无偿献血免费用血政策篇1
中图分类号：R331.1
文献标志码：a
文章编号：1672－4208(2012)06－0061－03
根据《中华人民共和国献血法》(以下简称《献血法》)，结合山东省实际，2000年8月25日，山东省公布施行了《山东省实施(中华人民共和国献血法)办法》(以下简称《办法》)。《办法》第二十条对无偿献血者及其配偶和直系亲属的用血优惠政策做出了规定：“无偿献血者自献血之日起五年内免费享受五倍无偿献血量的医疗用血，五年后免费享受与无偿献血量等量的医疗用血，或者其配偶和直系亲属自献血三十日起免费享受与无偿献血量等量的医疗用血。”笔者就《办法》实施以来全省无偿献血用血情况进行了统计分析，报告如下。
1 资料
2001-2011年全省采供血机构统计信息；山东省用血返还相关地方法规；山东省血液中心及各市中心血站无偿献血和用血返还情况调查表。
2 结果
2.1山东省各市用血返还政策调查结果 结果显示，本人用血返还政策：13家血站为“无偿献血者自献血之日起五年内免费享受五倍无偿献血量的医疗用血，五年后免费享受与无偿献血量等量的医疗用血”；3家血站为“无偿献血者自献血之日起五年内免费享受五倍无偿献血量的医疗用血，五年后免费享受与无偿献血量等量的医疗用血，累计无偿献血2000毫升以上者，终生无限量免费用血”；1家血站为“无偿献血者终身享受无限量免费用血”。无偿献血者的配偶和直系亲属返还政策：16家血站为“自献血30日起免费享受与无偿献血量等量的医疗用血”；1家血站为“自献血30日起免费享受与无偿献血量等量的医疗用血，无偿献血累计2000毫升及RH阴性血液1000毫升以上的公民，其父母、子女、配偶及配偶的父母免费享受献血量2倍的临床用血”；1家血站未对用血与献血的时间间隔做出规定，仅规定为“献血者的亲属医疗用血，可累计报销不超过等量献血量的医疗用血费用”。亲属返还范围：14家血站为“献血者的父母、子女、配偶”；1家血站为“献血者的父母、子女、(外)祖父母、(外)孙子女、配偶”；2家血站为“献血者的父母、子女、配偶、配偶的父母”；1家血站为“献血者的父母、子女、(外)祖父母、(外)孙子女、兄弟、姐妹、配偶、配偶的父母”。
2.22001-2011年全省无偿献血用血返还情况结果显示，山东省自《办法》实施以来，全省累计无偿献血6850719人次，年均增长8.46％，累计无偿献血用血返还121655人次，年均增长15.68％，累计返还费用7367.08万元。年均增长21.93％，平均返还比例为1.71％，见表1。
2.32001－2011年全省无偿献血用血返还人员情况结果显示，用血返还人员中本人约占19.2％，配偶约占12.9％，直系亲属约占67.9％，见表3。
3 讨论
3.1用血返还政策执行情况 《办法》第二十条对无偿献血者及其配偶和直系亲属的用血做出了规定，在此基础上，山东省部分城市制定了地方性法规，为献血者及其亲属用血给予了更加优惠的政策。虽然这些优惠政策在一定程度上调动了献血者的积极性，促进了当地无偿献血工作的开展，但从大局和长远看，省内用血返还政策的不统一，造成无偿献血者用血返还待遇的不平等，影响无偿献血制度的社会公平性和献血者对无偿献血事业的忠诚度；同时随着人口流动性的增强和无偿献血信息联网的逐步实施，各级血站正在探讨为异地用血返还模式，但用血返还政策的不统一影响了该项工作的开展。为保证无偿献血者用血权利的平等，方便献血者办理用血返还手续，应尽快统一省内用血返还政策并制定实施细则，条件成熟时应实现全国用血政策的统一。
3.2用血返还费用增长情况 山东省作为“全国无偿献血先进省”。无偿献血工作一直走在全国前列，从未制定和实施过“保证金”或“互助金”等高额血费政策，未增加群众用血负担。11年来共为121655人次办理无偿献血用血返还，返还金额达7367.08万元，真正体现了“血液银行”取之于民，惠及于民的政策。随着无偿献血工作的深入开展，全省无偿献血用血返还人次和返还费用分别以年均15.68％和21.93％的速度逐年增长，用血返还者的比例平均为1.71％，特别是2005年以来，返还比例均在1.8％以上，2011年达2.07％的最高比例，基本达到国外统计2％的献血人群返还比例。但随着无偿献血工作的深入开展，累计无偿献血人数逐年增加和亲属返还范围的扩大，用血返还费用将会进一步增长。
无偿献血免费用血政策篇2
《中华人民共和国献血法》明确规定，我国实行无偿献血制度，但并非血液可以无偿使用。《中华人民共和国献血法》第十四条规定，“公民临床用血时只交付用于血液的采集、储存、分离、检验等费用，具体收费标准由国务院卫生行政部门会同国务院价格主管部门制定。”就是说，病人使用的血液本身并不收取任何费用，即使病人没有献过血，血液也是无偿提供的，但在其他环节所产生的费用，用血者必须支付。
无偿献血者的优惠政策
国家为了鼓励无偿献血，实行公民个人储血用血制度和家庭成员互助制度。并在无偿献血者用血时给予一定的优惠政策。《中华人民共和国献血法》规定“无偿献血者临床需要用血时，免交前款规定的费用”，而且“无偿献血者的配偶和直系亲属临床需要用血时，可以按照省、自治区、直辖市人民政府的规定免交或者减交前款规定的费用。”各省、市的规定略有不同，《南京市献血管理办法》规定：实行公民个人储血用血制度。无偿献血者在本人临床用血时，其累计献血量在八百毫升以上（含八百毫升）的，终身享受免费用血；未达到八百毫升的，按本人献血量的三倍享受免费用血。
《北京市献血管理办法》规定：献血者自献血之日起十年内免费使用献血量五倍的血液，十年后免费使用献血量两倍的血液；累计献血超过一千毫升的献血者终身无限量免费用血；献血者的配偶、直系亲属自献血者献血之日起十年内可以免费使用献血量等量的血液。
用血不免费的国际惯例
用血收取成本费用的做法也是国际惯例，在各个国家，因为采血、检测、储存等产生的费用一般都是算到需要用血的病人身上的。而且由于人力成本比较高，欧美等发达国家的医疗用血成本要比我们国家高得多。美国和加拿大的病人医疗用血基本来自无偿献血。在美国一个单位全血（200毫升）的平均价格约为300美元；加拿大为264.81美元。欧洲的希腊还没有实现全部无偿献血，一个单位的价格在公立医院一般为294～339欧元之间，而在私立的医院里可以达到400多欧元。值得一提的是，在这些国家，非献血公民在临床用血时，除了缴纳用血成本费用外，还需交纳血液成本费，无偿献血者才免交血液成本费，而且献血者并不像中国享有用血的优惠。
无偿献血免费用血政策篇3
（一）提倡18周岁至55周岁的健康公民依法参加无偿献血活动，两次献血间隔不少于6个月。
（二）服役期间应献血一次。驻现役军人符合献血条件者。
（三）都有动员和组织本单位或者本居住区的适龄公民参加献血活动的责任。献血指标为单位职工人数的10%国家机关、驻图部队、社会团体、企事业单位、居民委员会、村民委员会。
（四）出现需要大量用血时，因发生自然灾害、重大事故等突发事件。经市政府批准，市卫生部门指定的单位必须全力配合，组织本单位人员参加应急献血。
二、应急献血有关政策
（一）实行个人储血。单位互助和社会援助相结合的用血制度。
（二）驻现役军人无偿献血者。献血当地可无限量免费用血。
（三）无偿献血者享有优先用血的权利。凭无偿献血证、本人居民身份证和其他有效证件按献血量的三倍免费用血。无偿献血累计1000毫升以上的公民。
（四）无偿献血者的家庭成员（父母、子女、配偶）或者未成年的弟、妹。自献血之日起一个月以后开始享受献血量等量的免费用血。超出免费用血量的只收取用于血液采集、储存、分离、检验等费用。
（五）实行无偿献血互助金（以下简称互助金）制度。临床用血的公民。
（六）公民本人及其家庭成员均不符合献血条件的以及革命荣誉军人、残疾人、见义勇为者。
（七）未返还的互助金只能用于报销无偿献血者或其家庭成员的医疗临床用血费用、无偿献血的宣传、科研、管理以及献血事业的发展经费。
三、应急献血有关要求和办法
（一）国家机关、驻图部队、社会团体、企事业单位、居民委员会、村民委员会必须把无偿献血活动纳入工作日程。要将指标合并到年度内完成。无偿献血计划书由市无偿献血办公室发放。
（二）电视、文化、教育等新闻媒介和单位要密切配合卫生部门。提高公民对无偿献血重要意义的认识。
（三）市无偿献血办公室与驻图部队要积极协商应急献血相关事宜。
（四）市无偿献血办公室将对完成献血计划的部门和单位发放完成献血计划证书；对未完成献血计划的部门和单位下达限期完成献血计划通知书。根据政办电〔〕12号文件精神，结合我市实际情况，按未完成计划献血量等量用血费的3倍对其征收献血补偿金；
无偿献血免费用血政策篇4
此次新举措完善了献血服务设施，优化服务流程，方便了无偿献血者及其配偶、父母、子女血费就近报销，简化了报销程序，提供了更高质量的服务，进一步推动了无偿献血事业健康发展。另外，为最大程度上方便无偿献血者及其配偶、父母、子女的血费报销，在街头献血屋试运行一段时间后，临床用血医疗机构也将陆续开展血费报销。
咨询电话：0351――83041008304200
报销流程
无偿献血者及其配偶、父母、子女临床用血后，在街头固定献血屋报销血费按以下程序进行：
1.提交资料
无偿献血者及其配偶、父母、子女出院Y算后，每周一至周五10时～16时，在街头固定献血屋提交报销所需材料。
2.审核资料
街头固定献血屋收到材料后，通过血费直报系统查询审核无偿献血者相关献血信息。按照临床用血量和报销标准确定报销的数量和金额，通过血费直报系统向血液中心献血办公室上传有关信息资料，并通知献血办公室进行复核，献血办公室立即进行复核确认，并由献血屋工作人员将复核结果反馈给报销人。
3.资料留存
街头固定献血屋接到献血办公室复核信息后，通过血费直报系统生成《无偿献血者用血报销登记表》，与医疗机构用血发票原件或复印件（复印件需加盖医疗机构公章）及其他相关材料一并交回血液中心留存。
4.费用结算
报销人需留下用无偿献血者本人身份证开户的银行账户信息，财务科通过网上银行，在5个工作日内向该账户支付无偿献血者用血血费。
血费报销需提交的材料
一、无偿献血者本人用血报销，须向血液中心提交以下材料：
（1）无偿献血证；
（2）献血者本人身份证（原件和复印件及代办人身份证）；
（3）就诊医院输血记录单（复印件需加盖医院公章）；
（4）就诊医院用血发票原件或复印件（复印件需加盖医院公章并出示盖有公章的血费报销情况说明）；
（5）无偿献血者本人身份证开户的银行账户信息（开户人姓名、开户银行账号、开户银行名称）。
二、无偿献血者配偶、父母、子女用血报销，须向血液中心提交以下材料：
（1）无偿献血证；
（2）献血者本人身份证（原件和复印件及代办人身份证）；
（3）用血者与献血者的关系证明；
双方在同一户籍，可携带户口本；双方不在同一户籍，需携带关系证明。证明可由：单位、街办、派出所、社区、村委会开具。
（4）就诊医院输血记录单（复印件需加盖医院公章）；
（5）就诊医院用血发票原件或复印件（复印件需加盖医院公章并出示盖有公章的血费报销情况说明）；
（6）无偿献血者本人身份证开户的银行账户信息（开户人姓名、开户银行账号、开户银行名称）。
无偿献血报销政策及标准
无偿献血者及其配偶、父母、子女临床用血时，凭身份证、无偿献血证等有效证件享受下列优惠用血：
一、自献血之日起，献血者本人5年内按献血量的五倍免费用血；5年后按献血量的两倍免费用血；献血量超过800毫升的终身免费用血。
二、自献血之日起，献血者的配偶、父母、子女按献血量等量免费用血。
三、捐献机采血小板的，按照《山西省卫生厅山西省红十字会关于在省内开展无偿献血异地用血报销有关事项的通知》（晋卫医政[2012]76号）中规定，无偿献血者本人使用任何血液产品不限时不限量免费使用，无偿献血者的配偶、父母、子女使用机采血小板时不限时等量免费使用，使用全血时按照不限时800毫升免费用血。
献血办（用血报销咨询，团队献血预约）：0351-83041000351-8304200
血库：0351-83041110351-8304222
机采室（机采血小板）预约电话：0351-8304009
无偿献血免费用血政策篇5
关键词：献血；伦理；道德
昆明正在遭遇十年来最严重的一次血荒，以至于住院等待手术的病人要自己打电话，甚至出院去联系血源。全国范围的“血荒”可以当成一种大家关注的社会现象。2010年10月26日播出的央视《新闻1+1》对此评论如是说到。
事实上全国范围内都存在血液供应不足，以北京为例，需血量以每年10%的速度在上升，据血液中心统计，今年1至9月，该市采血量增幅为2.9%，与需求量10%的增幅相比，还有7%的缺口。以去年全年采血量65万单位估算，全年缺血在4万单位左右，这并非孤例，近期全国大面积凸显的“血荒”现象，再次引发社会公众的关注[1］。
一、造成全国医疗用血供应不足的原因
现在全国性的血液危机越来越严重，造成血液危机的原因是多种多样的，但我认为还是一下两方面原因造成的。
（一），最主要的原因是公众的信任危机，不愿意自主献血。
今年昆明市即使在采血旺季的血液采集量也比往年少。1-9月采供血量同比增幅为2.9%，但临床用血增幅达到10%。每年9、10月都是献血“旺季”。但今年十一过后，街头献血者和献血量均明显减少。近10天来，仅有557人献血，与去年同期相比少了310人这是昆明首次在献血“旺季”出现用血紧张[2］。特别是最近一段时间，网页上很多网友发表的评论对献血的是持否定态度，很多人的观点表示对社会和医疗机构的信任不足。在自主献血的人群中，学生和外来务工人员是主力军，有数据显示大学生、农民工无偿献血比例超90％，但以昆明为例，公务员参与无偿献血的比率仅占0.92％，医务人员的比率则仅1.2％。政府和医疗机构总是宣传献血无害，可医务人员、公务员都不带头献血。这就让社会公信力大大降低，而用血的人员大多是本市的居民和公务人员，他们却很少献血。
（二）国家对义务献血的鼓励不足
国家为了鼓励义务献血，对义务献血的人给予了用血的优惠政策，可是常落不到实处。有报道称，义务献血者在异地因故发生事故，因无钱输血，且向当地医院出示“献血证”时，当地医院拖延和推卸，输血费用需要当时付清。要带着医院的输血记录证明，回到原义务献血地才能给予适当的补贴或报销献血费用，后又因手续繁琐而不得不放弃，这又让义务献血这个激励政策大打折扣。
（三）医疗机制的不健全和卫生知识的缺乏
我国的医疗机构制度现在还不健全，包括血液的采集和供应方面。存在着手续繁杂，保管也要产生大量费用，公民无偿献的血，到了患者用血的时候，是比较昂贵的。这就造成了大众的误解。“把我们免费的血液拿去给医院谋利了？”这是很多大众和媒体议论的焦点。对于此事卫生部部长陈竺接受媒体采访时表示：“不存在利用市民无偿献血血站盈利的情况。血站将血液出售给医院的费用，是回收生产过程的成本”。[3］但仍然不能消除民众对此的怀疑。
正常人献一点血对身体的健康是没有损害的，这是一个被医学界公认的事实。但在权威往往受到挑战的今天，这个观点也受到了质疑。特别是对于大多数没有医疗常识的民众，在少部分人的质疑中尾随其后，大事宣传。加上有些媒体不负责任的炒作。献血是对身体有害的这一观点被一部分人认可。对义务血献的人数产生了影响。部分人担心献血会传染上疾病，所以就是有这个心想尽自己的义务也不敢去，其实现阶段医疗卫生还是比较发达的，抽血针只用一次性的是没有这样的风险，但是他们不明白。这对潜在义务献血人群也有一定影响。
二、解决义务献血不足的方法
无偿献血免费用血政策篇6
血到用时方恨少
出现“血荒”的根本原因究竟是什么？
导致“血荒”的原因无非有两个，消耗较快增长和供应相对不足。
消耗增长快：医疗技术的飞跃发展
近年来，我国医疗行业正在快速地发展。这种发展不仅体现在医疗机构的扩张，还体现在医疗技术的革新，以及医疗保障水平的提高。
与之相伴随的就是医疗技术能力的飞跃发展、医疗服务质量的持续改善、百姓就医水平的不断提升。过去看不上的病、治不了的病、瞧不起的病，如今都逐步解决了。手术量的增加、手术难度的增加、治疗性用血的增加都导致临床用血的快速增长。
人民生活水平提高之后，民众对于就医的需求也随之增高。血液，作为关键时刻救命的武器，越来越多地应用在临床各种各样的患者中去。
供应相对不足：采血渠道单一
1998年，我国正式实施《献血法》，将过去的义务献血制度变革成无偿献血制度。随着宣传力度的加大和相关知识的传播，人民群众献血意识有所上升。全国献血总量已由1998年的不足1000吨，提高到了2014年的近4400吨；无偿献血人次由1998年的32.8万，提高到2014年的1299万；2014年居民献血率提升至0.95%，人均献血量为3毫升。2015年印发的《关于进一步加强血液管理工作的意见》提出到2015年，献血率要达到1%；到2020年，献血率达到1.5%。但实际上2015年献血人次比2014年仅增长21万人次，1%的目标尚未达到。
但即使与往年相比我国居民献血率有了大幅提升，仍然未达到世界卫生组织推荐的1%～3%标准。与我国毗邻的日本每年的国民献血率为4%，人均献血量为16毫升；美国为5%，人均献血量为20毫升；而我国台湾民众献血率高达8%，人均献血量249毫升。这就显露出了我国与其他地区的差距。
究其原因，有专家认为，国家公务员、医务人员参与无偿献血的比例过低，农民工和大学生一直是献血队伍的主力军，由此造成的采血渠道过于单一。其后果便是：这两个主力献血群体的任何一点风吹草动，比如，学生放假、春节时农民工返乡等，都有可能引发一场供血危机。
献血机制亟需完善
首先，无偿献血的来源还有待进一步发掘。分析往年某二线城市无偿献血的统计报表就能发现，国家公务员在其中占的比例非常小，基本上很少参加。目前，大学生、农民工无偿献血的比例超过90%，而公务员参与无偿献血的比率仅占全年无偿献血人数的0.92%，医务人员的比率则仅仅只有1.2%。
“政府和医疗机构总是宣传献血无害，可医务人员、国家公务员都不带头献血，‘献血无害’的宣传又怎么能说服人？”这其实是很多人的心声。现在很多人对献血存有恐惧心理，主要是怕危及自身健康。在这方面，医务人员和国家公务员应当带头做出表率。献血车不应当只进高校，还应当进社区、进政府、进企业。
领导和公职人员没有起到表率作用。最应当站出来献血的阶层却不作为，这让公众对义务献血这件事产生了疏离。
其次，加大对无偿献血的鼓励。中山大学人类学系博士余成普分析说，就普通群众而言，一味地强调“人心”、“觉悟”、“奉献精神”，将献血人群单一的原因归咎于缺乏“道义”，显然是错误的。他说：“无偿献血的鼓励措施不能落实到位，已经献过血的人肯定会寒心。”
此外，政府应当加大对血液中心的硬件投入力度，比如多购买一些采血车，扩大采血范围。
献时容易用时难
义务献血在我国举步维艰，与我们的公共献血机制不透明、用血机制不合理也密切相关。公众不了解自己献的血最终到了哪里，献血达到一定标准之后是否真能如宣传所说可以免费用血？公众对这种机制严重缺乏信心。大家会担心自己的无偿献血被高价卖掉甚至被倒掉。被倒掉的原因在于，血小板的寿命只有10日，红细胞的寿命是120日。血液被采上来后必须迅速分离、保存，一旦运输有差池，使用不及时，就只能浪费掉。美国发生911恐怖袭击时，大量民众献血，短时间内用血量又没有那么大，导致大量鲜血被倒掉。
很多人感受到献血很方便，但是用血很困难，虽然《献血法》中承诺，达到一定数量之后献血人可以免费用血，但在实际操作的过程中很多医疗机构都以各种理由或门槛拒绝或者不履行。
曾有网友发过题为《艰难的血液报销之路，我想我以后不会再献血了吧……》的帖子。帖子中说，他几年累计献了1600毫升血液，在家人生病之际，高昂的医疗费用中其中包括一部分用血的费用。想起自己曾经献过1600毫升的血，作为直系亲属的家人可以享受“献一还一”的政策，为此，他开始了艰难的血液报销之路。然而，用完血去报销不是这个不对就是那个错了。因为该网友是在南京献血、在外地用血，往来报销凭据都是靠快递。
“因为献血的时候不知道，原来江苏省血液中心和南京市红十字血液中心是不同的系统，所有资料都必须要两份，后来发现发票复印件也要盖章，再让家里找医保处重新拿出来原件复印、盖章，再寄过来。接下来又是发票不相符合，要医院再在上面签字。而且，不止要医保处的章，还要财务章，并要写上报销流程……”总之，各种门槛、各种制约。
这个帖子在网上引起了众多网友的跟帖，大家对此遭遇深表同情。
有人认为，既然献血不受地域限制，程序也很简单，用血报销同样应该如此。也有人建议，献血者或其直系亲属在医院用血时，就应该直接抵扣掉这部分费用，免得二次报销的麻烦。
对于网友反映的问题，南京市血液中心负责人表示，“现在用血报销确实必须到所献血的血液中心报销，如果献血者累计献血超过800毫升，而且不是在同一家血液中心献的，则由各血液中心按比例报销。”该负责人承认，目前用血报销确实只能到献血的血液中心，不能在医院用多少直接扣抵，“因为献血者的献血记录只有在献过血的血液中心才有，医院对此并不掌握。”而且，“献血报销比例全国各省市并不一致，有的人可能是在南京献血但是在北京用血，如果直接在北京医院抵扣，按照哪个标准执行也是问题。”该负责人还表示，当前各血液中心也尚未联网，信息无法共享，这就导致献血者必须回到献血地报销。
这个帖子同样引起了大家对用血要花钱买这个现状的“愤慨”，多数人认为，既然血液是志愿者无偿捐献的，那么，患者在用血时就应该无偿使用，否则就是相关部门从中牟利。
对此，该血液中心负责人解释说，“无偿献血者用血都是无偿的，我们只是帮献血者把他们的血储存在那，本人献血按照献一还三报销，如果献血累计超过800毫升，则可以享受终生免费用血；献血者的直系亲属（配偶、父母和子女）则可以享受“献一还一”的政策。今后不论他或其家人需要用血，不管是18岁还是81岁，我们都会按照规定无偿偿还。”对于那些自己和直系亲属都没有无偿献血的人，在用血时收的也并非血液的钱，而是血液的检测、储存、运输和保存等费用。“血液抽回来后，首先要接受艾滋病、梅毒、丙肝等20项检测，再加上血袋、储存、运输等费用，所以费用自然而然就上去了。而至于成分用血要比全血贵很多，是因为采集成分血所用的袋子一个就要900多元。”
“血托”：钻政策的漏洞
值得关注的是，在今年上半年全国五十多个大中城市出现“血荒”的背景下，本被法律所禁止的血液买卖，也在“血托”的操控下野蛮生长。
往年也就一两例互助献血的北京医院，今年开出了十多张互助献血单。在一些医院，互助献血的比例甚至达到了手术用血量的80%。但是，“在我们医院，八成以上的互助献血都是血贩子在操作。”一位北京三甲医院的医生坦承。
据了解，家庭互助献血是指在全市血库紧张的情况下，血液中心和各大医院鼓励家庭互助献血者等量换血，即不论血型是否相同，献血后立即发给医院等量的血液。家属献血后，可持献血证到所在医院，为患者换用所需的等量血。
在血液中心互助献血时，需要出示一张家庭互助献血申请表，但在医院输血科很容易拿出这张申请表，而血液中心也不会对献血者与患者的亲属关系进行核实，导致“血托”买卖血源有漏洞可钻。
这些被称为“血托”的人，低价雇来献血者，然后以高价转卖给急需用血的患者。一些医院及血液中心不对献血者身份进行核实是导致“血托”行业出现的一个重要原因。
据知情人介绍，很多“血托”是被拉去低价有偿献血后开始入行的，被“血托”拉去献血的人，一般都是农民工或者贫困学生，毕竟“献血能拿点钱挺好的”。“血托”找人献血，完全不会考虑献血者的身体健康，在献血者身体条件不符合献血的情况下，“血托”会怂恿献血者向医生隐瞒实情，以获得献血资格。
在成规模的“血托”团伙中，每人都有具体分工。其中，“大头”主要负责和患者家属谈好用血需求量和价格。之后，“大头”手下的“血托”开始联系献血人。“大头”联系家属，一般是在血液中心献血大厅，见有人拿着家庭互助献血申请表，就上去搭话。家属通过“血托”拿到血后，会告诉别的病友，这无形中也增加了“血托”的“业务量”。
知情人称，献血人在血液中心抽血检查合格后，血液中心按照家庭互助方式登记采血，之后，家属给“大头”交钱，“血托”得到“大头”指令后，给献血人一定的现金。
而对家属来说，找“血托”也实属无奈，花点钱买到血，早点动手术早点好，不然住院更花钱。
对“血托”现象，血液中心相关部门负责人表示，在家庭互助献血中，“不管是儿女，或者近亲、远亲，都是可以来献血的。”但是在确定献血人与患者的真实亲戚关系上还存在一定的难度。血液中心会要求家属出示本人有效身份证件和医院提供的家庭互助献血申请表。血液中心也严格按照《献血者健康检查标准》进行献血前检测。献血者应针对身体状况自我审核，决不能听信“血托”诱导。一旦填写虚假的个人材料，抽血中可能对身体造成危害。
北京市卫生局称，卫生部门此前曾联合公安部门对“血托”进行过打击，他们会继续联合执法部门对“血托”进行查处，同时加强对医院等卫生部门献血、用血行为的监督。
建立长效机制，保障储血用血稳定
无偿献血免费用血政策篇7
关键词：献血；伦理；道德
昆明正在遭遇十年来最严重的一次血荒，以至于住院等待手术的病人要自己打电话，甚至出院去联系血源。全国范围的“血荒”可以当成一种大家关注的社会现象。2010年10月26日播出的央视《新闻1+1》对此评论如是说到。
事实上全国范围内都存在血液供应不足，以北京为例，需血量以每年10%的速度在上升，据血液中心统计，今年1至9月，该市采血量增幅为2.9%，与需求量10%的增幅相比，还有7%的缺口。以去年全年采血量65万单位估算，全年缺血在4万单位左右，这并非孤例，近期全国大面积凸显的“血荒”现象，再次引发社会公众的关注[1］?。
一、造成全国医疗用血供应不足的原因
现在全国性的血液危机越来越严重，造成血液危机的原因是多种多样的，但我认为还是一下两方面原因造成的。
（一），最主要的原因是公众的信任危机，不愿意自主献血。
今年昆明市即使在采血旺季的血液采集量也比往年少。1-9月采供血量同比增幅为2.9%，但临床用血增幅达到10%。每年9、10月都是献血“旺季”。但今年十一过后，街头献血者和献血量均明显减少。近10天来，仅有557人献血，与去年同期相比少了310人这是昆明首次在献血“旺季”出现用血紧张[2］?。特别是最近一段时间，网页上很多网友发表的评论对献血的是持否定态度，很多人的观点表示对社会和医疗机构的信任不足。在自主献血的人群中，学生和外来务工人员是主力军，有数据显示大学生、农民工无偿献血比例超90％，但以昆明为例，公务员参与无偿献血的比率仅占0.92％，医务人员的比率则仅1.2％。政府和医疗机构总是宣传献血无害，可医务人员、公务员都不带头献血。这就让社会公信力大大降低，而用血的人员大多是本市的居民和公务人员，他们却很少献血。
（二）国家对义务献血的鼓励不足
国家为了鼓励义务献血，对义务献血的人给予了用血的优惠政策，可是常落不到实处。有报道称，义务献血者在异地因故发生事故，因无钱输血，且向当地医院出示“献血证”时，当地医院拖延和推卸，输血费用需要当时付清。要带着医院的输血记录证明，回到原义务献血地才能给予适当的补贴或报销献血费用，后又因手续繁琐而不得不放弃，这又让义务献血这个激励政策大打折扣。
（三）医疗机制的不健全和卫生知识的缺乏
我国的医疗机构制度现在还不健全，包括血液的采集和供应方面。存在着手续繁杂，保管也要产生大量费用，公民无偿献的血，到了患者用血的时候，是比较昂贵的。这就造成了大众的误解。“把我们免费的血液拿去给医院谋利了？”这是很多大众和媒体议论的焦点。对于此事卫生部部长陈竺接受媒体采访时表示：“不存在利用市民无偿献血血站盈利的情况。血站将血液出售给医院的费用，是回收生产过程的成本”。[3］?但仍然不能消除民众对此的怀疑。
正常人献一点血对身体的健康是没有损害的，这是一个被医学界公认的事实。但在权威往往受到挑战的今天，这个观点也受到了质疑。特别是对于大多数没有医疗常识的民众，在少部分人的质疑中尾随其后，大事宣传。加上有些媒体不负责任的炒作。献血是对身体有害的这一观点被一部分人认可。对义务血献的人数产生了影响。部分人担心献血会传染上疾病，所以就是有这个心想尽自己的义务也不敢去，其实现阶段医疗卫生还是比较发达的，抽血针只用一次性的是没有这样的风险，但是他们不明白。这对潜在义务献血人群也有一定影响。
二、解决义务献血不足的方法
（一）国家应该落实义务献血的鼓励政策
国家和我们的政府组织应该重视整个社会的道德建设，国家的政策要有合理的制度保障和操作细则，保证政策实行到位。这样国家才有权威，社会才能形成讲求诚信和贡献的氛围。具体说就是要让公民的权利和义务相一致。国家的政策落实有助于社会公正，而社会公正才能对大多数人的行为形成他律性。现在国家出台了义务献血法规定了个人及亲属可以有需要时享受优先输血钱，但是这项政策因手续复杂而让其成为现实面的困难，这就造成不公正而妨碍义务献血政策的落实，从而损害整个公众利益。国家是政策的制定者也是政策的执行者，应该对政策和执行细则做出调整，让我们高兴的是为了鼓励义务献血，一些地方已经出台了一些有利措施，比如我们的首都北京出台了征求意见的办法草案加大了奖励力度，献血公民自献血之日起10年内免
[1] [2]
费使用献血量倍的血液，年后免费使用献血量两倍的血液。献血公民的配偶、父母或子女，取消了“不符合献血条件”的限制，年内可免费使用等量血液。草案还对特别踊跃的“明星”献血者给予特别重奖：累计献血超过毫升的公民，可以终身无限量免费使用血液。
（二）国家应该加大义务献血宣传
现在很多人对义务献血还不了解，我们应该加大宣传让很多人来了解它的重要性。在一些发达国家就做的很不错，例如在日本，每年的月日为成人节，年满岁的男女青年身着盛装，在举行成年仪式之后，纷纷来到献血车前参加无偿献血，这已成为日本推动献血的一个传统形式。日本政府规定，各级行政人员适龄者每年必须献血一次。明仁天皇每年月日都和后妃带领宫中人员参加献血。也有一些国家发行各种宣传手册，组织各种活动，甚至邮票上的有宣传。总之，全世界大部分医疗用血来源于免费献血，各国的宣传方法我国也是可以借鉴的，现在一些人认为献血会损害健康造成传染也有必要澄清，因为如果正确的观点不站出来就会被谬误所掩盖，现在的医疗正规采血是不会造成传染的，健康人抽取一定量血液不会影响身体健康这已经被证实，这都需要我们进一步宣传，让更多的人知道。
三、伦理道德修养有助于提高义务献血的自主性
（一）义务献血是公民的责任
义务献血是普通公民的责任，可以挽救许多生命，是人命关天的大事，是公民道德的重要表现之一，是一个社会进步和谐的表现。人类社会是一个群体社会，群体的成员都应该为其尽一份力。这无论是从利他主义还是利己主义来说的是有利而无害的。对于整个社会来说，社会的成员在困难的时候得到来自社会的帮助。更有利于社会的良性发展。每个人在社会上都会遇到困难，往往要通过其他人的帮助才能克服困难。每个公民的应该承担一份社会责任这样才有可能享受到社会权利，自主献血因为是义务所以这就要求公民有强烈的社会责任感。但是因为现在是市场经济什么的讲究经济效益，传统道德和责任有些被淡化。有人就认为哪有义务的事情，义务不可以创造效益也不可以增加财富，为什么要去。事实上义务做事可以为社会创造财富，而社会财富是大家的享有的，这样无形当中义务人也间接获利了。但有人又要问那我等别人来贡献义务我去享受不是更好吗？如果人人的这么想社会就会崩溃，还有社会存在吗？
（二）提高自我的社会责任感
作为新世纪公民提高自己的社会责任感是很有必要的，因为现在的社会化很强，个人离开社会几乎不可能生存。品德的培养是个长期的过程，首先需要建立正确的价值观和人生观，这点可以从我们的书中学习哪些品德高尚的人同时向身边哪些有正确价值管的朋友学习，一段时间以后你就会觉得意义所在，至少自己会成为正直的人。把自己的想法变成社会实践，当得到别人鼓励的时候也就明白了自己的价值，最后再去改造自己的内心世界。一个有社会责任感的人会把这种品德带到生活学习中，成为一个有用的人，对自己也是一笔不小的财富。如果社会上很多的人都有了社会责任感，义务献血就会变得简单了，人们对其他社会责任也就会勇于承担，我们的世界将会变得更美好，每个人也将会拥有更多的社会财富和精神财富。
总之，社会道德是相互联系、相辅相成的，一个社会和谐相处社会风气好，公民的道德素质就会不自主的受环境影响。社会主义道德讲究互助互信，加强社会主义道德教育，树立典型。其他人自然会受到感染，社会伦理道德就会得到加强。那么有了社会责任的公民自然会加入到无偿献血的大军中来。
无偿献血免费用血政策篇8
无偿献血是拯救他人生命，自愿将血液无私奉献给社会公益事业的利他行为。在汶川地震、雅安地震、天津大爆炸等灾难事故面前，无偿献血不仅成为检测公民爱心的“试金石”，更向世界展示中华民族的强大凝聚力。
捐献的血液用于何处
血液和血液技术在临床救治中，适用于各种创伤；外科手术；各种血液病；器官移植；产妇大出血；新生儿溶血、意外失血等危重情况的急救和治疗。
献血会影响健康吗
适量无偿献血无损健康。人体总血量约占体重的7%～8%，成人的血液总量一般为4000毫升～5000毫升，一次献血200毫升～400毫升仅占总血量很少的一部分。同时，人体血液并不都参与血液循环，有20%～25%的血液贮存在脾、肝、肺、皮肤等“贮血库”内，其中脾脏是人体最大的贮血库。当人体血循环需要时，脾脏等就会连续不断地释放血液进入血管，参与血液循环。另外，血细胞也是有生命周期的，红细胞平均寿命约120天，白细胞为7天～14天，血小板的寿命只有7天～9天，旧细胞不断衰亡，新细胞不断生成。献血可激发和增强骨髓造血功能，加快血细胞生成。对长期坚持献血的公民来说，献血后的积极健康情绪可通过神经、体液、内分泌系统沟通大脑及其他组织与器官，使其处于良好状态，有益增强人体的免疫力和适应环境的能力。
如何保证捐献的血液是安全的
首先，在献血前要对献血者的健康状况进行检查和评估，符合条件才可献血。第二，采血时使用的医疗耗材是经严格消毒的一次性用品，生产厂家和批号都经国家食品药品监督管理部门审批。第三，采集过程中产生的医疗废物严格按照《医疗废物管理条例》进行处置。第四，整个采血过程是一个规范的操作流程，血液质量受到严格监控。
所有人都适合献血么
并不是所有人都适合献血。对献血者的年龄、体重和献血间隔是有要求的。体重小于45公斤、年龄未满18周岁、初次献血年龄超过55周岁和超过60周岁有献血经历的人不能参与献血。对献血者的血型、血红蛋白、丙氨酸氨基转移酶、乙型肝炎病毒表面抗原、丙型肝炎病毒抗体、艾滋病病毒抗体和梅毒要进行检测，所有项目合格后才可以献血。
献血前后有哪些注意事项
献血前献血前一晚要保持良好睡眠，献血前不要空腹或过饱，清淡饮食。一周内有感冒、发烧、咳嗽等问题应暂缓献血。女性不要在孕期、哺乳期和经期及临近经期献血。献血时要携带好身份证。
献血现场保持心情平和并有助人的荣誉感。保持双臂肘部清洁。配合采血护士核对姓名、年龄、血型。将肘部血管暴露，手臂放置位置尽量与心脏呈一水平线，保持血流通畅。献血时须安静，很快会恢复正常。出现心慌、气闷、出冷汗、口渴等感觉时，应立即告知，以便及时采取处理措施。
献血后采血结束后，献血者应在指定位置稍事休息。按压进针部10分钟～15分钟，以免针眼处渗血或皮下瘀血。适当增加饮水量，忌暴饮暴食。献血后当日，注意穿刺针部位清洁，以防感染。有人会出现倦怠感觉，保证充足睡眠，症状很快会消失。高空飞行、水上运动和剧烈活动属危险行为，应予避免。
为什么献血是无偿的，但用血却要收费
医疗机构对公民临床用血收费，包括血站血液供应价格和医院配血费两部分。国家发展改革委员会于2005年的公民临床用血收费标准规定，血站向t疗机构供应血液的价格包括血站采集、储存、分离、检验的费用，其中，全血供应价格全国统一为200毫升220元。除国家统一定价的项目外，其他新增血液项目和收费标准由各省、自治区、直辖市卫生行政部门会同同级价格主管部门根据当地的实际情况制定和公布。
血液供应价格成本主要来自以下环节。
一是血液采集。由国家认定无偿献血，具备采血资质的医务人员按采血技术规范进行，用于采集血液的血袋等材料都有严格的质量标准，所有与血液接触的用具都是一次性的，用后集中销毁。采血前还要对献血者进行检查。
二是血液检测。采集的血液由血站按国家规定的标准经两批人员检测，两次合格后才能用于临床，保证用血安全。
三是血液分离。将血液分离为不同成分，如红细胞、血小板、血浆等。
四是血液储存。血液从采集到医院输给患者，整个过程要在冷链条件下储存，才能保障血液质量。
无偿献血者得到了哪些关爱
北京市红十字血液中心通过建立献血者服务中心，持续关注无偿献血者，与他们沟通交流，每年接听献血者的咨询电话约10万余次，官方微博、微信粉丝约30万。通过不定期举办公益活动，如公益长跑等，建立献血者之间的沟通交流平台。建立了稀有血型爱心之家、志愿者之家，固定献血和成分献血之家共计约10万人的群体，让献血者感受到大家庭的温暖。
无偿献血者可享受哪些优惠政策
无偿献血免费用血政策篇9
关键词：信任慌群众路线视角互助献血
血液资源的科学使用及公平分配已在群众中形成共识并成为基本诉求，成为无偿献血科学发展的基本要求，用血制度的合理与否对用血公平的实现起到至关重要的作用。近几年，用血公平随着血液紧缺的发展广受关注。与此同时，无偿献血工作比如互助献血也受到了质疑。互助献血其实施虽然有法理依据、有客观必要性，但从群众视角来看，部分观点认为这项举措是政府对血液保障不力的粗暴转嫁，是对献血者及亲属免费用血承诺的失信。有失政府公信力。公信力是指群众对互助献血工作过程和结果的信任性评价，它更多取决于群众认知。用血政策关系群众健康，献血工作就是群众工作。无偿献血只能依靠群众参与。因此，从群众视角研究互助献血工作潜在价值重大，具有必要性与急迫性。
一、群众视角及互助献血的概念与内涵
（一）群众视角的概念与内涵
互助献血的群众工作具有对象身份多元、优先与免费用血等各种利益交织、普遍存在误解与不信任等思想对抗的诸多特点，尤其是一部分群众片面追求权益，不愿意规范和约束言行、诉求，给互助献血带来很大阻力与挑战。
群众路线概括起来就是四句话“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。群众视角就是观察事物、看待问题从群众需求、情感这些角度去考虑问题。当下，无偿献血已与医改一同进入改革发展的关键时期。群众的思想观念、价值取向等都呈现多元发展趋势。要想了解当下群众的期待，更好地解决群众最关心、反映最强烈的血液保障与互助献血问题，让党的群众路线教育实践活动成果惠及更多人，我们首先要学会用群众的视角认识问题。只有用群众的视角认识问题，站在群众的立场上考虑问题，才能深切体会群众所需，做到急人民之所急、想人民之所想，将民生工作做到细处。互助献血要做群众工作，当然也要注意群众视角，要站在最广大人民群众的立场上去开展工作，要把“群众满意不满意，群众高兴不高兴，群众答应不答应”作为互助献血工作的出发点、着眼点和评价标准。
（二）互助献血的概念与内涵
互助献血是指患者在血液紧张的背景下，其亲友参加无偿献血使该患者可以优先使用血液。参加互助献血的亲友也依法享有献血者的用血优惠政策。互助献血是《献血法》规定的一种形式，但只是一项补充性措施，一种次优选择，在临床用血供应紧张的时候发挥一定的保障作用。互助献血工作的重点在于让患者及其家属、同事、朋友认识血液的特殊性和稀缺性，了解血液的宝贵与献血的重要性，理解献血的政策规定，在亲身经历之后，自愿献血、互帮互助，并能现身说法，促进无偿献血的开展。互助献血的动员应该遵循知情自愿、不重复动员、人道主义、先输血再献血等原则。要注意避免和杜绝要挟献血、胁迫献血现象。
二、互助献血工作中反群众视角的现象
从群众视角做互助献血招募，是群众路线在新时期的本质体现，是充分实现互助献血这一血液保障形式重要作用的关键环节，是提高血站、医疗机构乃至政府公信力的重要工作，也是摆在全体血站工作人员面前的一项政治任务。遗憾的是，至今仍然有不少血站与医院未能从群众视角开展互助献血工作，这在血小板保障上表现得尤为突出。
总的来说，在开展互助献血工作时容易给群众造成误解的，反群众视角的问题与现象主要有：
言语粗暴，不献血就没血用。一些医院往往只是简单地告诉病人血小板很紧张，“要排队，要快点用上血就得家属亲友自己献！”甚至是“不献血就没血用！用多少就要献多少！外地献血没有用！近期献的才有用！”等粗暴荒唐的警告。
动员简单，宣教不主动不到位。一些医院在做互助献血动员时只会简单地告知病患亲友去哪里献，至于为什么献、怎么献，尤其是群众最为关心的献血安全问题、待遇政策问题则不做主动的宣讲传播，甚至在遇到咨询、质疑时也照样地推搪、回避。
程序不公，输血安排不透明。一些医院在安排病患输血先后次序上不透明，这种现象容易让群众误解。个别医生在输血工作中存有随意性或“拎篮子”现象，面对特殊群体时“特别对待”，大开“绿色通道”，而对献血者用血却仍对其亲友做互助献血要求。这些现象让群众深恶痛绝，还直接挫伤其参与献血的积极性和主动性，也伤害了无偿献血的公益形象。
献血不方便，服务网络建设不到位。一些医院没有与采供血机构协作开设献血屋，群众即便有献血热情，但由于献血不方便二放弃。尤其是外来病患的亲友家属，对交通不熟悉，前往其他献血服务点存在诸多困难，更是容易对献血产生排斥心理。
这些做法未能考虑和解决群众的看法、群众的感受、群众的困难，是反群众视角的典范。这种反群众视角的互助献血宣教与招募方式流弊甚远，让群众产生“要挟献血、强迫献血、欺骗献血”的感觉，必然导致广大群众不相信、不献血，甚至反宣传，对整个献血事业产生强烈的反感与排斥。
三、顺应群众视角，做好互助献血工作
要想彻底解决这一问题，相关的工作人员必须把是否从群众视角来开展互助献血工作提到事关献血事业生死存亡的高度，提到事关卫生事业科学发展的高度，提到事关党性原则的高度来认识。把从群众视角内化成持之以恒的自觉行动。
（一）转变观念，建立群众视角
具体说来，要从群众视角开展互助献血工作，应该抓好以下工作。具体讲就是倾听群众声音、关注群众心理、了解群众需求、理解群众顾虑、解答群众疑惑、接受群众监督。群众路线是发展无偿献血的有效途径、方法、策略，这不仅仅是依靠群众的问题，也不仅仅是发展成果惠及人民群众的问题，更是建立无偿献血事业与人民群众的血肉联系、使事业发展满足人民群众的需求、符合人民群众的期望的问题！
只有深化宣教首位意识与群众视角，消除了思想隔膜、感情隔阂，做到思想感情上贴近群众，才能很好地开展互助献血工作。
（二）做好沟通，运用群众语言
群众语言，简言之就是通俗易懂、贴近民心、符合民意的语言。运用群众语言是开展互助献血工作的有效方法和途径。“群众语言”的特点是大众化、口语化，简洁明快，通俗易懂，表现出一定的亲和力、说服力和感染力。讲“群众语言”首先要提高认识，端正态度。自愿捐献是血液唯一来源，互助献血也是自愿献血。尤其是要树立服务理念，增强亲近性，实现与病患的零距离沟通。充分认识病患亲友不是有求于我们，做好血液保障是我们职责所在。其次，要深入学习“群众语言”。互助献血工作对象非常多元，熟练地掌握和运用“群众语言”并非易事，要求我们勤于学习、丰富知识、善于思考，不断地提高“群众语言”表达能力。再次，要贴近群众。了解和掌握群众的思想情绪、体察群众所思所虑所求，采用群众喜闻乐见的形式，利用有实在内容、有示范价值的事例，在开展特色宣传的基础上，创新工作方式、拓展宣传内容，避免简单、机械的灌输式宣教。
（三）积极引导，杜绝血液浪费
临床用血安全必须在多措并举广开血源的同时杜绝不科学不合理的用血。科学用血就是要求输血必须有实验室证据与临床证据，合理用血就是针对病人具体情况制定合适方案。应当积极采用成分输血、自体输血、节血手术等先进技术。要将科学用血发生的费用按照基本医疗保险有关规定纳入支付范围。针对病患主动要求的输血要求，临床医生要耐心开展宣教引导，强调输血的“窗口期”隐患，杜绝“人情血、安慰血”等不合理用血，宣传血液资源的稀缺性，从亲情、友情的角度动员病患亲友、同事自愿参与献血。
（四）依法用法，保证群众利益
在面临“血荒”的困难时期，开展互助献血目的是保障临床用血，难点是群众的理解和支持，关键是要展现符合群众利益、群众需求、群众期盼的工作出发点！在开展宣教动员时，要积极开展普法宣传，明确、清晰讲解互助献血的意义与法律依据。要严格依照相关法律、法规执行临床用血管理，在科学、人性开展临床用血的前提下，确保危重病人与献血者本人优先用血得到及时救治。尤其是规定“献血者享有优先用血权利”的地区，要积极采取措施坚决保障，破除“献血容易用血难”现象[2]，杜绝失信于民。另一方面是要积极引入软件系统实施信息化管理，尤其是要认真做好免费用血办理工作，简化流程，逐步推进实现地市、全省、省际乃至全国的异地用血直报、直免，实现医疗机构一站一窗一条龙服务。
（一）创新服务，发展自愿献血
利用医疗机构天时地利人和的优势构建献血服务点，方便群众就近互助献血。从观念、思维、表情、语言、动作等方面着手全面提升服务，向群众提供洁净、温馨、安全、快捷的场所与流程。加强互助献血者献血前、中、后全程动态跟踪服务，提供规范、耐心、细致、人性化的优质服务。满足群众合理的明确或潜在的利益要求、情感诉求，启发献血者的归属感与荣誉感、成就感，激发献血者定期自愿献血的热情与信心，发展为固定献血者。
参考文献：
无偿献血免费用血政策篇10
一、主要工作指标
1．无偿献血占临床用血量比例100%；
2．一次献血400毫升比例达到75%以上；
3．医疗机构成份输血率达到99%以上；
4．血液报废率低于3%，临床不合理用血比例控制在5%以内；
5.街头自愿献血率达85%以上。
二、工作要点
（一）促进无偿献血事业可持续发展
一是巩固目前已经拥有的无偿献血固定人群。带动更多的群体为无偿献血工作做贡献。对各种团体，要通过多种形式的联谊活动加强联系合作，增进友谊，积极开展有利于双方事业发展的无偿献血活动，达到互惠互利的目的。
二是做好全省无偿献血普法宣传活动。根据省委宣传部等9个部门联合发文《关于开展省无偿献血普法宣传活动的通知》的精神，2011年我市已列入全省普法宣传活动地市。要以市、县（市、区）为单位，积极争取当地政府的支持，做好与宣传部、司法局等部门的联系，全市上下联动，向全社会宣传普及无偿献血法律法规。
三是召开全市无偿献血表彰大会。表彰先进，树立典型，激励全社会积极参加无偿献血工作，巩固和发展无偿献血工作，争取保持全国无偿献血先进城市。
四是强化法制意识和信誉意识。在实际工作中认真执行有关法律法规，实实在在为无偿献血者落实免费用血的优惠政策，树立良好的信誉和形象。
（二）进一步营造浓厚无偿献血宣传氛围
一是充分利用好各种特殊节日平台。结合国际红十字会日、世界献血者日和《献血法》实施纪念日等活动，深入开展无偿献血宣传活动，营造社会各界关心和参与无偿献血的良好氛围。
二是促进无偿献血工作向农村延伸。将献血工作与医药卫生体制改革，实施公共卫生服务项目宣传有机结合起来，通过农村社区责任医生将献血知识和献血后优惠政策带入农村，促进无偿献血工作向农村延伸，逐步消灭农村无偿献血信息孤岛，提高广大群众对无偿献血的认知度和接受程度。
三是抓好学校无偿献血宣传教育活动。根据市卫生局与市教育局联合发文《关于在全市中小学校开展无偿献血知识宣传教育活动的通知》的精神，各县（市、区）要加强与教育局联系，结合当地实际，对中小学生开展多形式无偿献血宣传教育活动，做到无偿献血从青少年抓起。
四是继续开展好无偿献血宣传月活动。8月份是血液采集困难季节，利用宣传月载体，充分发挥宣传效应，发动广大群众积极参与无偿献血，保障夏季临床用血。
（三）大力提高临床用血管理水平
一是加强血液的开源节流工作。各级献血办要加强辖区内医疗机构的临床用血管理，开展一年1-2次临床用血检查，在各医疗单位和县（市、区）卫生局检查的基础上，市级组织专家进行抽查，重点对人员资质、工作机制和临床用血计划备案执行情况及无偿献血管理工作等进行检查，通过考核和检查等措施，做到“该输的血不吝惜，不该输的血不浪费”。
二是积极开展临床自体输血。三级医院要学习北京协和医院提倡“关爱生命，合理用血”，积极开展自体输血，力争临床用血1-2%来自体血液。严格执行《医疗机构临床用血管理办法》、《临床输血技术规范》和《省医疗机构临床用血管理考核细则》，大力推广北京协和医院“合理用血”的理念和“无血医疗”的技术。
三是实行全年辖区内的用血计划。实施有预见性的采血和用血计划，增强计划调节能力，缓解季节性血液紧张，保障全市临床用血的需求。
（四）进一步加强采供血管理
一是提高采供血机构人员的思想素质和业务素质，建立完善质量管理和监督检查制度，努力提高管理水平和技术水平。
二是要突出重点，抓好血液质量安全管理，组织开展血液质量安全检查与评价。