫生基础建设工作。各地要高度重视这项工作，及时做好宣传发动、试点示范、培训指导、循序推进、督促检查、验收总结等各项工作，保证基础建设方案确定的各项内容和要求如期完成，确保全国职业卫生工作到2015年全面达到《国家职业病防治规划（2009-2015年）》的各项要求。
二是构建职业卫生监管体系。各地安全监管部门要按照《职业病防治法》的规定加快职能划转工作，力争使省级全部完成职能划转，地市级职能划转达到85%，县级职能划转达到75%以上。职能已经划转地区的安全监管部门要建立职业卫生监管机构，配齐配强职业卫生监管人员；尚未划转职能地区的安全监管部门，要加强与地方政府的沟通协调，尽早完成职能划转，建立或指定职业卫生监管机构，配备人员，主动开展职业卫生监管工作。
各地要建立和完善职业卫生监管制度，提升科学执法水平，配备职业卫生执法装备，满足职业卫生监管工作需要。国家安全监管总局将及时做好国家职业卫生专家的调整、增补工作，各省级安全监管机构也要加快建立和完善专家队伍，发挥专家在法规标准制修订、技术服务机构监管、“三同时”审查、现场监督执法等方面的作用。各省要鼓励和支持地市和县区建立地方专家队伍，创新管理办法，发挥专家的业务优势，推动本地区职业卫生监管工作的深入开展。
按照国务院法制办的要求，国家安全监管总局将做好《高毒物品与高危粉尘作业劳动保护条例》起草工作，围绕职业病危害严重的矿山开采、选矿加工、建材生产、金属冶炼、五金电镀、箱包制造、皮革加工、制鞋、家具制造等重点行业领域的实际情况，研究制定职业卫生标准制修订规划，并注重标准的实用性。2013年计划制修订职业卫生标准20项，各地也要结合本地区职业病危害严重行业领域的实际情况，做好地方性职业卫生标准的制修订工作。
三是构建职业卫生技术支撑体系。国家安全监管总局将进一步加强职业卫生技术支撑能力建设，理顺国家安全监管总局职业卫生技术支撑工作体系。同时将在部分省区开展支撑体系建设试点工作，探索和总结经验，适时组织召开经验交流现场会。通过示范引导、经验交流等措施，全面推动各地加强技术支撑机构建设。此外，还将探索建立自我约束、自我管理的技术服务协会组织。
四是进一步深化职业卫生培训工作。在进一步调研的基础上，国家安全监管总局将研究制定《关于加强职业卫生培训工作的指导意见》，指导和规范全国职业卫生培训工作。继续举办职业卫生监管人员执法业务培训班，扩大培训覆盖面，提升各级职业卫生监管人员的业务能力和执法水平。加强对重点行业领域相关人员的职业卫生知识专题培训。围绕法规标准制定，组织开展职业卫生法规标准宣贯培训。
职业卫生管理体系篇3
关键词：职业卫生；监管；实践
职业卫生监管工作的效果，关系到广大员工的身体健康和生命安全，关系到企业的安全发展和稳定，更关系到构建和谐企业目标的实现，越来越受到企业的重视。胜利油田河口采油厂，是一个以油气开发为主的生产经营单位，勘探面积4500平方千米，职业病危害场所108个，涉及岗位员工1500多人，通过全面落实“预防为主，防治结合”的工作方针，完善监管工作机制，落实职业病危害防护措施和应急救援措施，使工作逐步走向制度化、程序化、规范化。但是，随着工作的不断深化，需要进一步认真审视和反思助推职业卫生安全监管工作发展的有效途径。结合工作实践，就如何加强职业卫生监管工作浅淡几点思考。
1.领导重视，落实到位，职业卫生监管工作要体现重要性
要想在工作中体现出职业卫生监管工作的重要性，领导重视是关键，抓好落实是根本。因为只有在领导高度重视的基础上，才能更好地建立健全各项管理制度，并通过领导以身作则，引导全体员工逐步落实；只有在领导高度重视的基础上，才能有足够的力量建立高素质的职业卫生检查及监督机制，对人员、设备和环境进行有效监控，减少职业卫生事故的发生；只有在领导高度重视的基础上，才能准确地掌控生产过程中的职业卫生隐患和安全风险，更好地解决工作中存在的问题，夯实职业卫生管理基础，整体提升职业卫生管理水平。
“领导重视”也不仅仅是口头上的一句话，而是要有行动，给政策，才能推进工作。与之同等重要的是基层执行过程中，必须将上级的安排部署落到实处，因为如果一味地强调领导重视，依赖上级创造条件和方便，最终也不过是无源之水，无本之本。必须通过扎实、有效的措施，具体到岗位工作的每一个环节、每一次操作中去，以实实在在的工作业绩和效果。来证实职业卫生工作的重要性。
河口采油厂对职业健康管理工作高度重视，并给予全方位支持，逐级成立职业卫生管理领导小组，由专人负责，纵向上自上而下形成一个完整的职业卫生网络监督管理体系，横向上从设计到施工，从安全到工会、劳资、供应等各部门，抓管理、强监督、抓预防、订措施，保持良好的运行体制。制定年度HSe工作重点和监控目标，把职业健康监管工作作为重要内容和监控目标之一，采油厂与三级单位签订《HSe目标责任书》，做到工作有计划，实施有内容，有条不紊的运行，通过实实在在的工作业绩和效果，让员工充分认识到职业卫生监管工作的重要性。
2.思想先行，宣教到位，职业卫生培训工作要突出实用性
全面加强员工的职业卫生教育培训，是开展好职业卫生监管工作的重要环节和手段，其重点是突出职业卫生监管“实用性”，使员工学习得“实惠”，首要问题是以职工需求为导向，“按需施教、按缺选学”，科学设置培训内容，激发员工参与培训、学习的动力。河口厂从提升广大干部员工思想认识入手，宣传职业卫生监管工作的重要意义和作用，积极了解和借鉴国内同行业职业病防治的先进经验，使广大员工认清本单位、本岗位和本人在职业卫生监管工作中的差距，增强工作的紧迫感，坚定抓好职业卫生管理工作的信心。根据《中华人民共和国职业病防治法》内容，利用网络、简报、电视等新闻媒体和《职业病防治法》宣传周等活动契机，采取召开座谈会、集中宣传咨询、组织学习讨论、举办板报展、培训班等形式，开展相关法律法规及职业病防治知识的宣传培训，有效提升广大员工维护健康权益和自我保护的意识。
3.健全制度，实施到位，职业卫生安全监管要有保障性
岗位职责和制度有效才能有保障。目前在职业卫生监管工作中存在着对职业病防治工作重视不够、部分员工职防意识淡薄、防治检测不到位等问题，说明卫生职责和监管制度在推行层面还存在执行扭曲和异化的现象，必须形成一套较为系统、科学、规范的制度，才能推进职业卫生监管工作的科学发展。采油厂将职业卫生制度建设当作一项系统工程，订立制度时，在依据上位制度的基础上，从哪些不能做、哪些能做、能做的应该怎样去做几个方面系统考虑，既有结果，也有程序，充分考虑到制度的系统性和规范性。建立完善《职业卫生管理规定》、《劳动安全防护设施安装使用管理规定》、《职工劳动防护用品管理规定》、《职工工伤管理规定》、《建设项目劳动安全卫生“三同时”管理规定》等，编号发文，组织培训，实现职业卫生的规范管理。
4.严格监管，管理到位，职业卫生安全监管要有实效性
严格监管，是做好职业卫生工作的关键。采油厂建立健全各类职业卫生管理档案，对职业病危害场所进行申报登记。从改善劳动生产条件，改善职工的工作环境的角度出发，先后投资300多万元对58座泵站进行噪音治理，对42个化验室进行尘毒改造等，并给岗位员工配备护耳器等职业卫生防护用品。生产现场按标准设立职业卫生安全标识，使岗位现场全部达到国家职业卫生防护标准的要求。建立硫化油气井监管体系，摸清硫化氢分布状况，有针对性地制定治理方案，并从强化员工培训、劳动防护、现场施工、制度建设、日常监测五个方面入手，消除硫化氢隐患。对新、改扩建项目严格按照《建设项目安全卫生“三同时”管理规定》进行评价、设计、施工。每年组织尘毒、噪声等岗位职工进行一次健康查体，确保职工的身体健康，杜绝职业病的发生。
5.以人为本，防护到位，职业卫生安全监管要有预见性
职业卫生管理体系篇4
1职业安全卫生管理体系的特点
1.1系统性:oHSmS标准强调结构化、程序化、文件化的管理手段。
首先,它强调组织机构方面的系统性。不仅要有从基层岗位到组织最高管理层之间的运作系统,同时还要有一个监控系统。最高管理层依靠这两个系统,来确保职业安全卫生管理体系的有效运行.第二,它要求组织实行程序化管理,从而实现对管理过程全面的系统控制。第三,文件化的管理就是按照已制定的手册、程序、作业文件进行管理、操作和维护,并且与其记录构成了一个层次分明、相互联系的文件系统。同时,oHSmS标准又对这些文件的控制提出要求,从而使这一文件系统更加科学化。
1.2先进性:职业安全卫生管理体系是将管理过程和控制措施建立在科学的危害辨识、危险评价基础上,并建立和保持一套以文件支持的程序。企业必须严格按程序文件的规定执行,坚持“文件写到的要做到”的原则,才有可能确保体系的有效性。
1.3预防性:危害辨识、危险评价与控制充分体现了“安全第一,预防为主”的方针。对各种作业和生产过程实行评价,对各种预知的风险因素做到事前控制,实现预防为的目的,并对各种潜在的事故制定应急程序,力图使损失最小化。
1.4全过程控制:oHSmS标准要求实施全过程控制。从分析可能造成事故和职业危害的危险因素入手,根据不同情况采取相应的解决办法,为了有效地控制整个生产活动过程的危险因素,必须对生产的全过程进行控制,使用先进的技术、先进的工艺、先进的设备及全员参与,才能确保组织的职业安全卫生状况得到改善。
1.5持续改进:在所制定的职业安全卫生方针中有最高管理者对持续改进的承诺、对遵守有关法律、法规和其它要求的承诺,并制定切实可行的目标、指标和管理方案,配备相应的各种资源。通过评审使体系日益完善、改进,使组织的职业安全卫生管理进入一个新水平。
按图1所示的pDCa运行模式所建立的职业安全卫生管理体系,就是在职业安全卫生方针的指导下,周而复始地进行体系所要求的“计划、实施与运行、检查与纠正措施和管理评审”活动。体系在运行过程中,也会随着科学技术水平的提高,职业安全卫生法律、法规及各项技术标准的完善,组织管理者及全体员工的安全意识的提高,而不断地、自觉地加大职业安全卫生工作的力度,强化体系的功能,达到持续改进的目的。
2职业病管理
职业卫生是研究改善劳动条件、保护劳动者健康的措施,为发展生产服务。职工长期在不良的劳动条件下从事生产劳动,劳动者的健康受到致病因素的损害而患职业病,如果医疗条件良好,经过诊断治疗,治愈后恢复健康,回到原岗位劳动,不良的劳动条件会继续危害劳动者的健康而再次患病,如此周而复始,恶性循环,治不胜治,势必使病人愈治愈多,不仅劳动者难于承受,因丧失劳动能力给生产造成的损失和医疗费用开支,也是企业难于负担得了的。何况目前有此职业病是无法治愈的,如尘肺、职业性肿瘤等。及时识别和评价危害因素,把不良的劳动条件改变成良好的劳动条件,消除了损害劳动者健康的原因,使劳动者在安全卫生的劳动环境中工作,不仅可以保护劳动者不再生病,而且可以提高作业能力,提高劳动生产率,促进生产的发展。风险辨识和评价通俗的说法是危害辨识和评价,这是体系建立必不可少的的阶段,同时也是职业病管理工作必不可少的工作,职业病管理的任务主要识别、评价、控制不良的劳动条件,阐明劳动环境中存在的有害因素与劳动者健康的关系,探讨劳动者在劳动操作过程中存在哪些不利于健康的有害因素,为劳动者创造任命安全卫生要求的劳动环境和健康保障措施,预防职业病的发生,保护劳动者的健康,提高劳动生产率。公司在建立体系之初,聘请咨询中心的专家对公司范围内的种种安全卫生方面的危险有害因素进行了全面的清查和评价,并通过交流协商的方式,使全体员工都参与危害因素辨识过程中来,通过辨识,使公司上下对于目前公司和本部门存在的职业危害因素有了清楚的了解。
由图2可看出根据2002年5月1日新颁布的《中华人民共和国职业病防治法》,公司制定相应了《职业病防治管理程序》,并在程序文件中规定了管理职责、内容及要求:
(1)防疫科负责劳动者健康监护、职业病危害事故应急求援、组织职业病人的的诊断、治疗和检查、防暑降温药品的发放、组织从事、接触放射工作人员的个人计量监测、提出职业卫生培训的需求。
(2)安全生产部负责职业病危害项目的申报、工业卫生档案管理、制定职业卫生防护用品的下发计划、保健费的汇总和矽肺患者补贴费的发放、组织职业病危害因素监测及评价、放射性同位素及射线装置的管理、建设项目“三同时”手续的报批及防暑降温工作的综合管理。
(3)人力资源部负责劳动组织和岗位人员的配备。
(4)自动化部负责对Co报警仪和环境监测站商务的性能与效果的校验。
(5)其他相关部门负责本单位的职业病防治的具体工作。
程序文件的职责划分对职业病的前期预防、劳动过程中的防护及职业病人的保障等方面进行了系统的整理,使之更加系统、更加一致,做到“操作前有预测,操作中有预防,应急时能控制”,各个部门充分发挥各自职责范围内的管理职能,使职业病管理工作有法可依,有章可循,职责明确,落实到人,环环衍接,动作顺畅,从而彻底改变了过去管理的随意性和缺乏系统性。
职业安全卫生管理体系是一套系统化、程序化,同时具有高度自我约束、自我完善机制的科学管理体系。石钢公司自体系建立、运行以来,公司从方针、文件的宣贯、机构的设置、职责的分配、人力与财力的投入危险源的控制及隐患的整改等方面都会出了很大的努力,也取得了很大的职业安全卫生绩效,有效地控制了各类危险因素。通过培训,强化了职工的职业健康意识,提高了职工的职业健康素质,既达到保护职工安全与健康的目的,也有利于增强企业的凝聚力和竞争力。
参考文献
[1]吴宗之.职业安全卫生管理体系试行标准应用指南,2000,16(5):35-36
职业卫生管理体系篇5
1我国职业安全卫生权法律保护的现状
职业安全卫生权是指劳动者在从事职业性劳动的过程中所应当享有的，其生命和健康理应获得法律上的保障，避免遭受工作场所中各种危险、有害因素的侵害，以及在遭受侵害之时或之后获得及时充分救济的一系列相关权利的集合体。其具有以下特征:权利主体须是从事职业活动的劳动者，那些非职业劳动者(如在自家从事家务劳动者)则不应享有该项权利，义务主体应不限于直接用工的用人单位，还应包括国家有关政府部门;客体为劳动者在作业时和受侵害后作为救助对象的人身安全与健康;内容包含从业劳动者在整个工作过程中对人身安全与健康的预防、保护、控制和伤害救济而形成的一系列权利的集合体;目标是使劳动者不受工作环境中的危险、有害因素侵害，以及在遭受侵害后能够获得及时且充分的救济。
近年来，随着我国向市场经济过渡中劳动关系性质和利益关系的变化，追求利益最大化成为企业特别是非公有制企业的直接的经营目标，结果是劳动安全卫生工作被忽视和削弱。职业安全卫生事故频发，劳动者的生命健康权受到极大的侵害。当前职业安全卫生权保护不力的具体表现为各类安全生产事故频发和职业病发病率居高不下。仅在2010年全国工矿商贸企业事故总量和死亡人数分别为8431起、10616人，煤矿事故起数和死亡人数分别为1403起、死亡2433人。近10年来全国非煤矿事故累计发生事故16791起，死亡21251人，平均年发生事故1679起、死亡2125人。与此相似，当前我国职业病发生率居高不下，患病人数令人震惊，其所造成的社会危害丝毫不逊色于矿难事故。我国现有约1600万家企业存在有毒有害作业场所，约2亿劳动者在从事劳动过程中遭受不同程度的职业危害。在各类职业病中，尤以尘肺病最为常见，发病率最高。目前，我国己成为世界上尘肺病最为严重的国家，累积发生尘肺病人数相当于世界上其他国家尘肺病人数的总和。近几年，我国新发尘肺病例以每年1.5万2.0万人的速度增长，仅在2009年官方的新增尘肺病就有14495例。从以上统计数据可以看出，作为我国社会进步重要标志之一的劳动保护现状不尽如人意，侵犯劳动者职业安全卫生权的现象在现实中大量存在。我们认为，相关法制的欠缺是造成此种现状的主要原因。
2职业安全卫生权法律保护的缺陷
2.1立法指导思想偏离劳动保护
《中华人民共和国矿山安全法》的立法主旨为为了保障矿山生产安全，防比矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进采矿业的发展，制定本法。与此相似，《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)第一条规定:为了加强安全生产监督管理，防比和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。尽管这两部法律都是出于保障劳动者职业安全的目的而制定，但保障安全生产或生产安全似乎更是这两部法律的首要目的。即便是于2011年12月31日修改后实施的新《中华人民共和国职业病防治法》(以下简称《职业病防治法》)第一条也规定:为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济社会发展，根据宪法，制定本法。可见，促进经济社会发展也是其立法的主要目的之一，这与以人为本的终极关怀理念不相符合。
2.2立法分散缺乏统一性
职业安全与职业卫生紧密相连，大多数国家和地区是将两者合并立法，统归于劳工法体系当中。但我国却采取将职业安全与职业卫生分别单独立法，这种分隔立法模式在内容架构上存在重大设计缺陷，使得法律实施的实际效果大打折扣。尤其是在经济、社会飞速发展的当今，各种跨行业、跨部门的新问题层出不穷，这些孤立散乱的单项法律法规适用范围极其有限，根本无法适应司法实践的需要。《安全生产法》、《职业病防治法》和其他一些安全生产法律法规尽管对促进我国职业安全卫生事业具有积极意义和重要作用，但从法律体系归属来说，这些法律都不能纳入劳动法律体系，不能取代《职业安全卫生法》。一部综合性的职业安全卫生基本法的缺失，使得许多现实问题的处理缺乏法律依据。
2.3多头监管职能交叉
《中华人民共和国劳动法》第九条明确规定:国务院劳动行政部门主管全国劳动工作。但在实际工作中劳动保障行政部门却难于履行具体职责，原因在于虽然其后颁布的《安全生产法》对于主管机关未作明确规定，但实际上是将职业安全工作由劳动保障行政部门移归到国务院安全生产监督管理部门统一负责管理。新修订的《职业病防治法》第九条规定:国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门、劳动保障行政部门依照本法和国务院确定的职责，负责全国职业病防治的监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责职业病防治的有关监督管理工作。也就是说，职业卫生(职业病防治)监管工作是由安全生产监督管理部门、卫生行政部门、劳动保障行政部门，甚至是国务院有关部门等多个部门来具体行使监督管理的行政职权。此外，有关法律法规又规定国家质量监督检验检疫总局负责危险性机械设备的监督检查管理，煤矿安全监察部门、公安行政管理部门、工商行政管理部门以及纪检监察等部门亦有相应的管理权限。由此看来，拥有职业安全卫生监管职权的部门竟然多达10余个，造成了多头管理、职能交叉、职责不清甚至是越权越位管理或者相互推诿责任的混乱局面。
2.4缺乏三方协商机制
国际劳工组织于1976年通过的第144号国际劳工公约和第152号建议书，均要求公约各成员国在劳动关系领域建立政府、雇主、雇员三方协商机制。我国于1990年批准了第144号公约。2001年通过的《中华人民共和国工会法》第三十四条规定:各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方而代表，建立劳动关系三方协商机制，共同研究解决劳动关系方而的重大问题。这是目前我国推行三方协商制度的唯一法律依据困。目前我国设有政府、用人单位、职工(工会)三方协调体制，然而其协调内容尚未将职业安全卫生事业包括在内。
3完善职业安全卫生权法律保护的建议
3.1将劳动者生命健康权益保护确立为首要或唯一的立法宗旨
我国有关职业安全卫生工作的法律法规(特别是最近修订的《职业病防治法》，其应该是反映了最新的立法精神)，基本是将保护劳动者健康及其相关权益与促进经济发展并列作为立法的主旨。我们认为，生命健康权作为第一位的人权，职业安全卫生领域的立法应当是以保护劳动者生命健康权益作为首要或唯一的目的，促进经济发展的主旨应该从所有的职业安全卫生立法中删除或弱化，即使这些立法在客观上也能促进经济的发展。我国职业安全卫生立法的理念，应是以劳动者的相关权益保护为基础，以劳动者的生命健康权益保障为核心。只有这样才能体现以人为本的终极理念，才能改变现有的这种重经济效益、轻劳动保护的立法倾向。
3.2梳理和制定统一的职业安全卫生基本法
目前己有70多个国家和地区制定了综合性的职业安全卫生基本法，我国应借鉴先进国家的立法经验，及时制定一部全而性、综合性、基础性的职业安全卫生统一法。我们认为，其名称可以为《中华人民共和国职业安全卫生法》，基本思路设想如下:(1)立法目的是为了保障劳动者在生产劳动(职业活动)中的安全与健康，依据《中华人民共和国宪法》，制定本法;(2)适用范围是在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织(统称用人单位)和与之形成劳动关系的劳动者;(3)主要内容是国家职业安全卫生方针、基本原则和基本制度;政府、用人单位、职工(工会)三方协调体制;政府的管理与监察职责与权力(应对现行机构进行调整、重建);用人单位的责任与权利，重在强化其保障责任;劳动者的权利与义务及工会的职权，重在保障劳动者的合法权益;与职业安全卫生相关单位及人员(如建筑承包商、产品及材料等的供应商、设计人员、工程技术人员等)的责任;违反法律的责任追究;授权制定实施细则及必要的配套法规及标准川。
3.3整合重构执法监管体系改由劳动执法部门统一监管
如前所述，当前在职业安全卫生领域存在的这种多部门分散监管执法的局面，使得劳动者职业安全卫生权保护乏力。而先进国家一般是通过设立专门的职业安全卫生执法机构(一般是授权于劳动部门)，职权职责明确，形成自上而下垂直管理的一体化监管模式。我们认为，我国应参照先进国家经验，突破部门利益束缚，建立由劳动部门主管，其他相关部门配合的职业安全卫生一体化监管的模式。具体做法包括:整合构建目前的执法监督行政机构，将职业安全卫生执法监督划归劳动执法监督的范围，由劳动执法部门统一监管，并尽快扩大执法监管队伍编制，提高其专业素质川。
职业卫生管理体系篇6
职业卫生技术服务机构是指为实施《中华人民共和国职业病防治法》服务的职业卫生技术机构，职业卫生技术服务的目的是识别工作场所的职业病危害因素类别、确定危害程度、评价防护效果。但目前从事服务的技术人员，基本上是医学专业毕业生，对工程类、对军工建设项目、对核技术工业应用等专业知识缺乏，随着全国职业病前期预防评价与检测工作的进一步发展，将出现一批新的技术服务机构，核地勘单位如何依托自身资质、技术、人力、仪器设备优势，充分利用资源，开拓职业卫生技术服务市场，配合地方环保、安监部门成立职业卫生技术服务机构，研究职业卫生服务机构发展前景和机遇，了解职业卫生服务机构发展现状、准入制度、监管规范为核地勘单位筹备与建设新职业卫生技术服务机构，开拓职业卫生评价与检测工作的新领域，提出一些建议和思考。
职业卫生技术服务机构的现状与改革发展
本省职业卫生技术服务机构现状。截止2008年底，本省经卫生行政部门认证已取得资质的职业卫生技术服务机构共42家。通过结合湖南省职业病发展的基本特点，将资质的项目分为10大类共18项，对42家取得放射卫生防护检测与评价乙a等级的没有一家，取得放射卫生防护检测与评价乙B等级的只有11家，2229从业人员取得放射保护评价上岗证书的有67人，放射保护检测上岗证书的仅20人。虽然湖南省的职业卫生技术服务资质认证工作起步较早，但目前县级疾病预防控制机构的资质认证仅占全省的14.1%。
近年来对于全球经济的不断发展，科学技术也不断的进行发展，对于生产规模也就不断的扩大，很多的新工艺和新技术也就不断的出现，在创造物资财富的同时，一系列可能对劳动者生命安全与健康造成威胁的危害随之产生。专家估计今后10至15年我国职业病发病总数将持续上升，发病年龄下降，新职业病将不断出现，特别体现在新型化学毒物、放射性等的检测及接触这些有害物的作业人员健康监护。新型职业病危害突出的现状，仅依靠安全生产监督管理部门的力量远远不够，还需探索、创新管理机制，联合卫生、社保、工会、以及行业主管部门等多部门协同配合，同时还需要培养并充分利用有效资源，加快职业卫生技术服务队伍的建设，缓解政府监管数量不足与监管任务繁重的矛盾，鼓励社会各方面的技术力量投入职业卫生技术服务行业。
职业卫生技术服务机构的性质与定位。对于当前卫生工作关系到人民劳动者的生命安全的发展，同时还关系到社会和谐发展，也就受到国家政府的重视。建国以来，我国职业卫生监管职能进行了4次调整。随着市场经济的体制改革的不断完善和卫生体制改革的进一步深化，职业卫生防治机构的职能已由依托卫生监督行政执法到向为社会提供职业卫生技术服务转变。2010年，中央机构编制委员会办公室下发《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》根据“要按照政事分开，职业卫生监督与为企业提供职业卫生服务职能分离的原则”以及“对现有各类职业卫生服务机构通过资质管理，逐步实行职业卫生服务社会化”的新政策，把职业卫生监督和检测分开，职业卫生技术检测机构的职能定位是“服务”。根据国家目前的政策，服务分无偿和有偿，无偿服务是指配合卫生监督部门的监管职能所做的工作，如突发事件的调查与救治，职业卫生档案管理与数据统计，职业卫生宣传教育与培训，对企业的职业卫生进行指导与咨询等。有偿服务主要是指职业卫生评价、检测、体检、鉴定等。这样给职业卫生服务机构带来了大量的技术服务工作，核地勘科研单位面临职业卫生工作的改革带来的新机遇，可以充分发挥人才队伍、专业资质优势，加大对仪器设备的投入，在地矿市场疲软的背景下，积极主动向职业卫生技术评价与监测领域探索，开拓职业卫生技术服务的新市场。
职业卫生技术服务机构的发展策略
加强职业卫生技术服务机构监管的必要性。通过改革后，职业卫生机构从以前的全面管理及服务转换到配合部分管理与全面服务，核地勘单位在这次全国进行事业单位分类改革中，必须认真学习贯彻落实中央、国务院和省文件精神，积极支持改革，参与改革，进一步明确核地勘单位的分类定位，不断深化改革。从核地勘单位历史和现实承担放射性铀矿勘探的职责和工作性质看，铀矿是国家战略资源，属于国家垄断、资源稀缺、供不应求。为保证国防建设和核电发展的需求，就必须有一支公益性地勘队伍来长期从事勘探工作，提供资源支撑，使我国在核军品的研制和核电发展上不受制于人，才能振我国威。而核地勘科研单位职业卫生技术服务的项目是国家法律、法规和标准强制规定的项目，因此必须由用人单位购买[1]并接受政府部门监管。目前劳动者普遍对职业卫生技术服务认识不足，不关心职业卫生技术服务结果，往往到发生职业病需要诊断时，才会向用人单位了解工作场所的职业病危害因素检测评价结果。而某些职业卫生技术服务机构则为了获得个人的经济利益而置社会利益于不顾，不依国家有关法规、标准规范开展职业卫生技术服务，直接损害了劳动者的职业健康权益。因此，加强对职业卫生技术服务机构的监管，保证其所提供的职业卫生技术服务符合国家法规、标准的要求，在树立竞争意识、服务意识的同时，加强法制意识，做好职业卫生技术服务工作。
建立健全职业卫生技术服务机构法律体系。强化核地勘科研单位职业卫生技术服务机构的管理，应该做到有法可依、有序发展、规范引导，这就需要一套强而有力的法律体系作为保障。详细一点来讲，要通过立法确定职业卫生技术服务的主体资格、项目以及范围等，并且将开展技术服务的行业标准与规定、职责任务作以明确的说明，促使各项服务工作都能够在有序的程序中进行。还有，在职业卫生技术服务机构的发展进程中，为了获得更大空间和平台上的发展和进步，在构建完善的法律体系之时，还要不断地对涉及到各个工作细节的法律的有效性进行验证和加强，最大限度地保障职业卫生技术服务机构迈向更加好的发展状态。与此同时，任何法律条款或者规章制度并不是一成不变的，职业卫生服务机构在践行相关的法律体系的时候，要不断地审时度势，根据最新的发展情况进行该体系的补充和完善，及时地汲取他人的优秀经验和成果，在吸纳更多理论精华以及实际操作经验的前提下，促使所构建的法律体系更好地为职业卫生技术服务机构的进步而服务。
完善职业卫生技术服务机构准入制度。在社会主义市场经济飞速发展的今天，各行各业中都有着“鱼龙混杂”的现象，而职业卫生安全事关人民群众的生命财产安全以及社会的安定与团结，因此要不断地完善其准入制度，以便促使核地勘单位能够更好地发挥作用。具体来说，首先，要对职业卫生技术服务机构的质量体系、检测条件、组织机构、仪器设备以及人员素质等严格按照标准进行审核，并且定期对其进行抽检和检测，从而在“优胜劣汰”的基础上保证职业卫生服务机构发挥出更多的社会价值。其次，相关政府部门要通过言论鼓励或者物质奖励的方式，引导各个职业卫生服务机构不断地进行改革和创新，多学习一些国际职业卫生服务机构的优秀经验，在取其精华、去其糟粕的前提下保证自身的与时俱进。再者，对于不同条件、不同力量的职业卫生服务机构，在相关核地勘单位内容以及范围等方面要做出不同的说明，且职业卫生协会要积极地发挥作用，根据实际发展情况建立行业自律制度，促使职业卫生服务机构朝着更加标准化、制度化以及具体化的方向迈进。
随着时代的发展，新闻媒体的监督力量不言而喻，要借助于新闻媒体、资质年检等方式和手段，定期或者不定期地对职业卫生服务机构的服务现状进行审核与监督，及时指出其中所存在的问题并督促其及时改善，保证机构的健康有序发展。
加强职业卫生服务机构从业人员的素养。职业卫生工作具有很强的专业性与服务性，不管是从事评估咨询还是各类检查、检测，都要求工作人员具有较强的专业知识和技能，能够及时应对各种突况，加强从业人员的素养势在必行。最基础性的是，对符合条件申请职业卫生技术服务资格的人员，要建立严格的考试制度以及考核机制，并且尝试开展注册职业卫生工程师执业资格、职业卫生技术服务执业资格等的考试，确保每个人都是真材实料的优秀人才，保证人力资源的有效性。相关部门还要根据员工的工作现状与实际，及时准确地为他们提供尽可能多的培训和学习的机会，通过模拟训练、野外拓展、职业卫生知识问答等活动，激发他们心底对职业卫生工作的热爱，调动他们工作的主动积极性与热情，从而获得更好的工作绩效。
为满足市场发展的需求，应当试着拓宽思路，依托学院、地方成人教育，积极地培养以及谋划为民航、铁路、交通、林业等领域的职业卫生技术服务人才学历培养的任务，根据拟定好的任务或者目标进行人力资源的不断强化，在获得事半功倍的强化效果之时，也为职业卫生服务机构的不断创新打下了坚实而有力的基础。
职业卫生技术服务机构的工作探索
全方位的加强职业卫生服务机构的能力建设。2010年职业卫生检测、评价技术服务机构的资质认定和监督管理工作等职能，划转至国家安全生产监督管理总局。职业卫生技术服务机构走向市场，参与竞争，必须加强自身能力建设：获取服务资质；工作场所的设置、布局与安全；购置精尖仪器设备、定期检定与自校仪器；开展技术改造、设备研发；质量管理体系的建立与运行，为高标准、常态化职业卫生技术服务提供坚实基础。
行政监督与专家技术评估相结合。充分发挥职业卫生专家队伍在职业卫生监管工作中的作用，通过建立湖南省职业卫生服务评审专家库，集合本省职业卫生领域专家的力量，在职业卫生技术服务资质审定和延续、专业技术人员培训、评价报告审核评分等工作中给予专业技术上的支持。
促进行业协会的成立。对于现在的市场经济发展中和多的社会组织中介，对于现在的行业成员提供全方位以及多功能的服务，实行行业的自律和法人的资格发展组织团队。目前本省已有42家职业卫生技术服务机构，已有了形成行业协会的初步基础。对于当前的行政部门需要建立职业技术的服务机构，共同进行学习交流，更好的发挥自身的技术有点，同时需要创新地勘工作的运行机制。要按照“精干、高效、简化”的原则，借全国事业单位改革的东风，彻底革除不利于核地勘单位发展的体制，从实际出发，科学确定领导干部指数，设置管理机构，精干管理队伍，提高管理效率。然后在骨干单位的基础上，建立多方参与的行业协会，并将部分工作过渡于协会，充分发挥协会的行业管理组织职能，以期通过协会的良性运作，不断提高整个行业的服务水平与服务质量。
机构内部人员培训制度的建立和落实。职业卫生技术服务工作是一项专业技术性非常强的工作，需要大量的专业技术人员。虽然卫生监督部门编写了《培训纲要》并组织了专业技术人员培训考核，但并不足以保证通过考核的人员能持续保持专业技术水平。因此，职业卫生技术服务机构开展有效的内部继续教育，应是下一步人员培训工作的重点。机构应建立健全内部培训考核制度，保持和提高专业水平，适应职业卫生服务的需求。是否按照职业卫生技术服务工作规范开展工作，技术服务机构应当按照有关法律法规、标准规范，开展技术服务活动，不能擅自简化工作程序和服务内容。
职业卫生管理体系篇7
一、我国卫生高职教育发展面临的困境
1.职业要求与学生职业素养存在较大差距。卫生高职院校毕业生是基层一线医疗机构的就业主力军，而基层公共卫生服务人员则是基层卫生服务机构中居民享受基本公共卫生服务直接面对的工作人员，他们的业务素质能力是执行基本公共卫生项目的关键要素，直接决定了居民享受基本公共卫生服务的质量和水平[1]。另外，基层卫生服务人员的业务水平和服务质量，也直接影响着患者就诊取向。从目前基层医院患者的就诊现状来看，医院面临冷清的局面，主要与患者对基层卫生服务人员业务水平及业务素养的不够信任有关。从目前中等卫生职业院校的学生择业、择校情况来看，学生多由于升学考试成绩差选择了学校，而不是出于对职业的热爱或敬仰，致使卫生高职教育水平难上高台阶。2.滞后的教学管理水平已不适应扩招发展的需要。教学是根本、管理是保障。如果没有良好的教学管理做保障，教学很难扎下坚实之根。按照管理适应性原则，学校各部门在不同发展阶段，必须制订和实行与之相适应的管理措施，要不断调整和完善管理制度，实现有效管理、有序管理、有为管理和特色管理。尽管我国职业教育在外延扩张上有了快速发展，但在规模扩张的同时，教育教学管理理念需要与时俱进。目前，许多高职院校还沿袭中职校管理模式，管理人员基本上还是原中职校的一套人马，其管理理念没有根本变化[2]。对于卫生高职教育来说，更新管理理念和管理模式，是学校事业发展的重中之重。3.师资力量薄弱已难满足学生需求及教学需要。师资队伍的职称结构、学历结构等是衡量学校办学水平的一个重要指标，也是实现学校可持续发展的一个重要支撑因素，这也是国家教育部高职高专院校人才培养水平评估方案中的重要指标之一[3]。但多数研究报道，目前我国卫生高职院校师资配置比例及职称结构不合理，高职称教学人才缺乏，尤其缺乏必要的学科前沿领域专家，学科发展缺乏引导人物或精神支柱[4,5]。教师在教学过程中，不但教学方法陈旧，且缺乏对学科前沿知识的了解和及时更新，致使陈旧的教材反复沿用、知识就像故事一样一年年在重复中陈述。这种无新鲜血液输入式的知识传授，不但凸显了教师较低专业水平的缺陷，更难让课堂变得生机盎然，无法激起学生学习的欲望。4.课程设置体系固步自封、缺乏自主更新和创新。课程设置是专业建设的灵魂，由课程目标、课程内容、课程结构和课程活动方式等组成，是人才培养目标的具体化，是教学内容和进程的总和，决定了学校将通过怎样的方式培养学生[6]。由于卫生高职教育发展历史较短，人们对专业建设的基本规律还缺少必要的研究，使得高职教育的专业建设往往陷入缺乏个性的矛盾中。突出表现为：专业建设跟在本科院校后面亦步亦趋，课程体系是相应本科专业的压缩版，课程改革总是在原有课程框架中小打小闹，不能涉及教学改革的深层次问题[7]。也就是说，这种不及时适应形势发展、缺乏结合学校自身特点进行自主更新和创新的课程设置体系，使卫生高职教育难上新台阶，更难打造自身独特亮点。
二、我国卫生高职教育发展蕴含的机遇
1.政策导向为卫生职业教育的改革发展增添了动力。2009年教育部、卫生部联合颁布的《关于加强医学教育工作提高医学教育质量的若干意见》（教高【2009】4号）文中，明确规定了“遵循医学教育规律，严格控制医学类招生规模，积极发展护理、药学等卫生职业教育”，该意见为我国卫生职业教育的重要性和方向性发展奠定了基础；且《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》更为我国卫生职业教育的改革指明了方向，该纲要多次强调了职业教育的重要性和必要性，且做了细化后的指导性规定，明确了职业教育的任务、目标、发展与保障措施等。目前，我国高职教育已由一般的倡导和规划阶段进入到了实质性有步骤的实际操作阶段[8]。从2002年起，教育部连续召开了三次高职教育产学结合经验交流会，分别研讨了农业、制造业和服务业等行业和领域职业技术人才的培养工作。俗话说，政策是导向、政策是指挥棒。强大政策支撑，必将为我国职业教育包括卫生职业教育的发展提供强大动力保障，同时也为如何规范办学、如何办人民满意的学校指明了方向。2.技术型、实用型人才备受社会关注和追捧。现代职业教育引入我国远早于普通教育，目前已具有一百多年的历史，但其在我国的发展形式和普及程度远远落后于普通教育。在几千年“重学轻术”的文化传统和价值取向的影响下，人们这种惯性的传统思想在短时间内很难得到较大改善，因此，从我国教学过程和教学方法看，长期以来往往“重理论，轻实践”的教育理念主导着人才培养方案[9]。因此，在群众眼中职业教育就是培养体力劳动者，是差生升学的无奈之选，职业教育难登大雅之堂，在办学过程中更是步履维艰，其中生源不足、文化水平低下是制约职业教育的重要问题。从20世纪90年代开始，发展高职教育逐渐成为政府发展高等教育的重头戏，如何加快和推进职业教育改革已成为各项改革措施的主要内容之一，职业技术教育蕴含的潜在魅力正逐步得到世人的关注和认可[10]。3.医药卫生体制改革为卫生职业教育拓展了更大发展空间。医药卫生体制改革及其卫生体制改革服务体系中涉及的医疗服务、资源配置、社区卫生服务体系及老年人健康服务体系等，均为目前卫生职业教育的发展提供了较大发展空间。例如，覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、覆盖城乡居民的医疗服务体系、医疗保障体系、医药供应体系及社区卫生服务中心和乡镇卫生院建设等，整个链条过程中，其中技术型人力资源已成重要因素。这种覆盖性的医疗服务体系建设，需要大批卫生服务人员参与其中，而卫生职业教育首当其冲应当承担起技术型人才培养的责任。从目前我国卫生服务体系建设的情况来看，卫生服务体系建设尚处于起步阶段，比如社区卫生服务站才仅在大城市或经济水平发展较好的中等城市中开展，在经济较为落后的中西部地区甚至乡镇医院建设还尚待起步。可见，基层服务部门大批卫生服务人员空缺必将刺激卫生职业教育快速转变和发展。4.经济发展、健康意识转变，社会需要更多卫生人才。从上世纪80年代中后期，我国经济经历了快速发展，居民收入和生活水平也得到了快速改善，同时广播、电视等媒体资源也得到了空前发展，信息传播渠道日益广泛和普及，群众文化素养和知识量得到了快速提升，人们对健康概念的认识也日趋清楚，同时也开始更多的关注如何预防自身疾病等自身健康问题。众所周知，地方经济发展水平是制约当地群众寻医问药的基础条件，随着经济水平改善、发展和生活条件的改善，居民的文化素养会随之提高，而发达的经济条件和较高的文化素养会明显改善人的健康意识，从而关注自身健康以提高对卫生服务业的需求。另外，老龄化社会的到来，也为老年人卫生服务业的开展提供了广阔空间，老年人日常寻医问诊及护理正逐步走向普及化和常态化发展。也就是说，目前我国大多数区域的经济、文化发展水平层次，已使绝大多数居民脱离了小病忍耐，耐不住才上医院的年代，群众的健康意识已得到较大提高和改善，社会正需要更多的卫生服务技术型人才走到群众中去。
三、发展我国卫生高职教育的对策与建议
职业卫生管理体系篇8
卫生协管工作计划范文一为了贯彻落实卫生部《关于卫生监督体系建设的实施意见》，进一步加强卫生监督基层网络建设，推进卫生监督进社区、进乡村，夯实卫生监督工作基础，规范卫生监督协管工作，进一步完善食品、卫生监督体制，加强机构能力建设，努力提高监督执法水平;认真履行监督执法职能，依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为，切实维护人民群众的合法健康权益。
工作目标：以规范和指导社区卫生服务站和村卫生室卫生监督协管工作为核心，因地制宜，充分利用现有公共卫生资源，提高卫生监督执法能力和公共卫生监管水平。
在卫生院公共卫生中设置卫生监督协管工作。
一、具体职责
1.及时掌握协管范围内职业卫生、传染病防治一般情况。
2.开展卫生法律、法规及卫生知识的宣传工作。
3.实施日常性卫生检查。
4.各卫生室要积极配合监督协管人员工作。
5.对辖区内突发公共卫生事件及时上报，并积极配合卫生监督所处理突发公共卫生事件。
6.受理辖区内相关案件的投诉、举报，经调查核实后，及时向县卫生监督所报告，协助卫生监督员开展相关卫生监督执法工作。
7.发现辖区内的非法行医案件，及时向县卫生监督所报告，协助卫生监督员做好非法行医案件的查处工作。
8.完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工作任务。
9.卫生室卫生监督具体职责：
(1)依法及时报告传染病疫情等突发公共卫生事件。
(2)做好卫生法制及卫生知识的宣传工作
(3)掌握辖区托幼机构、供水单位、餐饮机构基本资料
二、增强监管能力加强队伍管理
1.健全卫生行政执法责任制和责任追究制。健全卫生监督协管工作制度，规范督查行为，建立督查信息通报机制。开展卫生监督协管员着装和执法行为的督查，树立卫生监督文明执法的良好形象;开展行政许可和行政执法的专项检查，切实增强卫生监督工作效能。实行报告制度。
2.加强队伍培训，规范行政行为。开展卫生监督协管系列知识讲座。注重抓好业务知识培训，提高卫生监督协管员的综合水平和能力;加强对卫生监督协管员政治素质、服务意识、管理水平等方面的培训，切实增强服务经济建设大局、服务人民群众的意识。
3.强化社区、村管理。实行信息员联系制度，充分发挥督查机构的监管作用。
三、突出监督重点加大监督力度
1.加强食品卫生监督
(1)积极开展食品安全乡创建工作，构建科学、高效、协调的餐饮卫生监管机制，完善监督执法网络体系，深入推行量化分级管理、监督结果公示、卫生管理员制度、规范行政许可等措施，实现我乡餐饮单位食品卫生状况根本好转;加强食品检验检测体系建设，建立食品安全风险评估、预警机制，有效防范食品安全事故;不断完善食品安全信息交流和应急处置管理体系，增强公众食品安全信任度;确保不发生重大食物中毒事件。
(2)进一步提高餐饮业食品卫生水平，积极推广《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，以强化原料进货索证为重点，在餐饮业和集体食堂全面推广原料进货台帐制度，重点查处非法采购使用劣质食用油、添加剂和不合格调味品的行为。
(3)结合社会主义新农村建设，开展公共卫生管理进农村活动，督促落实旅游点、农村家宴、建筑工地食堂的卫生质量安全措施。
(4)开展节假日食品卫生检查，做好假日、各种重要活动和会议的卫生保障工作，确保重要活动和会议食品安全。
(5)开展食品卫生专项整治行动，查处、曝光一批食品卫生典型违法行为。
2.加强医疗执业监督执法工作
继续加大对医疗服务市场的监督执法力度，深入开展打击非法行医工作，切实维护群众健康权益。进一步理顺关系、明确职责，完善医疗执业监督制度，加强日常监督执法，健全并落实医疗执业监督的长效机制。注重投诉举报，狠抓严重危害人民群众身体健康的非法行医大要案、典型案件的查处，严格责任追究。加大正面宣传和典型案件的曝光力度，增强医疗机构及其从业人员的法制意识。
3.加大传染病防治监督力度，做好生活饮用水和重点公共场所卫生监督管理
(1)组织开展生活饮用水卫生监督检查。加强自建集中式供水、和农村学校饮用水卫生监督，有重点的开展生活饮用水卫生监督执法工作，提高饮用水卫生监督检测水平。
(2)加强重点公共场所卫生监督执法工作，做好公共场所量化分级管理试点。
(3)结合传染病防治工作重点，组织开展传染病疫情报告、医疗废物处置等监督检查，贯彻《艾滋病防治条例》，全面提高传染病防治监督工作水平。
四、加强职业卫生和放射卫生监督管理
根据本地重点职业病危害因素、重点职业病危害人群、重点职业病危害企业(行业)等情况，开展职业卫生监督检查，加强职业健康监护监督工作，扩大对重点职业病危害劳动者的监护覆盖面，督促落实职业监护、建设项目职业病危害评价制度等工作。开展放射卫生的监督检查。
今年是卫生监督协管工作重要的一年，工作艰巨，任重道远。我们将严格要求自己，使自己的理论水平、思想觉悟和工作能力不断提高和进步;力争在20xx年把卫生监督协管工作做好。
卫生协管工作计划范文二为积极推动医药卫生体制改革，提升卫生监督执法水平，更好地适应社区经济社会发展需要和人民群众健康的需求，全力推动社区卫生监督事业又好又快发展，特制定本计划。
坚持依法行政，加强监督管理，坚持“以人为本”，服务于区域经济社会发展大局，坚持改革发展，进步卫生监督执法能力。切实维护好社会公共卫生安全和医疗服务秩序，保障人民群众健康。
一、进一步推动卫生监督体系建设
以加强体系建设为重点，强化科学管理，健全运行机制，着力构建高效统一的卫生监督体制。
1、加强卫生监督能力建设。进一步理顺卫生监督工作职责，提高行政执法工作效力及卫生执法技术手段。要结合工作实际，展开有针对性的培训(业务知识、操作技能)工作，不断提高卫生监督职员的综合素质和执法能力。依照卫生部《卫生监督员管理办法》，进一步完善卫生监督员管理制度，加强卫生监督队伍规范化建设。加大对卫生监督协管员职业道德和廉洁自律教育的力度，建立一支政治素质好、业务能力强的监督队伍。
2、展开卫生监督稽查工作，推动卫生行政执法责任制。进一步规范卫生行政执法行为，认真实施《卫生监督稽查工作制度》，依照卫生部《卫生监督稽查工作规范》，加强卫生监督稽查工作，规范稽查行为，建立稽查信息通报机制，组织展开行政许可和行政处罚的专项稽查，不断进步稽查工作质量。进一步完善行政执法责任制，加强执法责任制的考核和检查。
3、加强卫生监督信息网络建设。健全社区卫生监督信息系统，建立卫生监督基础数据库，加强卫生监督统计报告工作，及时正确地统计、处理和上报卫生监督信息。
4、完善投诉举报机制，进步应急反应能力。及时处理群众反映和投诉举报信件，努力解决社会关注的热门、难点题目，切实维护群众健康安全。加强突发公共卫生事件应急队伍的建设，健全机制，明确职责，认真做好突发公共卫生事件应急成员的培训、演练，进步对突发公共卫生事件的应急处置能力。
二、加大公共卫生和医疗服务监管力度
加大对辖区内公共场所卫生、饮水卫生、放射卫生、学校卫生、医疗机构、传染病管理的监管力度，增进区域公共卫生状态不断改善，全面加强公共场所、生活饮用水等公共卫生重点领域的监管。
1、加强公共场所卫生监督。继续推动公共场所卫生监督工作，加强公共场所的管理。推进大型餐饮场所和宾馆的控烟工作，推动建立禁烟区域示范单位。在美容美发和旅店等公共场所建立卫生状态公示栏制度。
2、加强生活饮用水及涉水产品卫生监督。严格根据相关法律法规、标准和规范，有重点、针对性地组织实施生活饮用水和产品卫生监督检查工作，确保人民身体健康。
3、加强传染病防治监督。继续做好冬春季呼吸道传染病和夏秋季肠道传染病的防控监督管理，重点加强对人禽流感等呼吸道传染病、手足口病及其他突发公共卫生疫情事件防控措施落实情况的监管。全面进步医疗废物规范处置、安全管理水平。
4、加强职业卫生监督。以职业危害因素申报为基础，全面推动职业卫生监督管理工作，职业病危害项目申报率要到达100%。加强放射防护监督管理，规范放射诊疗机构许可证工作，做好放射工作职员职业健康监护工作。
职业卫生管理体系篇9
以完善发展为重点，进一步推进公共卫生服务体系建设
加强精神卫生服务体系建设。完善部门合作机制，强化区精神卫生工作联席会议协调管理职能。建立社区卫生服务中心及其服务站—综合性医院—精神卫生专科医院的一体化心理健康服务模式，加强社区卫生服务中心心理咨询室建设，探索“点—线—面”结合的心理健康服务组织体系。加强社区精神康复机构内涵建设，争创市级日间康复机构示范点。提高老年人、职场人群等重点人群心理健康服务和精神病人的社区康复质量。加强职业病防治服务体系建设。完善职业卫生服务体系，优化职业卫生服务资源，健全职业健康检查、职业病诊断、职业卫生技术服务质量控制体系，加强重点职业病研究，建立重点职业病监测、职业健康风险评估和预警机制，更好地保护劳动者健康。进一步加强献血服务管理。加强无偿献血的动员和招募力度。加大现场献血的宣传力度，提升市民单次献血400毫升的意愿和比例，促进公民献血模式的转变。加强血液质量和安全管理，提高采供血和血液制品的安全性。促进中医药公共卫生服务。发挥中医药特色优势，深化“治未病”预防保健服务试点区建设，大力推进中医康复、慢性病防治、中医健康教育。加强中医药参与突发公共卫生事件处置和重点传染病防控。加强中医药文化建设，推进中医适宜技术应用，发挥“治未病”工作室的示范引领作用，满足人民群众对中医药的服务需求。
以科学高效为目标，切实提升公共卫生监测、预警和应急处置能力
强化传染病防控体系建设。继续将本区甲乙类传染病发病率控制在低水平。完善本区病原微生物监测和检测体系，建立以医疗机构为基础的传染病症状—疾病—病原体主动监测网络，提高病原微生物监测和检测能力。加强艾滋病、结核病等重大传染病实验室检测能力、监测网络和诊治能力建设。进一步规范预防接种不良反应监测、报告、调查诊断和鉴定工作。加强卫生监督预警和干预。重点围绕医源性感染控制、卫生服务质量、饮用水卫生等群众关注的热点问题，加强卫生监督预警。加强医疗机构重点部门、重要环节的医源性感染规范化管理。强化卫生服务质量监控，构建医疗执业监测预警系统。建立和完善生活饮用水卫生监控体系，全面掌握本区生活饮用水现状和变化趋势，及时发现各类风险隐患，加强重点环节监管，保障居民饮水安全。健全卫生应急保障机制。完善公共卫生应急体系建设，建立“区—社区—团队”三级应急体系，完善突发公共卫生事件信息沟通和联防联控机制，切实提高突发公共卫生事件的监测预警和防控应对能力。加强应急队伍、应急专家库和技术储备能力建设，强化实战演练和技术培训，实现突发传染病疫情监测、预警、救治一体化管理，进一步提升传染病疫情控制和救治能力。开展卫生应急培训和演练，提高市民防灾、自救、互救能力。加强重性精神疾病病人的治疗和管理，提高精神卫生应急处置能力，维护社会稳定。建设不同层次的学科和人才队伍。加强薄弱和重要领域公共卫生学科和人才培养，重点培养公共卫生学科带头人和中青年骨干队伍，制定公共卫生学科带头人和优秀青年人才培养计划，评选2-3名公共卫生学科带头人，5-7名公共卫生优秀青年人才。每年设立3-5项区卫生系统公共卫生重点招标研究与建设项目，鼓励学科带头人领衔负责项目建设，鼓励公共卫生优秀青年人才参与项目研究，打造一支具有较高水准的公共卫生工作队伍。加强社区卫生服务中心公共卫生、全科医学等队伍建设，加大培训力度，提升卫生人才整体素质。
职业卫生管理体系篇10
关键词：劳动卫生；管理工作；市场经济；分析
我国经济体制的改革带来了市场经济发展的腾飞[1]。随着我国市场经济体制的不断完善，我国劳动卫生事业的改革也需要进一步地深化。当前劳动卫生管理规定以及法律仍不完善，因而在预防一些问题，如企业转轨、企业经费投入不足等问题的过程中没有将劳动卫生工作同步上来[2]，造成企业在劳动卫生管理工作中的一些深层问题的日益突出[3]。本文结合近几年的劳动卫生管理工作的实践，对于劳动卫生管理工作如何适应新型的市场经济环境，进行一些现状分析与对策探讨。
1劳动卫生管理工作在市场经济条件下的现状与问题
1.1劳动卫生管理工作在市场经济条件下的现状分析据2011年末统计数据可以看出，企业的劳动卫生管理工作在稳步发展，但在一些综合防治措施方面也遭遇了一定的问题，如某些企业作业环境尘毒浓度依然超标[4]。为了避免出现劳动环境恶化的现象，以及企业职工出现职业病等局面，企业及劳动卫生监管部门更需进一步加强劳动卫生管理工作[5]。
1.2劳动卫生管理工作在市场经济条件下的问题探究
1.2.1劳动卫生工作管理困难劳动卫生工作在传统的计划经济体制走向市场经济体制的过渡时期出现了一些问题，很多农村劳动力在从事城市建设工作的同时并不能将劳动卫生基本知识和劳动卫生法制观念贯彻到自身劳动过程之中[6]。很多没有劳动卫生知识和法制观念的人进入到企业管理层干部队伍之中，这对于企业的长远健康发展也埋下了安全隐患。
另外，职工的流动性过大，而工人的职前安全卫生知识培训工作以及体检工作均得不到有力保障，因此员工的健康也得不到相应的保护[7]。企业在市场经济环境下面临着多方面的竞争与挑战，部分管理人员也不知其原料的毒性，盲目投入生产线，从而导致了一线生产员工的卫生条件不健全，影响劳动卫生监管部门工作的同时也为一线生产人员的身体健康带来了不利影响[8]。
1.2.2劳动卫生工作法制不完善目前我国还未出台一部独立完整的劳动卫生法，还未形成独立、系统的职业病防治法体系，因此具备权威性、强制性的劳动卫生条例、标准、办法等的出台不仅能够对企业形成一定的管理约束力，从而使得一些需要使用法律法规来进行规范与处理的问题有法可依。
在当前市场经济环境下，促进员工的职业健康检查工作的有序开展，这些都离不开良好的劳动卫生管理工作[9]。不过目前我国私营企业数量较大，对于劳动卫生监管部门而言，其工作量不仅巨大，这些问题的存在都为一线员工的职业病发病率上升埋下了安全隐患。
1.2.3劳动卫生部门之间的协调性不高目前由于卫生、劳动以及行业协会等部门都能够对企业的卫生工作形成一定的监管力，从而导致了企业的卫生监管工作存在一定的重复进行的现象。而有的企业对于一些重复罚款、收费现象也表现了强烈不满，因而拒绝正常的监管与监测工作的进行。
在劳动卫生监管部门进行卫生管理工作的同时，一支强有力的监管队伍能够很好地调整卫生监管工作与能力之间的失调现象[10]。现有的劳动卫生监督队伍不能很好地适应市场经济环境下企业进一步发展的需求。另外，由于政府对于卫生事业的支持经费有限，这也使得监督监测工作的质量和效率受到了影响。
2劳动卫生管理工作在市场经济条件下的对策探讨
2.1建立并完善劳动卫生管理体系建立一支由卫生、劳动、企业以及工会等部门组成的劳动卫生管理队伍，能够促进劳动卫生监管部门和企业共同担起劳动卫生工作的重担。进而在劳动卫生管理体系的基础上，形成技术与技术的联合。
2.2完善劳动卫生法律法规为了更好地保障一线生产员工的健康，必须完善劳动卫生法律法规，健全职业病防治法体系，从改善工人的生产和作业环境入手，保障工人享有有效合理地劳动卫生工作权利。
2.3加强卫生基本知识的管理培训工作首先应当培训企业管理层职工，企业管理层人员能够更好地进行企业劳动卫生控制与监管工作，同时做好本企业人力资源与物力资源等的有效保护工作。加强卫生基本知识的管理培训过工作能够对企业内部员工的劳动卫生素养进行整体性的提高，对于一些影响到自身健康权力的不良生产环境能够通过法律武器来进行合理地捍卫。