有形资产管理制度篇1
关键词：无形资产管理；管理审计；内部控制制度
1 无形资产管理审计的内涵和特点
无形资产管理审计与无形资产审计有着显著的区别。无形资产审计属于财务收支审计范畴，而无形资产管理审计属管理审计范畴，是对企业无形资产管理效益实现途径、开发利用和发挥程度以及无形资产管理人员素质的审计，是一种面向未来的审计，是现代企业内部审计的重点和方向。目的是审查和评价企业无形资产经营活动的经济性、效率性和效益件，努力揭示企业在无形资产开发管理、市场营销、工商管理、财务管理（含会计核算）、对外经济技术合作、情报信息管理、质量诸方面现已存在的和潜在的问题，有针对性地提出改进无形资产管理的措施和建议，以期达到提高无形资产管理效率、增进无形资产效益的目的。
无形资产管理审计对象是企业的各种无形资产经营管理活动即受托无形资产管理责任，而不是无形资产；无形资产管理审计的职能是咨询性、建设性的，而不是执行性的，审计要把受托人的注意力转向无形资产利用的最优化，审计既不代替管理，也不减轻受托人对决策和控制的责任，审计的直接作用在于为受托人的决策提供及时、相关的信息；无形资产管理审计过程是一个系统的调查、分析和评价的过程，是企业预警系统之一。无形资产管理审计的特点可以归结为以下几个方面：
11 无形资产管理审计是企业内部审计中的高层次审计
无形资产管理审计的审查对象从无形资产审计单纯的财务信息扩大到了企业的整个无形资产管理信息，无形资产管理审计是无形资产审计的一种延伸，是一种更高级的审计形式。
12 无形资产管理审计是对企业无形资产管理素质的审计
无形资产管理审计着眼于提高整体功能，从系统整体的高度，优化整体结构，从根本上改进组织、加强管理、提高效率，为企业实施挖掘无形资产；潜力、提高效益的各种方案创造条件，为领导决策提供科学的参考依据。
13 无形资产管理审计是测试、评价无形资产管理活动的审计
无形资产管理审计不具有无形资产管理职能，它只是对企业的无形资产管理组织、职能和管理部门的无形资产管理活动进行测试和评价，主要包括无形资产的控制环境、会计系统和控制程序三个方面，而不足代替企业管理部门的任何工作，部门也为不是其他任何部门的补充。
2 无形资产管理审计的内容
无形资产管理审计直接以被审计单位的无形资产管理活动为其审查和评价对象，它的基本内容包括：无形资产管理制度、无形资产管理职能的审查和无形资产管理人员素质水平的审查三个方面。
21 无形资产管理制度的审查
无形资产管理制度是无形资产管理的基础，没有健全的无形资产管理制度，对无形资产管理就无章可循。因此，对无形资产管理制度进行测试和评价，是无形资产管理审计的重要内容。主要审查企业是否建立了无形资产管理制度及制度的健全性、有效性、效益性。无形资产管理制度一般包括：无形资产开发方面的管理制度，无形资产权益（权益取得、维护、保护）方面的管理制度，无形资产对外许可、转让、合作管理制度，无形资产档案管理制度，无形资产奖惩管理制度，无形资产产投入产出考核制度，无形资产融资管理制度，无形资产评估管理制度，无形资产监控制度，无形资产审计管理制度，无形资产投资管理制度，无形资产信息管理制度等。
22 无形资产管理职能的审查
无形资产管理职能是无形资产管理本身具有的内在功能，一般包括决策、计划、组织、领导、控制、激励等基本职能。对无形资产管理职能的审查也就是对上述基本职能履行情况进行审查。
221 与决策职能相关的审计内容：企业以及所属部门有无明确的无形资产管理目标，目标可否计量和考核，能否为职工及管理人员所理解；企业的无形资产经营和开发目标是否符合内部和外部条件，是否切实可行；企业或所属部门的无形资产管理目标是否有具体的实施措施和步骤，企业的无形资产短期目标或具体目标是否与长期目标或总体目标相一致等。
222 与计划职能相关的审计内容：已经结束的各项无形资产管理计划的执行情况及执行结果，找出其缺陷与不足，为未来的计划编制工作提供有益的帮助；计划的编制是否与企业的目标相适应，是否建立在对历史资料准确分析的基础之上，计划的完成是否符合成本效益原则，每项具体计划是否具有计量其业绩的标准和方法等。
223 与组织职能相关的审计内容：企业无形资产管理机构的设置是否合理；各机构之间的分工和职责是否明确，上下左右关系是否协调；企业对各机构的授权是否充分，债权关系是否明确；企业最高领导层与各个机构之间、各机构相互之间的信息交流是否充分等。
224 与领导职能相关的审计内容：企业各级领导者的无形资产管理才能和责任感；领导层对下级的无形资产管理各项指标是否简明易行，对问题的处理是否及时；各级管理人员与职工的关系是否正常；管理人员是否掌握了无形资产知识和现代管理科学知识与技能，是否具有开拓精神等。
225 与控制职能相关的审计内容：内部控制制度是否健全，不相容职务的分工是否合理；内部控制制度是否适应本单位的特点和管理需要；内部控制制度的执行情况如何，在执行中存在的问题及改进措施怎样；内部控制制度对偏离正常轨道的差异是否及时加以纠正等。
226 对激励机能的审计内容：企业是否有鼓励员工开发、创新、保护无形资产的政策和措施；员工无形资产开发、创新、保护的意识是否强烈：无形资产经营和开发计划、目标的制定是否切实可行；无形资产管理工作是否具有挑战性；领导层对职工在无形资产管理方面的成绩能否客观公正的评价，奖惩是否合理等。
23 无形资产管理人员素质的审查
包括无形资产管理人员是否具备较系统的法律知识，特别是有关知识产权方面的法律知识；是否具有广博的现代经营管理理念知识和相关的社会学、技术科学基础知识及丰富的实践经验；是否具有较强的组织能力和循调能力；是否具有敏捷的洞察、分析能力，从而能够及时、准确发现企业在无形资产方面的问题；是否具备严密的逻辑思维能力；是否具有开拓能力，使企业的无形资产最大限度地扩张、繁衍、增值等。
3 无形资产管理审计的方法
无形资产管理审计使用的方法除了经常用查询法了解被审单位的无形资产管理情况和用观察法到现场观察无形资产管理工作外，还应有选择地采用以下几种方法。
31 调查表法
调查表法是根据审计工作的要求事先拟好需要了解的问题，设计好调查表格，发给有关人员征求意见的方法。这是管理审计搜集审计证据的一种重要方法。可以用于调查有关内部控制系统的健个性、有效性；调查无形资产研究开发、创新及转化利用的经济性、效率和效果；调查交易活动的合理性和风险性。例如，调查如何利用企业品牌进行品牌经营，如何塑造企业良好形象，增加无形资产积累等。调查表一般设计成问题式，所以又叫问题式调查表。设计调查表时应注意它的必要性、可行性、准确性和艺术性。调查表可以发给相关人员，也可以发给全体职工；填表人可以署名，也可以不署名；填表时可以由审计人员现场填写，也可由被调查人填写。具体情况应根据工作需要而定。
32 流程图法
即用各种符号将某一种业务程序绘制成一张工作流程图的方法。此方法可用于反映无形资产管理工作中各部门的联系和程序。可以采用调查内部控制的流程图符号绘制，也可创意其他符号。但是，一个审计机构所采用的符号必须一致，以便于我们正确识别。
33 组织系统图法
即将被审单位的各级无形资产管理组织机构绘制成一张图，用以反映被审单位从上到下和各部门机构间的领导关系。这是审查被审单位无形资产管理组织机构是否健全，分工是否明确的主要方法。
34 金额法
金额法是将无形资产管理得失数量化，用货币数量来表达的一种方法，它是计算无形资产管理得失的一种算账法。如：计算由于决策失误而造成的损失，由于计划不当而造成的窝工浪费损失，由于领导层意见分歧而造成的损失等可用金额法计算。由于某项计划、组织、决策得当而避免了多少损失，获得了多少收益等，也可以用金额法表达。
35 评分法
评分法是将无形资产管理工作和管理人员素质划分成若干个部分分别评定分数，并计算总分，据以评价无形资产管理工作和管理人员素质优劣的方法。它是传统考核方法和科学考核方法的结合。运用评分法时，要将被审项目根据其特性划分为若干部分，制订出各部分的评分标准，邀请若干职工代表逐一评分，最后再将各部分得分相加得出无形资产管理工作或管理人员的最后得分，并据以作出审计评价。作到统一认识、统一标准、客观公正。
有形资产管理制度篇2
［摘要］在现代信息时代，依靠知识，技能、人力资本和信息等无形资产的产生和应用，这使得每个国家都把加快科技进步、知识产权、加强无形资产管理放在国民经济发展的重要位置。企业无形资产都有鲜明的特征和内涵及特点，在现代企业资产概念中，无形资产作为以知识形态存在的重要经济资源在经济增长中的作用越来越大，而且起着关键的作用。
［关键词］企业无形资产保护管理
随着人类社会的进步，科学技术的不断发展，尤其是现代信息使得世界各国的经济增长越来越依靠知识，知识、技能、人力资本和信息等无形资产的产生和应用，这使得每个国家都把加快科技进步、知识产权、加强无形资产管理放在国民经济发展的重要位置。这里就我国目前企业中的无形资产管理现状问题及对策作以简略的分析和探讨，并对企业加强无形资产保护，建立科学的无形资产管理制度，如何管理无形资产和如何有效地利用无形资产谈点粗略的看法。
一、企业无形资产的内涵及特点
1、企业无形资产的内涵。企业无形资产是无形固定资产的简称，一般是指无形资产的资源。即指不具有实物形态而主要以知识形态存在的重要经济资源。
在现代企业资产概念中，包括有形资产和无形资产两部分，凡一切与企业生产经由有关，能为企业带来经济效益的没有物质实体的资产，都属于无形资产。无形资产作为以知识形态存在的重要经济资源在经济增长中的作用越大，而且起着关键的作用。
2、无形资产具有如下主要特征：
一是独立性。无形中产时依附于油性资产而存在的，而言缺乏独立性，它不可以不依赖与有性资产而独立发挥作用，体现一种权利或取得经济效益的能力。
二是转化性。无形资产虽然是看不见、摸不到的非物质资产，但它同有形资产相结合，就可以相互转化并产生巨大的经济效益。
三是增值性。无形资产能给企业带来强大的增值功能，本身并无损耗。不少名牌企业无形资产价值远远高于企业有形资产和年销售额。
四是交易性。无形资产又其价值性而且具有交易性。
五是潜在性。无形资产式在生产经营中考自身日积月累不断努力，经过长期提高逐渐培育出来的，它潜在的存在于企业中，如经验、技巧、人才、企业精神、职工素质、企业信誉等等。
二、加强对无形资产的保护
由于无形资产本身的隐蔽性、非独立性等特点，很容易被忽视无形资产的存在，也很难让人相信这些看不见、摸不到的东西能作为企业的资本。面对这种状况，首先，我们应该大力宣传普及无形资产的知识，树立现代资本观念，要让人们一是到，不但企业商标、专利权、专有技术等十企业有价值的无形资产，还要让他们一是到一个企业长期以来形成的内部协调关系、与债权债务人的合作关系、稳定的营销渠道、企业所处的地理位置、税收的优惠政策等都是企业有价值的无形资产。我们应当稽核企业、社会的和政府的力量，增强对企业无形资产的保护。可以采取以下措施：
1、为企业中无形资产的保护提供一个良好的外部环境。国家应就无形资产的评估和保护制定专门的法律和条例，根据市场经济的发展，一方面对现有法律规范进行推广应用和补充完善，另一方面，应紧跟形势，制定新的法律规范，加入wto后，更要注意无形资产保护的国际化进程。政府主管和上级部门应提高对无形资产保护和管理的重要性认识，可通过有关法规的颁布、执行与案件审理，提高企业和社会公众对无形资产保护的意识。
2、企业应从内部加强无形资产的核算管理，重视无形资产的核算和评估。一方面，企业应建立无形资产管理责任制度和无形资产内部审计制度，应设立专门机构，配备专业人员，进行无性资产的全面管理；应充分关注自身无形资产的价值，加强无形资产取得、分期摊销、对外投资转让的会计核算；应适时无形资产的监管，及时地对无形资产的未来收益、经济寿命、资本化率进行评估和确认，确保无形资产的保值增值，从动态上掌握企业的无形财富。特别是现在企业对外资产重组的转让、租赁、兼并收购、资产置换等经济活动相当频繁，无形资产的运作和交易显得格外活跃，通过对无形资产的内部核算和管理，可以减少交易过程中的无谓损失。另一方面，企业应从技术手段和管理措施等多方面入手，做好无形资产保护和保密工作。对企业的专有技术、配方、特殊工艺等无形资产要配专人专管，以防丢失和被窃。在产权交易中，应注意无形资产的安全防卫，加强对专有技术、计算机软件、营销网络等商业秘密的保护，学会用高科技手段来维护企业无形资产的安全，以防止泄密而导致的无形资产流失。
3、注意对人才的合理安置。企业可以在平时给重要员工一定的股票期权；与接触企业商业秘密的员工签订保密协议，对其加以约束；在涉及无形资产的交易中，要注意人才的合理安置，防止人才流失和因跳槽带走重要的技术=、营销网络等无形资产。
三、建立科学的无形资产管理制度
1、建立无形资产管理制度的意义
我国企业应借鉴国外企业的成功经验，重视无形资产，建立科学的无形资产管理制度。无形资产式企业21世纪生存发展的必备资源，而无形资产的制度建设又是使无形资产发挥作用的必要环节。无形资产管理制度是无形资产管理的基础，没有健全的无形资产制度，无形资产管理就无章可循。
2、无形资产管理制度体系
一个企业的无形资产制度一般涉及到技术开发管理、市场营销、工商管理、财务管理（含会计核算）、对外经济技术合作，情报信息管理、质量管理等若干领域。一般应包括：无形资产开发方面的管理制度，无形资产权益（权益的取得、维护、保护）方面的管理制度，无形资产对外许可、转让、合作管理制度，无形资产档案管理制度，无形资产投入产出考核制度、无形资产融资管理制度、无形资产评估管理制度、无形资产审计管理制度，无形资产投资管理制度等等，其指定原则是既要考虑到无形资产自身的发生发展的客观规律和企业的无形资产产量，又要考虑到无形资产之间的联系和管理的特殊要求。
四、无形资产的有效运营
1、无形资产运营的实质。无形资产不同于油性资产，不是可以摸得到看得见的物件，经营无形资产的实质是经营某项无形资产的权利；包括所有权、使用权（与有形资产不同，没有处置权、占有权）。从这个角度看无形资产实质上是一种权利，是指使转化来的权利，而这种权利对象不是有形的、占有空间的，而主要是无形的、观念的。因此，无形资产本质是一种无形的权利。所谓运营无形资产就是运营这种无形权利。2、无形资产运营的特点。无形资产的运作与经营比有形资产经营具有更大的运作空间，企业无形资产生之比有形资产的扩张来说，可以具有更高的速度和更大的空间，一些国际知名企业的无形资产大于甚至几倍于企业的有形资产就是例证。无形资产经营是企业资产运营的高级阶段。高明的投资经营者主要是利用无形资产经营，减少有形资产的投入，即以无形资产输出为手段，在更大的空间和范围内实施控股或参股，通过无形资产运营代替有形资产投入，实现少投资甚至不投资也能收购企业、合并企业或战略联盟。如兰州黄师傅牛肉面利用自己的配方，使企业大力扩张成为一个有十几家连锁店的企业。
3、无形资产运营的主要方式。无形资产的运作与经营是企业资产经营的核心。其主要运作与经营的方式是企业并购，现实经营过程中没，企业并购失败的主要原因是收购战略失误、管理粗放、整合失败等问题，因此，在资产经营中要通过无形资产经营，减少有形资产经营的投入，通过转换经营机制、提高管理水平、战略协同、文化融合、技术改造、资产重组、制度创新等确保并购成功。
4、无形资产的有效运营。面对巨大风险和机会，企业要有效运营无形资产，首先管理运营要形成完整的运营体系，包括策划、开发、运营、评估、保护等环节。在这个链条中策划与评估、保护具有特殊作用。无形资产的两个基本特点即无形性和资产性使之成为追求的稀有资源，同时又可以不排他取得，这是一方面。另一方面由于作为一种观念可以任意漫延，只有经过周密的策划，才可以使之较准确地有效开发、运营，而评估才可确保利益的最大实现，以减少风险。由于无形资产的本质特点与管理运营不完全同于产品经营，需要研究探讨的方面还非常多，但最根本的是要认清它是经营的一种权利。
五、无形资产管理
1、加强对无形资产的保护意识。作为国有企业的经营者，由于无形资产的状况优劣以及是否完整、安全与其经营业绩评价没有直接关系，而且发生无形资产流失时在短期内不会对企业经营产生影响，因此经营者对无形资产缺乏关注，其现实表现为淡薄的无形资产保护意识、保密意识和缺乏对无形资产的有效管理。因此，我们首先要加强对无形资产的保护意识。在发生无形资产流失时，要引起各方的高度重视和注意,并没有采取有效措施
有形资产管理制度篇3
高校无形资产管理作为高校国有资产管理的重要内容，在新时期出现了新的要求。如何创新模式，有效开展高校无形资产管理是一个值得探讨的话题。
一、高校无形资产的界定、特征和管理目标
1.高校无形资产的界定
所谓高校无形资产，是指高校独有的一类虽然没有实物形态、非货币类的资源却能够为高校创造出较高附加值的长期资产的统称。高校无形资产是吸引人才、开展科学研究和对外交流等的财富，也是高校核心竞争力的重要体现。在知识经济和移动互联网时代，高校无形资产的内涵在不断丰富，外延在持续扩展，包含了技术知识类资产、制度类资产、商誉类资产、人才资源类资产、信息网络类资产等。
2.高校无形资产的特征
高校无形资产不但具有无形资产的基础属性，还包括其独有的高校属性，即如下四点特征：
（1）独创性
高校拥有高水平的学科队伍，培养了众多具有较高学术造诣和较强组织能力的科研团队。因此高校拥有大量的教学科研成果、专利技术、著作权等技术知识类资产，此成果均由科研团队自主研发形成，高校的无形资产具有独创性，不可复制。
（2）不确定性
高校的平台建设、科学研究、人才培养和社会服务有别于其他社会组织，高校相关的职能部门管理、院系之间合作以及学生的素质均不可控，因此，高校的无形资产受多方因素综合影响，很难准确计算其价值。高校无形资产具有较高的不确定性，难以准确计量。
（3）垄断性
人才是最宝贵的资产之一，特别是青年科技英才是特别珍贵的关键资源。而自然科学发明的最佳年龄时间段是25-45岁之间。因此，高校具备得天独厚的优势，培养和造就富有创新能力的青年骨干，以增强和提高科研成果转化、研发专有技术、学科领域的著作权等，社会其他单位无法获得，高校的无形资产具有垄断性，为高校占有。
（4）高附加价值性
随着社会经济、科技、信息以及高等教育的发展，高校独特的育人优势，通过深入开展高校与科研机构、高校与企业组织、高校与高校之间的合作，建立协同创新的战略合作关系，在更大范围内整合优质资源。因此高校的无形资产具备更高的附加价值。
（三）关于高校无形资产管理的认识
（1）高校无形资产管理界定
高校无形资产管理包括权属管理即广义无形资产范畴和价值管理即狭义无形资产范畴两方面内容。高校的专利权、商标权、著作权；高校的教学科研成果、专有技术等可以辨认所属权的并能够单独计算价值的可以给高校带来额外经济效益的无形资产，以及高校名称、名誉、校园文化、自主招生权限、高校与其他社会组织的关系网络等都属于高校无形资产管理范畴。
从高校的育人使命和高校无形资产的管理角度来看，高校无形资产管理的核心目标是以优化高校资产结构，提高资源配置效率为目标，最终以期实现资产使用效益最大化。在市场经济下，切实维护国家和高校的所有者权益，以管理制度建设为基础，优化资源整合，确保高校资产的安全性和完整性，成为开展高校无形资产管理的重要目标。
（2）高校无形资产管理的原则
根据上述高校无形资产管理的目标，高校资产管理需要遵循以下原则，即：高校无形资产的管理要坚持资产管理与预算管理相结合、坚持无形资产管理与有形资产管理相结合、坚持无形资产管理与流动资产管理相结合。
（3）高校无形资产管理的路径选择
高校在建构无形资产管理路径上需要重点处理好以下四个方面：一是处理好政府与高校的关系；二是处理好高校内部与高校外部的社会关系；三是处理好高校历史遗体问题与快速发展之间的关系；四是处理好无形资产不同形态间的转化关系，以确保无形资产的保值和增值。
二、高校无形资产管理中存在的问题
1.无形资产管理思想意识淡薄
任何发展中的事物都需要通过变革来搭建起新的管理体系。伴随经济社会转型发展，大众创新、万众创业的兴起，无形资产越来越受到重视。但是，在实际工作中，重视无形资产管理仍是停留在理论层面，具体的操作思路还很窄，内容还很少。特别是高校的无形资产管理的意识更加薄弱，对无形资产的保护意识不强，转化成果的保值增值手段措施缺乏。同时，高校在无形资产管理上投入的精力和资金也较少，缺乏相对应的管理体制和评估激励机制。总之，目前多数高校的无形资产管理缺乏系统性思维、思想意识淡薄、人员流失的转化效率低是影响高校无形资产的开发效率和利用效率的阻碍。
2.无形资产管理制度和管理机制不健全
高校无形资产的管理制度和管机制不健全，从而导致高校无形资产的日常管理工作不规范，容易产生权责利归属不清的矛盾，出现科技成果转化审批困难等问题。由于高校的无形资产管理涉及资产管理部门、科研部门、财务部门等部门，制度和机制的缺位容易造成管理脱节、权属纠纷等情况，而高校无形资产的评估和考核则更是制度、体制的重要组成部分，评估考核制度的不健全进一步影响着科研成果的转化。上述问题对高校的无形资产管理无疑是巨大的损害。
3.无形资产管理人才队伍建设不足
高校在新的市场环境中，不仅需要建立良好的激励机制吸引优秀的人才，还需要创造良好的环境和条件，运用科学有效的制度留住优秀的人才。由于无形资产管理的人才队伍建设不足，专业的无形资产评估和考核人员短缺，严重制约高校对无形资产管理工作的规范和提升。而无形资产的不确定性、收益滞后性的特点，高校对无形资产后期的转化较难控制，容易产生无形资产的流失现象。因此，高校需要强化人才队伍的建设，做好无形资产整理、归类、登记和财务核算等相?p内容。
三、高校?o形资产管理创新措施
1.增强系统性思维
高校需要依据自身优势统筹各科室、院系无形资产管理创新改革的发展进程，协同各高校管理政策、跨领域协同建设、优化高校各资源要素，进一步促进各政府、高校、企业、社会团体间的协同作用更加明显，促进高校无形资产管理创新改革协同发展。加强各组织间的互动合作，把高校无形资产管理创新建设成为国家无形资产管理的示范区、创新驱动区、协同发展共享区。政府的相关配套政策需要跟上，同时在高校经费拨款等方面进行相应的政策倾斜，加强高校无形资产管理的全过程跟踪和监督。
2.强化资源与品牌优势
推进高校无形资产管理创新，要坚持协同发展的理念，立足高校各自的比较优势，抓好高校院系资源优势，促进优势互补与合作共享共赢，以资源要素统筹规划利用为主线，以无形资产品牌塑造与提升为指引，从广度和深度上加强管理模式创新，不断拓展、释放管理效益。
3.建立健全管理制度
随着国家知识产权战略的深入推进，文化强国战略的实施，无形资产在创新改革和资产开发运营领域的内涵和外延的不断扩大，对高校无形资产的管理需要更加注重效率效果。因此，建立和健全相应的管理制度，明确责任主体和目标，完善绩效考核机制，有效地引导无形资产管理创新，能够更科学有效地引进、创新更加高质量的研究成果，更好提升高校无形资产价值。
4.建立高校无形资产应用推广与风险评估机制
高校无形资产是软实力的综合表现，在大力推进以科技创新为核心推动全面创新和国家实施创新驱动战略的大背景下，高校要建立适时发展的无形资产应用推广机制和风险评估机制，通过校内外广泛、深度合作，将学校无形资产转化为现实生产力，从而产生新的经济效益和社会效益，全面激发无形资产管理的效能；同时，建立健全无形资产管理风险识别、预警和规避机制，通过新一代信息技术和大数据分析应用，快速分析风险产生的可能性和现实性，快速决策，从源头上保护无形资产权益，规避无形资产贬值、流失等风险发生。
5.构建无形资产管理专业队伍
通过从外部引进、自身培育的方式，构建一支既懂经营管理、资产管理，又能应用新技术的专业、复合型高校无形资产管理队伍，充分发挥人才的积极性和创造性，在管理中推动无形资产合作与应用，以应用促进新管理，从而不断提升高校声誉，实现高校无形资产管理的最大效能。
有形资产管理制度篇4
1.效益观念淡薄，缺乏统一预算管理。
在我国现行财政体制和高等教育管理模式下，高校经费来源主要靠政府拨款、创收、社会捐助和捐赠形成，资产的形成绝大部分来自财政拨款，按照现行资产分类和核算管理办法，资产使用不计折旧，不计盈亏，完全无偿使用，致使一些高校资产重复购置，管理混乱。如在学校资产购置上，学校财务部门只负责全校事业经费资产购置预、决算；科研和其他创收经费资产购置预算由学校经费使用人和各创收单位自定购置计划；国有资产管理部门负责国有资产购置、登记、调配和报废及管理工作；科研部门负责科研经费使用及技术成果（属无形资产）管理，对科研经费形成的固定资产不参与购置和管理；基建处负责在建工程项目的管理；校办产业按自己的发展计划购置、管理资产，学校财务、国有资产管理部门只是登记备案。效益观念的缺失，预算体制的不完善必然导致重复购置、管理无序，造成国有资产的流失。
2.管理制度滞后，缺乏执行刚性。
目前高校普遍都设有国有资产管理处，制定了一些国有资产管理方面的规章制度，但随着高校规模的扩大和招生人数的快速增加，资产管理制度同学校的发展实际多有脱节。有的过多依赖国家和省统一的规定，致使制度缺乏可操作性，执行起来难度大，管理制度形同虚设；有的高校采用条块分割、部门分头管理模式，学校国有资产管理很难建立起产权明晰、责权明确的管理机制，各使用管理部门各自为政，缺乏同相关部门的沟通和协调。按照目前山东省高校统一的资产管理（软件）方式，在网上和字面上看到的各项资产都具体到每一个人的名下，每一项资产都有人管理，实际上由于教职工人数众多，人员构成复杂，非管理人员缺乏基本的资产管理专业知识；另外，教职工部门间的调动频繁，国有资产管理部门无法及时跟进，更正相关信息，形式上大家都在管，实际上往往无人管，遇到问题经常形成一种互相推诿的被动局面。
3.资产配置不合理，缺乏共享机制。
由于效益意识的淡薄和管理制度的不完善，导致缺乏合理、科学的资产配置标准，资产的随意购置和重复购置的现象普遍存在；有些高校还没有建立教学仪器设备和专用设备等资源统一调配的共享机制，缺乏严格的审批、监管和部门间的联动机制，致使资产购置盲目、重复，教学和办公用房、教学科研仪器设备、专用设备、办公设备等使用效率不高。由于对资产使用没有建立完善的的考核制度，缺乏在学校范围内资源共享的规章制度，有的科研专用设备每年只使用几天或几个小时，甚至有的设备长期闲置或无法使用造成浪费。由于管理不到位或资金困难缺乏必要的维护保养，往往在使用期内就只能淘汰或低值处理。
4.资产账物不符，缺乏协调机制。
由于学校缺乏对非经营性资产转经营性资产的监管办法和措施，学校非经营性资产和经营性资产界限划分不清，导致非经营性资产流失；由于有些高校对所拥有的知识产权、专利技术、科研成果等无形资产缺乏保护意识，不及时按科研经费管理的相关制度和要求进行评估并依法进行保护，从而造成无形资产权益流失；由于高校在资产管理上长期形成的重价值轻实物的管理方式，造成财务资产账目和资产管理账目登记格式不统一、时间不一致；由于实物资产盘查不及时、走过场，个人或其他单位无偿占有的资产无人清理、核对，有账无物或有物无账的现象普遍存在，有些已报废处理的资产未按正常程序及时销账，造成学校资产实物与财务部门的登记账薄不符。
二、高校国有资产管理存在问题的解决方法
1.转变管理观念，强化国有资产管理意识。
加强高校资产管理，首先，学校领导要提高资产管理意识和效益意识，学校要把国有资产的管理工作列入学校的重要议事日程，制订切实可行的规章管理制度；其次，学校领导要定期研究国有资产管理中存在的问题，经常检查资产管理、使用情况；同时分管领导要经常听取国有资产管理部门的工作汇报，协调学校其他部门及时发现资产购置、管理、利用中存在的问题，及时向学校主要领导汇报。在资产配置过程中，要从学校整体考虑提出解决问题方案，预防个别部门“小而全、大而全”的规划要求，杜绝资产的重复购建和配置，提高资产的使用效益。
2.健全管理机构，完善管理制度。
高校在建立强有力的管理机构的同时，要赋予其权利、明确其职能和定位，分管国有资产的领导要协调财务、审计、监察等部门，督促资产管理部门完善教学科研设备、专用仪器设备、办公设备的保管、维修、报损制度，建立健全学校房屋的出租转让、评估、无形资产管理、国有资产保值增值等制度。在确保资产管理工作有章可循的前提下，全方位、全过程地监督控制资产的使用和利用情况，建立学校内部单位使用效益考核制度，向全校教职工公布学校资产的购置、配置、利用及效率情况，使学校资产的购置、配置、利用及报废处置全过程在阳光下运行，确保国有资产发挥效益。
3.实行统一管理，明确责、权主体。
国有资产管理部门代表学校管理学校国有资产，是学校资产管理所有权的代表者，是学校资产管理的业务主管部门，学校要赋予国有资产管理部门一定的权威性，强化资产管理制度的刚性约束。高校国有资产的管理涉及学校后勤部门、教学部门、教学辅助部门、科研、校办产业部门等等，学校各部门自觉接受资产管理部门的统一领导，并执行国有资产管理的规章制度。只有这样，才能确保学校资产的使用效率。
4.提高管理人员专业水平，定期开展资产清查。
有形资产管理制度篇5
企业的资产是企业从事生产经营活动所必须的物质基础，企业想要在激烈的市场经济竞争中取得优势就必须在增加企业经营效益的同时降低运营成本，实行资产管理是降低运营成本的有效途径之一。企业的资产管理是企业经营管理的一个分支，是企业做好内部调控、应对外来竞争的一个重要支柱。随着我国社会主义市场经济的发展和完善，企业如何在既有的经营效益下提升其竞争力、取得更大规模经济效益，需要企业的经营者和管理者立足于企业内外的发展现状，制定出合理的经营蓝图。资产管理是可以充分利用的一个因素，企业良好的资产管理模式能够为企业扩大规模、增加企业的经营价值提供更多的帮助。
1企业资产管理的内涵
良好的资产管理制度能够最大限度的避免资源浪费，认真把握企业运作中的资金流动性，减少因为管理问题而带来的资金损失，避免资产的流动不明，并能够确保每一份资产的安全、稳定长期地为企业服务。随着我国加入wto，企业不断朝着现代化发展，建立完善的企业资产管理制度，能有效提高企业对资产的控制效率，而目前我们的企业面临严重的资产管理问题，各种问题层出不穷，只有从根本上完善企业管理制度，才能控制好企业的资产问题，使得企业在未来的发展中适应国际市场竞争，更好的进行发展。
企业资产管理是为了提高资源利用率，减少资金损失，增加企业的经营价值。其主要内涵包括适当的固定资产投资、适当的存货投资以及适当的现金投资。
1.1适当的固定资产投资
固定资产是指超过一年期限的建筑物、房屋、机械以及企业经营生产的设备、工具等，其能长期持有使用并保持原有形态。一般固定资产在企业发展前期通过较多的资金购买并在占据企业资产较大的比例。企业在固定资产管理中应保持最小范围的投资以保证企业有足够的流动资金进行经营生产活动。在保证一定的固定资产投资的情况下，对固定资产的占用应尽量减少，提高固定资产的利用率。
1.2适当的存货投资
存货是指企业存在没有出售的货物，或者还保存的将要用作生产的物资，包括原材料、产成品、半成品等等。在资产管理中，要将存货量减小到最低，将存货尽快转变为流动资金。适当的存货投资是指企业要有一定的存货，来有效应对市场波动带来的存货需要。存货投资应该根据市场供给和需求的实际情况进行考虑，较少的存货可能失去客户，较多的存货可能占据大量的流动资金影响企业的后续生产。企业应该充分考虑市场情况，来保持最小的存货量。
1.3适当的现金投资
企业中的现金是指银行存款、库存现金以及现金等价物等可以在短期内变现的资本。如果企业现金类存款相对比较少，那么不能及时支付企业当前需要使用的现金，就会严重影响到企业的生产经营。但是，如果企业现有资产过多，则不能全部用到生产经营流通中去，资金限制导致企业经营利益不能达到最大化，也会给企业造成某种程度的损失。因此，企业要保持适当的现金投资，选择好盈利性和流动性之间的最佳平衡点，企业才可以获得最大化利润。
2我国企业资产管理中的问题
2.1流动资金管理混乱
流动资产是企业非常重要的资产之一，直接影响企业正常的生产经营活动。流动资金在企业中的收付状态变化频繁，出错几率较大，管理好流动资金是企业较大的考验。当前，我国企业的流动资金管理比较混乱。一方面是资金利用率比较低，闲置资金没有很好的运作投资，造成大量资金沉淀，同时对于投资的资金管理不严，企业资金投资存在较大的风险，不能如数收回成本给企业带来极大的损失；另一方面是出借、无偿占有的资金比较多，包括无偿占有原材料、产品的费用，应收账款的催收不及时，以及给其他企业无偿出借较多的流动资金等，都影响企业流动资金的管理，造成企业自身资金周转不畅，影响企业投资发展。
2.2固定资产管理问题
我国企业固定资产的管理存在购置随意性、折旧计提不合理、管理不到位、处置不合理的问题。很多管理层在购买固定资产时，缺乏细致认真的调查研究，没有充分考虑企业自身的实际需求，很多时候是出于个人动机，盲目添置购买，造成固定资产的利用率较低。对于固定资产的折旧上，缺乏充分详实的考虑，很多设备没有达到规定折旧年限就被淘汰，或者折旧价值不合理给企业带来较大的损失。有些企业对于固定资产的管理也不到位，不能定期清查，或者与财务账目比对，缺乏统一的管理制度，造成固定资产的流失。最后是不能合理处置固定资产，比如提前报废设备，对于报废设备没有及时处理收回残余价值等。
2.3存货管理松弛
一些企业的监管职能不明确，没有专门的部门负责控制全盘的采购活动，使得采购业务比较混乱，容易出现材料重复或短缺的情况，影响生产的进行。同时，对于物资的管理也不严格，收入库制度执行不严格，存货的领用流程也不完善，存在着盘存不及时、严格，没有与账目记载相互比对，导致有少数人冒领物资，超额领用物资等情况。
2.4无形资产管理存在的缺陷
无形资产也是企业资产当中重要的组成部分，但是当前我国企业对无形资产的还缺乏认识，没有过多的关注企业无形资产的建设和管理，主要表现在以下几方面：一是缺乏无形资产意识，企业管理者更多的是关注于企业的固定资产、流动资金等有形的资产管理；二是企业管理薄弱，缺乏对于无形资产的建设和管理，造成无形资产流失严重；三是缺乏自我保护无形资产的意识，使无形资产的利用效率较低；四是意识淡薄，导致公司的无形资产随意被侵权；五是无形资产的确认范围狭窄，轻视无形资产经营，对无形资产的整体化管理不够。
3加强企业资产管理的建议
3.1加强流动资金管理
流动资金的管理对于企业的健康发展十分重要，企业加强流动资金的管理需要做到以下几点。
（1）完善和健全企业内部资金管理制度。制定企业资金授权管理制度，明确资金分级管理权限，制度的执行要针对企业全体员工。
（2）推行资金的集中管理。资金的集中管理可以降低资金沉淀和使用风险，提高使用效率。
（3）要加强资金的集中度。对于回收账款要及时收回，集中分散资金进行短期投资，不断进行债务重组，从而优化债务结构。
（4）加强资金管理的培训学习。针对企业员工和财务人员，要定期组织金融、财务等方面的学习和培训，提高他们的金融意识和资金管理水平。
3.2加强监督体系建设
完善的监督体系能够确保企业资产管理的执行效果。加强企业监督要包括对企业法人代表的监督管理，建立重大决策的集体审批制度，杜绝个人的独断专行和盲目投资；对企业部门管理的监督控制，保持部门之间的相互制衡，杜绝某一部门权力过大的情况；对关键岗位的管理者的监督管理，建立岗位轮班和定期稽查支队，杜绝关键岗位的失职和腐败行为。除了内部监督外，企业也要适时的实行社会监督，通过外部审计人员来加强企业内部的了解、测试和评价，审计财务报表，为企业发展提出客观、独立、公正的建议。
3.3正确进行投资决策
投资决策要充分权衡风险和回报。在项目投资中要合适选择投资方向以及适当的投资时机，在进行投资决策时要详细考察投资环境的变化，综合考虑各方面因素的影响。在项目建成后，要科学管理经验。因为投资涉及到多个方面的影响，任何问题都将导致投资增加、效益降低，甚至给企业造成巨大损失，使企业投资失败，陷入困境。因此，企业对于投资决策要十分慎重，要考虑各种风险，判断风险的类型和危害，做好风险管理，从而得到最大的利润回报。
3.4构建现代无形资产管理体系。
无形资产的管理需要企业及有关部门转变观念，重视无形资产知识的宣传和无形资产管理意识的强化，提高企业对专利管理、商标管理、企业形象、名牌战略等无形资产在企业经营上的管理。其次，企业管理者要增强法律意识，依法保护无形资产，加强对知识产权类无形资产的权益管理，充分认识到法律是维护企业权利的有效途径，注重用法律武器来保护企业无形资产不受侵犯。然后是要强调品牌价值管理，弘扬企业文化，塑造企业形象，不断引进高新技术人才，增加产品科研经费的比重，创立特有技术，使企业产品更具竞争力。最后是要构建无形资产管理体系，建立无形资产管理机构，完善相关管理制度，设立专门的无形资产管理负责人，统一规划，建立起无形资产管理系统。采用科学先进的管理办法，切实落实好各种无形资产的有效管理，将无形资产的管理同企业的运营相结合，不断开发创新，使无形资产的建设发展同企业的发展相互联系，相互促进。
3.5实现企业预算管理战略化
要将预算管理发展为企业长期发展战略的基石。企业在认真调研了市场情况并分析企业资源之后，才能明确自己的发展的目标，在这个基础上才能明确编制各期的预算，将各期的预算很好地进行结合，避免预算的盲目编制。预算的编制要在企业发展战略的基础上进行，长短期有机结合，依据年度战略目标来设置企业年度预算，同时考虑下年度的资源和市场因素来制定下年度的预算指标，从而减少预算制定的盲目性和随意性，提高企业发展的效率。
4企业资产管理发展新趋势
资产管理同预算统筹有机结合是新的资产管理模式，提升企业现有资源的利用率使资产管理得到有序实施。企业资产管理应该不断突破和创新，正确把握现代市场的发展导向，增强改革意识，树立新的资产管理理念。预算统筹中考虑资产和运作的各项费用，在保证企业资产安全、完整、配置优化、使用效率的基础上，合理有效的制定新的投资计划。并且通过新的投资计划，将预算报表编制出来，从而实现资产管理和预算管理的一体化发展，使得企业管理由静态逐渐变为动态过程。企业应当首先做好资产管理的工作，构建和完善内控控制管理制度，做好各方面基础工作，才能实现与预算管理的相结合。资产管理和预算管理中资产图和核定预算内容也穿插其中，预算中发挥的作用多大，预算的准确性和可操作性就会更有保证。同时，企业在采用资产管理和预算管理结合的资产管理模式时，要深入分析行业发展情况，找出本企业自身的特点和发展规律，根据发展的不断变化，也要及时调整和改进企业的资产管理模式。
有形资产管理制度篇6
1.缺乏资源共享机制
国有资产使用率低且购置、验收、入库手续不健全。大多数高校还没有建立教学仪器设备和专用设备等资源统一协调配置的共享机制,重复、盲目地购进投资是高校国有资产使用率低的主要原因。同时,由于高校的很多教学单位拥有一定的经费支配权利,资产的购置无需经过资产管理部门的审批,往往没有完善的验收和入库手续,资产不能按时登记入账。
(1)后期的国有资产管理因为账实不符而无法进行。
(2)产权没有得到严格界定为国有资产的流失埋下隐患。
2.重复购置、利用效率低下
目前高校中普遍存在着固定资产重置与闲置的现象,有的相当严重,不容忽视。如一些高校在已经有了体育训练中心及多个学生运动场的情况下,又建设健身房、文娱活动中心等场馆;在加强硬件建设的理由下,高校各个院系也相互攀比搞建设。院系各自为政各用各的,结果是大量的计算机等设备处于不能充分使用状态,学校缺乏对国有资产的统一规划与管理。
3.管理制度不完善,执行制度不严格
有些高校尽管招生人数和学校规模在不断扩大,但固定资产的管理制度却不能同步完善,有些高校管理制度流于形式,具体表现:
(1)新购置的资产、接受捐赠的资产以及已竣工的基建工程不及时入账。
(2)有些已报废的资产不及时办理财务核销手续。
(3)长期不能彻底清查的固定资产,使账实不符情况不能及时发现,即使发现了问题又不能及时处理,使问题越积越多。
(4)资产管理部门与财务部门没有定期核对账务,导致账账不符的情况出现。
(5)同时许多高校对资产缺乏动态管理,不能掌握资产的变动情况和现时状况,给国有资产完整性造成严重威胁。
4.加强无形资产管理
完善无形资产管理制度,明确职务发明所有权的归属问题,明确科研成果的保密责任;建立健全无形资产管理的内部控制制度,制定切实可行的制约措施;加强对教职工特别是科研人员的宣传教育工作,强化教职工对无形资产的保护意识;设置专门的管理机构,实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制。同时,无形资产管理部门要做好无形资产的档案整理工作,避免人才流动造成无形资产的流失;财务部门要增加对无形资产的价值核算,增强各级管理人员对无形资产管理的责任意识;审计、监察部门要监督无形资产内部控制制度的执行过程,防止利用无形资产牟取私利等行为的产生。
5.经营性资产缺乏有效管理
在高校经济实体的创办过程中,经营性资产缺乏有效管理的问题充分显露。应该说,高校经济实体的创办和高校后勤社会化改革拓宽了高校生存的价值空间,促进了高校的改革和发展。但在改革初期高校为加快这一进程,因为事先并没有严格法律意义上的合同,就将归属于国有资产的场地、房屋、仪器设备、资金、人员、专利技术等有形和无形资产长期无偿地提供给校办企业或社会化的后勤部门使用,在进行最终成本收益核算时,收益往往被个人占有,而亏损则由国家承担。这样,非但高校国有资产保值、增值的经营目标无法实现,还造成大量高校国有资产的隐性流失。
6.资产权属改变导致资产流失严重
伴随着高校及相关产业的迅猛发展,资产规模不断扩大,设备淘汰及更新的速度也不断增加,造成国有资产的权属改变及资产的流失,主要表现如下:
(1)“非转经”过程中非经营性资产本身的流失,特别是高校在扶持校办产业时将国有资产无偿地划拨校办企业使用,导致国有资产隐性流失。
(2)“非转经”产生收益的流失。大部分高校将国有闲置资产对外投资(如出租等)的收益都放入经营收入,视为单位集体所有,作为学校职工福利或在学校内部分配使用,而且校办企业利用学校无偿投入的国有资产产生的利润大部分留在校办企业,学校只收取一定的管理费并计入经营收入,导致国有资产流失。
二、改善高校国有资产管理的对策
1.构建信息化管理平台,实现全过程的动态透明管理
利用校园网构建固定资产信息化管理平台,实现资产管理部门与财务部门及各使用部门的对接。使各级资产管理部门可以随时了解每个部门固定资产资产的使用、变动情况,实现资产管理的透明化、信息化,使整个学校的资产置于网络化管理之下,同时各高校可将一些新的管理理念、管理模式渗透在网络化管理的各个环节,通过对网络化管理各个环节不同权限设置来实现各级管理者的职能,通过网络信息的公开和透明来实现资产管理全程的公开化和透明化。所有的业务流程通过网络化管理平台来实现,包括资产购置、管理使用、报废处置等,通过网络化管理平台,使各部门之间实现信息共享,有利于财务核算部门、归口管理部门、使用者之间的协调与沟通,提高管理质量,为学校高层管理者决策提供参考依据。
2.加强预算管理,实现资产的优化购置
预算管理与资产管理互为前提和基础。预算资金是资产形成的主要渠道,高校资产的购置、日常运转和价值补偿主要依靠预算安排来实现。预算安排不合理,将导致资产配置的不公平,导致资产的闲置浪费,降低资产使用效率。因此,应在建立科学的资产配置标准体系的基础上,根据各部门资产存量情况,结合各部门履行职能的需要核定部门资产购置、使用、处置预算。并通过严格执行预算、及时分析预算差异和进行预算执行考核等手段,加强资产的预算管理,确保预算编制、执行的科学性、合理性和有效性,从而达到从源头上控制资产重复购置的目的,从而实现优化配置提高资产使用效益的目标。
3.加强国有资产管理队伍建设
加强国有资产管理队伍建设。完善国有资产管理制度。一方面,要配备高素质的管理人员,充分认识到专业性人才的重要性。可以通过人才市场进行招聘,为国有资产部门配备资产管理专业人才,或者聘请专家对高校国有资产管理部门的人员进行培训,提升其国有资产管理能力。另一方面,可以将国有资产的管理划分成若干个环节,将这些职能分配到国有资产管理有关部门,明确他们的责任和权利并公开考核指标,定期进行考核并实行激励或惩罚。具体来说,应将管理绩效考核同经济收入和职务升迁挂钩,并对失职、渎职等违规或违法现象追究当事人和有关领导的经济责任、行政责任甚至刑事责任,形成自我履行的高校国有资产管理机制。转.强化无形资产管理观念
注重无形资产的产出和管理。高校是人才聚集地,拥有科研所需的优越物质技术条件,能创造出更多的发明成果及专利。对属于学校的智力成果,高校国有资产管理人员要认识到这些无形资产已经成为高校国有资产的重要组成部分,树立加强管理无形资产的意识。根据无形资产较难评价、使用和处置且遭受侵权的可能性也较大的特点,高校在进行出租和转让无形资产时可以委托资产评估机构依法进行评定和估算,对无形资产的价格做出公正的评定。另外,在具体的日常管理中要建立一种有效管理机制,促进科研和技术成果的实施、鉴定、推广,为无形资产的商品化创造条件,并做好无形资产的使用、保密、专利申请及着作出版等工作,在必要时运用法律手段保护知识产权,使无形资产不受侵犯。
5.加强对经营性资产的管理
随着高校办学自的逐步扩大,联合办学、对外投资、兴办校办产业以及高校后勤社会化等多种形式改革,高校利用自身占用的国有资产,在保证完成正常教学任务的前提下,按照国家有关政策从事生产经营和获取收益的活动越来越普遍,使高校原来一部分非经营性国有资产转化为经营性资产,为了明确产权,分清责任,在非经营性资产转入经营性资产时学校要进行充分的论证,研究和评估工作,按规定的程序报请政府国有资产有关部门批准后,才能办理资产移交手续。对经营性国有资产要建立有偿使用制度,收取资产占用费,上交学校财务,集中统一管理。在管理经营性国有资产时,要确保其保值、增值,以维护其权益性。
6.定期开展清产核资
部分固定资产采用权责发生制进行会计核算,真实反映资产的价值。现行高校采用的是收付实现制,对资产的核算采用历史成本法,不能真实反映资产当前的价值。因此,应在资产核算中部分引入权责发生制原则和谨慎性原则,对固定资产按使用年限计提折旧,以真实地反映固定资产的价值消耗;对无形资产应定期进行市场价值评估,如价值下降应计提减值准备;对外投资如发生投资亏损,也应计提投资减值准备。唯其如此,才能真实地反映高校的资产状况,有利于高校摸清家底,加强对资产的管理。
7.尝试管理新方法,推进高校国有资产管理改革
高校国有资产管理与国有资产管理是个别与一般的关系,高校国有资产管理是国有资产管理的一部分,因而国有资产的管理方法具有应用于高校国有资产管理的可能性。
(1)建立健全国有资产管理规章制度。为使学校国家资产管理科学化、制度化、程序化,高校应根据上级有关规定和法律法规不断完善高校国有资产管理规章制度,研究制定一套完整的适合本校情况的国有资产管理制度和具体实施的细则。做到有规可依,违规必究。
(2)尝试高校资产市场化管理,由封闭型转向开放型资产管理。目前中国高校的发展正处于转型期,高校应自觉地把自身的发展纳入市场经济轨道,接受市场的考验。具体来说,可以尝试将高校教育资金和资产投放到更多地区,消除教育资源的不均衡配置和教育资金在各阶层的不合理分配,解决和扶植弱势群体对教育资源的需求,提高高校国有资产的运行效益。另外,根据现代产权理论,高等教育的增长方式要实现从规模扩张型向质量效益型的转变,实行资产有偿使用制度是有效途径之一。因此,探索非经营性资产由无偿使用向有偿使用转变是一种积极的尝试。
参考文献:新晨
[1]刘志敏、李会霞、郑广世:高校国有资产管理应予以重视[J].经济论坛,2003(19).
[2]胡嫄:高校国有资产存在的问题及对策[J].企业经济,2003(11).
[3]廖明会:高校国有资产管理存在的问题及对策[J].统计与决策,2005(17).
[5]刘敢:高校国有资产运营管理体制转型的产权分析[J].高等教育研究,2005(4).
[6]财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》
有形资产管理制度篇7
【关键词】高校无形资产管理
一、高校无形资产的概念及特点
无形资产是一所高校综合实力的集中体现，是高校的科技水平、设计水平、研发水平、管理水平的凝结，如何保护好高校的无形资产，直接影响着高校的主体利益及主导地位。为此，高校必须提高对无形资产的认识，加强管理，采取切实措施，有效保护和利用无形资产，减少和杜绝流失，真正实现无形资产的价值，维护高校的合法权益。无形资产是指企事业单位拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。高校的无形资产主要包括专利权、商标权、著作权、非专利技术、土地使用权等，与其他类别的资产相比较，高校无形资产具有其明显特点。
1.垄断性。高校无形资产是单位或个人专有的一种特殊资产，受法律保护，法律规定非持有人严禁无偿使用专利权、版权等无形资产，有些无形资产如技术诀窍、科研成果等，高校可通过规章制度采取保密措施来维持其拥有的垄断性。
2.高效益性。无形资产能为高校带来远远高于其成本的经济利益。高校自身就具有品牌效应，这种无形资产所能获得的经济利益和社会效益是不可估量的。
3.不确定性。因受无形资产自身因素、无形资产的风险因素和对外转让的外部因素、国家的产业政策、行业发展规划及地区发展政策等诸多可变因素的影响，无形资产的收益就具有不确定性。
二、高校无形资产管理存在的问题
1.管理制度不健全造成无形资产流失
现阶段高校对无形资产的管理相对薄弱，多数院校甚至没有成立相应的无形资产管理机构，有管理机构的也仅停留在会计领域，在管理领域系统全面的研究相对更少。由于高校对无形资产领域重视程度不够，直接影响着无形资产的保护和有计划的利用。无形资产没有实物形态，高校一般是重有形资产轻无形资产、重实物形态资产轻非实物形态资产。
2.侵权现象严重造成无形资产流失
我国部分高校已经过百年发展，在社会上树立了良好的品牌形象，这是无法估量的无形资产。近年来，大部分高校尤其是名校，缺乏品牌意识，使一些单位、个人有机可乘，剽窃学校的科技成果或科技新产品，擅用学校名誉谋取不义之财。很多挂名校牌子的企业，其中很大一部分并不是学校控股或参股企业，很多打着名校品牌经营的培训班更是误导公众，对高校的声誉产生了恶劣影响。
3.人才流动造成无形资产流失
自制的无形资产如高校的许多专利技术、著作等，用于评定完职称后，就搁置一边，不被重视，既不将其纳入学校管理，也不进行评估计价入账，更不被视为一项对学校有价值的资产。在会计核算上，无形资产的价值及其投资收益的确定都没有合理的核算与管理办法，无形资产的流失也就相当严重，因为科研项目完成后，完整的技术方案和关键性的技术诀窍仍在发明人手里。
三、加强对高校无形资产管理的对策和思路
1.增强无形资产保护意识，建立和完善高校无形资产管理制度及专职的管理队伍
高校领导层从根本上转变重有形资产轻无形资产的思想认识，从资本高度来认识其潜在的价值优势，进一步培育、保护和发展无形资产，增强保护尢形资产的自觉性。建立清晰的专利权属制度，高校应加强职务发明的筛选和诱导，及时准确地把握知识产权的申报、放弃、登记、审查制度。法律已明确规定职务成果归学校享有。将职务成果非职务化的行为，实际上造成了对学校利益的侵权，学校应依法追究侵权者的侵权责任。高校有必要与相关人员签订“知识产权保护协议”。明确双方的权利与义务，规范高校技术成果的拥有和使用。
制度是管理行为的依据，虽然目前对高校无形资产的许多方面还存在争议。高校仍然需要寺即根据目前国家无形资产方面的法律法规探索制定一整套相关管理规定。高校无形资产管理是一项涉及面较广、较为复杂及专业的工作.包括项目规划管理、经济合作等诸多方面.需配备专门的管理机构和管理队伍。应该在学校建立“学校一职能管理部门一乍产、使用单位”的三级管理体制。建立一支业务精、水平高的专业化管理队伍。
2.加强对学校无形资产的开发利用，建立科学的无形资产核算体系和评估体系
在高校财政紧张的大背景下。学校特别注鼋资金筹措，但却往往忽视了无形资产的巨大价值。保护学校的无形资产从另一个角度说也就是无形资产的保值、增值、开发利用蜘题。充分利用本校优势资源，将本校的科研成果等技术转化为社会生产力.为当地的教育和经济作出应有的贡献，如此既提高了学校的“软实力”，又可从合作中取得应得收益。无形资产对拥有者最重要的意义在于其潜在的价值，目前高校的资产核算管理制度中没有对潜在价值的核算方法，因此探索其潜在价值的核算方法足加强无形资产管理的关键。这其中主要的问题就在于无形资产潜在价值的虽化，就是以货币为计量单位确定其潜在价值。目前国际常用的方法就是对无形资产进行价值评估。高校应尽快建立无形资产评估制度.制定评估指标体系，规范无形资产评估标准与方法。
3.增强高校品牌意识，维护学校的声誉
一所大学的品牌是在其创办初始及发展过程中始终着力表达或培育的一种办学思想，是其在长期发展过程中积累起来的一种治学风格或学术传统，也是其在长期发展过程中传承下来的一种融合了社会文化与大学校园文化的人文精神。高校优良的社会声誉来之不易，是社会对高校品牌的长期认可而形成的重要无形资产。因此，高校在合作办学或举办培训班时不能目光短浅，只顾一时的经济利益，应从大局出发，保证高校服务产品的质量。积极保护学校的声誉，维护学校的形象。
参考文献：
[1]廖伦建.戴国强高职院校无形资产的管理、运营与开发研究[J].中国市场2011（14）;
[2]吴建军加强高校无形资产管理研究[J].当代经济，2010，7.
有形资产管理制度篇8
高欣东北电力大学
摘要：高校固定资产是保证高校健康运行的物质基础，是国有资产不可分割的组成部分。高校固定资产管理在当下存在着薄弱环
节，这些薄弱环节是酿成高校固定资产管理风险的高危因素，必须认清这些薄弱环节的存在位置，采取积极的措施维护和加固，确保
高校教科研的顺利进行。
关键词：高校；固定资产管理；薄弱环节；维护和加固
高等教育担当着为国家输送高端知识人才的重任，因而在任
何国家，高等教育都备受重视。我国在改革开放后，尤其在新世
纪，尤为重视发展高等教育事业，目前，已经初步形成了适应国
民经济建设和社会发展需要的多层次、多形式、学科门类基本齐
全高等教育体系。我国高教事业的迅猛发展是建立在国家逐年加
大对高等教育事业投资的基础之上的，因而，与此同时，高校资
产规模呈几何式递增，尽管高校一直在积极加强对固定资产的管
理，也积累了一定的经验，但是管理水平明显不足，薄弱环节不
断显性化，而剖析这些薄弱环节，认清其存在方式和危害，则有
利于对症下药，拿出更切合加强需要的方法和措施。
薄弱环节一：制度制约机制乏力
制度管理是现代管理理念中的核心因素，凡属管理范畴。必
定要强调制度建设，以制度建设来形成管理规范，明确管理目的，
实施管理监督，实现管理的可视化、有序化、规范化。因而，在
制度管理中，一方面制度要健全，以健全的制度形成管控到位的
管理规范；另一方面绝不是建章建制了就标志着制度管理形成
了，而是要使制度运作到具体的实践中，以制度来约束、衡量、
监督实践，使得制度建设形成实践活动的制约机制。高校固定资
产管理的薄弱环节在制度的制约机制乏力方面很突出，或是制度
不健全，实践中的制度有空隙，没管到；或是制度形同虚设，有
制度不执行，只限于挂在墙上、做做样子。具体表现如：固定资
产的购入、领用、报废等手续不够全，不能及时记账跟踪。一些
资产的报废、毁损、外调、变价处理等也没有形成正规的审批程
序。由于制度的不完善，各部门利用自身的优势和条件购置资产，
这些资产有很大一部分在账外循环。一些涉及合作办学、接受捐
赠、无偿划拨、自制或改建的固定资产，由于没有价值或价值不
确定或不准确，有相当部分没有验收入账，造成账实不符。部分
高校固定资产的购入、使用和退出等各个环节没有置于有效的财
务监督之下，各部门没有相互监督相互制约，有些高校因制度不
健全而无章可循，也有些高校虽规章制度很多，却存在某些缺陷，
或条款已经过时，不具备可操作性。由于执行不力，管理人员责
任心逐渐削弱，学校资产得不到有效监督和控制。简言之，制度
制约机制乏力的危害集中于固定资产管理中的随意性和无序状
态。
薄弱环节二：购置与管理脱节
购置与管理结合而成高校固定资产管理的链条，在这个链条
上有很多节点，也即包含了一些具体的负责购置和管理固定资产
的岗位与工作人员，处于这一链条中的每个节点都不能脱节，才
能保证这个链条的正常运转，也即才能够保证高校固定资产管理
工作顺利高效的进行，如在购置方面：前提是原有固定资产不足
以满足现实需要，针对性的做出购置计划后付诸于采买。采买不
可处于盲目状态，不能是浪费性质的；已有固定资产的登记造册
要明晰，所有物品的账册登记工作由财产管理员负责，按照规定
登记清楚所有细项，不得有误，为学校需求可随时提供详细情况
等等。但是高校固定资产管理还有一个比较突出的问题是资产的
所有权和使用权混为一体，产权不清，缺乏具体的责任人，因此
学校很难对固定资产的毁损、流失查究责任，导致可能出现学校
部分掌握固定资产使用权的二级单位或个人私自对外出租、出借
学校固定资产，甚至将国有固定资产据为己有等现象，更有甚者
擅自利用职权，将非经营性固定资产转化为经营性资产，导致有
相当数量的非经营性固定资产未经资产评估和办理相关资产审
批转移手续即流入生产经营单位，从而造成资产被无偿占用或流
失。高校固定资产的购置和分配使用过程中，资产使用人与购买
人常常分离，使用人在使用过程中不负责保管和维护，使部分固
定资产损坏严重。高校内部人员发生工作调动时，由于未建立固
定资产移交制度，造成固定资产管理部门登记的使用人与真正的
实物持有人不符，甚至少数人员离职后将其使用的固定资产据为
己有，造成固定资产的流失。简言之，购置与管理脱节的危害是
造成固定资产管理中的渎职和浪费，甚至于谋求私利。
薄弱环节三：低效使用和大量闲置
高校固定资产来源于国家财政投资，国家的每一分钱都要用
于国计民生，这是我国社会主义制度所决定的，既然投放到各高
校，就是用于办校和强校之所用，就是为了满足为社会主义事业
培养有理想、有道德、有文化、有纪律“是有”信任之所需，因
此，绝不容许闲置和浪费。但是高校对固定资产的管理确实存在
着低效使用和大量闲置的问题。从目前情况看，高校固定资产一
般由总务后勤处、设备管理处、各系（部）等多头分管，通常是
设备部门或教务部门管理教学仪器设备，总务部门管理房屋、建
筑物、家具等，图书馆管理图书杂志，学校财务部门负责学校投
入经费，购置固定资产的价值记录和核算，但其具体使用分布在
教学、科研、行政等各部门，形成了固定资产实物流动与财务核
算、职能部门管理与各部门占有使用相互脱节，致使固定资产不
能及时入账，甚至漏账，进而导致有些固定资产的名存实亡。又
由于高校资产靠财政拨入经费购置，因此盲目购置、计划外自行
购置或重复购置现象比较严重，固定资产购置缺乏统筹规划、科
学论证和有效的制约机制，随意性较大。资产购建以各部门为主，
“谁购建谁拥有，谁拥有谁使用”的现状形成了资产名义上是学
校所有，实际上是使用部门占有的管理体制。资产一经形成就为
单位或部门占有、使用，难以实现资产在全校范围内共享。各部
门、各系、各学科贪大求全，争投资、争设备，造成设备的重复
购置、大量闲置和低效使用。
结语
高校固定资产管理即是对国有资产的管理，不容许不负责
任、浪费、乃至渎职问题的存在，高校固定资产管理人员应树立
起资产管理意识和责任意识，高校财务部门必须摒弃长期以来形
成的重资金管理轻资产管理的错误思想，把资产管理作为财务管
理的一项重要工作抓好，实现固定资产管理的规范性、安全性和
有效性。
作者简介：
有形资产管理制度篇9
根据《事业单位国有资产管理暂行办法》规定，“事业单位应当对实物资产进行定期清查，做到账账、账卡、账实相符”。高校国有资产是高校开展各项工作的基本保障，也是衡量高校办学规模、水平的重要指标。所以，分析当前高校国有资产管理存在的问题，提出相应的对策来保障高校国有资产科学管理尤其重要。文章针对高校国有资产管理存在意识淡薄、认识缺失，管理不善、方式匮乏，盲目购置、缺乏效益，账实不清、流失严重，无形资产管理缺失等问题，提出健全体制、优化管理，强化监督、形成合力，优化配置、资源共享，监管无形资产、提高办学效益，清产核资、杜绝流失，注重绩效、重视考评等对策来加强高校国有资产管理水平。
关键词：
高校；国有资产；管理
随着我国高等教育事业飞速发展,高校国有资产规模也成倍增长,但高校管理者对国有资产的管理能力未能与新形势相匹配。因此，分析高校国有资产管理存在的问题，提出高校加强国有资产管理的对策,是当前高校管理的重要课题。
一、高校国有资产管理存在的问题
1.意识淡薄，认识缺失
当前，高校国有资产购置的经费来源基本依靠财政拨款。正因如此，国有资产的经济效益责任高校本身无需承担，导致高校领导普遍缺乏两种意识：一是科学管理资产的意识；二是使资产保值增值的意识。同时，对于校内存量资产管理的认识缺失,一是教育成本核算重要性的认识缺失；二是对国家投入的国有资产的地位、作用和管理重要性的认识缺失。
2.管理不善，方式匮乏
主要表现在以下几个方面：一是制度不健全；首先，国家尚未针对高校国有资产管理出台相应的规章制度，高校当前仅参照事业单位国有资产管理模式对校内国有资产进行管理，无法彰显高校自身特点；其次，各高校自行修订的国有资产管理制度难以做到及时修订更新，难以与新形势、新情况相匹配，造成实际工作出现诸多管理漏洞。二是机制不健全；首先是管理机制不健全，主要体现在国有资产管理体制顶层设计与规划工作严重缺失；其次监管制约机制不健全，对国有资产的管理监督相互脱节，未能形成监督合力。三是系统不健全；大多数高校近年来均配备了国有资产管理系统，但由于基础数据不真实、不完整或系统未能完全对接学校办公平台，使得数据的真实性、完整性大打折扣。四是队伍不专业；目前，高校国有资产管理部门人员整体素质不高，执行力底下，一是缺乏相关工作经验，二是缺乏基本的管理理念，三是对政策把控不准、不严，难以发挥国有资产部门应具备的管理职能。
3.盲目购置，缺乏效益
当前，高校二级学院大都“各自为政”，条块分割现象严重，二级学院管理“碎片化”，资产配置、使用上很难进行有效地调剂，资源共享共用水平低。表现在以下两个方面：一是仪器设备分散，常规仪器设备重复购置，各自为政、共享程度低；二是“高精尖”仪器设备或大型仪器设备使用率低，造成闲置；既不利于仪器设备发挥效能，也不利于学科间横向合作和跨界交流。
4.账实不清，流失严重
长期以来,由于高校资产管理基础工作不规范等各方面因素，造成高校国有资产账实不清。具体表现为以下几点：一是没有对学院利用创收收入购置的资产进行有效监督，学院没有将自筹资金购置的资产及时登记学校资产账上；二是外单位、企业或个人的赞助或捐赠资产入账登记手续不完备；三是已达到报废状态的资产未及时办理相应手续；四是已竣工验收的资产未及时入账。与此同时，在高校间的合并、重组与调整时期，高校通常将主要精力放在人事、组织、财务安排上，并未作全面的清产核资，造成账账、账实不清，甚至在此过程中变卖、贱卖、私分国有资产。高校国有资产流失主要在以下方面：一是在资产使用过程中的流失；往往是二级学院相关老师或学生保管不善引起的；二是处置过程中的流失；实际使用人缺乏节约意识,报废资产未经过严格的资产评估程序；三是无形资产的流失；由于无形资产不存在实物载体,难以对其进行评估,所以高校很多本应属于国有资产的科研成果、发明创造、专利权、著作权等无形资产未入账,造成流失；四是非转经过程中的流失；不少高校在校办产业创办之初，未报经有关部门批准，擅自将由国家投入形成的非经营性国有资产无偿划拨校办产业做经营性资产使用，且经营受益归属于校办产业，导致国有资产流失。
5.无形资产管理缺失
高校作为国家开展学术研究的中坚力量，无形资产首当其冲应是高校的重要资源。然而，在高校长期以来“重有形，轻无形”的不良风气盛行，无形资产的重要性依旧未能引起重视。高校在无形资产管理方面存在的问题有以下几点：一是管理机构缺失，制度制定工作滞后，对无形资产的保护和利用难以推进；许多专利技术、著作等，往往只用于职称评定或申请课题，不给予重视、不加以运用，不统一管理、不评估入账；二是知识产权保护意识缺失，非专利权技术不及时注册登记；三是高校领导的市场观念、价值观念缺失，对科研成果的时效性及成果转化的重视程度不够。
二、高校加强国有资产管理的对策
1.优化管理，健全体制
(1)转变观念，增强管理意识
首先，高校应牢固树立量入为出、收支平衡的意识，做到统一领导、分类管理。应尽快完善国有资产台帐，保证入帐及时、完整安全；要从实际出发，对本单位占有、使用的国有资产实行分类管理。其次，高校应树立效益至上的观念。一是要强化责任意识。高校一把手必须是国有资产安全的第一责任人，负责国有资产的保值增值；二是要使教职工对资产与教学质量、科研成果、经济效益、社会效益之间的关系有充分认识,自发维护校内国有资产;三是要摒弃“国有资产部门化”的错误观念,优化配置，形成联动机制，充分利用闲置资产，使得资产效益得到充分发挥。
(2)加强领导，设立专职机构
高校应设置设备管理处，并根据国有资产用途具体划分资产类别，并下设教研设备科、办公设备科、图书资料科进行分类管理，避免教学仪器设备和行政办公设备相互混淆，形成“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人、管用结合”的国有资产管理体系。
(3)结合实际，健全制度体系
首先，完善资产配置制度。应根据高校教学、科研和管理业务的需要、存量资产的情况等，合理、科学地配置资产是做好国有资产管理工作的重要步骤。把控各学院或部门资产配置标准,物尽其用,避免资产闲置浪费。其次，完善资产清查制度。资产管理部门应定期对国有资产及其使用情况进行清查,并及时将清查结果及整改建议上报学校,不仅能在一定程度上保障国有资产账实相符，也能在学校进行各种决策时发挥作用。最后，完善资产处置制度。应进一步规范资产处置程序，如需要报废资产时，应先由资产使用部门向资产管理部门提出书面申请,经双方实地检查后,确定是否处置及具体办法。对于报废物资,应将处置后的残值费用上交学校财务。对于如房屋建筑物等资产,应根据要求报上级主管单位审批后,方能处置。
(4)构建平台，提高素质
首先，引进功能更全面的管理系统。进一步完善国有资产从申购到报废的全程动态管理模式;按照价值和重要性原则，对重要设备资产的安全性、完整性、使用效率进行定期检查。其次，利用信息化平台,实现数据共享。将国有资产管理系统与校内信息化平台对接，使各部门间实现数据共享,尤其是当前高校普遍存在的多校区办学现象，通过数据共享，就能方便各校区及时知悉国有资产变动情况，避免重复购置，促进综合利用;另外,也能保证资产管理部门和财务部门账账相符。最后，提高管理人员的综合素质。一是提高资产管理人员的大局观念、团队意识，加强职业道德；二是强化管理人员的业务水平，与时俱进，开拓创新，以适应当前高校国有资产管理的工作需要。
2.强化监督，形成合力
第一，规范核算管理；财务部门、资产管理部门、资产使用单位等相关单位应积极配合资产登记、资产清查、产权界定、统计报告等基础工作。各司其职，定期进行帐帐、帐物、帐卡核对，对固定资产更师要定期盘点，确保账、卡、物、证、表相统一。第二，健全三级监督体系；从上至下，垂直管理。第一级是校级国有资产管理协调组，明确职能,赋予权力,进行统一、全面管理；第二级是国有资产的专门管理部门,一般来说是资产管理部门、财务部门等，财务部门负责资产会计核算工作,资产管理部门负责国有资产的日常及综合管理工作；第三级是国有资产使用部门，各学院或部门均要指定专人负责本部门的日常资产管理工作，三个层级的管理机构要做到职能明确,权责统一,保持良好沟通,对国有资产管理进行全方位的监督。第三，加强内部审计；高校内审部门应定期财务收支、资产效益等情况进行审计。审计内容包括资产购置是否符合规定程序、资产管理责任落实是否到位、购置资产使用经费是否合法合规等方面，力求降低采购成本，防范管理风险。
3.监管无形资产，提高办学效益
首先，高校应设置无形资产管理的具体部门，负责对无形资产全面管理，包括申报统计，登记分类，评估入账，使用管理、保密管理、专利申请等工作。其次，牢固树立无形资产的保护意识；申请专利、注册商标等工作要加快推进，非专利技术要注意保密，职务科技成果和非职务科技成果要严格区分；一旦发现任何侵权行为，要积极利用法律武器维护学校合法权益。最后，积极重视科研成果的转化工作，要推动科研成果的实施和推广，为无形资产的市场化、商品化制造良机。另外，建立科研成果转化业绩的考核和激励制度，以提高科研人员积极性。
4.清产核资，杜绝流失
高校根据国有资产清查政策、有关财务、会计制度和单位内部控制制度,对资产进行全面清查,务必做到家底清楚,首先，高校应按国家教育部规定的固定资产十六类分类办法对国有资产进行分类,编号、建卡、建账,资产管理部门应定期或不定期与财务处,资产使用部门对账,保持账账、账实相符。其次，财务部门要进一步规范会计核算，正确核算资产价值，正确反映对外投资事项及收益。最后，纪检监察或审计部门要对资产实施全程监控，包括资产形成过程、使用过程、报废过程。另外，对外投资及投资收益也应进行定期审计。
5.注重绩效，重视考评
《国家中长期教育改革与发展规划纲要》中提出要加快建设一流大学和一流学科，要“改进管理模式，引入竞争机制，实行绩效评估，进行动态管理”。当前，高校国有资产绩效考核体系仍处于空白状。高校应从制度制定及执行情况、内部控制情况、人员管理水平、资产利用水平、人才培养效益、校办产业效益、社会影响程度等方面全面考核国有资产的使用效益；设置资产安全与质量指标、资产利用效率指标、经营性资产回报率指标、资产偿债与发展能力指标等，建立健全国有资产绩效考评体系，保证国有资产的保值增值。国有资产管理作为高校日常事务应引起足够重视。应在学校的统一领导下，在资产管理部门的积极努力下，在相关职能部门的协调配合下，进一步促进高校国有资产管理良性循环，为高等教育事业发展奠定坚实基础。
作者：刘婧单位：广西大学审计处
参考文献：
有形资产管理制度篇10
【关键词】科研单位；国有资产管理；资产流失；管理制度
近年来，随着国家对科技自主创新能力的重视，国家对科研单位的投入不断增加，科研单位的国有资产的规模也越来越大，并逐渐形成了多层次多样化的特点。然而，由于体制不完善，改革不及时，科研单位在管理这些国有资产时出现了“迅猛增长与悄悄流失”并存的现象。前者是事业发展的客观需要，后者是由于管理上的疏忽。因此，建立健全科研单位国有资产的管理制度，搞好科研单位国有资产的管理已经成为当务之急。
一、科研单位加强国有资产管理的意义
（一）科研单位国有资产的含义
科研单位国有资产是国家拨给科研单位的一种经济资源，是科研单位完成各项科研、开展业务活动的基本条件，是科研单位在深化改革中实现科技与经济相结合的极其重要的物质基础。科研单位国有资产是指学校占有、使用的，在法律上确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总和，包括国家拨给学校的资产、学校按国家政策规定运用国有资产组织收入成的资产，以及接受捐赠和其他法律确认为国家所有的资产等。科研单位国有资产的表现形式为：流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。目前科研单位国有资产管理的内容大致包括以下二个方面：一是有形资产，即固定资产、低值易耗品、原材料等；二是无形资产，即各种发明、专利、信誉等。
（二）科研单位加强国有资产管理的意义
科研事业单位国有资产的管理，是为了充分发挥国有资产为事业、科研和后勤服务的作用，既要体现国有资产的价值属性，又要体现国有资产为事业、科研、后勤服务的属性。科研单位国有资产的管理，是将国家资源进行合理的分配和利用，也就是对国家资源的科学运营和合理使用的管理。加强和完善科研单位国有资产的管理，改善目前混乱的国有资产管理，防止科研单位国有资产流失，有助于促进科研单位国有资产的合理有效的使用，提高国有资产使用中的经济效益和社会效益，也是科研事业单位改革的课题之一。
二、科研单位国有资产管理中存在的问题及其原因
（一）国有资产管理意识淡薄，形成吃“公家饭”的意识
科研单位的国有资产一般都由国家拨款形成的，国有资产的形成非常容易，形成之后在使用和管理过程中就无人问津。财政部门和国有资产管理部门对拨款的使用和资产的利用率缺乏有效的监督和考核，而科研单位本身也缺少在资金划拨和使用这方面的约束政策，这就使得科研单位及其工作人员形成了吃“公家饭”的意识，对国有资产管理的意识淡薄，只管向国家向上级申报，购买回来后，却不重视资产的使用，有的甚至长期闲置不用，这也造成了财产管理方面较大的漏洞，给国家的资源造成了一种严重的浪费。
（二）科研单位国有资产的管理体制不健全
1、缺乏明确、有效的法律依据
我国国有资产管理体制经历了从计划经济到市场经济环境的演变，国有资产相关的法规也颁布了不少，如《国有资产管理暂行条例》、《国有企业监督管理条例》、《国有资产评估管理办法》、《国有企业财产监督管理条例》等法律法规，但这些法规大多只是部门规章，立法阶位低，相互之间不配套，有些规定不明确，不能适应国有资产管理的需要。目前还没有一部统一的《国有资产管理法》，导致科研单位在管理国有资产中存在严重的法律缺失问题。这就造成了管理部门在管理国有资产时没有明确的法律依据，在出现问题时也无法追究相关人员的法律责任。
2、缺乏统一的管理制度
科研单位的国有资产管理应该具有一个综合的、专业化的、有一定职责权限的管理制度和管理机构。但是目前我国的科研单位国有资产的管理大多是以固定资产管理为主的设备部门，他们只管设备不管资金和流动资产，还有的科研单位是把管理工作分配到各个使用资产的部门如后勤管理处、实验管理处、图书馆、各院（系）等多头管理，缺乏统一的管理与协调机构，使得资产管理工作交叉重复，各个部门一旦遇上问题就互相推卸责任，形成“踢皮球”的现象。还有些单位在人员调动的过程中不注重办理资产的交接工作，反应到财务账上的资产也不及时、不全面，有的资产购置多年却未到财务部门和管理部门入账，有的早已报废却仍挂在账上，引起账目不清和后续人员对资产数目的不明确，一旦出现问题就各自推托，造成家底不清和责任不明的想象，造成国有资产的流失。
3、缺乏有效的监督机构和约束机制
在资产经营管理上，资产的管理缺乏统筹的安排，未建立相应的监督机构。科研单位国有资产的采购、验收、使用制度，账物核算制度等都不健全，有的科研单位虽然有相应的监督约束机制，但只是一纸空文，未发挥实效。
在设备的采购过程中缺乏统一的管理，使得各类经费的分配不合理以及各类经费在购置仪器设备时的协调论证不到位，导致许多重复采购的想象。在设备的使用过程中缺乏监督和检查的管理制度，责任不明确。许多科研单位的国有资产都存在“重购买，轻管理”的问题，没有落实资产管理的责任制度，使用过程中出现的资产非正常损坏无人赔偿，这就造成了科研单位的国有资产使用率低，给国家资源造成严重的浪费。而设备的转让和处理报废过程中缺乏统一有效的登记和确认手续。许多科研单位的资产实物报废了在账上却还仍然存在，还有些单位出售资产不进行资产评估，擅自定价或随意报废，也未及时进行账务处理，造成有账无物，账物不符的状况。
（三）非经营性资产和经营性资产产权不清、缺乏管理
由于学校作为事业单位法人所拥有的固定资产属于非经营性资产，有些科研单位在国有资产的使用方面又缺乏管理，所以学校经营活动无偿使用国有资产的现象很普遍。很多学校为了弥补办学经费的不足创办了很多校办企业，利用国有资产进行一些收益性活动，比如说利用国家给学校拨的一些土地进行经营活动，利用学校配置的科研设备进行创收活动等，这样大量国有资产被无偿占有，很多非经营性资产转为经营性资产时也不经过申报、登记，也不进行相关的账务处理。所以非经营性资产和经营性资产的产权不明晰。
（四）科研单位的无形资产管理中的问题
根据国家国有资产管理规定，科研单位国有资产包括流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。但是目前大多数科研单位对国有资产的管理都只停留在表面，注重固定资产的管理而忽视了无形资产的管理。无形资产包括商誉、专利、生产技术等没有实物而能产生经济效益的资产，这些无形资产通常是科研单位的研究成果，转化成生产力，能极大地丰富人民的物质文化生活。但科研单位的无形资产管理还没有形成规范化、制度化、法制化，在遇到无形资产的转让和有偿使用时，没有依法进行评定和估算，存在随意转让，随意定价现象。
三完善科研单位国有资产管理的对策
（一）全员参与，强化国有资产管理意识
要加强国有资产管理，科研单位全体员工必须共同参与，强化国有资产管理意识。首先，科研单位的上级主管单位可以通过培训，组织科研单位领导学习国有资产管理，使其认识到国有资产管理的重要性，从而在单位能以身作则，切实履行管理国有资产的职责；其次，要加强国有资产管理工作人员的整体素质，给员工定期的培训和交流，形成一支专业知识和综合素质兼备的管理队伍。
（二）建立健全管理制度，完善管理体制
1、建立科研单位统一的国有资产管理体制
建立和健全科研单位国有资产管理机构是完善科研单位国有资产管理的关键。首先，科研单位应该实行统一领导、分级管理的体制，在科研单位设立国有资产管理部门，专门配备高素质的管理人员，专门负责管理国有资产；其次，建立相关的管理实施细则和各项规章制度，使国有资产管理工作有章可循，使国有资产处于全方位、全过程的控制之下。对国有资产的增加、减少、使用、投资、收益等各个环节加大监督力度，建立固定资产归口管理制度，定期进行资产的账卡核对和资产的管理、使用、账务管理各部门之间的信息核对，保证国有资产安全，推动资产的合理配置和有效利用；最后，建立产权登记制度，坚持设备的进出登记，年度盘点登记，资产主管部门与使用单位都能做到账账相符。
2、健全科研单位的内部管理制度
建章立制，健全科研单位内部国有资产管理的监督制度，实行相互牵制原则。首先，建立购置登记制度，在资产购置前，要同政府集中采购部门进行可行性论证和做出预算，避免盲目购进，在资产购入后要及时登记造册,建卡建账,做到账物相符,账卡相符；其次，要建立监管制度，对教学、科研仪器等设备，尤其是大型精密贵重仪器设备,要实行“专管专用”制度，杜绝无偿外借,既要保证设备资产的完好，又要发挥使用最大效益；最后建立处置调剂制度，对损坏、淘汰的设备资产应做报废处理,要按程序履行鉴定和审批手续，对淘汰、转让、闲置的设备资产,应本着“物尽其用,合理调剂”的原则，根据实际需要进行调剂，促进合理流动。
3、减少重复购置，提高仪器设备使用率
由于科研单位国有资产主要来源是财政拨款，容易出现滥用的现象，所以从计划、审批到购买、使用，应该有科学的较严密的管理程序，防止重复购买现象；在资产的使用过程中应该注意提高资产的使用效率，特别是对一些大型的精密仪器设备在购置前应该进行充分的调查研究及可行性分析，避免盲目购置造成的国家资源浪费。
（三）加强资产评估，控制资产流向
随着市场经济的发展，科研单位的经济活动日趋频繁，在创办“三产”、出租联营、股份合作等环节过程中，难免会发生资产转移行为。这就要求科研单位对出资的国有资产必须按国家有关规定进行评估。资产评估是优化资产管理的基础工作，通过资产评估确定的资产现行价值量，是国有资产管理的重要基础资料。资产管理机构要认真履行职责，代表单位行使监督管理权、投资和收益权、资产处置权,实现对国有资产的全过程管理，促进科研单位国有资产结构、布局的优化，保证国有资产的保值增值。
（四）将非经营性资产转化为经营性资产，使其增值增效
随着市场经济改革和科研单位产业化进程的加快和深入，科研单位将大量的非经营性资产转移到经营中，优化资产配置和盘活存量资产，这样可以在一定程度上弥补科研单位教育和经费的不足，提高科研单位国有资产的质量和使用效益，对科研单位的发展额起着积极的作用。
（五）注重无形资产管理
当前，科研单位国有资产的管理大多注重固定资产的管理，忽视了无形资产的管理。因为无形资产是无形的，所以在评估上存在着价值的不确定性因素。因此在科研单位资产的运营中容易被忽视并及易流失，有许多科研单位利用无形资产进行经济行为，但又不确认为收入，这样就造成了无形资产的流失。加强对无形资产的管理，提高对科技成果转化经济效益的重要性认识，将有助于推动科技成果的转化。
新时期科研单位资产迅速膨胀，融资渠道多样化，科研单位经营性产业扩大，使科研单位国有资产管理难度日趋加大。要注重科研单位国有资产管理体制的建立健全，然后从各个方面入手，综合管理，加强监督，提高国有资产管理人员的综合素质，只有从方方面面去加以改善，我们才能防止国有资产的流失，使得科研单位的国有资产更好地运用于科研单位的教学和科研。
参考文献：
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