水电工程概预算篇1
关键词:水利水电工程;概预算;编制
一、引言
概预算编制在水利水电工程的投资、设计、招投标、施工、竣工等阶段都起到了重要作用，各个阶段产生的成本费用都要通过概预算核算出来，体现在概预算编制之中，以便预知水利水电工程项目建设将要投入的成本费用和最终收益。相关工作人员要严格按照既定标准和流程开展概预算编制工作，明确实际工作中可能出现的问题并尽量规避，保证概预算编制在水利水电工程造价控制工作中发挥出指导和参考的作用，那么工程项目就会得以稳定高效开展，项目参与方也会得到更为丰厚的利益回报。
二、水利水电工程概预算的重要性
首先，概预算是评估水利水电工程可行性，编制施工任务书的重要依据，在工程的进度管理、质量管理、造价管理方面均起到了巨大作用，能够协调好施工管理的关系，防范质量安全事故及进度延误等各种不良现象的发生。其次，水利水电工程的前期准备工作以及施工资源的使用都要以概预算为依托，概预算在水利水电工程投资额的控制上发挥的作用非常显著，有利于提高各类资源利用率，减少水利水电工程建设投资成本。最后，经济性是水利水电工程设计方案的一个重要评估指标，这就意味着设计方案的可行性与否要从经济的角度予以考量，通过概预算管理可以对设计方案进行优化，提高其科学性与可行性，推动水利水电工程的顺利实施。
三、水利水电工程概预算编制的主要依据和流程
(一)编制依据为了保证水利水电工程概预算编制质量，在实施概预算编制工作时应该严格遵循以下标准依据:国家及地方相关法律法规;现行水利水电工程概算定额;水利水电工程技术文件资料;施工当地的材料设备价格信息;水利水电工程概预算编制办法及取费标准;施工企业等级及执行的人工工资标准等。
(二)编制流程1．深入研究水利水电工程设计图纸，了解工程量、施工周期、施工内容、施工方法、主要材料设备、人员配置等，接下来到施工现场进行详细勘察，重点把握当地的气候条件、交通环境、海拔高程，促进理论和实践的有机结合。2．将整个水利水电工程分为四个部分，分别是建筑工程、机电设备安装工程、金属结构设备及安装工程、临时工程，每个部分的工程造价都要准确计算，所得结果与水库淹没处理补偿费和其他费用之和，即是水利水电工程的总造价。3．明确水利水电工程投资来源，以施工合同、设计图纸和工程所在地的材料设备价格等资料信息为依据，开展概预算编制工作，对施工预算予以不断优化，得出最为合理的数据，用于指导水利水电工程的施工以及对工程造价的控制。
四、水利水电工程概预算编制的注意事项
(一)做好基础资料调查整理工作一般来说，水利水电工程概预算编制应交由专业素质能力较高的人员来负责，他们必须具备丰富的概预算编制工作经验，熟悉整个工作流程，还能认真做好基础资料的调查和整理工作，对所有数据信息进行核实，确保信息的完整性、真实性和时效性，这样才能得出准确的工程量和施工预算。考虑到有些施工单位提交的资料杂乱无章，其中更是掺杂着大量不实信息，需要概预算编制人员能够将其剔除出去，坚决不被虚假信息所蒙蔽，严格履行自身职责，水利水电工程概预算编制工作必然会取得较好质量。
(二)规范计量单位名称符号在水利水电工程概预算编制工作中，关于计量单位名称和符号的使用都要遵守行业相关规定，优先选择国际符号，如果在这一方面没有明确说明，还可以用汉字单位来表示，以保证概预算编制的规范性。对于材料、设备、能源、人工方面产生的费用都要精确到0．01，单位为“元”，单价表中的合计栏也要遵循这一原则。而水利水电工程总概算表、建筑工程和机电设备安装工程概算表的合计栏同样要精确到百分位，单位为“万元”。
(三)合理制定材料预算价格材料在水利水电工程中所用的种类繁多，数量庞大，意味着材料价格对工程造价有着不小的影响，水利水电工程概预算编制工作中对于材料预算价格的合理制定更是极为必要。概预算编制人员应该清楚地认识到水利水电工程材料价格的具体组成，主要包含有材料本身价格、包装费、运输费等等，根据材料包装方式、运输途径和运输路线来计算材料价格，计算结果会比较准确，这是维护概预算编制工作质量的核心和关键。
五、概预算编制在水利水电工程中的应用路径
(一)基于实际情况出发确定定额工程预算定额是决定水利水电工程盈利的重要因素，与工程的硬件配备、技术人员的素质以及机械化程度、新工艺以及新材料的应用等都有着密切联系，概预算编制人员必须基于实际情况来确定定额，防止定额偏高或偏低，以免损害施建双方的利益。定额选取要结合水利水电工程的设计图纸和市场调研结果，在充分了解施工方案、施工技术、设备材料的基础上，选择与施工要求相符的定额，以提高概预算编制质量。
(二)提高概预算编制应用水平利用概预算编制来控制水利水电工程造价，应该重点做好以下两个方面的工作:一方面，要尽快提高技术装备水平，加大科技投入力度，使用更合理的施工方法、更先进的施工设备，以此来节约材料。另一方面，加强监督管理，做到质量、价格货比三家，也可以通过网上采购、集团采购等方式获得最优惠的采购价格，防止假冒伪劣材料被应用到水利水电工程施工过程中。
(三)采用全过程管理模式水利水电工程概预算编制的应用需贯穿于项目各个阶段，相关工作人员要主动参与到设计、招投标、施工等环节中，与项目全体参与方保持密切沟通，以便更加准确的掌握水利水电工程信息，找到造价控制关键点，这会让概预算编制得到科学应用，成为控制水利水电工程造价的一个重要工具。例如，在招投标工作中要积极参加设计交底和图纸会审，将存在疑义的地方及时指出，让设计人员回答，彻底消除概预算编制人员心中疑虑，他们在概预算编制工作中将会发挥出最大力量，工程概预算对工程造价的控制力度就会有所增加。
(四)利用现代化管理手段概预算编制的工作量较大，实际工作开展中容易出现的问题也是比较多的，任何一个细节的忽略都会削弱概预算编制工作质量，工程造价失控将随之发生。为了降低主观因素的影响，提高概预算编制工作效率和质量，应该积极应用现代信息技术和先进软件系统，借助计算机设备来实施水利水电工程概预算编制工作，自动采集、分析、处理有关水利水电工程信息及当地建筑市场价格信息。有利于概预算编制人员更好地把握这些数据信息，将概预算编制应用于工程造价管理工作中，还能推动概预算编制工作朝着现代化、信息化的方向全面迈进，是水利水电工程概预算编制工作的最佳选择。
水电工程概预算篇2
【关键词】水利水电工程；概预算；编制；应用
水利水电工程概预算的编制工作涉及多方面内容，在进行概预算编制时，必须首先做好工程施工地的实地考察工作，结合工程量、工程施工周期、施工难度、施工技术等等内容，制定好工程项目的概预算，并在整个工程建设过程中，做好概预算的管理与追踪工作，使其真正应用到工程项目的建设造价控制之中，加强对工程项目的投资控制，使概预算真正指导、管理、控制工程项目的投资造价，进而将项目的投资、建设风险最小化。
1.水利水电工程概预算编制
1.1编制依据
（1）工程设计文件、报告，工程所在地的交通、气象、社会经济情况。
（2）现行水利水电工程概算定额。
（3）上级及工程主管部门制定的政策、法令、法规。
（4）水利水电工程概预算编制办法及取费标准。
（5）工程施工企业等级及执行的人工工资标准。
（6）水利水电工程材料供应情况及价格信息。
1.2编制步骤
（1）充分了解工程设计情况，熟悉设计图纸，掌握工程中所涉及到的项目和内容，要多到工程施工现场了解，尤其必须对场内场外交通、工程所在地的海拔高程、气候条件等加以了解。
（2）新增加评标方法，强调对商务要素的评审，使评标工作尤其是商务评审不再流于形式，让积极响应招标文件的投标人的综合实力得到体现，有利于投标人之间的良性竞争。
（3）引“资格后审”程序，有效地防止投标人的串标围标活动。建议将发售招标文件的截止时间延至到开标前一天。
（4）编制临建工程预算书，通过计算、衡量施工单位该建筑项目的工程量，估算出所需的临时工棚数量、临时仓库等配套设施的数量，进行预算编制。
（5）编制施工预算，结合施工设计图纸、当地施工所需材料价格、施工所需设备数量、预算价格、相关政府规定，编制施工预算。
（6）完善施工预算，预算管理人员应当熟悉合同内容，及施工流程，施工具体工艺方式、施工周期与工期等相关内容、规章制度，调整施工预算，使得施工预算最优化。
2.做好水利水电工程概预算编制工作的注意事项
2.1做好基础资料调查、整理工作
要编制完善的水利水电工程概预算，首先要对以往的工程建筑经验分析、研究。一方面，施工单位应当收集、整理全面的施工过程中的各种资料内容，了解项目的施工工艺及施工方法，并保障其真实性、准确性。另一方面，负责计算工程预算定额的专业人员一般规定认真分析施工单位提交的各种以往施工资料，去伪存真，去粗存精，剔除不合理的资料，计算出较为准确的工程预算定额。并且，预算编制人员必须对工程的现场进行施工场地布置状况、砂石料的开采条件、砂石料的运输方式等的了解和分析，根据施工现场的布局来选择材料构件和各种施工设备的存放点，并以此来进行二次搬运与运距的计算。
2.2合理制定对材料的预算价格
由于建筑材料的预算价格是和实际的工程建筑材料即市场价格以及包装费用、运输保险等等费用紧密结合在一起的，所以编制工作者应当认真对工程建筑材料加工的价格进行认真的调查，并且合理的对包装的费用进行制定。也就是说，水利水电编制工作者在对文件进行预算的时候，一定要合理的对建筑材料预算价格进行预订，根据实际运输的等级和所使用的运输工具以及运输货物的实际距离等等因素进行科学的计算。
2.3严格统计工程量
水利水电预算编制工作人员不仅要有专业的理论知识，同时还要能够了解水工和机电以及地质方面的相关知识，为了确保概预算的准确性，必须严格统计、计算项目的实际工程量。比如：预算工作者在对施工项目的工程量时进行计算的时候还要加上相应的附加工程，这样才能够保证工程量更加的准确无误，从而保证概预算文件编制有很好的质量。
2.4考虑海拔系数
由于水利水电工程是要考虑到工程所在的地方地理位置再对预算的文件进行编制的，是施工企业在不同的施工环境之下来获取利润的重要的依据，因此，概预算编制工作人员应当根据工程所在地方的海拔高度去选择合适的海拔高程系数。
3.概预算在水利水电工程的应用分析
3.1从实际出发，合理确定定额水平
由于工程预算定额直接影响整个工程建设项目的盈利，工程预算定额必须体现公正和合理。不单要有先进性又要有合理性和可行性。因此，必须从实际出发，去制定合理的定额水平。倘若定额过于高，有可能会打击施工单位的积极性，定额过于低，又会增加建设单位的成本投入，降低盈利水平。因此，要通过实际调查研究，了解有效的施工办法、施工方案、施工技术以及建筑材料，根据经济和技术的最新发展情况，准确预测定额，制定符合当时水平的定额标准。概预算的编制工作者在开展定额工作的时候会有很大的工作量，任务也是非常繁重的，但是这项工作是非常重要的，预算工作人员一定要予以重视，不能忽视。比如：在水利水电工程项目当中对于投资估算是企业进行经济比较以及建设投资估算非常重要的依据。所以，水利工作者们一定要在预算文件的工作中科学合理的去选取定额。
3.2提高管理水平，降低工程造价
工程预算定额是一把“双刃剑”，既可以促进经济的发展，也可以阻碍经济的发展。关于工程造价管理由于材料上涨导致价格大幅上涨，应当从以下两方面做法来控制管理工程造价：一方面，要尽快提高技术装备水平，加大科技的投入力度，通过使用更合理的施工方法、更先进的施工设备节约材料。另一方面，要加强管理，防止施工材料的假冒伪劣。同时，在材料的采购环节上要加大监督力度，真正做到质量、价格货比三家，也可以通过网上采购、集团采购等方式获得最优惠的采购价格。
3.3将预算工作全面化运用到工程造价控制中
概预算的编制、应用与管理具有全过程行政，在项目投入过程中，标前要参加答疑会，中标后参加图纸会审会议，工程中要参加业主组织的设计交底和图纸会审以了解设计意图、施工工艺要求及材料来源，从中了解造价控制的重点，将主要的力量用在影响造价的关键因素上，并更好地开展预算工作。预算在工程造价控制应用中应当注意以主动的心态去配合施工人员和其他部门做好经营工作，快速跟进施工进度，从造价的角度做好工程项目概预算应当做的一个标准角色。
4.结语
综上所述，水利水电工程项目的概预算工作不仅涉及到编制的问题，而且其在工程项目中的实际造价管理中的应用也尤为重要。工程概预算编制与应用工作直接和项目部现金挂钩，换而言之，当工程概预算最优化的应用到工程造价控制中，这时就更有利于该工程建设项目尽早盈利，从而保证项目的顺利进行与圆满结束。因此，在工程建设实施过程中，要本着节约投资，降低造价的原则，引入竞争和激励机制，利用有限的资源来更好的进行工程造价的概预算编制。[科]
【参考文献】
[1]鄢雪原.水利水电工程概预算编制与应用分析[J].广东建材，2009（05）：191-192.
水电工程概预算篇3
关键词：机电安装工程特点预算内容预算要点
中图分类号：tU723.3文献标识码：a文章编号：1672-3791（2012）08（b）-0057-01
1建筑机电安装的施工特点
随着技术的发展与智能化建筑不断涌现，新的技术、新的设备不断的出现在机电安装工程中，因此要克服多种困难才能保证机电工程的顺利到位并体现其功能，其规模也不断扩大，体现的特征既有自身的特征也有其通用性。机电安装工程包括了民用、工业工程中的消防工程、给水工程、采暖工程、电气工程、通风工程、通信工程、自控化系统等系统中的各种电气设备安装。这些系统都是为了满足建筑功能而设计并安装的，且整个过程包括了采购、安装、调试等环节。因此分析其施工特征主要表现为以下几个方面。
（1）施工涉及的技术含量高，因为当前多数电气设备都应实现了自动化控制和网络信息传输，因此建筑中的各种独立工程中都存在机电系统，因此安装施工所涉及的技术含量较高。
（2）安装工程涉及的作业配合面广，因为安装涉及到多个独立的系统工程，因此施工中必须与多个工种协作进行，给管理带来了较大的难度，一旦协调管理出现漏洞其造成的后果将是某些系统不能如期投入使用，甚至影响建筑整体功能的满足。
（3）施工中所参与安装的施工队伍较多，技术水平也不能完全一致，要平衡其质量就需要进行全面的监督与管理，且需要进入准入机制保证资质良好的施工队伍参与到施工中，以保证施工质量。
（4）机电安装工程中还需要全过程跟踪，即从采购到安装到调试，这期间如果管理不当则会造成成本的提高，因为任何一环出现纰漏都会直接影响工程的成本支出，如果不加以严格管理，采用合理的概预算编制方式就容易造成成本管理的失控。
（5）建筑机电安装施工的节点通常为主体建筑完成而装饰工程未开始，这就给机电安装增加了工期压力，所以并行施工是其必须采用的方式，所以必须从全方位进行控制与管理，保证人力、物力、资金等高效集中并在概预算的目标指导下完成施工，控制成本。
2机电安装工程的概预算
2.1机电安装工程概预算的内容
（1）设计中的预算：设计预算和通常的设计预算相似，就是在机电安装的工程设计阶段利用图纸和方案等预算成本定额，将人员支出、设备材料、工程量预估等项目综合起来，对项目进行经济性预测，形成一个合理的费用总额，并以此为目标指导施工。（2）对设计预算进行修正：在机电安装的技术设计时会出现初步设计与实施技术上的差异，此时就需要对设计进行修改，而这样的修改会直接影响预算的成本目标，所以需要对初步设计的预算进行修正，这个步骤也可看作是施工前的技术审核与预算合理化。（3）施工图预算：施工图概预算就是在工程实施前，对已经确认的设计图纸、技术措施、预算定额、工程计量标准、材料预算等各项有明确标准的费用支出进行细化预算，从而形成一个细化到施工过程的预算目标。（4）施工的概预算：这个预算过程是为控制施工成本而进行的，即对施工图进行预算控制，施工企业按照施工图纸和施工的定额，配合施工组织等相关内容计算和分析施工项目所预期产生的费用，形成对安装过程中所产生的费用预期。其本质就是对施工过程中会发生的所有费用进行预估，并形成预算。
2.2建筑机电工程安装概预算的要点
（1）掌握现场情况：在工程中进行概预算必须对施工的现场进行全面了解，即对工程项目进行全面掌控，这样才能保证预算的准确并切合实际。在建筑工程中机电安装的施工过程十分复杂且涉及的工程面广，所以必须现场进行全面的了解才能对各种费用发生的状况进行评价，以此确定各项费用支出标准从而得出较为科学的预算数据。（2）灵活掌控概预算定额：机电安装工程的概预算因根据现有的标准和行业额定进行计算与分析，同时必须尊重工程的具体需求，对机电安装的界限进行审核，划分机电安装的准确范围，安装要求用途等，以此进行成本评价指导进行预算工作，即形成的概预算必须是综合性的，但是建筑施工中存在诸多不可控的因素，所以根据施工图进行的工程施工预算不能完全的涵盖所有的施工费用，所以在施工中就会出现概预算与施工发生费用相矛盾的地方，这也是概预算中出现不合理的症结所在，所以很多的工程中机电安装项目往往会出现投资预算不能达到目标的情况。通过实践发现，机电安装的工程中，采用的往往是概预算指标和概预算定格协调的方式对安装施工图进行预算，这样才能使其适应市场和工程的需求，达到目标合理且控制有度的预算管理目标。（3）提高预算完整性：建筑工程中的机电安装工程复杂而多元，涉及的工程系统众多，因此容易出现预算遗漏项目的情况。如：项目有时会存在扩建工程与新建工程的差异，其差异的出现就是在于其他费用不同所形成的费用差异，扩建工程中，可以通过内部安排和调剂完成成本控制，从而不需要新的人员定额，在概算中会出现人工费用的核算失误，漏掉此项费用。所以在扩建项目中应对人员费用的问题进行全面核算，将生产人员的准备费用即确定涉及的人员数量。（4）注重反馈信息的应用与预算调适：建筑工程机电安装施工预算编制完成后从理论上确定了所有机电项目安装的成本目标，但是从实际来看其成本会在施工的过程中受到外在因素的影响，所有概预算完成后管理层应重视反馈信息的参考，即利用反馈信息形成客观的评价，发现预算与实际费用之间的差异。如：施工中规范规定给水系统按照采暖供水的质量标准进行验收，而对管道中的水质必须进行控制，以达到国家饮用水标准。但是安装设计文件中所执行的规范没有对水质检验的说明，但是施工必须按照国家标准执行，这就存在一个费用差异问题。所以在概预算设计完成后应注重对施工过程的信息反馈，这样才能积累经验保证预算更加的切合实际。最后，与安装施工图概预算与安装结算结果进行对比，分析可靠的造价信息，来为更好的实施概预算工作做准备。
3结语
建筑机电安装施工所呈现的特征就是复杂且管理困难，因此要对其实施有效的成本管理是困难重重的，所以概预算在设计与施工阶段的作用就不容忽视。在预算过程中必须对工程情况进行深入的了解，同时掌握各种国家标准与规定，才能保证预算切换实际并全面反映成本目标，从而达到控制机电安装工程成本的目标。
参考文献
[1]郑亦撑.建筑机电安装工程施工管理初探[J].机电信息，2011（6）：16.
水电工程概预算篇4
关键词：水利工程；工程概算；工程造价；概预算制度
中图分类号：F279.27文献标识码：a文章编号：1009-2374（2009）01-0072-02
一、水利工程造价及特点
水利工程造价是指完成一个水利工程项目从筹建到竣工验收、交付使用全过程的全部建设费用，即业主的建设成本。水利工程造价的另一层含义是指水利工程的价格，其构成包括成本、利润和税金。
因为水利工程建设具有单件性、规模大、周期长等特点，因此水利工程造价的计价也具有单件性计价、多次性计价和按构成的分部计价等特点。
1．单件性计价，是指水利建设工程不能像一般的工业产品那样由国家或企业按品种、规格、质量等成批地规定统一的价格，而必须通过特殊的程序，如编制概算、预算来单独确定每一个项目的造价。
2．多次性计价，是指为了适应水利工程基本建设各阶段管理的需要，在基本建设程序的不同阶段，多次进行工程造价的确定工作。如可行性研究阶段通过编制投资估算确定工程造价、初步设计阶段编制设计概算、技术设计阶段编制修正概算、施工图阶段编制施工图预算、工程招标阶段编制标底和报价、施工阶段进行工程结算、竣工时编制竣工决算来多次确定工程造价。
3．按水利工程构成的分部组合计价，是指工程造价的确定是按照构成建设项目的单位工程、单项工程分别确定造价最后汇总而成的，而不能不进行分解一下子计算出来。
二、水利工程概预算编制发展过程及回顾
我国水利工程概预算的发展过程大致可分四个阶段：
（一）概预算制度的建立时期（1949～1957年）
新中国成立后，我国实行了以公有制为主体的经济体制。在国民经济恢复时期，我国还没有工程概预算制度，基本建设的工程费用实行实报实销的办法。在上世纪50年代中期，开始建立新的设计机构和着手建立计划体制性质的工程概预算制度。当时的这种概预算制度，是完全借鉴与前苏联的经验。这项制度的基本内容是：确定概预算在工程建设中的作用；规定在不同设计阶段必须编制概算或预算，以及概算、预算编制的原则、内容、方法；确定概预算的编制和审批、修正办法；确定概预算各种编制依据――概预算定额、费用标准、材料设备预算价格等制度，及相应的审定、管理权限等。
从1951～1952年，国家先后颁布了《基本建设工作程序暂行办法》和《基本建设工作暂行办法》，这些办法都明确规定，工程建设概预算文件是设计文件的重要组成部分，要求设计单位在初步设计和技术设计阶段，分别编制初步设计概算和技术设计预算。概预算文件经相应机关批准后，即成为基本建设的基本文件。在这一阶段，根据全国统一集中管理为主的原则，水电部先后颁发了《中水定额》及《水总定额》，并初步制定了取费标准和重要材料预算价格，初步建立了计划经济体制下的概预算管理制度。
（二）概预算管理制度的削弱时期（1958～1976年）
1958～1976年是我国现代史上一个特殊的历史阶段。从1958年“”开始，经济指导思想出现了“左”的错误政策，不讲经济效益，甚至只算“政治帐”，不算经济帐，把概预算制度说成是“繁琐哲学”而加以破除。刚刚建立起来的概预算管理制度被削弱了。设计单位在初步设计和施工设计阶段不再编制工程概预算。其结果是“设计无概算，施工无预算，竣工无决算”，“投资大敞口，花钱大撒手，吃大锅饭”之风盛行。
1966年我国爆发了“”，直到1976年，全国上下处于动乱之中。“”使国家经济建设遭到严重破坏，概预算制度和定额被当作资本主义复辟的基础来批判，我国从上到下管理概预算工作的机构和设计单位编制概预算的专业组织被撤销，概预算专业人员改行，大量的资料流失，我国的概预算管理制度遭到严重破坏，水利行业也不例外。
（三）概预算管理制度恢复重建时期（1977～1991年）
“”结束后，我国实行改革开放政策，随着经济体制改革的深入，投资体制也进行了一系列的改革。
从1977年开始，国家基本建设委员会就着手整顿、健全概预算制度，组织概预算定额编制和修订工作。1978年，国家建设部、国家计委、财政部共同制定和颁发了《关于加强基本建设概、预、决算管理工作的几项规定》，重申设计要有概算、施工要有预算、竣工要有决算。指出“三算”的管理工作是基本建设管理工作的重要组成部分，必须认真整顿和加强，要加强责任制，提高“三算”的编制质量，以达到合理使用建设资金，降低建设成本、提高投资效益的目的。
1982年国家计委颁发了《关于加强基本建设经济定额、标准、规范等基础工作的通知》，强调各主管部和各省、自治区、直辖市管理基本建设的综合部门，应建立、健全基础工作的管理和研究机构，加强概预算工作和编制依据的制定与管理。当时的水利电力部全面部署了这一工作，于1986年起陆续编制颁发了《水利水电建筑工程预算定额》、《水利水电设备安装工程预算定额》、《水利水电建筑工程概算定额》、《水利水电设备安装工程概算定额》、《水利工程设计概（估）算费用构成及计算标准》，为水利概预算管理制度的恢复、重建和水利工程造价管理打下了基础。
（四）造价管理制度改革与发展时期(1992年以来)
以1992年邓小平同志南方谈好为标志，我国实行社会主义市场经济。工程造价管理进入了一个完善发展和改革的新时期，其间进行了一系列的重大改革。水利工程建设全面推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制及合同管理制。随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，我国水利工程造价管理也在管理体系、计价方法、计价依据及管理手段等方面做了许多改革，使沿用多年的概预算定额从指令性转变成指导性，根据市场价格和科学合理的资源配置来预测工程造价，在工程建设实施阶段引入竞争和激励机制，以节约投资，降低造价。特别是1996年后，我国引入工程造价咨询中介服务，建立了造价工程师执业资格和工程造价咨询单位资质管理制度。1999年水利行业组织了全国统一的水利造价工程师资格考试，实现水利工程造价工程师资格注册管理。1999年，水利部颁发《水利工程造价管理暂行规定》，标志着我国水利工程造价管理步入规范化、法制化轨道。为了保证水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的效益，促进水资源的可持续利用，保证经济社会的可持续发展，2002年9月3日，国务院体改办出台了水利工程管理体制改革实施意见，提出水利工程管理改革的目标、原则和主要内容。
三、研究展望
在经济全球化和我国加入wto的今天，我国水利工程造价管理体制改革将根据wto的基本原则及国际社会工程造价管理的惯例，建立新的水利工程造价管理体系，实现在政府的宏观指导下，通过市场竞争形成工程造价，以期达到与国际接轨。但是，目前我国水利工程建设市场工程竞争的环境尚待进一步完善，还有许多深层次的问题有待解决。因此，从现在起，直到完全与国际接轨还需要一个较长的过渡时期。在这个过渡时期内，要实行“调放结合，循序渐进”的方针，采取多种措施加快与国际接轨的步伐，创造条件，加快新旧体制的转换，缩短过渡期，使水利工程造价管理的概念、方法和手段尽快融入世界经济。
参考文献
[1]李俊锋．浅谈《水电建筑工程预算定额》2004版[J]．水利水电工程造价，2006，(3)．
[2]孙富行，田伟．水利水电工程施工组织设计和概算的特点及发展[J]．水利水电工程设计，2007，(2)．
水电工程概预算篇5
关键词:机电安装工程特点预算内容预算要点
abstract:Contractinginstallationisoneofthemostimportantprojectsinthebuildingconstruction,theimplementationoftheentireinstallationandconstructionprocessthroughouttheentireconstructionproject,theengineeringmoreimportant.theconstructionworkofthemechanicalandelectricalsystemsrunningsmoothly,notonlycloselyrelatedtothesmoothdevelopmentoftheproject,whichalsohasadirectcorrelationwiththeengineeringcosts,andthereforemustusereasonablebudgettohelpimprovethemanagementeffectiveness,reducecostsandwaste.Keywords:mechanicalandelectricalinstallation;engineeringcharacteristics;budgetcontent;budgetpoints
中图分类号：tJ43+2.2文献标识码：a文章编号：
1.建筑机电安装的施工特点
随着技术的发展与智能化建筑不断涌现,新的技术、新的设备不断的出现在机电安装工程中,因此要克服多种困难才能保证机电工程的顺利到位并体现其功能,其规模也不断扩大,体现的特征既有自身的特征也有其通用性。机电安装工程包括了民用、工业工程中的消防工程、给水工程、采暖工程、电气工程、通风工程、通信工程、自控化系统等系统中的各种电气设备安装。这些系统都是为了满足建筑功能而设计并安装的,且整个过程包括了采购、安装、调试等环节。因此分析其施工特征主要表现为以下几个方面。
(1)施工涉及的技术含量高,因为当前多数电气设备都应实现了自动化控制和网络信息传输,因此建筑中的各种独立工程中都存在机电系统,因此安装施工所涉及的技术含量较高。
(2)安装工程涉及的作业配合面广,因为安装涉及到多个独立的系统工程,因此施工中必须与多个工种协作进行,给管理带来了较大的难度,一旦协调管理出现漏洞其造成的后果将是某些系统不能如期投入使用,甚至影响建筑整体功能的满足。
(3)施工中所参与安装的施工队伍较多,技术水平也不能完全一致,要平衡其质量就需要进行全面的监督与管理,且需要进入准入机制保证资质良好的施工队伍参与到施工中,以保证施工质量。
(4)机电安装工程中还需要全过程跟踪,即从采购到安装到调试,这期间如果管理不当则会造成成本的提高,因为任何一环出现纰漏都会直接影响工程的成本支出,如果不加以严格管理,采用合理的概预算编制方式就容易造成成本管理的失控。
(5)建筑机电安装施工的节点通常为主体建筑完成而装饰工程未开始,这就给机电安装增加了工期压力,所以并行施工是其必须采用的方式,所以必须从全方位进行控制与管理,保证人力、物力、资金等高效集中并在概预算的目标指导下完成施工,控制成本。
2.机电安装工程的概预算
2.1机电安装工程概预算的内容
(1)设计中的预算:设计预算和通常的设计预算相似,就是在机电安装的工程设计阶段利用图纸和方案等预算成本定额,将人员支出、设备材料、工程量预估等项目综合起来,对项目进行经济性预测,形成一个合理的费用总额,并以此为目标指导施工。
(2)对设计预算进行修正:在机电安装的技术设计时会出现初步设计与实施技术上的差异,此时就需要对设计进行修改,而这样的修改会直接影响预算的成本目标,所以需要对初步设计的预算进行修正,这个步骤也可看作是施工前的技术审核与预算合理化。
(3)施工图预算:施工图概预算就是在工程实施前,对已经确认的设计图纸、技术措施、预算定额、工程计量标准、材料预算等各项有明确标准的费用支出进行细化预算,从而形成一个细化到施工过程的预算目标。
(4)施工的概预算:这个预算过程是为控制施工成本而进行的,即对施工图进行预算控制,施工企业按照施工图纸和施工的定额,配合施工组织等相关内容计算和分析施工项目所预期产生的费用,形成对安装过程中所产生的费用预期。其本质就是对施工过程中会发生的所有费用进行预估,并形成预算。
2.2建筑机电工程安装概预算的要点
(1)掌握现场情况:在工程中进行概预算必须对施工的现场进行全面了解,即对工程项目进行全面掌控,这样才能保证预算的准确并切合实际。在建筑工程中机电安装的施工过程十分复杂且涉及的工程面广,所以必须现场进行全面的了解才能对各种费用发生的状况进行评价,以此确定各项费用支出标准从而得出较为科学的预算数据。
(2)灵活掌控概预算定额:机电安装工程的概预算因根据现有的标准和行业额定进行计算与分析,同时必须尊重工程的具体需求,对机电安装的界限进行审核,划分机电安装的准确范围,安装要求用途等,以此进行成本评价指导进行预算工作,即形成的概预算必须是综合性的,但是建筑施工中存在诸多不可控的因素,所以根据施工图进行的工程施工预算不能完全的涵盖所有的施工费用,所以在施工中就会出现概预算与施工发生费用相矛盾的地方,这也是概预算中出现不合理的症结所在,所以很多的工程中机电安装项目往往会出现投资预算不能达到目标的情况。通过实践发现,机电安装的工程中,采用的往往是概预算指标和概预算定格协调的方式对安装施工图进行预算,这样才能使其适应市场和工程的需求,达到目标合理且控制有度的预算管理目标。
(3)提高预算完整性:建筑工程中的机电安装工程复杂而多元,涉及的工程系统众多,因此容易出现预算遗漏项目的情况。如:项目有时会存在扩建工程与新建工程的差异,其差异的出现就是在于其他费用不同所形成的费用差异,扩建工程中,可以通过内部安排和调剂完成成本控制,从而不需要新的人员定额,在概算中会出现人工费用的核算失误,漏掉此项费用。所以在扩建项目中应对人员费用的问题进行全面核算,将生产人员的准备费用即确定涉及的人员数量。
(4)注重反馈信息的应用与预算调适:建筑工程机电安装施工预算编制完成后从理论上确定了所有机电项目安装的成本目标,但是从实际来看其成本会在施工的过程中受到外在因素的影响,所有概预算完成后管理层应重视反馈信息的参考,即利用反馈信息形成客观的评价,发现预算与实际费用之间的差异。如:施工中规范规定给水系统按照采暖供水的质量标准进行验收,而对管道中的水质必须进行控制,以达到国家饮用水标准。但是安装设计文件中所执行的规范没有对水质检验的说明,但是施工必须按照国家标准执行,这就存在一个费用差异问题。所以在概预算设计完成后应注重对施工过程的信息反馈,这样才能积累经验保证预算更加的切合实际。最后,与安装施工图概预算与安装结算结果进行对比,分析可靠的造价信息,来为更好的实施概预算工作做准备。
3.结语
建筑机电安装施工所呈现的特征就是复杂且管理困难,因此要对其实施有效的成本管理是困难重重的,所以概预算在设计与施工阶段的作用就不容忽视。在预算过程中必须对工程情况进行深入的了解,同时掌握各种国家标准与规定,才能保证预算切换实际并全面反映成本目标,从而达到控制机电安装工程成本的目标。
参考文献：
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[2]李小龙,李娜.浅谈建筑机电安装工程投标阶段预算书的编制对施工阶段工程造价的影响[J].中国房地产业,2011,(4):98.
水电工程概预算篇6
关键词：水利水电；工程投资；控制
1水利水电工程投资控制存在的主要问题分析
1.1水利水电工程投资可行性研究深度不够
对于水利水电工程项目来说，由于水利水电项目具有工程种类繁多等特殊性，特别是个别水利水电工程在选址问题上更容易被疏忽，不但会给国家带来巨大经济损失，还会带来无法回复的生态破坏等等问题。所造成的影响，远超工程本身所带来的收益。其主要原因是项目可行性分析的深度不够所造成的。
1.2水电项目建设过程缺少有效的激励机制政策
在水利水电项目管理中，“业主”也尝试实行费用包干、节余分成以促进投资节约，但终因各种原因，审计等监督机关在审计过程中明确提出要求不允许执行，并要求主管理部门统一制定办法。由于没有统一的政策，也不能增强项目投资管理经济责任赶，建设过程缺少有效的激励机制。
1.3不能全过程对水电项目实行有效的控制
水利水电工程投资管理和控制对任何工程建设来说都是一项十分关键的工作，投资控制应放在前期决策、设计、招标、施工、运行五个阶段。一些地方和部门为了争上项目，而设计单位也为了能获得设计费，因此在项目可行性分析和初步设计阶段故意漏项，有意压低项目投资，使其控制在有关部门的审批权限内。这样的项目，一旦批准立项，实施后便以种种理由追加投资，使工程投资难以控制。前期投资管理工作也就没有意义。
1.4水电项目概算管理的各种问题
水电项目建设应该认真执行各个阶段概算，确保在概算范围内完成建设任务。但概算毕竟是一种预测性工作，在项目实施过程中，受各种不可预见的因素影响，难免出现概算外项目增加或投资额度有增有减。有关制度规定，任何概算外项目增加和单项工程突破概算，即使不突破总概算，也要报经原审批机关批准调整，但实施起来非常困难，不利于建设管理单位及时处理工程建设过程出现的特殊问题。
2水利水电工程投资控制措施与建议
2.1加强对施工图设计阶段管理
2.1.1加强设计，优化设计
设计是“先行关”，是控制概算最重要的一环。设计人员在设计前，要十分重视收集资料这项工作，充分了解初步设计报告的内容，水文、工程地质条件，场地周围环境，地形、地貌，建筑空间和平面，工艺设备选型，建筑材料和性能，努力提高设计工作深度，提交优质设计方案。
2.1.2严审工程施工图预算
根据施工的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的部分，要找出问题，分析原因，并及时与项目负责人以及甲方进行交流，调整或修正项目预算的控制目标，对项目造价实施动态控制。
2.1.3积极推行限额设计
所谓限额设计，就是按照批准的初步设计报告和投资估算，在保证质量、功能要求的前提下，按分配的投资额来控制设计。设计人员必须严格把关，熟悉建筑材料预算价格，熟悉本专业的概算、预算和费用定额，以身作责，树立工程造价控制意识，精心设计。一旦超越相应的概算，则必须返工，直至找到概算增加的实质性原因。
2.2实施阶段工程预算管理
工程项目的实施阶段是水工建筑物实体的形成阶段，是人、机、财消耗的主要阶段。区域广，工程量大，影响因素多，施工周期长，材料设备价格以及市场供求波动大等等。要提高水利水电工程建设质量，控制工程总体概算，发挥投资实效，就要在水电工程实施的各个阶段加强工程建设的管理和监督职能。
2.2.1健全设计变更审批制度
在工程建设中，设计变更是很常见的，设计变更之前，必须分析工程量及造价增减原因；如变更后工程造价突破总概算，必须报经原审批部门审查同意，进行概算调整。
2.2.2完备隐蔽工程现场签证手续
隐蔽工程是随施工过程的进展面发生，工程结算时较难掌握。隐蔽工程占工程投资的比重较大。由于建成后被覆盖部分就不能看到，如缺乏完备的现场签证手续，势必增加工程结算的难度。因此，一定要制定完备的隐蔽工程现场签证制度，认真做好隐蔽工程验收记录，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证，要以有效签证后的隐蔽工程量来作为编制结算的依据。
2.2.3有效控制工程变更和现场签证
为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。
2.3严格的招投标是投资控制的重要基础
通过多年国际、国内的招标工作，充分认识到做好招标工作对节约投资、加快工程建设进度、保证工程质量、防止腐败具有重要的保证作用。因此，只要具备招标条件的项目一定要进行招标。目前我国水利施工行业是供大于求，竞争较激烈，这种形势对招标人选择承包单位是有利的。
2.4强化合同管理是关键
2.4.1选好合格的承包商是合同管理的关键因素之一
承包商虽然都具有各自的实力，但并非所具备投标资格的承包商都能搞好工程施工。选择承包商时，应注意以下几点：第一，审查承包商实力。第二，审查承包商的业绩。第三，调查承包商在以往承包工程时与业主、监理配合的情况。第四，审查承包商项目经理的个人资料对将要出任施工指挥的项目经理必须进行审查。
2.4.2签订一份全面、细致、准确的合同是重要的基础
既然投资控制合同管理是关键，那么与承包商签订一份全面、细致、准确的合同就成为合同管理的重要基础。合同一经签定，就成为甲、乙双方的行为准则，这本合同将渗透到工程建设的各个角落。因此，在总结其他工程合同执行过程的经验和教训，认真研究合同条款的内涵，不仅做到知其然，而且要知其所以然。首先要全面。第二是细致。第三是准确。第四是正确对待合同索赔。
水电工程概预算篇7
1美国、加拿大水电工程造价管理情况美国和加拿大都是发达的资本主义国家，建筑市场非常发育，除职工最低小时工资有规定外，国家或者行业、地方一般没有统一的定额规定，但是有众多的社会服务机构，定期或不定期公布各种价格指数和出版一系列参考资料、手册。主要建筑材料和设备全国有统一代码。各水电公司、工程公司都有自己积累的统计数据库及企业的设计图纸和各级概(估)算项目的代码。因此，虽然每个公司都有自己的一些方法，但从总体上讲，他们编制工程造价的方法大同小异，结果也比较接近。
1.1水电项目的建设程序在美国，对国有企业筹建的水电项目，要求在预可行性研究阶段后，即向联邦能源管制委员会(FReC)申请许可证，到可行性研究阶段后再报政府批准。主要是审查该项目的安全、环保和对社会的影响等。在加拿大，也是由国有水电公司董事会提出建设项目建议书，报政府批准后，再由公司组织编标、招标。政府审查的主要内容基本同美国一样。
1.2水电开发阶段划分水电开发大体可分5个阶段。
1.2.1决策阶段具体可再分3个小阶段:(1.)选点踏勘。这只是粗略估计水力资源，用于选点和进行能源替代方案比较。(2)预可行性研究。这是粗略的简要设计阶段，刚刚接触到技术上和经济上的可行性。(3)可行性研究。此阶段要对技术、经济两个方面作进一步研究并对原来的设想作优化，确认该工程设计在技术上的可行性和经济上的合理性。如果技术上或经济上有一个不可行，该项目就被否定了。这是评估项目的重要阶段。
1.2.2设计阶段一旦项目通过评估确认为可行后，就要进入具体设计阶段。该阶段要进行各种方案的比较，具体还可分为2个小阶段:(1.)设计第一阶段。根据现场调查的地质勘探资料，进行多种设计方案的比较，并提出具体的设计及图纸。(2)设计第二阶段。在第一阶段的基础上，进一步落实各项设计依据，优化设计，达到招标深度。
1.2.3招标采购阶段要编制招标文件和工程概算，这是最详细的估算，也就是标底。此阶段还包括评标、决标、签订施工合同和设备采购合同。
1.2.4施工阶段此阶段主要是控制施工费用，不是在总部，而是在施工现场控制。主要是将概算价与实际合同价随时进行对比、监控。一是监控变更;二是控制变更后如何定价;三是控制进度，因为进度与费用是密切相关的。
1.2.5投产运行阶段
1.•3工程t计算规则没有完全统一的工程量计算规则，但是估算人员可以借助所在公司的数据库资料或《设计不足的标准》(H一o制订)和自己的经验来补充工程量内容和施工余量，以保证估算的质量和可靠性。
1.4总概算的构成一个项目的总概算包括4大部分
1.4.1施工费用这是总概算中最主要的部分，包括工程施J二的一切费用，也是调研的重点。
1.4.2技术和管理费用包括设计、咨询、监理、建设管理的费用。设计、咨询费均用人月数计算。人月单价约为实际工资的3倍左右，不采用百分比计算。这部分虽然对施工费用来说是小头，但所占的份额要比我国现行取费标准计算的大得多。
1.4.3征地、移民、环保费用北美对环保、移民的要求很高，往往由此就否定了项目的可行性，所以北美的水电工程移民人数极少，甚至没有。整个这一部分的费用占总概算的百分比很小，有些项目小于1.%，与我国地少人多差异很大。
1.4.4业主的其他费用这部分包括业主的财务费用等。对于工期较长的项目来说，此部分的费用也是很大的。
1.5各设计阶段确定造价的方法和相应的允许偏差幅度
1.5.1.各设计阶段确定造价的方法就概(估)算而言，按不同深度的要求，大致可分为6种:(1.)踏勘框算;(2)预可行性研究估算;(3)可行性研究估算;(4)预设计估算;(5)筹资估算;(6)一〔程师概算。其中(4)、(5)两种估算不一定每个项目都有，只有为了满足业主或银行提出的要求时才进行编制。各种不同深度的概(估)算的编制方法，就广义上说也都是“实物法”，都是根据当时、当地各个工程具体情况进行单独定价的，与我国现行的统一定价方法截然不同，
1.5.2造价确定方法允许偏差幅度
1.5.2.1工程师概算这是设计阶段最详细的估算。由于设计深度已足以提供详细工程量和主体工程的具体施工方法，因此各主要工程项目均可按设计的施工组织、进度、方法和估算人员的实际经验据实编制概算。届时主要机电设备已定型，可通过向多家制造厂商询价的方法，取其中间值列入概算。人工费加施工设备费加材料费合计为直接费。施工间接费包括现场管理费、总部管理费、承包商的临建及其运行费、办公费、调遣费、保险费、财务费用、风险和利润等，不用百分比计算，而是逐项详细计算。在美国问接费一般大致占直接费的35%~40%，加拿大可达50%。
1.5.2.2估算按照简要设计图纸和提供的工程量、机电设备的数量，靠估算人员自己的丰富经验来分析、判断，对公司数据库中的单价资料、图表曲线或社会分布统计资料加以调整后取用编制估算。
1.5.2.3框算这是在踏勘阶段.还没有进衍设计，采用类比的方法，靠数据库提供以往类似工程的经验，借助于社会上的统计资料和公司的资料，由估算人员根据经验来进行框算。哈扎等儿个接待单位介绍的备个不同阶段概(估)算允许偏差的幅度见附表。据aaCe199o年版《aaCe推荐的惯例和标准》，即使根据“同意施工”的图纸和技术规范及设备报价单编制的准确概算，如果增加不超过巧%，减少不超过5%，一般都认为是准确的。尽管以上各家介绍的允许偏差幅度不尽一致，没有统一的规定，但是他们有两点是共同的:一是允许偏差的幅度与我国目前的规定比都较大;二是随着设计深度加深，允许偏差幅度逐步缩小。
1.6人工工资构成人工工资均以小时工资表示，其中基本部分为支付给工人的工资，其余属社会、福利部分.系由雇主直接支付的各种保险(医疗保险、养老保险、雇主责任险、失业保险等)和税费。在美国.根据各地的经济和生活水准，定期公布各州的最低工资标准，作为确定工资基本部分的依据。其余部分的多少，取决于各工种具体的工作环境和条件，变幅较大，危险性越大这部分就越少二。在美囚承包商要招工都得通过当地F会来招募，并几要与工会就工资问题进行谈判炸达成协议。人仁费中除基本工资外的其它项卜]，按基本工资的百分比计算，在编制概算时，美国按每周40，、(5d)工作制，加恨叹资乘1.5系数，星期六加班乘1.6系数，星期天加班乘2系数计算。如果是三班制连续作业，计算工效时1昼夜只算22.5个有效小日寸:美闰1名比一r长低1.级的电一〔.人工费如卜:基本人时费iR.29美元;福利、保险费2.:38美7匕;养老金1.89美元;工会会费。.12美元;社会、安全基金费1.3美元;合计22.75美元。加拿大是高税收、高福利国家，属社会、福利这部分_〔资的比例要比美国大些。据H一Q提供的电站工地按每周加点10h考虑，在1992年5月至1993年4月期间，各工种的小时基本工资在14.49~23•78加元之间;各工种工长的小时基本工资在18.47一25.04加元之间并均再乘以1.2扩大系数。各工种工长还有1.29一2.38加元工时津贴，个别工种的工人也享有0.6一1•12加元工时津贴。合计各工种的小时工资在25.19一49.64加元之间，各工种工长的小时工资在33.30一44.11加元之间。
1.•7不可预见费的内容和费率
1.7.1不可预见费的内容这里所说的不可预见费，相当于目前国内的基本预备费。是为了保证项目顺利实施而预留的对意外事件的必要费用储备，以弥补概(估)算中由于下列因素造成的不精确:(1)对于技术内涵的详情认识不够(包括可能增加工程项目和数量)。(2)对于工程现场条件了解有限(包括地质等技术的记录)。(3)对施工的风险估计不足(方法、工效、意外的气温)。(4)对市场和竞争的了解不够。(5)根据所采用的施毛方法，承包商雇用人员产生的变动。以上的储备不包括下面几项风险:利率和通货膨胀率的波动;项目基本特性的变化;意外事故(如罢工、水灾等)。
1.7.2不可预见费的费率对水电建设这种高风险的工程，虽然各个公司采用的不可预见费费率不尽相同，但是远比国内现行的费率要高得多。归纳起来综合不可预见费费率大致范围如下:预可行性研究估算25%~30%;可行性研究估算15%~25%;工程师概算7%一15%。随着概(估)算深度的增加，特别是工程师概算中，他们根据各个工程项月的风险程度分项，使用不同的不可预见费费率，一般说地下工程的要比地面工程的大，土建工程比机电设备大，由于他们物价比较稳定，制造厂信誉较好，通过询价的价格一般不会有大的涨幅。
1.8资金流编制根据施工总进度，将每个具体工程项目所需的费用分配到相应的施工活动时间内，便形成r施工费用部分的资金流。整个项目总概算的资金流涉及到权益资本所占比例和筹措资金的方式、成本，这又是一门专门学问，一般不是概(估)算人员编制的。
1.9通货膨胀率的取用由于美国、加拿大近年来物价比较稳定，年通货膨胀率维持在3%~4%以下，因此编制估算时，哈扎公司就建议直接取用4%综合价格指数;在编工程师概算时，按社会权威部门公布的或公司专门的指数预测部门提供的预测通货膨胀指数。有的公司采用工资、材料、机电设备、费用等分项指数计算。
1•10工程施工阶段对造价的控制
1.•10.1普遍采用招标方式或伙伴公司议标方式招标方式通常有公开招标与邀请标两种。我们访问的tVa、H一Q、o一H三个单位均有几十年的历史，以开发水电起家，至今除H一Q水电仍占90%以上，其余两家水电已仅占20%左右，因此他们在水电方面主要是更新改造工程。tVa往往邀请与他们长期合作的承包商(tVa称之谓伙伴)进行议标，由承包商编制承包商式概算(即按照招标条件和自己实际采用的施工方法，由施工单位编制的概算，也就是承包商的报价)，经tVa审议修改，双方达成一致后就定标。如果是公开招标，美国倾向授于最低、最好的标，即不但要看报价，还要看是否报全了，以及技术经验、质量方面的条件。一般项目，最低报价如果超过预算10%，就得重新招标。政府的公共项目，要在工程师预算的基础上增加一定的不可预见费作为政府预算，所以政府项目，中标价不能超过预算。一般招标项目最终执行下来，都要超过中标价7%~8%。加拿大则认为不应取最低标，而应授于中间偏低的投标者，距标底相差不要太远。
1.10.2合同范本美国、加拿大均没有完全统一的合同范本，也不直接应用国际咨询工程师联合会的《1.:.木工程施工合同的一般条款》(FiDi(:条款)，他们的动员进场预付款比较少，月支付的时问较早，保修期限有的为2年，不少方面与F1.r)iC条款都有一些变化。因为物价比较稳定，年通货膨胀率美国不大于4%，加拿大不大于3%，因此工期2年以内的工程合同不进行调价，由承包商自行打入报价承担风险。对处理意外风险的认识也是比较一致的，如果施工中发生了承包商无力控制的意外风险，比如大的滑波，业主就得给予一定补偿，否则工程势必干不下去。
1.10.3使用综合管理系统他们非常重视信息收集反馈，中心是环绕着控制成本，首先要控制住工程内容，并且必须控制在发生之前，手段是有宠大的计算机系统和应用软件。因此，施工阶段设计如要进行修改，需专门报告，先经业主批准。
1.10.4设计管理0一H有自己的设计部门，项目的前期工作由设计部门做。施工阶段，设计人员由设计部门调到工程现场，在项目经理的领导下工作。设计问题由项目经理负责，设计部门只管设计原则，如果要变动设计原则，由项目经理与设计部门协商。项目结束以后设计人员调回设计部门。每个项目进入实施阶段，项目经理要重新组织编制更便于控制的详细概算，特别是要详细分析不可预见费和风险，并对工程进度、变更和采购进行管理控制，根据实际进展情况和变化及时调整，进入动态的控制和管理。大型项目每年复核一次概预算并定期向董事会报告，规划部门评价经济指标。项目经理管理概预算的原则是:自己用的钱由上层定，下层用的钱由自己定。
2几点启示
2.1通过这次考察，对美国、加拿大的水电工程造价管理有了一个比较全面的轮廓了解，但是离开真正自己动手去编制和控制还有相当距离。我们目前缺乏社会性的数据服务机构和单位自己的数据库;即使是把编制方法全弄清楚了，运用于实践仍会有个经验积累和适应过程。
2.2美国、加拿大都是发达的资本主义国家，市场机制十分发育。但是由于水电开发的特殊性，至今基本上仍由国有企业开发。尸rVa、H一Q、0一H都是政府为它们先颁布了专门的法津然后成立起来的企业，它们成立几十年来，按照专项法律规定运营，从开发水电起家、发展、壮大，至今都已拥有装机容量约3000万kw、年收入约50亿美元的实力。它们是真的实行企业法人负责制。政府任命董事会成员后，经营、发展就全权交给董事会了，再由董事会选举或指定的公司总裁负责日常管理工作。一般水电项目虽要报政府批准，但审查的重点只是环保、安全和对社会的影响等。正因为职责分明，他们从项目选点开始，一直到投产运行，实现了对工程造价的全过程管理，获得了较好的整体效益。
2.3设计工作即使是委托专业公司做的，也是合同关系，为雇主服务的关系，因此他们对为雇主负责的概念很明确，为了公司的信誉和竞争力，他们非常重视自己的设计质量和服务质量.我们参观的4个已建成的水电站的厂房及大坝，看到都采用混凝土本色，不另加装修，该省的钱还是要省的，并不什么都采用标准。对工程施工过程中的设计修改，他们的看法有两点:一是任何一个水电工程的实际地下地质情况不可能与设计阶段预计的完全一样，施工中发现有差异，驻现场的设计代表就及时按实际情况修改原来的设计图纸，这是件十分正常的工作，反应快，决策在工地;二是修改涉及合同变更和增加_〔程内容的要经雇主批准，当然如果是涉及到工程的安全，设计方面可以坚持自己的意见。
2.4由于不同设计阶段设计深度不同，他们相应有不同精度的概(估)算，不像我们总想一个概算管到底或者管很多年。他们认为动态才是正常的。随着设计深度增加犷工程内容越来越全越细，施工的基本费用会有所增加，而不可预见费用会逐步减少。即使是有了比较详细的工程师概算后，随着工程施工的进展，还是要不断调整，才能有利于现场控制，有利于高层决策和筹资口
2.5为了减少投资风险，他们的思维方法与我们实际做的有很大差异。他们在编制概(估)算时，充分考虑各种风险，采用了较大的不可预见费费率作为风险储备，以尽可能保证开发的水电项目立于不败之地。如果是政府项目，预算要经议会审议，风险储备打得更大些，因为实施后如果突破，再要想议会增加预算就难了;即使不是政府项目，一旦突破较多，也难以向股票或债券持有人交待。如果是专业公司编的，将影响其声誉和今后承接业务;如果是自己公司所属部门编的，估算人员要被解雇。他们在编制招标合同条款时，也是主张与承包商合理分担风险。
2.6经过多年市场经济的发展，他们已拥有发育的市场和完善的各种独立的社会服务体系以及自己企业庞大的统计数据库、信息管理系统，并且在竞争中磨炼出一批有丰富施工经验的估算人员，可以凭藉自己的经验，对上述各种资料进行修正后，应用到各个具体项目的具体情况之中。这些估算人员竞争意识强烈，危机感也很重。
3几点建议
3.1从考察的了犷a、H一Q、o一H三个资本主义国家的国有企业中可以看出，我国需要加快对现有水电建设管理单位进行现代企业制度改造的步伐。只有使之成为真正的企业，才可能对水电工程的造价进行全过程管理，才能实现真正的企业法人负责制。体制上不理顺，水电工程造价曾理难以与国际接轨。按照政府逐步转变职能和政企分开的原则，政府对水电开发方面的职能要逐步从繁杂的具体事务中解脱出来，着重于制订法规，培育市场和规范市场行为，大中型水电项目的立项审查，规划和建设规模的宏观控制，以及监督、协调等方面工作。立项审查应当是项目的规划、安全审查、对社会及环境影响的审查。企业的经营、发展是企业的职责。
3.2加强行业协会的功能，如人工费标准的确定，概算项目的划分，各种计算标准及定额，都由行业协会确定，企业参考执行。根据中国工会无权管理工资标准的实际情况，人工费可由行业协会测定，政府颁布，强制执行。
水电工程概预算篇8
【关键词】水利工程；概预算；工程投资
[文章编号]1619-2737（2016）05-19-300
【abstract】almosthydraulicengineering，budgetingisaveryseriousandpainstakingwork，isanimportantpartofdesigndocuments，thedecisionisacomprehensivedocumentengineeringstructuredesign，constructionmanagementworkisthebasicbasis.
【Keywords】wateR；Budgetestimate；projectinvestment
水利工程概、预算的编制是一项十分严肃而细致的工作，是设计文件的重要组成部分，是决定工程结构设计的综合文件，是基本建设管理工作中的依据，为了确保概、预算文件的编制质量，本人浅谈一下在概、预算编制过程的体会：
1.编制依据正确：必须遵循国家、水利部和地方主管部门颁布的有关法规文件或规定，如水利部颁布的《水利工程设计概（估）算编制规定》及其配套定额（水总[2002]116号），当地政府和职能机构的补充规定和相关文件。
2.熟悉设计图纸和资料：编制人员应熟悉设计资料、结构特点及设计意图，认真核对设计图纸及有关表格，如：工程特性一览表、工程量汇总表等。当设计图纸上的工程细目数量不能满足概、预算编制要求时，还需做必要的计算或补充，对设计文件上提出的施工方案有时需要补充和完善。
3.分析外业调查资料：外业调查工作是一项关系到概、预算文件质量的基础工作，与水利工程外业勘察同时进行。凡对施工生产有影响的一切因素都必须调查，如建筑材料的来源、市场价或出厂价、运输方式及运输距离、运费标准、建设及施工场地征用费、工程区水、电供应条件及通讯条件，都应进行分析，若有不明确或遗漏的部分应另行调查，以保证概、预算的准确和合理。
4.重视对施工方案的分析：对于与设计阶段有配套的施工组织设计文件应认真分析其可行性、合理性、经济性，因为施工方案将直接影响概、预算金额的高低和定额的查用。同一工程内容，可以采用不同的施工方法，如：土方施工，有人工挖土方和机械挖土方两种，应根据工程设计的意图和要求、并同工程实际相结合选择最经济的施工方法。施工方法确定以后选配与之相适应的施工机械，如：挖填方，既可以用铲运机，又可以采用挖掘机配自卸汽车，这就需要考虑运距的远近、经济运距等因素确定，施工机械的选择将直接影响施工费用。
5.正确采摘工程数量：在编制概、预算时应对各分项工程量按工程量计算原则进行计算，一是正确摘取设计图表中的工程数量，并注意计量单位、计算规则应与定额的计量单位和计算规则一致。如：人工挖土质台阶，预算中定额单位为1000m2，而设计图表中往往给出的是m3，要换算成统一的面积单位。又如：毛勒伸缩缝，定额单位是吨，而设计中给出的却是m，这都需要换算。诸如此类的问题很多，如：支座、锚具等。有些虽然工程量与定额单位相统一，但存在一定的换算关系，如：路基土石方工程中，天然方与密实方之间存在差值。在定额中挖方与土方运输均是按天然（密实）方考虑，而填方则按压实方考虑。在纵向调配和横向利用时，一定要考虑系数换算。在土方运输中，仍要考虑运输损失方系数，该系数能否正确运用将极大影响土方工程造价。二对设计文件中缺少或未列的工程量进行补充计算。一个项目，完整的概、预算造价除包括施工图纸上的工程数量外，还应考虑与施工方案及施工组织措施相关的其他工程涉及的工程量，如：临时电力、电讯线路、临时便道、临时占地，又如：路基土方工程中，清除场地后回填土石方体积，填前夯后增加的土石方体积，自然沉降引起的增加的土石方体积、以及为保证路基边缘压实度，加宽填筑所增土方等，这部分工程量既无图纸，又无规范可查，只有造价人员根据地基及施工组织的详细资料具体问题具体分析，按现场实际情况作具体计算。
6.定额的套用：如果设计的要求、工作内容及工程项目、完全与相应定额的工程项目符合，则可直接套用定额。若采用了新技术、新方法使设计施工内容与定额工作内容不符，可做出补充定额（经有关部门批准后）套用。有些情况还可以对定额进行某些抽换，使定额的使用更切合实际。如：使用预算定额时，设计混凝土、砂浆标号与定额中使用的不相同时，可抽换水泥及砂浆。
7.注意表格之间的内在联系，理清交叉关系，仔细阅读章节说明及定额表下小注概、预算表格是-个有机的整体，互相联系，相互补充，切不可前后矛盾。章、节说明及定额表下小注均非常重要，它提醒您定额适用的范围，编制注意的事项，以及工程量计算的原则等。
熟悉设计内容，了解建设条件，掌握基础资料，正确引用规定的定额、取费标准和材料及设备价格，严格执行国家的方针、政策和有关制度，符合水利工程设计规范和施工技术规范，才能编制出高质量的概、预算文件。
参考文献
[1]水利工程设计概（估）算编制规定.黄河水利出版社.
[2]水利建筑工程概算定额.黄河水利出版社.
[3]水利建筑工程预算定额.黄河水利出版社.
水电工程概预算篇9
关键词：电力工程成本；超概预算；控制措施
近年来，电力工程项目得到了很大的发展，但是在实际操作电力工程的概预算时，出现了自然资源短缺、劳动力成本逐渐升高等现象，这些现象直接导致了工程成本的上升，从而使电力工程成本的概预算超出企业的预计范围，企业也无法有效掌控工程的投资实效。加上企业内部管理出现的一系列问题，直接或间接的影响电力工程的成本。所以，当务之急，是分析和研究引起电力工程成本超概算的主要原因，并采取有效地措施来控制工程成本，是企业发展更上一层楼，同时还能带动国家经济的发展。
1电力工程成本超概预算的原因
1.1工程的设计不当，变更多
工程建设的费用和工期的长短受工程设计的影响，因为工程施工是在工程设计的基础上，来决定人力、物力和财力的投入。而工程设计的不当，会影响企业对工程投入的决策。如果设计不当或过于粗糙，会使得工程前期施工达不到标准，导致只能在施工过程中进行修改或者变更，从而增加了投资费用。
1.2工程审计安排不合理
工程审计读工程的施工具有重要意义，若是工程审计安排不合理，时间过分集中，一方面，会使得审计人员的审计工作任务繁重，从而无法在规定时间内审计所有的工程项目而且达到全面准确的标准，而且不能及时发现工程审计过程中存在的问题，工程审计不能充分的发挥作用，不能达到控制成本的目标；另一方面，为了按时完成审计，许多电力工程抽调一些非专业人员参与审计工作，是审计的结果不准确，质量不高，难以达到成本控制目标。
1.3材料价格变化性大
受市场、季节、场地等因素的影响，材料价格波动幅度较大，电力工程的实际成本会与概预算成本有一定的误差。当市场价格波动幅度加大，使得材料成本升高时，工程成本会出现超概预算。所以企业需要实时掌握市场价格变化，对材料价格实行动态管理。
1.4管理者职责不健全，忽视工程成本
在工程施工过程中，大多数管理者把进度、质量放在第一位，但同时忽视了成本管理问题。在电力工程施工中，各部门负责人，包括材料负责人、工程技术负责人和工程质量负责人等，表面上职责是明确分工的，但是对成本控制并不是太了解，缺乏对工程成本控制的专业知识。而这些负责人的工作在整个电力工程中是长期的、系统的，不仅需要准确把握各项工作流程，而且需要有经济意识，应在电力工程过程中，加强成本管理，做到有效地控制成本。
2电力工程成本的控制措施
2.1合理编制工程概预算
为控制工程造价，要重视工程概预算编制环节。工程设计人员应密切配合概预算人员，以设计任务书的规定为基础，严格设计投资估算，并对多种方案作出比较，选择有效方案。应全面提高概预算人员的专业素养，加强对概预算人员的专业培训；扩展并培养概预算人员的知识面，掌握相关概预算基本知识外，熟知施工设计、管理技巧、机器设备等方面的知识，使之能灵活应对期间的各种突况，减少不必要的损失。
2.2优化工程设计
设计阶段是控制工程成本的重要环节，因此在选择设计方案时，要对不同的设计方案进行经济比较，不断优化设计方案，以避免未来施工过程中出现超概预算的现象，有效降低工程成本。设计人员是设计阶段中的重要组成部分，在设计方案时，应该加强对设计人员的约束，实行限额设计，即在保证工程功标准和质量要求的前提下，根据已批准的投资估算和研究报告，对初步设计进行控制，然后结合初步设计和专业分配的投资额进行优化设计。这样不仅能根据实际情况节约成本，还能保证设计的实用性和科学性。
2.3规范审计工作
成本控制的关键是对工程的结算与决算进行严谨的审查。在电力工程工作开始前，要严格做好审计工作，合理安排审计时间；在电力工程开始建设后，要加强工程资金的审计力度，积极收集和整理相关市场信息与资料，掌握市场价格波动幅度，根据市场信息对价格实行动态管理，避免工程成本概预算出现超支的现象。要根据工程审计工作的工作量，合理分配审计工作人员的具体任务，分工协作，各司其职，在保证工作质量的同时提高工作效率，节约时间。
2.4提高项目经理综合素质
项目经理在整个工程项目中起到指导和监督的作用，所以项目经理必须十分了解电力工程的设计原理和审计方法，熟知各项工作流程，包括工程的招投标、材料的采购、施工过程及验收、结算等。严格把握电力施工过程，加强成本控制。而且，在整个电力工程中，要建立权责分明的管理制度，不断完善项目内部的责任岗位；要树立工作人员的经济意识，建立赏罚分明的奖惩制度，调动工作人员的积极性和责任心，尽量减少工作中的失误，减少损失。
2.5规范招标流程，降低成本
工程的招标主要包括材料的采购、设备的租用、施工招投标等方面，招标流程的规范与否，会直接影响工程成本的高低。所以在招标工作中，首先要做好市场调查，了解必要的相关市场信息；应秉承着公平公正的原则，从实际情况出发，进行招标并从中选择适合企业发展的施工单位或者材料供应商。招标流程操作规范，招标过程中出现的问题少，使施工过程更加流畅，避免了因招标不当而引起的施工问题、材料问题等，达到控制施工成本的目标。
3结束语
电力工程的发展有利于促进我国国民经济的发展。近年来，随着电力工程规模的不断扩大，其操作流程也越来越复杂，所以对电力功能工程的成本控制问题至关重要，也是迫切需要解决的问题。要想促进电力工程的持续发展，首先必须做好项目的概预算工作，准确的概预算是一个工程发展的基础环节；其次，还需要做好设计和审计工作，这就需要在整个过程中，监督和控制各个环节，实现真正意义上的工程成本控制，提高整个电力工程的经济效益，从而促进我国电力的繁荣。
参考文献：
[1]中华人民共和国电力工业部.电力工业基本建设预算管理制度及规定[m].北京:中国电力出版社,1997.
[2]刘蓉,李苗苗.电力工程成本超概预算原因及控制措施[J].企业研究,2011,(8):73-74.
水电工程概预算篇10
abstract：inordertomeettheneedsofinvestmentmanagement，theownersstartedthepreparationofbudgetestimatesadjustmentofmupoHydropowerStation.throughanalysisofthecausesoftheincreaseofinvestmentofmupoHydropowerStation，theimpactofgeologicalfactors，nationalpolicyadjustmentsandchangesinmarketpricesandotherfactorsontheactualinvestmentofhydropowerprojectshavinglargeundergroundworksproportionisreflected，andthedesignestimatesimprovedtimingisanalyzedinordertoprovidereferenceforthebudgetestimatesadjustmentofotherhydropowerproject.
关键词：木坡水电站；调整概算；造价
Keywords：mupoHydropowerStation；budgetestimateadjustment；cost
中图分类号：F426文献标识码：a文章编号：1006-4311（2016）30-0033-02
0引言
木坡水电站是长引水式电站，地下工程比重特别大，在建设过程中，由于地质情况恶化，围岩类别变差明显，施工工期延长等种种原因造成项目总投资大大超过概算总投资，为保证木坡水电站的顺利实施，真实反映工程投资，业主启动了调整概算的编制工作，并最终通过了原概算审批单位的审批。调整概算的编制，有利于后期竣工审计的开展，也为竣工决算提供可靠依据。
1木坡水电站调整概算的背景
木坡水电站位于四川省阿坝州，采用引水式发电，总装机容量3×15mw。电站由首部枢纽、引水系统、厂区枢纽组成，主要包括泄洪冲砂闸、右岸非溢流坝、进水口、10km引水隧洞、调压井、压力管道、主副厂房、升压变电站等建筑物。木坡水电站自2007年筹建，2010年1月取得四川省发改委核准批复，工程动态总投资为50791.89万元，主体工程建设工期36个月。木坡水电站于2008年初完成场内交通工程修建，因“5.12”汶川大地震工程停工，之后于2010年6月主体工程开工，主体工程实际建设工期达到46个月。
2调整概算的必要性
国家能源局于2011年3月印发《水电工程概算调整管理办法（试行）》，对于经核准并开工建设的水电工程，在建设过程中由于国家政策调整、市场价格变化以及工程设计变更等原因，导致原批准设计概算不能满足工程实际需要，且投资完成额超过原批准设计概算80%及以上的，可向国家能源局申请调整概算。
木坡水电站自筹建以来，由于地质条件变化、设计变更、国家政策调整、物价变化、施工工期延长以及施工过程中其它因素等的影响，导致木坡水电站工程实际建设投资较审批概算投资发生了较大的变化，仅围岩类别变更造成的投资增加就已经超过设计概算总投资的20%，原批复的设计概算投资已经无法控制。为了真实地反映本工程投资，合理地控制工程造价，确保工程顺利建设，满足木坡水电站投资管理的需要，业主启动了调整概算的编制。
3造价增加的主要因素
电站自2007年筹建，期间发生了“5.12”汶川大地震，导致工程临建完工后停建长达两年，且受地震影响，四川的人工、材料价格逐年大幅上升，而引水隧洞开挖后，揭示出来的围岩类别极度恶化，不但引起自身临时支护、二次衬砌费用增加，同时涌水、塌方频现，“4.20”芦山地震影响物资运输，导致项目工期延长，最终主体工程总工期由36个月延长至46个月，项目管理费、财务费用大幅增加。具体项目主要如下：
①10km引水隧洞围岩类别在可研阶段Ⅲ类占43.8%、Ⅳ类占39.6%、Ⅴ类占16.6%，截止2013年10月，隧洞已全部贯通，经开挖揭示的围岩类别复核结果，Ⅲ类占7.7%、Ⅳ类占41.7%、Ⅴ类占50.6%，隧洞围岩明显变差，相应的临时支护、钢筋混凝土衬砌工程量大幅增加。②引水隧洞地质条件与可研阶段差别较大，山体成洞条件差，塌方、涌水等情况较多，处理措施量及临时支护工程量均有所增加。③根据设计要求，将水轮机组安装高程降低1.0m，厂房相应后移3m，设计文件中对厂房后坡进行了加强支护处理，通过钢筋桩基固结灌浆加固后坡下部基岩，采用混凝土挡墙对后坡基岩表面进行封闭和支挡，对后坡上部覆盖层削坡后采用自进式锚杆喷锚支护。④新增了进水口措施支洞及压力管道措施支洞。⑤可研阶段推荐自建砂石骨料生产系统，但开挖出的岩体以板岩和页岩为主，且岩层较差，其制成的砂石骨料质量不能满足规范要求，而河道沿线砂石料厂均已被当地政府拍卖销售，因此该项目砂石料只能采用外购形式，外购价格高于自生产价格。⑥根据四川省政府的要求，电能开发企业需按照四川省水电资源有偿使用和补偿方案的要求，缴纳资源开发补偿费。⑦项目于2007年开始筹建，由于受5.12汶川地震影响，项目于2010年才启动枢纽工程建设，且原定36个月的枢纽工程工期延长至46个月，由于工期的大幅延长，企业项目管理费及银行贷款产生的财务利息大幅上升。
4调整概算的编制
4.1编制原则
调整概算编制以工程合同文件、国家有关规定和设计文件为依据，本着事实求是、合理合法的原则来编制。
①以2013年10月底为界，划分为已完工程和未完工程。②已完工程以工程招投标文件、工程相关合同文件、施工图设计、以及相关结算资料为依据；未完工程以2013年11月份价格水平、全内资形式及国内专业队伍施工为原则进行编制。③设计变更及移民征地费用按照经专项审查的《工程设计变更汇总专题报告》、《建设征地和移民安置规划调整报告》编制。
4.2编制方法
①基础价格：人工预算单价根据[2001]14号文规定，按“编制规定”三类艰苦边远地区取费；主要材料预算价格采用2013年11月份市场价格水平进行计算，主要参照《四川工程造价信息》和中国钢材价格网公布的当期信息价，并按“编制规定”采用限价取费；施工用电、风、水价格根据施工组织设计计算；施工机械台时费按定额计算，定额缺项的按规定编制补充机械台时费，施工运输机械按规定计入车船使用税；混凝土砂浆材料单价根据配合比计算；砂石料单价根据目前砂石骨料购买以及运输情况计算。②工程单价：建筑安装工程单价由直接工程费、间接费、利润和税金组成，按“编制规定”有关费率标准取值。1）建筑工程单价：根据水工设计所确定的建筑物结构形式、断面尺寸，采用施工组织设计确定的施工方法、运输方式和距离，选用《水电建筑工程概算定额》编制。2）安装工程单价：根据设计所确定设备的型号、容量、电压等级，选用《水电设备安装工程概算定额》编制。3）本工程坝顶海拔高程2709m，但因为植被良好，故工程单价中人工、机械（只含油动力机械和电动空压机）定额分别乘以海拔高程调整系数1.10和1.25。③施工辅助工程：施工交通、施工供风、水、电等施工辅助工程根据各施工标段相应合同价扣减已结算量后分析计列投资，隧洞临时支护工程按剩余工程量乘单价计算投资。④建筑工程：主体建筑工程、交通工程、房屋建筑工程按剩余工程量乘单价计算投资。安全监测、水文、气象、泥沙监测、消防等工程根据工程实际情况以及审批概算分析后计列投资。⑤机电、金属结构设备及安装工程：1）设备费：未签订设备采购合同部分按技施工程量及现行市场设备价格计算投资。2）安装费：已签订设备安装施工合同部分按剩余工程量乘安装合同单价计算投资，未签订设备安装施工合同部分按技施工程量乘安装概算单价计算投资。⑥环境保护和水土保持工程：根据工程形象面貌按原可研审批概算的专项投资额扣减已完投资后分析计列。⑦建设征地和移民安置补偿费用：根据建设征地和移民安置专项调整报告批复意见调整。⑧独立费用：调概阶段一般前期工作费（项目建议书、可行性研究报告、各类评估报告等）、施工图设计工作已经完成，根据实际金额计入相应费用。根据项目延期情况，充分考虑延长期内建管费、监理费、保险费及设计费用的增加。⑨预备费：到调概阶段，项目已经部分实施，不确定因素逐步减少，根据未完成工程情况适当减少预备费。⑩建设期利息：根据截止到2013年10月底的理论银行贷款总额，以未完工程分年度资金使用计划，国资委核准批复中明确的资本金比例，按中国人民银行公布的五年期及以上年贷款利率计算建设期利息。
4.3概算调整的时机
编制概算调整的时机对概算的工作质量会有着直接的影响，一般是在工程量完成大概80%左右时，对工程投资进行概算调整。此时是安装施工高峰期，工期基本明朗，工程项目的主体投资基本完成，可以结合实际的投资情况对工程项目的概算进行相应的调整。
5调整概算获得批复的原因探析
能源局文件中要求25万装机以上的水电项目可申请调整概算，其他水电工程可参照执行。而木坡水电站为4.5万装机，四川省发改委能够受理调整概算的申请，说明木坡水电站投资增加具有客观性，主要原因如下：
①《水电工程概算调整管理办法》载明：对由于地质条件变化或其他合理原因造成设计变更的工程项目和工程量，经审查认可后在调整概算中予以调整。而木坡水电站引水系统概算投资占整个建筑工程的72%，该项目实际地质条件变差，对工程整体投资的影响是巨大的，而且该变化也是业主无法控制的。
②木坡水电站设计概算编制中采用了2007版《水电工程设计概算费用标准》，而四川省在经历了“5.12”汶川大地震后，灾后重建项目众多，建筑安装工人紧缺，省内人工成本大幅上涨。四川省针对2008颁布的《四川省建设工程工程量清单计价定额》中的人工费，逐年不间断的进行了上调，而水规总院2008年颁布的《水电工程设计概算费用标准》中的人工费，却一直没有明文调整。而该项费用的增加，是原设计概算中按年度价格指数2%计算出来的价差预备费所无法涵盖的。
③设计概算中采用的贷款利率是采用2008年12月23日开始实施的五年期5.94%，而自2010年10月份以来贷款利率持续走高，2011年7月达到最高点7.05%，直到2013年也稳定在6.55%。此类政策调整引起的利息增加，以及当地政府要求缴纳的水电资源开发补偿费引起的投资增加，也是符合国家能源局调整概算的精神的。
四川省发改委最终对调整概算进行了批复，与设计概算投资相比，调整概算增加投资18346.91万元，其中地质原因影响投资达到12746.34万元，占比69.47%。
6结语
引水式电站中，地下工程影响因素非常巨大，木坡水电站投资增加的影响因素中，地质原因占到69.47%。而要避免类似情况的发生，就需要设计方在可行性研究阶段，加强对设计深度的把控，调整概算编制方法，以提高可研报告的编制质量，在设计概算中反映真实投资情况。
木坡水电站的业主单位作为集团的子公司，在调整概算经批复后，调整概算投资额可作为项目投资控制管理、项目经济评价的重要依据，同时也是项目审计及集团下达管控目标的可靠依据。
参考文献：
[1]国家能源局.国家能源局关于印发水电工程概算调整管理办法（试行）的通知，2011.