食堂市场调查方案篇1
一、工作方法
（1）预防为主，常备不懈。执法人员在执行《食品安全法》的工作中要把学校食堂及周边餐饮安全作为重点对象，对可能发生的餐饮服务安全事故进行分析、预测，并有针对性地加强餐饮安全监督与知识指导、食品安全法制教育工作，防范重大餐饮服务安全事故的发生。当接到突发餐饮服务安全事故报告时，按照餐饮服务安全事故应急工作要求及时做好本职工作。
（2）属地管理，条块结合。根据餐饮服务安全事故发生地，按照日常工作划片分工，由分管执法人员直接负责餐饮服务安全事故应急处理，开展执法与控制工作。专项领导小组及时调动工作人力积极给予协助和支持，确保对突发餐饮服务安全事故事故的有效控制和快速处置。
（3）统一领导，科学控制。在XX市应急办公室的直接领导下，及时对突发餐饮服务安全事故进行现场应急控制；以疾病预防控制中心对餐饮服务安全事故作出的《食物中毒流行病学报告》为科学支撑，根据《食品安全法》办理好突发餐饮服务安全事故案件。
（4）反应迅速，报告及时。突发餐饮服务安全事故时，执法人员到场反应迅速，处理得当，正确指导餐饮服务安全事故单位采取病人就医救治和现场控制措施，及时报告、通报工作情况，与其他部门通力合作，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接。
二、工作内容：
1、执法人员按照管辖范围，联合XX市疾病预防控制中心工作人员，在两个月内对XX市学校食堂、幼儿园食堂及周边餐饮经营单位进行专项调查，建立健全工作本底档案。
2、分类监管，全面整治。对已持有《餐饮服务许可证》、有效《食品卫生许可证》）的加强执法管理，落实责任；对未ban证但经限期整改能基本达到发证条件的给予ban证，规范管理；对无条件ban证的动员企业转行，对经法制教育无效的违法经营者，则积极与工商部门配合，依法予以取缔。
3、配合XX市疾病预防控制中心开展学校流行性疾病防控等安全工作。对学校及托幼机构传染病防治工作内容进行检查，包括组织与制度、学生晨检与因病缺课登记、疫情报告、预防保健措施、健康教育等制度措施的执行情况，并跟踪落实，确保不发生食源性疾病与传染性疾病流行。
4、要求学校开展学生体检、学生健康监护、学生饮用水供给、学校教学卫生、生活环境条件、设施等方面工作，依法加强学校有关饮食安全监督。
三、应急预案
依据中华人民共和国《食品安全法》和《突发公共卫生事件应急条例》等有关规定，制定应急预案。
1、应急领导小组
成立XX市餐饮服务安全应急领导小组，贯彻落实XX市应急指挥部、食品安全综合协调办公室和学校食堂及周边餐饮单位专项领导小组办公室对XX市学校食堂及周边餐饮安全事故应急处理的各项指令，负责专项工作领导与案卷审报工作。
组长：XXX
组员：XXXXXXXXXXXXXXX
2、应急队伍及职责
XX市全体餐饮服务执法人员为应急队伍成员：按照《食品安全法》与《突发公共卫生事件应急条例》负责XX市学校食堂及周边餐饮安全事件的应急响应、及时有效地控制餐饮安全事故，防止蔓延扩大；及时开展餐饮安全事故调查与违法行为的查处；对餐饮安全事故信息进行收集、分析、报告、立卷；完成上级交办的其他任务。
执法人员分工管辖责任：
一组：XXX（组长）XXXXXXXXXXXXXXX（组员）分管XX市东北片区（含XXXXXXXXXXXXXXX街道）
二组：XXX（组长）XXXXXXXXXXXXXXX（组员）分管XX市东中片区（含XXXXXXXXXXXXXXX街道）
三组：XXX（组长）XXXXXXXXXXXXXXX（组员）分管XX市东南片区（含XXXXXXXXXXXXXXX街道）
四组：XXX（组长）XXXXXXXXXXXXXXX（组员）分管XX市西南片区（含XXXXXXXXXXXXXXX街道）
五组：XXX（组长）XXXXXXXXXXXXXXX（组员）分管XX市西北片区（含XXXXXXXXXXXXXXX街道）
3、突发事件的确认和分类分级
本文“突发事件”是指突然发生的，造成或者可能造成学生等群体健康严重损害的重大群体性不明原因疾病、重大食物中毒、生活饮用水污染中毒以及其他严重影响群体健康的事件。
（1）、突发事件的确认
当突发事件发生，立即组织调查人员到现场调查核实。对食物中毒、水污染中毒、环境中毒等未被认定的突发事件进行初步确认。
必要时，经区专家咨询评估小组的科学分析与评估，初步判断突发事件的种类和级别。
（2）、突发事件的分类分级
依据食品安全等事故的性质、危害程度和涉及范围，将其分为四级。
1、特别重大安全事故（i级）
2、重大安全事故（ii级）
3、较大安全事故（iii级）
4、一般安全事故（iV级）
4、应急处理
（1）、接到报告
执法人员要认真填写事故报告登记表，并及时向主管领导汇报情况，应急处理小分队接到通知，必须30分钟内赶赴现场。
（2）、出发前准备
夜间及节假日：值班人员接到报告应当马上向领导报告情况，根据领导指示，通知相关人员、携带事故处理相关文书及器材赶赴现场进行调查及监督检查工作；同时上报XX市食品安全委会，协同XX市疾病预防控制中心到现场采样。
工作日期间：接到报告者应当认真记录报告内容,及时报告领导，通知相关人员赶赴现场进行调查及监督工作；同时上报上报XX市食品安全委会，协同XX市疾病预防控制中心到现场采样。责任应急处理的执法人员携带相关文书及器材快速赶赴现场,开展调查及检查工作。
（3）、现场监督检查
执法人员到达现场后，立即对事故现场进行保护和调查取证；对可疑食物、被污染的食品和物品采取临时行政控制；积极参与病人的抢救、治疗、转运；监督检查、预防和控制措施的落实；制作现场检查笔录，调查笔录，责令改正通知书、监督意见书等文书，依法依规对
违法行为的单位或个人做出行政处罚。
（4）、分析和报告
调查人员在调查结束后24小时内，汇总调查相关资料报专项领导小组审核并上报。
（5）、后勤保障
领导小组负责落实调查处理经费与调配车辆、必需物品支持。
食堂市场调查方案篇2
合浦县市场监督管理局
关于印发合浦县2021年春秋季开学学校
食品安全专项检查工作方案的通知
各所，队，局机关各股室，各有关单位：
为进一步加强学校（含托幼机构）、校外托管机构及校园周边餐饮服务食品安全监管，确保广大师生饮食安全，防控群体性食物中毒事件发生，现将《合浦县2021年春秋季开学学校食品安全专项检查工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
2021年2月26日
合浦县2021年春秋季开学学校
食品安全专项检查工作方案
为严防严控我县学校（含托幼机构，下同）食品安全风险，有效提升学校食品安全管理水平，做好2021年全县春、秋季开学学校食品安全工作，根据《北海市市场监督管理局关于印发北海市2021年春秋季开学学校食品安全专项检查工作方案的通知》，结合《北海市市场监管局北海市教育局北海市公安局北海市卫生健康委关于印发北海市校园食品安全守护行动实施方案（2020-2022年）的通知》（北市监发〔2020〕142号）、《北海市市场监督管理局关于印发北海市餐饮质量安全提升行动实施方案的通知》（北市监发〔2021〕16号），制定本工作方案。
一、指导思想
坚持统筹规划、科学安排、突出重点、综合治理的原则，开展春秋季开学学校食品安全专项检查工作，有效提升学校食堂及周边餐饮服务食品安全管理水平，防范群体性食物中毒事件发生。
二、工作目标
进一步增强学校、校外托管机构及校园周边餐饮服务单位主体责任意识，完善食品安全相关制度，落实管理责任，促使学校、校外托管机构及校园周边餐饮服务食品安全状况进一步改善，食品安全隐患进一步消除，有效防范食品安全事故发生。至2021年底，各辖区学校食堂持证率达100%，学校食堂自查自纠率达100%，“明厨亮灶”覆盖率达100%，“互联网+明厨亮灶”覆盖率达80%以上；通过餐饮服务食品安全电子监管系统下达的春、秋季开学学校食品安全检查任务检查率达100%。
三、工作任务
（一）加强统筹协调。各单位要统筹部署春、秋季开学新冠肺炎疫情防控和学校食品安全工作，突出工作重点，细化工作方案，强化措施落实。
（二）加强督促落实主体责任。各单位要督促学校、校外供餐单位以及校园周边食品经营者严格落实食品安全主体责任，切实提高食品安全意识和保障能力，按照《食品安全法》及其实施条例、《学校食品安全与营养健康管理规定》《餐饮服务食品安全操作规范》等要求，全面开展食品安全自查，消除食品安全风险隐患，严防校园食品安全事故发生。
（三）加强监督检查。各辖区要按照《餐饮服务食品安全监督检查规程（2020版）》，围绕库存原料清查、原料采购进货查验、人员健康管理、食品加工制作、餐饮具消毒保洁及食品留样等，结合学校食堂及校外供餐单位食品安全风险点，突出重点，开展全覆盖监督检查。对检查中发现的食品安全风险隐患，要督促限期整改；对未及时采取措施消除食品安全隐患的，视情形对法定代表人或主要负责人进行责任约谈；对发现的食品安全违法违规行为，要坚决依法严肃查处。
（四）推进学校“明厨亮灶”创建工作。结合《北海市市场监管局北海市教育局北海市公安局北海市卫生健康委关于印发北海市校园食品安全守护行动实施方案（2020-2022年）的通知》（北市监发〔2020〕142号）和《北海市市场监督管理局关于印发北海市餐饮质量安全提升行动实施方案的通知》（北市监发〔2021〕16号），各单位要加强与教育部门沟通协调，共同开展学校“明厨亮灶”创建工作，确保2021年底学校“明厨亮灶”覆盖率达100%，“互联网+明厨亮灶”覆盖率达80%以上。
（五）加强舆情监测及应急处置。各辖区要加强学校食品安全舆情监测，凡是出现舆情报道的，必须从严从快处置，及时上报处置情况。要严格落实食物中毒事件报告制度，在春、秋季开学期间，一旦发生食物中毒事件的，要在获悉事件发生2小时内以最快的方式逐级上报。要加强与卫生健康部门的沟通协作，尽快查明事件原因，做好舆情监测与引导，尽可能减少事件造成的损失和影响。
（六）加强宣传培训。一是开展食品安全教育宣传工作。各单位要结合实际，采取推广运用餐饮服务从业人员培训app、召开专题会议、通报典型案例、发放宣传材料等形式，加强对学校食堂、校外供餐单位等从业人员食品安全知识培训，切实提高食品安全责任意识、风险意识和底线意识。二是加强学生营养健康宣传工作。向全县师生宣讲文明餐桌、使用公筷的好处，动员广大师生积极参与“使用公筷健康你我”等行动。同时，结合《关于印发广西儿童青少年肥胖防控实施方案的通知》（桂卫疾控发〔2020〕17号）、《市卫生健康委市市场监督管理局市教育局关于开展2020-2025年全民健康生活方式行动——“三减三健”专项行动的通知》（北卫发〔2020〕56号）要求，开展“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）活动，宣传健康饮食方式，鼓励学校和校外托管机构以及校园周边餐饮服务单位开展减盐减油减糖行动，引导和教育学生养成良好的饮食习惯。
请各辖区形成书面工作总结，填报《2021年春秋季开学学校食品安全工作情况汇总表》（附件1）、《2021年春秋季开学学校食品安全工作整改台账》（附件2），并提供所有责令整改通知书、监督意见书、整改情况报告、检查照片等材料，分别于4月1日、9月29日前报送至县局食品餐饮安全监督管理股。
联系人：陈剑娜，联系电话：0779-7193993。
附件：1.2021年春秋季开学学校食品安全工作情况汇总表；
2.2021年春秋季开学学校食品安全工作整改台账。
合浦县市场监督管理局秘书股 2021年2月26日印发
政府信息公开选项：主动公开
附件1
2021年春秋季开学学校食品安全工作
情况汇总表
填报单位（公章）： 填报人： 联系手机： 填报时间：2021年 月 日
学校自查情况
开展自查（家）
自查发现问题（家）
完成整改（家）
餐饮服务单位检查情况
大类
检查项目细类
学校食堂
校外供餐单位
校内餐饮服务单位
校园周边餐饮服务单位
获证食堂数（家）
开餐食堂数（家）
检查食堂数（家）
单位数（家）
检查单位数（家）
单位数（家）
检查单位数（家）
单位数（家）
检查单位数（家）
发现问题家数（家）
发现问题家数（家）
发现问题家数（家）
发现问题家数（家）
一、许可管理
1.食品经营许可证合法有效，经营场所、主体业态、经营项目等事项与食品经营许可证一致
2.场所设置、布局与许可核定内容一致
二、信息公示
3.许可证正本悬挂或摆放在经营场所显著位置
4.监督检查结果记录表的公示符合要求
5.公示从事接触直接入口食品工作从业人员的健康证明，健康证明真实有效
三、制度管理
6.建立从业人员健康管理、食品安全自查、进货查验记录、食品召回等食品安全管理制度（落实食品安全主体责任，开学前开展食品安全自查自纠）
7.制定食品安全事故处置方案
四、人员管理
8.主要负责人知晓食品安全责任，有食品安全管理人员
9.从事接触直接入口食品工作的从业人员持有有效的健康证明
10.具有从业人员食品安全培训记录
11.从业人员穿戴清洁的工作衣帽，双手清洁，保持个人卫生
五、环境卫生
12.食品经营场所保持清洁、卫生
13.烹饪场所配置排风设备，定期清洁
14.用水符合生活饮用水卫生标准
15.卫生间保持清洁、卫生，定期清理
六、原料控制
16.查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或其他合格证明，企业如实记录有关信息并保存相关凭证
17.原料外包装标识符合要求，按照外包装标识的条件和要求规范贮存，并定期检查，及时清理变质或者超过保质期的食品（重点检查库存和已开封的食品原料）
18.食品添加剂存放和使用应符合要求
七、加工制作过程
19.食品原料、半成品与成品在盛放、贮存时相互分开
20.食品粗加工、切配、烹饪过程符合规范
21.制作食品的设施设备及加工工具、容器等具有显著标识，按标识区分使用（分开存放和使用接触生熟食品的工具用具）
22.专间内由明确的专人进行操作，使用专用的加工工具
23.在专间或专用操作场所加工供应相应的品种
24.食品留样符合规范
25.食品配送应符合要求（餐饮服务提供者、中央厨房、集体用餐配送单位配送食品的容器、包装、标识、储存、运输等应符合要求）
26.有毒有害物质不得与食品一同贮存、运输
八、设施设备维护
27.专间内配备专用消毒（含空气消毒）、冷藏、冷冻、空调等设施，设施运转正常
28.食品处理区配备运转正常的洗手消毒设施
29.食品处理区配备带盖的餐厨废弃物存放容器
30.食品加工、贮存、陈列等设施设备运转正常，并保持清洁
31.围护设施与排水设施运转正常
九、餐饮具清洗消毒
32.集中消毒餐饮具的采购符合要求
33.具有餐饮具清洗、消毒、保洁设备设施，并运转正常
34.餐饮具和盛放直接入口食品的容器用后洗净、消毒，炊具、用具用后洗净，保持清洁
学校明厨亮灶创建情况
实施“明厨亮灶”（家）
实施“互联网+明厨亮灶”（家）
校外托管机构检查情况
持证单位数（家）
检查单位（家）
发现问题数（家）
校园及周边食品经营单位检查情况
检查单位（家）
发现问题数（家）
抽检情况
检查中开展监督抽检（批次）
检出问题
（批次）
行政处罚情况
约谈责任人（人）
下达责令整改通知书（监督意见书）（份）
吊销许可证（张）
取缔无证经营（家）
立案数（件）
罚没金额（万元）
移送司法机关案件（起）
注：口头责令整改不计入此表。计入整改的须相应提供责令整改通知书或者监督意见书、整改情况证明材料。
附件2
2021年春秋季开学学校食品安全工作
整改台账
填报单位（公章）： 填报时间：2021年 月 日
填报人： 联系手机：
序号
被责令整改单位
（含下达监督意见书单位）
责令整改通知书
（监督意见书）
下达时间
是否完成整改
是否提交整改报告
注：按照附件1下达责令整改通知书（监督意见书）份数记录台账。
食堂市场调查方案篇3
学校食品安全工作方案【1】为进一步做好中小学校的食品安全工作，切实保障学校师生的身体健康和生命安全，根据市政府主要领导指示精神，决定在全市范围内开展中小学校食品安全专项整治工作，特制定本方案。
一、整治工作目标
本着对党的教育事业高度负责、对人民高度负责、对学生高度负责的精神，对全市每一所中小学校，采取拉网式集中整治的方式，排查学校食品安全隐患并进行整改，使全市中小学校校园食品安全状况有明显改善，集体用餐的卫生安全得到充分保证，保障青少年学生的身心健康和生命安全，确保全市中小学不发生重大食品安全事故。
二、整治范围
全市范围内的所有中小学校内的食堂、经营食品的商店、摊点。
三、组织分工
市、县(区)食安委办公室负责中小学校食品安全专项整治的方案制定、组织协调和工作指导。
市、县(区)教育局负责全市中小学校食堂和校园食品店经营者的管理工作，具体部署中小学校开展食品安全专项整治工作。
市、县(区)工商局负责中小学校校园食品店经营行为的监督管理工作，依法查处不具备市场主体资格的食品商店、摊点，打击制售假冒伪劣食品的行为。
市、县(区)卫生局负责对中小学校园内的食品生产经营单位(摊点)进行卫生监督检查，严肃查处无卫生许可证和健康证生产经营食品，以及制售假冒伪劣食品的违法行为。
四、整治措施
1、对学校商店、小卖部、摊点的整治。
检查其营业执照、卫生许可证、健康证等证照的持证情况，是否超范围经营;购进食品、食品原料、食品添加剂的索证索票情况及进货台帐;经营场所的卫生情况，卫生设施配备情况，销售、贮存食品用的器具卫生情况;有无假冒伪劣食品、三无食品和过期变质食品。对发现的问题，责令经营单位或个人进行整改;情节严重的，予以依法取缔。
2、对学校食堂的整治。
检查食堂卫生许可证、工作人员健康证等证照的持证情况;采购食品、食品原料、食品添加剂的索证索票情况及进货台帐;学校食堂的整体布局是否合理;卫生设施的配备情况，食堂内外环境卫生情况;食物清洗、加工、储藏、销售是否符合卫生要求;变质和过期食品是否得到及时清理;餐具的清洗、消毒、保洁是否符合卫生要求;洗涤剂、消毒剂、杀虫剂等有毒有害物质及工作人员生活用品的保管、摆放情况;学校自供饮用水源、购进的纯净水是否符合卫生和质量安全要求。对检查中发现的问题，责令食堂经营者限期整改;属承包经营且问题严重的，学校应取消其承包资格，改为自主经营或重新发包;食堂整体布局不合理的，学校应利用暑假时间进行必要的改造。
3、完善规章制度，建立长效管理机制。
检查各中小学校食品安全规章制度的建立和落实情况、食品卫生工作的日常管理情况。作为校园食品安全的第一责任人，各中小学校要建立和健全食品安全管理制度，建立食物中毒或其他食源性疾患等突发事件的应急处理机制，配备专职或兼职的食品卫生管理人员，不断强化食品安全日常管理工作;要切实加强对租赁学校房屋，从事食品生产经营行为的管理，与租房者签定正式合同，明确其食品安全责任，督促其健全食品购销台帐，落实索票索证制度;要求、督促学校食品生产经营单位自觉接受有关部门的监督检查;要加大食品安全宣传力度，建立经常性的宣传教育机制，大力宣传食品安全法律法规和有关常识，强化有关人员食品安全责任意识，增强广大师生消费信心和自我保护意识，构建健康、安全、和谐的校园环境。
教育行政主管部门要对各学校食品安全制度的落实情况，进行经常性的巡查和检查，坚决制止将学校食堂分散承包、多头承包，杜绝只承包不管理的现象;工商、卫生等监管责任部门，要密切配合，加大对学校食堂和校园内食品商店、小卖部的监管力度，进一步加强对学校周边饮食门店、商店、摊点的日常监管工作。
五、时间安排
全市中小学校食品安全专项整治工作分三个阶段进行:
第一阶段:准备阶段(6月29日-30日)。召开各有关部门参加的专项整治工作会议，并部署到各县区。各县区、各部门制定本地、本单位具体行动计划，抽调专人组成专项整治工作小组。
第二阶段:实施阶段(7月1日-15日)。
1、排查隐患阶段(7月1日-10日)。由各县区教育部门牵头，根据本辖区内整治工作任务量的大小，对相关部门抽调的工作人员进行合理分组，分配工作任务，按照方案要求，拉网式排查学校食品安全隐患，并提出整改意见。市教育局对各地中小学校整改工作进展情况适时组织检查。
2、落实整改阶段(7月11日-15日)。各中小学校根据整改意见，认真落实整改措施。县区、各部门对照整治工作目标，认真做好自查验收和阶段总结，并于7月15日前将专项整治工作阶段总结书面上报市食安办，市食安办汇总后报市政府。
第三阶段:督查阶段(8月25日-31日)。市食安办组织相关部门，于新学期开学前，对各地中小学整改措施落实情况进行督查，并对整治工作情况予以通报。
学校食品安全工作方案【2】为贯彻落实国务院食品安全委员会第三次全体会议和《国务院办公厅关于印发20xx年食品安全重点工作安排的通知》(国办发〔20xx〕12号)精神和xx区人民政府、xx区教育局对学校食品安全工作各项部署，全面整治学校食品生产经营行为，切实保障广大师生身体健康和生命安全。根据xx区教育局20xx年8月24日《关于转发20xx年xx省食品安全重点工作实施方案的通知精神》，经研究，决定在全乡各学校开展专项食品安全管理工作整顿行动，特制定本方案。
一、提高认识，加强领导
学校食品安全关系广大师生身心健康，事关学校安全及社会和谐稳定。中心学校决定成立学校食品安全整顿工作领导小组;所属各校(园)也要成立食品安全整顿工作领导小组，并落实专人负责，采取科学有效的措施，确保学校食品安全。
食品安全管理工作整顿领导小组下设办公室，由xx同志兼任。
二、整顿范围
乡属各中小学(幼儿园)
三、整顿内容
完善监管制度，落实监管责任，建立监管长效机制，提升监督能力。着力构建广大师生共同参与的全方位食品安全教育网络体系，使学校的食品安全工作监督、防范意识进一步提升，师生食品安全意识得到提高，切实保障饮食安全和身体健康。
四、实施步骤
(一)部署阶段(x月xx日前)。各校结合工作实际，抓紧制定本校的具体工作措施，分解细化任务，明确工作要求，落实责任分工。各学校制定本单位专项整顿行动方案。乡中心学校制定本辖区专项整顿行动方案。
(二)落实阶段(6月1日12月10日)。按照本方案要求，逐项逐条抓好落实，做好督促检查。
(三)总结阶段(12月11日12月31日)。全面总结20xx年度食品安全重点工作开展情况和取得的成效，进行整顿行动总结，客观分析整顿成效，查找存在问题和制定整改措施。
五、工作措施
(一)加强学校食堂食品卫生安全监管，规范学校食堂和学校周围小商店、小摊点的经营行为。
1、认真贯彻落实学校食品安全相关法律法规。中学、幼儿园食堂要纳入食品监督行政管理部门的日常监管和学校食堂量化管理体系评价。
2、强化对学校食堂所需粮、油、肉、蔬菜、水果、豆制品、水产品等原材料的食品卫生安全管理，建立原料进货索证索票制度和食品原料、食品添加剂、餐厨垃圾处理、食品检验报告制度、食品进货查验记录制度，防止假冒伪劣食品进入校园，严禁使用非食用物质和滥用食用添加剂，确保食品安全、卫生、餐饮用具卫生安全达到规定标准。
(二)各校(园)要开展以预防食物中毒事故为重点的专项监督检查，建立食物中毒或其他食原性疾患等突发事件的应急处理机制，健全食物中毒事故或其他食源性疾患的报告制度和学校食品安全责任追究制度，做好食品安全保障工作。
(三)加强对学校食堂环境卫生的管理。要求食堂内外环境要保持整洁，所有的餐具要陈列有序，学校食堂食品加工场所包括厨房、售卖间，应按要求配备防水、防潮、防蝇、防尘、冷藏、洗涤消毒、排烟装置等设施。
(四)学校要加强对校内小商店的管理，安排专人负责检查，严格落实食品索证索票制度并建立进货台帐，杜绝不合格食品进入校园。
(五)食品贮存应当分类、分架、隔墙、离地存放，定期检查、及时处理变质或超过保质期限的食品。食品贮存场所禁止存放有毒、有害物品及个人生活物品。用于保存食品的冷藏设备必须贴有标志，生食品、半成品和熟食品要分柜存放，并严格按照操作规程加工和出售。
(六)加强对幼儿园、小学学生饮食安全知识的宣传、培训工作，强化学生饮食安全管理。
(七)在学校内开展食品安全专题宣传教育活动，进一步提高学校领导和师生的食品安全意识，切实树立学生健康安全第一的思想，提高学生自我保护意识。
六、工作要求
(一)提高认识，加强领导。各学校、幼儿园要重点落实校(园)长是第一责任人，分管校(园)长分工负责、专(兼)职食品安全管理人员具体工作责任制。各学校要召开专门会议，对食品安全整顿工作作出部署。要将食品安全整顿工作纳入重点工作目标，制定工作方案，明确工作目标和任务，抓好工作落实，要推动整顿工作扎实有序开展。
(二)严格考核，狠抓落实。各学校要把食品安全纳入年度目标考核，建立完善督查考核奖惩办法，加强对食品安全整顿工作的督查评估。对整顿工作重视不够、措施不力、食品安全问题长期得不到解决的，将予以通报批评并限期整改。
(三)强化督查问责，落实监管责任。各学校要严格依照学校食品安全相关法律法规，加大监管力度，落实责任制和责任追究制。同时，要加强沟通，凝聚合力，形成上下互通、横向联动、定责落实的工作机制，确保工作不走过场。
食堂市场调查方案篇4
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以维护公众的饮食安全、建设和谐××为出发点，按照“标本兼治，重在治本”的食品安全工作方针，不断强化“食品安全政府负总责，部门依法行政、各方联合行动”和“谁主管，谁负责；谁监管，谁负责；谁收费，谁负责”的食品安全工作机制，按照“分段监管为主，品种监管为辅”的原则，紧紧围绕食品“种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费”四个环节，强化食品安全专项整治与日常监管，努力推进我区食品放心工程的建设，确保辖区公众饮食安全。
二、工作重点
以粮、肉、蔬菜、水果、酱腌菜、乳制品、豆制品、水产品、肉制品、粮食制品、儿童食品等11类产品为重点品种，以小餐饮店、大排档、酒楼饭店、集体食堂、学校周边小饭桌、农村100人以上宴席等6种群体性进餐点为重点对象，以易发生食品制假售假行为的城郊结合部为重点区域，以食品源头污染治理、生产加工、流通、消费的监管为重点环节，采取强有力措施开展食品安全整顿规范工作，加大对食品制假售假违法犯罪案件和违法犯罪分子惩处力度，进一步净化辖区食品市场。
三、工作目标
以构建安全的食品消费环境为目标，通过艰苦细致的工作，使辖区食品生产经营秩序得到明显好转，农产品质量安全抽检合格率达到90％；对老5类和新10类食品取证率达到50％；大型超市、食品批发企业的进货索票索证率达到70％；食品卫生监督覆盖率≥99％；食品卫生监督量化分级管理达到100％；“放心肉”市场占有率达到98％。使生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制，大案要案得到及时查处，人民群众食品消费安全感增强。在此基础上，使食品安全监管制度更加完善，企业的安全责任意识进一步增强，食品产业持续健康发展，人民群众日益增长的食品安全和健康需求不断得到满足。
四、工作措施
（一）进一步完善相关制度，逐步建立高效的监管协调机制
1、将食品安全工作纳入政府目标管理考核，区食品安全领导小组成员单位与区人民政府签订《食品安全责任书》；，全国公务员共同天地
2、制订《食品安全一票否决意见》对发生重大食品安全事故的，实行一票否决并按规定进行责任追究。
（二）开展食品生产加工、市场流通、餐饮消费环节的普查建档工作
1、查清底数，夯实监管工作基础。市质监口分局、区工商分局、区卫生局、区经贸委要对各自监管对象及其食品安全现状进行调查摸底和评估，找出薄弱环节和工作难点，对企业本底及相关情况以报表和文字报告的形式报区食品安全领导小组办公室，供区领导决策参考；
2、建立食品安全监管档案，逐步建立电子监管系统。在调查摸底的基础上，逐步建立食品安全监管档案，构建全区食品行业电子信息网络平台。
（三）整治食品源头和生产加工环节
1、长丰乡人民政府要加强对农业投入品的监管，加大对种植业产品农药残留超标、畜产品违禁药物滥用、兽药残留超标和水产养殖过程中药物残留超标的整治；
2、市质监口分局要加大对生产企业滥用食品添加剂和使用非食品原料加工食品行为的整治；严格审查食品生产企业的生产条件和质量保证能力；加强食品生产加工环节监管，加大对大米、面粉、食用油等老5类和乳制品等10类食品的无证查处力度；
3、区工商分局要对合法的包装标识印制企业，加大其承印验证、承印登记的检查力度。对擅自设立印刷点从事印刷活动的，要坚决取缔，进一步规范食品包装印刷行业管理；
4、区卫生局要依法清理整顿已获得卫生许可证的食品生产、经营企业，对不符合卫生条件的企业要吊销或收回卫生许可证；
5、区经贸委要加强长胜肉联厂的生猪屠宰管理，严厉查处和打击私屠滥宰，整顿和规范肉品流通秩序，确保“放心肉”工程的实施。
（四）整治食品流通环节
1、区工商分局依法开展“六查六看”活动，以食品质量、规范经营者行为作为监管工作重点，在重点经营场所、重点经营户、城乡结合的重点区域，加大执法力度，净化食品市场；督促经营企业落实食品进货查验制度，把好市场准入关；对在市场抽查和检验中发现的影响或危及人体健康的不合格食品，在坚决清除出市场的同时，要查清其生产源头、进货渠道和销售场所，追根溯源，一查到底；教育和督促企业对已销售的不安全食品主动召回，及时消除隐患，规范食品商场（超市）的散装食品经营行为；建立食品市场暗访制度，对食品生产加工、经营企业的营业执照的发放严格标准，对不符合发证条件的一律不予发证，对降低条件生产加工、经营食品的持证单位要责令其及时整改，整改不到位的依法吊销营业执照。
2、区卫生局扩大食品卫生质量抽检和食品污染物及致病性微生物监测覆盖面，加强对婴幼儿食品、学生食品、节令食品、餐具的抽样检测工作，根据检测结果，调整日常监管工作重点，查处违法行为。
3、区经贸委严格落实肉品的检验检疫制度，加大肉品市场管理，确保“放心肉”安全。
（五）整治食品消费环节区卫生局在餐饮单位、集体食堂、学校食堂（包括幼儿园）全面实施食品卫生监督量化分级管理；加强宣传力度，引导广大消费者知情消费、合理消费，逐步建立健全食品消费领域安全信用体系；加强学校食品卫生监管工作，强化学校主要负责人食品安全意识和责任意识，进一步改善学校食堂卫生条件，提升学校食品卫生管理水平；结合我区早餐饮食摊点、夜市排挡的特点和市民消费的实际需求，开展早点摊群、夜市排挡的整治与监管；对无证经营，坚决予以取缔，使我区早点摊群、夜市排挡的食品卫生状况有所改善；以建筑工地食品加工场所的卫生状况、食品原料理管、食品贮藏加工条件及个人健康状况等为监督检查的重点，开展建筑工地食堂卫生专项整治工作。督促施工单位制定、完善和落实各项管理制度，严把食品进货关、操作关、消费关、个人卫生关，消除建筑工地食堂食品安全隐患。
（六）深入开展食品安全专项整治工作
区食品安全领导小组成员单位针对我区食品安全工作存在的薄弱环节，扎实开展
“3•15”、“五•一”、“中秋、国庆”、“元旦、春节”和夏季食品安全专项整治活动。通过专项整治，规范一批存在质量安全问题的食品生产加工企业，关闭一批不具备质量安全条件的食品生产加工企业，取缔无证违法生产加工食品企业，扶持一批产品质量稳定的食品生产加工企业。加大对食品制假售假违法犯罪案件和违法犯罪分子惩处力度，进一步净化辖区食品市场，确保人民群众饮食安全。
（七）完善重大食品安全事故应急体系建设
区食品安全领导小组成员单位根据《口区重大食品安全事故应急预案》，制订本部门的重大食品安全事故应急预案，建立分工明确的应急处理机制和预警机制，规范食品安全重大事故的分级应急响应程序，确保在重大食品安全事故发生后，做到反应迅速、决策准确、措施果断、运转高效、处置得当，全国公务员共同天地、处理到位。加强应急救援队伍建设。对制售有毒有害食品的严重违法犯罪案件、新闻媒体披露和消费者举报的重大案件线索以及上级领导批示查办的案件，各成员单位要行动迅速，认真查处，并举一反三，做好食品安全事故的防范工作。
（八）尽快启动食品安全信用体系建设
区食品安全领导小组成员单位通过开展食品企业信用体系建设，加强政府监管、行业自律和社会监督力度。建立健全食品生产经营企业质量信用档案和食品安全监管档案，规范信用征集、评价、披露、管理、奖惩等制度，定期向社会披露企业质量信用状况，扎实推进食品安全信用体系建设工作的顺利实施。
五、工作要求
（一）严格落实各项制度。区食品安全领导小组成员单位要结合口区食品工作特点，将食品安全监管作为当前整顿和规范市场经济秩序工作的重中之重，认真开展食品安全专项整治工作，狠抓食品薄弱环节，落实监管重心下移，规范食品安全监管程序。各职能部门要强化食品安全工作主要领导负责制，严格落实食品安全各种制度，对发生食品安全事故，给人民群众身体健康和生命安全造成重大损害的，依据《口区重大食品安全事故行政责任追究制度》追究相关部门责任人的责任。同时，将食品安全监管工作纳入区人民政府年度工作目标考核。
食堂市场调查方案篇5
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻《食品安全法》，以建设食品最安全城市为目标，坚持政府领导、部门配合、盐业主管的食盐安全工作机制，紧紧围绕市场流通、餐饮消费、食品加工三个主要环节，推进食盐流通现代化、市场秩序规范化、执法监管法治化，建立健全“从准入到餐桌”的全过程食盐安全保障体系，确保质量安全，维护市场稳定，促进消费和谐，着力打造“食在最安全”城市名牌，努力创建“全国食品最安全城市”。
二、工作目标和要求
围绕市政府和市盐务局总体工作部署，建立条块结合、责任明确、制度健全、运转高效、协调联动的食盐安全监管体制，通过上下的共同努力，促进市场经营秩序根本好转，食盐专营健康发展，食盐安全水平明显提高，健全全过程食盐安全保障体系，努力创建“全国食品最安全城市”消费环境。
三、实施方法与步骤
今年食盐安全整顿工作，从4月份开始，到12月份结束，共分三个阶段。
第一阶段：动员部署阶段（2012年4月）
（一）成立市盐务局食盐安全整顿工作领导小组，组织领导全市食盐安全整顿工作，制定《市盐务局2012年食盐安全整顿工作方案》。
（二）召开全体干部职工动员大会，学习《市食品安全整顿工作方案》（平政办发[2012]17号）、《市盐务局食盐安全整顿工作方案》（青盐字[2012]41号）文件精神，动员部署我市食盐安全整顿工作。
（三）开展与公安、卫生、工商、食品、广电等有关部门的沟通联系，协调配合这次食盐安全整顿行动，争取执法和舆论支持。
第二阶段：实施整治阶段（2012年5月—11月）
（一）严格市场准入。认真落实食盐进货渠道、购销台账、质量承诺、索证索票、不合格食盐退市等制度，加强仓储、运输管理，确保购入和供应食盐质量合格安全。加强对食盐零售网点送销登记簿管理，完善食盐购销台帐记录。
（二）严格食盐零售经营资格审查制度，加强对零售店的监管，严查无证经营。根据上级要求和网点建设需要，换发食盐零售许可证，建立完善的城乡食盐零售网络。
（三）加强食盐市场管理，维护食盐市场秩序。围绕餐饮消费、食品加工、零售经营三个重点环节，着重打击制售、购销、使用假冒食盐的违法行为，防止非食用盐、非碘盐和不合格食盐流入市场、企业和餐桌。
1、餐饮业整顿的重点是学校、工厂、工地的食堂，大排档、小食杂店。
五、七月份，联合卫生部门对全市工厂、工地食堂，大排档、小食杂店、快餐店，中高档饭店进行一次食盐安全检查。
六、五月初与卫生、教体部门联合制定下发红头文件，夏、秋对全市学校食堂进行两次食盐安全检查，确保高考期间和秋季全体师生食盐安全。
2、食品加工环节整顿的重点是全市食品加工用盐企业。对这些企业开展一次全面普查和全面检查，并于腌制旺季（五、六、九、十月份）对部分企业进行重点跟踪监控，确保用盐安全。
3、食盐零售环节整顿的重点是全市食品、粮油农副产品集贸市场，城、镇、村食盐零售店。
联合公安、工商等部门，每月对城区贸易城、南京路批发市场进行一次全面清查活动。并根据情况进行不定时突击检查。
各稽查中队对所辖乡镇集市和食盐零售店开展不定时执法检查。
第三阶段：总结提高阶段（2012年12月上旬）
各稽查中队对这次整顿工作情况进行总结，单位及时将全市食盐整顿工作情况及食盐安全管理总结上报市食安办和主管局。
四、工作措施及要求
（一）加强组织领导。
食盐是人民生活的必需品，食盐安全关系民生。各部门要高度重视食盐安全工作，把这次整顿食盐市场工作当作落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的政治任务来抓。各部门负责人、中队长是第一责任人，要狠抓落实，全面贯彻食盐安全整顿工作方案，确保食盐安全整顿工作取得实效。
（二）加大执法力度。
要集中盐政执法力量，对重点区域、薄弱环节进行重点检查；要加大日常监管力度，加强对食盐零售环节秩序监管，提高对食盐流通秩序的管理水平，确保食盐流通环节安全。要加大对食品加工企业和餐饮消费用盐监管，确保食盐生产消费环节安全。
要积极协调卫生、公安、工商等有关部门，争取工作支持，发挥联合执法和综合执法的优势，保持打击涉盐违法行为的高压态势。
（三）加强专营管理。
加强食盐计划管理、严格执行国家食盐计划，保证按计划从国家食盐定点生产企业进销合格食盐；
加强对购入食盐质量监管，发现不合格食盐，立即实行退市下架制度。对企业用盐的，要立即调换，确保不误企业生产，不影响企业产品质量。
（四）加强舆论宣传。
要充分利用各种大众媒体，宣传盐业法规和正确购食合格碘盐的知识。在5月15日全国防治碘缺乏病宣传日前后，5个执法中队、5个食盐直供队利用8天时间对全市所有乡镇集市宣传一遍，宣传时，要设立固定宣传点，配带绶带，发放宣传材料，摆放看板，真假碘盐对比等方法广泛宣传。
要加大大案要案的曝光力度，提高宣传效果。
要走村入户，深入学校、工地、企业、宾馆等重点人群、重点环节，宣传普及碘盐相关知识、方法，同时，对不合格碘盐进行置换，提高广大人民群众识别真假碘盐抵制私假碘盐的能力，维护人民群众的身体健康。
（五）坚持依靠群众。
要积极发展举报“眼线”，充分发挥群众监督作用，提高执法的有效性和针对性，加大对涉盐违法行为的打击力度。
（六）坚持依法行政。
要坚持依法执法、文明执法，依照《盐政执法行为规范和语言规范》规定，进行执法检查，依法查处盐业违法案件，坚决杜绝错案和执法过错案件发生。
(七)加强信息调度。
建立信息周报告制度。在食盐安全整顿行动期间实行周报告制度，各中队要按照要求，认真做好检查记录，及时填报周报表。确保信息畅通和能够及时向上级报送。
食堂市场调查方案篇6
一、统一思想，明确责任，切实加强食品安全工作
切实加强食品安全工作，是实践“三个代表”重要思想和增强党的执政能力建设的具体表现，是维护改革、发展、稳定大局的重要保证，是坚持以人为本、构建社会主义和谐社会的内在要求。各区（县）、各部门要充分认识做好食品安全工作的重要性和紧迫性，把食品安全工作作为一项长期艰巨的任务，要采取有效措施，抓出成效。
食品安全工作要坚持“地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制，加强协调配合，落实责任，加大执法力度；坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合，突出重点，在注重抓好专项整治的同时，强化日常监管；建立食品安全信用体系和失信惩戒机制，引导企业诚信守法；强化舆论监督，加大正面宣传力度，加强社会监督，保障人民群众的饮食安全和身体健康。
二、统筹规划，突出重点，加大食品安全整治力度
要以粮、肉、蔬菜、水果、乳制品、豆制品、水产品、清真食品等为重点品种，以农牧区和城乡结合部为重点区域，着力抓好食品源头污染、食品生产和加工、食品流通、食品消费4个环节，严厉打击各种制售不符合标准和有毒有害食品的违法犯罪行为。
（一）狠抓农产品污染源头治理。深入推进“无公害食品行动计划”；组织实施农产品质量安全绿色行动，强化农产品质量安全例行监测；继续开展种植业产品农药残留、畜产品“瘦肉精”和水产品“氯霉素”等质量安全例行监测工作；促进农产品污染源头追溯工作，并定期向社会农产品质量安全检验检测信息；开展无公害农产品认证、抽查工作；深入开展对农业投入品的监管；认真贯彻实施《中华人民共和国农产品质量安全法》，使农产品质量符合保障公众健康、安全的要求。
（二）强化食品生产加工监管。严厉查处无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产经营行为，不具备生产条件的要坚决予以取缔；严格实施食品质量安全市场准入制度，严格发证前审查、加强发证后监管，严格审查企业生产条件，严格按标准组织生产，严格产品出厂检验；加强食品生产加工企业监管，实行生产企业巡查、回访、年审、监督抽查等监管制度；加快实施食品包装材料、食品添加剂等食品相关产品的生产许可、强制检验等市场准入制度及食品生产加工企业使用食品添加剂的备案制度。进一步完善区域监管责任制，实现对食品安全问题的早发现、早控制、早处理，强化企业法人作为食品安全第一责任人的责任制度。深入开展食品执法打假工作，大力整顿食品小作坊的安全卫生；规范食品标签标志，加强对非食品用原料的风险监测，严厉打击使用非食品原料加工食品的违法行为；继续实施食品质量安全专项整治工程；推动食品标准建设，提高企业标准化意识。
（三）进一步整治和规范食品流通环节经营秩序。要严把食品生产经营主体准入关，始终坚持先证后照，坚决依法取缔无照经营。对涉及食品生产、销售的企业和个体工商户的经营资格进行全面清理。主要内容包括证照是否齐全有效、经营事项与登记事项是否一致、年检和验照是否通过等。加强市场食品质量监管，建立健全食品质量准入体系，逐步扩大对食品的日常监测和快速检测的覆盖面，充分利用食品快速检测设备，完善食品安全监测数据直报点制度；加强食品市场日常监管力度，开展重点区域、经营者自律承诺和节日食品市场等专项执法检查，依法查办食品违法案件。加强对食品退市的监管，确保上市销售食品的渠道正、品质好、手续全。加强对牛、羊、家禽、生猪屠宰行为的监管，严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为，开展酒类市场专项整治。
（四）加强食品卫生许可和监督。继续推进“食品安全行动计划”，贯彻实施《食品卫生许可证管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，严格食品生产经营和餐饮单位卫生许可方面的规范和要求，加大食品卫生监督抽检力度，加强对儿童食品、保健食品和餐饮业的卫生监督检查。开展卫生许可专项整治，严格卫生许可证的发放审核和监督。对婴幼儿配方食品、瓶（桶）装水、膨化食品、食用植物油等生产企业和学生营养餐配送单位的卫生许可情况开展专项整治，对不符合要求的企业依法予以查处。开展农村食品卫生专项整治，强化对农村集贸市场和餐饮单位的食品卫生监督检查，严厉查处无卫生许可证生产、经营食品和餐饮服务的违法行为。把儿童及农牧区食品市场整治作为重中之重，切实维护未成年人、农牧民和低收入者的利益。针对当前社区、城乡结合部、村镇食品安全问题比较突出的实际情况，将监管的重点和工作重心下移，加强农牧区市场监管，加大对分散在社区、城乡结合部、村镇的各类食品批发市场、集贸市场、小加工作坊、小食品店、小餐馆的监管力度，防止假冒伪劣食品流向农牧区。
（五）切实加强大中专院校、中小学校、幼儿园食品安全工作。建立健全学校食品安全管理与责任制度，食物中毒报告制度与责任追究制度。各级卫生部门根据职责划分要加强对大中专院校、中小学校、幼儿园食品安全管理工作的监督与指导。按照卫生部《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》、《学校食堂与学生集体用餐规定》要求，学校、幼儿园要经常性地对食堂、饮水设施等容易造成突发公共卫生事件的地方进行自查。特别要加强对学校食堂承包经营者资质的审核，要对学校食堂承包合同中学校及食堂承包者在食品卫生安全管理中的职责进行明确和细化，以确保各项食品安全管理责任落实到位。强化并落实学校、幼儿园重大食品安全报告制度，尤其是涉及食品安全群发性事件要及时报告市食品安全协调领导小组办公室，避免事故的进一步扩大。
各区（县）卫生、教育部门要加大对学校、幼儿园食堂监督检查的力度。组织力量对学校、幼儿园食堂和学生餐生产单位进行全面监督检查，对检查中发现的问题要加强指导，责令限期整改，并对整改情况进行跟踪检查，对整改后仍达不到要求的，卫生行政部门要依法进行行政处罚。
各区（县）食品安全协调领导小组办公室要与当地卫生行政部门和教育部门积极协调，通力合作，建立完善合作机制和检查制度，确保学校、幼儿园食品安全。
（六）依法严查大案要案，震慑违法犯罪分子。及时查处食品安全大案要案，依法严惩违法犯罪团伙和首恶分子。凡是涉嫌犯罪的案件，有关部门必须及时移送司法部门依法追究刑事责任。对发案率高、重大案件久拖不结的地区和单位，上级政府和有关行政执法、司法部门要组织力量直接查办，监察部门要严肃追究有关人员责任。重大典型案件查处结果及时向社会公布。
（七）加强宣传报道，正确引导消费。制定食品安全知识普及计划或纲要，通过多种形式开展宣传，普及食品安全知识，提高公众食品安全意识，增强辨别能力。注重宣传各类放心食品，正确引导消费，建立食品安全专项整治新闻制度，及时食品安全信息。积极宣传介绍我市食品监管工作及取得的实效，报道重质量、讲信誉的典型，大力宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，增强群众消费信心，提高全市食品信誉。
强化大中专院校、中小学校、幼儿园食品安全知识宣传。在校园开展食品安全宣传教育活动，将食品安全知识纳入健康教育授课内容，积极引导学生科学、安全、合理饮食。增强食品质量安全意识，提高食品安全意识和防范能力。
（八）继续深入开展食品放心工程和食品安全专项整治工作。进一步推进**市食品放心工程的实施，促进各区（县）、各部门进一步落实食品安全监管职责，加大食品安全专项整治力度，全面提高食品安全监管水平。
三、标本兼治，着力治本，构建食品安全综合监管长效机制
（一）加强对食品安全监管工作的领导。市人民政府已经成立了市食品安全协调领导小组，领导小组办公室设在市食品药品监督管理局，进一步强化了食品安全的综合监管和组织协调。各区（县）政府要切实履行食品安全监管责任，把食品安全工作放在突出位置抓紧抓好，要充分发挥食品安全协调领导小组作用，明确各部门工作职责和工作任务，切实落实食品安全责任制和责任追究制，明确直接责任人和有关负责人的责任，一级抓一级，层层抓落实。完善工作机制，加大对食品安全监管工作的经费投入，切实做到机构到位、人员到位、责任到位、经费到位、措施到位。各部门要明确责任、积极配合，形成合力、齐抓共管。市食品安全协调领导小组要充分发挥领导小组办公室的作用，加强对各区（县）政府、有关部门食品安全工作的监督检查和协调指导。
（二）各司其职，各负其责。按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺食品安全监管职能，明确责任。农牧部门负责初级农产品(畜牧产品)生产环节的监管；质量技术监督部门负责食品生产加工环节的监管；工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；贸发部门负责畜禽屠宰、粮食、酒类流通环节的监管，保证市场供应，依法查处、严厉打击私屠滥宰等违法行为；食品药品监管部门要进一步发挥食品安全管理的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故查处的监管作用，努力提高食品安全综合监管工作水平。按照责权一致的原则，各区（县）、各有关部门要狠抓落实，明确目标和责任，建立健全食品安全监管责任制和责任追究制，实行“首问负责制”，坚持“谁主管、谁处置”的原则，确保各项工作有序开展，切实解决食品安全无人管和多头管的问题。
（三）制定和完善相关制度。要制定和完善各级食品安全协调领导小组及其办公室的工作制度和各成员单位工作职责，强化对食品安全工作的领导和协调，建立定期召开联席会议制度和信息通报制度，通报、研究、协调解决有关食品安全的突出问题，不定期组织食品安全监督检查，逐步形成统一、协调、权威、高效的食品监管机制。
（四）进一步落实食品生产经营单位的食品安全第一责任人责任。从事食品生产经营的单位和个人(以下称为食品生产经营者)对食品安全负主体责任。食品生产经营者必须严格遵守相关法律法规和有关规定，严格执行食品安全国家标准、行业标准和地方标准，切实加强和改进安全管理，建立健全食品安全管理责任制，完善有关操作规程。
（五）加强执法队伍建设。进一步健全各级食品安全监督管理机构，充实食品安全行政执法人员，加强食品安全监督管理队伍建设，保证食品安全监督管理机构能够依法履行食品安全监管工作。加强基层执法队伍建设、思想建设、业务建设和作风建设，强化法律法规培训，提高队伍整体素质和依法行政的能力，做到严格执法、公正执法、文明执法。各级人民政府要充分保证食品安全监督管理必需的经费，配备食品安全执法必需的装备。
（六）建立健全食品安全预警机制和应急体系。遵循预防为主、常抓不懈的方针，按照统一领导、分级管理，条块结合、以快为主，反应灵敏、运转高效的思路，建立完善的食品安全预警机制，有效动员政府组织、非政府组织、社会力量，建立健全快速反应的应急体系，制定突发重大食品安全事故应急预案。
（七）加快食品安全信用体系和信息化建设。以加强食品生产经营企业信用建设为核心，通过政府监管、行业自律和社会监督，加大失信惩戒力度，综合抓好食品安全制度规范、管理服务系统与运行机制建设。鼓励诚信企业，培育守信企业，惩戒失信企业，宣传信用良好企业，食品安全信息，编印《食品安全快报》等资料，充分发挥宣传和社会舆论的监督作用，切实增强食品生产经营企业的质量诚信意识，力争用5年左右时间，逐步建立起全市食品安全信用体系的基本框架和运行机制。
食堂市场调查方案篇7
一、指导思想
以邓小平实践和“三个代表”主要思想为指导，具体贯实党的十七届六中全会精神，以科学发展观统率食物安全工作全局，围绕“创新、和谐”的总体目的，依照“标本兼治，重在治本”的食物安全工作方针，突出食物“栽种养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费”四个重点环节，增强食物安全专治与日常监管，努力推进我区食物安心工程的建设，保证辖区大众饮食安全。
二、工作重点
以落实市县政府为民办10件实事和区政协第十二届一次大会第93号提案为重点，扎实开展食物安全专治，以夏日食物安全事故高发期、节日长假及主要活动时期为重点期间；以街辖区无证生产加工食物窝点、汉正街副食物批发市场、辖区学校食堂、建筑工地食堂、中小型超市、集贸市场及无证餐饮业为重点整治对象；以卤成品、豆成品、酱腌成品、麻辣食物、儿童奶粉及蔬菜农药残留超标为重点种类；以栽种养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费为重点环节，采取强有力办法果断取缔无证生产、运营食物窝点，加大对食物制假售假违法犯罪案件的查处力度，进一步净化辖区食物市场。
三、工作办法
（一）坚持健全食物安全长效机制。结合区实践进一步完善食物安全相关准则，依照一个监管环节由一个部分监管的准则，进一步理顺食物安全监管本能机能，注重发扬组织协调、综合监督效果。
（二）进一步完善食物安全责任系统。区县政府与各成员签定食物安全责任书，各单位坚持健全内部责任机制，执行定人、定位、定责任，首要监管部分与企业签定食物安全责任书，增强督办准则，保证食物安心工程和专治活动获得实效。
（三）扎实开展食物安全专治。从处理老百姓最实际、最关怀、最直接的问题动手，选择人民群众遍及关怀的食物安全问题为切入点，深化开展元旦春节、五一、中秋国庆、夏日食物安全、校园周边、建筑工地食堂及豆成品等专治，避免食物中毒事情和食源性疾病发生。
（四）大力推进食物安全的诚信建设。依照“县政府推进、部分联动、市场化运作、全社会普遍参加”的准则，在辖区遴选2至3家诺言度高、产物质量好的食物生产企业作为信誉系统建设试点，坚持信誉治理各项准则，推进食物产业健康发展。
（五）提高食物安全事故应急处置才能。区食安办组织编印《区严重食物安全事故应急预案操作手册》，构成统一批示、反响活络、运转高效的应急处置机制，首要本能机能部分要针对各自监管环节，组织应急练习训练，提高保证食物安全和处置突发事情的才能。
（六）坚持食物安全社会监督机制。充分发扬食物安全“三级收集”效果，消除食物安全监管盲区。应用各类媒体积极宣传食物安全司法法律和食物安全常识，加强广大人民群众的食物安全认识，围绕食物安全工作的重点领域和单薄环节，大力开展一些群众脍炙人口的主题宣传活动，大力宣传正面典型，实时曝光一批违法典型，指导、警示和教育食物生产运营企业自觉提高行业自律认识和责恣意识。
四、责任分工
区食物安全指导小组各成员单位依据各自职责，一起做好辖区食物安全工作。
区经贸委要加速构建“两级三层”农产物质量安全监管系统，认真做好农产物质量监测和查验工作，坚持蔬菜、水产物、畜产物市场准入准则和不安全食物退市准则。增强对屠宰企业的监管，开展以保证肉品安全为重点的日常检查与专治活动，稳固发展我区“安心肉”工程建设效果，严厉打击私屠滥宰活动，落实动物查验检疫工作，从源头上保证食物安全。
市质监分局要增强对食物生产加工小作坊监督工作，具体推进小型食物生产加工企业质量安全节制才能的提高，执行分类监管，继续以粮、肉、蔬菜、生果等11类食物以及婴幼儿配方乳粉、小麦粉、腐竹、粉丝、饮料等为监管重点，加大对无证生产企业的查处力度和对专项检查不及格企业的处分力度，果断取缔食物加工“黑窝点”，严厉查处滥用非食用添加剂及不及格包装容器等违法行为，规范一批规划运营的及格豆成品生产企业，让市民吃上安心豆成品。
区工商分局要结合“乡村食物市场整理年”活动，狠抓辖区的食物市场整治，加大对各类食物批发市场、集贸市场、无证小食杂店、无证食物摊点的监管力度，规范食物市场准入行为，加大对制售冒充伪劣食物、食物虚伪标识等违法案件的查处力度，下大力量处理无证无照、超范围运营食物以及经销过时霉变、有毒有害和不及格食物等问题。
区卫生局要推进餐饮企业施行食物卫生监督量化分级治理，狠抓宾馆、饭铺的食物卫生监督工作。在餐饮企业和集体食堂进一步履行原料进货溯源准则，增强对建筑工地食堂、单位食堂和小餐馆的卫生监管，增强对学校食堂及周边餐饮摊点的监管，果断取缔无证小餐馆，防控食物中毒事情和食源性疾病的发生。
区建设局要积极自动共同本能机能部分扎实开展食物安全监督工作和专治，督促施工单位实时处理建筑工地食堂《卫生答应证》及从业人员健康体检，并将食物安全列入安全施工检查内容，督促建筑工地食堂严厉落实食物安全各项准则。
区教育局要在学校开展食物安全教育，重点对初、高中阶段学生的教育，加强广大师生食物安全认识；增强对学校食堂和小卖部的治理，有用避免校园食物安全事故的发生。
街要大力宣传无公害农产物规范化生产技能，普及农业投入品安全运用常识，指导农民科学用药、合理施肥，进一步健全农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入质量量监测和查验检测准则。
其他成员单位要积极共同本能机能部分开展食物安全专治工作，保证食物安全专治圆满完成，并自动开展食物安全宣布道育，增强信息沟通，实时报送食物安全动态。
五、工作要求
（一）增强组织指导。各成员单位要切实实行本能机能，高度注重食物安全工作，实时研讨处理食物安全工作中的主要问题，要依照“谁主管，谁负责”、“谁发证，谁负责”、“谁收费，谁负责”的准则，制订年度工作方案，抓好工作任务的落实。
（二）注重协同共同。食物安全整治需求齐抓共管，各部分在各司其职的还，要增强沟通与协作，依照职责分工，在各个环节开展工作。还，做到资源共享、信息互通、后果互认，构成统一高效的食物安全监管机制。
食堂市场调查方案篇8
（一）全面加强队伍建设，夯实监管基础。
上半年，我局全力推进学习型机关建设，探索建设干部动力机制，力求培养一支具有创新意识和专业知识、能独当一面、敢闯敢干的干部队伍。
1.以“两学一做”为契机，狠抓学习教育。结合县委、县政府的部署安排，我局就“两学一做”学习教育工作进行了全面部署和安排，并坚持每周五集中组织干部职工进行政治理论学习，传达相关文件和会议精神，及时总结和经验交流。
2.认真落实党风廉政建设责任制，狠抓党风廉政建设。年初，我局由党组升格为党委，通过积极沟通协调，完善了党委机构设置。制定工作方案，层层签订党风廉政建设责任书，严格执行民主集中制，落实党风廉政责任制责任分解和反腐倡廉责任分工，落实“三重一大”制度，督促党员干部特别是领导干部严格遵守党的纪律。
3.推行市场巡查考核工作，提高行政效能。4月21日至5月6日，由市场巡查小组牵头，以“现场详查、统一尺度、按表打分”的方式，对我县一季度食品生产、流通、餐饮、药械工作进行随机检查考核。共抽查食品生产经营单位102户（其中生产18户，流通60户，餐饮24户），药品经营单位23家（其中含乡镇卫生院6家、乡镇卫生站3家）。同时，把考核结果的运用与行政问责以及人员的选拔任用、奖励惩戒等有机结合起来，切实解决了“干与不干和干好干坏一样”的问题。
（二）认真履职，持续加强食品安全监管。
1.通过加强日常监督和组织各项专项检查，大力整顿规范食品生产经营秩序。上半年来，我局按照各级各部门的要求开展了“元旦”、“春节”、“超保质期食品”、“农村食品市场监管”、“畜禽产品”、“春季学校食堂”、“五一”等专项整治行动七次，共出动执法人员2366人次，执法车辆153台次，检查企业5671户次（其中生产企业和小作坊368户次，流通企业4619户次，餐饮服务单位684户次），发现问题26个，现场整改14个，发出责令改正通知书12份。截止目前，我县中小学食堂办证率已达到100%。
2.圆满完成重大活动期间食品安全保障任务。我局通过制定方案，落实责任，事前指导，全程监督等措施，确保了“两会”、“全民预防保健工作会”、“__省文联组织艺术家重走长征路文艺扶贫采风创作惠民演出活动”、“省领导西溪调研”等7次重大活动期间餐饮服务食品安全。
3.稳步推进明厨亮灶。引导新开办的餐饮服务单位优化场所布局，达到“明厨亮灶”要求；换证的餐饮服务单位，根据业态、经济实力、厨房位置及布局等，利用换证改造时机进行“明厨亮灶”建设。截止目前，我县已成功打造“明厨亮灶”试点单位34家。
4.强化从业人员培训，稳步提升从业人员依法经营意识。今年上半年，我局共开展农村“__宴”厨师培训、餐饮行业管理人员培训等培训10余次，培训食品从业人员800余人次，发放餐饮服务培训合格证400余份，切实提高了从业人员的食品安全意识和依法经营意识，为我局有效开展监管工作夯实了基础。
（三）认真履行药品、医疗器械监管职能，不断夯实药械质量安全监管基础。
我局坚持以整顿和规范药品、医疗器械市场秩序为目的，强化市场监督管理，坚决查处各类违法违规行为。
1.认真履职，加强日常监督检查。截至目前，共出动检查人员469人次，执法车辆156台次，监督检查涉药涉械单位324家次。
2.开展专项整治行动，进一步净化我县药械市场。通过开展“药品流通领域”“疫苗”“打击非法制售和使用注射用透明质酸钠行为”、“不合格药品、化妆品监督下架召回工作”等专项行动，共出动执法人员256人次，对全县药品经营单位、200余家疫苗使用单位、25家美容机构进行了检查，召回24盒相关不合格药品。
3.加强药品不良反应监测。截止目前，我县已上报药品不良反应107例，医疗器械不良事件10例。
（四）实行强有力的
稽查执法，有效净化市场环境。我局稽查执法工作以“严格执法规范市场，打击违法确保安全”为根本任务，稽查工作取得了一定的实效。
1.立案查处方面：共立案查处食品案件25件，结案13件，罚没金额13.29万元；立案查处药品、医疗器械案件4件，结案4件，罚没金额5.1万元。
2.监督抽样方面：根据年度抽检计划要求，我局已开展药品抽检26个批次，完成率54%。
3.投诉举报方面：上半年共接投诉举报12件（其中立案查处3件），办结12件，办结率达100%。
4.专项整治方面：春季学校食堂专项检查中，对2家违反食品安全行为的学校食堂进行了立案查处，对部分主动及时整改的情节较轻的采取责令改正。
（五）严把食品药品准入关。
严格执行“两集中、三到位”要求，开展行政审批工作。上半年共受理办证申请527件（餐饮95件，流通432件），办结502件（餐饮78件，流通424件），无逾期、零投诉。为贯彻落实新施行的《食品经营许可管理办法》及《__省食品经营许可管理实施办法》，掌握新证办理流程规范，组织各乡镇所开展了食品经营许可业务培训会，为顺利开展食品经营许可核查及发证工作奠定基础。
（六）充分发挥食安办综合协调作用。
上半年，组织开展了2016年元旦春节期间食品药品安全监管工作和春节期间农村自办群体性宴席食品安全管理工作；组织开展了对各乡镇的春节期间食品安全督查工作；组织召开了2016年食品安全工作会议，与各乡镇及县食安委成员单位签订了2016年食品安全工作目标责任书；3月31日，组织开展了主题为“落实‘四个最严’，推动社会共治”的“食品药品投诉举报3.31主题宣传日”活动，共发放《中华人民共和国食品安全法》、《食品药品安全知识手册》等资料1000余份，耐心接受群众咨询200余人次。
（七）加大抽检快检监测力度。
1.特别加大对农村、城乡结合部等区域食品安全隐患排查力度，针对问题易发多发的区域、场所和薄弱环节，涵盖大米、食用油、肉制品、酒类、调味品等多个重点品种，计划抽检800个批次。
2.加强食用农产品批发市场、农贸市场自主检测能力建设，督促市场开办者落实法定抽检义务。根据上级要求，食用农产品批发市场必须设立快速检验检测室，我局积极对全县范围内的大型超市、农贸市场进行宣传，亲自上门指导其建设快速检测室。截止目前，我县已有西外蔬菜批发市场和万佳百货超市的快速检测室正在建设中。
（八）实施食品分类分级监管，强化落实食品安全主体责任。
以风险管理为核心，实施精准监管，突出食品药品生产经营事前预防，强化事中事后监管，强化企业落实主体责任，在生产、流通、餐饮三个环节逐步推进分类分级监管工作。一是调查数据，按照一单位一档案的原则，建立好纸质监管档案，摸清底数；二是建立检查电子台账，对检点信息进行电子表格式登记记录，便于随时了解掌握监管整体情况。食品安全分类分级工作力争在今年年底全面完成，切实达到监管思路清晰、监管工作有序、监管效果明显、监管痕迹可查的目标，客观公正地反映经营户的食品安全状况，更加有力的保障辖区人民的食品安全。
（九）构建食药品安全社会共治氛围。
开展主题为“落实‘四个最严’，推动社会共治”的“食品药品投诉举报3.31主题宣传日”活动，共发放《中华人民共和国食品安全法》、《食品药品安全知识手册》等资料1000余份，耐心接受群众咨询200余人次。对外食药品安全警示1期，通过市级以上媒体监管信息5条，印发《食品药品安全》动态5期。开展食品安全管理人员、学校食堂承包人、农村厨师培训，共组织3期约600人次参与考试，发放宣传资料140余份。通过多方面的宣传教育，进一步增强了人民群众的食品药品安全意识，营造了全民共同参与食品药品安全监督的良好氛围。
（一）食品抽检工作滞后。由于我县搞试点，县政府要求我局抽检机构必须经过招标，到目前还未完成招标，导致目前我局食品抽检工作严重滞后。
（二）畜禽产品定点屠宰难控制。根据县政府要求，目前我局参与畜禽工作整治小组，特别是针对我县鸡鸭鹅等禽类产品，要求市场内的宰杀售卖和麻辣鸡摊点必须经过定点屠宰的检验检疫才能进行经营，否则要求我局进行处罚，而根据《中华人民共和国食品安全法》第三十六条规定“食品生产加工小作坊和食品摊贩等的具体管理办法由省、自治区、直辖市制定”，而我省目前尚未出台相关管理办法。目前我县定点屠宰点收费高且离城区远，绝大多数经营户不愿意将畜禽拿去宰杀，导致我局工作开展困难。
（三）“白板肉”现象依然存在。根据相关文件规定，定点屠宰的职能交由畜牧局后，县畜牧局集中检疫，严禁在市场实施动物及动物检疫（含生禽）。我县共有25个乡镇，有13个乡镇有定点屠宰点，其余12个乡镇没有屠宰点。这给屠户检疫带来了困难，因此造成了部分无屠宰点的乡镇仍存在“白板肉”上市经营的情况。
（四）小餐饮标准化建设推进难。由于我县小型餐饮点多面广、无证上岗普遍、基础设施较差、从业人员素质较低，加之我局监管人员较少，且大多为新进工作人员，对相关法律法规知识不熟悉，执法力度不够，造成我县小餐饮标准化建设推进难，特别是已经取得《餐饮服务许可证》的餐饮服务单位，在无奖惩措施，无激励机制的前提下，业主更不愿意投资进行店面的升级改造。
（五）农村食品市场监管任务艰巨。由于农村食品经营者及消费者食品安全法律意识淡薄，文化知识水平较低，餐饮行业硬件设施差，大部分餐饮单位达不到最低许可要求，违规经营行为和无证经营现象屡禁不止，销售过期食品现象依然存在。
（一）着力推进小餐饮标准化建设。积极开展“示范点”、“示范街”创建活动，以点带面，促进小餐饮店提高管理水平。对取得示范店资格的小型餐饮业，给于一定的优惠政策，让示范店更好更快发展，做到帮扶一批、淘汰一批，形成良性竞争，优胜劣汰。
（二）加快推进农贸市场及大型超市快检室建设工作。指导督促西外蔬菜批发市场和大型超市尽快建立快速检测实验室，并定期对检测结果进行公示。
（三）加强对城乡结合部，农村及边远山区食品市场的监管力度。根据《中华人民共和国食品安全法》的要求，加大处罚力度，力求彻底解决市场顽疾。
食堂市场调查方案篇9
本年度全市卫生监督工作要以“十七大”精神为指导，严格执行各项法律法规，根据确定的重点内容开展卫生监督工作，围绕《中华人民共和国食品卫生法》和《中华人民共和国职业病防治法》为中心，本着扶优和打劣相结合的原则，着重做好食品卫生量化分级管理工作和有毒有害危险品的监督检查工作，切实为人民群众的利益负责，为企业营造公平竞争的市场环境，为投资者营造规范的投资环境。
二、整顿和规范具体内容
（一）食品卫生整顿和规范重点是以《齐齐哈尔市分级量化管理暂行规定》为依据，试行并逐渐推广为食品生产经营企业分级量化管理，按照标准达到a级企业家；B级企业家；C级企业家；D级企业家。首先从管理上分级量化管理入手，在全市范围内全面展开，在餐饮业食品卫生监督分级管理成熟的基础上，逐步推广至食品各行业。同时积极开展食品企业生产技术规范（Gmp）和危险性关键控制点分析评价技术（HaCCp），并将此项工作制度化，今后每个企业档案必须有Gmp和HaCCp相关资料，积极扶持我市名优企、名优产品、绿色和特色食品。适时开展专项治理，重点做好与人民群众生活密切相关的肉制品、调味品、冷饮制品、粮油面制品、儿童制品、保健食品、水产品、糕点类产品的监督监测工作。强化饮食业的餐具消毒工作，减少或杜绝食物中毒的发生。继续注入开展食品打假专项斗争，按照“深、细、严、实”的原则，依法严厉打击制售冒伪劣食品，扰乱市场经济秩序的各种违法犯罪行为。在元旦、春节、“五.一”、“观鹤节”、“十.一”等重大节日食品销售旺季，按照市卫生局近期下发的打假方案，有计划有重点地组织打假突击行动，确保节日食品卫生安全。加强饮食业集中供餐（大型会议、婚丧酒席）监管，防止重大食物中毒的发生。对集贸市场和食品批发市场要加大整治力度，对出售假冒伪劣食品的市场要公开曝光。
（二）环境卫生：深入贯彻《公共场所卫生管理条例》，今年将重点加大化妆品、洗浴、美容美发、旅店、练歌房（厅）等行业的治理整顿工作，提高公共场所的卫生质量，对现已营业但未办理卫生许可的公共娱乐场所在调查摸底的基础上加强清理整顿，对新、改、扩建的公共娱乐场所，按《公共场所卫生管理条例》严格审批，提高公共场所的卫生质量。做好生活饮用水、二次供水及涉水、饮用水卫生安全产品监督索证工作，杜绝无有效卫生许可证和批件的涉水产品进入市场。（三）学校卫生：加大学校综合卫生监督力度，重点做好学校食堂和学生食用食品的卫生监督工作。各地要在**年对学校食堂已全面整顿检查的基础上，重点对检查中发现的不合格食堂加强管理，该停业的坚决停业，加大治理校门前无证
商贩和校周边“小饭桌”的力度，按照《齐齐哈尔市中小学校外“小饭桌”管理办法》的要求，严格验收审批“小饭桌”，防止食物中毒和食源性疾病的发生。
（四）职业卫生和放射卫生：按照《齐齐哈尔市职业卫生检查实施方案》的要求，开展好《职业病防治法》执法检查工作。对生产、销售和使用有毒有害危险化学品和放射性物质的企业加强依法监管，按照《齐齐哈尔市有毒有害化学品和放射性物质生产、销售、使用专项整治工作实施方案》的要求，对存在严重卫生问题的企业要依法严厉处罚。
三、保障措施：
（一）认真履行卫生行政处罚程序，严格执行案件受理制度、立案制度、合议制度、听证制度、重大案件集体讨论、上报等有关规章制度，增强执法规范性。提高办案透明度，杜绝违章违法办案。严格依法办事，做到有法必依，违法必究，执法必严。使全市卫生监督执法工作尽快走上规范化、标准化、正规化、法制化管理轨道。
（二）继续深入开展“为经济建设服务，树行业新风”活动，把“内强素质，外树形象，严格执法，热情服务”落到实处，牢固树立为经济建设服务，全心全意为人民服务的思想。全面开展“一站式”办公，“一条龙“服务，“一个窗口”对外的卫生监督服务模式。认真实行政务“五公开”制度和承诺制，卫生监督员严格执行“五不准”纪律。
（三）加强对全市卫生监督执法监督检查工作。市卫生局将对全市卫生监督机构、监督员的执法工作情况进行不定期抽查和定期检评。并按照《卫生监督员管理规定》等有关规定实行究错惩戒制度。对发生重大责任错误的责任单位、责任领导、责任监督员视情节轻重，给予通报批评、黄牌警告和开除卫生监督队伍等行政处罚。
食堂市场调查方案篇10
一、指导思想与工作目标
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持预防为主、科学监管和依法治理的工作方针，紧紧围绕我区农村食品安全突出问题，深入开展综合整治，严厉打击无证照生产经营、制售假冒伪劣食品等违法违规行为，严厉打击制售假冒伪劣农(兽)药、使用违禁农(兽)药和非法添加“瘦肉精”等违法违规行为，有效规范农村食品生产经营秩序，维护农村消费者尤其是青少年儿童的身体健康，保障农村食品质量安全。
(二)工作目标。通过综合整治，进一步明确监管责任，完善监管措施，落实食品企业主体责任。年年底前实现以下监管目标：在食品生产环节，实现对食品生产加工小作坊建档登记监管率达到95%以上，对农村获证食品生产企业建立诚信监管档案达到100%；在食品流通环节，实现农村食品市场重点部位食品经营者持证经营率达到95%以上，食品经营者、食品现场制售经营者落实索证索票制度率达到90%以上，食品经营自律条线标准率达到80%以上；在餐饮服务环节，实现农村中小学食堂餐饮服务许可证持证率达到100%，农村中小学食堂餐饮安全公开承诺率达到100%；在农产品种植养殖环节，实现蔬菜残留例行监测合格率保持在95%以上，产地水产品质量安全监督抽查合格率保持在97%以上，产地畜产品质量安全监督抽查合格率保持在98%以上，饲料产品合格率保持在90%以上，生鲜乳中三聚氰胺检测合格率100%，确保不发生大的农产品质量安全事故。
二、整治重点与工作措施
(一)加强农村食品市场重点部位的综合整治(工商部门负责)。
1.集中开展对重点部位食品经营者的监督检查与整治。以农村批发市场、城乡结合部及农村中小学校周边的食杂店、食品商贩和流动送货商为重点，全面梳理排查农村食品市场监管薄弱环节，摸清监管底数，集中力量开展综合整治行动。严格落实网格监管责任，进一步加大对农村食品市场重点部位“三无”食品、劣质食品、商标侵权、仿冒知名食品特有名称、包装、装潢等假冒伪劣食品的监督检查力度，逐户逐品牌进行排查。依法加大对假冒伪劣食品的打击和处罚力度，对来源不清、渠道不明、标签不规范以及涉嫌侵权仿(假)冒等问题食品，全部下架，停止销售，依法进行调查处理。进一步加强对农村市场食品、乳制品、儿童(学生)食品以及其他涉嫌问题食品的监督抽检，加大风险预警和对假冒伪劣食品的追溯力度，坚决查清假冒伪劣食品的源头和流向，及时向区政府和有关部门通报。建立假冒伪劣食品、供货商黑名单制度，完善市场退出机制。
2.严格食品经营市场准入管理。进一步完善食品经营主体准入和退出机制，对食品经营者、现场制售经营者的经营资格进行全面清理，适时推进“条线管理、备案登记、挂牌经营”的食品商贩管理制度，严厉查处无照经营、超范围经营食品行为。
3.认真落实食品经营主体责任。进一步强化农村食品经营主体法制意识和自律意识，督促食品经营者、现场制售经营者严格落实以索证索票为核心的食品经营自律条线标准，严格执行食品、食品原料进货检查验收、购销货台账及索证索票制度，自觉抵制购进、销售假冒伪劣食品行为；督促食品市场开办者、经营柜台出租者及食品展销会举办者落实市场主体责任，建立健全食品经营主体经营资格审查等制度。
(二)加强食品生产加工环节的综合整治(质监部门负责)。
1.加大对食品生产加工小作坊的监管与整治力度。开展调查摸底，全面掌握城乡结合部和农村食品生产加工小作坊生产的产品品种以及主要销售流向，并于年年底前建立小作坊质量安全信用档案。严格监督检查，督促小作坊自觉落实原料进货查验记录、产品执行标准、出厂检验记录等主体责任制度。实行强制抽验，定期对小作坊食品进行抽样检验，对生产加工假冒伪劣食品等违法行为，依法从严查处。加强小作坊食品标识标注管理，对小作坊生产的预包装食品必须附加食品标识，严禁含有虚假、扩大内容。对于生产无标签预包装食品、冒用他人厂名、厂址以及“高仿”、“取大名”等标识标注违法行为，依法进行严厉查处。对于制售假冒伪劣食品、违法标识标注以及不具备与其生产规模、条件相适应的食品生产加工小作坊，由有关部门予以取缔。
2.加强对面向农村销售的中小食品生产企业的监督检查。督促其建立完善保障食品安全的各项管理制度。对监督检查中发现的违法生产、不再符合或不能持续保持取证条件的，依法予以查处，直至吊销食品生产许可证。加大对面向农村销售、尤其是针对青少年儿童销售的食品生产企业的监督抽检频次和覆盖面，及时发现和依法查处主体责任不落实、无证生产、超范围生产和制售假冒伪劣食品等各类违法违规行为。
3.严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂违法行为。加大监督抽检和检查力度，督促企业落实查验、记录及食品安全控制关键岗位制度。对于制度不落实、内容不真实以及非法添加和超范围、超限量使用食品添加剂等违法行为，依法从严查处。
(三)加强餐饮服务环节的综合整治(食药部门负责)。
1.加强重点区域、重点单位的综合整治。以农村中小学食堂和学校周边餐饮服务单位为重点，开展农村学校餐饮安全综合整治工作。食药部门要对农村学校食堂进行全面检查，对照餐饮服务许可标准，逐一换发《餐饮服务许可证》。督促农村中小学食堂和学校周边餐饮服务单位严把原料进货关，做好原料采购台账记录，严防不合格食品流入餐饮服务环节。落实餐饮安全公开承诺制度，要求农村中小学校长签订学校食堂《餐饮服务食品安全承诺书》，并在食堂醒目位置张贴。建立农村中小学食堂餐饮安全信用档案，将农村中小学食堂全部纳入省餐饮服务食品安全监管信用网管理。实施农村中小学食堂定期监督检查制度，对不符合餐饮安全基本条件的，限期整改，直至吊销餐饮服务许可证，并向教育部门通报。
2.落实对学校食堂的管理责任。农村中小学要制定完善学校餐饮安全管理制度，建立学校校长、分管校长、食堂负责人、食堂餐饮安全管理员四级责任体系，落实校长是学校餐饮安全第一责任人的责任。教育部门要加大对中小学食堂硬件设施建设的投资力度，督促学校落实食堂餐饮安全管理制度，加强对农村中小学食堂的检查指导，着力改善学校食堂软硬件条件，坚决杜绝假冒伪劣、过期或“三无”食品进入学校，全面提高农村中小学餐饮安全保障水平。
3.加强农村餐饮服务单位监督管理。坚持监管与服务并重，指导农村餐饮服务单位建立、健全和落实餐饮安全管理制度，做好从业人员健康检查工作，规范餐饮经营行为。加大从业人员法律法规和业务知识培训力度，开展农村餐饮服务单位餐饮安全管理人员和农村中小学食堂从业人员集中培训，提高农村餐饮服务单位餐饮安全知识和规范操作能力。加大农村餐饮服务单位基本卫生状况整治力度，做到场所环境干燥卫生，上下水通畅，加工设施设备与用具保持清洁、存放整齐。加大无证经营和违法添加行为打击力度，对故意采购和使用假冒伪劣、过期变质食品及食品原料的，要加大处罚力度，涉嫌犯罪的要及时移送公安机关处理。
(四)加强农产品质量安全综合整治(农业、蔬菜、畜牧兽医、水务等部门负责)。
1.加强农业投入品的监管。深入贯彻《农产品质量安全法》和《省农产品质量安全条例》，强化种植养殖全过程监管，加大对以农(兽)药、饲料及饲料添加剂为重点的农业投入品监管力度。扎实开展农资打假综合整治，以规范农(兽)药和饲料添加剂经营为重点，严厉打击经营剧毒、高毒、高残留农药和假冒伪劣农业投入品的违法行为，严厉查处在农产品种植养殖、饲料生产加工环节添加非法添加物和“瘦肉精”等违禁药物的违法行为，建立健全农(兽)药经营档案制度，全面推行农(兽)药登记备案和高毒农药定点经营两项制度。
2.加快推行农业标准化生产进程。以实施“农产品质量安全提升工程”为主线，完善农业标准体系，加快推进标准化进程。积极实施品牌战略，加快发展无公害、绿色、有机、地理标志等“三品一标”农产品，探索农产品及加工过程的Gap(良好农业操作规范)、HaCCp(危害分析与关键控制点)认证，推进农业认证国际化进程。落实《省畜禽养殖管理办法》，规范畜禽养殖行为。运用综合措施和配套技术，开展畜产品质量安全示范县创建；加强技术指导和培训，提高从业者的质量安全意识和能力；以畜禽养殖标准化示范创建和无公害畜产品认证为抓手，提高畜产品质量安全水平，推进品牌畜牧业培育。加快渔业地方标准制定，形成完整的、具有我区特色的水产养殖技术标准体系。以养殖证发放、池塘改造和健康养殖场创建为抓手，积极创建标准化示范区，全面推进健康养殖。严格许可制度，进一步深化水产苗种综合整治。强化农产品生产者诚信体系建设，全面落实质量安全主体责任，提升农产品质量和品牌。
3.规范农(兽)药和饲料使用行为。加大种植养殖过程中农(兽)药和饲料使用的监督检查，严格执行农(兽)药使用安全间隔期和休药期的规定。大力推进疫病专业化防治、农作物统防统治和病虫害绿色防控技术，鼓励使用优质、安全、高效的农(兽)药。强化农(兽)药安全使用的培训和指导，提高广大生产者科学用药水平。
4.加强农产品质量安全监测。加强农产品农药残留、畜产品兽药残留和水产品药物残留等质量安全例行检测工作；深入开展三聚氰胺和蜂产品质量安全例行监测和畜禽“瘦肉精”专项抽检；在水产品主产区组织开展水产品质量安全监督抽查、水产品药物残留监控抽查，不断加大水产苗种监测力度，确保水产品质量安全。
(五)加大对私屠乱宰的综合整治(商务部门负责)。
区政府高度重视对私屠乱宰的综合治理，支持商务主管部门会同有关部门加强对私屠滥宰的巡查，严密监控城乡结合部和肉品加工集中区域的私屠滥宰行为。发现私屠滥宰、冒用或使用伪造定点屠宰证书或标志牌的，要依法予以取缔，没收生猪、生猪产品、屠宰设备以及违法所得，严惩违法责任人员。商务主管部门要加强对生猪定点屠宰厂(场)肉品品质检验的监督检查，对出厂(场)猪肉产品未经品质检验或经品质检验不合格的，要依法对屠宰厂(场)及其主要负责人进行查处，保证生猪产品质量安全。
(六)加大对制售假冒伪劣食品违法犯罪行为的打击力度(公安及食品安全监管相关部门负责)。
公安部门要积极配合工商、质监、食品药品监管以及农产品监管等部门，依法开展农村食品安全综合整治。对食品安全监管部门移交的制售假冒伪劣食品、制售假冒伪劣农(兽)药、非法添加“瘦肉精”以及群众举报投诉的涉嫌食品安全犯罪线索，要迅速组织力量进行调查；对符合立案条件的，及时立案查处。要突出源头打假和重点打假，严厉打击制售假冒伪劣食品、农(兽)药、“瘦肉精”等的“黑工厂”、“黑作坊”和“黑市场”，严惩违法犯罪分子。
(七)加强对农村食品安全的风险监测与评估(卫生部门负责)。
制定农村食品安全风险监测方案，进一步加大对农村、城乡结合部食品批发市场、面向农村销售的中小食品生产企业以及农村中小学校周边食品经营单位的食品风险监测力度，逐步了解并掌握农村食品市场经营的食品中主要污染物及其危害因素的污染水平，及时发现农村食品安全隐患，及时进行评估预警，为各有关食品安全监管部门依法监管、引导农村消费者科学饮食提供依据。
三、实施步骤
(一)动员部署阶段(9月2日-9月5日)。各有关部门要根据区政府统一部署，密切结合实际，制定具体整治方案，召开专题会议，集中对综合整治工作进行动员部署，确保整治工作科学展开、有序推进。
(二)检查整治阶段(9月6日-11月30日)。各有关部门按照职责分工，开展对各类食品生产经营主体的宣传教育，督促各类食品生产经营主体切实履行主体责任，认真搞好自查自纠；集中力量，对各类食品生产经营主体进行拉网式检查，摸清生产经营底数，建立生产经营主体监管档案和诚信档案；对监督检查中发现的问题，逐一提出整改意见，督促限期进行整改；对监督检查中发现的违法违规行为，严格依法进行查处。按照标本兼治、重在治本的原则，着力加强农村食品安全监管制度建设、完善监管体制机制、强化政策保障措施，探索建立农村食品安全监管的长效机制。
(三)督导总结阶段(12月1日-12月20日)。区食安委制定农村食品安全综合整治工作督导办法，对方案确定的农村食品安全整治目标任务、工作重点、措施和要求逐一进行量化、细化，组织有关成员单位分片督导，督导结果予以通报。在此基础上，各有关部门对农村食品安全综合整治工作进行认真总结，报区食安办。
四、工作要求
(一)加强对农村食品安全工作的组织领导。各有关部门要将农村食品安全工作列入重要工作日程，切实加强组织领导，完善政策措施，狠抓任务落实。加大对食品安全工作的人力、物力支持，加大经费投入，积极探索农村食品安全监管的有效机制和手段，充分发挥乡镇(街道)、村居(社区)政权和经济组织作用，广泛引导和动员群众积极支持农村食品安全监管工作，不断提升农村食品安全工作保障水平。
(二)健全完善农村食品安全体制机制。进一步健全完善街镇食品安全监管机制，加强农村基层基础组织建设，明确食品安全工作责任，加强对辖区食品生产经营者的社会监督管理和宣传教育，逐步探索建立乡镇政府统筹管理，监管部门谁主管谁牵头，社会各界密切配合、齐抓共管、联防联控的农村食品安全工作新格局，确保农村食品安全工作有人办事、有钱办事、有章理事。实施有奖举报制度，设立专项举报奖金，对举报人员进行奖励，尤其是重奖食品生产经营企业内部举报人员，鼓励社会各界进行监督。
(三)进一步细化任务落实责任。各部门要结合实际，制定综合整治工作实施方案，明确责任分工，分片包干，责任到人，确保各项整治措施落实到位。整治工作中，各有关部门要顾全大局，集中力量，加强配合，切实形成监管合力。工商、质监、食品药品监管等部门要按照职责分工，对辖区内各类副食品批发市场、食品生产加工小作坊和学校周边小卖部、小餐饮店等重点场所进行拉网式排查，深挖细查制售假冒伪劣食品窝点，严厉打击各类违法行为。要加强行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌犯罪的，要及时移交公安部门。公安部门要依法立案侦查，对重大案件要提前介入，实行挂牌督办。农业、水利、畜牧兽医、商务等部门要采取切实有效措施，加强对农产品、水产品和畜禽产品的监督管理，加大屠宰监督力度，确保食品源头质量安全。各行业主管部门要加强食品生产经营行业管理，健全企业诚信和自律机制，促进食品行业健康协调发展。
(四)大力加强农村食品安全流通网络建设。开展优质安全食品下乡、优质安全农产品进城活动。采取政府推动、龙头企业带动和市场化运作相结合的办法，支持供销合作社、农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务，加快改造和规范农村食品供应体系，建立质量安全保障、服务方便快捷的农村食品安全流通网络，实行厂(场)场对接、产销对接，改善农村食品消费环境，促进农产品销售。要采取切实措施，鼓励和支持商贸龙头企业到农村发展连锁经营网点，整合农村小型食品超市，建立食品配送和供应网络，在街镇驻地开办连锁超市，在具备条件的村开办连锁店。逐步实现乡镇有连锁超市、较大村有连锁店的目标。要针对农村青少年和儿童喜欢食用、质量安全有保证、具有一定消费市场的食品、乳制品和儿童食品，开展优质安全食品下乡活动，培育农村消费市场，扩大内需，促进农村食品产业科学发展、加快发展。
(五)强化农村食品安全宣传教育。各有关部门要高度重视农村食品安全宣传教育，将食品安全法律法规及相关知识的宣传纳入“六五”普法规划。要加大农村、农民的食品安全宣传教育和培训力度，强化对各类农产品、食品生产经营者的教育培训，大力普及农产品科学种植养殖和农业投入品使用知识，提高农产品生产者科学种植养殖能力，提高食品生产经营者法制意识和食品安全意识，督促引导其守法经营、诚信自律；要广泛深入地向农村消费者宣传普及法律法规和食品安全知识，增强食品安全风险意识和维权意识，提高辨别假冒伪劣食品的能力。教育部门要会同卫生、食品药品监管等部门，利用健康教育课、校园板报、广播、小手拉大手等多种宣传形式，加强对中小学生食品安全宣传教育，增强学生食品安全意识、营养知识。要经常与学生家长沟通食品安全信息，共同做好学生识别、购买食品的安全行为教育，教育和引导学生自觉抵制不安全食品，做到对不安全食品不购买、不食用。要充分发挥新闻媒体舆论监督作用，大力宣传优质食品、优良食品品牌和优秀食品生产企业，揭露、曝光农村食品安全方面的严重违法行为，形成全社会关心、关注食品安全的良好风尚。