给保护环境提出建议篇1
六年级保护环境建议书教学设计不知道怎么写？以下是小编为大家推荐的关于一些六年级保护环境建议书教学设计，希望能帮助到大家！
环保建议书1亲爱的学校领导、敬爱的老师：
你们好!
关于环保，关于保护资源，大家都有很多话要说，你是不是有很多建议希望人们去实行?把你的想法写成建议书，去宣传，去倡导，让更多人看见你的想法，你的建议。
环保是需要大家一起来维护的，所以我们在提倡环保时，宣传是非常重要的，在学校我们就应该告诉大家，爱护花草树木;他们是有生命的，节约用水，大自然的水是有限的;减少水污染，水的污染直接影响着我们的生活，对我们的健康有着非常重要影响;垃圾分类，要学会对我们的垃圾进行分类，不可回收的跟可回收的要分开;这些在学校对学生做了有力的宣传，从小养成了环保的意识，那么我们的资源才能得到保护，环保是无处在存在，他是需要一点一点的积累，一点一点的养成，才能真正的达到长期的环保。我们还可以通过一些活动来进行环保的宣传，让大家在快乐中学习环保。老师还可以教学生如何利用回收的资源，让他们成为我们有用的资源，这样学生也会从中体验到环保原来还可以给我带来新的收获。
环保就是要大力的宣传，通过不同的方式宣传以至达到保护资源。
建议人：
日期：
环保建议书2亲爱的学校领导、敬爱的老师：
你们好!
在学校我们要做一个环保的小卫士，保护我们的学校，让我们生活成长的地方远离垃圾的污染，做一个处处绿化的校园。
老师最近我发现学校的洗手间的水龙头经常关不紧，这样很浪费水，我们应该在我们的洗手间贴上相应的标示，让同学们在洗完手后记得把水龙头关好，这样就可以为我们的环保添一份力。还有我在学校的垃圾桶旁边会经常看见很多垃圾，应该是同学们在扔垃圾的时候离得太远，所以没有丢进去，这样会对我们的校园造成污染，所以我们应该在每个垃圾桶旁边做一些宣传指示，让同学们把垃圾丢进垃圾桶，为我们的校园环保加一份力。还有我们学校的草地经常会有同学在上面走来走去，这样做是不对的，花草树木也是有生命的，我们应该保护他们，这样我们生活的学校才会一片绿色，给人一种清新的感觉。
环保是无处不存在的，环保是需要每个人一起来完成的，环保是从身边的一点一滴做起的，只要我们大家都做到了，那我们生活成长的校园就不会受到环境的污染。我们才能健健康康的成长。
建议人：
日期：
环保建议书3亲爱的学校领导、敬爱的老师：
你们好!
水龙头不停地流出清澈的自来水，用水的人却不在;开着电视、电灯、电脑，家里却空无一人;一张空无一字的纸，被弄脏了一点儿，就扔进了垃圾桶……地球上的自然资源是有限的，我们应该好好的珍惜资源，再次=此，我想大家提出一些建议：
一：节约电能。要注意随手关掉电源，不要浪费电。
二：节约水资源。许多废水都可以循环使用。洗脸、洗手、洗菜、洗衣服、洗米的水都可以收集起来擦地板、冲厕所、浇花等。
三：节约用纸。纸张的循环再利用，可以避免从垃圾填埋地释放出来的沼气，还能少砍伐树木。据统计，回收一吨废纸能生产800千克再生纸，可以少砍17棵大树，节约纸就是保护森林资源。
四：垃圾分类处理。垃圾分类可以回收宝贵资源，同时减少填埋和焚烧所消耗的能源。例如：废纸被送到造纸厂，用以生产再生纸：饮料瓶、罐子和塑料等一次性物品也可以送到专门的厂家进行分解回收，尽量做到"变废为宝”。
老师同学们，让我们一起来珍惜资源，从我做起，从身边的事情做起，从点滴的事情做起，共创我们的美好家园吧!
建议人：
日期：
环保建议书4亲爱的学校领导、敬爱的老师：
你们好!
根据自治区党委、政府关于在全县开展“美丽广西·清洁家园”活动的要求，为共同建设一个清洁卫生、美丽整洁的生活与教育环境，推动活动深入有效地开展。以前，我们的校园遍地都是垃圾，小沟、垃圾箱旁边都是乱哄哄的，垃圾袋漫天飞舞，同学们看到垃圾也不拣。所以，请允许我诚恳地向所有老师同学们提出如下建议：
一、加强环保意识
清洁卫生人人参与，美好环境大家受益，全体师生都要行动起来，积极投身“美丽广西·清洁校园”活动，形成人人关心校园人人爱护校园共同建设美丽校园的氛围。
二、积极行动，清洁校园
从现在起，全校师生要立即行动，积极开展清洁环境建设，从自身所处的环境做起，自觉做好自己班级、校园环境卫生，实行“校园三包”，垃圾要集中放置到就近的垃圾桶，废弃物及时处理，努力创造和维护干净整洁美好的生态、教育和学习的环境。
三、树立榜样，提高素质
树立人人关心公共卫生、人人遵守社会公德、人人践行绿色文明的行为意识。不乱扔垃圾、不乱吐痰、不乱堆乱放、不乱晒乱挂、不乱涂乱画，自觉告别卫生陋习和不文明行为，养成卫生健康的生活方式和良好的公共卫生习惯。
四、互相监督，敢于劝阻
全体师生都有权利和义务对破坏卫生环境的不文明行为进行劝阻、制止和举报，将清洁卫生活动落实到底!
同学们，创建美丽校园卫生环境，是我们共同的责任!让我们积极行动起来，清洁校园、清洁道路、清洁班级，为让我们的天更蓝、山更青、水更绿、人更美，为建设美丽广西，打造清洁美丽的校园做出积极的贡献吧!
祝大家：身体健康!万事如意!
建议人：
日期：
环保建议书5亲爱的学校领导、敬爱的老师：
你们好!
地球是我们人类的母亲，也是我们唯一可以赖以生存的地方。她给我们生存，给我们资源。可是，现在我们正在破坏我们和蔼可亲的地球，例如：大量砍伐树木、建立化工厂、大量排放污水和黑烟、大量使用不可降解的白色垃圾、大量排放汽车尾气??这些危害注意危害整个地球，如果我们在不环保的话，就会像电影“2019”的场面一样，洪水淹没喜马拉雅山的山顶，整座大城市瞬间被洪水吞没。
如果我们不想让悲剧发生，让我们城市更美丽的话，我建议：
1.我们要做到讲究卫生，不能随地吐痰，不乱扔垃圾，不在公共场所吸烟，不制造噪音。
2.我们要保护自然环境，那样万物才能共同生存在一个美好的家园。
不乱猎杀动物、不乱抓珍稀动物和受保护的动物，关爱和保护野生动植物;爱护我们身边的每一寸绿地、每一株花草、每一片树木!
3.减少汽车尾气排放，以汽车牌的尾号为单日或双日可以行车，单数为单日可以开车，双数为双日可以开车，单日的星期日要骑直行车去公司。
4.不使用不可降解的一次性饭盒、塑料袋等白色垃圾。
要使用可降解的一次性饭盒，这样才可以回收利用饭盒。塑料袋改为使用环保的袋子，例如：布做成的环保袋。
5.减少化工厂的黑气排放和污水排放，污水可以变成清水，然后再输到附近的洗车场进行多次利用再清掉。
用太阳能来烧废掉的东西这样可以减少黑气。
作为新时代的小学生，我倡导同学门提高保护环境的意识，也建议叔叔阿姨们加入我们的队伍中来，为保护环境、造福后代贡献自己的力量。因为：保护环境，刻不容缓!希望局长能支持我们的行动，采用我的建议。
给保护环境提出建议篇2
一、教学分析
1、学生分析：初中一年级的学生对于保护环境，已有初步认识，但还不够全面和清晰，需要进一步提高认识。在教学方法上要适应初一孩子的特点，采用活泼灵活的方式。
2、教材分析：通过学习，能够关注身边的环境，使学生初步树立环保意识；懂得保护环境是每一个公民的义务；落实环保行动，关注身边的环境，从小事做起，从身边的事做起，为家乡环保出作贡献；小手牵大手，用自己的行动影响周围的人，共同保护好环境。
二、教学目标
1、知识与技能目标：知道地球是人类共有的家园，是人类赖以生存的地方；
知道破坏环境，危害人类的生存和发展；
知道保护环境应从哪些方面入手；
学会垃圾分类的方法。
2、过程与方法目标：搜集资料的方法
3、情感态度价值观目标：初步培养学生关注生活、关注环境、学以致用、知行统一的意识
三、教学重点、难点
提高环保意识、落实环保行动
四、教学策略
合作探究式教学法
五、教学过程
（一）创情激趣，设疑引思
今天，咱们一起聊一聊有关“环境”的话题。
板书：环境
我想知道同学们看到这个题目的时候，你觉得什么是环境？举个例子来说明。
*演示文稿2
学生1：我们自己的家庭、学校。
学生2：森林、草地。
学生3：公园、广场。
师：同学们说得很好。秀美的山水、蓝天白云、茵茵绿草等等，我们身边的这些具体可感的事物组合起来就构成了我们生活的环境。从这里我们可以看出，环境是一个非常宽泛的概念，小到一个家庭、一条街道、一个城市，大到一个国家、一个大洲乃至整个地球都是我们生存的环境。那么，环境和人的关系究竟有多么密切呢？
（二）营造环境，观察分析
老师给大家准备了一个短片，看过之后想一想你能从中明白点儿什么道理？
演示文稿3《地球家园》
学生1：地球是人类唯一能够生存的星球。
学生2：是地球给了我们生存所必需的空气、水等条件。
师：同学们分析地很透彻，由于地球所处的空间位置，使得她能够形成生命生存所必需的空气、水等自然条件，为人类的产生奠定了物质基础，是地球养育了我们。因此，有人说，地球可以没有人类，人类不能没有地球。
（演示文稿5）地球对于人类的重要性可想而知。
从目前人类认识宇宙的能力看，地球仍然是我们能够生存的唯一星球。所以说，地球是人类赖以生存的地方，是人类共有的家园。
（三）交流操作，同化顺应
演示文稿6（地球是人类共有的家园，是人类赖以生存的地方。）
既然地球对于人类来说如此重要，那我们应该怎样对待她呢？
学生1：保护好地球。
学生2：保护好我们生活的环境。
师：是啊！地球就象是养育我们的母亲，我们要善待她，保护好自己的生存环境。
板书：保护环境
师：一说到保护环境，我想大家一定有好多的感觉和想法。我想问大家一个问题：
破坏环境后果到底有多么严重？保护和改善环境又会给人们带来什么样的好处呢？
（四）构建获得，强化记忆
咱们先不忙着回答，带着这个问题来看一组图片。
演示文稿7—13（破坏环境、保护改善环境方面资料）
学生1：环境污染损害人和其他生物的身体健康，甚至导致死亡。
学生2：环境污染造成严重的经济损失。
学生3：环境污染破坏生态环境，影响人们的生产、生活。
学生4：合理地改造环境，可以改善人们的生存环境，让人们生活得更好一些。
学生5：改造环境，可以造福一方。
师：同学们说得好极了。各种中毒、生物死亡和物种灭绝、沙尘暴、水土流失造成的泥石流、滑坡等现象，都是由于人们破坏自然生态环境造成的恶果。因此，
破坏环境，直接或间接地危害到了人类的生存和发展。（演示文稿14）相反，
保护和合理地改造环境，就会使环境变得更加适合人们生存，提高人们的生活质量。比如，我国一方面北方地区淡水资源短缺，另一方面南方地区又有大量的淡水得不到充分利用而白白流入大海，造成巨大的资源浪费，为了解决这一问题，我国政府调集了大批专家学者经过几十年的考察论证决定实施“南水北调工程”，这一工程现在正在进行中，预计完工之后将大大缓解沿线地区的城市用水紧张状况。（演示文稿15）保护和改善环境，是造福人类的伟大事业。
一次次成功和失败的经验教训告诉人们“什么时候重视了环境保护，人类就会享受到环境的恩惠，什么时候放弃了环境保护，人类就或受到环境的惩罚。”正是人们认识到了这一点，所以开始采取各种措施保护人类共有的家园—地球。
请同学们看图片（演示文稿16）
人们主要通过三种形式进行环保活动。
制定各种环保纪念日。
自从1960年世界地象组织为了提高公众对气象问题的关注制定了世界气象日以来，到目前为止全世界已经有14个环保纪念日。其中世界环境日，每年都要确定一个主题，开展环保宣传活动。这些环保纪念日的目的是通过这些纪念日的宣传活动来提高人们的环保意识，提醒人们进行积极的环保行动。
除此之外，世界各国都制定了各种环境保护的有关法律、法规和规定，制止破坏环境的行为。使破坏环境的行为得到制裁，强迫人们的行为必须规范到保护环境上来。比如：我国现在已经十几部有关环境保护的法律、法规和相关的规定、条例等。；美国通过机动车排放立法来控制尾气污染；等等。
另外，由于环保宣传地深入开展，使得各国纷纷推出了一些有利于环保的具体措施。如：我国政府加强了河流和空气治污管理，定时河流的水文、水质和空气质量状况公告；英国推出“零碳社区”；美国则建成了“零能耗社区”。
由此，我们可以说，人类已把保护环境看作了一切工作的前提。
保护环境是每一个地球公民应尽的义务。
保护环境人人有责。
（五）迁移拓展，发展智力
为了确保人类自身的生存和发展，我们要保护人类共有的家园。同学们，作为青少年我们应该怎样做呢？
演示文稿
我这里有几组资料，咱们来分组讨论一下。每组选出一名同学作好记录，再选一名同学代表小组做总结发言。
合作探究活动
四人一组，把学生分六至八个小组，确定每个小组的学习任务。
第一小组：阅读：《德国人的环保意识》
小组探究：想想从自身做起，我们能为环境保护做些什么？请写出三——六条建议
学生总结：a、不乱扔果皮、纸屑，不随地吐痰，不随地大小便
B、随手关紧水笼头
C、不踩踏草坪
D、不攀花折枝
e、主动对垃圾进行分类
师：说得很能具体，实在是个不的主意。
第二小组：阅读：《生活中如何减少“白色污染”》 《垃圾分类回收》
小组探究：1、如何在现有条件下管理好垃圾，保证环境的清洁？
2、根据我校、我市的实情，提出处理垃圾的可行的一两项措施。
学生总结：a、在家里帮家长进行垃圾分类
B、在班里，放置两个垃圾桶
C、管理好自己产生的垃圾
D、建议学校设立分类垃圾桶；建议给市民发放垃圾袋；建议制定措施限制市民使用一次性方便袋。
师：有见解！课后可以写成书信发给环保局。
第三小组：阅读：《历年“世界环保日主题”》《“环保纪念日”》
小组探究：1、即将到来的6月5日是环保什么纪念日？
2、今年的环保日主题是什么？并试着写出相关的环保宣传标语3~5条。
学生总结：每年的6月5日是世界环境日。今年世界环境日的主题是：“营造绿色城市，呵护地球家园”，中国宣传主题为：“人人参与，创建绿色家园”。
为了那满眼的绿色，让我们一起来吧！
让蔚蓝色的天空永存！
爱布制手提袋吧！
师：大家创意好极了！希望同学们就从现在做起，当一个环保的宣传者。
第四小组： 阅读《禁食野味》《野生动物的路》
《我国的野生动物保护自然区》《环保图库》
小组探究：1、如果你去饭馆就餐，发现了用野生动物做的菜，该怎么办？
2、请你为野生动物保护协会设计一个徽标。
学生总结：a、拒食这个菜
B、告诉老板他们的做法破坏了生物的多样性，是一种违法行为，不能这样继续下去。
C、向到餐馆就餐的人宣传保护野生动植物的重要性，告诉他们野生动植物和人类一样都是地球的子女，我们要象爱护自己一样爱护他们。
D、徽标：
师：保护野生动物，就要和人们的陋习作斗争，这需要勇气和毅力！让我们坚持、再坚持！
第五小组： 《水的故事》
小组探究：1、你有哪些节约用水的好办法？
2、根据自己的观察，给家长和学校提几条节约用水的意见建议。
学生总结：a、实现水的多次使用，如：用洗菜水浇花、浇地；用洗手、洗脸水冲厕所等等
B、养成随手关紧手笼头的习惯
C、小件衣服尽量用手洗
D、建议学校给每个班级发一只水桶，用来涮拖把，这样比在水管上要节约水
e、建议家长洗碗、洗澡要用盆。
师：同学们观察地十分细致，让我们把这些好的习惯保持下去，把这些好的建议尽地告诉学校和家长吧！
第六小组：地球之肺——森林
小组探究：1、平时你见到过那些破坏植被的事情？
2、就保护植被给同学们提几点建议。
学生总结：a、有人在草坪上打闹玩耍
B、有人攀折树枝
C、还有人为了自己方便把污水倒在树旁，致使树木死亡。
D、也有人在树木上刻字
e、建议：不在草坪上玩耍打闹；不随手折树枝；不在树木上乱刻乱画；学会种花种草；坚持每年种一棵树。
师：说得真好！让我们一起努力，绿化美化我们的环境。
第七小组：阅读《零碳城市》、《法国的第一座绿色学校》
《合理利用能源，保护自然资源》
小组探究：1、节约能源，我们平时能做些什么？
2、在节约能源方面你想做的第一件事是什么？
学生总结：a、在光线充足时，及时关灯
B、尽量少空调
C、安装太阳能热水器
D、外出时，尽量步行或坐公交车
e、我们想做的第一件事是：尽量步行做事
师：我赞成大家的做法。
第八小组：阅读《美境行动》、《保护母亲河行动》
小组探究：从整个社会的角度来讲，你打算采取点儿什么行动？
学生总结：a、我们想把节省下来的零花钱捐给保护母亲河组委会
B、我们主动购买有绿色环保标志的商品
C、向家长和亲朋好友宣传绿色消费
D、从自身做起，积极宣传和参与环保活动。
师：大家的想法太让我感动了。让我们一起努力吧！相信蔚蓝色仍属于地球。
（六）反馈调控，提升经验
把我们刚才所说的这些总结一下，可以概括成三大项：
演示文稿
1、自觉保护环境，不做污染环境的事。
2、爱护山林绿地和动物。
3、积极参加保护环境的公益活动。
具体到我们每个人的生活，我们应该从以下小事做起：
演示文稿
爱护环境，改善环境是我们每个人的事情，参加环保宣传，参加环保公益活动，带动全社会保护环境，防止污染和生态破坏，是一项保护人类自己，造福子孙后代的大事，愿我们每一个人都行动起来，提倡高尚的消费理念，提倡绿色消费，保护环境，人人有责。
给保护环境提出建议篇3
提倡保护环境的建议书450
株洲市环保局：
地球是我们人类赖以生存的家园，它就像我们的母亲一样，为我们提供着生活资源和条件。我们人类是地球的主人，我们要想善待自己一样去保护它。
没有人不想自己的家园变得更美好。但是，不懂的保护环境的现象还少吗?
随意地开采矿物资源，不顾后果地滥用化学药品，乱扔垃圾造成环境污染，排放污水毁坏水资源等等，这都是破坏环境、毁坏自然资源的表现。随着科学技术的发展，塑料制品逐步走进了人们的生活，大量农友薄膜、包装袋、一次性餐具的确给人们的生活带来了方便，同时，也给环境保护带来了危害，走在街上，到处都有人乱扔垃圾，经过小河，上面都漂浮着白色垃圾，经过小河，不时还散发出一阵阵恶臭。白色污染日趋严重，生态环境破坏对人类的生存带了极大的威胁，而人们的环保意识却十分淡薄。为此，我特向你们提出以下建议：
1、提倡不乱扔垃圾，应该把垃圾分类扔到指定的垃圾箱中。
2、教育广大市民不要浪费资源，包括不浪费一张纸。
3、使用可降解得塑料制品，尽量不使用一次性制品。
4、强化监督管理，发现身边有破坏环境行为的人，要积极提醒，制止并教育。
5、加强环保宣传，形成良好的环保气氛。
为了我们的家园，我们一定要行动起来，如果世界上大家都能做到从环保，天天环保，那就好了。
希望你们能采纳我的建议。
环保建议书范文450字
全世界的人们，您们好!
我是济南市历下实验小学六年级三班的学生张玉霖，今天，我作为一名小学生用我的行动倡议全世界的的人们保护环境，珍惜地球资源。
在我们的生活中存在着不少浪费资源和污染环境的现象，比方说我们在购物时，要用塑料袋装物品，过后塑料袋就扔掉不用了，造成了大量的白色污染。我们为什么不自带一些可以重复使用的包装袋?这样会减少很多塑料袋带给大自然的污染。再例如我们在外面用餐时的一次性筷子，都是用树木来做的，可是这样的木制品只用一次，一天算下来全世界要用多少双一次行筷子，那这样又要采伐多少棵树木才可以做这些筷子呢?大家有没有想过，这些年时常有发生水灾，旱灾，为什么会发生水灾，是不是和我们乱砍乱伐有关系?我们的日常生活中的确实存在很多不良现象，总认为水是用之不尽的，从来没有想过有一天地球的水资源也会干枯，那时的地球会变成什么样子，小草没有了生机，花儿没有了灿烂的笑脸。大树不再是枝叶茂盛，，一切都失去了生机。
觉醒吧，从现在做起，从我做起，让我们每一个人保护我们共有的地球，让我们的生活更加美好。
关于保护环境的建议书范文450字
尊敬的环保局局长：
您好，我是精英未来学校的学生苏瑶，我看了《维也纳的森林》这篇文章，看完之后您一定有很大的触动。肯定马上就想把我们的家园种满绿树，而且维也纳真的很美丽。如果我们的城市向维也纳一样，那就太好了，这样我们就可以每天呼吸新鲜空气了，早上起来就可以听到很多小鸟在一起唱歌，多动听呀。
最近石家庄的卫生不好，经常会出现雾霾天气，对于这种情况我的看法是：
1。建议多植树，因为这样可以吸收二氧化碳，让我们的生活充满绿色。
2。不要随便扔垃圾，因为这样会让我们的家园看起来很脏。
3。少开车，多走路或骑自行车，这样既可以保护环境，又可以锻炼身体。
4。少用一次性的东西，比如：一次性筷子，一次性餐盒，一次性水杯等。
5。在购物时自备购物袋，少用塑料袋购物，减少白色污染。
给保护环境提出建议篇4
【关键词】wto；环境政策；环保条款；环境壁垒
【中图分类号】17746．12【文献标识码】a【文章编号】1006―5024(2007)01―0128―03
【作者简介】张志勋，南昌大学法律系副教授，研究方向为国际法；徐芳，南昌大学法律系副教授，研究方向为国际经济法。(江西南昌330047)
20世纪90年代以来，随着全球环保浪潮不断高涨，环境保护正在成为影响国际贸易的一项重要因素。作为当今世界最大的贸易组织，wto对环境问题的认识与Ga'it时期相比已有所转变，并已将可持续发展与保护环境写入wto宗旨，在多边贸易体制中确立了环境理念。而中国加入wto以后，在国际贸易中面临的环境保护问题越来越多，因此，在这种背景之下研究wto环境政策，对于我国出口企业进一步发展对外贸易具有重要的现实意义和作用。
一、wto环境政策的法律分析
(一)wto环境政策的具体规定。在wto多边贸易体制中，没有单独的专门有关环境保护方面的协议，其贸易与环境保护的原则和规则散见于各协议条款中，其中以《建立世界贸易组织协定》中的原则性规定为中心，以各附件中规定的内容为具体体现。
1．《建立世界贸易组织协定》。《建立世界贸易组织协定》的序言部分明确提出：“本协议各成员，认识到它们的贸易和经济关系的发展，应以提高生活水平为目的，保证充分就业和大幅度稳步提高实际收入和有效需求，扩大货物与服务的生产和贸易，为持续发展的目的扩大对世界资源的充分利用，保护和维护环境，并以符合不同经济发展水平下各自需要的方式，加强采取各种相应的措施”。将原Gait序言中强调的对世界资源的“充分利用”(fulluse)改为“合理利用”(optimaluse)，将可持续发展确立为新的多边贸易体制的基本原则和宗旨之一。将贸易发展问题、资源问题、环境问题作为一个有机整体引入法律约束对象是wto的一大进步，也是wto对Gatt宗旨的重大发展。
2．《1994年关税及贸易总协定》。在wto法律体系中，“环保例外条款”以《1994年关税及贸易总协定》(以下简称Gattl994)第20条“一般例外”中的(b)款和(g)款为基础，以《服务贸易总协定》(以下简称GatS协议)第14条、《卫生与动植物检疫措施协议》(以下简称SpS协议)和《技术性贸易壁垒协议》(以下简称tBt协议)为具体表现。根据Gattl994第20条规定：“本协定的规定不得解释为阻止缔约国采用或实施以下措施，但对情况相同的各国，实施的措施不得构成任意的或不合理的歧视待遇，或构成对国际贸易的变相限制：……；(b)为保障人类、动植物生命或健康所必需的措施；……；(g)与国内限制生产与消费的措施相配合，为有效保护可能用竭的天然资源的有关措施；……”。该条款实际上为成员援引各款所载例外情形设置了实施标准，赋予各wto成员以“环保例外权”，即各成员有权以“保障人类、动植物的生命或健康”或“为有效保护可能用竭的天然资源”为借口，采取贸易保护措施，目的在于维护和改善全球生态环境，实现可持续发展，并有效防止成员国滥用这一环保例外条款。此外，根据该条规定，GatS协议第14条、SiS协议以及tBt协议都赋予各国为保护环境而采取措施的合法性。
(二)wto环保条款的适用原则。根据wto规则，在运用上述一般例外条款时应该注意，必须遵守不歧视原则，不得因采取环境保护措施而对情况相同的各国构成武断的或变相的差别待遇。判断的标准是贸易影响最小、科学上证明合理、国民待遇和非歧视、统一性、透明度、发展中国家特殊和差别待遇等原则。
1．非歧视原则。非歧视原则是wto最为重要的原则，是世界贸易组织的基础和核心。它要求成员一方在实施某一优惠和限制措施时，不得对其他成员方给予歧视性待遇，即不得向某个成员提供特别的优惠和进行歧视，非歧视待遇原则由最惠国待遇和国民待遇来体现。非歧视待遇原则旨在将所有成员置于平等的地位，有利于保证环境保护措施不至于在外国产品与国内产品之间以及在外国产品相互之间造成不必要的歧视，防止环境保护措施被滥用，成为伪装的贸易保护主义。
2．透明度原则。透明度原则是非歧视原则的前提和基础，没有透明度原则作保证，非歧视原则也就无从判断。它要求各成员方正式实施的有关贸易方面的政策、法律、法规、法令、条例以及参加或签署的国际公约等都必须予以正式公布，非经正式公布，不得实施。这一原则的目的是为了防止成员方之间进行不公开的贸易，从而造成歧视。保持各成员方政策和措施的充分透明，使wto实现总体目标的重要保证，也使各成员方维护正当权益，保持多边贸易体制在开放、公平、无扭曲竞争基础上健康发展的重要保证。就各国的环境措施而言，遵循透明度原则显得尤为重要，这是因为各国环境要素存在的差异，所采取的环境措施和标准千差万别，错综复杂，不透明的环境措施将可能导致歧视性贸易。环境措施的透明度具体包括：(1)有关环境措施应及时公布；(2)在不采取国际标准为依据时应履行一定的通知义务；(3)设立咨询点，负责解答其他成员方提出的问题；(4)在制定有关环境措施，如环境标志时，应广泛征求意见等。
3．对发展中国家提供特殊和差别待遇原则。给予发展中国家优惠待遇是非歧视原则的进一步深化，即以形式上的不平等来实现真正意义上的平等。在环境方面，由于环境措施所具有的高技术性和高投入性，使得发展中国家在环境保护方面处于劣势，如果在国际贸易中发达国家与发展中国家同等要求，对发展中国家来说是极不公平的，会在客观上阻碍发展中国家进入国际市场的机会，从而影响到发展中国家的发展。因此，wto强调各国环境措施应考虑到成员各自需要和不同经济发展水平，不应当采取完全一致的措施和标准，在对发展中国家环境措施的限制上应给予一定的差别待遇。wto的tBt协议规定对发展中国家成员提供差别和更优惠待遇，要求各成员在执行tBt协议时，应考虑发展中国家成员特殊的发展、财政和贸易需要。同时，发达国家要向最不发达国家在建立技术法规、标准和合格评定程序方面提供援助，这一原则集中体现在tBt协议第11条、第12条。要求发达国家在制定和实施技术规章、标准时对发展中国家的特殊困难给予实际考虑，这是以客观现实为依据的合理要求。因为，对环境造成破坏最多的并不是发展中国家，而是发达国家，其发展经济所需的资源：能源几乎都从发展中国家进口。它还将国内的高能耗、高污染产业转移到发展中国家获取超额经济利益，甚至还常将有毒废物转移到境外，这无疑
加剧了发展中国家的环境恶化。
二、wto环境政策对我国的影响
1．对我国出口产品成本及竞争力的影响。我国属于经济、技术发展水平较低的发展中国家行列，环保问题虽然已受到人们越来越多的重视，但工业化进程中的高消耗、高污染问题在短时期内不可能迅速得到解决，技术创新能力的增强也不可能一蹴而就。总体而言，现阶段我国对企业实施的是相对较低的环境标准。但为了产品出口，为了达到进口国严格的环境标准，我国产品制造商也不得不增加有关环境保护的检验、测试、认证和鉴定手续，生产产品的外观包装、出口标签也要作大幅度调整，从而导致企业支付的相关中间费用和附加费用增多，企业产品的内在化环境成本提高，最终推动企业的营销成本总体上涨。例如，欧共体关于包装、包装废弃物的指令，德国关于包装废弃物处理法令，美国的防毒包装条例、零售药物包装防污染新规定和日本的包装新指引都要求进口的包装制品要符合其高水平、高标准的环保措施。因此，单纯从价格角度来看，我国企业就将失去原有的低价格竞争优势。
2．对我国出口市场份额和增长速度的影响。由于我国企业环境技术水准较低，出口产品很难在短期内达到发达国家和一些新兴的工业化国家和地区制定的较为严格的环境标准，必将使我国产品出口范围逐步缩小，市场占有率下降或增幅减缓。因为，我国尽管实施“市场多元化战略”已近十年，但仍未改变我国出口市场主要集中在发达国家和一些新兴的工业化国家和地区的格局。这些国家大多是wto和环境委员会的成员，环保行动起步早，成效大，公众环保意识强，环保技术位居世界前列，目前已从环保立法阶段进入了环保执法阶段。如果这些国家和地区凭借自身在环保方面的优势，在wto中极力要求将贸易与环境两者紧密挂钩，并制定对发展中国家过于苛刻的统一环境标准，这将使我国出口市场范围面临缩小的威胁。
3．对我国产品出口市场准入方面的影响。由于发达国家设置的环境壁垒，对我国产品的出口已经造成或即将造成某种市场准入的障碍。我国的大量出口产品因此被排斥在这些国家和地区的市场之外，参与国际市场的程度明显降低。1996年12月，美国以捕捞大虾未采取保护海龟繁殖设施的环境义务为由，禁止中国的大虾进口。1997年，欧盟宣布，由于中国的海洋环境不断恶化，出口的贝类产品已达不到他们所需的卫生标准，他们不再进口中国的贝类产品，而在1996年，我国向欧盟出口贝类2750万美元，占出口贝类的1／5。目前，我国涂漆玩具、蜡笔、电池等产品因铬、汞含量超标已被禁止进入欧美市场。
三、我国企业应对环境壁垒的对策
(一)应确立以可持续发展为核心的对外贸易战略。对贸易和环境保护而言，实施可持续发展战略是其共同任务，实现可持续发展是其共同目标；也就是说，可持续发展为贸易与环境提供了一个共同目标，通过环境和贸易可以促进可持续发展。保护环境实际上是保护可持续发展的物质基础和源泉，发展贸易实际上是为可持续发展提供资金和技术支持。因此，作为人均资源占有量较少的中国而言，发展对外贸易，只能走可持续发展之路。我们应积极寻求对外贸易与环境保护相统一的发展途径，将环境保护融入外贸的规划中，加强对贸易政策的环境影响评价，实行环境与贸易的综合决策。
(二)建立对外贸易和环境保护系统之间以及企业和政府之间的协调机制。由于在对外贸易和环境保护系统之间有大量政策法规的工作需要进行协调，因此有必要在对外贸易与经济合作部和国家环境保护总局之间。以及地方一级主管机构之间设立一种协调机制，以便能够经常互通信息，进行必要的磋商、研究和协调工作。因此，一方面，我们建议参照美国301委员会模式组成一个跨部门的机构，由商务部和国家环保总局联合牵头，组建有国家商检局、卫生部、海关总署、农业部等相关部门参加的环境壁垒协调委员会，包括投诉、应诉、信息中心、调查研究、新闻、规划与协调等附属机关，专门负责审议、制定有关方针政策、法规、标准，协调国内和国际事务。
另一方面，要建立并完善相关行业组织，制订一套完整的产业和产品保护法定程序。所谓“行业组织”，即指“本国同类货物生产者或依法令成立之商业、工业、劳工、农民团体或其他有关之团体”。在许多国家法律中，行业组织是政府调查的法定申诉人，因此，必须具有相当的功能并能提供准确而全面的信息。在世贸组织争端解决机制中，行业组织也是政府获取信息和论据的来源地，具有相当的功能。然而，我国目前的行业组织大多是联谊性质，没有实际功能。为此，现有的各行业商会组织应尽快充实其力量，完善其功能，改变其性质，承担起保护企业的职责。一旦企业受到环境壁垒冲击，除了企业要有自我保护意识外，行业组织也要积极向有关部门反映，可通过申诉、立案、调查、论证、采取措施等步骤，以形成一个针对环境壁垒进行行业和产品保护的快速反应机制。
(三)建立环境壁垒信息中心，做好预警工作。我国政府有关部门应尽快建立起环境壁垒的信息中心和数据库，成立全国性的专门为企业和出口商提供服务的咨询机构。做好这项工作，首先，要及时收集国外有关的信息，包括主要贸易伙伴如美国、日本、欧盟等的技术标准和wto有关技术壁垒协议的研究。我国企业可以充分利用wto／tBt咨询点的窗口作用收集相关的信息。可通过因特网进行咨询，充分利用这个渠道，及早地得到其它wto成员制定技术法规和合格评定的信息。其次，对收集到的有关信息及时进行分析研究。在研究过程中应抓住重点，针对我国主要的或大宗的出口商品(当前应重点考虑的是食品、玩具、机电产品、纺织品和服装等)，按行业或产品分类研究主要贸易伙伴的有关技术法规体系、标准体系和认证体系。第三，对于外国实施的可能影响到我国对外贸易的环境壁垒措施，应及时将信息反馈给有关部门和出口企业，以便尽早采取应对措施做好防范工作，突破国外的环境壁垒。
(四)成立由高级专家组成的咨询委员会，为政府和企业提供咨询意见。在这方面，我国已有成功的实践，例如，1992年成立的中国环境与发展国际合作委员会(简称国合会)就是一个专门针对中国环发领域重大而紧迫的关键问题提出政策建议并进行政策示范和项目示范的高级国际咨询机构。建议借鉴中国环境与发展国际合作委员会的成功经验，聘请环境与贸易方面的专家和学者组成环境专家咨询委员会，为我国对外贸易中所遇到的环境壁垒问题提供意见。
给保护环境提出建议篇5
环保建议书
我是唐山的一名小学生
现在在唐山，到处可以看到“环境保护，人人有责。”等字样。在马路边上，各种各样的垃圾桶美丽极了。最近，大家都提倡把可回收和不可回收的垃圾桶分开。
可是，我觉得光有分类是不行的，要在垃圾桶上写一些可回收一类的垃圾和不可回收的一类垃圾的种类，不是每个人都想我们一样接受知识多，知道什么是可回收和不回收的垃圾是什么，想那些民工，他们不知道，就会乱丢一气，这样反而不好。不仅起不到环保和垃圾分类的作用，反而会给那些垃圾场的工作人员带来工作的困扰。
我们小学生也要行动起来，我们可以捡拾垃圾保护环境，比如：路边有人乱丢垃圾，可以去制止；有人随地吐痰，可以让他（她）清理；为了绿化环保，我们还可以植植树。看见砍伐树木的，应及时通知林业或相关部门。
由此，我希望您亲自向还未意识保护环境的人们提建议：
1、以节水为荣，随时关上水龙头，防止滴漏。以节约粮食为荣，尽量地把残留的食物吃完。
2、尽量少用一次性物品，多使用耐用品，自备购物袋或提篮，减少白色污染。
3、不乱丢垃圾和废物品，将垃圾分类投放，变费为宝，使资源循环再生，造福人类。
4、不猎杀珍惜动物和受以保护的动物，关爱与保护野生动植物；植树造林，爱护我们身边的每一朵花、每一片草和树木。
5.不随地吐痰，不随地大小便，不在公共场所吸烟和不制造噪音。我倡导大家赶快行动起来提高保护环境的意识。为保护环境、造福后代贡献自己的力量。因为，保护环境，刻不容缓！
市长叔叔：
环保建议书
我是唐山的一名小学生
现在在唐山，到处可以看到“环境保护，人人有责。”等字样。在马路边上，各种各样的垃圾桶美丽极了。最近，大家都提倡把可回收和不可回收的垃圾桶分开。
可是，我觉得光有分类是不行的，要在垃圾桶上写一些可回收一类的垃圾和不可回收的一类垃圾的种类，不是每个人都想我们一样接受知识多，知道什么是可回收和不回收的垃圾是什么，想那些民工，他们不知道，就会乱丢一气，这样反而不好。不仅起不到环保和垃圾分类的作用，反而会给那些垃圾场的工作人员带来工作的困扰。
我们小学生也要行动起来，我们可以捡拾垃圾保护环境，比如：路边有人乱丢垃圾，可以去制止；有人随地吐痰，可以让他（她）清理；为了绿化环保，我们还可以植植树。看见砍伐树木的，应及时通知林业或相关部门。
由此，我希望您亲自向还未意识保护环境的人们提建议：
1、以节水为荣，随时关上水龙头，防止滴漏。以节约粮食为荣，尽量地把残留的食物吃完。
2、尽量少用一次性物品，多使用耐用品，自备购物袋或提篮，减少白色污染。
3、不乱丢垃圾和废物品，将垃圾分类投放，变费为宝，使资源循环再生，造福人类。
4、不猎杀珍惜动物和受以保护的动物，关爱与保护野生动植物；植树造林，爱护我们身边的每一朵花、每一片草和树木。
5.不随地吐痰，不随地大小便，不在公共场所吸烟和不制造噪音。我倡导大家赶快行动起来提高保护环境的意识。为保护环境、造福后代贡献自己的力量。因为，保护环境，刻不容缓！
倡导从我做起、从身边的小事做起，保护好赖以生存的环境。努力建设生态城市，绿化和美化我们的家园，使我们生存的环境更加美好，舒适。
以上就是我向您提出的建议，希望您能采纳。
给保护环境提出建议篇6
以保护环境为内容的建议书
全校的同学们：
为了从小养良好的卫生习惯，我建意学校的同学，伸出你们的双手，弯弯腰，让学校变得更加美丽吧。
一、买零食，随意丢包装袋。使整洁的校园变的东一处有垃圾，西一处也有垃圾。我认为大家不应该乱丢乱扔，应该爱护校园环境。
二、随地吐痰。你要知道痰里面含了许多细菌，风一吹，细菌漫天飞舞，这样很容易传播疾病。我们应该从小养成好的卫生习惯，做一个讲卫生的好学生。
三、最令人心痛的是攀摘花木。校园里总有些捣蛋鬼把花儿摘了，把草儿拔了，真可恨!我想我们应该采取些措施，对这些捣蛋鬼进行一些惩罚、教育。
全校的同学们，让我们积极行动起来，创建一个更加美丽，更加洁白，更加干净的校园吧!
关于保护生态环境的建议书
尊敬的物业工作人员：
我是生活在这个小区的一名六年级小学生，这段时间内总是会在小区内看见许多破坏环境的不好现象。如在几个星期前的一天，那正是桂花盛开的时间，丹桂飘香呀!我看见一个男孩爬在树上折桂花，很快那棵桂花树变的光秃秃的了，一群好奇的孩子跑了上去看，也跑到桂花树上在那儿折桂花。一大群女孩子围在一起，用桂花在那儿做饭，弄的到处是残留的桂花;又如地上的香烟头到处乱扔，有一次我亲眼看见一个人就在垃圾桶旁还懒得走一步，直接将香烟头扔在地上，然后拍拍手走了;又如草地上的水龙头在不停地流出清澈的自来水，但是用水之人却不知了去向这些破坏环境的事还有很多很多呢!
我想，这种破坏环境的现象，原因也有很多很多，可能是居民的环境保护意识薄弱，也可能是别人不知道垃圾桶在哪儿便随手扔在地上，也可能是水龙头上了锈不好关了可是，这却都不是理由，这些微不足道的小事会让环境变得十分肮脏，所以，我建议：
1、每周在小区广场开展关于保护环境的报告会，使居民们增强一些环保意识。
2、如抓到破坏环境的人，一定得十分严重地罚款并加以严肃批评。
3、进行垃圾分类，也可以举行一些变废为宝、废品回收等系列大赛。
物业的叔叔阿姨们，以上的几条建议如有不妥，敬请批评指正，让我们共同把我们的小区变的更美。
给环保局的保护生态环境建议书
环保局的各位领导：
以下是我为这个美丽的城市所提出来的建议，供你们参考!
第一，我们要做到讲究卫生，因为那样才能够保护环境!当然就是不能随地吐痰，不乱扔垃圾，不在公共场所吸烟，不制造噪音。
第二，我们要保护自然环境，那样万物才能共同生存在一个美好的家园。我们不但自己要做到，而且还得以自己的力量来提倡身边的人不猎杀、不使用珍稀动物和受保护的动物，关爱与保护野生动植物;植树造林，爱护我们身边的每一寸绿地、每一株花草、每一片树木!现在我们部分地方已经做起了这个活动项目：分类回收循环再用。我们不能乱丢弃废电池、废塑料等垃圾、废物;而是要将垃圾分类投放，变废为宝，使资源循环再生，造福人类!
给保护环境提出建议篇7
在当今社会生活中，建议书与我们的生活息息相关，建议书是面对有关部门或上级领导提建议时使用的一种书面材料，具有较强的文本性特点。大家知道建议书的格式吗？以下是小编为大家推荐的关于一些六年级校园环保建议书，希望能帮助到大家！
六年级校园环保建议书1环保局的叔叔、阿姨们：
您们好！
我是一名六年级的学生，我和我的朋友们都渴望在一个美丽洁净的环境中生活、学习、玩耍，可是我们在现实的生活中还有一些人的环保意识不够强，给我们的环境遭成了许多危害，比如：人们在一些公共场所中随地乱丢饮料瓶、包装袋、果皮等。一些小区不到指定的地点倒垃圾、饭店和早餐店的生活污水，心安理得的泼酒在马路……
我和我的朋友们认为是大家对保护环境的重要性还不完全的充分、了解和认识环保常识，还有是环保局的工作还应要再次加大力度，因此我想给叔叔、阿姨们提几条建议：
1、在小区内部增加一些垃圾桶，让我们可以随时把垃圾丢到垃圾桶内。
2、制定各法规制定责令工厂处理好工业“三废”问题对不法行为的打击力度一定再加强，因为这是我们对环境的污染的罪魁祸首。
3、在社区里搞一些关于保护环境的义务活动和多搞搞宣传之内的活动。
环保局的叔、阿姨们拯救地球就是拯救未来，这也是我们大家共同的责任，我们会永远做人类母亲的地球，地球一定会重新换发青春！
此致
敬礼！
六年级校园环保建议书2环保局的叔叔阿姨们；
你们好！
我是一名六年级的小学生，我和我的朋友们都渴望在一个美丽的环境下生活、学习。可是，现在的环境，已经算是被污染了。所以，环保局的叔叔阿姨们，能采纳我的建议让我们把它变得更美丽吧！地发货好地球是我们的母亲，是生命的摇篮。我们“善待地球就是善待自己”现在有许多的人破坏了环境，例如；河水中到处都是白色垃圾；大量未经处理的污水被排放到江河中；还有一点更是重要的，如果人们把碗个摔碎了，就直接扔进了垃圾桶，如果有人去清理垃圾桶时一不小心就会把手给划破了，这样会对人们带来危害的，我的建议是一但摔碎了就要捡起来用透明胶包起来，这样就不会受伤了……环保局的叔叔阿姨们；针对有些人不爱护环境的问题，我想对您们提出以下几条建议：
一、及时找人清除街道垃圾；
二、街道、小巷多设些垃圾桶、垃圾车；
三、要改善空气指数和人们的生活环境；
四、在醒目的地方贴些标语：比如“保护环境、人人有责。地球是我家，保护靠大家。”等字样。
我希望环保局的叔叔阿姨们能采纳我一点小小的建议。最后我真诚地希望污染不再走进我们的生活，让绿色永远停留在这个县城。珍惜资源、保护环境。让我们把这个县城变得更美丽吧！
建议人；__
20_年_月_日
六年级校园环保建议书3你们好！
我是十八小学六年级四班的赵思宇。我们的社区原先前面本来是有很多绿油油的草坪，现在全被一群汽车压没有了。从以前的绿油油变成了光秃秃的一片，希望你们能重视我的建议。
建议1：希望你告诉那些车主不要往草坪上开，往其他的位置停。
建议2：希望你像我们十八小学那堆草坪安的围墙那样，在我们的小区左右两边也都安上围墙，使不听话的车主开不进草丛里面。
虽然车子进不来了，也安了围墙，但是光秃秃的一片很不好看，再种一些花和草，再从现在的光秃秃转化成绿油油吧！
希望社区领导能在百忙之中抽空看一看我这个十八小的学生呈上的这份建议书。我衷心地希望我的这一份建议能为社区未来的美好蓝图增添一抹色彩。祝我们社区的明天变得更加美好！
六年级校园环保建议书4尊敬的安溪县环保局局长：
您好！
我是安溪第十小学的一名小学生。
我从小在安溪县长大，家乡的变化都映入我的眼帘。从空气污浊到清香四溢，从垃圾乱丢到绿树成阴，从口吐脏话到文明市民，这些变化，我都看在了眼里，记在了心上。可是人无完人，我的家乡还有几点需改进。我在此代表全体少先队员，向您提出一下建议。
卫生纸纸芯应省去！
我们平时使用的都是筒装卫生纸，里面都衬有一个硬纸板芯，用完外面的卫生纸，纸内的那个纸芯子也就变成了垃圾。
如果去掉了那个纸芯，也一点不影响卫生纸的质量，不影响卫生纸的使用。别小看了这小小的一个圆纸芯，它可是拿木材等资源换来的！以城市每户家庭月消耗15筒算，那么，全市220万多户家庭月消耗卫生纸就达3300万筒之巨。再加上宾馆、单位所用，这卫生纸的消耗量是多么是多么惊人。那么，用于这几千万筒卫生纸的硬纸板芯又需多少木材？真是不算不知道，一算吓一跳！这岂只是可惜，而是对有限的森林资源的糟蹋
致此
敬礼
一名少先队员：__
__年_月_日
六年级校园环保建议书5居委会的叔叔阿姨：
您们好！
地球让我们生存，让我们保护。地球是我们的家园，我们是地球的小主人。我们都想让家园变得更美丽更漂亮。我今天是想向您们反映一件事，这件事一直围拢着整个小区的人们。
在我家侧面有一个烤肉店，他的后厨正好紧挨着我们小区的门口。他们特不人道的将洗肉的油滋滋的血水，直接的泼到路上。脏水流的满路都是，我们都要特别的小心才走的过去，一不留神就要弄到鞋上。垃圾也不扔进垃圾桶，直接随地丢在路边，发出难闻的气味，经过的人都要捂住口鼻。原来的干净小区不见了，换来的垃圾场。有爷爷奶奶看不过去，就找他们说理去，结果还反遭他们不讲理的辱骂。他们这种没有环保意识的行为，已经严重的影响了小区人们的生活。
为此我向您真诚的提出几点建议：
1、能不能以您的身份去提醒他们，并对他们的行为提出警告，让他们及时的改善。
2、在小区口多放置环保垃圾箱。
3、双休日也能安排清洁工打扫小区的卫生。
4、经常在我们小区多多的`走动，以及时的发现问题。
我们作为新时代的小学生，我倡导同学们提高环保意识，同时也希望叔叔阿姨能加入到我们的队伍中来。为保护我们的家园贡献出自己的力量。不知我的建议是否妥当，如果妥当请采纳。谢谢！
祝
给保护环境提出建议篇8
会议精神传达和贯彻意见
同志们：
下面，我简要传达全国环保工作会议精神，请大家认真贯彻落实.
一、会议基本情况
2005年全国环境保护工作会议于1月25日－26日上午在北京召开。各省、自治区、直辖市，新疆生产建设兵团、计划单列市、副省级省会城市环境保护局（厅）主要负责同志；全军环保绿化办公室负责人；总局各直属单位、派出机构和机关各司、局、办的主要负责同志参加了会议。国家环保总局局长解振华、副局长祝光耀、王玉庆、汪纪戎、潘岳、张力军和原副局长王心芳、原纪检组长曾晓东出席会议。
这次会议的主题是：深刻领会党的十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，总结2004年环保工作进展，研究部署2005年环保工作。1月25日上午，解振华局长作了题为《强化环境监管，全面落实科学发展观》的工作报告，汪纪戎副局长宣布了“表彰全国打击环境违法行为先进集体和先进个人”的决定，下午，江苏、广东、山东、贵阳、新疆、吉林环保局分别从体制、机制创新，强化规划指导，大力发展循环经济，建设生态经济市，抓生态保护工作，整治环境污染等不同侧面介绍了先进经验和好的做法。26日上午，会议进行分组讨论。下午，祝光耀副局长作了题为《开拓创新上下联动 努力完成“十五”环保各项任务》的会议总结报告。全国环保工作会议结束后，接着召开了全国环保系统精神文明建设指导委员会全会，潘岳副局长作了题为《以人为本，开拓创新，努力推进环保系统精神文明建设工作》的报告。
二、会议主要精神和特点
这次会议内容丰富、要求明确、重点突出、安排紧凑。会议主要精神和特点有以下几点：
主题鲜明
简单说就是：抓好落实，抓住机遇，强化监管。解振华局长作了题为《强化环境监管，全面落实科学发展观》的重要讲话，从十个方面总结了2004年的工作，从十二个方面对2005年的工作进行了部署，从五个方面论述了当前环境与发展的矛盾，从六个方面阐述了环境保护工作在当前全国经济快速发展中的不适应状况。报告实事求是、也非常全面。解局长的报告我们已印发给大家，这里我重点传达他特别强调的几个问题。尤其在“六个不适应”方面，解局长除了指出墨守成规、体制不完善、能力不足、没有充分重视社会监督等几个问题外，对不能敏锐把握机遇、执法不到位等情况进行了批评。他指出，中央提出科学发展观和正确政绩观，环境保护将显现更加重要的地位，各级地方党委、政府也越来越重视环保工作，人民群众的环保意识显著增强，可以说环境保护面临极好发展机遇，但仍有些同志思想准备不足，不敢正视挑战，存在畏难情绪，工作难有起色；在执法不到位上，除外部环境外，自身缺乏敢于碰硬的精神，自己腰杆不硬，执法不到位、行政不作为的现象较为普遍，许多群众关注的环境问题没有得到很好解决。因此，解局长在2005年的工作中从整体和具体措施上作了部署。即在今年和今后五年的工作中，我们必须更新观念、拓宽思路、创造性的开展工作，努力谋划好环保工作的发展大局。
（二）要求明确
2005年是实现“十五”环保目标、筹划“十一五”环保大计的关键一年。今年环保工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观和正确政绩观，坚持环境保护基本国策，大力发展循环经济，积极倡导生态文明，建设资源节约型和环境友好型社会，重点地区环境质量有所改善，生态保护取得新突破，核与辐射环境安全得到巩固和提高，强化环境法制和社会监督，探索建立环保长效机制，加强能力建设，努力完成“十五”各项环保任务，促进经济社会健康发展。2005年环保工作重点是：
一是要筹备好第六次全国环境保护工作会议；二是要认真编制“十一五”环保规划，将转变发展方式作为规划编制的重要内容，明确各级政府环境保护的责任和目标；三是要大力推进循环经济；四是要做好污染防治工作；五是要深化生态保护工作；六是要做好核与辐射安全监管工作；七是要严格规划和新建项目环境管理；八是要继续严肃查处环境违法行为；九是要健全法规、标准和政策；十是要推进国家环境合作；十一是加强能力建设；十二是加强精神文明和队伍建设。从第七到第十二个部分，解局长用很大篇幅提出对付“六个不适应”的对策，如：
——加大环评改革力度，通过环评参与综合决策；
——严格执法，对未按规定履行环评报批手续、未批先建的项目，一律责令v菇ㄉ瑁?婪ùψ＃?br>——会同有关部门深入开展以“打击环境违法行为，保障群众健康”的专项整治行动。按照中纪委五次全会的要求，联合监察部对企业违法排污、损害群众切身利益的问题予以重点查处；
——完善分级审批制度，将按环境污染和生态影响的程度调整和上收一级审批权；
——加大社会公开力度；
——严格环评队伍监管，推行职业资格制度，积极稳妥地推进市场化改革，加大责任追究力度；
——配合立法机关修订《水污染防治法》、《大气污染防治法》，重点就加大违法处罚力度、推行排污许可制度、建立污染防治长效机制等进行修改；
——配合组织部门做好将环保纳入领导干部政绩考核试点工作；
——认真开展保持共产党员先进性教育活动，以这项活动作为提高队伍素质，加强系统创造力、凝聚力、战斗力，增强执政能力的一个极好机遇，解决突出问题；要以贯彻“六项禁令”为重点，加强行风建设，结合行风评议对容易出问题的重点环节和部门开展调查，提出整改办法；
——继续开展政务公开，要对重点案件查处、重大项目审批、污染治理专项资金使用等实行公开，接受社会监督，深入开展反腐和廉政工作；
——加强环境监察队伍规范化建设等。
会议要求在2005年的工作中：①突出一个主题。就是全面落实科学发展观，在“五个统筹”中找准环保工作的地位和奋斗方向，齐心协力起草好中央将要的环境保护决定，为实现全面建设小康社会的环保目标提供组织、制度保障。②集中力量编制好两个规划。即全国环境保护“十一五”规划和全国环保系统能力建设规划。③三大领域即污染防治工作、生态保护工作、核与辐射安全监管工作要有新进展。④重点推进四项工作。即继续推进循环经济发展；开展执法专项行动，查处违法违规行为；严格环境影响评价，严格环境准入；加快环境立法进程，加强执法力度，提高执法水平。⑤切实加强六大能力建设。即监测、信息、宣教、科技标准、队伍和国际合作六个方面的能力建设。
（三）精神文明建设内涵新意明显
国家环保总局副局长潘岳代表环保系统精神文明建设指导委员会作了题为《以人为本，开拓创新，努力推进环保系统精神文明建设工作》的工作报告。潘岳同志在报告中回顾了2004年全国环保系统精神文明建设工作，他指出，2004年环保系统深入学习宣传贯彻十六大和十届三中、四中全会精神，以弘扬态文明、宣传环境文化为主线，贯彻落实科学发展观，以绿色创建活动为载体，积极推进公众参与环境保护，提高环保队伍素质，取得了明显进展。大力宣传环境文化，弘扬生态文明，形成了一批可持续发展的理论成果，环保理念日渐深入人心；积极推动绿色学校、绿色社区、绿色家庭创建活动，推进环保公众参与；围绕中心，突出重点，集中力量开展了太湖水污染防治、“六·五”世界环境日、淮河水污染防治以及循环经济试点四大战役性新闻宣传，产生了广泛社会影响；主动做好未成年人生态环境道德教育工作；文明行业创建成果喜人等成果都作为环保系统的精神文明建设成果，扩大了系统精神文明创建的内涵，给人以新的启发。
他同时指出，环保系统精神文明建设仍存在薄弱环节。部分领导同志对精神文明建设工作重视不够、系统内工作机构没有理顺、农村绿色创建明显滞后等。目前，我国环境形势依然严峻，全民环境意识有待进一步提高。广大环保工作者必须积极贯彻、落实科学发展观，抓住机遇，振奋精神，增强责任感和使命感，开拓创新，推动环保系统精神文明建设不断迈上新台阶。
潘岳强调，要加强领导，齐抓共管，形成精神文明建设工作的有效机制。各级领导同志要花时间研究精神文明工作，把精神文明建设工作摆上重要议事日程；加强调查研究，及时总结经验，推广典型；加强机构建设，形成主要领导负责、精神文明建设办公室协调联络、各部门齐抓共管的有效工作运行机制。
潘岳同志在报告中对2005年全国环保系统精神文明建设工作进行了部署。2005年环保系统精神文明建设要重点抓好以下工作：一要认真开展保持共产党员先进性教育，促进行风建设。要在解决实际问题上下功夫，把是否解决了群众反映强烈的问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。二要大力宣传环境文化，努力推进生态文明建设。要大张旗鼓宣传环境文化和环境伦理，引导绿色生产与消费方向，使环境保护理念真正成为协调社会关系的新杠杆，成为我国生产力布局与资源配置的调节器。三要深入开展绿色创建活动，为构建和谐社会做出贡献。要加强对绿色学校等绿色创建活动的引导和推广，让更多学校和社区加入创建序列。四要大力推进环保公众参与。要转变思想观念。要明确认识到公众参与环境保护是群众的权利。要加大环境信息公开化，改进信息公开的形式，不断扩大信息公开的范围。要加强与不同环保组织的联系，搭建政府公众对话平台，与民间环保组织一道传播生态文明的火种。
三、结合实际，开创性地做好我们的工作
我在这里仅提几个问题供大家参考：
1、要抓住机遇。
今年年初省委全委会上指出：“我们面临的机遇与挑战并存。应对得当，就能在挑战中抓住机遇；应对失当，有机遇也抓不住。小平曾经说过，‘我就担心丧失机会，不抓呀，看到的机会就丢掉了，时间一晃就过去了’。历史的经验教训表明，机遇易失不易得，能否抓住机遇，用好机遇，是对我们各级领导的严峻考验。”在党中央、国务院、省委、省政府、各级党委、人大、政府、政协、广大群众高度重视科学发展观、重视生态环境、重视循环经济的建立等大好形势下，我们要怎样工作才能适应当前的发展？
2、怎样解决我们队伍中“六个不适应”的问题？
给保护环境提出建议篇9
2005年11月，省十届人大常委会第二十一次会议对省人民政府提请的《浙江省固体废物污染环境防治条例(草案)》(以下简称草案)进行了审议。会后，法制委员会将草案印发各市、县(区)人大常委会、省人大代表、省级有关部门和地方立法专家库成员，并在地方立法网上公布，征求各方面意见。同时赴部分市、县(区)进行调研，听取有关部门、固体废物产生企业、固体废物集中处置单位、医疗卫生机构、村民委员会等方面意见。3月13日，召开省级有关部门座谈会进一步征求意见。根据委员的审议意见和各地、各方面的意见，法制委员会对草案作了多次研究、修改，并与农业和资源环境保护委员会作了沟通。3月15日，法制委员会召开会议，对草案修改稿进行了审议。现将审议修改情况报告如下：
一、关于体例结构问题。草案四十条，未分章节。根据农资环委和一些委员、地方的意见，草案修改稿补充增加了政府在固体废物污染防治中的职责、病死畜禽的处理、土壤污染防治、农村生活垃圾及电子废物污染环境的防治等内容，并对草案的一些条款进行了较大幅度修改。为使草案的结构、条理更为合理、清晰，草案修改稿将条文内容分为七章，并对条文进行了重新梳理和调整。
二、关于政府部门在固体废物污染防治中的职责问题。有的委员和部门提出，为进一步加强环境保护工作，政府应建立环境保护目标责任制，并制定相应政策和措施，促进废物综合利用。为此，建议根据国务院最近出台的关于落实科学发展观、加强环境保护的决定精神，增加规定：各级人民政府应当建立和完善环境保护目标责任制，将固体废物污染环境防治工作纳入环境保护年度目标管理，并作为政府主要负责人政绩考核的重要内容(草案修改稿第五条)。县级以上人民政府应当采取有利于固体废物综合利用活动的经济、技术政策和措施，鼓励和支持固体废物污染环境防治的科学研究和技术开发，促进固体废物的充分回收和合理利用(草案修改稿第四条第二款)。有的地方提出，环境保护部门作为固体废物污染环境防治工作的统一监督管理部门，应当建立健全相关制度，加大污染防治监管力度。为此，建议增加省环境保护部门应当建立健全固体废物污染环境监测制度和处置环境突发事件的应急预案并组织建设监测网络，各级环境保护部门应当加强固体废物排放量、污染情况及处置等信息收集、工作，建立和完善信息查询系统、固体废物污染环境举报制度等内容(草案修改稿第七条、第八条)。考虑到实践中固体废物污染环境防治具体管理工作主要由环保部门所属的固体废物管理机构负责，建议增加“环境保护行政主管部门可以依法委托其所属的固体废物管理机构负责固体废物污染环境防治监督管理的具体工作”的内容(草案修改稿第六条)。
三、关于病死畜禽的处理。省人大农资环委和有的地方提出，病死畜禽的处理在实践中存在处置设施不到位、处理不规范、处理费用不明确等问题，建议条例作出相应规定。为此，建议增加一条，规定：农业行政主管部门负责病死畜禽处理的监督管理工作。县级以上人民政府应当统筹规划和组织建设病死畜禽集中处置设施，并承担染疫畜禽和为防止疫病传播在一定区域内捕杀的畜禽处理费用。病死畜禽应当按照国家规定的标准和方法进行处置(草案修改稿第十五条)。
四、关于土壤污染的防治。草案第二十五条对土地的开发利用者事先进行土地环境影响评价及对污染土壤进行清理和处置作了规定。省人大农资环委和一些地方提出，土壤污染防治应以预防为主，从防治两个方面加以规定。草案关于污染土壤清理和处置费用由开发利用者承担的规定不公平，同时对污染土壤的认定标准也应予以明确。为此，建议增加两条，规定：县级以上人民政府应当制定土壤污染防治规划，组织土壤污染状况调查。污染土壤实行环境风险评估和修复制度，被污染土壤的清理和处置费用由造成污染的单位和个人承担。需要进行环境影响评价的土地的范围和污染土壤的认定标准由省环境保护部门会同有关部门确定(草案修改稿第十六条、第十七条)。
五、关于农村生活垃圾污染环境的防治。草案第十条对统筹建设城乡生活垃圾收集、贮存、运输、处置设施，实现城乡生活垃圾处置设施共建共享作了规定。一些委员、代表和有关方面提出，在社会主义新农村建设中，农村生活垃圾的收集、贮存、运输、处置是一个薄弱环节，草案应对农村生活垃圾的处理作出相应规定。从我省实际看，目前大部分地区对农村生活垃圾的处理实行“村收、乡运、县处理”的运行机制，由政府给予相应补助，效果良好，条例对此应予肯定。为此，建议增加一条，规定：农村生活垃圾的清扫、收集、运输和处置实行村收集、乡镇中转、县(市、区)处置的原则。不具备集中处置条件的偏远山区、海岛的农村，经县级环境卫生行政主管部门同意，可以就地无害化处理生活垃圾。各级人民政府对农村生活垃圾的处理费用给予财政补助和支持(草案修改稿第二十七条)。
六、关于危险废物的利用和转移。草案第十二条第二款规定，从事危险废物利用的单位，应当向环境保护部门申领危险废物经营许可证，申领条件依照国务院《危险废物经营许可证管理办法》执行。有的地方提出，利用危险废物需申领经营许可证，系《固体废物污染环境防治法》修改后新设的一项许可，目前国家尚未出台配套办法对利用危险废物的许可条件作出规定，建议条例对此予以明确。为此，草案修改稿对利用危险废物的许可条件作了规定，并明确法律、行政法规对申领条件另有规定的，从其规定(草案修改稿第三十二条)。
草案第十五条规定，转移危险废物需报省环境保护部门批准。省人大农资环委和有的地方提出，草案关于转移危险废物审批权的规定与《固体废物污染环境防治法》的规定不一致，省内特别是设区的市内转移危险废物的，报省环境保护部门批准没有必要。为此，建议根据上位法的有关规定和实际管理的需要，对危险废物跨设区的市转移、设区的市内转移及跨省转移的审批权分别作了相应规定，并对转移危险废物的条件予以明确(草案修改稿第三十四条)。同时，为简化手续，对一年内多次转移危险废物的单位，建议增加危险废物转移年度计划经批准后，每次按计划转移时可不再审批以及危险废物移出地和接受地环境保护部门应当加强对危险废物转移、利用和处置活动的监管等内容(草案修改稿第三十五条、第三十六条)。
七、关于行政强制措施。有的地方和部门提出，为加强对危险废物的监管，应当赋予环境保护部门对违法收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所等实施查封、暂扣强制措施权。法制委员会经研究认为，行政强制措施的设定应当适当，兼顾公共利益和当事人的合法权益。鉴于危险废物的危害性较大，为防止和控制危险废物的污染，加大查处力度，赋予环境保护部门一定的行政强制权是必要的。同时，国务院《医疗废物管理条例》已规定卫生、环境保护部门有权对违法收集、贮存、运送、处置医疗废物的相关设备、场所、运输工具和
物品进行查封、暂扣。为此，建议增加环境保护部门对涉嫌违法收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设备、场所、运输工具和物品可予以暂扣、查封的内容，同时，为保护行政相对人的合法权益，规范行政强制权的行使，对查封、暂扣的批准程序、期限、行政机关的保管责任等作了明确规定(草案修改稿第四十二条、第四十三条)。
八、关于有害废物的利用处置。草案第二十一条规定，利用和处置有害废物实行备案制度。有的地方提出，有害废物虽未列入国家危险废物名录，但含有毒有害物质，在利用处置过程中必然产生有毒有害物质，其危害性与危险废物相当。由于我国的危险废物名录系1998年颁布，至今未作调整，随着经济和科学技术的发展，一些具有危险特性或按照国际通行标准纳入危险废物名录进行管理的有毒有害物质，尚未纳入我国危险废物名录，将这些固体废物列为有害废物实行更为严格的管理是必要的，仅靠备案制度无法有效控制和防止对环境的污染。为此，建议将备案制度修改为：从事利用和处置有害废物经营活动，需具备一定条件，并经环境保护部门批准。同时对有毒有害废物实行目录管理，由省环境保护部门会同有关部门规定统一的鉴别标准和鉴别方法(草案修改稿第四十四条)。
九、关于电子废物污染环境的防治。草案第十六条对含有危险废物的电子废物的收集、贮存、处置等作了规定。根据该条规定，从事拆解、处置电线电缆、电路板、电子电器、塑胶机过滤网等电子废物应具有危险废物经营许可证。有的地方和部门提出，草案对电子废物的界定不够准确、全面，电子废物在利用、拆解过程中并不一定产生危险废物，要求拆解处置单位必须具有危险废物经营许可证，与上位法的规定不符。同时，有的委员和部门提出，随着经济社会的发展，电子废物污染环境的问题日益突出，需要建立一套完整的具有可操作性的电子废物处置制度，如实行废旧家电及电子产品回收处理生产者责任制等。法制委员会经研究认为，电子废物污染防治属于全国性问题，需要在国家层面上统一规范，在国家尚未立法的情况下，地方性法规可以对电子废物污染环境防治作出一些原则性规定。为此，建议增加电子废物的产生者承担污染防治责任，建立电子废物经营情况登记制和回收制度等内容(草案修改稿第四十五条、第四十六条、第四十七条)；同时，针对我省一些地方电子废物拆解和利用过程中造成严重污染环境的实际，建议增加关于从事电子废物拆解、利用经营活动需具备一定的条件以及不具备条件从事电子废物拆解、利用经营活动应承担相应法律责任的规定(草案修改稿第四十八条、第五十一条)。
此外，还对草案的其他一些条款和文字作了相应修改。
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关键词：村镇生态环保；政策；变革
一、引言
生态环境是人类赖以生存和发展的基本条件，是农业生产和农村经济发展的基础，十七大已将建设生态文明作为全面建设小康社会的奋斗目标。保护和建设好生态环境，建设良性循环的生态农业，实现农业可持续发展，是我国现代化农业建设的一项基本方针。我国自成立以来，尤其是改革开放以来，我国政府在村镇环境保护方面做出了巨大的努力，村镇生态环保政策和制度的制定和实施经历了起步阶段到停滞阶段，再到恢复和发展阶段，然后是工程化和国际化阶段，最后是快速发展阶段。生态农业建设、环境保护和绿色食品生产得到了重视和加强，促使我国农业经济继续保持了稳定增长的良好态势。
二、我国村镇生态环保政策和制度的变革
（一）起步阶段（1949年至“”初期）
我国成立之初，国民经济有了迅速发展，经济效益有了较大提高。与此同时，国家在保护和改善村镇生态环境方面做了许多工作，也取得了很大成绩。虽然在法规建设方面还没有提出专门的村镇生态环境保护问题，但在国家的一些重要文献中做出了相关规定。如1957年国务院颁发的《中华人民共和国水土保护暂行纲要》中，就包含了一些村镇生态环境保护的要求，推动了村镇生态环境方面的建设，在农村兴修水利、道路建设、植树造林、防治水土流失、开展爱国卫生运动、提高村镇居民身体健康水平等方面都取得了进展。
（二）停滞阶段（20世纪60年代中期至20世纪70年代中期）
该时期我国经济发展战略发生了重大变化，给村镇生态环境带来了较大压力。在胜利完成第一个五年计划后，对经济发展改变了原来稳步发展的战略，实行一种急于求成的冒进战略。如大炼钢铁，滥挖滥采矿产资源，严重破坏了村镇生态环境。尤其是一段时期，关于村镇等领域的有关生态环境保护的规章制度被当作资本主义和修正主义的“管、卡、压”受到批判和否定。农业生产方面，在当时极左的思想引导下，推行“以粮为纲”、“牧民不吃亏心粮”等政策，全国各地大规模开垦荒地，大片毁林、毁草开荒造田，我国森林和草原生态状况急剧恶化，破坏了农业生产生态系统，导致了生态环境恶性循环。
以总理为代表的党和国家领导人的主张以及1972年6月5日联合国召开的斯德哥尔摩人类环境会议，给我国生态环境保护事业和生态环境保护工作带来了新的转折点。1973年8月，经国务院批准，召开了全国第一次环境保护会议，这次会议拉开了我国具有现代意义的环境保护工作的序幕。第一次全国环境保护会议重点讨论、研究了我国的环境污染和环境破坏问题，在总结正反两方面经验的基础上，制定了防治环境污染和破坏的10条措施，同时，国务院制定并公布了《关于保护和改善环境若干规定》。随后，我国颁布了《中华人民共和国防治沿海水域污染暂行规定》、《工业三废排放试行标准》、《生活饮用水卫生标准》、《食品卫生标准》等一系列条例、规定和标准。1974年，国务院及大多数省市分别成立了环境保护领导小组，下设办公室。环保机构的建立，有力地推动了全国的环境保护工作，从1974-1976年，在污染情况调查的基础上，全国在工业污染防治、城市环境整治等方面取得了较大进展，同时，也为全国村镇生态环境保护奠定了良好的基础。
（三）恢复和发展阶段（20世纪70年代中期至20世纪90年代初）
该时期，村镇生态环境保护基本走上了法制化、规范化的轨道，许多相关法律法规在这一时期出台。1978年3月第五届全国人民代表大会第一次会议修订的我国《宪法》，第一次对环境保护做出了规定：“国家保护环境和自然资源，防治污染和其他公害。”为今后我国环境保护和环境立法提供了宪法依据。1978年党的十一届三中全会的召开，使我国环境保护事业和法制建设进入了一个蓬勃发展的崭新时期。
1979年第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过了《中华人民共和国环境保护法试行》，明确了环境保护的对象和任务，将农村列为法律保护的环境要素。1983年12月31日，在北京召开的第二次全国环境保护会议提出了城乡建设、环境建设要同步发展，并提出到20世纪末乡村环境和城市环境一起达到清洁、优美、安静的目的。为此，国家采取了几项重要措施。1983年1月11日，国务院决定停产六六六、滴滴涕的生产和使用。针对十一届三中全会以后，全国乡镇企业迅速发展带来的污染问题，1983年6月召开了全国县（区）环境保护工作经验交流会，总结出选择无污染、低污染工业的工业产品结构，注意合理布局，制止污染转移和对有污染工业实行“三同时”规定等经验。根据这些经验，国务院及时做出了《关于加强乡镇街道企业环境管理的决定》，将乡镇企业环境管理正式列入国家工作。1984年5月，国务院了《国务院关于环境保护工作的决定》，明确提出“各级环境保护部门要会同有关部门积极推广生态农业，防止农业环境的污染和破坏”。1985年，《中共中央国务院关于进一步活跃农村经济的十项政策》提出，“山区25度以上的坡耕地要有计划有步骤地退耕还林还牧，以发挥地利优势。口粮不足的，由国家销售或赊销”。
1989年12月26日，第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《中华人民共和国环境保护法》，明确规定“各级政府应当加强对农业环境的保护，防止土壤污染、土地沙化、盐溃化、贫瘠化、沼泽化、地面沉降和防治植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其他生态失调现象的发生和发展，推广植物病虫害的综合防治，合理使用化肥、农药及植物生长素”。此外，国务院还制定了一系列关于保护村镇生态环境的法规。如《关于制止农村建房侵占耕地的紧急通知》、《村镇规划原则〔试行〕》、《农药登记规定》、《水产资源繁殖保护条例》、《水土保护工作条例》、《渔业法》等，村镇环境保护、自然资源保护及合理开发利用有了明确的政策法规依据，我国村镇生态环保工作进入到恢复和发展阶段。
（四）工程化和国际化阶段（20世纪末10年）
20世纪末，我国村镇生态环保进入到了工程化和国际化阶段。1991年6月颁布的第一部《中华人民共和国水土保持法》，是全国自然资源保护法规之一，用法律形式将水土保持工作固定下来。《中华人民共和国水土保持法》颁布后14个月，国务院颁布了《水土保持法实施条例》，同时，各省也先后制定并出台了配套法规，使《中华人民共和国水土保持法》贯彻执行进入到可操作阶段。1993年7月2日，第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过了《中华人民共和国农业法》，为我国的村镇生态环境建设提供了明确具体的法律保障。
1993年国家环保局公布了《乡镇企业污染重点控制行为和重点区域名单》，将18个行业列为重点控制的污染行业，并根据污染轻重和危害大小，分为禁止从事生产的行业、严格限制的行业、重点控制的行业，437个县市区镇被列为重点污染区域，其重点地区有159个。1994年，农业部决定在全国4亿公顷草牧场上推广内蒙古阿鲁科乐沁旗有偿使用草场的经验，有25个省区约7200万公顷草地范围落实了不同形式的草地有偿承包责任制。
1998年，长江流域的特大洪水和沙尘暴对环境造成巨大破坏，加上由于粮食的连年丰产等因素，促使国家最终启动了退耕还林工程。2000年中央2号文件将退耕还林列为西部大开发的政策要点之一，具有标志性意义的《退耕还林还草试点示范工作方案》实施。其中规定2000年在长江上游、黄河上中游14个省、区、市以及兵团进行退耕还林还草试点。同年国务院《关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》提出，退耕工作要明确责任，完善政策，健全种苗供应机制，严格检查监督，确保质量。
这一时期，国务院办公厅批准并下发了国家发展计划委员会农村经济司的《我国生态环境建设》一文，对我国农村面临的生态环境问题做了深入细致的分析。我国世纪优先发展项目计划也将涉及改善生态环境的项目放于首位，如特别重视工业、农业发展及能源建设中的环境无害化技术与示范项目，优先安排环境污染控制、资源保护与持续利用方面的重大项目。期间，我国政府开展了一系列村镇生态环境保护工作，并取得了很大成就，如五大生态工程、灭荒工程、治沙工程、生物多样性保护、划定基本农田保护区、草地建设、小流域治理等。
（五）快速发展阶段（2000年至今）
进入21世纪，我国村镇生态环保工作得到了迅速发展。“十五”期间，先后印发了《全国生态环境保护纲要》和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，把加强村镇生态保护和建设作为实施可持续发展战略、构建和谐社会的重要内容。这一时期，自然生态恢复工作取得显著成效，村镇生态保护监管与执法工作得到加强。国家环保总局在全国107个地区开展了生态环境监察试点工作，印发了《关于加强资源开发生态环境保护与监管工作的意见》，加大了对村镇的生态监管与执法检查力度，村镇环境污染防治得到重视。国家环保总局先后印发了《畜禽养殖业污染防治管理办法》、《畜禽养殖业污染物排放标准》和《规模化畜禽养殖业污染防治技术规范》，联合建设部颁布了《小城镇环境规划编制导则（试行）》，制定了《有机食品技术规范》和《国家有机食品生产基地考核管理规定（试行）》，会同商务部等11个部委联合印发了《关于积极推进有机食品产业发展的若干意见》，命名了一批国家有机食品生产基地。
“十一五”期间，我国大力开展村镇环境综合整治。加强农业面源污染防治工作，强化农产品产地环境监管，综合防治土壤污染，防治畜禽和水产养殖污染，实施“农村小康环保行动计划”，巩固推进生态示范创建工作。计划到2010年，基本摸清全国土壤环境污染状况，初步解决农村“脏、乱、差”问题，重点区域农村面源污染、规模化畜禽养殖污染防治措施得到有效落实；省、市、县、乡镇和村相应级别的生态示范创建活动深入开展，资源开发活动的生态保护监管能力进一步加强，公众生态保护意识得到提高，生态保护法律法规体系进一步完善，为人们在良好的环境中生产、生活提供坚实的生态安全保障。
三、结束语
综上所述，我国自成立以来，尤其是改革开放以来，党中央、国务院高度重视村镇环境保护工作，经过多年的努力，村镇环境污染防治和生态保护取得了积极进展，为我国农业的发展和农民收入的提高奠定了坚实的基础。今后，我国将继续以科学发展观为指导，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，坚持以人为本、城乡统筹、以农村环境保护优化经济增长，着力推进环境友好型的农村生产生活方式，促进社会主义新农村建设，为构建社会主义和谐社会提供环境安全保障。
参考文献：
1、关于加强农村环境保护工作的意见[R].国家环保总局,2007-11-26.
2、吴雪.我国农村环境保护问题初探[J].重庆工贸职业技术学院学报,2007(2).
3、于杰.新农村建设中环境环境保护问题的思考和对策[J].科技创新导报,2007(33).