综合文化中心管理制度篇1
近日，按照工作安排和局领导要求，我们对2016年、2017年基层综合性文化服务中心建设情况进行了督察验收，现将有关情况汇报如下。
一、基本情况
1月3日、4日、5日、8日，我们利用4天时间实地走访了22个乡镇38个行政村。通过实地走访、电话询问、调查问卷的方式对2016年、2017年建设的8个乡镇综合性文化服务中心、33个行政村综合性文化服务中心、2个社区综合性文化服务中心进行了验收；对20个省级贫困村综合性文化服务中心电脑、音响等补助设备的配发及管理使用情况进行了督察；同时，对全县乡镇综合文化站服务效能建设情况进行了督察。具体情况如下。
一是基层综合性文化服务中心建设成效显著。基层综合性文化服务中心是公共文化服务体系的重要组成部分，是落实文化惠民、活跃农村文化生活、促进农村经济社会协调发展的基础工程。自2016年我县启动基层综合性文化服务中心建设项目以来，共建设完成综合性文化服务中心43个。其中，8个乡镇综合性文化服务中心全部达到“三室、一厅、一场、一栏”，电脑不少于5台，图书不少于2500册的标准；33个行政村综合性文化服务中心全部达到“两室、一场、一栏”，电脑不少于2台，图书不少于2000册的标准；2个社区综合性文化服务中心全部达到“三室、一厅、一场、一栏”，电脑不少于5台，图书不少于2500册的标准。
各中心结合实际、整合资源，积极开展宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等活动。其中，前郭镇综合性文化服务中心针对群众需求，为辖区戏曲爱好者设置戏曲活动室，吹拉弹唱在小区蔚然成风。长龙乡大合村综合性文化服务中心将图书室打造成阅读爱好者的活动阵地，定期开展演讲、诵读等活动。长山镇繁荣村综合性文化服务中心充分发挥村民特长，搭建活动平台，定期在中心举办各类文艺演出。前郭镇蒳荷芽社区打造集居家养老、健身、阅读、妇儿活动等于一体的综合性文化服务中心，寒暑假期间坚持举办剪纸作品展、马头琴演奏培训、蒙文书法培训等特色群众文化活动。
中心管理制度逐步完善。其中，前郭镇、查干湖镇、王府站镇（不是2016-2017年建设任务）综合性文化服务中心制定了详细地卫生管理制度、图书借阅制度、开放时间表等各项制度，王府站镇和查干湖镇文化服务中心还制作了制度展板，张贴上墙。查干湖镇、长龙乡文化服务中心坚持乡村两级文化服务中心齐抓共管，同步推进，定期调度村文化服务中心建设进度并为其制作了制度展板，实现了以乡代村整体提升。此外，前郭经开区的鲜丰村、粮窝村和前郭镇的蒳荷芽社区、乌兰社区文化服务中心也制定了完善的管理制度。
二是贫困村综合性文化服务中心建设稳步推进。省文化厅从2016年开始，分三个批次为我县20个省级贫困村下拨了设备补助资金（每个村3万元标准），我局按照《全省贫困村综合性文化服务中心建设资金补助实施方案》（吉文发[2016]54号）要求，为每个贫困村文化服务中心配发电脑2台、投影仪1套、音响1套。这20个贫困村在收到设备后，都办理了固定资产增加手续，并将设备登记造册，列入固定资产管理。其中，长龙乡的苇芦山村、巨龙村，套浩太乡的套浩太村、平凤乡的郎家村、乌兰塔拉乡腰哈沙吐村等5个村根据实际情况制定了文化服务中心的开放时间表、设备管理和使用细则等各项管理制度，并张贴上墙。平凤乡文化站还为郎家村文化服务中心设计制作了中心标识牌，张贴在村部墙上。
各贫困村文化服务中心都委派专人（兼职）负责中心的日常开放工作和设备的管理使用工作。同时，充分利用配发的设备积极开展党员教育、科普宣传、娱乐健身等活动。郎家村文化服务中心成立了读书社，举办了经典诵读、读者交流会等活动。套浩太乡套浩太村文化服务中心组建了飞跃健身队等两支广场舞队，共100余人，还组建了两支秧歌队和一支篮球队，这些队伍经常开展活动。长龙乡苇芦山村文化服务中心专门修建了舞蹈教室，用于舞蹈培训及演出。长龙乡巨龙村文化服务中心一室多用，把文化活动室打造成新时代传习所，成为宣讲党的精神和新时代中国特色社会主义思想理论体系的重要平台。
三是文化站服务效能进一步提升。各乡镇综合文化站针对上一轮服务效能督察时存在的问题做了整改。其中，王府站镇、哈拉毛都镇、东三家子乡政府为文化站协调了办公用房。王府站镇文化站新馆舍面积400余平方米，宽敞明亮、功能室齐全，制作了文化服务中心管理制度张贴在墙上，新购置了乒乓球案、台球案等娱乐健身设备，已于2017年9月正式对外开放。哈拉毛都镇政府把原政务大厅（约450㎡）房屋协调给文化站，作为免费开放场所。文化站工作人员根据各功能室要求对房屋重新隔断和简单装修，已于2017年6月正式对外开放。东三家子乡政府把原政务大厅房屋协调给文化站做办公用房，东三家子乡文化站计划今年4月对房屋进行简单装修，8月投入使用。
洪泉乡、平凤乡、宝甸乡、吉拉吐乡等9个文化站，对办公用房进行了修缮。套浩太乡、查干湖镇等7个文化站对功能室进行调整。吉拉吐乡、洪泉乡等7个文化站收回换用借用电脑14台、电视3台。大部分文化站工作人员能够各司其职，专心从事文化站业务工作，兼职现象有所缓解。各文化站完善了固定资产台账，合理使用免费开放资金开展丰富多彩的文化活动。其中，前郭镇文化站举办了剪纸培训、马头琴制作培训、朗诵比赛、扑克比赛等活动20余次。平凤乡文化站举办了农民书画展、诵读比赛等活动6次。查干花镇文化站联合草原文化馆举办了蒙古族民歌比赛、乌力格尔培训等活动6次。东三家子乡文化站举办了全乡文艺汇演、篮球比赛等活动；哈拉毛都镇文化站举办了全镇秧歌汇演、机关干部拔河比赛等活动。其他乡镇文化站也都举办了多次文化活动，2017年22个文化站共计开展各类文化活动（大中型）110余场。
二、存在问题
基层综合性文化服务中心在基础设施建设上有了较大改善，公共服务水平有了较大提升，但仍存在一些问题和不足。
1.日常维护不到位。部分文化服务中心只重视文化设施设备的使用，忽视了日常维护，导致一些设施设备出现不同程度的损坏和安全隐患。如宣传栏破损，篮球架损坏，文化活动场所顶棚下沉、地面塌陷、墙体出现裂痕等。
2.管理制度不完善。一是部分文化服务中心建成后，没有建立有效的管理机制、完善的管理制度及明确的奖惩措施，导致管理员缺乏责任意识、活动室脏乱、图书丢失、文化墙利用不充分等问题出现。二是大部分文化服务中心没有建立对群众的约束机制，导致群众对公共文化设施不珍惜、不爱护，不当使用、人为损坏现象比较突出，甚至有的群众将公共设施占为己有。
3.管理员配置不合理。一是大部分文化服务中心的管理员都是兼职，且以村书记、村长兼职居多，书记、村长工作较多，对文化服务中心疏于管理。二是大部分管理员文化工作经验较少、文艺功底较差，协调群众不擅长，开展活动较单一。三是大部分管理员没有工资报酬，工作积极性不高。
三、下一步打算
1.完善管理制度和考核机制。一是统一制定全县乡（镇）、行政村（社区）综合性文化服务中心管理制度，由乡（镇）文化服务中心统一制作制度展板，在乡村两级文化服务中心上墙，并严格按照制度开展工作。二是建立动态监测机制。对基层综合性文化服务中心建设情况一月一调度、半年一督察，确保及时掌握中心建设动态。三是完善绩效考评机制。将设施建设、活动开展、文化惠民、文化遗产保护、队伍建设、资金管理等纳入乡（镇）文化服务中心建设内容，对如期（提前）建设完成且达到（超出）建设标准的中心提出表扬，对建设进度缓慢、建设质量不高的中心通报批评。将乡村两级文化服务中心建设总体情况纳入文化站年度绩效考核重要指标内容。
2.壮大基层文化队伍。一是配齐配强文化服务中心管理人员，采取村级组织推荐，文化站把关的方式，选拔具有文化工作经验、责任心强的村干部（书记、村长除外）或群众担任文化服务中心的管理员。二是积极发展文化志愿者，规范志愿者管理制度，为每个志愿者建立基本信息档案，以乡（镇）为单位建立统一的志愿者台账。定期组织志愿者参加各级各类的文化培训和文艺演出，在参加大型演出活动时要给志愿者购买人身意外险。三是扶持民间文艺团体和乡土文化能人，充分依托文化服务中心培养一批音乐、美术、书法、舞蹈、剪纸等各类农村文艺骨干。每个文化服务中心至少要打造一支小剧团、秧歌队、广场舞队等特色鲜明的民间文艺团体，在活动场地、学习培训等方面给予支持。四是定期开展文化服务中心管理员和文化带头人培训，针对农村群众的文化需求开设文艺表演、节目编排、剧本创作等培训课程，乡（镇）和村（社区）文化服务中心专兼职人员每年参加集中培训时间不少于5天。
3.充分发挥群众自我管理作用。发挥村委会和社区居委会的作用，引导城乡居民积极参与村（社区）综合性文化服务中心的建设使用，如维护文体设施、捐赠图书、组建文艺团队等，加强群众自我管理和自我服务。健全民意表达机制，充分听取群众意见建议，接受群众监督，各级文化服务中心探索建立“订单式”“菜单式”服务机制。
综合文化中心管理制度篇2
关键词：文化站;作用存在问题;角色定位
中图分类号：G258.23文献标识码：a文章编号：1005-5312（2016）05-0197-02
所谓“角色定位”，就是要在公共文化服务体系建设的大背景中重新审视乡镇综合文化站的性质、特征、功能、使命和作用，找出不适应新时期统筹城乡文化建设的，甚至阻碍发展的体制性、机制性、制度，进而确立综合文化站在公共文化服务体系建设中的位置。这既是加快统筹城乡文化发展具体化的题中之义，又是不断完善综合文化站体制机制的内在措施。
本文在分析乡镇（街道）综合文化站在组织开展公共文化服务中的地位、作用及存在问题，提出乡镇（街道）综合文化站要认清角色、强化职能、优化服务的几点思考。
一、乡镇（街道）综合文化站在公共文化服务中的地位与作用
乡镇（街道）综合文化站是党和政府开展农村文化工作的基本阵地，是公共文化服务体系的重要组成部分，是统筹城乡公共文化文化发展一支不可忽视的重要力量。
（一）在公共文化服务中唱好主角
在公共文化服务体系建设中，乡镇（街道）综合文化站是传播社会主义核心价值体系的重要阵地，而文化站干部又是公共文化服务的组织者、实施者和管理者。村级公共文化事业的规划建设离不开文化站去指导，农村文化市场的监管更离不开文化站去履行，文化遗产保护工作需要乡镇文化站去组织实施，乡镇大中型文化体育活动以及文体团队的管理更需要乡镇文化站去发动、去发展。
（二）在发展文化产业中当好配角
一方面，乡镇（街道）综合文化站通过组织开展民族民间文化遗产资源的普查，挖掘其丰富的文化内含，使一方山水富有灵气和文化特色，以提高文化旅游景点的知名度和经济效益。另一方面，乡镇（街道）综合文化站积极开发越剧、民间吹打、竹编、木雕、泥塑、石雕、舞狮、舞龙等民间艺术表演项目，将文化资源优势转换为经济优势，成为农村致富一方的特色产业。
（三）在管理文化市场中履行职责
乡镇（街道）综合文化站坚持一手抓繁荣，一手抓整治，不断加强对文化市场的管理，规范经营行为，维护社会稳定。一方面，对城镇、乡村的文化市场进行日常巡查，发现违反文化市场管理规定的，及时上报文化稽查大队依法查处。另一方面，乡镇（街道）综合文化站在对文化市场经营行为依法进行管理的同时，寓管理于服务之中，通过对经营者提供全面的人性化服务，积极维护文化市场经营者的合法权益。
二、乡镇（街道）综合文化站在公共文化服务中面临的困惑与难题
（一）双重管理的问题
目前，乡镇（街道）综合文化站受乡镇政府（街道）日常管理和县（市、区）文化主管部门业务指导的双重领导。随着体制改革的不断深化，文化站与其他部门合并，乡镇文化站经历了从文化站到文化广播电视站的演化。文化站对应宣传、文化、广电、体育等多个部门，职能上表面看是得到加强，但机构性质界定不清，部门关系不能理顺，实际上是不同程度受到削弱。乡镇文化站财产管理权、工作安排权在当地政府，业务主管部门虽有人事管理权、却难以调配使用干部，文化站人员不能流动，缺乏活力。
（二）双重角色的问题
据统计，嵊州市22个乡镇（街道）文化站在编干部有50多个，但专职从事文化工作的几乎为零。乡镇综合文化站干部常年充当乡镇干部和文化员的双重角色，常年累月为乡镇政府完成中心任务，文化工作职能相对弱化，不太有时间去组织开展农村文化活动，出现了文化员专职不专干的现象。个别乡镇（街道）经常变换文化员的工作部门，有的则长期在编不在岗，有的文化站长是身兼数职，不务正业，导致文化站难以安下心来从事文化工作。
（三）双重职能的问题
文化部《乡镇综合文化站管理办法》虽然明确规定了基本职能和主要职能，但乡镇综合文化站究竟管什么、怎么管一直没有解决好。一是服务职能主次不分。乡镇综合文化站就像一个小文化局，事无巨细一把抓，管了不少不好管、管不了、管不好的事。二是管理职能相对弱化。乡镇综合文化站的权力层层上划，而工作责任层层下压，文化部门的工作任务层层加码，导致权力与责任不相称，在实际工作中往往没被赋予权力，只负责任。
三、找准综合文化站的角色定位
（一）理顺管理体制
在综合文化站管理体制上，合理划分文化行政主管部门与乡镇的职责分工。要在政策层面明确乡镇（街道）对综合文化站在编制、待遇、设施及经费保障等方面的行政管理职能，进一步强化县（市、区）文广新局对综合文化站的业务指导和绩效考评。要进一步明确乡镇综合文化站是拥有独立法人资格的国家最基层的公益性文化事业单位，通过乡镇综合文化站法人登记，赋予独立法人主体资格，确定一名专职的文化站站长为法人，使乡镇综合文化站具有自主管理权限，并在组织形式、人员、经费上有更多的自。
（二）创新服务机制
按照责权利相结合的原则，对文化站全年目标任务实施全员、全程、全方位的项目责任管理。一是实行站长负责制。站长实行任期目标责任制，充分尊重站长在人事管理、收入分配、业务管理等方面的自和决策权;对站内管理人员由站长聘用，并有权检查、督促本站干部岗位工作职责完成情况。二是推行包片联线制。按照地理位置和传统习惯，将本乡镇行政区域划分为若干个工作片，每片安排一名干部负责该工作片所辖村的文化工作。同时规定每人至少联系一条业务线，按照量化事项和责任到人的工作要求，落实每个人员的岗位职责和任务，避免职责不清、工作推诿等现象的发生。三是推行矩阵式管理。为破解文化站人少事多的困境，在工作中应推行矩阵式管理，明确每一项目的负责人、具体责任人、进度、要求等内容，并按纵向排列项目名称、横向罗列项目的要求，使全年任务呈矩阵排列，将项目转化为矩阵管理图，纲举目张，井然有序，成为全年项目管理的总纲。
（三）发挥职能作用
一方面要发挥公共服务职能。在开展农村公共文化服务中，应突出综合文化站的公益性地位，制定综合文化站免费开放的服务标准，完善免费开放公示制度和服务质量评价标准，向社会公开文化站服务时间、内容、标准和程序，认真做好日常接待、活动引导、资料提供和内容讲解等工作，进一步拓宽送文化下乡的途径，搞好供需服务的有效对接，为农村人民群众提供优质高效、普遍均等的基本公共文化服务。另一方面要增强行政管理职能。明确工作责任，理顺条块关系，界定部门和乡镇综合文化站的执法责任，承担市级部门委托给综合文化站的文化市场管理等相关行政执法授权事项，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的乡镇综合文化站管理体制。
参考文献：
综合文化中心管理制度篇3
文化市场规范化建设的要求诌议文化市场规范化建设的要求诌议文化市场规范化建设的要求诌议精品源自地理科
为贯彻落实中央和省委关于加强文化市场管理工作的一系列部署要求,进一步深化文化市场综合执法改革,加快建立统一、规范、高效的文化市场管理体制和运行机制,为建设文化强省营造良好的环境,《山东省文化厅“十二五”文化改革发展规划》提出,“十二五”初始期间,我省将利用2-3年的时间,在全省实施“山东省文化市场综合执法规范化建设工程”。
实施文化市场综合执法规范化建设工程的内涵实施文化市场综合执法规范化建设工程的具体要求
理顺全省文化市场管理工作领导体制机制。实现文化市场规范有序管理的基础和关键是理顺全省文化市场管理工作领导体制机制。按照中央和省委要求,加快整合完善执法队伍,合理划分职责权限,理顺职责关系,进一步形成职责明晰、分工明确、相互衔接、协调配合的文化市场综合执法运行体制和机制。目前,我省已经成立了省文化市场管理工作领导小组,负责统一领导全省文化市场管理和综合执法工作,由涉及文化市场管理和执法的省级15个部门(单位)组成,按照分工共同做好文化市场综合执法工作。同时,各市、县(市区)也将建立领导小组,进一步完善市、县级文化市场管理工作领导机制,统一领导本行政区文化市场管理和综合执法改革工作。调整和完善文化行政部门和文化市场综合执法机构。在建立健全领导体制和运行机制的基础上,调整和完善文化行政部门和文化市场综合执法机构,整合后成立的文广新局是文化市场行政许可管理责任主体,负责行政许可、审批、备案工作。健全覆盖全省的文化市场综合执法机构是实现全省文化市场规范执法的有效抓手,也是确保全省文化市场长治久安的保障。各市、县(市、区)将在整合原有文化、广播影视、新闻出版(版权)执法队伍的基础上,设立集中统一的文化市场综合行政执法机构,加快取得执法资格,完善内部机构设置,不断提高人员依法执法、规范执法的水平和能力,下大气力提高文化综合执法人员的思想素质、政治素质和业务素质,努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好的文化市场综合执法队伍。加强和完善体系和制度建设。巩固发展前段文化市场综合执法改革的成果,加强和完善体系和制度建设是文化市场综合执法改革的重要保障。在全省文化市场综合执法改革推进到纵深阶段时,就要在制度、体系建设上狠下功夫,确保规范执法和依法执法。一是建立综合执法统一标识。根据文化部的有关要求,在全省统一使用文化市场综合执法专用特定标识,统一文化市场执法的证件、工作服装、文书格式和车辆喷图式样等装备和设施,进一步突出文化市场综合执法机构的“统一执法”特征,树立起全省文化市场执法队伍的公众形象。二是建立综合执法制度体系。建立健全文化市场执法业务、岗位责任、协调协作、信息通报、绩效考评等制度,使文化市场管理各项重要工作有章可循,形成运行规范、协调顺畅的管理机制。三是建立文化市场技术监管体系。充分运用现代科技手段,在现有的网吧监控平台基础上,加快建设省、市、县三级文化市场技术监管中心,完善覆盖全省各个文化市场门类的文化市场实时监控系统,建立文化市场监管基础数据库,提高文化市场监管效能,推动文化市场管理工作信息化、数字化,实现技术监管和人工监管的有效结合。四是建立综合执法保障体系。加强文化法制建设,认真贯彻落实文化市场综合行政执法管理的法规规章,建立文化市场管理政策法规保障体系,完善财政投入保障机制,建立文化执法与公安执法联动机制,确保文化市场执法活动顺利进行。
综合文化中心管理制度篇4
关键词:银行综合经营风险管理体系
随着金融一体化的发展，世界范围内的金融混业经营已经成为一种发展趋势，很多银行开始开展综合经营，实现规模经济与范围经济，此外还开展了多元经营来实现分散风险的目标。然而我国很多银行由于长期处于分业经营，风险管理多为定性管理，在开展综合经营的过程中面临着怎样化解经营过程中的各种风险及怎样处理经营过程中所出现的新风险形式等问题。本文研究探讨银行的综合经营全面风险管理体系具有一定的理论与实际意义。
一银行的风险管理现状与综合经营的风险分析
(一)银行的风险管理现状
我国商业银行在国际竞争压力下，越来越重视风险管理的重要性，开始从过去经验式的管理向数量化地管理转变，管理的技术也不断提高，不少股份制银行已初步建立了垂直与全面风险管理体系，然而还存在诸多问题，这些问题集中表现在：缺少清晰的，和业务发展相匹配的风险管理政策风险管理职能分散，缺少一个统一协调的监督机制很多银行在治理结构还存在重大问题，在内部控制建设与执行上较为薄弱风险管理所需要的数据分心与技术处理的方法落后等。
(二)银行的综合经营风险分析
一般来说，银行采用金融控股公司的形式进行综合经营时会面临着组建金融控股公司进行综合经营在集团层面上的风险及金融行业本身存在的行业风险。此外还有可能发生诸如道德风险管理风险及制度法律风险等重叠风险。其中金融控股公司的子公司面临着信用风险市场风险及操作风险。金融控股公司集团面临着内部交易风险利益冲突风险及透明度降低所导致的风险。重叠风险主要包括内部管理风险道德风险及法律与制度风险。
二风险管理模式的选择风险管理制度建设及风险管理文化的培育
(一)风险管理模式的选择
目前全球银行控股公司风险管理模式分为垂直一体化模式间接管理模式及双重控制型风险管理模式，其中双重控制型模式介于另外两种模式之间。由于风险模式的选择要受到很多因素的综合作用，再加上我国金融机构的风险管理还处于发展阶段，因此我国银行综合经营风险管理体系的建设不能急于求成，需要分阶段逐步实现。目前我国金融机构的风险管理模式仅能采用以股权关系为纽带的间接管理，控股公司借助管理层指导子公司进行相关的风险管理。我国未来的风险管理模式应当逐渐向垂直一体化风险管理模式过渡。
(二)风险管理制度建设
首先，对风险管理政策而言，集团控股公司层面的风险管理政策应当在整个集团的基础上进行编制，且涵盖和集团业务相关的所有重要风险，主要包括可承受的风险水平集团业务政策活动风险监督能力及法律监管规定，公司层面的风险管理政策应当涵盖到和敬业业务相关的所有重要风险。其次，制定风险限额，风险限额是指对关键风险指标设置限额，且对业务开展进行监测与控制的过程。风险限额应当和集团可以承受的风险水平相一致。最后，要建设风险管理信息系统，风险管理体系的建设重点从某种程度来说是风险管理信息系统，这一系统能够有效确保风险管理人员及时度量风险，为决策提供依据。
(三)风险管理文化的培育
企业文化的一个重要组成部分就是风险管理文化，银行要建立有效的风险管理系统，需要有长期相符的风险管理文化相匹配，在综合经营下，更需要有效促进各个金融机构融合的文化，对综合金融集团而言，需要重视跨文化的交流与沟通，借鉴其他金融机构的优势文化，强化全体员工的风险意识，培养风险管理的核心理念，将风险管理理念渗透到每一个工作环节，且内化为员工的工作习惯与职业态度，最大限度发挥员工在风险管理方面的积极性与主动性，进而形成一种风险控制的文化氛围。
三完善公司治理结构与设立防火墙
(一)完善公司治理结构
由于目前我国公司治理理论与制度不够成熟，在组建金融控股公司的过程中急需完善法人治理制度，银行综合经营一定要加强与完善各个母公司母子公司子公司之间的法人治理结构。首先，要完善银行自身的法人治理结构，消除银行内部管理行政色彩，形成有效的权利监督与制约机制。其次要完善金融控股公司母公司和子公司间的治理管理，使子公司的战略管理人事管理财务管理及信息管理统一于母公司。最后，要协调好金融控股公司与子公司之间的管理，做好资本控制人事控制财务控制及审计控制。
(二)设立防火墙
防火墙突出强调把异业风险控制在各自业务范围内，防止风险的扩散与蔓延，一般分为法人防火墙及一般防火墙。构建防火墙主要包括业务上的限制人事上的限制信息方面的限制及资金方面的限制等内容。过高的防火墙管理措施会增加银行的运营成本，因此防火墙的设立需要和所要防止的风险相匹配，不能作过高限制，且适时进行调整。
结束语
总之，缺少清晰的，和业务发展相匹配的风险管理政策风险管理职能分散在内部控制建设与执行上较为薄弱风险管理所需要的数据分心与技术处理的方法落后是目前银行风险管理存在的主要问题。银行的综合经营风险不仅包括集团层面上的风险，还包括金融行业本身存在的行业风险，要构建银行的综合经营全面风险管理体系需要选择恰当的风险管理模式建立有效的风险管理制度及培育良好的风险管理文化，此外还要设立适度的防火墙。
参考文献:
[1]陈建超.银行综合经营风险管理研究[J].西南财经大学，2008
综合文化中心管理制度篇5
一、紧跟公司大局，着手制度体系建设，保障公司工作规范有序运转。
2020年，根据公司的战略部署，综合部紧跟公司发展，根据公司安排，着手开展制度体系建设，为进一步提高工作效率、保障公司工作规范有序运转提供有力支持。
二、加强内部学习，提高工作效率，树立大局意识。
综合部不断加强自身队伍建设。做好综合管理工作，必须要有较高的政治理论素质和分析解决问题的能力。综合部积极组织人员通过学习强国软件等各种途径认真学习党的和重要讲话精神,结合新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”，努力提升业务知识、政治理论水平、提高业务素质和工作能力。
三、围绕公司中心工作，践行公司文化，提升服务水平。
综合管理部是公司领导下的综合管理机构，日常工作纷繁琐碎，在处理公司下达的各种日常工作中，全体员工围绕公司中心工作，践行公司文化，提升服务水平。
一是做好了公司各项工作的协助、服务工作。
二是做好了企业文化建设。
三是做好了各项具体事务的处理工作。
总之，综合部在过去的工作中取得了一些成绩，但与公司的要求相比，仍存在一些不足。首先表现在大局意识仍有不足。综合部在深入了解业务方面做得还不够，全局观念、服务意识、服务水平有待进一步增强，公司内部信息沟通交流机制还不够完善。其次，制度体系建设还需加强。目前。公司制度体系建设刚刚起步，各项管理流程还不完善，制度体系建设还达不到公司内部管理要求，有待进一步加强。
综合部将2021年的工作中，深入工作，严格要求，在“规范化”、“专业化”上深下功夫，努力把综合部工作不断推向新水平。
一是继续做好做好董事会、总经理办公会各项工作，对公司布置的重点工作加强跟踪协调、催办、反馈，确保公司重点工作有布置、有检查、有落实、有反馈。
二是继续完善制度体系建设。2021年，综合部将继续深刻学习领会上级相关制度规定，强化内部管理，修订改进公司各项管理制度，力争将公司制度打造的更加成全面、系统、完善。
综合文化中心管理制度篇6
全面加强非公有制经济组织社会管理综合治理既是服务非公有制经济发展、提升非公有制经济发展水平的一项重要举措，也是加强和创新社会管理、深化“平安营前”建设的一项重要内容。为进一步推进非公有制经济更快更好发展，积极探索新时期非公有制经济组织社会管理综合治理的新途径、新方式和新方法，根据长乐市委市政府《关于加强和创新社会管理工作的意见》（长委[2011]207号）精神，现就加强我街道非公有制经济组织综治工作提出如下意见：
指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实上级关于加强和创新社会管理的工作部署，围绕科学发展、跨越发展，在党工委、办事处的统一领导下，组织动员全社会各方面力量，不断深化“平安营前”建设，扎实推进“和谐企业”创建，全面加强非公有制经济组织综治工作，积极探索新时期非公有制经济组织综治工作的新途径、新方式和新方法，形成“党政主导、企业参与、市场运作、群策群力、齐抓共管”的非公有制经济组织综治工作格局。
工作目标
力争经过2-3年的努力，使我街道规模以上的非公有制经济组织社会管理综合治理工作做到组织健全、制度完善、措施落实、工作规范，努力实现“无集体越级上访、无刑事案件、无重大治安案件、无重大安全生产责任事故、无员工违法犯罪”的工作目标，为非公有制经济发展创造安全有序的生产环境、和谐稳定的周边环境、良性互动的用工环境、公平正义的法治环境、文明健康的生活环境。
工作措施
1、建立健全综治工作机构。长乐市在滨海、航空港、闽江口等3个工业集中区设立综治服务中心，负责协调、指导、推动工业集中区内企业治安防范、安全生产、法制教育、矛盾纠纷排查化解和员工维权等工作。非公有制经济组织要成立综治工作领导小组，设立办事机构，与党组织、工会、共青团和妇联等组织相结合，形成“五位一体”抓综治的工作格局。100人以下的企业配备综治联络员，100人以上的企业设立综治服务站，配备专职人员负责综治工作，做到“七个有”，即有机构、有牌子、有人员、有场所、有办公设施、有台帐、有工作经费。
2、深入排查调处矛盾纠纷。500人以上企业要成立调解委员会，建立健全定期排查、及时疏导、有效化解各种矛盾纠纷的经常性工作机制。人数较少、条件尚不具备的企业，可依托工会组织，发挥工会联系企业员工的桥梁纽带作用，引导员工通过工会、人民调解组织调处纠纷或通过司法途径解决矛盾，力争把矛盾纠纷化解在企业内部，消除在萌芽状态。
3、强化流动人口服务管理。在各工业集中区设立“一站式”流动人口服务管理点，对在工业集中区居住和就业的流动人员实行集中居住、集中登记、集中服务、集中管理。按照“谁用工、谁负责”的原则，进一步扩大企业用工信息采集平台覆盖面，鼓励支持有条件的企业设立“一站式”流动人口服务管理点，实行“外口自治”，实现自我登记、自我管理和自我服务。
4、加强企业治安防范工作。积极推行“厂际联防”、“企地联防”、“区域联防”等做法，引导非公有制经济组织参与周边区域治安协防，形成群防群治、联防联保、整体联动的治安防控网络。切实加强企业内部安全保卫工作，组建专职保安队伍。健全门卫、值班、巡查以及员工生活区管理制度，企业内部治安案件、涉嫌刑事犯罪案件报告制度，治安保卫工作检查、考核及奖惩制度。加大技防投入，鼓励安装报警装置、电子监控、门禁系统等安防设施，不断提高治安防范能力。
5、落实安全生产管理责任。严格企业安全生产主体责任，企业经营者对本单位安全生产、消防安全负总责，建立健全安全生产管理领导责任制及岗位责任制，确定各级、各岗位的安全责任人，明确安全管理职责。深化安全生产标准化创建，制定完善安全管理规章制度和操作规程，健全工作、生产、经营、生活场所安全管理制度，落实重要物品及易燃、易爆和有毒有害物品生产、运输、使用、保管、储存等各环节的安全管理制度。深入推进企业消防安全“防火墙”工程建设，严防重大安全事故。强化安全目标考核与责任追究。
6、加大法制宣传教育力度。非公有制经济组织要把法制宣传教育、道德教育与培育企业文化紧密结合起来，积极弘扬“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”精神，建立适应社会主义市场经济要求的商业道德、价值标准、行业准则。要深入推进“六五”普法，定期开展“送法进企业”活动，企业要设置法制宣传教育专栏，聘任政法干警担任法制教育辅导员，积极举办各类法律讲座，加强对企业员工的教育培训，提高员工法律意识，促进员工自觉遵纪守法，依法办事，依法维权。
7、服务保障企业健康发展。规范行政审批服务中心建设，简化各类审批手续，实行“一栋楼办公、一条龙服务、一站式办结”，优化经济发展环境。严格执行保护合法私有财产的法律、法规和规章，依法保护企业经营者名誉、人身和财产等各项合法权益。各有关部门要认真贯彻国家关于发展非公有制经济的方针政策，本着便于经营、利于发展的原则，妥善处理好打击与保护、管理与服务的关系，严格规范执法行为，依法保障非公有制经济组织的正常生产经营活动，保护平等竞争，促进建立规范有序的市场经济秩序。
8、维护职工合法权益。建立完善企业职工工资集体协商、正常增长和支付保障机制，参照建筑企业的欠薪保证金制度，在规模以上企业探索实行欠薪保证金制度。企业要尊重和维护劳动者的合法权益，依法依规与劳动者签订劳动合同，尊重和保障职工按照国家规定享有休息休假权利，努力改善职工的劳动条件和生活条件，积极为职工办理养老保险、工伤保险、医疗保险、生育保险和失业保险。加强对职工的劳动保护，切实做好安全生产和职业危害防治工作。依法保障女职工合法权益和特殊权益，禁止使用童工。建立健全工会组织，积极为工会开展工作创造条件，支持工会依法代表和维护员工合法权益。
9、营造人文关怀氛围。非公有制经济组织要强化以人为本理念，积极开展关怀职工、关爱职工活动，推进企业和谐劳动关系建设。要积极改善职工生活条件，努力为职工提供集体宿舍、夫妻房、便利小超市、医务室等必要生活设施。要丰富企业文化生活，结合实际，可在企业内部建立阅览室、文体活动中心、企业文化长廊等文体设施，组织开展形式多样、健康有益的文体活动，丰富职工精神生活。要倡导有情关爱，建立形式多样的职工交流和互助平台，开展帮扶活动和各类志愿服务，关心帮助困难职工家庭，关爱职工未成年子女成长。积极开展职工心理健康咨询服务，有条件的企业可成立职工心理咨询中心，帮助职工缓解工作压力、疏导情感纠纷。
工作要求
1、明确责任。根据属地管理原则，街道要非公有制经济组织社会管理综合治理工作纳入综治工作和平安建设的重要内容，切实加强对非公有制经济组织综治工作的组织、指导、检查与考核。非公有制经济组织社会管理综合治理工作实行“法人代表负责制”，企业法定代表人对本单位综治工作全面负责。要引导企业自觉把“和谐企业”创建、加强综治工作列入企业日常管理的重要内容，与培育企业文化同步推进，与实施企业生产经营计划同步实施。引导企业经营者服从街道党工委、办事处的领导，接受政法综治部门的指导、协调、监督，做到“管好自家人、看好自家门、办好自家事、尽好自家责”，同时积极参与所在地区及周边社会管理综合治理和平安建设。
2、齐抓共管。长乐市综治办充分发挥对非公有制经济组织综治工作的统筹、协调、指导和监督作用。公安机关加大对非公有制经济组织周边环境整治力度，依法从重从快打击各种危害生产经营的违法犯罪活动。司法行政部门加强对非公有制经济组织矛盾纠纷排查的指导和法制宣传教育。人力资源和社会保障部门要指导督促企业规范用工行为，全面落实劳动保护措施，做好劳动争议协商、调解和仲裁工作。安全生产监督管理部门要经常督促非公有制经济组织落实各类安全生产措施，切实减少安全责任事故的发生。工商行政管理部门要严厉打击无证经营、违法经营活动，整顿和规范生产经营秩序。组织部门要帮助非公有制经济组织建立完善党组织建设，加强非公有制经济组织工会、共青团、妇联的组织建设。总工会要加强对非公有制经济组织创建“和谐企业”活动的具体组织指导。工商联要加强对非公有制经济组织同业商会（公会）的管理，引导非公有制经济组织依法规范经营，依法自主管理。其他综治成员单位要结合自身职能作用，引导、支持、鼓励非公有制经济组织加强综治工作和参与平安建设。
综合文化中心管理制度篇7
综合办公室是承上启下、协调左右的基本管理部门，同时也是公司后勤保障与接待部门，在公司高速发展的情况下，办公室工作需要加强管理，改进服务;大胆探索综合部工作新思路、新方法。下面是小编整理的综合管理部年度计划范文，希望对大家有所帮助!
综合管理部年度计划范文(一)__年，综合部将真正贯彻落实公司提出的“销售突破，产品定点，加快开发，有序管理”指导方针，积极推进公司的快速发展。人才引进方面要做到招聘程序规范化，严把人才入口关，提高人才引进的质量。人才培养方面要注重员工的专业技能与综合素质的提升，规范培训程序，建立和完善培训机制，严抓培训质量，提高培训效果。管理方面要以点带面，全面提升管理水平，不断建立和完善各种制度文件并推广应用，努力推动管理制度化的进程。文化宣传方面要抓重点、抓典型，树立公司正面形象，鼓舞员工士气，激励员工上进，加强公司与员工的交流与团结，正确引导员工与公司统一思想，统一奋斗目标。后勤建设方面严抓工程质量与成本控制，改善公司基本面貌与员工工作、生活、娱乐环境，提升公司价值影响力。后勤服务方面要热忱、周到，保障水、电供应，确保膳食质量，搞好环境卫生，提高服务水平，做好后勤支持，加强安全防范，营造和谐园区。
__年，综合部的工作围绕“抓管理、出效果、保安全”思路开展，实现工作业绩新突破!
一、招贤纳士、聚集人才。
产品研发靠人，销售靠人，管理靠人，生产靠人，服务靠人，公司的发展，一切都离不开人。为公司招募人才，是综合部的重心工作。针对公司当前情况，深入各部进行人才需求调研，向外及时招聘需求信息，合理组织人才招聘，规范人才招聘过程控制程序，严把人才入口关，为公司招收合格人才。今年的任务是满足公司本年度的工作需求，100%完成招聘计划。
二、主动培训、储备人才。
社会在发展，科技在发展，公司在发展，人才也需要发展，才能满足公司发展的需求。在我们这种以科技技术为导向的企业，不能把员工完全看作公司成本，而要看作公司资源，要通过主动培训，有效开发资源，提升企业竞争力。
通过建设和完善培训体系，来规范培训过程控制程序，提高培训效果，合理组织，有效推进，为公司培养德才兼备的人才，为公司长远发展做好人才储备。多年来，这项工作均无明显成绩，随着公司的发展，今年在此项工作上要实现突破，要完成培训体系的建立，制定好本年度的培训计划，稳步推动计划的实施，通过培训评估手段，衡量培训效果，力求挖掘员工综合潜力，为公司创造更大价值。
三、加强制度建设、推进管理制度化。
企业中经常出现很多人和事难以评价，很多问题不知如何处理，这些现象的存在，诞生了独立的一门学科——管理学。企业的规模越大，管理的重要性就越发明显，为了提高产品品质，就有了质量管理体系，为了提高日常工作效率和效果，就有了行政管理体系，为了提高员工素质与工作能力，也就有了人力资源管理。
作为综合部，其重心工作主要表现在行政管理和人力资源管理方面。管理的基础是“有法可依”，因此制度建设首当其冲。今年要完善绩效管理方面的制度建设与推广应用，对员工实行合理的工作评估，对员工工作作出正确的业绩评价，激励员工更加努力地、全身心地投入工作;要建立月报、工作记录管理制度来支持绩效考核的应用;要完善员工作业控制程序，规范员工工作行为;要建立培训制度来推动培训体系建设，达到提高培养、开发人才的目的;要完善人事控制程序来规范人才招聘、人事调整、薪资调整工作;要完善薪酬控制程序，使员工薪资分配更加合理，留住人才，稳定员工队伍;要建立奖惩制度来规范员工管理，激励员工上进，增强员工工作责任心;要完善评优细则来评估优秀的员工与团队，树立公司人才标杆;要完善门卫管理制度、员工食堂管理制度、员工宿舍管理制度、值班制度来规范后勤工作与服务，加强日常安全防范与检查，确保园区的安全与和谐。
四、加强文化宣传、提升人文氛围。
公司文化直接影响公司影响力和员工队伍的凝聚力，提炼公司文化精髓，打造公司文化氛围，综合部要担当首要责任。今年提炼出公司的核心文化，要加强活动投入，提高活动效果;要经常更新公司内部宣传刊物，抓正面题材的典型人物、事迹，及时报道、渲染，来提高员工的认识，引导员工思想与公司思想统一化，提高整个团队的凝聚力，提高员工对公司的满意度，稳定员工队伍，营造良好的人文环境。
五、加快后勤建设、改善公司形象、提升企业品味。
__年，公司在全面发展，后勤建设也需加快步伐。要建设员工娱乐、休闲场地与设施，丰富员工生活;要完成公司园区绿化建设和办公大楼门厅建设，来提高企业品味，树立公司良好的外部形象;要严格控制成本开支，避免浪费。
六、提高后勤服务质量、营造安全和谐园区。
加强后勤服务工作人员的思想教育、工作指导、工作监督，依据公司相关制度，严格要求，增强后勤工作人员责任心与服务意识，不断提高服务水平。加强后勤管理，及时落实具体事项，提高警惕，做好安全教育与防范，对公司员工组织一次消防知识学习和消防演练，做到无事故发生，确保公司人身、财产安全。
公司的明天，也是我们的明天，综合部全体职员要团结一致、亲密协作、勤奋工作，要有高度的责任感和进取心，要能正确面对困难、敢于迎接挑战、树立工作榜样，创造工作新的突破。
综合管理部年度计划范文(二)20__年，综合部将真正贯彻落实公司提出的“销售突破，产品定点，加快开发，有序管理”指导方针，积极推进公司的快速发展。人才引进方面要做到招聘程序规范化，严把人才入口关，提高人才引进的质量。人才培养方面要注重员工的专业技能与综合素质的提升，规范培训程序，建立和完善培训机制，严抓培训质量，提高培训效果。管理方面要以点带面，全面提升管理水平，不断建立和完善各种制度文件并推广应用，努力推动管理制度化的进程。文化宣传方面要抓重点、抓典型，树立公司正面形象，鼓舞员工士气，激励员工上进，加强公司与员工的交流与团结，正确引导员工与公司统一思想，统一奋斗目标。后勤建设方面严抓工程质量与成本控制，改善公司基本面貌与员工工作、生活、娱乐环境，提升公司价值影响力。后勤服务方面要热忱、周到，保障水、电供应，确保膳食质量，搞好环境卫生，提高服务水平，做好后勤支持，加强安全防范，营造和谐园区。
20__年，综合部的工作围绕“抓管理、出效果、保安全”思路开展，实现工作业绩新突破!
一、招贤纳士、聚集人才。
产品研发靠人，销售靠人，管理靠人，生产靠人，服务靠人，公司的发展，一切都离不开人。为公司招募人才，是综合部的重心工作。针对公司当前情况，深入各部进行人才需求调研，向外及时招聘需求信息，合理组织人才招聘，规范人才招聘过程控制程序，严把人才入口关，为公司招收合格人才。今年的任务是满足公司本年度的工作需求，100%完成招聘计划。
二、主动培训、储备人才。
社会在发展，科技在发展，公司在发展，人才也需要发展，才能满足公司发展的需求。在我们这种以科技技术为导向的企业，不能把员工完全看作公司成本，而要看作公司资源，要通过主动培训，有效开发资源，提升企业竞争力。
通过建设和完善培训体系，来规范培训过程控制程序，提高培训效果，合理组织，有效推进，为公司培养德才兼备的人才，为公司长远发展做好人才储备。多年来，这项工作均无明显成绩，随着公司的发展，今年在此项工作上要实现突破，要完成培训体系的建立，制定好本年度的培训计划，稳步推动计划的实施，通过培训评估手段，衡量培训效果，力求挖掘员工综合潜力，为公司创造更大价值。
三、加强制度建设、推进管理制度化。
企业中经常出现很多人和事难以评价，很多问题不知如何处理，这些现象的存在，诞生了独立的一门学科——管理学。企业的规模越大，管理的重要性就越发明显，为了提高产品品质，就有了质量管理体系，为了提高日常工作效率和效果，就有了行政管理体系，为了提高员工素质与工作能力，也就有了人力资源管理。
作为综合部，其重心工作主要表现在行政管理和人力资源管理方面。管理的基础是“有法可依”，因此制度建设首当其冲。今年要完善绩效管理方面的制度建设与推广应用，对员工实行合理的工作评估，对员工工作作出正确的业绩评价，激励员工更加努力地、全身心地投入工作;要建立月报、工作记录管理制度来支持绩效考核的应用;要完善员工作业控制程序，规范员工工作行为;要建立培训制度来推动培训体系建设，达到提高培养、开发人才的目的;要完善人事控制程序来规范人才招聘、人事调整、薪资调整工作;要完善薪酬控制程序，使员工薪资分配更加合理，留住人才，稳定员工队伍;要建立奖惩制度来规范员工管理，激励员工上进，增强员工工作责任心;要完善评优细则来评估优秀的员工与团队，树立公司人才标杆;要完善门卫管理制度、员工食堂管理制度、员工宿舍管理制度、值班制度来规范后勤工作与服务，加强日常安全防范与检查，确保园区的安全与和谐。
四、加强文化宣传、提升人文氛围。
公司文化直接影响公司影响力和员工队伍的凝聚力，提炼公司文化精髓，打造公司文化氛围，综合部要担当首要责任。今年提炼出公司的核心文化，要加强活动投入，提高活动效果;要经常更新公司内部宣传刊物，抓正面题材的典型人物、事迹，及时报道、渲染，来提高员工的认识，引导员工思想与公司思想统一化，提高整个团队的凝聚力，提高员工对公司的满意度，稳定员工队伍，营造良好的人文环境。
五、加快后勤建设、改善公司形象、提升企业品味。
20__年，公司在全面发展，后勤建设也需加快步伐。要建设员工娱乐、休闲场地与设施，丰富员工生活;要完成公司园区绿化建设和办公大楼门厅建设，来提高企业品味，树立公司良好的外部形象;要严格控制成本开支，避免浪费。
六、提高后勤服务质量、营造安全和谐园区。
加强后勤服务工作人员的思想教育、工作指导、工作监督，依据公司相关制度，严格要求，增强后勤工作人员责任心与服务意识，不断提高服务水平。加强后勤管理，及时落实具体事项，提高警惕，做好安全教育与防范，对公司员工组织一次消防知识学习和消防演练，做到无事故发生，确保公司人身、财产安全。
公司的明天，也是我们的明天，综合部全体职员要团结一致、亲密协作、勤奋工作，要有高度的责任感和进取心，要能正确面对困难、敢于迎接挑战、树立工作榜样，创造工作新的突破。
综合管理部年度计划范文(三)20__年即将过去，新的一年将要到来。在新的一年里，我们将继续围绕公司中心工作，克服缺点，改进方法;深入调研，掌握实情;加强管理，改进服务;大胆探索行政部工作新思路、新方法，促使行政部工作再上一个新台阶，为公司的健康快速发展作出更大的贡献!
20__年公司工作计划(行政部助理)在主任的带领下，本人在20__年度，基本完成了相关工作任务。今年，我将一如既往地按照主任的工作布署，在去年的工作基础上，本着“多沟通、多协调、积极主动、创造性地开展工作”的指导思想，发扬慧康人“精诚团结，求真务实”的工作作风，全面开展20__年度的工作。
现制定工作计划如下：
一、人力资源：
(一)建立人力资源规划工作机制。
1、协助主任调查和分析公司目前的人力资源配置情况，为招聘、加班、合理配置、定员定岗、管理层的人事决策等提供依据。
2、根据公司发展规划，提出与之相匹配的的人力资源规划。
(此为工作设想，根据公司实际情况而定)
(二)招聘与配置：
1、协助主任建立特殊人才(如售后工程师、研发人员、海外销售人员等)的储备机制及长期招聘渠道。
2、计划与国内重点高校建立优秀人才长期供应关系。
3、收集和关注国内知名招聘网站(如深圳人才网、job88等)的人才信息。
4、在实际应用中完善已制订的《员工招聘操作规程》、流程及相关表单。
5、协助各部门实施招聘。
综合文化中心管理制度篇8
Doi:10.3969/j.issn.1674-7739.2012.06.014
2009年下半年,上海闵行区立足本区的实际情况,探索城市管理的新模式——城市综合管理和应急联动机制(简称“大联动”机制),取得管理效益和社会效益双丰收。2012年5月,上海市委书记俞正声在“上海市加强和创新社会管理工作推进大会”上指出:要总结推广“大联动、大联勤管理,完善城市综合管理体制,创新常态化工作方式”。这是对上海城市管理者提出的殷切希望,是对上海破解社会管理难题作出的具体要求,也是创新社会管理,加强社会建设,实现“四个率先”的必要举措。
本文对闵行区“大联动”机制进行个案研究,总结其成功经验,分析其所面临的问题,并从法制化、规范化的视角,探讨其常态化和长效化运作的具体措施
一、闵行区城市综合管理“大联动”机制的主要特点
闵行城市综合管理“大联动”机制是在不改变现有行政管理组织体制,也不改变各部门的行政管理职能的情况下,以信息化平台建设为支撑,以“管理力量大整合、信息采集大共享、行政执法大联动”为重点,优化城市管理运行机制,较好地解决了城市管理中存在的管理层次多、行政力量各自为政、社会资源缺乏有效整合与利用等问题,形成服务、管理、执法一体化的社会管理联动局面。其具体措施是建立了“三级管理、四级网络、多方联动、内外驱动”的管理体系和运作机制。
(一)建立统一和权威的三级管理组织体系,形成城市综合管理的指挥平台,打造“大联动”推进机制
要保证政令畅通、运作高效,必须要有一个权威的组织体系。闵行区建立了在党委政府统一领导下的,由“区大联动中心、街道分中心、居(村)委工作站”组成的三级组织架构,三级组织实行“书记负责制”,有力地推进和保证了“大联动”工作的权威化、常态化。在区级层面,成立区“大联动”工作领导小组及办公室,由区委、区政府主要领导担任组长、副组长,区相应委办局、13个街道镇党委主要领导为小组成员,领导小组下设办公室,办公室是个议事协调机构。同时,在闵行区公安分局应急指挥中心的基础上,成立了实体机构“闵行区城市综合管理和应急联动中心”,统一指挥协调职能部门,加强城市综合管理、应对突发事件。区公安分局常驻“大联动”应急中心办公,承担了牵头人的角色。
在街镇层面,全区13个街镇建立实体性的“大联动”分中心,各街镇主要领导担任“大联动”分中心主任、副主任,分管领导抓落实,综治办、派出所、城管执法队、房管所、工商等部门主要负责人为成员。街镇“大联动”分中心统一指挥街面网格化巡管和社区网格化巡管工作,集中处理辖区内城市综合管理各项事务。
在居(村)委层面,依托现有的居(村)委建制,全区成立521个基层“大联动”工作站,各居(村)委书记任站长,社区民警和治保主任为副站长。村居委大联动工作站作为“大联动”机制最基层的触角,负责收集、分析信息,前期研判和前期管理,排查隐患在社区,整治隐患在社区,消除隐患在社区,最大限度减少综合执法的压力。
(二)整合各类管理资源和管理力量,构建四级管理网络,形成全区统一的信息共享平台,打造“大联动”支撑机制
1.充分整合各类城市管理资源,形成“一网一热线”的信息平台
闵行全区着力打破职能部门的条线壁垒和条块分割的工作格局,把现有的巡防警务网、治安防控网、图像监控网、城管执法网、市政服务网等城市管理资源全面整合为一张城市管理大网,全区大网以行政区划为单位,可划成13张(13个街镇和莘庄工业区)中网,小网由街面巡管网格和以居村委为单位的社区巡管网格组成,小网再视情况下设巡区或责任块,层层递进建立起一张“竖到底,横到边”的管理网络。闵行区社区巡管网格是以每个居(村)委为单位,共有521个小网、小网下设1299个责任块。街面巡管网格由各街镇现有的市容城管巡管网格和治安巡防网格统一整合、叠加为街面巡管网格,下设75个巡区,巡区下设189个责任区。街面工作人员负责各网格的城市管理和治安防控等工作,建立城市管理信息库;社区信息员负责各小区网格的信息收集、隐患排查和信息上报工作,建立人口基础信息库。这样,由区大网、街镇中网、社区小网和街面小网、若干责任块组成的四级城市管理网络最终形成,集管理与服务于一体的综合性、跨部门、跨区域的“大联动”信息采集与共享网络平台建立了起来。
同时,闵行区开通了一个全区统一的民生热线“962000”,设在区“大联动”中心,市民可以24小时拨打热线,对闵行区城市管理提出投诉、建议、举报或咨询,联动平台将统一协调相关政府职能部门在规定时间里予以处置,群众的诉求得到及时有效回应。在市民眼中,“962000”就是“大联动”,集管理与服务的联动。
2.充分整合各类社会协管力量,形成资源最优化组合和最大化利用的格局
整合管理力量是指各种社会协管力量的整合。按照区级负责统筹,街镇统一管理,社区集中使用的原则,分阶段推进“大联动”社会协管力量整合。
一是在社区整合社区保安、社区综合协管、房屋协管、就业援助、社区助残、社区公共文化服务等六支管理类社会协管队伍,组成社区网格化巡管力量。二是在街面整合市容环境管理力量(城管执法队、市容环境协管、城市网格化监督、保洁公司等)和治安巡逻力量(派出所民警和社保队员)组成街面网格化巡管力量。两支力量由街镇统一领导和集中使用,条线进行业务指导,负责协助开展人口管理、安全稳定、社会保障、市政管理、城市管理(如出租房屋、违法建筑、无证经营、非法行医和地下加工场等)基本信息的采集上报与隐患排查等工作。
3.充分整合工作职能,形成集约化城市管理模式
闵行区“大联动”中心集合信息受理、指挥协调和考核测评等职能,主要由“区大联动呼叫中心”和“区大联动指挥中心”承担。例如,2010年4月,闵行区城市综合管理和应急联动中心成立时,就整合了公安110指挥中心、城管网格中心、民生热线、党务信箱、区长信箱、区应急值班电话,成立了“区大联动呼叫中心”。2011年元旦,“区大联动呼叫中心”又整合21个区级职能部门的34部城市管理类服务电话,推出民生热线“962000”。非紧急类的城市管理或社会事务通过大联动网络平台和民生热线接听、下派、处置。一个电话进来,如果是咨询类的,信息员会直接把来电接到34部电话中的一部,由职能部门进行专业解答;如果是举报、投诉类的,则“区大联动指挥中心”通过内部信息系统“分派”任务,由职能部门限时处置、反馈。
(三)同网同责、多方联动、协调共治,形成城市综合管理的工作流转和民生服务平台,打造“大联动”运作机制
“多方联动”是指“大联动”实行“多网合一、同网同责”的网格化管理,形成条块联动、执法联动、内外互动的管理格局。
1.条块联动
“大联动”充分发挥“块”(街道)综合管理优势和“条线”(相关职能部门)专业管理优势,实行“条线执法、街道牵头、力量整合、工作联动”的属地化管理模式。在区大联动中心统一指挥下,通过联席会议制度、派驻协商制度、授权委托制度建立常态化的街镇综合管理与条线专业执法相结合的联动机制。同时,区大联动中心通过信息流转制度、交办督办制度,以信息化手段有效整合各职能部门内部资源,指挥调度全区“大联动”工作,集中整治专项城市管理的顽症。区联动中心还建立了跟踪与反馈系统,将案件的处理情况以及前后情景的图文对比形式回馈到区联动中心,中心确认后予以结案。区大联动中心“派发、督促、反馈”这一系列工作流程,打破了政府部门的“条块”分割,消除了相关职能部门间的管理空隙,有效防止了扯皮推诿。
2.执法联动
一是社区和街面执法联动模式,实现了城市管理的无缝衔接。在街面,市容城管和治安巡逻队伍采取职责交叉的联动运作模式,网格责任块叠加,人员相互融合编组,共同开展市容城管和治安巡防等工作。白天,城管巡逻队以市容城管为主业,兼顾搜集报告违法犯罪活动线索,扭获现行违法犯罪嫌疑人。夜间,社保队以治安巡逻为主业,兼顾管理乱倒垃圾废物、乱贴黑色广告、乱设摊点等行为。这种科学合理划分社区和街面巡管网格,以及执法联动模式,实现了城市管理的三个无缝衔接:马路和小区管理空间的无缝衔接、白天和夜晚管理时间的无缝衔接、市容管理和治安防控管理责任的无缝衔接。
二是“2+X”的街面联勤巡管模式,改变单边作战多、协同作战少的状况。“2”是指派出所、城管两个牵头部门,作为街面巡管的基本力量;“X”是指工商、食药监、卫监、交巡警等职能部门以及辅助巡管的市场管理公司,作为街面巡管的新生力量。“2+X”团队每天联合开展街面巡管,除派出所民警,辅警、监察队员和城管队员必须参与外,工商、食药监、卫监、交巡警等则根据执法所需参加联勤巡管。例如,对涉及专业管理部门的无证餐饮摊点问题,街镇分中心通知工商、城管、食药监等部门根据各自职责,共同在现场处置。
3.体制内外联动
“大联动”就是“大家动”,最主要的是通过居民自治,广泛动员、鼓励全社会力量,积极参与社区建设和城市治理,打一场“人民战争”。例如,“大联动”工作站充分发挥居民自治功能,利用小区内的人才资源,使用好志愿者,发挥党员作用为社区服务,形成了社区组织与公众广泛参与、内外互动的管理格局。为此,区财政安排专项资金对责任块的综合协管员、居委干部、志愿者等信息员,每月落实数百元的激励经费,鼓励全社会力量,积极参与城市管理。可以说,“大联动”机制不仅管理联动,而且服务连心。
(四)建立体制内外共同驱动的城市综合管理考核平台,打造“大联动”考核、监督机制
目前,闵行区已有52个职能部门近300多项管理事项进入大联动平台,大联动的边界正在不断扩大。但是,要让各个职能部门形成合力,提升大联动的效能,关键需要一套严密的监督考核制度来保障。闵行区的做法是建立体制内外共同驱动的考核机制,实行闭环式管理。其考核思路是区政府将“大联动”工作纳入各职能部门与街镇的考核,权重占到总分的10%,考核结果与部门、街镇领导工作绩效、奖惩挂钩。考核的方式有两种:
一是区“大联动”中心通过案件办结率,在体制内对条块进行考核。条块考核的手段,主要是“晒工作”。区联动中心借助网络平台,运用信息化手段对条块的日常城市管理工作进行监督指导,实时将各个部门、街镇接处联动中心分派事项的处理结果在“闵行区城市综合管理及应急联动平台”上向各级领导公开。“已结案”的用绿色标注,“处置中”的用蓝色标注,而“超时事件”用红色标注,工作业绩,网上留痕,一目了然。
二是市民寻访团、舆论和市民等体制外力量通过案件发现率对责任块进行考核。街镇分中心考核居(村)委工作站,居(村)委工作站考核信息员应发现、快发现案件的情况。当信息员及时发现城市管理中的问题,经核实后,有奖励;当然,未及时发现问题,而被市民发现,就要扣分,影响整个责任块的考核成绩。这样使得责任块的各责任主体相互帮助配合,在工作中主动跨前一步,在做好主业的同时,兼顾他业。
二、闵行区“大联动”机制运行中的问题
“大联动”机制体现了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”社会管理创新的要求。但城市综合管理工作在常态化、规范化建设中仍存在一些需要克服和改进的问题。
(一)人员编制和待遇问题,制约了“大联动”机制的发展
目前“大联动”所设立的机构并不是专职机构,属于非常设机构,参与“大联动”管理工作的人员五花八门,来自不同的部门,且多为临时聘用或是从其它部门借调而来的,各自的薪级也相差颇大。他们任务重、工作忙、责任大,却无正式编制、薪水较低,人心不稳。这种人员的不完整、不稳定、不安心状况,给“大联动”机制的长期发展带来消极影响。
(二)“大联动”机制长效化还有待制度保障
由于“大联动”只是一个指挥、协调机构和活动平台,不是一个实体职能部门,不是一个责任主体,缺乏工作的动力和压力。目前,推行“大联动”的关键是依赖领导重视。靠领导的重视来推进工作,毕竟不是长久之计。因为,领导的改变或领导注意力的改变,“大联动”就有可能中断或流于形式。“大联动”机制长效化,终究要通过各种新的制度建设来保障。
(三)“大联动”的法律保障机制不明确
除了“大联动”机制运作的组织机构、人员编制及经费待遇需要制度化、法制化保障外,还必须理清联动联勤与依法行政的职权边界。由于对群租问题没有明确的法律法规约束,只能依靠“大联动”机制,通过相关职能部门协商确定由谁来执法,如果商定不成,只能通过领导指定某机关执法。这种联动如果处理不当,可能违背职权法定的原则,偏离了依法行政的要求。
(四)“大联动”绩效考核机制有待完善
某种程度上,“大联动”的考核标准并没有切实反映各职能部门、各条块管理部门的工作表现,考核本身发展还不够平衡,以至一些互相扯皮、处置不力的现象时有发生,需要进一步完善。例如,区“大联动”中心对条块考核的指标是案件办结率,于是,相关部门则重视处置率和办结率,而忽视了案件的发现率。
“大联动”考核机制存在着考核主体与客体合一,既当运动员,又当裁判员的问题,这违背了权力监督制约的原则。例如,案件由居委会上报,但是处置结果的核实主体又是居委会,就有可能形成瞒报、不报的情况。
三、闵行区“大联动”机制常态化运作的策略
完善城市综合管理体制,创新常态化工作方式,确保管理运行高效有序,而又充满活力,是创新城市综合管理的必然选择。
(一)统一认识,增大对“大联动”的支持度
通过加强宣传教育,统一认识,增强“大联动”参与者对“大联动”工作的认同支持,克服观望和应付心理,这是推进“大联动”的思想基础。一是积极争取上级领导对“大联动”工作的支持,要在人、财、物上保障和加大投入。二是通过思想教育和具体行动争取广大群众的支持。三是通过宣传报道,争取各方媒体的支持。四是通过研讨、论证、推广活动,争取同行、理论界的支持。五是统一思想,争取各职能部门的支持和积极配合。六是总结和推广典型经验,强化自我认同,整体推进全区“大联动”工作。
(二)推进城市综合管理的制度化、规范化和法制化建设
1.理顺城市综合管理体制,保障城市综合管理机制的长效和常态化运作
城市综合管理的长效和常态化建设,必须实行体制突破,理顺城市综合管理体制机制,不能长期试点。稳定的管理机构和一定数量的专职人员,是“大联动”机制能否长效的组织保障,定岗定编定职是关键。所以,应该设立一个统一高效的大部制、综合性、有权威的城市综合管理机构,并不断深化制度设计,完善人事编制、经费保障系统。当前,尤其要重视在加强党委、政府的领导下,把参与“大联动”管理工作的机构纳入到正常轨道上来,把“大联动”工作作为各级政府部门效能的重要考核标准,“大联动”机制才有长期推进和运行的组织保障,才能健康发展。
2.提升“大联动”机制的法律保障地位
首先,加强“大联动”机制的法制化建设。“大联动”机制不仅涉及各个条线上的数万名专门负责发现问题的信息员,还涉及负责城市管理的政府部门,以及众多负责问题处置的基层作业单位。所以,要固化“大联动”机制,稳定机构、稳定队伍,必须要有法可依。目前,要加快“大联动”机制的规章制度建设,为“大联动”提供强有力的法理支撑。
其次,要理清联动联勤与依法行政的职权边界。“大联动”提倡各职能部门跨前一步做事,齐抓共管,形成合力。但是,这要与依法行政的职权边界分清楚,应在现有法律构架下,更加明确各个部门的管理职责,进一步完善问责机制,对敷衍推诿者严惩不贷,推动各有关责任主体各司其职、各负其责;应更加明确职能部门的联动工作的处置流程和行为准则,保障联动管理和执法的合法性,推动各有关责任主体齐抓共管,形成合力。
(三)逐步增强“大联动”机制的运作能量
首先,要有计划有步骤完善大联动信息系统,不断提高区、街(镇)、社区等资源投放、整合力度,逐步整合区建交委、工商、房管、卫生、安监、食品药品监察等与城市管理有关的信息数据,建立全区统一的城市综合管理平台,实现城市管理分类收集、信息共享、整合提升,解决信息“孤岛化”现象。
其次,要有计划有步骤最大限度整合城市管理一线队伍,形成全区统一指挥、待遇一致、素质优良的城市综合管理辅助队伍,增强“大联动”的基础力量。
再次,要有计划有步骤加强法律知识、岗位技能等职业培训,并逐步实施任职资格制,规范协管队伍建设,提高队伍素质,进一步提升“大联动”队伍质量。
最后,要有计划有步骤拓宽“大联动”的内涵,把供水、供电、供气等社会公共服务企业纳入“大联动”工作中,加强前端管理和提供优质服务。
(四)不断完善“大联动”监督考核体系
除了加强体制内考核,更应重视体制外考核,尤其重要的是部署信息监督员和动员老百姓来监督各部门的工作成效。还要完善对政府派出机构的双重管理和考核机制。一方面,所有参加“大联动”的管理工作人员,都应纳入考核对象范围。另一方面,把“大联动”的工作成绩纳入干部考核体系,通过具体数据来评判相关职能部门的工作成绩。三是进一步细化考核标准,做实年度、季度考核标准。四是根据分权制约原则,考核主体与客体要分离,不能既当运动员,又当裁判员。五是进一步做好考核的公开透明。考核结果不仅向政府内部公开,还要分阶段向人大代表、政协委员,最终向市民公开。这既是行政精细化管理的需要,也是强化群众监督的要求。
说明:本文系2012年上海市委党校一般课题《上海特大型城市管理方式创新的经验研究——以闵行区城市综合管理“大联动”机制为例》的阶段成果。
参考文献:
综合文化中心管理制度篇9
一、今年以来主要工作：
（一）党政重视，齐抓共管，着力推进平安创建工作
全县政法、综治、会议后，我们认真贯彻县级会议精神，及时召开了全乡政法、综治工作会议，研究部署全年政法、综治工作的目标任务和措施，以落实领导责任制为重点，分别与全乡8个行政村、1个社区、6个企事业单位签订综治、、安全责任书，形成一级抓一级，齐抓共管的工作格局；进一步完善了行政村及企事业单位综治暨创安工作二个专项考核，强化对派出所目标管理责任制考核，建了行之有效的激励机制，有力地推进了平安创建工作扎实开展。
（二）加强基层基础建设，推进综治延伸工作。
为进一步深化平安建设工作，根据开委文件精神，关于在企业中建设综治组织的实施意见，在全乡企事业中建立综治组织（含调委会），实行综治法人责任制，组建企业综治室，推进综治进企业工作。按上级要求，整个综治进企业工作已全部到位，成立了企事业综治工作小组及综治专管员，并按规定要求“四制度、两图表”上墙。
（三）依托综治工作中心，整合各方资源。
依托乡综治中心，完善综治中心规范化建设，把综治办、派出所、司法所、人武部、室纳入了综治工作中心，形成联防、联调、联警的维护稳定工作机制，快速有效地调处矛盾纠纷，社会治安和案件，整合各方资源，提高矛盾纠纷综合调处能力，中心实行集中受理、分流处理、督办协调、集中归档工作制度，做到组织人员到位、分工明确、责任落实、运转正常。
（四）深入摸排不稳定因素，全力化解各类矛盾纠纷。
坚持矛盾纠纷排查联席会议制度，创新工作方法，对排查出矛盾纠纷由综治中心牵头，按矛盾性质移送各职能单位，中心跟踪督查，落实责任人限期调处，疑难复杂矛盾纠纷由综治中心直接调处，1-5月共排查受理各类矛盾纠纷9起，调处成功9起，调处成功率100%，其中中心（乡调委会）直接调处4起，调处成功率100%，移送指令调处13起，实现了无非正常死亡，无民转刑，无群体性械斗的目标，有力地维护了社会稳定。
（五）加强和改进工作。
完善了领导接待日制度，进一步健全工作机制，实行领导干部包案制和上访劝返制度，努力将矛盾控制在源头，化解在基层，1-5月受理群众来信(来访)3件，处结率100%，对来信来访群众所反映问题和诉求，做到事事回复，件件有落实，目前未发生积案。
（六）坚决打击各类违法犯罪活动，维护社会治安秩序。
强化社会面管理的“三严密，三强化”为主要内容的强化防控专项工作以及集中打击违法犯罪专项行动，深入开展严打、严防、严管专项整治斗争，各项专项整治行动取得良好效果，不断提高了打击质量和斗争实效通过打击震摄了犯罪，保持了社会长治久安。
（七）加强治安防范，积极预防各类案件发生。
建立了以派出所为依托，以综治办成员为骨干，利用专群结合的防控工作机制，形成动静结合，点面结合，昼夜结合全方位防范格局。通过一些案例和法制宣传，有效地避免和减少了侵财性案件发生，不断增强了人民群众的安全感，促进平安创建深入开展。
（八）强化公共安全工作。
认真落实县委、县综治办的文件要求，切实加强对突发公共事件应急处置工作的组织领导，成立了突发公共事件应急管理办公室。制定了公共安全应急预案，动员社会力量参与公共安全管理，开展了安全生产（交通安全）大检查，消除了一些不安全隐患。
二、当前影响我乡社会稳定的不安定因素：
1、安全生产与消防安全隐患问题，水上交通和公路交通安全隐患较大。
2、20__年退耕还林整改后，存在一些遗留问题。
三、下阶段工作打算：（一）坚持严打方针，努力遏制刑事发案上升的势头。严格控制刑事发案上升，力争刑事发案控制十件以内，不断提高打击质量和斗争实效，在巩固前阶段三严密，三强化和打击专项行动基础上，根据阶段性犯罪变化特点，适时组织开展专项行动，尤其是重点加大侵财性案件打击力度，努力遏制刑事犯罪的多发势头。
（二）加强综治中心的规范化建设。充分发挥中心的职能作用，当好党委政府的参谋，完善组织机制、工作机制、运行机制，不断的提高调处矛盾纠纷、社会治安和案件的处结能力。同时做好台账的整理归档工作，迎接县相关部门的检查。
（三）强化治安防范，落实人防、物防、技防工作。全面落实综治各项工作措施，围绕突出的治安问题和防控薄弱环节，切实加强基层防范工作。进一步推进警务向基层延伸和交通安全的执法力度。
（四）以乡综治工作中心为平台，建立矛盾纠纷信息预警机制。推进矛盾纠纷排查调处工作的制度化和规范化。着力把各类矛盾纠纷化解在基层，控制在萌芽状态，切实增强矛盾纠纷调处实效，重视工作，加强新条例的宣传教育，实行领导接待日制度，包案制度，做到责任到位，解决问题到位，努力将问题控制在源头，化解在基层。
（五）加强以流动人口为重点特殊群体管理，夯实平安创建基础。按照底数清、情况明、管得住、服务好要求，着力推进流动人口从“小三化”到“大三化”转变，建立民警主管，专职协管员专管，村（居）治保干部协管的流动人口社会化管理机制，不断探索流动人口教育、服务、维权、管理为一体的新型管理模式，做好归正人员安置帮教工作，促进帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作规范化。进一步加强中小学校、青少年预防违法犯罪工作，引导青少年增强自我防范和抵御不良倾向自觉性，健全和完善家庭、学校、社会相互配合协作的教育机制，强化青少年思想道德建设，通过对三类特殊群体管理，为平安创建打好基础。
综合文化中心管理制度篇10
上半年以来，中心综治工作开局良好，在公司的正确领导和有关部门的精心指导下，认真贯彻全国社会治安综合治理工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为动力，以维护社会和中心的稳定为根本，按照“巩固、完善、规范、提高”的要求，不断加强对综治工作的领导，全面落实综治各项措施，做了大量扎实有效的工作，推动社会治安综合治理各项工作深入发展，确保了政治、治安和员工的思想稳定。
现将中心上半年度综治工作的具体开展情况总结如下：
一、领导重视，健全机制，确保综治工作顺利开展
在工作中，中心以领导责任制为龙头、以目标管理为核心、以争先进位为动力、以一票否决为保证，始终把把社会治安综合治理摆在中心工作的首要位置来抓，明确规定了社会治安综合治理工作实行目标管理，实行量化考核，将综合治理与经营管理工作同部署、同检查、同考核；确保了综治工作的“四落实”（时间、内容、人员、效果）。并将综治工作与经营管理工作有机结合，详尽分解，进一步细化到每个中心环节，真正实现了中心工作不忘综治，综治工作服务中心，形成了整体上全面推进的发展态势。根据实际，中心建立和充实了“安全生产”、“三防”及综治工作领导小组，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，积极开展创建综治合格单位活动；综合治理目标管理从领导拓展到科室、班组，全年自上而下层层签订责任状，在中心上下形成一把手负总责，分管领导具体负责，员工在分工范围内相应负责的责任体系，责任状签订率达到了100；日常管理做到每月一检查、每季一例会研究和部署综治安全工作，并针对存在问题采取有效措施防范整改，同时加大了综合治理考核力度，严格考核，奖惩兑现，切实做到了“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”，有效地促进了综治工作的开展，有力地维护了中心的稳定，
二、宣传教育，强化培训，确保队伍素质全面提高
中心始终以“三个代表”重要思想为指导，开展经常性和针对性的法制教育，有计划地组织员工学习上级的有关文件精神和《安全生产法》、《公路法》、《劳动法》、《消防法》、《保密法》、《道路交通安全法》等与公路安全和监控工作相关的法律法规，突出学习的针对性和实效性，不断提高各类岗位人员的法制观念和管理素质，加强对综治工作的深刻理解，提高全体员工的参与意识，形成了自觉遵纪守法，自觉维护中心工作和生活秩序的良好氛围。引导全体员工树立正确的观，坚决不参与非法宗教活动，坚决严厉打击黄、赌、毒的各类丑恶现象和违法犯罪活动，扎实推进“四五”普法，全面推动综治工作的进程。
为了能牢固竖立“安全生产无小事”的观念，不断强化各设备使用单位安全管理的效率和效力，中心定期组织各设备运行维护工作岗位人员学习安全生产的有关文件知识、操作规范、安全手册，加大员工综合素质的培训和考核，把提升员工的素质作为提高设备管理水平面的治本工程来抓。*月*日，中心请来__火灾报警设备的专业人员进行现场的维护、检测、安装、调试的培训；*月*日，邀请西克小麦哈克（北京）仪器有限公司上海办事处工程技术人员进行联隧道一氧化碳检测仪、隧道风速风向仪的维护、维修培训；*月*日*至*日，中心组织设备维护管理科、__分中心、__隧道所、__隧到__参加浙大中控隧道系统设备运行维护培训，期间组织参加培训的人员到__隧道进行参观和交流，使员工熟练掌握设备运行维护、维修、安全、消防等知识和各种防范手段，建设了一支观念鲜明、工作高效、服务到位的高素质的员工队伍，充分发挥高速公路科技“主力军”的作用，为社会治安综合治理做好人才保障。
三、落实责任，防患未然，确保综治效果明显增加
在综治工作中，中心始终抓住“创安”这个载体，把住各个环节，坚持多管齐下，切实实行社会治安综合治理。制度建设是工作的前提，制度落实是工作的保证，领导经常指导督促各科室做好综治工作，大小会议上必讲安全成为惯例，启发大家警钟长鸣。并落实好无人值守机房的定期巡检工作，加强外场设备、电缆、光缆线路的巡查工作，进一步强化安全保卫措施，确保将不安全因素消除在萌芽状态。各科室人员平时根据各自的要害岗位，严格落实安全岗位目标责任制，从防火、防盗、防抢劫等方面严格制度，一丝不苟，加强对财务室、微机室、现金票证、密级资料的安全保卫管理，认真做好中心内部防火、防盗、防破坏、防事故四防工作，全面落实人防、物防、技防、保密措施，并及时开展高密度、多层次、全方位、经常性的综治安全检查，切实消除“三违”现象，有效遏制各类案件和事故的发生，切实把综治工作做到了最基层，做到了每一个人身上。
“无事常如有事时，提防才可以意外之变；有事如无事时，镇定方可消局中之危“，以“积极预防、及时发现、快速反应、确保恢复”为原则，中心制定了各项应急处理预案，积极实行岗位练兵，今年3月、4月中心分别组织对__、__收费所进行了系统故障应急演练工作，提高对系统设备重大故障的应急处理能力，促进应急工作的规范化、制度化、保障__正常的营运工作。
认真贯彻执行《消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，全面落实各科室和各岗位消防安全责任制，强化日常的消防检查和防范，确保中心区域的消防设施随时保持完好状态，预防和减少火灾事故的发生。*月*日组织全体员工进行消防器材使用、高层建筑火灾逃生、扑救火灾常识的培训，并按事先制定的方案进行了演练，使员工对应急疏散的程序、正确使用灭火器材的技能有了进一步的实际体验和提高，在今后面对突发事件时能做到从容应对、将损失减少到最低程度，正确的处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，为社会治安综合治理奠定基层基础。
联合路政、巡查人员并与地方基层政府、派出所沟通协调并利用多种载体，加大宣传力度，发动群众进行护线活动；加强沿线设施日常维护、检查，将此项工作作为管理制度加强考核；同时采取对手孔井进行填封、增设监控摄像机、给电缆沟加盖、安装传感器等措施进一步加强对沿线电缆的保护，确保__营运的安全。 通过“精心组织、周密安排、落实责任、加强协调”，从完善各项制度到抓各项制度落实上，做到了既细又严，疏而不漏，确保了中心今年的生产安全、消防安全、保密安全、交通安全各阶段的专项整治活动，将“创安”活动不断引向深入，大大地提升了综治的效果。