乡镇财务管理存在的问题篇1
【关键词】财务管理乡镇主要问题原因分析建议对策
近几年来，乡镇经济得到快速发展，为了更好的维护农民利益，农村财税体制也作出了相应变革，促使乡镇财务管理提上日程。随着基层组织对财务管理工作的重视，乡镇财务管理现状有所改善，然而通过审计工作，笔者仍发现财务管理还存在某些问题亟须解决，现根据个人的实践经验，将乡镇财务管理中的问题加以总结，分析其原因所在，并提出几点发展建议。
一、乡镇财务管理中存在的问题
（一）现金管理混乱
现金是重要的流动资产，在乡镇财务管理中现金管理将占据重要地位，然而仍有较多乡镇存在现金管理混乱现象，其主要表现有两个方面：第一，部分小额现金被个人所占有，致使零散的现金资产得不到有效的管理与利用；第二，库存现金严重超标，乡镇财产未得到有效的利用，加重现金管理难度。
（二）专项资金滞留严重
根据相关调查发现，我国乡镇存在较为严重的“重要钱，轻管理”现象，对短期利益过分追求，对专项资金的利用不合理，影响资金发挥应有的实效作用，造成专项资金滞留严重的不良问题。与此同时，受到项目建设影响也会造成一定的专项资金滞留问题，比如说项目设计发生变更、施工存在难度等，以及项目资金的拨付方式不同，或按进度拨款，或待工程验收后拨款等，这些资金拨付方式也会造成一定的资金滞留。要想解决这类问题，需要建立严格的立项机制，对建设项目严格把关，同时转变资金管理理念，加强对专项资金的利用，保证其发挥应有的价值效益[1]。
（三）财政预算问题
为保证财政预算的合理性，我国出台了《预算法》及其他相关法规，然而审计过程中却发现乡镇财政预算与规范要求相差甚远。乡镇存在严重的预算问题，具体表现在预算编制、调整、批复、执行等方面，尤其是财政预算方面问题更加突出，不仅编制方式存在一定的问题，编制内容更是多有遗漏，预算不全不细问题严重，常见的有项目资金不够细化，尤其针对年初资金；非税资金公开透明度低，在预算中无明确体现等。
（四）乡镇项目建设存在不规范管理
乡镇发展需要借助工程项目建设实现，尤其是在经济快速发展的新时期，乡镇项目建设与日俱增，因项目建设必将涉及资金往来，成为乡镇财务管理较为重视的问题。在进行乡镇项目建设时，多采用承包、协议建设等方式，在订立项目合同时为了减少工程结算款，出现了随意抵扣税款的不良现象，对规范化管理造成消极影响。
二、问题产生的原因分析
（一）领导重视不足
乡镇财务管理工作往往会受到领导意识影响，如果领导重视该项工作，将在很大程度上提升管理规范性，然而较多乡镇领导对财务管理的重视程度较低，主要表现在如下几方面：其一，忽视财务预算作用，乡镇财务主要由上级部门下划，政府拨款是乡镇财务的主要收入，乡镇领导往往遇事随机决策，不对财务进行提前预算；其二，乡镇领导变更频繁，而新上任领导往往对过去财务不追究，致使财务问题累积得不到解决；其三，领导在动用财务资金时，没有较强的交接意识，而管理人员往往顾及领导情面不能及时追回资金。
（二）财务基础差
当前，诸多乡镇面临专业会计人员不足问题，致使财务管理基础较差，严重制约了乡镇财务的规范化管理。财务基础差，主要表现在两个方面，其一，人员结构不合理，部分乡镇财务管理工作由办公室人员兼任，专业会计人员较少，甚至有些乡镇财务管理人员无从业资格；其二，管理人员素质较低，在具体的工作中责任心不强，比如说会计对出纳不进行监管，或者不能对财务工作及时处理等，甚至有些财务管理人员产生贪念，私吞政府钱财等[2]。
（三）乡镇财务管理暂不适应农村税改
近几年来，农村税改不断得到推行，对乡镇政府而言既有利也有弊，由于各项涉农税费有着明确的规范要求，乡镇上划款项受到限制，导致乡镇政府明显的入不敷出，当遇到大金额开支时只能挪用专款，然而这种“拆东墙、补西墙”的行为违反政策纪律要求。
三、乡镇财务规范管理的建议对策
（一）健全管理制度
完善的制度可对管理工作有所制约，为此健全管理制度是实施规范化管理的首要任务，制定并健全管理制度应从多方面入手：第一，规范现金管理。严格记录现金的进出账记录，并规定现金使用范围，若支出现金超出范围要求应做好把关；第二，职责分离制度。乡镇财务的各项支票、印章等应将由多人管理，尤其是将会计与出纳的职责进行明确划分，两者之间相互监督、相互制约，并共同核对各项账目；第三，规范收据管理。如采用自制收据，应明确收据填写要求，并对各项收据进行核实，保证收据规范。
（二）增强财务管理意识
乡镇财务管理水平高低会对农村经济有着重要影响，基于此，应对乡镇领导加强思想教育，通过宣传等方式，将财务管理的重要性告知相关领导，增强其财务管理意识。一方面，向乡镇领导灌输财务管理理念，使其掌握更多的财务管理知识，有利于在实际工作中将财务管理落到实处；另一方面，重视法律法规教育，增加乡镇领导的遵纪守法意识，自觉遵守财务管理法规，减少违纪现象发生，降低专款挤占、挪用等事件的概率[3]。
（三）提高管理人员综合素质
针对当前乡镇专业财务管理人员不足问题，相关部门应加强技术培养，并严格规范持证上岗要求，保证财务管理人员的专业技能水平。其一，可聘请专家授课，对财务管理知识与实战经验进行传授，使现有财务管理人员熟知管理制度、财经法规等；其二，进行职业道德培训，受到经济利益的驱使，财务管理人员的道德素质面临巨大挑战，因此应加强思想道德培养，提高人员素质。
四、结语
综上所述，基于乡镇现代化建设的新时期，针对乡镇财务管理面临的一系列问题，比如说现金管理混乱、专项资金滞留严重、预算约束不够严格、乡镇项目建设存在不规范管理等，应对造成问题的原因加以具体分析，找出病因有针对的进行改善。
参考文献
[1]赵江平.农村财务管理工作农村财务管理工作存在的问题及建议[J].当代农村财经，2015，02：48-50.
乡镇财务管理存在的问题篇2
【关键词】乡镇财务管理会计资金明细财务管理制度
一、引言
通过资料查阅和实践工作经验，主要总结出关于乡镇财务管理中存在的问题有三方面，制度方面的不完善、相关人员的处理不当以及上报项目数量的过多，造成的资金紧缺。导致资金的不合理利用，带来了相关工程的拖欠等一系列危害利益的问题。
二、乡镇财务管理中的多种不合理之处
（一）管理制度不成熟，无法较好协调财务的内部控制
目前，尽管乡镇已建立了基本的财务管理制度，但是制度的本身仍处于初级阶段，并不成熟，此外，在执行制度方面，出于监管机制的不足与疏忽，导致执行没有按照规范流程进行，会计在整个监督过程都只是处在表面工作的水平。
（二）无法合理发挥会计的作用
在乡镇中，会计仅仅只起到付款的作用。缺乏相关财务管理方面的知识、法律意识的乡镇领导干部单纯认为，只要申请到相关项目资金就可以根据自己需求，任意调用项目资金，并不理会会计提出的建议或意见。
（三）工程项目款项审查不严格
伴随着国家对社会主义新农村建设的政策扶持，与此同时，乡镇建设工程项目的大量增加，同样也带来了一系列的问题。例如当项目施工完成后，乡镇直接支付工程项目款项，并未核实过工程款项实际每一笔资金具体落实在哪一方面，知识财政支出方面会大大超出预算；另外一种情况是乡镇盲目上报大量工程项目，以至于下批资金无法及时到位，周转不开，工程造成拖欠。
（四）财政收入项目归类不全面
目前《行政事业单位会计制度》中并未设立无经费领拔关系资金、无经费领拔关系资金收入等相关规定。凭借这个制度上的不足，许多工作部门在此类资金上的管理方面，都笼统的归纳在暂存款项中，并且利用这点不足，轻松的逃避了财政的监督审查。
（五）财政收支科目的胡编乱造
乡镇缺乏对年度计划情况的全面合理分析，单方面仅对增量进行了预算计划，某些乡镇就直接凭空想象，捏造出预算收支科目；而另外某些乡镇为了避免麻烦，直接用往来款科目代替收支科目。导致了资金周转的不合理、不透明。
（六）债权债务的处理不到位
债权债务处理不到位的原因是个别领导离任后交接任务做得不好，其在任期间仍存在的账务问题没有转交给下任领导，以至于新上任领导对账务不了解，导致账务处理不当问题一而再再而三的拖延，最终成为棘手的债务问题。因为以前的账务无法及时处理，进一步造成了各个方面的经费周转不开，工作无法正常有效的开展下去。
三、对乡镇财务管理不足之处的剖析
（一）工作人员方面
一是财务人员对工作的不负责，没有履行好作为一个合格财务人员的责任和义务。大多数财务人员迫于领导的压力，或是想讨好领导，所以，经常是领导说一不敢说二的情况。导致领导能任意支配资金，容易滋生腐败，造成不必要的浪费。而资金分配得不合理又造成了项目工程的拖欠，这样的弊端是环环相扣的。二是领导干部本身对于财务管理方面的知识就不是特别在行，但是却依然根据自己的想法，胡乱使用公款，而相关财务人员也迫于地位差异，不敢轻易提出建议或意见。
（二）制度方面
首先是对乡镇财务管理的监管机制有两个弊端，一是缺乏独立性，二是缺乏时效性。乡镇间采用的是会计集中审核项目，并且由于任务繁重，所以经常是每隔几年才对财务进行一次整理报账，所以处理起来麻烦，从效果、效率方面都不显著。其次，即使是监管部门查出了违反纪律的问题，也只是对此行为作罚款处理，并没有继续追究相关领导或工作人员责任。这样的做法完全只是治标不治本，对监管财务管理方面没有实际作用，只会滋生更多违法乱纪的事情，例如挪用公款、工程款项拖欠等等。
（三）资金方面
由于乡镇上报工程项目数量不断增多，需要的资金开销也相应扩大，导致形成一种只追求数量，而忽略质量和效率的需求的局面，容易导致支出的浪费。
四、乡镇财务管理问题的对策研究
（一）建立全面、成熟的财务管理制度
弥补制度上的漏洞，增加更为详细的财务管理条例，更好的管理乡镇的财政工作。制定了完善的制度后，在执行时应该更加遵守相关规定；在资金调用方面，必须落实到工程项目中每个具体的方面，弄清楚每一笔款项都开销在哪些方面，杜绝不明不白的资金流出。对于不合理的专款，应该追究到底，更应该追究相关人员的责任；对于项目预算也是应该进行详细的明细核算，使得下拨款项能合理应用到各项目中去。客观、全面地对年度计划进行分析，避免资金的超支；在支付报销这一程序中，应该做到公正透明，报销合法的票据，杜绝报销不合法的票据。
（二）提高财务管理的力度
提高财务管理力度就应该着重于清理固定资产工作、管理国有资产、按时清理来往款项、把握好政府采购关。定期对固定资产进行账目的核实，确保账目的准确性、真实性。同时国有资产也要确保其完整性、安全性。但凡涉及金额数量较大的审批款项，必须上报相关部门，相关部门应该把好关，做好核实工作，对于年底的决算工作，做好国有资产等级工作。务必公开招标投资额在十万元以上的项目，并严格依据政府建立的招标管理机制来执行、实施。
（三）提高财务人员队伍素质
增强财务人员的思想道德素质、法律意识，在保证具有专业知识能力水平的基础上，也必须有良好的政治素养。提高在工作上的责任心，提高财务人员的独立性，避免领导过分干预财务管理，减少违纪事件发生；干部领导在换人交接工作中，应注重旧债的处理，避免债务的拖欠；对于财务管理中的风险规避，财务人员应该也需要重视在工作中不断的吸收财务的新知识，与时俱进，结合在工作中遇到的问题，依据所学的专业基础，灵活改善财务的管理结构。重视在制定财政计划上的创新，合理分配资金资源，做到不浪费一分一毫，尽力每一笔资金都能更好的发挥出最大的盈利效益，提高质的要求。积极开展法律法规方面的教育，使财务人员提高责任义务，同时对工作效率也会有所加强。
五、结语
总而言之，我国乡镇财务管理方面依旧存在很多弊端，解决这些问题依旧是重中之重，财务风险无处不在，一旦任一部分出现失误，后果将无法挽回，单位利益会直接受影响。为了单位自身利益出发，应该从客观角度出发，坚持用可持续发展的办法，对乡镇财务管理理念、结构上进行调整。尽量降低由财务风险带来的危害。
参考文献
[1]刘志刚.浅谈如何完善行政事业单位财务管理.会计师；2009（104）.
乡镇财务管理存在的问题篇3
摘要随着我国乡镇财务管理制度的改革与进步，我国乡镇财务的收支管理体系逐渐向规范化、科学化以及合理化的方向发展，现在我国大多乡镇地区的财务都基本上是沿用乡财县管的原则和基调。通过调查大部分乡镇财务收支管理方面的现状，我们发现现在乡镇财务收支管理中仍然存在一些问题，文章通过对这些问题进行分析与探究，提出相应的解决方法和建议。
关键词乡镇财务收支管理存在问题解决方法
经济的发展带动了我国人们生活水平和生活质量的提高，尤其在我国农村乡镇地区体现的尤为明显。人们生活水平的提高和经济的增长使得乡镇财务的收支管理方面的内容也慢慢增多，财务收支管理的复杂性也逐渐加大。虽然政府为了解决乡镇财务管理方面的问题也对乡镇财务管理体系进行了一些列的改革和改进，这也在一定程度上使得我国乡镇财务管理体系的发展越来越规范，越来越科学。但是，通过调查发现，我国乡镇财务收支的管理方面仍然存在一些问题，本文针对乡镇财务收支管理中普遍存在的一些问题进行探讨，进而究其原因并提供改进方法和对策。
一、我国乡镇财务收支管理中存在的主要问题
通览我国乡镇财务收支的管理现状，我们发现大多乡镇财务收支管理方面存在以下几个主要的问题：
（一）乡镇财务收支管理中有违规收费、漏税现象
我们发现有些乡镇财务收支管理的账面上出现收支不均，收费不明现象，通过研究其收支明细，我们发现其乡镇财务存在违规收费的现象，很多乡镇为了确保其财政计划，频繁从外地付费引税。此外，部分乡镇都存在漏缴税费的现象，尤其是部分乡镇领导在进行一些规模较小的建设工程时，为了其自身利益，允许施工企业的合同不含税，使用非税务系统统一发票形式结账，以达到其逃税的目的。有部份工程资金缺口较大，将压力转移给下级单位，会增加农村负担，这些现象都严重违反了我国乡镇财务收支条例的相关规定和要求，也违反了我国相关法律。
（二）乡镇财务收支管理账目不准
有些乡镇在对其所在地的财务收支管理时，经常会发现其财务的收支不平衡，为了使得乡镇财务收支账目上面收支平衡，有些地方政府和乡镇通常会把上年上级拔付的款项列入乡镇财务本年收入中去，用来弥补其单位当年的亏损和结余，使得财务报表漂亮好看，导致财务收支款项和明细为不准，同时也违反了我国相应的有关法律和规定。
（三）乡镇财务收支管理的票据整改没有落实好
按照我国财务收支管理票据的相关规定，我国乡镇财务收支管理应当使用当地相应的、统一的合法票据和收据，并实行统一管理并上交县管的方法，之前我国乡镇普遍出现使用其他财务收据、而非财政部门印制的专用收据，使得乡镇单位出现截留地区政府部分收入的现象，大部分乡镇财务管理人员已经对此进行改进，但是仍有部分乡镇财务的票据整改没有落实好，仍然有采用不规范票据的现象。
（四）乡镇财务收支管理工作人员专业知识水平不高
对于乡镇财务收支管理中一些问题进行分析，我们发现有很多都是由于乡镇财务收支管理人员的工作失误造成的。这主要是因为大部分乡镇财务部门缺乏专业的、经验丰富的财务会计管理人员，乡镇财务管理人员大多都兼职人员担任，使得其财务工作管理人员对乡镇财政业务情况不熟悉，一些上任留下的混乱的账目不清楚、有些账目明细甚至长期都没有做账，造成该款项账目空置，使得乡镇财务管理账目杂乱不堪。另外对于乡镇财务收支的账目上，有些款项科目没有清理，也使得财务账目的收支管理出现不当、不实的现象，严重影响了乡镇财务管理的工作效率和工作质量，也影响了当地领导工作业绩的评价与评定。
二、我国乡镇财务收支管理的改进方法和对策
对于我国乡镇财务收支管理中存在的上述问题，既有人为的主观因素，也有当地政府条件的客观因素，为了解决上述问题，我们提供了以下解决方法和措施，希望能够对乡镇财务收支管理方面带来一定的帮助。
（一）加强乡镇单位领导的财务管理意识
有些乡镇单位领导为了自己个人的利益或者为了乡镇单位财务的收支管理的账目的好看与合理，胡乱改动乡镇单位财务收支明细与账目，以粉饰其政治业绩。因此，我们要加强乡镇单位领导及财务管理层对于财务管理方面的管理意识和相应的国家财务规定的宣传和普及，要加强他们财务知识和财务管理规定的认识，提高乡镇领导对财务管理的准确与合法的了解，杜绝其相应的财务管理违规行为。
（二）加强乡镇财务管理员工的业务水平
我们要加强乡镇财务管理工作团队的建设，吸引财务素质高，业务水平强以及经验丰富的财务管理人才，加强乡镇单位对财务管理团队的培养和建设，对于现有的财务管理人员进行专业知识的培训，提高乡镇单位财务管理人员的专业素质和水平，进而提高乡镇财务收支管理的管理水平和质量，避免一些因管理人员业务不熟而出现的财务收支的错误。
（三）加强对乡镇财务管理体系和监督体系的建设
我们要加强对行政财务管理体系的建设和监督管理体系的建设，建立一个科学地、健全地、公开地财务管理体系，使得乡镇财务管理清晰明了，增加乡镇财务管理的透明度，加强乡镇财务管理的监督力度。建立这样的一套透明度高、科学地、监督力度强的乡镇财务管理体制，会使得我们对乡镇财务管理的管理力度和管理能力得到较大的提高，有利于我国乡镇财务管理体系的合法性、准确性以及真实性的建设和管理。
三、结束语
综上所述，我们可以看出我国乡镇单位的财务收支管理方面仍然存在一些问题，文中也提出了相应的解决方法和措施，相信在我国广大群众和政府对乡镇财务管理方面的重视和关注下，我国乡镇财务收支管理系统一定能够与时俱进，财务管理方法和模式不断完善，从而提高其财务收支管理水平。
参考文献：
[1]杨菲.关于加强乡镇财务管理的几点思考.财经界（学术版）.2010（12）.
[2]王瑛.浅析乡镇财务管理问题与对策研究.赤峰学院学报（自然科学版）.2011（2）.
乡镇财务管理存在的问题篇4
摘要：随着市场经济的快速发展以及社会现代化进程的不断加快，乡镇企业在农村经济发展过程中起到了举足轻重的作用。然而，随着乡镇企业的不断发展与壮大，乡镇企业在财务管理方面出现了各种问题，这些问题严重阻碍了乡镇企业的发展。本文对我国乡镇企业在财务管理方面存在的主要问题进行了深入分析，并提出了一些对策和建议。
关键词：乡镇企业；财务管理；问题；方法
乡镇企业是中国乡镇地区合作企业和个体企业的统称，是我国城镇的基层企业。随着改革开放步伐的不断加大，乡镇企业也加大了企业发展前进的步伐，逐渐成为我国国民经济的重要组成部分和农村经济社会发展的主力军，推动着中国城镇发展进程。乡镇企业不但在一定程度上解决了农民致富和就业问题，并且对发展农业技术、农民致富、乡镇繁荣等方面发挥了积极有效作用。但是，由于乡镇企业自身的局限性，乡镇企业日益暴露出在财务管理上的各种问题，合理解决乡镇企业财务管理上存在的各种问题，这成为了目前乡镇企业必须要重视的重点工作。
一、乡镇企业财务管理中存在的问题
1.乡镇企业不重视财务管理
大部分乡镇企业只重视企业自身的生存空间和发展能力，单方面追求利润，盈利成为企业的最终目标。显而易见，乡镇企业在蓬勃快速发展的阶段中，只是盲目地探索如何才能提高企业经济增长率和增加销售额，从而忽略发展过程中财务管理这一关键点。假设，一个企业正遭遇经营瓶颈，发展寸步难行，存在着流动资金运转困难、销售额急速滑落、负债居高不下等甚至濒临破产的情况，此时企业若懂得如何有效发挥财务管理的作用，掌握资金运转动向和情况，则可以挽救企业破产的局面，帮助企业实现持续长期经营。
2.乡镇企业缺乏财务管理人才
我国乡镇企业财务管理人才短缺的原因有几点。首先，乡镇与大城市相比，其地理位置较偏僻、经济发展水平较低，管理人才不愿往乡镇发展。同时，乡镇无法达到城市级别的薪酬水平，这致使乡镇企业的财务管理人员的工资待遇不高。其次，因为乡镇企业的运行管理机制不够完善，其财务管理人员发展空间有限。最后，乡镇企业家接受教育程度有限，他们对聘请的财务管理人员不信任，没有足够的信心把财务管理权力外移。
3.乡镇企业拥有的规章制度不健全
在市场经济快速发展，改革开放步伐加大的背景下，乡镇企业的生产经营活动也随之不断发展和扩大，频繁的经济往来致使支出费用增多，经济数目随之增大。然而，由于乡镇企业在财务管理方面没有设置完善的规则制度，导致企业资金往来与使用出现混乱的情况，以及某些自私自利的个人或团体滥用职权，利用伪造或者钻制度空子的手段来获利。其次，规章制度不健全使得财务管理人员缺少定期的培训，导致他们没有深入掌握财务管理的相关知识，没法做到理论联系实际，进而不利于财务业务的开展和完善，阻碍了乡镇企业的健康发展。
4.乡镇企业缺乏充足的资金、资金流动性不强乡镇企业基于自身规模不大、客户来源少等原因，使得乡镇企业的资金来源渠道单一。其次，农村经济发展有其局限性和缓慢性。再者，银行对乡镇企业的贷款要求相对较高，加上银行等金融机构为降低金融风险与坏账，一般仅以小金额、短期限为原则对乡镇企业提供贷款支持，这难以满足乡镇企业日常发展的要求。贷款困难致使小规模、生命周期较短的乡镇企业资金来源不畅通，加上农村地理位置较偏僻，阻碍了信息的传递，进一步导致乡镇企业没有足够的资金对产品进行相应的宣传，最后导致乡镇企业的流动资金极其短缺。
二、乡镇企业财务管理的解决方法
1.乡镇企业应重视财务管理
乡镇企业的经营模式大多数为“家族式”，乡镇企业要长期发展，企业家就必须接受新思想，打破长期以来的“家族式”的经营模式，重视财务管理在经营活动中的地位，确定财务管理在企业发展中的核心地位。乡镇企业家应重视对财务管理人员的培训，鼓励财务管理人员主动考察与企业合作有关的项目，培养忧患意识以保证企业资金投入的准确性，并充分信任他们，把财务管理的权限放到有能力、有前途的管理者手中，为乡镇企业的长期发展奠定坚实的人才基础。
2.引进专业的财务管理人才
乡镇企业应注重人才的培养与引进，引进专业对口、受教育程度高、心思缜密的财务管理人员，为企业注入新的血液，确保财务管理人员的薪酬合理，为企业的长远发展扩大其发展空间。乡镇企业要留住优秀的管理人员，积极主动去了解职工不同时期的心理动向，了解员工对本行业、本财务领域的意见和需求，激励财务人员增强其创新意识，鼓励其继续再教育，逐步由传统的记账方式过渡到现代记账方式，重视财务报表的处理，提高工作效率。
3.健全乡镇企业财务管理制度
乡镇企业要制定一套健全、完善的财务管理制度，第一，要求其财务管理人员定期统计和记录企业的固定资产，灵活调动企业资金，以提高企业经营收益。第二，制定奖惩分明的管理制度。奖励那些具有创新意识、工作能力强、并为乡镇企业的发展做出贡献的人员，以起到模范先锋的作用。另外，必须要惩罚违反公司规章制度的管理人员，做到真正的奖惩分明。第三，乡镇企业还需为财务管理人员多提供专业知识的培训，以提高财务管理人员的专业素养和技能，使其更专业地为企业避免财务风险。
4.政府为乡镇企业提供融资扶持
由于乡镇企业的经营规模不大，存在融资困难的局面，致力为人民服务的政府应给予乡镇企业有关融资扶持政策，可以建立专门的扶持资金，乡镇企业也应该打破较单一的融资渠道，鼓励员工进行融资，以提高企业整体的业绩水平。财务人员需做好贷款记录，建立良好的信誉记录，为以后与其他客户的长期合作做好铺垫和充足的准备。政府应帮助企业拓宽产品的宣传途径，使企业的发展空间更广阔。
三、结论
当今，我国经济快速发展，为了使乡镇企业在激烈的市场经济竞争中不被淘汰，解决财务管理中存在的问题成为我国乡镇企业的燃眉之急，成为了构建社会主义新农村、缩小城乡差距、解决好“三农问题”必须要重视的问题。这就要求乡镇企业家由传统思想向新思想的转变，重视人才引进战略，制定和完善财务管理制度，熟练运用信息技术进行财务报表的整理。因此，乡镇企业家应学习且掌握当前先进及科学的技术和企业经营理念，谨慎做好每个重大决策，引领企业在市场经济的激烈竞争中占有一席之地，努力创造出更好的成绩，以促进我国乡镇企业的长期健康发展。
参考文献:
[1]王伽.浅议我国乡镇企业财务管理目标定位[J].吉林农业，2010（12）：32-36.
[2]周淡.乡镇企业财务管理的问题及改进措施[J].中国集体经济，2010(7):155-156.
乡镇财务管理存在的问题篇5
（一）广度上存在管理盲区
近年来，虽然我国大多数乡镇都实施了财政财务管理改革，但由于各地区对这项改革任务的认识不完全统一，再加上社会舆论和外部阻力影响，仍有少数乡镇没有进行财政财务管理改革。在实际的乡镇财政管理工作中，管理人员应着重关注两点问题：第一，硬化预算约束。很多乡镇的财务管理存在超预算支出和超进度支出的款项，这在很大程度上是由于相关管理部门对预算指标控制不严格所造成的，而对于这类超额支出及任意举债行为，财政管理部门必须予以坚决制止。第二，监督财务核算。当前大部分乡镇都建立起了财务核算的监督机制，但监管措施不够充分，对此，乡镇应建立更全面的监督体制，同时采取全方位的监督措施，有效防止核算监督工作流于形式。
（二）管理力度上有所欠缺
由于乡村点多面广，其专项资金使用状况的跟踪监督工作很难落实，长期存在监督主体不明确、监督不严格、措施不到位的问题。甚至有些乡镇在专项资金下拨之时就缺少监督，事中和事后监督也就更无从谈起了。
（三）监管上缺乏内外联动
财政内部信息不够畅通，县市区的财政政策不能及时下达，导致乡镇财政管理部门对财政资金的运行情况无法全面准确地把握。另外，乡镇干部的支持和配合对乡镇的财政财务管理工作至关重要，但目前我国有些地区的乡镇基层干部不能很好地配合财政管理工作进行，造成这种问题的原因一方面是基层财务管理工作的确存在难度，另一方面则是乡镇财务监管缺乏内外联动机制。对于乡镇财政财务管理工作中存在的问题，仅靠财政管理部门是不够的，还需要借助其他部门的力量对各项工作进行规范和妥善的处理。
二、乡村财政财务精细化管理的实施对策
（一）完善乡村财政财务管理体系
完善乡村财政财务管理体系首先要给予乡镇财政管理部门充分的财政支持，促进其自身财政管理水平的提高；其次，实行财政财务管理体制改革并推行“村账乡镇服务”，实行委托记账制度也有利于加强乡镇财政管理部门对财政资金使用情况的全面监督，从而更好地控制预算指标、监督财务核算工作；再次，要对财政补贴进行集中统一的管理，充分利用管理体制改革和记账的机会对财政财务进行规范化整顿；最后，财政管理部门可以制定适当的奖励制度，对于及时控制债务并消除债务的管理者进行奖励，通过这种方式的有效执行促进乡村两级积极解决长期债务问题，使其在财务状况允许的情况下能够大力削减债务，化解风险。
（二）加强乡村财政财务管理监督
第一，结合乡镇经济发展的实际情况将乡镇分类，给不同类别的乡镇制定不同的预算标准，对各项预算进行细化分析和综合处理。第二，财政部门在执行预算时要严格按照制度、规定和程序进行，加强执行过程中的约束力度。第三，大力加强财政资金监管，对专项资金的使用进行严格掌控并跟踪监督，管理部门要建立完善的管理制度，对资金使用的各个环节都给予严格监督，坚决防止挪用、挤占专项资金现象的发生，尤其要强化惠农补贴管理。定期开展财务专项督查工作，严控监督程序，强化监管责任，把规范性、安全性和有效性落实到财政性资金监管的各个环节、各个方面，确保监管工作取得实效。第四，建立乡村财政财务管理绩效评价体系，实施目标考核，对乡村每个月、每个季度和每年的资金使用情况都进行绩效考评，并及时反馈考评结果和管理意见。
（三）强化乡村财政财务管理信息化
首先，财政部门要健全管理制度并规范管理程序，对涉及财政财务管理的各项制度都进行民主化、规范化管理；其次，要加强信息化建设，建立覆盖整个乡镇村的财务管理网络，借助信息技术、移动互联有效提高行政效率，并在软件程序中设置关键节点以固化相应的管理流程与控制标准，促进财政财务规范管理；最后，要建立财政内外部门的信息流畅沟通机制，协调多方管理。尤其是与乡村两级干部相关的事务，要着重强化乡村干部的大局意识、责任意识，明确有关部门的监督职责。
（四）提高乡村财政财务管理人员素质
要加强乡镇财政财务队伍建设，开展多渠道、多形式教育培训，积极组织学习讨论活动，促进不同地区的财政管理人员进行经验交流。另外，要进一步明确乡镇财政干部的公务员身份，还要重视其待遇问题，以吸引更多的高素质财政财务管理人员前来任职。
乡镇财务管理存在的问题篇6
【关键词】乡镇财政资金监管问题措施
乡镇作为我国基层政府体系，是我国财政管理体系基础的环节，是财政支农惠农政策落实的窗口。中央财政部门多次针对乡镇财政资金监管下放了相关的指导意见，旨在明确我国乡镇财政资金监管的范围、职责以及具体要求。健全我国乡镇财政职能，规范乡镇财政资金监管制度，加强基层财政管理基础工作，是充分落实我国支农惠农政策的重要保证。但是，现阶段我国乡镇财政资金监管还有许多做的不到位的地方，依旧存在一些问题没有改善，因此，为了进一步促进我国乡镇财政资金的使用效率的实现，进而充分的落实财政支农惠农政策，必须重视和加强乡镇财政资金监管，促进乡镇财政资金使用绩效提高。
一、乡镇财政资金监管中存在的问题分析
1、乡镇财政资金监管制度不完善、不健全
乡镇财政资金监管工作的开展需要依靠完善的财政资金监管制度。当前乡镇财政资金的监管制度还不够完善，主要表现在以下几个方面。首先是乡镇财政预算管理制度的不规范。乡镇财政资金的发放和使用缺乏有效的预算管理和预算约束，上级财政单位对乡镇财政的转移支付制度缺乏规范性，造成乡镇财政资金在拨付和使用的环节存在诸多监管漏洞，易造成财政资金的使用效益的降低。其次，乡镇财政资金的监管存在方法不科学、流程不规范的情况。乡镇财政资金的管理和使用缺乏明确的规章制度和流程的规范约束，财政资金使用随意性较大，财政管理制度的约束流于形式，脱离实际，缺乏有效的约束力。再次，乡镇财政资金的使用反馈和评价机制不健全。我国投入乡镇财政的支农、惠农资金等金额十分巨大，但是对于乡镇财政资金的使用情况和使用效益缺乏及时的有效的追踪问责，财政资金使用信息得不到有效的反馈，造成乡镇财政资金管理和使用存在严重的问题。
2、乡镇财政资金监管范围不宽，监管工作难以充分落实
乡镇财政资金的来源十分广泛，乡镇财政资金的使用、分配过程也十分复杂，部分乡镇财政资金的使用流经较长，使用范围较广，造成乡镇财政资金难以有效的监管。乡镇财政资金的监管范围和监管内容的不明确，造成乡镇财政资金监管职能难以充分的发挥。首先，乡镇财政的级别在我国行政级别当中是最低的，对上级财政部门拨付的和上级单位直接管理的资金难以实施有效的监管，造成资金的监管存在盲区和漏洞。其次，乡镇财政资金中的支农惠农补贴类的资金是财政资金监管的盲区，因为该部分的财政资金存在多部门、分阶段监督和管理的现象。再次，乡镇财政资金的使用环节的监管不透明，一些部门对财政资金的使用目的、收益对象、补助政策等缺乏公开透明的公示，造成财政资金使用环节得不到有效的监督。最后，由于乡镇财政部门重视财政资金的使用、忽视财政资金的监督，重视财政资金的分配、轻视财政资金的管理等现象，严重影响到了财政资金的横向的纵向的全面的监督和管理。
3、乡镇财政资金监管信息沟通不畅
由于财政部门之间以及乡镇与上级单位之间存在有效的信息沟通平台，乡镇财政与广大乡村之间缺乏有效的沟通机制，造成乡镇财政资金的监管存在严重的沟通不畅和障碍。乡镇财政资金的管理办法以及财政资金的使用目的不同，对不同资金、不同项目的信息缺乏有效的信息共享平台，会严重影响到乡镇财政资金的监管工作。具体而言表现在乡镇财政资金的资金到位时间与财政资金信息公开的时间不同步，并且对财政资金信息的公开并不全面，这不利于对乡镇财政资金的有效监督。乡镇财政资金的下发存在许多复杂的程序和环节，使得群众对财政资金尤其是支农惠民的专项资金存在误解。乡镇财政资金在拨付和使用的过程中，由于存在信息的沟通不畅，造成乡镇财政资金的使用情况和使用效益等数据信息得不到有效的掌握和共享，影响到了对财政资金的实时监控。
4、乡镇财政财务管理不规范
乡镇财政关系到公共财政资金的有效监管和政府支农惠农政策的高效落实，乡镇财政支出关系到广大的乡村和老百姓。但是，由于乡镇财政的财务管理制度存在不规范，严重影响到财政资金的监管。乡镇财政的财务管理部门存在许多不规范的地方，由于乡镇财务管理人员的素质较低，对财政资金的监管缺乏专业的监管人员，涉及支农惠农等财政补贴和转移性支付资金的监督管理，难以充分的发挥监管职能。乡镇财务管理缺乏专业的会计人员，会计和财务岗位的责任不明确。财务部门在岗位的设置方面缺乏科学性，不利于财务部门岗位之间的相互监督。财务部门在票据管理、支出环节等都存在不规范的地方，缺乏科学的财务管理制度和财政资金支出监督体系。这严重制约了财政资金的有效监管，造成乡镇国有资产的流失，产生了许多账实不符的现象。
二、加强乡镇财政资金监管的措施建议
1、推进两基建设，明确乡镇财政职能
乡镇财政资金的有效监管，离不开乡镇政府的职能转变。首先，应该强化乡财县管中心的职能。对于乡镇范围的涉农性财政资金的管理，坚持县乡两级共同监管。建立科学的、规范的县对乡镇的转移支付制度，明确县对乡镇的财政预算管理体制。县级单位应该指导乡镇政府制定和执行财政预算、决算的编制，加强对乡镇预算资金的核拨管理，指导乡镇各项财政资金尤其是支农惠农资金的管理。通过对乡镇财政管理人才队伍的建设和规章制度的建设，提高乡镇财政资金监管的水平。其次，乡镇政府应该做好政府职能转变，从过去的收入管理为主转向支出管理为主，由过去的维持保障向提供公共服务转变，由过去的重视财政资金分配，忽视财政管理向现在的兼顾财政资金分配和财政资金管理，尤其要加强对财政资金的监管转变。乡镇政府作为基层行政机关，应该明确自身的职能定位，充分发挥乡镇财政职能，促进乡镇财政资金的有效使用和管理，充分的落实政府的财政政策，促进乡镇财政的预算的有效编制和执行，加强对乡镇财政资金的使用和管理，促进乡镇财政财务管理水平的提升。
2、进一步完善乡镇财政监管制度
首先，坚持推行和因地制宜的实施乡财县管制度，明确乡镇政府在财政资金管理中的地位，进一步规范乡镇财政资金的所有权和使用权，明确乡镇政府的债权和所应当承担的债务，规范乡镇财政部门的财政审批权不变。进一步完善乡镇政府和县级财政部门的“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的财政管理方式，加强县级财政部门对乡镇财政收支的直接监管，防止财政资金的流失和使用的低效率。其次，推行村财乡管村用的改革。乡镇财政资金目的是为了加快新农村建设，进一步提高农村社会经济发展。乡镇财政涉农资金的管理存在一定的复杂性。因此，乡镇政府应该建立完善的乡村债务动态监控制度，及时、全面的对乡村财务、债务状况进行监督和调查，完善乡村的财务管理，充分的尊重乡村资金安排和使用的自。乡镇财政部门在财政资金拨付之后，应该实施的对财政资金的发放和使用过程、使用绩效进行监督和考核。加强对乡镇财政资金的监督考核的力度。根据考核结果对乡镇财政部门的进行奖惩，促进乡镇财政资金的有效的监督和控制，促进乡镇财政资金能够落到实处，充分发挥作用。
3、建立并完善信息沟通机制
乡镇财政资金在使用和监督的过程中，应该建立完善的信息沟通机制，促进财政资金在阳光、透明的环境下使用和管理。首先，乡镇财政部门与县级财政单位应该加强沟通与联系，促进乡镇财政资金信息沟通渠道的顺畅，保证乡镇财政资金得到有效的监督。其次，针对乡镇财政资金的数额、补助对象、发放形式、补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额、联系电话等，应该进行充分的共享和公开，利用社会监督，保证广大群众的知情权。再次，对于支农惠农的专项资金，应该建立阳光通道，通过宣传和公示，让财政专项资金在媒体和群众的监督下运行。最后，针对乡镇财政资金的管理和使用，应该完善信息沟通渠道，促进乡镇与下属村组织的沟通和协调，通过完善县级财政单位与乡镇政府的信息沟通，保证乡镇财政资金能够在流通和下拨的过程中安全、高效。
4、加强会计基础规范化建设，提高乡镇财政干部素质
乡镇财政资金的监管离不了规范的财务管理制度和会计基础工作。因此，必须加强乡镇财政部门的财务管理制度建设，改善会计基础工作，通过科学的设置会计岗位，明确不同岗位的会计职责，提高财务部门对财政专项资金的管理水平。另外，应该加强乡镇财政部门财会人员的培训，促进财会人员对会计基础工作和会计流程的熟悉，掌握会计业务技能，提高财会人员的职业素质、专业技能和责任意识，保证乡镇财政资金在阳光、透明、规范的环境下得到有效的监督和管理。再次，应该建立完善的会计核算制度、内部审计制度和财产清查处理制度。只有不断的完善相关会计、审计制度，才能够有效的改善对乡镇财政资金的审批、审计和监查，提高乡镇财政资金的有效监管水平。最后，应该加强对乡镇财政干部的职业教育和思想素质培训，通过建立完善的培训机制，提高乡镇财政干部的业务水平，提高乡镇财政干部的财政资金监管经验，促进财政管理科学化、精细化。
乡镇财政资金的监督和管理工作具有十分重要的意义，有助于乡镇财政资金的绩效发挥，促进政府支农惠农政策的落实。因此，乡镇财政资金的监管部门应该进一步的加强财政资金的监管制度建设，提高对财政资金的监管力度，完善乡镇财务管理水平，促进乡镇财政干部队伍建设，使得乡镇财政资金监管能够得到有效的执行，促进乡镇财政资金充分的发挥其作用与功能。
【参考文献】
[1]杨鸿彬：以绩效评价为核心加强乡镇财政资金监管[J].齐鲁珠坛，2010（5）.
[2]周海燕：浅谈乡镇本级财政资金监管存在的问题及对策[J].中国集体经济，2010（34）.
乡镇财务管理存在的问题篇7
关键词：乡镇财政；财政管理；现状；解决对策
一、乡镇财政管理的现状
1．乡镇财政管理不完善
当前我国很多地区的乡镇政府都处于想要良好改革财政管理，但因为自身情况、人才不足等原因，难以真正实现改革的境况。在中央财政部门提出现代化改革、优化乡镇财政改革之后，很多地方的乡镇财政部门都在积极的配合中央进行改革。但财政管理专业人才不足、资金周转困难、财政管理制度不完善等残酷的现状真实存在。导致一些先进的财政管理制度不能在第一时间落实，资金管理也存在诸多问题，影响了财政部门的整体运行。另外，乡镇财政管理中存在的问题都是多年累积而成，不可能在短时间内得到优化和完善。而且乡镇财政管理中需要完善的地方较多，再加之缺乏专业财政管理人员为其带来准确的指导，很多乡镇财政管理人员即便是想改变当前的财政管理困局，也不知道从何入手。
2．缺乏高水平的财政管理人才
虽然近年来很多优秀的人才都选择进入到政府部门工作，但乡镇地区因为经济比较落后、工资较低、没有较好的发展空间等原因，很难招收到高水平的专业人才。以至于当前很多乡镇财政管理部分的财务人员，专业水平普遍不高，多数只具备财务能力，却不具备较强的财政管理能力。一是因为高水平的财政管理人员，因为工资、发展前景等原因，不愿意来乡镇工作；二是因为我国乡镇财政管理部门，对人才重视的意识不足。认为乡镇财政管理就仅仅是需要管理财务的人员，并不需要更高专业的财政人员，认为乡镇资金的用处，多数不是财政管理人员能决定的，因此不需要花费更多工资去招聘高水平财政管理人才。另外，当前很多乡镇政府尚未认识到财政管理和财务管理之间的区别，对财政管理缺乏清晰的认识，这也是其为何不能有效利用乡镇资金的原因之一。除此之外，乡镇财政管理人员大多不具备财政管理能力，消极怠工，混日子的工作氛围，也使那些有远大抱负的高水平财政管理人员望而却步。
3．乡镇财政资金规划不合理、收支不平衡
在政府资金的规划上，乡镇财政也存在诸多不合理的地方。例如，不会根据当地经济和政治发展的需要进行资金的长远规划，多是根据眼前的需要对资金进行分配，以至于该地区一直在“花钱”，而不是合理的“用钱”。最终该地区虽热建设了一些公共设施，看起来经济和政治也取得了一定的发展，但实际上财政却是入不敷出。而且这些所谓的发展也只是表象，很难带动整个地区政治和经济的发展。一些乡镇财政还存在收支矛盾的情况，入不敷出，甚至负债严重。上级拨款并不少，但因为缺乏对财政资金的合理规划，导致很多资金没有被合理运用。负债的情况没有改变，投资的项目也没取得预期的效果，资金浪费的情况大有存在。在进行项目建设的时候，一些乡镇政府很少进行全面考察，也不会根据本地的实际情况选择适宜的项目，甚至不进行可行性研究。以至于项目建设不少，但只是投入了资金，却迟迟不见收益。盲目的投资，再加上不根据自身实力进行资金的借贷，导致一些乡镇财政多年来一直处于赤字状态。
4．财政管理体制和制度有待改善
当前各个乡镇财政部门财政管理体制千差万别，各地的财政管理体制现状也各不相同。在中央的规定下，当前一些乡镇财政部门开始施行“镇财县管”的管理体制，在财政管理上取得了一定的进步。不过各地管理情况不同，“镇财县管”也存在着各种各样的问题。比如，因为乡镇财政由县财政管理，导致乡镇财政部门增加财政收支的积极性不再高昂，也不再像之前那样积极的进行债权的清理。比如县财政部门会先垫付农村合作基金，但乡镇财政在这笔资金回收之后，不会及时上交给县财政部门，而是自己先用。另外，在财政工作管理、人员管理制度上也比较匮乏，虽然制定了较清晰的管理制度，但管理力度不够，制度内容经常被忽视。
二、乡镇财政管理现状的解决对策
1．对当前财政管理的现状进行详细梳理
当前乡镇财政管理现状不容乐观，需要优化和改善的地方较多。但盲目的进行问题的解决，并不能真正的从根本上解决问题。因此，第一，乡镇财政管理部门首先要做的，就是对当前乡镇财政管理的现实情况进行梳理。清楚的列举出当前乡镇财政管理每一项工作的现状，例如，财政管理人员人数、财政管理水平、专业优势与不足等。对乡镇财政管理的每一项工作都进行清晰的列举，以全面了解当前乡镇财政管理的现状，进而又针对性且有序的对现状进行改善。可通过Swot分析法对当前乡镇财政管理的优劣势、机会与挑战进行分析；第二，根据四象限分析法，对当前乡镇财政管理中所有需要改善的现状、解决的问题，进行分类。根据每个问题事件的紧急程度进行解决，在不影响当前财政管理工作的同时，有序的对当前财政管理中存在的问题进行解决。
2．对乡镇财政管理队伍进行整改
乡镇财政管理部门管理人员的水平和工作态度，决定了其工作开展的顺利与否和是否能达到理想的管理效果。因此，解决当前乡镇财政管理的困局，对财政管理队伍进行整改不必要可少。首先，乡镇财政管理部门领导需要具备先进的人才意识，意识到乡镇财政管理对高水平财政管理人员的需求。应根据当前本地财政管理的需要和财政管理队伍的现状，对外招聘更高水平、更专业的财政管理人员。同时，逐渐淘汰那些以混日子为目的闲散人员，精简财政管理机构，改善财政管理人员的薪酬水平，为年轻的财政管理人员提供更大的发展平台和机会。对于具备一定财政管理水平、有理想的财政管理人员，应加强对其进行先进财政管理知识与技能的培养。通过薪酬激励、晋升激励、思想激励等方法，刺激财政管理人员不断提升自己的专业水平。
3．根据乡镇实际情况合理规划财政资金
财政资金的合理分配，也是当前乡镇财政管理需要解决的问题之一。对财政资金进行合理的分配，不仅能够使资金得到有效的利用，还能更好的带动地方经济的发展。首先，乡镇财政管理部门应对当前本地政治和经济发展的现状进行分析，制定本地未来的政治经济发展目标。之后根据自身实际情况和未来发展目标对资金进行合理的规划。包括财政资金的用途、收回时间、投资等；其次，增加乡镇财政的资金来源。通过发展本地农业经济、乡镇企业、私有经济、招商引资等方式，不断增加乡镇财政的收入；再次，加强乡镇财政管理中的债务管理，合理的进行债务的偿还和借贷，避免乡镇财政陷入巨大的债务漩涡；最后，对一些非必要支出进行严格的控制。应对乡镇管理中各项支出进行明确的规定，加强资金使用中的监督情况，确保每项资金流向的清晰。
4．优化乡镇财政管理体制和制度的落实
应对乡镇财政管理体制进行优化，并确保每项制度都能全面得到落实。对乡镇财政管理体制的优化，需要乡镇管理部分先了解自身体制中的不足，以及当前自身希望达到的管理目标。基于后者，对当前存在的不足进行优化。以使自身管理体制更好的满足当前财政管理的需要，为乡镇财政管理目标提供最大的帮助。另外，还要加强财政管理中各项制度的落实。乡镇财政管理现状解决的根本，就是要基于足够的执行力。乡镇财政管理部门，首先从思想上使财政管理人员积极改变当前现状，积极参与到改革中来，解决财政管理中存在的问题。其次，应从行动上为管理人员指引方向，通过先进的财政管理思想和技能，帮助财政管理人员解决问题。最后，通过监督和激励手段，确保财政管理人员能够真正的落实改革措施，并在未来的工作中也确保每项财政管理制度的完全落实。
乡镇财务管理存在的问题篇8
一、当前乡镇财政存在的问题
（一）乡镇财政基础工作薄弱，不能适应职能转变需要。一是管理体制不理顺，影响了乡镇财政职能的发挥。有些乡镇机构性质和人员身份不明晰，混岗使用现象较普遍；有的乡镇财政和经管站进行合并，有的乡镇财政和统计合并，人员混岗使用；有的乡镇存在不相容职务未分离问题，如会计和出纳由一人负责等，致使稽核作用未充分发挥，存在管理漏洞，影响工作效率。二是人员业务素质不高，难以适应工作需要。有的乡镇财政人员素质参差不齐，缺乏系统的财政专业知识培训，无法应对目前的大财政格局下的经济活动；有的将非专业人员，安排到乡镇财政相关岗位上，因为不懂财务，出现帐帐、帐实不符等问题，不能胜任财政工作。三是会计业务基础不扎实，制约了乡镇财政工作的正常运行。有的财政人员身兼数职，不能保证正常的业务工作时间；有些站所之间工作不衔接，会计资料核算不够真实；有的记账不规范，会计差错较多，帐务调整随意性强，会计凭证装订混乱。
（二）乡镇财政管理工作不到位，影响了财政职能的发挥。一是领导重视程度不够。部分领导财政知识掌握的不够，单纯从增收的角度看待财政管理，忽视了支出结构、财务核算等工作，镇街财政管理工作法制化、规范化程度不高。二是规章制度执行不到位。在财政规章制度建设上，没有按照新的工作需要及时建立完善，很多乡镇还是在沿用以前的，甚至是过时的、废止的内部制度，并且个别乡镇缺乏严格的、可操作性强的落实措施，有些干脆成了“纸上谈兵”。三是预算管理弱化。有的财政预算编制只是对政府收支项目进行列举，缺乏科学完整性；预算执行与年初预算编制存在较大差距，预算编制计划形同虚设，失去了约束力。四是国有资产管理存有隐患。有的资产购置未通过政府采购，处置时不办理报废审批手续；有的未设置固定资产明细账，资产帐实不符；有的往来款项清理不及时，资产负债不实。
（三）乡镇财政监管机制缺失，造成监督滞后。一是缺乏严格的内部监督机制。有的乡镇未发挥财政机构的监管作用，特别是建设项目，从工程立项、合同签订、材料购进、工程施工等环节，乡镇财政只是负责拨付资金，缺乏过程的参与和监督，影响了资金效益的发挥。二是外部监督滞后。由于管理机制等原因，财政、审计等部门对乡镇财政决算审计和经济责任审计及财政部门的监督，往往都是事后监督，缺乏经常性的事前、事中监督。
二、完善乡镇财政管理的建议
（一）夯实乡镇财政基础工作，确保乡镇财政职能发挥。要从提高财政人员素质抓起，会计管理部门要加强对乡镇财政工作的业务指导，制定中长期培训计划，严格会计从业资格，确保每名财政人员胜任本职工作。要严格按照会计法和有关会计制度的要求，加强会计核算基础工作，会计管理部门要制定规范的会计基础工作标准及奖惩考核办法。同时，要健全完善预算管理、国有资产管理、财务管理、支农资金管理、工程资金管理等各项管理制度以及相配套的落实措施。
乡镇财务管理存在的问题篇9
关键词：县级财政部门；乡镇财政；监督与管理
一、乡镇财政监督与管理中存在的主要问题
（一）县级财政部门监督机构不完善、地位不统一
通过进行政府机构改革和实施新的财政体系“分税制”，县级财政部门监督机构的内部关系虽然有了初步的基础，但是仍然存在着许多的问题，比如说岗位职责不明确，人员专业素质水平不一，机构制度不完善等，这些问题都能导致县级财政部门对乡镇财政监督和管理的缺失，严重降低了县级财政部门在乡镇财政监管中发挥的作用。由于各方面原因，各地县级财政监督机构地位不统一，有的县区单设了财政监督管理局，有的只设置财政监督股，不利于财政监督工作的开展。
（二）县级财政部门监督职能不明确
首先，县级财政部门监督机构设置不规范，对于乡镇财政监督部门的设置没有单独区分，部分县级政府财政监督部门与乡镇财政监督部门并未分离，从而削弱了乡镇财政监管的独立性，监督管理部门职责不明确，工作范围与乡镇财政监管也没有划分明界限；其次乡镇财政监督工作方式相对单一，县级财政监督部门在执行财政监督工作时没有具体的工作计划，只有当上级下达检查任务时，才会组织相关监督人员开展工作，而在开展财政监督工作时又常常受限于普通的检查发放，导致监督管理的有效性大大降低。在对乡镇财政监督与管理的过程中，县级财政部门的监督职能不够明确，人员机构设置不适应财监工作要求，对于进行乡镇财政监管的意义认识不足，导致县级财政部门的监督职能不能在促进乡镇经济的健康发展中充分的发挥应有的作用。
（三）乡镇财政所内控制度不完备，欠缺有效合理的监察机制
乡镇财政是财政体系中政府管理的一级财政，对其监管容易受到当地财务环境、基本财政政策的影响，监管工作难以到位。例如，在实际工作中，乡镇财政常常出现滞后性，在年终预算决算工作中，由于年底工作内容繁多，当时发生的业务会顺延到随后几个月中进行记账，导致实际发生的账务于账面的会计业务难以对等，会计数据的真实性得不到保证。作为县级财政部门内部监察力度不够，遇到问题不及时反馈和监管，不能纠正乡镇财政部门这些不合理的操作。
（四）对乡镇财政管理和监督存在误区
在县级财政部门对乡镇财政资金的监管中，绝大部分县级财政部门认为只需要对拨入乡镇财政中的部分资金进行管理，而忽略了乡镇自身的资金收入和其他的资金的监管。国家补贴逐年增多，乡镇财政所可以发放的专项资金呈增长趋势，县级财政部门对于这一块的监管缺位，强化对乡镇财政各个环节的监督与管理势在必行。
（五）薄弱环节存在于财政监查过程中，监督职能不能充分发挥
现在各地实行的“村财乡管”、“乡财县管”政策，乡镇财政所在财政管理方面还是存在很大的自，“村财乡管”就是县级财政监察的一个薄弱环节，让乡镇财政资金出现漏洞，缺乏强有力的监管。只有找准薄弱环节才能完善并运行财政监督制约机制。
二、乡镇财政监督与管理存在问题的原因分析
（一）乡镇财政所对财经法规政策执行力不够
在乡镇财政工作中不根据财经法规政策来执行的成为普遍现象，例如，发票管理混乱，发票内容不明，发票盖章不清晰，购货单位不详，规格单价不详；报销管理流程混乱，不合规的原始凭证，无财政部门盖章的非正规发票都可入账；账务管理随意化让资金使用的真实性难以考察，县级财政部门一旦监管不到位就容易出现财务漏洞，让的情况发生。
（二）财政监察人员业务水平不达标
财政监察工作是一项对监察人员业务技能、政策水平、综合素质都有较高要求的一项工作，但因为财政监察工作起步较晚，能提供参考的工作经验和方法极其有限，因此有很多监察人员的业务水平达不到标准，也给县级财政部门的监察工作带来了困难。
（三）财政监察人员工作方式存在问题
由于财政监督和管理工作工作要求比较高、内容相对复杂、政策性强，在监督和管理工作中，部分工作人员工作方法单一，不能够灵活变通，用单一的业务经验去处理相对复杂的工作问题，常常达不到理想效果，不改变工作方法和方式会影响实际的工作效果，影响财政监督职能的发挥。
（四）乡镇财政所人员工作独立性得不到保证
实行“乡财县管”以来，大多地方的乡镇财政所人员受县级财政部门及乡镇政府双重管理，工资归口财政发放，但人事编制还在乡镇政府，由于双重身份影响，财政所人员在对乡镇财务监督与管理中缺乏工作独立性。
三、加强乡镇财政监督与管理的举措
（一）强化县级财政部门干部的队伍建设
培育一支业务能力强、监察水平高的财监干部队伍是当前县级财政部门一项重要任务，县级财政部门有必要对财政监察工作人员进行相关知识的培训，学习财务管理、财务会计、审计等相关方面的知识，巩固财政监督知识，提高查账能力；熟悉财政监督的流程和规范；强化财监业务能力；进一步提升县级财政监察干部的业务素质、工作技能，夯实财政监督工作基础。
（二）加强制度建设，形成长效管理机制
县级财政部门可以通过举行各种形式的业务学习，完善各项财政规章制度，建立健全考核监督机制，对乡镇财政所的资金使用和实施情况进行定期和不定期的抽查和巡查，建立乡镇财政部门横向管理与县级财政部门纵向管理的双重管理制度。另外，为基层财政监察工作人员建立有效的激励机制，在各项工作中结合内部的制度建设，用制度建设来带动各项工作的开展，形成一个长期高效的管理体制。
（三）加大监管乡镇财政资金管理力度
县级财政部门应将对乡镇财政资金监管作为重中之重，按照“统一领导、分级管理、权责统一”的原则，落实乡镇各项资金监管目标责任制，确保各项资金、各个环节在资金监管上不留空白，杜绝死角。将乡镇财政资金监管工作纳入对乡镇财政年度综合目标管理考核的范围，对乡镇财政资金运行情况进行全面考核，严格落实责任制，做到奖罚分明，表彰奖励与通报批评相结合。只有由上而下的落实监管政策，责任到人，任何地方出现问题都能及时发现，才能有效的管好乡镇财政，堵住乡镇财政资金的管理漏洞。
（四）完善乡镇财政部门财务管理制度
县级财政部门对于乡镇财政监管不力有一个很重要的原因就是，乡镇财政管理混乱，财务管理制度不健全。要加强乡镇财务管理制度的完善，严格按流程对财务收支情况进行审核与管理，完善费用的审批权限，严格遵循现金管理结算制度，建立严格的原始凭证审核程序，明确责任，严格控制财务资金的收支，确保财务资金的安全。
（五）建立乡镇财政资金使用公开公示制度
县级财政部门应督促乡镇财政所建立完善的资金使用公开公示制度，提高各项资金使用的公开度和透明度，让百姓拥有知情权，对各项资金及时公开、公示，踏踏实实做好信息的基础管理工作。对于由上级财政或主管部门发放的资金，县级财政部门应及时向乡镇财政提出监管要求，乡镇财政根据上级财政的委托，做好监管工作。公开公示制度能防范资金使用过程出现的各种问题，也为县级财政部门的监督管理工作降低难度。
综上所述，县级财政部门要充分认识加强乡镇财政资金监督与管理的重要性和紧迫性，落实好各项监督和管理的措施，进一步完善对于乡镇财政资金的跟踪督查制和责任追究制度，强化县级部门财政监督职能，使乡镇财政资金真正做到取之于民、用之于民。
参考文献：
[1]苗玉龙.加强乡镇财政监督规范乡镇财政管理[J]，2011.
乡镇财务管理存在的问题篇10
关键词：乡镇财政；存在的问题；对策
中图分类号：F275文献标识码：a文章编号：1001-828X（2014）09-00-01
一、乡镇财政管理存在的问题
（一）乡镇财力相对不足制约乡镇财政管理
1.在努力遏制新债发生的同时，通过全面清理债务、落实偿债激励政策，乡镇债务得到了一定化解，但少数乡镇因不可预见支出多，在化债的同时仍有新债发生，乡镇债务居高不下。
2.在财力不足的情况下，为完成收入增长率指标，有些乡镇不得不弄虚作假，导致财政收支真实性不能保证。
（二）乡镇预算管理到位难
1.预算编制不严肃。预算编制过于简单，收支只列总额，不列明细，预算项目不能对应部门职能准确分类，未按经济用途细化测算；有的甚至只编收入预算，不编支出预算。
2.决算报表编制不真实，虚假成分多。有的决算不能真实反映实际支出，按县级下达的指标数列编；有的为了迎合县级财政对上争取的需要，按县财政的指令数编制决算。
3.预算执行不力。乡镇财政预算执行中经常出现随意增减指标的现象，没有经过人大审批，超预算部分脱离了同级人大监督，部分支出存在相互串用现象。
（三）规范支出难
财政监管部门在支出上的合规性审核，把住了支出关口，但有些合理不合规的支出只得造假才能核销上账，造成会计信息失真问题时有发生；一些地方忽视乡镇非税收入管理，坐收坐支等违规问题也不同程度地存在。
（四）重财务管理、轻资产、债务管理
首先，固定资产账核算和管理方面仍不规范，有些乡镇只在总账上设置一个“固定资产”科目，显示现有固定资产余额，而没有设立相应的“固定资产明细账”或“登记簿”。同时对发生的固定资产增减业务不记账或登记不全，导致账实不符。此外，由于乡镇缺乏充足的财政收入、筹资渠道单一，因此乡镇普遍存在债务数额大、偿还难等问题，债务规模远超可用财力，债务风险较大，财政收支矛盾日益突出。
（五）乡镇财政管理的基础条件不足
1.人员条件。基层财政管理缺乏高技能、高素质人才缺失，当前乡镇财政人员业务水平、知识结构尚不能完全适应全面加强乡镇财政管理工作的需要。
2.制度条件。乡镇财政管理制度不够完善，缺乏规范的财政管理制度，财务人员对于岗位职责、必须要履行的义务等都缺乏相应的管理机制，财政的支出和收入制度约束力度不够。
二、加强乡镇财政管理的对策思路
（一）健全乡镇财源建设管理机制，增强自身财力。
1.转变财源建设思路，由政府主导型向市场主导型转变。
2.遵循比较优势原理，探求适合当地实际，能发挥自身比较优势的财源建设项目。
3.落实中央和本地促进经济发展的各项政策措施，发挥好财政政策、资金的杠杆作用，推动经济发展方式转变，全力支持和促进招商引资工作，大力加强财源建设。
4.全面推进协税护税、综合治税工作，及时了解掌握税源企业的相关信息，建立健全税源台账，协调有关部门做好税源监控和税收征管，积极组织财政收入。
（二）强化预算管理
1.全面实行综合预算。对乡镇本级分成财力、上级专项转移支付资金、非税收入、债务收入全部纳入预算管理，确保预算编制的完整性。
2.一般项目实行序时拨付。对补助类资金和一般项目支出，按照支出进度拨付资金。
3.项目支出实行专项审批。项目支出实行与乡镇财政部门会签制度，同时要进行绩效评价，根据评价结果确立项目和安排资金，不断提高财政资金使用效益。
（三）规范乡镇财政资金支出管理
1.加强对乡镇会计工作的指导监督。把落实相关法律、规范会计核算、严格财经纪律作为工作的重点，增强单位领导人和财务人员的法制观念，提高会计资料的真实性、完整性。审计部门应对出具虚假会计信息的行为应依法作出判断，明确相应人员的责任，情节严重的移交相关部门处理，并加大对重大违纪问题的曝光力度。
2.加强对乡镇财政一般性支出的管理，完善签字报销手续。对于房屋修建、车辆购置、修理等大额的开支计划，应进行严格审批方可实施。对发生的支出单据，应由主要领导、分管领导及经办人共同签字方可入账。对不合规单据，不予报销。
（四）强化乡镇资产、债务管理
1.加强固定资产管理，对乡镇及所属部门固定资产的管理现状进行一次全面的清理登记，督促单位依据有关法规制度，建立严格有效的内部控制制度，健全固定资产账簿及管理措施，严格固定资产的核算与管理，对各种出入账的固定资产及时、如实进行账务处理，在保证账证资料的真实、合法、有效的基础上，完善资产的筹资、投资、配置、运营、处置管理制度。
2.强化乡镇政府债务管理，做好债务统计工作，摸清直接负债、或有负债；显性负债、隐性负债的存量；在干部离任审计工作中，做好任期债务增减变化情况的审计，并作为奖惩的重要依据；严格控制债务增量。
（五）采取措施优化乡镇财政管理的基础条件
一是准确定位乡镇财政职能，细化和完善“收入管理、分配资金、监督管理、落实政策、服务发展”五大职能。
二是合理确定乡镇财政人员编制数额，使乡镇财政所实有在编在岗人员基本满足工作需要，并实现不相容岗位互相分离。
三是提高乡镇财政人员综合素质，加大培训工作力度，全面提高乡镇财政干部的政策、业务水平和依法理财能力。同时，加强反腐倡廉建设，增强服务意识，提高工作效率，树立乡镇财政“窗口”良好形象。
四是健全财政管理制度。加强审计监督，加大对财务财政工作的社会监督力度，强化其透明管理程度，做到全社会监督管理，对财政管理工作进行定期检查，提高财政资金的利用效率，健全财政管理制度，促进我国乡镇财政管理水平的提高。
参考文献：
[1]伊清华.我国现行乡镇财政体制的弊端及建议[J].当代经济，2012（12）.