乡村教育的发展篇1
近年来的研究表明，城乡教师资源配置的结构性矛盾和二元化特征依然明显。新世纪以来，国家出台了一系列向乡村倾斜的教师政策，譬如特岗计划、农村硕师计划、三支一扶计划、免费师范生计划，等等。应当说，这些政策对改善乡村教师队伍结构和提高乡村教师队伍质量起到了很大的积极作用。但是，乡村教师队伍的整体状况依然令人担忧，教师年龄老化、知识退化、方法旧化现象非常严重，优秀人才不愿去、一般人才进不去、不合格教师退不出问题非常突出。让优秀人才进得去、留得住、教得好，造福于乡村教育应该是国家和人民的共同愿景。为此，国家出台了《乡村教师支持计划（2015―2020年）》。这是把乡村教师队伍建设作为实现教育现代化的重要战略基点，给予乡村教师群体特别的支持与关照，对于改善乡村教师队伍现状、促进我国教育事业发展具有极为重要的战略意义。
《计划》瞄准了乡村教师“下不去”“留不住”“教不好”这三个核心问题，秉承“统筹设计、资源倾斜、务实求效、建立机制”的基本原则，力求用3年左右的时间，创新乡村教师的培养补充机制，提高乡村教师的地位和待遇，促进乡村教师职业发展。从整体设计和具体举措来看，《计划》打出了一套“组合拳”，给予乡村教师全面支持。具体来看，《计划》的发力之处主要有以下几个方面：
一是重视乡村教师师德水平建设，有助于保证乡村教育的根本质量。乡村教师的思想政治素质和职业道德水平，直接关系到乡村学校德育工作状况和广大乡村学生的健康成长。在新的时代背景下，学校教育工作面临许多新的挑战，对教师的综合素质提出了更高要求。当下，乡村教师队伍的政治素质和师德水平建设一刻也不能放松。《计划》指出要“全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平”，这有助于乡村教师自觉加强政治修养，遵守职业道德规范，以身作则，为人师表，以自己良好的思想和道德风范去影响和培养学生。这将为完成立德树人的根本任务，培养全面发展的社会主义建设者和接班人提供思想保证。
二是增加“班师比”的教师配置指标，有助于减轻乡村教师工作负担。随着新型城镇化的稳步推进，许多地区出现了乡村学校小型化现象。据统计，2012年全国乡村小学中，校均规模不足30人的学校占26.84%，不足10人的教学点占10.36%。如果按现有生师比标准配置教师，小规模学校教师数量将长期处于紧缺状态。为了完成国家规定的课程计划，乡村教师会比城市教师承担更多的任务，乡村教师的工作负担很重。《计划》提出“乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定”，“村小、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定”。这一举措符合乡村小规模学校的教学实际，为乡村师资力量的补充和配备提供了制度保障，有助于减轻乡村教师的工作负担。
三是鼓励培养“一专多能”教师，有助于满足乡村学校的实际需求。乡村教师队伍除了总量上的短缺外，在学科结构上也存在一定问题。研究发现，乡村小学平均每3所、4所和2所学校才能拥有1名音乐、美术和体育教师。在很多地区，乡村学校严重缺乏音乐、美术、体育、科学等学科的教师。《计划》鼓励支持地方院校定向培养“一专多能”的乡村教师，这符合客观规律，也符合乡村学校的现实特点。从调查数据上看，真正能到乡村学校任教并能长期坚守乡村的教师大都是当地人，“定向培养”乡村教师有助于为乡村学校补充“留得住”的新鲜力量；从未来趋势上看，小规模乡村学校将会长期存在，“全科教师”符合乡村学校的教学实际需求。除了要加强小学教育专业“全科教师”的培养，“国培计划”中也要加大对“全科教师”的培训。培养“一专多能”教师，体现出《计划》因地制宜的特色，可谓是“对症下药”。
四是加大乡村教师培训力度，有助于提升乡村教师的能力素质。教师培训对于促进教师个人专业发展、提升学校整体教学水平和教育质量意义重大。我国对乡村教师培训重视程度虽然不断提高，但与乡村教师期望需求相比还远远不够，许多方面还需要加以改进和完善。有研究指出，乡村教师普遍存在培训资源短缺、培训机会较少、个人负担培训费用较高、培训效果不显著、培训内容与实际脱节等问题。《计划》对乡村教师培训数量作了硬性要求，指出“到2020年前，对全体乡村教师校长进行360学时的培训”。同时，《计划》还指出，“按照乡村教师的实际需求改进培训方式，采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等多种形式”，鼓励创新乡村教师培训模式。这些举措有助于提升教师培训的针对性和实效性，使乡村教师能真正想学有机会、去学有所获、学后有改变。
五是制定专门的职称评定办法，有助于乡村教师职务（职称）晋升。职务（职称）评定有助于调动和发挥中小学教师为教育事业服务的积极性和创造性。目前，乡村教师获得高级职称比例较低，乡村教师在高级职称晋升方面普遍“大器晚成”。我们认为，这不完全是水平问题，还有价值标准问题。城乡教师在职称评定上存在着很大的不公平。当我们用城市教师的标准去评定乡村教师的时候，乡村教师当然评不上，反之亦然。《计划》中明确指出，“各地要专门制订乡村教师职务（职称）评审条件和程序办法，将乡村学校的教师职务（职称）评聘单列”，“乡村教师职务（职称）晋升依据师德表现和教育教学实绩，一般不做公开要求。严禁简单用升学率和考试成绩评价教师”。这充分尊重了乡村教师的实际状况，给予城乡教师真正公平的职务（职称）评定机会，乡村教师的工作动力和信心将会得到大幅提升。
六是引导城市优秀教师向乡村学校流动，增强乡村教师队伍的整体活力。城乡教师交流是缩小城乡教育差距、促进师资力量在城乡间公平合理配置的有效手段。目前，城乡教师交流机制还不健全，城市教师到乡村学校任教还存在一定的制度障碍。《计划》指出，要推进教师队伍“县管校聘”管理体制的改革，这将有助于打破城乡教师交流的制度门槛，为城市教师到乡村学校任教提供制度保障。《计划》鼓励各地开展多种形式的交流，“县域内重点推动县城学校向乡村学校交流轮岗，乡镇范围内重点推动中心学校向村小学、教学点交流轮岗”，这一举措再次关照了乡村师资力量较薄弱的村小和教学点，显示了《计划》“底部攻坚”的思路和决心。这也必将提升城乡教师交流的实效，增强乡村教师队伍的整体活力和发展动力。
七是关照乡村教师的多元需求，有助于确保广大乡村教师安心从教。要引导和激励乡村教师安心从教，一定要了解乡村教师最关心、最直接、最现实的利益追求，根据教师的多方面需求来设计相关政策和制度。调查发现，乡村教师在意的事项是比较多元的，除了在意工资待遇外，还特别在意周转房、保险与公积金等问题。《计划》要求各地方依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准，依法依规落实乡村教师工资待遇政策，要为乡村教师缴纳住房公积金和社会保障费，建立省市县三级乡村教师重大疾病救助基金，尤其提到要支持建设乡村学校教师周转宿舍。这些“便民”举措都有助于解决乡村教师的实际困难，为乡村教师营造舒心、安心的生活工作环境，使乡村教师生活得好、工作得好。
八是建立乡村教师荣誉制度，有助于调动乡村教师的工作积极性。《计划》的又一大亮点就是从物质和精神两个方面同时激励乡村教师。《计划》提出“对在乡村学校从教30年以上的教师颁发荣誉证书”“地方政策采取多种形式对长期在乡村学校从教的教师予以表彰”“鼓励和引导社会力量建立专项基金对长期在乡村学校任教的优秀教师给予物质奖励”等激励办法。这既完善了我国的教师荣誉制度，也表现出对长期在乡村地区从教教师的尊重和认可。《计划》有助于营造全社会支持关心乡村教师和乡村教育的浓厚氛围，进一步激发广大乡村教师投身乡村教育事业的动力和信心，使乡村教师的地位越来越高、乡村教师的干劲越来越足、乡村教育的发展越来越好。
乡村教育的发展篇2
关键词：陶行知；乡村教育思想；农村社区教育；启示
中国社区教育兴起于20世纪80年代以后，虽然其发展历史不长，但它是中国教育体系的重要组成部分，是正规学校教育体系之外进行的有组织、有系统的教育活动。农村社区教育作为新型农民提升自我和发展自我的平台，是推动新农村建设的重要载体。党的十六届五中全会提出了建设“社会主义新农村”的战略任务，并指出，新农村建设要培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。党的十七大后，全国的社区教育全面推进，农村社区教育也进入了一个发展的新阶段。
陶行知一生致力于中国教育的改革，他的乡村教育思想和实践，在当时中国社会产生了深远的影响，对于今天我们建设社会主义新农村，发展农村社区教育同样具有启示意义。
一、乡村教育思想的基本内涵
作为中国“五四”以来最有影响力的教育家，陶行知在对当时中国国情深入研究的基础上，认为“我们中国的根本问题，便是中国乡村教育之根本改造。”[1]乡村教育思想是陶行知教育理论的重要组成部分。
（一）乡村教育的性质
陶行知从当时中国实际出发，认识到中国农业生产落后，农村经济萧条，农民生活贫苦，农民文化低下。他呼吁社会各界要重视乡村教育，认为乡村教育的生路就是建设适合乡村实际生活的活教育，深信教育是国家万年根本大计。在“以农立国”的中国，他认为“教育没有农业，便成为空洞的教育”，“农业没有教育，就失了促进的媒介”。他提倡“教育与农业携手”，通过乡村教育，“要教人生利，他要叫荒山成林，叫瘠地长五谷”。在他看来，“乡村教育关系三万万六千万人民之幸福，办得好能叫农夫上天堂，办得不好能叫农夫下地狱”。据此，他指出，“乡村教育是远东一种伟大之现象，凡关心世界问题的人们，决不至忽视这种的大问题——无论办得好不好，中国的乡村教育关系全世界1/5的人民。我们要想建设新中国，必须用教育的力量，来唤醒老农民，培养新农民，共同担负这个伟大的责任。”[2]
可见，陶行知认为，中国以农立国，只要农民有出路，中国就有出路。乡村教育直接关系着国家的发展，关系到民族的富强和昌盛。
（二）乡村教育的任务
陶行知认为，“中国的乡村教育走错了路”，要“建设适合乡村实际生活的活教育，其使命，是在农业文明上建筑工业文明”。中国虽然在向工业文明过渡，但在半殖民地半封建社会条件下，工业化进展缓慢，大量的农村剩余人口仍然没有出路，所以现代化的根并没有安起来。面对此景，陶行知深怀“教育就是生活的改造”的信条，他主张打破这死的教育，乡村教育“适合乡村实际生活”[3]。这体现了陶行知乡村教育“为农”的特征。
陶行知进一步指出“乡村教育是不能关其门来办的，一定要与城市打成一片”。乡村教育要面向现代化，“与城市打成一片”[3]。这里实际上蕴涵了陶行知乡村教育“离农”的思想。也就是说，乡村教育不仅要面向农村生活，为农业、农村和农民服务，还“要从高远处着想”，为工业和城市服务。
（三）乡村教育的方法
陶行知指出，“活的乡村教育要有活的方法，活的方法就是教学做合一。”所谓“教学做合一”就是教的方法根据学的方法，学的方法根据做的方法，教与学都以做为中心，这就从理论上将实践能力的培养放在了乡村教育的重要位置。
于是，他把乡村生活环境作为乡村教育内容的重要源泉，用与农村生产、生活相联系的内容来培养学生改造乡村的实践能力。他要求学生除了在校受教育外，还要求学生走上社会，参加农业生产，进行科学种田，要求学校、工场、社会打成一片，深入生活实际，让教育走向生活，培养实践能力。
（四）乡村教育的先决条件
陶行知认为，只有“活的教师”才能培养出“活的学生”，故“活的乡村教育要有活的乡村教师”。“培养乡村师资是地方教育之先决问题，也是改造乡村的先决问题……教师得人，则学校活；学校活，则社会活”[4]。由此可见，要建设活的乡村教育，成功地改造乡村社会，其基础在于要有“活的教师”。“活”的乡村教师具备“康健的体魄、农人的身手、科学的头脑、艺术的兴味、改造社会的精神”，还具备教师专业的特殊素养，如创造精神，“敢探未发明的新理”。
对于这种“活的乡村教师”的培养，陶行知认为有两种途径：一是设立乡村师范。他主张师范下乡，建立乡村师范学校体系，因为“在乡村里所设的师范学校，天天所过的是乡村生活，所得的是解决乡村生活的本领，在乡下很有用武之地，自能忍耐乡下之苦，而欣赏乡下之乐”[5]。二是采用艺友制。想做教师的，先和有经验的好教师做朋友，而好教师则“用朋友之道教人学做教师”。“这种办法不但是最有效力的教师培植法，并且是解除乡村教师寂寞及推广普及教育师资之重要途径”。
二、乡村教育思想对发展农村社区教育的启示
中国在实现工业化、城市化、现代化的进程中，农业、农村和农民问题依然是影响并决定着中国现代化进程的重要因素。在当前发展农村社区教育中，学习并借鉴陶行知的乡村教育基本思想，仍具有很大现实意义。
（一）重视农村社区教育的开展
陶行知关于乡村教育性质的论述，使我们认识到农村社区教育在构建学习型社会中的重要地位和作用。社区教育是迈向学习型社会的重要教育形式，农村社区教育将农民终身学习与农村社区发展有机结合，为农村开展继续教育找到了良好的依存环境和最佳的组织形式。
重视并发展农村社区教育，必须要有县、乡镇、行政村各级政府的参与，在组织机构和管理体制上保证农村社区教育的有序进行和健康开展。一是在组织机构方面，建立由行政领导和各方面代表人士组成的社区教育委员会。二是在管理体制上建立起政府、社会和学校三结合的共同管理体制，并制定出推进社区教育的总体目标及政策，政府通过统筹规划，协调各方形成合力，建立起有效的管理体制，使社区教育工作能够顺利开展。除此之外，三级政府要相应出台地方性的法律法规、条例、章程等，对社区教育的目标任务、经费渠道和相关部门的职责等做出具体规定，以确保社区教育发展有序有效运行。
（二）农村社区教育要注重“为农”与“离农”的平衡
在发展农村社区教育的过程中，必须明确农村社区教育仍然要立足农村，面向农村实际生活，为发展现代农业，改善农村面貌，增加农民收入而服务。为此，我们应深入挖掘陶行知“为农”思想的丰富内涵，使其在新的历史条件下找到生长点。
首先，要学习陶行知“捧着一颗心来，不带走半根草去”的精神，全身心服务并奉献给乡村人民和儿童；学习陶行知“大乡村教育主义”的思想，使农村教育与农村经济、政治、文化等各方面充分携手，在新农村建设中发挥基础性的战略作用。其次，要着重对农民进行现代农业生产技术的教育和培训，培养新型农民，提高农民的整体素质，推动农村经济社会发展。
我们也要看到，自古以来，农村教育均带有一定的“离农”特征，似乎总在为离开农村服务。事实上，随着工业化、城市化的发展，越来越多的劳动力不断地从农村转移到城市。因此，农村社区教育也要打破自我封闭，立足农村，面向现代化。农村社区教育是“提高劳动者素质、促进传统农业向现代农业转变，从根本上解决农业、农村和农民问题的关键所在；是转移农村富裕劳动力、推进工业化和城镇化，将人口压力转化为人力资源优势的重要途径。”[6]为了更好地推进工业化和城镇化，农村社区教育也要注重对农民进行现代公民教育和社会闲暇教育，培养具有现代意识良好德性的新一代农民。
（三）农村社区教育要紧密联系农村实际
农村社区教育必须与农业生产紧密结合，与“农业携手”，建设“科学农业”。只有与农业生产相结合的社区教育才是“活的乡村的教育”。
因此，在指导思想上，农村社区教育要主动靠近农业，大量兴办农职、农技学校，强调农村教育与农业生产相结合。这样，学生毕业后便有一技之长，并成为合格的农业劳动力。在教育内容上，要多体现当地用得上能促进农村经济发展的农业生产、种植、养殖等知识和农产品加工等科技应用知识。同时让社区农民先学，并以他们为媒介教父母、教邻居等，从而有效提高农业技术在生产中的普及率和成功率。
（四）加强农村社区教育队伍建设
发展农村社区教育必须要有一支优秀的教师队伍，这样的教师如陶行知所说的，必须具备一定的学历和相应的专业知识，懂得教育规律，熟悉农村社区情况，还具有强烈的社会责任感和一定的奉献精神。同时，我们认为，发展社区教育还需要一大批志愿者和热习者，建立社区教育人才库，把社区内热心教育的离退休干部、专家、技术人员和先进人物等组织起来，进行归档，组织成农村社区教育队伍。除此之外，农村社区教育作为社会公益事业，要大力倡导志愿者以多种方式参与，形成一支专兼结合“招之即来，来之能战”的教育工作者队伍，对农村社区教育进行参与、评估，并发挥各自的积极作用。
参考文献：
[1]陶行知.中国乡村教育之根本改造[g]//方明.陶行知教育名篇.北京：教育科学出版社，2005:85-86.
[2]华中师范学院教育科学研究所．陶行知全集:第2卷[m]．长沙：湖南教育出版社，1985．
[3]陶行知教育文集[m]．成都：四川教育出版社，2005：210-496.
[4]陶行知全集编辑委员会．陶行知全集:第3卷[m]．成都：四川教育出版社，1991：437.
乡村教育的发展篇3
高等农业教育支持农村发展的重要性
指出，中国农村人口占大多数，只有农业和农村得到长足发展，农民的生活得到显著提高，实现全面建设小康的目标才不会落空，才能最终实现全国的现代化，实现共同富裕，实现国家的长治久安。高等农业教育作为农业高层次人才的主要培养基地，对农村发展建设有着重要的责任。高等农业教育是培育社会主义新农民的重要“导师”，能够加强深化农村人员文化教育程度，丰富农村基层社区文化建设，为广大农村培养一批立志农村、安心农业、服务农民的高级人才。只有加快推进农业生产现代化的进程，才能全面推进社会主义新农村建设。“十一五”规划中有加快新农村建设的阐述，提出要“推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。加快农业生物育种创新和推广应用，开发具有重要应用价值和自主知识产权的生物新品种，做大做强现代种业”［2］。高等农业教育在推进农业生产现代化、农村社会发展建设中处于核心地位，大量优秀的农村基层工作者由高等农业教育培养出来，奠定了高等农业教育作为农村科技、文化传播中心和人才培养中心的基础。高等农业教育是农村发展建设的动力源泉。
高等农业教育支持农村发展的影响因素的Logistics分析
高等农业教育支持农村发展会受到各种因素的制约，研究这些制约因素，分析这些因素中最主要和最重要的部分，为进一步发挥高等农业教育支持农村发展提供理论依据和改进建议是十分有必要的。为此，对福建省部分地市农村进行问卷调查。
从区域属性上看，福建省可以划分为闽东、闽西、闽南、闽北四个区域，这四个区域的产业结构具有较大的差异。但从农村发展的角度上看，闽东、闽南地区属于沿海地区，渔业产业在其农业产业结构中占有较大的比重；闽西、闽北地区偏向内陆地区，传统的种植业在其农业产业结构中占有较大的比重。文章研究中国农业高等教育支持农村发展这一主题更多地偏向于农村传统产业结构的调整，鉴于此，在闽东、闽南地区只选取了泉州市作为样本对象，而在闽西、闽北地区则选取了龙岩市、南平市作为样本对象。文章采取随机抽样的方法发放统一的问卷，并结合面访式方法进行调查。其调查的人员对象为：基层单位工作人员、乡镇企业、个体户、农业大户等农业产业从业人员。调查问卷回收情况：泉州市调查发放问卷30份，有效回收26份；南平市调查发放问卷20份，有效回收20份；龙岩市调查发放问卷20份，有效回收20份；总计发放问卷70份，有效回收66份。文章针对受访对象的基本资料，选用分类型变量构建逻辑回归模型对中国农业高等教育支持农村发展的影响因素进行实证研究。将各评估因素分别定义两个等级以分析其对高等农业教育支持农村发展程度的影响。
调查显示（见表1），农业从业人员男性比例较高，接近2／3；女性约占1／3。被调查对象的年龄主要集中在25～45周岁，人群主要属于青壮年，正处于人生事业的上升阶段。可以判断当前农村的发展建设，这一年龄段的人群是主力军。学历层次的构成是比较均匀的。被调查对象虽然处于农村，但由于主要是针对农村较高层次的从业人员，因此他们的文化素质和业务水平都达到一定高度。政府部门及事业单位工作人员学历基本在大专以上，个别是高中（中专）学历；企业和其他类型单位的人员主要是高中学历，且呈正态分布。可以看出经过中央多年对农村工作的重视，农村的农业从业人员的科学文化素质有所改善。被调查者的主要身份是一般办事人员，负责人（包括企业等单位的负责人）则较少。因此，主要被调查者从事的是一线的涉农工作。从在农村的工作时间来看，超过1／3的人员在农村工作10年以上，5年以下的也占1／3。因此可以看出有相当一部分工作人员能够长期扎根农村，服务农村；而在近年来，也有相当一部分的人才来到农村就业，可以看出支农的人力资源引导有一定成效。1．模型的建立与变量的选择。为定量分析高等农业教育支持农村发展的影响因素，文章利用调研数据，采用逻辑回归模型分析这些因素对高等农业教育支持农村发展是否有效的影响程度。令Y＝1代表“认为高等农业教育可以支持农村发展”，令Y＝0代表“认为高等农业教育不可以支持农村发展”，建立逻辑回归模型。
从样本回归函数可以看出，高等农业教育支持农村发展的主要制约因素为：X2，X4，X5，X6，即农业劳动者素质、高等农业院校毕业生服务农村、高等农业教育自身的发展建设、农业科技研发推广。其中工业基础和交通地理因素在对自变量筛选时被放弃，说明工业发展和地理因素在统计意义上对高等农业支持农村发展有效的概率没有显著影响。这与中国的农业产业结构有关，中国交通条件不断改善，地理条件已不再是限制农村发展的瓶颈；中国工业的发展与农业发展结合并不紧密，二者也没有直接沟通联系。值得一提的是，将工业基础和交通地理因素两个自变量在逻辑回归模型中被剔除掉，这似乎与现有的研究成果存在相背离的倾向，究其原因，可以从两方面进行解释。一方面，总体而言，中国目前处于工业化中期，福建省的社会经济发展水平在全国范围内处于中等偏上水平，其整体的工业化发展态势良好，或者可以认为支持农村地区发展的工业化水平目前是具备的，而正是因为已经具备相应的工业基础，该变量在逻辑回归模型中类似于常量而被剔除出去；另一方面，“要致富，先修路”已经成为家喻户晓的农村致富名言，就福建省而言，整体的交通状况良好，从省会城市到各个地级市4个小时内均可以达到，特别是动车开通后，速度又有所改进，而就各个县（市）而言，交通状况也基本可以满足正常物资供应需求，因此，该变量在逻辑回归模型中也类似于常量而被剔除了。
高等农业教育支持农村发展的对策建议
高等农业教育与农业发展互动的影响因素主要有政府行为、经济发展水平、人力资本、科技水平等，构建二者互动的平台，对推动新农村建设有极大的促进作用。首先，高等农业院校与农业之间的信息、人力、科技、管理、生产等各个方面实现资源共享，为科技转化为生产力提供现实条件。其次，政府政策决策行为可以在高等农业教育与农业生产的互动过程中获取有价值的参考信息。第三，在新农村建设中，这样的互动机制能够及时提供最新最先进的配套技术，直接推动农村发展建设。第四，与农业龙头企业进行校企合作，走产学研的发展路径。只有确保行政、法律保障体系不断完善，调整优化高等农业教育体系结构，才能有实现农业大发展的理论基础和制度体系保证，才能稳固农业在经济建设中的基础性地位，才能促进社会经济健康、平稳发展。#p#分页标题#e#
目前中国农村农业相关产业从业者科技文化水平仍然偏低，高等农业教育作为最高层次的农业教育，社会主义新农村建设对其提出了高标准、高要求。培养新型农民的主渠道就是高等农业教育。通过高等农业教育体系的平稳运行，不断拓展高等农业教育多种渠道通向基层农村和农业生产，充分发挥其培养和输送合格建设人才的重要职能，为农业发展和农村建设培养有文化、懂技术的实干型人才；理论和实践相结合，为中国农村发展建设提供人才支撑，使高等农业教育在新农村建设中的龙头作用得到充分发挥；培养多层次、高层次的农业人才，要适应现代农业发展的具体情况，要适应现代农村具体发展水平，要适应高等农业院校自身的发展能力和办学规模。首先，要加大农业核心技术人才的培养。只有掌握了农业核心的生产技术，才能逐步开展农业发展的各项工作。具体措施包括加大财政资金投入，建设一批重点学科项目，建设一批重点实验室，结合科技发展课题项目，在项目建设中带动人才培养，逐步产生一批科研骨干和学科学术带头人。其次，加强农业推广人员的素质培训。通过进修班、培训班以及继续教育等方式，对农业学科技术推广人员进行教育培训。合格的农技推广员，在农村建设中，长期从事农业科技推广工作，与农民接触面广泛而深入，在推广技术的同时，也提升了农民的科学素养和技术技能。第三，要对农业企业家进行教育培训。农业企业在经营过程中，主要采取“公司＋农户”的产业化经营模式，农业企业加工生产与农户种植、养殖生产紧密联系。农业企业的生产经营行为对农民的生产、生活影响较大，作为企业负责人，会技术、懂经营、善管理的农业企业家，在农村发展建设中，对普及新品种、改良新技术，提升农民思想素质和技术水平有较大促进作用。第四，多种措施促进农村学生进入高等农业院校就学。当前中国实行高等院校入学全国统一考试，而中国广大农村在教育资源、教育水平等方面均处于弱势地位，对培养农村籍高等农业人才存在较大障碍。要加大农村教育的投入力度，引导农村学生报考高等农业院校。第五，开展多种形式的农民培训。要针对不同的农业从业人员的具体特点，开展不同类型的农民教育。例如开展农业骨干农户的高等教育非学历教育培训，支持该类农户在农业生产、经营中接受新理念、新技能，进一步在农业发展和农村建设中发挥示范效应。整合社会力量，建设以政府为主导的农民培训体系，建立高等农业院校及其科研单位培训农民的制度机制，引导社会力量支持农民培训事业，进一步完善农民培训体系。第六，推进高等农业教育自学考试和成人高等农业教育的发展。对于大多数农民，目前的高等农业教育成人考试入学门槛较高，要制定优惠政策，加大财政支持，选拔农村的优秀农民，使他们在制度上和经济上都有机会参加高等农业教育。只有将自学考试和成人教育进一步向广大农村拓展，才能真正为基层农村培养扎根农业、建设农村的懂技术、善管理、会经营的人才。
农村条件恶劣、环境艰苦、农业技术人才极度匮乏，许多地区仍然保持原始的耕作方式，靠天吃饭。建设社会主义新农村，要充分发挥政策引导作用，稳步推进大学生村官计划、“三支一扶”计划、选调选聘生计划，引导广大高等农业院校毕业生踊跃到农村的广阔天空去发展，为农村发展注入新鲜血液。农民民主意识的培养和锻炼，势必对中国基层民主政治的建设发展起到积极作用。大学生的许多新颖做法也为农村带来积极的、健康的生活方式，势必促进福建省农村精神文明的建设和发展，同时也缓解了严峻的大学生就业压力，为农村建设提供人才保障。加强对高等农业院校学生的人生观、世界观、价值观教育。通过人文科学知识的学习，促进学会对农业发展、农村建设、经济增长意义的领会和理解。进一步促使学生对人类行为方式、人与自然和人生意义的自我思考，培养学生正确的人生观、道德观和价值观。高等农业教育的培养目标本质上是培养高素质的现代农业接班人，只有从这样的战略高度出发，开展农村教育教学实践项目，完善创业指导，做好典型范例宣传工作，才能培育和增强当代大学生献身“三农”的责任感和使命感。加强基层政府、服务机构、社会团体建设，为高等农业院校毕业生搭建奉献农业的完备舞台。构建农村人力资源开发与管理机制，建设农业人才市场，成为农村工作中优化人才结构、沟通农业人才交流的重要枢纽。农村人力资源开发，要遵循市场引导、政府扶持的基本原则。要加快农业人才市场体系建设，构建人才交流网络体系，完善政府服务功能，拓展高校毕业生献身“三农”的服务领域。政府和高等农业院校要加强学生的创业服务教育，鼓励大学生到农村创业，为农村带来知识、技术、设备、资金等等。有效拓宽人才通向广大农村的渠道，为农业发展提供智力支持，为农村发展建设注入新鲜血液。
近几年各校发展的现状与趋势表明，虽然不同的农业院校有不同的定位和发展道路，但高等农业院校向多科性、综合性大学方向发展是大势所趋。高等教育综合化既是历史发展与社会进步的要求，也是现代科学技术发展趋势的体现，更是人全面发展的召唤，因而，综合化对于单科性的高等农业院校显得更为重要和迫切。［3］美国密歇根州州立大学校长m•petermcpherson在第二届全球高等农业教育与研究联合会上指出：“发达国家的农业大学已变为生物学和生命科学学院，而不再是传统意义上的农学院。我们不仅应该鼓励选择这种模式，而且还要特别加强与社会科学的联系。为了更好地完成今天所赋予的使命，为了继续保持和获取公众的支持，高等农业教育必须拓展其学科、专业、角色和使命”［4］。高等农业院校要深入分析当前的发展形势，结合自身的发展条件，根据实际情况综合定位，确立发展目标，例如建设综合性大学、建设科研教学型大学、建设专业性大学，综合发展思路，坚定发展方向。现代农业是农业、农村和农民协调发展的农业，是一、二、三产业界限模糊化的农业，是直接为提高城乡人民生活质量服务的农业，是广泛运用生命科学与信息科学的农业。［5］现代农业产业链在发展中不断延伸，传统农业科技支持第一产业生产发展作为基础，加大引导农民转入第二、第三产业发展，实现农民就业范围和就业方式的大拓展。因此高等农业教育要及时调整农科专业布局，加强社会科学、经济管理、信息管理、工科等与农业发展紧密结合的部分的建设，培养复合型农业经管人才。专业设置格局不但要坚持满足农业产业产前、产中、产后的人才需求，而且还要侧重向设施农业、新能源农业不断拓展。在专业拓展过程中，要注意防止偏离发展方向，防控专业非农化，坚持培养面向农产品保鲜、深加工、贸易、销售、农业经济管理、农业企业管理、农业机械研发、农业信息化建设等涉农专业人才。学科安排和专业设置紧密围绕三大产业发展的现代农业需求，不断扩大高等农业教育的社会影响范围和影响层次。准确把握现代农业的发展趋势，树立适应新形势下农业产业发展的教育理念，改革教育结构，拓展教育方式；创新教育服务意识，强化主动性和适应性意识。高等农业院校作为独立法人，也是独立的市场主体，要以市场为导向，学校办学要以市场供求规律为基本出发点，紧密结合农业企业化进程和农业产供销过程。深入推进传统学科改革，构建多种类型的高等农业教育方式，促进高等农业教育不断向前发展，更加贴近农业发展和农村建设，更适应新农村建设的需要。#p#分页标题#e#
政府农业部门要加强领导，省农业厅和各个县市农业局及其下属的推广中心，要负责组织、管理和实施农业技术推广工作。高等农业院校作为农业科学技术研究的中坚力量，要加强高等农业院校在农业推广工作中的核心地位，将农业教育、科研、推广整合成一个完整的体系，确保最新的研究成果能够及时得到转化和推广，不断促进中国农业工作向前发展。高等农业院校通过培训教育手段，把新思维、新信息、新技术灌输给农业劳动者，促进农民素质有效提升。在农业生产中，通过科技创新、技术推广、成果转化，农业生产率得到提升。在农业科学研究方面，要重视实验室与农业生产相结合，科学研究要切实结合农村农业的发展需求，以提高科研成果的适应性和可操作性，进而保证科技成果产业转化率。高等农业院校要积极与地方政府联系，通过组建社会中介、兴建农业科技示范园等渠道，寻找科技成果与农民创业的最佳结合点，将科技成果应用于创业企业，通过为农民创业提供信息服务、技术服务、成果孵化和培训服务，使之获得持续发展的动力和物质支持。同时通过创业企业推进科技成果产业化发展，增强创业企业的竞争力。［6］高等农业院校作为技术孵化基地，每年都形成大批的农业科研技术成果，要加快建设形成以高等农业院校为主体，联系各级政府农业部门、相关科研院所和农技推广部门有效合作的全方位多层次的农业科技推广体系。教学、科研、推广、生产一脉相承，建立专家、学者直接下到田间的平台机制，通过多种形式的教育、科技下乡，与农民面对面交流，深入农业生产基地，把新技术、新成果及时应用到生产当中，尽快转化为农业生产力，真正实现农业科技的“无缝”推广，提高产业效益，促进农民增收，支持农村发展。
乡村教育的发展篇4
关键词：教育整合农村寄宿制学校发展策略
中图分类号：G40文献标识码：a文章编号：1003-9082（2015）05-0353-01
目前国家正在努力地促使我国城乡的差距缩小，但是现实是，城乡差距越来越大，尤其是教育方面，农村的教育基础设施极差，严重制约着农村的发展潜力和我国城乡一体化的进程。所以为了农村教育事业以及农村社会经济的发展，将农村的教育资源整合起来是避免走弯路的重要措施之一。在农村，寄宿制学校占有相当大的比重，要整合农村教育资源，研究并解决农村寄宿制学校的发展问题是很有必要的。
一、寄宿制学校概述
寄宿制学校简单的说就是能为学生提供饮食和住宿场所的学校，在当前我国的农村教育发展中，寄宿制学校占了相当大的比重。农村寄宿制学校存在的必要性主要体现在下面的几个方面：一是农村的人口分布并不像城市那样密集，不可能以村庄或者社区为单位建立学校。有一部分村庄路程较远或者道路条件较差，如果学生每天需要走很多的路上下学，不仅安全不能保证，还极大缩短了本就很少的休息时间；二是农村的学校一般生源较少，寄宿制学校不仅可以解决离家较远的学生的生活问题，还能够吸引非本地的生源；三是在农村教育资源整合的背景下，办寄宿制学校可以将一些学校整合起来，节约教育资源，也能够进一步提高学生的生活条件和学习条件。
在农村大力发展寄宿制学校的可行性主要体现在下面几个方面：首先是国家已经建立起相关的政策与法律法规共同作用的体系，已经将农村的教育发展提上了日程，农村教育发展尽管仍然存在很大的问题，但是至少已经开始发展；其次是农村经济发展与教育发展的相互左作用。搞好教育从长远看，就是为了农村的未来发展，而农村的不断发展，也在不断刺激着教育资源的整合和进步，这是一个双向促进的过程。
二、我国当前农村寄宿制学校发展现状
当前我国农村寄宿制学校有了不小的发展，其中，社会办学力量进一步支持，国家的政策，政府的资源，民间的支持都使得农村寄宿制学校有了长足的进步；农村寄宿制学校校舍质量有所提升，在教育资源整合的大背景下，相当多的新校舍已经建成或者正在建设。
但是我们必须看到，农村寄宿制学校发展过程中还有很大的问题。首先，基础设施较差。大部分的农村寄宿制学校校舍缺乏，宿舍条件差，安全性能差，仅仅是给学生一个安身之所，而并没有给学生带来生活上的温暖和学习上的动力。寄宿条件差，严重挫伤了农村学生的入学积极性，进一步阻碍着农村教育的健康发展；其次，在基础设施方面，缺乏必要的教学器具和图书资源。教师仍然是传统的授课方式，没有先进的仪器辅助，学生无法跟时代接轨。图书资源的短缺也使学生的知识面受到了限制，甚至最为可悲的是连课桌椅子这种学校基本的设施都短缺；最后是师资力量的严重不足，有经验有水平的教师不愿意去农村教学，教师的教学积极性也不高，教师的态度潜移默化影响着学生的学习热情。另一方面，寄宿制学校需要配备专门的生活老师，对生活老师的要求是能够照顾学生日常生活，理解学生的需求。但是当前农村寄宿制学校往往不配备生活老师，只由文化老师进行兼管或者干脆无人管理。
三、乡村教育整合背景下农村寄宿制学校发展策略
首先，国家政策和资源的倾斜。想要农村教育发展，想要农村寄宿制学校成为农村教育前进的源动力，首先要对其重视，只有国家重视，地方才能重视，各个方面才能够都重视起来。另外，国家要制定相关的法律法规和相应的政策，将农村教育乃至农村寄宿制学校的发展上升到法律层面，用法律的强制力和政策的引导作用指引着农村寄宿制学校的发展。
其次，调整农村教职工的编制问题，加强农村教职工的待遇。在任何一所学校，教师都是除了学生外最重要的主体，教师质量的好坏，直接影响教学质量和学生未来的发展，所以一定要充分调动教师的教学积极性。如何调动，调整编制和提高待遇是最直接也是最有效的方式。编制问题一直是制约教师走向农村的重要因素，为教师调整编制，提高收入水平，必然会吸引更多的教师进入农村，进入农村寄宿制学校。另外，不能仅仅在政策上提升其教职工的待遇，还应当按时发放教职工工资，充分调动教职工的工作积极性。
再次，重视寄宿制学校的“寄宿制”特点。寄宿制学校还必须要注重寄宿这一特点，尊重学生的需求，并且配备专门的生活教师，专门照顾学生的生活，解决学生生活中遇到的困难和心中的疑惑，使学生在学校也有在家的感觉，增强学生对自己身份和对学校的认同感，增强学生对农村教育的信心。
最后，在农村要进行全方位的素质教育。城市素质教育已经提上日程，农村受各种条件所限，基础教育都无法实现，更遑论素质教育了。要改变农村寄宿制学校当前的局面，应当开展丰富多彩的课外活动，全面提升学生的身体素质、心理素质和社会适应性。目前农村的寄宿制学校学习生活异常单调，除了日常的教学和学习活动外，学生极少进行交流，这就导致了农村学生与城市学生性格上的差别和在适应社会方面的差别。积极发展课外活动，有利于城乡学生的一体化，也有利于我国传统文化的传承和各民族的大团结。
四、结语
科学合理地将农村的教育资源进行整合是推进农村教育向前发展并且赶超城市的唯一途径也是最强动力，在这个前提下，我们不能简单地将寄宿制学校看作是一个接受教育的单纯的教育机构，还应当注重其与普通学校相比对于学生生活方面的影响，将其视为农村社会发展的重要组成部分。在当前全面建成小康社会的大形势下，在农村教育资源整合的背景下，努力进行农村寄宿制学校发展改革是推动农村教育更上一层楼，促进城乡教育一体化，进而推动城乡经济、社会一体化的重要手段。
参考文献
[1]孙忠生.农村九年一贯制（寄宿制）学校管理研究[m].上海：华东师范大学出版社，2007.
乡村教育的发展篇5
关键词乡村教育悬浮态势突破途径
中图分类号：G40-03文献标识码：a
onRuraleducation"Floatingposture"andBreakthrough
JinGming
（ZhengzhouerqiDistrictJingguangRoadSubdistrictoffice，Zhengzhou，He'nan450015）
abstracttodeveloptheeconomyofaregion，wemustfirststrengthenthepromotionofeducation;ruraleducationisanimportantcomponentofChina'seducation，ruraleducationisimportanttocarryoutareasonablewaytoprotectthehealthydevelopmentofChineseeducation.Butinthelong-termdevelopment，therearemanyproblemsofruraleducationinChina，where"suspendedposture"isanobviousproblem."Suspensionsituation"referstotheoverallperformanceofruraleducationintheprocessofmodernizationofeducationinurbancivilizationdominated.thispaperdiscussestheperformanceofproblemsofruraleducationinnationaleducationplanning，andproposesreasonablesolutions.
Keywordsruraleducation;floatingposture;breakthrough
改革开放以来，国家大力发展教育事业，提倡以现代化的理念促进教育事业的发展。在长期的发展过程中，教育事业取得了很好的成绩，但是乡村教育相对于城市教育来说存在很多的问题，这些问题的产生可能与乡村的教育设施、教学条件、教学实力等方面有着直接的关系。这种局面造成乡村教育如同一座孤岛悬浮在我国整个教育事业中，乡村教育如何从孤岛中突围已经成为解决乡村教育问题的重要课题。
1乡村教育“悬浮态势”的主要特征
1.1国家教育规划对乡村教育的忽略
我国的教育事业发展迅速，主要表现在城市教育上，长期以来，在城市取向的教育价值观和政策下，国家教育规划很少有体现乡村教育的，比如在教育部的《面向21世纪教育振兴行动计划》中只提出了对具备条件地区的教师学历的提升，而对于经济相对落后的乡村地区的教育则不在规划之列。这样就使乡村教育迷失了自身发展的方向，国家教育忽略了乡村教育的规划，乡村教育始终走在城市教育之后。近几年，国家逐渐重视乡村教育的发展，大力推进城乡教育一体化建设，乡村教育也得到了一定的发展，但是必须看到在实际发展中，规划中所提到的乡村教育并没有落到实处。可操作性不高，致使乡村教育仍然远远滞后于城市教育。
1.2乡村文化在乡村教育中逐渐淡化
乡村教育是在乡村文化的基础上发展而来的，乡村自身具有一定的特殊性，使乡村教育也呈现出独特的乡村风格与特色。一般情况下，乡村动植物繁多、自然景物比较多，这些都是乡村所独有的资源与文化素材，这些素材也为教育事业提供了大量的资源，这些都是城市教育所不能做到的。但是我们必须看到这些优势在迅速发展的现代化技术的冲击下淹没于城市文明中，致使乡村教育脱离于乡村传统文化。乡村孩子也和城市孩子一样被繁重的课业所束缚，物质利益成为孩子学习的动力，乡村文化被扭曲。风土人情等乡村特色逐渐消失在乡村教育中。
1.3乡村学生在教育中的迷失
在现代文明的冲击下，乡村孩子在教育中很难确立自身的身份认同感，他们对自我身份的认同感到困惑。产生这种现象的主要原因是，乡村孩子在受教育的过程中，以城市生活为目标，他们在应试教育下激烈的竞争，为自己融入城市开辟道路。有些乡村孩子通过自己的努力，走进城市，但是他们本身的乡村身份在今天阶层日益固化的社会中较难改变，而且他们很难适应城市的生活与发展，继而产生无归属感，甚至对自己的身份认同陷于边缘化状态，产生身份认同的迷失感。
1.4乡村教师的城市化情结严重
在城市化进程的过程中，乡村教师日益市民化，他们在教学以及生活的过程中城市情结比较严重，他们对城市有着强烈的眷恋。乡村教师的生活逐渐从乡村社区的大交流圈转向只有学校教学及城市业余生活的小天地，生活比较单一，他们的生活缺乏乡土文化的参与，他们对乡土文化的参与意识不高。乡村教师远离乡村的日常生活气氛，他们乐于追求城市的生活氛围，对乡土文化与知识比较陌生，所以在教育的过程中也很难把乡土文化风情与知识传输给学生。另外他们在教学的过程中比较倾向以城市的教育理念与方法，在课堂上流露出以城市教育为主，忽略了乡村自身教育特色，致使学生对乡村文化的认识变得模糊，甚至使学生在潜意识里认为乡村是落后的代名词，加快了乡村的边缘化发展，扭曲了乡村文化的内涵。
2乡村教育“悬浮态势”形成的原因
2.1教育体制不合理
我国的教育体制在发展过程中存在很大的局限性，从城乡发展方面来看，表现为城乡发展的不协调，这种不协调性主要表现在城乡教育存在很大的差距，城市的教育资源比较丰富，教学条件、教育设施、师资力量雄厚等相较于乡村教育都有着很大的优势。另外，这种体制对乡村教育的发展也有很多压制性措施，比如城乡户籍制度就把城乡居民隔离开来，使乡村人不能与城市人一样享有平等的接受教育的权利，这阻碍了城乡教育发展一体化的进程。经济发展的差异也是城乡教育资源分配失衡的重要原因之一，城市的经济发展水平比较高，教育条件比较好，而乡村由于缺乏资金，现代化教育进程比较缓慢。
2.2乡村本土文化的淡漠对乡村教育的限制
文化与教育本来就是相辅相成的，文化是教育的乐土，教育是文化的传承。乡村文化自然有其自身的特点，需要在乡村教育中代代相传，相互促进，相互发展。但是目前乡土教育所面临的文化态势是：乡土文化在乡村教育中逐渐被淡化，在工业革命的影响下，人们大力追求城市化发展，价值观念也发生了很大的转变，个人利益被过度强调，致使乡村人的目光也逐渐转向城市。城市化的乡村教育忽略了乡村本土文化的发展与情感内涵，对乡土文明的关怀不够。通过应试教育使乡村学生有机会融入城市生活，为城市的发展积蓄人才，留在乡村的都是一些“老、弱、病、残”，使乡土人力以及文化资源更加贫瘠，不利于乡土文化的发展与继承，最终使得乡土文化在城市化的进程中被淡忘。
2.3乡村学生精神生活相对匮乏
随着我国经济的发展，人们的生活水平显著提高，乡村学生的物质生活得到了保障，但是其精神文明生活仍然比较匮乏。另外，乡村家长一般认为读书的作用不大，影响学生学习动力的提高。乡村孩子毕业后面临升学难、就业难、致富难等局面，致使学生失去了学习的动力，感受不到学习带给他们的希望与乐趣。
3如何突破乡村教育的“悬浮态势”
3.1重视乡村教育发展，缩小城乡差距
要使乡村教育突破悬浮态势，首先必须加大对乡村教育的资金投入与政策倾斜，解决乡村教育现实问题。一方面可以从解决学生学杂费问题出发，学生学杂费问题自我国实施九年义务教育以来已经基本解决，但是又延伸出一个新的问题，国家按每个学生划拨的教育经费，常常使学校开支入不敷出，同时也打击了教师教学的积极性。另外在教学的过程中应该提供丰富的教育资源，改善乡村教育条件，缩小城乡差距。教育条件所涉及的范围很广，比如现代化教育设备、优秀师资等。利用现代化的教育设备使乡村教育从落后、封闭的传统教育中解救出来，使乡村教育向城市教育看齐。
3.2重视乡土文化在乡村教育中的发展
良好的教育需要文化的充实，这种文化包含校园文化、本土文化以及个人隐性文化等。乡村教育中的文化发展是学校文化在乡村空间所隐含的隐形文化的延伸。乡村文化的构成要素包括：乡村独特的自然生态景观、村民们的生存方式与行为、乡村生活中继承下来的传统文化、通过学校教育实现的创新文化。乡村文化中蕴含着丰富的教育资源，乡村文化教育应该以本土文化为主导，结合外来文化与民俗传统，学校正规教育要与自然野味相结合，与乡村情感相结合。乡村教育必须立足于本文化，在充分解读、吸收本土文化内涵的基础上挖掘丰富的乡村文化。
3.3建立平等的城乡教育交流机制
突破乡村教育的悬浮态势必须把乡村教育与城市教育放在一个平等的平台上，乡村教育不应该被看作是城市教育帮扶的弱者，而是支撑中国教育的坚强支柱。在教育发展的过程中必须打破以城市教育为核心的教育态势，并在此基础上建立双向交流与资源共享平台，加上相互沟通与交流的机制，建立一个双向沟通、良性互动、平等交流的平台。首先建立特定的信息交流渠道，将城市教育先进的成果转移到乡村教育中;另外建立制度化城乡教师平等对话与交流的机制，改变传统观念下城市教师对乡村教师帮扶的不平等理念，建立城乡教育合作模式，消除城乡教师之间的隔阂，为乡村教育营造一个宽松的发展环境。
4结语
总之，乡村教育要走出悬浮式孤岛必须在坚持自身发展特色的基础上进行积极的改革，国家政府应该大力扶持乡村教育，重视城乡教育一体化建设，消除乡村教育与城市教育之间的差距，为乡村教育的发展打造良好的外部环境。
参考文献
[1]闫守轩.乡村教育“悬浮态势”的困境与出路[J].教育科学2013，29（2）：37-38.
[2]刘铁芳.重新确立乡村教育的根本目标[J].探索与争鸣2008（5）：59-60.
[3]赵霞，杨筱柏.当代中国乡村教育的文化阐释与价值选择[J].河北学刊2012，32（3）：211-212.
[4]杜尚荣，李森.当代中国乡村教育的主要问题及思考[J].教育导刊（上半月）2011（10）：23-24.
乡村教育的发展篇6
关键词：城乡教育均衡发展两手抓
城乡经济发展差距现状分析
城乡经济发展水平差距最直接反映在城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入差距、城乡居民生活水平差距和消费结构上。本文依据《中国统计年鉴》，对二十一世纪头十年城镇居民收入和消费状况的有关数据进行统计分析，实证农村经济发展滞后于城市经济发展。
（一）农村居民人均纯收入的绝对数量低于城镇居民人均可支配收入
从绝对数量上看，2000年，城镇居民人均可支配收入为6280元，农村居民人均纯收入为2253元，绝对差距为4027元；2009年，城镇居民人均可支配收入为17175元，农村居民人均纯收入为5253元，绝对差距为11922元。近十年来，城乡居民收入差距就达7895元，差距依然在增大。
（二）农村居民人均纯收入的相对数量低于城镇居民人均可支配收入
城乡居民收入呈现出不同步增长趋势，但从相对数量上看，农村居民的人均收入明显低于城镇居民的可支配收入。2000年，城乡居民人均收入差距比为1.86∶1；2008年，城乡居民人均收入差距比为2.55∶1；2009年，受美国金融危机影响，城镇居民收入有所减少，新农村建设增加了农民收入，城乡居民收入差距有所缩小，但收入差距比为2.07∶1，仍高达2倍以上。
（三）农村居民人均支出数量和增幅低于城镇居民人均支出
从数量上看，2000年，城镇居民人均支出4998元，农村居民人均支出仅有1670元，消费差距达3328元；2008年，城镇居民人均支出11243元，农村居民人均支出为3661元，消费差距达7582元。从增幅上看，农村消费增加1991元，城市消费增加6245元，城市消费高于农村消费3.13倍。从消费结构上看，2000年，城镇居民恩格尔系数39.4，农村居民恩格尔系数为49.1；2008年，城镇居民恩格尔系数37.9，农村居民恩格尔系数为43.7，农村消费主要以食物为主。
我国城乡教育差异分析
研究表明，我国教育城乡差异的特点是：农村基础教育在办学条件、师资队伍和生均教育经费投入等方面明显落后城市基础教育；农村高等教育明显低于高等教育水平。
（一）城乡基础教育发展非均衡
虽然农村义务教育的发展，在一定程度上缩小了城乡基础教育之间的差距，但由于教育资源的稀缺性，加之有限的资源不合理配置，农村教育资源极度匮乏，生均教育经费投入、城乡教育基础办学条件和师资队伍等方面仍存在着明显差异。
1.生均教育经费投入的城乡差距。本文所指的生均教育经费主要包括生均预算内教育经费、生均预算内事业费和生均预算内公用经费在内，总体上看，其城乡差距不论是小学还是初中农村都低于城市。以2007年刘继安研究的数据为例，2004年，小学，城镇小学平均为1980元，农村小学生均教育经费平均为1326元，城镇小学平均是农村小学的1.49倍；初中，城镇生均教育经费是2288元，农村为1487元，城镇初中平均是农村初中的1.53倍。显然初中生均教育经费的城乡差异大于小学的生均教育经费的城乡差异。
2.基础办学条件的城乡差距。城乡基础办学条件差距明显，在生均校舍建筑上主要是校舍质量明显，农村校舍质量差，危房面积大；在城乡生机比、生均拥有图书量、生均仪器设备值上，城乡差距较大。以2008年2月教育部发展规划司《全国教育事业发展简明统计分析2007》为例，2007年，农村小学自然仪器达标学校比例53.14%，城市小学为73.8%，城乡差距为20.66%；农村小学每百名学生拥有计算机3.30台，城市小学为7.67台，城乡差距为4.37台。可见，城乡基础办学条件存在的差距。
3.师资队伍的城乡差距。城乡师资水平和教师素质差异依然存在，高职称教师、教学经验丰富教师的比例上差距较大。以2006年为例，城市小学高学历教师比例82.54%，农村小学只有53.61%，城乡差距为28.93%；城市初中高学历教师比例68.47%，农村初中只有29.97%，城乡差距更多，绝对差距为38.5%（见表1）。
（二）城乡高等教育发展非均衡
“教育必须与社会发展相适应”（潘懋元，2004）。教育作为社会意识必然受一定社会的经济发展这一社会存在制约。我国城乡二元经济结构导致了农村生产相对落后，国家对于高层次教育的投资主要偏向城市地区，农村高等教育资源稀缺，城乡高等教育发展极不平衡。从现行高等教育结构上看，农科院校所占比例偏低。截至2010年4月，我国普通高等学校、独立学院、分校办学点和网络高等院校合计2483所。而全国农村高等院校只有“323所，其中广播电视大学179所、县域独立高校及大学县级分校144所”（崔艳艳，2006）。农科院校仅占全国院校13％。
结论与对策
（一）结论
根据对我国城乡居民的收入和消费差异分析，我们发现城乡经济发展的差距在于农业发展的落后；根据城乡教育差异的分析，我们发现城乡教育的差距在于农村教育的落后，存在城乡教育非均衡发展。综合上述分析，本文得出的结论是：城乡经济发展水平与城乡教育水平正相关，即城乡经济发展差距严重影响了城乡教育的投入水平和均衡发展的程度，城乡教育的非均衡发展，反过来又拉大了城乡经济发展差距。
（二）对策
一手抓农村基础教育，一手抓农村高等教育，统筹城乡教育均衡发展。坚持农村基础教育和农村高等教育“两手抓、两手都要硬”才是缩小城乡经济发展差距根本路径。
1.大力发展农村基础教育，实行城乡优质教育资源同步增长。没有农村基础教育的发展，就没有城乡基础教育发展的均衡发展，就必然会影响教育整体事业的发展和社会主义新农村建设。针对基础教育的城乡差异，必须做到：
首先要以公平理念为指导，制定统筹城乡教育均衡发展政策，确保城乡教育资源均衡配置。长期以来，城乡教育发展不均衡，首先教育公平理念淡薄。为此，必须以科学发展观为指导，把教育公平理念作为促进教育均衡发展的价值基础，作为制定教育政策的基本要求，从思想理念层面逐步实现城乡教育基本均衡，最终走向城乡教育一体化。
其次要以政府投入为主，创新教育投入的多元机制。教育投入不足是制约我国城乡教育均衡发展的瓶颈因素，据统计，我国财政性教育投入只占国内生产总值的3.41%，投入水平偏低，农村教育经费保障水平更低，2009年，农村中小学人均公用经费只有300元、500元。为此，要依法加大财政性教育投入，建立完善的教育投入保障机制。一要作为投资主体的国家逐步增加教育投资。“国家将义务教育全面纳入财政保障范围，义务教育经费由国务院和地方各级人民政府依照本法规定予以保障”。“国务院和地方各级人民政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长”。二要地方政府从实际出发建立市、县（区）两级政府基础教育发展经费的分担与补偿机制，县级财政预算实行向农村学校和薄弱学校倾斜政策，对于财政收入确实困难的个别区县，通过财政转移支付方式保证教育经费足额到位。三要探索完善多渠道、多举措筹措教育经费，鼓励社会各界投资、捐资，吸引社会、民间资本来扩大教育供给。
再次要建立和落实优质教育资源共享制度。通过制度创新，既要合理引导农村区域内优质教育资源流动和高效组合，又要统筹城乡学校教师力量，实现城镇教师支援乡村教育，在调优配强做大优质教育资源上下功夫，使城乡优质教育资源同步扩增，分布合理。
2.大力发展农村高等教育，均衡城乡高等教育发展。高等教育的外部关系规律告诉我们，高等教育受一定社会的经济、政治、文化等所制约，并对一定社会的经济、政治、文化等的发展发挥作用（潘懋元、王伟廉，1995）。刘尧教授（2009）认为农村贫困的根源是知识贫困，而消除知识贫困的根本途径是开发农村人力资源，随着社会主义新农村建设，农村经济进一步发展，客观上要求加快农村高等教育的发展。高等教育为统筹城乡教育、缩小城乡经济发展差距提供智力支持和人才保障，必须充分发挥高等教育的人才优势，着力抓好统筹城乡教育发展的高层次人才队伍建设，促进城乡经济和谐发展。
一要解放思想，创新农村高等教育人才培养模式。要面向高等教育大众化时代的趋势，面向农村居民，按照“学有所需”的原则，创造性地把农民培养成大学生。二要面向市场，努力改革农村高等教育的课程设置，进行定向培养、订单培养农村基础教育、职业教育发展所需的专业能力和专业管理能力的人才。“市场经济体制调节着高校人才培养过程，调节着高等教育机构的性质、结构和特点，也调节着高等教育体制”（刘颖，2010）。农村高等教育的发展必须按照生产经济规律办事。三要发挥高等教育的人才优势，对接帮扶，为农村教育提供人才与技术支持。整合诸如“西部志愿者”行动、“苏北计划”、大学生“顶岗实习”支教行动资源，定点服务农村基础教育学校、农村职业教育学校。四要区域内组建教育集团，促进农村优质教育资源进行轮换流动、互动支持。五要创新农村高等教育的教学模式，注重实践教学。农村高等教育要实践“临床教育”理念（文辅相，1994），“把学生放在真实的农村社会环境中，由学校和农村社会单位共同培养，既注重专业技能教育，又加强普通文化教育，真正提高农村居民的综合素质”（耿富云，2010），把农民真正培养成“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，成为社会主义新农村建设的主力军。
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乡村教育的发展篇7
关键词：梁漱溟；乡村教育理论；实践；当代价值
梁漱溟先生是中国20世纪著名的教育家、思想家、社会活动家、文化名人。上世纪二、三十年代关于乡村教育的理论与实践，是他在反思中国近代以来民族自救运动屡屡失败的原因之后，从中国是一个以农为本的国家特点出发，从乡村入手以中国传统文化为根基，融合中西文化之优点，进行的重构民族新文化，重建中国社会组织，为民族谋求新的出路的尝试。他的乡村教育理论和实践，产生过广泛的社会影响。
一、梁漱溟乡村教育思想的提出
梁漱溟的乡村教育理论来源于对中国传统文化的继承与改造以及对西方当代文明的撷取。他的乡村教育理论就是以其东西文化观为基础而形成的。早在1921年，他出版了著名的《东西文化及其哲学》，在该书中，他认为世界文化发展有三条不同的路向：第一路向以西方文化为代表，以意欲向前要求为其根本精神；第二路向以中国文化为代表，以意欲自为调和持中为基本精神；第三路向则以印度文化为代表，以意欲反身向后要求为其根本精神。这三种文化无所谓好坏，只不过走的路向不同而已。
根据这一东西文化观，梁漱溟对中国社会的构造和现状进行了分析。他认为中国的社会构造很“特殊”，它是一个“伦理本位，职业分途”的社会，新的政治制度迟迟建立不起来，经济陷入破产，礼俗秩序被破坏殆尽。这一切都缘于文化的失调。梁漱溟指出“中国问题并不是什么旁的问题，就是文化失调———极严重的文化失调。”救治的办法就是进行乡村建设———开展乡村教育。他明确指出乡村建设“顶要紧的”就是农民自觉和乡村组织。
梁漱溟极其重视我国古代的“乡约”制度。所谓“乡约”就是同乡的人共同遵守的规约。梁漱溟的乡村教育思想无论从内容、形式上还是从精神实质上都取法于“乡约”，这从他所设立的乡村建设的基本组织———乡农学校+乡学、村学中得到了很好的体现。他所设立的乡农学校和乡学、村学以“向上学好”为目标，乡农学校的校长、常务校董、学众（即学生），即相当于乡约中的约长、值约和约众。梁漱溟把他们融为一体，使其乡农学校成为一个集教育、政治、合作、自卫训练等功能于一身的“政教合一”的复合体。他认为只有这样，才能完成改造整个社会、创造新文化的使命。
二、梁漱溟乡村教育思想的基本内容
在经济建设上,梁漱溟认识到中国是一个农业国家,发展工业必须以农业为基础,力求摆脱和超越西方和苏联的工业化模式，探索一条符合中国国情的工业化道路,以避免欧美、日本的工业化过程中所出现的工业剥削农业、城市掠夺乡村，生产与消费相脱节的种种流弊。
（一）要走“促兴农业”、“从农业引发工业”的道路，首先必须解决农民的土地问题。在如何解决农民土地问题上，梁漱溟对中国共产党采取阶级斗争和暴力手段没收地主土地分给农民的政策持反对态度，而只主张通过合作“,达到土地利用的合理化，农业经营的合理化。”在具体步骤上，他主张先依靠政府用立法的形式“,设为种种限制，裁抑地主，终使其土地出卖”。同时，梁漱溟还设想建立起一个农村金融系统，给农民提供长期贷款,鼓励他们购买土地。
（二）在政治建设上，梁漱溟虽然认识到培养农民的新政治习惯的重要性，但是他的所谓新政治习惯仅指的是“团体生活的习惯”，并且这种“团体生活的习惯”之培养，在他看来也“必须合乎旧伦理精神”，合乎中国“伦理本位”、“职业分途”之社会结构。
（三）在文化建设上，一方面，梁漱溟认为乡村的“精神破产”是中国文化或社会生活的急剧变动所引起的价值判断的丧失造成的，而所谓价值判断，据梁漱溟解释，就是中国社会“传之数千年而不变的道德观念”。另一方面，梁漱溟开的解救乡村“精神破产”的药方，是“启发农民的智慧”，让他“认识古人的道理，让他已失去的合理观念恢复起来，把传统的观念变为自觉的观念”。
三、梁漱溟的乡村教育实践
（一）乡农教育实验的主要内容
1931年,梁漱溟在山东省主席韩复渠的支持下,到山东省邹平县办起了“山东乡村建设研究院”,一面研究乡村建设问题,一面指导乡村建设的实施。该研究院分乡村建设研究部,乡村服务人员训练部,实施乡村建设的实验县区。1933年,山东省政府遵照政府第二次全国内政会议的决定,将邹平、菏泽两个县划为县政建设实验区。实验区将全县划分若干区,各区成立“乡农学校”校董会。开办乡农学校。“乡农学校这个东西，是补充改造后的乡约中自然要有的机关。”他指出：乡农学校一面为社会教育民众训练机关，一面又是下级行政机关。也就是“政教卫合一”的农村基层组织。梁漱溟的乡农教育实验主要是通过乡农学校的组织机构展开的。
（二）乡农教育的目的
邹平乡村建设实验区的工作,即在如何实现此理想的新社会。
初步就百余户至三四百户之区域,成立“乡农学校”,化社会为学校,目的在推动社会,组织乡村。关于乡农学校的系统理论上比较缺乏,山东乡村建设研究院刊行的《乡村建设旬刊汇要》有这样的言论:乡农教育是什么?是中国大众的全人教育。我们说“:以乡农教育推进乡村建设”,我们的意思是要指明乡村建设与乡农教育是不能分离的。乡农教育的目的只有一个———改造乡村生活；乡农教育的方法也只有一个———去与乡农生活。
四、梁漱溟乡村教育思想的当代价值
教育是梁漱溟用于乡村建设的一种重要手段。他在山东邹平的乡村建设实验，一个重要的内容就是办学兴教。在梁漱溟看来，“乡村建设也就是民众教育，民众教育不归到乡村建设就要落空，乡村建设不取道于民众教育将无办法可行”。
（一）当前乡村教育的现状
1.农村辍学率令人担忧。理论上经济越发展，教育会越普及，义务教育越有效果。可实际上并非如此，近些年在乡村调查，有的地方辍学率已达6.67%，还有的地方高达10%。农村孩子之所以辍学，读不起书和读书无用论双双起了作用。一是因为农民贫穷无力让孩子读书；二是因为对读书“前途”无望。自20世纪90年代中期以来，大学学费增长幅度较快。对于当前的高校收费，大部分的家庭认为已达到了承受的极限，甚至有所超出。虽然国家有助学贷款，但不是理论上那么简单。一些农村青年读了中专，但找不到工作，有些师范毕业的农村青年到学校教书，要交数千至数万的就业金。每年全国有130万的农村少年在小学毕业后即走向社会成为“劳动力”；农村青少年初中升高中的比例，从1985年的22.3%降到1999年的18.6%。数据映射出的问题触目惊心。
2.农村教育的条件严重滞后于城市教育。城乡差距大，农村地区学校条件差，1999年，城市小学生的人均经费为1492.2元，而农村是476.1元，城市初中生的人均经费为2671.2元，农村是861.6元。农村地区的经济欠发达和教育落后已经成为有目共睹的事实，农村地区的教育资源投入不足是限制农村教育发展的瓶颈。直至目前，农村教育改革和发展的重点是提高农村适龄儿童的入学率，以及校舍改造等基本办学设施的建设。这也是教育行政部门验收农村中小学校是否合格的主要标准。即使这样，农村教育的办学条件也只能满足学科教学的基本需要，离全面推进素质教育的要求相去甚远。同时，农村中小学教师的社会地位和工资待遇得不到保障，部分农村教师处在半工半读状态，严重影响了教育质量的提高。
3.农村教育严重滞后于农村经济与社会发展的需要。农村成人教育和农村职业技术教育，从机构、教师、培训人数看虽取得了一定的成绩，但农村居民的文化素质以及业务技能远远滞后于农村经济与社会发展的需要。进入90年代中后期以来，农村丰富的人力资源变成了沉重的人口负担。
（二）梁漱溟乡村教育思想对当代教育的启示
1.我们必须走出乡村教育与乡村建设两不相干的农村教育误区。长期以来，城乡二元结构的不断强化在使乡村社会不断被边缘化、使乡村与城市进一步疏离的同时，也使乡村教育游离于中国教育之外。乡村学校正在不断丧失着它改造乡村社会的功能，正在创造着它与乡村建设之间的新的疏离。在高考指挥棒和升学率以及政策导向的作用下，城市教育迅速成为乡村教育的样板和被迫效法的榜样，基础教育课程改革完全忽略了乡村教育的本质和特征，根本没有考虑乡村教育对乡村社会的作用，根本没有认真反省目前在全国范围迅速推开的新课改是否适合于乡村教育，根本没有考虑是否应该把乡村教育与城市教育区别对待以及如何区别对待。因此，我们必须直面中国乡村教育，从根本入手，乡村教育之路就是坚持乡村教育和乡村建设携手共进，使乡村教育与乡村发展融为一体，将农村教育与解决“三农”问题一并考虑。
2.中央政府和地方政府也必须完全承担起乡村基础教育发展的经费投入，因为单靠本来就极端贫穷的农民集资，根本无法维持教育发展的需求，而依靠社会的慈善捐助来发展乡村教育不仅是杯水车薪，而且只能是权宜之计；必须对城乡的基础教育区别对待，努力探索一条适应乡村发展的基础教育之路。应尽快研究探讨乡村教育的发展战略，使乡村的孩子即使就业无门，也能够脚下有路，使广大农民和他们的子女树立起对教育的信心。
3.农村师资队伍与教育发展需求仍然存在较大差距。目前农村师资队伍主要由三部分构成：一是80年代初的一批中师生，他们通过函授或自考取得大专文凭，现已人到中年，知识更新与当代教育改革和创新要求有落差；二是占一定比例的“民转公”教师和“代课教师”，他们的教龄不短，年龄偏大，有一定教学实践经验，但大部分没有接受过正规师范教育，素质参差不齐；三是近年来毕业的一批具有本、专科学历的新教师，教学经验尚有待积累。
4.进一步提高师资水平。高水平的师资不足，导致农村教育质量难以保证。在农民对优质教育需求提高的形势下，有些家长就把孩子送到师资强的县城学校，造成农村学校生源不足，而一些县城小学则出现大班化，班额普遍在70人左右，最高班额竟达110多人。现在教师流向基本上是往人才集中、物质条件好的地方汇集，这个状况要扭转，关键是加快发展地方经济，只有经济发展了，才能真正解决教师队伍建设问题。
总之，梁漱溟认识到中国的问题是农村问题，认为中国的教育应到农村去办，身体力行的从城市来到农村，践行知识阶层与民众结合的愿望，精神可嘉，而且他也将当代科学思想和方法带入了落后的农村，对提高农村教育水平做出了
巨大贡献。
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乡村教育的发展篇8
【关键词】城乡教育;差距;教育公平;对策
长期以来，我国实行的是城乡有别的二元社会结构体制，由此衍生出的二元教育体制导致了我国城乡教育发展严重不平衡，成为构建和谐社会最不协调的要素之一。发展农村教育事业，统筹城乡教育发展，是构建和谐社会的重要组成部分，也是实现教育公平的有效途径。
1统筹城乡教育面临的主要问题
1.1农村教育经费投入不足，城乡教育投入差距巨大
我国教育投资以政府为主，在投资体制上，重城市、轻农村，农村教育经费严重不足。以2004年为例，全国农村文化教育投资为30.11亿元，仅占全国文化教育事业费的26.5%，与城市相比低47个百分点[1]。使原本更需要扶持的农村教育经费严重不足，农村教育事业发展困难重重。
1.2农村教育设施基础薄弱，城乡差距悬殊
长期以来，在“精英教育”理念的指导下，政府对城市尤其是重点学校、示范性学校“精耕细作”，而对广大农村学校则采取放任自流的“放养”政策。城市学校基础设施建设相当完备，很多学校已进入信息化教育时代。而农村学校由于教育经费投入的不足，导致基础设施建设不完善，特别是一些地处偏远、经济落后的农村学校甚至缺乏基本的办学条件，教育信息化更如空中楼阁。
1.3农村教育形式结构单一，城乡发展水平不一
目前我国农村教育主要由国家和农村集体出资共同兴办，属公办学校。私立学校在广大农村仍属新鲜事物。农村教育主要以公办中小学基础教育为主，而各种夜校、函授学校、广播电视学校、职业技术培训学校以及各种社区教育机构则刚刚起步，且发展缓慢。相对而言，城市在教育形式结构上要比农村丰富的多，可以满足不同人群的各种不同教育需求。
1.4教育内容和教育手段城乡差距巨大
在教学手段上城市学校由于各种设施相对比较完善，在教学过程中可以运用多媒体、网络等现代化信息技术手段来进行日常教学工作。而广大农村则大部分仍使用传统的课堂讲授来完成知识的传授和技能的培训，其教育教学效果自然不能与应用现代信息技术的城市教育相提并论。
在教育内容上，城市学校各种设备及相关人才配置相当完善。各种有利于学生身心全面发展的课程体系能够顺利开展。而广大农村学校，由于各种条件限制，学生的学习内容相对比较单一，大多停留在升学考试相关科目上。不利培养学生个性品质和提高其综合素质，影响学生将来发展前景。
1.5农村教师缺乏，城乡师资力量差距悬殊
当前我国农村教育体系中教师需求量巨大，而实际教师数量却严重不足，很多地方连正常的比例都难以维持，一些落后的边远农村通常是一个老师教所有不同年级的学生、教学生的所有课程，形成所谓的“全日制、全方位”教学。从师资质量上来看，城市教师在学历结构、职称结构、学科结构和年龄结构比农村教师更加合理，优质教师比例远高于农村学校[2]。
另外，在人才流动方面，城市学校在教育教学环境、福利待遇、教师进修诸方面均比农村学校优越，导致农村学校留不住好教师，优秀骨干教师流失严重。
1.6考试招生制度城乡有别，农村学生处于不利地位
目前我国中小学教育实行的仍主要是按生源地和居民身份划分，要求学生不得自主择校，这与教育机会公平的理念相悖。近年来颇受关注的农民工子女教育问题其根源即在于此。重点学校及示范性学校制度导致教育条件和质量的悬殊及“择校热”的存在，蕴藏着城乡教育在招生考试制度上的不公平。
我国高等教育目前主要采用的是全国统一的考试招生制度，高校招生的以分数为统一标准，表面看来公平，而实际上，在招生指标的划分上，仍偏向城市，且地域不平等现象严重。农村学生处在十分不利的地位。农村学生进入高层次院校、前景发展良好的学科专业的比例远低于城市学生，城乡学生接受高等教育机会不平等[3-4]。
1.7教育结果城乡分化，影响农村社会及教育事业发展
城乡教育发展水平和质量不同，直接影响着城乡教育结果，农村人口的受教育程度和专业技能培训方面均比城市低。研究表明我国城乡间受教育程度的差异对城乡居民收入差距扩大及城乡社会发展有显著影响，并且随着市场化改革的深入，其作用越来越重要[5]。城乡教育的不公平可通过代际传递和文化的再生产，来进一步强化不合理的城乡二元结构，对今后城乡教育发展持续地产生影响[6]。
2制约农村教育发展，影响城乡教育均衡发展的原因
2.1城乡二元政治经济文化制度是造成城乡教育差距的根本原因
新中国建立后，我们确立了优先实现城市工业化的战略发展方向，从而形成了“农业哺育工业、农村支援城市”的发展模式。这种发展模式在工业化初期，曾极大的推进了我国的工业化和现代化进程。然而它却是以牺牲我们的农业和农村发展为代价的，经过长期的历史积累，造成我国城乡发展两极分化，直接影响着我国城乡教育的发展。
2.2政府教育投入不足，教育投入失衡是造成城乡教育差距的重要原因
教育投入是保证教育发展的根本前提。2010年我国财政性教育投资预算占GDp的4%，同期世界平均水平为4.8%，发达国家如美国则高达6.0%，在世界各国中属较低的水平。而实际投资比这更低，2009年仅为3.41%，政府教育经费投入不足，制约我国教育事业的发展。
长期以来，我国教育行政部门并没树立起城乡均衡发展的教育理念，在教育资源配置时，重城市、轻农村，重高等教育、轻义务教育、职业教育和社区教育。中央预算内教育经费绝大多数投向的城市、投向了高等教育领域。
2.3区别对待的城乡教育公共政策造成城乡教育差距的政策成因
我国长期实行的“中央领导、城乡分离、分级办学、分级管理”的二元教育公共政策，其核心内容是城乡教育分离，城市教育优先于农村教育，其实质是城乡学生受教育权利的不平等。教育属公共产品，其经费投入本应有政府统筹安排，而二元教育公共政策的存在，使中央和地方政府推卸了部分投资责任，形成了实质上的“农村教育农民办”的办学模式。由于中央教育经费投入缺口巨大，以地方为主的财政投入根本无法满足现代教育发展的需要，特别是经济相对落后的农村地区，在经费投入偏向城市的大背景下，教育经费更是难以得到有效保障。
在二元教育体制下，政府对农村和城市分别制定了不同的办学标准，农村学校在办学条件和教育质量上被人为认为是可以低入城市的。不公平的城乡教育公共政策进一步拉大了城乡教育之间的差距。
2.4“重点学校、示范性学校”建设是城乡教育差距的外部促进因素
我国于20世纪八九十年代先后掀起了“重点学校”和“示范性学校”建设热潮，其宗旨是在我国教育资源总体短缺的情况下，尽可能培养出更多一些的优秀人才。然而这类政策使原本就不均衡的教育资源更加向城市、向办学条件好的学校倾斜，促使城乡教育两极分化更趋严重。
2.5不合理的人才交流机制是城乡教育差距的人力资源促进因素
在二元体制推动下，我国城乡出现了不合理的师资人才流动。农村教师队伍缺编严重，很多农村优秀教师流向城市。相反，城里的教师几乎没有往农村去的。而农村自己培养的师范生，一旦出去了就不想再回到农村，农村成为城市教育的“耕作者”，城市变成了农村教育的“收获者”。
2.6政府短视的社会发展理念和城乡居民教育观念的差异是造成城乡教育差距的思想观念原因
当前我国正在着力推行科学发展观，创造和谐社会。其宗旨在于促进社会政治、经济和文化的均衡及可持续发展。然而很多地方政府由于认识不够，在衡量社会发展上仍简单的以GDp增长为一切行动指南，缺少社会发展均衡理念。导致教育的发展人为落后于经济的发展。
城乡居民由于其所处社会地位、经济收入及受教育程度不同，其世界观、人生观、价值观及对教育的认识有明显差异。城镇居民大多认识到教育能够改变个人的命运及社会地位，而农民对教育的社会作用认识不足，是造成城乡教育差距的一个重要思想原因。
3统筹城乡教育均衡发展对策分析
统筹城乡教育，实现城乡教育均衡发展，需要从社会政治、经济、文化等各个层面着手。
3.1加快城乡一体化发展进程、逐步消除不合理的城乡二元社会体制
城乡二元结构社会体制是当前制约我国社会快速和可持续发展的重要因素。必须以科学发展观为指导，确立城乡统筹、协调发展的政策理念，加快城乡一体化进程，消除城乡二元结构。从社会经济结构基础上为城乡教育协调发展铺平道路。具体措施包括：转变社会发展观念，重视农村发展，努力提高农村发展水平和农民收入;走“城乡互通，以城带乡，最终实现城乡协调”的发展路线;取消城乡户籍制度、城市优惠政策，合理配置城乡教育资源，促进城乡教育协调发展。
3.2建立科学的公共财政管理制度、合理配置教育资源，促进城乡教育协调发展
首先要努力提高国家财政在公共教育事业上的投入比例，重点要加强对农村教育事业的投资力度。国家统筹安排财政预算时，要坚持“保护弱势、农村优先、落后优先，从贫困地区开始”的总体原则。
其次要完善公共财政管理监督体制，切实提高公共财政的利用效率。在公共财政的使用过程中，由于目前相应的监管体制不完善，导致出现许多问题，突出表现为落实不倒位和利用效率低下。
再次要加快改革现有教育投入机制，鼓励社会资本投资农村教育事业，改善农村教育事业发展环境，促进城乡教育协调发展。
3.3改革现行教育制度、促进城乡教育共同发展
首先，要完善教育规章制度，彻底取消重点、示范学校建设，杜绝教育资源的不合理配置。
其次，要深化教育人事制度改革，提高农村教师的整体素质。主要包括加强对农村教师的培训，建立合理的城乡教师交流机制。加大实施大学毕业生支教和志愿者计划的力度，鼓励和吸引优秀人才从事农村教育。
再次，要改革现有考试招生制度。要取消农村学生受教育的划片就读机制;妥善解决农村流动人口的入学问题;废除高等教育考试招生制度中现行的分省定额、划线录取、城乡有别的制度，建立起公平合理的高校招生录取新体制。
最后，要加快农村教育体系改革，建立适合农村现状的教育体系。要针对农村的实际情况采取灵活多样的方式发展农村中高等职业教育和社区文化教育，举办各种短期专业培训，有计划的开展农村远程教育和现代信息化教育，形成基础教育、高中教育、中等高等职业教育和短期专业培训有机结合的农村教育体系。以满足农村不同的教育需求。
3.4加强农民教育，转变农民教育观念
广大农民由于自身的知识水平、文化素养有限，同时又容易受一些传统思想束缚，在子女教育问题上往往存在着狭隘甚至错误的思想观念。部分农民只为眼前利益或限于家庭经济承受能力往往剥夺子女受教育的权利，很多农民一心只想子女“跳出农门”，反对其回农村创业、就业，这些都不利于农村教育的发展。因此有必要加强农民教育，转变其教育观念。
发展农村教育事业，统筹城乡教育发展，是当前我国教育事业发展的总体思路和战略目标，是构建和谐社会的主要内容。我们必须从具体的国情出发，通过多种方式和渠道，最大限度的缩小城乡教育的差距，实现城乡教育的公平。
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乡村教育的发展篇9
近年来，我国工业化、城市化步伐加快，国民经济持续较快发展，但是城乡之间的发展差距拉大，农村经济社会发展明显滞后。农村发展的滞后也突出反映在教育事业上。据2003年农业部对不同地区农村2万农户的调查，在户均2.49个劳动力中，文盲、半文盲为0.33人，占劳动力的13.3％，高于全国城乡平均水平8％，中西部农村则更高；小学文化程度的0.97人，占38.9％;初中文化的1.00人，占40.2％;高中文化的0.19人，仅占7.6％。从技术素质看，户均劳动力具有专职技术职称的只有0.07人，占劳动力的2.8％，接受过职业教育与培训的只有0.12人，占4.8％。从从业情况看，户均劳动力从事纯农业的1.73人，占劳动力的51.4％，以农为主的0.45人，占18.1％。“文盲、半文盲与小学文化程度的人数超过农户劳动力总数的半数以上”和“从事纯农业、以农业为主的人数占农户劳动力总数的三分之二以上”的状况说明，重视农村教育喊了这么多年，效果并不乐观；留在农村和从事农业的劳动力大多数文化技术素质偏低，其受教育的程度远远不能适应农村经济社会发展的需要，农村教育与建设社会主义新农村的要求相距甚大。把农村教育提到重要位置刻不容缓！
二、农村教育发展滞后，关键是乡村中小学校没有受到应有的重视
农村教育是指在农村地区对各个年龄段农民及其子女实施的各级各类教育与各种形式教育的总称。虽然农村教育包括了农村学校教育与社会教育，但是农村学校教育应该是农村教育的基础和主体。就一个县域范围内而言，无论是学校数和师生数，乡村中小学校都是农村学校教育的“大头”。据湖南按城市、县镇、乡村三类的统计，全省3700多所初中，在县镇和乡村的占总数的90.06％，而在乡村的则占县镇、乡村的68.18％;320多万初中在校生，在县镇和乡村的占87.5％，而在乡村的则占县镇、乡村的61.8％;初中18万多专任教师，在县镇和乡村的占86.0％，而在乡村的则占县镇、乡村的62.18％。小学也是如此。全省34500多所小学，在县镇和乡村的占95.25％，而在乡村的则占县镇、乡村的71.83％，4600多个小学教学点中，在县镇和乡村的占95.25％，而在乡村的则占县镇、乡村的74.53％;660多万小学在校生，在县镇和乡村的占88.30％，而在乡村的则占县镇、乡村的65.36％;小学30多万教师中，在县镇和乡村的占87.12％，而在乡村的则占县镇、乡村的64.24％。即使是高中，在县镇和乡村的学校数占了全省的81.09％，而其中在乡村的高中也占了县镇、乡村的40.81％。但是，乡村中小学校这种“大头”地位在实际工作中往往被忽略。从县一级来看，县里关注的是城关，关注的是高中。一讲重视农村教育，就是注重建设在城关镇的学校，就是重点建设县一中。在不少县，一方面是县一中因资金相对较多，担心社会各单位向学校伸手摊派而搞新校区建设，在农村学校教育整体经费短缺的情况下，盲目扩大公办高中优质资源，实际上是一种资源浪费和重复建设；另一方面则是乡村中小学还在分年改造危房，还在为生存奔波，这些学校连办学的基本条件还达不到，但是乡村中小学的问题却被“扩大优质资源”所掩盖了。
三、乡村中小学的办学，现阶段还不是扩大优质资源的问题，而是如何保证基本办学条件的问题
据我在湘南农村的调查，乡村中小学办学的困难和问题，集中反映在三个方面：一是师资队伍老化。在一个经济还相对好一点的乡镇，11所村小48名教师，平均年龄为53.5岁，40-36岁的不到10％，35岁以下的没有；在一个市的全部农村小学，信息技术、英语和音体美的教师几乎没有；不少学校是一人一班、一人一校，教师无法进行知识更新。二是办学经费短缺。尽管县级政府想方设法保证了教师基本工资的发放，但是学校办学经费和教师的津补贴则基本上靠收取的杂费和学校创收来解决。而收取的杂费又一般只有三分之一或四分之一留在学校使用。学校稍有不规范的收费行为就要受到严格的查处，而财政投入不到位则没有任何追究。这一手硬、一手软，使办学成为“无米之炊”，办学的难度就更大。一个离县城不远的村小，现有的一幢房子还是1955年修建的。1996年附近两村拟集资新盖一幢3层9间教室的房子，修到一层后因没有经费而搁置，这一放就是10年，现在还是那样搁置着。近年在布局调整中，据说这是要撤消的学校，但村民又苦苦要求不要撤，学校上下都难，只能勉强应付现有70多个学生、6个教师的教学活动。还有一所离县城也只有20来公里的村小，因发张奖状都没钱，连正常的教学活动都不好开展，每期只能在期末评一次三好学生发张奖状，而且经费还要校长先自己掏钱先垫付。学校10名教师一年下来没有发任何津补贴，只是在教师节时，校长化缘给每个教师发了50个煤球。三是办学环境较差。乡村中小学本来所处的地理位置就相对较差，更重要的是有些政策规定也是扶强未扶弱。如教师定编，师生比县城的学校是1:17，但乡村的却是1:25，县城生源充裕，教师也更多；乡村生源少，教师就更少。尤其从办学来讲，既造成了城市和县城学校资源的相对不足，还拉走了乡村中小学的生源，增加了乡村中小学生存的困难，加大了乡村学校与县城学校的差距。乡村中小学这样的办学环境，学生留不住，教师也留不住，稍微有点名气就另谋高就了。组织上要提拔市内一学校副校长到城边一乡镇学校当校长，这位副校长宁愿当一般老师，也不愿意去。以上这些情况并不是湘南的个例，笔者在湖南各市州了解的情况大体相同。乡村中小学办学的困难和问题，造成学生厌学、教师没有积极性，反过来又增添办学的困难，形成了恶性循环。乡村中小学的困难和问题，实际上就是农村教育的困难和问题。
四、我国现阶段仍处在一部分比较发达的现代工业与大量的传统农业并存、一部分现代化城市与广阔的传统农村并存的二元经济社会结构时期
二元结构是发展中国家的普遍现象。由于我国的工业化和城市化的发展起点较低，城市化发展又大大滞后于工业化发展，工业化并没有有效带动城市化发展，因此导致我国的二元结构比一般发展中国家更为突出，且长期存在。尽管这些年我国居住在农村的人口，从1989年的73.79％减少到2004年的58.24％、15年减少了15个百分点，但是，我国实现由农业人口占很大比重、主要依靠手工劳动的农业国，逐步转变为非农业人口占大多数、包括现代农业和现代服务业的工业化国家，还需要一个较长的时期。在这个过程中不可避免地存在城乡之间经济社会发展水平的差别，当然也同样会存在城乡人口之间接受教育程度的差别。这种差别，按发达国家走过的历程来看，要到农民在人口总数中占很小一部分时才会消失。二元结构的长期存在，决定了农村教育、乡村中小学也将会长期存在，不是靠办几所优质学校就可以替代和转移的、就可以解决农村教育的问题的。同时，发达国家完成从城乡二元社会向工业社会结构的转化，都是通过以教育为动力的人力资本投入和科技投入去提高农业生产效率、提高农村城市化水平，使越来越多的农村人口转化为城市人口的，从这个意义上讲，乡村中小学促进社会结构转变的作用也是不可替代的。乡村中小学是广大农民的切身利益之所在，是做好“三农”工作的一个重要方面，因此，教育的宏观决策要关注乡村中小学，解决好乡村中小学办学问题应该是现阶段农村教育的重中之重。二元结构决定了城乡经济发展水平、社会发展水平的差异，也决定了城乡教育的差异。以城市教育或优质教育的观点去分析和指导农村教育，这是忽略乡村中小学办学问题的主要原因。我们应重视城乡教育的差异，加强对乡村中小学办学的指导和政策扶持力度。
五、对策建议
首先要转变工作理念。建设社会主义新农村的要求并不是新的，但却有一个新的大背景，就是我国已经进入了“工业反哺农业，城市支持农村”的新阶段。不仅农业和农村，而且整个国民经济的收入分配结构都会发生重大转变，工农关系、城乡关系已经到了一个改变的临界点。与这个新的背景相适应，对农村教育的工作理念也要转变。过去，习惯于用办重点、搞示范等来拉动教育进步，使好的学校办得更好。这种在公平的基础上突出效率的工作理念，使城市教育和县城学校等优质教育资源得到了较快的扩展，这是过去的历史时期的需要，是值得肯定的。现在，在城市教育和县城学校等优质教育资源已经具有相对自我发展能力的情况下，在“工业反哺农业，城市支持农村”新的阶段，如果继续这种理念和做法，只会进一步拉大城乡差距，形成教育发展新的不均衡。因此，从现在起，应该从乡村中小学这个薄弱环节做起，从底线做起，在效率的基础上突出公平，用“危机”拉动教育进步。这当然比从面上挑几个好的搞锦上添花难得多，但这是新时期的要求，是科学发展观在教育的具体体现，也是各级政府的基本责任。
其次是要有效调整学校布局。现阶段是农村学龄人口变化较大的时期。学龄人口的变化，必然影响学校布局的变化。而学校布局的调整，不仅涉及教育资源配置的效率，还涉及农民的切身利益。在乡村中小学布局调整中，学校的撤减合并，决不是农村教育事业的压缩，而是为了更好地发展。不论是增加学校数的调整，还是减少学校数的调整，都有改善办学条件，加强学校管理、提升教学质量的共性要求。而要达到这些要求，没有投入是不可能实现的。所以，从这个意义上讲，中小学布局调整不增加投入是搞不好的。同时，我们也不能设想，在一个县把多数的乡村中小学调整为少数优质学校，集中在城镇办学，使学校越来越脱离乡村，使农村教育越来越脱离农村经济社会的发展。我们不能只考虑减少政府办学的成本，而增加农民的就学成本和农村学生的负担，增加学生就学的难度。如果在这个问题上处理不好，乡村教育资源远离农村，教师流失，学生辍学，学校荒废，就将极大地影响农村教育的健康发展，耽误的将是新农村的新一代农民。
乡村教育的发展篇10
陶行知批判当时中国乡村教育的弊端：“中国乡村教育走错了路！他教人离开乡下向城里跑，他教人吃饭不种稻，穿衣不种棉，住房子不造林。他教人羡慕奢华，看不起务农。他教人分利不生利。他教农夫子弟变成书呆子。他教富的人变穷，穷的变得格外穷；教强的变弱，弱的变得格外弱，是一种误国愚民的害人教育，一种“坟墓式”的教育。“他主张通过乡村教育，完成我们的使命，向全社会发表宣言书，宣告：“我们的新使命，是要征集一百万个同志，创设一百万所学校，改造一百万个乡村。”然后通过这些小学校“来为中国一百万个乡村创造一个新生命，为中国当时乡村创造一个新生命，合起来造成中华民族伟大的新生命”。
一、乡村幼儿教育现状
笔者列举的现状都是大家非常熟悉的我国社会中常见的一些现状问题表述，只是体现在乡村幼儿教育上同样适用。
1.城乡保教差距大，基础设施配置不均。
这个已经是老生常谈的话题，但是确实存在，是我们不得不面对的现实。正如陶行知先生所说，我国大部分人民生活在乡村，因此乡村教育的好坏直接影响到整个国家教育的好坏。同时国家非常重视乡村教育的发展，颁布支教下乡的政策，给予支教一定的补助。如今各市各县都在着力进行乡村教育的发展改革，但是我们不得不说乡村的教育和城镇的教育是存在很大差距的，更别说与北京上海这样的大城市相比。尤其在幼儿教育方面，在很多的乡村中，幼儿园或者充其量只能说是托儿所，就是把孩子集中在一个地方，这个地方可能有一些教室的基本设备，可能只是有屋瓦遮头，在那里孩子们做做游戏、玩玩闹闹就过了一天，根本谈不上教育的成分存在，甚至连保育成分的多少也有待观察。
在城镇、市里的幼儿园，小朋友的保育工作做得自然是没话说，午餐加水果，上下午还有牛奶、点心等副餐，教育五大领域各个涉及，遇到节庆假日还有文娱活动、科普幼儿讲座；而在中国大部分人生活的乡村中，保育的情况基本就是注意孩子们的安全，活动范围非常有限，午餐就是些基本伙食。在教方面，经济条件还行的乡村配个电视机，小朋友课间看看动画片之类，活动形式十分单一，能配个投影仪、有个大黑板就相当不错。
2.师资力量不均衡。
在城镇幼儿园的老师有很多是公办教师，他们大多从正规的师范学校毕业，接受过高等师范教育，具有专业的幼儿教育知识，充满年轻与活力，还有一部分是从国外留学回来的高等教育人才，具有国外先进的教育理念和教育观念，专家学者“从旁协助”，自然事半功倍。
相比，乡村幼儿园，由于公共教育经费投入的严重不足，乡村教师的工资待遇低、工作量大、工作环境差、医疗得不到保证等原因，导致农村新教师不能在乡村安心工作，都希望脱离贫困乡村，到城镇工作。而新毕业的农村师范毕业生又大多不愿回到乡村工作，想留在经济发达地区任教，这样留下的就都是一些老教师，大多只是受过一点教育，可能根本不具备教育的观念与知识，只是就这样年复一年地教着，并不参加任何的培训活动和进修班。当然，笔者没有对这样的教师存在任何的偏见，相反很尊敬她们，她们有丰富的教学经验，她们日复一日年复一年地工作，付出青春，付出血汗，向她们致敬。她们为我们国家的幼儿教育事业作出了很大的贡献。
我们既不能说年轻教师为什么不愿为乡村教育发展谋福利，而要一味地往外跑？又不能责怪老教师为什么不去充电，进行自我增值？这是一个社会的现实问题，不是一两句话就能说明白的。
3.农村新的“读书无用论”正在兴起。
受中国几千年封建科举思想的影响，来自农村的学生，他们的祖祖辈辈都生活在贫穷落后的黄土地上，过着脸朝黄土背朝天的日子，因此，他们界定孩子有没有出息的唯一标准就是能否考上大学。但是随着高等教育进行扩招以后，大学生面临严峻的就业压力，大学生一毕业就等于失业，况且培养一个大学生对于普通乡村家庭来说是一个沉重的经济负担，如果毕业后找不到工作，就等于白白投入一大笔钱。
现在，对教育事业的重视，使得很多人从事教师这个职业，无形中增加了师范生就业的压力。
二、乡村幼儿教育发展策略
1.加大对乡村幼儿教育的资金投入力度，加强基础设施建设。
生产力决定生产关系，加大对乡村教育的资金投入力度，可以给乡村的小朋友提供更好的保育条件，增强幼儿的体质，也可以改善教室环境，创设良好的学习条件，增加幼儿学习的活动方式和种类。陶行知先生提出解放儿童的眼睛、解放儿童的头脑、解放儿童的双手、解放儿童的嘴、解放儿童的空间、解放儿童的时间“六大解放”理论。这些只有在孩子们生活和学习都有保障的情况下才可以进行。
2.重视师资队伍建设。
教师队伍素质是决定教学水平和教育质量最重要的因素。加强乡村教师继续教育，建立一支相对稳定的高素质的教师队伍，是搞好农村基础教育的关键，也是全面推进农村教育的重要保证。现在许多农村学校师资力量不强，教师水平参差不齐，许多教师不具备专业的幼儿教育知识理论和技能。提高农村教师的综合素质，让农村教师拥有更多学习、进修的机会。加强师资培训，实现教师再教育，努力做好教育科研，提高道德文化修养，为农村教育作更大的贡献。
创设更大更好的机会吸引本地的和外地乡村师范毕业生到乡村来工作任教，以引进新的教学力量和资源。
3.结合本土资源，培养新乡村幼儿。
利用本土的乡村资源条件以创设新的乡村文化，比如可以利用当地有名的文人、历史人物建设属于自己的名人文化、名人印象，也可以利用当地有利的地理地形等自然资源发展旅游事业，从而进行新乡村文化的创设、培养新乡村幼儿的教育思想理念，让生活在乡村的小朋友以自己的家乡为荣，具有建设自己家乡的愿望。还可以在幼儿园组织带领幼儿参观文化名人馆，了解当地文化，从而不仅丰富幼儿的游戏活动方式，发展新的乡村文化思想，而且很好地实行乡村教育的理念。
陶行知先生乡思想理论中的“乡村教育是立国之大本”，乡村教育必须“适应乡村实际生活”，发展乡村教育是乡村教育是陶行知先生所进行的一生的事业，“捧着一颗心来，不带半根草去”是“伟大的教育家”陶行知先生的真实写照。为人民大众的教育事业鞠躬尽瘁，死而后已，堪称我们学习的榜样。