小学劳动教育现状篇1
关键词：小学劳动教育；现状；建议
中图分类号：G632文献标识码：B文章编号：1002-7661（2013）19-206-01
在当下的学校教育中，劳动教育中似乎还是可有可无的“附加物”，甚至还变成了惩罚“差生”的工具。
小学生鄙视劳动、不尊重他人劳动、不珍惜劳动成果的现象比比皆是。在这个以知识经济为主导的信息化时代，一个彰显人和谐自由个性和创造性的时代，为人生谋幸福是这个时代教育的主旋律，在这样的时代背景下，回归劳动教育在小学教育中应有的地位，寻求一些策略是有价值的。
一、问题的提出
当下，从学校、家庭、社会等诸多方面看，忽视少儿劳动教育的现象十分严重，存在问题突出。小学教育是为了人的发展奠基的，让小学生通过参与适度、适当的劳动，在劳动中获得积极而富有创造性的体验，让学生在劳动中体验创造“新我”的成长快乐是十分必要的。针对劳动教育在小学教育中不被重视，主要表现在教育的思想观念上存在着不重视、忽视甚至鄙视劳动，在课程设置上劳动教育内容指向不明，在教育形式上片面单一等。作为小学德育工作者需要直面问题，寻求一些解决的策略。
二、小学劳动教育的现状分析
在教育的思想观念上存在着不重视、忽视甚至鄙视劳动。在我们的教育思想观念中，有着不重视、忽视甚至鄙视劳动教育的思想观念。
从学校的角度说，学校迫于升学的压力，劳动教育纸上谈兵，成了可有可无的东西。或者将劳动教育与“劳动改造”划了等号。学生迟到早退罚扫地一周，作业未及时完成，罚花园浇水一周，损坏公共物品罚擦玻璃一周。从家长的角度说，一怕劳动耽误孩子的学习时间，所以就尽一切可能进行包办代替，孩子只要文化课学习成绩好，什么都是次要的。
笔者最近参加区内关于幼小衔接的家长咨询会。一百多位家长的问题都集中在：上小学前要识多少字？数学计算要提前学吗？英语单词要背下来吗？诸如此类的全是对掌握学科知识的问题。当我问家长，你们的孩子自己的事能自己做吗？只有个别家长说能。家长们普遍只关注孩子学科知识的积累，对孩子是否要自我劳动，觉得没必要。家长还常常拿孩子不努力学习，将来就当马路工、农民工或笨重的体力工来鞭策教育孩子。
三、改进小学劳动教育的几点建议
小学德育工作主要通过生动活泼的校内外教育教学活动，对学生进行以“爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义”为基本内容的社会主义公德教育、社会常识教育和文明行为习惯的养成教育。
让小学生热爱劳动，这需要来自家长、教育工作者、社会的共同参与。从实际出发，遵循教育规律，开展适合少儿身心特点的劳动实践活动，在实践中不断丰富劳动教育的内容，丰富拓宽劳动教育的内容和渠道。结合实际，积极组织开展劳动实践。使学生在劳动中接受教育，提高认识，经受检验，增长才干，在实践中成长、成才。
1、加强家校合作，拓宽小学劳动教育的渠道
心理学研究表明，人的劳动观念是在七岁半至九岁半之间逐步形成的，也就是说小学低年级至中年级阶段，是劳动观念的形成阶段。这时的教师及家长应利用好自己的优势，在这一关键期，使儿童树立正确的劳动观念，让“劳动光荣”的思想植根。因此，劳动教育在小学阶段要十分重视对家长的引导，让家长对孩子有正确的教育理念。首先要改变中国家长轻视劳动教育的观念。让家长从小注重培养孩子的生活能力，提高劳动意识。学校在家长中大力宣扬劳动关荣的价值观。
德国的家校合力是值得我们借鉴的。有专家说，“德国制造”能取得成功就是因为他们的孩子从小掌握了较全面的劳动技能。德国的父母秉承“一屋不扫何以扫天下”的理念。德国人在欧洲有“动手大师”的称号，为了培养出“巧手孩子”，德国的教育部门制定出三步走的“进度表”。幼儿阶段要学会简单劳动，具备初步劳动能力，小学阶段接受课程化技能训练，请有某一方面技能的家长做辅导员。通过考核获得“小海马”技能证书，鼓励离校近的孩子走路或骑车上学；中学阶段要有三个月的社会实习经历等。让孩子从小就成为能生活自立的人而感到骄傲。只有在家长、学校双管齐下、形成合力的基础上，才能获得良好的效果。
2、整合课程资源，让小学劳动教育符合孩子的天性
前苏联教育家马卡连柯曾经这样的表述：“在任何情况下，劳动如果没有与其并行的教育，没有与其并行的政治的和社会的教育，就不会有教育的好处，会成为不起作用的一种过程。劳动教育不与其他形式的教育结合，是难以完成教育的任务的。”
劳动教育与艺术教育相结合。所有的艺术创作过程都是劳动的过程。让小学生体会到练习声乐、弹奏乐器、绘画、舞蹈都是劳动的过程，可以说，劳动不仅创造了美的生活，也创造了美的感受。
分数的高低不是我们所追求的。教育本为劳动，本为劳动的教育能使人更善于劳动、乐于劳动，使劳动变得更光荣和美好。希望通过这些劳动评价，让劳动教育与生活相联系，从小树立正确的劳动观，形成良好的劳动习惯才是我们所关注的。
小学劳动教育现状篇2
[论文摘要]本文详细阐述了中国农村劳动力素质的现状，剖析了形成当前现状的原因，并指出只有采取有力措施，培养有文化、懂技术、会经营的新农民，切实提高农村劳动力素质，才能持续推动社会主义新农村建设。
总书记在十七大报告中强调要“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。”在统筹城乡发展和建设社会主义新农村的过程中，一个非常重要的支撑点就是发展农村教育，提高农村劳动力素质。我国是世界上人口最多的国家，劳动力数量充足，但其质量却并不令人乐观，尤其是农村劳动力素质普遍较低，必将成为农村经济发展的重大障碍。美国著名经济学家、人力资本理论创始人西奥德·舒尔茨通过对美国半个世纪经济增长的研究指出：物质资源投资增加4.5倍，收益增加3.5倍；人力资本投资增加3.5倍，收益却增加了17.5倍[1]。这说明人力资本对经济增长和社会发展的重要作用。随着我国农村经济的发展，自然资源作为生产要素的贡献率不断下降，而人力资源的贡献率却逐渐上升；农业经济发展的推动力量不再是土地、劳动力数量和资本存量的增加，而更多地表现在人的知识、能力和技术水平的提高。
一、农村劳动力素质现状
由于我国农村经济基础薄弱，各方面条件受到限制，农村劳动力的总体素质不高。近年来，许多专家学者在分析“社会主义新农村建设”问题时，指出“农民素质的提高是新农村发展的灵魂。”必须培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，提升农民的整体素质。我国农村教育事业发展缓慢，大部分农民处于较低文化水平层次，直接影响到农村劳动力的素质,农村劳动力素质教育的现状不容乐观，具体为六个字“一大、六低、一弱”。
“一大”是指农村劳动力数量庞大。我国农村中有近5亿劳动力。据专家推算，在现有的生产力水平和生产规模条件下，农村只需1.5亿劳动力[2]。也就是说，在近5亿农村劳动力中，有3.5亿属于富余劳动力。我国农业资源相对匮乏，庞大的农业大军与有限的耕地结合在一起，使得人多地少的矛盾更为突出。
“六低”是指农村劳动力思想素质低、文化素质低、科技素质低、经营管理素质低、身体素质低、劳动生产率低。
（一）思想素质低。我国农村受长期自然经济的影响，大多数农村劳动力小农意识浓厚，思想保守，满足于现状和眼前利益，缺乏较强的成就动机，对新观念、新技术、新事物反应冷淡，商品意识淡薄，缺乏经营观念。
（二）文化素质低。在我国农村人口中，文盲占20%，小学占40%，初中占29.5%，高中占10%，大专以上仅占0.4%。根据全国第五次人口普查资料计算，全国人均受教育年限为7.79年，而美国农民大部分是从州立农学院毕业的；法国7%以上的农民具有大专文化；德国6.7%的农民具有大学文凭；日本农民中5%是大学毕业生，高中毕业生占74.8%[3]。另外，受到妇女生理条件的限制和传统“男主外、女主内”观念的影响，致使妇女及其家庭无法正确认识妇女教育的提高有利于提高妇女劳动生产能力，有利于提高妇女的人力资本，从而造成了农村妇女劳动力素质不高，更低于男性劳动力素质。全国从业人员中，初中文化程度以下的男性从业人员占83.9%，女性从业人员则占88.1%。2000年我国男女人口占总人口之比分别为51.63%和48.37%，男性人口比女性人口高3.26个百分点，以农村总人口8.0739亿人计算，女性人口应为3.9亿多[4]。几近半数的农村女性，无疑是农村劳动力的重要支柱，她们的素质状况，直接影响到农村劳动力的整个素质水平。总之我国农村人力资源现状将难以适应知识经济时代对劳动力素质的要求。
（三）科技素质低。目前，我国农村劳动力中95%以上的人基本上仍属于体力型和传统经验型农民，不具备现代化生产对劳动者的初级技术要求。在农村劳动力中，近80%的劳动力没有特别技能，可谓是“科盲”。根据有关统计资料，有14%的劳动力掌握了工业、建筑业和服务业的技能，2.8%掌握驾驶技术，3.2%掌握农业技术[5]。我国受过职业技术教育和培训的农村劳动力占全部劳动力的比重不足20%，与发达国家有很大差距。
（四）经营管理素质低。农村从事种植业的农民多半停留在传统耕作水平上，生产方式简单，劳动手段陈旧，经营管理粗放。他们不计劳动资料成本和劳动力投入成本，不讲投入产出效益，不会合理配置劳动资源，调整生产结构，无法预测市场变化。从事乡镇企业、交通运输、商业服务等第二、第三产业的农民，尽管其经营管理素质优于种植业的农民，但绝大多数人的经营管理并非自觉意识下的行为，仍是一种凭直觉经验的，带有相当程度盲目。
（五）身体素质低。长期以来我国农村经济文化和生活方式比较落后，农民的平均生活水平较低，基本上是只能解决温饱问题，食物构成和食物营养简单，因而身体素质较差。特别是山区、边远地区和少数民族地区刚解决温饱问题，农民的营养不良，饮食结构不合理。农村卫生保健条件差，医疗设备和医疗水平根本满足不了广大农民的需要。加上农村计划生育工作存在一定的难度和问题，人口生育质量低下。据统计农村残疾人口占总人口比例的6%，弱智儿童占人口的15%。农村劳动力中还有少数人格不健全、有心理疾病等患者[5]。
（六）劳动生产率低。劳动生产率高低是衡量一个国家或地区的经济水平与社会创造力的总标志。《2001年世界发展指标》的数据显示：1997-1999年期间，中国农业劳动生产率为316美元，仅相于日本的1.03%，韩国的2.58%，巴西的7.35%，约为印度的80%。从业人员文化程度以及高层次文化程度人员比重过低，必将影响相关行业的技术进步和生产效率，给我国农业经济结构调整、产业升级及城镇化进程带来严重制约。
二、农村劳动力素质现状成因分析
1．观念较落后。长期以来制约着我国农村人口文化素质偏低，除了经济落后、教育经费不足、教育落后的客观原因外，更重要的是主观的因素，即观念上的落后，在农村地区，目前大部分地区仍然保留了传统的民风习俗，特别是在贫困地区、少数民族地区，民风相当纯朴，人们经常是夜不闭户。由于其教育条件差，农民本身受教育程度不高，没有奋斗的目标或眼光短浅，还处在小富即安的状态，部分农民宗族观念、家长观念盛行，自给自足的小农思想相当严重，并且过分强调客观条件的不足，缺乏主观的追求。尤其在眼前经济利益的驱动下，农村中多数人未真正摆正读书与挣钱的位置，没有树立起以教育提高劳动力素质、以高素质形成再就业竞争力的观念。主要表现在：一是认为多读书不划算；二是不读书照样能挣钱。
2．投入不足。政府的主体作用没有充分发挥。国家统计局统计数据显示，2000年全国财政收入中中央占51%，省级10%，地市17%，县乡两级共计不过20%左右。国务院发展研究中心的调查表明，目前全国义务教育投人中，乡镇负担78%，县级负担约9%，省地负担约11%，而中央财政只负担2%左右[6]，财权与事权极不相称。在投入规模方面，政府投入农村教育的经费十分有限。从总量上来看，教育经费占财政支出比重偏低。2002年，全国预算内教育经费占财政支出的比例为13.76%，比上年的13.31%增长了0.45个百分点，但国家财政性教育经费支出占gdp的比重仅为3.17%，仍未达到1996年国家提出的2000年“财政性教育支出达到国民生产总值的4%的水平”的目标。与其它国家相比，我国教育经费支出占gdp的比重低于美国1949年3.3%的水平，明显低于中等收人国家4.48%的平均值，更低于高收人国家5.66%的平均值[7]。
3．体制不适应。对于文化科技在农业生产中的重要性，农民已有一定认识，对提高自身素质也有迫切要求。但是目前的农村教育体系和农业科技的供求现状却使农民无法有效提高自身科技素质，难以完成自身人力资本的积累。从整个农村教育体系来看，农村“三教”(即基础教育、职业教育和成人教育)分割或残缺，农村教育脱离实际，使得农民素质不能适应农村经济发展的需要。我国的农村教育体系基本上是按照城市的教育体系建立起来的，农村基础教育与城市基础教育没有任何区别，从学生的学习目的到学校的培养目标都是一样的，并不是为了培养农民、提高农民的科技素质，而是为了高考应试。与农民直接相关的农村职业教育也脱离农村实际，“升学无希望，打工无出路，回乡无技术，致富无门路”是学生普遍面临的困境。真正能为农村服务的成人教育又面临诸多问题而处于瘫痪或半瘫痪状态。
4．管理不完善。整个中国的农村教育系统，过去都是由教育部门条条管理，农村县镇(乡)村需要农技、农业产品加工及经营管理初级专门人才，需要数以亿计的高素质的农民，但不能按农村的这些需求去改革农村教育管理体制、结构、课程、内容与方法，以提高农民及其子女的农业科学技术和生产经营素质，这不仅制约农业现代化，也阻碍农民向城镇二、三产业转移以及海外劳务输出。
5．劳动力转移。改革开放以来，城乡劳动就业方式发生巨大改变，劳动力输出不断增加，一部分文化素质相对较高的劳动力逐步转移到城市或其他行业，农村优质劳动力资源外流现象严重，导致了农村务农劳动力整体素质的进一步下降。劳动力的转移缓解了农村劳动力就业的压力，但同时也带来了新的问题，在农村的留守大军中，女性和老龄人口成为农业生产的主体，沉淀下来的劳动力文化素质更低，结构更不合理。
总之，新农村建设离不开新农民，广大农民是社会主义新农村建设的主体，农民的素质不提高，就不可能实现农业和农村的现代化乃至整个国家的现代化。总理也明确指出：我国农村全面建设小康社会根本在于提高农民素质。因此，我们只有面对农村劳动力素质现状，剖析成因，采取有力措施，培养有文化、懂技术、会经营的新农民，从根本上全面提高农村劳动力素质，把农村巨大人口压力转化为人力资源优势，持续推动社会主义新农村建设的根本力量。
参考文献
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小学劳动教育现状篇3
关键词：贵州省；劳动力人口；素质
中图分类号：C92-0文献标识码：a文章编号：1673-8500（2012）10-0038-02
劳动力人口素质是一种智力资源，并通过教育得以提升，所以世界各国的竞争核心无非是教育、人才的竞争。贵州作为2012年国务院二号文件针对的主要省份，劳动力人口素质自改革开放以来取得了很大的提高，但贵州省劳动力素质状况的整体水平和该地区经济发展水平相比是存在一定差距的。所以，认清贵州劳动力人口素质现状，弄清其存在的问题，寻找出相应的合适的解决方案尤为重要。对这一问题的分析，首先要了解什么是劳动力人口素质。
一、劳动力人口素质
劳动力人口是指“劳动力人口认识世界和改造世界的条件和能力”②。可以从微观劳动力人口素质和宏观劳动力人口素质两个维度来理解。本文中劳动力人口素质的论述倾向于劳动力人口的结构素质。主要包括像年龄结构、城乡结构、行业或产业结构以及职业结构等这样一些衡量指标。
（一）劳动力人口微观素质
“劳动力人口微观素质包括劳动力人口的身体素质，文化素质和思想道德素质”③。首先，身体素质包括躯体和大脑机能的运行。一个人躯体机能状况运行良好，便具有抵御疾病的能力。大脑机能运行良好，其处理事情上更多的讲求迅捷性及灵活性，因此有利于提高生产技术水平和劳动生产率。其次，文化素质是指劳动力人口所掌握的科学文化水平和所具有的劳动技能。高文化素质的劳动力人口占有丰富的智力资源，从而促进经济进步。最后，思想道德素质包括世界观、人生观、道德观和价值观等。拥有先进的思想道德水平的劳动力人口，对世界有着辩证的认识，因此在价值创造过程中能够以道德为基础，积极营造良好的经济发展环境。
（二）劳动力人口宏观素质
劳动力人口结构素质包括劳动力人口年龄结构、城乡结构、行业或产业结构、职业结构。首先，劳动力人口年龄结构是人口与非劳动人口的一个重要区分标志。年龄上的偏差会影响整体劳动力素质状况的，从而影响就业情况。一个地区的就业情况与劳动力人口年龄结构是有密切联系的。其次，劳动力人口城乡结构是劳动力人口资源分配在城市和乡村的比例大小。劳动力人口的城乡分布差异会影响劳动力质量的高低，进而决定着产业发展的协调性、稳定性。再次，劳动力人口行业或产业结构，不同行业和产业对于劳动力人口素质的质量和数量有不同的需求。比如，第一产业对于劳动力人口素质的要求普遍偏低。劳动力人口素质数量和质量对于促进国民经济各产业间的协调发展至关重要。各个工种与各个行业间、产业间都是有着密切联系的。最后，劳动力人口职业结，在具体职业结构上的区分，可分为脑力劳动者和体力劳动者。通过相同人数中两种职业类型劳动者所占的比重的比较，能够普遍反映出劳动力总体文化素质和道德水平的高低。
劳动力人口素质概念的界定在本文中主要就是通过从微观和宏观两个维度进行解读。宏观素质主要是从结构素质的层面从年龄结构素质、城乡结构素质、行业或产业结构素质以及职业及结构素质四个角度进行理解和分析。下面本文将在对劳动力人口素质基本概念的理解基础之上分析贵州省劳动力人口素质现状。
二、贵州省劳动力人口素质现状
（一）贵州省劳动力人口微观素质
1.贵州省劳动力人口身体素质。贵州省劳动力人口身体素质改革开放后有了明显的改善但同时仍然存在问题。以甲乙类法定报告传染病发病人数及死亡人数为参照，2010年死亡率为6.55‰，在全国相比较而言居于较高的位置。同时，2000年的预期寿命比较中，贵州男性预期寿命为64.54，女性为67.57。而全国平均水平男性为69.63，女性为73.33。可见，这就反映出贵州省劳动力人口身体素质相对全国而言还是有一定差距的。
2.贵州省劳动力人口文化素质。从2000年到2010年，贵州省劳动力人口中上初中的人数增加了9.3%，上高中、中专的人数提高了近1.7%，大专及大专以上的人数增加了近3.4%。有进步的同时也存在问题。例如，在每十万人拥有的受教育程度人口的比较中，在各个学历层次上，贵州都处于全国仅次于的倒数第二位的排名。这种差距不仅制约了贵州自身的经济发展速度，也影响了国家经济发展的整体水平。
3.贵州省劳动力人口思想素质。文盲率在一定程度上反映着劳动力人口的受教育程度。2000年和2010年，贵州省文盲人数分别为490万人和304万人，文盲率分别为13.89%和8.74%。由此可见贵州省劳动力思想素质是呈逐步提高的态势。但是，全国文盲率在2000年和2010年分别为6.72%和4.08%，所以，相较全国而言，贵州省文盲率还是很高的。所以贵州省劳动力人口的思想素质较全国而言除了高于和青海之外还处于低水平。
（二）贵州省劳动力人口宏观素质
1.年龄结构。通过对同一年龄段内就业人员的受教育程度的比较能够得出劳动力年龄结构素质的不同。在青壮年劳动力这一群体中，“在全省387.1万未上过学的劳动力中15-19岁年龄段占全省的2.8%，60岁以上占全省总劳动力的1.9%”。④由此说明，贵州省劳动力人口文化素质无论是青年还是老年普遍较低的状况仍会长期存在并急需改善。
2.城乡结构。通过第五次人口普查得出的数据，可知贵州省劳动力人口平均年龄为36.04岁，其中城镇劳动力人口占25.51%，农村劳动力人口占74.49%。并且有数据显示，在城镇劳动力就业人口中，学历为初中和小学的人数居多，分别达到32.17%和31.27%。高中以上学历人数所占比重达到24.08%。但是在农村，劳动力就业人口中46.74%为小学学历，17.95%为初中学历。但是高中及以上学历人数所占比重仅为2.31%。计算出城镇的平均受教育年限为8.18年，但是农村的平均受教育年限仅为4.71年⑤。所以不难看出，学历层次越高，城乡差距越大。所以，要从根本上发展经济，缩小城乡差距，大力发展教育事业，从而提高劳动者素质。
3.行业或产业结构。受教育程度最低的，第一产业人数居多，农、林、牧、渔行业，达到高等教育程度的比率仅为1.78%，而文盲和半文盲的比重却高达27.35%。在受教育年限上，科学研究和综合技术服务业行业的从业人员的受教育年限平均达到了13.45年，但是农、林、牧、渔行业的受教育年限平均仅为5.18年⑥。所以，不同行业、产业间的劳动力人口素质有很大差距。这与科技投入要素有重要关系，受教育程度高的劳动者往往进入科技要素占主导的行业和产业。这就要求合理安排就业机制，充分保障脑、体劳动者有充分的岗位。
4.职业结构。不同职业要求劳动者具有不同的劳动素质。全国从事农、林、牧、渔相关职业的从业人员，53%为初中学历，但是贵州省48.84%的相关从业人员仅为小学文化水平。同时，同为专业技术人员，全国有30.9%的劳动力人口为大学专科水平，但贵州省的相关人员所占比例远低于全国水平。其中专业技术人员在就业人员中的比例不仅低下而且受教育年限仅是12.4年⑦。
三、提高劳动力人口素质的措施
（一）针对微观素质
1.加大基础教育力度。应逐步加大教育经费的投入以及师资办学力量的注入，才能为基础教育做好基础工作，才能使基础教育真正实现受教主体的广泛性和效用的实际性。但关键是要切实将每一个有关基础教育的措施施行到位。其中尤以进城农民工子女和留守儿童的义务教育显得尤为迫切。
2.加大教育资源投入力度，发展高等教育。相较之全国30%多的专业技术人员都在高等教育水平以上，贵州省应着实发展高等教育，其中对于农业专门人才的培养尤为重要。只有培养市场需要的人才，才能使社会财富有所积累，只有培养专门型人才，才会使社会财富积累越来越多。
（二）针对宏观素质
1.完善劳动力市场，发展劳务中介，完善职业准入制度。对不同的工种设置不同的考核机制，对相关领域劳动力人口的进入设置准入评定标准以此来提高劳动力人口的就业能力和自身的职业技能。这不仅可以规范劳动力市场中从业人员的行为也可以对未达到一定要求的劳动者设置了限制，从而提高劳动力人口的整体就业素质。
2.加大对农村劳动力的职业技能培训。对于农村劳动力人口素质普遍不高的事实，可以通过多种就业机制进行改进，例如，教育培训、科技示范等。同时，扶贫开发、科技下乡等多种惠农措施也都是提高劳动者素质的有效措施。现代农业技术的推广和使用可以作为推进农业从业人员提高素质的一种有效手段。
3.加大职业培训与终身教育、职业技术教育。根据市场需求，创新职业技能培训方式，加大职业技术教育力度，形成终身教育制度体系。同时，通过对培训体系的信息化、现代化、系统化的完善，职业教育终将会发挥巨大作用。劳动者知识的更新与劳动观念的改变可以通过职业培训进行有效引导。这对于从业者在该行业做精，做专都是必要的。
注释：
①作者简介：曲秀丽，系贵州大学马列部马克思主义基本原理专业硕士研究生.研究方向：政治经济方向.
②③聂笃雄：《贵州省劳动力人口素质研究》，贵州大学，法学院，2006级.
④聂笃雄：《贵州省劳动力人口素质研究》，贵州大学，法学院，2006级.
⑤中国统计年鉴2011.中华人民共和国统计局，[m].中国统计出版社：北京，2011.
⑥中国统计年鉴2011.中华人民共和国统计局，[m].中国统计出版社：北京，2011.
⑦张羽琴：《贵州劳动力就业与教育发展研究》，理论与当代，2007.5
参考文献：
[1]刘祖春，中国农村劳动力素质与农村经济发展研究[m].北京，2009.
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[3]张羽琴，贵州劳动力就业与教育发展研究[J].理论与当代2007，（05）.
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[6]聂笃熊.贵州省劳动力人口素质研究[D].贵州大学，贵阳，2006.
小学劳动教育现状篇4
【关键词】人力资本理论教育人力资源投资
人力资本理论从20世纪六七十年代在西方兴起,无疑推动了劳动经济学的发展,增强了经济学对社会经济现象的解释力。舒尔茨关于人力资本这样定义,人力资本是体现于人身体上的知识、能力和健康;贝克尔在他的《人力资本》一书中这样定义:这一学科研究的是通过增加人的资源而影响未来的货币和物质收入的各种活动,这种活动就叫做人力资本投资。笔者认为,人力资本指包含在人体中的被生产出来的生产手段;它体现在劳动者身上,并以劳动的数量和质量表示的非物质资本。
且不论人力资本到底该用哪种语言描述,我们只要简单的看一下人力资本的含义以及人力资本投资问题的相关概念,不难发现,教育人力资源投资是在整个人力资源投资体系中是有着
至关重要的作用的。
一、我国人力资源受教育现状
众所周知我国是人口大国,如何将众多人口转化为能够使经济增长的人力资源是一个极其重要的问题。教育能够改变和决定一个人未来的命运,也能够改变和决定一个国家未来的发展,其在提高人力资源素质中的作用也不可忽视。
但中国的人力资源素质与发达国家相比差距明显,资料表明,我国15岁以上国民受教育年限仅为7.85年,25岁以上人口人均受教育年限为7.42年,两项平均仍不到初中二年级水平,与美国100年前的水平相仿。另一方面,在发达国家和新型工业化国家中,接受过高等教育和中等教育的人口所占比例较高。中国2000年25—64岁人口中受高中及以上教育水平者只占18%,受初中以下教育水平的占82%,受小学及小学以下教育水平者比例高达42%。每百人中受大专及以上教育的人不足5人。从这些数据看来,高等教育人口数量偏低已经成为制约我国经济发展的瓶颈。劳动力受教育比例的偏低,导致高层次专业人员和劳动熟练工人严重缺乏;劳动力受教育程度偏低又直接导致了中国的劳动力产业结构失衡,产业、行业人力资源结构性矛盾突出。据全国第五次人口普查数据分析,2000年我国第一产业农林牧渔业从业人员的平均受教育年限仅为6.79年。以制造业和建筑业为主的我国第二产业,从业人员平均受教育年限为9.44年。第二产业劳动力的整体文化素质难以支撑我国制造业技术进步和劳动生产率的持续提高。2000年,我国金融、保险从业人员人均受教育年限达13.19年,是第三产业中受教育水平较高的行业。但与日本相比,我国这些行业从业人员平均受教育年限仍旧与日本相差0.8年。因而第三产业从业人员整体文化程度也不能够完全适应现在产业、行业结构升级的要求。
二、我国教育人力资源投资现状
针对当前中国人力资源受教育的现状,笔者认为加大教育投资力度对教育本身,人力资源素质的提高,以及整个中国经济的发展都是至关重要的。而数据表明,我国公共教育经费支出占GDp的比重不仅低于高收入国家的平均水平和中等收入国家,而且低于世界平均水平,甚至还低于低收入国家的平均水平。按照公共教育经费的分类,我国大中小三级教育投资的比例也很不合理。
70年代以来,我国出现了高等教育急剧扩张,初等教育却相对萎缩的状况,这不符合我国是发展中国家的国情。因而出现了教育资金的低效运作,尤其是预算内教育经费拨款,在三级教育之间的配置明显体现这个特点。最明显的表现就是,当前很多大学的大楼在国家教育经费的支持下建起来了,可是教育水平,师资力量,以及学生素质并没有和这些基建的发展同步;而另一方面,初等教育经费不足,有些地方初中生甚至不能完全入学,教师数量不够支持学校教育,严重制约的最基础的教育投资。
然而高等教育经费的增加也只是相对而言的,高等教育经费短缺仍然是高等教育不能充分发展的重要原因。我国的高等教育一直以来是由政府投资支持,然而由于经济状况,物价上涨,通货等问题的存在,政府投资远远不能满足高等教育的发展。近年来,高校本身也在注重利用自身优势积极自筹教育经费,增强自身的“造血”功能。社会对高校的赞助也在增多,这都从一定程度上支持了高等教育的发展。
三、教育人力资源投资现状与经济增长的关系
有关研究表明,教育投资的收益率大于物质投资的收益率,教育投资的边际效益大大高于物质资本投资的边际效益。正如舒尔茨所指出,对人的投资带来的收益率超过了其他一切形态的资本的投资收益率。
因此,迫切增加各项教育投资,努力改变我国教育投资现状,就成为了当前的重要问题。对于我国教育投资结构不合理的问题,应当从我国目前适龄入学人口数量多、基础教育普及率尚待提高以及小学和中学教育经费投入相对偏低的具体情况出发,适当地提高基础教育,尤其是九年义务教育的经费支出比重,并相对降低国家财政性教育经费对高等教育的投入比重。另外,在教育经费总体向基础教育倾斜的前提下,注意使各类学校教育经费的分配比例亦日趋合理。如:与国民经济和社会发展关系直接而密切的学校、专业等,要适当加大投资支持力度;而其他类型的学校和专业也要根据按照轻重缓急给予适当的投资分配比例。
从劳动经济学上看,教育投资的加大可以在后续过程中收到更大的收益以抵消因投资带来的成本损失,而进一步的论证则更加可以证明这种正负相消的结果为正。也就是说,在中国当前的状况下,加大对教育的投资可以提高整体国民素质,而国民素质的提高则可以带来国民经济的增长。现代经济增长是物质资本和人力资本在数量和质量上提高的结果,而人力资本理论则证实了人力资源对于推动经济增长的更大的作用,发达国家的例子表明很大程度上他们的经济增长都是由人力资本投资所带来的。而教育投资作为人力资本的最重要组成部分,是人力资本积累和增长的主要途径。
综上所述,教育作为人力资本积累或科技进步的源泉,在各国国民经济发展过程中都发挥了巨大的作用,我国作为一个发展中国家,尤其如此。因而我国就应该在充分认识其重要性的基础上加大教育人力资源投资力度。
参考文献:
[1]林莉芳.中国教育投资现状及其与经济增长的实证分析.
[2]教育部.中国教育与人力资源问题报告.
小学劳动教育现状篇5
关键词:农村女性;生存现状;影响因素;综述
本文系国家大学生创新性试验计划资助项目“农村已婚女性生存现状及差异比较――基于苏北地区的实证分析”(编号:GJ0826)的阶段性成果,在何军副教授的指导下完成
中图分类号:C924文献标识码:a
当前,我国农村女性生存状况及发展问题已成为摆在我们面前的一个重要而紧迫的研究课题。目前,农村女性的生存现状问题得到了广大国内外学者的关注,针对农村女性生存现状的各个具体方面进行深层剖析,取得了一系列研究成果。
一、农村女性劳动力生存状况
在对农村女性劳动力生存状况研究方面,农村女性劳动力流动一直以来都是备受政策制定者和国内外学者关注的热点问题。农村女性劳动力主要分为流动者和留守者两类。
农村女性流动到城市以后,其主体意识和权力意识开始发育,获得了更多的自和发展空间。在社会化过程中,她们不断更新着自己的价值观念和行为规范,逐步融入城市的主流,但不可避免地也面临着边缘化问题。姜秀花(2003)在研究农村女性劳动力流动问题时指出,女性尤其是未婚女性边缘人心态更突出。被城市排斥和排斥农村的双重排斥使农村流动妇女,尤其是分散在城市从事务工经商活动的农村妇女,形成了强烈的边缘人心态。她们多是以自组织的方式出来,散落在城市的一隅,脱离了农村原有的社会组织和血地缘保护,但又被排斥在城市的社会组织系统、社会福利和社会保障之外,成为组织边缘人和社会生活边缘人。农村女性劳动力的边缘化生存现状主要表现在:就业渠道与就业形式非正式化、职业角色边缘化、生存身份的边缘化、社会保障边缘化、社会地位边缘化、婚姻与情感边缘化(陆福兴,2007)。
农村女性来到城市后,受过去职业习惯的影响,特别是缺少与城市劳动市场相适应的技能和工作经验的积累,约有一半的流动妇女没有工作,只是在家料理家务或照顾孩子,即使有工作的也主要局限在个体商业、生产运输业和服务行业,职业层次较流出前虽有一定的上移,但仍处于工资收入比较低、缺乏福利保障和职业发展潜力有限的工作领域(叶文振,2005)。
学者们对农村留守妇女生存现状的研究中都倾向认为劳动强度高、精神负担重和缺乏安全感是压在“留守妇女”心头的“三座山”。肖慧欣(2007)认为,由于城乡二元体制的不健全使得外出务工的人员绝大多数为男性,而他们的妻子只能留守在家乡。留守女性肩负着家庭的重任,扮演了多种本应由夫妻双方共同扮演的角色,她们承受着双重负担,为社会做出了自己的贡献。由于农村留守妇女的社会角色多重,劳动强度更大,留守妇女生理、心理问题突出,身心健康令人堪忧。在生理与心理双重压力下,农村留守妇女大多数幸福感不强(周庆行等,2007)。
作为半流动家庭,留守妇女的婚姻问题一直以来也得到了广泛关注。丈夫外出打工后,留守妇女身心疲惫,夫妻沟通减少,导致婚姻危机,离婚现象增多(罗忆源,2004)。
二、农村女性剩余劳动力转移问题
伴随着农业现代化进程的推进,农村剩余劳动力的出路问题日益严峻。与此同时,我们应当注意到农村妇女文化层次低于平均水平的事实,这就使得在农业现代化进程中农村妇女的就业问题显得尤为突出。因此,有效开拓农村女性剩余劳动力就业途径具有十分重要的现实意义。
近年来,我国农村女性劳动力转移规模不断加大,但转移数量依然落后于农村男性。农村女性劳动力转移行业主要集中于工业、商业、饮食和服务业,因为这些行业都属于劳动密集型行业且对劳动力的体力、专业技能和素质要求不高。农村女性劳动力转移以年轻女性为主,以25岁为转折点,随着年龄增大,转移困难加大。农村女性劳动力就业及转移主要存在的问题有:农村女性劳动力整体文化素质不能适应农村女性劳动力转移的需要;农村中老年妇女大量滞留农村不利于农村经济的长远发展;社会保障制度缺失和社会化服务体系不健全不利于农村女性劳动力转移(王东平等,2009)。
在转移农村女性剩余劳动力对策方面主要有:加强农村妇女教育和职业技能培训,全面提升农村女性劳动力素质,同时创造有利于农村女性劳动力转移的社会环境(侯俊香,2004);注重导向性宣传,促进观念转变,充分发挥政府、妇联、各种媒体的宣传导向性作用,通过各种渠道的宣传和新型就业观念的培训,促进农村女性劳动力就业观念的转变(刘霞,2007);顺应市场基本规律和运作特点开发就业岗位,多渠道、多形式促进农村女性劳动力转移就业。如,通过培训单位和用工企业结合的模式、中介公司和媒体联手的方式来增加女性劳动力的转移量(刘霞,2009);实行农业产业化经营,在农业市场化的各个环节中寻求吸纳农村妇女的就业渠道,加快小城镇建设,挖掘小城镇吸收农村剩余劳动力的潜力(黄芳,2007)。
三、农村女性教育问题
农村教育是推进农村劳动力转移,促进农村女性人力资源开发的有效措施,同时也是解决“三农”问题的基础和关键。农村女性教育是农村持续发展和社会和谐发展目标相结合的战略思想,农村女性教育水平的提高是实现农村社会和谐发展的重要手段。
王兆锋等(2007)以湖北省农村女性社会地位调查数据为基本研究资料,分析了现阶段农村家庭对子女教育投资倾向性、变化趋势以及对农村女性教育地位的影响。研究表明,在教育资源有限的情况下,农村家庭对子女教育投资具有较强性别偏好,农村女性教育地位受到客观条件的阻碍,尤其是家庭和父母的因素。农村家庭中父母对子女的教育投资存在明显的性别偏好,这种重视程度的差异也必将影响农村女性教育机会和能够接受教育的程度,从而造成农村男女两性教育地位的不平等局面。
陈慧平(2007)指出,发展农村女性教育应注重系统性,她分析了发展农村女性教育的系统环境、系统结构、系统要素,并针对不同情况,提出了应注意的问题和对策。
郑曦(2006)提出,通过大力发展农村女性职业教育来推动社会主义新农村建设,论述了非政府组织在推进农村女性职业教育、提高农村女性素质过程中所起的作用,如将性别意识培训融入农村女性职业教育,为广大农村女性提供专业咨询和就业技能培训,加强文化技术培训,提高农村女性的整体素质以及提供小额贷款来帮助农村女性发展农业生产等,同时还提出了如何推进农村女性职业教育的具体对策和建议,主张注重农村女性职业教育与普通教育的沟通,调整优化从业结构,充分发挥农村女性的优势潜力来提高农村女性教育水平。
龚继红(2007)主张注重显性和隐性制度的安排,在营造良好的社会环境的同时,建立一整套完善的法律制度,从女童开始,狠抓基础教育,严格普及九年义务教育,同时也要注重建立多层次、多途径的教育模式,实施终身教育战略。
四、农村女性权益问题
近年来,随着国家对农村建设的关注,农村妇女权益问题也越来越受到社会关心。农村妇女仍是现实社会中最大的弱势群体,她们的民主政治权利、婚姻家庭权益、健康权保障等问题需要特别关注。
农村社会的发展离不开农村女性包括参政在内的各方面积极参与,农村女性参政存在的主要问题有:参与意识强,当选比例低;在村庄政治中女性明显处于配角地位;农村女性参政议政的综合素质还不适应基层民主政治建设的要求。同时,传统观念、女性在家庭中的经济地位、女性的参政意识、女性的受教育程度和妇女组织的作用都是影响农村女性参政的重要因素,走出农村女性的参政困境关键在于提高农村女性参政意识,建立健全农村女性干部的选拔、任用、监督机制,提高农村女性干部的素质等(时树菁,2008)。
农村妇女在婚姻家庭中的地位,往往与其在婚姻家庭中享有的权利是一致的。王彩芳(2007)在对农村妇女婚姻自、生育权、家庭事务决策权、财产权等农村女性家庭地位权利的调查中发现,农村妇女在婚姻家庭中实际享有的权利与国家法律规定的距离还比较远,男女不平等现象在农村地区的婚姻家庭中仍然广泛存在,农村妇女在家庭生活的许多方面还是处于相对劣势的地位。提高农村妇女的婚姻家庭地位主要在于提高其文化知识水平,培养权利意识,加强宣传和维权服务,唤起和维护她们的权利意识。
在农村女性健康权研究方面,新型医疗合作制度的实施改善了农村女性的医疗状况,但它在实施过程中却表现出农村女性高参合率、低就诊率的矛盾现象。这是农村中社会性别问题的存在所致,具体表现为三点:农村女性自愿参合的积极性并不高,“大病统筹”下导致农村女性的各种杂病小病被忽视,农村女性地位较低导致对自己身体状况的忽视。因此,应将性别意识纳入新型农村合作医疗制度的设计、执行和评估的全过程,有步骤地将“大病统筹”模式过渡到“小病统筹”,为农村妇女建立健康档案,开展健康教育,提高保健意识(王财玉,2009)。
五、主要结论与思考
随着我国社会的发展以及女性地位的逐步上升,关于农村女性生存状况的研究已逐步深入,这是一个随着实践的发展而不断深化的过程。尽管当前研究已经对农村女性生存现状给予了足够重视,但仍然存在一些有待完善的地方。
1、相关研究缺乏系统性和整体性。上述已有的文献研究成果表明,我国农村女性生存现状包括就业状况、收入水平、文化程度、医疗条件、社会保障、健康状况、家庭地位、政治参与、土地权利等广泛而丰富的内容。但当前的研究并没有系统而全面地研究农村妇女的生存现状,只是对其生存现状的某个或者多个方面进行零散、局部的研究。
2、区域间的对比研究比较缺乏。目前已有的研究,多是针对某个地区的农村女性的生存现状进行分析探讨,没有从区域发展的角度对比分析农村妇女生存现状的差异及原因。
因此,通过实地调研和比较分析,全面而系统地研究农村女性生存现状,揭示农村女性生存现状的差异及其原因,在今后的研究中有待加强。
(作者单位:南京农业大学经济管理学院)
主要参考文献:
[1]姜秀花.社会转型期农村流动妇女的发展与限制[J].理论学刊,2003.3.
[2]陆福兴,刘宁.边缘化生存:农村女性融入城市面临的困境[n].中共山西省委党校学报,2007.4.
[3]叶文振,葛学凤,叶妍.流动妇女的职业发展及其影响因素――以厦门市流动人口为例[J].人口研究,2005.1.
[4]肖慧欣,王卫平.农村留守妇女生存现状对妇女社会工作的启示[J].社会科学论坛,2007.10.
[5]周庆行,曾智,聂增梅.农村留守妇女调查――来自重庆市的调查[J].中华女子学院学报,2007.1.
[6]罗忆源.半流动家庭中留守妇女的家庭和婚姻状况探析[J].理论月刊,2004.4.
[7]王东平,彭建强,闫振.中国农村女性劳动力就业及转移状况研究[J].安徽农业科学,2009.28.
[8]侯俊香,牛习昌.农村女性劳动力转移的障碍和出路[J].经济论坛,2004.2.
[9]刘霞.提高素质,促进农村女性劳动力转移[J].中国成人教育,2007.5.
[10]黄芳.农业现代化进程中农村妇女就业问题研究[J].农业现代化研究,2001.4.
[11]王兆锋,钟涨宝,俞红.家庭教育投资对农村女性教育地位影响研究[J].商业经济研究,2007.22.
[12]陈慧平.发展农村女性教育应注重系统性[J].中共贵州省委党校学报,2007.1.
[13]郑曦,杨宏.发展农村女性职业教育促进社会主义新农村建设[J].成人教育,2007.4.
[14]龚继红,钟涨宝.构建和谐社会与农村女性教育问题探析[J].成人教育,2007.8.
[15]时树菁.农村女性参政的困境与出路――以河南省南阳市为例[J].社会主义研究,2008.1.
小学劳动教育现状篇6
关键词：人力资本、劳动力转移、城镇化
一、农村人力资本现状
所谓人力资本,指的是凝聚在劳动者身上的知识、技能及其所表现出来的能力。它对生产起促进作用，是生产增长的主要因素，也是具有经济价值的一种资本。人力资本是通过人力投资形成的资本,对于人力资本的投资是多方面的，其中主要是教育支出、保健支出、劳动力国内流动的支出或用于移民入境的支出等。“教育是人力资本中最大而且最容易理解的组成部分，所以教育是向人投资的合适代表”①。教育构成了人力资本投资的重要内容，它既可以使人们获得基本的技能，从而提高劳动生产率水平，也能改善人们配置资源的效率，使物质资本的投资报酬率不下降。此外，教育还可以通过一些外部效应对经济增长起到推动作用，如降低生育率、提高社会适应能力等，所以，本文以下的许多部分都采用以受教育程度来表达人力资本存量。就我国农村人力资本的现状看，主要有以下几个特征：表一：农村劳动力的文化素质
单位（%）
年份
文化程度2000199919981997
文盲、半文盲7.058.218.649.37
小学32.8233.4534.6335.43
初中48.5446.6845.6744.75
高中9.379.659.268.96
中专1.781.631.471.19
大专以上0.440.390.330.29
资料来源：中国农调队农村住户劳动力抽样调查（转引自《从人口大国迈向人力资本强国》，第279页）
第二、农村人力资本存量与城镇人力资本比起来的相对值更低。2000年第五次全国人口普查资料表明，每10万人口中各种受教育程度人口数量，大学程度城市是农村的18倍，高中程度城市是农村的4倍，初中程度城乡基本接近，小学程度农村大于城市。城市人力资本积累目前基本上处于中等和高等教育阶段，而农村人力资本积累尚处于初中和小学教育阶段。这对于农村劳动力转移是非常不利的，既制约了农村劳动力转移的规模与速度，也制约了农村劳动力转移层次的提高。
第三、农民的技术素质匮乏。由于长期以来农村教育采用的是升学模式，很少学到实用技术和从业技能，即使他们具有一定文化程度，也不能立即适应岗位的需要，最终多陷入升学无望，就业无路，致富无门的窘境。
第四、法制观念淡薄，不能用法律武器维护自己的权益。我国农村劳动力普遍偏低的文化素质影响了他们对法律的理解和运用能力。对法律的意识仅停留在“法律就是惩治坏人”的水平上。调查中发现，有80%以上的农民不了解《合同法》、《劳动法》等重要法律的相关内容，进而影响到农民自身权益的维护，多数农民工不愿意进劳务市场等正规职介机构，宁愿相信“马路招工”。
二、人力资本存量低是制约我国农村劳动力转移的主要因素之一
我国在“十五”计划中，强调推动城镇化建设，加快劳动力转移，由此大量劳动力涌向城镇，但是随着城镇化的不断发展，第二、三产业部门对于劳动者素质的要求也在不断提高，这与我国农村劳动力拥有较低人力资本的现实形成巨大的落差。在充满竞争，人才相对充足的城镇，对于转移劳动力充满了诱惑，但更多的是挑战。
一方面，对于欲从农村转移出来的劳动力而言，教育程度直接影响到劳动力是否能够转移出去。根据中国农调队农村住户劳动力抽样调查整理的材料显示转移出去的劳动力受教育水平明显高于留守农村的劳动力。（见表二）
表二：外出务工农民与全体农村居民的受教育水平
单位（％）
年份
文化程度2000199919981997
全体迁移全体迁移全体迁移全体迁移
文盲、半文盲
小学
初中
高中
中专
大专以上7.05
32.82
48.54
9.37
1.78
0.441.2
18.1413.38
4.65
1.48.21
33.45
46.68
9.65
1.63
0.391.5
18.61
59.74
14.23
4.62
1.308.64
34.63
45.67
9.26
1.47
0.331.57
19.88
58.66
14.30
4.33
1.269.37
35.43
44.75
8.96
1.19
0.291.87
21.32
58.50
13.77
3.51
1.03
注：全体：指抽样的全部农村劳动力文化素质；迁移：指迁移出去的农村劳动力素质（资料来源：
由中国农调队农村住户劳动力抽样调查整理转引自《从人口大国迈向人力资本强国》第55页、60页）
另一方面，对于已经转移到城镇的劳动力，其就业形势也相当严重。与城镇居民相比，转移劳动力的相对受教育水平较低，学历水平、拥有的技能不能与城镇产业部门的要求相适应。具体表现在以下几个方面：
表三：2000年中国三次产业从业人员文化程度构成比较
产业人均受教育年限文盲(%)小学(%)初中(%)高中(%)大专及以上(%)本科及以上(%)第二产业6.791.4417.3252.8422.435.951.62总体10.798.1432.8441.7012.654.667.99
资料来源：转引自《从人口大国迈向人力资源强国》中国教育与人力资源问题报告课题组第65页.表四：2000年中国部分城乡15-64岁受教育水平人口比重及人均受教育年限现状
单位：（%）
未上过学和扫盲班小学初中高中大专及以上本科及以上人均受教育年限乡镇4.221.3744.3123.796.331.279.14
农村8.7438.8843.927.750.710.107.33
资料来源：全国第五次人口普查资料（转引自《从人口大国迈向人力资本强国》，中国教育与
人力资源问题报告课题组，第252页）从1995年珠江三角洲外来民工的调查到2001年对北京、无锡、珠海三市进行的调查看，决定留在打工所在城市的由15.5%增至50%，准备赚到钱回农村的由72.4%降到10%左右。随着户籍制度的进一步改革以及政府取消了对农民工子弟收取择校费等一系列优惠政策的出台，越来越多的农民工决定在城镇定居工作。作为城镇的准公民，只有拥有较高的文化水平才能在国民经济结构转换中实现就业结构的转换，才能真正融入城镇的文明，从而实现农村人口的真正转移，这也有利于城镇的可持续发展。因此，如何使农民工融进城镇文明，适应产业部门对于工作人员在素质技术方面新的要求，从而使其真正成为城镇的一员，成为当今社会关注的焦点。
三、增加农村人力资本的途径
人力资本存量少，水平低既是农村经济发展不快、后劲不足的主要原因，也成为提高农村剩余劳动力转移层次和效果的“瓶颈”。把农民由人力资本贫困者转为人力资本小康者，城镇化进程对提升农村人力资本提出了迫切的需求，也是提升农村人口人力资本最为重要的历史背景。有效开发农村人力资源，使之转移到城镇，并实现就业，就等于在人力资源上再造一个中国。对于如何提高农村转移劳动力的文化素质，笔者认为应从以下两大方面入手，一是基础教育不能放松，这为将来农民进一步学习打下基础；二是对进城的农民进行技能培训，使其能尽快适应工作岗位，实现工作的转换，有立竿见影的效果。现就以上两个方面试述几条建议：
1．实行农村免费义务教育，实现受教育权利平等。现实生活中，存在着许多贫困家庭因交不起学杂费而导致孩子失学的情况。农村税费改革前，政府从农民口袋中列支“教育费附加”来维持穷教育，税改后，乡村普遍感到吃饭难保，根本无力于教育投资。从而导致了对农村教师工资的克扣拖欠，严重打击了老师的教学积极性；学校硬件设施的改造和购置（包括校舍改造、维修，图书、仪器购置等）因资金短缺而停止。中央政府应将责任回收，承担起基础义务教育的责任。浙江长兴县采取“教育券”的形式直接把财政的教育拨款教给学生支配，由学生自选学校，避免了政府投资的中间性流失，同时对贫困家庭以“教育券”形式给以资助，实现零负担，这是一个值得推广的经验。
2．改革农村课程体系，优化教学内容。针对当前时期内，农村教育升学率有限，大部分中学生要参加工作的现实，农村基础教育要切实从主要为升学服务转到主要为劳动力就业服务的轨道上。
3．消除教育歧视，给农民子弟提供平等的教育机会。之所以将农民工子女教育问题单列，是因为这是在新时期随着农村劳动力转移出现的新问题且日益凸显。《新华每日电讯》2002年4月12日在头版刊登的一条令人心酸的报道《为什么我上学要东躲西藏》，写的就是一所打工子弟学校的学生在北京的遭遇。农民工的子女要么留守农村，要么随父母前往城市。他们自身的受教育条件本来就差一些，如果政府不给予特别的关注，其结果只能是耽误了这代人从而造就共和国的新一代城市文盲。各级政府应从中国经济发展和社会稳定角度出发，采取相应措施，诸如：给予转移人口较集中地区的学校一些优惠政策，让其接纳农民工子女，或者开办专为农民工子弟的学校等，妥善解决农民工子弟就学问题。
4．注重农村的职业教育，对农民工进行岗前培训。长期以来，我国对农村职业教育的重视程度远远赶不上对基础教育的重视程度，而且近两年来农村职业教育的人数骤减，重文凭轻技能的思想仍十分严重，很多职业学校甚至转化为为升学服务的学校，注重书本知识的传授忽视操作技能的培训。因此要改革职业教育，使其明确自己的办学方向，以劳动力转移培训为契机，形成自己的办学特色。在确定培训内容时要突出针对性和实用性，以市场为导向，同时要适应当前农村劳动力转移的需要，拓宽教育范围，开展非农职业的培训；为弥补农业科技教育师资力量不足的状况，各地区农校、农技校要加强联系、外聘教师实现资源共享，为大量升学无望初中毕业生提供较好的职业教育以利于他们向城镇的"转移。
其次，对转移到城镇的劳动力提供灵活高效的短期技术培训。由于农村劳动力文化素质较低，所以他们只能进入极不稳定的外部劳动力市场，为了较快的适应工作的变动，他们必须进行一定的技能培训；或者为了有一份稳定理想的工作，他们也必须通过培训才能有望进入内部劳动力市场。因此，加强民工在职培训，提高民工在城市的就业能力也是很有必要的。招工企业的岗位培训和民工个人在培训市场上选择受训相结合，同时保持民工培训市场的竞争性而非政府垄断性，可以市场化办学，个人合理付费，政府适当资助，用人单位可给予适当的支持，调动多方面的积极性，共同努力，这也符合人力资本投资的私人性与外部性相统一的特征。
注释：
①舒尔茨．《改造传统农业》．商务印书馆．1987年.第140页
参考文献：
[1]靳希斌.《从滞后到超前》［m］.山东:山东教育出版社，1996.10
[2]中国教育与人力资源问题报告课题组[R].《从人口大国迈向人力资本强国》.北京:高等教育出版社，2003.10
[3]梁小民.《小民说经济》[m].郑州：郑州出版社，2004.5
小学劳动教育现状篇7
农村人力资源开发主要是指通过学习、培训、教育、管理等方式，为实现特定的经济目标与发展战略，对农村人力资源进行利用、塑造、改造与发展的活动。长期以来，农业一直都是我国的根本，农村人力资源也是我国人力资源的主要力量，由于受到我国传统小农经济生产方式的影响，我国农村人力资源开发长期缺失，加上建国初期我国人口政策的失误，导致人口急剧膨胀，使得我国农村人力资源开发面临诸多困难。
一、我国农村人力资源开发现状
（一）农村人力资源数量大，农村出现大量富余劳动力。我国农村劳动力供给总量大，据中国统计年鉴（2011），2010年我国总人口约13.4亿，其中农业人口6.7亿，占总人口的50.05%，农村富余劳动力近2亿。农村人力资源总量大，增长速度快，开发潜力巨大。我国是人口大国，也是农业大国，50%的人口居住在农村，农村劳动力适龄人口约5亿，其中有近2亿富余劳动力，我国人口每年大约以1，300万左右的速度增长，绝大部分在农村。随着农村和农业现代化的推进，今后我国每年还将净增600万的农村富余劳动力。这必将对社会就业、农村耕地、生态环境保护等方面形成巨大的压力，并将成为我国农村经济社会发展和新农村建设的巨大障碍。
（二）农村人力资源的行业分布不合理。据2008年第二次全国农业普查数据公报，在农村人口中，从事第一产业的占71%，从事第二产业的占15%，从事第三产业的占14%，全国农村一二三产业的就业比重为7∶1.5∶1.5。随着农村经济和乡镇企业的发展，农村劳动力在一二三产业中的分布格局有所改变，但总体来看农村劳动力资源配置仍不合理。近2亿的农村富余劳动力，要让他们向非农产业转移，转移的途径是流向城镇和就地转移。
（三）农村女性劳动力从业人数和比例上升。据中国人口和就业统计年鉴（2010），2009年我国乡村从业人员中，女性劳动力为2.4亿，男性劳动力为2.5亿，男女比例基本平衡。女性劳动力数量不断增加，从1980年的1.5亿上升到2009年的2.4亿；女性劳动力占农村劳动力的比例也处于上升趋势，从1980年的45%到2009年的49%。这是由于市场经济的拉动，二三产业的迅速发展，以及农村城镇化进程加快，导致以青壮年为主的农村富余劳动力大量转移，从而出现农村女性劳动力从业人数增加的现象。女性劳动力占农村劳动力比例的上升是农村人力资源数量方面的一个新特点，在农村人力资源开发中应该得到足够的重视。
（四）农村人力资源适应市场经济的能力很弱。我国农村人力资源小农经济意识浓厚，文化素质偏低，缺乏现代经营和管理知识，经营管理能力较差，获取信息能力较弱和渠道较窄，参与市场竞争的能力很弱。部分农村居民因为思想观念守旧或是自身懒惰，就业只能局限在传统农业的生产方式上，导致生产出来的农产品因为供过于求而得不到较好收益。部分农村居民自己筹办乡镇工厂企业，由于自身缺乏经营管理知识和现代企业管理理念，企业规模不大，现代化程度较低，结果造成资源大量浪费，企业效益不高。由此可见，我国农村人力资源适应市场经济能力弱的状况极大地阻碍了农村劳动力参与市场经济的竞争，制约了农村经济和农村社会的全面发展。
二、我国农村人力资源开发存在的问题
（一）基层干部对农村人力资源开发认识不足。基层干部在思想上对农村人力资源开发认识不足是制约我国农村人力资源开发的重要因素。部分基层干部非常注重物质资料生产状况，行动上追求看得见的政绩，忽视对农村人力资源开发。然而，开发农村人力资源则是为农业生产提供强大动力，是建设社会主义新农村的主要力量。可见，大力开发农村人力资源，培养现代农民，是建设社会主义新农村的动力和源泉。思想是行动的先导，只有各级干部在思想上真正认识到开发农村人力资源的重要性，认识到开发农村人力资源是建设社会主义新农村的根本举措，才能以农村人力资源开发为抓手，着力推进社会主义新农村建设。
（二）农村人力资源开发的保障制度缺失。长期的城乡二元结构体系影响，大量的资金、技术、人才聚集在城市里，农村许多制度缺失。如农村有效教育制度的缺失，优势教育资源被城市占有，造成农村受教育与城市受教育的不平等，适龄儿童失学率也高于城市。农村有效卫生医疗制度的缺失，使农民就医困难，造成身体素质下降。传统户籍制度和农村劳动力市场不成熟，阻碍了农村人力资源的正常流动。现有的土地制度，很难长期保护农民的土地收益，也无法从根本上保证农民的使用权和土地流转权。我国农村产业结构比较单一，第一产业比重过大，农村产业分布又比较集中，使大量的农村劳动力集中在第一产业，影响农民增收和农村的发展。
（三）农村劳动力受教育程度低，思想观念落后。党中央在20世纪九十年代提出了“科教兴国”、“科教兴农”的战略，但在农村尤其是西部农村落实情况不力，致使我国农村劳动力的受教育程度普遍以小学、初中文化为主，受过高中及以上教育的很少，接受职业技术培训人数非常有限。据2008年第二次全国农业普查主要数据公报，全国5.3亿农村劳动力中，文盲或半文盲占6.8%、小学文化程度占32.7%、初中文化程度占49.5%、高中文化程度占9.8%、大专及大专以上文化程度占1.2%，农村劳动力平均受教育年限为7年，与此形成鲜明对比的是，发达国家农业劳动力的平均受教育年限为12年以上。
我国农村大部分地处偏远地区，交通建设缓慢，获取信息渠道单一，农村经济社会发展比较缓慢，农村劳动者受传统小农思想观念影响及其文化素质偏低的制约，大多数农村居民存在落后、狭隘、保守的心态和观念。同时，广大农村的精神文化生活的形式和内容比较单一，农村部分区域还存在封建迷信活动。农民陈旧、落后的思想观念严重阻碍了农村人力资源自身的进步和农村经济、社会的发展。
（四）农业发展急需的人才缺乏。农村对人才的需求是多方面的，然而职业技术学校没有深入调查和分析农村现状与需求，没有实时动态地调整专业目标、课程设置和学生培养方向，做到农村人才培养供需接轨，因此职业技术学校培养的学生不能适应农村生产的需求，不完全是农村社会发展所急需的人才。农村人力资源开发规模小、速度慢、深度浅，缺乏强有力的组织领导和体系保障，各类农村人才培训缺乏有效衔接与管理，导致社会主义新农村建设中出现严重的人才缺乏，也极大阻碍了现代农业和农村社会发展。
（五）农村富余劳动力转移压力大。农村的富余劳动力有近2亿人之多，急需向非农产业转移。而城市由于企业经营机制的转换，下岗、失业人口及隐性失业人口不断增加，使农村富余劳动力在城镇就业受阻。因此，解决农村富余劳动力的另一途径是就地转移，通过大力发展乡镇企业和农村第三产业进行就地转移。但是，我国农村人力资源总量仍长期处于供过于求的状态，农村富余劳动力转移压力很大。
三、新农村建设中的农村人力资源开发
（一）强化基层干部思想认识。国家应制定各种有利于农村人力资源开发的政策，并纳入各级政府工作的考核，加强社会主义新农村建设中的人力资源开发工作的领导，要高度重视农村人力资源开发，研究制定农村人力资源开发的方针、政策，大力营造良好环境。各级政府要吸引各类教育资源投资开发农村人才，取消各种有形和无形的限制，提供各种优惠条件，吸引有志之士投身于现代农业，真正把人才引到农业生产和发展的第一线，给农村营造良好的科技、文化环境，确保农民的知识、技能得到提高。我国已将人力资源开发列入施政纲领，各级地方政府也应将其纳入当地政府工作的重要日程，真正实现科教兴农。各级政府应对农村人力资源开发工程加大投入，在经费上给予支持，政策上给予倾斜。
（二）建立适合新农村建设的农村管理体制和机制。农村人力资源开发是社会主义新农村建设的智力保障。农村人才市场是沟通城乡人才交流的枢纽，是优化人才资源结构、合理配置人才的重要手段。以市场化为导向，深化农村人才管理制度改革和创新，加强农村人才市场建设，健全农村人力资源开发机制。建立和完善农村人力资源开发管理体系，从乡镇基层到省级，都要建立农村人力资源开发的管理体系，加大对农村人力资源开发的投入力度。在农村人力资源配置上，创建农村特色的人才再生机制，内部保留培养现有人才，提高其技术和文化水平，引进吸纳专才、特才，使农村人力资源的市场配置趋于合理和有效。
（三）强化教育理念，改变农民思想观念。社会主义新农村建设不仅是使农村面貌发生改变，更重要的是使农村居民思想观念和生活方式适合新农村发展的要求。农村劳动者的思想观念和文化素质影响着农村劳动者的行为方式。要弱化农村居民不思进取、封闭保守的守成意识，全面普及现代农村社会文明思想，大力发展社会主义新农村建设的文化思想。对农村人力资源进行持续性、针对性的开发，要大力提倡“人人学习、时时学习、事事学习”和“学习中工作、工作中学习”的理念。通过学习文化知识和生产技能，让农村居民树立“知识致富”的思想，真正掌握生产技能和科技知识，实现知识致富。帮助广大农民树立市场经济理念、人力资本理念，让农民认识到提高自身素质的重要性和紧迫性。
（四）大力发展农村职业教育。欧美及亚洲发达国家的成功经验表明，大力发展职业教育是开发农村人力资源的重要途径。我国当前经济社会的发展，包括社会主义新农村建设，不仅需要高等教育培养的高级专业技术人才、高级管理人才，更需要职业技术教育培养的“一线”实干人才、实用人才。因此，要把职业技术教育放在与高等教育同等重要的位置，培养大量的农村社会发展实用人才，为新农村建设奠定坚实的人才基础。同时，在大力发展农村职业教育过程中，应根据农村社会发展现状、农业产业结构调整状况、农村劳动力市场需求状况、农民就业意愿等诸多因素，对职业技术学校的布局、师资的配备、专业的目标、课程的设置等加以综合权衡，从而培养出用得着、留得住的农村职业技术人才。
小学劳动教育现状篇8
改革开放以来随着我国国民经济的增长，人民生活水平有了大幅度提高，我国青少年包括高校大学生在体格上都得到了极大的发展，但身体素质与身体机能与过去相比却呈明显下降趋势。当代大学生在身高、体重、胸围等体格特征上的明显改善，显然是饮食状况与生活环境优化的结果；但体能素质尤其是作为衡量体能素质的一个最重要的指标-耐力素质，呈明显下降趋势却是诸多因素相互作用的结果。（见表一）
1.生产力解放所带来的体力劳动的减少
城乡学生在家庭和社会中能够从事的体力劳动内容及劳动强度已明显减少，身体锻炼减少，学生的耐力素质自然下降。
2.学校体育在教育改革进程中，在教学内容中速度、力量等项目锻炼逐渐偏多，耐力性项目锻炼渐渐减少
由于速度力量性项目可以更方便地寓于游戏、比赛、竞技中、项目内容趣味性浓，对学生有较强的吸引力，而耐力性项目大多内容简单，枯燥乏味，学生练习的积极性自然不高。
3.学校锻炼场地在一定程度上局限了学生的耐力性项目的训练
扩招之后学校人数规模上了一个新台阶，学校的体育场馆与体育设施并没有随学生倍数的增加而增加。如果按照国家教育部“每200人一块篮球场地、每300人一块排球场地、每1200人一块足球场地，人均占有体育场地3平方米”的规定标准计算，我国目前大多数高校的体育场地和设施都十分不足，严重限制了学生体育运动。
4.现代家庭教育对学生体能锻炼意识培养的忽视
当代大学生基本上出生于上个世纪八十年代，属于独生子女一代，在家中被视为掌上明珠，有的家长甚至给孩子立下“刀不准用，电不准碰，火不准动”的三不准规定，怕伤着、累着，更怕干一些家务而影响学习成绩。缺少劳动锻炼，缺乏劳动观念，当代学生不仅在身体素质方面普遍较差，而且在个性发中也有意志品质薄弱的特点，畏惧困难，讨厌劳动，不爱运动训练。
5.长期以来的应试教育对体能锻炼的轻视
在素质教育提出十多年后的今天，当代中小学教育仍基本保持应试教育模式，其核心部分“考试制度”就像教育界中的一个指挥棒，又像一把标尺，学生文化课成绩的高低决定了学生的“好”与“坏”，老师水平的“高”与“低”和学校的档次，家长、老师、学校都不重视学生体育锻炼习惯的培养。在这种背景下学校优质教育就成了一句空话，培养学生德、智、体全面发展就不可能实现。
6.中小学与高校在教育体制上的反差不利于学生体能锻炼意识的自主培养
我国中小学教育体制与大学体制大相径庭。中小学对学生的管理往往过多，学生习惯在教师指导指示下从事各项活动，造成大部分学生的独立行为与独立意识较差，思想依赖性较强。而高校对学生的管理又往往过少，学生一下子拥有了从未拥有过的大片自由空间。就像一个究光蛋摇身变成一个百万富翁，一部分意志薄弱、自律性不强的叛逆主义者开始“挥金如土”，放纵自我，逃课上网、逛街、在寝室睡大觉；另一部保守主义者手里攥着大把“钞票”不知该如何“花销”，对自己的生活缺少统筹安排。
二、培养大学生
体能锻炼意识和行为习惯的对策
根据调查研究显示，学生拥有的闲暇时间总量与体育运动量之间并没有对应关系，但体育运动量却与大学生信息获取量有相对应的关系。随着信息获取量的增加，学生的月内平均体育运动量也相应增加，二者基本成正比关系。大学生对体育信息量接受状况与其体育锻炼阶段相关。调查显示，学生所处的锻炼阶段越高所自主接受的体育信息量也越多，二者亦成正比关系。从中可见校园体育信息环境对体育锻炼有一定影响。
大学生体育锻炼心理感受的相关调查分析。在对我国2004年部分高校在校大学生以“体育锻炼各个阶段与心理感受间的关系”为内容的调查中，我们对处于不同锻炼阶段的大学生参加锻炼后的感受状况进行了测验。（见表二）
结果表明，锻炼后的心理感受得分与大学生参加体育锻炼的阶段之间存在相关，随着阶段的变化，锻炼后的心理感受有上升趋势。据此推论，锻炼后的良好心理感受程度，可以作为预测大学生进行闲暇体育锻炼量的指标。因此，如何使大学生在锻炼后有愉悦感受应该受到重视，特别是在指导大学生选择锻炼项目、锻炼内容、锻炼形式、锻炼负荷、锻炼强度时，应以能否在锻炼后产生愉悦感受作为重要的依据。
三、高校体育与学生管理工作应加强
对学生体能锻炼的督促管理与组织
首先，高等学校在学生教育中，应当加强体育教育宣传。通过营造良好体育信息传播环境，增强学生对体育锻炼的认识与理解，让学生养成自觉自愿锻炼的习惯与行为。
其次，学校对学生体育锻炼要进行有效管理。学校要有组织地定期对每个学生的健康状况、身体素质与锻炼情况做详细了解、检测与记录，并建立个人身体素质档案，安排人员针对每个学生的身体状况与锻炼效果进行跟踪指导，还要把学生体能状态信息及时反馈到本人，学生可根据提供信息自主安排运动方式与运动量，可以在最大程度上让学生通过连续体育运动获得身心快乐和身体机能提高的成就感。
第三，对不爱锻炼和没有养成良好锻炼习惯的学生要进行有效组织，绝对不能放任自流。学校应注意在组织形式中增加各种各样的竞赛活动，也可以适当给学生提供一些体力劳动实践机会，比如校园内与社区中的义务劳动，植树或扫除等，不仅可以锻炼学生体力，还可以培养学生的劳动热情。
第四，高校要增加在体育设施上的投资，为学生提供足够的运动器材和运动场所。
最后，要针对大学生的运动兴趣与运动特点，一方面在体育授课方式与内容上要做出有效调整，提高学生参加体育运动的热情与兴趣；另一方面对学生进行体育锻炼组织时要选择适合学生身体状况的运动项目，如果运动项目选择不好，在运动中身体与心理上受到损伤与伤害，就不可能产生愉悦感受，其身体锻炼积极性必然受挫，对学生终身体育行为将有很大影响。
小学劳动教育现状篇9
关键词：剩余劳动力；转移；职业化教育；农业就业；非农就业
中图分类号：F323文献标志码：a文章编号：1673－291X（2008）04－0047－04
三农问题已经成为我国迈向现代化的巨大障碍，也是当前全面建设小康社会面临的最棘手的难题。化解三农问题的难点之一就是如何减少为数众多的农民，促进剩余劳动力的转移，这对于加快我国现代农业发展和新农村建设进程意义至关重要。对于剩余劳动力转移的研究已不少，蔡认为，通过剩余劳动力转移，扩大了就业，对于农村增收和经济发展有着重要的意义；潘文卿认为，农村剩余劳动力的外向转移，不仅是中国经济全方位变革的主要推动力量，也是中国经济增长的主要源泉之一。本文认为，农村剩余劳动力的转移在于以疏导农民就业途径为切入，发展农民职业化教育，使农民本身具有转移的能力，从而促进农业机械化和农村城镇化，推动农村发展。
一、农村剩余劳动力转移的意义
我国是一个农业大国，全国总人口的大部分生活在农村，客观存在的人多地少和特殊历史条件下形成的二元经济结构，造成了农村劳动力的大量富余。随着农村生产力的不断提高和传统农业向现代农业的转化，我国农村剩余劳动力队伍还会日趋增大。如此庞大的农村剩余劳动力如得不到及时、合理的开发和利用，势必影响整个农村经济的振兴、社会的稳定和实现全面建设小康社会的目标。解决好农村剩余劳动力的转移，对于我国经济和社会的可持续发展具有重大的战略意义。
1．农村剩余劳动力转移是农民增收的根本途径。提及我国的贫困问题人们往往归因于我国人口太多。实际上我国幅员辽阔，人均耕地面积并不算很少。2005年我国人均耕地面积0．099公顷，是日本的2．9倍和韩国的2．8倍，甚至比英国高出4％。但是，由于我国农业劳动力比重过高，农业劳动力人均占有耕地却远远低于这些国家。工业化国家农业人口占总人口的比重一般都在10％以下，一些先进的工业化国家农业人口的比重更在4％以下。而我国农业人口比重高达57．01％，是一个典型的二元经济结构国家。我国农业人口人均占有耕地仅为0．18公顷，而日本为1．5公顷，韩国为0．7公顷，英国为10．8公顷，分别是我国的8．6、3．9和60倍。由于我国农业劳动力几乎处于无限供给状态，大量农民的劳动属于“剩余劳动”（即劳动的边际生产率等于零），从而使我国农业部门劳动力的边际生产率不仅远远低于工业化国家农业部门劳动的边际生产率，也远远低于我国工业和其他部门劳动的边际生产率。这就是我国农民贫困的真正根源。因此，将农业剩余劳动力从有限的土地中转移出来，大幅度提高农业劳动的边际生产率是我国农民摆脱贫困的根本途径。农村剩余劳动力的转移将使农民收入成倍甚至十几倍地增长，这是其他增收措施（如减免农民税费等）所无法比拟和替代的。
2．农村剩余劳动力转移有利于农村资源优化配置，促进产业结构调整。通过就业结构的变化推动产业结构调整是农业和农村经济结构战略性调整的重要手段之一。农村剩余劳动力的转移促进了农村劳动力在农业内部各部门之间的合理流动。引导农村剩余劳动力向二三产业等非农产业转移，不仅可以优化农业内部种植业、养殖业、畜牧业以及副业结构，还可以发展壮大农村二三产业，推动农业和农村经济结构升级。
3．农村剩余劳动力转移是推动农业产业规模化经营、实现农业现代化的前提。现阶段由于每个农业劳动力耕种的土地过少，严重地制约了我国农业的集约化经营。根据联合国粮农组织（Fao）统计，我国平均每千公顷耕地上拖拉机使用量只有6．4台，而日本为470．8台，韩国为103．7台，美国为27．1台，德国为87．2台，法国为69．2台，英国为84．5台；我国平均每千公顷耕地上收割机使用量只有1．6台，而日本为248．7台，韩国为49．4台，美国为3．7台，德国为11．4台，法国为6台，英国为7．9台。我国与这些国家在农业集约化程度上的巨大差异是与我国农村剩余劳动力大量存在密切相关的。只有农村剩余劳动力充分转移出去，现代农业技术才能推广，我国农业才能真正实现集约化和现代化。
4．农村剩余劳动力转移有利于推进城镇化、工业化进程。随着农村剩余劳动力的转移，有相当一部分农村剩余劳动力会进入城市，成为潜在的城市居民。城镇作为农村工业、服务业发展的载体，对乡镇企业、文化、科学、教育、娱乐业等产业都有明显的集聚作用，可以为调整农村经济结构提供优越的交通、通信、金融、信息等服务及人才、技术支持，而成为“准城市居民”的这部分农村剩余劳动力又恰恰为城镇的发展和工业化提供了生产力，促进了城镇的消费、交通、建筑、服务业等，加快了城镇化和工业化的发展进程。
二、我国现阶段农村劳动力现状及成因
（一）我国现阶段农村劳动力现状
根据2006年中国统计年鉴有关数据，截至2005年底，全国总人口为130756万人。其中，城镇人口56212万人，占42．99％；乡村人口74544万人，占57．01％；第五次全国人口普查基本情况表明全国15～64岁之间的人口占总人口的70．15％。由于农村人口政策的现状以及农村医疗卫生落后、生活水平较低等原因，农村65岁以上人口所占比例会低于全国平均水平，也就是说农村人口在15～64岁之间的比例不会低于70．15％的平均水平；又由于九年制义务教育在一些农村地区并不能有效地贯彻执行，加上近年来农民收入下降，辍学儿童增多，他们一般在14～15岁就开始参加农业劳动，甚至外出打工，因此，这么算来，农村的劳动总人口应不低于53000万人。而我国土地共有1．27亿hm2的耕地，根据农业部相关课题组的研究表明，在农村现有生产力的生产规模条件下，只能为1．5亿劳动力提供就业机会，也就是说，在农村5．3亿的劳动力中，有接近3．8亿属于非农业的剩余劳动力，除去其中一部分中小企业从业人员，绝对剩余劳动力数量依然很大。但从我国劳动力市场用工需求的状况来看，适合市场需求满足工商业发展的劳动力不足，而既无技术、又不符合用工单位需求的农村劳动力过剩。因此，我国农村劳动力的剩余属于低水平、结构性剩余。据统计，2005年我国农村平均每百个劳动力中不识字或识字很少的占1．64％，小学程度的占18．08％，初中程度的占59．68％，高中程度的占13．9％，中专程度的占4．89％，大专及大专以上的就更少，仅占1．81％。农村人口平均受教育年限仅为7．7年。可见，我国的农村人力资源质量较低，这也就制约了剩余劳动力的转移与“消化”。总体表现在以下几个方面：
1．受教育程度低
农村劳动力受教育程度是衡量农村人力资源素质的主要指标。根据2000年全国第五次人口普查统计，我国农村劳动力平均受教育年限仅为6．79年（城市为10年），在15～64岁农村劳动力中，受过大专以上教育的不足1％，比城市低13个百分点，2001年我国农村劳动力4．83亿，其中初中及以下文化程度占87．72％。全国约有8500万文盲和半文盲。近几年，在各级政府的努力下，大力发展农村各项教育，农村劳动力文化基础有一定的提高，但是，离现实的要求还有很大的距离。
2．技能水平低
根据有关数据统计，我国农村劳动力中，接受过初级职业技术教育或通过技术培训的只占3．4％，接受过中等职业技术教育的仅有0．13％，有技术特长的仅占10．6％，而高达85％以上的农民不具备专业技能，不具备现代化农业生产所需要的知识和技能，极大地阻碍农业科学技术的应用和农村剩余劳动力的转移。
3．身体素质不高
由于经济贫困以及文化程度等方面的原因，农民在营养、卫生、医疗、保健等方面的条件较差，90％左右的农民没有医疗保障，农民身体素质总体水平偏低，尤其是农村贫困地区农民的健康状况更不乐观。
4．适应市场经济的能力弱
我国农村劳动者由于其自身文化素质不高以及长期受计划经济和小农经济的影响，缺乏现代经营和管理的知识，经营管理能力低，生产出来的农产品难以进入市场，未能得到预期的收益。有些农民办的小企业，由于缺乏经营管理能力，造成经营管理不善、资源浪费、效益不高。这种状况阻碍了农村劳动者参与市场经济的竞争，不利于农村经济、社会的全面发展。
（二）现阶段阻碍我国农村劳动力转移的因素
造成农村剩余劳动力逐年增加而无法顺利“消化”，且综合素质较低，与其自身的特点和其所处环境有一定的关系，但主要还是由于多年以来的各种限制性的制度束缚了农村的发展和农村剩余劳动力的正常转移。
1．土地制度
土地是农民家庭的重要财产，当农村劳动力决定是否向城市永久迁移时，失去土地承包权的风险会降低他向城市永久迁移的意愿。出于社会安定的考虑，我国的土地政策历来对土地交易有严格的限制。近十多年来，这些限制开始逐步放松，因为农村经济发生了许多重要的变化。2002年，对《农村土地承包法》进行修改后，对土地使用权转让的限制大为减少，该法为保护土地使用者的权利和土地使用权的转让提供了法律依据。
2．户籍制度
我国现行的户籍分割制度把个人束缚在固定的狭隘的地域范围内，在狭隘的地域范围内人们又被固定在特定的“单位”里，从而将农民世世代代限制在土地上，隔离在城市之外。户口制度产生于20世纪50年代中期，随着80年代后的改革开放和城市化的加速，国家逐渐放松了农村劳动力向非农产业转移的限制。但是，对于想进城市并成为城市居民的农村人，障碍依然存在。对于进城务工的农民，还必须向所在城市交纳各种各样的费用，如暂住费、计划生育费和城市增容费等。没有城市户口，这些流动人口就不能或很难得到所在城市或单位提供的许多福利，如子女教育、社会保险、住房优惠等，其在城市生活的成本就会远远高于城市本地人。可以说，现行的户籍制度使永久移居城市的交易成本很高，客观上阻碍了农村剩余劳动力向城市的转移。
3．教育体制
长期以来，政府对农村和城市的教育投入是有差别的。接受义务教育是公民的权利和义务，但由于政府没能创造良好的条件，以致许多农村居民无法享有这一权利或履行这一义务。城镇中小学属于国家办的学校，由中央和地方财政拨款建设，而农村的中小学教育就大体上是“民办义务教育”，即除了公办教师的工资是由中央和当地政府支付以外，其他都是农民自己掏钱支持办教育。因此，在农民收入极低的现实条件下，农村教育投入和可以使用的教育资源十分有限。国家在教育投入上的不公平造成了城乡居民在接受教育上的不平等。城市居民平均受教育年限远高于农村居民，在劳动力市场上自然处于优势地位。
4．社会保障制度
长期以来，我国社会保障体系并存着两个相互独立而又相互联系的层次，城镇企事业单位中的就业人员享受着相对较为完善、水平较高的社会保障服务；而将农村放在次要位置，甚至有相当部分社会保障内容将整个农村人口排斥在外，从而导致我国农村社会保障事业发展严重落后于城镇。随着市场经济的发展和农村社会的发展，农民的生活风险也在不断提高，土地保障并不能承担农民抵御生活风险的全部负担，尤其是无法抗拒来自于市场经济的高费用风险。因此，在农村地区建立社会保障制度是当前农村非正式的制度安排所需要的，完善的农村社会保障制度是农村剩余劳动力摆脱土地束缚、成功实现转移的制度依托。没有社会保障制度对土地和家庭保障的替代，农村剩余劳动力永远无法真正离开土地成为城市居民。
三、深化职业教育，加快农村剩余劳动力转移
无论是农业产业化经营还是农村现代化的实现，从最根本上讲，都离不开农民的知识化。知识化的农民首先要求具备一定的知识素养，包括文化基础知识、现代科技知识、专业基础知识和专业知识等。针对我国国情，农村职业教育应该以政府为主导，将农民职业教育区分进行：进行农业就业职业教育和非农就业职业教育两种。首先理清农村所需劳动力与剩余劳动力关系，使潜在的农村剩余劳动力问题显现，进而疏导农村剩余劳动力就业。逐渐划清农村劳动力与非农村界限。
（一）农业就业职业教育
1．要通过各种途径宣传农村职业教育在解决三农问题和建设社会主义新农村工作中的重要性和必要性，提高农民对农村职业教育重要性的认识，坚决摈弃对职业教育鄙薄的旧观念，确立职业教育在社会主义新农村建设中的应有地位。而政府在农民职业教育中应该起到主导者的作用。
2．要明确农村职业教育为农民知识化服务的目标，主要针对的对象是现存的农村中年成年劳动力，在这方面农村职业教育具有开展农民培训的许多优势。因为这部分人有比较优势：已经完全投身农业，有一定的农业从业经验，且具备接受新知识再学习的能力。因此，培训的这部分人员会是现阶段传统农业发展的主要力量，对于我国农业机械化、现代化的实现起着举足轻重的作用。具体的培训可以借鉴国外一些做法，利用“政府＋学校＋农民”的三结合体系，其中政府主导筹资监督，结合学校师资力量，对适合的劳动力对象进行农村现阶段主要种植业技术的职业教育。
3．发挥农村职业教育在培养未来新型农民中的作用。这一途径主要是针对未来的农村潜在劳动力而言的，在这一过程中，目前最为重要的是要从观念上消除对农村职业教育的偏见，从制度上保证农村职业教育的投入。同时，针对农业从业潜在劳动力这部分“新鲜血液”，要将他们打造成建设新农村的新型农民，向我们将来的农业产业要效益。在这方面，职业学校要在发挥其特色和优势，依据当地的人力资源，地理环境进行专业设置和师资配备，突出农业科教优势园林园艺、花卉、蔬菜无土栽培等经济农业为主，结合种植业，办出农民职业教育的“新农”特色。
4．推进农民职业化和就业准入制度建设。加快推进职业资格证书制度和就业准入制度，对于提高劳动力素质、促进劳动力资源的合理配置都有积极的意义，是十分重要的制度建设工作，对于农民职业教育也是意义重大。在农村大量剩余劳动力向城镇转移的新形势下，通过执行就业准入制度，促使农村人口有意识地参加教育或培训，对于农民职业教育的发展也是十分必要的。
（二）非农就业职业教育
现阶段，一方面，我国农村剩余劳动力转移难，且逐年增加，而另一方面，各地企业对各等级技工的需求量增加，而全国技工，特别是高级技工严重短缺，从而出现有些企业高薪难聘一位高级技术人才的现象。劳动力市场需要职高、技校、中专文化程度技工的需求占54．4％。全国性的“技工荒”和我国农村劳动力大量剩余的现实告诉我们，技工短缺为我国农村剩余劳动力转移指明了新的出路。而且从长远看，农村非农就业的职业培训才是我国加快城市化进程，完成现代化建设的最重要的环节之一。当然，让农村剩余劳动力完全转移并非那么容易，但是加大非农就业的职业教育确实是我们完成这个艰巨任务的可行切入点。
1．充分认识农村非农就业职业教育的战略地位。一直以来，我们只是一味的强调农村建设、农业的发展，政府也在不断加大财政支出，而效果却不明显。原因在哪里？就是因为农村负担太重，用仅有的一点农业效益加上一点点政府补贴在养活绝对超员的农村劳动力。那就如同一个成年人背着一个已经长大的孩子，总是希望有力气多干活，于是，给他多吃饭，补营养，而效果甚微。问题是他的力气在有负担的情况下已经达到极限。怎么才能效率最高？很简单那就是让孩子从背上下来，帮他干活！一方面，他有了更多的力气，而且有孩子帮他；同时，孩子也会成长的更快。也就是资源充分利用的概念。现阶段对于我国已经是不得不给农业现代化发展减负时候了，这是一个战略性的转变。它直接关系到农业的发展，关系到农业现代化的进程，进而关系到经济的发展、社会的进步和整个社会主义现代化的实现。基于这种战略高度的认识，政府必须加强对农村非农就业职业教育的投入和服务力度。
2．明确农村非农就业职业教育的办学方向与对象，突出自身特色。这里，主要是针对大部分潜在劳动力，未能继续完成学业深造的农村初高中毕业生。他们的学习能力强，能适应变化的环境，是将来成功走出农村，完成转移的主要部分。我们经常会见到初高中生刚毕业就投入到第二三产业中去，在随着年龄的增长最终会由于没有专业知识而再次回到农村，成为剩余劳动力，这给农村、农业又造成了负担。针对这种现象，对他们进行非农就业的职业教育就显的格外重要。一方面，坚持常规学历教育，招收初中、高中、中专和职高的毕业生进行2－3年的系统学习，使他们具备中、高级技工的基本素质，适应“蓝领”、“灰领”或者“银领”工作岗位要求，能够大胆地走出去；另一方面，大力推行短期技术培训，取消年龄和文化基础的限制，对现有劳动力进行实用技术培训，使他们能够在较短的时间内掌握一定的技术技能或现代农业技术。只有双管齐下，有针对性地进行教育培训，才能有效地提高农村劳动力素质。同时，职业教育在办学过程中，要始终以就业为龙头，以市场为导向，适应产业结构、就业结构变动对劳动力的不同需求来设置专业和开设课程。根据当地剩余劳动力资源的特点和劳动力稀缺地区的劳动力需求情况，切实开展劳动力转移培训，促进农村富余劳动力的跨地区流动。
3．整顿就业市场和劳动力市场，改革劳动人事制度。当前，必须加大《职业教育法》、《劳动法》、《安全生产法》等有关生产和就业的法律的执法力度。落实包括职业资格证书制度在内的各项劳动制度，强制从业者履行接受职前教育或培训的义务，强制用工单位履行按照职业分类安排就业并培训职工的义务，保证职业教育和培训的质量和信用，维持劳动力市场的正常秩序；落实劳动保障制度，保障劳动者的各项合法权益（合理工资报酬、劳动保护和防护、失业保险、工伤抚恤、休息等）。这些举措可能会在短时间内、在一定程度上增加农民非农就业的难度，但将从根本上提高职业教育的收益率，改变农民工素质低下、地位低下、待遇低下的“城市二等公民”形象，从而极大地刺激农民对职业教育的需求，促进农村职业教育的发展。目前，职业教育培训资源存在程度不同的闲置，一旦农民接受职业教育和培训的需求上涨，职业教育资源就可以得到充分利用并会在短时间内迅速扩大，职业教育的有效供给也将大幅度增长，从整体上提高劳动者的生产服务技能和技术水平。
四、结语
农业剩余劳动力转移是一资源再配置的过程，对我国全社会劳动生产率的提高有着极大的促进作用。而针对我国的特殊国情，抓住我国农村剩余劳动力的关键进行农民职业化教育，对富余劳动力进行农业就业和非农就业的职业分流，最终达到剩余劳动力的安全、合理转移。这必将对我国的农业发展以至整个国家的经济发展起到巨大作用。
参考文献：
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小学劳动教育现状篇10
【关键词】就业人力资源管理建设
促进和扩大就业是我国当前和今后较长时期内的重大战略任务。我国就业越来越成为政府和社会关注的焦点之一,就业是生存之本,是社会稳定和谐发展的基础,就业程度与人力资源管理工作呈现相辅相成的关系,人力资源管理理念的更新影响到就业去向和就业政策,而就业的现状又反映出我国人力资源管理水平。
我国的劳动力资源状况有两个显着特点:一方面,劳动力资源十分丰富;另一方面,劳动力素质整体偏低。2002年,文盲率占全国人口的9.2%,具有大专以上文化的占4.4%,初中以下人口比重高达77.2%。据第五次人口普查资料显示,第一产业从业人员以小学和初中文化为主,平均受教育年限仅为6.79年,比日本少3.88年;第二产业从业人员以初中文化为主,受教育年限平均为9.44年,比日本少3年左右。全国15岁以上人口中仍有文盲8699.2万人,其中75%分布在农村。目前从业人员中专业技术人员为3060多万人,约占从业人员的4.3%。在技术人员结构中,初级技工占65%,中级占30%,高级仅占5%。我国劳动力资源的现状说明我国人力资源管理工作要走国际化道路是需要相当漫长的过渡时期,我国的就业问题将长期成为我国社会发展过程中需要长期关注的社会问题,就业与人力资源管理建设同样需要有一个相互促进和发展过程。
在市场经济不发达和就业岗位开发有限的情况下,劳动力资源丰富既是优势,也是压力。劳动力素质整体偏低的特点,既不适应新形势全面建设小康社会的需要,又不适应国内外劳动力市场激烈竞争的客观要求。因此,当前处理好就业与人力资源建设的关系显得十分重要。不可否认,处理就业与劳动力资源开发建设的关系,必须要按照促进就业的长远发展战略目标,在对劳动力资源合理利用、合理开发、合理配置和全面提高素质上下功夫;要转变传统的人力资源管理理念,要不断提高我国将劳动力资源转为人力资源的能力,将劳动力作为一种源源不断的资源进行人力资源管理建设。
1.从经济社会发展水平和促进就业的实际需要出发,制定长远发展战略规划,高度重视人力资源的质量和能力开发。牢固树立人力资源是“第一战略资源”的观念,充分认识人力资源的有效开发和能力建设对全面建设小康社会的战略意义,实现从注重物质性开发向注重人力资源开发转变,从注重劳动力的数量发展向注重劳动力的质量建设转变。结合户籍制度改革,进一步完善人口发展规划。根据当前人口大量流动的特点,着重建立和完善农村流动人口的管理机制,依法加强城乡特别是农村流动人口的计划生育工作。社会人力资源规划的工作需要结合各个城市和地区的实际情况进行相应的调整,尤其农村地区的人力资源管理建设还是一片空白,我们可以采取当年我们改革开放的模式对占绝大多数的农村人口进行人力资源整体性的规划,选择几个地区作为试点,进而推广到全国各个地区。
2.加大对人力资源开发建设的投入力度,调整教育投资结构,把投资发展基础教育特别是义务教育作为各级政府的工作重点。将教育作为我们进行人力资源管理建设的基础工程来开展,从硬件设施和软件设施同步进行,保持人力资源管理建设长远发展问题。长期以来,我国的高等教育经费所占比重偏高,而义务教育和基础教育所占比重过低。在义务教育和高中教育阶段,由于各级财政投入不足,教育机构把大量教育经费转移给受教育者负担,普遍把“义务教育”变为“有偿义务教育”,有的甚至通过乱收费把它变成“高价义务教育”,使每年约3000万儿童因家庭贫困而失学或辍学。这种状况对提升人力资源的整体素质十分不利。必须在保证国家投入教育经费持续增加的前提下,调整和改善投资结构,大力发展基础教育、义务教育和高中教育。对于西部和农村贫苦地区,要通过加大中央财政转移支付,推动教育事业发展。
3.根据我国人力资源状况和当前就业形势,进一步界定劳动人口年龄,把义务教育扩大到高中教育阶段。世界的一般就业初始年龄是15岁,但各国各地区的就业年龄完全可以根据需要自行调整。不同的国家和地区在不同历史发展时期的就业年龄是不同的。各国各地区选择什么样的就业年龄并没有严格统一的标准。目前,欧盟多数国家就业的初始年龄是14岁,日本是15岁。香港的劳动就业人口是指15岁及以上人口,澳门的劳动就业人口是14岁或以上的人口。我国长期运用的初始平均就业年龄是16岁。
中国是一个人口大国。根据当前和今后一段时期处于劳动力新增高峰,就业供求矛盾突出的客观现实,我国劳动就业的初始年龄可考虑提高1或2岁。对就业年龄的确定与教育发展水平具有直接的联系。我国目前确定的就业年龄与考虑完成九年义务教育有关,基本没有把上高中的因素考虑进去。如果把初始就业年龄平均推迟到17或18岁,不仅可以提高劳动者的知识水平和工作能力,而且还可以在很大程度上缓解就业压力。与调整就业年龄相配套的根本措施是大力发展高中阶段教育,把高中教育纳入义务教育的范畴。目前,我国高中教育的供求关系很不协调,初中升高中的学生比例实在过低。20o2年全国初中毕业生包括上高中、职高、技校、中专和民办校的升学率不到60%,大量未升学人员成为新增劳动力开始冲击就业岗位。这种状况可通过教育改革试点加以逐步改变。同时,进一步实行大学扩招,提高大学入学率。
4.以市场为导向加强就业培训,完善高校专业结构,培养创新人才。建立与市场经济发展要求相适应的就业培训制度和培训体系。以对下岗失业人员转岗、再就业培训和农村进城人员就业培训为重点,进行灵活多样、针对性和实用性强的教育培训。高校包括民办高校要把招生目标与就业预测紧密结合起来,招生数量尤其是设置专业要与社会和岗位需求基本适应。建立和完善国家创新人才体制,进一步整合高技术创新人才资源。
参考文献:
[1]郑海航,吴冬梅.人力资源管理:理论?实务?案例.北京:中国人民出版社,2006.