城市燃气行业调研报告篇1
城镇燃气具有易燃、易爆等危险特性，并且与人民群众生活密切相关，安全工作十分重要。必须以“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极应对可能发生的燃气安全事故，高效、有序、及时地开展事故抢险救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。
1.1目的
全面提高对发生燃气突发事故的快速反应和处置能力，建立统一指挥、职责明确、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效、措施科学、处置有力的应急体系，将事故损失降低到最低限度。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《城镇燃气管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《省燃气管理条例》、《省安全生产管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《省人民政府突发公共事件总体应急预案》、住建部《城市燃气管理办法》和《城市燃气安全管理规定》、《市人民政府关于组建市综合应急救援队伍的通知》（政综[]219号）和《市城镇燃气安全生产事故应急救援预案》及有关法律、法规的规定为依据，编制本预案。
1.3工作原则
(1)以人为本，减少危害。切实履行政府部门的职能，消除事故隐患，保障燃气安全，最大限度地减少燃气突发事故及其造成的人员伤亡和危害。
(2)居安思危，预防为主。政府及相关部门高度重视燃气安全生产工作，常抓不懈，防患于未然。增强城镇燃气安全忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对城镇燃气安全事故的各项准备工作。
(3)统一领导，分级负责。在市城镇燃气安全生产事故应急救援指挥部统一领导下，明确相关部门、办事机构、咨询机构以及燃气企业等职责，依法确定应急工作程序，更有效地处置突发事故和紧急情况。
(4)统筹安排，协调配合。市各相关部门按照各自职责，加强协调，密切配合，信息共享，形成合力。建立联动协调制度，加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，做到条块结合，充分动员和发挥乡镇、村委会、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、职责明确、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效、措施科学、处置有力的应急管理机制。
(5)依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对燃气事故的处置工作规范化、制度化、法制化。
(6)依靠科技，提高素质。采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及措施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对燃气事故的科技水平和指挥能力；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对燃气突发事故的综合素质。
1.4现状
由于我市燃气管理工作的不断加强，在《城镇燃气管理条例》、《省燃气管理条例》的公布实施后，我市城镇燃气安全管理工作步入了法制化、规范化的轨道，取得了明显的成效。目前，我市城镇燃气主要使用类型是天然气、液化石油气。管道燃气经营企业有一家（市区），主要经营管道天然气；瓶装燃气企业五家（其中角美工业综合开发区一家在我市瓶装供应，另有一家现停产），主要经营液化石油气储配和瓶装燃气供应。根据《市燃气专项规划》（—2020），其城镇燃气设施主要是各城镇（含中心城区）城市天然气管道燃气设施、天然气调压站、天然气汽车加气站、液化石油气储配充装站、瓶装燃气供应站点以及新、扩改、建小区庭院管道供气设施；全市城镇燃气用户约5万户。但是，我市城镇燃气行业还存在着无证无照非法经营、非法使用燃气和部分燃气企业未能依法对燃气设施建设审批申报，一些燃气设施未能按期进行检测、检修、更新以及违法经营、建设工程违章操作破坏燃气设施的现象依然存在。
1.5适用范围
适用于在我市行政区域内城镇燃气设施、燃气生产及储存、输配供应环节过程中因发生燃气泄漏、爆炸、火灾、停气等导致人员死亡或者其他性质特别严重，产生重大影响的安全事故。天然气开采及城市门站以外的管道输配，液化石油气的气源生产及槽车运输，沼气、秸杆气的生产与使用，工业企业为生产、生活配套的自用燃气设施的建设及其运行，不适用本预案，法规另有规定的从其规定。
2组织机构与职责
2.1应急组织机构与职责
2.1.1领导机构
成立市城镇燃气事故应急救援指挥部(简称：市燃气应急救援指挥部)，指挥部下设应急办公室。组成相关应急工作组，具体为专家组、协调组、救援组、后勤保障组、警戒保卫组和事故调查组。市燃气应急救援指挥部组成人员如下：
总指挥：市人民政府分管副市长
副总指挥：市政府办公室分管主任、建设局局长、安监局局长、消防大队负责人
成员：市委宣传部、市建设局、市安监局、市质监局、市经贸局、市公安局、市消防大队、市总工会、市监察局、市卫生局、市工商局、市劳动保障局、市财政局、市发改局、市民政局、市交通局、市环保局、市国土局、市地震办、市广电局、市容管理处、市供电公司、市供水公司、市电信运营相关公司、新闻单位等有关部门主要领导同志。
市城镇燃气应急救援指挥部成员未在、工作变动或有特殊情况时，由所在单位按职务高低递补。
市燃气应急救援指挥部主要职责：
(1)研究决定全市城镇燃气事故应急救援的有关重大问题，组织实施本预案；
(2)制定全市城镇燃气事故应急救援预案，建立和完善全市重、特大城镇燃气事故应急救援组织体系网络；
(3)指挥、组织和协调全市城镇燃气事故应急救援工作；
(4)解决事故应急救援及调查处理工作中的重大问题，使应急救援预案有效地开展；
(5)对城镇燃气事故应急处置做出决策，下达指令，视情向市突发公共事件应急处置指挥中心和上级有关部门报告；
(6)负责城镇燃气事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告；
(7)根据应急事件的发展趋势和处置效果，及时调整应急处置行动或适时宣布应急结束；
(8)负责城镇燃气事故应急处置的新闻；
(9)报请市政府组织对城镇燃气事故的调查处理工作；
(10)组织城镇燃气事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作。
市燃气应急指挥部，在城镇燃气事故发生后，可以采取下列一项或多项应急处置措施：
(一)组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；
(二)迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；
(三)立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；
(四)禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；
(五)启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具；
(六)组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务；
(七)保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应；
(八)采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。
2.1.2相关单位职责
各成员单位和相关部门依据有关法律、行政法规和各自的职责，结合实际情况，参与事故应急救援。各成员单位职责：
市建设局履行应急办公室职责；
市经贸局负责建立防护设备储配制度，做好所需物资供应与信息，组织提供抢险人员的防护装备和其他所需物资，受灾人员生活必需品工作；
市安监局负责参与较大燃气安全生事故现场指挥，处置较大安全事故为指挥部提供技术支持和服务，协助调集相关安全事故专家、技术人员到现场，执行指挥部的决策和部署，协同各参战单位完成较大燃气安全事故的处置任务，组织参与事故调查及处理工作；
市总工会负责参加事故调查处理工作；
市公安局及交警大队负责维持现场秩序及警戒、交通管制、交通指挥和指挥部安全保卫工作；
市消防大队（市综合应急大队）负责组织以抢救人员生命为主的现场应急救援工作；
市质量技术监督局负责对压力容器、压力管道检验检测技术保障，协同有关单位实施应急处理工作；
市卫生局负责组织医疗单位在可能发生人员伤亡的救援现场待命，开展卫生医疗救治及突发事件区域的卫生防疫工作；
市工商管理局负责无照非法经营的查处工作；
市劳动保障局负责劳务人员权益保障、工伤劳保理培协调工作；
市财政局负责防护设备储配、应急专项经费的组织落实工作。
市民政局负责受灾人员社会救助及协助受灾人员转移和安置工作；
市交通局负责运输车辆调配及提供事故现场交通运输管理保障工作；
市环保局负责城镇燃气事故发生后产生环境污染的次事故处理及技术协助工作；
市国土局负责因地质灾害引起城镇燃气事故发生后地质灾害处理技术协助工作；
市地震办负责因地震灾害引起城镇燃气事故发生后处理技术协助工作；
市委宣传部、市广电局、新闻媒体负责在应急状态下要加强新闻舆论监督；对突发事件、异常情况的报道要本着有利于社会稳定的原则，坚持新闻的真实性，防止不实报道和炒作；根据市政府办公室或市应急领导小组办公室的意见燃气应急新闻通稿；教育引导正确应对突发事件。
市容管理处负责协助人员疏散、维持现场秩序及事故后市政道路恢复等工作；
市供电公司负责电力保障工作；
市供水公司负责供水保障工作；
市电信运营相关公司负责通信保障工作；
各乡镇政府负责属地安全保障及应急救援、事故调查协助工作。
2.1.3办事机构
应急办公室作为日常办事机构，办公室设在市建设局。
成员：市经贸局、市发改局、市安监局、市公安局、市消防大队、市质监局、市监察局、市卫生局、市工商局、市劳动保障局、市财政局、市民政局、市交通局、市环保局、市国土局、市广电局、市地震办、市容管理处、市供电公司、市供水公司、市电信运营相关公司、市燃气运营公司等有关部门主要负责同志等部门指定人员及市建设局办公室、规划科、城建科、建工科、燃管站、村建站、安监站、质监站、房管局、市容管理处城建大队、市政部门主要负责同志。
主要职责：
(1)负责与应急机构中相关部门的联系，了解最新信息，并及时向市燃气应急救援指挥部汇报；
(2)指导协调有关部门和单位按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作，力争把损失减少到最低程度；
(3)指挥专业抢险队伍开展燃气设施的应急检修、抢险、修复和恢复重建等工作；
(4)编制审查市城镇燃气事故的信息报道稿件；
(5)根据市燃气应急救援指挥部的要求，组织、协调应急救援工作相关的通讯、交通、物资等保障；
(6)督促燃气经营企业配置抢修设备、物资及组建专业抢险队伍；
(7)组织相关部门、单位、企业日常安全生产事故应急演练。
城镇燃气行业专业应急物资、设施管理，开展培训、演习、技术研究委托市燃气管理站组织实施。
2.1.4应急工作组
1、专家组。专家组作为指挥部的咨询机构，由供气设施的设计、施工、监理、运营、维护、检修以及压力管道（容器）、消防工程、安全工程、环境工程等相关专业具有高中级职称、国家注册工程师或有实际作战经营的人员组成。
主要职责：
(1)参加市燃气应急救援指挥部统一组织的活动及专题研究；
(2)应急响应时，按照市燃气应急救援指挥部的指令及时到指定地点集结，调查分析事故原因和有关情况，为应急决策提供咨询、提供安全有效的救急方案或建议；
(3)参与事故评估调查，对事故处理提出咨询意见；
(4)受市燃气应急救援指挥部指派，对事故发生地实施技术支援。
2、协调组。协调组由应急办公室牵头，相关部门和单位、事发地乡镇政府、农林场、村居等相关单位派员参与。
主要职责：
(1)负责了解事故发生的基本情况并及时向市燃气应急救援指挥部报告；
(2)负责协调公安、消防、医疗救护等单位进行救援工作。
3、救援组。救援组由市建设局牵头，市经贸、安监、卫生、民政、公安、消防、质监、劳动保障、环保、国土等相关部门、事件主管单位及事发地镇政府、农林场等相关单位派员参与，现场救援由建设局、安监局、消防大队配合指导作战。
主要职责：
(1)负责组织对事故现场的抢险救援和有关清理工作；
(2)组织有关人员会同事故调查组对事故现场进行初步勘查，掌握事故现场的压力管道和压力容器的分布情况、事故发展情况以及人员伤亡等情况；
(3)及时疏散事故影响区域的人员，联系抢救医院，保障必须车辆及救援器材、担架等，及时将伤员护送入院；
(4)迅速制定安全、有效的抢救方案，报指挥部批准，按照批准的抢救方案组织现场抢救工作。
4、后勤保障组。后勤保障组由市经贸局牵头，市建设、发改、财政、安监、质监、消防、民政、供电、供水、电信、市政、市容等相关部门事件主管单位及事发地镇政府等相关单位派员参与，同时提供气属行业应急设备保障。
主要职责：
(1)负责提供抢险人员的防护装备和其他所需物资；
(2)组织受灾群众的安置，联系有关部门提供生活必需品。
5、警戒保卫组。警戒保卫组由市公安局牵头，交警大队、交通局、市容管理处、城建大队等相关部门、事件主管单位及事发地乡镇政府、农林场、村（居）委员会等相关单位派员参与。
主要职责：
(1)做好事故现场的安全警戒和保卫工作；
(2)划定警戒范围，维护现场的秩序，阻止闲杂人员进入事故现场干扰抢救工作；
(3)疏导车辆和人员，并做好事故现场的保护。
6、事故调查组。事故调查组由市安监局牵头，市总工会、建设、公安、消防、质监、监察等相关部门、事件主管单位及事发地镇政府、农林场等相关单位派员参与。
主要职责：
(1)做好事故原因的初步分析，对事故现场作出安全评估；
(2)指导抢险、救援工作；
(3)负责事故的调查工作，形成事故原因分析报告。
2.1.5各燃气经营企业的应急组织和职责
根据国家有关法律法规的规定和市城镇燃气安全事故应急救援预案，结合本企业具体情况制定燃气安全事故应急救援预案，并报行业主管部门、安监部门、应急办备案，健全抢险组织机构，成立专业或兼职应急抢险队伍，配备完善的抢险设备、交通、通讯工具，并定期组织演练，积极组织开展事故应急救援知识培训和宣传工作，出现燃气安全事故及时向市燃气主管部门、市安监部门、公安消防部门、属地政府报告，并组织进行抢险。
2.2组织体系框架描述
市燃气应急救援指挥部在市政府领导下工作，同时指导、检查燃气企业应急领导小组的工作，如下图。
3预测和预警机制
3.1信息监测与报告
市安监局危险源监控中心、市突发公共事件事故指挥中心、市燃气应急办信息互通，对全市燃气事故信息进行接收、监控、存储、常规分析处理、事故信息跟踪。
市燃气应急救援指挥部对收集到的有关信息和早期发现的隐患进行核实、分析、评估，必要时组织专家、相关部门进行会商后认为引发燃气事故有可能性超过四级响应级别以上的，应在2小时内向市政府报告，同时视情况报告省、市燃气应急指挥部。
3.2预防与预警行动
3.2.1预防工作
(1)市燃气应急办应当定期研究燃气安全应急救援工作，指导本市行政区域内建立健全燃气应急救援组织和队伍，建立畅通的信息流通渠道，检查本市燃气企业安全生产制度和应急救援预案的建立和实施情况，加强燃气安全的宣传教育、监督检查工作，及时消除隐患，防患于未然。
(2)燃气经营企业应定期检查本单位燃气应急救援预案、交通、通讯、仪器、抢险工具和专业人员的落实情况，定期组织抢险应急演练，并设专人对抢险器材、设备等定期进行维护保养，确保能随时处于工作状态。落实巡查、巡线、入户检查制度。
3.2.2预警行动
预警行动由多部门配合，相关部门应在市人民政府统一领导下，在市燃气应急救援指挥部正确指挥下，及时沟通、密切合作，共同开展应急抢险救援工作。
市燃气应急办接到有关城镇燃气事故信息后，利用科学的预测预警手段，进行信息研判，根据事故的不同等级，立即将预警信息报告给市燃气应急救援指挥部和传递给相关乡镇、部门和单位。
3.3预警级别
按照突发公共事件的潜在危险程度和可能的发展趋势，预警级别分为一般(iV级)、较重(Ⅲ级)、严重(ii级)和特别严重(i级)四个级别，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。预警级别的具体等级划分标准按国家有关规定执行。
预警信息根据城镇燃气安全生产事故类型、起始时间、可能产生影响范围、产生的后果、必需采取措施要求确定预警级别：
(1)一般级别(iV级)：城镇燃气设施在生产使用中或外因造成损坏、破坏发生燃气泄漏、爆燃爆炸、设施损坏，企业单位及相关部门无法在正常时间及条件下组织愎复的，应启动iV级预警；
(2)较重级别(Ⅲ级)：城镇燃气事故已经发生，可能造成一般事故、较大事故或可事件能继续扩大的，应启动Ⅲ级预警；
(3)严重级别(ii级)：城镇燃气事故发生，已造成人员伤亡或财产损失的，事件可能继续扩大的而构成重大或特重大事故的，应启动ii级预警；
(4)特别严重级别(i级)：城镇燃气事故发生，已造成人员伤亡或财产损失的，启动严重级别(ii级)预警且可能事件继续扩大的，应启动i级预警。
预警级别的确定主体：一般预警由市政府确定；较重预警报市政府确定；严重预警、特别严重预警报请省政府确定。
3.4预警解除
根据事情发展动态和处置情况，由分级预警命令的政府决定并解除预警。
4事故应急处置
4.1事故信息报告
4.1.1报告原则和程序
燃气安全事故发生后，事故发生单位应立即将发生事故情况报告市燃气行政主管部门和其它有关部门。
根据事故事态发展控制情况，预警报告相应按照预警级别进行，最迟不得超过1小时，同时通报相关部门。
应急处置过程中，要及时续报有关情况。
4.1.2报告内容
(1)事故或险情发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡情况，设施损失及对供气造成影响的情况；
(2)险情的基本情况，事故的简要经过，紧急抢险救援情况，直接经济损失；
(3)险情或事故原因的初步分析或基本结论；
(4)采取的措施；
(5)事故报告单位、签发人及报告时间。
4.2先期处置
城镇燃气事故发生后，事故发生企业单位在报告事故信息的同时，应启动单位应急救援预案，及时处理，防止事故扩大；发生事故后，构成启动本预案条件时，相关单位要根据职责分工相应启动单位应急方案，及时、有效地进行处置，控制事态，并积极参与市燃气应急救援指挥部组织开展的应急救援工作。
应急响应
4.3应急响应
城镇燃气事故发生后，事故单位应根据事故事态发展的严重程度，如果认为本单位自身无能力控制事故事态的继续发展的，应立即拨打110，119、120求助，并向当地政府和市建设局（市燃气应急办）、安监部门、公安消防报告，同时组织相关人员做好事故现场的抢险、疏散工作；市燃气行政主管部门（燃气应急办）接到报警后，立即向市燃气应急救援指挥部报告，市燃气应急救援指挥部应即根据情况，决定是否启动本预案。
4.3.1分级响应程序
高级别响应程序启动，低级别响应程序自动启动。
4.3.2级别的确定
按城镇燃气重、特大事故可控性、严重程度和影响范围，以及国家对安全事故分为一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故的分类，响应级别分为Ⅳ级响应、Ⅲ级响应、Ⅱ级响应、i级响应四级。
Ⅳ级响应，是指造成人员死亡1人至2人，或者10人以下重伤，或者1000万元以下经济损失的事故，或者造成1万户以下续停气24小时以上的一般事故，需要响应的级别。
Ⅲ级响应，是指造成人员死亡3人至9人，或者10人以上（含10人）50人以下重伤，或者1000万以上（含1000万）以上5000万以下，或者造成用户1万户（含1万户）以上2万户以下连续停气24小时以上的较大事故，需要响应的级别。
Ⅱ级响应，是指造成10人以上（含10人）、30人以下死亡(含失踪)，或直接经济损失5000万元以上（含5000万）、1亿元以下的事故，或50人以上（含50人）、100人以下中毒(重伤)，或需紧急转移安置5万人以上（含5万人）、10万人以下的事故，或造成3万户以上（含3万户）居民停气24小时以上的重大事故，需要响应的级别。
i级响应，是指造成30人以上死亡(或失踪)，或危及30人以上（含30人）生命安全，或1亿元以上（含1亿元）直接经济损失，或100人以上（含100人）中毒(重伤)，或需要紧急转移安置10万人（含10万人）以上的事故，或造成5万户以上（含5万户）居民供气连续停止48小时以上的特别重大事故，需要响应的级别。
4.3.3应急级别指挥工作
应对较大事故、重大事故、特别重大事故，市燃气应急救援指挥部通过市政府逐级报请、市政府、省政府或国务院启动相应Ⅲ级、Ⅱ级、i级响应。市燃气应急救援指挥部在上级政府领导下，负责现场应急救援工作。
应对一般事故，市燃气应急救援指挥部向市燃气应急救援指挥部报告，由市人民政府启动iV级响应；指挥现场应急救援工作。
事故发生地所在乡镇人民政府、农林场协助市燃气应急救援指挥部工作。
4.3.4确定应急响应级别的权限：i级响应由省人民政府提请国务院决定，Ⅱ级响应由省人民政府决定，Ⅲ级响应由市人民政府决定，Ⅳ级响应由市政府决定。
4.3.5分级响应程序流程
4.4响应启动
4.4.1Ⅲ级、Ⅱ级、i级响应
市人民政府报请市政府、省政府或国务院启动相应级别响应，由市燃气应急救援指挥部在各级相应应急指挥部领导下组织、协调现场应急救援工作，市人民政府其他相关专项应急指挥部投入运作。
同时，市燃气应急救援指挥部报告事故有关情况，经批准，按各级指挥部相应指示，立即组织事故发生区域的前期人员抢救和协调事故现场应急救援抢险工作。市燃气应急办职责：
1、立即调派专业抢险队伍赶赴事故发生地进行紧急救援；
2、根据现场情况制定前期救援具体实施方案；
3、将事故现场信息及时上报给上级指挥部。
4.4.2Ⅳ级响应
市人民政府启动Ⅳ级响应并指导现场应急救援工作,并向上一级人民政府报告,必要时可以提请越级上报。
事故发生后，市燃气应急救援指挥部赶赴现场，了解核实事故和所造成的灾害程度，确定应急工作规模，在指挥部领导下，应急办制定救援具体实施方案，将事故现场信息及时上报上级应急救援指挥中心，并立即组织开展应急救援工作。
4.4.3发生轻微事故，由根据发生事故的单位制定的应急预案启动应急响应，并报市燃气应急办公室。
5应急处置措施
5.1应急响应措施
5.1.1i级、ii级、Ⅲ级警报，宣布进入预警期后，市人民政府除针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列一项或者多项措施：
(一)责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；
(二)调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用；
(三)加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治安秩序；
(四)采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行；
(五)及时向社会有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；
(六)转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产；
(七)关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；
(八)法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。
5.1.2Ⅳ级警报，宣布进入预警期后，市人民政府应当根据即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列措施：
(一)启动应急预案；
(二)责令有关部门、专业机构、监测网点和负有特定职责的人员及时收集、报告有关信息，向社会公布反映突发事件信息的渠道，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；
(三)组织有关部门和机构、专业技术人员、有关专家学者，随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别；
(四)定时向社会与公众有关的突发事件预测信息和分析评估结果，并对相关信息的报道工作进行管理；
(五)及时按照有关规定向社会可能受到突发事件危害的警告，宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询电话。
5.1.3发生轻微事故，由相关行业主管部门或市燃气应急办公室，根据发生事故的单位制定的应急预案及时应急处理。
5.2事故信息处理
5.2.1燃气事故信息共享和处理的基本原则
1、迅速：最先接到事故信息的单位应在第一时间报告。
2、准确：报告内容要客观真实，不得主观臆断。
3、直报：发生严重、特别严重事故，最先接到事故信息的单位要报告市燃气应急办，由市燃气应急救援指挥部报上级政府应急指挥中心。
5.2.2信息共享和处理
1、接到城镇燃气事故信息后，市燃气应急办应立即核实其真实性，无法核实其真实性的应在30分钟内指令事故发生地相关部门派员前往现场核实；将核实的信息及时上报给市燃气应急救援指挥部。
2、事故一经确认，市燃气应急办须立即向市燃气应急救援指挥部报告，确定事故级别。
3、市燃气应急救援指挥部向市综合应急指挥中心报告，市人民政府视情况决定启动应急预案。
4、市燃气应急救援指挥部迅速通知专家工作组和专业抢险队做好应急准备，并根据市燃气应急救援指挥部指令赶赴事故现场。
5.3指挥和协调
5.3.1市燃气应急救援指挥部获悉发生城镇燃气事故后，应立即报告市综合应急指挥中心，并根据事件的性质和严重程序决定是否启动本预案。
5.3.2指挥或指导现场救援工作。
5.3.3由市燃气应急救援指挥部对相关职能部门进行协调。
5.4应急处置
应遵循“统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合、科学有效”的原则，共同做好燃气险情及重大事故的应急处置和抢险救援工作。
5.4.1发生人员死亡的安全事故或经济损失巨大，并产生重大社会、政治影响的事故，由市燃气应急救援指挥部和市政府研究处置对策，并及时上报。
5.4.2市燃气应急办，在市燃气应急救援指挥部和市政府统一领导指挥下，迅速赶赴现场，按照抢险救援指挥命令和抢险应急预案中的职责分工，协助公安、消防、卫生等部门做好抢险救援工作，会同安全监督等部门开展事故调查，及时将有关情况向市政府和市燃气应急救援指挥部报告。
5.4.3燃气经营企业，在公安、消防等专业抢险力量到达现场前，应立即启动本单位的抢险应急救援预案，全力协助开展事故抢险工作。同时协助有关部门保护现场，维护秩序，妥善保管有关证物，配合有关部门收集证据。
5.4.5燃气事故发生单位和归口管理部门以及应急指挥部，接报后必须做到：
1、迅速采取有效措施、组织抢救，防止事件扩大。
2、严格保护事故现场。因抢救人员、防止事件扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的；应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。
3、迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集工件。
4、服从市政府统一部署和指挥，了解掌握事件情况，协调组织抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。
5、发生事故的单位及归口管理部门应在事件发生后2小时内写出事件快报，分别报送市综合应急指挥中心和市燃气应急救援指挥部，必要时直报上级政府应急指挥中心。
5.5事故快报
5.5.1事故快报应当包括以下内容：
1、事故发生单位的详细名称、单位负责人、联系电话及地址。
2、事故发生单位的经济性质、生产规模、服务类型。
3、发生事故的时间、地点、类别。
4、事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。
5、发生事故的简要经过。
6、事故原因的初步分析判断。
7、事故发生后采取的应急处理措施及事件控制情况。
8、需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关部门事宜。
9、事故报告单位、签发人和报告时间。
5.5.2当市人民政府的应急力量不足时，及时上报上级燃气应急救援指挥部请求支援。
5.5.3事故发生的救援坚持属地原则和就近原则，及时通报属地和就近各相关单位第一时间现场配合救援。
5.6应急人员的安全防护
根据不同类型燃气事故发生时对应急救援人员危害性的不同，在应急救援队伍进行应急救援任务之前，须给应急人员配备相应应急装备和防护装备，明确进入和离开事件现场的程序，以确保应急人员的安全。
5.7群众的安全防护
根据城镇燃气易燃、易爆等危险特点，市燃气应急救援指挥部应敦促各相关单位制定好保护群众生命财产安全的方案。事故状态下成立的事故应急处置现场指挥部应首先考虑到群众医疗救助、生活救助、疏散撤离方式、程序、组织、指挥以及疏散撤离的范围、路线、紧急避难场所，并按照相应的计划实施。
5.8社会力量动员与参与
事故发生后，根据事故发生的级别，由市燃气应急救援指挥部确定社会力量的动员范围，按规定的组织程序、决策程序进行。
6应急结束
市燃气应急救援指挥部根据事故救援处理工作情况，组织专家和有关部门对处置情况进行分析评价，相关危险因素消除后，达到应急结束条件后，向市政府报告，由市燃气应急救援指挥部决定应急状态结束。
7后期处置
7.1善后处理
市燃气应急救援指挥部负责整理和审查所有的应急记录和文件等资料；总结和评价导致应急状态的事故情况和在应急期间采取的主要行动；统计上报在应急救援行动中物资与人员劳务的征用补偿；统计上报应急救援行动中应急资金的使用情况及应急物资的损耗情况等。
7.2社会救助
按照市政府关于突发公共事件总体应急预案关规定执行。
7.3保险与理赔
对已投保的事项(项目)，有关保险单位应及时定损理赔。
7.4调查与评估
7.4.1事故的调查分析、检测与后果评估
按国家相关程序成立的事故调查组对已发生的重、特大事故进行调查分析、检测和后果评估。特别严重燃气事故按照国务院有关规定开展事故的调查分析、检测与后果评估。
7.4.2事故调查报告和经验教训总结及改进建议
市燃气应急救援指挥部组织专家工作组和有关部门负责燃气事故的调查工作，并写出事故调查报告和经验教训总结及改进建议。市燃气应急救援指挥部负责将已发生事故的调查报告和经验教训总结及改进建议适时予以通报，并报送市政府。
城镇燃气事故调查报告应包括下列基本内容：
1、事故发生及抢险经过；
2、查明的事实(事故原因、事故造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等)；
3、事故原因分析及主要依据；
4、得出事故结论；
5、提供各种必要的附件；
6、调查中尚未解决的问题；
7、经验教训以及对事故责任单位及责任人的处理情况等；
8、安全工作改进意见。
7.5信息和新闻报道
城镇燃气安全事故的信息和新闻，由市燃气应急救援指挥部及事故所在乡镇政府、农林场实行集中、统一管理，以确保信息正确、及时传递，信息的公开和新闻报道根据国家有关法律法规以及市突发公共事件总体应急预案的有关规定执行。
8应急保障
8.1通信与信息保障
8.1.1建立以市燃气事故应急响应为核心的通信系统，并建立相应的通讯能力保持制度，以保证应急响应期间通信联络的需要。
8.1.2应急响应期间，市燃气应急办应安排人员24小时值班，保证随时接收上级的指示和事故发生地的事故信息；市燃气应急救援指挥部成员及其相关人员应24小时保持通讯渠道畅通。
8.1.3应急响应通信能力不足时，由市政府综合应急指挥中心通知市电信运营位，根据有关方面提出的要求，采取临时紧急措施加以解决。
8.2应急支援与装备保障
8.2.1现场救援和工程抢险保障
市燃气事故发生后可能要使用的现场救援与工程抢险应急常用设备，主管部门需要的由市财政局纳入专项经费预算支出落实，根据市城镇燃气设施实际分布情况，设立城镇燃气专业应急设施储配库3个，租赁或依托燃气企业储配库管理（其中中心城区应急储配库设在安然燃气有限公司柯坑调压站、上半市区域设在榜山镇市龟仔山石油气有限公司储配站、下半市区域设在港尾镇市华润华达石化液化气储配有限公司储配站），燃气企业相应自备负责落实，并造表列出，明确其类型、数量、性能和存放位置。
8.2.2应急队伍保障
应急队伍主要依托市综合应急救援中心,各应急响应部门建立应急处置队伍，规定召集、出动程序，确保抢险救援快速反应和持续保障能力。
8.2.3交通运输保障
由市公安部门交警大队、市交通局归口管理。
8.2.4医疗卫生保障
由市卫生部门归口管理。
8.2.5治安保障
由市公安部门归口管理。
8.2.6物资保障
由市发改、经贸、民政、建设等部门根据各自职责负责调运粮食、食品、和救援物资，保障救援和受害区人民的生活必需品供应、恢复水、电、气的供应。
8.2.7经费保障
由市财政设立专门经费，由相关部门分块提出，由市财政纳入年度预算，用于防护设备储配、应急装备保障和应急处置。
8.2.8社会动员保障
在必要情况下，由市人民政府进行社会动员工作。
8.2.9紧急避难场所保障
由市人民政府统一规划安排，市燃气应急救援指挥部应负责具体实施。
8.3技术储备与保障
成立市城镇燃气事故应急处理专家组，并与相关科研机构联系，建立相应的技术信息系统。组织有关部门和单位开展燃气事故预警、预测、预防和应急处置技术研究，加强技术储备。
8.4宣传、培训和演习
8.4.1公众信息交流
向社会公布发生燃气事故的应急预案信息、报警电话和部门。公布的对象应包括一般公众和新闻界。通过各种形式对燃气的基本常识、规范、安全操作规程及发生事故的应对方法、预防、避险、自救、互救的常识进行宣传普及教育工作。
8.4.2培训
对所有参与燃气事故应急准备与响应的人员都应进行教育培训。
市应急办公室负责制定燃气事故应急队伍和人员的教育培训，并组织实施。
8.4.3演习
市应急办公室应按照燃气事故应急预案组织演习，根据演习的情况提出对预案的修订建议，报市燃气应急救援指挥部批准、完善预案。
8.5城镇燃气事故预防保障
经营企业应做好城镇燃气事故预防，涉及燃气工程项目各相关职能部门依法审批，并打击违法建设行为。市建设局规划科、城建科、建工科、燃管站、村建站、安监站、质监站、房管处、市容管理处根据相关职能，加强沟通、互相配合、依法审批，并负责。
城市燃气行业调研报告篇2
一、充分认识市场现状高度重视整顿工作
目前，***的燃气事业呈现出高速发展的局面，天然气自97年的1.8亿立方米到XX年已达到11亿立方米。城市燃气用户已达到300万户，液化石油气也已向郊区、城镇、农村放开，并有了较大的发展。燃气事业的发展和燃气市场的开放拓展，给城市燃气安全管理提出了更高的要求，特别是我市的燃气事业正从计划经济的模式下逐步向市场经济过渡，其中液化石油气市场已形成了农村包围城市的局面。因此，在不成熟的燃气市场条件下，由于液化石油气价格的双轨制以及市场管理工作刚刚起步，燃气市场不仅需要开放，而且更需要加以规范，这正是我市积极推进燃气市场化的基本原则。
几年来，全市经过全行业的资质认定和考核工作及历年的清理整顿，燃气企业的内部管理逐步强化，人员素质有所提高，未发生重大爆燃事故。去年3月份和7月份，全市又进行了两次较大规模的燃气整顿，取得一定成效。但目前仍有少数单位和个人违法、违规销售液化气，不仅扰乱了燃气市场秩序，严重侵犯了正规企业的利益，而且对城市、对人民的安全构成了严重的威胁，这主要体现在四个方面：
（一）液化气经销违法、违规现象又有所抬头
由于液化气价格上调和地区差价的不平衡，在利益的驱动下，个别人私设摊点，倒罐倒卖，无证经营液化气，他们走街串巷，游动推销，缺斤短两，低价招揽，坑害群众。在城乡结合部的街市上，私卖液化气钢瓶和代销气的摊点随处可见，有的一条街上就有5、6家在经营，这种违法经销使用户的安全和利益得不到保证。
此外，目前未经检验的外地钢瓶流入市场，不合格、报废、超期未检钢瓶仍在市场流通，形成严重的安全隐患。
（二）一些单位和个人法规意识淡薄，私搭乱建、占压燃气管线相当严重，在城八区和门头沟、房山、大兴等地，占压燃气管道达1633处，对城市燃气设施的安全构成严重威胁。
（三）个别不合格燃气器具和伪劣产品配件流入市场，无资质违法安装、维修人员，冒充燃气企业维修人员私自入户安装、维修，他们到处粘贴、发放小广告，滥用燃气集团名义，质次价高，欺骗用户，已造成多起事故，严重威胁到用户的使用安全。
（四）个别燃气工程建设单位，违反基本建设程序，不按规定办理质量监督注册，使工程的质量难以得到有效的控制。个别施工企业野蛮施工，损坏燃气设施，造成管道泄漏事故。
因此，清理整顿城市燃气市场，加强燃气安全管理对于我市来说是非常必要的。对此市领导多次明确提出燃气安全管理问题，并将燃气的安全列为全市安全工作的重中之重，亲自过问，亲自带队检查，并亲自解决城市燃气安全隐患问题，给予燃气安全以高度的重视。
二、明确整顿目标重点深入动员精心准备
根据我市燃气市场存在的主要问题，我市确定了清理整顿工作的目标和重点：
目标：通过清理整顿，遏制违法经营势头，有效控制不合格或超期钢瓶的罐装和周转、使用，清除占压燃气管网设施的违章建筑物、构筑物，规范燃气器具销售、安装和维修服务，提高燃气企业安全管理意识和服务质量。
重点：整顿工作分为四个重点，并作为四个专项治理统一布置，分点实施。
（一）清理整顿液化气市场，大力查处和取缔非法经营，遏制无证经营、违章经营的势头。
全面检查、有效控制不合格超期未检钢瓶的罐装和周转、使用，凡使用不合格或超期未检钢瓶的单位，要给予清理和查处。
（二）全面清理拆除违章占压，将此工作纳入全市环境综合整治。对1633处违章占压，下半年集中拆除548处。
（三）加强燃气工程的质量监督，严格履行基本建设程序和各方建设主体资质、资格的审查；加大燃气工程质量检查的力度，特别是对煤改气工程的检查；加强燃气设施的安全保护，杜绝在有地下燃气设施的安全保护范围内，违章挖沙取土、植树、埋压圈占和恶性施工，对施工现场进行安全检查。
（四）清理整顿燃气器具的销售和安装维修资质，加强燃气器具市场的管理。实行燃气器具安装、维修资质认定工作，规范燃气维修市场。
为推动清理整顿工作，市、区两级成立了清理整顿工作领导小组，转发了两部一局的通知，制定了总体计划和分步实施计划，逐级逐项召开了动员会，进行了深入动员和精心准备。
三、突出燃气安全管理实施专项市场整顿
（一）清理整顿液化石油气市场
针对液化石油气市场的实际情况，我市对这项整顿工作进行了专题研究和动员部署，确定了清理整顿目标及具体实施方案，并将城乡结合部列入全市清理整顿工作的重点，具体实施如下工作：
⒈全市进行动员，调动各方力量，统一部署；
⒉召开新闻会，加大社会审查力度，我市各新闻媒体即时给予了报道。各区县也利用各区的新闻媒体进行了广泛的宣传；共3页,当前第1页1
⒊由市市政管委、市工商局、市公安局、市质量技术监督局联合了《关于清理整顿液化石油气市场的通告》（通告[XX]4号）。
⒋组织市场清查，严厉查抄非法经销液化石油气摊点
按照我市清理整顿液化石油气市场的统一部署，从9月开始全市统一行动，以城乡结合部为重点地区，对非法经营企业以及违法经营难点进行了全面的清理。共清理违法经营摊点112处，收缴各种液化气钢瓶1328个，查缴未检钢瓶8000只，检查燃气企业172个，对22个非法经营企业进行查封或停业整顿。取得了阶段性的成效。
这次全市大规模的清理整顿工作，不仅有利地遏制了违法经营势头，清除了一批安全隐患，而且起到了震慑和安全宣传作用，受到了当地群众的拍手称赞。各区县表示，要以此为起步，继续加大清理整顿力度，发现一起，消除一起，决不手软牵就。
⒌开展企业整顿，加强对燃气企业的安全检查
为贯彻江泽民总书记对安全生产工作的一系列重要指示，结合全市清理整顿工作，各区县加强了对燃气企业的安全生产工作的检查。各燃气企业高度重视，自查自纠，全面整顿。进一步增强了从业人员的安全意识，提高了企业安全管理水平。
市燃气
集团高度重视，深入动员，将查安全管理漏洞、查隐患治理作为主要内容，落实各级安全责任制，针对容易出现的薄弱环节、岗位、设备、人员进行重点检查，采取有效措施，制定防范预案。共检查调压站350座、调压箱2246座、抽水缸1262个、闸井376座，排除各种隐患14处。对燃气的五大隐患，燃气集团组织力量，调动资金予以逐项解决。此外，液化气各灌瓶厂、供气站对设施进行全面检查，对发现的90项问题中的85项进行了解决，对5项须经协调解决的问题，采取了安全监控措施。销售一、二公司分别开展了燃气安全的社会宣传日活动，共发放宣传材料、宣传品近3万余份，入户维修近千户。
各区县对本辖区燃气企业的安全工作给予了高度重视，定期或不定期地进行了安全大检查。怀柔县对7家液化气灌装站和2家管道气企业进行了安全检查，对查出的问题采取了有效的措施。西城区对5处自管液化气换瓶站也进行了安全检查。朝阳区、石景山区、海淀区以及其他区县也按照市的统一部署，对燃气企业的安全工作进行了检查。
（二）清理燃气管线违章占压
市政府高度重视公用管线违章占压问题，刘淇市长亲自过问，副市长刘志华同志亲自挂帅，并将此项工作纳入了全市综合整治工作的重点，有计划，有组织，分期分批地进行了清理整顿。
⒈反复调查核实确定拆违重点
违章占压是城市公用基础设施的顽症。而且，许多占压是历史形成的，涉及到方方面面的利益，需要对其合法手续给予甄别核实，难度极大。为此，我委阜柏楠主任连续召开两次会议，调动上百人次反复核实查对，副市长刘志华同时还亲自带队查看占压情况。在掌握了第一手资料基础上，提出拆违分两步走的工作计划，并确定了XX年拆违的五个重点：①重要街道和重点部位②干线、干管、重要线路③易发生险情的线路和高压管线④人群密集区、变电站、调压站、液化气站等重要设施⑤经常检查的部位、小室、闸井等。经检查全市燃气违章占压共计1633处，涉及全市11个区县，确定XX年清理548处。
⒉任务责任明确全市深入动员
拆除违章占压涉及公用设施和人民财产生命安全，也关系到社会稳定和首都的政治声誉，正如刘志华副市长所说：“首都的环境治理，首要的是安全环境的治理，安全是第一位的，这是我们各级政府重要的职责。”为把拆违工作落到实处，根据市领导“守土有责，确保一方平安”的原则和安全责任制的要求，将全市拆违项目列表造册，任务、责任全部落实到各区政府和各街道办事处，并由市规划委、城管监察和燃气集团公司配合予以实施。为推动这项工作的开展，受刘淇市长委托，副市长刘志华同志先后三次召开会议，进行研究和工作部署，同时还举行了全市的电视电话会议，在全市作了深入的动员。
⒊各级高度重视拆违全面展开
根据市政府“认真抓紧抓好”的指示精神，各区县、各部门通力合作，调动各方力量，按照全市的统一部署，组成专门的班子，逐街逐巷落实拆违任务，全面开展了拆除违章占压的工作。有的区县不仅完成了上帐的任务，而且结合本区的情况，将本辖区内未列入本年拆违任务的违法建设提前拆除。例如，朝阳区呼家楼办事处在完成帐内拆除23处任务的基础上，又多拆了50处占压燃气管线的违法建筑。朝阳区麦子店办事处也多拆了55处，合计1435平方米。西城区主管部门领导对每拆完一处的违法建设，都要亲自到实地进行检查验收。海淀、石景山、宣武等区也都克服各种困难，确保拆违的进度和任务的完成。
（三）整顿燃气建筑市场
北京的燃气工程建设伴随着首都燃气事业的发展，近几年建设工程量逐年增加。燃气工程的质量是确保燃气设施安全正常运行的保障。除此之外，目前城市建设中野蛮施工也给燃气设施的安全带来危害。为此，我们将这次燃气市场清理整顿工作延伸到燃气工程建设之中，由公用工程质量监督站对在施的燃气工程进行全面的质量检查，对质量问题给予排查，对野蛮施工和违法违规行为给予了查处。在此期间抽查工程共计265项，纠正质量问题13处，对3个责任单位给予了警告。共3页,当前第2页2
（四）整顿燃气器具安装维修市场
随着燃气市场的开放，城市燃气器具安装维修市场的规范化必须提到燃气行业管理的议事日程，以维护消费者的利益和市场秩序。根据两部一局的通知精神，我市着重进行了以下工作：
⒈制定了我市燃气器具安装维修企业资质标准及申报审批和年检程序；
⒉编制了安装及维修操作人员岗位培训教材，组织从业人员进行岗前培训及资格鉴定；
⒊充分发挥燃气集团主渠道的作用，在全社会公开96777统一报修电话。这一举措方便了用户，保护了用户的利益，有效地遏制了小广告的蔓延势头，深受广大用户的欢迎。
⒋拟对全市燃气器具安装维修企业进行清理整顿，进行企业资质的认定和从业人员资格的审查，进一步规范其企业的行为和维修服务质量。
四、存在问题及今后任务
（一）存在问题
⒈燃气法规建设滞后，执法缺乏力度。
⒉清理整顿工作的开展全市发展不平衡，违法经销液化气摊点的问题尚未得到有效的根治。
⒊中小燃气企业安全管理工作还有薄弱环节，安全意识不强，安全制度以及设备检修、消防器材更换制度不落实，政府对企业的监督还缺乏标准和依据。
⒋违法入户维修以及小广告的现象还未得到有效遏制。燃气器具维修市场有待进一步规范。
⒌从业人员素质亟待培训和提高，尚水满足岗位的安全要求。
（二）今后任务
⒈加强燃气企业资质的管理，实行年度审检的制度，对审查不合格的企业实行停业整顿，整顿仍不合格的取消企业资质。
⒉加大日常管理考核的力度，实施目标管理考核制度，加强和完善企业的基础管理，推进燃气企业管理的规范化，建立对燃气企业设施、管理、服务质量的综合评价体系。
⒊将整顿工作作为一项长期的任务，加大对违法经销行为打击的力度，加大清理的频率。
⒋加强培训，要对全市上岗人员进行培训，并检查各企业持证上岗情况。
⒌积极推行企业的兼并、重组、联合，实行规模经营和集团化管理，使中小燃气企业步入健康发展的轨道。
⒍完善法规，建立专业执法队伍，加大执法力度。
⒎推行燃气安全社区化管理，使燃气安全进社区入家庭。
⒏加强燃气安全的社会宣传，增强全民的燃气安全防范意识。
燃气市场的整顿是项一项长期而艰巨的任务，特别是随着燃气事业的发展及燃气市场化的进程，加强燃气行业的管理，建立长期有效的管理机制是摆在我们政府行政主管部门面前的一个新课题。我们要积极探索加强城市燃气安全管理工作的新思路，努力建立适合社会主义市场经济条件的燃气安全管理体制。同时，要不断研究燃气安全管理中出现的新问题、新矛盾，摸索新形势下城市燃气安全管理工作的新规律、新办法，树立长期作战的思想，把燃气安全管理的工作落到实处，为了广大人民群众的根本利益，为了城市燃气事业的发展和社会繁荣稳定而做出我们的贡献。
城市燃气行业调研报告篇3
随着国民经济的发展，人民生活水平的不断提高，以及地球气候日益恶化，空调已成为人们改善室内环境的必要设备，越来越成为保护身体健康的必需品。目前电空调虽然占据了深圳大部分的空调市场，但是随着城市建设发展及人们对环保的认识不断提高，以燃气作为能源的绿色环保空调——燃气空调也正在得到重视和发展，但也有一些急待解决的问题摆在我们面前。
目前由于地价较高，房地产开发商都想向高度要空间，而一般的高层建筑都建有地下室或半地下室。为了节省地上可用面积，业主通常将大厦中央空调的机组设在此处，而深圳市目前只有LpG单一气源，这就与现行的国家标准形成了矛盾。在现行的《城镇燃气设计规范》（1998年版）7.2.29条中明确指出"液化石油气管道不应敷设在地下室、半地下室或设备层内"，而规范中"不应"的意思是：表示严格，在正常情况下均这样措词。
虽然深圳市目前使用的是LpG，但是2005年我市即将引入LnG，现在使用的LpG只是属于一个过渡性燃料。《深圳市液化天然气利用工程预可行性研究报告》中期报告中指出，到2005年深圳市燃气空调预计的供气量（天然气）为6422万m3，占总用气量的16%左右。由于深圳市需与上游公司签定LnG用气量的"照付不议"会同，所以从长远考虑，从现在起大力发展燃气空调是解决我市未来天然气市场的一项重要保障措施。但是由于受到现行国家规范限制，在现阶段LpG不能引入地下室、半地下室已成为我市燃气空调推广的瓶颈，从而进一步影响到我市未来燃气事业的发展。在此我们共同探讨LpG供地下室、半地下室的问题。
目前，深圳市已有友谊城为食欢乐城和东门鸿展广场美食世界等几处受条件限制的地下室供应了LpG，根据反馈的信息，运行情况比较好。当时给地下室、半地下室供气的原则是：地下室、半地下室内的供气条件达到甚至超过地上建筑的供气条件。我们认为可从以下两个方面加强管理，从而保证向地下室、半地下室内的燃气空调供气的安全性和可靠性。
一方面，燃气空调接管比较简单，在地下室、半地下室内的管道较短，接头少，因此减少了漏气点，而且在工程设计施工中，可采取以下的工艺措施来保证供气的安全性：
（1）采用地上调压，低压引入地下室、半地下室的工艺。燃气空调所需供应的燃气压力约为5kpa，已属于低压，由于在地上已将燃气压力由中压调至低压，再引入地下室、半地下室，这样减少了泄漏的可能性。
（2）在工程施工时，要求地下室、半地下室内的管道均设置套管保护，并且管道焊缝需100%进行X光探伤。
（3）在地下室、半地下室内设置燃气泄漏报警探头，报警主机设置在消防值班室，并有专人24小时监控。
（4）引入地下室、半地下室前，在地上总管处设置紧急切断阀，并且与燃气泄漏报警器联动。这样可以保证在出现紧急情况时，能够快速地切断供气管道。版权所有
（5）设置与燃气泄漏报警联动的强制排风系统，此系统可保证在出现燃气泄漏情况时，迅速将泄漏的燃气排出地下室、半地下室。
（6）地下室、半地下室内的换气次数应达到要求，这是确保供气安全的重要措施。建于地下或者是密封的燃气空调机房内的换气量问题，由于换气的目的未明确，因此对换气量（换气次数）长期以来未能取得一致意见。这点可参考上海市的做法，上海市在讨论DBJ08-74-98技术规程中明确了以下三个观点：
①机房内燃气泄漏是不能允许的，采取合理的提高管道材质防腐措施、施工管理和质量检验等方法，确保燃气管道的气密性和牢固性。同时强调燃烧器的必要性能。
②如果发生意外的突发事故造成燃气泄漏，依靠燃气泄漏警报系统和紧急切断阀在几秒钟以内切断燃气的供应，消除燃气泄漏大量连续的可能。
③机房送排风的目的是：a）为燃气提供足够的助燃空气，使燃气在炉膛内得到完全燃烧。b）转移从炉体及烟道表面散发的热量（设备的热损失）防止室温上升。c）为操作人员提供保持人体卫生所需要的新鲜空气。可根据上述的内容计算出所需的换气次数。
另一方面，在工程建成投入使用后，需要业主明确思想：技术只是保证，管理才是根本。我们认为如果加强平时的运行管理，克服麻痹大意的思想，指派专人负责管理，而且有了一定的技术做支持，地下室、半地下室供气应该有了比较可靠的保障，深圳市几处供LpG的地下室的用户已经通过实践证明了这点。
如果从现在起，LpG可以引入地下室、半地下室，我市的燃气空调将有较大的发展，而且对深圳市燃气事业的发展也将有很好的促进，同时可明确未来天然气用气量，为"深圳市液化天然气利用工程"与上游公司签定"照付不议"合同提供了重要的参考数据。
参考文献
城市燃气行业调研报告篇4
【关键词】pm2.5；污染源；控制
pm2.5是指悬浮在空气中的细颗粒物，其空气动力学当量直径≤2.5。2011年末美国驻华大使馆公布了北京pm2.5监测数据严重超标的消息，pm2.5开始引起人们的关注。2013年初全国多地持续大范围雾霾天气，而且越来越多的研究显示pm2.5与雾霾天气密切相关[1]。当pm2.5监测数据居高不下时，医院呼吸道病人就诊率也急剧增加。研究证实pm2.5可通过呼吸道到达并聚集在肺泡表面，引起肺气肿等疾病，pm2.5中的可溶物质经血液循环系统到达全身部位，引起心血管系统、细胞组织、免疫系统等破坏，从而导致更严重的疾病。因此，必须采取有效措施控制pm2.5污染，然而要控制pm2.5污染首先必须弄清pm2.5的来源，本文对此进行了分析，并探讨了控制pm2.5的措施。
1、pm2.5污染源分析
1.1pm2.5形成机制
根据目前认识，pm2.5形成方式主要有两种：一次颗粒物和二次颗粒物。一次颗粒物是指直接排出的固态粒子，或者高温气态排出、经冷凝为固态粒子。二次颗粒物是由气态前体污染物（如So2、nox和nH3等）经过多相化学反应形成的颗粒物。
1.2pm2.5来源分析
一次颗粒物分为天然源和人为源两类。天然源主要来源于土壤尘粒、风沙尘、海盐粒子、植物花粉等。人为源主要来自化石燃料（煤、油、气等）飞灰、机动车尾气尘、工业粉尘和生物质燃烧飞灰、道路扬尘等。二次颗粒中的气态物质有So2、nox、VoC等，来源极为复杂，一般认为来自燃料燃烧、机动车尾气、工业生产、商住区餐饮等。pm2.5的成分一般包括无机成分、有机成分、元素碳、微量重金属元素等，其组成和数量与各个国家、地区的经济发展水平、能源结构、生产及管理方式有关。
我国东部地区pm2.5污染较为严重。根据中国环境监测总站公布的《2013年上半年京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市和计划单列市空气质量报告》，2013年上半年全国74个城市pm2.5浓度范围在24μg/m3～172μg/m3，平均值为76μg/m3。按照《环境空气质量标准》（GB3095-2012）年平均二级标准值35μg/m3衡量，74个城市中仅有4个达标，不合格比率达到94.6%。pm2.5污染最严重地区为京津冀地区，半年平均值为115μg/m3，其次为长三角地区，半年平均值达到69μg/m3；珠三角地区半年平均值也有44μg/m3。从上述情况看，南北差异较大，纬度较高的地区比低纬度地区污染更严重，这可能与工业结构、采暖燃煤量、绿化覆盖率、降水量等有关。
许多研究者对pm2.5污染源及贡献率进行了研究，但针对同一城市的研究结果也往往差别较大。目前，主要有两种研究方法，一是根据行业统计数据进行计算；二是通过采样分析进行确定。前一种方法宏观上比较容易判断不同行业污染源的贡献率，但对二次颗粒的计算较为困难；后一种方法可以分析二次污染的比例，但对pm2.5来源分析有较多的不确定性。北京市是pm2.5污染较为严重的地区，据王跃思、安娜等人近期研究，汽车尾气、燃煤和工业排放是pm2.5的主要贡献者，贡献率超过50%；其次是地面扬尘、面源排放等[2]。柯钊跃[2]在广州市天河区某小学操场采样并分析了pm2.5来源，离子组成中So42-占比是59%，no3-为28%，nH4+为5%，Cl-是3%，其他离子5%。由于So42含量较高，该区域pm2.5主要来源于燃煤和和生物质燃烧，而海洋盐粒和机动车尾气居次，而有报告[3]称广州流动源贡献超过了固定源，可见pm2.5来源的复杂性。就我国目前情况看，贡献比较大的污染源是燃煤排放、机动车尾气、工业排放、道路扬尘、生物质燃烧等几项。一线城市机动车保有量增长快，而且绝对数量大，机动车尾气对pm2.5贡献率大，增长也快；二三线城市很多属于煤烟型城市，其燃煤排放的贡献率更高一些。
2、pm2.5污染源控制措施
2.1转变发展方式，推动结构调整
改革开放30多年来，我国经济发展迅速，工业化、城镇化水平显著提高，不仅成为名符其实的“世界工厂”，GDp也跃居世界第二，然而在GDp快速增长的背后环境压力也越来越大。在我国经济结构中，高能耗的化工、建材、冶金等产业的发展使能源供应紧张，同时我国能源结构又以煤炭为主，大量燃煤不仅大量排放So2、nox，而且造成严重pm2.5污染。调整经济结构就是要控制高能耗产业规模，以低能耗的高新产业和第三产业的发展来带动经济增长。
能源结构中煤炭比重太大是大气环境治理难度大的一个重要原因，比起天然气、太阳能等清洁能源，煤炭燃烧引起的pm2.5污染要严重的多，所以控制pm2.5就必须减少煤炭比重。另外，还应积极研究开发煤炭清洁技术，降低每吨煤炭的排污量。大力发展低污染公共交通，控制机动车数量，并且采用先进的燃烧技术，提高燃油效率，以减少污染排放。
2.2健全相关法律，加强污染治理
现行《中华人民共和国大气污染防治法》还有很多缺点和不足，与发达国家相比，对大气污染防治配套管理手段不足、责任不清，同时信息公开度不够，实际操作时存在以罚代管的现象，由于处罚数额较低，企业宁愿受罚，也不愿意在环保设施上更多地投入，所以修改和完善相关法律势在必行。污染治理方面，应采取So2、nox、VoC、pm10/pm2.5多污染物协同减排，固定源与移动源、面源与点源共同治理的措施。对于高污染、高耗能的技术、工艺和产品应坚决予以淘汰、取缔。
2.3完善监测体系，明确污染来源
目前pm2.5监测体系尚不完善，对于pm2.5来源的分析也方法各异，这影响到pm2.5污染治理措施的制定和实施，所以当务之急是加快pm2.5监测体系建设。应制定针对不同地区污染特征、监测质量要求的推荐标准，以便合理安排设备、人员和监测布点，还要加强人员培训、数据质量控制等工作。
2.4加强联防联控，协调环境责任
北京奥运会、上海世博会和广州亚运会都采取了区域联防联控的措施，有效地保证了上述活动期间的空气质量。区域联防联控需要打破原来行政区划的限制，成立区域联防联控领导小组，统一协调共同行动。这样的经验非常值得借鉴推广，而且国外如美国也有区域联防机制。
3、结语
pm2.5污染的防治关系到生态环境和人体健康，最终影响社会经济的可持续发展。防治pm2.5污染首要工作是找准其来源，然后“对症下药”。由于pm2.5来源的复杂性，至今仍没有统一的结论，相信随着相关研究的不断深入，情况会越来越清晰，pm2.5污染问题终究可以得到解决。
参考文献
[1]杨新兴，尉鹏，冯丽华.大气颗粒物pm2.5及其源解析[J].前沿科学，2013，7（2）：12-19.
城市燃气行业调研报告篇5
殷殷关怀
追述贵州燃气的发展历程，人们难以忘记那曾经远去的往事。
1979年1月10日，一个《关于筹建我市城市煤气意见》的报告由贵阳市基本建设委员会向市革委报送了。报告明确地写道：“拟在西站一带，建立一座日产30万立方米，供60万人用量的煤气厂，采用管输送，整个工程投资约需4000万元。”报告还指出：省化工局1972年经中央批准，提资5000万元，在清镇贵化附近建一座年产60万吨炼焦厂，每日有30万立方米的剩余气可资利用。炼焦设备已基本到齐。但贵化离城远，建议在市郊都拉营一带，划地500亩建厂，这样既节约投资，又易于实现。
翻开那已经发黄的历史档案，翻开沧桑岁月下的贵州燃气发展记录，一年又一年的“计划”和“论争”，多少人的心血和汗水静静地流淌，多少人的等待在周而复始中倾洒于一个陌生而又极具挑战性的事业之上。“论争”和“计划”的时间等待了9年，整整9年，《贵阳城市煤气工程项目进展及存在问题》被省计委报送省政府，省政府办公厅随即在《信息快报》（1988年第3期）予以刊发出来了。
1988年1月9日，时任省委书记的同志看到《贵阳城市煤气工程项目进展及存在问题》一文后，立即作出了重要批示：“煤气工程要下决心把它搞上去。省、市都要集中点财力支持该工程，同时大胆引进外资和外省资金，切勿错失良机。”
也就是这一天，省委办公厅以“（88）省办函字第4号”文转发了同志1988年1月9日的批示复印件，及时发送到省、市有关单位。接着，贵阳市政府及时召开会议确定安排资金1000万元，并按照省委的要求，开始了艰苦的工作，并把事情办好办出成效。同时。省政府召开各有关部门会议确定，一是要求贵阳市以煤气工程指挥部名义向省政府写个报告，把用款数字提出来，二是征地可先行，三是贵阳气源厂要进人，并明确3月初气源厂开工。
正是有了省委、省政府的大力支持，特别是同志的高度重视，省、市各级各部门通力协作，积极抓住当时我国与日本开展项目贷款的时机，通过国家建设部与日本方进行项目贷款谈判。1988年3月30日，项目谈判成功后，建设部马中修处长提议,由于日方代表未能到贵阳,建议贵州在京宴请日方代表一次。正在参加全国人大会议的贵阳市市长王寿亭向省委书记汇报后，、省长王朝文都十分高兴，明确王朝文、王寿亭同志赴“远望楼”出席宴会。
经与日方代表进行坦诚、细微的谈判，解决了国外的资金，日本向贵阳煤气项目贷款额度调整为50.25亿日元（合人民币1.3亿元）。其中1988年安排13.74亿日元，1989年安排36.51亿日元。省政府于1988年5月10日召开了“贵阳煤气工程初步设计（扩大）审查会”，会议通过了审查纪要，确定总概算为31847万元（不包括材料价差），其中气源厂23744万元，输配8103万元。5月21日上午，省政府专门召开会议研究煤气工程问题，再次强调：煤气工程要在1990年底建成，总投资控制在3.5亿元。
3亿多元的“煤气工程”投资，在那个年代堪称“天文数字”。但是，省委、省政府的高瞻远瞩，使得一个关涉众多平民百姓的项目终于启动了，也关涉一个新兴产业的“发端”。更为值得彰显的是，这个工程的启动，掀起了一场“能源”时代的“革命”。
机遇与挑战背后
上世纪80年代，可以说是将万马齐喑的中国带进了万物复苏的春天。然而，中国毕竟太大了，区域间的差距毕竟太远了。一是正当东南沿海已经蓬勃发展的时候，地处内陆的贵州，却是全国财政收入最低的贫困省份；二是在一个连温饱都还没有解决的贫困省份，挤出几亿元的资金搞“煤气工程”，许多干部群众将会是什么样的心态？
就在贵阳“煤气工程”启动的年代，贵州每年要调进数亿公斤粮食才能帮助近千万人民填饱肚子。为此，党中央、国务院连年都要从邻省调粮救济贵州，无意中引起了邻省普通群众的误解，开往贵州的粮车上经常会看到写着“有粮也不愿养活贵州懒汉”的字样。面对贵州粮食危机的现实，再加上贵州煤炭“富足”、有“烧不完”的木材的“优越感”，人们不禁疑惑：何以要“浪费”那么多钞票去上马庞大的“煤气工程”？
各种“论争”让一个充满“神话”的“煤气工程”，在经历了9年的“折磨”之后，通过千百次的论证和考察，终于走上了正轨。可是，从利用外资到国家、省的巨额投资，总是有许多人难以理解。面对各种各样的“论争”和“不解”，无论是省委、省政府，还是贵阳市委、市政府，以及各相关的职能部门，都在积极而主动的挑战来自各方的“论争”，以一种大胆探索、勇于实践的理念，突破当时环境的“窘迫”，用战略的思维和发展的视角，稳步地推进整个工程的实施。虽然没有“深圳速度”那样引人注目，却润物细无声地浸透众多关切整个项目运作人的内心，以此告诉：煤气工程是一项改变能源传统消费观的“开山之举”。
当一个政府主导下的“煤气工程”演变成为“贵阳燃气――贵州燃气……”，从煤气工程指挥部演变为“贵阳燃气公司――贵州燃气集团……”，从煤气到“煤气+石油液化气――煤气+石油液化气+天然气……”贵州燃气产业集群的构建，一个从6000万资金滚动发展到资产总值近8亿多元的股份制企业，拥有参股、合股企业13家的大型企业集群，着实勾画了时代的“大书”。目前，贵州燃气（集团）有限责任公司已经在原贵阳市煤气公司的基础上改制成为产业多元化的股份制企业，是贵州省最大的从事城市燃气输配经营的大型市政公用企业，拥有管道燃气用户30多万户，中低压煤气管网1800公里，年销售煤气达20592万立方米。
历史发展到了今天，人类遇到了发展过剩的威胁，地球已经有的资源和未来可望有的资源都难以支撑无止境的高速发展。正因为煤气为主打的“燃气”注入，让贵阳市每家每户的人居环境观有了质的革新。
用贵州燃气产业构建的见证人之一、贵州燃气集团董事长黄友兴的话说：因为当时的争论比较大，如果不是时任省委书记同志的亲自批示，贵阳煤气工程是难以上马的，更说不上今天的贵州燃气跨越式和谐发展。正是有了锦涛同志的批示，我们近20年来始终坚持抓住机遇，积极引进外来资金和外省资金，在省委、省政府、市委、市政府领导下艰苦奋斗、艰苦创业，才使“煤气”能够在贵州获得发展的良机。
【专家直击】
冯祖贻（贵州省社会科学院原副院长、研究员）：燃气作为重要的城市基础性能源，是一个城市现代化的重要标志之一。贵州燃气产业的发展，特别是贵州燃气集团的理性和谐发展，是认真践行、探索现代企业科学发展道路的结果。如果我们的企业都像燃气产业那样悉心探索自身的发展路径，积极地、主动地应对市场的变数，创新产业构建机制，将会处于一种不断提升、不断发展、不断壮大的态势。
【背景链接】
贵州省燃气产业的基础设施建设在20年来得到了较大的发展，目前全省使用城市燃气的居民已接近70万户，城镇居民气化率为38.6％，设市城市的气化率已超过50％，但仍低于全国84％的平均水平。
2006年贵州省城市燃气供应量为：焦炉煤气2亿多m3/a(使用城市有贵阳市和六盘水市)，天然气(含矿井气)400万m3/a(主要是赤天化使用，不含工业用气)，液化石油气8万t/a(大多为瓶装供应)，此外还有一些工业企业使用水煤气等气源。
全省现在城市（城镇）人口400多万人，燃气供应户数达51万户，全省用气人口中煤制气占42.95％，液化石油气占54.38％，天然气占2.67％。
【记者手记】
涂抹在纸片上的文字让我们久久不能平静。
当我们都满含着一种特别的心情和感动走近贵州燃气之时，我们知道，所有的情感与话语，将定格在漫长的文明演进时空。
我们被她的精神和理念感动，被她的远景和探索感动。
快20年了，一个深居贵州的产业蓬勃发展，靠的是她的战略眼光，以及创新与韧劲。
城市燃气行业调研报告篇6
一是扎实开展调研活动。榆林中燃在特定的自然环境下，大沙漠地区；特定的人文理念环境，政府办事效率低；特定的区域，没有用户；用气气源指标在长庆公司概念里几乎为零等现实情况。针对诸多困难的情况下，摆正心态，拓展思路，坚定信念。为此，我们组织开展了市场调研，对榆林市区包括12县管网、用户、车辆、CnG加气站等项内容，做地毯式的摸底普查，仅用15天时间提前完成调研任务。并形成调研报告呈报总部并向领导作了专题汇报。在调研工作中，抓住华宝玻璃厂、青岛啤酒厂、榆横华电煤制甲醇等工业用户为突破口，功夫不负有心人，经过不懈的努力，成功签订了华宝玻璃厂2.2亿m3/年用气量“框架协议书”；积极发挥合作方城投集团同当地政府人际关系的优势，树立中燃人形象，认同中燃理念（160万注册资金到位以说明问题）。现在，他们真正感觉到了中燃人和其他公司工作作风就是不一样，配合的非常密切（由原来的2人，现在增加到7个人在我公司做兼职，不发工资）。
二是积极开展工作协调。为取得政府领导及有关部门认可，我们主要采用了“三心政策”，就是信心、恒心、不死心。人与人打交道都是从拒绝开始的，只要认准了的正确事情，在气势上就必须充满足够信心。为了把事情办成功，要想尽一切解决的办法，就必须有坚定的恒心。遇到阻力和困难，决不死心。现在，同市委、政府相关部门及中油长庆公司等单位，特别是同中油长庆公司主要领导，已建立起了良好的沟通平台，对榆林中燃下部工作打下了坚实的基础。通过全体员工的不懈的努力，各方面工作取得了一定的进展，初见成效。
先后完成了营业执照、组织机构代码证、税务登记国税证；先后组织完成了项目可行性研究报告、城市燃气专项规划设计任务书（草稿）、马家峁-铁西新区建设项目选址规划意见书、确定了场址规划红线位置规划许可证、签订了村、县场站所在地单位用地协议书、项目环境影响评价专家论证部分；协调落实了气源城市整体单项规划，气源指标由发改委、经委牵头，由我公司同中油长庆公司具体落实。综合协调工作，在已有良好关系的基础上，扩大交往面，力争得到政府相关部门主动为我公司做实事；继续保持同合作方城投集团在工作上的互相支持、密切配合好的工作方法。公司管理工作有新突破，继续完善公司各项制度管理体系，加大公司内部管理的工作力度，从严管理，为公司今后发展打下坚实的基础。
三是努力搞好管理体系建设。组织架构是执行总经理一人，设立了三个部门，共计6人组成，分别是财务部1名、综合部3名、市场部1名；根据集团管理体系相关文件的要求制定了相关管理流程。基本建立完善了财务部、综合部、市场部相应的公司管理制度体系和工作之职责；人力资源工作本着社会公开招聘和当地政府人脉关系相结合的原则进行，初步建立了薪酬体系；按照集团的管理体系，公司管理工作，建立了周例会制度，及时提交周报、月报，完成了印件、档案、车辆、考勤、办公用品采购和发放等管理流程，已在公司中运行良好。
城市燃气行业调研报告篇7
一、燃气管道项目可行性研究报告所要探索的主要内容，重点分为以下几个部分。1.背景及项目开发的必要性和可行性研究
背景调查包括国家政策规划调整，行业发展现状、竞争力分析以及由此得出的对未来发展的前景预测。由大环境带动研究该项目开发的必要性和可行性，以及后期进一步对项目市场营销的准确定位。
2.项目建设
这一部分应该重点包括厂址建设的选择规划以及工艺设备和工程技术的综合考量。厂址选取应重点考虑规模及具体建设条件;工艺设备及技术支持则应重点列出实际可实施方案。这是整个可行性研究报告实施首先应该解决的基本问题。
3.成本预算
项目实施需要应用的原材料、厂址建设、工艺设备的引进、人力资源的调度以及后期工程的维护保养，都应纳入财务成本预算的范畴。此外，除去经济方面的成本考虑，也应结合看待项目对于周边综合环境的影响并最大化消除不必要的资源损耗。
4.经济可行性
即为该项目核心价值的体现。具体体现在：对国家政策的落实情况、技术应用改进情况、对于本地或本区域环境影响、资源配置结构的优化以及对当地经济的振兴。
5.风险评估管理
主要包括对燃气管道项目市场、技术、资源、技术、设备、资金、环境风险等一系列风险因素的进行吸纳和评估，并制定出最切实有效的解决方案。
6.资金收益预测
该方面可从前期项目各项实际投入对比后期具体某段时间内实际资本回收度进行举例分析验证。该项只能用作理论参考，存在一定的可行度，实际情况需要结合当地情况综合考虑。
二、燃气工程可行性报告摘要大纲一、燃气工程可行性报告摘要-项目总论
1、项目背景
2、可行性研究结论
3、主要技术经济指标表
4、存在问题及建议
二、燃气工程可行性报告摘要-项目建设背景及必要性
1、项目提出的背景
2、项目发展概况
3、投资的必要性
三、燃气工程可行性报告摘要-项目市场预测与建设规模
1、市场概况
2、市场预测
3、营销战略
4、产品方案和建设规模
5、产品销售收入预测
四、建设条件与场址选择
1、建设条件
2、场址选址
五、燃气工程可行性报告摘要-项目工程技术方案
1、项目组成
2、生产技术方案
3、总平面布置和运输
4、土建工程
六、节能节水与环境保护
1、节能及节水
2、环境保护
七、劳动保护、安全卫生、消防
1、劳动保护
2、安全卫生
3、消防
八、企业组织和劳动定员
1、企业组织
2、劳动定员
3、员工培训
九、项目实施进度安排
1、工程项目管理
2、项目实施进度
十、燃气工程可行性报告摘要-项目投资估算与资金筹措
1、投资估算
2、资金筹措
3、投资使用计划
十一、燃气工程可行性报告摘要-项目财务分析与敏感性分析
1、生产成本和销售收入估算
2、财务评价
3、不确定性分析
4、敏感性分析
十二、社会效益分析
1、社会效益分析
2、项目与所在地区互适性分析
十三、风险分析
1、风险类别
2、风险应对措施
十四、可行性研究结论与建议
1、结论
2、建议
附件
1、项目承办单位营业执照、法人证书复印件
2、当地规划、国土、环保等部门关于项目的支持文件
3、查新检索报告
4、检测报告
5、相关知识产权、专利技术复印件
6、自有资金存款证明
7、相关银行贷款承诺
城市燃气行业调研报告篇8
关键词：燃煤锅炉颗粒物pm2.5
中图分类号：X83文献标识码：a文章编号：1672-3791（2013）01（b）-0161-02
近年来，公众对空气质量的感官认知与政府部门的空气质量状况的矛盾不断加深，为了改善环境空气质量，环境保护部先后组织对多个废气排放标准进行修订，相继颁布实施了多个更为严格的废气排放标准。同时，对《环境空气质量标准》进行了整体调整提升，提出了更高的质量目标，并向社会公布了《环境空气质量标准》（GB3095-2012）。新空气质量标准的公示将公众的视线引向一个新的名词pm2.5，pm是英文particulatematter（颗粒物）的首字母缩写，pm2.5就是指直径小于或等于2.5mm的颗粒物，形象的表述为直径不到头发丝1/20的颗粒物，也被称为可入肺颗粒物。
虽然肉眼看不见空气中的pm2.5，但其能降低空气的能见度，形成感官上认知的灰霾天。根据中国环境监测总站编制的《2010年灰霾试点监测报告》，发生灰霾天气时，pm2.5浓度较非灰霾天气时明显增加，且颗粒物与能见度呈明显负相关关系，颗粒物浓度增加是除了气象条件以外，灰霾产生的重要因素之一。虽然空气中不同大小的颗粒物均能降低能见度，不过相比于粗颗粒物，更为细小的pm2.5降低能见度的能力更强。当颗粒物的直径和可见光的波长越接近，其对光的散射消光能力越强，可见光的波长在0.4～0.7mm之间，而粒径在这个尺寸附近的颗粒物正是pm2.5的主要组成部分。理论计算数据同样表明：粗颗粒的消光系数约为0.6m2/g，而pm2.5的消光系数在1.25～10m2/g，pm2.5的主要成分硫酸铵、硝酸铵和有机颗粒物的消光系数都在3左右，是粗颗粒的5倍[1]。所以，pm2.5是灰霾天能见度降低的主要原因。
自然过程中也产生pm2.5（称为背景浓度），国内尚无关于pm2.5背景浓度的数据，引用国外数据作为参考。在美国和西欧，背景浓度大约为3～5μg/m3[2]，澳大利亚的背景浓度也在5μg/m3左右[3]。由此看出自然产生量较小，环境空气中的pm2.5主要来自人为排放，包括直接排放及某些气体在空气中转变成pm2.5的间接排放。直接排放主要来自城市扬尘、化石燃料的燃烧、交通尾气等，间接排放主要为二氧化硫、氮氧化物、氨气、挥发性有机物等转化成pm2.5。城市扬尘、煤烟尘、机动车尾气是城市pm2.5的3大污染源，对pm2.5的贡献率分别为20.42%、14.37%、15.15%[4]。其他关于城市中pm2.5来源的相关研究同样表明上述三种污染源对城市pm2.5贡献较大。
燃煤锅炉作为传统高污染行业，在废气治理措施及排放标准不断从严的情况下，分析其排放颗粒物中pm2.5贡献程度，对采取空气质量改善措施具有指导意义。
1燃煤锅炉排放颗粒物粒径分析
燃煤锅炉排放的颗粒物主要来源于煤炭燃烧过程，根据煤炭中灰分含量不同，颗粒物产生浓度为12～40g/m3。锅炉产生的初始颗粒物粒径分布为pm10/tSp为32%～48%，pm2.5/tSp为2%～4%，pm2.5/pm10为5%～12%。采用五电场静电除尘器后颗粒物排放浓度
2燃煤锅炉排放对空气中pm2.5的影响
2011年7月，环境保护部颁布《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011），标准中提出新建发电燃煤锅炉烟尘排放浓度限值为30mg/m3，重点地区执行20mg/m3，现有锅炉自2014年起执行30mg/m3。新标准的颁布实施对发电燃煤锅炉废气治理措施提出更高要求，现行的四电场除尘设备不能满足新标准要求，除尘设备将向袋式除尘、增大电极面积的静电除尘设备发展。烟尘排放浓度的降低也导致排放的颗粒物中pm2.5比重大幅提升。
随着环保要求不断从严，城市中存在的燃煤锅炉主要以大型热电联产锅炉为主，均采取高效除尘措施以满足新标准30mg/m3的要求。采用环境保护部推荐的大气稳态烟羽扩算模式-aeRmoD模式对燃煤锅炉排放的pm2.5对空气影响程度进行预测分析。1台1025t/h锅炉在海边城市地区最大日均贡献浓度为0.0018mg/m3[7]，1台2060t/h锅炉在海边城市地区最大日均贡献浓度为0.0014mg/m3[8]，1台2060t/h锅炉在丘陵城市地区最大日均贡献浓度为0.0011mg/m3[9]。可以分析看出，在采取严格控制措施，满足新标准的情况下，城市中大型燃煤锅炉对环境空气中的颗粒物贡献
由此分析，在执行《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）后，城市燃煤锅炉高空点源排放的颗粒物对空气中pm2.5的影响相对较小。
3降低环境空气中pm2.5的几点建议
从上面分析，燃煤锅炉已颁布实施了更为严格的排放标准，其排放颗粒物对环境空气中pm2.5的影响已控制在较低水平。而城市中的施工扬尘、道路扬尘、汽车尾气及其二次转化颗粒物，由于面源排放方式、排放高度较低等特点，其扩散受到城市建筑物的阻隔形成建筑物下洗，冬季受逆温等不利气象条件影响，对近地面的空气质量中颗粒物贡献影响更为突出。
为保护人体健康，降低环境空气中pm2.5含量，提出下阶段改善空气质量的重点控制方向。
（1）严格推进《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）等新标准的实施，积极推广其它行业参照执行的方案。
（2）借助媒体舆论宣传，提高公众认知程度，扩大公众环境保护工作的参与监督范围。
（3）建立行政责任制，推动炼油企业油品质量升级，实现全国范围内“国四油”的供应，促进机动车“国四”排放标准的实施，并逐步试点“国五”排放标准的实施。
（4）建立健全长效机制，明确职责职能，加强建设施工管理、控制渣土堆放和清洁运输等措施，减少城市扬尘。
参考文献
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[7]徐伟.华电青岛发电有限公司三期“上大压小”热电工程环境影响报告书，2010：p.6-10.
城市燃气行业调研报告篇9
关键字:城市；生态；环境；保护
中图分类号：D922文献标识码：a文章编号：
一、城市水、大气、固体废物污染现状、来源及处理技术关键点
1、水污染传统的经济发展模式和人口数量的急剧膨胀使我国水资源日益紧张。水体污染加剧了水资源短缺已经成为我国经济社会可持续发展的重要制约因素。据环保部门监测目前全国城镇每天至少有1亿吨污水未经处理直接排入水体。全国七大水系中一半以上河段水质受到污染。全国1/3的水体不适于鱼类生存1/4的水体不适于灌溉90%的城市水域污染严重50%的城镇水源不符合饮用水标准40%的水源已不能饮用南方城市总缺水量的60%-70%是由于水源污染造成的。
我国城市水体污染主要来自两方面:一是工业发展中超标排放的工业废水二是城市生活污水。我国每年约有1/3的工业废水和90%以上的生活污水未经处理就排入水域。随着国内工业结构调整的逐步优化以及政府管理部门对工业污染控制的不断加强，2007年工业废水排放量246.6亿吨，占废水排放总量的44.3%，工业废水排放达标率为91.7%，工业用水重复利用率82.%。相对于城市工业废水污染压力的日趋缓解城市生活污水的排放数量和负荷却随着人口的增加、生活质量的提高正以较快的速度上升。2001年2007年生活污水的氨氮排放量明显超过工业废水。2007年末据统计全年城镇生活污水排放量达到310.2亿吨占废水排放总量的55.7。如今生活污水排放量已经明显超过工业废水排放量成为污染的主要矛盾。
污水处理的主要方法有物理、化学、物理化学和生物方法。
第一、物理法常用方法有沉淀、过滤、离心分离、反渗透。
第二、化学法常用方法有混凝、中和、氧化还原、化学沉淀、药剂消毒等。第三、物理化学法常用方法有吸附、萃取、离子交换和膜分离技术。
第四、生物处理法该法主要用于去除废水中呈溶解和胶体状态的有机物。
2、大气污染
就全球而言目前有以下问题
（1）温室效应大气中的二氧化碳和其他微量气体可以使太阳短波辐射几乎无衰减地通过但却可以吸收地表的长波辐射由此引起全球气温升高的问题即“温室效应”。
（2）臭氧层破坏大气中臭氧主要集中在离地面约20至25千米的平流层中并称为臭氧层。臭氧层具有强烈吸收太阳紫外线的功能从而保护地球上各种生命的存在、繁衍和发展。氟氯碳、氮氧化物等物质向大气排放逐渐增多是导致臭氧层破坏的主要原因。
（3）酸雨的形成主要是因化石燃料燃烧和和汽车尾气排放所引起。酸雨的危害主要是破坏森林生态系统和水生态系统改变土壤性质和结构腐蚀建筑物顺还人体呼吸道系统和皮肤等。
引起大气污染主要有以下几个原因。
（1）燃料燃烧不充分产生大量的黑烟同时燃烧产生大量的粉尘、一氧化碳、氮氧化物等污染大气。
（2）汽车尾气排放严重超标尾气中含有一氧化碳、氧化氮以及对人体产生不良影响的其他一些固体颗粒。
（3）工业生产过程不可避免会向大气排放大量的工业废气包括可燃性气体、含硫化物的气体、有毒的气体以及含放射性物质的气体等。
对颗粒物污染的控制以除尘技术为主包括机械除尘、电除尘、湿式除尘、过滤出尘对二氧化硫污染控制方法有燃料脱硫、低硫燃烧、废气脱硫对氮氧化物污染控制方法有低氮燃烧、废弃脱氮对挥发性有机物（VoCs）污染控制方法有燃烧法、吸收法、冷凝法。
3、固体废物污染全国生活垃圾每年以9%的速度递增，主要集中在全国50万以上人口的52个重点城市。固体废物来源非常广泛种类繁多各行各业都能产生大量固体废弃物主要包括工业废弃物、生活废弃物和农业废弃物。固体废物无害化处理方式主要有卫生填埋、高温堆肥、垃圾焚烧和资源化回收利用四大技术。
二、河道生态化整治对于改善区域生态环境的重要意义
城市河道生态化建设就是通过人工物化使治理后的河道能够贴近自然原生态体现人与自然和谐共处逐步形成草木丰茂、生物多样、自然野趣、水质改善、物种种群相互依存并能达到自我净化、具有自我修复能力的水利工程。以韩国清溪川的生态化整治为例。首先整治工程恢复了河流的自然面貌改善了城市生态环境。有关数据显示，清溪川复原前，高架桥一带的气温比首尔市区的平均气温高5℃以上，而在清溪川复原通水后，河面上方的平均气温要比首尔市区平均气温低3.6℃。其次整治工程拆除了横亘市中心的高架桥取而代之的是改善后的城市公交系统。此外整治工程还带来了很好的经济和文化效应。工程带来的良好生态环境和滨水空间环境极大地推动了江北老城区的改造和建设为将周边地区整合成为国际金融商务中、高端信息和高附加值产业园区提供了重要的基础条件。
三、企业环境报告书对于环境信息公开的重要意义及框架结构
多数企业对环境问题敏感环境报告书是企业环境信息向社会大众公布的一条有效途径环境报告书能有效的促进企业对环境行为的改善。首先要求企业公开的环境方针、环境目标和指标在环境声明中写入有害物质的排放、处理等方面的数字综述。这些量化的硬性指标可帮助公众对企业环境行为的好坏做出更明确的判断并促使企业采取实际行动加以改进其次环境报告书能增强标准的可接受性。目前大多是企业进行环境管理体系认证的主要目的是获得经济上的好处而不是出于社会、环境责任因此企业不愿公开其环境目标。环境报告书对企业环境管理体系标准的贯彻实施有重要意义企业环境管理体系只是提供了一个操作平台只有在环境报告书的作用下它才能有实际的效果。环境报告书的框架结构为企业的环境方针、环境管理指导思想、环境方针的实施计划、为了落实环境方针和计划所采取的具体措施和取得的环境业绩等。
四、生态工业园区建设的重要意义
生态工业园是其极富活力和进展较快的领域它寻求社会经济、环境和人类的需求三者之间的平衡工业化国家在这一领域正进行研究与实践并取得了初步成果。生态工业园的研究成果对工业的可持续发展有重大意义。90年代中期生态工业园的研究与实践在北美洲、欧洲一些发达国家得到长足的进展其中尤以美国的研究最为活跃、工作较为系统。我国自1999年开始启动示范园区建设试点工作建立了第一个部级贵港生态工业示范园区以有效治理工业污染、降低末端治理费用、提高经济效益为目标。目前我国各类生态工业园项目不下30个如广东省南海国家生态工业示范园区、湖南省黄兴国家生态工业示范园区、包头国家生态工业示范园区等。此外在联合国环境署的支持下大连、烟台、天津和苏州等地区的开发区也已经开展了生态规划和改造的实践。当今可持续发展已成为世界各国追求的发展模式如何实现可持续发展是人们普遍关注和正在开展探索的人们认识到单纯依靠污染的末端控制来处理工业发展与环境之间的关系己经不能满足人类社会发展的需求.必须寻求新的模式。生态工业园是人们在这一领域多年探索的产物是工业生态学的一个重要研究领域。通过生态工业园的建设可使区域内不同企业间企业、居民与自然生态系统之间的物质、能源的输人与输出优化.从而达到物质与能量的高效利用废物产生量最小化人们的生活质量不断提高成为可待续发展的区域综合体随着生态工业园理论与方法研究的不断深人它将成为全面协调人类工业活动与自然生态环境关系的重要模式并将对可持续发展的理论与实践产生深远的影响。
城市燃气行业调研报告篇10
事故发生后，党中央、国务院高度重视，、总理和马凯副总理、郭声琨国务委员、王勇国务委员等领导同志作出重要批示，要求尽快核清伤亡人数，查明事故原因，认定事故责任，依法依规严肃处理，并要深刻吸取事故教训，抓紧部署开展各类易燃易爆品运输安全专项整治，查找安全隐患和管理漏洞，坚决杜绝重特大事故发生。同时，派出了国务院安委会工作组赴现场进行督促指导。
事故发生经过
国务院晋济高速公路山西晋城段岩后隧道“3・1”特别重大道路交通危化品燃爆事故调查组公布的调查报告，还原了事故发生的经过。
2014年2月28日17时50分，晋济高速公路全线因降雪相继封闭。在3月1日7时10分，解除交通管制措施。3月1日11时起，事故路段车流量逐渐增加；12时45分，泽州收费站出省方向车辆增多，开始出现通行缓慢的情况；13时，持续出现运煤车辆在右侧车道和应急车道排队等候通行的情况；事发时岩后隧道右侧车道排队等候，左侧车道行驶缓慢。
3月1日14时43分许，由汤天才驾驶、冯国强押运的豫HC2923/豫H085J挂铰接列车（事发时位于前方，以下简称“前车”），装载29.66t甲醇运往洛阳，在沿晋济高速公路由北向南行驶至岩后隧道右洞入口以北约100m处时，发现右侧车道上有运煤车辆排队等候，遂从右侧车道变道至左侧车道进入岩后隧道，行驶了40余米后，停在皖BtZ110号轻型厢式货车后。
14时45分许，由李建云驾驶、牛冲押运的晋e23504/晋e2932挂铰接列车（事发时位于后方，以下简称“后车”），装载29.14t甲醇运往河南省博爱县，在沿晋济高速公路由北向南行驶至岩后隧道右洞入口以北约100m处时，看到右侧车道上有运煤车辆排队缓慢通行，但左侧车道内至隧道口前没有车辆，遂从右侧车道变至左侧车道。驶入岩后隧道后，突然发现前方大约5?6m处停有前车。李建云虽采取紧急制动措施，但仍与前车追尾。碰撞致使后车前部与前车尾部铰合在一起，造成前车尾部的防撞设施及卸料管断裂、甲醇泄漏，后车前脸损坏。
在两车追尾碰撞后，前车押运员冯国强从右侧车门下车，由车前部绕到车身左侧尾部观察，发现甲醇泄漏。为关闭主卸料管根部球阀，冯国强要求汤天才向前移动车辆。该车向前移动1.18m后停住，汤天才下车走到车身左侧罐体中部时，冯国强发现地面泄漏的甲醇起火燃烧。
甲醇形成流淌火迅速引燃了两辆事故车辆（即后车罐体没有泄漏燃烧）和附近的4辆运煤车、货车及面包车，由于事发时受气象和地势影响，隧道内气流由北向南，且隧道南高北低，高差达17.3m，形成“烟囱效应”（户内空气沿着有垂直坡度的空间向上升或下降，造成空气加强对流的现象），甲醇和车辆燃烧产生的高温有毒烟气迅速向隧道内南出口蔓延。经专家计算，第一起火点着火后，8min后烟气即可充满整个隧道；起火后10min，距离第一起火点184m的5辆运煤车起火燃烧，形成第二起火点；随后距离第二起火点40m的其他车辆也开始燃烧。
发现着火后，后车驾驶员李建云、押运员牛冲从隧道北口跑出，前车驾驶员汤天才、押运员冯国强跑向隧道南口，并警示前方的皖BtZ110、皖BtZ016驾乘人员后方起火。当时隧道内共有87人，部分人员在发现烟、火后驾车或弃车逃生，48人成功逃出（其中1人因伤势过重经抢救无效死亡）。
17时5分许，距离南出口约100m的1辆装载二甲醚的鲁RH0900/鲁RC877挂铰接列车罐体受热超压爆炸解体。
这起事故导致滞留隧道内的42辆车辆全部烧毁，隧道受损严重。
事故发生的原因
这起事故引起了社会各界的广泛重视。一时之间，驾驶人员处置不当、运输企业管理混乱等可能的事故原因被热议。
事故发生后，经国务院批准，成立了由国家安全监管总局牵头，监察部、公安部、交通运输部、全国总工会、山西省政府负责人及有关部门人员和专家组成的国务院晋济高速公路山西晋城段岩后隧道“3・1”特别重大道路交通危化品燃爆事故调查组。调查组邀请了最高人民检察院派员参加，并聘请了国内交通、公安、隧道、车辆、消防、爆炸、化工、特种设备等方面的专家参与事故调查工作。最终，经调查组认定，两车追尾的直接原因是后车驾驶员未能及时发现前车，距前车仅五六米时才采取紧急制动措施，且存在超载行为，影响刹车制动；车辆起火燃烧的原因是，前车罐体未按标准规定安装紧急切断阀，造成甲醇泄漏，追尾造成电气短路后，引燃泄漏的甲醇。
此外，管理和监督方面的原因包括：山西省晋城市福安达物流有限公司安全主体责任不落实；河南省焦作市孟州市汽车运输有限责任公司安全生产主体责任不落实；晋济高速公路煤焦管理站违规设置指挥岗，加重了车辆拥堵；湖北东特车辆制造有限公司、河北昌骅专用汽车有限公司销售不合格产品；山西省晋城市、泽州县政府及其交通运输管理部门对危险货物道路运输安全监管不力；河南省焦作市交通运输管理部门和孟州市政府及其交通运输管理部门对危险货物道路运输安全监管不力；山西省高速公路管理部门对高速公路管理和拥堵信息处置不力；山西省公安高速交警部门履行道路交通安全监管责任不到位；山西锅炉压力容器监督检验研究院、河南省正拓罐车检测服务有限公司违规出具检验报告；危化品罐式半挂车实际运输介质均与设计充装介质、公告批准、合格证记载的运输介质不相符等其他问题。
吸取教训防范类似事故再次发生
晋济高速公路山西晋城段岩后隧道“3・1”特别重大道路交通危化品燃爆事故发生后，党中央、国务院高度重视，、总理等中央领导作出重要批示指示，对事故查处、善后处理、吸取教训和加强危化品运输及隧道安全工作等提出明确要求。国务院安委会办公室于2014年3月8日印发了《关于深刻吸取近期事故教训进一步加强安全生产工作的紧急通知》（以下简称《紧急通知》），通报事故并提出了针对性防范措施。3月13日，国务院事故调查组会议再次强调，深刻吸取这起事故教训，深入开展交通安全尤其是各类易燃易爆品运输安全专项整治和隐患排查治理，加强各类隧道交通和危化品道路运输安全工作。
在《晋济高速公路山西晋城段岩后隧道“3・1”特别重大道路交通危化品燃爆事故调查报告》（以下简称《调查报告》）中，事故防范和整改措施建议也作为一项重要的内容，被重点提出。要求各地区采取有效防范措施，减少危险化学品道路运输事故的发生。
《调查报告》强调，要始终坚守保护人民群众生命安全的“红线”。大力推动危险货物道路运输企业落实安全生产主体责任。
《调查报告》还强调，要切实加大危险货物道路运输安全监管力度。交通运输部门要加强对危险货物道路运输企业的日常安全监管；工业和信息化部门要研究道路运输危险货物车辆警示标志标识的设置，完善相关标准，提高防护等级，督促相关汽车生产厂商在危险货物运输车辆罐体上喷涂符合国家强制性标准要求的警示标志标识；质监部门要督促检验检测单位按照相关法规标准对危险货物运输车辆罐体进行严格的检验检测，依据检验检测结果逐台出具检验证书；公安交管部门要加强危险货物运输车辆的道路交通安全管理和驾驶员管理，严格管控危险货物道路运输路线；安全监管部门要加强综合监管，推动有关部门搞好直接监管，促进各项工作落实。
《调查报告》还强调，要全面排查整治在用危险货物运输车辆，督促各类危险货物运输企业严格执行GB18564.1-2006《道路运输液体危险货物罐式车辆第1部分：金属常压罐体技术要求》强制性标准要求，逐台核查常压罐式危险货物运输车辆加装紧急切断装置情况。
进一步加强公路隧道安全管理及公路隧道、危险货物运输应急管理。针对本地区路网布局、产业特点和可能发生的各类事故，抓紧完善危险货物道路运输事故应急预案和各类公路隧道事故应急处置方案；下大力气整合危险货物运输企业GpS监控平台、高速公路交通运行监控系统、公安交警交通安全管理系统等信息系统资源，统一和规范地方政府危险货物事故接处警平台，强化应急响应和处置工作，建立责任明晰、运转高效的应急联动机制。
此外，还应加强安全保障技术研究和健全完善安全标准规范工作。国家标准化管理部门要进一步修改完善有关罐式危险货物运输车辆的技术标准和规范，对罐式危险货物运输车的后下部防护提出专门要求，提高危险货物运输车辆后下部防护装置的强度和性能；针对不同种类罐式危险货物运输车辆主卸料口的合理位置提出通用要求，明确罐式危险货物运输车辆主卸料口及三道安全阀的位置和设置，优化车辆罐体阀门等装置的连接方式，明确罐体出厂检验和定期检验的项目和要求，提升罐式危险货物运输车辆的被动安全性。