提升社会治理专业化水平篇1
关键词:杜区;治理;路径
市场经济的发展和治道变革催生了“社区治理”理念,它主要表现为社区治理主体的多元化和治理方式的民主化。“在治理理论视阈下,社区治理与传统的社区管理的最根本的区别就在于治理主体的变化,即由单一的治理主体变为多元治理主体。”在国外社区治理中,社区公共事务由原来政府单独负责,转为政府、社区自治组织、第三部门等共同负责。在中国,共产党和政府作为公共利益的代表者,具有其他一切社会组织不可替代的社区治理责任,社区居民委员会、村民委员会和其他社会组织,也是社区治理的重要主体。社区治理得好与不好,反映的是社区治理水乎。
2007年,中共十七大报告提出:“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”从此,城乡社区建设进入统筹推进、协调发展的新境界。在科学发展观指导下,城乡社区治理取得了可喜的成绩。但是,也有一些地方对城乡社区发展趋势把握不准,对社区建设的重要性认识不足,措施不力;社区运行机制和服务功能不完善,投入机制有缺陷;社区居民与社区成员单位参与意识薄弱,社区自治功能淡化;社区内社会组织发育不成熟,相对软弱涣散;城乡社区工作水平差距较大,区域之间不平街;社区工作者队伍与新形势新任务的要求不相适应,整体素质有待进一步提高。因此,迫切需要提升城乡社区治理水乎。当前,我国正处在社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的重要时期,社区日益成为各种利益关系的交汇点、各种社会矛盾的集聚点、社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点,站在新的起点上,迫切需要我们进一步认清发展大势,推进科学发展,努力实现发展新跨越。在这种新的形势下,进一步推进社区建设,提升社区治理水平,对于夯实党的执政基础,全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会,极为重要。
在新形势下提升城乡社区治理水平,要围绕推动经济社会又好又快发展,全面建设小康社会的要求,立足当前、着眼长远,科学谋划、统筹城乡,着力提升居民自治、社区服务、社会管理、共驻共建、社区党建水平,打造高素质的社区干部队伍,培育民/可组织,实现治理主体的多元化和治理方式的民主化。提升城乡社区治理水平的主要路径有:
第一,实行居站分设,完善社区治理机制,设立社区工作站,形成社区合作治理的局面,是提升城乡社区治理水平的重要条件。为了适应社会转型时期的新形势,加强党委和政府对社区工作的领导,完善基层管理体制,可以在城乡社区实行居站分设,以政府购买服务的方式建立社区工作站,为居民提供由政府埋单的公共服务和居民埋单的个性化服务。在分设模式、下属模式、条模式和专干模式中,下属模式比较好地体现了立法精神,可重点推广。社区工作站应实行“一站式服务、一体化管理”,做到统一招聘,统一身份,统一员额,统一待遇,统一管理,统一使用,工作站站长可由社区居委会(村委会)主任兼任,工作人员来自社会招聘或吸收现有有关部门的协管人员,费用根据项目由政府打捆包干。要通过社区工作站建设实现行政、福利、社会化服务三位一体。社区治理机制的完善空间存在于社区内部事务的社会性治理之中,政府要从传统的行政控制者、资源汲取者向社区治理者、公共物品和资源的提供者转变,真正进行推动社区发展的行政性治理,培育社区自治力量,开辟社区自治空间,加强制度、政策和资源供给,推动社区合作治理的形成与完善。
第二,健全三项制度,提升社区自治水平。搞好民主决策、民主管理和民主监督,是提升城乡治理水平的基本路径。为了建立社区民主治理的长效机制,要针对社区居委会体制改革后的实际,健全三项制度,即民主决策制度、民主管理制度和民主监督制度,民主决策重在推行社区重大事项居民听证制、社区重大事项决定票决制;民主管理重在推行党务、居(村)务公开制,居(村)民说事议事制,民情反馈制;民主监督重在建立居务、村务监督制(通过居民监督委员会或村民监督委员会进行),推行社区“两委”成员向居民和党员代表述职并接受评议制度。要合理划分基层政府与居民自治组织的事权,明确政府委托事务和社区自治事务的边界,真正实现政府管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动,要不断拓展基层群众自治事项,探索完善民评政、民评官等民主监督的形式和程序,推动居民自治活动的规范化、制度化、科学化。
第三,培育社会组织,增强社区自治功能。社会组织的发育和发挥作用,是提升城乡治理水平的希望所在。党的十七大报告提出:“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用,增强社会自治功能。”党的十七届四中全会要求:“培育农村服务、公益性、互社会组织,完善社会自治功能。”培育社会组织,增强社区自治功能,一是改善社会组织发展环境。党委和政府要把培育和发展社会组织真正提到日程上来,纳入规划,并在具体工作中督促落实,做到管理和培育两手都要硬。要科学定位社会组织功能作用,真正实现社会管理职能社会化。要推进政事公开,逐步理清政府、市场、社会的边界,为社会组织发挥应有作用提供空间和舞台。二是完善社会组织结构和布局。要从广大人民群众迫切需求和社会发展客观需要出发,积极促进以志愿服务、慈善公益、老龄工作等为主要内容的联合性、专业性社团组织发展;积极发展符合产业发展方向、适应市场化进程的行业性社会组织;鼓励发展教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等公益性社会组织;培育发展社区社会组织和农村专业性经济组织。要在现有社区群众性组织基础上,重点培育若干专门性的社区民间组织,以各种组织为载体,发动和组织居民群众开展各种健康有益的社区活动。三是推动社会组织发展步人规范化、法制化的轨道。要从法律层次规范社会组织的性质、地位、职能、权利和义务、设立条件、审批程序、运行机制等;要制定社会组织行为规则,使社会组织和服务对象的维权工作真正的有法可依,有效解决社会组织管理法规可操作性差的问题;要对现有的社会组织管理法规规章进行清理,解决社会组织管理法规不完善、不系统、相互冲突的问题。社会组织必须建立和完善自己的制度体系,形成自律机制。
第四,建立服务标准,提升社区服务质效。社区服务标准化是社区治理水乎提升的重要标志。我们要依据社区的需求来确定服务项目,建立与市场相适应的社区服务体系,体现“大服务”的理念,形
成由政府引导,居(村)委会进行组织、协调,以社会力量为主体的新型机制。要通过社区服务标准化试点,建立通用要求、劳动保障、救助帮扶、居家养老、卫生计生、文化体育、教育服务、治安安全、区(村)容环境、便民利民等9个方面的服务规范,建立以技术标准、管理标准、工作标准为一体的标准体系。在注重社区服务福利性同时,要把社区服务引向走产业化的道路,以自我发展来解决不同领域的各种矛盾和需求,提升社区服务质量和效益,捷径之一是建立社区信息化管理系统,组建集社区管理与服务为一体的社区信息化网络。要按照一线连接、一键直通、一网受理的理念加强社区信息化建设,基本形成“资源共享、协同服务、方便快捷、惠及全民”的工作格局。社区公共服务信息化重点在保障业务流程畅通,社区商业服务信息化重点在确保信用信息整合,社区自治服务信息化重点在扩大广泛参与。结合公共服务、商业服务和自治服务的特点,完善社区服务信息化的服务体系和监督机制,是推进社区信息化建设的根本保障。同时,要努力实现政府的公共服务网与社区服务网无缝对接;理顺工作流程,实现社区服务站与街道(乡镇)各科室、职能站所、“一站式”办公大厅和社区服务中心有机对接。
提升社会治理专业化水平篇2
下步，我们将认真贯彻落实区委、区政府的部署要求，进一步增强紧迫感、危机感，直面矛盾、克难攻坚，切实把精力集中到抓经济社会发展上来，推动街道各项事业更好发展。
（一）坚持破难攻坚，改善提升辖区人居环境。一是全力抓好__小区成片危旧房屋征收改造。这是当前街道压倒一切的头等大事。在区委、区政府的坚强领导下，举全街道之力，举街道之智，以决战决胜的信心和勇气打赢这场攻坚战，确保实现80%签约率的目标，努力形成可操作、可复制的成片危旧房屋改造工作经验。更加强化细节落地，完善一户一档，继续深入排摸分析社会关系，按照机关、事业单位、国企等类型逐一分类、建档、研究，切实找准难点和关键，制定工作推进的具体方案。更加强化资源整合，加强与__烟厂、7815工厂、万里学院、公交公司、机关单位等各类组织的工作联动，恰当运用区存量房和二手房资源。更加注重氛围营造，通过播放政策宣传片、召开多层次的座谈会、张贴危旧房改造的案例、编发短信、悬挂横幅等各种方式，全方位营造危旧房征收工作氛围。更加注重方法创新，针对居民复杂心态，加强对居民的思想疏导，深化对困难群众的慰问和服务，注重矛盾化解机制和预案的完善，真正激发居民参与热情。二是扎实做好“三改一拆”、“五水共治”、“一路三区块”创建等专项行动。锲而不舍打好“三改一拆”攻坚战，保障曙光中学扩建完成拆违9000平米、保障银亿东岸配套绿化建设完成拆违1.6万平米，确保违法建筑应拆尽拆。持之以恒抓好“五水共治”工作，切实履行好“河长”职责，全面推进剩余排污口清理和辖区低洼易涝区域改造工作。全面开展“一路三区块”天伦综合示范商圈的创建工作，牵头成立天伦商圈综合理事会，整合公安、交警、城管、市场监管、辖区企业协会、物业、第三方代表等各方资源，坚持“自主经营、民主管理、自我服务”，扩大社会群体参与城市管理的深度和广度，努力打造成美化、序化、洁化的高标杆示范区块。同时，积极配合做好惊驾名庭小区防盗窗“凸改平”工作。三是着力抓好物业管理、老小区品质提升、房屋管理等重点工作。全面开展次新小区物业提档升级和探索试点物业服务酬金制模式，力争打造1-2个物业费收缴率超过90%、物业矛盾纠纷下降50%、居民对物业管理的满意率达到90%的新型示范小区。实施老小区“亮、洁、序、安”系统工程，逐步开展楼道钢窗更新、防盗窗安装、监控系统改造、楼道粉刷、绿化补种、河道护栏修复、私拉电线整规等工作，系统提升老小区形象品味。特别是__社区这次有幸被确定为区级品质提升小区，住建委将出资200万元左右，围绕整体绿地改造、主要通道安装道闸以及添设晾衣架和休闲石凳等基础设施，进行全面提档升级。接下来，街道、社区将以__创建宜居示范小区为契机，整合资源、统筹规划，“软硬结合”两方面着手，打造老小区整治的新模板。同时，加强房屋使用安全管理，进一步完善动态巡查和预警机制，建好房屋安全基础数据库，配套推行巡查处置联动机制。
（二）立足赶超晋位，推动经济平稳较快发展。一是依托“项目化”管理抓招商。开展“全员招商竞赛”活动，实现市外资金过2亿。聚焦辖区内一批重大项目，努力实现楼宇去化面积5万平方。与伯乐合投、行业协会等专业机构合作，积极做好赴外专题招商，为武汉__周等招商推荐活动做好项目储备。加强丽水商会的丽商易购总部项目的培育扶持工作，加快与广西商会合作共建，引导会员企业入驻江东。借助__会等招商平台，全力推动__旅投、__证券、北京建工环保等一批在谈在办重大项目的跟踪落地。二是依托“指标量化”抓效益。加大对人力资源、建筑业、文化产业、专业服务业等优势产业的引培力度，确保街道税收保持8%以上的稳定增幅。联合职能部门开展“税源稳控”专项行动，重点抓好__创意广场的效益提升工作，力争楼宇的单位产出达到3.5元/天、纳税效率突
破70%。引荐专业团队做好相关在建、建成楼宇的商业规划和整体招商策划工作，推动东岸国际力争完成80%销售总量。谋划辖区“月光经济”业态版图，做好__创意广场、惊驾路餐饮一条街等商业载体的升级提升，积极挖掘汽车销售等限上企业的社零潜力，力争限上社零总量比今年上一个台阶、实现4个亿。加快发展总部经济，力争新增10家总部企业。三是依托“专业化”平台抓服务。进一步落实领导班子和中层干部结对联系重点企业，健全捆绑式服务机制。建立__企业家微信群、__企业服务公众账号等线上服务平台，定期组织开展融资、人力资源、业务培训等各式服务活动，提升服务的针对性和有效性。打造金融服务团队，借力专业机构力量，重点做好杰艾等企业的上市筹备工作。（三）持续改善民生，提升居民群众幸福指数。一是着眼于提升服务满意度抓分类优化。在高端社区人群服务上，整合常青藤社区现在资源，通过凝聚社会组织力量、引入专业管理团队，形成“政府搭台、群众参与、企业管理”的模式、打造集文化娱乐、学习发展、医疗保健、生活服务为一体的“学院式-都市邻里坊”。在为老服务上，搭建“暖心餐饮”服务平台，依托明南社区居家养老服务中心，引进三替家政服务公司专业机构，以服务外包形式为老年人提供餐饮服务。在青少年群体服务上，在__社区建立区级计生青春健康教育基地，为青少年提供集科普、健身、娱乐、宣教为一体的学习活动空间。在助残服务上，以市区残疾人体育协会落户__为契机，开展以康复为主的阳光健乐沙龙，积极打造残疾人工作品牌。二是着眼于提升社区归属感抓品牌打造。针对各社区在发展基础、人文环境、社会资源方面的差异性，着重从资源整合、内涵拓展、精品建设等方面入手为社区提供分类指导，巩固提升“杨美君工作室”、“微型就业超市”，培育“开放式治理”等4-5个精品社区自治品牌。注重激发社会组织活力，全面推行社区社会组织星级管理制度，加大对“聂艳群文工作室”等特色组织扶持力度，培育打造“邻里拍拍屋”、“社区家务认领”、“星情特殊儿童康复训练”等社会组织品牌，促进社会组织从“伙计”走向“伙伴”，提高服务居民群众的效率和质量。三是着眼于提升工作凝聚力抓队伍建设。大力推行社区“领头雁”工程，深入践行“俞复玲365社区服务工作法”，充分发挥示范引领作用。实施社区后备干部培养储备“春苗计划”，建立班子成员、社区书记、老社工和老党员与后备干部结对的“四联一帮带”体系，帮助他们在急难险重任务一线历练成才。深入实施社工素质能力提升计划，通过举行社区书记研讨班、开展社工素质拓展训练、举办“__社工风采大赛”等形式，提升综合素养和精神面貌。
（四）夯实基础治理，维护社会和谐稳定。一是着力稳控化解重大矛盾纠纷。完善领导干部包案、下访、接访制度，积极推进历史积案的化解和稳控工作，防止新发矛盾纠纷的产生和扩大。对重点时段维稳工作做好形势预判，吸纳律师、风险评估公司等有专业背景或维稳经验的人员组建维稳智囊团，提高解决重大事项的能力水平，尤其是要妥善处理好__危旧房改造、庆丰地块污染土壤处理等可能引发的一系列群体性问题。二是深化基层系列平安创建活动。开展楼宇（商圈）综治平安建设，以__创意广场和天伦广场商业综合体两大楼宇（商圈）为重点，引入社会治安综合治理的网络和机制，实现平安综治工作的有效延伸。推进安监所规范化建设，社区戒毒（康复）中心争创省级示范点。继续开展消防安全大排查大整治活动，全力消除辖区地下车库火灾隐患，切实提升街道火灾防控基础，确保辖区消防安全形势稳定。三是统筹社会力量参与治理创新。在常青藤社区摩尔楼一楼选定场地240平方米，建设街道人大联络服务中心，确保代表更好地了解民情、反映民意、表达群众诉求，充分发挥代表在推动基层社区治理中的作用。加强“物居对话会”、“小巷圆桌会”、“社区新闻会”等社区自治议事平台建设，尤其是针对居民反映比较集中的无证养狗、车棚出租、违章搭建等热点难点问题，探索建立居民自治解决问题的工作机制。以党建为统领，在庆丰社区探索打造法治文化社区品牌，争创省级法治文化社区示范点。深入推进平安宣传“三个一”建设，建强平安志愿者队伍，力争“三率”水平再提升。
提升社会治理专业化水平篇3
——20__年度平安创建和综治工作情况汇报
20__年，在市委、市政府的正确领导下，全区上下认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、市委关于平安建设的工作部署，紧紧围绕确保平安创建“四连冠”这一总体目标，以奥运安保为重点，积极采取严整治、重打击、强防范的综合治理各项措施，全力维护社会和谐稳定，实现了“三降两升两无”（刑事发案、矛盾纠纷和安全生产事故总量下降，人民群众安全感、满意率和问题解决率进一步提升，无、无“一票否决”事项发生），全区*个镇和*个开发区以及100%的行政村、100%的社区、100%的规模企业均达到了平安建设标准，“平安__”创建工作取得了较好的成效。
一、20__年平安建设工作情况
（一）主要做法
1、切实加强组织领导。全区各级各部门始终牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念，始终高度重视“平安__”创建工作，并作为工作的重中之重，全力加以推进。一是强化创建意识。始终坚持把平安建设列入全区经济社会发展总体规划，并作为一项重点工作加以研究部署。年初，专门召开千人视频会议，全面部署年度平安建设目标任务。区委常委会多次研究部署平安建设工作，每季度定期听取平安建设工作情况汇报，尤其是在全国“两会”和奥运会、残奥会等重大会议、重要活动期间，区委多次专题听取汇报，分析稳定形势，作出工作部署。一年来，区委、区政府主要领导和分管领导主持召开的专题性平安稳定工作会议达20多次，基本做到了平安稳定工作逢会必讲。二是强化部门合力。全区各级各部门始终牢固树立平安维稳工作“全区一盘棋”的思想，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管，尤其是在发生突发事件时，全区各级各部门主要领导都能及时到位，亲临一线，靠前指挥，牵头协调。三是强化责任落实。严格落实领导包案责任制，实行了联系镇（开发区）的区领导和分管条线区领导的双重包案责任制。各镇（开发区）和区级各部门实行“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体负责、直接抓，班子成员配合协助抓的工作联动机制，使平安创建工作人人肩上有担子，人人身上有压力。在此基础上，区与各镇（开发区）及区级各部门、各镇（开发区）与所属村（社区）、企业逐级签订责任书，层层落实责任。严格量化考核，实行平安工作月自评、季督查、年考核，切实加强对基层创建工作的督促指导，全年共对全区平安、综治建设进行了__次专项检查和督查。
2、着力夯实基层基础。一年来，我们按照“积小平安为大平安，积小稳定为大稳定”的思路，切实加大平安基层基础建设力度。一是统筹规划。紧紧围绕“一年规划、两年规范、三年提高”的目标，在充分调研的基础上制定了平安建设示范化、综治工作规范化创建规划。全年新增平安建设示范化创建单位——行政村__个、社区__个、400人以上企业__个，新增综治规范化创建单位——行政村__个、社区__个、400人以上企业__个。全区综治工作规范化、平安建设示范化创建面达到行政村__%、社区__%、400人以上企业__%。二是细化措施。制订了《关于开展平安细胞创建活动的实施意见》，在全区开展平安村、平安社区、平安校园、平安家庭等十大平安细胞创建活动。整合综治、、维稳、司法等资源，全面提升各镇、开发区综治中心和村、社区、规模企业综治室创建水平。同时，在牌子、制度、台帐资料“三统一”的基础上，进一步加大平安创建软件建设力度，进一步充实、调整、完善台帐资料内容。三是强化培训。根据平安创建标准，加大基层工作人员业务培训力度。全区集中组织开展区级部门业务培训__次，镇、开发区业务培训__次，村、社区、规模企业业务培训__次，各镇、开发区组织基层业务培训__次,总培训人数达到____多人次。通过分片施教、重点培训、现场授课、台帐观摩等多种形式，基层工作人员业务水平得到进一步提升。四是创新载体。认真总结提炼平安建设中的好经验和好做法，大力推广__*维稳工作*全工作法，深化和完善__警务室“__”群防群治模式，积极探索__“人民调解窗口”和__稳定工作村（社区）企共建等特色工作。同时，全区政法各部门积极开展争优创先活动，我区的__被列入__并在全省推广。
3、全力化解矛盾纠纷。以“大排查、大化解、大整治”、区委书记大接访、“__保平安百日行动”等专项活动为载体，全力抓好奥运安保维稳工作，全力化解矛盾纠纷和突出问题。全区奥运安保维稳工作受到省委、省政府表彰，并在平安建设中得到__分加分。一是全面排查抓化解。扎实开展对全区范围内重大不安定因素及矛盾纠纷排查化解、重要目标安全防范、危险物品管理、
交通安全管理、消防安全管理、暂住人口管理、治安卡点建设等进行全面梳理。全年共排出各类矛盾纠纷__件，各类不稳定因素__件；排查登记流动人员__名，排查登记出租房屋__户。在全面排查的基础上，狠抓化解，成功调处各类矛盾纠纷*件，调处成功率达到*%；成功化解各类不稳定因素*件，化解成功率达到*%。在区委书记大接访活动中，共接待来访群众*批*人次，其中当场解决*批*人次，限期交办*批*人次，累计解决*批*人次，*%的群众来访问题得到了有效解决。二是突出重点抓稳控。对重大不稳定因素，按照“减少存量、控制增量”的目标，严格落实领导包案，加大调处力度，实行跟踪督办。全区*件市区镇包案案件，*件得到有效化解，*件处于稳定状态；对可能进京上访的重点对象，切实加大管控力度，对排查出的4个重点上访对象，专门落实力量进行24小时管控，及时掌握其苗头动向，确保稳控在当地。三是强化措施抓处置。切实加大对重大不稳定因素的处置力度，针对不同疑难复杂案件成立专项工作组，围绕“事要解决、案要了结、人要稳控”的工作目标，对每个案件开展调查核实，实行一事一议、特事特办，一些重信重访疑难复杂案件得到有效处置稳控。加大基础建设力度，专门落实经费用于解决搜爆服等反恐设备的配备。加强应急力量配备，建立一支*-*人的应急处突队伍，确保每天有*人的应急力量。四是完善机制抓预警。建立重点时期超前排查机制，组织开展矛盾纠纷的集中排查化解，并实行矛盾纠纷信息日报制度。坚持村（社区）、企业周报制度，镇、开发区半月报制度，区月报督查制度，每月召开一次工作例会，通报稳定工作情况。积极探索建立维稳工作“*大机制。下半年，针对全球金融危机导致区内部分企业关停并转而引发诸多劳资纠纷、债权债务纠纷、股权纠纷的实际，区委召开专题会议进行研究部署，并由区级相关部门开展专题调研，在摸清底数的基础上建立相关应急预案，区财政还专门拨出专项资金作为职工工资兑付准备金。4、全面加强综合治理。始终坚持“严打、严管、严防、严控”，有效遏制案件的高发态势。一是依法严厉打击。进一步加大对刑事犯罪活动和治安突出问题的打击力度，全区公安机关集中开展了“”专项斗争、*、*、“”专项整治和*大排查等专项行动。全年共立各类刑事案件*起，破*起，破案率为*%，破案绝对数*起，同比立案数下降*%，现行破案数下降*%，破案绝对数上升*%。二是严密动态防控。加大首位镇和中心所的“网格化”巡逻工作，区公安局新增巡控力量*名，新增警用巡逻车*辆，实行车巡、步巡相结合的巡逻方式。加强指挥中心建设，配置了传输设备、报警系统软件和电脑等硬件设备。加强动态视频监控系统建设，截至目前，全区已投入使用的视频监控点达到*个。不断完善卡点建设，构筑起了分层设防、堵控严密的堵截查控网络。三是强化安全防范。组织开展安全生产、消防安全、道路交通隐患排查专项整治，各类事故隐患得到全面整改。共排查登记危化物品单位*家；排查登记重点场所*家；排查登记危化品运输车辆、客运及学生接送车辆*辆；排查危险化学品运输车驾驶员*人，营运客车驾驶人*人，学生接送车驾驶人*人，外籍驾驶员*人；检查了包括“三合一”场所在内的单位场所*家。全区发生的各类安全生产事故总量同比下降*%。四是加强管理服务。加强流动人口管理服务，大力推行以群管外、以外管外、以技管外等管理新模式，加大对流动人口的服务管理。强化对高危人群的管控，切实落实高危人员实时、实情、实效管控措施，实现对高危人员活动轨迹的实时跟踪和掌握。五是加强隐蔽战线斗争。严密防范和严厉打击敌对势力的各种渗透破坏活动，深化反警示教育，认真开展“无村、社区”创建活动。
5、大力营造创建氛围。不断加大平安建设宣传力度，广泛开展形式多样、内容丰富、贴近群众的宣传活动，进一步提升平安建设知晓率。一是扎实开展“平安、综治宣传月”活动。利用宣传展版，在全区各镇、开发区进行宣传展示，并制作平安建设宣传手册*余份。全区*个镇、*个开发区共投入平安经费*万元,悬挂宣传横幅*余条，张贴宣传标语*条，其中永久性标语*条，出刊黑板报、墙报等*期，发放各类宣传资料*余份（册）。二是扎实开展普法宣传教育。扎实推进“五五”普法全民教育，下发《*区20__年法制宣传教育计划》，通过举办法制培训班和法制讲座、开展巡回宣传等活动，认真开展多种形式的法制宣传教育，大力推行法律进单位、进农村、进社区、进企业、进学校。三是扎实开展基层民主法治建设。切实加强“法治*”建设，扎实推进基层民主法治工作，全区三星级以上“民主法治村”达到*个、“民主法治社区”*个，分别达到*%和*%以上。深入开展村务公开民主管理规范化建设，20__年创建达标率达到*%。
（二）取得的成效
1、社会政治保持稳定。切实加强新形势下的对敌斗争工作，严密防范和严厉打击“*”等组织和非法宗教组织的非法活动。全区未发生非法练功、公开滋事等活动，区内原“*”人员全部得到转化，曾参与其他的涉邪人员都回归到正确的立场上来。积极预防和妥善处置，可能引发的各类重大不稳定因素得到妥善化解。矛盾纠纷和突出问题得到有效解决，未发生因调处不及时或调处不当转化为刑事案件或引起自杀事件。
2、社会治安状况良好。始终保持对刑事犯罪活动严厉打击的高压态势，对严重违法犯罪活动的打击效能不断提
升，全区社会治安呈现出刑事案件总量下降、破案率和打击处理上升“一降两升”的良好局面。全年刑事案件总量同比下降*%，刑事发案实现了连续*年下降的良好态势；刑事案件破案率同比上升*个百分点，命案及有影响的系列性案件破案率达到*%，“两抢”案件破案率达到*%，入室盗窃案件破案率达到*%；打击处理数同比上升*%。同时，外来人口、归正人员等特殊群体违法犯罪得到有效控制，全区抓获刑事作案人员中外来人口占发证外来人口总数的*%，低于前两年平均*个百分点；归正人员当年重新犯罪率为*%，低于省规定的*%的标准；未成年人犯罪占全区生效判决总数的*%，低于全省前两年平均*个百分点。3、经济平稳较快发展。社会的和谐稳定也有力地促进了全区经济社会又好又快发展。一年来，我们深入开展“*年”、“*年”和“*年”三项大活动，扎实做深“____”*篇大文章，奋力打好“__*”*场大硬仗，推动创业创新，促进富民强区，奋力推进又好又快建设新__再上新台阶，有力地推动了全区经济社会又好又快发展。预计全年可实现地区生产总值*亿元，同比增长*%左右；财政总收入*亿元，其中地方财政收入*亿元，同比分别增长*%和*%；全社会固定资产投资完成*亿元，同比增长*%；社会消费品零售总额*亿元，同比增长*%；城镇居民人均可支配收入*元，农民人均纯收入*元，同比分别增长*%和*%。
4、安全生产稳定好转。严格落实安全生产工作责任制，切实加强监管，全面排查事故隐患，全力狠抓隐患整改，全区安全生产形势稳定好转。全区*家重点单位场所目标，整改各类安全隐患*家，整改各类消防安全隐患*处，责令停产停业*家。我区列入省、市级*处道路交通事故多发点（段）隐患、*家省、市、区级挂牌重大火灾隐患单位和*处省级临水临崖高落差路段已全部完成整改。安全生产各项指标均有不同程度的下降，全年全区共发生各类安全生产事故*起，死亡*人，直接经济损失*万元，同比分别下降*%、*%和*%。全区除火灾外，交通事故、工矿事故等分类指标均呈下降趋势。
5、公共安全有效保障。切实加强社会公共安全管理，加大全区应急机制建设，健全完善应急预案体系，并切实加强预防和处置。完成了一个区级总体预案和*个相关预案组成的全区公共安全应急预案，并编制成册。积极应对各类突发公共卫生事件，有效防控手足口病疫情，及时妥善处置毒奶粉事件。加强食品药品市场整治和监管，积极开展加工食品、农产品、餐饮、药品等质量和安全整治，进一步规范了农产品市场、餐饮业等。推进镇（开发区）连锁超市和行政村食品放心店工程，连锁超市和放心店均达到*%，全区没有发生食品、药品公共安全事故。
6、民生保障继续改善。进一步健全为民办实事长效机制，全面完成年初确定的改善人民群众生产生活条件的*件实事。全面启动和扎实推进集体经济薄弱村发展工作和低收入农户奔小康工程。加快推进*个教育重点项目建设，全面落实“两免一补”政策，全年减免义务教育杂费新*万元，免除教科书记费*多万元，并不断加大教育投入，进一步促进教育均衡发展。全面推进就业再就业工作，积极开展农村家庭、困难失业职工和低保家庭的就业援助工作，全面完成*个镇人力资源市场建设，全区新增就业*人，城镇登记失业率为*%。积极实施“五费合征”新机制，以养老、工伤、医疗扩面为重点的社会保险取得新进展，被征地农民基本生活保障实现全覆盖，全区基本养老、失业、城镇职工基本医疗等保险参保人数分别新增*人、*人和*人，工伤保险累计完成*人。加强区、镇、村三级卫生服务网络建设，扎实推进农民健康工程，进一步巩固完善新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险，全区参合率达*%。大力开展群众文化活动，切实加强文化设施和文化阵地建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。
二、20__年平安建设初步打算
20__年全区平安建设的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大和十七届三中全会精神为统领，把深入学习实践科学发展观贯穿于平安创建全过程，以建设“平安__”为目标，以维护公平正义为核心，以服务“保增长、抓转型”为重点，以健全完善维稳长效机制为突破口，以大力提升政法队伍素质为保障，抓平安、保稳定、强服务，全力维护政治安全、社会安全、治安安全、公共安全、经济安全和舆情安全，为奋力开创又好又快建设新*的崭新局面创造和谐稳定的社会环境和公正高效权威的法治环境。
20__年全区平安建设的主要目标任务是：“一个目标、三个提升、四个确保、四个加强”。一个目标：确保“平安__”创建“五连冠”。三个提升：服务保障“保增长、抓转型”能力明显提升，人民群众安全感满意率明显提升，应急处置稳控能力明显提升。四个确保：确保不发生重大，确保不发生重大刑事犯罪案件和突出治安问题，确保不发生造成重大影响的进京上访和群体性上访事件，确保不发生重大安全生产事故。四个加强：加强基层基础、着力夯实社会和谐稳定的根基，加强严打整治、着力营造群众安全满意的治安环境，加强综合治理、着力提高社会管理和服务水平，加强公正执法、着力营造公正高效的司法环境。
1、围绕发展第一要务，着力服务保障经济转型升级。一是强化法律服务。认真分析经济转型升级可能产生的涉法涉诉问题，讲究执法方式方法，扎实推进执法规范化建设，强化执法监督，规范执法行为，促进执法公正。加大对危害经济转型升级的各类违法犯罪活动的打击力度，依法查办影响经济转型升级的违法犯罪案件。认真组织开展集中清理执法积案活动，全力解决综合治理“执行难”问题，有效化解涉法涉诉案件。二是全力维护稳定。切实加大防范和化解工作力度，防止问题堆积、矛盾激化。积极主动解决社会问题，针对经济转型升级带来的新矛盾和新问题，认真分析研判，随时掌握动态变化，切实预防和减少由此引发的各种社会矛盾和不稳定因素，全力维护社会稳定。三是确保公共安全。加强安全生产监督管理，严格安全生产责任制和事故责任追究制，深入开展道路交通、消防、危险化学品等重点行业和领域的安全专项整治，全力消除各种安全隐患，最大限度地预防和减少安全事故的发生。不断完善突发事件应急管理机制，切实提高应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和环境安全等公共安全突发事件的能力，全力保障公共安全。
2、全面夯实基层基础，着力提升“平安__”创建水平。一是抓基层基础。加强基层平安、综治队伍建设，逐步形成一张由镇（开发区）综治干部、村（社区、企业）综治员和村民小组信息员组成的横向到
边、纵向到底的基层平安三级网络。加强基层平安、综治工作人员业务培训，定期举办培训班，进一步提升基层工作水平。加强基层平台建设，进一步规范镇（开发区）综治工作中心、综治协会和村（社区、企业）综治室建设。二是抓巩固提升。巩固基层基础建设水平，深化平安示范化、综治规范化建设，进一步细化规章制度、台帐资料等软件标准。力争各镇（开发区）、行政村、社区和400人以上企业*%达到创建标准。加强基层民主法治建设，三星级以上“民主法治村”、“民主法治社区”力争分别达到*%和*%以上。三是抓细胞延伸。深入推进平安村、平安社区、平安校园、平安家庭、平安医院等十大平安细胞创建活动，研究细化各项创建方案。将平安、综治建设向末端延伸，逐步在自然村、居民小区等开展平安、综治工作。四是抓督查考核。加大对基层平安、综治建设的督查考核力度，坚持实行月自评、季检查、年考核机制，对镇、开发区、部门的督导面达到*%，对村、社区、企业的督导面达到*%以上。完善平安创建考评标准，探索建立平安建设绩效考评和奖惩激励机制。3、深入开展排查化解，着力抓好重大不稳定因素的化解稳控。一是在深入排查上下功夫。加强矛盾纠纷的日常排查化解，认真开展不稳定因素的大排查、大调处工作，坚持实行矛盾纠纷排查化解行政村（社区）、企业周报制度，镇、开发区半月报制度，区每半月开展一次汇总梳理，每月召开一次维稳工作例会。二是在情报信息上下功夫。进一步完善情报信息搜集网络，拓宽情报信息收集渠道，及时掌控各类动态情报信息，保持情报信息的灵敏畅通，确保早发现、早研判、早化解、早稳控。三是在分析研判上下功夫。定期对情报信息开展分析研判，找准解决问题的着力点。特别是针对经济转型升级中企业出现的一系列问题和推进改革发展中碰到的新问题，及时开展调研、分析、研判，使政法维稳工作更好地服务于经济社会发展。四是在重点稳控上下功夫。加强对重大不稳定因素和重点对象的集中梳理排查和稳控化解，按照“减少存量、控制增量”的目标，对排出的重大不稳定因素和上访重点对象，加大调处力度，采取有效措施，切实抓好化解稳控。五是在解决问题上下功夫。对发现的矛盾问题，积极组织相关部门进行专题研究，明确办理要求和时限，通过实施“四个到位”（诉求合理的解决到位、无理缠访的教育到位、生活困难的帮扶到位、违法滋事的打击到位），使矛盾问题得到及时有效的解决。
提升社会治理专业化水平篇4
以创新驱动为引领，扎实
推进经济转型升级
新的一年，我们将坚持“稳中求进、进中求质”，强化创新驱动，努力从根本上提高核心竞争力，全力打造慈溪经济“升级版”。
深入实施创新驱动战略。以创新为第一驱动力，以发展创新型经济为主攻方向，着力破解经济发展中的素质性、结构性矛盾。全力打造创新平台体系。全面启动科教园区建设，力促中科院上海分院慈溪应用技术研究与产业化中心、中科院宁波材料所慈溪生物医学工程研究所加快建设、加快发挥作用，大力提升宁波高新区慈溪新兴产业集群区分园、市留学生创业园开发建设水平，高水准建设技术转移转化中心、科技孵化中心和科技创新服务中心等三大公共服务平台，加快形成以“一区两园三中心”为核心的创新平台体系。强化人才引领支撑。坚持全球招才战略，深入实施“上林英才”计划，花大力气引进一批高端创新团队和产业领军人才。完善人才创新创业激励政策，提升人才服务保障水平，进一步做大人才总量。探索开展人才项目绩效评估，着力提高人才项目产出水平。突出企业主体责任。深入实施创新型企业培育“雏鹰计划”、“瞪羚计划”和“头雁计划”，打造形成科技型初创企业、高成长科技型企业和创新型领军企业的梯队群体。实施“三年三百家企业研发机构建设行动计划”，支持企业建设研究院、工程（技术）中心、院士工作站、博士后工作站等各类研发机构和产业技术创新联盟，实现R&D占GDp比重达2.5%以上。加大产业政策优化整合力度，进一步突出转型升级、科技创新的激励导向。
加快建设工业强市。坚持“工业立市”战略不动摇，全面推进“四换三名”工程，确保“工业强市”建设继续位居全省前三甲。大力开展招商引智。继续实施招商引智“一号工程”，建立完善全球化招商网络和科技、人才、招商“三位一体”联动机制，开展招商人员收入分配和招录使用退出制度改革，力争在引进支撑区域发展的大项目、好项目和顶尖创新团队等方面有重大突破。大力实施“四换工程”。大力开展“腾笼换鸟”，以推进节能降耗、淘汰落后产能等为抓手，淘汰一批高能耗、高排放、低产出企业，引进置换一批战略性新兴产业。大力实施“机器换人”，在劳动力密集的家电、轴承等传统行业开展“八个自动化”改造，实现减员2万人，力争2014年全市科技贡献率提高1个百分点。大力实施“空间换地”，开展旧厂房改造专项行动，进一步加大各镇（街道）、园区闲置土地和低效利用土地处置力度，为转型升级腾出宝贵空间。大力实施“电商换市”，对著名电子商务平台、企业落户实施“一事一议”，开展工业企业电子商务实战培训，助推企业提升市场拓展能力。积极培育新兴产业。加大新兴产业扶持力度，围绕打造千亿级新兴产业集群目标，着力推进一批重大新兴产业项目落地建设，将慈东滨海区、新兴产业集群区等重大产业平台打造成为发展新兴产业项目、促进转型升级的主战场。强化优化涉企服务。构建更加快捷的重点工业投资项目服务、审批、协调机制，确保优质项目尽快落地，确保全年工业投资增长8%以上。强化创新型企业家和“创二代”培育，加快打造慈溪经济发展新的中坚力量和新兴产业发展的主力军。大力营造专注实体经济、尊商重商爱商的浓厚氛围。
加快发展现代服务业。把加快发展现代服务业作为加快推动经济转型升级的重点领域，优化布局、提质扩面，促进现代服务业与先进制造业、现代农业联动发展。全面启动现代服务业三年提振计划，聚力建设中心城区CBD核心商业集聚区、城东商务商贸集聚区、城西商务休闲集聚区和城北商务创意集聚区“四大集聚区”，加快建设商品市场物流园区、鸣鹤风景区、上林湖青瓷文化产业园和电子商务园区“四大平台”，积极引导周巷、观海卫和龙山三大中心镇加快发展现代服务业集聚区和特色服务业产业，显著提升现代服务业的产业基础、服务能力和辐射能力。大力实施电子商务产业倍增计划，推动e点电子商务产业园争创省级电子商务产业园，打造中国电子商务物流园区，举办首届“中国家电电子商务论坛”，培育一批有影响力的电子商务基地和品牌企业，力争电子商务企业数量和网络销售额实现倍增，电子商务零售额占社零比重超过5%。大力实施现代商贸业产业提升工程，全面推动现代物流业转型升级，规范提升家庭服务业，着力培育文化创意产业、健康服务业、信息服务业、商务中介服务业、养老服务业等新兴产业，深入推进市镇商贸中心建设，培育和提升特色商业街区。全力打造地方金融高地。深入推进省金融创新示范县（市）建设，积极创建宁波市金融创新综合示范市，探索发展互联网金融，扎实推进“信用慈溪”建设，努力构建良好的金融秩序和信用环境。大力发展旅游经济，着力提升伏龙山景区、五磊山景区、河头古村等休闲旅游基地品质档次，加快成为旅游经济强市和长三角最佳休闲旅游目的地。
大力发展现代农业。坚持转型提升与打造精品结合，努力打造高效生态农业强市、特色精品农业大市。全力打造现代农业园区。围绕建设国家现代农业示范区、部级出口蔬菜质量安全示范区目标，精心打造市现代农业区开发建设，加快推进长河省级现代农业综合区等“3320”现代农业园区建设工程，切实发挥现代农业园区的示范带动效应。大力发展休闲观光农业。充分挖掘特色农业文化底蕴，加快打造东部水蜜桃、南部杨梅、西部蜜梨、北部葡萄四大特色休闲观光农业示范基地，努力打响慈溪杨梅节、掌起水蜜桃节、周巷黄花梨节、新浦葡萄节四大乡村旅游节庆品牌，着力提高休闲农业的品位和附加值。大力培育新型经营主体。做大做强农业龙头企业，积极发展家庭农场，规范提升农民专业合作社，探索推行“土地股份合作制”等新型流转方式，引导土地向精英农民、家庭农场、农民专业合作社集中。
以品质提升为导向，
加快城市更新步伐
新的一年，我们将以“基础优先、区块推进、民生改善、城市善治”四大重点，进一步做大城市空间、做强城市功能、做美城市形象，全面推动城市建设和管理实现新发展、新突破，促进城市品质大提升。
着力改善城市交通。加快交通基础设施建设。围绕构建“覆盖全市、贯通内外、衔接顺畅、方便高效”的市域交通网络体系目标，加快推进东三环高架快速路施工，完成青少年宫路北沿等4条道路交付使用，积极谋划宁波城际铁路、余慈大道高速公路、沿海高速和跨海铁路等前期工作，切实改善交通环境，提升慈溪区位优势。攻坚推进中心城区“疏堵保畅”。继续实施打通“断头路”和道路升级改造工程，改造提升新城大道北路、北二环路等城市骨干道路，推进三北西大街、青少年宫北路新“一横一纵”示范路创建工作，大力建设公共停车场，实施交通车辆专项整治，逐步改善中心城区交通拥堵现象。改善提升公共交通。巩固提升城乡公交一体化改造成效，增加城乡公交班次和车辆投入，更加注重城乡公交运行机制完善、公交路线优化和密度提升，提高公交智能化运营水平。高起点高水平建设公共自行车系统，倡导低碳绿色出行。
努力完善城市功能。加快推进截污纳管工程建设。扎实抓好管网新建、污水接纳、破损修复、联网联调等重点环节，着力提升城镇污水集中处置能力和水平。加强城市公共配套设施建设。加快推进慈溪中学迁建、第五人民医院等重点工程，加快客运中心等重点场站建设，大力建设亲绿亲水生态景观。提升城市服务功能。推进城东现代商贸板块、城西商务休闲板块等建设，建立完善公共文体设施市场化运营体制，力促慈溪大剧院、科博文化中心等公用文化体育建筑群发挥最大效用。
大力提升城市形象。加快区块改造提升。加快推进新城河板块综合改造工程，打造环境优美、配套完善、风景怡人的明月湖活力滨水空间。提高文化商务区运营水平，展现“城市客厅”的现代化风貌。抓紧抓实界牌区块、北二环综合改造等板块的收尾工作，尽快展现区块形象。注重城市细节完善。改造提升“城市家具”，扮靓高速路口、入城口等重要节点，打造一批特色明显的城市景观小品。继续推进老小区改造工程和背街小巷整治，对暂不列入拆迁的城中村进行提升改造。
切实增强中心镇辐射带动力。扎实推进新一轮中心镇建设三年行动计划，切实加快周巷、观海卫、龙山三大中心镇的新城开发建设、功能区块改造、项目引进推进和城镇经济发展，努力建设成为特色鲜明的小城市。加强中心镇与周边乡镇在基础设施建设方面的对接、联动、共享，强化中心镇片区中心地位，增强对周边乡镇的带动能力。
积极提高城市管理水平。开展专项整治。着力开展马路市场、非法车辆、城市建筑工地扬尘等专项整治工作，解决影响市容秩序的突出问题。打造“智慧城管”。升级“数字城管”硬件设施，进一步提高城市智能化、精细化、网格化管理水平。加强日常管理。优化城管、交警勤务机制，扩大城管义工队伍，深化示范路与样板路创建，提升城区市政道路养护质量，营造便捷舒适的城市环境。
以公平惠民为核心，
提升基层社会治理水平
我们将以保障和改善民生福祉为重点，着重在社会治理薄弱环节上求突破，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力实现发展成果更多更公平地惠及群众。
提高社会保障能力和水平。扎实推进城乡基本公共服务均等化专项行动计划，确保城乡社会保障、劳动就业服务、公共教育均衡、公共医疗卫生、居民养老服务、城乡住房保障、基本社会服务、文化体育普及、公共食品安全、城乡公交通信等城乡一体化“十大行动”取得新进展，着力打造城乡统筹示范区。大力扶持民办养老机构，加快养老机构改造提升和养老设施建设，实现城乡居家养老服务全覆盖。加强资金、土地等要素保障，完善保障性住房建设和分配办法，努力满足群众基本住房需求。提高城乡医保筹资水平，提升社会保险综合参保率和本市户籍城乡居民养老保险覆盖率。
切实提高社会治理能力。深入实施流动人口“强素质、调结构”工程，加大教育培训、重点管控和倒逼转移力度，全力置换低素质劳动力。创新维稳工作机制，完善大调解工作体系，严防各类重大安全事故发生，严厉打击各类违法犯罪活动，降低各类案件发生，力争实现省“平安县市”九连冠。制定出台《加大村级转移支付力度、完善四项经费保障的若干意见》，加大农村村干部报酬、治安经费、保洁经费、社区建设等四项经费的财政保障力度，开展农村常住人口综合服务费收取试点工作，进一步提升农村基层治理保障水平。创新村（社区）级事务考核评估体系，将市级部门对村（社区）考核评比等三十余项内容实行归并为文明村、平安村、美丽乡村、水环境整治、党组织建设等五个主要项目，切实为基层“减负”。研究制定政策，鼓励、引导和规范社会组织健康有序发展，充分发挥社会组织的“正能量”。
大力发展文化事业。大力实施市民素质提升专项行动计划，积极弘扬以“慈孝、包容、勤奋、诚信”为主要内涵的新慈溪精神，巩固深化省文明市创建成果，促进市民文明素质和城市形象的提升。坚持文化惠民，扎实推进农村文化礼堂等文化阵地建设，继续开展文化下乡、文化走亲等群众性文化惠民活动，着力构建一流的公共文化服务体系。切实加强文艺精品创作，加快民间收藏文化建设，打造一批地域文化品牌。加快发展文化产业，打造一批重大文化产业项目，集中力量、集中资源推进上林湖越窑遗址申遗工作，千方百计提升“中国（慈溪）越窑青瓷文化节”生命力和影响力，做大做强慈溪青瓷文化创意产业。
以生态宜居为目标，
积极建设“美丽慈溪”
我们将牢固树立“既要金山银山，也要绿水青山”发展理念，制定出台《关于加快发展生态文明努力建设美丽慈溪的决定》，着力解决群众反映强烈的环境问题。
全力推进水环境治理。以“水环境综合整治年”为抓手，全面启动水环境综合治理三年行动计划，全力推进“截污、清淤、环通、修复”为核心的十大专项行动计划，增强水体自净能力，提升河道水质。抓好市领导担纲“河长”的34条一类河道综合整治工作，以点带面推进市域河道治理工作。优化污水处理设施布局，提高城乡污水收集处理率，稳步提升全市水环境质量。加速推进新城河拓疏工程、东横河疏浚整治工程、建塘江北排工程和城市强排系统四大重点工程，提高城市抗洪防涝能力。
着力推进落后产能淘汰。巩固提升废塑料、小熔炼、小轴承等行业整治成果，制定实施新一轮落后产能淘汰三年行动计划，以废塑料整治攻坚战的决心，加大“七小产能”、“八类落后设备”、“六大重污染行业”淘汰整治力度，重点推进拖鞋、浇铸、喷漆行业综合整治，有效减少产业发展对环境的污染破坏。强化企业环保主体责任，对违法超标排放行为实施“零容忍”，综合运用经济、法律、行政手段，切实加大环保执法力度，集中惩治、关停一批违法企业。
扎实推进“美丽乡村”建设。扎实推进沿山精品线建设，巩固提升南部沿山精品线（东段）建设成果，启动精品线（西段）建设。做好中横线沿线规划，适时对沿线农房、农业设施和违章建筑实施“两规范一拆除”。按照“量力而行、稳步实施”原则，有序开展中心村、特色村、环境改造提升村和全面小康村培育创建，加快推进村庄环境整治，推进“农房两改”，规范农民公寓建设，进一步改善农村人居环境。
扎实推进“森林慈溪”建设。积极推进平原、城镇和“四边”等区域的绿化，开展森林系列创建和“珍贵树种进百村行动”，新增平原绿化造林5000亩以上。
以深化改革为动力，
重塑发展新优势
我们将按照十八届三中全会对深化改革工作的安排部署，结合慈溪实际和需求，加强系统研究和整体谋划，找准改革突破口，积极稳妥推进重点领域和关键环节改革，再塑慈溪发展新优势。
推进政府自身各项改革。深化机构改革，做好工商、质监等部门体制调整，扎实推进食品安全监管体制改革，开展卫生部门和人口计生部门职能整合工作，积极推动社会保障领域体制改革，进一步理顺部门职责关系。加快行政审批制度改革，进一步清理精简行政审批事项和前置条件，深入开展行政审批标准化体系建设，实行重大投资项目快速审批制、投资项目代办制，促进审批提速增效。制定公共服务外包扶持政策，建立健全公共服务外包考核评价体系，大力推进公共服务外包。全面推进依法行政，推进政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方向转变，最大限度地减少对微观事务的管理，努力打造服务型政府。
扎实推进国资、金融和财税改革。深化国有企业改革，完善法人治理结构，进一步提升建设、水务、海涂、商贸等市直属公司的运营管理水平。以提升和完善地方金融体系服务功能为目标，加快地方金融机构改革，探索民间资本进入金融领域，积极促进科技金融发展，着力构建更加健康、更具活力的金融生态。积极谋划新一轮镇（街道）财政税收体制改革，建立健全镇（街道）基本财力保障机制。
积极稳妥推进重点领域和关键环节改革创新。加快各类融资平台改革，逐步建立规范的地方政府债务管理良性互动机制，进一步明确财政、国资、融资平台等主体的职责分工，强化政府性债务监管，切实防范财政金融风险。尝试建立企业资产高效利用机制，探索建立市域性产权交易平台和厂房设备交易中心，鼓励各类生产要素合理流动。对全市闲置和低效利用国有资产进行清理，变“资产”为“资本”，提高国有资产利用率。继续深化农村“一体系四合作”改革试验，在开展农村资金保险互助合作试点、完善征地拆迁机制、开展农村宅基地和承包地流转交易等方面迈出新步伐。
以干部队伍建设为保障，
促进各项工作落实
以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，大兴“担当有为、实干为民”之风，切实提升全市干部队伍事业心和责任心，改进干部作风，激发干事激情，让想干事者有机会，敢干事者没顾虑，能干事者有舞台，干成事者有地位，推动各项决策部署得到有效贯彻落实。
认真组织抓好群众路线教育实践活动。按照中央、省和宁波市部署，精心设计教育活动载体，扎实开展群众路线教育实践活动，重点在加强基层服务型党组织建设、健全党员直接联系服务群众机制等方面出实招、促实效，着力解决一批群众反映强烈的突出问题，进一步密切党群、干群联系。组织开展党的十八届三中全会精神学习贯彻活动，深入开展调查研究，着力解决一批制约经济社会发展的重点、难点问题。
提升社会治理专业化水平篇5
[关键词]思想政治理论课青年教师专业素养
[作者简介]戴小江（1965-），女，重庆人，重庆交通大学思想政治理论课教学科研部，教授，硕士，主要从事思想政治教育研究。（重庆400074）
[课题项目]本文系2012年重庆市“十二五”教育科学规划项目“高校思想政治理论课青年教师的专业素养调研及培育策略研究”的最终研究成果。（项目编号：2012-GX-131）
[中图分类号]G645[文献标识码]a[文章编号]1004-3985（2014）36-0078-02
高校思想政治理论课教师队伍是为承担思想政治理论课教学任务和马克思主义理论学科建设任务而组建的，政治性、学术性和师范性是高校思想政治理论课教师专业化建设的必然要求。高校思想政治理论课教师的专业化，既要按照教师专业化的一般标准来建设，又受思想政治理论课教学特点和教学规律制约，尤其要重视教师专业素养的培育。思想政治理论课教师只有具备了坚定的信仰、高尚的品德、精良的业务水平，才能正确教导学生，做学生成人成才的引路人。思想政治理论课教师的专业素养是以一种整体结构形态存在的，由专业精神、专业知识和专业能力三个方面构成的一个统一的整体。
专业精神是思想政治理论课教师与高校其他教师的不同之处，具有鲜明的专业特质。思想政治理论课教师专业精神包括坚定的政治信仰、较高的道德修养和社会责任感三个方面，它是思想政治理论课教师专业化发展的原动力。专业知识是指思想政治理论课教师必须精通的相关专业知识，包括学科知识、课程知识、教育知识和实践知识等。专业技能是指思想政治理论课教师从事教学和学术工作所应具备的基本技能和基本能力，包括组织教学的能力、教学和学术研究的能力、解惑释疑的能力等。这三个方面集政治性、学术性和师范性为一体，较好地体现了高校思想政治理论课教师的专业化特征。实现思想政治理论课的教学目标，提升教师的专业素养是思想政治理论课教师队伍建设的关键环节。
一、加强专业制度建设，提升专业的社会吸引力，巩固青年教师的专业意识
虽然自“05方案”实施以来，国家出台了一系列加强思想政治理论课教师队伍建设的文件，使思想政治理论课教师的专业化建设有了依据和目标，但与数学、土木、历史、中文等专业的教师相比，思想政治理论课教师专业化建设的时间不长，专业制度成熟度不高;加上有些高校领导并不真正重视思想政治理论课，认为思想政治理论课占用课时多，任何人都可以从事思想政治理论课教学，谈不上专业化建设;随着社会思潮的多元化，各种反马克思主义思潮对青年学生产生消极影响，造成思想政治理论课的教学实效性有待提高。这些因素使高校思想政治理论教师的社会吸引力减弱，严重影响了青年教师对自己专业的评价。高校思想政治理论课青年教师普遍认为自己的收入偏低，在学校的地位不高。
思想政治理论课教师专业化的过程是教师专业素养培养、教师专业制度建设和教师专业社会吸引力提升相互促进的过程。教师专业素养的培养既要依靠教师积极进取，实现专业自主，又要依靠专业制度的建设和专业社会吸引力的提升来保障。特别是在教师专业意识薄弱的情况下，更需要通过一系列的实际行动来推进专业制度建设，进一步提升专业的社会吸引力，巩固教师的专业意识。从党的十六大以来，国家有关部门出台了与高校思想政治理论课本科课程设置、教师队伍建设、骨干教师参观考察、研究生课程设置、学科建设、课程建设标准、教师队伍培养规划等相关的文件，使高校思想政治理论课走上了专业制度建设的轨道，教师的经济收入、社会地位与过去相比有了较大的改善。
但与高校其他专业相比，思想政治理论课教师专业制度的成熟度和专业的社会吸引力仍有待提升。各地教育行政部门、各高校、思想政治理论课教学科研机构根据文件精神形成的各项制度能否得到长期有效的执行，直接影响青年教师形成稳定的职业荣誉感和归属感。有关部门必须督导各项制度的执行，使专业制度建设走上常态化发展的轨道。要贯彻落实《高等学校思想政治理论课教师队伍培养规划（2013―2017年）》，在教师培训、项目资助、宣传推广等方面形成制度化安排，为激励教师专业发展，不断提升教师专业素质搭建更多平台，使教师成为受人尊敬的群体。
二、加强专业精神培育，牢固树立马克思主义信仰
专业精神是高校思想政治理论课教师专业化建设的重要方面，坚定的政治信念又是专业精神的首要因素，是思想政治理论课教师区别于一般高校教师的重要标志。随着高校加强教师队伍建设，青年教师的思想理论素质和道德修养不断提高，社会责任感进一步增强，对帮助大学生树立正确的理想信念发挥了重要作用。但是，也有一部分青年教师的道德素质和社会责任感未能达到应有的要求，特别是在理想信念方面，有的青年教师虽然具有马克思主义的信仰，但还有些犹疑;有的青年教师在社会思潮多元化的冲击下，已经放弃信仰马克思主义，转而信仰其他主义;有些青年教师把思想政治理论课教学看成单纯的技术工作，认为只要提高教学水平就能上好课，与是否信仰马克思主义没有关系。甚至有一些青年教师没有坚定的马克思主义信仰，在课堂上散布不正确的人生观、价值观。
加强思想政治理论课青年教师专业精神培育，要通过教育培训、制度约束、奖励惩罚等措施来提高青年教师的道德修养和社会责任感，特别要注重解决青年教师缺乏坚定的马克思主义信仰问题。思想政治理论课教师如果没有坚定的马克思主义信仰，就不能理性地认识马克思主义中国化理论，也不能进一步科学认识中国特色社会主义，更谈不上很好地解释和论证社会发展中存在的问题。只有树立坚定的马克思主义信仰，才能理直气壮地向学生讲授马克思主义，才能下功夫深入学习和研究马克思主义。因此，切实解决高校思想政治理论课青年教师对马克思主义的信仰问题，是强化专业精神培育的关键。一方面要强调政治纪律监督，对于个别在课堂上宣传错误价值观的青年教师一定要将其调离思想政治理论课教师岗位;另一方面要有目的地引导青年教师学习马克思主义和马克思主义中国化的经典文献，将理论与实践结合，让教师真正感受到马克思主义理论的价值。当然，“各级领导带头树立对马克思主义的真诚信仰，并带动整个社会形成尊重并信仰马克思主义的氛围，亦是高校思想政治理论课青年教师树立正确信仰不可缺少的条件。”①
三、加强专业知识学习，提高理论修养
这里的“知识”是指思想政治理论课教师提高教学实效而应具备的知识，是思想政治理论课教师对“是什么和为什么”的知晓。思想政治理论课教师必须具备马克思主义理论以及教育学、心理学等相关知识，但现在有些青年教师虽然拥有文史哲、经政法等学科背景，但对马克思主义理论知之甚少;一些青年教师虽然拥有马克思主义理论的学科背景，但仍然存在对马克思主义理论的学习、理解和掌握较肤浅的问题;大多数青年教师拥有硕士、博士学位，接受过系统的学术教育，但从师范学院毕业的教师较少，师范技能较弱。这些因素使高校思想政治理论课教师应该具有的政治性、师范性和学术性的综合知识大打折扣。一些青年教师由于马克思主义理论基础较弱，对重大理论问题和现实问题的解读有限;一些青年教师不了解思想政治教育规律和学生心理特点，教学的吸引力和感染力不够，这些都是青年教师马克思主义理论素养差、教学教育知识弱的体现。青年教师的马克思主义理论素养决定了教学说服力，但现在很多担任“思想和中国特色社会主义理论体系概论”课程的青年教师连《选集》《邓小平文选》都未通读过，根本谈不上对马克思主义理论本质的深刻理解。不少青年教师缺少历史学、哲学、社会学、教育学、心理学等人文学科的知识，其知识储备难以应对当今独立意识强、质疑精神强的大学生。
增强马克思主义理论素养和人文学科知识，形成合理的知识结构，是提高高校思想政治理论课青年教师教学水平的必然要求。一方面要通过绩效考核机制使青年教师学习理论知识，青年教师自我发展的愿望迫切，完善的激励机制能激发青年教师不断学习的潜能。另一方面应从组织管理的角度，适当减轻课程负担，使其有一定的自学时间。同时还要强化多层次多形式的学历提升、课程进修、教材培训、思想教育，有目的有计划地提高青年教师的理论知识水平。对于拥有文史哲、经政法等学科背景的青年教师，要将所学学科与马克思主义理论相结合。长期从事马克思主义研究的教师必须围绕自己讲授的课程重新整合和建构自己的知识体系，并将这种知识体系转变为符合思想政治理论课教学要求的专业知识体系。
四、加强专业能力提升，提高教学水平
这里的“能力”是指思想政治理论课教师提高教学实效而应具备的技能，是教师对“怎么做”的知晓。大多数青年教师具有较强的组织课程教学的能力，但教学效果就要另当别论。思想政治理论课是启迪大学生思想、塑造大学生信念的课程，除了传授马克思主义的一些基本知识外，还要对大学生解惑释疑，使他们坚定中国特色社会主义的理想信念，这是思想政治理论课与其他课程不同的地方，这就对思想政治理论课教师提出了更高层次的要求。思想政治理论课教师的专业技能就不能停留在顺利组织教学的层次上，还必须具备提高教学实效的技能，如对教材进行“二度创作”，将晦涩的理论话语转化为通俗易懂的语言等。另外，虽然大批拥有博士学位的教师成为高校思想政治理论课教学的生力军，科研逐渐成为高学历青年教师的自觉行为，但他们往往存在重视科学研究，轻视教学，对教学理念、教学方法的研究远远少于对学科内容的研究，导致他们的教学手段单一，难以形成自己的教学风格。
深入实践，了解学生，提高教学能力是当好一名思想政治理论课教师的基础性工作，也是提高教学实效性的重要举措。一名优秀的思想政治理论课教师要能够恰当地运用教学手段，使思想政治理论课既生动活泼、有吸引力，同时又有透彻的理论分析，有说服力，给学生以启发和思考。要想成为一名优秀的思想政治理论课教师，一是要有真学问，要透彻掌握所教课程的主要内容、基本理论;二是要读懂学生，要深入了解学生的生活困难、思想问题;三是要有好方法，要运用教学艺术手段，使学生欣然接受教学内容。这三个方面缺一不可，好的教学方法尤其重要，一方面要不断总结长期教学实践经验，另一方面要努力进行教学研究，以获取好的教学方法。青年教师大多刚参加工作不久，具有博士学位的教师的教龄更短，而且很少进行教学研究，所以高校要调动青年教师参与教学研究的积极性，可以采取完善教师评价体系，将教师在教学中的投入、教学研究成果与教师职务晋升、职称评定及表彰奖励挂钩，通过制度引导，推动青年教师重视教学方法的研究，从而提高教学水平。
[注释]
①葛仁钧.高校思想政治理论课教师队伍建设的思考[J].思想政治教育导刊，2008（3）：60.
提升社会治理专业化水平篇6
同志们：
今天，距离年底仅有127天的时间，我们决定在这个时候召开全市重点工作推进会，主要是对今年以来的工作进行一次回头望，统一思想、振奋精神，突出重点、扎实工作，确保圆满完成全年目标考核任务。刚才，×同志分别就全市到目前为止的经济社会与项目建设、前三季度目标责任考核、平安建设和创卫工作情况向大家作了通报。下面，我先讲几点意见：
一、坚定不移贯彻新发展理念，着力夯实高质量发展基础
坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，强龙头、补链条、聚集群，着力推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升。
一是着力构建良好发展环境。
持续推进“放管服”改革和商事制度改革，对标国内先进经验，进一步精简行政审批事项、压缩行政审批时限，推动“网上可办”向“全程通办”深化，着力为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。坚定不移支持民营经济发展，实行“一企一策”量身服务，当好企业“服务管家”，全力完成清理拖欠民营企业、中小企业账款任务，充分激发和释放民营经济活力。大力弘扬企业家精神，营造全社会尊重、关心、支持企业家和“重商、亲商、爱商、安商、富商”的浓厚氛围。注重改革的系统性、整体性、协同性，严格落实各项改革任务，加强改革举措配套组合，不断把改革红利转化为发展动能和民生福祉。
二是着力加强项目建设。
坚持把项目建设作为扩大有效投资和拉动经济增长的主要抓手，抢抓政策叠加机遇，找准本部门、本行业与上级政策的契合点，加强对口衔接，科学谋划和精心包装一批全局性、基础性、战略性的重大项目，力争使更多的项目得到国家和省、市政策支持和资金扶持。把招商引资上项目作为抓好经济工作、推动高质量发展的重中之重，紧盯优势产业、有利条件和发展基础，结合“十四五”规划编制工作，大力开展精准招商、委托招商和小分队招商，严格落实招商引资项目交办和落地服务机制，谋划、争取和引进一批科技含量高、投资规模大、市场前景好、带动效应强的项目落户×。
三是着力增强工业实力。
坚持实施工业强区战略，全面落实“十大生态产业”专项行动计划，不断提升中小企业承载园区承载能力，加快推进农产品加工、固废利用、冷链物流等入库项目落地建设，着力发展壮大节能环保、通道物流、先进制造等新兴产业，努力打造更具竞争力的产业格局。严格执行减税降费政策，推进传统优势产业绿色化、信息化、智能化改造，优化金融服务和“上云”服务，引导支持有条件的企业向“专精特新”方向发展，推动区属工业扩面增量、提质增效。围绕×集团公司上下游产业，关联配套一批有色金属深加工及新材料、氯碱化工、资源综合利用、清洁能源、大数据等产业企业，着力助推地企融合发展。
四是着力发展第三产业。
巩固提升省级全域旅游示范区创建成果，精心打造乡村旅游景点，加快补齐基础设施短板，持续办好薰衣草之约集体婚礼，加大地方特色旅游商品研发推介力度，大力发展“夜间经济”，深度拓展旅游内容、延长旅游链条，提高旅游综合效益。切实增强加快发展电商产业的紧迫感和责任感，持续培育壮大多元化电子商务市场主体，完善支撑服务体系，普及深化电子商务应用，加大产品开发力度，提升电商品牌知名度，推动全区电商产业发展壮大。
二、坚定不移推进乡村振兴，全力补齐“三农”领域短板
坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，提升现代农业发展水平，切实发挥好“三农”压舱石作用。
一是巩固提升脱贫成效。
坚持目标不变、靶心不散、标准不降，严格落实“四个不摘”要求，逐村逐户、逐人逐项清查和整改“两不愁三保障”方面的遗漏隐患和盲点死角，解决好相对贫困问题，确保全面小康路上一个都不掉队。突出产业在扶贫开发中的核心地位，以到户产业培育为重点，切实找准行业扶贫政策与贫困群众需求的结合点，精准落实帮扶举措，全力保障脱贫人口持续增收不返贫。建立健全返贫监测预警机制和稳定脱贫长效机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，确保脱贫攻坚成效真正经得起历史和实践检验。
二是发展壮大现代农业。
坚持高效、节水、特色、优质发展方向，大力发展现代丝路寒旱农业，突出“牛、羊、菜、草、花、果”六大特色产业主导地位，培育壮大奶绵羊、生猪、中药材产业，打造地方知名农产品品牌。加快粤港澳大湾区“菜篮子”基地和瑞嘉万头奶牛养殖基地建设，引进和鼓励发展农产品加工企业，构建“接二连三”农业产业体系。持续巩固农村集体产权制度改革和“三变”改革试点成果，加大示范性家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体培育力度，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将小农户融入农业产业链，提高农民的组织化程度和应对市场风险的能力。
三是持续改善人居环境。
以×区成功创建全省“村庄清洁行动先进县”、×个行政村成功创建省级“清洁村庄”为目标，统筹推进厕所、垃圾、风貌“三大革命”，深入实施以“五清一改”为重点的村庄清洁行动，全面完成农村人居环境三年整治任务。加大农业面源污染防控力度，不断提高废旧农膜、畜禽粪污、田间尾菜资源化利用水平。加快农村基础设施建设，全力推进农村生活污水收集处理ppp项目，做细做实硬化、亮化、绿化、美化工程，有效改善农村生活条件，努力建设美丽宜居乡村。
四是积极弘扬文明乡风。
扎实开展新时代文明实践中心建设国家试点工作，深化“道德银行”“婆媳互夸”“孝善基金”等文明实践品牌建设，充分发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会、公益性设施共管共享理事会等自治组织作用，全力提升乡风文明水平，努力营造婚事新办、丧事简办、孝亲敬老的良好社会风尚。大力弘扬中华优秀传统文化，广泛开展群众性文明创建活动，引导群众在文化活动中形成良好行为习惯。
三、坚定不移推进绿色发展，加快建设生态宜居美丽家园
深入贯彻生态文明思想，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持续加强生态文明建设，提升城市精细化管理水平，着力建设生态宜居美丽家园。
一是科学精致管理城市。
对照国家文明城市测评体系，紧盯薄弱环节和突出问题集中攻坚、对标提档，举全区之力做好全国文明城市三连冠各项工作。健全完善城市管理体制机制，深化城管执法体制改革，探索建立城市管理驿站，全面推广“街巷长制”，大力推行“1+n”联动执法，综合运用法治化、智慧化、规范化手段，深层次治理占道经营、私搭违建、犬患扰民等城市乱象，构建全天候、无缝隙、全覆盖精细管理模式，以绣花功夫“绣”出精致×。积极推进环卫一体化，加快第二城市生活垃圾处理场、城区餐厨废弃物综合处理项目建设进度，总结垃圾分类试点经验，逐步扩大覆盖范围。加强小区物业管理，全面提升公园、广场及园林绿化精细化管养水平，努力让×更加美丽精致，更加富有魅力。
二是筑牢生态安全屏障。
从严落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”和“一票否决”制度，扎实做好中央和省级环保督察反馈问题以及自然资源资产离任（任中）审计反馈问题整改。实施好三北防护林五期、蚂蚁森林、退耕还林、森林抚育、森林生态效益补偿等重点林业工程，不断健全完善河湖长制工作体系，大力推进金水湖国家湿地公园湿地保护与修复，持续加强芨芨泉省级自然保护区建设管理，筑牢生态安全屏障。积极倡导绿色、低碳、环保、健康的消费模式和生活方式，努力推动形成政府坚持生态方向、企业坚守环保底线、公民践行绿色风尚的良好局面。
三是强化环境污染防治。
坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进“散乱污”企业清理、燃煤锅炉综合整治、扬尘污染管控、禁燃禁烧和餐饮油烟治理，全面完成城乡冬季清洁供暖改造。持续开展河湖“清四乱”、饮用水水源地环境保护等专项行动，逐步解决农村集中式饮用水源保护区遗留问题，抓好地下水超采综合治理，全面补齐护源治水短板。纵深推进农用地周边环境风险排查整治，积极开展农用地土壤污染治理与修复，持续巩固全域无垃圾专项治理行动成果，加快建立长效机制，确保专项治理取得新的更大成效。
四、坚定不移保障和改善民生，全力维护社会大局和谐稳定
坚持以人民为中心的发展思想，立足“更均衡、更满意”目标，持续加大民生工作力度，努力让发展成果更好惠及人民群众，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
一是完善社会保障体系。
加大就业服务和职业技能培训力度，鼓励创新创业带动就业，抓好退役军人、农民工、高校毕业生等重点群体就业工作，努力实现更充分更高质量的就业。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断完善覆盖全民的社会保障体系，全面推行职工医疗互助保障，切实做好农村留守妇女儿童、残疾人、低保边缘户、城镇特殊困难家庭等群体的关爱救助工作，织密困难群众生活保障网。持续推进老旧楼房棚户区改造，提高保障性住房配置效益，让人民群众住得起、住得好。
二是加快社会事业发展。
聚焦立德树人根本任务，持续深化教育体制机制改革，全面加强新时代教师队伍建设，巩固深化集团、联盟办学成果，加快区第一幼儿园建设进度，努力办好人民满意的教育。纵深推进健康城市试点工作，深化医药卫生体制改革，巩固完善分级诊疗制度，积极推进异地就医直接结算，提高公共卫生服务水平。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，探索“公建民营”养老服务模式，提升养老服务质量。深入践行和培育社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，全面提升文明城市“软实力”。持续实施一批文化惠民工程，着力完善覆盖城乡、便捷高效的公共文化服务体系。
三是加强创新社会治理。
围绕做好市域社会治理现代化试点工作，扎实推进党建引领基层社会治理，健全完善基层协商民主体制机制，注重协商成果转化，推动实现治理主体多元化、治理方式法治化、协商民主制度化。深化平安×建设，纵深推进×专项斗争，加大矛盾纠纷排查化解力度，依法严惩违法犯罪活动，不断提升群众安全感。深入持久开展民族团结进步教育，推进“河西民族团结进步示范走廊”建设。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，强化公共安全和食品药品监管，完善突发事件预防预警和应急处置机制，坚决防范遏制重特大事故发生，全力保障社会和谐稳定。
五、坚定不移推进全面从严治党，为决胜全面建成小康社会提供坚强保证
认真践行新时代党的建设总要求，自觉扛起管党治党主体责任，坚持和加强党的全面领导，统筹推进党的建设各项工作，为决胜全面建成小康社会提供坚强政治保证。
一是抓牢政治思想建设。
坚定不移把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为最根本最首要的政治纪律和政治规矩，坚持学思用贯通、知信行统一，学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上、政治上、行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。从严落实意识形态工作责任制，把牢主流意识形态领导权、管理权、话语权。巩固好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进践行初心使命常态化、长效化、制度化。积极支持人大、政府、政协依法依章程履行职权，支持审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权和检察权，巩固和扩大爱国统一战线，统筹推进军民融合发展，加强国防后备力量建设和双拥工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，广泛凝聚发展合力。
二是抓严干部队伍建设。
坚持正确的选人用人导向，大力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部，着力打造高素质专业化干部队伍。完善容错纠错机制，加强对勤勉做事干部的关心爱护，严肃查处诬告陷害类信访举报行为，向诬告者亮剑，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。积极推进村党组织书记专职化试点，注重从基层一线培养选拔干部，重视培养优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部，做好老干部工作。深入实施人才强区战略，抓好全区人才工作政策、制度建设，积极引进急需紧缺人才，大力发现、培育本土人才，为全区经济社会高质量发展提供强大智力支撑。
三是抓实基层组织建设。
全面加强农村、社区、机关、事业单位和两新组织等各领域党建工作，进一步巩固提高党支部建设标准化质量。深入开展“四抓两整治”工作，建立完善村级干部管理考核和激励保障机制，全面加强农村基层党组织建设。持续推进街道体制机制改革，深化网格党建，提升网格治理能力，强化基层抓党建、抓治理、抓服务职能，切实形成城市基层党建整体效应。规范执行民主生活会、组织生活会、“三会一课”、主题党日等党内政治生活制度，提高党员干部政治素养、政治能力。大力宣传基层党建工作先进典型和优秀基层干部先进事迹，充分发挥典型示范作用。
四是抓深党风廉政建设。
严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市有关规定，健全完善长效机制，深入开展形式主义、官僚主义专项整治，常抓不懈、化风成俗。一体推进纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构“三项改革”，加强纪检监察系统检举平台建设，充分发挥巡察利剑作用，着力构建覆盖全面、运转高效的监督格局。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化监督管理，深化扶贫领域、工程项目招投标、涉黑涉恶、营商环境、生态环境等专项治理，严肃查处群众身边的腐败问题和不正之风，不断巩固风清气正的政治生态。
五是抓常作风效能建设。
提升社会治理专业化水平篇7
一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况
2020年，全县上下在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，紧紧围绕县委“一二五五一”思路举措，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力落实“六稳”“六保”任务，强力推动十大攻坚行动，加快推进秀美文明活力幸福临朐建设，全县经济社会发展主要目标任务较好完成，经济运行平稳有序，社会大局和谐稳定。全县实现地区生产总值321.8亿元，同比增长4.2%；一般公共预算收入达到21.01亿元，同比增长5%；社会消费品零售总额达到135.7亿元，同比增长3.2%；金融机构本外币存贷款余额分别达到577.4亿元、364.3亿元，分别增长13.7%、18.6%；居民人均可支配收入达到28646元，同比增长4.5%；生态环保和节能减排等各项约束性指标圆满完成。
新旧动能转换成效明显，全县规模以上工业增加值、营业收入、利润同比分别增长11.8%、7.6%、74.6%；铝产业发展实现新突破，成功举办第11届窗博会，入选省“十强”产业“雁阵形”集群。改革活力持续迸发，“拿地即开工”模式在全市推广，创新企业融资“价值重置”机制，释放企业抵押价值300多亿元。对外开放水平不断提高，实现进出口总额40亿元，同比增长16.3%，获评“国家外贸转型升级基地”，实际到账外资6500万美元，完成年度任务的162%。乡村振兴战略深入推进，临朐县现代农业产业园入选省级现代农业产业园创建，农村人居环境明显改善，城乡基础设施更加完善。城市品质明显提升，冶源、辛寨撤镇设街道，增加城区面积19平方公里。社会事业全面进步，全年完成民生支出35.2亿元，占一般公共预算支出的83.8%，社会大局保持和谐稳定。
二、2021年全县经济社会发展主要预期目标
2021年，是“十四五”规划实施的开局之年，更是临朐奋力赶超的关键之年。根据县委确定的任务目标和思路举措，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，固定资产投资增长9%左右，一般公共预算收入增长6%以上，规模以上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额稳定增长，外贸进出口总额和实际利用外资量质齐升，居民人均可支配收入稳步增长，城镇登记失业率控制在3%以内，全面完成节能减排约束性指标和环境质量改善目标。
三、2021年全县经济社会发展主要任务和措施
为确保实现2021年全县经济社会发展目标，要按照高质量发展要求，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。重点做好五个方面的工作：
（一）全力培强壮大工业。坚持“工业强县”战略不动摇，全面启动工业“三年倍增”行动计划，大抓工业、抓大工业，全力提升工业发展质效，力争年内规模以上工业企业工业总产值、营业收入、利润总额均增长10%以上。提升产业档次。加快推进高端铝加工、新材料、高端食品等园区配套建设，加强项目引进落户和现有企业培强壮大，大力提升磁电装备、绿色建材等产业，着力完善特色产业体系。做优做强企业。深入实施“1236”工程，加大10大骨干财源项目、20家骨干财源企业、30家重点成长型企业和60家“小升规”企业扶持力度，力争新增规上工业企业60家，营业收入过10亿元、纳税过亿元工业企业均达到5家以上。培植隐形冠军、单项冠军、瞪羚企业、“专精特新”企业15家以上，“小升高”企业发展到54家以上，科技型中小企业培育达到70家以上。强化创新驱动。深入实施企业创新“双覆盖”工程，扩大工业技改专项资金规模，继续推动“百企扩能”行动，完成技改及新上项目投入70亿元以上，新认定市级以上创新平台20家以上，市级以上重点人才（工程）达到36个。深化“两化”融合。加快推动工业互联网云平台和5G基础设施建设，着力推动实体经济与互联网融合发展，年内建设智能制造试点项目、智能工厂、数字化车间等10个以上，新增上云企业50家以上，新建5G基站200处。突出品牌建设。大力实施“品牌临朐”战略，深化质量品牌标准化建设，中国驰名商标、山东优质品牌达到35件，新增授权发明专利20件以上。
（二）加快融入新发展格局。把握扩大内需战略基点，统筹用好国内、国际市场，加快推动扩大投资与提振消费有效结合。精准扩大有效投资。聚焦优势产业强链、延链、补链，加大招引力度，年内招引投资过亿元项目30个以上。突出“要素跟着项目走”，大力推进土地整治挖潜，加大能耗空间、环境容量争取力度，提升金融服务水平，年内新增建设用地指标2000亩以上，新增贷款60亿元以上，新争取地方政府专项债券10亿元以上，全力保障洪泰智能家居产业社区、山一镁铝合金等107个重点项目顺利建设，年内完成投资150亿元以上。提速重大基础设施建设，积极推进济潍高速临朐段及山旺互通连接线建设，统筹推进九铜路、克黄线、滨九线绕城段改线建设，开工建设新冶五路、桲柳路等。有序实施弥河流域、汶河流域河道拦蓄水工程和石门坊等小型水库除险加固工程，完成城区西部防洪工程。挖掘消费需求潜力。全力推进全域旅游发展，改造提升旅游基础设施，举办第五届文化和旅游惠民消费季活动，争创4a级景区2处，打造乡村旅游示范村20个，完善提升文旅云平台，加快推进文旅融合发展。大力发展商贸服务业，加快推进万达广场城市综合体、华建国际大酒店、金成国际金融中心等重点项目建设，新增规上服务业企业10家、限额以上贸易业企业20家，拓展、改造城区中心店、社区和镇街直营店、村级加盟店20家以上。加大培育“夜经济”，升级完善以全福元、佳乐家、隆达广场等商业综合体和特色商业街为核心的“夜临朐”商圈。持续壮大会展经济，加快推进国际会展中心建设，高标准举办家居门窗博览会、乡村文化旅游节等重要节会。抓好专业市场建设，打造高标准农贸市场1处、便民市场2处。加大电商培育力度，建设县级直播带货中心和镇级网红直播基地，实现网络销售额45亿元、农村网络零售额20亿元，新增市级以上电商示范单位5家以上，改造升级农村电商服务站点200个。持续扩大对外开放。举办“2021潍坊临朐国际建材展贸周”，创建中国精细化工出口基地（山东临朐），加强外贸主体培育，加快企业“走出去”步伐，加大外资项目招引力度，实际利用外资8000万美元以上。
（三）全面推进乡村振兴。提升农业产业化水平。以“两村两园两主体”建设为抓手，加快推进省级现代农业产业园建设，科学规划大樱桃、薰衣草等8个乡村振兴发展片区，更新发展大樱桃8万亩，种植面积达到20万亩。持续夯实农业发展基础，建设高标准农田3万亩、高效节水灌溉面积1.2万亩，新增设施农业1万亩，水肥一体化面积达到10万亩，选育推广优良品种200个以上。加大培育农业经营主体，销售过亿元农业龙头企业发展到15家，培育市级以上农民合作社示范社及示范家庭农场30家、新型农业经营主体带头人500人次，组建县级行业联合社10家，培训农民1.2万人次以上。开展农产品品质品牌提升行动，打造200个“一村一品”产业强村、“三品一标”农产品100个。大力发展高效畜牧业，完成生猪存栏量35万头的稳产保供任务，加快建设沂荷万头奶牛牧场、中新振荣农业产业园等重点项目，规划建设综合处理中心1处、农牧循环示范区3处。大力实施乡村建设行动。启动农村人居环境整治提升五年行动，持续改造提升农村道路路网，县乡道三级以上农村公路占比达到54%以上，加快推进农村改厕规范升级，完成农村生活污水治理目标和100个村供水管网改造提升，美丽庭院示范户达到60%以上，打造县级美丽乡村示范村100个，争创省级美丽乡村示范镇村5个。深化乡风文明行动，全县98%以上的村达到县级以上文明村标准。扎实推进宅基地规范化管理，完善农村集体“三资”监督管理。强化土地经营权流转交易规范化建设，年内新流转土地2万亩。加强农村基层组织建设，稳妥完成村（居）民委员会换届。增强农民安全感，“雪亮工程”视频监控“村村通”在线率保持在95%以上。持续巩固脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化政策兜底保障，稳定扶贫项目收益，拓展消费扶贫渠道，努力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
（四）加快提升城市品质。深入推进“绿满城乡·秀美临朐”专项行动，大力实施城市更新，提升城市建设管理水平，系统优化生态环境，全力打造独具风貌的“山水园林宜居城市”。全面完善城市规划体系。完成全县国土空间规划评审报批，积极推进控制性详细规划和各类专项专业规划编制，编制海岳新区、滨河新区等土地征收成片开发方案。加快推进城市更新。深入推进“四街”一体化发展，规划建设南二环及弥河大桥，加快推进骈邑路南延、城冶路等重点项目建设。大力提升中心城区，高标准推进滨河新区、海岳新区、龙泉片区、化肥厂片区、城西片区等大片区组团开发，有序改造开发顺河教育园区、秦池酒厂家属院片区、百货大楼家属院片区等，建设安置楼1万套，完成老旧小区改造33个，积极推进城市社区建设。加快推进粟山路、青年路、盘龙路等5条主次干路及重要支路建设，开工建设粟山弥河大桥，搭建海岳新路网框架。打通沂山路、黄龙路、民主路、黄山路、青山路、站后路等断头路、梗阻路。系统完善城区路网，统筹提升镇域道路承载能力。绿化提升营龙路等道路12条，新增绿化彩化面积60万平方米。新建、提升城区燃气、供水、供热管网63公里，全面淘汰城区供热蒸气管道，完善城区雨污分流系统。加强城市精细管理。大力推进智慧社区建设，优化提升智慧城管系统，深入推进“非接触性”执法，严格落实“门前五包”，加强沿街店铺店外摆放、流动摊点占道经营整治。开展净化“天际线”行动，提升城区户外广告。持续推进住宅小区违建、烧烤餐饮油烟、渣土运输等专项治理，切实打造“干净、整洁、有序、安全”的市容市貌，争创“国家卫生县城”。持续优化生态环境。系统保护林业资源，完成国土绿化1.5万亩。深入落实河湖长制，高标准推进全域美丽河湖建设。加大环境问题执法检查力度，统筹推进水、大气、土壤污染防治。持续加大违法用地查处力度，扎实推进地质环境恢复治理和绿色矿山建设，完成第四轮矿产资源规划编制。严格落实能耗总量和能耗强度“双控”措施，加强煤炭消费减量替代，切实维护良好环境。
（五）统筹增进民生福祉。持续加大财政投入力度，着力保障和改善民生，维护社会稳定，助力经济社会高质量发展。常态化打好疫情防控阻击战。突出外防输入、内防反弹，健全常态化防控机制，提升核酸和抗体检测能力，落实新冠疫苗应种尽种，加强冷链货物全链条管控，确保新冠疫情不反弹，持续巩固疫情防控成果。大力提升社会事业。加快推进新华中学、实验幼儿园南区等31处中小学、幼儿园建设，加强高水平教师队伍建设，强化教育特色品牌创建，促进各学段优质均衡发展。强化公共卫生服务体系建设，严格落实各类医疗惠民政策，提升老幼群体卫生健康服务，加强3岁以下婴幼儿照护事业发展，开工建设县医院卫生医学中心、县中医院综合病房楼、康德护理院医疗养老综合楼，加强公共卫生应急能力提升，创建示范标准卫生室30处以上，持续推进县域医共体建设，全面提升中医事业。启动沂山转播台迁建工程，建成启用县文化中心，提升镇域综合文化站、农家书屋等基层公共文化服务设施30处以上，广泛组织“一村一年一场戏”、农村电影放映等文化惠民活动，举办建党100周年暨第五届群众文化艺术节等大型文化节会，切实提高文化惠民效能。广泛开展群众性体育活动，举办好第五届全民运动会、航空运动文化节，完善提升公共体育基础设施。完善社会保障体系。加大就业创业培训力度，高质量实施新增就业“万人”计划，离校未就业高校毕业生登记就业服务率90%以上，维护劳动关系和谐稳定。落实全面参保计划，深化社会保险精准扩面行动，确保参保人数、基金征缴同步稳定增长。完善医保政策体系，深化医保支付方式改革，力争参保率达到96%。全面落实惠民政策，不断提高城乡低保、特困供养及残疾人“两项补贴”标准。健全社会救助体系，发挥兜底保障作用。加强养老基础设施建设，加快推进街道综合养老服务机构和城市社区日间照料中心建设。编制实施公益性公墓规划。改造提升人民英雄事迹陈列馆，做好退役军人安置和权益保障各项工作。完善国防动员体系，加强“双拥”工作。切实做好妇女儿童工作，着力推进残疾人事业提升发展。加强和创新社会治理。加强党建引领，健全网格化基层管理服务机制，提升基层社会治理水平。推进综治中心实体化实战化运行，提升基层社会治理现代化水平。健全应急救援体制机制，完善应急物资储备体系，强化应急救援队伍建设，进一步提升应急救援和防灾减灾能力。启动实施“八五”普法，深入推进法治临朐建设。统筹推进平安临朐建设，落实不稳定因素排查预警、重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷多元化解机制，深化公共法律服务体系建设。持续开展安全生产专项整治三年行动，加强食品药品监管。推进扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪活动。加大风险防范化解力度，统筹保障经济和社会安全，全面维护社会和谐稳定。
提升社会治理专业化水平篇8
工作目标是：科学发展、安全发展的理念更加深入人心，安全责任体系进一步健全，重点行业领域安全监管机制更加健全，隐患排查治理的体系建设机制健全，安全生产专项整治和“打非治违”工作更加深入，安全生产执法监察能力不断提升，社会关注安全生产氛围更加浓厚，应对安全生产突发事件的能力不断增强，事故起数和死亡人数得到有效控制，全市安全生产状况持续稳定好转。
依据上述指导思想和工作目标，2014年重点抓好以下6个方面的工作：
一、着力健全责任体系，强化安全生产目标责任落实。
一是建立和完善党政同责机制。积极推动建立党委统一领导、党政齐抓共管、政府全面负责、有关部门各司其责的安全生产工作领导体制和工作机制。各级党委定期听取安全生产工作专题汇报，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。各级党委、政府全面落实“一把手负责制”、“一岗双责制”和“一票否决制”，严格落实安全生产例会制度、述职制度和分片包干联系制度。要在层层签订安全生产目标责任状的基础上，将目标管理的重点转向日常考核、专项考核、阶段性考核，建立完善过程、进度跟踪控制机制。
二是严格目标责任管理制度。进一步健全完善安全生产目标责任管理网络，严格安全生产问责制度，强化企业主体责任，真正把安全生产目标责任落实到各级政府、有责部门、具体企业、每一个员工（岗位）。要进一步细化岗位工作目标和责任，按照“一岗双责制”的要求，分级分类制定领导干部岗位责任目标，做到层层有目标、人人有责任。真正形成党委政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛关注支持安全生产的工作格局。
三是完善考核奖惩机制。把安全生产考核控制指标纳入经济社会发展考核评价指标体系，加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度。对安全生产成绩突出、成效显著的干部要优先予以提拔使用；对因工作不到位、措施不得力引发生产事故，突破年度控制指标的地区、单位及其党政主要领导和分管领导，严格实行安全生产行政问责和“一票否决”；造成较大及以上生产安全事故或重大社会影响的，依法依纪追究相关的领导责任。严格执行安全生产约谈制度，对发生较大及以上事故或重点工作推进不力的党政领导，将对其进行约谈，并追究相关的领导责任。
二、夯实基层基础，推动年度重点工作落实。
一是隐患排查治理信息系统全覆盖运行。年内完成市级隐患排查治理信息系统建设工作，并实现市、县（区）两级隐患排查治理信息系统和职业病危害信息普查的系统联动和全覆盖。各地要在全面落实自查自报基础上，建立完善分级管理制度、定期网上报送制度、挂牌督办制度、执法督查制度、奖惩制度，真正形成企业自觉自查自报、有责部门主动督查检查、发现隐患及时整改的隐患排查治理有效机制。各行业主管部门要强化对企业自查自报工作的抽查和督查，实现安全生产隐患排查治理常态化、规范化、制度化。对发现的安全隐患要实行“零容忍、销号制”，确保监控、整改、防范等措施落实到位。要充分发挥隐患排查治理信息系统的作用，做好隐患自查自报情况的数据统计、分析工作，强化结果运用。对不进行隐患自查自报或隐患零上报的企业，进行重点监管，加大安全监管监察的频次和力度。
二是深化企业安全标准化创建。在2013年规模以上企业全部实现标准化达标创建的基础上，推动小微企业和重点行业企业开展标准化创建工作。各地要根据实际情况，积极探索本县区小微企业标准化创建思路，确保年内实现小微企业70%完成达标创建任务。积极推动重点行业领域安全生产标准化创建工作，建筑施工、交通运输、旅游服务、商贸等行业领域要全面开展，努力实现重点行业领域安全生产标准化创建工作的全覆盖。建立标准化创建工作奖惩制度，鼓励和推动企业严格按标准化工作要求落实各项规范要求和措施，使已达标企业长期保持良好的安全生产工作状态，不断提升本质安全水平。把隐患排查治理体系建设、“1+3”监控体系建设、危险有害因素监控管理与安全生产标准化建设有机结合起来，综合运用多种手段扩展标准化创建内涵，提升标准化创建质量。
三是加强职业病防治监管工作。督促企业严格落实职业卫生“三同时”，对可能产生职业病危害的建设项目，必须落实职业病危害预评价制度，未提交预评价报告或预评价报告未经审核同意的，一律不予批准建设，全面开展重点行业职业卫生专项整治。严格落实木制家具制造企业职业卫生安全许可、职业病危害项目申报、检测和现状评价、职业健康监护等工作。积极推进职业卫生基础建设工作，实现年内重点行业企业70%完成创建工作的目标任务。充分利用职业病危害信息普查系统，普查上报职业病危害信息，力争做到所有用人单位全面覆盖、全部录入、准确报送、不留死角。
四是突出安全保障能力建设。健全各级政府、企业和社会共同承担的安全生产投入长效机制，强化政府对安全生产投入的引导和带动作用。继续推进和落实安全生产责任保险制度、风险抵押金制度、工伤保险制度。推进各级安全监管部门装备建设，积极推广应用安全性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料，充分利用科技装备推动安全监管水平提升。加强安全生产信息化建设，推动移动执法平台建设和行政权力网上公开运行。实行安全生产有奖举报，发动全社会共同参与和关注安全生产工作。全面落实行政审批制度改革，继续推进安全生产信用体系建设。积极培育协会、中介机构等社会第三方组织，实施安全生产第三方专业化监督管理。
三、强化专项整治，提升安全生产综合监管效能。
继续深化安全生产专项整治工作，坚持针对重点行业、重点领域的突出问题，全面深入进行整治，确保各项整治取得新的进展和实效。
一是坚持突出重点抓整治。各重点行业主管部门要根据本行业领域的特点，坚持一手抓整治，一手抓规范的工作思路，认真研究制订专项整治工作方案，落实专项整治工作责任，严格执行专项整治工作例会制度、信息报送制度、考核奖惩制度，进一步完善本系统安全生产专项整治工作体系。要抓住影响安全生产的核心问题，集中时间、集中力量，有针对性地开展集中整治，确保整治效果。2014年，在继续抓好道路交通、建筑施工、特种设备、危险化学品、冶金、教育、电力、卫生、气象、农业机械、渔业、旅游、消防、烟花爆竹、成品油经营等重点行业领域安全生产专项整治基础上，将城市燃气、石油天然气管道、涉氨企业、旅游企业纳入专项整治重点范围，集中解决存在的突出问题，确保重点行业领域安全生产形势稳定。
二是坚持部门联动抓整治。坚持和完善专项整治联席会议制度，充分发挥联席会议的桥梁纽带作用，及时了解专项整治工作的动态和特点，引导专项整治牵头部门真正形成合力，发挥部门联动的优势，共同解决安全生产领域的突出问题。坚持敢试敢闯，敢于突破，在安全生产专项整治方面积极开展创新创优活动，在建立长效机制、提升整治成效方面进行探索，形成专项整治工作新思路、新举措、新亮点，推动全市安全生产专项整治工作规范化、制度化、长效化。
三是坚持深化打非治违抓整治。继续突出打非治违重点领域、重点对象和重点内容，依法严厉打击无证无照进行生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为。对严重违法违规行为，要落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的“四个一律”措施。建立和完善“打非治违”工作长效机制，落实地方政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法检查机制，集中开展联合执法检查，对事故频发、隐患突出、非法违法行为屡禁不止的地区、行业和企业实施重点打击，依法严惩一批严重非法违法行为，保证安全生产领域秩序稳定。
四、严格执法监管，规范安全生产法治秩序。
一是加大安全生产行政执法力度。以加强安全生产行政执法，查处各类安全生产违法行为和事故隐患为主要内容，进一步强化对重点行业、重点地区、重点企业和重点单位的安全监管，建立有案必查、一查到底、处理从严的工作机制，不断健全完善行政执法立案查处制度、案审制度、评查监督制度、跟踪执行制度和复查制度，确保执法监管的行政效力和震慑力。
二是提高执法监察能力。加强安全生产行政执法队伍建设，完善执法队伍内部制度建设，强化业务培训、加强岗位练兵、细化岗位职责、规范执法行为、落实工作责任，提升行政执法人员思想水平和履职能力。建立计划监察制度，制订行政执法计划，提高执法监察效能；加强行政执法队伍装备建设，提高行政执法科技含量；开展行政执法竞赛活动，提升行政执法质量和水平。完善执法监督制度，定期开展案卷评查，组织开展执法案例分析和执法文书评比活动，规范行政执法行为。
三是依法严肃查处各类事故。严格落实事故挂牌督办制度，将一般亡人事故纳入挂牌督办范围，并实行跟踪督办、警示通报、诫勉约谈。完善事故查处结案报备制度、约谈制度、现场警示和通报制度，及时将事故教训转化为警示教育。加强行政执法与刑事司法沟通协调，依法严肃追究事故单位和有关责任人的责任，严厉打击事故瞒报、谎报，依法查处失职渎职违法违纪行为，维护安全监管工作严肃性。
五、深化安全文化创建，推动全社会安全意识提升。
一是全面开展示范创建活动。加强示范创建的宣传，提升示范创建的意识，充分发挥示范创建的带动作用。开展安全文化示范企业创建活动，推动企业安全意识的提升。以安全生产先进班组创建为内容，开展基层班组安全文化建设，提升企业现场安全管理水平。开展以乡镇（街道）为单位的安全社区创建活动，进一步建立和完善乡镇（街道）安全生产工作长效机制。积极推进各地建立安全文化主题公园、主题街道、主题展厅，营造关爱生命、关注安全的良好社会氛围。
二是广泛开展群众性安全文化宣传活动。深入开展安全生产法律法规的宣贯工作，提高全民安全生产法治意识。继续深入扎实开展“安全生产月”活动，以群众喜闻乐见、效果明显、形式多样的活动，掀起安全文化宣传的热潮。持续开展“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建。举办安全文艺进基层、安全歌曲大家唱、安全演讲比赛、案例警示教育等活动。广泛宣传安全生产工作的创新成果和突出成就、先进事迹和模范人物，发挥安全文化的激励作用。通过内容丰富、形式多样的宣传教育活动，引导全市各级各类企业逐步将安全文化纳入企业文化之中，引导全社会树立正确的安全价值观。
三是强化安全技能培训与考核。加强以乡镇（街道）领导特别是新任领导干部为重点的领导干部安全生产专题轮训，不断增强基层领导的安全发展意识。加强各级安全监管监察人员执法培训，提高依法监管监察的能力和水平，真正做到依法监管、严格执法、文明执法和廉洁执法。严格落实企业三级教育制度，组织开展职工安全操作技能竞赛，对在岗职工进行一次普遍的安全教育。加强以“三项岗位”人员为重点的安全技能培训和考核，坚决做到持证上岗。以高危行业企业一线操作人员、农民工、外包施工企业人员为重点，开展新聘人员强制性岗前安全培训。
六、加强应急管理，提高生产安全事故应急处置能力。
一要健全和落实应急预案。着重解决应急预案存在的上下不贯通、基层不落实、企地衔接不紧密、演练综合性不强等问题，增强预案的系统性、针对性和可操作性；通过桌面推演、实地演练等多种方式，落实预案责任和防范措施，发现并弥补漏洞，充分发挥预案所具有的预防事故和应对事故的双重作用。督促企业根据新的预案导则对原有预案进行修订完善。定期组织开展人员密集场所消防演练、水上应急救援演练、危险化学品事故救援演练、学校防雷击防火灾防地震演练，在预防和救灾实践中不断总结经验、把握规律，吸取教训、改进工作。
提升社会治理专业化水平篇9
关键词：高校辅导员；思想政治教育；专家化
各高校辅导员是高校教师队伍中必不可少的一员，他们肩负着实现高校育人目标的使命，是大学生初入校园时的引路人，同时也是大学生思想政治教育和日常管理工作中的重要指导者，其整体素质将直接影响大学生未来综合素质的培养以及高校教育目标的实现。因此，建设专家化的高校辅导员队伍，对辅导员整体素质的提升具有重要作用。
一、辅导员专家化的定义
所谓专家化，即指将职业的持续发展视为工作重心，将职业在社会中的吸引力、在社会中所占据的地位以及社会对该职业的评价等方面的提升作为整体目标，致力培养专门岗位的专业化人才的同时，打造出一支能够应付各种复杂环境、巧妙处理各种突发状况及创新性问题等的复合型人才。
辅导员专家化则是指国家教育行政机构及其高校通过在工作规范、学术科研和条件保障等方面进行大力引导，再加上辅导员自身在岗位上的不断锻炼和发展，将一批在学生日常管理工作方面有丰富工作经验的辅导员打造成一支在马克思主义理论方面颇有见解，且在大学生的思想政治教育和日常管理工作等方面具有丰富实践经验，能够为大学生的未来发展提供多方面指导的专家学者。
二、高校辅导员专家化建设的必要性
从某种意义上讲，高校辅导员作为学校与学生的连接者，其对辅导员专家化的认知程度如何，将在很大程度上决定辅导员专家化的发展水平。基于当前我国大多数辅导员对辅导员的专家化建设的认知尚不完善，因而加强辅导员的专家化建设就显得尤为必要。
其一，加强辅导员专家化建设是辅导员自身发展的必然趋势。自20世纪末我国高等教育进入快车道以来，我国的高等教育逐渐由以往的“精英教育”向大众化教育转变，一定程度上为那些没有上过大学的人提供了接受大学教育的机会，也为我国高校人才的培养带来了机遇。但与此同时，科学技术的不断更新以及教育方式和内容的不断改变等，也对高校辅导员的思想政治教育工作提出了新的挑战。在机遇与挑战并存状况下，仅仅凭借以往的管理经验已经远远无法适应现代形势发展的需要，这就要求高校辅导员实现学生的思想政治教育工作和日常管理相结合，注重自身专业知识和技能的锻炼，不断加强自身综合业务水平和整体素质的培养，以便更好地满足自身的发展要求。
其二，加强辅导员专家化建设是辅导员队伍发展道路的现实选择。从目前我国高校辅导员状况来看，职业声望不高、发展不稳定等是高校辅导员普遍存在的问题，究其原因，除了与辅导员自身的学术背景有关，还由于当前大多数高校辅导员对专业化发展和专家化建设的认知程度不深有关。也正因如此，许多高校辅导员因地位不被认可而“沦落”为学生日常事务的管理者的现象时有存在。有的高校辅导员因为把当前所从事工作视为跳板，因此对工作的投入热情并不高；加之辅导员工作本身就具有短期、不稳定性，因此辅导员很难从根本上提升学生教育管理工作水平。而要扭转这种局面，首要任务就是要加强高校辅导员的职业化和专业化建设，并应大力推进专家化发展，旨在培养出一批拥有一定学术背景，且在大学生思想政治教育和日常管理等方面有丰富实践经验的专家，以便在提高高校辅导员对专家化建设的认知的同时，提升工作吸引力，促进高校辅导员良性发展机制的形成。
其三，加强辅导员专家化建设是提升人才培养质量的需要。一直以来，培养具有较高政治素质和智能水平的大学生都是社会主义人才培养战略中的重要内容之一，可以说，大学生是否具备良好的思想道德品质和科学文化素养，将直接影响国家未来的发展。而人才培养的质量如何，又是高校用以衡量自身竞争力以及发展水平的标准。在高等院校，辅导员作为大学生初入校园的重要引路人，在大学生的思想政治教育和日常管理等工作中扮演着重要角色，这也决定了其自身的综合素质和发展水平等将会对高校人才培养的质量产生直接影响。此时，加强高校辅导员的专家化建设就显得尤为迫切。高校若想实现人才培养质量的提升，首先要做的就是明_辅导员专家化建设的发展方向，不断强化辅导员队伍理论和实践能力培养，力求构建出一支具备较强综合素质和业务水平的辅导员队伍。
三、当前我国高校辅导员专家化建设方面存在的问题
尽管经过长期的锻炼和发展，我国高校辅导员在大学生思想政治教育和日常管理工作方面积累了一定的实践经验，国家也出台了一系列政策，一定程度上为辅导员专家化建设的发展提供了重要的政策和理论支撑。但就目前来看，我国高校辅导员专家化建设的现状并不乐观，仍旧存在诸多问题，具体表现如下。
1.辅导员对专家化建设的认知水平较低
辅导员作为高校大学生思想政治教育工作的重要开展者和引导者，在大学生成长和发展过程中扮演着重要角色。加强辅导员专家化建设不仅能够使大学生的思想政治教育工作得到进一步改进，而且还能够在一定程度上保证高校的稳定发展。然而从目前状况来看，由于一些院校的辅导员的学历层次较低，所掌握知识有限，对专家化建设的认知程度还仅仅停留在初步了解阶段，对辅导员专家化的相关概念也处于模糊不清阶段，因此极易导致高校辅导员思想政治教育工作的开展效果受到影响，不利于提升辅导员的综合素质和发展水平。
2.辅导员职业定位存在偏差，专家化发展意识不强
作为一名高校辅导员，做好学生的思想政治教育和日常管理工作是其本职工作，但由于目前大多数高校辅导员缺乏长效工作机制，以至于在实际工作中，职业定位不明、工作关系混乱等问题时有发生。现如今的大多数辅导员虽然顶着沉重的工作负担，但缺乏学术背景以及丰富的实践经验和深厚的理论基础，所享受到的职业待遇和地位与实际所付出的劳动不成正比的现象也很常见。鉴于辅导员对自身职业前景的期待以及对未来朝着专家化建设发展的意愿等，均是由其职业待遇和在学校的地位所决定的，因而一旦辅导员的职业定位出现偏差，势必会影响到辅导员的专家化发展意识。
3.辅导员队伍不稳定
就高校而言，辅导员队伍的稳定性决定着其思想政治教育进程。当前，尽管国内大多数高校都意识到了辅导员在高校发展中所发挥的重要作用，但并未构建出有效的辅导员专家化建设机制。再加上辅导员工作压力大，在学校中的地位不受重视，福利待遇较低等，因而兼职辅导员在高校中普遍占据较大比重。专职辅导员中真正将辅导员这项工作当作自己终身职业选择的人也越来越少，辅导员队伍表现出很大的不稳定性。现如今，我国大多数高校辅导员的任职时间逐渐缩短，辅导员专家化建设的发展任重而道远。
四、完善高校辅导员专家化建设的对策
1.明确辅导员专家化发展方向
从上述内容可知，目前，我国大多数高校辅导员对辅导员专家化建设的相关概念及内容认知模糊，导致其职业定位出现偏差的现象时有发生，这就要求各高校应对辅导员的工作予以认可，针对那些具有丰富教学实践经验的辅导员，应适当予以晋升、加薪奖励，以明确辅导员专家化发展方向，以便在激起辅导员工作热情、增强辅导员工作吸引力的同时，更好地提高辅导员的综合素质和发展水平。
2.明确辅导员的职业定位
明确的职业定位是确保辅导员专家化建设得以实现的前提和基础。笔者认为，对高校辅导员职业的最准确定位莫过于大学生思想政治教育和日常管理工作的组织者和领导者。与一般的专业教师不同，辅导员在高校所承担的职责较为琐碎，除了负责学生的课外教育工作，还需负责学生的日常生活管理，如就业、宿舍监管等，这也就决定了辅导员并没有太多的时间去巩固和充实自身的知识，繁杂的工作以及模糊的职业定位甚至会使辅导员丧失工作热情和动力。因此，各高校应多重视辅导员工作，理清辅导员与学校各职能部门的关系，明确辅导员的职责，以便辅导员繁重的工作压力得以释放，更好地发挥其在思想政治教育工作中的作用，从而使辅导员专家化成为可能。
3.打造高水平的辅导员队伍
高校辅导员作为大学生初入校园时的引路人，以及大学生思想政治教育和日常管理工作中的重要指导者，其整体素质如何，关乎大学生未来综合素质的培养以及高校教育目标的实现。这就要求各高校首先应加强重视辅导员这一职业，在辅导员的选拔过程中，建立公开竞聘上岗制度，尽可能地引进一些具备丰富的知识和较强实践能力、素质较高的大学生思想政治教育工作者，以便增强辅导员队伍的战斗力。其次，对于一些任职较久、具备丰富的实践经验的辅导员，应适当予以晋升、加薪奖励，以便在增强辅导员工作吸引力的同时，留住更多的优秀辅导员，强化辅导员队伍建设。最后，各高校还应结合辅导员的实际情况，加大辅导员知识能力和综合素质培养力度，定期或不定期地组织辅导员参加不同类型的培训，从而提升辅导员的业务能力和发展水平，更好地为促进辅导员的专家化建设奠定人才基础。
参考文献：
[1]匡延昌，张旭辉.新疆高校辅导员队伍专家化建设浅析――以新疆农业大学为例[J].新疆大学学报（哲学・人文社会科学版），2014（4）.
[2]崔益虎.专家化是我国高校辅导员伍建设的必由之路[J].江苏高教，2015（2）.
提升社会治理专业化水平篇10
关键词：大学生;生涯规划;思想政治教育
中图分类号：G641文献标志码：a文章编号：1002-2589（2015）04-0255-02
《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中明确指出，新形势下大学生思想政治教育要与择业就业相结合，与创新创业相结合，努力拓展有效途径。要提高大学生职业生涯规划教育的质量，提升大学生思想政治教育的水平，就必须把两者结合起来，加强和推进职业生涯规划教育对创新思想政治教育工作理念、丰富教育工作的内容、增强工作的实效性，都具有一定的理论和现实意义。
一、借鉴职业生涯规划推进思想政治教育的基础
（一）教育理念具有同源性
职业生涯规划核心理念是解决好学生的发展问题，这同样是思想政治工作的教育理念。借鉴职业生涯规划的视角和方法，让思想政治教育贴近社会发展和大学生的学习生活实际，同时，以思想政治教育为引导，突出高校人才培养方案，二者在教育理念上表现出同源性和互促性。
（二）教育目标具有同向性
职业生涯规划可以帮助大学生进行自我分析、判断和定位，进行职业设计和职业选择，定位未来职业方向。思想政治教育则是通过理想树立、理论学习、社会实践等各种教育方式推进大学生群体思想觉悟、政治觉悟和道德水平的普遍提高。二者的教育目标都是要把大学生培养成为有理想、有道德、有知识、有能力的社会有用之才。
（三）教育资源具有同享性
大学生职业生涯规划与思想政治教育的主体都是大学生，在教育对象上具有一致性，而在育人体系方面，高校从事生涯规划教育的教师多为辅导员、就业指导中心、两课教师以及部分行政管理人员等等，这与思想政治教育的师资基本一致。
（四）教育内容具有同质性
大学生职业生涯规划的过程是思想政治教育的进一步深化，思想政治教育的过程也是为职业生涯规划确定方向的过程，二者在道德教育这个核心内容上相互贯通、相互渗透，从而达到质的趋同。
（五）教育过程具有同步性
职业生涯规划教育的一项重要任务就是提高大学生的综合素养和就业能力，在教育的同步过程中，思想政治教育确保着大学生正确人生观、价值观的树立，道德规范的养成。职业生涯规划的个性化、特色化、社会化又使得思想政治教育有了更清晰具体的目标，也使教育的方式更加贴合学生的需求。
二、职业生涯规划与思想政治教育工作融合的有效途径
（一）以制度建设为保证完善日常工作体系
大学生职业生涯规划是一项系统工程，这就需要在工作中形成制度化的工作体系，与思想政治教育密切融合，在制度层面做好总体安排。首先，应把职业生涯规划课程纳入必修课程，由学校分管领导全面统筹，学生处、教务处及二级学院专职人员负责开展日常工作，课程设置应具有独立性、连续性、实践性，并建立考核评估体系，将此课程作为学生学业考核的固定内容，列入到综合测评中。其次，应设置学生的成长档案，针对不同年级学生的身心特点，分阶段、分模块、分重点开展教育活动，并跟踪其思想动态、学习状况、个人成长情况，如大一阶段通过职业理想教育激发学生学习兴趣，让他们尽快适应大学生活;大二阶段通过职业测评使学生了解个人兴趣、性格、价值观及特长，为专业课程学习奠定基础;大三阶段开展就业指导课，使学生了解就业，并做好步入社会的准备;大四阶段通过提前到用人单位进行专业实习、毕业设计等，让学生了解用人单位和社会需求，及时做出自我调整。再次，强化队伍建设，提升教师业务水平，建立职业生涯规划与思想政治教育“二合一”的导师制度。
（二）以素质建设为抓手强化思想政治教育者的职业生涯规划能力
教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》中指出思想政治教育工作者要“积极开展就业指导和服务工作，为学生提供高效优质的就业指导和信息服务，帮助学生树立正确的就业观念”。这对高校思想政治工作人员提出了明确的要求，为了提高服务水平，就要及时开展思想政治素质和政策水平、职业生涯规划、心理学、教育学素质的培训和能力建设，建成一支集思想政治教育、职业生涯规划、人力资源和心理辅导于一身的高素质学生思想政治教育工作队伍。
（三）以课堂建设为基础打造“三个课堂”
1.开展职业生涯规划课，建设课堂教学主阵地。通过《大学生职业生涯规划》课，将思想政治教育中涉及的爱国主义、理想信念、道德修养、民主法制等内容，与大学生职业生涯规划有机结合，在规划职业生涯的同时强化思想政治教育的内容。
2.开展校园活动，丰富第二课堂。大学校园是大学生学习、生活、工作的主阵地，为了更好发挥校园环境的潜在影响力，坚持职业生涯规划与名家讲坛相结合、与个性化指导相结合、与朋辈指导相结合的校园文化指导模式。定期邀请有关专家、企业成功人士、生涯人物开展名家论坛、创业讲坛等，开阔大学生职业视野，引导大学生树立正确职业价值观。实现传统思想政治教育重政治本位到关注学生心理健康和个性发展的转变。
3.以创新教育为突破口，点亮第三课堂。创新教育是提高大学生职业发展素质、开展职业发展教育与生涯辅导服务的重要载体。鼓励大学生积极参与“挑战杯”、各类学科竞赛等，着力提高学生的创新意识和工程实践能力。学生在参与科技创新活动的过程中，由于所学知识通过项目的成功而得到肯定，学生对学习的兴趣会加强，自我表现的欲望更强，学习的主动性和知识面都会有很大幅度的加强和扩展。长此以往，参与的学生多了，学风建设也会有很大的促进。
（四）以基地化建设为平台立足实践
实践是大学生职业生涯规划与思想政治教育融合的着力点，鼓励大学生参加职业生涯规划实践活动也是提高思想政治教育实效性的具体表现。工作中广泛开展社会实践、实习实训，帮助学生充分认识自我，了解职场环境，进行科学合理的职业定位;通过开展丰富多彩的素质拓展活动，提升大学生的素质和能力，提高大学生的就业竞争力。
（五）以市场需求为导向加强就业导向性
从对用人单位的调查中发现，思想素养、创新精神、团队协作、沟通和奉献意识是用人单位考察毕业生的主要因素。因此，通过职业生涯规划，引导学生自觉地把就业和提升自我思想政治素养结合起来，引导学生先定向后定位，暨引导学生在一、二年级开始定向，在三、四年级定位;通过模拟招聘，引导同学们学做简历，试找工作。
三、借助职业生涯规划实现大学生思想政治教育推进模式研究
（一）以科学化理念为先导，引入梯度模式
针对大学不同阶段的特点，思想政治教育引入梯度模式，指导学生做好规划。通过开展内涵丰富、形式活泼的大学职业生涯规划指导活动，使大学生有计划、有步骤地发展自我，逐步提升思想政治素质。在大学生涯规划时，通过what――我现在是什么状态，who――我想成为谁，want――我需要什么，how――如何实现我的目标四个步骤，启迪大学生将思想引领同自我规划结合起来。
（二）以专业化培养为主渠道，建立职业规划师团队，提升学生思想素质和职业发展能力
加强科学化管理，提升高校职业生涯规划教育与思想政治教育软实力。通过加强制度建设，提升工作能力;开展课题研究，提升科研能力;培养“双师型”辅导员，提升学习能力。通过教学实践与专业研讨、学术交流与社会调研、名家讲坛与校园文体生活，提升教育者的业务能力。
（三）以个性化指导为支撑，促进大学生职业生涯发展，提升思想政治教育服务水平
通过开展专业性科技竞赛等科技创新创业活动，开展学业指导、职业发展教育、创业发展教育、心理健康辅导，逐渐探索个性化指导的工作模式，逐步实现多样化发展，不断提升思想政治教育服务水平，提升学生的思想素质和职业发展能力。
（四）以模式化运作为保障，开启育人工程
在实现个性化、多样化发展的基础上，在校园里开启模式化的育人工程，如青岛科技大学开展了以促进学生全面发展的育人五项工程，暨“永远跟党走”铸魂励志工程、“实践与成才”社会实践工程、“学习与创新”科技创新工程、“爱心献社会”志愿服务工程以及“青年与未来”形象塑造工程。通过模式化的运作机制，以职业促就业，以思想促育人。
（五）以宣传鼓励为推手，加速职业生涯规划教育的推进作用
学校应综合利用校内外媒体，依托网络、校报、电台、电视台、宣传栏等形式，宣传职业生涯规划教育的必要性、重要性，形成人人都关心思想政治与职业生涯规划教育的校园氛围。
综上所述，借鉴职业生涯规划，开展思想政治教育，既让学生明确了主体意识和成长成才成功意识，提高了学生自我教育、自我管理、自我服务的能力;又让学生将个人奋斗与国家的发展、社会的进步结合在一起，达到思想政治教育效果倍增的目的;并且，使大学生思想政治教育更有针对性、科学性和实效性，最终促进学生全面发展。
参考文献：
[1]邱伟光，张耀灿.思想政治教育学原理[m].北京：高等教育出版社，1999.
[2]中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见[n].光明日报，2004-10-15.
[3]RobertDLook.把握你的职业发展方向[m].北京：中国轻工业出版社，2006：3-10.
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