海洋生物和海洋环境保护篇1
关键词：海洋环境；生态保护；持续发展
中图分类号：p67文献标志码：a文章编号：1002-2589（2012）32-0126-02
我国有18000多千米的大陆海岸线，是中华民族繁荣稳定发展的摇篮；在这富饶的海岸带上，我国国土利用程度最高，经济水平最发达，人口最密集。与此同时，由于海岸带是陆地生态系统和海洋生态系统的结合部，近海岸陆地受海洋生态系统影响较大，部分陆地物种不得不依存于海洋生态系统所存在，因此保证海洋生态系统的稳定性至关重要，它不仅影响着海洋生态系统自身的生物链，还影响着与其相关的陆地资源，故要大力发展海洋经济的同时实现海洋资源合理利用是本文研究的重点。
一、海洋资源发展的趋势
陆地资源是目前利用率较高的自然资源，但一些地区受限于地形地势等环境因素的限制，开发成本较高，开发前景不明朗，因此，在注重土地资源合理利用的同时，把目光关注海洋资源，尽可能让土地资源和海洋资源都能发挥出极大的经济价值。但是，现代海洋资源在开发过程中展现其巨大经济效益的同时，不可避免地衍生出一系列环境问题。例如，海洋生物多样性与海洋渔业日益发展的矛盾，海洋石油资源开发与海洋环境污染的矛盾，近海岸围海养殖、围填海与海洋生态环境稳定性的矛盾。这些海洋生态环境的破坏和污染，或多或少的影响着沿海地区和内陆地区的经济与社会发展。这就要求实现海洋经济开发和海洋生态环境保护协调发展，从“先开发后保护”到“开发和保护并举”的发展趋势。
随着海洋资源的开发利用，基于海洋产业所衍生的工业链已经成为中国沿海经济的重要内容。改革开放以来，我国的沿海地区逐渐形成了大力发展重点海域，合理利用海洋资源的海洋经济产业。沿海地区占13%国土总面积却拥有40%的人口，沿海经济占全国GDp中的比重高达60%。因此，在大力开发陆地资源的同时开发海洋资源是我国经济发展的必然趋势，是全面建设小康社会的重要经济来源。
二、海域环境状况
20世纪70年代以前，由于海洋开发不明显，我国的海洋环境未受到较大破坏和污染，海洋生态系统较好。70年代末期至90年代，沿海经济迅速腾飞，近海岸地区海洋开发日益频繁，海洋生物链失调，海水污染严重给海洋生态系统带来巨大压力，与此同时，海洋石油工业蓬勃发展，石油泄漏事件偶尔发生，海洋环境问题日益加剧。至20世纪末，我国约有4万平方公里海域污染较重，20万平方公里的近岸海域受到污染，海洋生态系统受到严重破坏，生物多样性不断减少，自然灾害次数增多。因此，我国需要大力加强海洋环境保护，并利用实时人为监控、合理制定区域规划等方法对与海洋资源息息相关的沿海作业进行严格监测监管，把灾害指数尽可能的降到最低，减少经济损失，在不影响海洋环境的前提下合理开发利用海洋资源，确保海洋资源的可再生循环利用。
最近十年以来，我国海洋环境恶化的势头受到了有效地制约。海洋污染总体上呈下降趋势，全国近海岸海域污染程度略有减轻，但是局部海域尤其是重点海域污染仍未得到有效控制，我国海洋生态环境仍不乐观。海洋石油作业区和大部分河口、海湾地区有机物污染、油污染和重金属污染较为严重，局部区域污染对近海岸的鱼虾类的总量和质量影响较大，直接或间接地影响了沿海地区人民的日常生活，因此，保护海洋生态环境和沿海地区经济协调发展是未来十年的一项重要任务，是实现环境可持续发展的关键。
三、局部海域生态环境恶化的原因
1.海上污染
海洋石油工业操作失误导致石油污染；化学品运输过程中有害物质泄漏；近海岸地区大量违规倾倒废弃物；围海养殖密度过大，造成海洋生物链失调，局部海水含氧量下降，导致海洋环境失衡。
2.近海岸陆源污染
盲目开发近海岸陆地旅游资源，导致局部生态系统失调；内陆地区在主要入海河流大量倾倒工业废水和生活污水，导致出海和海湾地区水体变质，污染严重；盲目引进某些外来物种，使本地物种安全受到侵害。
3.不合理的开发和管理
渔业资源的过分捕捞，超过了其可再生的能力，导致鱼类总量下降；盲目追求经济效益对沿海地区进行过量围填海，建设大量工业用地或海景房，打破原有的区域生态平衡，破坏海岸带生态环境。
4.全球海洋环境的影响
海水是动态的，不断流动的，某个地区的海洋环境发生变化势必对其他地区或多或少影响着。例如，周边邻国污染物泄露流入我国海域；全球温度的升高，导致南北极冰川融化，海平面升高，影响了海洋生态系统的稳定性。
四、海洋污染和防治的采取措施
为了确保海洋生态环境和海洋经济相互协调，共同发展，我们应充分认识到加强海洋环境保护的关键性。因此，我们应采取以下措施来遏止海洋环境持续恶化的势头。
1.加强沿海地区的法制建设
根据不断出现的实时海洋生态环境问题继续完善《海洋环境保护法》，弥补在海岸带管理方面的某些空白，只有不断地完善和加强法制建设，加大执法力度，严格按照制度处理相关问题，才能提高我国海洋保护的依据性和可协调性，为海洋生态系统的保护提供了坚实的后盾。
2.控制陆源污染物和海上污染物的扩散
对工业废水的排废量进行控制，严格审批入海口和排污口；提高污水处理厂的脱氮、脱磷工艺水平，引进先进仪器，淘汰落后的污水处理工艺流程；实现农业的清洁生产，降低农药和化肥的利用率；严格管理海上石油作业的安全性，严格审查携带化学品的过往船只的安全性，尽可能把发生事故的概率降到最低。
3.加强海洋环境监测
全方位海域监测和部分区域监测有效地结合起来，利用人工定点监测和遥感卫星总体监测等方法及时发现污染源或不合理的海洋资源利用项目，做到及时治理，把污染源扼杀在萌芽中，减少经济损失。进一步加大入海排污口、近海旅游度假区和典型海洋生态脆弱区的监测力度。从根本上，处理一切不利于海洋生态环境的状况发生，有效的保护海洋环境。
4.海洋资源的合理开发
合理开发海洋资源，对一些不利于海洋生态系统的项目工程，少开发或不开发，科学的论证海域使用的合理性，从源头上严格审批海洋资源利用的方案，对正在进行的污染和破坏海洋生态系统的项目加大监管力度，从而有效地保护海洋环境。
5.提高公民保护海洋意识
普及海洋知识，举行海洋保护专题讲座，印发海洋保护宣传册，把最切实的海洋环境问题传达给公众，提高公民的保护海洋生态系统的自觉性。从思想上重视就能在行动上制约。
五、海洋生物多样性的保护
海洋生态系统稳定与否和海洋生物多样性紧密相关，海洋生态环境稳定则生物多样性趋于平衡，反之，则生物多样性减少，目前的由于海洋生态系统不断受到外来人为因素的影响，生态系统的平衡性已被逐渐打破，海洋生物种类也因此逐年减少，其后果直接影响到当代人的利益，然而更为重要的是对后代人产生了积累性不良后果。因此，我们当代人应肩负起保护海洋生态环境，维护海洋生态平衡，保证海洋生物可再生循环繁衍的历史使命，遏制住海洋生态环境不断恶化的趋势，从保持海洋生态系统稳定性这一前提出发，建立满足海洋经济可持续发展的海洋生态环境，即为大力发展海洋经济与海洋环境污染防治相协调的同时，要特别突出海洋生态保护的重要性。因此，应采取进一步的措施和方案致力于加强海洋生态环境和生物多样性的保护。
1.形成严格的捕捞制度
在大力发展渔业及其附属产业的同时，严格控制渔业捕捞强度，做好渔业资源的增殖和养护，对特定鱼类根据其繁殖特性进行分季节分批次的捕捞，禁止非法大规模持续性捕捞，保证渔业资源的可持续性，与此同时，调整和完善海洋生物资源的养护条件，建立渔业资源保护区，确保海洋生物资源平稳，有效的利用。
2.建立海洋管理试验区
以改善海岸带生态系统和生物多样性为目标，可建立海洋管理试验区，在尽可能不影响海洋生态系统的前提下，合理规划布局，开发利用海洋资源，建立一套海洋管理的指标体系，并根据实验区所呈现出来的问题，不断完善海洋管理，同时深入加强海洋生态环境评价和海域监督管理，提高海洋生态系统的稳定性。
3.海洋自然保护区建设
随着海洋经济的大力发展，海洋资源开发和生物多样性保护的矛盾日益严重，我国已有文昌鱼、斑海豹等多个稀有物种濒临灭绝，因此，应大力加强海洋自然保护区的建设，合理规划布局自然保护区，提高自然保护区的管理水平，极大限度确保稀有物种的正常繁殖。
4.防护林建设和赤潮防治的监测
防护林建设不仅在防护海潮效果明显，在改善海洋生态环境，维护海洋生态平衡也具有极为重要的作用。赤潮是在特定的环境条件下，海水中某些浮游植物、原生动物等爆发性增殖引起水体变质的灾害，灾害形成时间长，范围广，因此应高度重视避免赤潮灾害的发生，即为建设海域赤潮监测监视预警网络，并对重点海域和赤潮多发海域实施严密的监视监测，减少赤潮灾害所带来的损失，保障人民生命财产安全。
六、展望
在现代化建设进程中，我们既要大力开发海洋经济也要加大海洋生态环境的保护力度，实现合理、有条不紊、互不冲突的发展。针对重点海域，要进行实时动态监控，确保海洋生态系统的稳定。从先污染再治理转变为先规划再开发，科学的总结历史经验，保证海洋经济开发的可行性，减少海洋环境保护成本。与此同时，我们应制定沿海经济发展和海洋生态环境相互协调的科学发展方针，从而实现可持续发展的战略，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求，不断深化海洋生态保护的思想意识，走一条海洋生态环境和海洋经济发展和谐与稳定的可持续发展之路。
参考文献：
[1]郭院.论中国海洋环境保护法的理论和实践[J].中国海洋大学学报：社会科学版，2008，（1）.
[2]王斌.中国海洋环境现状及保护对策[J].环境保护，2006，（20）.
海洋生物和海洋环境保护篇2
学习环保的知识，树立环保的意识，了解并自觉维护有关环境保护的有关法律法规。积极参与环保活动，大力支持环保工作。"珍视海洋环境，呵护蓝色家园"。以下是为大家整理的海洋生态环境保护倡议书资料，提供参考，欢迎你的阅读。
海洋生态环境保护倡议书一
我们所生活的这个蓝色星球已经承受了过度的重负。保护我们赖以生存的海洋环境，已经成为我们不可忽视的责任!
今天，由省海洋与渔业厅发起的"海南省20__年海洋保护行动计划"在这里正式启动了。在这重要的时刻，我们向社会各界郑重倡议:
一、积极参与全省海洋环境保护行动计划的各项活动。"珍视海洋环境，呵护蓝色家园"，我们责无旁贷!海南作为全国的海洋省，在海洋保护中不仅有自己的利益，也肩负着自己的特殊责任。承担这一责任，是我们的历史使命!
二、正式启用"海南省海洋环境保护"标志。在本次启动仪式上正式推出的"海南省海洋环境保护"标志，它蕴涵了"海洋、环境、海南、和-谐、未来"的深刻含义。今后，我们将在各种场合广泛应用这一标志，并使之真正成为我们海洋环境保护行动的醒目标记。
三、保护海洋环境，从我们自身做起，从我们身边的小事做起。我们呼吁各界人士不向海洋丢弃垃圾、排放污水，不损害海洋生态资源，不捕捞受保护的海洋生物，不购买珊瑚、海龟等法律规章禁止的海洋生物制品。善待海洋，就是善待我们自己!
四、呼吁各界人士加入我们的志愿者行列。海洋环境保护，不仅是政府部门的工作，更是我们全体公民的崇高责任。不分老幼，不分职业，我们张开双臂，热切地欢迎所有热爱这片蓝色家园的朋友成为我们的志愿者，与我们一起宣传蓝色生态保护理念，一起做一些力所能及的保护海洋环境的事情，通过我们自己的努力，使海洋永久美丽、家园永久安宁。
为了我们的海洋、我们的家园、我们的未来，让我们携手共同努力!
倡议人：
20_年_月_日
海洋生态环境保护倡议书二
我们少年儿童要爱护每一片绿叶，爱护每一棵小草，爱护每一朵鲜花。爱护地球，保护环境，绿化校园，让绿色生命激发我们热爱生活，热爱学习，珍惜青春。因此，让我们作为绿色的守护者，郑重向全体少先队员们发起倡议：
一、水是生命之源，节约用水，保护水源，爱我太湖，爱我“母亲河”，爱我300万平方公里的富饶海洋，爱护祖国的所有“蓝色国土”。
二、学习环保的知识，树立环保的意识，了解并自觉维护有关环境保护的有关法律法规。积极参与环保活动，大力支持环保工作。
三、自觉维护公共环境的整洁，出门要带“清洁袋”。
四、爱护环保设施和设备，爱护花草树木，保护野生动物;讲卫生，爱劳动，积极帮助地区做好环境卫生和绿化工作;遇到破坏环境保护的不文明行为要勇于劝阻，发现破坏环境保护的违法行为要主动报告，敢于斗争。
五、保护资源，节约水电;提倡垃圾分类，废品回收，废物利用，保护再生资源。购买商品要选购“绿色包装”物品，拒绝使用一次性塑料用品、包装过度商品和一次性筷子，尽量少用纸木制品。
六、降低噪音，不在公共场所大声喧哗，使用收录机、电视机时，音量要适中，不影响他人的工作、学习与休息。提倡以步代车和骑自行车，杜绝机动车尾气污染。
让我们共同携手，让一粒粒种子花开似锦，让一颗颗小苗绿树成荫，用实际行动投入到三月的“植树，爱绿”活动中，从自己身边做起，向全社会证明，我们是高素质的一代，我们真正懂得珍惜绿色!
倡议人：
20_年_月_日
海洋生态环境保护倡议书三
各位领导、老师、同学们：
海洋蕴藏着丰富的资源，是人类和所有地球生命的摇篮，也是为人类未来生存和发展提供庇护的蓝色伊甸园。远古时期，我们的祖先已经住在了海边，在大海上张网捕鱼;600多年前，中国人驾着大船驶向海洋，追波逐浪;可是今天，由于过度捕捞，向大海排放污水，以及沙滩污染物，造成海洋污染急速增加，使我们的海洋环境遭到严重破坏。
近五十年来，世界海洋的污染使成千种海洋生物消亡于无形。而随着对海洋无节制开发使用，这个过程越来越剧烈，海洋环境污染与生态破坏，已经对人类的社会经济发展和人们的正常生活构成了威胁。这种势头如果得不到遏制，会给人类带来严重的后果。有人指出污染严重的渤海，可能在十年后变成死海，而如果海洋死亡，人类和一切生命也就不复存在……
要解决日益严峻的环境问题，除依靠政府的努力之外，公众的自觉行动至关重要。牢固树立公众的环境保护新思想、新道德、新风尚，是保护我们美好家园的希望所在。今天作为一个公民，爱护环境，崇尚文明，无疑更是一份必须的责任。
21世纪我们有必要选择一种更健康、环保的生活方式。为此，我们呼吁大家参与“保护海洋，从我做起”行动，树立保护环境的意识，养成健康、文明的消费方式，改变传统的行为方式和价值观念;培养自觉保护环境的道德情操，形成“保护环境，人人有责”的良好社会风尚。
为此，我们提出以下海洋环保的几条倡议：
1、大力宣传和普及海洋环境保护知识，提高国民海洋意识，要向朋友、同学、儿童和周围的人广泛宣传节约环保知识，形成大家共同参“关心大海、爱护大海”的良好风气。
2、为了保护海洋环境及资源，不向海洋及沙滩丢弃垃圾，防止污染损害，保护生态平衡。
3、减少海滩餐饮业和水产养殖的污染，使用无磷洗衣粉，不要将未经处理的污水随意排放到河流、湖泊、海洋中。
4、不损害海洋生态资源，不捕捞受保护的海洋生物，不购买珊瑚、海龟等法律规章禁止的海洋生物制品，保护海洋生物多样性，保护海洋生态环境。
5、以“关爱海洋-我们一起行动”为主题，树立关心海洋、了解海洋、热爱海洋的意识，争取未来投身海洋事业。
作为热爱大海的青少年，我们更有义务担当起保护海洋的重任，成为大海的“保护者”，只有这样，大海才会更美，为了这份美丽，让我们永远地承担起保护她的责任。
海洋环境，是人类赖以生存的必要条件，保护海洋环境就是保护我们自己。人类只有一片蔚蓝色的海洋，心动不如行动，让我们携手努力把保护大海付诸行动，让全社会都动员起来，共同关心、支持海洋环境保护工作，一起做一些力所能及的保护海洋环境的事情，共同保护好、建设好美化我们的家园。通过我们自己的努力，使海洋永久美丽、家园永久安宁。
倡议人：
海洋生物和海洋环境保护篇3
论文关键词海洋强国海洋生态海洋环境保护
一、海洋强国的概念
21世纪毫无疑问是“海洋世纪”，随着陆地资源的逐渐匮乏，海洋的重要性已不仅体现在为人们的生产生活带来资源和便利，它的发展更是成为衡量一国综合实力强弱的标准，因此，世界各国都将发展的希望寄托于海洋，制定本国的海洋强国战略，然而，何为海洋强国，真正的海洋强国应具备哪些要素，学术界尚未形成一个统一的定义，虽然如此，但发达的海洋经济、强劲的海洋科技、强大的海防力量却是所有学者公认的海洋强国的共同点。与此同时，随着人类对陆地资源的大肆开发所造成的人口、资源、环境之间矛盾的出现，全球各个国家在加大对海洋的开发力度的同时，也更加关注海洋生态环境的保护问题，在制定本国的海洋政策和海洋战略时，纷纷将保护海洋环境纳入其中，而优美的海洋环境和健康的海洋生态也成为新世纪的海洋强国的必备要素之一。
我国地处亚太地区的重要位置，拥有长达18000多公里的海岸线和300多万平方公里的广阔海域，同时拥有众多岛屿和油气资源，在海洋产业、海洋运输等方面的优势在世界上名列前茅。然而，我国海洋事业的发展却并不是一帆风顺的，海洋资源开发无度、海洋环境污染严重、海洋科技水平较低、海洋产业发展缓慢等问题的存在使我国与世界海洋强国之间的距离仍然较远，因此，我国只能算得上是海洋大国，而非海洋强国。
综上，本文认为真正的海洋强国必须是海洋权益、海洋经济、海洋文化、海洋科技、海洋环境以及海上力量等各方面能力均位于全球前列的，是能够实现以海强国、国海互兴、人海协调的海洋综合能力较强的国家。
二、海洋环境保护对我国构建海洋强国战略的重要意义
陆地资源终归有限，我国要发展就必须面向大海，进行调整，制定新的发展大战略，而海洋强国战略正是我国现阶段所需要的，具有历史必然性，符合我国发展的规律。海洋强国指的是在探索认知海洋、开发利用海洋、综合管控海洋方面实力强大的国家，这就说明，一个真正的海洋强国，不仅要有发达的海洋经济、先进的创新科技和强大的海上力量，还要有健康美丽的海洋生态环境。2012年年底，中国共产党第十八次代表大会召开，十八大报告中提出，提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国，这说明海洋生态环境问题已经引起了国家的重视，而海洋生态环境对我国建设海洋强国的意义也日益重要。
（一）保护海洋环境有利于促进我国经济的增长
海洋产业是海洋经济的重要组成部分，海洋产业的发展将对海洋经济的快速发展起到巨大而直接的推动作用，而海洋经济又是我国经济的重要组成部分，与我国海洋强国的建设息息相关，因此，海洋环境出现问题，首先受到影响的就是海洋产业，继而阻碍海洋经济的发展，最终将减缓我国国民经济的整体发展速度，成为我国海洋强国目标实现的“绊脚石”。
过度捕捞使海洋生物的数量锐减，多种海洋动植物濒临灭绝。据统计，在过去的五十年内，全球人口增加了一倍多，而捕捞量却增加了近5倍。全世界17个主要渔场都已经达到或超过它们可持续的能力，其中9个渔场已处于衰退状态。目前全球海洋已损失了90%以上的大型海洋鱼类。同时，联合国环境规划署公布的数据显示，目前，全球35亿人口主要依靠海洋获取食物，而这一数字在20年后可能会番一番。然而，全球的70%以上海洋鱼类已遭到过度捕捞，不少鱼类已经灭绝。人类的这种连“鱼子鱼孙”都不放过的行为，将直接对海洋渔业产生影响，现在的“大丰收”带来的不仅是未来的人们“无鱼可食”，更可能导致海洋渔业这一全球性海洋产业的消失和大量以捕鱼为生的人失业，这无疑会对各国的经济产生重创。我国作为海洋大国，又是人口大国，海洋渔业无论是对国民的收入还是对国家的经济发展都有着重要的作用，而过度捕捞带来的伤害一旦显现，结果将无法想象。保护海洋环境，适度捕捞，给海洋生物的生存留有一个空间，是我国的海洋渔业和海洋经济快速增长的保证，也是我国国民经济整体持续发展的保证，是我国海洋强国目标得以实现的保证。
海洋污染会造成海水水质下降，破坏了海洋的生态环境，使海洋资源、海洋矿物的结构发生变化，海洋动植物发生变异。近年来，全世界每年都有上千万吨石油和上万吨汞流入大海，这些污染物的流入使部分海域的海水丧失了自我清洁的能力，海水发生变色和变臭并滋生了大量的细菌，导致了海洋生物的大量死亡以及赤潮等灾害的发生，直接对包括海洋化工业、海洋生物制药、海洋旅游业等在内的海洋产业的发展产生负面影响，进而阻碍了我国经济的进步，势必会阻碍我国海洋强国战略的实施。因此，保护海洋环境，减少海洋污染，平衡海洋生态，减少灾害的发生，是我国海洋产业、国家经济加速发展的必要条件，是我国海洋强国目标实现的基础。
保护海洋环境还有利于我国用于治理污染和灾害的成本的减少。根据2012年《中国海洋灾害公报》中公布的数据显示，2012年，我国共发生138次风暴潮、海浪和赤潮过程，各类海洋灾害造成直接经济损失155.25亿元，与近10年（2003-2012年）海洋灾害平均状况相比，2012年海洋灾害直接经济损失高于平均值，与2011年相比，2012年直接经济损失增加约150%。一组组数据无不说明海洋环境问题正随着人们对海洋的开发而变的越来越突出，由它所造成的经济损失也越来越大，相应的，我国每年用于治理这些污染和灾害的费用也必然越来越多，这对正处于快速发展阶段的我国经济来说，是笔不小的支出，如果将这部分资金用于支持我国的海洋产业或其他国家事业，想必会给我国带来更大的经济或社会效益。保护海洋环境，增强人们的海洋环境保护意识，减少污染的排放量和灾害的发生频率，不仅可以直接减少经济损失，还可使国家财政中用于治理海洋环境问题的费用比例减少，这对促进我国经济的增长有显而易见的效果，是我国海洋强国建设的助推器。
（二）保护海洋环境有利于保证人的生存和发展
海洋是人类生存和发展的最后空间，对于人类，尤其是生活在沿海地区的人类而言，海洋渔业是大部分人的主要生活来源，而捕捞上来的海产品则是他们的主要食物来源，我国是人口大国，沿海地区人口密度大，海洋生态环境一旦出现污染等问题，将破坏原有的海洋生态循环结构，给沿海地区的居民带来生存和发展上的巨大威胁，因此，保护海洋环境符合我国的国情。
2010年4月20日，正在墨西哥湾进行作业的“深水地平线”石油钻井机发生爆炸，共泄露了78万立方米的原油，溢油面积约为6500平方千米到18万平方千米，2010年6月，美国墨西哥湾沿岸的居民开始有不同程度的健康问题呈现，从事故发生到2010年6月21日，已经有143例与原油污染有关的医疗案件。2011年3月，日本福岛核电站发生爆炸，大量放射性污水排入海中，导致海洋生物体内含有大量放射性物质。近几年，随着人类对海洋的开发逐渐向更高和更深层次发展，海洋生态环境问题发生的频率逐年增高，给海洋和生活在其中的海洋生物带来的伤害也越来越大。根据我国环境保护部的《2012中国环境状况公报》显示，2012年，监测的425个日排污水量大于100立方米的直排海工业污染源、生活污染源和综合排污口的污水排放总量约为56.0亿吨。各项污染物排放总量约为：化学需氧量21.8万吨、石油类1026.1吨、氨氮1.7万吨、总磷2920.9吨、汞228.5千克、六价铬2752.7千克、铅4586.9千克、镉826.1千克。鱼虾蟹等海产品是人类的主要食物来源并受到许多人的喜爱，海水受到污染，海洋环境遭到破坏，海洋生态出现问题，海洋生物发生变异，人类以这些含有大量有害物质的海产品为食，自然也会将大量有害物质摄入体内，健康怎能不受影响，世界上曾发生过多起人类因食用了含有有害物质的食物而出现健康问题甚至死亡的事件。日本《读卖》杂志曾告诫人们应避免食用近海的鱼类，“小鱼和微生物摄取了海中的化学物质，然后又被大鱼吃掉。由于这种食物链的作用，在金枪鱼和青花鱼等大型鱼类体内浓缩的化学物质非常多。在日本人通过食物链摄取的二噁英总量中，60%来自鱼类。”我国是世界人口大国，又有着绵长的海岸线，海洋渔业作为传统产业影响了世世代代的人，海产品更是我国国民餐桌上必不可少的美味佳肴，而食用了重金属超标的贝类、化学物质超标的鱼类等受到污染的海产品，我国国民的身体质量自然会下降，无法进行正常的生产生活，我国的经济也难以发展。保护海洋环境的就是保护我们人类自己，只有海洋生态实现有序循环，我国国民的生存和健康才能有所保证，他们才能够以更多的精力投入到我国的现代化建设中去，海洋强国的目标才有望实现。
海洋环境保护不仅对人的生存和健康有重要意义，对人的发展也具有重要的作用。海洋环境是一个大系统，既包括海洋的水体环境，又包括海洋上方的大气环境和海洋下方的海底环境，还包括生活在其中的生物所处的生物环境，而海洋环境问题也是影响较为广泛的大问题，除了普遍的污染物进入海洋导致海洋水质和大气污染，过度捕捞和利用致使海洋生物多样性减少、海洋资源退化外，还存在于不合理的开发使红树林等生态系统遭到破坏，沿海地区围海造田使湿地滩涂面积减小等方面。红树林、珊瑚礁等对沿海堤岸的防护起了重要的作用，没有了它们，堤岸得不到保护，沿海地区的防潮和抗浪能力将大大降低，尤其到了我国台风盛行的季节，海岸后退，树木倒伏，房屋倒塌等事件的出现将变的颇为平常。滩涂湿地这一美丽的自然景观是许多海洋生物和海鸟繁衍生息的重要场所，也是保护堤岸的重要力量，围海造田减少了沿海的滩涂湿地面积，既破坏了自然景观，还使得湿地滩涂调节气候、抵御大潮大浪，保护沿岸渔场和农田等作用大打折扣，并导致河流入海口的环境退化。人类也是海洋环境的大系统中的一部分，红树林、滩涂湿地等被破坏的海洋环境问题势必会对人类产生重大的影响，河口环境退化、海岸侵蚀严重，人类所食用的海产品含有有害物质，人类赖以生存的海洋养殖业难以发展，甚至连人类居住的房屋都无法保证安全，处于这样一个环境中，人类根本不可能实现发展，海洋强国也只能是一纸空谈。
此外，由于沿海地区气候宜人，资源丰富，现代化程度高，较适宜居住，所以近几年，沿海地区的人口数量急剧增加，增长规模急速扩大，但是随之而来的居住空间不足、居住环境恶化等问题却在一定程度上制约了人类的发展。因此，必须树立保护海洋环境的意识，并完善相关的基础设施、法律法规、调控管理，加大对海洋环境的保护力度和对破坏海洋环境的行为的惩处力度，在人与海洋环境之间建立一个良好的的、可持续发展的生态关系，解决沿海地区的人口承载力问题，由此，才能促进我国国民个体的发展，进而促进社会整体的发展，促进我国海洋强国建设进程的发展。
（三）保护海洋环境有利于保障我国的国家安全
国家安全既包括国家主权和领土完整、国家内部稳定和国家外部不受侵犯等传统安全的内容，还包括生态环境安全、公民个体的生存和发展、经济社会发展等非传统安全的内容。非传统安全威胁是相对传统安全威胁而言的，非传统安全主要涉及社会经济和生态环境领域内的安全威胁，包括经济安全、金融安全、资源安全、水安全、粮食安全、生态环境安全、信息安全、传染疾病蔓延、跨国有组织犯罪、小武器走私、贩卖毒品、非法移民、海盗、洗钱等。②海洋是我们的蓝色国土，为我国的发展提供了大量的资源，是人们最后的生存空间，海洋环境是否良好，海洋生态是否安全，属于非传统安全部分，是我国国家安全的重要内容，对我国的可持续发展有深远影响。
海洋中蕴藏着丰富的资源，当今世纪，世界各国为了发展，纷纷抢占海洋资源，而海水污染、过度开发等破坏海洋环境的行为，会直接导致海洋生态结构失去平衡，海水难以实现自我净化，出现富营养化的情况，进而引发赤潮等海洋生态灾害，结果导致海洋资源无法再生，这就使得全球围绕着海洋资源展开的的争夺战愈加激烈。环境恶化的后果会使一个国家更富有进攻性，可能希望通过将其生态圈扩展到国外、淡化和隐瞒其环境污染以及获得新的资源来弥补其国内的生态赤字，环境破坏可能导致越来越多源于资源的战争，因此，个别国家为了自己的发展利益而抢夺别国的海洋资源，破坏他国的海洋权益的事情在国际上屡见不鲜。我国作为海洋大国，拥有量多质好的海洋资源，在获得了国际社会羡慕的目光的同时，也让某些别有用心的国家打起了我国海洋资源的歪主意。
我国拥有960万平方公里的国土面积和13亿人口，如此大的一个国家要发展壮大就需要更多的资源作为支撑，如果不加以保护，很快就会被使用殆尽，到时，我国将无法发展，也无法招架来自于一直以来对我国虎视眈眈的他国的挑战。因此，保护我国的海洋环境，合理地开发和利用，减少海洋生态灾害，给海洋资源提供良好的生存和生长空间，可以保障我国对海洋资源实现永续开发、可持续利用，进而也就保障了我国的国家安全和国际地位。
（四）保护海洋环境有利于推动海洋文化的建设
文化是人类创造的物质财富和精神财富之和，与政治、经济和社会的发展具有紧密的联系，海洋文化作为文化的一个重要分支，虽然到目前为止没有一个公认准确的定义，但是真正的海洋强国必定也是海洋文化强国这一点却是毋庸置疑的。
现在学术界对海洋文化的普遍定义是海洋文化就是有关海洋的文化，就是人类缘于海洋而生成的精神的、行为的、社会的和物质的文明化生活内涵。海洋文化的本质，就是人类与海洋的互动关系及其产物。它不仅具有地域性与民族性，更具有时代性与世界性，标志着当代先进文化的前进方向。这样一种先进的文化对我国海洋强国战略的实施将起到巨大的推动作用，尤其会体现在对海洋经济的推动作用上，海洋经济与海洋文化的关系是相辅相成的，一方面，海洋文化以海洋经济为基础，另一方面，海洋文化又影响着海洋经济，海洋文化的发展会刺激着海洋经济不断向前进步，海洋文化的滞后却将制约海洋经济的发展水平。从世界历史的进程来看，本文前面所提到的海洋强国，正是得益于它们对海洋和海洋文化的高度重视，才拥有了发达的海洋经济和强大的海上力量，对我国而言，也正是沿海城市的开放和沿海经济区的建立使海洋文化得以发展，进而繁荣了我国的经济和社会，由此充分证明了“向海则兴，背海则衰”这一发展规律。如今生活节奏的加快，使人们将关注的焦点更多地聚集在经济、地位等物质层面的充实，普遍忽视了文化这一精神层面对社会的潜在促进作用，加大对海洋环境的保护和宣传，营造一种良好的开发、利用、保护海洋的氛围，提高我国公民的海洋意识，有利于在全社会进行海洋文化建设，进一步促进海洋经济的发展，推动我国海洋强国的战略实施和目标实现。
海洋生物和海洋环境保护篇4
关键词：海洋环境法律措施
中图分类号：X32文献标识码：a文章编号：1003-9082（2015）09-0256-02
一、我国海洋环境保护法律的建立和发展过程
1.产生背景及现状
随着人类社会进步，海洋资源的开采，海洋环境的压力日益增大，海洋污染加重，为了使海洋环境免受污染，这些已是国际社会达成的共识，海洋环境污染问题仅仅靠个别国家的整治远远不够，这需要世界各国共同合作，需要建立一整套完善的海洋环境保护的国际法规，国际海洋环境保护立法起步较晚，但发展迅速，近数十年来，国际海洋环境保护立法以国际与区域协定为主，辅以国际惯例与一般法律原则，最终在《联合国海洋法公约》的整合下，构建了比较完整的国际海洋环境保护法律框架。
同时美国、加拿大和英国在海洋环境保护方面都进行相关的环保实践：三个国家都有相对统一的海上环保执法机构，能够统一行使海上行动，都有各自的海洋环保法律体系，注重加强在海洋环境的各方面之间的合作。
九十年代以来，在我国海洋环境方面污染十分严重，在渤海、黄海、东海和南海四个海域中，渤海和东海污染程度较重，在我国受污染海域，主要集中在入海口污染程度相对严重，近几年的海洋沉淀物污染的潜在风险较低，但部分近岸海域沉淀物受到比较严重的污染，尤其是一些河口、海湾的污染较重，我国海洋生态所能承受的范围已经达到极限，因此需要我国进行大力整治，以实现我国海洋经济的持续发展。
2.发展过程
上世纪五、六十年代，我国在海洋事业方面制定了一些法规，只是为了加强海事行政管理，却没有颁布一些关于海洋环境保护法律法规，总的来说，还是在一定程度上起到了保护海洋环境的作用，为以后制订海洋环保法律奠定了一定的基础。七十年代，我国为防止沿海岸海水受石油污染，1974年1月国务院正式批准试行《中华人民共和国防止沿海水域暂行规定》，在对沿海水域环境保护方面做出了明确的规定，这成为中国海洋环境保护法史上的重要转折。八十年代，我国国家议事，议程层面已经将海洋环境保护的问题，正式提到议面上来，自1982年4月国务院颁布《海水水质标准》标志着我国在海洋环境保护法制建设有了更加迅速的发展，也进一步完善我国海洋环境保护法律体系。九十年代以后，我国在海洋环境保护方面更加重视，制定了一系列有关环境保护的法律法规，更加推动中国海洋环境保护法律体系的形成。目前我国现行的海洋环境保护体系形成了以《宪法》为核心的有关海洋保护的规定为依据，以《环境保护法》为基础，以专门的法律法规为主体，以有关海洋环境保护的行政法规为补充，同时与国际公约相协调的海洋环保法律体系。
二、我国海洋环境保护存在的问题及原因
1.立法滞后
我国现行的海洋环境保护法制建设存在相对滞后性，其原因在于海洋环境本身具有不可逆性，隐显性和灾害放大性，这些特点客观上要求我们须在立法上要有提前预知性，超前性，同时这种立法也告诉我们不能只等到发生了污染环境的时候才想到进行立法，可能在立法过程中会有更多的事情又接连发生，这样只能使海洋环境受到更大的损失，希望立法部门能及时发现，相关政府部门提高警惕。
2.立法空白
我国早在1979年提出要对海岸带进行管理立法，在实施建立海洋环境保护体系开端之时就被提出反对意见，结果导致海洋环境保护仍未制定，我国海洋环境保护体系是随着我国经济法制建设的发展而建立起来的，在初步建立阶段总会有很多不足和立法空白，相比发达国家，如美国、法国等均制定符合本国实际的海洋环境保护法律体系，加强对海洋环境进行治理。
另外，还有一些重要的海洋环境标准没有确立，如海洋生态健康标准，生物多样化的标准等等，这些也需要我们进行重视，同时还有法律与法律之间还有很多矛盾和冲突，也需要进一步解决。
3.执法不严
海洋环境保护需要多个部门进行规范化管理，涉及多方面的问题，光仅仅靠一个部门进行处理是不够的，但是问题就来了，尽管我国规定了各海事部门的职权范围，明确分工职责，但仍然存在部门与部门之间相互交叉问题。“五龙治海”的局面就形成了，环保部门，海洋部门，海事部门，渔政部门和军队环保部门共同参与海洋环境治理，这样一来，产生办事效率低下的现象，整体影响海洋环境保护，海洋环境污染治理的效果。
自从《海洋环境保护法》颁布实施以来对解决海洋环境保护中出现的新问题，新情况有着重要意义，促进我国海洋经济健康发展，可是也存在一些不足之处，有些规定模棱两可，不符合国际要求。当然我国的法律应根据本国国情出发，具体情况具体分析，一切从实际出发、实事求是，但是，海洋环境保护法规中，有很多技术规范的内容，我们如果没能及时发现，甚至不管不问，必然会影响到法律的执行，例如《环境保护法》和《水污染防治法》的冲突，《环境保护法》第二十八条规定，“排放污染物超过国家，还有地方规定的污染物排放标准的企业事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污费”，也就是说，《环境保护法》规定企业缴纳排污费，就可以超标排污，而2008年修订后颁布实施的新《水污染防治法》中第九条就规定：“企业应遵守污染物排放标准和总量控制指标提出的禁止性要求，不得超过国家或地方规定的排放标准和总量控制指标排放水污染物”，同时，《水污染防治法》第七十四条规定：“违反本法规定，排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款”，二者之间存在着冲突，如果不及时发现、及时修订，那么就不能找到明确的法律依据，一旦发生相关的事故，就容易发生纠纷。
三、针对我国海洋环境问题的应对措施
1.加强立法、有法可依，完善法律存在的不足
针对立法空白的现象，应当加强对海洋环境立法的完善和填补，必须坚持实事求是，从实际出发，从中国的实际情况出发，制定和完善与《海洋环境保护法》有关的法律法规，坚持与时俱进的方针，使之能真正反映出中国现阶段海洋环境保护状况。针对一些特殊情况进行特殊对待，总结过去一些法律经验，进行整合完善，切实加强对我国海洋环境的治理。
除此之外，针对某些条目存在立法空白进行适当补充修改，真正做到依法治海，有法治海，实现海洋的可持续发展，同时要发挥地方制订法律法规的积极性，因地制宜地制订和颁布有关环境保护的地方性法律法规。同时将地方法律法规同宪法的法律相结合，进一步实现发生纠纷矛盾，通过法律进行制约，减少法律法规的立法不足所引起的各种法律纠纷，从而提高我国对海洋环境保护的治理和监管工作。
2.符合国际公约的要求，及时查漏补缺避免法律之间冲突
我国在海洋环境保护方面的立法还有不符合国际公约的要求的地方，因此我们在制定法律时要向国际法律看齐，取长补短，建立本国健全的有关海洋环境保护体系的法律法规，实现法律的公平公正，同时要防止出现个别法律法规之间步调不一致的现象，以避免出现法律之间的矛盾和冲突。
我国的法律质量还达不到国际公约的认可，很多国家也同样不认可中国的在海洋环境方面的法律法规。面对这样的困境，我们更应该加强对立法质量的标准化和国际化方向发展。进一步增强我国在世界上关于海洋环境方面治理监管。同时要积极参与世界海洋环境保护的相关活动，努力在维护海洋环境，保护海洋环境的国际活动中提供自己的一份力量。
另外，还应学习借鉴国外其他国家在海洋环境方面的经验，同时根据我国目前的实际情况，不断完善法律法规，真正实现海洋强国的道路。
3.进一步明确职责，执法必严，加强执法部门之间的分工协作
各部门分工明确，有序执法，针对出现“多龙治海”的现象，各海事部门应加强部门之间的分工，确定海域管理，确保规范化管理，有序执法，强大执法队伍，加强监督任用专业海事人才，引进专业海事装备，组建强有力的执法队伍，做到执法必严，执法及时，提高我国海事执法能力，壮大执法队伍。
我国目前在海洋方面依然有很多不足，需要我们进行及时改进，如果不及时处理，很多关于海洋法律法规将不会强有力地执行下去。通过各部门之间的协调，做到分工明确，细致合理，执法严格有序，处理海洋问题合理，从而得到人民认可。不断在我国海洋环境保护方面实现我国发展海洋强国的目标。
四、海洋环境展望
随着我国经济迅速发展也带动了海运业的繁荣，我国海洋资源丰富，在海洋环境事业方面的纠纷法律案件日益见多，海洋环境法律法规的完善属于国家海洋事业的组成部分对国家治理海洋，管理海洋具有重要作用。因此我国必然会建立一套完整的海洋环境法律体系来维护国家海洋环境，从而更大程度上促进我国经济的发展。也会针对现在海洋环境方面存在的一些问题进一步去改进，多方面入手，更好地完善海洋环境保护法律体系，提高法律质量，促进国民经济和海运经济的发展，维护国家的海洋权益。相信通过我们的共同努力，在不久的将来一定能呈现出一片洁净、健康、生机勃勃的蔚蓝海洋。
参考文献
[l]《联合国海洋法公约》
[2]杨紫煊.《经济法》.（第二版）北京大学出版社。
[3]谭永烈.《浅议海事立法与执法》《中国水运》.2002年4期。
[4]鹿守本.《海洋管理通论》
[5]实建刚.《海洋环境保护概论》
[6]《海事法规汇编》.（上下卷）人民交通出版社.
[7]张海光.《试述我国立法中的部门倾向及其克服》.摘自中国法院网.
海洋生物和海洋环境保护篇5
关键词：海洋环境；海洋环境保护；国际海洋环境保护法
中图分类号：D993.5
文献标识码：a
文章编号：1671-0169(2012)02-0018-05
根据对以往海洋环境保护的经验、教训的总结，把海洋环境自身的特性作为方案选择的重要依据，我曾提出保护海洋环境的四项基本原则，即“以海定海，关注长远利益，生态保护优先原则”；“以海定陆，海陆协调，分步推进原则”；“特域特法，一般法和特别法相结合原则”和“体制服从事务，多种管理模式并用原则”①。这几项原则以及支持我提出这些原则的主要“经验、教训”，都来自国内海洋环境保护的实践，适用于一国在本国管辖范围内开展的海洋环境保护。然而，当真正按照“海洋环境自身的特性”，把视野放宽到人类海洋环境时，我们发现这些原则有几分“狭隘”。不仅如此，人类海洋环境的视野也让我们对世界各国已经采取的国内的和国际的海洋环境保护之所以没有产生令人满意的效果②有了更清醒的认识。
虽然人们习惯上将国家管辖海域称为海洋国土，但海洋与陆地相比，除了在面积等个别自然属性方面相同之外，更多的是不同点。比如，人们不能以占有和保护私家园林的方式占有和保护海洋及其对人类的使用价值，因为海洋是广泛连通的，其对人类的使用价值是在普遍连通的状态下赋有的一种品质。虽然人们可以用海域的概念，利用经纬度等技术手段，对海洋作出此疆彼界的划分，对海洋实行分割“占有”，但人们无法在此疆彼界分割的状态下实现海洋的价值。同样，人们也无法在此疆彼界的限定范围内独立地（实际上是孤立地）实现对海洋的保护。要有效保护海洋，按照此疆彼界分别占有或领有海洋的人们必须按照海洋连通的自然本性，站在人类海洋环境利益的高度看待海洋环境保护，安排保护海洋环境的行动，制定保护海洋环境的法律或政策。
从保护人类海洋环境利益的需要出发，我们认为应当在海洋保护和利用上采用以下原则：
一、普遍合作原则
所谓普遍合作，包括省、市、区（县）等之间的国内合作，也包括邻国合作、区域合作和全球合作。
《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）在《海洋环境的保护和保全》一章中，除要求“各国”履行“保护和保全海洋环境的义务”③之外，还积极倡导国际合作④。《公约》要求的国际合作主要包括：
1.规则制订上的国际合作。《公约》第197条规定：“各国在为保护和保全海洋环境而拟订和制订符合本《公约》的国际规则、标准和建议的办法及程序时，应在全球性的基础上或在区域性的基础上，直接或通过主管国际组织进行合作，同时考虑到区域的特点。”该条所要求的“在全球性或区域性的基础上的合作”可以概括为规则制订上的国际合作。
2.消除污染影响、防止或减少污染损害上的国际合作。《公约》第198条提到了一种情形，即“一国获知海洋环境有即将遭受污染损害的迫切危险或已经遭受污染损害的情况”。在这种情况下，《公约》除了要求获知这种情形的国家“立即通知其认为可能受这种损害影响的其他国家以及各主管国际组织”⑤外，要求“受影响区域的各国，应按照其能力，与各主管国际组织尽可能地进行合作，以消除污染的影响并防止或尽量减少损害”。为了实现这个目的，《公约》还要求“各国应共同发展和促进各种应急计划”⑥。
3.促进研究，实施科学研究方案，取得情报、资料、知识方面的国际合作。《公约》第200条规定：“各国应直接或通过主管国际组织进行合作，以促进研究、实施科学研究方案、并鼓励交换所取得的关于海洋环境污染的情报和资料。各国应尽力积极参加区域性和全球性方案，以取得有关鉴定污染的性质和范围、面临污染的情况以及其通过的途径、危险和补救办法的知识。”
4.订立适当的科学准则上的国际合作。《公约》第201条规定：“各国应参照依据第二百条取得的情报和资料，直接或通过主管国际组织进行合作，订立适当的科学准则，以便拟订和制订防止、减少和控制海洋环境污染的规则、标准和建议的办法和程序。”
这些合作都是必要的，但仅有这些还不足以保持海洋的蓝色，因为海洋蓝色消退不只污染一个方面，而上述要求最多也只能解决污染防治的问题。
所谓普遍合作，其内涵之一就是针对海洋蓝色消退的不同情况采取相应的国际合作的应对措施。比如，海洋蓝色消退的主要表现形式之一是海洋生物资源衰减甚至枯竭，在防止海洋生物资源衰减、恢复海洋生物资源量方面也应该开展国际合作。《公约》在《公海》一章就有关于“在养护和管理生物资源方面合作”⑦的规定。而我们需要做的是在公海生物资源以及高度洄游生物资源等的养护和管理上开展具体的和更加有效的合作。
普遍合作，从另一个侧面来看就是普遍参与。《公约》第117条规定：“所有国家均有义务为该国国民采取，或与其他国家合作采取养护公海生物资源的必要措施。”根据这一规定，“所有国家”虽然有独立为“各该国国民采取”“养护公海生物资源的必要措施”或者“与其他国家合作采取”相关措施的选择权，但“采取”这样的措施却是“所有国家”的“义务”。各国可以选择的是采取措施的形式，而不是是否采取措施。按照这一义务设定的精神，当养护公海生物资源需要各国采取合作行动时，参与合作也是有关国家的义务。在这种情况下，普遍合作包含着普遍参与。有关国家选择“与其他国家合作”的方式“养护公海生物资源的必要措施”只是“参与”的一种方式。《公约》关于“各国在养护和管理生物资源方面的合作”的规定在一定程度上赋予“合作”以义务内涵。它规定：“各国应互相合作以养护和管理公海区域内的生物资源。凡其国民开发相同生物资源，或在同一区域内开发不同生物资源的国家，应进行谈判，以期采取养护有关生物资源的必要措施。为此目的，这些国家应在适当情形下进行合作，以设立分区域或区域渔业组织。”⑧不管是“应互相合作”，还是“应进行谈判”、“应在适当情形下进行合作”，都是各国有义务做的⑨。这与《公约》接下来规定的“有关国家应确保养护措施及其实施不在形式上或事实上对任何国家的渔民有所歧视”⑩是义务一样。之所以把这些合作规定为义务，是因为要实现相关的养护和管理目标，或取得相关养护和管理条件，必须有相关国家的实际参与。显然，如果相关国家不参与，“分区域或区域渔业组织”就很难成立起来；即使勉强成立了，也难以发挥组织协调生物资源养护和管理的作用。如果“其国民开发相同生物资源，或在同一区域内开发不同生物资源的国家”不进行谈判，就很难“采取养护有关生物资源的必要措施”。这是因为，如果相关国家不能形成合作关系，一起确定和实施养护和管理措施，其结果就会是所有国家都不考虑采取或拒绝“采取养护有关生物资源的必要措施”。在多个国家的“国民”“开发相同生物资源，或在同一区域内开发不同生物资源”的情况下，单独一个国家采取养护措施是徒劳的。所以，在不能形成普遍参与的国际合作的情况下，所谓养护生物资源只能是一句空话。在这个意义上，普遍合作原则实际上就是无例外参与原则。在这个原则中，国际合作是形式，参与是内容。这个原则的实质是以国际合作的形式参与海洋环境保护与管理。在具体的海洋生物资源养护和管理中，就是以国际合作的形式无例外地参与海洋生物资源的养护和管理。
二、一致行动原则
所谓一致行动原则是指在实施海洋保护方面所有利益相关者采取一致行动。所谓利益相关者既包括因蓝色消退而遭受损失的主体，也包括因恢复海洋的蓝色而可能受益的主体。所谓一致行动既包括采取行动的时间要求上的一致，比如按照时令要求进入或结束禁渔期；也包括采取行动的强度上的一致，比如对排放入海的污水采取相同的污染物许可标准。
如果说前述普遍合作原则强调的是参与的无例外，那么，一致行动原则强调的是普遍参与的行动的一致性。这一原则关心的是海洋环境保护和管理中普遍参与的有效性。按照普遍合作原则，各国都应参与或以国际合作的方式参与海洋环境保护和管理；而按照一致行动原则，各国要力图使自己参与的保护和管理活动产生保护和管理的效果。以对“溯河产卵种群”的保护为例。对“溯河产卵种群”的保护需要“鱼源国”、“溯河产卵种群”洄游或通过其专属经济区的鱼源国以外的国家（简称洄游通过国）、既非鱼源国亦非“溯河产卵种群”“洄游通过国”而捕捞这种种群的其他国家（简称其他捕捞国）之间的合作，但这种合作要切实产生保护“溯河产卵种群”的效果，这要求有关各国之间的合作行动必须是“一致”的，或者说是协调的。《公约》之所以要求“鱼源国”对“溯河产卵种群”负“主要”“责任”，之所以要求鱼源国与其他相关国家通过“协商”，“确定源自其河流的种群的总可捕捞量”，要求在“专属经济区外部界限以外”捕捞的国家“保持协商，以期就这种捕捞的条款和条件达成协议”，之所以要求“鱼源国和其他有关国家”“达成协议，以执行有关专属经济区以外的溯河产卵种群的法律和规章”B11，等等，就是要达到在对“溯河产卵种群”的捕捞和保护上实现有关各国行动上的一致。只有行动一致才能真正达到保护“溯河产卵种群”的目的。这里的一致包括执行同一个“总可捕量”，遵守有关捕捞条款和条件达成的协议，实施“有关专属经济区以外溯河产卵种群的法律和规章”等等。
三、惠益共享原则
海洋里有广阔的人类共享空间，这个空间可以笼统地称为公海和国际海底。这个公共的空间里既蕴藏着无穷的财富，也潜藏着使海洋的蓝色消退的危机。分享财富、避免危机的最好办法是惠益共享。
惠益共享原则的基本含义是：从人类共享空间取得的惠益由人类共享。这一原则中的惠益不是处于私人消费者控制之下的利益，不是私营企业家收获的产品和利润，而是海洋向人类提供各种服务的能力。比如出产鱼虾贝藻，提供货物运输通道，海底石油等矿产可以供人类用于生产和消费，潮汐、波浪等可以给人类提供动力，等等。所谓惠益共享的基本要求有二：其一，私主体，不管是个人、区域，还是个别国家、少数国家，都不得独享或联合独享海洋对人类的惠益，不管是海洋的某种服务功能，还是某个特定海域可能给人类带来的利益。总之，海洋的惠益不得由个人、少数人或个别国家、少数国家垄断B12。其二，海洋开发活动不得以牺牲海洋的服务功能为代价。开发活动是为了取得海洋的惠益，而这种取得在绝大多数的情况下都是人类个体利益的需要。为满足个体需要的海洋开发活动不能以牺牲海洋的共同惠益为代价。即使是为了人类的共同利益，也不应牺牲海洋对人类的服务功能，除非所得的利益明显大于所失的海洋惠益，因为人类不应为了眼前的开发利益而牺牲长远的利益。
在从人类共享空间取得的惠益由人类共享的原则之下，我们应当承认不同的国家在开发利用作为人类共同遗产的海洋上的均等机会。根据《公约》的规定，在“用于国际航行的海峡”中，“所有船舶和飞机均享有过境通行的权利”B13就体现了这种均等性。
按照从人类共享空间取得的惠益由人类共享的原则，我们应当赞同用从共享空间取得的收益实施对共享空间质量的维护。这包含两个方面的内容：其一，开发利用共享海洋空间的行为如果造成海洋环境损害，开发者有义务治理海洋损害。其二，从共享海洋空间取得的收益应当成为用于修复海洋创伤的财政来源。
按照从人类共享空间取得的惠益由人类共享的原则，应当承认一些活动的优先地位。这包括：
1.保护海洋的活动对开发利用海洋的活动具有优先性；
2.认识海洋的活动（包括为认识海洋而开展的科学研究活动）对开发利用海洋的活动具有优先性；
3.为公共利益开发利用海洋的活动对私人或个别国家开发利用海洋的活动具有优先性。
四、谨慎开发原则
惠益共享原则的基本要求之一是海洋开发活动不得以牺牲海洋的服务功能为代价。把它转换为按照损害―补偿的原理表达的要求，则该要求包含这样的思想：从共享空间所获得的收益应足以支付维护共享空间质量的费用B14。如果开发所得不足以支付消除开发活动给共享空间带来的不利影响的费用，这样的开发活动就是支付了“牺牲海洋服务功能”的代价。
要确保海洋开发活动所获得的收益足以支付维护海洋质量的费用，对公海和国际海底的开发活动应当实行谨慎行事原则B15，或者叫谨慎开发原则。这个原则的基本含义是，只有在确信开发所得利益足以支付为消除开发活动所可能带来的不利影响时才可以开发，对可能出现无力消除不利影响的情况，不能以无科学上确定的结论为理由而拒绝停止开发。
谨慎开发原则落实在海洋开发实践中可以表现为“先研究后开发”。实行“先研究后开发”的目的是实现有科学保障而后开发。《联合国海洋法公约》关于“海洋科学研究”的规定与谨慎开发原则存在精神实质上的暗合，有利于贯彻谨慎开发原则。它赋予“所有国家”“进行海洋科学研究”的权利B16，要求“各国和各主管国际组织”“促进和便利海洋科学研究的发展和进行”B17，鼓励“各国和各主管国际组织”“促进为和平目的进行海洋科学研究的国际合作”B18等等，都有利于人类开展海洋科学研究，并进而掌握海洋的规律，取得开发海洋的知识、技术和能力。
按照谨慎开发原则，对深海资源的开发，对极区的开发和利用应实行严格的准入制度。这里所说的准入主要是就技术水平、开发能力等设置较高的门槛。
五、强制保护原则
国际贸易领域奉行自由贸易原则，海洋环境保护不能接受“自由贸易”原则，而应采取强制保护原则。所谓强制保护原则包含两个方面的内容：其一，对公海和国际海底实施强制保护；其二，各管辖国家应对其管辖海域实施强制保护。海洋的连通性使海域的领土的绝对性大打折扣。国家可以从空间范围上对管辖海域行使管辖权，但这种管辖权的内容却不像对陆地的管辖权那样丰满。
所谓强制保护主要是指强制推行保护标准和保护计划，在私人或个别国家的开发活动与已确立的保护标准、保护计划相冲突时，保护标准和保护规划优先于私人或个别国家的开发活动。比如，《公约》规定，各国应制订“防止、减少和控制倾倒对海洋环境的污染”的法律和规章，而这种“法律、规章和措施应确保非经各国主管当局准许，不进行倾倒”B19。如果在国家有关“法律、规章和措施”制定之前客观上存在未经“主管当局准许”的倾倒，在国家有关“法律、规章和措施”制定之后，倾倒者也应服从先申请“准许”再行倾倒的规定。如果未得到准许就不能倾倒。再如，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》第9条的规定：“国家根据海洋环境质量状况和国家经济、技术条件，制定国家海洋环境质量标准。”这个标准是强制标准，即使渔民、企业等依照《中华人民共和国海域使用管理法》取得海域使用权，也必须遵守海洋环境质量标准。在国家海洋环境质量标准与私人取得的海域使用权之间，是国家海洋环境质量标准决定私人海域使用权的限度，而不是私人海域使用权决定国家海洋环境质量标准的高低。
强制保护原则表现在立法实践中，就是依据海洋环境保护的需要设定规范，不必考虑已经形成的对海洋的占有、使用关系以及有关主体依据这种关系所享有的利益。
强制保护也可以理解为先行保护。就像在各国对南极的大规模开发到来之前先缔结《南极条约》，建立保护南极的法律规范一样。
六、保护措施法律化原则
不管是普遍合作原则、一致行动原则，还是惠益共享原则、强制保护原则等，都需要形成具有普遍约束力的法律文件，把保护措施、共享利益的分配、合作方式、实现行动一致的办法变成法律规范和法律制度。现在国际层次上的海洋环境保护得益于《公约》的制定和实施，南极的环境之所以没有遭受严重的破坏，在很大程度上是因为《南极条约》以及《关于环境保护的南极条约议定书》等国际法律文件对南极地区设置了保护网。《国际捕鲸管制公约》、《养护大西洋金枪鱼国际公约》、《跨界鱼类种群和高度洄游鱼类种群的养护和管理协定》等国际法律文件对保护海洋生物资源无疑也发挥了巨大的作用。
按照保护措施法律化原则，我们需要做的是制定更多关于海洋环境保护的国际法，这些国际法还应当要求缔约国、签署国等及时制定符合国际法要求的国内法。
按照保护措施法律化的原则，关于海洋环境保护的国际法还应建立相应的诉讼制度，给相关国家、非政府组织等阻止或干预侵犯海洋环境的行为提供通畅的诉讼途径。
注释：
①参见拙作：《保护海洋环境应当坚持的几项基本原则》，载徐祥民主编：《海洋法律、社会与管理》（第二卷），海洋出版社2010年版。
②《21世纪议程》对海洋治理的成就也做如此判断。《议程》第17章第4条称：“尽管在国家、分区域、区域和全球各级都作出了努力,但是,目前针对海洋资源和沿海资源的管理所采取的方针并没有常常证明是能够实现可持续的发展,而世界许多地区的沿海资源和沿海环境在迅速地退化和受到侵蚀。”
③《联合国海洋法公约》第192条。
④后来的《21世纪议程》等国际文件也都注意到在海洋环境保护方面国际合作的重要性。（见《21世纪议程》第十七章）。
⑤《联合国海洋法公约》第198条。
⑥《联合国海洋法公约》第199条。
⑦《联合国海洋法公约》第117-120条。
⑧《联合国海洋法公约》第118条。
⑨之所以把这些合作规定为义务，是因为要实现相关的养护和管理目标，取得相关养护和管理措施，必须有相关国家的实际参与。显然，如果相关国家不参与，“分区域或区域渔业组织”就很难成立起来，即使勉强成立了，也难以发挥组织协调生物资源养护和管理的作用。
⑩《联合国海洋法公约》第119条第3项。
B11《联合国海洋法公约》第66条。
B12我们曾就禁止或限制围海造地做过较深入的思考，提出的禁止或限制围海造地的理由之一就是“海洋是人类的共同财产，而填海所造之地归某些个人或单位占有或使用”，（参见徐祥民、凌欣著《对禁止或限制围海造地的理由的思考》，载《中国海洋报》2007年3月13日“理论实践”版），也就是惠益由个别社会主体享受。
B13《联合国海洋法公约》第38条。
B14围海造地就存在“围填海造地所得的是低价利益，而付出的是生态成本”的情况。参见徐祥民、凌欣著《对禁止或限制围海造地的理由的思考》，载《中国海洋报》2007年3月13日“理论实践”版。
B15我们曾对“谨慎行事原则”做了如下界定：“谨慎行事原则是指各国在从事与环境有关的活动时，应当谨慎小心、周密计划和安排，遇有严重或不可逆转的损害的潜在性威胁时，不得以缺乏科学充分确实证据为理由，延迟采取本国能力范围之内的、符合成本效益的合理措施防治环境恶化。”（徐祥民、孟庆垒等著：《国际环境法的基本原则研究》，中国环境科学出版社2008年版，第188页）。
B16《联合国海洋法公约》第238条。
B17《联合国海洋法公约》第239条。
海洋生物和海洋环境保护篇6
一是进一步推进了机构建设。为了进一步明确海洋行政主管部门进行海洋环境监测和预报的职能，今年，我市在原来海洋环境监测站的基础上成立了市海洋环境监测预报中心，该中心的建立使我市的海洋环境监测、预报职能以及海洋环境质量公报的职能得到进一步明确。二是大力提高了能力建设。为了保证我市海洋环境监测工作的开展，今年，我局在进行了实地调研的基础上，咨询有关专家，制定了实验室建设方案，对已有实验室进行了改造装修，并将实验室建设面积扩大到400多平方米，目前市的海洋环境监测预报中心在技术设备上已建立六个实验室，拥有430多万元的仪器设备。为了提高现有科技人员的工作能力，选派了8名技术人员参加了技术培训，人员培训率达57%。
二、进一步加大了海洋环保经费的投入，确保海洋环保工作任务的圆满完成
年市用于海洋环境保护工作的经费累计达到1043.2万元。其中，赛区的海洋浮标系统建设投入573.2万元，海洋环境监测仪器设备投入350万元，海洋环境监测经费投入120万元。海洋浮标系统主要包括三套浮标系统、一套波流测量系统和一套常规单要素监测系统。监测仪器设备上添置了液相色谱仪、气相色谱仪、原子吸收分光光度计等精密仪器。在监测上主要的投入为：海洋环境监测经费38.5万元，渔业环境监测经费11.5万元，赛区海洋水文、水质监测预报系统建设可行性研究前期经费35万元，文昌鱼水生野生动物市级自然保护区建区监测、调查经费10万元，海洋环境执法检查和巡视以及“白泥”污染治理前期调研的经费5万元，各区（市）海洋及渔业环境监测经费约20万元。
三、我市开展的环保工作
（一）制定了地方性海洋环境保护法规、制度、规划、标准并做到了严格执行
1、进一步完善了市海洋环境保护法规
为保护和改善我市海洋生态环境，合理开发利用海洋资源，推动我市海洋环境保护管理工作健康发展，今年我市完善了一系列市地方性海洋环保法制法规。起草并送审了《市无居民海岛利用与保护管理办法（草案）》；按照市政府的立法工作计划，完成了《市海洋环境保护管理条例》立法调研和草案的编写工作、完成了《市渔业资源增殖管理办法》、《市湾海域管理规定》的起草工作。
2、以制度和规划来规范和指导海洋环保工作的开展
为了促进我市海洋环保工作的科学化、规范化、制度化，结合《中华人民共和国行政许可法》的施行，制定了《海洋与渔业系统实施〈行政许可法〉办法》；结合市海洋环保工作的实际需要，开展了海洋环境保护规划编制的前期调研，在市编制的《海洋功能区划》的基础上，委托中国海洋大学拟定了《市海洋环境保护规划编制方案》。准备运用系统工程的方法，以实现海洋经济的可持续发展为目标，以海洋生态保护为重点，以海域环境容量控制陆源污染物和海上污染物入海总量为手段，进行《海洋环境保护规划》及海洋环境管理的对策研究，为海洋环境保护工作提供科学依据，实现海洋经济和区域经济的健康、持续、和谐发展。
3、制定了标准并做到了严格执行
为了推广生态养殖，减少因养殖而造成的海洋环境污染损害，年市重点制定了《市无公害食品日本对虾生态养殖技术规范》、《市无公害食品刺参池塘养殖技术规范》、《市无公害食品菲律宾蛤仔底播增养殖技术规范》等10个技术标准，并严格执行了已有的现行标准。
（二）认真组织落实海洋环境监测预报、海洋信息、海洋工程、保护区等方面的工作
1、建设了海洋水文、水质监测暨预报系统，准确提供了海洋环境预报信息
为了保证年赛的顺利举办，满足国际帆联关于赛对海洋水文的专业需求和对水质的要求，市积极组织开展赛区海洋环境监测预报系统建设工作，完成了海洋水文数据通信系统改造扩容和“波浪骑士”浮标的电池更新改造工作，初步完成了小麦岛海洋环境监测站的技术改造，进行了通讯试验。自年月日起每天小麦岛监测站的部分海洋环境监测信息，并应委的要求，在雅典奥运会期间和残奥会期间同步向委提供小麦岛监测站逐时海洋环境监测信息。
2、海洋环境保护信息工作全面加强
为了提高海洋环境保护、海洋环境监测工作对政府、公众等各方面的服务作用，今年海洋环境保护的信息工作得到长足发展。主要工作有：为了让公众及时了解海水浴场的海洋环境状况，暑期在新闻媒体、浴场显示屏上每天了海水浴场的现场监测数据；向国家海洋局、国家海洋信息中心、省海洋与渔业厅等部门报送了12篇海洋环保信息；筹建了市海洋与渔业网海洋环保专栏，专栏内将定期有关海洋环境保护的各类信息，目前该网站已投入试运行，市民可以上网查看；在各类报纸上了20多篇市的海洋环保信息；在中央电视台、电视台、广播电台等新闻媒体上了市人民政府与国家海洋局共同开展奥运会帆船赛场海洋环境保护合作安排等内容的大量海洋环保工作信息。
3、强化了对海洋、海岸工程建设项目的监督管理
随着海洋环保法律法规的不断完善，以及《湾及邻近海岸带功能区划》的实施，对涉海工程项目的管理已逐步完善。今年对7项涉海工程项目进行了环境影响评价的初审、审批，对在建涉海工程项目进行了跟踪检查，开展了施工期监测，实施了对涉海工程的全过程管理。
4、自然保护区的建设和管理工作得到有效开展
年，文昌鱼水生野生动物市级自然保护区获市政府批准建立，该保护区的建立推动了我市的水生野生动物保护工作进入一个新的阶段。开展了大公岛省级自然保护区的管理工作，联合有关部门加强了对保护区海域的执法检查，及时发现、制止各种违法行为，有效地保护了保护区的环境和资源。开展对保护区的资源环境调查，在综合调研的基础上开始选划长吻虫珍稀动物保护区和湾特别保护区。
5、海洋标准计量工作
严格执行国家制定的关于海洋方面的标准，根据国家标准公布市近岸海域环境质量总体状况。
（三）开展海洋环境保护的监督管理，依法保护海洋生态环境
1、进一步强化了海洋执法监督和巡查力度
加强了海上执法队伍的建设，加大海上执法的力度，认真贯彻《海洋环境保护法》等法律法规，对涉海工程项目实行严格控制和监督检查，建立起了海洋与渔业环境监视举报信息网和联动共管机制，重点打击破坏海洋生态环境及海洋资源的违法行为。我们今年开展了保护海洋国土“蓝箭专项执法行动”，有效地保护了我市近岸海域的生态环境。在“海盾”专项执法行动中，查出了多起围填海和海洋污染案件，并对相关责任人给予处罚。
开展海域使用、海洋生态保护执法检查，查处沿海一线的乱圈、乱占等违法养殖行为，对与市海洋功能区划相抵触和违规破坏海岸自然景观的海水养殖建设项目坚决予以打击，爆破清理了在前海一线非法筑造的3000余平方米鲍（参）池。通过执法行动维护了法律的尊严，规范了海域使用秩序，树立了海洋执法部门依法管海的权威，受到社会各界的好评。
严厉打击了非法采挖海砂行为，保护了我市的海洋资源和海洋生物栖息地。在海砂执法检查中，我们坚持长期检查和阶段性突击检查相结合，专项执法与联合执法相结合，做到常抓不懈，从严打击。自开展示范工作以来，共查处了多起船舶非法采砂行为。
2、强化了海洋赤潮防灾减灾工作
我们开展了赤潮防灾减灾和应急监测工作，编制并实施了《市赤潮监控方案》，建立了市赤潮监视信息网，成立了全市海洋赤潮防灾减灾领导小组。为避免赤潮对年赛带来不利影响，我市编制并开始实施了《赛场及邻近海域赤潮防治行动项目建设方案》。主要内容包括赤潮监测预警、应急处置、应急反应预案等内容。
3、进一步强化了海洋环境监视监测工作力度
我市已经建立了市海洋环境监测预报中心，新建了常规、微生物、病毒及生化等实验室，先后开展了近岸海域养殖区的环境监测和水产品产地环境监测与评价工作、养殖产品药残监测和贝类残毒监控等工作，初步发挥了监测机构为赛区服务的职能。制定并实施《年市海洋环境监测工作方案》，开展了近岸海域海洋环境污染现状与趋势监测，海水浴场泳期环境监测预报、湾底部重点底播养殖功能区等海域海洋环境监测和小麦岛污水处理厂、碱厂、团岛污水处理厂排污口监视性监测及邻近海域环境状况监测，重点加强对奥运帆船赛区的监测，目前，各项监测已按计划要求完成任务。《年市近岸重点海域海洋环境监测评价报告》也已编制完成。
4、如期了海洋环境质量公报
今年上半年，按照国家海洋局的要求，以年市海洋环境监测结果为依据，对海洋环境质量状况进行了综合分析和评价，完成了年市海洋环境质量公报的编制工作，并进行了，同时将质量公报上报了市政府、国家海洋局等上级部门和相关单位，为社会各界和广大公众进一步了解海洋环境质量状况提供了保证。
5、开展监测机构计量认证
市的海洋环境监测预报中心在技术设备上已建立了六个实验室，拥有430多万元的仪器设备，其中2名技术人员获得了省技术监督局实验室内审员资质，并组织多人参加了培训；我市的海洋环境监测与预报中心与国家海洋局北海预报中心和北海监测中心采取合作共建的模式，实行边监测边建设边发展的原则，目前主要工作依托北海分局预报中心和监测中心来开展。与省计量认证委员会签订了计量认证咨询合同，由对方指导进行计量认证申请工作，正在积极申请进行我市海洋环境检测、渔业养殖水质的监（检）测和水产品产前、产中、产后全过程监控能力的计量认证资质，
（四）开展海洋环境保护的宣传工作
为了提高全社会海洋与渔业法律意识，保护海洋环境。在“两会”召开之际和“海洋节”开幕前夕，我们通过日报、招商周刊等新闻媒体，以“提高海洋综合管理水平，履行海洋行政管理职能”、“大力发展高效渔业、加快渔业现代化进程”等为标题，分别以6个整版的篇幅进行报道，宣传效果明显。我们采取多种形式，利用重大节庆活动和深入基层召开环保知识宣讲现场会等广泛宣传环保知识。利用电视、报刊等新闻媒介，对严重的违规行为予以曝光。我们还多次在开展海洋和渔业环境监测时,邀请记者进行现场采访，向群众直观、详细地介绍监测的方法、过程，以及环境监测对海水养殖的重要作用，起到了良好的宣传效果，提高了全民海洋与渔业生态环保意识。
（五）积极开拓海洋环境保护工作的新领域
1、开展了我市首例海洋生态污染损害整治恢复工程项目
根据历年对湾东岸碱业公司排污口附近海域的监测结果，在征求我市海洋环境保护咨询委员会专家意见的基础上，制定了《关于治理湾东部海域“白泥”污染的方案》，提出在政府的扶持下，由污染单位进行“白泥”污染治理的建议，力求通过“白泥”污染治理探索出一条适合我市实际的海洋生态恢复的路子。目前，市政府正在组织有关部门和专家对该建议的可行性进行论证。
2、建立了我市范围内的第一个野生动物保护区——文昌鱼自然保护区
自去年开始筹建文昌鱼水生野生动物市级自然保护区以来，我局开展了一系列文昌鱼自然保护区的申报工作。委托海洋大学编制了《文昌鱼水生野生动物市级自然保护区论证报告》；组织专家对论证报告进行了评审，并通过了评审；协调了市环保局、市规划局、海事局、部队等有关单位的意见，并获得了相关单位的支持；将建立该自然保护区的建议提报了市长办公会，并获得了市领导的支持；今年又按照《自然保护区条例》中“地方级自然保护区的建立需经省政府批准”的要求，将建立该自然保护区的建议提报了省政府及省海洋与渔业厅、省环保局等相关单位，获得了省政府及有关单位的支持。月日市政府正式批复同意建立文昌鱼水生野生动物市级自然保护区，该保护区为野生动物类型，保护区面积61.81平方公里。文昌鱼保护区的建立标志着该保护区申报工作的完成，建设、管理工作的开始，成为我市范围内（包括陆地）建立的第一个野生动物保护区。
四、我市积极开展开创性工作
1、推进了部级海洋环境监控区建设
为做好赛区海洋环境保障工作，市政府和国家海洋局积极磋商，于今年月日，在国际新闻中心签署了《共同开展奥运帆船赛场海洋环境保护工作合作安排》。通过双方的合作，将进一步加大赛场及附近海域的海洋生态环境监督和整治，为使承办一届最出色的赛，实现“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的总体目标将产生积极作用。这是全国沿海地方政府首次与国家海洋局合作共同开展海洋环境保护工作。
协议签署后，为保证该项合作的顺利开展，我局又会同国家海洋局北海分局就合作具体方案进行了认真地论证，编制并上报了《赛场及邻近海域部级海洋环境监控区实施方案》，准备在国家海洋局和市政府同意后，尽早组织实施。
2、在国内首次开展了大面积赤潮的监测、科研及防治项目
为从根本上改善我市前海海域环境质量，杜绝赤潮的发生，根据市政府的指示精神，我局会同国家海洋局北海分局等科研单位编制和上报了《赛场及邻近海域赤潮防治行动项目建设方案》，准备在前段赤潮研究和监控的基础上，整合和优化我市赤潮研究、监控资源和力量，联合开展“赛场及邻近海域赤潮防治行动项目”，该项目目前已经立项。
我们针对目前近海赤潮发生特点和发展趋势，在赛场及邻近海域布设37个站位，进行了大面积的监测，监测项目包括水环境、沉积物环境、生物环境指标。据此，我们编制了《奥运帆船赛区及邻近海域海洋环境质量状况》和《浮山湾海洋环境质量状况》专题报告。
另外，我们还强化了海洋赤潮的日常监督监视工作，组织项目承担单位不定期地对赛区的重点区域实施了不间断的监视和监测，并对近岸海域发生的两起赤潮现象进行了应急跟踪监测监视，对赤潮可能发生的概率和发展趋势进行了分析预测。
3、开展赛区海洋监测预报系统建设项目，建成我国近海岸最先进的海洋环境监测和预报系统
海洋生物和海洋环境保护篇7
香港海洋生物多样性─目前仍然丰富，但能持续多久？
香港位於世界海洋生物多样性热点地区，拥有独特的地质和水文，K为丰富的海洋生物提供了广泛的栖息环境，如泥滩、红树林、沙滩及岩岸等。香港拥有超过34门、近6千种海洋生物，及许多有待确认的物种。然而，我们对许多已确定物种的生物及其生态学仍未了解，其中包括一些受保护及稀有的物种。
香港的海洋环境应用虽然广泛，s又充斥着各种相互矛盾，如航运、商业港口和码头、海水冷s、冲厕及排污、养鱼、海岸保护以及休f用途等。这些人类活动与本地海洋生物多样性的保育经常引起冲突，如物种栖息环境，包括海洋保护区和中华白海豚的栖息地，一直受到人类活动的威胁。目前，这些冲突不断加剧。本地人口的增长亦需要大量土地及相关基础设施建设。例如，香港社会正激烈辩论是否应该牺牲650公顷的天然海洋生物栖息地以便建造机场第三条跑道、是否应该於大埔龙尾天然海岸建造一个人工沙滩、甚至是否应该於西贡海下湾海岸公园兴建住宅。上述发展计划与海洋保护之间的矛盾不仅发生在香港，於世界大多沿海城市亦同样发生。
香港海洋科学家团结起来保护我们的海洋环境
为了探讨如何保护海洋生物多样性及寻求可持续发展和保护的方案，超过25名本地海洋科学家於2013年1月成立了海洋生物多样性、生态与生态系统保育（BeCome）专家团队。BeCome成员已协助香港特别行政区政府制定“生物多样性策略及行动计划”（BSap），以响应国际“生物多样性公约”的要求。BeCome团队亦获得430万港元的项目基金用作研究吐露港及赤门海洋生物多样性和海洋生态的保护。通过该项目，团队将建立区域物种的综合数据库，K制定沿海海洋生物栖息地的生态调查基剩以确保环境影响评估条例中海洋生态调查的质量。
国际共享：BeCome2015会议
这次国际会议配合了香港政府推展“生物多样性策略及行动计划”及倡议成立多个海洋保护区，汇集了国际和本地专家分享他们的意见，帮助制定有效的应对措施，以保护香港、南中国地区、以至全球的海洋生物多样性。
这次会议得到香港特区政府环境及自然保育基金和裘槎基金会的慷慨资助，邀请到22名海外及中国内地的海洋科学家向与会人士（包括学术界、政府及私人机构）分享他们的知识、经验和最新海洋生物多样性研究的发展。
海洋生物和海洋环境保护篇8
关键词海洋环境污染；海洋环境保护；海洋经济
中图分类号X5文献标识码a文章编号1674-6708（2012）78-0097-02
1海洋环境污染的元凶
海洋污染是指人类改变了海洋原来的状态，使海洋生态系统遭到破坏。造成海洋污染的主要原因是：陆地污染源流入海中、石油污染、人类无节制的捕捞活动等。
海洋污染的特点是：污染源广，污染物质种类多，影响范围大，危害深远，控制复杂，治理难度大。
1.1陆源污染
陆源污染是指陆地上产生的污染物进入海洋后对海洋环境造成的污染及其他危害。人类长期以来不可持续的生产、消费与生活方式使海洋环境遭受严重污染，其中，陆源污染成为全球海洋环境持续恶化的罪魁祸首。联合国环境规划署在为蒙特利尔环境部长会议预备的一份报告中指出，80%的海洋污染源于陆源污染。
《防止陆源物质污染海洋公约》中对陆源污染的界定：陆源污染是：1）通过水道；2）源于海岸，包括通过地下水或其他管道的引入；3）源于公约所适用区域内一缔约方管辖内所铺设的人造设施对海洋区域所造成的污染[1]。
随着工业经济的发展，工业污水大量排入近海水域，成为陆源污染的主因；而农业经济的发展，也将农业生产中使用的化肥和农药，通过地表径流或者河流流入沿海水域；人类生活水平的提高，产生的生活垃圾和生活污水也成为主要的污染物。随着大量的陆源污染物流入海洋，致使海水中重金属含量升高，直接导致海产品重金属超标。
1.2石油污染
随着我国石油进口量和海上运输量的逐年增长，我国近海石油污染日益严重，对海洋环境造成了严重的危害。据统计，全球每年生产的32×108t石油中，约有320×104t进入海洋环境[2]。
石油流入海洋的途径包括：
1）海底油井开采开采过程中溢漏和井喷；
2）油船运输中泄漏或发生事故；
3）炼油厂含油的废水直接流入海洋。
石油污染海洋环境，危害海洋资源，破坏生态平衡。通常1t石油可在海上形成覆盖12km2范围的油膜，油膜会使透入海水的太阳辐射减弱，从而影响光合作用；油膜影响海水复氧，石油的分解，会消耗海水中的溶解氧，使海水缺氧，据研究，1kg石油形成的浮在水面的油膜完全氧化需要消耗40×104L海水中的溶解氧[3]，造成海洋中藻类和微生物死亡，破坏海洋生态系统的食物链，导致海洋生态系统失衡；石油流入海洋后，会产生光化学反应，生产綑、酮、酚、酸、硫的氧化物等，危害海洋生物[4]。
1.3过度捕捞
过度捕捞是指捕捞超过系统能够承担的数量的鱼，使整个系统退化。捕捞了太多的某种鱼类，让它们的数量不足以繁殖和补充种群数量。
据《中国区域海洋学——海洋环境生态学》书中指出：近海的过度捕捞正造成一个恶性循环：生态系统中价值高、个体大的种类被过度捕捞后，人们的捕捞目标必然转向其他一些价值较低的物种，而当这些价值较低的物种生物量枯竭后，捕捞目标随之又转向价值更低的种类，这样依次将使生态系统的所有物种都被过度利用，造成渔业资源的系列性枯竭和物种品种的退化[5]。
随着人们物质生活水平的提高，海鲜成为了我国百姓餐桌上常见的美味，为了满足人们餐桌上的需求，人类大肆从海洋中捕获渔业资源，现代渔业捕获的海洋生物已经超过生态系统能够平衡弥补的数量，导致整个海洋生态系统遭到严重破坏。
2海洋环境保护
治理海洋环境污染的关键前提是要求我们增强对海洋环境的保护意识。海洋环境的污染，制约了人类经济的可持续发展，海洋环境污染范围的扩大，已经成为经济发展的严重障碍，如何保护海洋环境，成为当前经济发展的重中之重。
2.1加强法制建设，完善法制体系，保护海洋环境
《联合国海洋法公约》第207条规定：各国应制定法律和规章，以防止、减少和控制陆源污染，包括河流、河口湾、管道和排水口结构对海洋环境的污染，同时考虑到国际上议定的规则、标准和建议的办法及程序[6]。
在海洋环境保护法制建设中，我国先后颁布实施了《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》和《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》。通过法律的形式，坚持把陆源污染防治放在更加突出的位置，进行重点规划。严格海洋环境的监督管理，严厉打击破坏海洋环境的违法行为。
2.2多管齐下防治沿海城市工业、农业和生活污染
随着沿海城市经济的迅速发展，对沿岸海域环境压力加剧，我们采取一系列措施防治海洋污染：
1）调整产业结构和产品结构，转变经济增长方式，发展循环经济；
2）制定排污指标，严格控制污染源排放总量，实行谁污染，谁治理的原则；
3）加强截污和污水处理厂建设，加强对重点污染源的治理；
4）加强沿海城市防护林建设，保护滨海湿地；
5）强化污染物的资源化再利用，治理工业废弃物，减少海洋环境的污染。
2.3突出科技手段，加强海洋石油污染的防治
目前对海洋石油污染的处理主要包括：
1）物理方法。包括围油栏、吸油物质（如麦秆、泥炭、聚苯乙烯等）、沉降和磁性分离等；
2）化学方法。包括投放化学处理剂（如乳化分散剂、凝油剂、集油剂等）、燃烧处理等；
3）生物方法。通过投放噬油微生物，进行人工石油烃类生物降解。
其中，生物降解是当前研究的重点，具有迅速、无残毒、低成本的优点。据研究，海洋中存在大量能够降解石油的微生物，目前能够降解海洋石油污染物的微生物有200多种。
2.4保护海洋渔业资源，防止过度捕捞
海洋渔业资源是可再生资源，但是要科学利用，如果过度捕捞会导致资源匮乏，最终无鱼可捕捞。防止过度捕捞，保护渔业资源，促使渔业资源可持续发展。
1）渔业法规需要被重视起来，要加大宣传这方面教育的工作力度，增强渔民依法兴渔的法律意识，提高广大渔民的自觉性；另外还需要治理水产品的销售市场，要扩大宣传面，让社会广大群众都能认知到保护渔业资源的重要意义，并参与保护市场，共同抵制违法水产品的销售；
2）制定休渔期。我国每年的6至9月，相关部门会对从事海洋捕捞作业的渔民实行2到3个月不同的休渔期，以此来保证海洋水产资源正常繁殖、生产与发育；
3）规定渔网最小网目尺寸、可捕标准、幼鱼比例，限制对幼鱼的捕捞是渔业资源养护与管理的最基本措施[7]。
3结论
21世纪是海洋世纪，随着经济的增长，世界各国纷纷调整本国海洋政策，加紧争夺海上战略利益，海洋产业的发展和海洋战略部署都出现了强劲的势头。海兴则经济兴，面对世界各国的形势，我们必须加快发展和壮大海洋事业。
海洋经济的迅猛发展，必然导致对海洋环境的污染，保护海洋环境已成为当务之急。加大海洋环境保护工作力度，要不断强化海洋环境保护管理的技术支撑体系建设，努力提高监测、监视水平，并做好监测、预测、预警报工作。
参考文献
[1]防止陆源物质污染海洋公约，1974.
[2]林建，朱跃姿，蔡俊青，等.海上溢油的回收及处理[J].福建能源开发及节约，2001.
[3]国家海洋局.海洋环境保护与监测[m].北京：海洋出版社，1998.
[4]princeRC，Garrettpm，BareRe，etal.therolesofphotooxidationandbiodegradationinlong-termweatheringofcrudeandheavyfueloils[J].SpillScience&technologyBulletin，2003.
[5]李永祺.中国区域海洋学——海洋环境生态学.海洋出版社，2012.
海洋生物和海洋环境保护篇9
一、发展基础
**位于我国大陆海岸线中部，北接江苏、南临浙江，处于长江入海口和东海的交汇处，区位优势明显。全市海域面积超过8000平方公里；江海岸线总长763公里，其中大陆岸线186公里，岛屿岸线577公里；岛屿16个，其中崇明岛是我国的第三大岛；拥有港口航道、湿地滩涂、渔业、滨海旅游、风能潮汐能等海洋资源，为发展海洋经济提供了良好的基础条件。
“**”期间，**海洋经济持续快速发展，初步形成了具有**特色的海洋产业结构，初步形成了与社会主义市场经济体制相适应的海洋经济运行机制。
（一）“**”期间主要成绩
1、海洋经济总量持续增长
“**”期间，**海洋经济增长速度超过全市经济增长平均水平。**年，全市主要海洋产业总产值达2816亿元，位居全国沿海省市前列。已形成海洋交通运输业、海洋船舶工业、滨海旅游业、海洋渔业、海洋油气、滩涂围垦、海洋生物医药业等共同发展的海洋产业格局，其中海洋交通运输业和船舶制造业继续在全国保持领先地位。
“**”期间，洋山深水港区一期工程建成并投入使用，实现了**国际航运中心建设的重大突破。**年，**海洋交通运输业总产值达1035亿元，海洋船舶工业总产值达220亿元。**港货物吞吐量达4.43亿吨，位居世界第一。集装箱吞吐量达1808万标准箱，连续三年保持全球第三大集装箱港地位。开工建设**船舶工业基地，建成外高桥造船基地一期工程，**年造船量超过400万吨，占全国造船总量的三分之一。崇明岛、横沙岛、南汇滨海地区、奉贤海湾地区、金山滨海地区、浦东华夏文化旅游区等已成为**重要的旅游基地。**年，海洋捕捞产量近15万吨，海水养殖产量740吨，海洋渔业总产值达15.7亿元。东海平湖油气田进行扩建，年供气能力达6亿立方米，“**”期间累计生产原油201万吨，向本市供气24.3亿立方米。通过滩涂围垦，为**化学工业区等重大工程提供了土地资源。海洋生物医药业发展势头加快，研制生产了一批具有国际国内先进水平的生物保健品和药物。
2、海洋科研水平进一步提升
目前，**拥有近2000名海洋科技专业人才，与海洋科学研究、海洋经济发展有关的高等院校、研究所近20个，学科门类齐全。其中，华东师范大学、**交通大学、同济大学等建成部级重点实验室和多个海洋科学试验基地。**在极地研究、船舶研发等领域的专业性科研机构具有较强的科技开发能力。在海洋工程及装备制造、大型船舶和船用大功率低速柴油机制造、海底管道铺设检测维修、深海钻探、海洋生物基因研究等方面，取得了重要进展，尤其是大型船用曲轴的开发成功，标志着我国船舶制造技术取得了重大突破。**已拥有一批具备先进技术和生产能力的涉海企业，并积极推动产、学、研一体化发展，为海洋经济的可持续发展提供了有力的支撑。
3、海洋生态环境保护进一步加强
通过实施两轮“环保三年行动计划”，加强了对陆域污染物入海、船舶污染控制和向海洋倾倒废弃物的管理，使**近岸海域尤其是污水排放口附近海域的水质有所改善。严格控制和监督涉海工程对海洋环境的影响，海洋环境调查、监测、监视和评价体系初步形成，海洋生态状况得到有效监控。严格执行禁渔期制度，增殖放流渔业资源，努力保护和修复渔业资源及其生态环境，新建长江口中华鲟保护区。
崇明东滩鸟类自然保护区和浦东九段沙湿地自然保护区已创建成为部级自然保护区，填补了**部级自然保护区的空白。
4、海洋经济发展的保障体系进一步健全
建立了由市领导负责、综合部门牵头和各涉海部门参加的海洋经济发展联席会议制度，对海洋资源开发利用和保护、海洋经济发展规划、重大项目、重大政策、重要规定等进行综合协调。实施了《**市海域使用管理办法》，修订了《**市海洋功能区划》，促进了海域的综合有序开发和海洋资源的有效保护。颁布实施了九段沙湿地、崇明东滩鸟类、长江口中华鲟等自然保护区的管理办法，初步形成了地方性海洋法规框架。加强海洋行政执法队伍建设，重点围绕海域使用、海洋环境保护和国家海洋权益维护，加强海洋执法。会同交通部、国家海洋局等中央部门成功举办郑和航海暨国际海洋博览会，努力普及海洋知识，提高海洋意识，创造开发利用海洋的良好社会环境。
（二）“**”期间主要不足
1、海洋产业结构尚需优化
**海洋产业以海洋交通运输业和海洋船舶工业两大传统产业为主，海洋工程装备制造、海洋信息业、海洋生物工程、海洋咨询服务业、海洋水产品精深加工等海洋高科技产业和新兴海洋产业所占比重较低，发展速度较慢。
2、海洋基础管理有待加强
**的涉海部门较多，海洋管理职能交叉，各涉海部门的管理需要进一步融合和衔接，海洋管理体制、机制有待完善。海域使用许可证制度、海域有偿使用制度有待健全，海洋法制建设有待加强。海洋资源信息不够全面且缺乏共享，难以满足快速发展的海洋开发和管理需求。
3、海洋环境保护形势依然严峻
流域污染物排海量仍在增加，河口及其邻近海域环境没有得到根本性改善。近海生物多样性有所降低，海洋资源和环境承载力有所下降。海平面上升和长江入海泥沙量的减少将造成侵蚀海岸岸段增加、咸潮入侵加剧、海岸带湿地面积减少等，对**海洋环境产生较大影响。
4、海洋科技力量有待整合和提高
**海洋科研力量分散、规模较小，尚未形成合力，影响了海洋科技综合优势的发挥。企业尚未成为海洋技术创新的主体。以市场和需求为导向的科研决策与开发机制尚未形成，科技成果产业化进展较慢、转化率较低。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
“**”期间，**海洋经济发展要紧紧围绕增强城市国际竞争力这一主线，根据建设国际经济、金融、贸易、航运中心之一和社会主义现代化国际大都市的需要，以科技进步为发展动力，加强宏观调控，完善体制机制，争取承担国家中长期科技发展规划中的有关重大项目，加快海洋产业和布局结构的优化调整，推动海洋高科技产业和海洋新兴产业的发展，促进海洋科技与海洋产业的联动，加强海洋生态环境保护和建设，提高海洋事业发展水平，实现海洋经济的可持续发展，不断提高海洋经济对**发展的贡献率。
（二）基本原则
1、坚持科技兴海
加快海洋科技创新体系建设，优化海洋科技资源配置。进一步加强海洋科学技术的研究与开发，培养海洋科学研究、海洋开发与管理、海洋产业发展所需要的各类人才，加快产学研一体化发展，加强科技进步对海洋经济发展的带动作用。
2、坚持总量提升和结构优化相结合
深化海洋资源开发利用，持续快速发展海洋产业，优化海洋产业结构，转变海洋经济增长方式。优先发展海洋高科技产业，积极培育新兴海洋产业，调整提高传统海洋产业，形成具有**特色的海洋经济发展格局，提高海洋经济发展的质量和效益。
3、坚持市场主导和政府引导相结合
充分发挥市场在海洋经济发展中的基础作用，培育多层次的海洋市场，发展海洋市场中介组织，完善市场运行机制。加强政府宏观调控，完善海洋管理机制，加强部门协调与合作，为海洋经济发展创造良好的政策和体制环境。
4、坚持海陆统筹和区域协调发展
充分依托长三角地区的广阔腹地，发挥沿江临海的区位优势，以**国际航运中心建设为契机，实施海陆一体化开发战略，强化**在交通、旅游等方面对周边地区的辐射和带动作用。
5、坚持生态建设和经济发展相协调
正确处理海洋资源开发和海洋生态环境保护的关系，更加重视海洋生态环境建设和保护，节约集约利用海洋资源；努力使海洋经济发展规模和速度与资源和环境的承载能力相适应，逐步实现海洋生态环境的良性循环，保证海洋经济的可持续发展。
（三）发展目标
实现海洋经济持续快速协调发展，海洋经济布局进一步优化，海洋科技对海洋经济增长的贡献率持续增加，海洋生态环境得到恢复和改善，形成外向型、市场化、高层次海洋经济发展格局。到**年，基本确立**国际航运中心地位，初步建成国际上具有重要影响的船舶研发制造基地和我国海洋工程技术装备研发制造基地，使海洋产业成为**国民经济的重要支柱。
1、海洋产业发展目标
继续保持海洋交通运输业和海洋船舶制造业在全国的领先地位，实现海洋高科技产业的重大突破，形成较为合理的海洋产业结构，海洋产业增长速度高于全市经济平均增长速度。到**年，全市主要海洋产业总产值预计达到5500亿元，继续保持全国领先地位。
——海洋交通运输业。到**年，**港货物吞吐量达到6亿吨，集装箱吞吐量超过2400万标准箱，位居国际集装箱大港前列，基本建成洋山深水枢纽港，基本确立**港作为东北亚国际集装箱运输枢纽港和航运中心的地位。港口硬件配套设施和软环境基本符合**国际航运中心建设要求，港口信息化水平达到世界一流港口水平，基本成为东北亚地区航运信息中心、航运交易中心、海事服务和咨询中心。
——海洋船舶工业。加快**船舶工业基地建设，预计到**年，船舶工业销售收入超过500亿元，船舶配套设备销售收入超过100亿元；造船能力达到1000万载重吨，造船产量达到700万载重吨，修船坞容量超过100万载重吨，船用大功率低速柴油机生产能力达到350万马力，大型船用半组合曲轴生产能力达到200根。船舶产品配套能力显著提高。
——滨海旅游业。“**”期间，滨海旅游业产值年均增长将超过15％。形成东北部崇明三岛、东南部洋山深水港区—临港新城、南部杭州湾北岸等各具特色的滨海旅游区。
——海洋油气业。完成平湖油气田扩建工程。5年累计供应天然气25亿立方米，累计产油96.7万吨。
——海洋高科技产业。力争在海洋工程、海洋新能源产业、海洋生物医药产业等领域实现突破，使海洋高科技产业成为**海洋产业新的增长点和未来支柱产业。
——海洋渔业。近海捕捞生产渔船规模控制在400艘左右，渔船安全性能全面提高，年产量保持在现有水平上。建成若干以万吨级加工母船为主体的综合性大型渔业船队。到**年，海洋捕捞总量达25万吨，水产品加工率达90％，形成远洋渔业生产为主，水产食品加工、市场贸易、渔业设施及装备等协调发展的海洋渔业产业链。
2、海洋事业发展目标
海洋资源调查、海域管理和海上执法等工作迈上新台阶，海洋科技和海洋信息化水平达到国内领先水平，成为全国海洋科技、海洋教育、海洋人才和海事服务的重要基地。
——海域使用管理和海上执法。加强新增用海项目的海域使用权证管理，完成已用海项目调查登记。建立较为完善的海域使用管理体系，海域使用管理实现制度化、规范化。逐步实现本市各涉海部门之间海洋信息资源和海上执法重要装备共享。
——海洋科技和教育。增加对海洋科技研发投入，优化配置全市的海洋科技资源，搭建本市海洋科技资源公共平台，海洋科技的总体水平达到全国先进水平，部分领域达到国际领先水平。形成由海洋高等院校、海洋科研机构、相关高校涉海专业合理分工、紧密协作的海洋科技开发和海洋人才培养格局。市民海洋意识明显增强。
——海洋信息化建设。初步建成海洋信息资源综合开发利用体系和业务应用支持体系，海洋管理与开发的信息化水平显著提高，海洋信息化总体水平达到全国领先地位，重点应用领域接近国际领先水平。
3、海洋生态环境建设目标
**海域和海岸带的生态环境得到改善，海域陆源污染物排放总量得到有效控制。到**年，陆源主要污染物排海量比**年减少15%。海洋生态系统修复初见成效，海洋灾害应急管理机制得到完善。
海洋生态敏感区和自然保护区的生态环境得到有效保护。
三、主要任务
（一）优先发展海洋高科技产业
1、海洋工程
增强海洋工程装备制造能力。发挥现有造船企业的能力，吸引各类投资主体，重点开发海洋钻井平台、工程船舶、30万吨海上浮式生产储油轮（FpSo）、水上承载装置、海洋勘测与海底布缆船舶、全集成生产钻井储存平台等，形成海洋石油采、储、运成套装备的制造能力，提高海洋石油工程设备国产化水平；依托高校科研机构，研制大深度潜水器、海底管线电缆检测及维修装置、深海潜网设备等海洋潜水和海底工程设备。优化海洋工程装备产业布局，形成北部以长兴岛为依托、南部以临港新城为依托的海洋工程装备产业集聚区。
实施海洋工程。重点建设钻井平台、采油平台等海洋石油工程项目，深海拖曳式观察系统、海底通讯光缆和电缆埋设系统等海底施工项目，形成承接国际大中型海洋工程建设项目的能力。
2、海洋油气资源开发
开发平湖油气田。抓好日常生产管理，协调好海上与陆上、供需双方的关系，保障供气安全。推进二期扩建工程，新建八角亭平台，铺设八角亭至综合平台集输管线。加强东海油气田水下生产系统技术研究。对平湖主断裂以东，首期开发和扩建工程开发区以外的地区，加大勘探力度，增加探明地质储量，为海洋油气资源的可持续发展提供保障。
3、海洋生物医药
增强产业研发能力。建立海洋药物重点实验室和海洋生物资源中心、样品库，开展大规模的生物活性筛选以寻找和发现新药或新药先导化合物，解决海洋生物药源以及生物资源的可再生性利用问题，加强医用海洋动植物的培育。重点研究开发一批具有自主知识产权的海洋药物。综合开发利用海藻保健品和活性物质。
加大投入和扶持力度。政府、企业、科研院所联手加大开发海洋药物的资金投入，培育和引进一批具有国际先进技术实力的海洋生物医药高科技企业。
（二）培育扶持新兴海洋产业
1、滨海旅游业
着力发展崇明三岛生态旅游度假区、浦东华夏文化旅游区、南汇滨海度假旅游区、杭州湾北岸旅游区等滨海旅游区。
崇明三岛生态旅游度假区。打造成集生态观光、休闲度假、商务会展、户外运动、“农家乐”等为一体的生态型旅游区。加快崇明岛东、中、西、北部旅游景区开发，重点建设东部湿地、中部森林、西部滨湖等生态休闲旅游基地；依托长兴岛船舶工业基地，配套建设工业旅游服务设施，开辟新的旅游产品和线路；以特色度假、健康养生为主题，积极推进横沙岛生态旅游度假区建设。
浦东华夏文化旅游区。结合浦东新区的功能开发和空港建设，发展会议商务、体育健身、休闲度假、特色餐饮等旅游产业。
南汇滨海度假旅游区。重点建设南汇滨海森林公园、滨海桃园、疗养康复、体育娱乐、度假旅游等生态型旅游设施，形成集商务、会展、休闲、度假、娱乐为一体的旅游区。加快临港新城、洋山深水港区和东海大桥旅游功能配套建设，积极开发航运专项旅游产品。
杭州湾北岸旅游区。奉贤以保滩工程为重点区域，以回归自然生态与感受海滩景观为主题，以海湾海上世纪森林为开发重点，发展游艇旅游经济、海上娱乐活动，把海湾旅游区建设成**杭州湾旅游线上重要的旅游景区。金山发展沙滩排球、沙滩足球、沙地摩托车、帆船、攀岩等休闲体育项目。
2、海洋新能源业
建设“三岛”（崇明岛、长兴岛、横沙岛）“三区”（南汇区、奉贤区、金山区）海洋风力发电基地，形成20—30万千瓦的发电能力。
积极推进东海大桥海上风力发电场的建设。开展海洋风力发电的技术研发，研究制定海上风力发电场建设施工技术规范，降低海洋风力发电成本。发挥**在金融方面的优势，拓展海洋风力发电的多元融资渠道和投资主体。加强对潮汐能等海洋新型能源的研究。
3、海洋信息服务业
推进电子、计算机网络、导航定位和制图、遥感遥测等技术在海洋经济发展中的研发应用和推广。加快海洋资源与环境、海洋经济和统计、海洋文献档案、海洋科技等相关信息资源的开发利用；建立完善海洋信息服务体系，培育和发展海洋信息服务市场，加快推进面向防灾减灾、环境保护、国防建设和科技教育等领域的公益性信息服务，推动面向海洋开发、海洋工程的商业信息服务，不断丰富信息服务手段和服务内容，提升信息服务水平和质量，促进海洋信息服务业的发展壮大。
（三）调整提高传统海洋产业
1、海洋交通运输业
科学建设港口基础设施，调整新老港区功能和布局，使港口通过能力适应经济发展对港口运输的需求。建成洋山深水港区二期及后续工程，加快保税港区的建设，建设洋山深水港区液化天然气（LnG）码头；建设罗泾港区二期工程，外高桥多用途、粮食、航空油等码头；规划建设临港新城港区；进一步开展**化学工业区配套码头建设，开展并完成长江口深水航道治理三期工程。
统筹规划港口集疏运体系，衔接和协调多种运输方式，形成顺畅通达的港口集疏运网络。发展海洋交通运输服务业，不断完善**电子口岸信息服务功能，优化**国际航运中心软环境。完善临港新城海关、海事、检验检疫、仲裁、公证等口岸服务功能，建成洋山港海运业务招投标平台、航运业资信评估平台。
2、海洋船舶工业
提高船舶自主设计创新能力，对豪华邮轮建造进行跟踪和预研，重点突破大型海洋石油工程装备、大型原油运输船（VLCC）、万箱级以上集装箱船、液化天然气（LnG）船等高技术、高附加值船舶的关键技术，填补产品空白。加强先进制造技术和工艺研究，优化散货船、油船、集装箱船三大主力船型。充分运用信息技术，提高船舶工业企业的管理水平，提升船舶设计和制造水平，缩短造船周期，提高船舶装备产业的智能化水平和附加值。
建设长兴岛船舶和港机制造业基地、外高桥造船基地二期及临港基地等重点修造船基地。积极引进海洋装备重大项目，扩大现有重点生产企业规模，加快推进现代船舶、港机制造产业的配套产业园区建设。在临港新城装备产业基地，大力发展船用大功率低速柴油机和大型船用半组合曲轴。
在奉贤区等沿海地区，积极吸引国际知名品牌游艇制造企业，发展中高档游艇制造业；大力发展游艇设计、制造、精密仪器制造、装潢、维修保养等游艇产业；拓展和延伸游艇产业链，构建集生产、服务、经营为一体的游艇产业集群。
3、海洋渔业
有重点地发展多品种水产养殖业，在保护海域环境的同时，提高养殖技术。发展海洋水产品精深加工，提高海洋产业的附加值。
调整郊区渔业结构，积极实施“走出去”战略，发展远洋渔业，建设远洋渔业基地，培育远洋渔业新的经济增长点。积极发展渔港经济，进一步提高渔港综合服务功能。继续控制近海捕捞强度，提高渔船安全性能和水平，发展海洋水产品精深加工，提高海洋渔业的附加值。
（四）加强海洋生态环境建设
1、保护海洋环境。实施以海定陆污染控制原则，开展海域环境现状和污染物入海总量调查，强化海岸带和近岸海域建设项目环境影响评价制度，严格控制新增污染负荷，制订污染物入海总量控制计划。
在长江口沿岸和杭州湾北岸海域，采用集中式排放口建设污水处理厂；建立船舶废油、散装化学危险品、洗舱废水、船舶生活污水和垃圾的收集、储存、处理处置系统；强化对渔船油污染和船舶生活污水、垃圾等的监督管理；加强对海洋石油勘探开发等海洋工程建设的“三同时”监管，提高海洋工程的环境监管力度和密度。推进海洋环境监测体系建设，构筑由海洋、环保、海事、渔政、水务、海军等部门和单位组成的海洋环境监测监视网，实现统一监测与行业监测相结合。
加强与长三角地区在海洋生态环境建设和污染治理方面的合作。
2、建设海洋保护区。加大崇明东滩鸟类、九段沙湿地、长江口中华鲟、金山三岛海洋自然保护区管护设施的建设力度。加强对保护区海洋环境和生态系统的保护和有效监控。加强海洋生物资源养护，严格保护水产种质资源主要生长繁育区域。加大资源增殖放流的力度，不断扩大增殖品种、数量和范围。在长江口、杭州湾北岸建设海洋生态功能修复示范区、海洋生态特别保护区，保护海洋生物多样性。
3、保护和开发利用滩涂。统筹兼顾湿地保护、土地资源、水源地建设等对滩涂的综合需要，加快促淤，对滩涂进行有效保护和适度开发。开展滩涂生态状况调查，建设生态功能修复工程，加强对滩涂分级保护。保护长江口、杭州湾北岸滨海湿地和岛屿湿地等重要滩涂的生态环境，积极改善已退化的湿地生态系统。
4、开发与保护海岛。坚持“规划先行、加强管理，保护为主、适度开发”的原则，研究制定无居民海岛保护与利用规划，规范开发利用行为。根据海岛开发和保护的需要，建设相应的海岛基础设施，加强海岛冲淤变化的动态监测。贯彻国家《无居民海岛保护和利用管理规定》，开展无居民海岛命名与管理，研究编制和制订无居民海岛功能区划、无居民海岛保护和利用规划、无居民海岛保护和利用管理办法等。
四、主要措施
（一）理顺海洋管理体制，完善海洋经济发展协调机制根据有关法律法规，进一步理顺海洋管理体制，明确各涉海部门在海洋管理中的工作职责，加强海洋协调管理。充分发挥**市海洋经济发展联席会议制度的作用，在现有基础上，进一步创新海洋经济发展协调机制，加强各涉海部门的协作，加强对海洋事业发展重大决策、重大项目的综合协调，实现海洋资源的有序开发利用，实现海洋经济与资源环境的持续协调发展。强化沿海区县海洋管理职能，加强海洋管理队伍建设。
（二）强化海洋科技创新，积极培养海洋人才
按照科教兴市的战略部署，进一步加快推进本市海洋科技体系创新，优化配置全市海洋科技资源，整合海洋科技优势力量，搭建海洋科技公共服务和资源共享的平台，形成**海洋科学研究与技术开发的学科链。加大对海洋科技研发的投入，增强海洋自主创新能力，重点发展自主知识产权的关键技术和提升海洋开发竞争力的高新技术。
积极参与国家重大海洋科学研究计划，积极争取国家中长期科技发展规划有关海洋科技项目落户**，推动海洋科技成果转化，为海洋经济的可持续发展提供科技保障。
以海洋资源能源开发利用与环境保护的关键科学技术和工程技术研究为重点，开展海洋资源能源可持续开发利用技术、先进海洋工程装备关键技术、海洋环境保护与生态建设关键技术、深海科学技术、海洋环境与灾害防御安全保障体系技术、现代海洋生物药物技术等6个重点领域的研究。根据国家《海水利用专项规划》的精神，加强海水淡化和综合利用技术、设备的开发，在洋山深水港区、临港新城、临海大型工业企业等积极开展海水综合利用。
加强海洋资源的调查研究，完成“**市近海海洋综合调查与评价”工作，为发展海洋经济提供基础数据。开展海洋经济的决策咨询研究，对杭州湾北岸海上人工岛（“海上城市”）项目等作进一步的可行性研究和论证。加强海平面监控与研究，掌握**地区海平面上升的相关因素，制定方案及相应的措施。
整合**海洋科技资源，依托高校和科研机构，巩固提高**海洋科技优势，积极发展海洋高等教育和职业培训，将海洋科技开发与海洋人才培养相结合，培养高素质的海洋科技人才和经营管理人才。
探索本市高校有关涉海学科和专业之间的联合，组建综合性的海洋人才培养平台。在有条件的沿海区县，建立集海洋科技研发、海洋高科技产业等于一体的海洋高科技集聚区（“海洋硅谷”）。
（三）强化海域和岸线使用管理，规范海洋开发利用秩序根据《**市海域使用管理办法》，健全海域使用权属管理、有偿使用管理和海籍管理等制度，加强本市海域行政区域界线和无居民海岛的管理，加快制定海域分等定级、估价技术标准和规程，完善海域使用科学论证和专家咨询机制，建立海域使用评估咨询服务和监测勘察体系，探索海域使用权市场管理模式，规范海域使用权出让、转让、出租、抵押等市场行为。
根据城市总体规划和经济社会发展规划，统筹岸线资源开发利用，优化岸线资源配置，深水深用、浅水浅用，综合平衡岸线和陆域关系，注重岸线资源保护，加强岸线资源开发利用的管理，推进岸线资源的节约和集约利用。
（四）完善海洋法制建设，加强行政执法
进一步完善海洋管理体系，加快研究制订《**市海洋环境保护办法》、《**市无居民海岛保护与利用规定》、《**市海底管线管理办法》和《**市海洋预报和海洋灾害预警报规定》等。加强海洋执法队伍与能力建设，建立海上执法协调机制、海上执法信息通报和案件移交制度，开展海上联合执法行动，提高对海上综合案件的处置能力，制定海上应急执法工作预案，提高海上执法的整体力量与优势。
（五）推进海洋信息化建设，提高服务效能
根据国家“数字海洋”建设的总体部署，建设“数字海洋”**示范区。加强海洋信息化基础体系建设，推进建设海洋立体观测系统、海洋基础数据共享平台、海洋原始信息采集体系、海洋地理信息应用平台、海洋信息化基础网络等，开展海洋信息化关键应用技术研发。加强海洋信息化应用体系建设，重点推进海洋企事业单位的信息化建设，发展海洋信息服务业，进一步提高海洋信息的公益能力。加强海洋安全信息化体系建设，重点加强海洋自然灾害预警预报信息系统集成，推进海洋重大工程、设施和航运安全监控信息系统建设。
（六）拓宽投资渠道，加强国内外合作
拓宽海洋产学研和海洋基础设施建设领域的投融资渠道，完善多元投融资机制与体系，逐步确立企业在发展海洋经济中的投资主体地位，鼓励和支持国内外各类投资者依法平等参与海洋经济开发。积极参与国际海洋事务，加强与国内外的交流与合作，引进资金、先进技术和人才，推进海洋科技创新体系的建设。
（七）提高海洋意识，加强海洋文化建设
通过各类媒体和海洋宣传活动，在市民群众中普及海洋知识，提高公众对海洋的认识。培育海洋文化，树立海洋国土和海洋经济的观念，尤其要加强对中小学生进行海洋意识的培养。建设航海博物馆，举办海洋国际文化节，营造海洋文化氛围。鼓励公众对海洋开发和管理的支持、参与和监督，为海洋的开发利用创造良好的社会环境。
（八）加强海洋灾害防治，保障海洋安全
防范海洋自然灾害。加强海洋环境观测能力建设，建立海啸预警监测系统，完善风暴潮、巨浪监测系统，创新风暴潮预报模式，提高风暴潮预警报水平，完善风暴潮、巨浪和海啸应急处置预案，保障人民群众的生命财产安全。在长江口、洋山港区等处增设海洋观测站，提高监测密度，构筑覆盖整个海域的立体化、全天候的海洋观测、预报与预警系统。
监控赤潮。完善赤潮防治工作协调机制，建立健全赤潮及海产品安全应急体系，加强赤潮监控，完善赤潮发生预警报和赤潮灾害信息通报制度。加强赤潮发生海域海产品的监管，严防受污染海产品流入市场。
海洋生物和海洋环境保护篇10
2.保护海洋环境是一项必须长期坚持的基本国策。
3.我们只有一个地球，共在一片蓝天下，让我们采取新行动保护和净化我们的地球。
4.保护海洋，防止赤潮。
5.保护海洋就是保护我们自己。
6.保护海洋环境，造福子孙后代。
7.改善海洋环境，共建美好未来。
8.污染环境，害人害已。
9.破坏海洋环境，就是破坏我们赖以生存的家园。
10.保护环境，持续发展。
11.海洋犹如母亲的乳汁，哺育着我们，我们应该保护她。
12.人与自然需要和-谐共存。
13.保护海洋，人人有责！
14.保护海洋环境就是保护自己的生命。
15.就是破坏我们赖以生存的家园。
16.污染环境千夫指保护环境万人颂。
17.为了人类自己请拯救我们的海洋。
18.让我们共同行动，还家园碧水蓝天。
19.海洋是万物生灵共同的摇篮。
20.不要让海洋变成世界上最大的臭水沟。
21.沙化风尘赤潮是环境对人类的惩罚。
22.海洋存亡，匹夫有责。
23.没有了海洋，人类就无法生存，所以，我们要团结一致，携手保护海洋，我们不能没有他。
24.我们每个人都在蓝色的海洋旁边，犹如睡在生命的摇篮里面，珍惜生命就要保护海洋呀。
25.保护碧水蓝天，共建绿色家园。
26.保护海洋就是保护人类！
27.保护海洋环境就是保护我们自己。
28.地球上大部分都是海洋，地球是我们的家园，为了我们赖以生存的家园，我们要保护海洋。
29.年月日世界环境日主题是：“为了地坏上的生命—拯救我们的海洋”。
30.保护赖以生存的海陆环境需要我们人类的节制和努力！
31.愿大海永远清澈与辽阔，愿人类更美好！
32.保护赖以生存的海陆环境需要我们共同的努力！
33.动员起来，为拯救我们的地球掀起一场环境革命。
34.让鱼儿有个美好的家园！
35.海洋是万物生灵共同的摇篮，共生共荣来自万物的和-谐。
36.保护海洋是人类应尽的责任！
37.早一天保护环境，多一份生命保证。
38.家园只有一个地球不能克隆。
39.蓝色的海洋，生命的摇篮，善待它就是珍重自己。
40.水孕育和维持着地球上的生命,谁来关爱水的生命！
41.保障饮水安全，维护生命健康
42.坚持团结治水，构建和-谐流域
43.坚持人水和-谐，建设生态文明
44.全面规划，统筹兼顾，推进水利协调发展
45.节约为本，治污优先
46.珍惜水，保护水，让水造福人类。
47.今天节约一滴水，留给后人一滴血
48.改善民生，共享水利发展成果
49.珍惜水资源，保护水环境，防治水污染
50.全面规划，统筹兼顾，推进水利协调发展
51.节约为本，治污优先
52.珍惜水，保护水，让水造福人类。
53.节约用水就是珍惜生命。水资源是有限的，生命之河是无限的。
54.珍惜海洋资源，造福子孙后代。
55.珍惜海洋资源，爱护绿地资源。
56.水孕育和维持着地球上的生命,谁来关爱水的生命！
57.保障饮水安全，维护生命健康
58.坚持团结治水，构建和-谐流域
59.坚持人水和-谐，建设生态文明