安全生产双防机制篇1
为认真贯彻落实总书记重要指示，有效管控安全生产风险，切断事故源头，实现关口前移，有效减少各类事故发生，根据X省应急管理厅《关于深化工矿商贸企业双重预防机制建设工作的通知》文件精神，现就2020年度全县工矿商贸行业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制(以下简称“双重预防机制”)建设工作提出以下要求:
一、强化“双重预防机制”，推动安全生产关口前移
2020年度“双重预防机制”建设工作，要继续贯彻《X县安全生产委员会办公室关于印发的通知》(X安办(2017)78号)，X县安委办转发《X省安全生产委员会办公室关于进一步加快实施安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作的通知》要求，参考《X省安全生产双预防机制典型案例汇编》落实。各有关企业要认真学总书记关于对安全生产重要批示中有关风险分级管控、隐患排查治理双重预防工作的要求，将双重预防机制建设作为年度抓好安全生产工作的重大举措，为建立安全生产长效机制打牢基础。要按照双重预防机制的总体要求，从治标为主向标本兼治、重在治本转变;从事故的调查处理向事故的预防、源头治理转变;从注重隐患排查治理向重要风险点、危险源的管控治理转变;从人盯人守向信息化、数字化、智能化等现代方式转变。减少事故起数，减少伤亡人数，防控较大事故，杜绝重特大事故。
二、突出“预防和管控”，抓住关键薄弱环节
企业要落实安全生产主体责任，以班组岗位为单元，从生产技术设备、作业岗位、工作场所三个方面对生产作业过程中的风险源进行全面的辨识分级，对安全生产隐患全面排查治理，对事故发生可能性及其后果严重性进行分析，确定每一项安全风险的等级，形成岗位危险源辨识及安全风险点清单记录。要完善危险作业管控制度和措施，建立企业安全风险四色图、安全风险分级管控清单、隐患排查治理清单和岗位风险告知卡(一图两清单和一卡)。已经先期先行先试建立“双重预防机制”的企业，要组织全员对企业存在的风险源及风险分级等级和对策措施，进行一次全面梳理，进一步夯实“双重预防机制”运行基础。要通过教育、培训、督导、检查、奖励、执法等措施，督促和引导建立职能部门、车间、班组建立风险自辨自控、隐患自查自治、整改全员负责、全过程控制、持续改进提升的双重预防工作机制。要推行以激励全员参与为目标的企业“事故隐患举报奖励制度”，完善“三违”奖罚机制，严格落实违法行为处罚制度，将安全行为与个人收入紧密结合起来。要紧紧抓住关键薄弱环节，加强危爆物品、“有限空间”、“粉尘涉爆”等重点安全风险管控，实行严格的危险作业申请、审批验收及作业票闭环管理制度。涉及危险作业及可能发生较大以上事故的，必须提高审批层级。
三、紧盯时间任务节点，按期完成各项任务
安全生产双防机制篇2
双重预防体系是安全双体系，包括风险分级管控体系和隐患排查治理体系，其目的是要把安全生产关口前移，把事故隐患提前消灭掉，在各级政府的强力推动下，双重预防体系建设在很多地方。
双重预防：
构建双重预防机制分为安全风险分级管控和事故隐患排查治理两个方面。不同行业领域安全风险辨识管控体系大体相同，基本都包括机制建设、辨识评估、分级管控等，只是在具体内容方面体现出行业领域差异。国务院安全生产监督管理部门要协调有关部门制定完善安全风险管控和隐患排查治理的通用标准，按照通用标准规范，分行业制定安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范。同时，加强对企业构建双重预防机制的督促检查，把建立双重预防机制工作情况纳入地方政府及相关部门安全生产目标考核内容。
（来源：文章屋网）
安全生产双防机制篇3
承包单位：（以下简称乙方）
甲方将建筑工程项目委托乙方施工，为了明确双方的安全生产责任，确保施工安全，双方在签订建筑工程合同的同时，签订本协议，双方必须严格执行。
一、工程概述：
1、工程名称：团风县十力中学学生宿舍改造
2、工程地址：十力中学院内
3、分包工程范围和内容：学生宿舍改造及附属工程
4、分包形式：包工包料
二、工程项目期限：
自XX年4月30日起开工至XX年7月26日止完工。
三、协议内容：
1、甲乙双方必须认真贯彻国家和上级劳动保护、安全生产主管部门颁发的有关安全生产、消防工作的方针、政策，严格执行有关劳动保护法规、条例、规定。
2、甲乙双方都应有安全管理组织体制，包括分管安全生产的领导，各级专职和兼职的安全员；应有各工种的安全操作规程，特种作业工人的审证考核制度及各级安全生产岗位责任制和定期安全检查制度。
3、甲乙双方在施工前要认真勘察现场：
（1）工程项目应由甲方编制施工组织设计；
（2）工程项目由乙方按甲方的要求自行编制施工组织设计，制订有针对性的安全技术措施，乙方必须严格按施工组织设计的要求施工。
4、甲乙双方的领导必须认真对本单位职工进行安全生产制度及安全技术知识教育，增强法制观念，提高职工的安全生产意识和自我保护的能力，督促职工自觉遵守安全纪律、制度法规。
5、施工前，乙方应组织召开现场安全生产教育会议，并通知甲方委派有关人员出席会议。介绍施工中有关安全防火等规章制度及要求，乙方必须检查、督促施工人员严格遵守、认真执行。
6、施工期间，乙方指派同志负责本工程项目的有关安全、防火工作；甲方指派同志负责联系予以协助督促乙方执行有关安全、防火规定。甲方双方应经常联系，项目协助检查工程项目中有关的安全、防火工作，共同预防事故发生。
7、乙方在施工期间必须严格执行和遵守甲方的安全生产防火管理的各类规定，接受甲方的督促、检查和指导。甲方有协助乙方搞好安全生产防火管理以及督促定期检查的义务，对于查出隐患，乙方必须限制整改，对甲方违反安全生产规定、制度等情况，乙方有要求甲方整改的权利。
8、在生产操作过程中的个人安全防护用品，由各方自理，甲乙双方都应督促施工现场人员自觉穿带好安全防护用品。
9、甲乙双方人员对各自所处的施工区域、作业环境、操作设施设备、工具用具等必须认真检查，发现隐患，应即停止施工，并由有关单位落实整改后方准施工。一经施工，就表示该施工单位确认施工场所、作业环境、设施设备、工具用具等符合安全要求和处于安全状态。施工单位对施工过程中产生的后果自行负责。
10、由乙方提供的机械设备、脚手架等设备，在搭设、安装完毕提交使用前，甲方应会同乙方共同按规定验收，并做好验收及交付使用手续。严禁在未经验收或验收不合格的情况下投入使用，否则由此发生的后果概由擅自使用方负责。
11、乙方在施工期间所使用的各种设备以及工具等均应由乙方自备。如甲乙双方必须相互借用和租赁，应由双方有关人员办理借用租赁手续。借出方应保证借出的设备和工具符合安全要求，但借入方必须尽心检验。借入使用方一经接收，设备和工具的保管、维修以及在使用过程中发生的故障损坏遗失或造成伤亡事故均由借入使用方来承担责任，负责赔偿。
12、甲乙双方的人员，对施工现场的脚手架、各类安全防护措施、安全标志和警告牌等不得擅自拆除、更动。如确定需要拆除更动的，必须经工地施工负责人和甲乙双方指派的安全员的同意，并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除。任何一方人员，擅自拆除所造成的后果，均由该方人员及其单位负责承担。
13、特种作业必须执行国家制定的《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》，经省、市、地区的特种作业安全技术考核站培训考核后持证上岗，并按规定定期审证；中、小型机械的操作人员必须按规定做到“定机定人”和持证操作；起重吊装作业人员必须遵守“十不吊”规定，严禁违章、无证操作；严禁不懂电器、机械设备的人，擅自操作使用电器、机械设备。
14、甲乙双方必须严格执行各项防火防爆制度，易燃易爆场所严禁吸烟及动用明火。消防器材不准挪作他用，不准任意玩意，损坏偷盗。动用明火必须三级动火审批手续，并制定防火监护人员，签发监护工作交底书，落实监护措施。焊工必须持有效证件上岗作业，严禁无证操作。生活设施内，严禁使用电炉，严禁使用碘钨灯照明取暖，烘烤衣服，不准私自使用液化石油气。不准私自拉接电线插座，不准躺在床上吸烟。电饭锅、电炒锅等电热器具应到甲方指定的专间集中使用，甲方应创造条件为乙方使用提供便利。
15、乙方需用甲方提供的电气设备，在使用前应先进行检测，如不符合安全规定的应及时向甲方提出，甲方应积极整改，整改合格方准使用，违反本规定或不经甲方许可，擅自乱拉电气线路造成后果均由肇事者单位负责。
16、遵循先订合同后施工的原则。甲方不得指派乙方人员从事合同外的施工任务。乙方应拒绝合同外的施工任务，否则由此造成的一切后果均有关方负责。
17
、甲乙双方在施工中，应注意地下管线及高低压架空线路的保护。甲方对地下管线和障碍物应详细交底。乙方应贯彻交底要求，如遇有情况，应及时向甲方和有关部门联系，采取保护措施。
18、乙方在签订建筑工程施工合同后，应自觉地向暂住地的公安派出机构办理暂住登记手续，并向团风城建办（建设局）安监站、劳动局劳动保护检察部门、办理施工登记手续。
19、贯彻谁施工谁负责安全的原则，乙方人员在施工期间，造成伤亡、火警、火灾、机械等其它事故（包括由乙方责任造成甲方人员、他方人员、行人伤亡等），甲方有协助紧急抢救伤员的义务，乙方负责事故上报，经济赔偿及善后处理。事故的损失和善后处理费用，应按责任，协商解决。
20、其他：
21、本协议经双方代表签字后盖章即生效：协议作为合同正本的附件一式四份，甲、乙方各执二份，安监站、中心学校各一份备案。
甲方法定代表人：
乙方法定代表人：
甲方安全负责人：
安全生产双防机制篇4
工程施工安全协议书一甲方：
乙方：
安全是人类最基本的需求，是人类社会文明进步的标志，也是体现一个单位的人文素质和综合管理水平。为确保人民群众的生命财产安全，保证工程顺利进行，根据《中华人民共和国安全生产法》、《重庆市市政工程项目安全生产、文明施工有关规定》和《关于执行建设工程安全文明施工强制性标准有关费用计取和使用的通知》(渝建发〔2019〕265号)的规定，甲乙双方协商一致，特制定本协议书。
一、安全文明施工措施费的计取
根据重庆市建设委员会(渝建发〔2019〕265号)的规定安全文明施工措施费中(定额费用，按时计算费用已在招投标时计取，进入标底)，专项费用标准按其他市政工程标准取费，即为该标段工程总造价的0.6%取费，其金额为￥：元(大写人民币)。
二、甲方的责任、权利和义务
1、加强对安全生产工作的指导、支持、监督，督促施工单位依法履行安全生产的管理职责。
2、随时对乙方安全文明生产情况进行监督检查，并作好现场记录。
3、督促乙方对生产中存在的安全隐患进行整改，及时协调解决各工地之间、工地与周边群众之间的矛盾。
4、每季度末按国家建设部JGJ5999标准和对乙方进行考核，作为工程竣工验收安全文明施工合格与不合格的依据，严禁借考核吃拿卡要。
5、每月召开一次有乙方项目负责人，安全专职人员参加的安全文明生产会议，通报情况，交流经验，纠正施工中存在的安全隐患问题。
6、甲方发现安全隐患，有权责令乙方停工整改，直至排除隐患。
7、根据现场的检查记录，确定该标段安全生产、文明施工是否合格。根据有关规定，不合格者，不计取安全文明施工措施费。
三、乙方的责任、权利和义务
1、乙方应当具备《安全生产法》和有关法律、行政法规和国家标准规定的安全生产条件，不具备安全条件的不得进行施工作业。
2、严格执行《重庆市市政工程项目安全生产、文明施工有关规定》和建议部JGJ5999标准，并接受甲方和县建设管理部门的检查考核。
3、乙方主要负责人的职责
①建立、健全本单位安全生产责任制，对现场安全生产负总责，制定安全生产规章制度和操作规程，落实专职安全人员，确保本单位安全文明生产费用发挥有效作用。
②督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全事故隐患。
③制定安全事故应急救援预案，若遇险情，及时启动。
④及时如实向项目经理部和有关职能部门报告安全事故。
4、保证对具备安全生产条件所必需资金的投入，并对由于安全生产所必须的资金投入不足导致的后果承担责任。
5、按照国家规定(从业人员300人以下)乙方应配备专职或兼职的安全管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务，但保证安全生产的责任仍由本单位负责。
6、乙方主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的工作相适应的安全生产知识和管理能力，并由职能部门考核合格后方可任职。
7、根据《安全生产法》的规定，乙方应对从业人员进行安全教育和培训，保证从业人员具备安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育培训合格的人员不得上岗作业。
8、对有较大危险因素的作业场所和有关设施、设备要设置明显的安全警示标志。
9、料场需放炮作业的，必须经有批准权的机关批准后，方可实施放炮作业，并安排专门人员进行现场管理，确保《爆破安全规程》的遵守和安全措施的落实。
10、对爆炸物品的购买、运输、储存、管理使用，必须按国家的法律法规的规定执行。
11、项目经理部和安全生产监督检查人员进行安全监督检查时，乙方要主动接受检查，并积极配合，不得拒绝，阻挠和拖延，并在检查记录上签字。
12、运输过程中，遵守有关法律法规的规定，保证车辆、行人、市政设施、专业管线及沿途的建筑物、构筑物的安全，防止污染城市，对造成的损害承担全部责任。
13、每月至少召开一次安全文明生产会议，自查自纠不安全因素及隐患，保证工程顺利进行，会议记录上报项目经理部备案。
14、控制噪声，防止扰民。
15、用电必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》的要求。
16、对整个工程中检查出的违法、违规、违章行为，按《忠县旧城功能恢复工程违反安全文明施工承担违约责任细则》承担违约责任金，安全生产、文明施工措施不落实造成事故的，按有关规定追究责任。
四、违约责任
1、甲方未按本协议履行，将按有关行政法律法规处理。
2、竣工验收，经县建设行政主管部门按单位工程安全生产文明施工状况综合评定。评定不合格者，不计算安全文明施工措施费，其支付的该项费用的安全文明施工专项费用，在工程结算中扣除。
3、乙方未按本协议履行职责，按《县工程违反安全文明施工承担违约责任细则》向甲方交纳违约金。
五、本协议一式叁份，双方签字生效，工程竣工验收后失效。
未尽事宜，双方协商解决。
甲方：
法定代表人：
乙方：
年月日
工程施工安全协议书二发包单位：(以下简称甲方)
承包单位：(以下简称乙方)
甲方将建筑工程项目委托乙方施工，为了明确双方的安全生产责任，确保施工安全，双方在签订建筑工程合同的同时，签订本协议，双方必须严格执行。
一、工程概述：
1、工程名称：团风县十力中学学生宿舍改造
2、工程地址：十力中学院内
3、分包工程范围和内容：学生宿舍改造及附属工程
4、分包形式：包工包料
二、工程项目期限：
自XX年4月30日起开工至XX年7月26日止完工。
三、协议内容：
1、甲乙双方必须认真贯彻国家和上级劳动保护、安全生产主管部门颁发的有关安全生产、消防工作的方针、政策，严格执行有关劳动保护法规、条例、规定。
2、甲乙双方都应有安全管理组织体制，包括分管安全生产的领导，各级专职和兼职的安全员;应有各工种的安全操作规程，特种作业工人的审证考核制度及各级安全生产岗位责任制和定期安全检查制度。
3、甲乙双方在施工前要认真勘察现场：
(1)工程项目应由甲方编制施工组织设计;
(2)工程项目由乙方按甲方的要求自行编制施工组织设计，制订有针对性的安全技术措施，乙方必须严格按施工组织设计的要求施工。
4、甲乙双方的领导必须认真对本单位职工进行安全生产制度及安全技术知识教育，增强法制观念，提高职工的安全生产意识和自我保护的能力，督促职工自觉遵守安全纪律、制度法规。
5、施工前，乙方应组织召开现场安全生产教育会议，并通知甲方委派有关人员出席会议。介绍施工中有关安全防火等规章制度及要求，乙方必须检查、督促施工人员严格遵守、认真执行。
6、施工期间，乙方指派同志负责本工程项目的有关安全、防火工作;甲方指派同志负责联系予以协助督促乙方执行有关安全、防火规定。甲方双方应经常联系，项目协助检查工程项目中有关的安全、防火工作，共同预防事故发生。
7、乙方在施工期间必须严格执行和遵守甲方的安全生产防火管理的各类规定，接受甲方的督促、检查和指导。甲方有协助乙方搞好安全生产防火管理以及督促定期检查的义务，对于查出隐患，乙方必须限制整改，对甲方违反安全生产规定、制度等情况，乙方有要求甲方整改的权利。
8、在生产操作过程中的个人安全防护用品，由各方自理，甲乙双方都应督促施工现场人员自觉穿带好安全防护用品。
9、甲乙双方人员对各自所处的施工区域、作业环境、操作设施设备、工具用具等必须认真检查，发现隐患，应即停止施工，并由有关单位落实整改后方准施工。一经施工，就表示该施工单位确认施工场所、作业环境、设施设备、工具用具等符合安全要求和处于安全状态。施工单位对施工过程中产生的后果自行负责。
10、由乙方提供的机械设备、脚手架等设备，在搭设、安装完毕提交使用前，甲方应会同乙方共同按规定验收，并做好验收及交付使用手续。严禁在未经验收或验收不合格的情况下投入使用，否则由此发生的后果概由擅自使用方负责。
11、乙方在施工期间所使用的各种设备以及工具等均应由乙方自备。如甲乙双方必须相互借用和租赁，应由双方有关人员办理借用租赁手续。借出方应保证借出的设备和工具符合安全要求，但借入方必须尽心检验。借入使用方一经接收，设备和工具的保管、维修以及在使用过程中发生的故障损坏遗失或造成伤亡事故均由借入使用方来承担责任，负责赔偿。
12、甲乙双方的人员，对施工现场的脚手架、各类安全防护措施、安全标志和警告牌等不得擅自拆除、更动。如确定需要拆除更动的，必须经工地施工负责人和甲乙双方指派的安全员的同意，并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除。任何一方人员，擅自拆除所造成的后果，均由该方人员及其单位负责承担。
13、特种作业必须执行国家制定的《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》，经省、市、地区的特种作业安全技术考核站培训考核后持证上岗，并按规定定期审证;中、小型机械的操作人员必须按规定做到定机定人和持证操作;起重吊装作业人员必须遵守十不吊规定，严禁违章、无证操作;严禁不懂电器、机械设备的人，擅自操作使用电器、机械设备。
14、甲乙双方必须严格执行各项防火防爆制度，易燃易爆场所严禁吸烟及动用明火。消防器材不准挪作他用，不准任意玩意，损坏偷盗。动用明火必须三级动火审批手续，并制定防火监护人员，签发监护工作交底书，落实监护措施。焊工必须持有效证件上岗作业，严禁无证操作。生活设施内，严禁使用电炉，严禁使用碘钨灯照明取暖，烘烤衣服，不准私自使用液化石油气。不准私自拉接电线插座，不准躺在床上吸烟。电饭锅、电炒锅等电热器具应到甲方指定的专间集中使用，甲方应创造条件为乙方使用提供便利。
15、乙方需用甲方提供的电气设备，在使用前应先进行检测，如不符合安全规定的应及时向甲方提出，甲方应积极整改，整改合格方准使用，违反本规定或不经甲方许可，擅自乱拉电气线路造成后果均由肇事者单位负责。
16、遵循先订合同后施工的原则。甲方不得指派乙方人员从事合同外的施工任务。乙方应拒绝合同外的施工任务，否则由此造成的一切后果均有关方负责。
17、甲乙双方在施工中，应注意地下管线及高低压架空线路的保护。甲方对地下管线和障碍物应详细交底。乙方应贯彻交底要求，如遇有情况，应及时向甲方和有关部门联系，采取保护措施。
18、乙方在签订建筑工程施工合同后，应自觉地向暂住地的公安派出机构办理暂住登记手续，并向团风城建办(建设局)安监站、劳动局劳动保护检察部门、办理施工登记手续。
19、贯彻谁施工谁负责安全的原则，乙方人员在施工期间，造成伤亡、火警、火灾、机械等其它事故(包括由乙方责任造成甲方人员、他方人员、行人伤亡等)，甲方有协助紧急抢救伤员的义务，乙方负责事故上报，经济赔偿及善后处理。事故的损失和善后处理费用，应按责任，协商解决。
20、其他：
安全生产双防机制篇5
一、层层落实责任，为生产安全提供强有力的组织保障
1.领导重视，层层细化、压实责任，形成“事事有人管、人人有专责”的良好局面
大津口乡党委、政府高度重视安全生产工作，坚持科学发展、安全发展，把安全生产纳入全乡发展全局，坚持与其他工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同落实。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，乡党委、政府认真学习宣传贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和山东省实施细则，逐级签订目标责任书，落实党委政府、行业部门、安监部门、企事业单位和员工岗位“五大责任”。建立完善涵盖领导班子成员的安全生产责任体系，签订“一岗双责”安全责任书，根据景区文件精神，结合我乡实际，及时对大津口乡安全生产委员会成员作出调整，并进一步明确了乡领导班子成员及各行业主管部门的安全生产责任分工。乡党委、政府深入学习宣传市委市政府《关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》，完善并实施安全生产考核制度，围绕解决制约我乡安全生产的深层次矛盾和问题，深入推进安全生产领域改革发展，采取系统性、根本性和综合性的政策制度措施，构建安全生产长效机制，保持全乡安全生产形势持续稳定。
2.深入学习贯彻落实安全生产讲话精神、法律法规。认真学习贯彻落实关于安全生产工作的重要讲话精神及中央、省、市、景区关于深化安全生产领域改革发展的意见，对各项改革措施和工作任务进一步细化分解，抓好贯彻落实。认真学习落实《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产行政责任制规定》、《山东省安全生产条例》、《山东省安全生产举报管理办法》、《山东省安全生产约谈制度》、《山东省重大安全生产隐患挂牌督办办法》、《泰安市安全生产约谈办法》等规定，依规实施大津口乡安全生产检查、约谈、通报、警示教育制度。
3.认真扎实开展“企事业单位安全生产主体责任落实全面提升年”活动。根据市、景区活动要求，结合自身实际，制定了详细的实施方案，通过深入落实安全生产责任、深化双重预防体系建设和精准整治、强化安全生产执法检查、严格安全教育培训、研究推进安全生产领域改革等措施，积极进行部署发动，开展了一系列活动。通过活动开展，促进企事业单位安全生产责任体系更加完善、规章制度落实更加规范、安全生产投入更加到位、风险管控隐患排查更加科学、安全教育培训实效更加明显、安全文化氛围更加浓厚、安全生产管理更加严格、事故防范措施更加有力、安全生产主体责任落实更加自觉，形成风险常排、隐患常治、警钟长鸣、机制长效的安全生产体系，实现了从“要我抓”向“我要抓”的转变，提高了企事业单位做好安全生产工作的主动性和自觉性。
二、突出重点，把握关键，注重实效，狠抓落实，依法治理，创新体制机制，有效保障生产安全
1.持续深入开展安全生产“大快严”集中行动、安全生产综合整治大行动、“攻坚四季度决战一百天”行动、“职业健康执法年”等专题活动。大津口乡认真贯彻落实市、景区活动方案要求，依照制定的切实可行的实施方案，强化领导，严格督查；强化监管，严格执法；细化档案，严格考核，保障方案落实。特别对森林防火、经营场所用电用油用气、道路交通、特种设备、人员密集场所、建筑施工、危险化学品等重点行业领域，我乡加大安全监管力度，组织开展好集中执法、联合执法等多层次执法检查活动，多次联合天烛峰执法大队、大津口乡执法中队、派出所、工商所、经贸办、建环办、教委办、民政办等对辖区内各生产经营单位进行安全检查。
在检查企业安全生产责任“五落实五到位”的基础上，重点检查是否健全制度、明确职责、落实投入、加强培训，推进标准化建设；是否开展安全隐患自查自纠；是否依法办理有效证照及相关资质；企业员工是否进行过上岗培训和依法持证上岗；是否制定应急预案和应急管理措施，建立事故应急处置协调联动机制，并组织开展应急演练，有效保障我乡企事业单位生产安全。
2．重点推进“安全生产风险分级管控和隐患排查治理”双重预防体系建设。我乡认真贯彻落实市政府、市安委会关于双重预防体系建设的通知及文件精神，把两个体系建设工作作为今年安全生产工作的重要工作来抓，明确组织机构，定期研究部署双重预防体系建设工作进展情况。在安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作中，坚持政府引导、企业负责、示范带动、分级推进、全面实施的原则，突出风险预控、关口前移，精准整治、综合治理，逐步实现双重预防体系科学化、信息化、标准化。截止目前，全乡高危行业企业和较大型企业全部建立并规范运行双重预防体系，小微企业全面启动双重预防体系建设，不断提升安全生产防控能力，有效地防范了安全生产事故发生。
为保障重点工作推进，我乡召开专题培训会议三次，安办到企业专项指导督导检查四十余次，指导辖区内16家小微企业认真填写评估报告书，形成“一企一册”，并按景区要求时准确调度、报送双重预防体系建设数据。
3.创新体制机制，从人、财、物各方面保障安全监管。2015年以前，安办隶属经贸办，不是单独的部门。2015年，安办充实力量，和经贸办合署办公。2017年，按照有关规定，乡财政为安全监管人员核发每月的安监补贴。今年，又将年轻的公务员充实到安办，安办正式独立办公。
依托大津口乡灭火突击队，建立消防志愿队，为志愿消防队配备消防车一辆，氧气机两套，防火防毒面具二十余套，建立一支拉得出，战得胜的消防队伍。今年4月17日，下港镇发生火情，情况十分严峻。大津口乡第一时间集合应急救援队伍，在景区统一部署下，开赴火灾现场，共出动人员一百余人次，车辆二十余辆次，实战检验、考验了我乡的应急救援能力。
三、关口前移,重心下移，夯实安全基础，有效预防，综合治理，努力提升安全生产管理水平
1.加强安全生产基础性建设，落实基层责任、强化基础能力、提升基本素质。我乡重视安全文化建设，扎实开展了第十七个“安全生产月”、“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗、安全生产法宣传周和安全生产“七进”等活动。结合工作实际，紧紧围绕各活动主题，制定了活动方案，成立领导小组，广泛宣传，扎实开展，构建了“横向到边、纵向到底”的安全生产监管网络。
积极参加市、景区安全生产各项活动，并取得优异成绩。大津口乡被评为全市“安全生产月”活动先进单位，大津口乡安全生产监督管理办公室被评为安全生产示范岗，红旗先锋岗。张广宏同志被评为泰山景区安全生产先进个人，被景区推选参加泰安市总工会、泰安市经济和信息化委员会、泰安市安全生产监督管理局、泰安日报社联合组织的“三英杯泰山安全卫士”评选活动，并获得提名奖。
重视安全生产社会化服务体系和诚信体系建设，落实安全生产举报奖励制度，形成了广大群众广泛参与、支持和监督安全生产工作的良好氛围。12月4日，我乡收到群众匿名举报，艾洼居民楼内存在违规经营的小饭馆，严重影响群众的生活，存在较大的安全隐患。大津口乡立即组织安办、乡包保部门组织办，协调红门派出所、景区消防大队，在“一岗双责”领导带领下，于12月5日对该酒馆进行安全检查。当场下达整改通知书，责令该单位立即关停并进行整改，根据责任分工，由红门派出所跟进处理。
大力推行高危行业强制实施安全生产责任保险试点工作，强制危化品企业购买，鼓励引导其他企业参与。辖区内的两家加油站均已购买该保险。
2.抓好安全预防和治理，提升本质安全发展能力。安全生产，预防为主。自2015年开展“安如泰山”科学预防体系的创建工作以来，我乡扎实开展，持续推进，涵盖安全发展目标体系、安全生产责任体系、安全生产法制保障体系、安全科技支撑体系、安全文化宣传体系、安全教育培训体系、安全风险防控体系、安全“三基”规范体系、安全监督监察体系、安全生产应急救援体系、安全生产信息化体系、安全生产效能评价体系共12个子体系均已实现落地。
3.标本兼治，遏制重特大事故。坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，积极推进“安如泰山”科学预防体系成果的转化应用工作，狠抓道路交通“两危一客”、建筑施工、电气火灾、水库大坝等农村安全生产“生命线”工程，扎实筑牢事故应急救援最后一道防线。我乡组织开展联合检查，深入排查治理安全隐患，对辖区内的两家加油站建立了危险化学品安全风险“一张图一张表”，形成风险点清单，对照检查整改。坚决贯彻落实市委市政府关于供给侧结构性改革和新旧动能转换的部署，结合环保整治，大力淘汰不安全落后产能，对乡辖区内的小作坊进行集中检查关停。2018年，共关停不达标企业6家，整改提升6家，提升了全乡预防和治理水平。
四、圆满完成其他各项安全生产工作
1.发挥“泰山景区安全生产综合监管平台”、“平安泰山”app作用，实现安全生产监管数字化、网格化、智慧化。大津口乡根据景区要求，及时完成各网格单位的信息录入，召开专门的培训会议，详细讲解了“平安泰山”app的使用方法，并进行现场操作，指导各村网格员完成平台登录、上传测试等，严格要求各单位利用好本平台，安办定期进行督导检查并下发使用情况通报。
2.加强宣传教育，开展安全教育培训活动。大津口乡多次组织开展公安消防、建筑施工等安全教育培训活动，利用“11.9”消防日、安全生产月、安全生产法宣传周等组织开展宣传、教育、培训、演练，推动各单位深入宣传学习安全生产法律法规，推动安全教育进企业、进学校、进社区、进农村、进公共场所。共悬挂条幅五十余条，制作版面十余面，发放明白纸一千余份，出动宣传车二十余次。
3.编写《大津口乡安全生产制度规定汇编》。组织专门力量，认真搜集整理安全生产相关制度规定资料，将《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》、《中华人民共和国消防法》等法律法规汇编成册，并在全乡各村各部门各企业印发学习，依法依规推进安全生产工作。
4.完善安全生产监督管理巡查制度体系、安全生产执法移交体系。实现专项检查与日常督查相结合，在督查中不断进行探索，逐步建立完善的安全生产监督管理巡查制度体系，形成“周周抽查、月月全查”的督导检查制度。在检查中形成问题台账，做到“一企一账”，及时进行问题整改，真正实现监管无缝隙、责任全覆盖。对于查出的问题，通过安监平台及时推送行政执法局，由执法局完成安全生产执法工作。
5.完成上级交办的其他任务。圆满完成换届期间、上合青岛峰会期间的安全任务，完成“三城联创”、扫黑除恶、黄前水库水源地整治、环保综合治理、中央督导组奇石整治回头看等专项行动中交办的任务。
五、存在的问题和不足
安全生产双防机制篇6
建设社会主义新农村需要一个良好的治安环境。多年来，为加强农村治安防控体系建设，我们先后实行过了农村义务联防、专职联防和治安承包等多种防范模式，这些措施在特定的历史时期发挥过维护农村稳定的重要作用。但是，随着改革开放的不断深入，这些防范模式已经越来越不适应农村治安防范工作的需要。一是农村青壮年大都外出打工，目前很难组织起强有力的“群防群治”队伍，义务联防流于形式；二是取消农业税后，部分村集体经济收入来源缺乏，专职联防和治安承包缺乏经费来源，联防队员工资没有保证，工作没有积极性，防范效果不理想，甚至难以维持；三是由于乡镇合并、村级规模调整，基层组织管辖区域扩大，靠正式公安干警防范又难以实现；四是农村偷盗等侵财型案件多发，犯罪分子流动作案，破案难度大，群众的损失无法追回，生产生活没有安全感，影响农民的生产经营和投资信心，影响农村经济发展，这种局面如不及时改变，也将影响社会主义新农村建设大局。
顺应时代要求和群众需求积极探索新办法
在新时期，如何维护农村长治久安、增强群众安全感、保护和发展农民的生产积极性？面对这一重大课题，我们首先面向群众和基层开展了深入的调查研究，倾听群众的意见和呼声，从群众的需要中寻求解决问题的办法。通过调查研究，我们发现，当前在社会治安方面老百姓最关心的是：家园谁来看？损失谁来赔？基层联防队员的要求是：工资谁来出？没工资还不如出去打工。这三个问题都是现实存在的、最根本性的问题，也是以往的老办法所解决不了的问题，必须通过新办法、建立新机制来解决。
基于以上认识，我们从满足群众需求、调动防范人员积极性两个因素出发，决定用市场经济的办法解决市场经济环境中出现的问题，创造性地提出了农村“治安双保”工作新机制。所谓“治安双保”，就是将“保险”和“保安”有机结合起来，群众出资买保险，保险公司出资，依托公安机关招聘保安，对参保辖区实行昼夜巡逻，建立起“百姓花钱买保单，保险公司雇保安，保安队员保平安”的一种新型社会治安防控模式。具体操作的方法是：每户村民每年交纳20元治安保险费（1份保险的费用，一户可同时购买多份），保险公司拿出其中的10元作为防范工作经费，其余部分用于理赔。参保农户一旦遭受盗抢或因火灾、爆炸、洪水等自然灾害造成财产损失，可分别享受财产盗抢2000元和房屋自然风险4000元、室内物品3000元的理赔。“治安双保”最大的特点，就是不仅具有“程序合法、群众自愿”的市场经济属性，而且解决了经费保障问题，解决了群众损失后的赔偿问题，建立了维护农村稳定的长效机制。
实施“治安双保”的措施和成效
为稳妥实施“治安双保”，我们在反复研究制订《实施方案》的基础上，先在条件较好的张山子镇开展试点，积累经验后在全区推广。实施过程中注重把握好以下几个原则：一是群众自愿的原则。帮助群众算清“两笔帐”，一是每年20元的保险费用这个“小帐”，即每天只需5分钱，即可天天保平安；另一个是发生盗抢或天灾人祸后，保险公司赔偿的财产损失这个“大帐”。坚决杜绝行政命令，不搞硬性摊派，力争把宣传工作做深做透，争得群众的理解和支持，有效防止了因群众不理解误认为增加农民负担的情况出现。对于农村“五保户”等困难群体由村集体垫付保费。目前，全区各村群众参保率均在85%以上，有三分之一的村达到100%。二是利益与责任挂钩的原则。在保证资金的前提下，实行了以村级防范承包制、巡逻队员聘任制和发案赔偿制“三制”为核心的管理制度，增强工作人员的责任心，提高防范效果。自开展“治安双保”工作以来，全区农村可防性案件比往年同期下降35%，盗窃案件下降了60%，治安秩序良好，群众非常满意。三是及时理赔的原则。参保户一旦发生盗抢或遭受自然灾害，公安机关和保险公司实行联动，坚持“迅速、及时、准确、合理”和“就高不就低”的原则，为群众提供快速、优惠的理赔服务。“治安双保”工作开展以来，全区已对19户遭受盗抢和自然灾害的群众进行了理赔，理赔率达到100%，理赔金额达1.2万元。老百姓深有感触的说：“一天少抽一支烟，全年全家保平安”。
几点启示
“治安双保”机制从理论到试点再到全区推广不到一年时间，群众的参与热情和已经取得的防范效果充分证明，这个机制符合当前农村实际，显示出了强大的生命力。在探索和实施过程中，我们有以下几点体会：
一是建设社会主义新农村必须要有一个和谐稳定的社会环境。和谐安定的社会环境是人生存和生产生活的第一需要。对于农民来说，没有良好的治安环境，生活就没有安全感，一个村子里如果经常发生盗窃案件，农民连牛羊都不敢养，更谈不上发展经济。“保一方平安，富一方百姓”是各级党委政府的重要责任，农村发展的现实告诉我们，建设社会主义新农村必须首先维护好农村治安秩序，让老百姓有一个安居乐业的环境。
安全生产双防机制篇7
乙方：
一、工程概况
工程名称：
工程地点：
工程内容：
承包范围：
承包方式：为了明确甲乙双方各自的安全责任，保证施工质量，保护施工人员的安全和身体健康，防止因工伤亡事故的发生。依据有关法律、法规、规定签订本协议书。经双方签字盖章后生效，与分包合同具有同等法律效力，双方应认真履行。
二、甲乙双方共同责任
1.甲乙双方共同遵守国家和地方有关安全生产的法律、法规和规定，认真执行国家、行业、企业安全技术标准。
2.在甲方的统一领导下，组成施工现场安全生产领导机构，定期召开安全工作会议，建立健全安全生产责任制和群防群治制度，制定各项安全生产规章和安全生产目标责任，形成一体化的安全生产监督管理体系和保证体系，并按照职责分工抓好落实工作。
3.坚持“安全第一，预防为主”的方针，不得违章指挥和违章作业。在组织施工生产时先落实安全保护措施，防止事故发生。
4.抓好安全教育，严肃安全纪律，规范安全行为，净化作业环境，禁止野蛮施工，防止施工扰民。
5.发生事故时，应立即采取措施保护现场，抢救伤员，防止事故扩大，并及时报告上级主管部门，组成事故调查小组，查明事故原因，确定事故责任，按照“三不放过”的原则拟订改进措施，提出对事故责任者的处理意见。
6.施工期间，乙方派同志全权负责本工程项目现场有关安全工作，甲方指派机动部同志负责联系、检查督促乙方执行有关安全规定；甲方机动部同志负责监督安全责任的落实和安全隐患排查与治理。甲乙双方应经常联系相互检查和处理项目施工和运行中有关安全工作，共同预防事故发生。
三、甲方的具体责任
1.甲方对施工现场安全管理负责。组织指挥现场安全生产，向乙方公布本企业、本施工现场的安全生产规章制度。检查乙方安全生产保证体系和规章制度，对乙方安全生产实施监督管理。
2.编制工程项目安全施工组织设计，并分解到乙方分包项目。组织指导乙方编制分包工程内容的安全施工方案，制定安全技术措施并监督实施。
3.在安排乙方工作时针对其施工内容、工艺要求，提出施工方法和安全操作规程，提供必要的安全保护设施。以书面形式向乙方施工负责人进行安全技术交底，交底由甲、乙双方负责人和安技人员签字备案。施工中监督乙方按交底内容实施。
4.对乙方现场员工进行登记造册，复验身份证件，发放胸卡，按名单进行“三级”安全教育，建立安全教育档案。对分包单位的特种作业人员资格进行验证。协助乙方做好特种作业人员的培训、考核、持证上岗等管理工作，制止非特种作业人员从事特种作业。
5.向乙方提供良好的、确保安全生产的劳动作业环境，所提供的电气设备、机械、工器具、架设机具、安全防护用品等必须符合安全技术标准，经乙方检验合格后，办理书面交接验收手续，一式两份，甲乙双方分别存查，并监督乙方安全使用。
6.对乙方自带机具、设备、安全防护用品等进行技术指标、安全性能检验，合格者方可进入施工现场。监督乙方正确安装使用和拆除。
7.对乙方施工工序、操作岗位的安全行为进行日常监督检查，纠正违章指挥和违章作业。发现严重的违章违纪和事故隐患，应立即责令停工，监督整改并按双方商定的管理办法进行处理。严重者终止合同，清退出场，所造成的一切经济损失由乙方承担。
8.合同终止工程结算时，甲方安全技术部门应出具《安全评价书》。无安全评价书者不能结算。
9.对施工现场的各种安全设施和劳动保护用品定期进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。
10.提供符合卫生、通风、照明等要求的员工生活环境，在容易发生火灾的地区，设置灵敏有效的消防器材。
11.一旦发生伤亡事故按规定立即报告有关部门。
四、乙方的具体责任
1.接受甲方的指挥和监督，遵守甲方的安全管理制度，参加工地安全生产领导机构，出席安全工作会议，执行会议决定。
2.按照甲方的统一管理规定制定本单位的安全目标责任和管理规章制度，并向甲方备案。
3.根据甲方安全施工组织设计，编制本单位分包工程范围的安全施工方案和安全技术措施，按规定提取和使用安全技术措施费，报甲方审批执行。
4.对本单位的施工人员应登记造册，如实向甲方报告，接受甲方的安全教育，发生人员调整时，要迅速报告甲方，并进行安全教育，未经安全教育的不得进入施工现场，不得录用无身份证件的人员和童工。
5.按规定要求设置安全技术管理人员（50名施工人员以上的应设专职安全技术管理人员；不足50人的应指定兼职安全技术管理人员，各施工班组应设一名兼职安全员），负责操作中的安全检查。
6.负责班前安全教育和工种交换的安
全教育。下达施工任务时，应进行有针对性的安全技术交底，检查操作人员安全着装；发生交叉作业时，应先报告甲方，并进行监护。不得安排非特殊工种人员从事特殊工种作业，不得安排患有高血压、心脏病及其他不适于高处作业的人员从事高处作业。7.向甲方申报自带的劳动保护用品及机具、设备，经检验合格后使用。禁止任何人私自拆除安全防护设备或设施。
8.设置必要的员工生活设施，并符合卫生、通风、照明等要求，员工的膳食、饮水供应等符合卫生要求。
9.在容易发生火灾的地区施工动火时，应事前向甲方申请，得到书面批准并采取有效的防护措施后，才可施工。存储、使用易燃易爆器材时，应当采用特殊的消防安全措施。
10.监督甲方履行安全职责，对甲方违反责任造成的损失有权索赔。有权制止甲方违章指挥，并按双方商定的管理办法进行处理。
11.教育本单位员工遵章守纪，不得违章指挥和违章操作。施工中如因乙方施工人员违章指挥、违反纪律、违反安全操作规定而发生伤亡事故，其损失由乙方负责，给甲方造成损失的应负责赔偿。
12.乙方须严格按照甲方安全技术交底要求进行施工，否则出现人身伤亡事故由乙方自负。
五、此协议作为分包合同附件，具有同等法律效力，一式十份。
甲方：（章）乙方：（章）
法定代表人：法定代表人：
或委托人：或委托人：
安全生产双防机制篇8
承包单位：湖北恒胜建筑安装工程有限公司（以下简称乙方）
甲方将建筑工程项目委托乙方施工，为了明确双方的安全生产责任，确保施工安全，双方在签订建筑工程合同的同时，签订本协议，双方必须严格执行。
一、工程概述：
1、工程名称：团风县十力中学学生宿舍改造
2、工程地址：十力中学院内
3、分包工程范围和内容：学生宿舍改造及附属工程
4、分包形式：包工包料
二、工程项目期限：
自XX年4月30日起开工至XX年7月26日止完工。
三、协议内容：
1、甲乙双方必须认真贯彻国家和上级劳动保护、安全生产主管部门颁发的有关安全生产、消防工作的方针、政策，严格执行有关劳动保护法规、条例、规定。
2、甲乙双方都应有安全管理组织体制，包括分管安全生产的领导，各级专职和兼职的安全员；应有各工种的安全操作规程，特种作业工人的审证考核制度及各级安全生产岗位责任制和定期安全检查制度。
3、甲乙双方在施工前要认真勘察现场：
（1）工程项目应由甲方编制施工组织设计；
（2）工程项目由乙方按甲方的要求自行编制施工组织设计，制订有针对性的安全技术措施，乙方必须严格按施工组织设计的要求施工。
4、甲乙双方的领导必须认真对本单位职工进行安全生产制度及安全技术知识教育，增强法制观念，提高职工的安全生产意识和自我保护的能力，督促职工自觉遵守安全纪律、制度法规。
5、施工前，乙方应组织召开现场安全生产教育会议，并通知甲方委派有关人员出席会议。介绍施工中有关安全防火等规章制度及要求，乙方必须检查、督促施工人员严格遵守、认真执行。
6、施工期间，乙方指派同志负责本工程项目的有关安全、防火工作；甲方指派同志负责联系予以协助督促乙方执行有关安全、防火规定。甲方双方应经常联系，项目协助检查工程项目中有关的安全、防火工作，共同预防事故发生。
7、乙方在施工期间必须严格执行和遵守甲方的安全生产防火管理的各类规定，接受甲方的督促、检查和指导。甲方有协助乙方搞好安全生产防火管理以及督促定期检查的义务，对于查出隐患，乙方必须限制整改，对甲方违反安全生产规定、制度等情况，乙方有要求甲方整改的权利。
8、在生产操作过程中的个人安全防护用品，由各方自理，甲乙双方都应督促施工现场人员自觉穿带好安全防护用品。
9、甲乙双方人员对各自所处的施工区域、作业环境、操作设施设备、工具用具等必须认真检查，发现隐患，应即停止施工，并由有关单位落实整改后方准施工。一经施工，就表示该施工单位确认施工场所、作业环境、设施设备、工具用具等符合安全要求和处于安全状态。施工单位对施工过程中产生的后果自行负责。
安全生产双防机制篇9
（县应急管理局 2020年8月27日）
根据会议要求，现将我县安全生工作情况汇报如下：
一、基本情况
近年来，在县委、县政府的坚强领导下，我们认真贯彻落实党中央、国务院及省、市关于安全生产的一系列决策部署，不断强化安全生产“红线”意识，坚持安全发展理念，牢固树立机构改革大局意识、责任意识，认真对照“三定”方案，完成职责整合、人员融合、工作协合，稳步推进应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等各项工作，成效明显，应急管理事业扬帆起航。2016-2019年，全县生产安全事故起数、死亡人数分别实现逐年“双下降”目标，未发生重大以上生产安全事故，全县安全生产保持了总体平稳、持续向好的态势，年度目标考核连续多年被市政府评为“优秀”单位。今年1-8月份（截至8月25日），全县共发生各类生产安全事故26起、死亡26人，与去年同期相比分别下降29.7%和36.6%，继续保持平稳下降态势。
（一）构建严密安全生产责任体系。县委、县政府将安全生产与经济社会发展同部署、同检查、同考核，制定出台了安全生产改革发展、“党政同责、一岗双责”和安全生产职责规定、安全生产奖惩规定等一系列制度性文件，县委常委会、县政府常务会议每年召开会议专题研究、解决安全生产重大问题。县人大常委会定期组织对安全生产工作开展情况进行执法检查或调研，在充分肯定全县安全生产工作的同时提出了更高的标准和要求。县委、县政府调整了安全生产委员会，由县委书记任第一主任、县长任主任，其他县委常委、副县长为副主任，安委会成员单位涵盖了县直各负有安全监管和支持保障等职责部门30多家，坚持每季度召开一次例会，认真研究部署工作，及时协调解决问题。加强督查督办，把安全生产纳入党委政府目标考核和领导干部政绩考核内容，县委督查室联合县政府督查和目标办，每年开展安全生产专项督查，督促安全生产重点工作落实到位。加强安全生产目标考核，制定奖惩办法，对考核获奖单位以县委、县政府名义进行通报表彰并奖励，对考核得分后三位单位责令其向县委县政府作出书面检查，对考核不合格单位严格实行“一票否决”。对新提拔的领导干部，由应急管理部门出具安全生产履职情况说明。全县党委政府领导、部门监管、企业负责、社会监督、社会广泛参与的安全生产工作格局日益完善。
（二）积极营造浓厚安全氛围。一是大力开展安全发展观念、安全生产形势任务、安全生产措施和经验、安全生产法治、安全生产知识技能的宣传教育和生产安全事故警示教育。二是深入开展“安全生产月”、“安全生产咨询日”等宣传教育活动。扎实推进安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。开展安全文化精品创作展播和安全生产宣讲，推动群众性安全生产文艺活动。三是推动安全文化示范企业、安全社区、平安校园、平安渔业、平安农机和安全发展示范城市建设。加强交通运输站点、旅游景区、城市广场、商贸服务场所的安全文化建设。四是强化从业人员，特别是农民工、班组长和“三项岗位”人员的安全知识培训，严格落实特种作业人员持证上岗制度。通过深入开展宣传教育活动，社会公众安全生产意识不断增强，广大干部职工遵章守纪、依法维护自身安全权益的自觉性和主动性逐渐提高。
（三）增强依法治安能力。近年来，我县从完善制度，加大投入，严格执法等多方面强化依法治安能力。一是严格落实《安全生产执法程序规定》，县应急局印发《重大行政执法决定法制审核制度》，对适用一般程序的行政处罚案件需由局内设的法制机构进行合法性审查。二是完善执法检查制度，明确安全监管执法的方式、程序、频次和覆盖面，制定执法检查手册，细化检查内容，量化检查标准，规范执法文书。健全行政执法裁量基准制度，细化行政裁量标准、范围、种类和幅度，严格限定和合理规范处罚裁量权的行使。三是建立安全生产监管执法制度，对同类事项实行综合执法。严格落实行政执法责任制，加强执法监督考核，推动执法信息公开，建立现场执法全过程记录制度，实行移动执法检查。四是加大安全监管执法装备投入。为县应急管理局所有执法人员和18个乡镇、3个园区安全监管工作人员全部配备使用便携式移动执法终端。五是加强各层级间执法协同，建立健全乡镇（园区）委托执法、行政村（社区）配合执法机制，强化事前事中事后监管。六是依法推进用人单位参加工伤保险，鼓励企业投保安全生产责任险，推动社会商业保险机构参与安全监管机制。七是建立完善安全生产诚信约束机制，将企业安全生产违法信息建档入库，面向社会公开查询，实施联合惩戒，严格执行安全生产“黑名单”制度。
（三）强化安全风险管控。为推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生，进一步巩固安全生产行动成果，采取多项措施持续推进安全生产风险分级管控工作。一是准确把握安全生产特点和规律，坚持风险预控、关口前移、重心下沉和分级管控、分类实施、属地管理原则，加快构建风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等“六项机制”。建立风险查找机制，全面排查安全风险；建立风险研判机制，科学应对安全风险；建立风险预警机制，增强风险防控的主动性；建立风险防范机制，分级分类管控风险；建立风险处置机制，确保安全风险可防可控；建立风险责任机制，落实安全管控责任。二是推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设。在全面推行安全风险分级管控的同时，进一步强化隐患排查治理工作，构建双重预防机制，监督企业落实隐患排查治理制度，防范风险管控措施失效、弱化形成隐患，酿成事故。三是开展公共区域内的安全风险辨识和评估，有效管控区域安全风险。把安全生产纳入经济社会和城镇发展总体规划，加强安全风险源头管控。四是加大投入，强化资金保障。县财政每年安排专项资金（上不封顶、实报实销）用于安全生产风险防控、重大事故隐患整治等。今年以来，已为桥头集镇山王集社区王前组跨山王河机耕桥安全隐患、白龙镇清水社区高速公路引桥安全隐患、店埠镇一心社区至杨坝社区主干路沉降塌陷安全隐患、合徐高速（店埠镇马厂社区境内）下穿人机孔护坡塌方安全隐患整治投入约80万元。同时，落实事故隐患举报奖励制度，奖励经费列入县财政预算。
（四）深化重点行业领域安全治理。始终坚持将安全生产专项整治当作防范事故的“牛鼻子”来抓，坚持全面覆盖，坚持企业为主，坚持严格执法，坚持暗访暗查。突出抓好危险化学品、建筑施工、道路交通、消防、城镇燃气等重点行业领域；突出重点部位、重点时段的安全专项整治。一是扎实开展安全生产“三年”行动。以“从根本上消除事故隐患”为目标，持续深入开展打非治违“阻击战”、专项整治“歼灭战”和隐患排查“围剿战”。二是严格易爆、易燃、剧毒危险化学品建设项目的安全审查，全面提升化工装置自动化控制水平。健全危险化学品生产、储存、运输、装卸、销售等环节的信息共享机制，实现全生命周期监管。继续深入推进危化攻坚克难专项行动。扎实开展油气输送管道、灌区安全隐患专项治理，建立健全管道保护长效机制。三是扎实推进道路安全“生命防护工程”，建立完善事故多发路段和公路安全隐患路段排查治理制度，重点治理急弯、陡坡、临水临崖等路段。建立农村交通管理服务站，拓展农村交通安全管理工作覆盖面。强化“两客一危”车辆动态监控管理，实现车辆动态监控系统安装应用全覆盖。四是完善建筑施工安全管理制度，落实建设、勘察、设计、施工和工程监理的安全责任。加强施工现场安全管理，持续开展以落实施工方案为重点的专项整治，严厉打击层层转包、违法分包和违反工程建设安全强制性标准等行为。五是推进公共消防基础设施建设，加强消防装备和灭火应急救援保障。开展治理易燃易爆单位、人员密集和“三（多）合一”场所、高层建筑、大型批发集贸市场、城中村、城乡结合部、棚户区等火灾隐患治理，完善养老院、福利院、幼儿园、医院、学校等场所的消防安全服务、火灾报警和应急逃生装置。六是深入开展电梯、液化气瓶、起重机械、危化品承压罐车等特种设备专项整治，开展公共场所电梯安全评估，强化技术管理，完善安全管理追溯体系。七是完善落实有限空间作业、交叉检修作业等安全操作规范，突出粉尘防爆、液氨制冷等重点领域和危险作业环节的专项治理。
（五）提升应急救援能力。为建立健全“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急救援工作机制，我县扎实推进应急救援指挥、应急救援队伍、应急救援物资储备三大体系建设，有效提升安全生产应急救援能力。快速应对和妥善处置各类突发事件的能力，努力为打造精致城市，建设“大富美强”新肥东保驾护航。一是组织开展全县突发事件应急预案编制修订工作。对县政府总体应急预案和自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等专项预案全面开展编制修订工作，在全县形成横向到边、纵向到底的应急预案体系。二是完善企业、政府应急预案和重点岗位、重点部位现场应急处置方案，加强制度化、全员化、多形式的应急演练和培训，推动高危行业领域企业加强专兼职应急救援队伍建设和应急装备物资配备。建立监测预警、态势研判、信息通报、资源互助的联动机制。三是整合优化应急救援资源，加强区域性救援基地、骨干队伍和装备建设，建成并投入循环园特勤消防站和中盐红四方危险化学品应急救援队伍，强化应急救援机构与事故现场的远程通信保障。四是强化应急救援实训演练，先后在中盐红四方、禹州中央广场等高危企业和人员密集场所开展危险化学品安全事故、大型综合体消防安全应急演练，促进应急救援关键技术和装备应用。
二、存在的困难和突出问题
我县安全生产工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些不足和问题。一是全县安全生产形势稳定性不够牢固，部分行业事故多发，特别是随着经济社会的快速发展，汽车保有量持续增加，引发较大道路交通生产安全事故的风险难以根除。二是有些专项行动开展不够扎实，执法力度不够大，安全隐患存量较多，非法违法行为屡禁不绝。三是企业主体责任落实还有差距，尤其是中小企业安全生产意识差、投入少、基础弱，“三违”现象还比较突出。四是安全风险分级管控、隐患排查企业底数不清、未能做到真查实报、企业制定的“清单、表册、卡片”质量不高。
三、下一步工作措施
下一步，我们将按照县人大常委会调研组的要求，深入贯彻执行安全生产法律法规，全面推进依法治安，围绕创建“安全发展型城市”，加快安全风险防控和隐患排查治理双预防体系建设，以更加担当的精神、更加有力的举措、更加有为的状态，全力抓好安全生产工作，努力推动全县安全生产工作再上新台阶。
一是进一步强化宣传教育。将安全生产法律法规宣传普及作为普法的重要内容，纳入各地各部门法制宣传教育体系，继续发挥电视、报纸、网络等媒体主阵地作用，大力实施公众安全教育工程，扩大宣传受众对象，突出将人员密集场所的安全宣传常态化、规范化。大力推动安全生产法律法规和安全知识进校园、进企业、进社区、进家庭、进农村，持续增强全社会安全意识和安全技能。
二是进一步强化责任落实。深入学习贯彻、李克强总理关于安全生产的一系列重要指示批示和讲话精神，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，狠抓安全生产责任落实。修订完善县政府安全生产职责规定，落实“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，细化安全生产责任，消除安全监管盲区，堵塞安全监管漏洞，形成综合监管和行业监管合力。
三是进一步强化双重预防机制建设。突出抓好危险化学品、交通运输、建筑施工、城市安全等重点行业领域专项整治，切实强化打非治违。尤其对危化品生产企业和相关行业的重大事故隐患进行治理和安全技术改造，防止加大及以上事故的发生，建立隐患排查整治工作机制、联合执法机制和实施挂牌督办制。持续推动企业构建安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，督促企业严格履行安全生产法定责任和义务，强化企业安全生产主体责任落实。
安全生产双防机制篇10
承包方：（以下简称乙方）
甲方将建筑工程项目委托乙方施工，为了明确双方的安全生产责任，确保施工安全，双方在签订建筑工程合同的同时，签订本协议，双方必须严格执行。
一、工程概况：
1、工程名称：
2、工程地址：
3、分包工程范围和内容：
4、分包形式：清工（自带机械），大型机械甲方提供。
二、工程项目期限：
自年月日起开工直至施工验收完成
三、协议内容：
1、甲乙双方必须认真贯彻国家和上级劳动保护、安全生产主管部门颁发的有关安全生产、消防工作的方针、政策、严格执行有关劳动保护法规、条例、规定。
2、乙方须有安全管理组织体制，包括分管安全生产的领导，各级专职和兼职的安全员；应有各工种的安全操作规程，特种作业工人的审证考核制度及各级安全生产岗位责任制和定期安全检查制度。
3、乙方在施工前要认真勘察现场：进入施工现场必须戴好安全帽；到指定吸烟场所吸烟；所有施工人员必须文明施工，文明作息，高空作业必须系好安全带，穿防滑鞋严禁酗酒，打架斗殴，一旦发生我方有权将双方当事人送交当地刑事机关，并一同追究其负责人相关责任，情节严重清退出场。
4、乙方的领导必须认真对本单位职工进行安全生产制度及安全技术知识教育，增强法制观念，提高职工的安全生产意识和自我保护能力，督促职工自觉遵守安全纪律、制度法规。
5、施工前，乙方应组织召开现场安全生产教育会议，并通知甲方委派有关人员出席会议。介绍施工中有关安全防火等规章制度及要求，乙方必须检查、督促施工人员严格遵守、认真执行。乙方在施工过程中必须遵守安全操作规程，加强安全生产管理职工安全教育。并对所承包的施工区域、施工地段的所属相关配套组完成的每道工序进行监督和检查验收，确保安全合格和无施工隐患后，方能进入本项工作的施工。如达不到施工安全要求，责令所属班组进行整改。直至整改合格，方能作业。
工地禁用55岁以上及18岁以下民工，严禁有臆病、心脏病、高血压、疾病等进入工地施工，每个工作人员必须有自我安全保护能力的安全意识。如发生安全事故，由乙方按国家有关规定处理。
乙方必须做到在施工操作前，坚持每天先交底，检查并确保无安全隐患，操作过程中确保安全生产。
乙方施工人员如果在工地上打架斗殴，所发生的一切经济费用归乙方承担，并每发生一次罚款1000__5000元，由乙方承担，在工程款内扣除。
加强宿舍管理监督，生活区，宿舍内外禁止，等一系列违法行为，宿舍内规范用电禁止私搭乱接，使用电热毯，热水器等一经项目不发现一律予以没收对所在班组处以最低200元罚款，情节严重清退出场。造成任何事故均由所在班组承担一切后果。
6、施工期间，乙方指派同志负责本工程项目的有关安全、防火工作；甲方指派同志负责联系予以协助督促乙方执行有关安全、防火规定。甲方双方应经常联系，项目协助检查工程项目中有关的安全、防火工作，共同预防事故发生。
7、乙方在施工期间必须严格执行和遵守甲方的安全生产、防火管理的各类规定，接受甲方的督促、检查和指导。甲方有协助乙方搞好安全生产、防火管理以及督促定期检查的义务，对于查出隐患，乙方必须限制整改，对甲方违反安全生产规定、制度等情况，乙方有要求甲方整改的权利。
8、在生产操作过程中的个人安全防护用品，由乙方自理，应督促施工现场人员自觉穿带好安全防护用品。
9、乙方人员对各自所处的施工区域、作业环境、操作设施设备、工具用具等必须认真检查，发现隐患，应即停止施工，并由有关单位落实整改后方准施工。一经施工，就表示该施工单位确认施工场所、作业环境、设施设备、工具用具等符合安全要求和处于安全状态。
施工单位对施工过程中产生的后果自行负责。
10、乙方机械设备、脚手架等设备，在搭设、安装完毕提交使用前，严禁在未经验收或验收不合格的情况下投入使用，否则由此发生的后果概由擅自使用方负责。
11、特种作业必须执行国家制定的《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》，经省、市、地区的特种作业安全技术考核站培训考核后持证上岗，并按规定定期审证；中、小型机械的操作人员必须按规定做到“定机定人”和持证操作；起重吊装作业人员必须遵守“十不吊”规定，严禁违章、无证操作；严禁不懂电器、机械设备的人，擅自操作使用电器、机械设备。
12、乙方必须严格执行各项防火防爆制度，易燃易爆场所严禁吸烟及动用明火。消防器材不准挪作他用，不准任意玩弄，损坏偷盗。动用明火必须三级动火审批手续，并制定防火监护人员，签发监护工作交底书，落实监护措施。焊工必须持有效证件上岗作业，严禁无证操作。生活区内，严禁使用电炉，严禁使用碘钨灯照明取暖，烘烤衣服。不准私自使用液化石油气。不准私自拉接电线插座，不准躺在床上吸烟。电饭锅、电炒锅等电热器具应到甲方指定的专用间集中使用，
13、乙方需用甲方提供的电气设备，在使用前应先进行检测，如不符合安全规定的应及时向甲方提出，甲方应积极整改，整改合格方准使用，违反本规定或不经甲方许可，擅自乱拉电气线路造成后果均由肇事者单位负
责。
14、乙方在签订建筑工程施工合同后，应自觉地向暂住地的公安派出机构办理暂住登记手续，并向区（县）城建办（建设局）安监站、劳动局劳动保护检察部门办理施工登记手续。
15、贯彻谁施工谁负责安全的原则，乙方人员在施工期间，造成伤亡、火警、火灾、机械等事故（包括由乙方责任造成甲方人员、他方人员、行人伤亡等），甲方有协助紧急抢救伤员的义务，乙方负责事故上报，经济赔偿及善后处理。事故的损失和善后处理费用，
16、本协议经双方代表签字后即生效：协议作为合同正本的附件一式四份份，甲方执三份，乙方执一份，
甲方：乙方：
项目代表人：代表人：
身份证号码：身份证号码
联系电话：联系电话：