企业环境应急预案管理办法篇1
【关键词】突发环境事件应急预案编制问题解决办法
一、前言
突发环境事件应急预案，是指针对可能发生的突发环境事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置，减少人员伤亡和经济损失而预先制定的计划或方案。我国目前的应急预案体系按责任主体分为国家总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案和临时应急预案，本文主要针对企事业单位应急预案进行探索分析。
二、突发环境事件应急预案的主要内容及开展现状
我国在企事业单位突发环境事件应急预案管理方面的起步较晚，原来所的针对性文件很少，且都是纲领性文件，如《突发事件应对法》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》等，没有对应急预案的编制程序、要素、方法提出具体要求，也没有相应的技术导则、规范等。直到《突发环境事件风险评估技术指南（试行）》的，才有了一部真正意义的预案编制指导文件。
三、突发环境事件应急预案编制中存在的问题
1、与其他各级各类预案的衔接性不够。目前编制的很多应急预案仅关注于企业自身，在自说自话；虽然在编制依据里面写到了当地政府、主管部门及周边企事业单位的应急预案，但没有进行认真研究领会，未做到预案间的有效衔接。
2、环境风险源识别不清。1）环境风险与安全风险相混淆；2）业主单位与编制单位的沟通不够，导致调查不全面；3）风险源辨识专业性不够。
3、预防措施不全面、缺乏可操作性。1）处置措施不具体；2）响应情况不明确。
4、应急组织机构分组不明确、职责不全面。由于报告编制的模式化，对于具体企业的事故分级及其响应、各部门的职责、分工都不够明确，很多都泛泛而谈。
5、未落实应急培训、演练制度。现在很多业主单位编制应急预案的目的就是应付任务，预案编制完成后往往束之高阁，失去了预案编制的意义。
四、如何更好的编制突发环境事件应急预案
1、注重应急预案的衔接，加强应急预案的公开。企事业单位突发环境事件急预案是区域应急预案的基础，要注意与周边企业联动，预案风险评价中影响范围涉及周边企业的要将可能的影响范围和程度告知对方，同时要针对附近企业可能发生的环境事件，制定相应的对策措施。在预案的编制、评审过程中，邀请周边企事业单位、公众参加，根据其反馈意见不断改善预案。
2、加强业主单位与编制单位的互动，强化编制人员的培训。1）成立应急预案编制小组。应急预案编制单位和业主单位应组成预案编制联合工作小组，编制工作小组组长最好由企业有关负责人担任，编制小组成员应包括环保、安全、消防、卫生、生产工艺等多专业、高素质人员组成。预案编制小组组长必须亲自把关，调动各专业、部门的力量及积极性，杜绝讨论会流于形式。2）强化编制人员的培训，提高编制水平。环保主管部门有必要定期举办预案编制培训班，请相关专家讲解预案编制的专业知识；预案编制单位也应组织员工进行内部学习，对预案编制相关法律法规、标准、规范进行学习，预案编制人员也应加强自学，提高专业水平。
3、统一事件分级、预警级别、响应分级。应急预案应在事故分析基础上确定重大突发环境事件、较大突发环境事件、一般突发环境事件，对应确定各类事故的预警级别，确定响应分级、机构及人员，制定不同响应分级下的响应措施。
4、定期进行培训及演练。除了理论知识培训外，还应进行定期演练，以提高实际事故应急处置能力。应急演练分为部门演练、单位演练和配合政府部门演练三级。演练结束后应急总指挥对此次演练过程进行总结，主要是指出演练过程中衔接程度、熟悉程度、程序执行程度等问题，并要求有针对性的进行改善。
结论：目前，突发环境事件呈高发态势，规范应急预案编制，在一定程度上可预防突发环境事件的发生，并通过及时有效的应急处置减小突发事件造成的环境影响。因此，提高应急预案编制水平，提高应急预案的完善性、有效性、可操作性，对于加强环境管理、有效处置突发环境事件具有十分重要的意义。
参考文献
[1]突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发[2010]113号）文件[Z].
[2]边归国.我国企业突发环境应急预案编制的研究[J].中国环境管理，2013，5（4）：35-42.
企业环境应急预案管理办法篇2
【关键词】化工企业应急预案编制注意事项
突发环境事件指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。突发环境事件具有突发性、公共性、危害性、事件的多变性和多样性等特点。近年来，随着我国工业的迅速发展，突发环境事件呈高发态势，特别是由于化学品泄露而引发的环境污染事故发生频率增加。分析原因主要是因为我国生产型的企业中有众多落后的手工作业的小企业，在生产过程中企业管理松弛而造成跑、冒、滴、漏现象十分普遍；多数企业重生产、轻安全，重经济利益、忽视安全管理的理念也是酿成重大环境污染事故的温床；同时由于没有系统的防范和应急措施，发生事故后往往手忙脚乱，不知所措，不能及时最大限度地降低损失。因此，为有效降低突发环境事件的发生，最大程度地保障人民的生命健康和财产安全，维护社会稳定，化工企业依据企业具体情况而编制有针对性的、可操作性的、不断完善的环境应急预案是十分迫切的，是环境应急管理的重要手段，是有效降低突发环境事件发生的重要措施。
一、环境应急预案编制的原则
根据《突发环境事件应急预案管理暂行办法》规定，环境应急预案的编制应符合以下几点原则：（1）符合国家相关法律、法规、规章、标准和编制指南等规定；（2）符合本地区、本部门、本单位突发环境事件应急工作的实际；（3）建立在环境敏感点分析基础上，与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应；（4）应急人员职责分工明确、责任落实到位；（5）预防措施和应急程序明确具体、操作性强；（6）应急保障措施明确，并能满足本地区、本单位应急工作要求；（7）预案基本要素完整，附件信息正确；（8）与相关应急预案相衔接。
二、环境应急预案编制的内容
针对于化工企业的环境应急预案编制的内容应包括：（1）总则：包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等；（2）应急组织指挥体系与职责：包括领导机构、工作机构、地方机构或者现场指挥机构、环境应急专家组等；（3）预防与预警机制：包括应急准备措施、环境风险隐患排查和整治措施、预警分级指标、预警或者解除程序、预警相应措施等；（4）应急处置：包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息、应急终止等程序和措施；（5）后期处置：包括善后处置、调查与评估、恢复重建等；（6）应急保障：包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等；（7）监督管理：包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩等；（8）附则：包括名词术语、预案解释、修订情况和实施日期等；（9）附件：包括相关单位和人员通讯录、标准化格式文本、工作流程图、应急物资储备清单等。
三、编制环境应急预案时的注意事项
1.提高预防意识、防患未然是编制预案的目的
通过制定化工企业突发环境事件应急预案，主要可以起到以下两方面作用：（1）总结以往经验和教训，明确化工企业潜在的环境风险源，并针对重点风险源点提出相应的预防思路和办法；（2）在突发环境事件发生后，应急预案可保障应急救援的及时出动，并采取正确应急措施，防止突发事件的蔓延，从而减少人员伤亡、降低对环境的污染和危害。因此，提高预防风险意识，强化预防突发事件的应急措施，从事后处置为主转向预防为主、预防与处置相结合的全过程管理，最大可能地减少突发环境事件的发生。
2.认真剖析企业情况、突出风险识别与分析是编制预案的前提
突发环境事件应急预案编制时，编制人员应到生产现场进行实地勘察；同时要认真并仔细观察企业所在地地理位置，周围环境状况。详细了解企业的生产工艺、环保设施及其运行状况，辨识原材料、辅助材料、中间产品、副产品、最终产品及危险物质的数量等于或超过临界量的单元及生产过程中产生的危险废物，分析企业内部可能潜在的环境风险源等，拍照记录重要、重点部位。根据企业自身实际情况收集完整的、有效的图件、详细的和基础数据资料，包括：企业地理位置图、厂区总平面布置图、生产工艺图、生产用原材料及存储情况、污（废）物产生及排放情况、污（废）物处理设施设计资料、排污许可证、应急组织人员的分工安排及应急物资储备情况等。
3.责任明确、分工合理是编制预案的保障
应急预案编制过程中，应对组织机构分工明确、责任落实到个人。若应急人员的职责发生改变或岗位人员发生变动，可及时调整应急人员的职责分配，形成各司其职、各负其责的管理工作格局；其次，应立即上报上级政府部门，由上级的政府部门全面协调，借助社会广大的力量，启动应急互助机制，发挥企事业应急队伍在区域联防和救援互助中的重要作用。
4.针对性和可操作性强的应急措施是编制预案的核心
化工企业环境应急预案中所涉及的应急措施，应是建立在前期风险源分析的基础上，编制突发事故现场应急的方案和详尽的操作程序，只有这样该预案才具有针对性和可操作性。
企业环境应急预案管理办法篇3
各科、室，局属各单位：
根据《XX省委办公厅、XX省政府办公厅关于切实做好危化品等重点行业领域安全生产的紧急通知》、《XX省生态环境厅关于开展全省化工企业环境安全隐患排查整治专项行动的紧急通知》、《XX省政府办公厅关于XX省化工园区(集中区)环境治理工程的实施意见》、《省政府办公厅关于印发全省沿海化工园区（集中区）整治工作方案的通知》等要求，决定自即日起至5月底，在全市范围内开展化工企业环境安全隐患排查整治专项行动。现制定如下工作方案：
一、排查整治范围
本次排查整治范围包括全市所有化工园区和化工企业。
二、排查整治重点
㈠化工企业排查整治重点
1、企业环境影响评价和“三同时”制度执行情况，检查是否存在未批先建、未验先产、批建不符等环境问题。
2、废水、废气等污染防治设施建设运行及达标情况，检查是否按环评和审批要求建设污染防治设施，是否存在不正常运行污染防治设施、暗管偷排、超标排污等违法行为。
3、清污分流、雨污分流改造情况，检查是否存在废水进入清下水管网偷排、清下水进入废水处理设施稀释排放等环境问题。
4、危险废物产生、贮存及处置情况，检查危险废物是否全部落实有效处置途径；是否存在未按规定申报、未经审批擅自处置利用、非法转移处置危险废物等环境问题；废气及危险废物焚烧设施是否符合安全管理要求。
5、自动监测设施安装、联网及运行情况，检查自动监测设施是否按要求实现废水、清下水、废气的全覆盖，是否全部按要求与环保部门联网；运行维护记录是否符合规范要求；是否存在弄虚作假、故意扰乱自动监测设施运行等环境问题。
6、环境风险评估及应急预案编制情况，检查企业是否按照要求全面排查企业环境安全隐患、科学评估环境风险等级，是否及时修编环境应急预案并备案，是否按照要求开展突发环境事件应急预案演练，是否组织应急管理人员进行上岗培训。
7、环境应急监测预警措施落实情况，检查是否按照要求在风险单元安装自动监测预警装置，并保持运行情况良好。
8、环境应急防范设施措施落实情况，检查是否科学合理设置围堰、应急池等防范设施，是否在罐区等风险点安装自动喷淋设施，是否配备足够的应急处置物资并确保可用好用。
㈡化工园区排查整治重点
1、园区规划环评要求落实情况，检查园区跟踪环评是否通过审查；园区产业发展规划是否采纳规划环评要求，园区引进项目是否与国家产业政策及规划环评产业定位相符；检查园区化工企业“四个一批”的开展落实情况。
2、园区环境基础设施建设及运行情况，检查园区污水处理厂、集中供热、危险废物处置设施等公用工程是否与园区需求相匹配，园区废水、危险废物是否得到有效收集和处理处置，集中供热是否全覆盖。
3、园区各项环境风险防范措施落实情况，检查园区环境防护距离内是否仍存在敏感目标；是否完成园区区域突发环境事件风险评估，编制园区环境风险隐患清单；是否建立专门应急物资储备库；是否依托消防队伍建立专职应急处置队伍；是否制定园区雨污管网及应急闸坝分布图和应急方案；是否建立化工园区有毒有害气体预测预警体系；是否在化工园区周边设置大气质量自动监控站点并实时传输；是否设置风险防控环境应急指挥平台。
三、实施安排
㈠全面排查阶段。3月底前对全市化工企业和园区开展全面排查，列出问题清单，对存在的违法行为依法实施查处。
㈡督促整改阶段。4月10日前督促化工园区和化工企业编制问题整改方案并开展整治。4月30日前完成整改工作。
㈢巩固提高阶段。5月15日前，园区及相关化工企业对整改的问题进行全面梳理，查漏补缺，确保整改工作取得实效
㈣总结上报阶段。5月20日前将专项行动开展情况、发现问题整改情况等形成工作总结上报。
四、人员安排及分工
本次排查整治工作由临江新区分局牵头负责，抽调其他分局及监测站部分人员参与（具体名单见附件1）。
五、工作要求
㈠加强组织领导。要高度重视本次专项行动，切实提高政治站位，增强工作责任感、敏感性和主动意识，进一步明确任务分工，细化工作措施，压紧压实地方政府属地责任和企业的主体责任，坚决避免形式主义和官僚主义，防止走过场。
㈡加大整治力度。本次专项行动建立问题清单（见附件2）和整改销号制度。对发现的环境安全隐患，要现场交办责任主体（见附件3）。要坚持立行立改，短期不能整治到位的，要尽快制定科学整改方案并迅速实施，必要时停产整改。对发现的环境违法问题，要依法依规查处到位；对涉嫌环境犯罪的，及时移送司法机关，追究刑事责任。
企业环境应急预案管理办法篇4
一、切实提高对企业应急管理工作的认识
企业应急管理是指对企业生产经营中的各种生产安全事故和可能给企业带来人员伤亡、财产损失的各种外部突发公共事件，以及企业可能给社会带来损害的各类突发公共事件的预防、处置和恢复重建等工作，是企业管理的重要组成部分。加强企业应急管理，是企业自身发展的内在要求和必须履行的社会责任。近年来，我省企业应急管理工作取得较大进展，但总体上仍存在诸多薄弱环节，企业应对和处置突发事件的能力不足，安全生产事故时有发生，特别是中小企业，生产安全事故频发，同时自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等也给企业安全造成多方面影响。加强企业应急管理工作有利于提高事故防范和应急处置能力，尽可能避免和减少事故造成的伤亡和损失，是坚持“以人为本”、贯彻落实科学发展观的必然要求，也是维护广大人民群众的切身利益、维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的具体体现。
二、指导思想和工作目标
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”，全面落实科学的发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，坚持“安全发展”的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实《****省突发公共事件总体应急预案》和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔20****〕24号），推动“一案三制”（预案、体制、机制和法制）建设，不断加强企业应急管理体制、救援队伍和物资装备建设，切实提高企业预防和处置突发事件的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保我省社会稳定和经济又好又快地发展。
工作目标：各级各类生产经营企业全面完成应急预案编制工作；初步建立健全企业应急管理组织体系，把应急管理纳入企业管理的各个环节；形成上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效的企业应急管理机制；建立起训练有素、反应快速、装备齐全、保障有力的企业应急队伍；加强企业危险源监控，实现企业突发公共事件预防与处置的有机结合；政府有关部门完善相关法规和政策措施；企业应对事故灾难、自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件的能力得到全面提高。
三、建立健全企业应急管理组织体系和工作机制
企业应急管理机构应具备履行应急值守、突发公共事件的信息汇总和分析报送、预案体系建设与管理、重大危险源与事故隐患登记管理、应急救援队伍的建设培训与管理、综合协调和沟通联系等职责。大中型企业集团公司（总公司）及所属矿山、建筑施工、交通客运企业和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运企业、冶炼企业（以下简称高危行业企业）要设置或明确应急管理领导机构和办事机构，配备2名以上专职或兼职人员开展应急管理工作；小型高危行业企业要设置或指定应急管理办事机构，配备1—2名应急管理人员。形成企业主要领导全面负责、分管领导具体负责、有关部门分工负责、群团组织协助配合、相关人员全部参与的应急管理组织体系；驻滇高危行业的中央企业比照省内大中型企业的要求设置或指定应急管理办事机构；其他各类企业也要在企业主要负责人的领导下组织开展自身应急管理工作。
县级人民政府要全面掌握本行政区域内的高危行业企业分布、企业重点危险源、应急队伍、救援基地、应急物资、道路交通等基本情况，加强与企业联系，组织建立政府与企业、企业与企业、企业与关联单位之间的应急联动机制，形成统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对各类突发公共事件的合力，协调有序地开展应急管理工作。建立起各级安全生产应急救援指挥机构与救援基地、骨干救援队伍以及企业应急救援队伍之间的工作机制。建立起各类救援队伍与签订救援协议的企业的事故预防和隐患排查工作机制。建立起中央和省属企业与其所在地县级人民政府和县级以上安全监管等有关部门沟通衔接的工作机制。
四、积极推进企业预案体系建设和管理
20****年底，各类生产经营企业特别是全省大中型企业及高危行业企业要全面完成应急预案编制工作。各企业要针对本企业的风险隐患特点，按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，编制以事故灾难应急预案为重点，建立健全包括集团公司（总公司）、子公司或分公司、基层单位以及关键工作岗位在内的应急预案体系，根据实际需要编制其他方面的应急预案，并与政府及有关部门的应急预案相互衔接。预案内容要简明、实用、注重实效，有针对性和可操作性。生产企业要在预案中明确可能发生事故的具体应对措施。地方政府和有关部门要重点加强对非公有制企业、中小企业、高危行业企业、安全生产状况较差企业、产生或经营危险废弃物企业和改革重组改制企业的指导，明确预案编制要求，制订编制指南或预案范本，提高预案质量。
各企业要根据有关法律、法规、标准的变动情况，应急预案演练情况，以及企业作业条件、设备状况、产品品种、人员、技术、外部环境等不断变化的实际情况，及时评估和补充修订完善预案。企业应急预案要按照“分类管理、分级负责”的原则报所在地县级以上人民政府的有关主管部门和上级单位备案，并告知相关单位。中央管理企业的应急预案，报所在地的省和州（市）人民政府和有关主管部门备案；备案管理单位要加强对预案内容的审查，实现预案之间的有机衔接。
大中型企业和高危行业企业要针对生产事故易发环节，每年至少组织开展一次预案演练。要加强对演练情况的总结分析，及时发现问题，不断改进应急管理工作，增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性。当地政府和有关部门要加强对企业预案演练的指导，并组织高危行业企业开展联合演练，促进各单位的协调配合和职责落实。
五、加强企业应急队伍建设和培训
按照专业救援和职工参与相结合、险时救援和平时防范相结合的原则，建设专业队伍为骨干、兼职队伍为辅助、职工队伍为基础的企业应急队伍体系。大中型高危行业企业要根据有关法律、法规建立起现代化、专业化、高技术水准的应急救援队伍；小型高危行业企业要建立兼职的应急救援队伍，并与有关专业应急队伍建立合作、联动机制；对尚不具备建立应急救援队伍条件的小型高危行业企业，要指定兼职应急救援人员，并与专业救援队伍签订应急救援协议；其他企业应根据需要指定专职或兼职应急救援人员。对已经建有专兼职消防队的企业，其应急救援队伍应当依托已有的专兼职消防队组建。各企业要切实抓好应急队伍的训练和管理，加强对职工应急知识、技能的培训。特别是安全生产关键责任岗位的职工，不仅要熟练掌握生产操作技术，更要掌握安全操作规范和安全生产事件的处置方法，增强自救互救和第一时间处置突发事件的能力，高危企业一线职工必须配备避险、自救设备进行作业。签订救援协议的专业应急救援队伍要定期协助协议企业排查事故隐患，熟悉救援环境，开展技术咨询和服务，协议企业应予以积极配合和支持。充分发挥专家对企业应急预案编制、应急演练、应急处置等工作的指导作用，提高企业应急管理水平。当地政府和相关部门要组织有关应急救援队伍开展救援技术竞赛，参加有关救援演练。
六、加快应急救援基地建设，初步形成应急救援网络
省级安全生产应急救援指挥机构要依托大中型企业的应急救援力量，充分发挥企业的组织优势、技术优势、人才优势，建设区域骨干专业性应急救援队伍，尽快形成以企业应急救援力量为基础，以区域专业应急救援基地和地方骨干专业队伍为中坚力量，以应急救援志愿者等社会救援力量为补充的安全生产应急救援队伍体系。依托企业加快建立起滇中、滇南、滇西三个省级安全生产应急救援基地，使企业在做好本企业应急救援工作的同时，参与社会应急救援工作。具备条件的企业要率先建立一批管理规范、装备先进适用、信息畅通、处置能力强的区域应急救援基地，有偿承担起一定区域内的重大抢险救灾任务。地方政府要加强对当地应急救援基地建设的支持，充分发挥救援基地在区域救援方面的重要作用。初步形成以省级安全生产应急指挥中心为纽带，区域救援基地为基础，骨干救援队伍为中坚力量，企业救援队伍为补充的安全生产应急救援网络。
七、做好重大危险源与事故隐患排查监管和应急处置工作
各企业要组织力量，重点针对企业生产场所、危险建（构）筑物以及企业周边环境等认真开展重大危险源和事故隐患排查登记工作，全面分析可能造成的灾害及衍生灾害。对查出的隐患及时治理整改，制订切实可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。对隐患较大的要采取停产、停业整顿或停止使用等措施，防止发生突发事件。对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估，实时监控，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。改革重组改制企业要特别重视矛盾纠纷和其他影响社会安全隐患的排查化解工作，防范发生。有关部门要加强隐患标准的制订、完善工作，加强督促检查。
突发公共事件发生后或出现可能导致突发公共事件的险情，企业应立即启动相关应急预案，组织开展先期处置，按照《国务院办公厅关于加强和改进突发公共事件信息报告工作的意见》和《生产安全事故报告和调查处理条例》要求，并按照分级标准迅速向地方政府及有关部门报告。对溢流、井喷、危险化学品泄漏、放射源失控、传染病疫情、尾矿库溃坝等可能对周边群众和环境产生危害的突发公共事件，企业要在1小时内向地方政府和相关职能部门报告有关情况，并及时向可能受到影响的单位、职工、群众发出预警信息。要控制事故发展态势，标明危险区域，组织、协助应急救援队伍和工作人员救助受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，并采取必要措施防止发生次生、衍生事件。地方政府要按照相关预案要求，加强对应急处置的指挥领导，组织开展救援和群众疏散工作。有关单位要按照地方政府的统一要求，做好各项救援措施的衔接和配合。应急处置工作结束后，各企业应尽快组织恢复生产、生活秩序，消除环境污染，并加强事后评估，完善各项措施。
八、强化企业应急管理职责和部门的监管职责
企业是应急管理责任主体，对自身应急管理工作负责，企业主要负责人是应急管理工作的第一责任人，按照条块结合、属地为主的原则，在政府的领导下和有关部门的监督指导下开展应急管理工作。安全生产是企业应急管理工作的重点，安全生产监管部门和其他负有安全生产监管职责的部门要按照现有职责分工，进一步加强企业应急管理工作的监管。其他有关部门各司其职，监督指导有关企业预防和应对其他各类突发公共事件，并将应急管理工作作为年终业绩考核的一项内容。国有资产监督管理机构按照出资人职责，负责督促监管企业落实应急管理方针政策，把监管企业安全生产工作纳入考核内容，对监管企业应急预案的制订和落实情况开展检查。各级人民政府应急管理办事机构负责综合指导、协调企业应急管理工作。各有关部门要按照职责分工，针对不同行业的企业、大型企业与中小型企业、国有企业与民营企业、内资企业与外资企业等不同类型企业在应急管理工作中的不同特点，加强对企业应急管理的分类指导。建立激励约束机制，对应急管理工作中表现突出的企业和个人，从安全生产专项资金中给予奖励；对发生突发公共事件隐瞒不报、迟报、谎报及不履行职责引起事态扩大、造成严重后果的责任人，要依法追究责任。
九、加大企业应急能力建设的投入力度
企业环境应急预案管理办法篇5
一、明确企业应急管理的工作目标
（一）各级各类生产经营企业在*年底前全面完成应急预案编制工作；建立健全企业应急管理组织体系，把应急管理纳入企业管理的各个环节；形成上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效的企业应急管理机制；建立起训练有素、反应快速、装备齐全、保障有力的企业应急队伍；加强企业危险源监控，实现企业突发公共事件预防与处置的有机结合；政府有关部门完善相关法规和政策措施；企业应对事故灾难、自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件的能力得到全面提高。
二、健全组织体系和工作机制
（二）建立健全企业应急管理组织体系。大型企业要设置或明确应急管理领导机构和办事机构，配备专职或兼职人员开展应急管理工作，形成企业主要领导全面负责、分管领导具体负责、有关部门分工负责、群团组织协助配合、相关人员全部参与的应急管理组织体系；矿山、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运企业（以下简称高危行业企业）要设置或指定应急管理办事机构，配备应急管理人员。其他各类企业也要在企业负责人的领导下组织开展自身应急管理工作。
（三）完善企业应急联动机制。县级人民政府要全面掌握本行政区域内的高危行业企业分布、企业重点危险源、应急队伍、救援基地、应急物资、道路交通等基本情况，加强与企业联系，组织建立政府与企业、企业与企业、企业与关联单位之间的应急联动机制，形成统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对各类突发公共事件的合力，协调有序地开展应急管理工作。中央企业要加强与其所在地县级人民政府有关部门的沟通衔接，主动接受安全生产监管，发生突发公共事件后要及时报告有关情况，预警信息。
三、推进预案体系建设和管理
（四）编制完善企业预案。应急预案是企业应急管理工作的主线。各企业要针对本企业的风险隐患特点，以编制事故灾难应急预案为重点，并根据实际需要编制其他方面的应急预案。预案内容要简明、管用、注重实效，有针对性和可操作性。生产企业要在预案中明确可能发生事故的具体应对措施。地方政府和有关部门要重点加强对非公有制企业、中小企业、高危行业企业、安全生产状况较差企业、产生或经营危险废弃物的企业和改革重组改制企业的指导，明确预案编制要求，制订编制指南或预案范本，提高预案质量。
（五）加强企业预案管理。建立企业预案的评估管理、动态管理和备案管理制度。各企业要根据有关法律、法规、标准的变动情况，应急预案演练情况，以及企业作业条件、设备状况、产品品种、人员、技术、外部环境等不断变化的实际情况，及时评估和补充修订完善预案。企业应急预案按照“分类管理、分级负责”的原则报当地政府主管部门和上级单位备案，并告知相关单位。备案管理单位要加强对预案内容的审查，实现预案之间的有机衔接。
（六）开展多种形式的预案演练。各企业要从实际出发，有计划地组织开展预案演练工作。高危行业企业要针对生产事故易发环节，每年至少组织开展一次预案演练。要加强对演练情况的总结分析，及时发现问题，不断改进应急管理工作。有关部门要加强对企业预案演练的指导，并组织高危行业企业开展联合演练，促进各单位的协调配合和职责落实。
四、加强企业应急队伍和基地建设
（七）加强企业专兼职队伍和职工队伍建设。按照专业救援和职工参与相结合、险时救援和平时防范相结合的原则，建设专业队伍为骨干、兼职队伍为辅助、职工队伍为基础的企业应急队伍体系。大中型高危行业企业要根据有关法律法规建立专业的应急救援队伍；小型高危行业企业要建立兼职的应急救援队伍，并与有关专业应急队伍建立合作、联动机制；其他企业应根据需要指定专职或兼职应急救援人员。对已经建有专兼职消防队的企业，其应急救援队伍应当依托已有的专兼职消防队组建。涉及高危行业的中央企业都要建立起现代化、专业化、高技术水准的救援队伍。各企业要切实抓好应急队伍的训练和管理，加强对职工应急知识、技能的培训。特别是安全生产关键责任岗位的职工，不仅要熟练掌握生产操作技术，更要掌握安全操作规范和安全生产事件的处置方法，增强自救互救和第一时间处置突发事件的能力。签订救援协议的专业应急救援队伍要定期协助协议企业排查事故隐患，熟悉救援环境，开展技术咨询和服务，协议企业应予以积极配合和支持。充分发挥专家对企业应急预案编制、应急演练、应急处置等工作的指导作用，提高企业应急管理水平。
（八）加强企业应急救援基地建设。大型矿山、石化、民航、铁路、水上运输、核工业企业要充分发挥组织优势、技术优势、人才优势，建设专业特色突出、布局配置合理的应急救援基地，并在做好本企业应急救援工作的同时，参与社会应急救援工作。具备条件的中央企业要率先建立一批管理规范、装备先进适用、信息畅通、处置能力强的区域应急救援基地，承担起一定区域内的重大抢险救灾任务。有关部门要加强与相关地方的沟通，做好救援基地规划布局和组织建设工作，建立有效的全国救援基地信息沟通渠道。地方政府要加强对应急救援基地建设的支持，充分发挥救援基地在区域救援方面的重要作用。
五、做好隐患排查监管和应急处置工作
（九）开展企业隐患排查监管。各企业要组织力量，重点针对企业生产场所、危险建（构）筑物以及企业周边环境等认真开展隐患排查，全面分析可能造成的灾害及衍生灾害。对查出的隐患及时治理整改，制订切实可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。对隐患较大的要采取停产、停业整顿或停止使用等措施，防止发生突发事件。对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估，实时监控，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。改革重组改制企业要特别重视矛盾纠纷和其他影响社会安全的隐患的排查化解工作，防范发生。有关部门要加强隐患标准的制订、完善工作，加强督促检查。
（十）做好突发公共事件的处置工作。突发公共事件发生后，企业应立即启动相关应急预案，组织开展先期处置，并按照分级标准迅速向地方政府及有关部门报告。对溢流、井喷、危险化学品泄漏、放射源失控等可能对周边群众和环境产生危害的突发公共事件，企业要在第一时间向地方政府报告有关情况，并及时向可能受到影响的单位、职工、群众发出预警信息。要控制事故发展态势，标明危险区域，组织、协助应急救援队伍和工作人员救助受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，并采取必要措施防止发生次生、衍生事件。地方政府要按照相关预案要求，加强对应急处置的指挥领导，组织开展救援和群众疏散工作。有关单位要按照地方政府的统一要求，做好各项救援措施的衔接和配合。应急处置工作结束后，各企业应尽快组织恢复生产、生活秩序，消除环境污染，并加强事后评估，完善各项措施。
六、强化企业应急管理职责分工和相关政策措施
（十一）明确和落实企业应急管理责任。企业对自身应急管理工作负责，按照条块结合、属地为主的原则，在政府的领导下和有关部门的监督指导下开展应急管理工作。安全生产是企业应急管理工作的重点，安全生产监管部门和其他负有安全生产监管职责的部门按照现有职责分工，进一步加强监管工作。其他有关部门各司其职，监督指导有关企业预防和应对其他各类突发公共事件。国有资产监督管理机构按照出资人职责，负责督促监管企业落实应急管理方针政策，把监管企业安全生产工作纳入考核内容，对监管企业应急预案的制订和落实情况开展检查。各级政府应急管理办事机构负责综合指导、协调企业应急管理工作。各有关部门要按照职责分工，针对不同行业的企业、大型企业与中小型企业、国有企业与民营企业、内资企业与外资企业等不同类型企业在应急管理工作中的不同特点，加强对企业应急管理的分类指导。建立激励约束机制，对应急管理工作中表现突出的企业和个人给予表彰或奖励，对不履行职责引起事态扩大、造成严重后果的责任人要依法追究责任。
企业环境应急预案管理办法篇6
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以全面达到国家环境保护模范城市考核指标为目标，突出工作重点，强化整改落实，全力做好“创模”复核验收工作，进一步推动我市经济、环境和社会各项事业发展。
二、责任分工
（一）市住建委
1、对城区管网雨污不分流情况进行排查，实现雨污分流（年1月10日前完成）。
2、对部分管网建设不符合防渗漏要求的进行认真排查，并采取措施，封堵泉水渗漏点，解决污水处理厂进水浓度偏低问题（年1月10日前完成）。
3、立即在西部管网与绣江河交界处建设分流闸，确保城区污水全部进入污水处理厂进行处理（年1月10日前完成）。
4、提供年城区内排污管网整治方案等相关材料（年1月10日前完成）。
(二)市公用事业局
1、协调开发区明确第二污水处理厂建设时限，提供第二污水处理厂设计方案和施工方案（年1月10日前完成）。
2、污水处理厂需更新或维修设备，解决污泥含水率高的问题，运输污泥车辆要达到密闭要求，需配备专门的污泥运输车辆（年1月10日前完成）。
3、协调应急办制定我市饮用水源地应急预案，并将该应急预案纳入市政府突发公共事件总体应急预案体系（年1月10日前完成）。
（三）市环卫管护中心
1、立即实施生活垃圾填埋场渗滤液处理再提高工程，按“创模”要求建设膜处理设施（年1月20日前完成）。
2、确定第二垃圾填埋场开工时间，尽快开工（年1月20日前完成）。
3、提供相关垃圾管理规章制度：城市垃圾管理办法、市垃圾处理发展规划、市环卫管护中心保洁队管理规章制度、垃圾清运管理办法、垃圾场管理制度职责等内容（年1月10日前完成）。
4、提供2010年购买的新式垃圾车，垃圾收集箱，工人清运垃圾，垃圾场等相关材料及照片（年1月10日前完成）。
5、规范完善垃圾填埋场相关档案材料（年1月10日前完成）。
（四）市环保局
1、根据市政府关于机动车尾气检测站的确认函，进步一协调市环保局，抓紧完成机动车尾气检测站的验收，并尽快实现投入运行，协调公安局，建立和完善监督制约措施，保证机动车环保定期检测率大于80%（年1月20日前完成）。
2、加大对火电、化工、铸锻等传统行业的综合整治与提升改造力度，加大监察力度与处罚力度，确保工业企业污染治理设施有效运行、稳定达标。负责督促华日电池立即开展后环境影响评价（年1月10日前完成）。
3、对涉及工业有毒化学品、危险废物、重金属产生、经营的单位开展环境安全隐患排查，进一步规范收集、贮存、转移、利用、处置的行为，督促这些企业制定完善应急预案，并有针对性进行应急演练（年1月10日前完成）。
4、加快重点企业清洁生产审核及评估验收速度，对拒不实施清洁生产审核及评估验收的企业，依法予以处罚，尽快完成企业清洁生产审核任务（年1月20日前完成）。
5、负责协调省、市环保及有关部门，探讨3家电镀企业进行整合的途径，进一步减少环境风险。
6、负责重点河流沿线污染企业的综合整治（年1月10日前完成）。
7、积极向市政府及市编委汇报，提升环境监察大队、监测站的规格；进一步强化环境监察、监测能力建设。
8、协调各有关部门，完善创模档案材料的整理。
(五)市卫生局
立即对全市乡镇卫生院部署安排医疗废物规范化处置工作。完善医疗废物处置协议、转移台帐、暂存场所，专人负责，确保医疗废物安全处置（年1月10日前完成）。
（六）市水务局
市水务局牵头，各有关乡镇（街道办）配合，负责河流沿线的综合整治。实施封堵未经处理的生活污水排污口，清理沿线垃圾等工作（年1月10日前完成）。
（七）市统计局。
解决统计年鉴的数据与市核准数据“创模”口径统一问题（年1月10日前完成）。
（八）市园林局
需提供绿化工程明细、投资明细，新增绿地面积要与投资相吻合（年1月10日前完成）。
（九）市政府应急办
需更新完善市政府突发公共事件总体应急预案体系，并将饮用水源地的应急预案纳入市政府突发公共事件总体应急预案体系（年1月10日前完成）。
（十）开发区
明确第二污水处理厂相关进水管网的建设时限，提供第二污水处理厂相关进水管网的设计方案和施工计划（年1月10日前完成）。
（十一）市公安局
1、配合环保局建立和完善机动车尾气检测监督制约措施，保证机动车环保定期检测率大于80%（年1月20日前完成）。
2、配合乡镇和各有关部门，做好对非法土小企业的关停取缔工作（年1月10日前完成）。
（十二）市城管执法局
1、清理整顿城区内道路两侧不规范广告牌，杜绝占道经营，维护好城市形象（国家模范城复核验收前完成）。
2、配合乡镇和有关部门做好对非法土小企业的关停取缔及城区环境的整治工作（年1月10日前完成）。
（十三）市工商局
配合乡镇和各有关部门，做好对非法企业的关停工作（年1月10日前完成）。
(十四)供电公司
配合乡镇和各有关部门，做好对非法土小企业的关停取缔工作（年1月10日前完成）。
（十五）市交通运输局
对市区内所有出租车、公交车宣传“积极创建国家环境保护模范城市”标语口号。
（十六）市高教办
1、确保大学园区内各院校中水回用设施正常运转，杜绝学院污水未经处理直接排放（年1月10日前完成）。
2、督促未配套建设污水处理设施的高校建设污水处理设施。
（十七）各乡镇（街道办事处）
1、负责所辖区域河道垃圾、污水的污染治理（年1月10日前完成）。
2、配合水务局，搞好重点河流沿线的综合整治（年1月10日前完成）。
3、对辖区内的土小企业进行清查，确保全部关停（年1月10日前完成）。
4、配合各相关部门做好“创模”整改工作。
（十八）市委宣传部、市新闻中心、市广播电视台
开展多种多样“创模”宣传，营造浓厚的氛围。
（十九）市财政局
确保专项资金及时拨付到位（年1月10日前完成）。
（二十）市政府督察室
负责牵头进行经常性督导，保障“创模”工作的顺利开展。
三、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各乡镇政府、街道办事处、市直有关部门要切实把“创模”整改工作作为当前一项重点工作来抓，成立专门班子，抽调专业人员，明确任务，加大整改力度，确保把省环保厅预评估组提出的整改意见落到实处。
企业环境应急预案管理办法篇7
一、切实提高对企业应急管理工作的认识
企业应急管理工作是指对企业生产经营中的各种生产安全事故和可能给企业带来人员伤亡、财产损失的各种外部突发公共事件，以及企业可能给社会带来损害的各类突发公共事件的预防、处置和恢复重建等工作，是企业管理的重要组成部分。加强企业应急管理是企业自身发展的内在要求和必须履行的社会责任。加强企业应急管理工作有利于提高事故防范和应急处置能力，尽可能避免和减少事故造成的伤亡和损失，是坚持“以人为本”、贯彻落实科学发展观的必然要求，也是维护广大人民群众的切身利益、维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的具体体现。
二、指导思想和工作目标
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，坚持“安全发展”的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实国务院、省政府关于加强应急管理工作的相关文件和《**州人民政府突发公共事件总体应急预案》要求，努力抓好“一案三制”（预案、体制、机制和法制）建设，不断加强企业应急管理体制、救援队伍和物资装备建设，切实提高企业预防和处置突发事件的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保社会稳定和经济又好又快地发展。
工作目标：各类生产经营单位全面完成应急预案的编制工作；初步建立健全企业应急管理组织体系，把应急管理纳入企业管理的各个环节，形成上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效的企业应急管理机制；建立起训练有素、反应快速、装备齐全、保障有力的企业应急队伍；加强企业危险源监控，实现预防与处置相结合；政府有关部门完善相关法规和政策措施；企业应对事故灾难、自然灾害、公共卫生事件和社会治安事件的能力得到全面提高。
三、建立健全企业应急管理组织体系和工作机制
企业应急管理机构应具备履行应急职守、信息汇总和分析报送、预案体系建设与管理、重大危险源与事故隐患登记管理、应急救援队伍的建设培训与管理、综合协调和沟通联系等职责。大中型企业集团公司（总公司）及所属矿山、建筑施工、交通客运企业和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品的生产、经营、储运企业、冶炼企业（以下简称高危行业企业）要设置或明确应急管理领导机构和办事机构，配备2名以上专职或兼职人员开展应急管理工作；高危行业小型企业要设置或指定应急管理办事机构，配备1—2名应急管理人员。形成企业主要领导全面负责、分管领导具体负责、有关部门分工负责、群团组织协调配合、相关人员全部参与的应急管理组织体系。省属企业比照大中型企业的要求设置或指定应急管理办事机构。
县级人民政府要全面掌握本行政区域内高危行业企业、重大危险源、应急队伍、救援基地的分布状况，应急物资的储备情况及道路交通等基本情况。加强与企业联系，建立政府与企业、企业与企业、企业与关联单位之间的应急联动机制，形成统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对各类突发公共事件的合力，协调有序地开展应急管理工作。
四、积极推进企业预案体系建设和管理
从现在开始至6月底，各类生产经营企业特别是大中型企业及高危行业企业要全面完成应急预案的编制或修订工作。各企业要针对本企业的风险隐患特点，按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，编制以事故灾难应急预案为重点的应急预案。建立健全包括集团公司（总公司）、子公司或分公司、基层单位以及关键工作岗位在内的应急预案体系，并与政府及有关部门的应急预案相互衔接。预案内容要简明、实用，明确各类事故的具体应对措施。各有关部门要加强对企业预案编制工作的指导，提高预案质量。
各企业要根据有关法律、法规、标准的变动情况，应急预案演练情况及企业实际情况，及时评估和修订完善预案。企业应急预案要按照“分类管理、分级负责”的原则报所在地县安全生产监督管理局和其他有关部门备案，并告知相关单位。省管企业的应急预案报省、州安全生产监督管理局和其它有关部门备案，备案管理单位要加强对预案内容的审查，实现预案之间的有机衔接。
高危行业企业和其他大中型企业每年至少要组织开展一次预案演练，并进行总结分析，及时发现问题，不断改进应急管理工作。各有关部门要加强对企业应急预案演练的指导，组织高危行业企业开展联合演练，促进各单位的协调配合和职责落实。
五、加强企业应急队伍建设和培训
按照专业救援和职工参与相结合、险时救援与平时防范相结合的原则，建设以专业队伍为骨干，兼职队伍为辅助，职工队伍为基础的企业应急队伍体系。大中型高危行业企业要根据有关法律、法规建立起现代化、专业化、高技术水准的应急救援队伍；小型高危行业企业要建立兼职的应急救援队伍，并与有关专业应急救援队伍建立合作、联动机制；对尚不具备建立应急救援队伍条件的小型高危行业企业要指定兼职的应急救援人员，并与专业救援队伍签订应急救援协议。其他企业应根据需要指定专职或兼职的应急救援人员。
各企业要切实抓好应急救援队伍的训练和管理，加强对职工应急知识、技能的培训。特别是安全生产关键责任岗位的职工，不仅要熟练掌握生产操作技术，更要掌握安全操作规程和生产安全事故的处理方法，增强自救互救和第一时间处置突发事件的能力。高危行业企业的一线职工必须配备避险、自救设备进行作业。签订救援协议的专业应急救援队伍要定期协助企业排查事故隐患，熟悉救援环境，开展技术咨询和服务，协议企业应予以积极配合和支持。充分发挥专家对企业应急预案编制、应急演练、应急处置等工作的指导作用，提高企业应急管理水平。各级政府和相关部门要组织有关应急救援队伍开展救援技术竞赛，参加有关救援演练。
六、加强基层应急管理，建立应急救援网络
各县人民政府、安监部门和高危行业企业及其他大中型企业，应尽快建立应急管理机构，加强基层和现场的应急管理工作。有条件的县和企业应尽快成立专、兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资，提高应急处置能力，在州内建立广南—富宁、砚山—丘北—**、马关—麻栗坡—西畴为相互支援、相互协作的三个应急救援小网络，为加入省级（滇南）应急救援网络作好准备。
七、做好重大危险源与事故隐患排查监管和应急处置工作
各企业要组织力量，重点针对企业生产场所、危险建（构）筑物以及企业周边环境等认真开展较大危险源和事故隐患排查登记工作，全面分析可能造成的灾害及衍生灾害。对查出的隐患要及时治理整改，要制定切实可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。对隐患较大，不能保障安全的要采取停产、停业整顿或停止使用等措施，防止发生突发事件。对重大危险源要登记建档，进行定期检测、评估，实时监控，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。改制企业要特别重视矛盾纠纷和其他影响社会稳定的因素和隐患的排查化解工作，防范发生。有关部门要加强隐患标准的制定、完善工作，并加强监督检查。
突发公共事件发生后或出现可能导致突发公共事件的险情，企业应立即启动相关应急预案，组织开展先期处置，按照《国务院办公厅关于加强和改进突发公共事件信息报告工作的意见》和《生产安全事故报告和调查处理条例》的要求，并按照分级标准迅速向当地政府及有关部门报告。对溢流、危险化学品泄漏、放射源失控、传染病疫情、尾矿库溃坝等可能对周边群众和环境造成危害的突发公共事件，企业要在1小时内向当地政府和相关职能报告有关情况，并及时向可能受到影响的单位、职工、群众发出预警信息。要采取有效措施控制事态发展态势，标明危险区域，组织、协助应急救援队伍和工作人员采取必要措施防止次生、衍生事件。当地政府要按照相关要求，加强对应急处置的指挥领导，组织开展救援和群众疏散工作。有关单位要按照政府的统一要求，做好各项救援措施的衔接和配合。应急处置工作结束后，各企业应尽快组织恢复生产、生活秩序，消除环境污染，并加强事后评估，完善各项措施。
八、强化企业应急管理职责和部门的监管职责
企业是应急管理的责任主体，对自身应急管理工作负责，企业主要负责人是应急管理工作的第一责任人，按照条块结合、属地为主的原则，在政府的领导下和有关部门的监督指导下开展应急管理工作。安全生产是企业应急管理工作的重点，安全生产监管部门和其他负有安全生产监管职责的部门要按照现有职责分工，进一步加强企业应急管理工作的监管。其他有关部门各司其职，监督指导有关企业预防和应对其他各类突发公共事件，并将应急管理工作作为年终业绩考核的一项内容。国有资产监督管理机构按照出资人职责，负责督促企业落实应急管理方针政策，把监管企业安全工作纳入考核内容，对监管企业应急预案的制定和落实情况开展检查。县级人民政府应急管理办事机构负责综合指导、协调企业应急管理工作。各有关部门要按照职责分工，针对不同行业的企业在应急管理工作中的特点，加强对企业应急管理的分类指导。建立激励机制和约束机制，对在应急管理工作表现突出的企业和个人，从安全生产专项资金中给予奖励；对发生突发公共事件隐瞒不报、迟报、谎报及不履行职责，引起事态扩大、造成严重后果的责任人，要依法追究责任。
企业环境应急预案管理办法篇8
各区、镇（街道），环委会成员单位，各相关企业：
为深刻吸取栖霞市五彩龙投资有限公司笏山金矿“1.10”事故教训，深入贯彻落实2021年1月12日全省安全生产专题会议精神，有效管控生态环境风险，坚决守住生态环境安全底线决定在全市范围内集中开展生态环境风险隐患大排查大整治。现将有关事项通知如下。
一、切实增强做好生态环境安全工作的责任感和紧迫感
生态环境安全事关人民群众的切身利益，事关经济发展和社会大局稳定。各区、镇（街道）、部门、企业要认真贯彻落实关于统筹发展和安全、防范化解重大风险一系列重要指示批示精神，按照省委、省政府关于在全省开展安全生产隐患大排查大整治的部署要求，坚持底线思维，增强忧患意识，深刻认识生态环境问题不仅是重大的民生问题，更是重大的政治问题，切实把生态环境风险隐患排查整治作为防范化解重大风险的重中之重，全力做好重点行业、重点区域生态环境领域重大风险防范化解工作，确保生态环境安全形势稳定。
二、迅即开展生态环境风险隐患排查行动
各区、镇（街道）、部门、企业要迅即行动，查风险、除隐患，紧盯重点行业领域和重点企业，重点抓好以下几个方面：
（一）加强易燃易爆废弃危险化学品监管。生态环境分局与应急管理局要认真落实《山东省生态环境厅山东省应急管理厅关于印发全省易燃易爆危险化学品、废弃危险化学品专项排查清理工作方案的通知》（鲁环函〔2020〕500号）要求，1月26日前完成联合检查，防范环境风险。
（二）深入开展医疗废物、危险废物处置工作排查。生态环境分局、卫计局等相关部门要立即组织开展危废、医废处置“五查”：一查贮存场所，是否落实相关安全措施和张贴警示标志；二查处置流程，产生、收集、贮存、转运、处置等环节是否环环相扣，环境监管措施是否到位；三查管理台账，出、入库记录和处置联单是否一致；四查设施运行，督促企业抓紧对危险废物处置设施进行检查和维护，确保处于良好运行状态；五查污染排放，确保环保设施正常运行，外排污染物达标排放。
（三）切实保障饮用水水源地水质安全。各区、镇（街道）、相关部门要开展市级以上饮用水水源地环境风险源排查，列出风险点，更新风险源清单并实行动态管理，完善突发水污染事件应急预案。公路、交通等部门要对道路穿越饮用水水源地的应急处置措施进行检查，防止出现交通事故导致污染饮用水水源地事件发生。
（四）扎实开展核技术利用单位辐射安全隐患排查。重点检查2020年隐患排查发现问题整改落实情况，核技术利用建设项目环评、许可证等相关手续的合法性和有效性，辐射安全防护设施设置合法性和有效性，辐射事故应急预案的合理性和可操作性，通讯方式的可用性，应急物资准备及演练情况，国家核技术利用辐射安全管理系统数据准确性，废旧放射源和放射性“三废”管理情况等。
（五）强化环境应急管理。重点检查企业是否开展环境风险评估，是否建立隐患排查制度、开展隐患排查治理工作和建立档案，是否按规定储备必要的环境应急装备和物资，是否按时修订环境应急预案并备案，是否定期组织开展应急演练。
三、扎实开展生态环境风险防范化解工作
（一）深入开展环境隐患整治。1月25日前，各区、镇（街道）、部门要对照排查重点内容开展全方位、无死角、全覆盖自查自纠，督促企事业单位严格落实生态环境安全主体责任，对发现的隐患和风险，建立台账，形成问题隐患清单，实行动态销号制度，分类施策、立即整改；对不能短期整改完成的重大环境风险隐患，要跟踪治理，明确整改责任、措施和时限，确保整改到位。
企业环境应急预案管理办法篇9
关于环境行政执法工作开展情况的总结及工作计划
重庆市环境保护局：
2018年铜梁区环境行政执法工作的总体思路是：按照市环保局《重庆市2018年环境行政执法工作要点》（渝环办〔2018〕170号）要求，围绕铜梁区污染防治攻坚战、生态优先绿色发展行动计划，以改善环境质量为核心，以系列专项执法行动为重点，以执法大练兵为抓手，以最坚决的态度、最严格的制度、最有力的措施，及时有效解决突出环境问题，维护环境安全，促进铜梁区经济平稳健康发展，现将2018年度行政执法工作开展情况总结如下：
一、高度重视，积极安排部署
铜梁区高度重视环境行政执法工作，在2018年初，就结合执法工作实际制定了《重庆市铜梁区环境保护局关于印发铜梁区2018年环境行政执法工作要点的通知》（铜环发[2018]22号），明确了目标任务，并转发给各镇人民政府、街道办事处、局属各科室、事业单位，要求各单位坚持依法行政，严厉打击环境违法行为，全力保障环境安全，有效维护人民群众环境权益。
二、深入开展环保专项行动
（一）全面开展重点专项执法行动
一是长江经济带化工污染专项行动。按照重庆市推动“一带一路”和长江经济带发展领导小组办公室《关于印发重庆市长江经济带化工污染专项整治工作方案的通知》（渝两带一路办发〔2018〕19号）要求，我局高度重视此次化工污染专项整治工作，在区政府的部署下，与区级相关部门商讨制定方案，最终于2018年5月由区政府制定了《铜梁区长江经济带化工污染专项整治工作方案》（铜府办[2018]49号），我局按照方案要求，对铜梁区化工企业进行了全面排查，对7家化工企业执法检查28人次，7家企业均依法取得环评审批手续，均已编制突发环境事件应急预案，有污水排放的5家企业均依法取得排污许可证，未发现其存在环境违法行为。
二是餐饮污染整治。2018年8月，由区政府制定了《关于印发铜梁区餐饮污染整治工作方案（2018——2020年）的通知》（铜府办[2018]99号），此次专项整治行动出动执法人员共计200余人次，共排查餐饮单位及食堂330家，排查出食品安全风险隐患199个，整改到位150个，立案查处1起，对存在餐饮环境卫生问题的52家餐饮单位及食堂下发了执法意见书，督促经营者整改落实，保障环境卫生；并开展夜市餐饮摊点占道经营集中行动，落实各项整治措施，依法规范占道经营，对拒不接受整改的，依法查处，发放《责令（限期）改正通知书》36份,暂扣物品5件；2018年，我局共接到餐饮油烟投诉131件，已全部处理回复。
三是扫黑除恶专项行动。按照《中共重庆市铜梁区委政法委员会关于印发<重庆市铜梁区扫黑除恶专项斗争工作方案>的通知》要求，我局于2018年5月，成立了以局主要领导为组长，分管领导及各科室负责人为成员的扫黑除恶专项斗争领导小组，负责推动扫黑除恶专项斗争工作，编制了《铜梁区扫黑除恶专项斗争实施方案》，明确了由执法支队负责线索排查，宣教中心负责宣传发动，局办公室负责会议及行政资料的制定，编制了《重庆市铜梁区环境保护局关于开展扫黑除恶专项斗争宣传工作实施方案的通知》（铜环发[2018]58号）、《重庆市铜梁区环境保护局扫黑除恶专项斗争摸排工作方案》（铜环发[2018]62号），明确了本单位涉黑涉恶线索摸排范围，报送制度，建立了摸排台账，建立了生态环保领域的线索摸排制度。2018年，我局共发放扫黑除恶宣传单300份，对200余家企业进行了宣传，向扫黑办报送线索3条，处理区扫黑办移交的问题线索4条。
四是饮用水源周边重点企业执法检查。按照重庆市环境保护局《关于印发饮用水源周边重点行业企业执法检查工作方案的通知》（渝环发〔2018〕451号）文件要求，对我区42个饮用水源地周边开展可能影响水源安全的制药、化工、造纸、采选、制革、印染、电镀、农药等重点行业企业的专项执法检查，本次检查采取自查和市局抽查的方式进行，通过排查，在饮用水源周边未发现此类影响饮用水源安全的企业。
五是依法依规推动落后产能退出工作。按照市环保局《关于做好环保方面利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作的通知》（渝环办[2018]318号）文件要求，我局对钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃、烧结砖瓦等重点行业进行了详细排查，确定了我区无钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃行业，有11家烧结砖瓦企业属于本次淘汰落后产能范围。2018年，我局联合区经信委、各镇街环保办，共出动40人次，对本次需要淘汰的11家烧结砖瓦企业开展了执法工作，截止目前，11家烧结砖瓦企业已全部关闭。
（二）其他专项行动
我局今年还开展了自然保护地大检查大整治专项行动、沿河洗涤污水直排专项整治、应对不利气象条件空气质量专项执法行动、排污许可证执法检查、消耗臭氧层物质执法专项行动及重点排污单位自动监控执法等一系列专项行动，对改善我区水、气、声、渣等污染物的排放起到了重要作用，建立了政府领导、环保部门统一监管、相关部门齐抓共管、多方联动、全民参与的监督管理体系，落实了镇街环保机构的工作职责，为人民群众营造了舒适、安静的生活环境和工作环境。
三、结合中央环保督查反馈情况，打好污染防治攻坚战
（一）“环保清单”、河长制和中央环保督查反馈问题督办整改情况
一是“环保清单”涉及的52个环保问题，其中涉及支队的除了金皓阳机械公司和兆玉冲压件制造公司未完善环保手续，其余均已全部督促整改完成；二是涉及“河长制”问题清单，执法工作与镇、街散乱污企业综合整治工作结合起来有序推进，目前已有6家企业取得了排污许可证，3家企业关闭搬迁，剩余5个整改问题在推进中；三是中央环保督查反馈问题中，龙璋纸业遗留问题已全部整治完成，鑫泉油脂厂及鼎鑫养殖场已完成关闭，太平垃圾填埋场的渗滤液处置工作全面完成。
（二）全面排查高新区企业环保问题
2018年3-5月，支队对高新区318家企业（有手续199家，无手续119家）进行了全面清理，排查出环保问题企业231家（有手续但存在环保及改问题企业112家，无环保手续问题企业119家）。针对企业存在的环保突出问题，我局已建立企业日常监管台账，随时把握企业整改和我局推进工作的进展情况，同时对106余家即改问题企业和环保手续不全企业进行了约谈，组织企业召开了环保问题整改推进工作会5次，向企业发放《服务经济发展温馨提示表》261份。2018年，共77家企业提交整改报告或相关情况说明书等纸质件资料，抽查园区企业130家企业，118家企业基本完成整改。
（三）镇街散乱污企业综合整治工作开展情况
2018年5-7月，区环保局执法人员牵头成立11个现场组对镇、街分布的401家乡镇企业进行全面现场核查，其中环保手续及治理设施完善的企业有178家，223家企业（含43家不符合国家产业政策或位于生态保护红线、风景名胜区、森林公园、饮用水源保护区等范围内企业）存在污染治理设施不完善、环保手续不齐等问题。针对所排查出的环保问题，我局建立了台账，进行分类处置，打表推进。2018年，共向企业发放《服务经济发展温馨提示表》62份，下达整改通知书120份；镇街223家环保手续不完善的企业中，有12家不符合国家产业政策或位于生态保护红线、风景名胜区、森林公园、饮用水源保护区等范围内的已关闭，28家已完善环保手续，14家环保手续不完善的企业已关闭搬迁，169家镇街企业正在整改中。
四、深化执法大练兵，切实提高环境执法能力水平
（一）开展全年全员全过程环境执法大练兵
我局将大练兵活动与日常环境执法工作有机结合，突出重点开展实战练兵。一是制定现场执法检查要点，重点培养环境执法人员在调查取证、现场执法方面的能力，以点带面提升环境执法整体业务水平；二是在开展案例分析讨论中，区行政执法支队邀请公安办案人员共同会审，从案由分析及案情叙述是否恰当、证据链是否充分、法条应用是否适度等方面下功夫，有效提高了执法人员办案水平。在2018年国家环保部第一、第二期行政执法培训案例分析评比中，铜梁区行政执法案卷分别取得了第一和第三的好成绩。
（二）依法严格实施行政处罚
按照“零容忍、严执法、重实效”的总体要求，充分发挥与公安部门的联动优势，铜梁区环境行政执法支队与铜梁区公安局联合开展“六大环保”专项行动，以高压态势促进企业从漠视污染、消极治理、被动应付，向重视环保、清洁生产、主动减排转变。在立案查处方面，铜梁区共计立案查处行违法行为111件，已作出行政处罚89件，处罚金额330.42万元，举行听证会0次，行政复议2件，无行政诉讼案件，无违犯新《环保法》第六十八条规定情形等方面情况。
在配套办法落实方面，已移送涉嫌环境犯罪案件1件、行政拘留案件8件；查封扣押案件2件。
五、深入推进宁静行动
根据8个部门联合的《关于印发重庆市2018年环境噪声专项整治工作方案的函》（渝环函〔2018〕678号）的要求，成立了以区政府分管副区长为组长和环保、公安、建委、文化、工商、城管、交通、街道办等部门负责人为成员的环境噪声达标区扩展工作领导小组。2018年在巩固已建成的23平方公里噪声达标区基础上，扩展金龙大道以东、迎春街以南及淮远河以北的封闭区域3公里为环境噪声达标区。高中考期间，环保、城管、公安、文化、工商局等行政部门联合进行噪声污染整治集中执法，并设立了环保噪声投诉热线，确保了2018年度中高考期间的安静环境。环保与建委对全区71个在建工地进行了检查，共发现噪声污染问题16个，均已按要求落实整改。环保与文化委共检查娱乐场所60余家次；通过宣传引导，3家噪声扰民严重门市酒吧、水吧自行关闭；1家场所不符合娱乐场所审批条件，不予审批。
六、落实日常监管制度，巩固执法基础性工作
（一）严格落实“双随机”制度
按照《重庆市铜梁区污染源日常环境监管随机抽查工作实施方案》工作要求，在保密工作领导小组的监督下，及时进行了2018年随机抽选。依据抽查比例，2018年，共抽取184家排污单位。16名执法人员分成8个抽查小组开展了现场抽查工作，按要求填写了《现场检查（勘验）笔录》，并在规定时限内进行了系统录入。经现场检查，下达限期整改通知书21份。
（二）推进环境监管信息公开
我局在网站上公开了环境行政执法工作开展情况、人大政协提案办理回复、行政处罚、排污费征收、污染源自动监控、环境应急等情况，同时督促重点排污单位如实公开了污染物排放状况和防治污染设施的建设运行情况，督促国控重点污染源开展自行监测并公开信息，自行监测公布率达到100%。
（三）加强污染源自动监控管理
我局对区内27家重点排污单位的在线监测设施开展现场监督检查158次，开展自动监控设备专项检查两次，处置督办件52件，处置率为100%。按照生态环境部《关于加强重点排污单位自动监控建设工作的通知》（环办环监〔2018〕25号）及重庆市环保局办公室《关于加强重点排污单位自动监控建设工作的通知》（渝环办〔2018〕432号）的要求，加快建立全国统一的实时在线环境监控系统，已向全区27家重点排污单位下达了年底前完成在线设备安装、联网的通知，目前所有重点排污单位已全部完成设备安装、联网工作。
（四）加强环境执法队伍建设
认真抓好党风廉政建设和纪律作风。一是通过学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》，注重从思想上进一步加强环境执法人员的党风廉政建设和纪律作风，引导全局环境执法人员树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，在思想上筑牢拒腐防变的坚强防线。二是针对各个不同类型的典型案例进行实际分析和研讨，举案说法，以案施教，从思想意识上逐步增强正确行使职权、依法行政的观念，从环境行政执法程序上有针对性地提高了行政执法水平。三是学习贯彻国家环保总局“环保系统六项禁令”和环境执法人员“六不准”制度，认真开展环境执法人员职业操守。通过不断加强党风廉政建设和抓行风建设，加强反腐倡廉和纪律作风，全局环境执法人员的整体素质在原有的基础上有了较大提高，依法行政、文明执法意识普遍增强。
七、开展突出环境问题排查整治，坚守安全稳定底线
（一）深入开展环境风险隐患排查
一是指导辖区内13家风险企业开展风险评估及突发环境事件应急预案的修订工作，全面排查我区49家涉危涉重的风险企业环境事件应急预案备案工作完成情况，全面完成12家重点突发环境事件风险企业风险数据采集、风险点源应急卡制作、风险信息登记等工作，实现风险企业风险源数字化、信息化管理。2018年，各类风评及应急预案备案总数达98个，涵盖了政府类、园区类、部门类及企事业类，基本实现辖区风险源风评及应急预案全覆盖。
（二）做好风险隐患排查，提升应急处置能力
建立完善全过程安全监管责任体系，切实做到环境安全责任“党政同责、一岗双责、齐抓共管、行业监督、一票否决”，将环境安全工作做细做明，积极与安监、交通、水务、公安消防等部门建立长效应急联动机制，以联席会议、培训和应急演练制度不断巩固“企业主体、政府主导、部门联动、社会救援”的突发环境事件处置机制，2018年12月5日，我局组织在重庆铜梁西南水泥有限公司开展多部门参演的氨水泄漏暨环境污染事件及饮用水源保护综合应急演练。
（三）深化宣传培训，落实应急值守
一是结合“5.12”减灾防灾日、“6.5”世界环境日、“安全生产月”和“安全生产渝州行”等活动，在明月广场开展了街头宣传活动，发放了环境安全宣传手册等，3月22日、6月6日、9月14日、9月17日对高新区近100家企业进行了企业环境风险防控与突发环境事件应急管理相关规定培训，二是实行24小时领导带班、专人值班制度，特别是进一步完善了节假日期间、特殊敏感时期的应急值班值守，确保在应急状态下政令的上情下达和下情上报。
八、办好环保民生实事，着力解决群众反映的环境污染问题
及时高效办理提案、建议和环境信访投诉。及时高效办理人大代表建议、政协委员提案，认真办理局长接待日、群众来信来访、12369环保投诉热线、局长公开信箱、网络舆情、媒体曝光等各种渠道的环境投诉和信访。切实解决影响群众身体健康的突出环境问题，不断提高人民群众对环境保护的满意度。
2018年，共受理并查处群众来信来访投诉222件，市长公开信箱、铜梁信箱共计120件，12369受理群众投诉911件，网络舆情47件，群工系统投诉33件，人大议案4件，政协提案4件，均有效处置，群众满意率达99.5%以上。
九、环境信用评价与全面达标工作
环境信用评价工作按照《重庆市环境保护局办公室关于开展企业2017年度环境信用评价工作的通知》（渝环办〔2018〕115号）要求，确定并公布铜梁区参评企业名单，组织企业进行了环境信用评价工作培训，建立环境信用评价工作群，在群里对企业相关问题进行指导。2018年11月5日正式启动2017年度铜梁区区级参评企业环境信用评价工作，2018年12月完成了122家参评企业的初评工作，并于2019年1月中旬完成评价工作，向社会公布评价结果，完成备案。此次环境信用评价结果为：环保诚信企业2家，环保良好企业119家，环保不良企业1家。
全面达标工作根据《重庆市环境保护局办公室关于开展工业污染源排放情况评估的通知》（渝环办〔2018〕263号）要求，结合2017年已经实施的8个重点行业的评估经验，我局认真组织96家企业开展了铜梁区其余行业污染物排放情况评估工作，此次评估工作重点评估企业的产排污情况、污染防治设施达标能力、排污许可要求落实情况、监测数据、环境信息公开、群众投诉情况及环境违法处罚情况。96家企业均在管理系统上传了评估资料，进行了评估报告纸质件的备案工作，根据评估结果，企业自评达标96家，51个立查立改问题基本完成。
十、2019年工作计划
（一）持续推进问题整改，迎接第二轮中央环保督察。及时督办“环保清单”涉及的环保问题，督办跟进涉及中央环保督察“反馈问题”，督办跟进“河长制”涉及企业环保问题，做好接受第二轮中央环保督察各项工作。
（二）积极推进“不达标企业限期整治或关闭”工作。加大环保对企业的帮扶指导力度，不搞“一刀切”，加快推进问题企业分类处置工作，强力推进生态保护红线、风景名胜区、森林公园、饮用水源保护区等范围内工业企业关闭搬迁工作。
（三）继续强化环境执法。继续开展好各类环保专项行动。切实加强生态环境执法工作。重点抓好饮用水水源地保护、生态保护区等生态污染监管。加强对污染源现场检查与风险源日常风险隐患排查，依法调查处理环境纠纷和严厉查处各类环境违法行为，坚决遏制环境突发事件发生。
企业环境应急预案管理办法篇10
重污染天气应急成地方政府重头戏
元宵节期间，京津冀及周边地区和中西部部分地区出现空气重污染；2月14日，有33个城市发生了重度及以上污染。
“现在中国的大气污染中，不管是污染物浓度水平还是排放量都在高位运行，大大超过了环境的承载力，同时不利的气象条件也在增加，这两个过程的结合，使重污染发生的频率在增加。”北京大学环境科学与工程学院教授张远航解释，这样才有“应急”和常态控制，应急是保护健康的一个非常重要的手段，应急不能停止重污染，但可以减缓其程度，缩减其持续时间。
继2013年9月国务院《大气污染防治行动计划》（下称“国十条”）后，2013年11月环保部印发《关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》（下称“指导意见”），并要求重点区域内各省级政府于2013年底前将重污染天气应急预案抄送备案。
重污染天气在一定程度上是可以预见的，应对重点是要做好预测预警，做好预案的设置、到时按照有序方式应对。指导意见要求各省份要加强组织领导、强化应急准备、做好预警和响应，信息公开、严格责任追究。中国环境科学研究院副院长柴发合认为，将重污染天气应急响应纳入地方政府突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人负责制，是指导意见最重要的好处。这意味着可以更多地动用各种社会资源，用更有效的方式来应对重污染事件。
环保部要求，各省级政府要将重污染天气应急管理工作分解落实到相关部门和辖区地方政府，并专门派出9个督查组，以应急预案的编制和落实情况为检点，自去年10月到今年3月，对京津冀三省市18个城市的重污染天气预防和应急准备等进行每月一次的检查和督查。
已出台预案大多雷同、缺乏强制力
据柴发合介绍，目前全国已经有38个地级城市出台了相应的预案，还有许多地方正在加紧编制。但这些预案都是“匆匆而来”，在已经实践过的地方暴露了不足。
首先，应急需要覆盖广泛的群体，但并不是所有人都买账，不管是环保部的“指导意见”还是此前关于应急的地方性文件，都不具备法律法规的强制力量，关停企业等还要涉及巨大的经济利益，难免有人抵触。
贺克斌告诉《中国经济周刊》，重污染天气的成因复杂，除了人类活动，还有气象、地形地势等因素，比如同样一批工厂在一个地方生产，夏天时空气质量可达一级，冬天则可能达到五级。要求企业停产，对方可能答复：“夏天我们也在生产，排放的污染物也是这些，空气可是好好的。”多名专家建议，在这种情况下可以试着在生产计划上做调整，特别是像钢铁、水泥、焦炭等重污染行业，在污染物扩散条件好的季节，排放可以稍微多一点，但在冬季这样不利于污染物扩散的条件下，应减少生产，利用这段时间维修调整。
应对重污染天气，必须从立法上进行推动。柴发合说，正在修改的大气污染防治法草稿中，已经有了重污染天气应对的专门条款。
除了可操作性不强外，专家表示，多个城市拿出的应急预案有些雷同，并未做到指导意见强调的“因地制宜”。柴发合强调，每个地方发生重污染天气的条件和原因不同，要控制的污染源也千差万别，希望各地能结合自己的实际情况编制更有效的措施，而不是别人怎么做自己就怎么做。
不过，贺克斌表示，对重污染天气进行应急管理、编制应急预案，对很多城市来说都是一场遭遇战，是从无到有，环保部又要求各省份在短期内拿出预案，许多省份等不及当地的研究结果出来，最简单的做法只能是先模仿。但这些城市不会止步于此，目前很多环保科研单位都在帮助各地方政府或相关部门编制预案或提供技术支持。
张远航表示，一旦启动预警，对整个社会影响很大，在准确性方面，科学家还要做进一步研究，以提高预报预警的准确性和针对性。柴发合告诉《中国经济周刊》，理想的预报预警是“72小时内进行有效的预报预警，48小时内拿出有效的控制对策”。目前各地的预报预警与理想状态还有很长一段距离。
北京有雾霾，石家庄的天空基本不会太蓝——鉴于大气污染发生的连片、区域性特征，张远航建议，预报预警也能够根据气象条件的变化进行区域联动，依照污染出现的顺序依次在不同的城市预警。这就要求下一阶段要围绕应急的科学问题和技术问题做更多工作。
应急能逼着市长管好空气
采取应急行动使空气质量短期内达标早有先例。北京奥运会、上海世博会、广州亚运会期间，各主办城市都采取过搬迁污染企业、机动车限行等措施“换”来连续多个蓝天。
贺克斌说，现在的应急措施不在重大活动时段而在重污染时段，虽然背景和具体措施有所区别，但一个共性是应急与长期的空气质量改善是一个有机组合。奥运会期间的很多措施使用过之后，很多人评价：“干得不错，有效果！”然后再加一句：“治标不治本。”但贺克斌认为，治标总能促进治本——毕竟做完这些事以后，有助于找到应对大气污染的规律，为全社会增加治理经验。“应急是没有办法而采取的一些短期措施，空气质量从根本上改善还是要靠减排、能源结构调整等长期措施，但应急的促进意义很大。”
有人调侃说，在被空气质量排名“折腾”得最厉害的河北省，现在最让市长着急的不是环保局长来找，而是招商局长来找。有的企业要来投资，谈了一半人家不谈了，因为这里污染最重。贺克斌说，应急预案中的信息公开具有很明显的倒逼效果，当一个地方的主管领导意识到每年要有多少次应急管理、每个月的空气质量排名是多少、每年年底主要污染物的均值下降多少时，自然会找到长效治理的方向。