大气污染防治专项行动方案篇1
区大气污染防治工作领导小组办公室：
根据《关于印发(XX区2021年大气污染防治工作要点)的通知》（XX环委大气专委办字〔2021〕4号）文件精神及《关于印发(XX区污染防治攻坚战城区扬尘治理专项行动实施方案)等二十九个专项行动实施方案的通知》（XX环委字〔2019〕6号）中6个大气攻坚方案要求，我局严格控制各项目工地扬尘污染，现将7月工作进展情况报告如下：
一、工作进展情况
7月以来，我局继续做好全区各项目的大气污染防治工作。一是开展了项目大气污染防治质量提升整治活动，对全区在建项目施工围挡、冲洗平台、裸土覆盖、土方作业进行专项检查和整治。二是学期结束，督促各校切实做好校园环境卫生工作。三是天气干燥炎热、墓区进行了防火宣传。我局能够切实履行大气污染防治工作职责，防患未然，对污染大气行为立即督办整改，对防治不力人员批评教育。
二、存在的主要问题及整改情况
我区学校、医院在建项目大部分在装修施工阶段，在专项巡查活动中发现，部分项目存在施工围挡破损严重，装修粉尘垃圾较多，扬尘治理不到位等现象，我局巡查人员督促相关单位做好整改。对破损的围挡及时恢复，对装修施工粉尘较大的工序合理改善施工工艺，采取湿法作业，降低扬尘。经督促整改，各项目均能按照大气污染防治要求进行施工作业。
三、下一步打算
我局继续按照我区污染防治工作要求，做好我区社会事务系统权责范围内的大气污染防治工作。保持定力，警惕对待，加大巡查力度，加强督促。大部分项目下月进入附属工程施工高峰期和建筑垃圾清理卫生清扫的阶段，结合实际情况，下月工作重点是土方作业和建筑垃圾焚烧方面的污染防治。
大气污染防治专项行动方案篇2
我受省政府委托，现对《浙江省大气污染防治条例（修订草案）》（以下简称条例修订草案）作如下说明。
一、修订条例的必要性
大气污染防治关系人民群众的身体健康，是生态文明建设的重要内容。《浙江省大气污染防治条例》（以下简称条例）自2003年实施以来，对推动我省大气污染防治工作，发挥了重要作用。但随着我省经济的持续快速发展，能源消费总量的不断攀升，我省的大气污染从煤烟型向区域型、复合型污染转化，大气污染问题日益突出，成为影响人们身体健康的重要因素。近年来大范围、长时间的雾霾天气更引起了公众对于空气污染问题的极大关注。而随着新的《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《环境空气质量标准》和《大气污染防治行动计划》等一系列法律、标准和政策的出台，现行条例的相关规定和措施已经难以适应新形势下大气污染防治工作的需要：一是对政府、企业和社会公众的职责、义务不够明确，责任难以真正落实；二是源头治理薄弱，管控方式单一，缺乏能源结构、产业布局等源头治理方面的要求；三是重点领域的污染防治措施不够完善，特别是欠缺对细颗粒物、挥发性有机物、氮氧化物等多种污染物协同控制的要求；四是区域性的联防联控机制、灰霾等重污染天气应对机制不够健全。为了从制度层面解决这些突出问题，需要根据大气污染防治工作的新趋势和新特点，对条例进行修订。
二、条例修订草案的起草过程
2014年下半年，省环保厅成立条例修订小组，在总结近年来大气污染防治工作经验的基础上，紧密结合新环境保护法、大气污染防治法的制度规定，借鉴吸收北京、上海、江苏等省（市）大气立法经验，开展立法研究和修订工作。条例修订草案送审稿于2015年5月报省政府后，省法制办书面征求了各设区市政府和省级有关部门的意见，同时通过网站向社会公开征求意见；赴杭州、台州等地开展立法调研，相继召开专家论证会、民主协商专题会、部门协调会，充分听取人大代表、政协委员、专家学者、相关部门和管理相对人的意见和建议。在综合各方意见的基础上，省法制办会同省环保厅对条例进行反复研究、论证和修改。省人大常委会高度重视大气污染防治和条例的修订工作，省十二届人大常委会第二十一次会议对大气污染防治进行专项审议，省人大环资委、法工委多次听取了条例修订情况的汇报，提前安排部署了一系列调研工作。该条例修订草案已经省政府第54次常务会议讨论通过，现提请本次省人大常委会会议审议。
三、条例修订草案主要内容的说明
条例修订草案分为总则、监督管理、信息公开和公众参与、防治措施、区域大气污染联合防治、重污染天气应对、法律责任、附则等八章，共五十八条。
（一）关于总体思路。今年8月29日修订出台的大气污染防治法共129条，对大气污染防治措施、监督管理、联合防治、法律责任均作了详细规定。按照立法法要求，地方立法应减少与上位法重复的精神，条例修订草案将重点放在法律规定在浙江的落地上，重点解决本省大气污染防治的实际问题：一是根据国家对长三角大气污染防治的特殊要求，强化重点污染排放总量控制、煤炭消费总量控制和区域大气污染联合防治制度。二是注重构建大气污染防治责任体系，促进形成政府监管、公众参与、共同治理、协同控制的防治机制。三是突出源头治理，综合施策。综合运用经济、法律、技术和行政手段，严防严控大气污染。四是以改善环境质量为目标，细化燃煤、工业、机动车、扬尘等重点领域以及重点区域的大气污染防治。
（二）关于政府及其部门职责。大气污染防治的部门职责不清，容易造成监管部门互相推诿、扯皮，严重影响防治措施的实施效果。大气污染防治法对政府和部门的责任规定较为原则，为解决这一问题，条例修订草案对防治职责作了规定：一是在总则，规定县级以上人民政府对本行政区域的大气环境质量负责，明确了乡镇人民政府、街道办事处的配合义务。对环境保护行政主管部门等各个部门的管理职责进行细化，环保部门对大气污染防治实施统一监督管理的同时，明确发展和改革、经济和信息化、住房和城乡建设等其他负有监督管理职责的部门，要按照本级人民政府大气污染防治行动计划及其分工方案规定的职责，对大气污染防治实施监督管理。设区的市、县（市、区）人民政府可以对城市扬尘、餐饮油烟、焚烧秸秆和生活垃圾、服务业排放大气污染物等实行综合执法（第三、四条）。二是在分则的大气污染防治措施和法律责任具体条款中，对其他监督管理部门的具体职责作了明确（共计十六条）。
（三）关于大气污染防治的监督管理。条例修订草案在上位法基础上作了以下规定：一是强化重点大气污染物排放管理。授权省人民政府可以确定本省实施排放总量控制的其他重点大气污染物。对超过重点大气污染物排放总量控制指标或者未完成环境质量改善目标的地区，要求约谈主要负责人，并暂停该地区环境影响评价文件审批（第十条）。二是完善排污许可证管理制度。我省是国家排污许可证管理制度改革的试点省份，根据我省污染源“一证式”管理实践，对排污许可证应当载明的内容进行了明确，将排放方式、排污口设置、污染防治工艺和设施、监测方式纳入许可证管理，作为污染物排放总量控制、排污权交易、监督检查、排污收费等环境执法的依据（第十一条）。三是规范大气环境质量和大气污染物排放监测。对环保部门科学设置监测点、公开监测信息，并对工业园区监测作了规定，要求排放单位对工业废气、有毒有害大气污染物排放开展自行监测，规定重点排污单位要按照国家要求安装自动监测设备，应当委托有资质单位进行计量检定（第十三、十四条）。
（四）关于信息公开和公众参与。污染大气行为具有隐蔽性强、举证责任难、信息不对称等特点，环境信息公开和公众参与显得尤为重要，为此，条例修订草案设专章作了规定：一是规定环境监管部门定期公开大气污染源和重点排污单位的监测情况、重点大气污染物排放控制和削减情况等各类环境信息，为公众参与和监督大气环境保护提供便利。二是在环保部《企业事业单位环境信息公开办法》的基础上，要求排放工业废气、有毒有害大气污染物的单位，如实向社会公开排放情况、防治设施建设和运行情况等环境信息。三是规定施工单位在施工现场出入口，公示大气污染防治法第六十九条规定的义务。四是建立“黑名单”制度，要求将违法信息记入企业社会诚信档案，及时向社会公布。五是对公众参与大气环境影响评价作了规定。（第三章）
（五）关于大气污染防治措施。大气污染防治法第四章共五节对燃煤和其他能源、工业污染、机动车船、扬尘、农业和其他污染防治作了详细规定，条例修订草案根据我省大气污染防治行动计划明确的防治措施，对上位法作补充和细化：一是实施煤炭消费总量控制，对新增燃煤消费项目、煤炭消费减量替代指标使用、新建燃煤发电项目提出了严格要求。对禁燃区划定、集中供热、分散燃煤锅炉和燃用重油、渣油设施的拆除作了规定（第二十五至二十九条）。二是将高污染工业项目，严重污染大气的工艺、设备、产品列入本省淘汰类项目，并禁止新建、扩建和使用（第三十条）。三是对工业生产企业排放烟粉尘、硫化物和氮氧化物等气态污染物执行标准，以及生产场所烟粉尘和气态污染物的控制作了规定（第三十一条）。四是要求制定重点行业挥发性有机物排放标准，并在相关标准中明确密闭、泄漏检测、回收、废气处理等排放控制措施（第三十二条）。五是对排放重点大气污染物超过规定标准的企业，实行水、电、气差别化价格政策（第三十三条）。六是在《浙江省机动车排气污染防治条例》规定基础上，对停车检测、区域限行等行政措施作了授权规定。鼓励通过公交、合载拼车、自行车等方式低碳、节俭出行。支持公交、环境卫生、电力等行业率先使用清洁能源车船和非道路移动机械（第三十四至三十七条）。七是增加了房屋拆除扬尘、车辆及道路扬尘的防治规定。要求加强秸秆收集和综合利用，并对露天焚烧秸秆作了禁止规定（第三十九至四十一条）。
（六）关于区域大气污染联合防治。条例修订草案针对长三角区域大气污染联合防治的要求做了以下规定：一是开展区域大气环境信息共享，在防治工业和机动车船污染、禁止露天焚烧秸秆等领域开展联合执法。二是加强科研合作，推动区域在节能减排、产业准入和淘汰，以及机动车大气污染排放等环境标准的统一。三是省人民政府建立应急联动合作，在重污染天气、重大活动期间通报大气环境有关信息，商请有关省、市采取相应措施。四是划定本省的大气污染防治重点区域。五是在重点区域开展联合执法、跨区执法、交叉执法。六是对重点区域内有关设区的市建设可能对相邻区域大气环境产生重大影响的项目，及时通报有关信息，并开展会商。（第五章）
大气污染防治专项行动方案篇3
一、2018年工作开展情况
一是污染防治攻坚战全面打响。市委、市政府召开全市生态环境保护大会，出台《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，部署动员蓝天保卫战等7场标志性战役。共接受国家、省各类生态环保督察40余项。持之以恒推进生态环保督察反馈问题整改，先后制定《关于进一步落实生态环境问题整改责任形成整改工作合力的若干意见》、《关于坚决反对生态环境领域形式主义官僚主义提高生态环境保护督察整改工作质量的通知》等系列制度，边督边改、以督促改、借督发力，严肃政治纪律，提升整改质量。
二是蓝天保卫战苦战险胜。面对去年初大气污染防治大幅下滑的严峻形势，市委、市政府主要领导靠前指挥，各级各部门迎难而上、持续加力，点源面源协同管控，力保全年空气质量考核目标苦战完成。去年全年，共完成1168个大气污染防治整治任务，提前实现10蒸吨及以下燃煤锅炉“清零”和19台35蒸吨及以下燃煤锅炉清洁能源改造，推动芜湖海螺等31家重点用能单位完成“双控”目标及煤炭消费减量目标；完成1686家“散乱污”企业清理整治；对27843处餐饮经营场所开展执法检查，督促问题整改9495处。截止去年11月，累计获得省级大气生态补偿300余万元，大气污染防治齐抓共管、协作共治的工作体系初步形成。
三是碧水保卫战全面告捷。坚持“只能更好，不能变坏”底线，加强防范、强化治理，扎实推进水污染防治工作。全市列入国家水质考核的6个断面，全部达到地表水Ⅱ类标准，水质均值达标比例为100%。去年以来，完成市区一水厂、四水厂保护区内退水口迁改整治；深入推动规模畜禽养殖规范化治理；启动县级饮用水水源地环境保护执法专项行动，完成14个环境问题隐患整改；14个省级以上工业园区污水集中处理设施全部建成联网；完成CoD削减2079.07吨，氨氮削减249.88吨的减排任务，并对41个建设项目开展了水主要污染物新增排放容量核定工作。截止11月，共获得省级地表水断面生态补偿175万元。推广新安江生态补偿模式，从8月份开始，对汇入长江的7条主要河流13个控制断面水质达标情况实施市级生态补偿试点，截止去年11月，芜湖县、繁昌县、镜湖区、弋江区、鸠江区等5县区累计获得水质提升生态补偿金525万元。
四是净土保卫战深入推进。积极推进土壤污染状况详查，启动部分污染地块治理工作。将土壤环境质量纳入城市规划和供地管理，全面强化建设用地风险管理，建立疑似污染地块清单、污染地块名录，加强土地征收、收储、出让等环节环境监管。初步统计，已经完成土壤污染防治考核目标。去年，先后开展了4轮固废大排查，累计出动37358人次，排查区域面积1.3万平方公里，排查企业5660家，发现固废倾倒点41处，对约5.3万吨的倾倒固废实施无害化处置，整改完成率100%。与公安机关联合作战，完成我市境内发生的“1.29高安污染环境案”、“4.8长江二桥等地系列倾倒污泥污染环境案”、“4.21经开区倾倒医疗垃圾污染环境案”等多起案件的侦破工作，受到生态环境部通报表扬。
五是生态环保督察问题扎实整改。市委、市政府将生态环保督察问题整改作为重要政治任务来落实，坚持问题导向，目标指引，以严、实标准保证生态环保督察问题整改质量。开设了“环境曝光台”，建立“一个问题、一套方案、一个责任机制、一支后督查队伍”的保障体制，推行“五步核查工作法”，实行市级领导包保全覆盖，形成生态环保督察问题整改情况暗访曝光、整改反馈、评估销号的问题解决全过程链条，以点带面，追本溯源，构建生态环保督察问题整改长效机制。去年以来，一批长期以来想解决而没有解决的突出环境问题得到彻底解决。完成了191个非法码头、修造船厂、非法砂点拆除清场复绿，释放长江干流岸线27公里、滩涂陆域面积244万平方米；一批多年想建而未建成的环保治理工程相继投入使用。高新区南区完成污水管网联通工程，金鸡港、天子港水系治理工程接近尾声，污水实现集中处理；一批存在生态环境违法违规企业被严惩重处。一批履职尽责不到位的干部被追责问责。市级共实施问责158人，其中处级干部17人，科级干部66人，科级以下75人。
六是加大环境违法行为惩处。重点围绕各级督察、检查发现问题，持续强化生态环境执法，倒逼企业转型升级，不搞“一刀切”，推动解决一批时间跨度长、反复投诉的群众身边环境问题，增强了人民群众环境权益的获得感和安全感。去年，开展了两轮“岗位大练兵、执法大检查”活动，对饮用水水源地环境保护、大气污染防治、“散乱污”企业排查、工业集中区等进行专项执法，累计出动执法人员14445人次，检查企业6781家次，下达责令改正违法行为决定书244份、处罚决定书299余件，罚款金额1642万元，案件数、处罚金额分别比上年增长83.4%、154%；查封扣押88起，移送行政拘留14起，查处环境违法犯罪案件11起。截至11月底，共受理环境信访投诉5890件，全部按期办结。组织开展群众环境信访问题“大调研大走访大整改”行动，对近两年来7000余件环境信访件全面开展核查并公开办理情况，接受群众监督。中央生态环保督察组“回头看”期间，我市信访量同比2017年下降50.4%，降幅居全省第一。
七是生态环境保护工作取得新进展。全面落实《安徽省生态保护红线》，确立生态保护红线的优先地位，强化生态保护红线刚性约束，加强自然保护地体系建设与监管，推进农村环境综合整治，全市生态环境质量总体保持良好，生态承载能力进一步加强，生态创建扎实推进。去年以来，开展“绿盾2018”专项行动，扬子鳄自然保护区28处遥感监测问题全部整改到位；开展生态区域违法建设排查整治工作，对发现的170个生态区域违法建设问题全部建档立卡，推进整改。完成44个建制村农村环境综合整治任务，摸排出各类农村黑臭水体160条；芜湖县成功创建部级生态文明建设示范县。
八是政务服务水平全面提升。去年以来，筑牢环境准入门槛，严格审批各类建设项目环境影响评价文件754件，完成7个行业48家企业排污许可证核发、12家企业排污许可证变更，否决新增低端落后产能项目5个；规范优化了26项共服务事项、128项权力清单；积极送服务进企业，实地走访调研重点企业68家，举办座谈会15场，参与企业215家。对6家环评机构进行了通报批评，记入诚信管理档案。
九是生态环保工作机制日益完善。坚持问题导向，边整改、边建章立制，去年以来，先后出台了《长江芜湖段环境污染突出问题专项检查和整改工作方案》、《芜湖市处理固废倾倒突发事件工作规程（试行）》和《芜湖市环境违法行为有奖举报实施细则》等规范制度，有力地保障了固废排查整治顺利推进。印发了《芜湖市关于办理环境污染刑事案件有关问题会议纪要》，建立环保部门与公检法司对环境污染刑事案件联动机制。为深入贯彻落实中央、省深化环保领域改革方案精神，出台《芜湖市地表水断面生态补偿暂行办法》、《芜湖市深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》、《芜湖市环境保护局企业环境信用评价制度》、《芜湖市环境违法“黑名单”管理办法(试行)》、《芜湖市环境影响评价机构和环评工程师诚信管理办法（试行）》、《芜湖市关于推进环境污染第三方治理实施方案》、《芜湖市生态环境损坏赔偿制度》系列文件，扎实有力推进各项改革任务。
十是全面从严治党纵深推进。局党组为加强党的建设，去年以来，先后出台了《党组工作要点》、《党建工作要点》、《党建标准化建设实施方案》、《党组意识形态工作责任制实施细则》、《党组理论学习中心组2018年度学习计划》、《关于开展形式主义官僚主义问题大调研大排查大整改活动实施方案》、《关于开展“肃风肃纪、提速提效”作风整顿专项活动实施方案》、《环保宣传教育工作方案》等一系列制度规范。持续开展理想信念教育，深入学习领会新时代中国特色社会主义思想，持续开展大学习、大宣讲、大培训、大调研、大落实，深学笃行党的精神。深入落实“三会一课”制度，切实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“讲严立”专题活动，注重用身边事教育身边人，不断筑牢拒腐防变的思想防线。加强省委第一巡视组反馈问题整改。
二、存在的问题
一是结构性短板亟需补齐。空气环境质量波动加剧，重污染天气增多，对大气污染防治提出警示，“产业偏重、能源偏煤、交通偏汽”等结构性矛盾，仅靠加强监管降低排放，获取空气质量持续改善的边际收益越来越小，结构调整任务异常繁重。生态环境部华东督察局对我市下沉督察认为，芜湖市作为长江中下游重要的生态节点城市，对长江保护的作用和必要性非常关键，经济的快速发展带来环境污染问题，产生大量历史积欠，应该到还欠账的时候了，特别是黑臭水体治理、集中式饮用水源地整治、生活垃圾及工业固废的监管处置等方面必须高位推进、系统治理、标本兼治。
二是工作推进机制不完善。污染防治攻坚战已进入关键期，多发频发的生态环保舆情事件，暴露出当前生态环保监管能力与成倍增加的工作任务极不适应，迫切需要建立全市生态环保工作推进平台，制定统领全市污染防治攻坚行动的路线图、时间表，充分发挥统筹指挥、统一调度、统配资源、统聚合力的组织保障作用，避免力量分散、各自为战、信息传递和压力传导不到位。
三是基层环保力量依然薄弱。基层党委政府作为污染防治生力军，承担着环境污染问题巡查上报、日常监管、督促整改等繁重工作任务，是贯彻落实中央及省、市生态文明建设和生态环境保护决策部署的“最后一公里”，更是打赢污染防治攻坚战的坚实基础。但现实中，由于基层乡镇（街道）缺少生态环保专门专业工作人员，工作任务到达乡镇（街道），往往出现悬空。同时，各基层行政区域缺少环境质量网格化监测数据，不能做到量化评估，工作难以延伸压实到“最后一公里”。
三、2019年工作安排
今年是污染防治攻坚战关键之年，全市环保系统将深入贯彻落实生态文明思想和全国及省、市生态环境保护大会精神，认真落实关于推动长江经济带发展重要战略思想，按照省厅和市委市政府的统一决策部署，牵头打好污染防治攻坚战，确保完成省下达的考核目标任务。
一是突出抓好生态环保督察反馈问题整改。进一步提高政治站位，将中央、省生态环保督察反馈问题整改作为重要政治任务，树立政治标准，落实整改责任，严明政治纪律，加强组织推动。全面梳理历年来各级生态环保督察反馈的1299个问题，编制排查清单，逐一对账立档，科学修编方案。完善定期调度、现场核查、动态管理、验收销号、整改考核等工作制度，以整改方案落实和群众满意息访为标准，严把整改质量关。坚决杜绝生态环保领域形式主义官僚主义，严防表面整改、假装整改、敷衍整改和整改“一刀切”。
二是坚决打好污染防治标志性战役。深入落实打赢蓝天保卫战三年行动计划和柴油货车污染治理攻坚战工作方案，协助相关部门下大气力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，全面加强工业企业污染深度治理，大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代，强化污染物应急减排管控，开展空气环境质量生态补偿，努力从源头削减污染物排放量。紧紧围绕水环境质量改善，扎实推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，积极落实水清岸绿产业优美丽长江(芜湖)经济带的重点举措。强化土壤环境管理，深入开展土壤污染状况详查、土壤污染治理与修复、涉重金属行业污染防控、固体废物非法转移倾倒处置专项整治，有效防范土壤环境风险。
三是全面实施生态环保“1337”绿色行动。坚持问题导向，补齐突出短板，生态扩容和污染减排“两手发力”，大力开展绿色行动，推动环境质量持续改善。“1”，即是坚持“共抓大保护，不搞大开发”这一条主线，广泛开展以争创生态文明建设示范市（县）为主要内容的“五城”同创行动。“3”，即是“三减”，大幅度削减污染物排放总量、削减煤炭消费总量、削减落后产能规模。加快新旧动能转换，优化经济结构，倒逼高能耗、高污染产业转型升级，推动经济高质量绿色发展;“3”，即是“三增”，围绕增加城市“肺”活量，补充城市“肾”动力，开展增林地、增绿地、增湿地行动，探索建立“三地”面积与GDp、人口联动挂钩的持续增长机制，大幅提升城市生态环境承载能力，让城市焕发更加美丽的生机;“7”，即是“加快补齐七个短板”，补齐城乡污水处理能力短板、补齐黑臭水体全面治理短板、补齐工业园区环境整治短板、补充长江保护修复短板、补齐农村面源污染治理短板、补齐农村人居环境短板、补齐生态保护地及固体废物监管短板。通过全面实施“1337”绿色行动计划，带动全市生态环境水平和生态环保治理能力全面提升，并在污染防治合力攻坚、生态环境质量改善的进程中，让群众有更多获得感、干部有更多成就感，进而在全市形成“党政统领、企业施治、市场驱动、多元参与”的生态环保协同共治浓厚氛围。
四是加强环境治理监管能力建设。积极构建生态环保多元投入、智慧数据、宣传参与“三大平台”，推动责任、智慧、法治、产业、阳光五个环保建设。重点建设“两张地图三张网”，分别是污染源分布地图、环境质量监测地图，大气环境质量监测网、江河湖环境质量监测网、土壤环境质量监测网，推进“三线一单”，为科学治理环境污染、完善生态服务功能提供数据支撑。在全市环保系统持续深入开展“肃风肃纪、提速提效”工作作风专项整治，努力造就一支生态环境保护铁军，创造出经得起实践、历史和人民检验的实绩。2018年是污染防治攻坚战的开局之年，在省厅关心指导下，全局深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，以生态文明思想为统领，按照中央、省和市的决策部署，以生态环境质量全面改善为核心，聚焦水、气、土等关键领域，全面打响污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，取得阶段性成效。现将主要工作情况报告如下：
一、2018年工作开展情况
一是污染防治攻坚战全面打响。市委、市政府召开全市生态环境保护大会，出台《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，部署动员蓝天保卫战等7场标志性战役。共接受国家、省各类生态环保督察40余项。持之以恒推进生态环保督察反馈问题整改，先后制定《关于进一步落实生态环境问题整改责任形成整改工作合力的若干意见》、《关于坚决反对生态环境领域形式主义官僚主义提高生态环境保护督察整改工作质量的通知》等系列制度，边督边改、以督促改、借督发力，严肃政治纪律，提升整改质量。
二是蓝天保卫战苦战险胜。面对去年初大气污染防治大幅下滑的严峻形势，市委、市政府主要领导靠前指挥，各级各部门迎难而上、持续加力，点源面源协同管控，力保全年空气质量考核目标苦战完成。去年全年，共完成1168个大气污染防治整治任务，提前实现10蒸吨及以下燃煤锅炉“清零”和19台35蒸吨及以下燃煤锅炉清洁能源改造，推动芜湖海螺等31家重点用能单位完成“双控”目标及煤炭消费减量目标；完成1686家“散乱污”企业清理整治；对27843处餐饮经营场所开展执法检查，督促问题整改9495处。截止去年11月，累计获得省级大气生态补偿300余万元，大气污染防治齐抓共管、协作共治的工作体系初步形成。
三是碧水保卫战全面告捷。坚持“只能更好，不能变坏”底线，加强防范、强化治理，扎实推进水污染防治工作。全市列入国家水质考核的6个断面，全部达到地表水Ⅱ类标准，水质均值达标比例为100%。去年以来，完成市区一水厂、四水厂保护区内退水口迁改整治；深入推动规模畜禽养殖规范化治理；启动县级饮用水水源地环境保护执法专项行动，完成14个环境问题隐患整改；14个省级以上工业园区污水集中处理设施全部建成联网；完成CoD削减2079.07吨，氨氮削减249.88吨的减排任务，并对41个建设项目开展了水主要污染物新增排放容量核定工作。截止11月，共获得省级地表水断面生态补偿175万元。推广新安江生态补偿模式，从8月份开始，对汇入长江的7条主要河流13个控制断面水质达标情况实施市级生态补偿试点，截止去年11月，芜湖县、繁昌县、镜湖区、弋江区、鸠江区等5县区累计获得水质提升生态补偿金525万元。
四是净土保卫战深入推进。积极推进土壤污染状况详查，启动部分污染地块治理工作。将土壤环境质量纳入城市规划和供地管理，全面强化建设用地风险管理，建立疑似污染地块清单、污染地块名录，加强土地征收、收储、出让等环节环境监管。初步统计，已经完成土壤污染防治考核目标。去年，先后开展了4轮固废大排查，累计出动37358人次，排查区域面积1.3万平方公里，排查企业5660家，发现固废倾倒点41处，对约5.3万吨的倾倒固废实施无害化处置，整改完成率100%。与公安机关联合作战，完成我市境内发生的“1.29高安污染环境案”、“4.8长江二桥等地系列倾倒污泥污染环境案”、“4.21经开区倾倒医疗垃圾污染环境案”等多起案件的侦破工作，受到生态环境部通报表扬。
五是生态环保督察问题扎实整改。市委、市政府将生态环保督察问题整改作为重要政治任务来落实，坚持问题导向，目标指引，以严、实标准保证生态环保督察问题整改质量。开设了“环境曝光台”，建立“一个问题、一套方案、一个责任机制、一支后督查队伍”的保障体制，推行“五步核查工作法”，实行市级领导包保全覆盖，形成生态环保督察问题整改情况暗访曝光、整改反馈、评估销号的问题解决全过程链条，以点带面，追本溯源，构建生态环保督察问题整改长效机制。去年以来，一批长期以来想解决而没有解决的突出环境问题得到彻底解决。完成了191个非法码头、修造船厂、非法砂点拆除清场复绿，释放长江干流岸线27公里、滩涂陆域面积244万平方米；一批多年想建而未建成的环保治理工程相继投入使用。高新区南区完成污水管网联通工程，金鸡港、天子港水系治理工程接近尾声，污水实现集中处理；一批存在生态环境违法违规企业被严惩重处。一批履职尽责不到位的干部被追责问责。市级共实施问责158人，其中处级干部17人，科级干部66人，科级以下75人。
六是加大环境违法行为惩处。重点围绕各级督察、检查发现问题，持续强化生态环境执法，倒逼企业转型升级，不搞“一刀切”，推动解决一批时间跨度长、反复投诉的群众身边环境问题，增强了人民群众环境权益的获得感和安全感。去年，开展了两轮“岗位大练兵、执法大检查”活动，对饮用水水源地环境保护、大气污染防治、“散乱污”企业排查、工业集中区等进行专项执法，累计出动执法人员14445人次，检查企业6781家次，下达责令改正违法行为决定书244份、处罚决定书299余件，罚款金额1642万元，案件数、处罚金额分别比上年增长83.4%、154%；查封扣押88起，移送行政拘留14起，查处环境违法犯罪案件11起。截至11月底，共受理环境信访投诉5890件，全部按期办结。组织开展群众环境信访问题“大调研大走访大整改”行动，对近两年来7000余件环境信访件全面开展核查并公开办理情况，接受群众监督。中央生态环保督察组“回头看”期间，我市信访量同比2017年下降50.4%，降幅居全省第一。
七是生态环境保护工作取得新进展。全面落实《安徽省生态保护红线》，确立生态保护红线的优先地位，强化生态保护红线刚性约束，加强自然保护地体系建设与监管，推进农村环境综合整治，全市生态环境质量总体保持良好，生态承载能力进一步加强，生态创建扎实推进。去年以来，开展“绿盾2018”专项行动，扬子鳄自然保护区28处遥感监测问题全部整改到位；开展生态区域违法建设排查整治工作，对发现的170个生态区域违法建设问题全部建档立卡，推进整改。完成44个建制村农村环境综合整治任务，摸排出各类农村黑臭水体160条；芜湖县成功创建部级生态文明建设示范县。
八是政务服务水平全面提升。去年以来，筑牢环境准入门槛，严格审批各类建设项目环境影响评价文件754件，完成7个行业48家企业排污许可证核发、12家企业排污许可证变更，否决新增低端落后产能项目5个；规范优化了26项共服务事项、128项权力清单；积极送服务进企业，实地走访调研重点企业68家，举办座谈会15场，参与企业215家。对6家环评机构进行了通报批评，记入诚信管理档案。
九是生态环保工作机制日益完善。坚持问题导向，边整改、边建章立制，去年以来，先后出台了《长江芜湖段环境污染突出问题专项检查和整改工作方案》、《芜湖市处理固废倾倒突发事件工作规程（试行）》和《芜湖市环境违法行为有奖举报实施细则》等规范制度，有力地保障了固废排查整治顺利推进。印发了《芜湖市关于办理环境污染刑事案件有关问题会议纪要》，建立环保部门与公检法司对环境污染刑事案件联动机制。为深入贯彻落实中央、省深化环保领域改革方案精神，出台《芜湖市地表水断面生态补偿暂行办法》、《芜湖市深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》、《芜湖市环境保护局企业环境信用评价制度》、《芜湖市环境违法“黑名单”管理办法(试行)》、《芜湖市环境影响评价机构和环评工程师诚信管理办法（试行）》、《芜湖市关于推进环境污染第三方治理实施方案》、《芜湖市生态环境损坏赔偿制度》系列文件，扎实有力推进各项改革任务。
十是全面从严治党纵深推进。局党组为加强党的建设，去年以来，先后出台了《党组工作要点》、《党建工作要点》、《党建标准化建设实施方案》、《党组意识形态工作责任制实施细则》、《党组理论学习中心组2018年度学习计划》、《关于开展形式主义官僚主义问题大调研大排查大整改活动实施方案》、《关于开展“肃风肃纪、提速提效”作风整顿专项活动实施方案》、《环保宣传教育工作方案》等一系列制度规范。持续开展理想信念教育，深入学习领会新时代中国特色社会主义思想，持续开展大学习、大宣讲、大培训、大调研、大落实，深学笃行党的精神。深入落实“三会一课”制度，切实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“讲严立”专题活动，注重用身边事教育身边人，不断筑牢拒腐防变的思想防线。加强省委第一巡视组反馈问题整改。
二、存在的问题
一是结构性短板亟需补齐。空气环境质量波动加剧，重污染天气增多，对大气污染防治提出警示，“产业偏重、能源偏煤、交通偏汽”等结构性矛盾，仅靠加强监管降低排放，获取空气质量持续改善的边际收益越来越小，结构调整任务异常繁重。生态环境部华东督察局对我市下沉督察认为，芜湖市作为长江中下游重要的生态节点城市，对长江保护的作用和必要性非常关键，经济的快速发展带来环境污染问题，产生大量历史积欠，应该到还欠账的时候了，特别是黑臭水体治理、集中式饮用水源地整治、生活垃圾及工业固废的监管处置等方面必须高位推进、系统治理、标本兼治。
二是工作推进机制不完善。污染防治攻坚战已进入关键期，多发频发的生态环保舆情事件，暴露出当前生态环保监管能力与成倍增加的工作任务极不适应，迫切需要建立全市生态环保工作推进平台，制定统领全市污染防治攻坚行动的路线图、时间表，充分发挥统筹指挥、统一调度、统配资源、统聚合力的组织保障作用，避免力量分散、各自为战、信息传递和压力传导不到位。
三是基层环保力量依然薄弱。基层党委政府作为污染防治生力军，承担着环境污染问题巡查上报、日常监管、督促整改等繁重工作任务，是贯彻落实中央及省、市生态文明建设和生态环境保护决策部署的“最后一公里”，更是打赢污染防治攻坚战的坚实基础。但现实中，由于基层乡镇（街道）缺少生态环保专门专业工作人员，工作任务到达乡镇（街道），往往出现悬空。同时，各基层行政区域缺少环境质量网格化监测数据，不能做到量化评估，工作难以延伸压实到“最后一公里”。
三、2019年工作安排
今年是污染防治攻坚战关键之年，全市环保系统将深入贯彻落实生态文明思想和全国及省、市生态环境保护大会精神，认真落实关于推动长江经济带发展重要战略思想，按照省厅和市委市政府的统一决策部署，牵头打好污染防治攻坚战，确保完成省下达的考核目标任务。
一是突出抓好生态环保督察反馈问题整改。进一步提高政治站位，将中央、省生态环保督察反馈问题整改作为重要政治任务，树立政治标准，落实整改责任，严明政治纪律，加强组织推动。全面梳理历年来各级生态环保督察反馈的1299个问题，编制排查清单，逐一对账立档，科学修编方案。完善定期调度、现场核查、动态管理、验收销号、整改考核等工作制度，以整改方案落实和群众满意息访为标准，严把整改质量关。坚决杜绝生态环保领域形式主义官僚主义，严防表面整改、假装整改、敷衍整改和整改“一刀切”。
二是坚决打好污染防治标志性战役。深入落实打赢蓝天保卫战三年行动计划和柴油货车污染治理攻坚战工作方案，协助相关部门下大气力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，全面加强工业企业污染深度治理，大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代，强化污染物应急减排管控，开展空气环境质量生态补偿，努力从源头削减污染物排放量。紧紧围绕水环境质量改善，扎实推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，积极落实水清岸绿产业优美丽长江(芜湖)经济带的重点举措。强化土壤环境管理，深入开展土壤污染状况详查、土壤污染治理与修复、涉重金属行业污染防控、固体废物非法转移倾倒处置专项整治，有效防范土壤环境风险。
大气污染防治专项行动方案篇4
为进一步防治大气污染，近日中山市财政局联合市环境保护局研究出台了《中山市大气污染防治专项资金竞争性分配实施方案》，在2015年度将投入920万元的大气污染防治专项资金，其中将有840万元聚焦VoCs综合治理项目。中山市环保局将通过项目竞争机制，选择10个在大气污染防治尤其是VoCs综合治理中表现优异的项目进行专项补贴，补贴资金预计年底前可发放到位。
编辑点评：当前，VoCs综合治理已成为各地大气污染防治的重点工作之一，而印刷包装行业则被列为VoCs综合治理的重要行业之一。在中山市，家具制造、印刷包装、表面涂装等行业发展迅速，在促进当地经济发展的同时，也成为VoCs的主要排放源。所以，中山市对VoCs综合治理工作非常重视。而此次出台的《中山市大气污染防治专项资金竞争性分配实施方案》就是中山市对VoCs综合治理采取的针对性措施之一。
项目申报工作也已于日前启动，申报专项资金奖励的VoCs综合治理项目应具备以下条件：2015年度内典型行业（如家具、印刷包装等）实施的VoCs综合治理项目（包括已验收、已建成未验收和建设中的项目），以及家具或印刷包装等行业VoCs区域集中整治项目；综合治理项目、技改项目须具有项目技术方案、可行性报告、资金投入证明、施工计划；综合治理项目和区域集中整治项目须采用除以单纯吸收/吸附处理外符合有关技术规范的高效先进治理技术；企业将原有油性原辅材料的生产线改造为使用环境标志产品认证的水基型、高固分、粉末、紫外光固化等低VoCs含量的涂料，以及水性油墨、UV油墨、eB油墨、醇溶性油墨、植物基油墨等低VoCs低毒的原辅材料的建设项目。
中山市创新实施“以奖代补”的大气污染防治专项资金专项奖励办法，一改过去环保专项资金“事后补贴”为主的模式，更好地发挥了财政在防治大气污染工作中的杠杆作用。对于VoCs的综合治理，印刷企业往往深陷资金难题，而该方案的出台则为当地印刷企业提供了明确的扶持政策，必将极大地刺激当地印刷包装企业实施VoCs综合治理的积极性，从而有效推动中山市印刷包装业实现绿色转型和可持续发展。
大气污染防治专项行动方案篇5
一、重点工作完成情况
（一）全面打响环保坚战，着力改善大气、水环境质量
去年下半年特别是今年第一季度，我市环境质量一度持续恶化，大气和水污染防治工作全省落后，受到了省环保厅的通报批评，被国家环保部点名通报。面对严峻形势和被动局面，____市环保局痛下决心、背水一战，采取一系列最严格的举措，坚决打赢大气和水污染防治翻身仗。一是采取月度集中观摩讲评，讲评会由我市主要领导带队参加，并对排名末位的进行约谈；二是在先前成立的8个环保综合督查组基础上，又抽调100名干部、干警和环保执法人员，组建更强的督察队伍，对各县区开展驻点督察，实现了责任压力层层传导。加强环保联合执法监管，增强日常巡查、夜间排查、突击检查的频次；三是推进精准治污，在查清污染源底数的基础上，坚持分类施策、精准治污，实施专案治理、定点突破；四是健全制度建设，研究制订一系列制度机制，逐步形成了“1+9+12”环保攻坚突破体系，明确了目标任务、工作方向和创新性举措等，重点解决“治什么”、“谁来治”的问题。经过全市上下的不懈努力，环保工作的被动局面已经得到扭转，实现了“坏事变好事”，赢得了战略主动；五是及时采取应急管控，修订了重污染天气应急预案，制定了轻中度污染天气的管控方案和减排清单，建立了环保、气象联合研判机制，一旦气侯条件、污染输入出现了预警，及时启动管控措施，取得了显著成效。10月28日，省委常委、副省长____在《____省大气污染防治攻坚战战报》（第119期）上作出批示：“____市应急管控见效足见只要决心大、方法科学、部署执行到位，污染天气是可防可控，可以有所作为。”
大气攻坚方面具体举措。一是完善工作方案。出台《____市2016年环境保护重点工作责任任务清单》、《关于开展环保重点工作综合督查的通知》，以市政府办公室名义下发《____市2016年蓝天工程行动计划实施方案》、《____市扬尘污染专项整治工作方案》、《____市2016年燃煤锅炉拆除改造方案》、《____市2016年度油气回收综合治理专项方案》，对今年我市蓝天工程细化了各项工作。出台“1+9+12”环保攻坚系列文件，为攻坚战顺利开展提供制度支撑；二是强力开展督查督办。注重运用督查结果，以印发《扬尘治理督查简报》为抓手，对多次督查整治不及时的问题责任单位，提请市政府督查室开展专项督查。认真做好省环保督察交办事项的落实。认真组织了各县区填写涉及工业提标、燃煤锅炉、机动车污染、道路交通扬尘、水污染防治等7大类26项基础数据报表。初步摸清了各类污染源底数，针对性地制定了大气污染攻坚实施方案和编制完善了七个专项方案，为下一步打好大气攻坚战打好了基础；四是全面展开冬防措施。成立了____市冬季大气污染防治行动暨错峰生产污染管控指挥部，印发了《____市冬季大气污染防治行动暨错峰生产污染管控方案》，明确10项重点任务；制定了冬季大气污染防治管控清单，对重点涉气工业企业、施工工地、渣土车、路扬尘管控、城市道路限行管控以及夜市烧烤摊、餐饮油烟、垃圾焚烧管控等，全部明确了监管部门、监管领导和监管责任人，通过驻厂监管、专项督察、晨查夜查、每日调度等，推动冬季大气污染防治措施深入落实。
（二）稳步实施乡村清洁工程，持续改善农村居住环境
一是按照“六有六化”标准和省级生态村镇创建指标，努力推进2016年农村生态创建工作。根据省政府下达的环保目标任务，2016年我市需要落实完成1个省级生态乡镇和6个省级生态村创建任务，在调查摸底、掌握实情的基础上，积极与省环保厅协调，争取到2个省级生态乡镇、7个省级生态村的创建指标，超额完成目标任务。二是积极组织2013年连片治理项目验收工作。2013年，我市批复建设农村环境连片综合整治示范项目11个，总投资26100万元，项目建成后覆盖56个行政村、受益人口8万余人。截止2015年底，11个项目主体工程已经建成，建设有污水处理设施和生活垃圾收集转运设施，配备有垃圾收集转运车辆、垃圾收集池箱，建设有垃圾存放场所。三是积极开展养殖污染和面源污染防治。以违法违规企业清理整改为契机，抓好违法违规养殖企业的清理整改，提升养殖企业的污染防治水平。截止目前，指导各县区完成了210个整改、完善类养殖业的县级环保备案工作（报告表类项目），完成了10个（报告书类项目）市级环保备案工作。
（三）继续抓好总量减排，尽力保
障发展需求一是提请市政府出台了《____市人民政府办公室关于印发2016年主要污染物总量减排计划实施方案的通知》和《2016年畜禽养殖主要污染物总量减排计划实施方案的通知》将年度主要污染物减排任务作为重要内容，纳入全市年度国民经济社会发展计划，纳入市政府与各县区政府签订的《2016年环境保护目标责任书》中。对重点污染减排项目的完成时限、完成效果提出了明确要求。二是抓好建设项目总量核定。严格执行建设项目网上申报和网上总量预算管理指标核定备案。科学核定建设项目新增污染物，严格控制污染物新增量。所有建设项目均实现了网上申报和网上总量预算指标核定备案，共对涉及到主要污染物总量指标的176个项目进行了总量核定。三是抓好排污许可证发放管理工作。下发《关于印发2016年度重点排污单位名录的通知》等文件，明确____市重点排污单位名录，进一步规范重点污染源的排污行为。2016年对符合条件的16家重点污染源依法发放了排污许可证，进一步规范了重点污染源的排污行为。四是抓好环境统计工作。及时组织填报2015年度全市重点工业企业、规模化畜禽养殖场等单位的综合年报表和环保系统内部的专业年报表，进行了数据录入，经三级审核及省厅汇审后完成了环境统计年报的上报工作。五是初步开展排污权有偿使用和交易工作。出台并《____市排污权有偿使用和交易管理公告》，在市环保局门户网站上公示公开省厅相关政策性文件，自2016年4月起在本市行政区域内实施排污权有偿使用。目前对三家企业征收了排污权有偿使用费3.5万元。
（四）依法加强项目管理，积极优化项目建设
一是依法规范开展环评审批和项目环保验收工作。严格执行“四个不批”、“三严格”政策，严把建设项目环保审批，突出做好重点项目联审联批工作，对符合产业政策以及联审联批的重点项目，经常性地与省环保厅以及市发改、工信等部门沟通协调，促使重点项目尽快落地。二是强力推进违法项目清改工作。提请市政府成立了机构，印发了方案，出台实施意见和一系列清理整改的政策和文件，在《____日报》、____电视台、局网站了项目清理整改公告、环保备案管理公告，按时完成了环保违法违规建设项目排查、审核、认定、上报，按照报送项目清理整改日报、周报、月报。三是强化产业集聚区规划环评。目前，____县产业集聚区、沙澧产业集聚区根据规划调整重新编制规划环评并通过省环保厅审查，____县现代家居产业集聚区刚刚设立，规划还正在编制，已督促要求其与规划编制同步开展规划环评工作，其他5个产业集聚区均已完成规划调整后的规划环评初稿，正在修改完善；四是积极推进环评审批制度改革。印发了深化建设项目环境影响评价审批制度改革实施意见，进一步实施简政放权，提高审批效率，把环评报告表、登记表类项目以及对应的项目环保竣工验收审批权全部下放到了各县区环保部门，制订了建设项目环境影响评价豁免管理名录，对环境影响小的项目实行备案管理，即来即办。
（五）严格规范执法监管，保障我市环境安全
一是组织开展环保重点工作攻坚突破监管执法工作，围绕大气污染防治攻坚战、水污染防治开展系列专项执法；二是开展“绿色护考”专项行动，共出动执法车辆97辆次，执法人员285人次，保证了中高考期间的安静环境；三是开展环境执法大练兵活动，增强执法人员专业素质；四是强化建设项目的现场监察，今年以来，共出动1156人次，对15个国家、省审批建设项目，238个市批建设项目开展了施工期间环境监察工作，及时发现并解决了在项目建设过程中存在的环境问题。五是完成了排污申报核定及排污费征收工作，按照排污费征收新标准和污染物排放新标准，对14家国控、省控、市控企业完成排污费核定及征收工作，依据核定的排污量，依法、全面、足额征收排污费，规范了排污费的征收、管理。
（六）加大环保宣传力度，提高全民环保意识
一是加大在环保系统内部的宣传力度。今年以来共在《____法制报》、《____环境》发表信息20多条，在省环保厅网站发表信息80多条，上半年全省环保政务信息总分排名第三，受到省环保厅肯定；二是加大在新闻媒体的宣传力度。在____日报、市电视台开辟专栏宣传报道环保攻坚工作，不断扩大宣传范围，增强宣传效果。今年以来，除了市领导调研督导和召开会议的报道之外，在《____日报》、《____晚报》、《____手机报》发表关于环保工作部署、环境执法行动、攻坚工作宣传、先进人物报道等环保新闻宣传稿80多篇，环保通报、公示30多次；在市电台、电视台、有线电视台、经济电视台播出环保新闻报道和公告50余次。三是加大对基层群众的宣传力度。策划开展了“环保进万家”社区宣传活动，印制环保袋1万多个、《环境保护法》、《大气污染防治法》、《大气污染防治科普知识手册》等多种宣传资料1万多份，向群众进行发放宣传；四是做好重大环境节日宣传。以“6·5”环境日宣传为主，组织开展系列宣传活动。此外还开展了“地球一小时”、“应急减灾”、“低碳节能日”、“保护臭氧日”等多个重大环境节日的宣传和生态文明创建宣传活动；五是做好市环保局自有宣传平台的运行管理。及时对局门户网站内容进行更新；完成了环评、审批、验收、处罚等信息的网上公示工作，并按照市政府要求完成了网站“双公示”资料的定期归集报送；六是利用手机短信高效宣传环保工作。今年以来，利用____环保手机报，每天向市领导、市直单位一把手、县区领导、环保系统干部职工发送包含“环境要闻”、“领导动态”、“工作动态”、“环境质量”等多个版块内容的“____环保手机报”，及时高效地宣传环保工作，截至12月29日共编发138期；七是印发《____市环境保护攻坚战战报》，与督察办密切配合，互通信息，汇总编发《____市环境保护攻坚战战报》，发送范围包括省攻坚办、市四大班子领导、县区主要领导和分管领导、环保攻坚战成员单位。截至12月29日共编发战报71期。
二、存在的问题和改进措施
一是环境质量改善压力加大。大气环境质量改善任务艰巨，由于我市污染物排放量大、机动车保有量持续增加、进入冬季以后气象条件不利于污染物扩散等因素。
二是环境资源约束趋紧。长期形成的粗放型增长方式尚未根本扭转，大气和水环境接近或超过环境承载能力，保障经济社会发展的环境要素需求与环境容量不足的矛盾日益突出。多年累积的污染问题尚未得到根本解决，pm2.5、土壤、持久性有机物等新的污染问题相继出现。
三是环保能力支撑严重不足。从目前全市环保系统整体上看，底子薄、基础差、实力弱，市、县两级环境执法监察、环境监测、污染监控达不到国家标准化建设要求，在全省处于落后地位。特别是部分县区环保部门执法人员少、技术装备差、甚至连基本工资都难以保障。乡镇一级没有设立环保办事机构和专职人员，市、县两级环保工作力量普遍处于“小马拉大车”的境况。
三、2017年工作计划
（一）指导思想
全面贯彻落实十、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作任务，坚持以科学发展观为指导，以构建资源节约型、环境友好型社会为统领，强化环境监管，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，持续推进环保攻坚战向纵深突破，确保全力推进全市经济社会又好又快发展。
（二）总体目标
紧紧围绕省委、省政府环保攻坚战系列部署，市委、市政府六项重大攻坚任务和省市其他环保项目具体目标任务，切实保护生态环境，切实保障科学发展，切实保护群众健康，努力提高环境质量水平，大力推进生态文明、建设美丽____。突出三个重点，即以实施“大气、水、土壤”三大污染防治，着力改善环境质量；以加强总量减排为重点，着力保障发展需求；以严格执法监管为重点，着力维护环境安全。强化三个保障，即强化机制建设、能力建设和队伍建设，为完成各项环保目标任务提供有力的支撑。实现三个确保，即确保省、市环保责任目标的完成；确保重点工作有新的进展，空气环境质量优良率明显提升，雾霾天气明显减少，澧河饮用水源取水水质达标率100%，7条省控河流断面水质继续明显改善；确保环境安全，不出现大的污染事故。
（三）工作重点
一是继续扎实推进环境保护攻坚战。在打赢大气攻坚战的同时，重点实施水污染防治攻坚战，深入开展“小、散、乱、差”企业整治工作，确保我市环境质量持续改善。要严格落实大气污染防治措施，突出重点，攻坚突破，重点做好重污染天气预判、重点企业错峰生产，严厉整治扬尘污染反弹，全面开展燃煤散烧管控整治，强力开展黄标车、老旧车、渣土车专项整治-文秘站发刊，全面提升油品质量，迅速推进烟花爆竹禁燃工作，确保pm10、pm2.5浓度持续减少、明显减少，指标坚决控制在省定目标要求以内；采用“补、分、疏、控、管、督”等措施，努力实现河流断面水质达到省定目标。结合中原水城、生态绿城建设，积极开展清洁河流行动，疏通清理黑臭河流，规划和实施一批重点河流治理工程，努力提高河流的自净能力，打造一批景观新亮点。
三是强力推进重点工程项目。突出抓好污水处理厂建设，沙北污水处理厂二期今年年底前要进水调试；唐江河污水处理厂要尽快开工建设，舞阳县北舞渡污水处理厂、____县王岗镇、繁城镇污水处理厂年底前开工建设，经济技术开发区污水处理厂二期、东城产业集聚区污水处理厂二期、舞阳第二城市污水处理厂力争尽快开工，西城区尽快开工建设生活污水处理厂。
四是深化农村环境综合整治。抓好已建成农村连片整治项目运行，力争已建项目收水能力达到70%以上；建立农村环保基础设施长效运行机制，推进美丽乡村建设；强化畜禽养殖污染治理。研究出台《畜禽规模养殖污染防治条例》贯彻落实意见；开展畜禽养殖行业污染现状调查，研究确定我市养殖场、养殖小区产能规模标准；以饮用水水源地、重要环境敏感区为重点，开展畜禽养殖污染专项整治活动；加强土壤污染防治。研究制定并出台《____市土壤污染防治方案》，建立土壤环境质量日常监测体系，加强污染场地开发利用监管；夯实生态市建设基础。推进生态示范创建。坚持典型引路、试点示范，深入实施生态示范创建活动，力争2017年完成3个省级生态乡镇、10个省级生态村的创建任务。
大气污染防治专项行动方案篇6
陈豪指出，生态环境是云南的宝贵财富，要深入实施“生态立省、环境优先”战略，加强生态建设和环境保护，推动绿色可持续发展。
而从现有实践可以看到，在生态保护方面有着惨痛教训的云南近年来的确在举全省之力进行污染治理和生态修复，成效显著。但如何向排头兵这一更高的目标跨越，显然还需要更强的行动力和执行力。
体制改革是支点
长远来看，生态文明建设离不开制度支撑。为此，云南省近年来不断加快生态文明体制改革的步伐。
2014年，云南省委专门成立了“生态文明体制改革专项小组”，强统筹，抓协调，有序推进各项改革工作。一年时间里，专项小组持续发力。
比如，为了规范生态文明法制建设，云南省起草了《云南省国家公园管理条例（草案）》、《国家公园标识系统指南》、《云南省自然保护区管理机构管理办法》、《云南省生物多样性保护条例（草案）》和《云南省生态文明建设目标体系（送审稿）》等一系列相关条例办法，并启动《云南省环境保护条例》和生态保护红线划定研究工作。
针对生态文明建设中的热点难点问题，云南省则展开生态环境损害责任终身追究相关问题的研究工作，正式开启关于建立限制开发区域和生态脆弱的部级贫困县考核评价体系的工作实施方案编制工作，同时全面启动重要生态功能区转移支付。
此外，为了创新政府管理，云南省还积极拟制《云南省跨界河流、高原湖泊水质生态补偿试点方案》，加快推进全省水务改革，建立了全省三级取水许可台账和取水信息库等。
污染防治是保障
没有保护的发展难以持续。在云南省生态文明建设中，污染防治始终走在最前列。
实践来看，通过多方长期努力，云南省目前在湖泊、重金属、大气等污染防治方面成效显著。
2014年，滇池治理综合考核预计可以达到合格要求。同时，九湖水质总体保持稳定，水质局部得到改善，主要入湖污染物总量基本得到控制，重污染湖泊水质恶化趋势得到遏制，主要污染指标呈稳中有降的态势。
重金属污染防治方面，云南省以《重金属污染防治“十二五”规划》实施为抓手，全省合力推进各项重金属污染防治。在土壤环境保护和综合治理工作持续推进的同时，通过推行农村环境综合整治目标责任制，进一步加大了农村环境连片整治力度。保山市通过开展垃圾减量化、无害化、资源化就地处置试点，“先建后补”解决乡镇垃圾处理问题。普洱市加大财政投入，全面开展农村环境综合整治。
大气污染防治是近几年来群众关注的一大热点。为此，2014年云南省印发实施的《云南省大气污染防治行动实施方案》，重点提出了加快淘汰落后产能、强化机动车污染防治等多项措施，着力推进黄标车和老旧车辆淘汰，燃煤电厂脱硫、脱硝改造和燃煤锅炉淘汰等。同时加快环境空气质量新标准监测能力建设，自今年1月1日起，全省16个州市政府所在地均可开展pm2.5等新增指标监测并向社会监测信息，与国家明确的时限相比，提前1年实现了全省地级以上城市环境空气新标准监测能力全覆盖。
监测信息显示，在全国很多地区被雾霾困扰之际，昆明、曲靖、玉溪按空气质量新标准（aQi）评价，均未出现中度污染以上的天气。其中楚雄、蒙自、文山、普洱、大理、丽江等9个城市环境空气质量均为优良。
总体设计新路径
有了制度的支撑和生态资源优势的保障，云南省已从生态建设、环境保护、节能减排方面进行了省级层面的总体设计。
按照这一总体设计要求，2015年，云南将加强国家生态文明先行示范区建设，坚守生态保护红线，进一步推进退耕还林还草工程，加大天然林保护、防护林建设、低效林改造和陡坡地生态治理力度。加强自然保护区、国家公园和生物多样性保护，实施好森林生态效益补偿和公益林管护。抓好生态脆弱地区生态修复，保护和恢复湿地生态，综合治理石漠化和水土流失。
环境保护方面，则要加强重点湖泊、河流水污染防治，推进滇池、洱海、抚仙湖等高原湖泊水环境综合治理。加强农业面源、危险废物、重金属污染防治，开展重点工业州市、重点污染行业专项治理，加强昆明、昭通、曲靖、玉溪4市及重点县城大气污染防治。强化环境监管，严厉查处违法排污、破坏生态的行为。
大气污染防治专项行动方案篇7
一、工作目标
通过集中攻坚专项行动，汽车维修企业维修备案、环保手续完善率达到100%，汽车维修企业危险废物处置能力显著提升，挥发性有机物（VoCS）有效治理，尾气治理维修企业（m站）规范运行。
二、工作时间
2021年4月至2021年8月底
三、工作重点
（一）整治汽车维修企业未按要求完善维修经营备案和环保手续的行为。
（二）整治汽车维修企业未按要求收集、贮存、处置危险废物，非法转移、倒卖、倾倒危险废物的行为。
（三）整治汽车维修企业露天喷烤漆，挥发性有机物（VoCS）治理不彻底的行为。
（四）整治汽车维修企业只收费不维护、传输虚假维修竣工证明，篡改破坏车载诊断（oBD）系统、采用临时更换污染控制装置等弄虚作假方式，帮助机动车所有人通过排放检验的行为。
四、工作措施
（一）完善维修备案、环保手续
1.市交通运输局公路运输管理所督促汽车维修企业按照《机动车维修管理规定》《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境影响评价分类管理名录》《固定污染源排污许可分类管理名录》等规定，自查经营备案手续和环保手续是否齐全。如经营备案手续不全，依法办理机动车维修经营备案手续；如环保手续不全，依法到生态环境局办理环境影响报告表和排污许可证等环保手续。
责任单位：市公路运输管理所、生态环境局项目审批股
完成时限：2021年5月30日
2.市交通运输局公路运输管理所对辖区内从事机动车维修经营业务的企业全面检查，严格按照《机动车维修管理规定》对机动车维修经营企业开展备案工作。未按要求进行备案的，严格按照《机动车维修管理规定》第四十九条、第五十条进行处罚。涉及未办理工商营业执照就从事机动车维修经营业务的企业，要将企业名单抄送给市市场监督管理局。
责任单位：市公路运输管理所
完成时限：2021年6月30日
3.市交通运输局公路运输管理所对照《建设项目环境影响评价分类管理名录》《固定污染源排污许可分类管理名录》，加强对汽车维修企业的检查。发现环保手续不全的，应抄告生态环境局。生态环境局对存在环境违法行为的，依法调查处理后，按相关要求对汽车维修企业办理环评和排污许可证等环保手续。
责任单位：市公路运输管理所、生态环境保护综合行政执法大队
完成时限：2021年7月30日
（二）规范管理危险废物
4.市交通运输局公路运输管理所督促辖区内一、二类及三类产生危险废物的汽车维修企业严格按照《省交通运输厅省环境保护厅关于进一步加强机动车维修行业危险废物规范化管理的通知》（川交函〔2017〕852号）要求，自查是否按要求制定和完善危险废物规范化管理规章制度、污染防治应急预案，健全危险废物管理台账，规范危险废物贮存场所和设施、危险废物转移处置行为，开展危险废物申报登记，对不规范的环保措施进行纠正。
责任单位：市公路运输管理所
完成时限：2021年5月30日
5.市交通运输局公路运输管理所对汽车维修企业危险废物管理制度建立情况，废铅蓄电池、废矿物油、涂料废物等危险废物收集、贮存和处置情况进行检查。对未按要求落实主体责任，违规收集、贮存、处置危险废物的企业，督促限期整改，并在质量信誉考核中扣分。非法转移、倒卖、倾倒危险废物的问题线索，要及时抄告生态环境局。强化辖区内一、二类及三类产生危险废物的汽车维修企业的监督管理。
责任单位：市公路运输管理所
完成时限：2021年7月30日
6.生态环境保护综合行政执法大队严厉查处违法转移、倒卖、倾倒危险废物的环境违法行为。对企业把危险废物交由无资质单位处置、单位和个人非法收集危险废物、不严格执行转移联单制度和未经批准擅自转移等违法行为，依法严肃查处；对构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任;开展VoCs专项执法检查。重点检查汽修企业打磨、喷涂等工艺环节治污设施的安装、运行情况和管理台账；严查、严处治污设施形同虚设、废气直排的行为；汽修企业的钣喷、烘干作业应是否在装有废气处理或者收集装置的密闭车间内进行，是否实现稳定达标排放。
责任单位：生态环境保护综合行政执法大队
完成时限：2021年7月30日
（三）有效治理VoCS
7.市交通运输局公路运输管理所督促有喷烤漆作业的汽车维修企业对照《省固定污染源大气挥发性有机物排放标准》（DB51/2377-2017）、《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822-2019）、《车辆涂料中有害物质限量》（GB24409-2020）等要求，对升级改造后的喷烤漆房是否符合标准要求进行自查，不符合要求的尽快完成整治，并取得相应的废气检测报告。大力推广使用水性、高固分等低挥发性涂料，采用静电喷涂等高涂着效率的涂装工艺；调漆、喷漆、流平和烘干工艺操作应置于喷烤漆房内；使用溶剂型涂料的喷枪应密闭清洗，产生的VoCs废气应集中收集并进行治理，实现达标排放；加大活性炭、活性棉等吸附介质更换力度，4月底前规范完成一轮次更换，更换的活性炭等吸附材料应建立相应的管理台账；预测将出现臭氧污染天时，汽修行业喷涂等涉VoCs排放较大工序,避开日照强烈时段(8:00-20:00)错时作业,减少对环境的影响。坚决取缔露天和敞开式汽修喷涂作业。
责任单位：市公路运输管理所
完成时限：2021年4月30日
8.市交通运输局公路运输管理所对汽车维修企业露天喷烤漆、喷烤漆房未升级改造，或升级改造后的喷烤漆房未取得相应的废气检测报告的汽车维修企业实行停业整改，并将露天喷烤漆等挥发性有机物治理不力的问题线索抄告生态环境局。
责任单位：市公路运输管理所
完成时限：2021年7月30日
9.市交通运输局公路运输管理所、生态环境保护综合行政执法大队鼓励辖区内诚信度高、业务量大、环保技术好的汽车维修企业领先创建绿色钣喷中心（技术要求可参照附件1），引导汽车维修企业使用符合节能环保要求的新设备、新工艺和新材料，鼓励涉及喷烤漆作业的汽车维修企业与绿色钣喷中心开展业务合作，促进行业钣喷漆集中化、节约化、环保型发展。
责任单位：市公路运输管理所、生态环境局污控股
完成时限：长期坚持
（四）规范管理m站
10.市交通运输局公路运输管理所对辖区内汽车尾气治理维修企业（m站）的场地、人员、设施、设备、联网状况、环境保护、配件管理等方面进行排查。对不符合汽车尾气治理维修企业（m站）技术要求的企业，要限期整改；对整改不合格的企业，要取消汽车尾气治理维修企业（m站）资格。
责任单位：市公路运输管理所
完成时限：2021年7月30日
11.市交通运输局公路运输管理所督促m站规范尾气治理维修服务、公示尾气治理维修收费标准，以车辆检测数据为基础科学诊断，合理制定维修治理方案，加强尾气治理维修合同管理，向车主提供维修竣工出厂合格证，建立维修质量保证期制度、尾气治理产品及配件追溯制度。涉及尾气净化关键装置的，需提供资质证明与产品符合性证明，并妥善保存汽车尾气治理维修档案。
责任单位：市公路运输管理所
完成时限：长期坚持
12.市交通运输局公路运输管理所通过查看汽车维修电子健康档案系统以及现场检查维修合同、结算清单、零配件更换记录等维修档案的方式，重点检查服务质量差、收费不规范等投诉多的m站。严厉打击只收费不维护、传输虚假维修竣工证明，通过违法违规方式帮助机动车所有人通过排放检验的行为，按照《机动车维修管理规定》对违法违规的维修企业予以严惩。对于情节严重的企业，要取消汽车尾气治理维修企业（m站）资格。生态环境保护综合行政执法大队依法查处机动车所有人、机动车排放检验机构和维修企业以临时更换机动车污染控制装置等弄虚作假的方式通过机动车排放检验的违法违规行为。
责任单位：市公路运输管理所、生态环境保护综合行政执法大队
完成时限：长期坚持
五、时间安排
（一）动员部署及自查自纠阶段（2021年5月）
印发《市环保汽修集中攻坚专项行动方案》。市交通运输局公路运输管理所，生态环境保护综合行政执法大队结合实际，细化专项行动实施方案，明确责任，开展动员部署，并督促汽车维修企业落实主体责任，按照《汽车维修企业污染防治自查表》（见附件2，以下简称《自查表》）开展自查自纠，于5月30日前将《自查表》报送市交通运输局公路运输管理所，并按计划完成整改。
（二）集中排查及整治阶段（2021年6月至7月）
市交通运输局公路运输管理所，生态环境保护综合行政执法大队全面排查维修环保手续不齐全、危险废物处置不规范、挥发性有机物（VoCS）治理不彻底、尾气治理维修不规范的汽车维修企业，严厉查处非法转移、倒卖、倾倒危险废物，露天喷烤漆，挥发性有机物（VoCS）排放超标，只收费不维护、传输虚假维修竣工证明，篡改破坏oBD系统、采用临时更换污染控制装置等弄虚作假方式帮助机动车所有人通过排放检验等行为的汽车维修企业，提高汽车维修行业污染防治能力。
（三）深化和工作总结阶段（2021年8月）
针对整改和查处的问题，市交通运输局公路运输管理所，生态环境保护综合行政执法大队要深入分析制度原因、监管原因，形成工作合力，完善监管措施，堵塞监管漏洞。同时，举一反三，强化汽车维修行业污染防治监督检查，巩固专项行动成果。
六、有关要求
（一）加强组织领导。市交通运输局公路运输管理所，生态环境保护综合行政执法大队要高度重视汽车维修企业污染防治与绿色发展工作的重要意义，增强责任心、积极性和主动性。结合工作实际，制定工作计划，细化落实责任领导、责任部门和具体工作人员，按照时间节点，一项一项抓，将专项行动措施和要求落实到操作层面，确保工作按计划稳步推进，取得实效。
（二）加强宣传培训。市交通运输局公路运输管理所，生态环境保护综合行政执法大队要加大汽车维修企业污染防治相关标准、规范的宣传培训力度，让汽车维修企业深刻理解“谁污染、谁治理”的主体责任，充分认识汽车维修企业危险废物、挥发性有机物的危害性，规范管理危险废物、规范治理挥发性有机物、汽车尾气排放物的重要性，增强企业落实污染防治措施的自觉自愿性。
（三）加强监督检查。市交通运输局公路运输管理所，生态环境保护综合行政执法大队要建立信息沟通机制，加大联合执法力度，对辖区内汽车维修企业污染防治情况开展专项检查，以高压态势及时纠正汽车维修企业违规、违法行为，促进汽车维修企业全面落实污染防治措施。对手续不完善、危险废物收集贮存不规范、挥发性有机物治理不到位的企业，要责令整改；对拒不整改的，要依法进行处罚；对非法转移、倒卖、倾倒危险废物，露天喷烤漆，只收费不维护、传输虚假维修竣工证明，篡改破坏oBD系统、采用临时更换污染控制装置等弄虚作假方式帮助机动车所有人通过排放检验的，要依法处罚；涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。
（四）加强工作考核。市交通运输局公路运输管理所，生态环境保护综合行政执法大队要切实落实环境保护“党政同责，一岗双责”，把汽车维修企业污染防治工作纳入2021年度绩效考核目标任务，强化工作考核。对工作推进滞后以及出现敷衍搪塞、推诿扯皮等行为，采取通报约谈、挂牌督办等手段，严肃追责问责。
（五）加强信息报送。市交通运输局公路运输管理所、生态环境保护综合行政执法大队于5月20日前将落实汽车维修企业污染防治工作联络人、联系方式报送市交通运输局和生态环境局。从6月起，市交通运输局公路运输管理所每月30日前汇总截至当月的工作开展情况，填写《环保汽修集中攻坚工作月报表》（见附件3）报送市交通运输局。2021年8月30日前，市交通运输局公路运输管理所将最后一次《环保汽修集中攻坚工作月报表》及专项整治工作总结报送市交通运输局。
附件：汽车维修绿色钣喷中心技术条件指南
汽车维修绿色钣喷中心技术条件指南
一、维修环保手续完备齐全
1.完成机动车维修经营备案或道路运输经营许可证仍在有效期内。
2.具有生态环境部门建设项目环境影响评价报告表、排污许可证（对照《建设项目环境影响评价分类管理名录》、《固定污染源排污许可分类管理名录》，应该取得对应手续的企业提供）。
二、使用低挥发性有机涂料
3.汽车维修绿色钣喷中心应全部使用水性漆等低挥发性有机涂料，涂料中VoCS含量应符合《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》（GB/t38597），并提供相应涂料的产品质量检验报告。
三、提高大气污染治理水平
4.按照《固体源废气检测技术规范》（HJ/t397）规定设置监测点位、采样检测平台。
5.固定源挥发性有机物排放达到《省固定污染物大气挥发性有机物排放标准》（DB51/2377-2017）第二阶段“表面涂装”行业排放限值要求，并提供固定源挥发性有机物排放检测报告（需每年提供）；无组织排放应同时满足《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822-2019）要求。
6.油漆、腻子调配、涂覆（含底漆、中涂、底色漆、清漆喷涂），干燥、烘烤等涉挥发性有机物排放的工序应在有废气收集和治理设施的密闭空间内进行。表面前处理（打磨等）原则上应在密闭空间内进行，未在密闭空间内进行的应配备专用的除尘设备（系统）。
7.调漆间和喷漆房应为密闭空间，应具备全过程密闭的废气收集装置，配套VoCs高效处理工艺（如催化燃烧、蓄热催化燃烧、直接燃烧等工艺）或以活性炭吸附为主的多技术组合处理工艺（光氧化、光催化、低温等离子等工艺仅作为恶臭异味治理，不作为VoCs废气处理主要设施认定）；采用多种技术组合工艺或高效处理工艺应设置颗粒物过滤预处理装置；涉及活性炭吸附技术的，应选择碘值不低于800毫克/克的活性炭，并按设计要求足量添加、及时更换。
8.参照《排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范总则（试行）》（HJ944-2018）建立废气治理设施运行和维护管理台账；建立并规范钣金喷漆材料购买（使用）管理台账。
9.使用的涂料、稀释剂、固化剂、清洗剂等含VoCs产品应密闭存储，存放于无阳光直射的密闭场所；废涂料、稀释剂、容器、活性炭等含VoCs废物应分类放置于贴有标识的容器内，加盖或装袋密封，存放于密闭危废间内。
大气污染防治专项行动方案篇8
一、工作开展基本情况
按照县交通局农村公路建设工地扬尘污染防治和道路保洁工作安排部署，督导组主要加大督导力度，加强督导频率，严格按照县交通局农村公路建设工地扬尘污染防治和道路保洁措施和建设工地七个到位、六个百分百进行检查、督导；对上级领导部门检查中检查中存在问题立即督导，并要求及时整改，及时汇报督导工作情况至县交通运输局。
二、主要做法
一是强化意识，提高工作能力。扬尘治理和路面保洁工作是“治污减霾、保卫蓝天”的拳头部队，为确保该项工作开展有力，督导组经常性的开展自查，不间断的学习新的政策文件，以中央环境督查组的督查行动为契机，以帮带学，不断增强工作能力，为尘治和路面保洁督导工作提供有力支撑。
二是完善机制，加强业务培训。为扎实做好扬污染防治和道路保洁督导工作，结合工作实际，督导组下发了《周至县农村公路管理站关于做好国家2018－2019年蓝天保卫战强化督查配合保障工作的通知》，局督导组、县公路站、祥瑞公司、兴周公司形成合力开展工作，为扬尘治理工作的持续开展，提供了强有力的组织保障，各个单位都能按照标准定期进行治污减霾业务知识培训，使全体人员清楚操作规范，严格按照标准进行施工及路面保洁，效果显著。
三是按照职责分工，认真开展督导工作。督导组严格按照局扬尘污染防治和路面保洁专项工作组要求开展督导工作，做到了执行有力、落实到位，八月份以来，共计出动车辆14台次；向施工单位、养护单位发放“七个到位、六个百分百”传单24份，上报文件5份；转发整改通知单2份，上报整改回复2份，收到整改回复和工作周报16份；督导检查建设工地和县乡道沿线企业20次，路面保洁督导巡查1500余公里，基本做到了建设工地和列养道路全面督导。
四是严格督导，落实责任追究。为确保扬尘治理和路面保洁督导工作扎实开展，取得成效，督导组一方面加大重污染天气督导检查频次，严查建设工地和道路扬尘行为，督促相关责任单位切实将扬尘污染防治措施落实到位；另一方面检查中有问题的建设工地和保洁不到位的路段，第一时间通知责任单位，对督导组反馈问题不重视的单位移交问题督导单，按照情节进行处理。
三、工作中存在的问题和不足
由于近期砂石车辆违法违规超限运输，道路清扫设备落后，新添置道路保洁车辆操作处于学习阶段，人力清扫效率低，造成个别路段及限高、限宽处抛洒物未能及时清理，保洁不力。
四、下一步工作重点
一是严格按照方案开展各项工作。按照工作方案要求，继续加强道路扬尘污染治理，按照市建设工地扬尘污染防治专项工作组关于《建设工地扬尘污染防治大排查、大整改、大督查活动方案》开展自查整改，为迎接下一步中央大气环境督察组的检查做好准备。
大气污染防治专项行动方案篇9
一、目标任务
紧紧围绕我区环境保护任务，针对危害群众健康和影响可持续发展的突出问题，以改善环境质量为目标，以“转方式、调结构”为主线，以整治重金属污染物排放企业环境违法行为为重点，加大执法力度，强化监管手段，为经济社会发展提供优质环境保障。
二、工作重点和要求
（一）集中整治重金属污染物排放企业环境违法问题。
1、在2010年专项检查的基础上，结合污染源普查结果，全面排查原辅材料、中间产品以及在排放废水、废气、废渣中涉及铅、镉、汞、铬和类金属砷的污染源。重点排查铅蓄电池（包括加工、回收）、皮革及其制品、化学原料及化学制品、电镀、危险废物处置等重金属排放企业和历史遗留重金属废物堆场。进一步加大污染物排放监测和现场执法检查频次，重点检查和监测企业废水、废气排放（包括无组织排放）以及废渣的收集、贮存、处置和各类应急处置设施情况。针对重金属污染问题突出的企业，明确特征污染物，制定切实可行的整治方案，加强督促指导，尽快消除环境污染隐患。扎实做好环境监测预警工作，逐步建立“车间排污口、厂区总排污口、入河排污口、出入境河流断面”四级防控体系，将污染排放行为消除在初始状态。
2、全面检查铅蓄电池企业环境违法问题。将铅蓄电池企业整治作为2011年环保专项行动的重点，建立监督检查台账，定期开展监督性监测和现场监督检查，对环境违法行为一经查实，依法严肃处理。
3、规范危险废物尤其是重金属危险废物的监督管理。以排污申报登记为依据，全面排点危险废物利用、处置情况，建立完善危险废物管理台账。严格执行危险废物转移联单制度，加大危险废物的转移监管力度。重点排查大型选矿、冶炼企业各类危险废物的去向，重点整治利用含重金属副产品、废物冶炼、回收重金属等问题。加强危险废物处置企业的监管力度，规范企业内部危险废物管理。
4、取缔关停国家明令淘汰的小电镀、小制革、小冶炼等落后工艺装备。严把环保准入关，认真执行新建项目环境风险评估制度，对没有完成淘汰落后产能任务的地区，要暂停其新增建设项目的环评审批。新、扩、改建设项目环境影响评价文件，必须将环境风险评价作为重点专题章节，凡未按规定进行环境风险评价或预警监测措施、应急处置措施、应急预案审查等不符合要求的，环保部门不予审批。环境影响评价文件落实不到位而申请建设项目竣工验收的，环保部门不予审批通过。
5、进一步规范重金属排放企业环境管理。督促重金属排放企业建立特征污染物产生、排放台账，完善日常监测制度，定期报告监测结果，并向社会公布重金属污染物排放情况和环境管理情况。督促企业全面提升污染治理水平，规范设置和管理原料、产品、废弃物堆放场和排放口，建立完善重金属污染突发事件应急预案。督促重点防控企业开展清洁生产审核，实现重金属污染防治的全过程监管。
6、严肃查处重金属排放企业环境违法行为。认真梳理对重金属排放企业环境污染问题的投诉、举报、案件。对多次查处仍未整改到位的企业，无条件停产整顿；对超标排放的企业，依法给予高限处罚，并责令其限期改正；对治理设施运行不正常的企业，责令其停产整顿，逾期未完成的依法予以关停；对饮用水水源一、二级保护区内的重金属排放企业和无经营许可从事危险废物利用处置的企业，一律无条件取缔。禁止含有重金属的工业废物混入生活垃圾，一经发现，对责任单位依法严肃查处。
（二）强化城市扬尘污染防治工作，改善空气环境质量。重点做好扬尘污染控制区内的扬尘污染防治工作，区环保部门要充分利用扬尘污染源信息系统和降尘监测评估网络，进一步完善扬尘污染防治信息定期通报制度，切实加强对全区扬尘污染防治工作的统一监督管理。区城乡建设委、区城管局、区城管执法局要根据各自职责，加强对各类施工工地的监管力度，确保防尘措施落实到位。对防尘措施落实不到位造成扬尘污染、影响空气环境质量的单位要及时查处，并严肃追究相关人员责任。
（三）巩固治污减排成效，大力推进治污减排。
1、重点加强省控、市控和区控重点排污企业的环境监管。切实做好污染源在线监控、日常执法检查、项目核查督查等工作，确保污染治理设施正常运行。重点加强对全区范围内重点企业锅炉脱硫设施的监管，严肃查处故意不正常运转脱硫设施、使用旁路偷排、烟气连续监测数据弄虚作假等违法行为。对整治措施不到位、严重影响群众生产生活的环境违法企业，一经查实，严肃处理。对全区中小型化工企业进行全面排查，对存在环境安全隐患的企业，责令其限期整改或停产整顿，对违法情节严重的依法立案查处，并通过新闻媒体公开曝光。
2、对全区范围内污水处理设施运行情况进行检查。针对污水处理设施超标排污、未对污泥进行无害化处理、拒报或谎报排污申报登记事项、未安装自动监测设备、未与环保部门联网等行为，严格按照《水污染防治法》有关规定对运营单位进行处罚。对不正常运营污水处理设施或不能按时完成限期整改任务且造成严重后果的，依法追究运营单位责任。
（四）开展环保专项行动督查，巩固整治成果。全面检查2010年国家、省、市各级政府挂牌督办的典型环境违法案件和国家、省、市转办我区的重点环境案件的落实情况，重点检查淘汰落后产能、关停落后设备情况，超标、超总量污染企业限期治理完成情况，未批先建项目停止建设、停止生产情况，切实防止污染反弹。
三、时间安排
（一）动员部署阶段（5月11日—5月20日）。有关部门要根据本方案要求，结合实际情况，及时确定整治重点，制定具体实施方案，并于5月20日前将具体实施方案报区专项行动领导小组办公室。
（二）集中整治阶段（5月21日—10月31日）。区环保局组织有关部门对本实施方案确定的整治重点进行集中检查和整治。
（三）总结验收阶段（11月1日—11月20日）。有关部门认真总结专项行动的经验做法，提出加强长效管理的措施，于11月10日前报送区专项行动领导小组办公室，由区专项行动领导小组办公室汇总后报市专项行动领导小组办公室。
四、主要措施
（一）加强组织领导。区政府成立由分管副区长任组长、区有关部门负责人参加的区专项行动领导小组（成员名单附后），负责全区专项行动的组织、协调和调度。有关部门要根据各自实际，强化组织领导，明确专人负责，确保专项行动取得实效。
（二）完善部门联动措施。有关部门要按照要求，加强协调配合，不断完善定期协商、联合办案和环境违法违纪案件移送制度，充分发挥部门联动优势，切实形成政府统一领导、部门联合行动、公众广泛参与、共同解决环境问题的工作格局。
（三）挂牌督办突出问题。有关部门要围绕专项行动的工作重点，排查整治一批影响较大的环境违法违纪案件，加大挂牌督办力度，落实责任，跟踪督查。对性质严重、社会反映强烈的案件，区政府直接挂牌督办。
（四）加大责任追究力度。监察、环保部门要严格按照有关规定，对违反环境保护法律法规，导致重大决策失误，造成环境严重污染以及对环境违法行为查处不力、、纵容包庇的有关单位和人员，依法实施责任追究。
大气污染防治专项行动方案篇10
同志们，大家上午好！
10月26日，区政府召开xx大气污染防治行动专题会议，对我区大气污染防治行动进行部署。建筑扬尘污染整治是大气污染防治行动的一项重要内容，为严格落实会议有关要求，做好建筑扬尘污染整治行动的组织工作，xx建筑扬尘污染整治指挥部在此召开会议，传达区领导的有关要求，对建筑扬尘污染专项整治行动进行动员部署。
同志们，近两年来我区的空气质量受到媒体和群众的高度关注。随着城市化进程的加快，我区建筑规模不断扩大，施工工地越来越多，建筑施工、房屋拆迁等造成的扬尘污染十分严重，防治大气污染，改善空气质量刻不容缓。同时建设工程施工现场作为扬尘污染源之一，也成为了舆论的众矢之的。因此，我们要高度统一思想，齐心协力，强化扬尘治理。各施工企业作为施工扬尘治理的责任主体，更要提高思想认识，切实负起责任、落实各项防尘措施。我针对本次建筑扬尘污染整治行动提几点要求：
一、认真开展建筑扬尘污染整治行动
按照区委、区政府的有关部署，xx建筑扬尘污染整治指挥部制定了相应的《xx建筑扬尘污染整治行动实施方案》,组织建设系统开展此项工作。各相关职能单位要对此次专项行动给与高度重视，按照方
案要求，互相协调，密切配合；各建设、施工单位应对照《xx关于开展建筑扬尘污染整治行动的通知》的要求，对本项目扬尘控制情况进行自查自纠，对达不到要求的内容立即进行整改。坚决做到施工现场100%围栏、工地砂土100%覆盖、工地路面100%硬化、拆除工程100%洒水、出工地运输车辆100%冲净车轮车身且密闭无撒漏、暂不开发的场地100%绿化。对建筑垃圾，要求确定堆放建筑垃圾的固定场所，加强各类建筑工地及装修工程建筑垃圾处置管理，规范建筑垃圾处置行为。此外，各建设、施工单位还要在门口悬挂公示牌，接受社会监督。监理企业应当将建筑扬尘污染治理纳入工程监理范围，督促施工单位加强建筑施工扬尘治理措施的落实，并对发生的扬尘污染行为及时进行纠正。监理单位在实施监理过程中，发现施工产生扬尘污染的行为，应当要求施工单位立即改正，情节严重时可采取停工措施；施工单位拒不整改或整改不认真的，应及时报告相关管理部门。
二、加大对建设单位建筑扬尘污染整治行为的处罚力度
区xx、住建局、环保局组织联合执法检查，加强扬尘治理执法检查，加大对全区所有建筑施工工地全面督促、检查、处罚力度，对扬尘污染整治落实不到位、不合格建设项目施工单位，按有关法律法规的上限予以严肃查处，曝光相关项目和责任企业。经指挥部督查组验收不合格的建筑施工工地，一律停工整改。违法工程是建筑扬尘污染治理的一个重点，也是治理的难点。各部门要继续保持“打非治违”
的高压态势，并按职责分工，加强协调联动，对违法工程坚决予以停工、取缔。