财务制度固定资产核算篇1
关键词:新医院财务会计制度；固定资产核算；固定资产管理；优化；措施
财务会计制度问题是影响企事业单位发展的一个重要问题。新财务会计准则的出台，对企事业单位固定资产管理工作的规范化发展，起到了一定的促进作用。在新型财务会计制度的执行过程中，固定资产管理方式的不断优化，对医院的固定资产管理工作也提出了一些新的要求，因此我们需要对医院在新财务会计制度下的固定资产管理问题进行探究。
一、新医院财务会计制度下固定资产的概念变化
从医院固定资产的确认情况来看，一些简易的办公设备已经不再纳入固定资产的范畴之内，但是针对一些在医院的大部分科室中均要应用的日常物资，在使用时间超过一年的情况下，医院也可以将其纳入固定资产范围之中。从信息化技术在医院管理工作中的应用情况来看。医院管理工作开展过程中所应用的计算机管理系统硬件设备中的必要组成部分，也被纳入到了医院固定资产之中。从固定资产分类的变化情况来看，新制度将医院的固定资产分成了一般设备、专业设备、房屋建筑物和其他类型的固定资产等四种形式。其中，医院日常工作中所需的专用设备主要指的是医院中的医疗设备。一些与医院疾病诊疗工作有关的图书和仪器仪表被划入到了其他类型固定资产之中。从这一分类细则来看，它可以帮助医院更好地对院内的固定资产进行管理。
二、新医院财务会计制度下固定资产核算措施的变化
(一)净值与提取折旧
在传统的医院固定资产管理模式下，资产虚增问题是医院财务管理工作中经常出现的问题。从这一问题的产生原因来看，在传统模式下，按照固定比例提取固定资产维修采购基金的措施，是引发这一问题的一个重要原因。贷记借记机制的不完善也对资产虚增问题的出现起到了一定的推动作用。在新型会计制度的应用资产清理科目的设置，成为了对固定资产折旧问题进行处理的一种有效措施。
(二)待冲基金问题
待冲基金是新型会计制度在医院领域的应用过程中出现的一种新科目，从这一问题给医院固定资产管理工作所带来的影响来看，它是对医院在与财政补助和科教项目资金问题而产生的固定资产的折旧问题和摊销问题进行处理的一种措施。固定资产核算及库存物资处理过程中予以冲减的资金，是这一科目在实际应用中的一种表现。在医院利用国家财政补助资金开展固定资产采购的情况下，医院需要将固定资产采购过程中所耗费的实际支出金额计入待冲基金科目之中，“贷记待冲基金——代充财政基金”所采购的固定资产也需要预存在待冲基金之中。
三、新医院财务会计制度下固定资产核算与管理的优化措施
(一)借助专门部门进行统一的核算管理
从我国公立医院固定资产管理工作的现状来看，多头管理的问题是很多医院在管理工作开展过程中都有所存在的问题。在一些公立医院之中，专业医疗设备的核算管理工作是由医院内部的药剂部门负责的，而非医疗固定资产的管理工作则是由医院的后勤部门来负责的。从这种模式的应用效果来看，交叉管理问题会成为医院固定资产管理工作开展过程中的主要问题。因此，在对新财务会计制度进行落实的过程中，医院需要通过设置专业管理部门的方式，对这一问题进行解决。在设置专业部门的同时，医院也需要对固定资产维修采购人员队伍进行扩充。
(二)利用网络管理系统开展管理工作
随着信息技术的不断发展，对互联网技术在医院固定资产管理工作中的作用的充分发挥，也是医院在落实新型财务会计制度的过程中需要注意的一个问题。在构建网络化管理系统的过程中，医院可以从不同科室的实际情况入手，设计一种以多元化的网络单元为核心的管理系统。在对系统的主管人员进行确定的过程中，医院领导层可以将医院各个科室的科室主任设置为系统不同网络单元的主管人员。在对这一系统进行应用的过程中，医院工作人员需要对固定资产的流转情况等问题进行重点关注。为了让固定资产的信息化管理效率得到提升，医院也可以通过对条码管理技术进行应用的方式，对固定资产的出入库工作进行完善。
(三)对监督机制的完善
从医院的自身特点来看，固定资产问题已经可以被看作是对医院的综合实力进行衡量的重要因素。在新型会计制度出台以后，为了适应市场化的发展环境，医院在固定资产管理工作的开展过程中也需要对与之有关监督机制进行完善。在构建监督机制的过程中，固定资产事前监督工作的开展，是对医院的固定资产管理监督体系进行完善的一种有效措施。一些医院在固定资产管理工作开展过程中所采取的固定资产投资责任制，就是一种具有可行性的监督机制。
四、结束语
新型会计制度在医院领域中的应用，对这一领域中存在的资产虚增问题的解决，有着较为积极的促进作用，在统一核算的基础上，对信息化管理系统进行优化，是促进医院提升固定资产利用率的有效措施。
参考文献:
[1]余中兰.新医院会计制度下固定资产核算和管理[J].中国市场,2016,22:187-188
财务制度固定资产核算篇2
【关键词】新《医院财务制度》；固定资产；核算和管理建议
一、医院固定资产核算现状及主要问题
1、固定资产标准太低：“一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产都作为事业单位的固定资产。单位价值虽未达到规定标准，但是使用时间在一年以上的大批同类物资，也应作为固定资产进行核算管理”。这是根据当时的经济水平和物价水平制定的，目前来看已明显偏低。但在国家未出台新标准前，必须按照此标准认定，造成了单位大量的办公桌椅等简易设备被列入固定资产管理范围，从而导致单位固定资产核算范围过大，增加了固定资产数据统计的不准确性。
2、固定资产购置支出作为收益性支出：医院在购置固定资产时在当期一次性列支，而固定资产在以后的使用期间期经济收益才逐渐实现，这样支出与收益不符合配比原则，更不能真实反映当期的经营成果。特别是在医院在扩张期时由于大量购置大型设备而导致当期经营巨亏，同时也不利于上级主管部门对医院管理效果的考核。
3、在固定资产使用期间，以计提修购基金代替计提折旧，修购基金是按收入的一定比例计提，不能如实反映固定资产的损耗程度。一方面造成资产负债表在任何时点固定资产从购置到报废账面价值一直不变，造成资产负债表在任何时点只反映固定资产和固定基金的原始价值，虚增了在其报废之前各个会计期间的资产和净资产总量；另一方面也会造成固定资产使用期间成本低估，结余虚增，最终会导致收支表提供的结余信息失真。
4、固定资产报废无法正确反映，老制度规定：“固定资产因出售、报废或毁损等原因减少时，直接冲减‘固定资产’和‘固定基金’科目，取得的价款、变价收入和清理费用直接列入‘专用基金’科目中的‘修购基金’”。这样处理不能综合反映固定资产清理中的支出和收入以及清理后的净损益。
二、新制度要求下固定资产核算的主要亮点
1、固定资产标准提高：新《医院会计制度》将固定资产的单位价值提高至1000元（其中：专业设备单位价值在1500元及以上）。将固定资产的单位价值标准适当提高，使其在新的经济与物价水平下更符合固定资产的经济含义，符合实质重于形式的会计基本原则。
2、固定资产购置资本化：医院购置固定资产时借记“固定资产”，贷记“银行存款”，其支出予以资本化，这就在会计信息上避免了医院购建大型设备当期的亏损、引导医院近期行为与远期效益的平衡，促进了医院设备的更新换代，可以为群众更好的服务。
3、废止计提修购基金制度，计提固定资产折旧：医院原则上应当根据固定资产性质，在预计使用年限内，采用平均年限法或工作量法计提折旧。计提固定资产折旧不考虑残值。当月增加的固定资产，当月不提折旧，从下月起计提折旧；当月减少的固定资产，当月仍计提折旧，从下月起不提折旧；已提足折旧仍继续使用的固定资产，不再计提折旧。这样更符合权责发生在和配比原则。
4、建立了“固定资产清理”科目，加强了固定资产处置环节的核算和监督：本科目核算医院因出售、报废、毁损等原因转入清理的固定资产净值及清理过程中的清理费用和清理收入等。本科目期末如有借方余额，反映尚未清理完毕的固定资产净损失；如有贷方余额，反映医院尚未清理完毕的固定资产清理净收益。待固定资产清理完毕后“固定资产清理”科目余额结转入“其他业务收入”或“其他业务支出”。如此核算后，就能清楚反映固产清理的净收益或净损失，以便医院更好地对固产出售、报废、毁损进行管理和控制，增强了固产处置的管理意识，防止国有资产的流失。
5、增设“在建工程”科目，基建会计并入医院统一会计账簿，更能完整反映医院资产：本科目核算为建造、改建、扩建及修缮固定资产以及安装设备而进行的各项建筑、安装工程所发生的实际成本。本科目期末借方余额反映医院尚未完工的在建工程发生的实际成本。待工程交付使用时（不论是否已办理竣工决算）结转入“固定资产”科目。如此核算后，医院可以按在建工程的预算进行明细成本的控制，最重要的是将基建会计并入医院统一帐套核算，更能完整反映资产总额，更有利于医院会计的全盘核算和监督。
三、固定资产管理建议
新的《医院会计制度》和《医院财务制度》是在医改的大背景下修改和颁布的，2011年7月1日在全国医改试点城市的医院执行，于2012年1月1日在全国范围执行。新制度科学的设计，我们要以此为契机，医院的财务、资产管理部门应按新制度和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部2006年36号令）、《陕西省行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》（陕财办资2008年29号）以及有关国有资产管理的规定核算管理好医院最重要的资产——固定资产。
1、对固定资产进行全面盘点，彻底清理
按照新旧制度衔接的要求，由于固定资产价值标准提高，原账中作为固定资产核算的实物资产，将有一部分要按照新制度转为低值易耗品。转账时，应当根据重新确定的固定资产目录，结合固定资产的清理状态，对原账中“固定资产”科目的余额进行分析：对于达不到新制度中固定资产确认标准的，应当将相应余额转入新账中“库存物资”科目；对于已领用出库的，还应同时将其成本一次性摊销，同时做好相关实物资产的登记管理工作，在新账中，借记“事业基金”科目，贷记“库存物资”科目。
2、完善”三账一卡”制度，建立固定资产的会计监督体系
医院财务部门建立“固定资产”总账和一级明细账（分为四类：房屋及建筑物、专业设备、一般设备、其他固定资产），资产管理部门负责二级明细账，使用部门建立固定资产卡片账。每年至少对固定资产进行一次全面盘点，努力做到账账、账实相符。
3、对固定资产直线折旧，加强使用过程中的管理
按照新制度规定，医院应当对除图书外的固定资产计提折旧。医院应当按照新制度对执行新制度前形成的固定资产（新旧转账时转入“固定资产清理”、“库存物资”科目的固定资产以及图书除外）计提折旧，并将计提的折旧冲减待冲基金和事业基金。在新账中，按照应计提的折旧金额中应冲减待冲基金的部分，借记“待冲基金”科目，按照应计提的折旧金额中的剩余部分，借记“事业基金”科目，按照应计提的折旧金额，贷记“累计折旧”科目。
4、健全和完善固定资产报废制度
明确事业单位各类固定资产使用报废年限；规范固定资产报废申报程序和手续；定期清查盘点固定资产，针对盘盈、盘亏，出售、报废和毁损等具体情况，通过“固定资产清理”和“待处理财产损益”账户，核算反映固定资产价值增加或减少以及清理后净损益的情况，并认真追究固定资产流失责任。
5、引入电子信息化对资产购置、使用、折旧、处置进行管理
为了及时管理和掌握固定资产的流动，合理调配资源，必须建立起科学有效的网络管理系统。一方面可以及时登记和掌握固定资产的增减变动、库存情况，避免重复购置；另一方面可以合理组织和调配闲置的资产，促进闲置资产的再利用，避免浪费。计算机网络化建设是实现医院科学化管理的必然趋势，是有效发挥现代医院管理会计职能的物质基础。
【参考文献】
［1］财政部、卫生部.医院财务制度.医院会计制度制度，2010.12.
［2］李启明，杜宇录.医院会计实物.北京理工大学出版社，2011.6.
［3］财政部.财会［2011］5号.新旧医院会计制度衔接问题的处理规定.
财务制度固定资产核算篇3
一、旧制度下固定资产管理与核算存在的问题
(一）缺少固定资产管理意识
明细账是会计账目的重要一项，仔细记载有助于了.解医院的账目支出、收支等内容，而医院对此所做的工作欠缺很多，或是设有明细账,却无及时的更新，或是根本缺失此项内容。与此同时，医院各部门融合力度明显不足，对固定资产的管理明显不够，管理、使用、职权、限制等都不具体，又缺乏沟通，因此常常无法深入了解资金的使用情况，从而影响对资金的管理使用。除此之外，在设备的采购环节也问题百出：或购置金额远在预算之上，造成资金周转困难；或因赶时间等原因不走正规程序直接使用，造成账目无法对号入座;或在设备使用一段时间后仍然缺少发票等相关手续,造成账目与资金有所出入;或是各科室无纪律缺手续的将设备串换使用，造成部分设备不知所踪……类似情况数不胜数，究其原因，皆是由于'相关人员缺少固定资产管理意识，不能严肃对待而造成不小损失。
(二）固定资产核算不合理
传统会计制度中，固定资产的核算基本全通过借贷两项来填写，对固定资产的增减也是将包括“修购基金”、“银行存款”等几项内容反复使用。以上缺少细化项目的使用方式，使医院的固定资产基本没有浮动，管理核算并不合理，账目数据早已失去真实性。正常情况下，医院的固定资产是被不断使用的，难免会有消磨和破损，如果财务上始终维持原有的金额，无疑是对资产的虚增，循环往复必是难以填满的深坑，不加制止，终会有无法收场的周面。
二、新制度提升医院固定资产管理的建议
(一）资产管理专业化
目前大部分医院对固定资产的管理多采用较为分散的方式，很难达到理想的管理效果。我们从经验中总结，所谓办对事要找对人，对固定资产管理的加强应率先做好相关人的工作，明确具体负责机构，使资产管理专业化。在落实明确负责机构时，可参考团队力量的优势，将具有与此相关特长经验的人聚集在一起创建专门的资产管理部门，走专业化、全面化的管理之路。
(二）提升报表信息质量
会计南细账是账目的细分，会计报表是账目的整体，医院在做好细节的同时也要注重整体，通过合理提升会计报表的信息质量,从而使固定资产管理水平更上一层。会计报表有严格的填写要求，应认真仔细对待，尤其避免信息失真状况的出现。医院应对新制度做到心中有数，并将新制度中的相关内容适时、正确的运用于会计核算当中，通过规范化的会计操作和高质量的报表信息，提升自身的固定资产管理水平。
(三）建立计算机网络管理系统
网络已为人们生活带来很大便利，对于医院而言合理利用网络是有助于其发展的途径。计算机网络资源丰富、沟通畅通，强大的硬件条件可以将医院的管理分门别类，对购置、使用、折旧资产均可系统管理。建立科学有效的计算机管理系统，有利于医院对成本精细化的控制和对固定资产动态的及时了解，它既是管理者的得力助手，也是配合政府或自身工作的合理方式。
(四）强化监管意识_
会计制度的成功只有制度是不够的，同时也离不开相关人员的监管意识。相关人员应摆正使用与管理、资金与资产的天平，尽量不偏不倚。通过对之前工作的总结，反思其中存在的问题，对各方面存在的问题能合理对待、强化监管意识;多加记录,做到有账可依，并做到来源、使用、去向三个明确。
(五)建立健全相关制度
与资产管理专业化紧密相联的是相关制度的建立健全，如果说资产管理专业化是上层建筑，那么相关制度便是地基。只有地基打得牢固，上层建筑才坚不可摧。对于管理工作来说，其制度应科学且健全,可包括日常管理制度、相关责任制度和奖罚明确制度三个部分。日常管理制度是基础，责任制度是超越，奖罚制度是激励，三项合一，所求披靡。
三、结语
医疗卫生体系逐渐健全，也有了较多新型元素注入其中，医院的财务会计核算管理都面临全新的挑战。新制度的一项重要要求是资产折旧，要求医院一方面应对除图书之外的固定资产计提折旧，另一方面要将在用的所有固定资产重新计提折旧。医学还在不断的完善与进步之中，医院应做好各方面的工作，包括会计工作，以更合理规范化的服务为更多人提供便利。
财务制度固定资产核算篇4
事业单位是保障社会公益利发展的服务性机构，财务管理是事业单位经济管理的核心。我国现行事业单位会计准则和制度对加强事业单位财务管理起到了巨大的作用，但随着社会经济的发展和改革的深入，事业单位的财务管理工作在预算管理、资产管理、人员管理以及内部控制和监督等方面仍存在一些问题亟待完善，因此在新形势下加强事业单位财务管理势在必行。1事业单位财务管理存在的问题1.1领导财务管理意识不强、内部控制制度不健全一些事业单位领导不重视财务管理工作，缺乏财务管理意识，没有把财务管理与业务管理联系起来，财务管理应有的辅助决策和监督控制功能没有得到充分发挥，以至于资金使用效率不高。内部控制制度不健全。对于内部控制的反馈，最有效的是进行内部审计。有些事业单位虽然设置了内部审计岗位，但领导不重视，内审人员的综合素质不强，工作重点往往是审计资产、资金的安全以及对财务收支预算执行情况的审计。但现在无论是企业还是事业单位，都应由单纯的财务收支审计转变为对单位整个经济活动的全面控制，过去的审计内容达不到管理发展的要求，更无法充分发挥内部控制的监督反馈职能。1.2预算编制不全面、预算执行有差异预算编制实际是一项各个部门互相配合的工作，可一些事业单位时编制预算的重要性认识不到位，把编制预算当成一项普通工作来完成，没有认真学习各级部门有关编制预算文件的精神和要求，没有组建预算编制领导机构，没有充分考虑事业发展的新情况，没有认真安排各部门专业人员对单位上年实际支出情况和本年实际需求情况进行全面细致的汇总调查，只是财务人员进行“数字分割”，导致编制预算的指导性不强，预算安排不全面，造成预算中各项支出与实际支出有差距，从而导致预算的执行力不强。1.3固定资产管理不规范、会计核算方法待改进目前，事业单位的固定资产管理在很多方面存在问题，表现如下：1）账务、实物核销不同步由于事业单位是非赢利组织，其资产管理有规定的行政审批程序，这也就影响的资产处置的及时性，已经损坏或报废的固定资产未按规定程序进行审批核销，造成有账无实。同时对资产的移交手续不全，责任不清，造成资产的利用状况、使用效率难以掌握，影响了资产实物和账务核销的同步性。2）固定资产实物盘点不及时按照《事业单位会计制度》，固定资产管理要求账实相符，即固定资产的账面数量与实物数量要相符。这就要求我们定期（半年或一年）对固定资产的实物数量进行盘点、核对。但由于大部分单位未配置固定的资产管理人员及各部门分工不明确，造成对固定资产盘点间断和滞后，因此造成固定资产使用过程中出现的问题难以及时发现，进而造成处理问题的时间滞后。3）固定资产核算方法有待改进现行的事业单位会计制度，事业单位实行收付实现制，不对固定资产计提折旧，这一规定实质上是将固定资产的使用成本于购买时一次摊销。这就不可避免地造成“重资金，轻实物”，“重购置，轻管理”。因此，固定资产在采购的时候往往能够得到重视，层层审批，责权分明，但是在采购之后的使用环节却被慢慢的忽视了，比如固定资产的定期保养维护、固定资产的使用效率等等，忽略了资金的另一种存在方式———实物。1.4财务人员整体素质不高、会计基础工作有待加强事业单位财务人员整体素质参差不齐，普遍存在理财观念保守，学习主动性不强，知识更新和补充不及时，有相当一部分未经过系统的财会知识培训，造成会计基础工作不规范，管理能力和处理风险能力不强。2加强事业单位财务管理的建议2.1加强管理意识，完善管理制度事业单位财务管理工作的好坏，与单位负责人对财务管理工作的重视和认识程度密切相关。因此，国家和财政部门应加强对单位负责人进行财务管理等方面的培训，使他们充分认识到财务管理的重要性，通过严格管理，提高资金使用效益。事业单位要建立健全各项财务管理制度。单位领导应充分重视内部审计机构的设置以及相关财务人员的配备：建立单位财务内部审计和控制制度，实行监管分离；以《事业单位财务规则》、《会计基础工作规范》为基本衡量标准和依据，进一步规范事业单位的会计基础工作；财务人员要持证上岗，分工明确，实行严格的岗位回避制度；要以加强和完善财务管理，开展定期的监督检查。2.2引入权责发生制，改进会计核算方法现行事业单位大致分为监督执法类和公益类、经营服务类。对于监督执法类事业单位，主要定位还是在于其政府职能的实现，其资金主要来源于财政拨款，所以仍然适用收付实现制的会计核算；对于经营服务类的事业单位而言，需要更加全面和相关的会计信息来支持其财务决策的做出，因此应当引入权责发生制的会计核算体制，增强会计信息的决策性；公益性事业单位既要考虑财政资金的使用，又要兼顾社会资金的盈利性，单纯的用某种单一的会计核算体制都难以满足其财务要求。所以，对于其公益性的资金使用，沿用收付实现制的会计核算体制，而对于经营性资金使用，则引入权责发生制会计核算方法。2.3加强预算管理，合理安排收支事业单位应充分认识预算编制的重要性。编制部门预算时要集思广益，收集各部门的资料，细化预算，科学合理的安排收支，提高资金使用效益。严格执行部门预算，按项目、时间、进度支出，不准随意变更预算项目，规范资金使用，确保年度收支平衡。因特殊情况确需调整预算或追加支出的，应按规定的程序报批。#p#分页标题#e#2.4加强固定资产管理，提高资产使用效率1）加强实物资产管理。建立健全固定资产定期盘核制度，定期或不定期进行抽查盘点，以确保设备的完好无损；对固定资产的管理实行专人保管，定期核销；资产处置要严格按照“先报批后处置”的程序办理；规范事业单位大宗物品管理，采用公开招标形式采购，增加物品采购的透明度。2）改进固定资产核算方法。借鉴企业会计制度关于固定资产会计核算的方法，对事业单位固定资产提取折旧，增设“累计折旧”会计科目，采用比较简易的直线法进行摊销，这样能比较准确、动态地反映当期资产状况，盘活资产，提高资产使用率，使单位领导全面了解资产、净资产的实际使用情况。2.5加强财务培训，不断提高财务人员素质新修订的《事业单位财务规则》于2012年4月1日正式实施。借此契机开展对《会计法》、《事业单位财务规则》等法律法规的学习，通过学习全面掌握有关政策法规和财务专业知识，不断提高财务人员水平；重视财务人员后期教育，利用绩效考评制度，提高财务人员的积极性，使其在做好会计核算工作的同时，更加重视财务管理工作，加强财务分析，把工作的重心转移到事前预测估计，事中监督、控制，为事业发展提供决策依据和财务支持。随着事业单位改革的进一步深化，其各项工作将更加依赖于财务分析提供的信息，财务管理在事业单位中的作用越来越重要。事业单位应该尽快转变观念，加强财务管理，这对促进事业单位向规范化、科学化、法制化管理轨道迈进有着重要的意义。
财务制度固定资产核算篇5
摘要：2013年12月30日，财政部制定了《高等学校会计制度》，并于2014年1月1日起施行。本文通过对新旧高校会计制度进行对比，分析两种制度下固定资产的核算差异，并指出其对高校固定资产相关方面产生的影响，最后提出高校固定资产核算建议。
关键词：高等院校；固定资产；会计制度
一、新旧高校会计制度下固定资产的核算比较分析新旧高校会计制度在固定资产核算上主要存在以下几个方面的差异：
1.固定资产确认标准及分类不同
旧的会计制度对固定资产并没有提出明确的确认标准，这使得高等学校在进行固定资产确认时容易发生基本的概念混淆，不能合理划分固定资产，不符合高校固定资产的客观情况。而新的会计制度对固定资产确认标准规定的更加严格，在新会计制度下，固定资产为“使用期限超过1年（不含1年）、单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产”或者是“单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过1年（不含1年）的大批同类物资”。另外，在新会计制度下，固定资产被划分为六大类。这不仅缩小了固定资产的范围，使得高校固定资产的范围更加明确，而且更使得固定资产的分类趋于合理，更能反映高校固定资产的实际情况。
2.固定资产折旧计提方式不同
原有的旧会计制度，并没有计提固定资产折旧，固定资产均以资产原始价值反映在会计报表上，这使得在使用过程中，固定资产的日常损耗体现不出来。而在新的会计制度下，会计核算需要考虑固定资产折旧，规定除了文物、陈列品、图书、动植物和能够以金额计量的固定资产，高校应该采取年限平均法或者工作量法进行固定资产折旧的计提。与此同时，针对当月增加或者减少的固定资产是在当月计提折旧还是累计到下月在计提折旧。新的会计制度也进行了相关规定。此外，新会计制度对于当前报废的固定资产是否可以不再折旧等也进行了规范管理。
3.固定资产核算信息系统不同
在旧的会计制度中，高等学校的会计核算既有事业财务又有基建财务，而基建财务并没有设置统一的会计核算，这导致高等学校的基本建设业务独立于学校的事业财务之外，与基建相关的资产负债均不在账上反映，未竣工的固定资产也不入账。新的会计制度在高校财务核算系统中引入了基本建设会计这一板块，将“基建拨款”这一会计科目单独设立在收入类科目中，将这一科目用于核算高等学校收到的财政基本建设拨款；与此同时，之前用于核算基建工程的“结转自筹基建”科目被取消，“在建工程”和“基建工程”会计科目取而代之进行核算，反映批准的基建项目投资，满足学校基本建设业务核算的要求。
4.固定资产相关核算不同
（1）取得固定资产（不需要安装）的核算在修改后的新制度下，固定资产取得的核算过程更加简化，对于外购、融资租入、自建、改扩建、接受捐赠、无偿调入等固定资产，新会计制度规定应参照企业会计制度的核算方法，分别进行核算。与此同时，不再使用“固定基金”核算科目，而是通过“固定资产”科目来核算固定资产的业务。
（2）改扩建及修缮等后续支出的核算
在旧的会计制度中，根据改扩建的净增加值，借方计入“固定资产”科目，贷方计入“固定基金”科目。在新的会计制度下，固定资产首先被转入在建工程，根据其账面价值，借方记“在建工程”，贷方记“非流动资产基金———在建工程”，与此同时，借方记“非流动资产基金———固定资产”以及“累计折旧”，贷方记“固定资产”；发生的改扩建及修缮支出借方记入“教育事业支出”等，贷方记入“银行存款”等。另外，还需要借方记录“在建工程”，贷方记录“非流动资产基金———在建工程”；最后，按完工交付使用的固定资产，借方计入“固定资产”，贷方计入“非流动资产基金———固定资产”，同时汇总结转“非流动资产基金———在建工程”。
（3）固定资产处置的核算
在旧的会计制度中，采用“固定基金”和“专用基金”科目来核算固定资产处置。在修订后的新的会计制度中，不再使用“固定基金”和“专用基金”科目进行核算，而是采用“待处置资产损益”科目，同时开始计量固定资产折旧。
二、对高校固定资产相关方面的影响
1.固定资产账面价值更加真实可靠
新的会计制度针对固定资产的确认标准和分类情况进行了重新确认，这使得固定资产的会计核算更能反映高校固定资产的客观情况。同时，新的会计制度将基建账引入财务计量，使得高校日趋发展的基建项目得以在账面得到真实全面的反映。更重要的是新的会计制度增加高校固定资产折旧的账务处理，这使得固定资产使用、报废状况以及期末净值情况得到全面地反映，为固定资产的保值增值提供客观评价基础，从而使得教育培养成本可以合理确定。
2.促进固定资产科学化和精细化管理
修订后的新的会计制度对固定资产的范围进行了重新界定，并将固定资产重新划分为六大类。在物价水平飞涨的今天，原有的固定资产标准远远低于现实需要，重新界定标准使得固定资产的数量和价值更能反映现实经济发展情况和资产管理需求，更趋于科学化和精细化。与此同时，经济生活的丰富和科学水平的发展使得各高校对于固定资产的需求更加多样化，购置的固定资产项目种类也更加层出不穷，这就对于固定资产的分类提出了更高要求。新的会计制度对于固定资产的分类几乎涵盖了所有的资产项目，这样一来，不仅有助于高等院校对固定资产进行更加具体详细的会计核算，而且对于固定资产的管理也更加科学，更具有针对性和综合性。
3.提高固定资产管理的重要性认知
在高校管理中，固定资产属于资本管理，是提高高校管理水平的重要指标，可在现实生活中，由于资产较多、会计制度不明、账账不符等各种原因，高校固定资产的管理一直处于管理不善的状况，历年来是各高校存在的问题，而新高校会计制度对于固定资产核算部分进行了大幅度改革，这无疑会给高校管理者敲响了警钟。新的会计制度重新规范了高校固定资产的会计核算方法，并对固定资产的范围和标准进行了重新界定，这给高校财务部门对于固定资产的核算提供了明确而有效的指导，有助于管理者对固定资产进行管理，使高校管理者提高对于固定资产管理的重视程度。
三、高校固定资产核算建议
1.加强财会队伍的培训，提高业务工作水平
新会计制度对于高校会计人员的专业水平和素养提出了更高的要求，财会人员应迅速转变思维方式，适应新会计制度对固定资产采取的核算方式和管理方式。首先，教育部门和高校自身应该制定好专项培训计划，采取多种形式、分不同类别有针对性的开展对高校不同岗位财务人员的培训；其次，在加强对新制度特别是改革的内容方面进行理论学习的同时，还要重视对新制度的实务应用；最后，高校应给财务管理人员提供学习交流的平台，制定并采用专业的培训方案对财会人员进行培训。只有高校从上至下都积极重视、齐抓共管，才能真正做好高校固定资产的核算和管理工作，适应新的变化和要求。
2.熟悉政策，做好新旧制度衔接会计实务工作
在进行新旧制度衔接时，高校针对固定资产部分应做好的准备工作主要包括以下几个部分：首先，高校应清查现有的固定资产并收集基础数据，采用新制度中固定资产标准对来清理核实已有的固定资产，对未达标准的固定资产，将其转为存货，整理出固定资产明细清单；其次，在全面核查固定资产的基础上，按新制度固定资产的分类方法对固定资产进行分类，按照不同的类别对各类资产进行针对性的分类管理；最后，值此会计制度改革的契机，高校应对固定资产管理体系进行改善，从固定资产的取得、使用到清理的全过程实施动态管理和全面控制，并且对固定资产定期盘点和清查制度进行健全。
3.创新资产管理模式、完善资产管理制度
为适应新制度的运行要求，各高校应改革原有的财务和资产管理模式，注重国有资产管理的制度建设，创新资产管理模式，形成一套涵盖资产购置、入库、领用、清查、处置等流程的管理制度框架，保障资产管理的合理有效性。高校应建立健全并落实相应的固定资产管理制度，建立固定资产保管、使用制度，将固定资产的责任落实到具体的部门和个人上，以加强责任心，管理好固定资产；其次，设置固定资产明细账并制作卡片，采取定期或不定期清查资产的制度，以保证账证、账账、账实相符；再次，科学配置、统一安排购置固定资产，减少重复购置。
总之，在高校固定资产核算方面，新高校会计制度进行了大幅度改革和完善，这在使得高校固定资产核算更加准确的同时，也对高校财务人员及固定资产管理人员提出了更高的要求。高校财务部门、资产管理部门及其他各部门应该通力配合，不断改进完善高校固定资产的核算和管理工作，以适应新高校会计制度的要求，更好的服务于教育业的蓬勃发展。
参考文献：
[1]赵阳.浅议新高校会计制度对高校财务管理的影响及优化建议[J].经济研究导刊,2014,5（33）:145-146.
[2]陈丰.固定资产按新高校会计制度核算的实现路径探讨[J].财会研究,2014,2（4）:41-42.
财务制度固定资产核算篇6
为了适应我国部门预算、国库集中支付、政府收支分类、政府采购、收支两条线管理等公共财政管理改革需要，满足高校不断发展的经济业务核算要求，2009年起，财政部不断对原有的《高等学校会计制度》（以下简称“原制度”）进行修订和完善，经过公开征求意见，新《高等学校会计制度》（以下简称“新制度”）2013年底得以出台，新制度实施一年来，对高校加强预算管理和财务管理，促进高校提供完整的会计信息起到积极作用，但在实际执行制度过程中也遇到一些困惑，新制度仍存在进一步完善的空间。
一、新制度的创新点
（一）实现了会计主体一体化的目标
一直以来，高校基建会计游离于事业会计之外，高校基建会计执行建设单位会计制度，事业会计执行高等学校会计制度，并单独编制会计报表，造成高校会计核算“两张皮”现象，形成了两个会计主体，每个主体只能反映高校经济活动的一个方面。新制度要求至少按月根据基建账中相关科目的发生额，在事业账中对基建相关业务进行会计处理。这样就改变了会计主体多元化的现象，实现会计主体一体化，更加完整地反映了高校资产和负债状况，为领导决策提供了更为准确的信息，降低了潜在的财务风险。
（二）引入了固定资产折旧和无形资产摊销
原制度规定高校固定资产不计提折旧，无形资产不予以摊销，固定资产、无形资产在处置之前，一直以原值反映，不反映固定资产及无形资产的折损情况，无法如实反映在报告时点的实际价值，账面价值严重偏离实际价值，虚增了固定资产及无形资产价值;新制度引入了固定资产“虚提”折旧的方式及在使用寿命内对无形资产进行摊销，即在计提折旧和摊销时不列入支出，而是冲减非流动资产基金，这一创新做法兼顾了预算管理和财务管理需要，有利于高校的资产管理与成本核算，为固定资产更新及无形资产转让提供科学依据，也避免了在某一会计期间因资产报废、处置等事项出现资产总额大幅减少的现象。
（三）强化了资产计价和入账管理
新制度对接受捐赠、无偿调入资产等计价进行了规范，对没有相关凭据、同类或类似的市场价格也无法可靠取得的资产，按照名义金额即人民币1元入账，并在财务报表附注中披露，改变了原来各高校对该类经济业务计价口径不一致及存在账外资产的状况，增强了各高校会计数据的完整性和可比性，加大了资产管理部门的管理责任，有效预防了国有资产流失。
（四）优化了会计核算科目
新制度对会计科目进行了全面梳理，考虑了财政改革对会计科目的影响，兼顾了高校财务、预算、资产、教育成本核算等各方面管理需要，借鉴企业会计制度，对部分会计科目进行了细化、调整，使其更具合理性和逻辑性。
原制度所有支出仅按经济科目进行核算，不能分清财政与非财政、专项与非专项的支出情况，经费信息模糊不清;新制度细化了高校支出的分类核算，将原来的教育事业支出和科研事业支出进一步细分为“教育事业支出”、“科研事业支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”、“离退休支出”等会计科目，并要求收入和支出按资金来源渠道、功能分类与经济分类同时进行明细核算，更加清晰地反映了高校的支出比重和结构，全面具体规范了高校的收支活动，满足了政府收支分类的需求，确保财政资金专款专用，实现了高校财政资金的精细化管理，加强了预算管理与会计核算的有机衔接。
原制度笼统设置“借入款项”会计科目，核算高校从财政部门、上级主管部门、金融机构借入的款项，不能准确反映高校的负债结构;新制度对从金融机构借入的款项按照借款期限，设置“短期借款”、“长期借款”会计科目，便于银行等金融机构债权人了解高校债务结构，也为高校控制债务风险提供依据。
原制度根据经营性与否分类设置了“对校办产业投资”、“其他对外投资”会计科目，已不能满足新形势下高校对外投资多元化的核算需要，也不符合国有资产产权管理改革的要求;新制度按照投资目的不同，根据投资期限的长短、变现速度的快慢，分类设置了“短期投资”、“长期投资”会计科目，如此设置更符合非营利组织投资分类国际惯例，也有利于高校决策层对投资信息的获取。
配合财政国库集中支付改革，增设了“零余额账户用款额度”及“财政应返还额度”等会计科目，准确反映高校财政性资金使用结余状况，加强了财政部门对资金流向及进程的监督，促进了财政法规政策的有效落实，满足了会计核算要求。
（五）调整了部分财务报表结构
新制度对资产负债表的结构进行了调整，将收入和支出项目取消，会计恒等式由原来的“资产+支出=负债+净资产+收入”，改变为“资产=负债+净资产”，并按照资产与负债的流动性在资产负债表中进行分类列示，改变了原报表中动态指标与静态指标、时期指标与时点指标混淆的状况，加强了与国际惯例的接轨;对收入支出表的格式进行了优化，使之既能反映收入总额与支出总额，又能反映不同资金来源渠道收入、支出、结余情况，使各类资金的使用情况一目了然，财务报表结构更加合理，增强了财务报表的科学性和实用性，更便于财务报表使用者理解，也实现了会计核算与部门决算报表、国库支付制度的衔接;新增了财政补助收入支出表，有助于清晰反映财政补助资金的收入、支出、结余状况，提高了财政补助资金信息的透明度，有助于政府、社会公众等对高校财政补助资金使用的监督。
二、新制度的不足之处
（一）会计核算基础没有发生质的变化
新制度核算基础继续沿用原制度的收付实现制，只是将权责发生制的核算范围由原制度的“经营性收支业务”扩大为“部分经济业务或者事项”，核算基础并没有根本性的改变。收付实现制以收入支出的收付期间确认收入和支出，不能遵循收入与支出配比原则，无法正确反映高校资产和负债等财务状况，不利于高校教育成本核算，无法提供高校绩效考核所需信息，从而影响会计信息的真实有效性。（二）固定资产核算口径模糊及折旧年限不清
新制度对于单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过1年（不含1年）的大批同类物资，作为固定资产核算和管理，但制度中没有对“大批”这个计量单位的范围进行界定，只能根据会计人员自身经验进行职业判断，直接影响了高校账面固定资产和存货的总价值，容易造成各高校间核算口径不一致而引起的会计信息不可比，也容易造成同一种物资大批购进时作为固定资产核算，而单件或少量购进时可能就作为存货核算，造成资产管理混乱。
新制度要求合理确定固定资产折旧年限，省级以上财政部门、主管部门对高校固定资产折旧年限作出规定的，从其规定。财政部并没有统一规定各类固定资产具体的折旧年限，在实务工作中，缺乏可操作性，容易造成各高校间会计核算口径的不统一，造成会计数据缺乏可比性，影响相关利益者的决策。
新制度要求对2013年前购置的固定资产一次性补提折旧，但并没有明确补提方法，是追溯调整法还是未来适用法，应予以明示。
（三）资产计量模式单一
新制度沿用原制度的做法，采用历史成本对资产进行计量核算，资产计量模式单一，虽然历史成本具有较强的客观性，但不能适应当今社会物价飞涨及币值不稳的现状，不能满足高校不断市场化的核算要求。
（四）财务报表体系不够完整
新制度规定，高校编制的财务报表包括资产负债表、收入支出表和财政补助收入支出表及报表附注，虽然较原制度有了较大改观，但还存在报表信息披露不够全面的缺陷，既没有包括高校基建投资有关情况的报表，也没有借鉴企业管理经验，要求编制有关现金流量的报表，报表范围有待进一步扩充。
三、完善新制度的建议
（一）确立权责发生制作为核算基础
随着高校教育体制的不断改革和深化，社会各界对教育成本信息越来越关心，强化教育成本核算是高校加强内部管理、提高竞争力的必然要求，新制度以收付实现制作为核算基础，无法满足教育成本核算需要，财政部应积极推进权责发生制作为高校会计核算基础，根据权责关系确认收入和支出的归属期间，正确划分收益性支出与资本性支出，合理归集分配资本性支出，做到收入与支出的合理配比，借鉴企业的制造成本法，准确核算教育成本，便于进行绩效分析与评价。
（二）确定统一的固定资产核算口径及折旧年限
对于单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过1年（不含1年）的大批同类物资，应明确“大批”这个计量单位的金额范围，超过某个金额按固定资产核算，否则计入存货，方便会计人员进行实务操作;为了避免同类物资大批购进计入固定资产，单件或少量购进时计入存货，可以根据重要性原则，明确规定高校某些物资不考虑价值和数量因素，而直接纳入固定资产或存货核算。
新的医院会计制度及科学事业单位会计制度实施后，已经单独公布了固定资产折旧年限，财政部可参照医院及科学事业单位折旧年限表，尽快出台高校行业固定资产折旧年限表，以便各高校按照统一标准进行固定资产折旧核算。
2013年前购置的固定资产一次性补提折旧属于会计估计事项，根据会计处理的一般原则，应使用未来适用法补提折旧，即按照固定资产未来预计使用年限，在未来的使用年度中按照原值补提折旧。
（三）引入全面的资产计量模式
2006年我国颁布的会计准则中已经引入了公允价值计量属性，高校应顺应社会不断发展的要求，满足高校参与市场竞争的需要，更加准确反映高校真实的资产状况，适时引入包括公允价值、可变现净值、未来现金流量现值在内的各种资产价值计量模式，保证会计信息的相关性和有用性。
（四）完善财务报表系统
根据国外政府及非营利组织财务报表发展现状，满足高校加强运营管理的需要，揭示高校货币资金流入和流出情况，有利于对高校筹资能力、偿债能力、变现能力的分析，应将现金流量表纳入高校财务报表系统;基建会计有关经济业务或事项已经在“大账”中核算，应考虑将基建投资情况表也加入高校财务报表系统中，方便外部信息使用者从中获取完整财务信息，避免出现一个会计主体、两套财务报表现象。
财务制度固定资产核算篇7
【关键词】医疗卫生财务控制对策
一、医疗卫生单位财务控制的特点
财务控制是整个财务管理的重要环节，贯穿于整个财务和医疗运行各过程中。有效的财务控制是医疗事业单位持续发展，满足社会大众对医疗救助需求不可或缺的手段。财务控制重点从资金、资源入手，以有效控制资源和合理安排支出为核心，以达到提高单位资金和资源最大利用效率的目标，做到财务精细化的高效管理和控制，满足社会外界和各部门的需求。总的来说，医疗控制应该是全方位、多元化、多层次以及经济效益和社会效益相结合的控制过程。
其次，需要区分财务控制和会计核算的区别。尽管会计核算与财务控制联系紧密，但二者在单位财务宏观规制上是有重大区别的。可以说财务控制不仅仅局限于会计核算，而且是对其基本职能的延伸。会计核算通过对日常交易事项的确认、计量及报告，从静态方面反映单位的财务状况、经营成果和现金流量。财务控制除了加强会计核算外，更注重对成本、收益和资本运营和资金效率的使用和控制等。财务控制主要从制度、预算、收入、支出、激励等方面进行严格管理。
二、医疗卫生单位财务控制存在的主要问题
传统医疗卫生单位的财务管理大部分集中于会计核算、日常收支明细和报账，没有从更长远的角度加强财务的事前、事中和事后监控，也未充分树立起从财务报表的财务状况、经营成果和现金流量进行分析总结的意识。医疗事业单位的预算控制薄弱，不够完善。单位财务人员在计划行政管理模式下，满足于日常会计账目、报表和收支核算，未能充分利用资源、控制支出、做到资金的最大化有效利用等。总得来说具体问题主要表现在以下方面。
第一，单位财务控制制度不健全导致的不能满足新形势下事业单位发展的需要。比如医疗事业单位的往来账款、核账催款控制制度不完善，造成的呆账坏账数额巨大。其次，对具体资金的运用没有形成有效的成本效益机制，资金支配的随意性使资金利用效率低，影响了资金周转。不必要的项目及设备投资，使资产浪费和积压现象严重。就整个财务控制制度而言，外部没有一个具体有效的保障措施，内部细节性的制度规划也不健全，财务控制制度不能与时俱进，需要补充和完善。
第二，预算管理编制不够完善。医疗事业单位在按照国家规定编制年度收支计划时，没有从长远规划角度考虑。资金运用所提供的效益与事业单位发展的速度规模不匹配，内部审计在审查和评价上不严格。预算管理在很大程度上流于形式，支出造成的铺张浪费使预算编制不合理。在重大项目专项资金运用上，由于缺乏有效的评估和审批，预算经费不够又会阻碍其发展。有的单位虽然做了预算编制的工作，大都也是形式主义，没有进一步从资金效益上分析评价；基本支出在编制时没有科学合理的规划，细化程度和制定科学性方面做得也不够。在具体执行时，又缺乏严格的监管，导致预算超支和浪费的情况严重。
第三，单位工作效率不高，知识结构跟不上社会经济和科技发展的步伐，财务人员墨守成规导致创新意识不强、知识结构老化。财务人员自身素质的局限性以及单位领导负责人不注重人才培养和创新，财务人员缺乏专业的后续系统学习，使整个会计队伍对先进的财务控制手段不能很好应用，管理模式僵化，严重影响了财务工作实施的效率和效果。
第四，医疗卫生单位会计核算存在诸多缺陷。对于专项项目支出的核算，虽然使用了统一规定的医疗卫生单位的会计核算科目，但在明细上没有按专项项目归集各项目费用，使各项目管理不够清晰明了。在成本核算方面，行政后勤支出几乎全计入管理费用，没有区分相应的成本。在成本核算处理方式上也只是被动地记录已经发生的消耗和支出，没有一个完整的事前成本核算过程，对成本核算事后监控也无相应的处理。
第五，大型设备及医疗仪器等固定资产管理混乱，导致资金的大量占用和资源利用效率的低下。固定资产在入账后，其内在价值和账面价值随着使用年限增加，差异会越来越大，虚增资产对财务会计报表“净资产”的影响会误导会计信息使用者。有些单位价值较低的固定资产，难以和低值易耗品区分，影响固定资产的购置、核算及处置，形成大量的账外资产。实际已经失去使用价值的资产没有及时报废，账务上也不进行会计处理，长期挂账，不利于固定资产的核算和管理，资源浪费严重。
三、改进医疗卫生单位财务控制的建议和措施
针对日益显现的财务控制弊端，除了社会宏观环境方面的原因外，笔者认为还应从内部医疗卫生单位的控制制度、预算管理制度、会计核算管理、固定资产管理以及强化财务领导和财务人员素质方面入手，结合国家相关的法律法规和政策，采取多种对策来创新财务管理工作，有计划、有效率地进行资金的收支利用，保证单位任务的全面完成。具体来讲，本人觉得可以从以下几方面来努力。
1、建立健全财务控制制度，设计严密合理的财务控制运作流程
医疗单位只有按照国家有关部门财经法规，制定并完善本单位的财务控制制度，才能从整个宏观方面把握财务控制的核心，形成财务控制有效执行的有力保障。首先，医疗卫生单位应对整个运作流程和内控进行细致梳理，力求使财务控制制度包含经济事项的各层次，结合现代管理理念建立全方位、多层次的财务控制制度。其次，以控制效率为中心确定固有的控制制度并保持流程动态的适应性，使得在日常基本控制的前提下实现财务控制制度的动态更新和自我调节。再次，财务控制制度应该区分各模块设计相应的财务管理流程。这些流程应包含资产设备、基建业务、医用耗材试剂采购；药品监管、费用管控、工薪核算等等。相关人员进行的业务，必须提供真实有效的票据，经各科室和领导审核签字后，报相关主管部门审批，财务部门按照有关规定进行合法、手续和业务真实性核实后，由院长审批，出纳对各要素核对后确认报销。层层严格按照程序执行审批，注重财务控制程序的完整性。
2、编制科学合理的单位预算，做好预算管理工作
完整预算管理工作，坚持预算的编制审批、执行落实以及事后评价程序。结合单位和部门的实际情况，综合统筹，细化各个部门的预算编制。领导在审批时应该严格把关各部门各项预算审报，不必要的开支不能纳入预算管理范畴。在具体执行和报销环节，需要认真审查真实性和预算落实情况，有不符合的地方要及时调整。对于适当范围内的差异相应调整定额标准，使其更符合各部门运行的实际情况。最后在每年度结束时，单位应对各部门预算执行情况进行分析，考核对比预算执行情况，对各部门节约浪费程度实行相应的奖惩机制，这也有利于下一年度预算工作的开展和财务的开源节流。此外，单位应积极鼓励将计算机系统与财务预算管理相结合，改进预算管理手段，开发出适合预算管理特点的系统，对各部门相关数据实现软件统计与分析，节省人力，提高管理的效率和效果。
3、提高财务人员队伍的整体素质，设置合理的岗位责任制
形成高效率的财务组织结构，这也是单位实施财务控制的有力保障。单位财务部门除了合理安排岗位、明确各财务人员的权限外，还应该定期组织财务人员培训，学习国内外先进的管理程序和财务专业知识，掌握国家相关财经法规，培养财务控制及防范风险的意识。开展相应的专业技能竞赛，调动财务人员的积极性，鼓励财务人员参加国家认可的专业技术和技能考试。招聘高素质的财务人员，保持不断学习的良好习惯，与时俱进更新观念，为单位增收节支提高资源使用效率。
4、做好日常会计核算工作，对会计科目核算应细化，健全会计账薄
医疗卫生单位应该按照国家相关会计法律、制度和准则设置会计科目和账薄，对会计科目应该细化，在一级科目下设置二、三级明细，做到日清月结，账目清晰明了，使各信息相关人能得到可靠有效的信息。其次，做好医疗事业单位成本、收入的事前分析、事中评价、事后管控工作，区分成本和费用的归集和管理，对支出有合理的评价和控制程序，以便做出科学的决策。再次，做好财务精细化核算，对专项支出、一般支出等都应有相关核算区分，做到账账相符、账实相符。区别流动性资产和固定资产管理，定期与不定期结合进行清查盘点，妥善处理资产管理过程中出现的各类问题，保护资产的安全和账面会计核算的完整性。
5、按照会计准则强化对固定资产的管理
医疗事业单位大型医疗设备和仪器类别众多，因此固定资产管理也是一项重大的管理工程。按照国家财经法规规定，结合当前经济发展和物价水平，界定固定资产管理范畴，并与低值易耗品相区分。对于外购的固定资产应采用招投标方式，按照实际购买价款、相关安装和税费入账；自行建造的固定资产通过“在建工程”科目核算，从账面上清晰反映工程进度和固定资产价值。对固定资产的改扩建也应按相关规定核算，如实反映资产的动态变化过程。固定资产在使用和报废时都应有健全的管理程序和账务处理程序，严格出入库管理，选择合理的折旧方法计提折旧，保证资产的完整，防止虚增资产。年末，及时对固定资产预计使用寿命和净残值进行复核，对于不一致的地方，应作相应调整，保持资产和账面价值记录的一致，使会计核算提供的信息真实、准确和完整。
此外，随着现代信息技术计算机应用的快速发展，财务控制在客观上已离不开先进的信息技术应用。信息技术为财务控制和各项财务管理工作提供优良的系统支撑，提高了财务控制效率，建立了良好的信息沟通机制，一定程度上防止财务会计控制在人为操纵上的低效和错误率的发生。最后，还应加强单位领导人的财务控制意识，因为每一项先进工作的开展都需要领导的理解和支持，这样才能为工作的顺利完成提供强有力的支持，加快事业单位财务控制与时俱进和创新的步伐。
【参考文献】
[1]许晓南：医院财务管理相关问题的探讨[J].中国集体经济，2010（5）.
[2]杨继红：浅谈医院财务管理工作[J].甘肃中医，2007（7）.
[3]吴东民、董西明：非营利组织管理[m].中国人民大学出版社，2003.
财务制度固定资产核算篇8
关键词：医院新制度会计核算
一、医院会计核算的内涵
医院会计是以货币为计量单位，反映和监督医院经济活动的一项经济管理工作。其通过对医疗服务过程中所拥有和控制的经济资源及其成果进行确认、计量、记录和报告，实施会计监督，目的是通过会计核算，提高医院经济效益的一项经济管理活动。
医院会计核算的对象是医院进行医疗服务过程中的资金运用情况和结果。包括财政资金、科教项目资金、经营活动资金，对不同资金应当分别核算，加强管理，保证资金安全，提高资金使用效益。
二、医院会计核算制度改革的基本内容
新制度与1998年11月17日印发的《医院会计制度》（财会字[1998]58号）（以下简称旧制度）相比，新制度的基本内容进行了重大改革，主要体现在以下方面：
1.适度引入权责发生制
公立医院是较为特殊的公益性事业单位，一般事业单位适用的收付实现制难以满足医院管理和运行发展的需要，适度引入权责发生制核算原则，能够正确反映各个会计期间实现的收入和应负担的费用，从而准确披露各期的财务状况、财务成果、以及现金流量信息。
2.调整制度适用范围
新制度适用于独立核算的公立医院，包括综合医院、中医院、专科医院、门诊部（所）、疗养院等，不包括城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构。
3.增加财政预算改革相关核算内容
“零余额账户用款额度”是核算实行国库集中支付的医院根据财政部门批复的用款计划收到的零余额账户用款额度。“财政应返还额度”是核算实行国库集中支付的医院应收财政返还的资金额度。应设置“财政直接支付”和“财政授权支付”两个明细科目，进行明细核算。
4.将基建账并入医院“大账”
在新制度下，“在建工程”科目核算范围比旧制度扩大，其主要核算医院为建造、改建、扩建及修缮固定资产以及安装设备而进行的各项建筑、安装工程所发生的实际成本。医院至少按月根据基建账中相关科目的发生额，在“大账”中按新制度进行处理。医院应当在“在建工程”科目下设置“基建工程”明细科目，核算由基建账套并入的在建工程支出。
5.取消修购基金和固定基金、计提折旧
新制度在固定资产核算方面的主要变化是：固定资产价值标准提高，一般设备单位价值由500元提高到1000元，专业设备单位价值由800元提高到1500元。会计核算科目由“固定基金”科目核算转为“待冲基金”科目核算，提取修购基金转为计提折旧，明确固定资产后续支出的会计处理，明确盘盈固定资产的计价变化。
6.合并医疗药品收支核算
新制度将“药品收入”科目并入“医疗收入”科目核算、将“药品支出”并入“医疗业务成本”，取消了“药品进销差价”科目，将药品按售价核算改为进价核算。这种改革弱化了药品加成对医院的补偿作用，逐步取消“药品加成”，避免“以药养医”的理念。
7.完善医疗成本归集核算体系
为了强化成本意识，降低医疗成本，提高医院绩效，新制度在“医疗业务成本”科目下按成本项目设置“人员经费”、“卫生材料费”、“药品费”、“固定资产折旧费”、“无形资产摊销费”、“提取医疗风险基金”、“其他费用”等一级明细科目，并按照各具体科室进行明细核算，归集临床服务、医疗技术、医疗辅助类各科室发生的能够直接计入各科室或采用一定方法计算后计入各科室的直接成本，在制度中兼顾了成本核算与管理的需要。
8.规范科教收支
非财政科研、教学项目收支需单独核算，专款专用，因此，与非财政科教项目收入相对应，设置非财政科教项目支出，按照科教资金管理办法以收付实现制作为记账基础反映科教项目支出情况，期末和科教项目收入配比后形成科教项目结余。
9.梳理完善会计科目体系及核算内容
新制度设置5大类52个会计科目，其中备抵会计科目3个，坏账准备、累计折旧、累计摊销。新增会计科目14个，短期投资、预付账款、累计折旧、固定资产清理、累计摊销、长期待摊费用、应付票据、应付福利费、应交税费、待冲基金、财政补助结转（余）、科教项目结转（余）、科教项目收入、科教项目支出。通过对会计科目的增减变化，对部分科目核算内容的调整，从而使会计核算体系更加科学合理。
10.改进完善财务报告体系
新制度增加财政拨款预算收支执行情况表、基建投资表、现金流量表等报表。将旧制度中医院财务分析评价的内容在财务情况说明书中表述，并规范财务情况说明书的内容。详细列示了预算管理指标、结余和风险管理指标、资产运营指标、成本管理指标、收支结构指标、发展能力指标等6类财务分析评价的具体指标。
11.引入注册会计师审计制度
新制度增加了对财务报告审计的要求，医院应当按月度、季度、年度向主管部门（或举办单位）和财政部门报送财务报告。医院年度财务报告应经注册会计师审计。通过引入注册会计师审计制度，能够加强对政府卫生投入资金使用情况的监督管理，确保医改资金使用安全、有效，对于规范医院会计核算，完善医院内部控制制度，提高会计信息质量具有重要意义。
三、当前医院会计核算中存在的问题
1.新制度规定，医院会计核算采用权责发生制基础，但在实际工作中很难满足会计核算的需要。例如，医院的财政项目补助收入、财政项目补助支出、科教项目收入、科教项目支出的会计核算采用权责发生制，在编制决算时就不适应政府预算管理的有关要求。
2.固定资产未计提减值准备
固定资产是医院赖以生存和发展的前提，是医院开展医疗服务活动必不可少的物质基础。对固定资产计提减值准备，既是真实性原则和谨慎性原则的要求，也是保证会计信息质量的重要内容，是报表使用者了解资产质量和资产使用效率的衡量标准，从而做出正确决策。现行制度没有对医院固定资产计提减值准备，这种做法显然不符合医院会计核算的基础性规范，不符合会计信息质量的真实性原则，不符合资产确认、计量方面的谨慎性原则。
3.卫生材料核算存在问题
卫生材料是医院临床科室、医技科室在业务活动中，一次性消耗的物品。卫生材料的品种规格数量繁多、采购渠道广、价格差异大、管理起来非常困难。目前我国多数医院采用以领代销的方式核算卫生材料的消耗成本，这会造成卫生材料收入与卫生材料费不配比的现象，无法真正反映实际消耗的成本。由于卫生材料的核算环节不严格，容易形成“库外库”的现象，造成卫生材料账面数与实际数不符，甚至会出现卫生材料流失的隐患。
4.低值易耗品核算存在问题
医院因执行新制度，提高了固定资产的价值标准，使得低值易耗品在整个有形资产的使用和效用上占有很大比重，医院低值易耗品由使用科室自行管理使用，无其他科室进行统一管理，无相应的低值易耗品管理制度，容易产生低值易耗品的浪费行为。
5.利息收入与利息支出核算科目不配比
新制度把利息收入记入“其他收入―利息收入”，把利息支出记入“管理费用―其他费用―其他商品和服务支出―利息支出”，很显然，这两个核算科目不配比。
四、完善医院会计核算体系的措施
1.必须采用权责发生制和收付实现制并行的会计基础进行医院会计核算
新制度规定，医疗收入和医疗支出采用权责发生制确认，但对于医院的财政项目补助收入、财政项目补助支出、科教项目收入、科教项目支出的确认未做明确的规定。为了适应部门预算改革和政府预算管理的有关要求以及医院自身管理的需要，医院的财政项目补助收入、财政项目补助支出、科教项目收入、科教项目支出应当采用收付实现制基础进行会计核算。因此，单独采用权责发生制基础或收付实现制基础很难满足医院会计核算的需要，必须采用权责发生制和收付实现制并行的会计基础进行医院会计核算。
2.正确认识计提固定资产减值准备的重要性
如果医院的固定资产不能为医院带来经济利益或者带来的经济利益低于其账面价值，该固定资产就不能再确认，或者不能再以原账面价值确认。否则无法反映固定资产的实际价值，结果会导致结余的虚增。因此，为了保证医院固定资产质量和医院会计信息质量，医院至少应当于每年年末对固定资产进行减值判断，如果发现固定资产有减值迹象，就应当根据谨慎性原则计提“固定资产减值准备”。把固定资产的账面价值减记至实际价值。
3.卫生材料要严格按照医院财务制度的规定进行管理和核算
医院应根据业务需求，统一进行卫生材料的采购，加强卫生材料验收入库管理，保管要实行限制接触控制，改变以领代销的方式核算卫生材料的消耗成本，领用前先记账收费，根据记账收费凭证到库房领取卫生材料，实行实耗实销的方式核算卫生材料成本，使得卫生材料收入与卫生材料费相互配比，真实反映实际消耗的成本。严格执行会计监督，避免形成“库外库”的现象，使卫生材料账面数与实际数相符，有效防止卫生材料的流失。
4.建立健全低值易耗品的核算和管理制度
医院应当设置专门管理机构或专人，使用科室应当指定人员对低值易耗品实施管理，对每一项低值易耗品进行登记、建账，定期对低值易耗品进行盘点，每年至少盘点一次，加强对低值易耗品的监管，防止医院低值易耗品流失和浪费给医院带来损失。
5.根据配比性原则设置利息收入与利息支出核算科目
把利息收入记入“其他收入―利息收入”科目，把利息支出记入“其他支出―利息支出”科目，这样设置会计科目核算既符合配比原则，也方便医院成本核算，能够直观、准确地提取利息收支的数据。
参考文献：
[1]戴琼.最新医院会计制度操作实务与报表审计应对.中国财政经济出版社，2011年7月第1版
[2]中国注册会计师协会.会计.中国财政经济出版社，2010年3月第1版
[3]财政部社会保障司，卫生部规划财务司.医院财务制度基层医疗卫生机构财务制度讲解.中国财政经济出版社，2011年6月第1版
[4]段静雯，王戈红.对新《医院会计制度》实施中若干会计核算的思考.卫生经济研究，2012年第02期
财务制度固定资产核算篇9
一、新准则、新制度带来的主要变化
新准则、新制度针对近年来财政部门实施的国库集中支付、政府收支分类改革、部门预算改革、国有资产管理改革、非税收入管理改革的要求，对照旧准则、旧制度的相关内容进行了修订，重点解决单位日常会计核算和财务管理与财政管理不相协调、不相适应的突出问题，以满足事业单位和公共财政体制改革的需要。
新准则、新制度创新性地引入了“固定资产的折旧”、无形资产的摊销，明确规定基建数据并入大账，准确界定了财政收支核算口径，细化资金性质，增设“财政补助结转、财政补助结余和非财政补助结转”等科目，加强了对财政投入资金的会计核算与约束性，突出并强化了资产的计价和入账，统一捐赠、无偿调入的计量口径，还首次提出了资产的“名义金额”的概念。同时进一步完善会计科目体系，改进和优化了财务报表体系与结构。新准则、新制度的修订与实施促进了事业单位会计标准的内在一致性，提高了事业单位会计信息的可靠性，对加强和促进事业单位科学化、精细化管理，全面、准确反映事业单位财务状况、实现事业单位财务管理与财政政府预算管理的双重目标需求具有重要意义，但在实际执行过程中也存在一些亟待商榷的问题。
二、事业单位执行新制度中存在的主要问题
(一)固定资产的核算方式
新制度规定：事业单位可以通过计提折旧或修购基金的方式来反映固定资产的净值。简而言之，提取固定资产折旧就不再提取修购基金，两者取其一。这两者在核算内容与核算目的上没有冲突，都是为体现“实物管理与价值管理相结合”的资产管理原则。但在核算基础上有所差异，固定资产计提折旧是一种“虚提”的概念，是为反映事业单位固定资产的实际耗用情况，以体现资产的实际净值。实际会计处理多以收付实现制为基础（已开具全额资产发票但支付时保留质保金的核算除外，其会计处理是以权责发生制为基础），按资产取得时的实际成本一次性进行全部处理，而在提取折旧时，不再通过支出科目进行核算；修购基金是以权责发生制为基础进行分期计提，直接列支当期支出，它提取后的使用更多是为固定资产的购置、大型维修而做准备。这样容易造成修购基金的收支同期不配比，从资产负债表中也难以直观地反映出资产的实际使用程度。特别是当已提取的修购基金不足以抵补当年购入的固定资产价值时，对事业单位的营运发展产生一定的影响。
此外，新制度规定，固定资产、无形资产无论是事业用，还是经营用，在购入时统一按收付实现制进行会计处理，这样虽统一了资产的核算基础，但对经营性资产一次性列支与新《事业单位财务规则》规定“经营支出应与经营收入配比”的规定相冲突，也不能准确的反映事业单位经营活动的盈利情况。
(二)固定资产及其折旧的计量与确认标准
新制度规定：“固定资产包括家具、用具、装具及动植物。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间超过1年（不含1年）的大批同类物资，应当作为固定资产核算。”对动植物缺乏明确的界定，日常管理与核算难度较大。加之在实际工作中，由于动植物的购置使用目的不同，对其核算、确认的标准也不一样。如展览馆中的动植物与实验室中用于各类科研实验的动植物，前者是单位的资产，为单位获取当前收益，而后者更侧重于对今后收益实现的一种前期成本投入，按高值耗材管理更为合理、准确。此外，“大批同类”也缺少明确规定，如事业单位一次性购置大量桌椅板凳等家具按固定资产进行管理，后期又零星购入同规格、同型号家具，是否也按固定资产进行核算与管理没有明确规定。
制度规定固定资产的折旧年限与相关标准由省级以上财政部门或主管部门规定。由于我国事业单位较多，行业分类也较繁杂，行业间对固定资产及其折旧年限的分类、计量与确认标准，存在诸多的意见不统一，实际核算中也存在很多人为核算差异，这将造成资产信息的不可比，加大对事业单位资产清查的难度，从而也难以进一步规范资产的配置、使用与处置管理，实现事业单位之间的资源共享、设备共建工作。
(三)“职工福利基金”科目的核算要求与会计处理
新制度规定：“职工福利基金按照非财政拨款结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等支出。专用基金管理遵循先提后用、收支平衡、专款专用的原则，支出不得超出基金规模。”当职工福利基金增加时，是按一定比例从“非财政补助结余分配”中提取，减少时直接从“职工福利基金”中冲减，不能列支当期费用。由于制度中缺乏对职工福利基金和福利费使用与核算的明确限定，当支出规模超出基金规模时，可能出现超支部分直接列支当期费用，人为扩大基金的支出规模，同时也占用了其他资金的使用。
(四)会计处理的一贯性原则
根据规定，新旧制度衔接后要对固定资产进行全面清查，并按有关规定对截止2012年底的全部资产进行追溯调整，补提折旧。2013年当月新增固定资产不提折旧，下月计提，当月减少的照提。而对无形资产的调整则不相同，旧制度下实行成本核算的事业单位截止2012年底如有未摊销完的无形资产，在新旧衔接时，依照未来适用法只对新增无形资产进行摊销，原有未摊销完的无形资产缺少明确规定。此外，计提无形资产摊销的方式也与固定资产折旧恰好相反，当月取得的当月计提，当月减少的当月不提。如此将增加会计实务的处理难度，加大会计差错率，同时也不符合会计处理一贯性原则。
(五)新制度对经营性收支、亏损的确认与计量要求
新制度规定，经营性收支应按权责发生制进行会计核算，当期收支要配比。在实施中，当使用经营性资金购入固定资产和无形资产时，资产取得时的会计处理是按照收付实现制一次性计入当期支出进行处理的，这样会造成当期经营收支不配比。而当经营结余是正数时，其余额转入“非财政补助结余分配”；当经营结余出现亏损时，制度要求不得用事业结余弥补经营亏损，要将亏损放在“经营结余”中以负数体现。但年终汇算清缴出现纳税调整时，计提的企业所得税则通过“非财政补助结余分配”科目核算，势必造成事业结余弥补经营亏损的事实。
(六)个别概念的规范化表述
借鉴企业会计改革和国际惯例，新准则引入了“财务报告”概念，明确规定：“财务报告包括财务报表和其他应当在财务报告中披露的相关信息和资料。”其中，“财务报表由会计报表及其附注构成，会计报表至少包括资产负债表（月年）、收入支出表或收入费用表（月年）、财政补助收入支出表（年报）”，并完善和统一了各级各类事业单位会计报表体系构成及列报格式。而新制度中第四部分关于“会计报表格式的列示”，其表格中展现的是会计报表，但标注的名称确为“财务报表”，与新准则中的表述相矛盾、冲突，容易引起歧义。
(七)新制度的有关规定与财政管理目标的协调性与一致性
近年来，为加强财政性资金的使用与管理，财政部门先后实施了国库集中支付、部门预算、政府集中采购、非税收费、行政事业单位国有资产信息化管理等多项改革，在一定程度上加强了对财政性资金的使用监管。但由于各个管理系统的不相融合，从预算批复、资金下达到预算执行，形成一个个信息不互通的孤岛，在实际执行中缺乏对预算单位的有效内控与监管，容易造成资金相互间的占用与交叉，也难以确保财政管理目标的实现。
三、解决上述问题的措施及建议
(一)建议统一固定资产计量、确认、核算的基础与标准
一是建议取消事业单位可以通过计提折旧或修购基金的方式来反映固定资产的净值，调整为事业单位均按照新制度规定计提通过计提固定资产折旧，统一所有事业单位资产的计量标准，按权责发生制确认固定资产入账价值，保证不同单位之间会计信息的可比性。二是依据国家统一的固定资产分类代码，建立健全各个行业事业单位的固定资产分类、折旧提取标准，并使这一分类标准与制度中的分类标准相一致。三是取消“动植物”科目，在“存货”中设置二级明细“专用物资”，把单位价值较高但使用年限短或无法确认的具有特定用途的资产，统一归并在这里进行管理，并可以按“五五摊销法”分期进行价值摊销，以真实反映实物资产与价值资产相结合的确认原则。四是建议由财政部门或主管部门对使用期限一年以上大批同类物资的数量标准进行统一规定，如对家具、厨房用具类统一规定批量在50件及以上，并且对后续零星购入的同类物资比照批量购入的账务处理，计入固定资产管理，低于标准之下的统一放入“低值易耗品”中进行管理，以避免同类物资因购置数量不同而造成管理模式不同的问题。
(二)建议进一步完善会计科目、会计核算与一般计量原则
一是明确“专用基金”的核算标准与使用目的，建议在制度中规定事业单位通过计提“专用基金-职工福利基金”来开支单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等支出，不得超范围或人为扩大经费支出范围与来源，以加强对日常办公经费使用的监管，避免资金的浪费。二是统一固定资产和无形资产的摊销政策，明确规定资产取得时当月不计提，下月计提，减少时当月照提。同时在首次执行日，对同类科目期初余额按一贯性原则进行调整。即对新旧会计制度衔接中从“固定资产”转入“无形资产”中核算的那部分资产，以及旧制度下实行成本核算的事业单位尚未摊销完的无形资产，在计提累计摊销时，统一进行追溯调整，以保证会计一贯性原则。三是坚持经营亏损不得使用事业结余或事业基金进行弥补的原则，对事业单位因开展经营性活动而缴纳的所得税，明确规定从“非财政补助结余分配”科目转入“经营结余”科目中进行核算，以解决因经营亏损而出现的纳税调整的问题。
(三)统驭事业单位从预算批复、资金下达到预算执行的信息化管理平台
财务制度固定资产核算篇10
【关键词】新制度事业单位会计核算
随着我国经济的发展进步，事业单位的经济业务不断拓展，会计制度逐渐出现局限性和弊端。财政部为了让事业单位适应社会发展，对《事业单位会计制度》进行修订，并于2013年开始全面施行。观看新事业单位会计制度，与旧制度相比，在资产类账户、负债类账户、净资产类账户、收入类账户和支出类账户五大类账户会计科目和财务报告中有很大变化，新制度的改革符合财政改革需要，全面完善了会计科目体系和会计科目使用说明，使得事业单位会计核算更细化，更规范化。
一、正确运用权责发生制
新制度中明确规定事业单位会计经济业务核算应采用权责发生制，在具体制定权责发生制时，事业单位应明确权责发生制的会计核算范围和技巧，以及权责发生制的适用条件。如，权责发生制运用于其他盈利性活动，而收付实现制则应用于专项财政拨款。另外，事业单位还需要处理好基本建设投资会计工作。在新制度中新增“正在建设的工程核算”项目，事业单位应设立专用账户对在建工程承建进行单独核算，实行独立管理。在新制度背景下，事业单位基本建设项目余额由专用账户进行核算，核算依据为日常会计核算基础与实际发生额。在新制度中，资产类和净资产类会计科目变化最大，直接影响事业单位财政预算编制和财务报表编制，因此事业单位应加强资产类和净资产类核算管理。
二、加强固定资产管理工作
新制度中对固定资产的规定也有很大不同，具体表现为固定资产入账条件和标准的变化，故此在事业单位固定资产账务处理中，不能构成固定资产，而是将资产余额转入“存货”会计科目。另外，新制度中还对事业单位固定资产计提折旧进行重新规定，最大的亮点是“虚提”固定资产折旧，具体按照“固定资产”会计科目和“累计折旧”会计科目，判断事业单位固定资产使用情况和损耗情况。在事业单位固定资产管理方面，做好新旧制度的衔接工作，全面系统核算固定资产后，按照新制度相关处理规定，对固定资产进行重新分类，重新估计固定资产原价、固定资产已使用年限、固定资产剩余使用年限等，对固定资产折旧进行补提。
三、强化零余额账户管理
在新事业单位会计制度中，新设资产类“零余额账户用款额度”科目，匹配与财政改革、国库集中支付制度，强化零余额账户管理，加强资产核算管理。第一，加大零余额账户监管力度。事业单位实行国库集中支付制度，向财政部门申请专项资金，经由财政部门审批后，层层下调，接受财政部门的监督管理。财政部门对事业单位计入零余额账户的专项资金使用情况进行绩效考评，监督财政资金流向，严格按照资金使用规定实施资金使用计划，提高资金使用效率。第二，减少零余额账户操作步骤。在零余额账户资金实际操作过程中，账户资金到账速度高于资金支出速度，导致账户资金到账与实际支出进度不一致。因此，要结合事业单位零余额账户实际情况，简化账户资金使用审核级次，缩减账户资金支付程序。在设计零余额账户资金使用流程时，尽可能的简化录入、审核、确认程序，增强审核系统灵活性，实现资金即时到账。如，国库集中支付用款额度采取限时办结制度，提高资金使用审批效率。第三，规范零余额账户操作。零余额账户资金存在“只许出不许进”的特殊性质，除了在资金支付过程中，发生退款被退回零余额专用账户。所以，事业单位应在确认收款人基本信息后，确认无误再打款支付，严格规范财政授权支付操作业务，降低资金被退回概率。在资金审核过程中，一旦银行发现错误，应及时查明原因，退回资金，因此银行要仔细审核。
四、完善财务报表核算
在新制度中新增“财政补助收入支出表”，改进和完善了事业单位各财务报表项目、排列方式和结构，使事业单位会计惯例与财务报表体系更加协调，满足事业单位预算管理多方面信息需求，增强财务报表体系实用性，财务报表体系更完整。事业单位应结合各单位实际情况，按照新制度规定，有效规范财务报表体系，全面改革资产负债表，新设财政补助收入支出表，完善收入支出表结构，强化会计附注披露。事业单位推行国库集中支付制度、收支两条线、部门预算制度，详细规定了财务报表编制要求，财务报表内容和注意事项，完善事业单位财务报表机制。
新制度的实施，给事业单位会计核算带来很大影响，新增五大类会计账户和财务报表体系，凸显出新制度会计核算主体和基础的优势，要求事业单位正确运用权责发生制，加强固定资产管理工作，强化零余额账户管理，完善财务报表核算，加强事业单位会计核算工作，提高事业单位财务管理水平。
参考文献
[1]刘菁.新事业单位会计制度对事业单位会计核算的影响评析[J].财经界（学术版），2014，04：172-173.