农村集体资产与财务管理篇1
（一）财务监督机制不健全
财务监督制度不健全的问题主要分为三部分：一是村专业会计的主要工作是负责，本村各村民小组发生的一切经济活动，对所有的财务收支进行系统全面的核算。但目前，专业会计在实际操作过程中，并没有将其职能真正的发挥出来，导致个别组别的财务收支管理工作没有落实到位，这些村民小组的经济活动以及成果没有真实全面得到反映，造成财务漏洞的出现；二是不少的村民理财小组成员是由村支书或者村主任指定，并不是由民主选举产生的，这不利于对农村集体资产和财务管理的监督管理。三是部分理财小组成员虽是由民主选举产生，但是理财小组成员没有及时开展理财工作，个别地方的财务信息没有做到公开透明，引起村民的不满，工作中没有真正发挥监督作用。
（二）会计从业人员的素质跟不上形势发展的需要"
随着我国农村经济的不断发展，村级经济组织的活动范围被不断扩大，内容不断丰富，经济关系日渐复杂化。近年来，农村经济的发展出现了翻天覆地的变化。投资主体多元化，经营方式的多样化，以及实行农村税费改革后开始实施电算化管理等变化，都给农村经济的发展打下良好的基础。但由于很多农村的会计人员专业水准仍然停留在改革之前，没有顺应趋势，加强自身专业水准的更新，所以不利于对农村集体资产和财务管理的规范化。
（三）财务收支违规违纪现象时有发生
在关于农村集体资产和财务管理工作中，存在着多种问题。一是出现个别村组利用各种借口和方法侵占集体资产的不良现象；二是农村集体资产坐支现金情况严重。按照规定，村集体收入应当先上交到乡、镇、街道集体财务管理办公室专户代管，需要使用时，按照流程申请发放使用，但有些村干部却以种种理由与借口，拖延款项的上缴，并且没有按照规定使用集体资产，而是边收边花，坐收坐支。三是存在借支挪用现象。部分干部没有将应交的款项及时上缴，开空头支票代替，自己的花费也在集体资产中借支。四是账外账的设立。个别地方对于村内的山场、鱼塘、果园等各类承包出租所得收入未按照规定记在账目上，隐瞒收支，同时设立小金库，将集体资产归为私有。
二、现存主要问题的成因
（一）法律政策宣传不到位
目前部分村干部对我国法律法规以及相关的制度不熟悉甚至于还有些村干部不懂得法律严重缺乏法律意识，导致部分村干部认为只要自己没有违法侵占集体资产就可以万无一失。有的还以老大的身份自居，认为自己在村中的地位至高无上，无视制度与监督的存在，我行我素，把村民自治变成村干部自治。
（二）财务人员素质偏低#群众民主观念淡薄
村内的部分老一辈财务会计人员仗着资质深厚，不及时更新自身专业知识，专业水平远远低于我国新农村建设财务管理工作对财务人员的要求。而个别的财务会计人员并不是通过民主选举出来的，而是村干部指定人选，换而言之，就是村干部的亲信。另一方面，作为监督农村集体资产和财务管理的主体村民们，对农村集体资产监督管理的意识较为薄弱，或者是对公共事务持漠不关心的态度，导致村级财务管理的监督控管力度提高不上来，没有对农村集体资产和财务管理工作真正发挥监督作用。
三、对策建议
（一）加强法制宣传教育，做到依法治村
各个乡镇、街道应当对村干部积极开展党性教育，强化相关的法律意识，加强他们的职业道德。同时要对财会人员定期进行专业知识的培训，提高财会人员专业水平以及综合素质。此外要村民们加强法律教育的宣传力度的，把政策、法律、法规、相关的法律制度灌输给群众，让他们深刻体会到村民的权利有哪些，真正的发挥对村干部以及财务管理工作的监督作用。
（二）加强培训，提高村组财务人员素质
区、县、农经站为了提高村组财务人员的综合素质以及应对突发情况的能力，应当结合农村集体资产和财务管理工作中存在的问题，组织当地的财务人员进行有针对性的培训。乡、镇、街道经营理站在当地党委与政府的有效领导下，要把国家的支农惠农的政策、最新的财经法规、会计实务等内容，统一对当地全体财务人员进行一次专门的培训，以提高财务人员的财经意识和业务水平。
（三）加强审计监督，做好财务公开及民主管理工作
各级农村站应当建立健全定期审计制度，并且确定每年审计工作的重点。要对村、组两级集体财务进行清查与审计，将审计工作所需经费列入同级财政预算中。对村组集体资产中所存在的热点财务问题，区、乡需要组织业务骨干重点审计，在实际审计过程中，镇、街道不能放松要求，需提高对审计工作的控制力度。同时应不定期的盘点村、组现金存款，防止挪用情况的出现。如发现不应开支的项目以及不符合要求的票据，坚决的按原则执行。
农村集体资产与财务管理篇2
关键词：农业与农村集体财务；管理制度；监督制度
中图分类号：F302.6文献标识码：aDoi编号：10.14025/ki.jlny.2017.08.019
农业与农村经济的发展建设问题是自我国改革开放以来最为关键的问题，关系着我国实现现代化建设的发展，现如今促进城乡一体化是解决“三农”问题必经的发展过程，农业与农村经济在这一过程中，出现了“轻制度、重经济”的现象，对于农业与农村经济的建设影响重大。农村集体财务的管理是农村基层工作的核心，农村集体财务管理职能的发挥严重影响着我国财政、农业与农村经济的发展关系着广大农民的切身利益及农村社会的稳定。农村集体财务管理关系着农村集体的生存和发展，管理成效问题直接影响着农村集体成员的利益问题，也影响农村经济的发展问题。因此，如何保证农村集体财务资产的完整安全，高效管理农村集体财务资产，是农业集体财务管理工作人员与干部人员所要面对的重大难题。
1农村集体财务的管理
1.1农村集体财务的主要问题
随着我国社会主义新农村的建设与推进，我国农业与农村经济高速发展，农村集体财务的管理也越来越受到重视。但由于思维观念的问题，大多数农户缺乏农村集体财务的监督意识，在农村集体财务管理制度还不健全的地方，农村集体财务管理问题严重，其中最为突出的问题有：会计制度的不完善，导致会计基础工作不足，会计核算工作不专业，农村集体财务管理内部控制制度问题，农村集体财务管理人员管理混乱。同时一些处于城市边缘地区的农村，由于缺失监管，导致农村农户，村级领导对农村集体财务资产的管理使用上出现严重的流失浪费，农村集体财务管理公开制度流于表面，执行力度不足。导致这些问题产生的原因是农村集体财务管理模式的老旧，缺少彻底改革和创新，财务制度执行程度不够，农村基层组织权力混乱不清，管理不明，关系主体错位。
同时，农村集体财务管理的会计制度不完善，导致农村集体资金使用混乱，农村集体财务管理人员的素质不高，缺乏专业知识。
1.2完善农村集体财务规范化管理
为了加强对农村集体财务管理规范化示范单位的管理，促进农村集体财务管理规范化建设的开展，需要推行农村集体财务管理规范化示范单位的管理办法。在规范化建设单位的推行之下，使农村集体财务管理的问题能够逐步解决，规范化建设单位必须严格执行《会计基础工作规范》、《会计法》，并按照统一的《村集体经济组织会计制度》进行会计核算，规范化建设财务管理制度，防止农村集体财务管理漏洞的出现，要完善农村集体财务管理的内部管理制度，监督管理制度、还要健全农村财务管理财产清查制度、民主监督制度、民主公开制度、民主理财制度，成立农村财务管理民主理财部门，并且定期进行财务会计知识的培训和审核。
规范化建设村部必须定期编制财务报表上报，完善财务管理的工作流程，实行统一的电算化管理，并且设立专门的会计档案部门，加强档案方面的管理，还应接受农经部门的审计监督，公开审计结果，实行公开制度。
1.3健全农村集体财务管理制度
为了促进社会主义新农村的建设，加强农村财务管理的规范化必不可少，同时也应该控制村级财务管理的收支细节，强化监督管理，促进农村社会稳定。同时农村财务委托应明确村级集体财务资产的所有权、收益权和使用权不变的准则，任何单位以及个人都不允许侵占或挪用村集体财务资产，对农村财务管理以及农村经济活动的监督力度应该加强，各类账目必须细化、明细账要清楚，所有记录文件账目文件都应设立农村财务管理会计专柜保管，对于账目的报账、会账、对账、记账、复账、公开等“会账制度“必须严格执行，同时开启并实行备用资金制度，备用资金由村财务管理报账人员进行管理，额度由实际情况进行申报审批。
农村集体财务资金的支出项目必须严格执行审批制度，严禁白条顶库、瞒报收入等行为的出现，任何人不得随意支配农村集体财务资金，对农村集体财务资金的不同性|，应进行性质分类管理，建立性质分类管理类别制度，并进行相关的处理措施。
农村集体财务管理报账人员应做好农村集体财务日常的财务收支工作，严格按照已有制度的规定把关执行，并且能够及时发现制度的不完善之处，做好账目的登记、记录、核对等管理工作。
2结语
随着农业与农村经济的发展，农村集体财务管理问题需进一步改进，才能推动我国农业与农村经济的发展，促进我国国民经济的发展。完善农村集体财务管理监督制度，进一步推进农村集体财务管理的内外部制度的改革，不仅有利于社会主义新农村的建设，也能充实我国最为薄弱的农业金融，从而促进农村经济的发展。
参考文献
[1]吴会洋.村级财务制度运行的调查研究与优化思路[D].山东财经大学，2013.
[2]许正刚.农村财务管理问题与对策研究[D].浙江农林大学，2012.
[3]胡伟.乡镇集体资产管理研究[D].西北农林科技大学，2015.
[4]黄永军.驻马店市村级财务管理存在问题及对策研究[D].西北农林科技大学，2009.
农村集体资产与财务管理篇3
关键词：农村地区；集体经济；财务管理；监督管理
中图分类号：F275文献识别码：a文章编号：1001-828X（2017）015-0-01
一、农村财务管理现状概述
关于农村地区的财务管理模式，从最初的“村专业会计制度”，到“村会计委派制度”，再到“村账乡代管模式”和“村级会计委托服务”，一直都在反复实践中不断总结、完善，推动着农村财务管理制度与体系慢慢地朝着规范化和制度化发展。就目前现状而言，国内大多数的农村地区都在推行“村级会计委托服务”。简单地说，就是以各村为独立的会计主体，委托镇里的会计对本村记账、核算等业务进行，以保障财务管理工作的专业化与规范化。从实行效果来看，大部分农村地区、村级小组在“村级会计委托服务”的帮助下，逐渐统一了财务软件、记账方法、会计科目、会计报表等项目，实现了村级会计核算管理的自，有效减轻了村组集体的负担，促进了本村财务管理民主化发展，使得农村集体资产与集体资金拥有了更专业的管理，同时还使得会计核算工作更加规范化，集体资源公开、公正、公平管理目标的实现有了更坚实的基础。
二、农村财务管理存在的现实问题
（一）农村集体资产管理欠规范。由于部分农村地区财务管理制度上的缺漏及村级领导的重视度不足，导致日常管理工作没有全面、细致、真实地对集体资产进行登记，从而使得农村集体资产中不良资产比重较大，呆账、坏账、死账等问题频发，固定资产、库存物资等亦不同程度上存在着财实不符的现象，导致村集体资产虚增，不仅极易造成资产、资源的价值的流失，且难以实现资产资源的保值增值，财务管理工作最终流于形式。
（二）固定资产账务核算欠规范。固定资产核算是农村集体财产管理的关键一环。虽然目前大部分农村地区都采用了核算中心统一记账、算账的工作模式，但固定资产的实体仍然是分散于各个村组的，需要由各村组相关人员进行盘点记录。而由于一些村内财务管理人员的专业能力不足或是管理意识淡薄，使得有账无物、有物无账，资产管理和财务管理脱节、集体资产权属随意改变等问题频现，从而导致实际资产情况未能被如实反映，核算中心无法全面了解各村真实资产现状，最终导致核算结果的误差较大。
三、规范农村财务制度的可行思路
（一）加大监管力度，确保意识正确、责任明确。规范农村财务制度的首要前提，就是对财务管理的重要性形成全面且深刻的认识。这就要求农村地区财务管理人员及相关领导干部从自身出发，提高对农村集体资产的监管意识，明确各岗位职责，并设立岗位责任制，将工作细项落实到具体个人，严格执行各项规章制度，切实加强对每项资产的管理。其次，制定并执行财务公开制度，落实规范化管理原则。即，要综合并用临时公开、定期公开形式，制定并公示本村财务管理信息公开的相关内容、时间、地点、格式及具体程序，确保公开信息的真实性、准确性。此外，还要纠正“重钱轻物”的财务管理思维，确保资产变动及时上报核算中心，同时，但凡涉及资产出租、发包问题，应经集体村民代表大会讨论、决议，充分发挥广大村民的监督力量。例如，可在本村内筛选具备财务专业知识且热心集体事业的村民担任监督员，参与村内重大财会事项的事前、事中、事后的监督，建立健全村级财务收支的第一道防线，最大限度严防集体资产的流失，严惩“暗箱”操作行为。
（二）深化财政预算管理体制，细化日常收支核算。这就要求农村地区必须严格遵循政策与法律规定，科学编制年度支出预算及村级组织运转经费预算。具体地说，首先必须遵循政府相关定编定员定额政策与原则，以此来核定基本支出，按照“保工资、保运转、保重点、保稳定、促民生”的支出原则来调整支出结构，安排各项支出。其次，必须严格执行“收支两条线”的管理模式，实行乡镇财政综合预算管理，逐步推行乡镇财政综合预算和全口径部门预算，在保障基本运转支出需要的同时，满足预算标准化管理的基础要求。再者，必须严格按照非税收入征缴流程，践行“票款同行”“以票管收”原则，统一支出项目、标准，明确支出范围，规范财务审批程序，按政策和规定程序操作，充分发挥上级部门对下级村组的监督职能，从源头上保障财务管理规范化目标的实现。例如，乡政府应根据每年的年终考核情况，抽查辖内村级财务制度的落实情况；乡农财中心应在每次账务运转后，及时向乡政府提交财务清理审计报告；村组两级则应在每次记账结束后，及时向本村民众公布本年度财务收支状况；各村应设立相关银行账户，将各项收入交存账户内，后续支出一律须经逐级审批，以有效杜绝截留、坐收坐支等违规行为。
四、结语
近年来，农村财务管理整体工作水平已经有了明显改善，但受各方面因素的影响，部分地区整体管理效率仍然相对低下，如部分农村地区的集体资金仍然有着“多头管理”现象，财务监管与执行力度仍然松散，财务管理人员专业素质良莠不齐，账目混乱不清等问题，都在一定程度上影响了农村集体经济的发展，亟待引以重视并及时解决。
参考文献：
[1]刘永侠.加强村级财务监管规范农村财务制度[J].中国乡镇企业会计，2015（3）：82-83.
[2]贺天军.浅议农村集体财务规范管理[J].农业科技与信息，2016（34）：24-25.
[3]张显玉.推行农村财务会计集中管理实现农村财务管理规范化制度化[J].经济，2016（7）：00311-00311.
农村集体资产与财务管理篇4
关键词农村集体“三资”；监督管理；现状；问题；对策
中图分类号F302.6文献标识码a文章编号1007-5739（2017）10-0292-02
依据形势发展的必然，在2009年农业部的4号文件上提出了加强农村集体“三资”管理的概念。农村集体“三资”是发展农村经济和实现农民共同富裕的基础。做好农村集体“三资”监督管理有利于合理配置有限的资源，促进农村经济体稳定发展。现今，我国各级政府非常重视农村“三资”问题，为提高农民收入、保障农民权益，正不断提升对农村集体“三资”的监督管理工作。本文通过分析农村集体“三资”监督管理工作中的问题，提出了相应的应对措施，以期进一步加强农村现代化建o，保障农村改革发展成果，促进农村和谐稳定发展。
1基本概念
农村集体“三资”是指农村集体资金、资产、资源3个方面。其是在集体所有制下，农村的资金、资产和资源合理公平、有效地归全体村民支配和利用。其中农村集体资金是指村集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其他资产。农村集体资源是指法律法规规定属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。
总之，农村集体“三资”是依法归于农村集体的资金、资产和资源，任何个人都不得以任何理由和目的侵占、私有和破坏。农村集体“三资”是属于集体的，为集体服务的。因此，需要加强对农村集体“三资”的监督管理，明确管理体制和经营机制，从而实现农村集体“三资”的保值增值。严格执行监管工作原则，坚持民主管理原则、公开原则和农民群众受益原则[1-2]。
2农村集体“三资”监督管理现状
2.1相关人员比较支持加强农村集体“三资”监管
大多数乡镇领导和村干部及村民群众对加强农村集体“三资”监管比较支持，一致认为加强对农村集体“三资”管理有利于摸清农村集体家底，增强透明度；有利于明确集体资产产权，增加农村集体收入，促进农村的和谐稳定与发展，促进农村长治久安等。
2.2农村集体“三资”监督管理工作重视创新性
中国特色社会主义市场经济在新形势下得到了更好的完善和发展，尤其在党中央的宏观决策下，以及对农村经济的重视与扶持下，我国农村集体经济也得到了很大发展。近年来随着频繁的农村集体资金往来，村民对集体资产的利用形式更加多样，对资源的开发也初具规模并逐步向产业链方向发展。政府在村一级全面推行村集体会计委托服务，结合实际，因地制宜地制定了一些工作实施意见，利用村集体会计委托中心村委会财务，进一步健全和完善了财务管理制度，从而促进财务公开透明。这些措施对农村集体“三资”的监督管理提供了创新性的管理模式，但在监督管理过程中仍然存在着一些问题。
3存在的问题
虽然目前我国农村集体“三资”监督管理工作发展较好，但仍然存在一些问题。农村集体“三资”中存在的问题主要是村民在承包耕地和非家庭承包的旱地之间的纠纷，农户与农户、农户与集体之间的纠纷以及在承包山林问题上的纠纷。面对这些问题，农村“三资”管理工作者则需要及时发现问题，同时及时解决纠纷，从而促进农村集体“三资”监督管理工作落到实处。
3.1农村集体“三资”台账登记不清楚
一方面，由于村集体及村民缺乏对“三资”重要性的认识，从而造成对集体资源资产的分布、类别、地籍类型等专业情况记载不规范，对原始材料没有做到积极搜集、保存和扩充，造成农村“三资”材料基数不明、底子不清、缺少数据，无法在实施具体工作的过程中真正发挥作用。另一方面，由于历史原因，加上村干部的更新换代以及村内搬迁、扩建及其他规划等因素的影响，如果没有及时准确地登记在册，极易导致集体土地、林地、草地等资源性资产权属界定不明确，从而引起纠纷[3-5]。
3.2资金管理手续不健全
在资金管理方面，由于村集体核查不是非常严格，加上管理缺乏规范，村集体的一些自有资金和从其他渠道取得的收入未入村账，存在漏管现象。村集体财产是属于村民共同所有，但有些村干部在不经集体商讨和村民代表会议通过的情况下，擅自使用村集体财产进行大额投资，造成无法估量的损失。有些村干部甚至假公济私、乱发补贴，时常发生白条支出现象，从而造成不良影响。此外，由于一些村报账不及时，往往到了年底才对账务进行集中处理，极易造成村集体财务混乱、账实不符，不能真实地反映村集体的财务状况。
3.3村务监督工作机制不健全
任何行为都需要监督，通过强有力的监督，才能使权责明确。然而目前仍存在村务监督工作机制不健全问题，民主理财只停留在表面。一是由于关注度不强，疏于管理。二是由于财务管理制度不完善。监督既需要人督促，也需要制度保障。乡镇制定的财务管理制度不健全，会计委托中心的任务流程及每一任务的具体行动不细致，在管理制度上只注重事后监督，缺少和村组的有机配合，缺少对资金利用前、利用过程的有效监督，不能及时研究和解决工作中遇到的实际问题，制约了后续工作的开展。
3.4农村集体“三资”监管力量薄弱
乡镇所属的村集体会计委托中心的会计大部分是临时聘用的，业务素质较低、待遇差，工作责任心不强。其次乡镇经管站人员少，承担的管理工作量大、任务重，现有人员只能完成农经工作任务，对“三资”的监督管理往往心有余而力不足，并且管理人员缺乏从事财会工作的专业知识，阻碍工作的正常开展。
3.5工作经费不足
村集体的经济基础薄弱会导致村级组织运转艰难，由于多数村没有关于当地资源的致富项目，所以没有集体收入来源，主要是靠财政拨款或有限的转移支付资金保障村级组织的基本运转，对于“三资”监管工作无从谈起。对于乡镇村集体会计委托中心来说，由于缺乏编制，也就缺少了稳定的工作经费来源，这样对“三资”监管工作的正常开展非常不利。
4对策
4.1透明村务公开，健全村务公开制度
农村集体“三资”监督管理工作既是经济管理工作，也是政治工作。做好这一工作首先要使制度在阳光下运行，严格实行村务公开制度。村民对村集体的资金、资产、资源的使用和内容有知情权、参与权和监督权，而村务公开就是保障村民的这些权利，对集体资源使用情况等重大村务事件按需要随时公开，使集体每个成员都能明确了解。要在公众场所及村民聚集的鏊设立专门的、固定的村务公开栏，并要充分利用村务公开栏，按季度、年份将村财务收支明细和通过民主决策的重大事项进行公布、张贴并拍照存档，方便村民就近查询，了解“三资”利用情况。
4.2加强民主决策，建立民主管理与审计监督制度
加强农村“三资”管理要推行集体资金、资产、资源监管制度，加强民主决策。只要是有关集体的任何决策都应提交村民代表会议讨论表决，实行流程化管理，使任何集体事务都按规定流程进行。还要不断健全民主管理与审计监督制度，加强规范管理，强化监督，推进权力公开，完善财经纪律，加强对农村干部、财务工作者的约束。通过制定并完善财务管理规章制度对村集体资源各方面利用作出合理的规定，强化基层组织规范化建设，规范招投标过程，完善合同制度，科学管理村集体资源管理产生的各种档案，保障村集体经济的健康发展。
4.3建立领导小组，构筑管理平台
首先在思想上要深刻认识农村集体“三资”管理的重要性，把它当作农村工作中一个十分重要的工作来抓，通过成立乡镇、村集体“三资”管理机构，保障监管工作经费，加强监管队伍建设。构建完善的选人用人机制，加大对“三资”管理工作人员培训力度，提高管理人员的政治素质和业务水平，使财务管理、票据管理、会计核算、建档管理等工作都能得到统一处理和监督，为“三资”监督管理工作打好用人基础。同时日常管理是关键，推动“三资”管理工作正常有序开展，要对村集体所有的资产、资金、资源进行认真清查、摸底，登记造册，结合实际，理清思路，深挖“三资”潜能，探索产业兴村的发展道路。在管理方面，还应加强预算管理，搞好村集体经济组织财务预算，规范资金运行。在编制财务收支预算时，要实事求是、统筹兼顾，切实将各项收入全部纳入收入预算，严格制度和标准进行各项开支，使各项开支既体现实际需要，又要考虑到财力实际，确保收支平衡，充分发扬民主，为社会主义新农村建设做贡献。
4.4创新监督手段，开发“三资”信息化管理系统
新时期，信息化技术快速发展，在农村集体“三资”监督管理上同样应与信息技术相结合，创新电子监督手段。加强软件开发和软件保密系统设置，充分利用计算机使“三资”由传统管理向科学管理转变。同时应管理好政府公开网站，将清查数据及时向村民公开，使农村资金、资产、资源最大限度地纳入监管范围，让村民可以随时通过网络了解到各项资产账目明细、村务以及各项制度，维护好农民群众的合法权益和根本利益。
4.5整章建制，建立长效机制
制度是实现管理职能的基础准则，建立科学合理的制度形式有助于贯彻落实具体工作。农经部门要积极调研基层的根本情况，制订一套适合本地的、系统的、完整的、操作性强的农村财务管理规章制度，形成村集体会计委托机制。合理规划村干部工资发放、农村财务审批限额、票据管理等工作，对每一项都进行明确的制度规定，增强群众知情权，将财务收支和集体资产资源发包、租赁的具体情况透明化、清晰化，推动农村集体“三资”监督管理工作走上制度化、规范化、正常化的运行轨道。
5结语
加强农村集体“三资”监督管理是促进村集体内部机构权责明确的外力保证，提高集体收入、扩大效益是加强农村集体“三资”监督管理的最终目的。农村集体“三资”是广大农民群众长期以来共同创造的财富，做好农村集体“三资”监督管理工作关系到广大农民群众的切身利益。只有加强对农村集体资金、资产、资源的管理，做到用制度管权、管事、管人，及时发现存在的问题，才能有针对性地采取措施解决问题，才能应对当前农业和农村经济发展面临的新形势、新任务，从而实现我国新农村更好、更快、更优发展。
6参考文献
[1]尉串霞.规范农村“三资”管理的措施[J].农业技术与装备，2014（10）：62-63.
[2]沈虹，刘加盛.云和县农村集体“三资”管理成效及建议[J].现代农业科技，2014（9）：349.
[3]田立丰，马艳侠.农村集体三资管理中的问题与对策分析[J].农业与技术，2015（14）：223.
农村集体资产与财务管理篇5
1、农村集体资产流失严重。一是个别地方村集体土地、资产、资源发包、出售、出租，不公开、不透明，个别村干部暗箱操作，从中渔利，群众监督和部门监管不到位，造成集体资产流失；二是土地征占中被征地农民要求将大部分或全部征地补偿款分配给被征地农民，否则就到处上访，致使村集体应当得到的补偿费得不到，造成集体资产损失；三是在国家极力鼓励兴办农民专业合作社，村集体的部分职能将逐步被专业合作社所取代，村集体经济组织已经面临撤销或解体，村民（成员）要求分掉全部集体资产。
2、个别村财务管理混乱。全县村级财务管理整体水平是好的，但仍有个别村财务混乱。主要表现在：村干部独断专行，有章不循、有法不依、财务制度形同虚设；收入不入账、坐收坐支、资金管理混乱，核算不及时；建设项目不招投标、集体资产出售、发包暗箱操作，集体资产流失严重，大额开支不透明，弄虚作假；管理不民主，财务公开流于形式等等。
3、村财务会计委托制工作仍不完善，方式尚不够规范。部分乡镇根本没有实行村财务会计委托制；多数乡镇只是对村转移支付资金核算，没有村级的全部会计业务，存在会计核算“两层皮”的现象；乡镇机构的人员业务素质不适应，部分乡镇经管中心人员配备不齐，缺少专业人员，致使无法开展制工作；财务工作流程、账务处理还不够规范。
二、规范农村财务管理建设的措施
解决农村面临的财务管理问题，要以科学发展观为指导，创新工作思路、内容和方法，严格实行纪检监督下的村级集体“三资”委托工作制度。
农村集体“三资”即村级的资金、资产和资源。委托即把村级“三资”以书面形式委托给乡镇成立的“三资”服务中心管理，实行资金委托代管、资产统一监管、资源联合协管，严格按照农村财务管理规范化建设的模式运作同时有纪检监察部门的监督，这是强化村级财务管理的有效方式。农村集体经济组织“三资”委托服务制，是指在坚持农村集体经济组织“三资”所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，各村集体经济组织与乡（镇）农村集体经济组织“三资”委托服务中心签订委托协议，对“三资”实行统一管理。
1、搭建一个服务平台。乡（镇）成立一个“三资”委托服务中心，以乡（镇）农村经管中心为依托，成立由乡（镇）领导和相关人员参加的“三资”委托服务中心。“三资”委托服务中心办公室设在乡（镇）农村经管中心，内设专职总会计、总出纳员各1名，记账员若干名，负责办理各村会计业务和“三资”管理业务。这样村级财务统一在乡（镇），有利于形成一个模式的业务规范化效果。
2、健全“两套”工作流程。建立健全统一的农村集体资金和农村集体资产、资源监管工作流程。一是健全农村集体资金流程。村集体经济组织的一切收入必须及时、足额存入村集体设在乡（镇）“三资”委托服务中心的资金收入专户，统一管理。对村级支出实行预决算审核审批制度，根据年初预算或临时性支出，经村民主理财小组审核，村民大会或村民代表会议讨论决定，报乡（镇）“三资”服务中心审核审批，在村务公开栏及时公示，接受群众监督，并及时入帐核算。二是健全农村集体资产、资源监管流程。村集体经济组织资产和资源出售、转让、承包、租赁时，由乡、村两级制定处置方案，经村民大会或村民代表大会讨论通过并公示后，报乡（镇）“三资”服务中心审核，对资产资源价值进行现场核实评估，实行严格的招投标，签订规范的制式合同，同时将相关的会议记录、合同文书归档管理。按照相同条件本村村民优先的原则，由村集体经济组织采取竞价方式进行公开发包或招标。资产处置和资源经营结果必须在村务公开栏内及时公开。
3、推行“三种”管理方式。对农村集体“三资”实行三种管理方式。一是实行资金委托代管。村集体经济组织资金委托乡（镇）“三资”服务中心代管，以乡（镇）、村集体经济组织为单位，由“三资”委托服务中心统一设置帐户进行核算、管理。二是实行资产统一监管。村集体资产在乡（镇）“三资”委托服务中心设置台帐，并按照统一的标准、程序，对村集体资产的经营、处置、收益进行指导、监督和管理。三是实行资源联合协管。村集体经济组织资源承包、出售、租赁、转让等由村制定方案，经村民大会或村民代表大会讨论通过后，报乡镇“三资”服务中心审核，县农村集体“三资”服务监管组织复核，经村民大会或村民代表会议讨论通过，实行县、乡、村三级联合管理。通过建立规范、科学、有效的委托服务管理机制，实现农村集体“三资”组织监督与群众监督相结合，程序化管理与智能化管理相统一。
农村集体资产与财务管理篇6
【关键词】集体经济农村会计财务管理信息披露
一、农村集体经济财务管理制度的历史演变
1、集体经济的含义。集体经济，即社会主义集体所有制经济，是指由部分劳动群体共同占有生产资料的一种社会主义公有制形式。它是劳动群众根据自愿互利原则组织起来的，实行独立经营、自负盈亏的合作经济组织。
2、时期农村集体经济财务管理制度。化时期，在自然乡村的范围内，由农户自愿联合，将其所有的生产资料（土地、较大型农具、耕畜等）投入集体所有。集体利用整合的资源优势统一组织农业生产，农民进行集体劳动。经营方式上，实行政社合一。这种经营模式虽然强化了农村集体经济组织的行政化管理，但脱离了当时农村集体经济的性质和规律，严重阻碍了生产力的发展。这一时期我国农村财务管理体制存在的基础是的一大二公体制。该体制下土地等生产资料归集体所有，农产品等经营收入由生产队统一支配，农户没有生产经营自及农产品支配权。与之相适应，公社、大队、小队逐级设立了附属于行政的农村财务管理制度。农村的财务管理体制是农村社会制度高度集体化、公有化的象征，是计划经济体制下，我国农村政策体系中的重要组成部分。
3、改革开放以来，我国农村集体经济财务管理模式。1984年，家庭联产承包责任制与统分结合的双层经营体制在广大农村普遍展开。该经营体制的重要特征就是土地归集体所有的性质不变，把经营权交给农户。与时期的不同之处在于由过去的集中经营转变为统分结合双层经营。家庭经营在双层经营中属于分散经营层次，但仍属于集体经济的范畴。与此同时，农村的财务管理体制和运作的社会基础也发生根本的变化。该体系所服务的对象也发生了根本性变化，由原来为体制下的集体经济服务开始转向服务于以农户为基础的农村经济组织。
二、双层经营体制下的集体经济财务管理存在的问题
随着农村经济的迅猛发展，农村集体经济财务管理存在的问题也逐渐暴露出来。如村财务制度执行不严；物资管理手续不全；集体资产与财务账目管理混乱；财务信息披露不准确及集体资产流失严重等。
双层经营体制下的农村集体经济组织是以自主经营取得收益来维持基层政权稳定，履行农村社会管理和经济管理的双层职能。该特点说明了我国农村集体经济的特殊性和复杂性。同时也反映出我国农村集体经济财务管理及制度与执行层面的复杂性。
1、村级财务管理制度。改革开放前，由于农村集体经济长期处于停滞不前的状态，与之相对应的集体经济财务制度的设置相对比较简单。农村双层经营体制的推行使得集体经济整体实力大大增强，但农村财务管理制度并没有实现较大的变革。主要表现在会计科目设置不健全、不规范；总账与明细账，总账与日记账不分。甚至一些经济相对落后的村集体连正式的账簿都没有。由于会计科目与账簿设置上出现诸多漏洞，致使一些集体经济业务无法反映和控制。
2、财会人员设置。每一村级经济组织的会计与出纳等财务人员负有对本村经营活动和收支业务进行真实、全面系统、连续地反映与核算职能，并对本村的经营活动负有一定的监督权。即会计等财务管理人员在村级这一特殊的管理体制中具有相当重要作用和意义。但就目前总体状况来看，农村会计人员的业务水平和管理水平还跟不上形势发展的需要。甚至在一些村级集体经济相对落后的村组，农村财务人员对现行的会计制度和财务处理程序根本不了解。
3、货币资金管理制度。货币资金管理是农村集体经济财务管理的核心和重点。故每一村组包括村民小组都设有会计人员负责管理具体的账务，出纳人员负责货币资金的收支及其日记账业务。但由于农村财务管理制度实施缺乏力度，以及财务管理人员业务素质不高，在一些村集体经济组织中出现了职责不分；收支不分；会计出纳人员于一身的现象。货币资金管理漏洞百出，不规范运作方面经常发生，如多头开户，多人插手管账，村干部随意坐支，钱账不分，出纳人员常年无掌控现金，而一些村书记、主任甚至是一些村民小组长随意操纵现金收支。
4、村级财务收支预算制度。财务收支预算制度是一个组织进行财务管理与核算的重要制度和原则。但是村级两委一些主要干部特别是村主任或村支书责任心不强，对各种支出审批不严，而民主理财、收支预决算制度以及民主议事制度形同虚设。预算决算具体实施时寅吃卯粮现象时有发生。村级财产无法实现基本的保值增值，还出现了比较严重的资产流失现象。
5、村级财务信息披露制度。信息公开是现代经济运行机制中的一个重要层面。而信息不对称往往增加了经济运行的成本。就我国农村集体经济的运行机制而言，财务信息披露是一种非商品化信息，而且披露需要一定的成本，这些特点增加了村级组织披露的惰性。更为严重的是一些村级财务运作机制与管理缺乏透明度，在一定程度上影响了村级财务信息披露的积极性。即使披露往往流于形式，如公开力度不够；内容不具体；避实就虚；重大项目及核心内容往往避而不谈。
6、集体财产物资管理与价值评估制度。在市场经济条件下，我国农村集体财产的价值管理体系也在发生着变化，但农村集体财产特别是各种实物物资的管理和技术评估方式并没有改进，导致我国集体财产价值出现虚增和缩水现象，从而导致集体资产流失，侵占集体利益现象时常发生。
三、产生上述问题的原因
1、体制过渡期间的原因。目前，我国农业经营体制正在逐步向市场经济转变。农村集体经济财务管理体制存在和运作的社会基础及其服务的对象都在发生着变化。但是财务管理体制本身并未实现同步的过渡。体制所能提供的服务的质量与需求的标准发生了严重的脱节，从而出现了一些体制所不能弥补的漏洞，给一些法不法分子带来了可乘之机。
2、农村社会生产力与政治文化水平相对落后。改革开放以来，我国农村集体经济与广大农户经济都实现了飞跃式的发展，农村物质生产力水平也明显提高。但与城市这种高效集中的管理经营模式相比，农村分散性的社会运作模式总体上仍是低效的。如农业经济的的总体生产效率仍远远低于城市工业经济。农村政治民主、文明与文化的普及与发展程度仍然与我国的发展目标存在较大差距。具体到财务管理模块，广大农村没有系统化和标准化的财务管理制度；广大农村干部和财会人人员缺乏相关的专业知识，最终致使农村财务管理漏洞百出，广大农民群众参与的热情不高。
3、农村财务管理监督和审计渠道不畅。农村集体经济相对于城市经济而言是一种资源分散型经济，而且农村财务管理规模相对较小，因此一些乡镇及村级组织对财务管理问题没有加以高度重视。加之农户个体以分散经营为主，集体资产产权主体和受益主体不明确。导致农户集体观念、民主管理观念淡薄。民主监督和审计往往流于形式。因此群众监督动力不足，积极性不高。加之审计环节无力实施，故农村财务的监督和审计形同虚设。
四、主要结论及建议
针对我国农村集体经济财务管理出现的问题，我们应及时采取各种行之有效的措施，以规避上述问题及新问题的出现，并使制度、运行监督等方面趋于完善。
1、完善农村集体经济会计制度。会计科目与账簿的设置必须根据农村经济模式和发展的需要，做到科目健全，设置规范。设置规范的总账与日记账、明细账等。做到不错记、不漏记以及账实、账证与账账相符。财务信息内容做到内容真实、数字正确、条理清晰等。
2、建立财务人员互派和上级总体控制与监督制度。建立和健全会计反映与监督、核算与控制制度的同时，必须配备素质良好的财务管理人员。虽然村级集体经济业务量不是很大，尤其在新税制下，村级财务管理的内容趋于简单化。但由于村级集体经济组织兼经济政治双重管理职能，而且是一种微观层面的基层式管理，因此若财务管理完全退出村级组织就无法对村级经济业务行为进行具体的、及时地反映和核算。那么失去了直接相对应的财务管理与控制制度，村级财务管理体系可能会出现紊乱现象。建立双层财务人员核算监督和控制制度更符合我国农村既分又合的双层经营体制的特点。在分的层面改变本村人担任本村会计，尤其是由村两委直接任命财务人员的制度。在镇级政府统一筹划和管理下由比较大的村民小组实行财务人员互派制度，互派的财务人员必须经乡镇政府统一组织考核并对合格人员进行互派与轮派制度。在统的层面，由乡镇组织一批专业素质高，业务实践能力强且熟悉村级集体经济运行和业务管理的财务人员。一方面对村集体经济财务进行定期与不定期的审查；另一方面，定期对各互派财务人员进行轮训，以适应新农村改革和建设的需要。
3、加强货币资金管理与稽核。货币资金是村两委的日常管理活动及村级集体活动所需经费的主要来源。又因货币资金流动性强，易被一些不法分子侵占、挪用和贪污。因此必须加强村级货币资金管理，做到职责明确，钱账分开，管钱的不能管账，管账的不能管钱；鉴于村级货币收支环节随意性较大，必须做到收支分开；建立稽核制度，通过定期与不定期的稽核及时发现和纠正货币资金管理中出现的问题。
4、建立村级财务预算和决算制度。村集体经济组织不同于企业这种营利性单位。收入源的相对匮乏而支出面的宽大使得一部分村级集体经济出现了入不敷出的现象。因此村级财务必须建立预算和决算制度。每年年初，开村民民主大会，在兼顾各方利益基础上，坚持量入为出，留有余地的原则，编制财务预算方案。收支预算编制应做到合乎财经法律法规的基础上，内容要做到详实、可靠、实用等。在实施的过程中必须严格按照预算方案执行。有需要重大调整项目，须经村民大会表决通过。年终应根据本年实际收支情况编制决算方案并公布于众，接受群众审查监督和上级主管部门的审计和监管。
【参考文献】
[1]郑文凯：新编村集体经济组织会计教材[m].北京：中国财政经济出版社，2004.
[2]曾培清：村集体经济组织会计制度操作指南[m].北京：经济科学出版社，2005.
[3]中国人民大学农业经济系：社会主义农业经济管理问题[m].北京农业出版社，1985.
[4]曹明贵、盛正国：新农村的制度建设[m].北京：经济科学出版社，2007.
[5]陈吉元：21世纪中国农业与农村经济[m].郑州：河南人民出版社，2000.
[6]贺雪峰：乡村研究的国情意识[m].武汉：湖北人民出版社，2004.
[7]中国社会科学院农村发展研究所、国家统计局农村社会经济调查司：2005－2006中国农村经济形势分析与预测[m].北京：社会科学文献出版社，2006.
[8]周志强：中国共产党与中国农业发展道路[m].中共党史出版社，2003.
[9]张根生：家庭联产承包责任制[m].海天出版社，2004.
[10]董忠堂：建设社会主义新农村论纲[m].人民日报出版社，2005.
[11]费孝通：志在富民从沿海到边区的考察[m].上海人民出版社，2007.
农村集体资产与财务管理篇7
关键词：陆良县；农村；财务管理
中图分类号：F810.7文献标识码：a文章编号：1674-0432（2012）-04-0034-2
1农村财务管理需要注意的两个问题
1.1集体资产的产权界定与债务落实
目前村级集体资产产权不清，造成资产登记管理困难，债权债务难落实。县人民政府应着手按农业部关于印发《农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法》的通知等有关法律法规，遵循“谁投资、谁所有”的原则，并充分考虑资产形成的过程，从有利于管理和农村社会稳定出发，尊重历史、照顾现实，实事求是准确界定乡村组级集体资产的产权范围。对集体所有的土地和法律规定属于集体所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源；集体所有的现金、存款等流动资产、土地使用权等无形资产和依法属于集体所有的其他资产进行界定。总之，在集体资产产权界定上，应按有关的法律法规政策和公平合理、向集体和农民倾斜的原则进行。产权界定后，债务跟着产权走（所有权和经营权分离的除外），谁的产权，谁承担相应债务，谁负责管理、维护、使用。
1.2界定集体资金的使用范围，明确所有权、决策权、使用权
集体资金主要用于村组干部报酬和办公经费，村组公益事业和公共服务投资，乡村两级办学，计划生育宣传，乡村道路维修方面的支出。国家通过增加财政转移支付为界定集体资金使用也提供了依据，所有权属集体的还应该包括：集体统一经营收入；发包及上缴收入；企业上交管理费；土地补偿费和安置费；一事一议奖补资金；各部门无偿拨给村、组级的其他资金和各种补助款。所有权为集体的，原则上使用权、审批权、决策权、监督权属全体村民。
2加强村级财务管理的措施
2.1管理的思路和方法
村级财务管理各地不一，根据我县村级财务的现状和实际，一般采取“村组账乡镇代管”的方式，即在村组资金所有权不变、使用权不变、会计核算内容不变、资金使用方向不变的前提下，各村委会、各村民小组将本村（居）委会、村民小组的资金、资产委托给乡镇农经站即农村财务管理办公室代管，村组只设报账员负责财务收支结算工作。乡镇农村财务管理办公室在银行设立专户实行代管，取消村民委员会、村民小组的所有银行账户。也可以根据各乡镇实际采取村（居）委会账务由乡镇农经站代管，村民小组账务由村委会代管的“双代管”方式进行。
2.2成立代管机构，签订代管协议
一是各乡镇分别成立农村财务管理领导小组，领导小组由乡党委、政府、人大、纪委领导和财政所长、农经站长组成。领导小组办公室设在乡镇农经站，办公室主任由农经站长担任。二是与村委会、村民小组签订代管委托协议书，经村民代表大会通过，由村委会主任、村民小组长与农村财务管理办公室分别签订本村（居）委会、村民小组的委托代管协议。
2.3界定代管范围
代管内容包括集体资产和集体资金两方面。一是集体资产在村、组资产清理和产权界定清楚无误的条件下，由乡镇农村财务管理办公室为各村委会、村民小组设集体资产登记账薄进行登记管理。二是集体资金、上级补助和在村组一级的各种往来款，主要包括：集体统一经营收入；发包及上缴收入、企业上交管理费；土地补偿费和安置费；一事一议奖补资金；各种按规定收取的押金和罚没款；各种代收款、借入款及利息收入等其他资金；各部门拨到村、组级使用的其他资金；按规定清收的提留统筹等各种尾欠款；固定资产、财产等。
2.4理顺财政划拨关系
开设银行专户。按照中央、省、市有关规定，出台我县农村集体资产清产核资资产所有权界定办法和农村税费改革财政转移支付资金使用管理办法，根据村集体资金的性质和范围，由各级政府协调，理顺财政划拨关系。我县宜采取“先划拨，后核销”的方式，将两税附加返还，上级补助（含转移支付村组的资金）、上级拨款收入由乡镇财政所划拨到乡村财务管理办公室专户，年底由农村财务管理办公室报财政所核销。
2.5严格把好资金使用范围，规范票据管理
由于村组很多开支无统一发票的实际，应由县农业局、财政局、审计局、纪委、监察局统一印制一套村级农村财务专用票据，进行规范，县政府发文启用。管理上全县统一使用农村财务专用票据和国家税务部门的统一发票，这样，从根本上杜绝了村组财务“白条子”问题，维护了票据的真实性和严肃性。
2.6按新的会计制度建立代管账
根据《中华人民共和国会计法》及财政部、农业部颁布的《村合作经济组织财务制度（试行）》《村合作经济组织会计制度（试行）》《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规及县级人民政府“村账乡管”实施办法建立代管账。乡镇分设出纳账和会计账，按《会计基础规范》工作，做到记账时间、记账方法、会计科目，账薄设置及报表单据统一。
3建立和完善管理制度，明确责职，确保农村财务管理规范有序
3.1建立资金管理制度
资金管理制度要明确各级财务人员的责任及违纪处罚措施，明确党政领导干部和其他人员影响集体资金的审批、使用、监督，造成资金的挪用、占用、借用和其他非群众意志使用的，按党纪、政纪处分并追究法律责任。
3.2建立农村财务管理办公室内部管理制度
明确办公室的职权、责任，对办公室人员要加强管理，认真考核，监督到位。使工作按规范化、制度化、程序化的要求进行，提高工作效益，维护农民利益。
3.3财政预决算制度
村民委员会、村民小组每年作出年度收支预算方案，并报乡镇农村财务管理办公室备案。财政收支必须做到统一管理，民主监督，勤俭办事，以收定支，收支平衡。农村公益建设应本着量力而行的原则，做好全年预算。
3.4备用金和定期报结账制度
为方便村、组日常开支，村组账乡代管后，实行备用金制度。备用金数额根据各村委会、村民小组的业务量大小，距乡镇的远近在1000元内核定，但只能在各自代管资金数额内支取，不允许透支。备用金用完后，随即报账，再申请备用金。村、组当日实现的收入，必须在10日内存入银行专户，严禁坐收坐支，同时也不得谎报用途套用现金，不得私设小金库，不得“白条抵库”，否则按违纪处理。
3.5财务审批制度
村（居）民委员会或村民小组一次性支出500元以下的，由村民委员会主任审批；支出在500—1000元由村民委员会集体讨论提出审批意见，主任签字；支出1000-5000元由村民委员会汇同民主理财小组研究提出审批意见，主任签字；支出在5000元以上的，事前须经村民大会或村民代表大会通过并附会议情况，书面报乡镇农村财务管理办公室审核提出审核意见，并报县农经站备案后，由村委会主任签字。
3.6固定资产管理制度
各村委会、各村民小组要结合财务清理交接，全面理清固定资产，建立专账、专簿，清理结果在该村村民大会上公布通过后登记，产权不清的应报乡镇农村财务管理办公室协调相关部门进行界定，并办理产权手续后登记，人为造成损坏流失的，要分清责任，客观公正的处理，属组账乡代管的，固定资产由乡农村财务管理办公室专账、专簿登记管理。
3.7民主理财和财务公开制度
结合“两委”换届，由村民大会产生7-13个组成的民主理财小组，行使财务收支的建议权、监督权、审核权。实行财务公开制度，由各乡镇农村财务管理办公室负责督促如期公布。村委会一月公开一次，村民小组一个季度公开一次，公开的式样由乡镇农村财务管理办公室统一印制，并有村、组负责人、理财小组负责人、农村财务管理办公室负责人的签字方能公开。公开内容主要包括各种收入、各项支出、各种负担、债权债务、固定资产情况及群众关心的其他财务情况。
3.8审计制度
县农经站农审办公室每年对各乡镇农村财务管理办公室代管的各村、组集体财务收支情况进行一次全面审计，纠正错误，查处违纪行为；各乡镇农经站、纪委要定期对乡镇农村财务管理办公室所代管的各村、组集体财务进行内部审计，发现问题，及时纠正；乡镇农村财务管理办公室人员离任时要接受离任审计后方可离任。
3.9责任追究制度
责任追究应包括违反集体资金和集体资产管理规定擅自平调、拉用、借支、私存、挪用、占用、贪污和其他方式动用集体资金集体资产及其他违法违纪行为。
3.10财务档案管理制度
各村民委员会、村民小组必须在“代管”前将所有会计财务资料清理、归档，待县、乡清理小组全面清理、认可后移交到乡镇农村财务管理办公室统一保存管理，管理按档案管理法律法规及财务制度进行。
农村集体资产与财务管理篇8
1农村财务管理工作重要性
1.1是解决当前农村矛盾的需要。如何处理好国家、集体和农民利益关系的问题，关系到农村的稳定和经济发展。这些涉及经济利益关系的问题最终都要反映到农村集体资产和财务管理工作上。因此，加强农村集体资产和财务管理是解决当前农村突出矛盾和问题的基础，是维护农村稳定和促进农村经济发展的重要措施。
1.2是农村经济管理工作的基础。早在农业合作化时期，农村经营管理工作就从财务会计管理工作开始起步；联产承包后，农村经营管理工作又率先从财务会计的改革突破；90年代农业进入新阶段后，土地承包管理和农民负担管理实际上都是以财务管理为基础的。
1.3是完善社会主义市场经济体制的重要方面。要提高农业的竞争力，十分紧迫的任务就是要尽快把农村市场经济体制建立健全起来，进一步理顺经济关系，规范经济秩序，为农业和农村经济的发展创造良好的环境。
1.4是搞好农村基层民主的要求。十提出依法执政、科学执政、民主执政。村务公开、民主管理工作的重点和核心是财务公开，农村财务与农民群众的利益息息相关，是广大农民群众最为关注的一项工作。因此，农村集体财务管理工作决不是简单地算个帐、填个报表的问题，建立健全集体财务管理和财务公开的各项制度，是搞好村务公开、民主管理工作的重要环节，是加强基层民主建设的要求。
2农村集体资产与财务管理方面存在的问题
2.1存在农村集体债务。在新农村建设中，一些村不顾自身的经济实力，盲目举债或赊欠搞达标，个别村为了得到项目资金匹配，借债而增加新的债务。
2.2存在农村集体资产流失。
2.2.1个别地方村集体土地、资产、资源发包、出售、出租，不公开、不透明，群众监督和部门监管不到位，造成集体资产流失。
2.2.2土地征占中被征地农民要求将大部分或全部征地补偿款分配给被征地农民，否则就到处上访，致使村集体应当得到的补偿费得不到，造成集体资产损失。
2.2.3在国家极力鼓励兴办农民专业合作社，村集体的部分职能将逐步被专业合作社所取代，村集体经济组织已经面临撤销或解体，村民（成员）要求分掉全部集体资产。
2.3村财务会计委托制工作仍不完善，方式尚不够规范。多数乡镇只是对村转移支付资金核算，没有村级的全部会计业务，存在会计核算“两层皮”的现象；乡镇机构的人员业务素质不适应，部分乡镇经管中心人员配备不齐，缺少专业人员，致使无法开展制工作；财务工作流程、账务处理还不够规范。
2.4存在财务管理混乱。全县村级财务管理整体水平是好的，但仍有个别村财务混乱。主要表现在：村干部独断专行，有章不循、有法不依、财务制度形同虚设；收入不入账、坐收坐支、资金管理混乱，核算不及时；建设项目不招投标、集体资产出售、发包暗箱操作，集体资产流失严重，大额开支不透明，弄虚作假；管理不民主，财务公开流于形式等等。
3规范农村财务管理建设的措施
3.1建立服务平台。乡（镇）成立一个“三资”委托服务中心，以乡（镇）农村经管中心为依托，成立由乡（镇）领导和相关人员参加的“三资”委托服务中心。“三资”委托服务中心办公室设在乡（镇）农村经管中心，内设专职总会计、总出纳员各1名，记账员若干名，负责办理各村会计业务和“三资”管理业务。这样村级财务统一在乡（镇），有利于形成一个模式的业务规范化效果。
3.2建立健全统一的农村集体资金和农村集体资产、资源监管工作流程。
3.2.1健全农村集体资金流程。村集体经济组织的一切收入必须及时、足额存入村集体设在乡（镇）“三资”委托服务中心的资金收入专户，统一管理。对村级支出实行预决算审核审批制度，根据年初预算或临时性支出，经村民主理财小组审核，村民大会或村民代表会议讨论决定，报乡（镇）“三资”服务中心审核审批，在村务公开栏及时公示，接受群众监督，并及时入帐核算。
3.2.2健全农村集体资产、资源监管流程。村集体经济组织资产和资源出售、转让、承包、租赁时，由乡、村两级制定处置方案，经村民大会或村民代表大会讨论通过并公示后，报乡（镇）“三资”服务中心审核，对资产资源价值进行现场核实评估，实行严格的招投标，签订规范的制式合同，同时将相关的会议记录、合同文书归档管理。按照相同条件本村村民优先的原则，由村集体经济组织采取竞价方式进行公开发包或招标。资产处置和资源经营结果必须在村务公开栏内及时公开。
3.3对农村集体“三资”实行三种管理方式。
3.3.1实行资金委托代管。村集体经济组织资金委托乡（镇）“三资”服务中心代管，以乡（镇）、村集体经济组织为单位，由“三资”委托服务中心统一设置帐户进行核算、管理。
农村集体资产与财务管理篇9
一、明确管理范围
在坚持“四权”不变原则的前提下，严格明确“三资”管理范围，包括村级集体资金、村级集体资产和村级集体资源。
二、严格操作制度
（一）严格执行收支两条线管理制度。村集体取得的各项收入，要及时存入三资委托服务中心账户，严禁直接从中抵扣垫付款或偿还借、贷款等坐收坐支行为。（二）严禁村干部擅自借贷行为。禁止村干部以村集体名义，在未召开村民代表等有关会议研究，未向村民说明原由、未征得村民同意的情况下，擅自向银行贷款或向私人借款；严禁存入村干部私人名下或村委会私设“小金库”。（三）严格规范支出管理制度。各村的支出实行“先理财、后记账”的民主管理模式。（四）严格执行村级财务集中报审制度。不论村账户上是否有资金，当月发生的财务开支，必须在月底进行集中报审，核清账务，做到账款相符。（五）严格实行村级财务档案管理制度。严格按《会计法》的要求将各村的财务资料整理归档，按照统一分类存放有序的要求编制档案目录，实行分柜管理，妥善保管。
三、落实公示制度
（一）落实村财务开支月公示制度。（二）落实村集体收支全面公示制度。（三）落实惠农政策及时公开制度。
2019年下半年工作计划如下：
在实行村级财务制度以来，我们遇到了许多问题，也积累了一定的经验，下半年年，将相关工作计划如下。
一、提高认识，加强领导
村级财务服务中心要认真听取群众对农村财务管理的要求和意见，加强对农村财务管理方面的法规、规章和政策的学习，提高对农村财务会计“委托服务制度”的认识，加强对实施农村财务委托服务制度的领导，强化实施农村财务委托的措施，按照已经出台的各项规章制度，搞好农村财务的委托，规范全镇农村财务的管理。切实杜绝不合规、不合理的各种开支，将农村集体资金用在刀刃上，使有限的农村集体资金发挥更大的效益。
二、加强宣传，统一思想
加强宣传，统一思想，提高干部群众搞好农村财务工作的积极性。充分利用广播、宣传单和村民大会等大张旗鼓宣传“村账镇代管”的重要意义，使干部群众认识到这项工作是从源头上预防和治理腐败的治本之策，是密切党群、干群关系的有效途径，是实践“三个代表”的具体体现。通过宣传教育，消除了干部群众认为“村账镇代管”会改变村组财务管理自主权，集体资金被平调、挪用的思想顾虑，使村级财务“村账镇代管”工作深受人民群众支持。为“村账镇代管”全面实施奠定坚实的基础。
三、建立健全农村集体理财小组，加强公开制度
加强民主管理，促进农村民主理财工作的规范化。村集体理财小组会必须经村民代表大会选举产生，并实行回避制度，村干部及近亲属不得参加。加强财务公开，是加强农村集体财务管理和强化农村党风廉政建设的有效措施。各村认真履行好工作职责，规范财务公开制度，采取村民易于理解和接受的方式将农村集体财务活动情况及有关账目，定期如实地向全体村民公布，并按照我镇统一明确的农村财务公开的时间、内容、程序和方式搞好农村财务的公开，做到每笔开支都进行详细公布，接受群众的监督，提高民主理财的质量。坚决杜绝半公开、假公开等现象，接受农民群众的监督。
四、加大推行农村财务“村账镇代管”的工作力度由于目前农村财务管理工作的实际情况，要加大推行“村账镇代管”的工作力度，履行“四议两公开一监督”制度，规范农村基层干部行为，充分发挥监督委员会职能作用，不断提高群众的满意率。
五、健全财务管理规章制度，规范工作流程
建立健全农村财务管理规章制度。为保证农村财务管理体制改革的顺利实施，我镇结合自己的实际建立健全了各项规章制度。包括：财务档案管理制度、财务管理制度、审计监督制度、财务审批管理制度、财务公开制度、民主理财制度等一整套规范制度，为我镇农村财务“村账镇代管”机制的健康运转提供了坚持保障。通过健全完善制度，限制了村干部处置集体资产的自由决策权，加大了民主监督力度，从源头上减少了腐败产生的机率。财务流程完成后，按照财务公开制度规定的程序进行公开，保证农民群众对集体经济组织财务的知情权、参与权和监督权。
农村集体资产与财务管理篇10
一、要建立严格的收缴内部控制制度
农村财务运行机制创新需要从内部制度建设出发，才能促使农村财务管理机制的创新，对不断完善农村财务运行机制，实现农村财务资金的有效管理具有十分重要的作用。在经济转型发展的关键时期，农村各项事业发展与农村财务运行机制创新是紧密联系的，只有建立严格的收缴内部控制制度，才能从多方面提升农村财务管理水平，对农村财务规范化运行具有积极的意义。农村财务收缴内部控制制度建设的过程中，需要把村集体的全部收入纳入核算范围，通过规范、合法、统一的票据管理，实现农村资金的有效运转，提升农村财务资金的管理效率，为资金的统一管理创造良好的条件和平台。
二、要强化支出的监督管理
农村财务运行管理机制创新与财务支出运行机制是紧密联系在一起的，支出运行机制的创新与财务科学管理需要形成良性互动，才能从根本上提升农村财务管理水平，为农村财务管理模式创新营造良好的氛围。农村财务支出管理过程中需要改变以往分散管理的模式，从分散管理向集中管理模式转变，从而能够实现财务的有效支出，对财务支出能够进行有效地跟踪，对农村社会经济发展产生积极的意义。农村财务以往运行过程中财务资金拨付的模式，在运行机制创新模式转变中要向报账模式转变，从多方面节约农村财务管理成本，提升农村财务管理的效率，为财务管理运行机制创新提供重要的制度保障。农村财务运行管理机制创新过程中需要不断规范集体财务行为，从多方面减轻农民财务负担，对切实维护农村权益具有重要的作用，同时也能实现农民收入提升，对农村各项事业发展会产生积极的作用。
三、要建立集体资产的统一管理
农村财务运行机制创新中要实现资产的统一管理，保证资产能够在财务环境下实现科学的运行，对资金有效利用具有重要的作用。农村财务管理的过程中需要进一步清算资产，建立统一的农村财务管理制度，实现农村财务运行机制的创新，把资金能够有效地整合在一起，实现资产的统一化管理，提升农村财务的规范化水平。农村财务在运行过程中存在资金来源复杂的情况，需要对每项资产进行统一核算，从不同的角度进行资金的管理，提升资产的综合管理水平，为资产的科学化管理创造良好的财务环境。财务运行机制创新的过程中需要解决集体资产长期账实不符的问题，通过每个家庭的财务状况进行全面的分析，保证产权能够明晰，提升财务管理的效率。农村财务资金的利用率一直不高，对农村各项事业发展产生了重要的影响，当前需要从农村财务运行机制创新管理出发，提升财务资金的利用率，从而能够实现农村资金和资产的保值增值，对农村经济社会发展产生重要的作用，同时也能提高农村的经济效益，对各项社会效益实现具有积极的意义。
四、要实现会计电算化
在信息化社会进程中，农村财务运行机制需要不断创新，具体实施的过程中要实现会计电算化，全面提升农村财务运行机制和管理水平，对农村财务管理效率提升具有重要的作用。在新的社会经济发展过程中，农村财务管理和运行机制是紧密结合在一起的，在具体实施的过程中需要不断提升记账管理水平，实现农村财务管理的规范化和信息化，对农村财务运行机制创新具有重要的作用。在新的社会经济环境下，农村财务运行机制创新和会计电算化结合在一起，形成有效的财务管理平台，提升财务会计工作的标准化水平。通过会计电算化管理可以对货币资金进行有效的管理，对农村资金的结余情况进行有效的清算，对制定科学有效的财务管理制度具有重要的作用。
五、要实现财务监督的作用