监理安全管理办法篇1
第二条尾矿库的建设、运行、闭库和闭库后再利用及其安全监督管理，适用本规定。
核工业矿山和其他具有放射性物质的尾矿库安全监督管理工作，不适用本规定。
第三条尾矿库建设、运行、闭库和闭库后再利用的安全技术要求以及尾矿库等级划分标准，按照《尾矿库安全技术规程》（aQ2006-2005）执行。
第四条国家安全生产监督管理总局负责对国务院或者国务院有关部门审批、核准、备案的尾矿库建设项目进行安全设施设计审查和竣工验收。
前款规定以外的其他尾矿库建设项目安全设施设计审查和竣工验收，由省级安全生产监督管理部门按照分级管理的原则作出规定。
省级安全生产监督管理部门负责总库容100万立方米(含100万)以上尾矿库的安全监督管理；地(市)级安全生产监督管理部门负责总库容100万立方米以下尾矿库的安全监督管理，并可以结合实际情况委托县级安全生产监督管理部门进行监督管理。
第五条生产经营单位负责组织建立、健全尾矿库安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程，实施安全管理。
第六条生产经营单位应当保证尾矿库具备安全生产条件所必需的资金投入，配备相应的安全管理机构或者安全管理人员，并配备与工作需要相适应的专业技术人员或者具有相应工作能力的人员。
第七条生产经营单位应当针对垮坝、漫顶等生产安全事故和重大险情制定应急救援预案，并进行预案演练。
第八条生产经营单位应当建立尾矿库工程档案，特别是隐蔽工程的档案，并长期保管。
尾矿库施工应当执行有关法律、法规和国家标准、行业标准的规定，严格按照设计施工，做好施工记录，确保工程质量。
第九条从事尾矿库放矿、筑坝、排洪和排渗设施操作的专职作业人员必须取得特种作业人员操作资格证书，方可上岗作业。
第十条尾矿库的勘察、设计、安全评价、施工及施工监理等应当由具有相应资质的单位承担。
第十一条尾矿库建设项目包括新建、改建、扩建、闭库以及在用尾矿库回采再利用和闭库后再利用的尾矿库建设工程。
尾矿库建设项目安全设施设计审查与竣工验收应当符合《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》及有关法律、法规的规定。
第十二条尾矿库工程设计应当包括安全专篇。安全专篇应当对尾矿库及尾矿坝稳定性、尾矿库防洪能力及排洪设施和安全观测设施的可靠性进行充分论证。
第十三条尾矿库建设项目应当进行安全设施设计并经审查合格，方可施工。无安全设施设计或者安全设施设计未通过审查，不得施工。
已经投入生产运营的尾矿库无正规设计或者资料不齐全的，生产经营单位应当在安全生产监督管理部门规定的限期内进行必要的勘测，补齐必要的资料。
第十四条对涉及尾矿库库址、等别、尾矿坝坝型、排洪方式等重大设计方案变更时，应当报经尾矿库建设项目安全设施设计的原审批部门批准。
第十五条施工中需要对设计进行局部修改的，应当经原设计单位认可；对设计进行重大修改的，应当由原设计单位重新设计，并报尾矿库建设项目安全设施设计的原审批部门批准。
第十六条生产经营单位应当按照《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》的有关规定，为其尾矿库申请领取安全生产许可证。未依法取得安全生产许可证的尾矿库，不得生产运行。
新建尾矿库建设项目经验收合格后，生产经营单位在申请尾矿库安全生产许可证时，对于验收申请时已提交的符合颁证条件的文件、资料可以不再提交；安全生产监督管理部门在审核颁发安全生产许可证时，可以不再审查。
第十七条对生产运行中的尾矿库，未经技术论证和安全生产监督管理部门的批准，任何单位和个人不得对下列事项进行变更：
(一)筑坝方式；
(二)坝型、坝外坡坡比、最终堆积标高和最终坝轴线的位置；
(三)坝体防渗、排渗及反滤层的设置；
(四)排洪系统的型式、布置及尺寸；
(五)设计以外的尾矿、废料或者废水进库等。
第十八条尾矿库应当每三年至少进行一次安全评价。安全评价包括现场调查、收集资料、危险因素识别、相关安全性验算和编写安全评价报告。
尾矿库安全评价工作应有能够进行尾矿坝稳定性验算、尾矿库水文计算、构筑物计算的专业技术人员参加。
第十九条尾矿库经过安全评价被确定为危库、险库和病库的，生产经营单位应当分别采取下列措施：
(一)确定为危库或者出现严重险情威胁尾矿库安全的，应当立即停产，进行抢险，并向上级单位和安全生产监督管理部门报告；
(二)确定为险库的，应当在限定的时间内消除险情；
(三)确定为病库的，应当在限定的时间内按照正常库标准进行整治，消除事故隐患。
第二十条尾矿库出现下列重大险情之一的，生产经营单位应当立即报告安全生产监督管理部门和当地政府，并启动应急预案，进行应急抢险救援，防止险情扩大，避免人员伤亡：
(一)坝体出现严重的管涌、流土等现象，威胁坝体安全的；
(二)坝体出现严重裂缝、坍塌和滑动迹象，有垮坝危险的；
(三)库内水位超过限制的最高洪水位，有洪水漫顶危险的；
(四)在用排水井倒塌或者排水管(洞)坍塌堵塞，丧失或者降低排洪能力的；
(五)其他危及尾矿库安全的险情。
第二十一条尾矿库发生坝体坍塌、洪水漫顶等事故时，生产经营单位应当启动应急预案，进行事故抢救，防止事故扩大，避免和减少人员伤亡，并立即报告安全生产监督管理部门和当地政府。
第二十二条未经尾矿库管理单位同意、技术论证及原尾矿库建设审批的安全生产监督管理部门批准，任何单位和个人不得在库区从事爆破、采砂等危害尾矿库安全的活动。
第二十三条尾矿库闭库工作及闭库后的安全管理由原生产经营单位负责。对解散或者关闭破产的生产经营单位，其已关闭或者废弃的尾矿库的管理工作，由生产经营单位出资人或者其上级主管部门负责；无上级主管部门或者出资人不明确的，由县级以上人民政府指定管理单位。
第二十四条生产经营单位申请尾矿库闭库验收，应当具备下列条件：
(一)尾矿库已停止使用；
(二)闭库安全评价报告已报安全生产监督管理部门备案；
(三)尾矿库闭库设计已经安全生产监督管理部门批准；
(四)有完备的闭库工程施工记录、竣工报告、竣工图和施工监理报告等；
(五)其他相关事项。
第二十五条生产经营单位向安全生产监督管理部门提交尾矿库闭库工程安全设施验收申请报告，应当包括下列内容及资料：
(一)尾矿库库址所在行政区域位置、占地面积及尾矿库下游村庄、居民等情况；
(二)尾矿库建设和运行时间以及在建设和运行中曾出现的重大问题和处理措施；
(三)尾矿库主要技术参数，包括堆坝方式、坝高、总库容、尾矿堆积量、防洪排水型式等；
(四)闭库安全评价报告；
(五)闭库设计及审批文件；
(六)闭库设计的主要工程措施和闭库工程施工概况；
(七)闭库工程竣工报告及竣工图；
(八)施工监理报告；
(九)其他相关资料。
第二十六条安全生产监督管理部门的工作人员，未依法履行安全监督管理职责，按照有关规定给予行政处分。
第二十七条尾矿库管理单位违反本规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，并处2万元以下的罚款；情节严重的，责令其对尾矿库实施停产整顿；对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未按有关规定对职工进行安全教育、培训，分配职工上岗作业的；
(二)特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业人员操作资格证书，上岗作业的；
(三)拒绝安全生产监督管理人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患、不如实反映情况的；
监理安全管理办法篇2
关键词：安全生产管理；监督创新办法；建筑施工企业；安监部门；建筑工程
1概述
安监部门对于其所在辖区内进行安全生产监督管理工作是法律赋予的职责。虽然法律部分赋予了安监部门进行安全生产监督管理的权利，但是并没有非常明确的条文规定该如何监管。加之由于一些部门，比如公安、交通、消防等部门成立时间较早、影响较大，这就使得安监部门在面对如何进行综合管理时出现了一系列问题。
2建筑施工企业安全生产管理的现状
改革开放之后，我国建设主体开始日趋多元化，随之建筑施工企业对于安全生产的认识以及安全生产管理水平都有了一定提高。由于安全意识的提高，使得从事建筑施工的人员死亡率也从7.53下降到了1.5左右。但是这一情况却仍旧并不乐观，由于我国政治、经济及文化的发展水平有限，对于目前建筑工程的安全生产而言还存在着诸多需要解决的问题。由于安全生产监督管理的相关部门在检查监督上存在一些交叉，对于一些项目的建设其实并不够合理规范。以突击性的安全大检查为主，对于日常的管理监督却非常少，并且所采取的一些监督手段也比较陈旧。施工企业对于安全生产的投入仍旧处于基础薄弱、严重不足的情况。一些企业为了能够节约施工投入的成本，便将专职安全生产管理人员以及安全生产管理机构取消。对于新工人的三级安全教育不能够得到很好落实，同时对于施工从业人员所进行的正规安全培训更是少之又少。建筑施工的安全技术问题一直存在，并不能够完全保证安全施工的需求。同时一些施工人员在装备落后、安全防护配备不足的情况下进行作业，对人身安全会造成很大威胁。
3安全生产管理的监督创新的必要性
安全生产指的是一种没有损害风险的状态，在这一状态之下从事生产的工人与设备是安全的。劳动者由于在生产经营中的地位不断提升使得认定的生命价值开始受到更多的重视。安全生产一定要充分尊重个体工作人员的生命健康安全。与安全生产管理的相关规则、方案、执行的活动进行有效管理。这一管理的内容涉及到建筑工程的各环节。安全生产管理在企业的生产过程中是必不可少的一项环节，无论科技如何发达、生产操作如何变幻，只要有人员从事相关工作，就需要充分考虑到安全问题的重要性。在生产过程中，安全问题是一个在任何时代都需要铭记在心的一个大问题，因而如何进行具体的管理实施则是需要根据时代的步伐记性创新。安全生产管理的相关工作能否顺利进行并取得成功，这需要实现对这一事件进行有效的标准评价。只有不断进行经验的分析与总结，才可能在将来的工作中避免出现走弯路的情况发生，而对于安全生产管理的方法，也需要在此基础之上进行不断地创新。建筑施工安全生产管理难度之所会比较大，是因为建筑工程产品以及施工技术的特殊性。建筑施工的工种复杂、标准化程度低、施工作业流动性大、工种复杂以及建筑产品构造物形式多样，都会对生产的安全性造成一定影响。对从业人员人身健康的关心与维护是全面建设小康社会的基本保障，是社会主义的本质要求。同时企业需要视安全生产管理为其发展的头等大事，这是其开展其他业务的前提与基础，关系到企业的生死存亡问题。
4建筑施工企业安全生产管理监督创新的方法
4.1明确安全生产政策
进行安全生产的有效管理，必须要明确安全生产的诸多政策，这一政策能够对企业在保证现有的各项资源得到有效利用基础之上，减少不必要的风险责任与经济损失。但是安全管理政策的有效实施还需要企业能够在具体的工作中严格执行，企业自身结构涣散、职责不分明就难以将政策落实到位。在法律和道义上，施工企业都需要能够承担应有的责任，还需要能够满足雇员、业主以及全社会的要求。安全政策的制定者应当对员工的安全问题有充分的认识，可以说员工会成为企业创造更多价值的那笔宝贵财富。因此企业应该学会在建筑施工时，更多地去控制风险的发生，对员工自身的身心健康给予足够的关心。在施工过程中能够为员工提供安全工作环境使员工能够产生愉悦感与满足感，同时也要重视一些潜在的风险问题。
4.2加强对安全生产的有效控制
与传统的安全生产管理理念相比较，较为先进的安全生产管理者认为很多在施工中出现的安全事故以及职业疾病其实是可以有效避免的，大多数这种不幸事故的发生都是由于不能进行有效的安全生产管理。虽然很多事故的发生往往是由于一些人为原因或者是机械故障，但是究其根本，还是由于企业在组织管理上出现的一些失误造成的。因此由于安全事故的发生管理者应当负有很大责任，有效的安全管理政策对于人和技术都能够有较好的监督与控制作用。
4.3促进安全管理的“第三方监管”
企业可以根据风险管理理论对其面临的各种安全风险依据概率与程度的大小进行分类。尽管在安全事故发生之后，可以通过一些途径获得经济补偿，但对于逝去的生命而言却是再也无法挽回的。因此从“以人为本”的角度出发，建设工程安全风险不能进行专家而需要采取一切措施来减少对施工人员的可能造成的伤害。对于建设者自身而言，需要能够对施工建设的项目比较熟悉与习惯，对于建设存在的安全风险要有一定的觉察能力。引入独立的第三方来进行监督会以全新的视角，从多方面的角度来揭示可能存在的安全风险，这样非常有利于消除安全管理人在判别风险时可能存在的评价“盲区”。我们在建设施工时会经常出现第三方监管的“身影”，比如在设计阶段，图审部门在进行图纸审查监管或者是在施工阶段，工程质量监督部门在对施工质量进行监管。由此可以看出，通过实施第三方监管，对于控制工程的进度、质量以及投资风险而言都起到了巨大作用。在近些年来的发展过程中，建设工程总量的不断攀升，同时安全生产事故相对平稳，这一事实就充分证明了在建设领域内，安全监理正在发挥着安全管理监督的积极作用。在国外，第三方监管在国外主要是在施工建设阶段引入培训机构或是安全咨询等，让其能够对项目所处的境况进行有效跟踪与检测并能够为其提出一些合理化的建议，这样也非常有利于推动安全培训活动更为有效地开展。而我国目前的第三方监管仍旧处在一个起步阶段，主要由政府相关职能部门进行负责。政府部门在进行相关的安全监管时存在一定的局限性与强制性，这样会与安全管理以及企业之间发生一定的冲突，从而导致企业被动接受安全管理。实施第三方监管需要能够在依托政府的同时，对于培训机构以及安全咨询等也要有所引入，从而能够形成为企业安全管理服务的“第三方力量”。
4.4加强与改进执法部门监督及舆论监督
在减少行政执法的层次上，提高执法效率。同时政企分开，对于决策与执行同样也需要分开。为了能够减少政府行政执法的层次，不断提高执法的效益，需要能够克服地方保护主义对于行政执法的干预。对于克服地方及部门的保护主义应当严格执行安全生产责任制。我们都知道腐败无疑是安全生产的大敌，因为需要党和政府加大反腐败的力度对于党政机关参与到企业中分红的事情应当严惩不贷。对于规范行政的审批也应当尽量减少，并能够建立起高效、统一的安全生产监督机制。对于进一步改革安全生产监管体制，对不科学且设置不合理的安全监管机构要进行重新整治。我们知道如今安全监管会出现监管层次过多，且职能出现交叉的现象非常多，因此想要建立一个真正高效且统一的安全生产监管体系就需要不断加强监管队伍的建设，以此来提高监管人员的综合素质和执法权威。安全生产方面的监管工作应该处理好专业监管与综合监管之间的关系，也就是说需要能够处理好政府相关部门与安全生产监管部门之间的关系。在这一关系处理上，需要能够认真履行总格监管这一职责，但又不能使这一监管代替相关部门的一些安全监管工作，对于有关部门所发挥的积极性与作用应当能够予以足够的重视。
5结语
综上所述，针对当前安全生产管理的现状，考虑到进行安全生产管理监督创新的必要性，本文对创新办法进行了讨论。建设工程的安全生产状况仍旧不容乐观，“坚持安全发展，不断强化安全生产管理与监督”才能够有效遏制安全事故的发生。“安全发展”作为基础应当能够得到长效的保障机制，安全生产理念的创新能够为建筑工程提供科学、合理的思想武器。明确安全生产政策能够在具体实施过程中操作更为规范。对安全生产的有效控制在一定程度上能够规避一些安全事故。第三方监管的提出能够更为全面有效地对建筑施工状况进行有效监管。第三方监管应该采用的形式即是安全知识培训活动的开展等。相关行政部门的监管由于层级多、工序复杂且很多组织之间存在有相互交叉重复的地方，因此在监管时需要做好整顿工作，并且应当注意加强监管部门队伍的建设。安全生产管理的监督工作需要多方面做出系统科学的工作投入，在具体的实践工作中需要不断进行探索。
作者:马立新单位:宁夏产品质量监督检验院
参考文献:
[1]刘莹．建设工程安全生产管理监督过程中存在的问题[a]．首届中国中西部地区土木建筑学术年会论文集[C]．2011.
[2]王东朝．浅议目前我国安全生产管理现状及应对措施[J]．中国电子商务，2014，（18）.
监理安全管理办法篇3
一、总则
为进一步落实安全生产监管责任，强化部门监管责任、行业监管责任、专门监管责任、专业监管责任，规范安全生产监督管理，推动企业知责履责尽责，落实安全生产主体责任，根据国家、省、市、县有关法律法规、规章、规定，按照《XX县人民政府关于安全监管工作职责规定（试行）的通知》（X政发〔2019〕XX号）文件精神,结合我局职能配置、内设机构和人员编制，特制定本办法。
二、适用范围
本办法适用于全县范围内的冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等八大行业（以下简称冶金工贸行业）。
三、监管责任和片区划分
根据XX县人民政府《关于印发XX县人民政府安全监管工作职责规定（试行）的通知》（X政发〔2019〕XX号）文件精神,按照分级、属地原则，XX县安全生产工作站下设三个安监站，分别负责各自片区职责范围冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等冶金工贸行业的安全监管工作。其中商贸行业只负责规模以上企业的安全监管，规模以下的商贸行业由所在地乡镇（街道）负责安全监管。
负责依法监督检查所属生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规及安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、劳动防护用品等安全管理情况，依法查处违法违规行为。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。
具体划分如下：
1、安监一站
监管区域：晋昌镇、杨芳乡、南王乡（含XX乡的东力村、大沙沟）企业138家。（附责任分解一览表）
科室负责人：XX
监管人员：XX
2、安监二站
监管区域：河边镇、XX乡、XX乡（除XX乡）企业117家。（附责任分解一览表）
科室负责人：XX
监管人员：XX
3、安监三站
监管区域：XX乡（含XX乡）企业134家。（附责任分解一览表）
科室负责人：XX
监管人员：XX
四、检查频次
根据人员编制、企业数量，按照风险等级、管理水平确定监管频次。对存在重点危险源的企业每月至少检查1次，对存在较大危险源的每季至少检查1次，对存在一般危险源的企业每年至少检查1次，按期进行复查闭环，并设立企业安全档案。
五、检查方法
通过对照法规检查，看企业的安全管理；通过对照设计检查，看企业的系统是否存在隐患；通过对照现场检查，看企业的规程制度是否落实。本着解决问题的原则，对照相关手续和设计现场实地进行全面检查，使问题得到真正解决。同时要加大处罚力度，对企业自查自纠整改不彻底、存在违法行为的要依法予以处理。发现的有较大隐患和需停产整顿等重大处罚事项，要制作笔录、勘查、记录并履行相关法律手续，按程序在5个工作日内立案调查，报县局案审委审批，县局作出处罚决定后7日内送达并告知企业。
六、重点检查内容
1、以落实企业主体责任为重点，督查、检查：
（1）企业是否实行了安全生产主要负责人负责制。生产经营单位的主要负责人（实际控制人）为本单位安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作全面负责，要支持并督促本单位的安全管理机构落实好各项安全管理工作。
（2）是否设置了安全生产管理机构或者配备专职、兼职安全生产管理人员。
（3）是否制定了各项安全生产规章制度、岗位职责和操作规程。
（4）是否建立了安全班前会制度，使员工、每个岗位明确了自己岗位危险源和安全职责、明确了自己岗位的操作规程和作业前检查项目、明确了自己岗位的作业标准和检查办法、明确了自己的逃生避灾路线。
（5）结合推行或实施了工资“三挂钩”制度。明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，实行工资与管理挂钩、工资与行为挂钩、工资与安全挂钩的绩效考核制度。
（6）是否推进了安全风险预控工作。班组、车间、员工要逐级查找危险源，知道自己岗位的危险、控制办法和岗位职责。企业要按照“危险源辨识、危险源评估分级、制定控制办法、落实责任人、制定应急预案、归档备案”六个步骤扎实推进风险预控工作。
（7）是否开展了安全培训。通过安全培训，要扎实开展好新工人入厂后的厂级、车间、班组三级教育，做好日常安全教育工作，如实记录安全生产教育和培训情况；特种作业人员做到持证上岗。
（8）是否开展隐患排查治理工作。建立隐患排查治理体系和隐患上报制度。及时排查生产安全事故隐患，设立台账，对隐患要做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。
（9）是否按要求进行安全投入，推进安全生产标准化建设。企业应当按照规定提取和使用安全生产费用，将标准化建设作为推动企业本质安全的抓手，加强企业生产经营活动的全员全过程安全管理，搞好企业达标、岗位达标和专业达标，切实提升安全生产水平。
（10）是否制定了生产安全事故应急救援预案，并根据工作实际，及时修订预案和组织应急演练。
（11）是否开展了安全文化建设。传播安全理念，营造安全文化氛围，把安全文化建设融入企业管理过程，促进安全发展。
2、督促企业进行安全设施“三同时”备案；
3、督促对所监管的企业按要求进行挂牌。
监理安全管理办法篇4
[关键词] 餐饮服务；食品安全；监督管理
1 全面制定和完善公开从田间到餐桌食品安全信息的规范体系。
公开的核心是从田头到餐桌的食品安全体系和食品的身份证制度信息，建立从田头到餐桌的全程监控的食品安全公开体系。其次，以《信息公开条例》为依托，确立以主动公开为原则，公民申请公开为例外，严格限制保密范围的公开原则。通过国务院条例或者国务院通知的方式全面制定监管机关需要主动公开的信息，涉及公众身体健康等方面的信息必须公开。比如说针对地沟油，关键是从地沟油产生的源头着手，建立一套监控体系。而不是在技术尚不具备的情况下，将地沟油的检测技术作为重点。而检测是地沟油已经流向社会，依据检测结果进行惩罚的环节，到了这一环节危害可以说已经造成了。如果有了食用油身份证制度，通过食用油编号很容易确定该食用油的产地及其它生产销售信息，也很容易落实身份证的真假，就比事后救济而必须通过惩戒来起到警示作用有效的多。
2 建立信息共享、快捷高效、无缝对接的全程食品安全监管体制
由于食品安全涉及食品生产、加工、储藏、运输、流通和消费等诸多环节，任何一家监管部门都难以单独承担安全监管的重责大任。分段监管体制虽然有助于督促相关部门各司其职，避免“一个部门管不了”的现象，但也出现了“多个部门管不好”的弊端：监管部门之间既存在着监管重复，也存在着监管盲区。在“田头”到“餐桌”的各个食品生产经营环节，似乎都有农业、质监、工商、卫生等部门“重兵把守”，但有毒有害食品仍在市场上泛滥成灾。由于职责分工不清，有些部门在小集团利益的驱使下，采取了“有利就抢着管，无利就让着管”的实用主义思维，必然削弱监管部门的监管效率，甚至贻误最佳监管时机。
为彻底打破“一个部门管不了、多个部门管不好”的恶性循环，《食品安全法》在坚持和完善多龙治水、分段监管体制的同时，要求建立信息共享、快捷高效、无缝对接的全程食品安全监管体制。为充分挖掘相关监管部门的监管资源，实现各监管部门之间的分工负责和职责明晰，立法者坚持和完善“多龙治水、分段监管”的多元监管体制，厘清了监管部门的法定职责。
3 废除食品免检制度，建立市场级检测体系
禁止食品安全监督管理部门对食品实施免检，并要求加大食品检验力度：一是要求县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门对食品进行定期或者不定期的抽样检验；二是规定上述部门在执法工作中需要对食品进行检验时，要委托符合该法规定的食品检验机构进行，并支付相关费用。建立市场级检测体系即在中、大型超市、农贸市场设置检测仪器、提供检测方法，随时对有关食品主要质量参数进行检测，可由市场专职检测人员或人民群众开展抽检。国家应投入一定费用开展快速检测方法的研究，供市场快速确认质量。
4 建立餐饮服务食品安全控制关键岗位责任制并增加媒体透明度
为强化食品生产经营者主体责任，食品生产经营者应该严格落实企业安全管理制度，严格执行进货验货、出厂检验、索证索票、标签标识、不合格产品召回、从业人员卫生防疫等关键制度。建立食品安全控制关键岗位责任制，大型食品企业要建立食品安全管理机构，确保各项食品安全措施落实到位。研究制定针对企业负责人的责任追究制，对企业负责人落实食品安全管理措施不力甚至授意企业违法生产经营的行为，要研究制定严格的经济处罚、从业禁入等措施。以督促企业落实查证验货、购销台账、过程控制、产品召回等各项质量安全控制制度和建立食品安全控制关键岗位责任制为重点，督促企业落实主体责任。在网上、电视台、报纸应有计划、有针对性适时报导食品检测结果，对优质、合格产品进行表彰，引来认购者，使其受益，不合格者暴光，让其下架或受冷落，令其整改或停产，多方面、全方位开展关注，持之以恒。及时开展专项整治行动，加大抽样检验及信息工作力度，加大不合格食品的曝光力度，督促企业自律经营。各监管部门要建立食品生产经营者食品安全信用档案，及时或按月通报不良信用的食品生产经营者名单。要建立健全食品安全有奖举报制度，奖励举报线索，保护举报人合法权益，积极支持新闻媒体舆论监督，认真追查媒体披露问题，及时回应社会关切、公开查处的餐饮服务食品安全案件。
5 结语
餐饮服务食品安全是一个复杂的社会问题，食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。食品安全已成为衡量人民生活质量、社会治理水平和国家法制建设的一个重要方面。因而，我们更要加强对餐饮服务食品安全的监管。
参考文献：
[1]张奇志，邓欢英.我国食品安全现状及对策措施[J].中国食品与营养，2006，（05）.
[2]高仰山.食品安全重在治本[J]中国保健营养，2004，（07）.
监理安全管理办法篇5
为进一步加强乡镇政府、街道办事处安全生产监督管理工作，夯实全市安全生产监管工作基础，根据《中华人民共和国安全生产法》、《省安全生产条例》等有关法律、法规、规章等规定，特提出如下意见：
一、充分认识加强乡镇政府、街道办事处安全监管机构建设的重要意义
按照安全生产工作属地化管理原则，乡镇政府、街道办事处是安全监管工作体系的重要组成部分，也是我市安全监管工作的薄弱环节。加强乡镇政府、街道办事处安全监管机构建设，规范工作机制，落实监管责任，对于健全和完善安全生产监管体系，全面加强安全监管工作具有重要意义。各区、县（市）政府及各乡镇政府、街道办事处要以对党和人民高度负责的精神，把加强乡镇政府、街道办事处安全监管工作作为当前一项重要工作，进一步加强领导，加大投入，确保于年底前完成基层机构建设任务，做到“五落实”，即机构落实、人员落实、办公场所落实、办公设施落实、办公经费落实，保障工作正常开展。
二、进一步明确乡镇政府、街道办事处的安全监管责任
市安全生产监管、质量技术监督、公安、建设、交通、农机等有关部门要根据有关法律法规规章以及经济社会发展和社会主义新农村建设情况，进一步明确乡镇政府和街道办事处的安全监管范围和监管职责，下放监管权力，延伸安全监管职能，特别要按照相关规定，逐步将通乡通村公路、城乡燃气（含沼气）、农村建筑施工等纳入监管范围，消除安全监管盲区。
要进一步明确乡镇政府、街道办事处有关负责人、安全办主任及安全监管员、村和社区安全协管员的工作职责和权力，层层落实安全生产责任制。乡镇政府、街道办事处主要负责人是安全生产工作的第一责任人，对辖区安全监管范围内的安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产工作的副乡（镇）长、副主任是安全生产工作的直接责任人，对辖区安全监管范围内的安全生产工作负直接领导责任；其他副乡（镇）长、副主任是其业务分管范围内安全生产工作的第一责任人，对其业务分管范围内的安全生产工作负具体领导责任；乡镇政府、街道办事处各部门负责人对其业务分管范围内涉及的安全生产工作负直接领导责任；村、社区负责人对辖区安全监管范围内的安全生产工作负全面领导责任。
三、建立健全乡镇政府、街道办事处安全监管工作网络
（一）建立健全乡镇政府、街道办事处安全委员会。委员会主任由乡镇长、街道办事处主任兼任，副主任由乡镇政府、街道办事处分管安全的负责同志担任，成员由有关部门及企事业单位负责同志担任。安全委员会办公室（以下简称安全办）根据各地区实际情况可以单设，也可设在乡镇政府、街道办事处的行政办公室或其他有关部门，并根据安全生产监管工作实际配备2至4名专（兼）职安全监管员（人员配备以内部调剂为主），负责组织、指导、监督、检查、综合协调辖区安全监管范围内的安全生产工作。
（二）设立安全协管员。一是在全市各乡镇所辖村设立安全协管员（原则上配备兼职人员1名），负责安全管理工作。二是在全市各街道办事处所辖社区设立安全协管员，定为公益性岗位，从符合条件的就业困难群体中择优招录。社区安全协管员的配备使用由乡镇政府、街道办事处根据安全生产工作实际统筹安排，全市暂配备200个，如有不足可视情况另行研究。
村、社区安全协管员由村、社区直接领导，接受乡镇政府、街道办事处安全办的业务指导，对本行政村、社区的分管范围内的安全生产工作实施监督管理。村、社区安全协管员除正常工资外，可根据实际工作情况，由区、县（市）政府或乡镇政府、街道办事处发放适当工作补助。
（三）加强人员业务培训。市和区、县（市）安全生产监管、质量技术监督、公安、建设、交通、农机等有关部门要深入基层，有针对性地进行安全业务指导，并根据工作实际需要，对乡镇政府、街道办事处安全监管员及村、社区安全协管员进行安全法律、法规及安全业务知识培训（原则上每年轮训一次），使之业务水平适应安全监管工作需求。
四、完善和规范乡镇政府、街道办事处安全监管工作机制
各乡镇政府、街道办事处要建立健全各项规章制度，规范工作机制，做到责任清、任务明。一是建立各级领导安全生产责任分解图表、年度安全生产目标责任分解表、事故隐患和危险源（点）重点监控网络图等3个图表，年初对安全生产责任和目标任务进行分解，年终严格考核、落实奖惩。二是建立完善企事业单位基本情况台账、安全生产检查台账、安全生产宣传教育台账、特种设备安全监管账、三类人员（厂长经理、安全管理人员、特种作业人员）培训考核和持证上岗台账、事故隐患和危险源管理账、事故管理台账等7项基本工作台账，每季度进行一次补充更新，确保其及时准确反映安全生产基本情况。三是建立完善各级领导安全生产责任制、安全生产委员会工作制度、事故隐患和危险源管理制度、安全生产事故行政责任追究制度、安全生产例会制度、安全生产宣传教育制度、安全生产目标考核制度、安全生产检查制度、安全生产一票否决制度、安全生产告诫制度、安全生产应急救援制度、安全生产事故统计报告及信息反馈报告制度等12项基本工作制度，每年进行一次补充完善，确保这些制度与实际工作相适应。
各区、县（市）安监局及其他有关部门要按照《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安全生产监督管理总局令第15号）有关规定，积极探索实行委托执法，在条件成熟时确立乡镇政府、街道办事处安全生产监管的执法地位，赋予与其监管职责相称的安全监管执法权，保证责权统一。
五、认真组织开展安全监管业务工作
（一）组织开展经常性的安全大检查。各乡镇政府、街道办事处要认真组织开展安全监管范围内单位的安全大检查和安全专项治理活动，及时消除事故隐患。对发现职责范围以外的事故隐患和问题，要及时上报区、县（市）有关部门。
监理安全管理办法篇6
为进一步加强我县食品安全监管工作，整合执法力量，建立统一、协调、权威、高效的食品安全监管体系，加大对食品安全违法违规行为的打击力度，根据《国务院关于加强食品安全工作的决定》、《省人民政府关于开展食品安全联合执法的意见》等文件要求，结合我县实际，经2012年7月12日县政府第5次常务会议研究决定，成立“食品安全联合监管中心”，完善县、乡、村三级食品安全监管网络（简称“一个中心”和“三级网络”），推动监管机制创新，建立食品安全长效监管机制，形成全天候、一站式、无缝隙的食品安全监管网络。具体意见如下：
成立“食品安全联合监管中心”
成立“食品安全联合监管中心”（以下简称“监管中心”），与县政府食安办合署办公，在县政府食安委领导下开展常态化联合监管工作。
“监管中心”由县政府食安办牵头组建，工作人员分别从县质监局、工商局、食药监局、公安局、商务局、农牧局等相关执法职能部门抽调，实行集中办公，联合监管，联合执法。
“监管中心”内设综合协调中心、投诉举报中心、联合执法大队。综合协调中心负责协调县政府食安委成员单位开展食品安全的专项监管、组织召开食品安全联席会议、制定综合监管方案、组织相关部门开展大型联合监管等；投诉举报中心负责受理消费者的投诉举报；联合执法大队负责各类食品安全问题的查处。
完善县、乡、村三级食品安全监管网络
（一）县级。县政府食安办牵头协调相关职能部门开展全县食品安全监管工作，县政府食安委22个成员单位和各市场主体（各大型农产品、食品批发交易市场开办者、管理者，大型展销会主办者）根据职责分工，各负其责。形成以县食安办为核心、各监管部门协调联动的县级监管网络。
（二）乡级。乡镇政府（街道办）的主管副职兼任乡镇（街道办）食品安全监管办公室主任，具体负责本辖区食品安全综合监管、排查治理、协助执法、举报投诉、宣传培训、信息报送等工作。对上接受县政府食安办的指导，对下做好村级食品药品监督员的管理。形成乡镇政府（街道办）负总责，食品安全监管办公室具体负责的乡级监管网络。
（三）村级。村级食品药品监督员具体负责本村食品安全的监督检查、聚餐备案和信息报告等工作，对上接受乡镇（街道办）食品安全监管办公室的指导和管理。形成村“两委”负总责，食品药品监督员具体负责的村级监管网络。
健全食品安全监管机制
（一）健全食品安全综合协调机制。着眼于提高食品安全综合协调能力，建立健全以县政府食安委全体会议为平台的高层议事制度、以县政府食安办主任工作会议为平台的工作协调制度、以县政府食安委成员单位联络员工作会议为平台的日常调度制度、以县政府食安办与新闻媒体通气会为平台的舆情应对制度、以县政府与监管部门食品安全事故应急预案为平台的应急处置制度、以行政执法与刑事司法衔接为平台的案件查办制度。
（二）健全食品安全质量保证机制。县农牧局、商务局、质监局、工商局、食药监局等部门要严格食品生产经营准入，严把食品、食品添加剂及相关产品生产经营和餐饮服务许可关，加强对生产经营者的许可后续监管和执法检查；严格生产经营退出，对不能持续满足许可条件的企业，要依法撤销许可，对存在严重食品安全问题的，要依法加大行政处罚力度，直至停产整改、吊销证照；对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管等行为，依法从重处罚；对涉嫌犯罪的及时移交司法机关。县公安局要加强与监管部门的联合执法，对涉嫌犯罪的及时立案侦查。依据修订后的刑法等法律法规，加大对危害食品安全犯罪的惩处力度。
（三）健全食品安全企业自律机制。县发改局要积极推进食品工业企业诚信体系建设，建立健全部门联席会议制度，开展诚信体系建设，研究诚信激励和失信惩戒机制，对失信企业在信贷、税收、开业、许可、评先等方面予以限制，开展诚信示范工程创建活动，提高食品行业自律水平。县农牧局、质监局、工商局、食药监局、粮食局等监管部门要监督企业严格落实各项管理制度，深入排查企业生产经营过程和产品质量管理中可能存在的问题和技术漏洞，发现问题立即责令限期整改。县发改局、质监局、卫生局等监管部门要指导、鼓励和引导企业通过采用先进管理制度和生产、检测技术，推动企业发展方式转变和产业结构调整，促进产业升级，提升质量安全保障能力。
监理安全管理办法篇7
（一）对全区安全生产进行综合协调、监督和管理，重点是协调行业之间的安全生产，监督各行业贯彻落实安全生产法律、法规和国家政策、会议、文件精神。
（二）分析预测全区安全生产形势，拟定安全生产规范性文件，安全生产信息，组织、指导、协调安全生产检测、检验工作，主管危化品和烟花爆竹，其它行业的管理按“按谁主管、谁负责”原则实施，由主管部门负责，安监办只负责监督检查。
（三）协助省市安监局组织实施安全管理人员的培训、三同时审验、负责安全生产许可证的初审工作和烟花爆竹经营许可证的发放工作。
（四）负责省市直属企业的日常监管及简易程序的处罚；对生产经营单位违反法律、法规的行为依法予以查处；受理群众对安全隐患的举报并组织查处；依法监督检查对重大危险源的监控和重大事故隐患的整改工作。
（五）负责组织实施一般伤亡事故的调查处理（3人以下的伤亡事故）。
（六）事故处理程序：区安监办接到事故报告后，由区安监局局长立即电话告知市安监局、区委、区政府，一般伤亡事故（死亡1-2人，重伤3-9人）分管副区长、区安监局局长到事故现场组织指挥处理；重大事故区长、分管副区长和相关部门主要负责人均到现场，组织应急救援。
二、安监局编制及人员情况
区安监办与区安监局是两块牌子一套人马,区安监办的职责是综合协调和监督管理全区各行业的安全生产工作,区安监局的职责是实施安全生产行政执法检查，对各行业违反安全生产法律、法规、规章的行为进行查处。设主任（局长）1人，副主任（副局长）2人。
本办（局）编制14人，现有10人，缺编4人，下设综合科、监察科、法制科、监察大队，现有公务员5人，享受公务员待遇1人，工人编制4人。监察队于20*年成立，编制5人，缺编4人。现有科级干部4人（2人是以工代干）。
三、20*年主要工作目标
（一）加强监管督查，确保全区各类事故死亡人数控制在市、区政府下达的目标以内；
（二）确保不发生特大事故和影响恶劣的重大事故,重大事故件数不能突破1件;
（三）加强安监队伍建设,保证安全监管机构、人员、工作经费、设备设施适应安全生产工作需要（特别是人员、车辆、摄像机、照像机）。
（四）所有街办、镇乡安全生产规范化建设工作必须达标并通过区政府验收，其中龙泉、洛带、大面、柏合、西河必须通过市政府的验收。
（五）、完成市政府督查督办安全隐患整改工作。
（六）完成市政府下达的创建“平安大道”和道路“黑点”整治工作。
（七）完成市政府关于开展危险化学品经营、储存、运输安全等集中整治工作。
（八）协调，督促各职能部门对行业的重点安全隐患进行整改。
（九）完成街办、镇乡安全生产监督管理人员、生产经营负责人及安全员的安全培训工作。
（十）督促水利局、交通局完成东风渠隐患整改工作。
四、当前主要工作
（一）抓好去年底部署的“百日安全生产”活动收尾工作。
（二）市委、市政府全年安全生产任务和控制指标已下达，区委、区政府也即将下达20*年工作目标和任务，主要是督促各街办、镇乡、各部门抓好分解落实。
（三）抓好乡镇、街办安全生产机构的建设工作。人员、经费、设施设备的落实和到位。重点督促街办、镇乡落实专职安全员。
（四）抓好春夏期间的安全监管工作。重点是交通、旅游、大型集会、公共场所消防、危化品、烟花爆竹、建筑施工和非煤矿山安全监管。
（五）在全区开展医药危险化学品企业安全环保整治工作和开展危险化学品经营、运输、储存安全集中整治工作。
（七）组织协调召开同安镇玉带湖、茶店龙泉湖安全整治工作。
（八）安排、汇总军宜副区长提出的我区安全生产若干问题整改方案。
（九）按照席区长指示，提出今年急需整治的安全隐患工作。
（十）完成烟花爆竹经营户的培训工作。
五、当前工作存在的问题
1、成龙路、成洛路等重要干线的安全监管和整治问题，主要是修人行道、安装红绿灯、增加标志标线；
2、区安监局监察大队已成立，但人员不齐，无摄像机、照像机、微机、录音设备、执法车辆，急需引进人才和购买设备；
3、按省市要求应立即成立危险化学品监督管理科，设科长一名、工作人员一名，已向区编委汇报，至今未落实；
4、街办、乡镇安全机构建设问题。区委编委办没有下达街办、镇乡安全生产监管人员编制和人数，无专职安全员，多数街办、镇乡安全管理人员属兼职安全员，而且人员不到位，经费不落实，设备不到位，属地管理作用差，发现问题不及时报告。
5、非法建设和违规建设问题突出（特别是农村出租、转让土地上建设的非法建筑）。多数项目不审批、不报建，行业部门不管，街办、镇乡也不过问。
6、企业安全投入不足，主体责任落实不好，生产经营负责人安全生产法律意识淡薄，新办的企业较规范，老企业安全投入不够、欠帐多，不规范，无安全预评价报告、无操作规程、无管理制度。
7、安全监管的手段落后，缺乏必要的现场取证、现场监测、资源共享等设施。
8、应急救援装备匮乏，不能满足“重大事故发生后快速、有效地实施救援”的要求。
六、下一步工作打算
1、召开全区安全生产工作会：总结20*年安全生产工作，表彰奖励20*年和“摘帽”工作先进单位、先进个人，安排部署20*年安全生产工作，下达20*年主要控制指标，签定目标责任书。
2、20*年我区被评为安全生产先进单位，同时摘掉了全省“安全生产重点监控县”的帽子，区级有关部门和乡镇做了大量工作，建议以安监委名义下达表彰奖励20*年先进单位和个人文件，并签定目标责任书,申请奖励经费。
3、队伍建设问题：一是立即向区编委请示，落实街办、镇乡安全生产监管机构，并配备人员。二是安监局缺执法车1台、缺编4人，今年要引进（已经被通报了，工人是不能到执法队），目前要进3名执法队员，才能达到市政府要求。
4、结合市政府安排，牵头完成整治医药危险化学品生产企业任务，确保工作落到实处。
5、召开一次防范重大事故形势分析会。
6、完善全区隐患整治方案和应急救援方案。
7、努力抓好“一岗双责”制度，制定规范的严谨文件。
8、出台一个举办大型活动的前提条件，明确谁主办、谁负责。
9、街办、镇乡规范化建设问题，全年要见成效，拟定5月份召开现场会。
建议：
1、道路“黑点”整治工作、平安大道今年要加大力度，政府成立“黑点”整治领导小组，专人落实。
2、东风渠整治工作今年是重点，政府要安排水电局、交通局落实。
监理安全管理办法篇8
修订背景
依据《安全生产许可证条例》（国务院令第397号，以下简称《许可证条例》），原国家安全监管局于2004年5月颁布了《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管局令第11号，以下简称原《办法》）。原《办法》实施以来，相继出现了一些新的情况。一是烟花爆竹安全管理行政法规进一步完善。2006年国务院颁布了《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号，以下简称《烟花条例》），调整了烟花爆竹安全生产许可工作程序，进一步完善了烟花爆竹生产企业安全生产条件。二是烟花爆竹安全生产许可的相关政策进一步细化。《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》（[2010]53号，以下简称《国办通知》）《国务院安委会办公室关于烟花爆竹生产经营企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（安委办[2010]30号）等规范性文件先后出台，进一步细化了烟花爆竹生产企业安全生产许可以及监管工作要求。三是GB50161-2009《烟花爆竹工程设计安全规范》和GB11652-2012《烟花爆竹作业安全技术规程》等有关烟花爆竹安全技术标准已进行了重大修订。四是烟花爆竹生产企业现状发生了较大变化。通过实施整顿改造提升，烟花爆竹生产实现了从家庭作坊到初步工厂化的转变，安全生产基础条件大幅度提升。五是烟花爆竹安全生产许可工作中积累了大量实践经验。在7年的实践工作中积累了许多好的工作经验，应进行认真总结和吸取。综上，修订《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》时机成熟，且势在必行。
主要内容及修订变化
《办法》分7章，共50条，包括总则、申请安全生产许可证的条件、安全生产许可证的申请和颁发、安全生产许可证的变更和延期、监督管理、法律责任、附则。《办法》在《许可证条例》《烟花条例》及相关法律法规标准规范框架下，针对烟花爆竹行业现状和烟花爆竹生产企业（以下简称“企业”）特点，进一步规范了企业的安全生产条件和安全生产许可证的申请、颁发、变更、延期工作程序，规范了对取得安全生产许可证企业的监督管理措施，以及违反本办法的相应法律责任；并且明确了各级安全监管部门在烟花爆竹安全生产许可及安全监管工作中的职责分工以及企业的权利义务。这次修订主要体现在以下4个方面。
细化并严格了烟花爆竹生产企业安全生产条件
《办法》在《许可证条例》第六条和《烟花条例》第八条确定的基本框架下，以第二章共15条明确规定了烟花爆竹生产企业申请安全生产许可证应具备的安全生产条件。与原《办法》相比，内容进一步细化、条件进一步完善，体现了近年来烟花爆竹安全监管工作中一些新的政策要求，具有较强的可操作性。
《办法》补充完善了对企业设立条件、选址、建设项目设计和审查、验收的规定。明确企业设立应当符合国家产业政策和当地产业结构规划，选址应当符合当地城乡规划。对企业建设项目设计单位应当具备的资质，以及建设项目应当符合的设计标准和应当履行的审查、验收手续等进行了规定。
《办法》调整了企业基础设施、生产工艺及产品应符合条件的表述。对企业应当符合相关标准规范要求的表述，由直接列举内容修订为引用标准名称，不再逐条列出。其中，明确了礼花弹生产企业应符合的条件，体现了礼花弹专项治理的相关政策；对企业应当安装视频监控和异常情况报警装置及设置安全警示标志并符合相关行业标准规定，进行了明确表述；作为对引用相关标准的补充，明确规定企业生产厂房数量和仓库面积应当与其生产品种及规模相适应。
《办法》细化了对企业内部安全管理要求的规定。规定企业应当配备专、兼职安全生产管理人员的数量较原《办法》增加；明确了企业应当建立健全安全生产责任制、规章制度和操作规程的具体内容；依据《烟花条例》规定对企业应当持证上岗人员的规定进行了补充完善；补充了对企业烟花爆竹流向信息化管理的规定。
《办法》体现了推动安全生产标准化创建和规范安全评价工作的政策导向。在安全生产许可证申请条件以及初次取证申请和延期申请应提供的材料中，对企业依法进行安全评价，安全评价报告应该包括的内容进行了明确规定；在安全生产延期条件中，规定安全生产标准化三级达标作为烟花爆竹安全生产许可证延期的基本条件，同时作为鼓励性政策对安全生产标准化二级以上达标企业适当简化延期手续。
进一步规范了安全生产许可相关工作程序以及各级安全监管部门职责分工
《办法》根据《烟花条例》第九条有关安全生产许可证申请和颁发审查程序的规定，对各级安全监管部门安全生产许可证颁发和管理的职责进行了细化，并对安全生产许可证申请、审查、颁发、变更、延期及相关处罚的工作程序进行了细化规定。
《办法》明确了初审机关和发证机关的职责分工。对设区的市级安全监管部门初审，省级安全监管部门审查、颁发及办理延期、变更安全生产许可证中的职责权限划分和工作流程进行了细化规定，并明确了初审机关、发证机关审查的内容及发证机关必须派员现场审查的情形。
《办法》规定安全生产许可证由国家安全监管总局统一编号。此规定旨在强化对全国安全生产许可证颁发、管理工作的指导和监督。为贯彻落实这项规定，国家安全监管总局于2012年8月1日以《关于认真贯彻落实〈烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法〉的通知》（安监总管三〔2012〕100号）附件印发了《烟花爆竹安全生产许可证编号规则》。各地发证机关将使用“金安”工程烟花爆竹安全监管子系统在线办理烟花爆竹安全生产许可流程，获取国家安全监管总局统一编制的安全生产许可证号码。
《办法》细化规定了安全生产许可证变更的各种情形和程序。明确规定改建、扩建烟花爆竹生产（含储存）设施的，应当在建设项目通过竣工验收后的规定时间内申请变更，并提交建设项目安全设施设计审查和竣工验收证明材料；变更产品类别、级别的，应当进行专项安全评价，上述两种情形变更安全生产许可证应当由初审机关初审；变更企业主要负责人和企业名称的，直接向发证机关申请变更。
《办法》明确了相关行政处罚的权限。本办法规定的行政处罚，各级安全监管部门均可作出决定，但暂扣、吊销安全生产许可证的行政处罚由发证机关决定。
增加了监督管理的内容
为进一步强化监督管理，落实《国办通知》要求及近年来有关专项治理的政策措施，在《办法》监督管理一章别增加了对相关禁止行为的规定。
明令禁止转包分包行为。规定企业取得安全生产许可证后，不得出租、转让安全生产许可证，不得将企业、生产线或者工（库）房转包、分包给不具备安全生产条件或者相应资质的其他任何单位或者个人，不得多股东各自独立进行烟花爆竹生产活动。
明令禁止违规买卖半成品和礼花弹。规定企业不得从其他企业购买烟花爆竹半成品加工后销售或者购买其他企业烟花爆竹成品加贴本企业标签后销售，不得向其他企业销售烟花爆竹半成品；从事礼花弹生产的企业不得将礼花弹销售给未经公安机关批准的燃放活动。
此外，加强社会公众和舆论参与监督，还规定发证机关注销安全生产许可证后，应当在当地主要媒体或者本机关政府网站上及时公告被注销安全生产许可证的企业名单。
强化对非法违法行为的处罚
与安全生产条件和监督管理内容调整相对应，《办法》细化了对相关非法违法行为的法律责任，对突出的非法违法行为实行更加严厉的处罚。
对企业出租、转让安全生产许可证和转包分包生产行为的处罚作出了更为具体的规定。如：出租、转让安全生产许可证的，依法吊销安全生产许可证，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下罚款；企业取得安全生产许可证后，将企业、生产线或者工（库）房转包、分包给不具备安全生产条件或者相应资质的其他单位或者个人，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定给予处罚；多股东各自独立进行烟花爆竹生产活动的，依法暂扣安全生产许可证，并处1万元以上3万元以下的罚款。
对未取得安全生产许可证擅自生产的行为实行严厉处罚。明确规定未取得安全生产许可证（含安全生产许可证过期、超许可范围）擅自进行烟花爆竹生产的，按照《许可证条例》的规定，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。
对涉及礼花弹的违规行为和发生事故企业的处罚作出了规定。明确规定：从事礼花弹生产的企业将礼花弹销售给未经公安机关批准的燃放活动的，依法暂扣安全生产许可证，并处1万元以上3万元以下的罚款；发生较大以上生产安全责任事故的，依法暂扣安全生产许可证。
实施《办法》的意义及要求
监理安全管理办法篇9
强化农村家庭宴席食品安全管理，为切实保障农村群众饮食安全。预防和控制食物中毒等食源性疾病发生，根据《中华人民共和国食品安全法》《市食品安全管理办法》相关规定，现就进一步加强全县农村家宴食品安全管理工作有关事项通知如下：
一、提高认识。
关系到农村经济持续发展和社会稳定。各乡镇人民政府和相关食品安全监管职能部门要以对人民群众生命安全高度负责的态度，农村食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全。从构建和谐社会、维护社会稳定的高度出发，坚持以人为本，落实工作措施，做好事前防范，加强事中监管，确保农村饮食安全。
二、强化措施。
（一）农村家宴食品安全监管工作责任制
各乡镇人民政府主要负责人对本辖区内的农村家宴安全工作负总责，按照食品安全工作“各级政府负总责、监管部门各司其责、企业是第一责任人”要求。分管负责人具体负责，指定专门机构，落实专人负责辖区内农村家宴的管理备案工作。各乡镇人民政府要落实村民委员会主任负责制，各村民委员会主任对本村宴席安全工作负总责，负责对本村宴席办理的申报及安全督查；县食品药品监督部门负责农村家宴环节的监管和技术指导；县食品安全委员会办公室负责牵头组织查处食品安全重大事故；其他食品安全监管部门做好相关农村食品安全监管工作。各乡镇人民政府、各村民委员会和有关职能部门要建立健全农村家宴食品安全工作组织和管理制度，制定配套措施，落实农村食品安全管理责任制，确保人民群众饮食安全。
（二）实施农村家宴承诺管理制度
事主必须提前5日向所在村民委员会报告，农村村民因婚丧喜庆等活动需自办宴席宴请亲朋好友的凡举办50人（5桌）以上的家庭宴席。并与村民委员会签订《农村家庭自办宴席食品安全承诺书》承诺书主要内容包括：事主自觉到工商部门所确定的食品安全示范店购买食品；厨房环境整洁、餐具消毒卫生、食品储存条件符合食品安全要求；所聘请的厨师持有健康体检证和上岗培训证等。宴席承办人所在行政村的村民委员会主任负责督促事主、厨师落实承诺书的相关要求，及时向当地乡镇人民政府报告自办家宴的相关情况。各乡镇人民政府、村民委员会和食品药品监管部门应对不具备举办家庭宴会条件的提出整改意见，督促其落实整改措施并监督整改到位，确保自办家宴食品安全。
（三）强化农村家宴食品安全监管
各乡镇人民政府应对本辖区内举办的各种家宴做好登记，为确保农村家宴食品安全。于次月5日前向县食品药品监督管理局上报上月家宴登记情况，落实工作人员对农村家宴进行现场检查和食品安全知识宣传，并在宴席承办人与村民委员会签订的承诺书上签字。食品安全监管部门要根据职能职责做好相关的农村食品安全监管工作。
（四）建立农村家宴食品安全事故应急处理机制
宴席举办者要立即向村民委员会和乡镇人民政府报告，一旦发生农村家宴食品安全突发事件。乡镇人民政府及有关职能监管部门应立即启动应急预案，有效控制和妥善处理食品安全事件。村民委员会及宴席举办人要积极配合当地政府和职能部门开展事故调查和人员救治工作，主动提供菜肴留样、剩余食品、原料及相关物品，确保应急和调查处置工作顺利进行。
（五）加大农村家宴食品安全责任追究力度
造成食品安全事故的由家宴举办方承担事故主要责任，对因农村自办家宴工作不到位造成食品安全事件的对乡镇人民政府主要负责人、分管负责人及相关负责人视情节轻重按有关规定给予相应处分。对擅自操办农村家宴。并给予一定经济处罚；承办家宴厨师未尽到应尽的食品安全责任而造成事故的须承担相应责任，并给予一定经济处罚。对行政监管部门和有关执法人员失职、渎职、不作为造成食品安全事故的依法追究单位主要负责人和直接责任人的监管责任，构成犯罪的移交司法机关依法追究法律责任。
监理安全管理办法篇10
20__年度农机监理工作总结及20__年工作规划（20__年11月18日）
20__年度，农机监理站在县委政府和县农机局的正确领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以农机安全生产为中心，认真落实农机监理工作重心下沉，安全管理关口前移工作措施，克服一切困难，依托基层农机安全协会，把安全教育、安全管理工作送入基层，规范开展农机安全检验、农机行政许可工作，通过全体农机监理执法人员的辛苦努力，实现农机安全生产形势整体平稳，较好的完成监理工作各项任务。
一、20__年度农机监理工作基本情况
20__年，农机监理站共受理各类农业机械入户登记3287台套，其中拖拉机入户登记634台，变型拖拉机入户登记810台，联合收割机入户登记和换发新牌证1819台套；受理农机驾驶证申请1607人次，其中新办证申请__6人次，老证换发新证325人次，增驾申请136人次；办理各类农业机械年度检验7289台套；农机监理执法中队、公安农机监管中队坚持正常安全执法检查268天次以上，查究农机安全违法行为886人次，有366台次无牌证农业机械受到查处，行政拘留无证驾驶农机驾驶人8人次。通过安全执法检查强制免费粘贴安全反光标识186台次，农机安全管理措施得到全面落实；春节期间，公安、农机部门开展安全教育活动12场次，在乔圩、春杰公司和许町镇政府组织农机安全教育现场会，发放安全宣传资料20__多份。通过基层农机安全协会现场办公和农机年度检验，举办农机驾驶员安全教育培训活动16场次，参加培训机手3600人次以上，农机监理业务工作各项指标全面超额完成。
二、具体措施和做法
1、制定岗位目标，落实工作任务。
新春伊始，农机监理站根据县局要求和全年农机监理工作实际，经站务会议研究并多次广泛征求全体职工的合理化意见、建议，制定实施了“20__年度农机监理工作目标任务分解和考评奖惩办法”，做到工作目标明确，任务分解到组，工作责任到人。措施的出台充分调动了全体职工的工作积极性，全体工作人员心往一处想，劲往一处使，大家比着干、帮着做、相互学、为全面完成工作任务指标奠定基础。
2、安全管理、安全教育活动全面开展。
春节期间，是各类农机事故的易发期、高发期，县局领导高度重视，监理站领导班子认真筹划，积极加强与公安交警部门的协作和配合，公安农机安全监管中队、农机监理执法中队合作开展农机安全教育活动，在乔圩协会、春杰公司、许町镇政府等基层农机安全协会先后召开农机安全教育现场会，讲解典型农机事故案例，分析事故原因，总结经验教训，并摆放农机安全宣传图版，播放农机安全宣传专题片，形式多样的农机安全宣传教育活动吸引农机手广泛参与；利用“安全宣传月”、“法制宣传日”等活动契机，农机监理执法人员走上街头，广泛宣传农机安全管理法律、法规，农机安全生产管理日益引起全社会的支持和关注。
公安农机安全监管中队加大道路农机安全执法监管工作力度，严厉查处道路农机安全违法行为；农机监理执法中队分成两组，春节假日照常巡查在县乡道路，为实现春节期间农机安全无事故做出了积极地努力。午收农机跨区作业期间，农机监理站和公安交警大队共同协作，报经县政府分管县长批准，实施了为期四十天的农机安全专本文来源：文秘站项治理工作，查处联合收割机、拖拉机安全违法行为；秋季公安、农机联合执法工作继续开展，针对农机秋季作业特点实行错时管理，打击农机安全严重违法行为，通过安全检查现场受理农机入户登记、驾驶证申领等农机监理业务366人次以上，为农机跨区作业安全、顺利保驾护航。
3、依托基层农机安全协会，全面开展安全管理活动。
基层农机安全协会是农机监理工作重心下沉的一线工作平台，为了切实发挥协会作用，为农机手做好服务工作，我们立足自身找差距，补不足，对农机监理业务现场服务工作做出针对性的调整。两个业务工作组工作热情，积极主动，配合基层协会坚持开展工作。全年共开展“农机服务农家行”活动26场次，通过现场办公将农机入户登记、年度检审、驾驶证申领、安全宣传教育送到农机手面前，现场业务组共计受理农机手驾驶证申请465人次以上，农业机械登记入户1217台次，年度检验农业机械562台次以上。利用现场办公时机，在马店、桥南、淝河、春杰公司和许町镇等开展农机安全教育活动，提高农机手安全生产意识，全面开展安全管理活动，为农机安全生产的实现做出积极贡献。
4、加强联络协作，推进基层农机安全组织建设。
基层农机安全协会是宣传农机化管理政策、法规，开展农机安全管理活动，落实农机安全管理措施，做好农机监理工作的有效服务平台。农机监理站积极主动的与漆园办事处、辛集乡桥南村、岳坊镇牛王村联系，多次召集协会建设筹备会，农机学校、农机推广站积极参与配合，上半年完成漆园办事处淝河村、辛集乡桥南村两个农机安全协会建设成立工作，牛王村现场办公活动也已经开展，漆园办事处、乐土镇两个现代农业项目区大型农业机械集中区域的筹备建设工作也进入实施阶段，通过与农机手面对面的调研交流，了解农机手的需求，宣传农机安全要求，为下一步组建农机专业合作组织奠定了基础。基层农机安全组织建设的推进将为农机安全管理工作地深入开展起到有力的促进作用。
5、积极主动，做好农机经销大户和补贴机械的牌证服务工作。
农机监理站针对我县农机经销大户多，销售服务范围广的实际情况，专门成立农机大户业务工作组，专门负责销售大户和国家农机购置补贴农业机械的牌证服务工作。20__年为现代农业项目漆园、乐土、岳坊、篱笆四个乡镇的项目区和农机经销大户办理农业机械入户登记业务532台套，其中拖拉机入户327台，联合收割机213台。受理农机驾驶证申领业务217人次。在我县宏图农机公司，结合生产厂家操作技术培训，我们把农机安全教育工作向新的领域延伸，举办安全培训活动，对推进农机安全管理工作做出了新的尝试，受到安徽省农机监理总站的高度关注和肯定。
6、严格规范农机行政许可业务。
根据我县汽车、农机大市场通达周边，销售火爆，特别是变型拖拉机管理难度较大的实际，我们立足规范，加强引导，多次到农机、汽车大市场调研，了解变型拖拉机生产、销售情况，制定针对性措施，加强变型拖拉机的安全检验工作，实行两名检验员和一名站长共同参与的检验工作要求。在比周边县区管理相对严格的巨大压力下，保持了变型拖拉机安全检验、入户登记工作的规范。同时对农机行政许可各个业务工作环节严格审查、严格把关，确保农机监理行政许可工作严格规范开展。
行政中心农机窗口全年共办理农业机械入户登记业务1712台套；其中拖拉机168台，联合收割机717台，变型拖拉机635台；受理新办证业务797人次；年度检验农业机械3217台套；农机行业职业技能鉴定996人次。完成农机监理规费预算86万元。行政中心农机窗口多次被评为中心“共产党员示范窗口”、“红旗窗口”，正是由于农机局的正确领导和大力支持，20__年3月县农机局被评为出席亳州市政府表彰的“行政服务工作先进单位”全县三个单位之一。
三、专项工作齐头并进，科学发展观学习等党建活动扎实开展
农机监理站结合工作实际，在县科教办、县农机局的正确领导下，工作、学习“两不误，两促进”，历时六个月的“科学发展观”学习讨论活动扎实开展。农机监理站领导班子精心组织，认真筹备，制定了“蒙城县农机监理站科学发展观学习讨论活动实施方案”，调研课题直面监理工作现实，整改措施重点解决监理工作软肋，重点和目的是促进农机监理事业和谐发展、科学发展。学习活动中，要求全体农机监理执法人员全部参加学习讨论活动，严格学习纪律，明确学习要求，要求每一位工作人员认真撰写学习笔记和心得体会，并随时做好检查抽查和点评准备。学习教育活动从农机监理事业今后的发展入手，着重于整改工作人员工作作风，树立农机监理正确的行风、政风。在分头召开的工作座谈会上，工作人员积极发言，围绕农机监理工作存在的问题和不足，提出自己的意见和建议。活动的开展，使农机监理事业保持了良好的发展势头，较好的解决了农机监理工作人员思想、工作等方面存在的突出问题。全体农机监理执法人员统一了思想，振奋了精神，严明了纪律，明确了职责，团结互助、共同协作、创新进取的工作风貌得以重现。
年初，依据“20__年农机监理工作任务分解和考核奖惩办法”，我们就把招商引资、宣传工作等农机化专项工作分工明确到人，实行严格的督察、抽查制度。依据考评办法，每季度对各考评单位工作内容进展、落实情况严格考评，奖惩兑现，充分调动工作人员积极性。党建、党风廉政、机关效能建设工作资料齐全、制度健全，年终检查迎检工作准备充分；计划生育、综合治理、文明创建工作结合监理工作实际，配合平安农机创建工作全面开展，档案资料齐全，具体工作人员认真履行职责，工作开展有条不紊；特别是计划生育专干全力克服自身困难，参与全县计生帮扶工作，四十多天工作在村，扎实的工作作风受到当地党委政府充分肯定。20__年农机监理站投入十多万元，修缮、改造办公大楼，购置微机、空调设备，极大的改善了办公环境，办公场所窗明几净，工作设备运行平稳高效，工作效率明显提高，机关形象的改变也让全体职工心情舒畅，体现了“全国平安农机示范县”的实力和风貌。
三、存在的问题和不足
1、各业务工作组后期工作仍存在职责不清、推诿扯皮的现象，错证、丢证给农机手带来不便的现象依然存在；档案整理、登录及后期档案管理等工作环节亟待完善、规范；
2、农机监理执法人员整体素质有待进一步提高，特别是全国《农业机械安全监督管理条例》的颁布实施，对农机安全监理执法工作提出更高的要求，开展农机行政执法人员学习培训工作亟待加强。
3、农业机械安全技术检验实行设备化、自动化是迫切需要解决的问题；农机驾驶许可考试工作仍要进一步规范，考试装备、考试场地建设要求紧迫。
四、20__年工作规划
1、开展农机监理执法队伍规范化建设。在农机监理装备、监理执法服装等方面有明显改善，开展农机行政执法业务培训活动，不断提高执法人员素质；
2、制定专门工作方案，落实农机安全自动检测措施，保障农机作业安全有效，购置考试机械设备，明显改善农机驾驶证申领考试工作，达到规范、严格、档案记录资料齐全；