法律顾问和法务的区别篇1
一、建立机制，搭建平台
村居法律顾问工作是一项长效工作，也是一项惠民利民工程。自“一村一居一法律顾问”工作开展以来，XXX司法局按区、市要求，充分整合人民调解、法律援助、公证服务等司法行政资源，建成XXX公共法律服务中心，在全市区6家律师事务所和12家法律服务所中从优选95名执业律师和法律工作者，分别与176个村(社区)签订法律顾问协议，担任各村（社区）公共法律服务工作室的法律顾问，并在每个村（社区）设置了公示栏公布法律顾问的姓名、专长、联系方式等信息，方便群众及时进行法律咨询，实现了全市村（社区）法律顾问覆盖率100%，努力打通法律服务群众的“最后一公里”。
二、明确责任，有序推进
1.因地制宜，科学统筹。XXX司法局按照区、市“一村（居）一法律顾问”工作具体要求，根据句容实际制定工作方案，合理分配律师，确保法律服务资源平衡分布，保证偏远村、移民村群众法律服务需求。进一步明确法律顾问责任目标，要求法律顾问坚持以事前防范和事中控制法律风险为主、事后法律补救为辅的原则，积极主动提供法律服务，开展法治宣传教育，化解矛盾纠纷。并建立考核机制，建立完善“一村一法律顾问”值班、来访接待、信息公示、工作档案、群众评价等各项制度，确保村居法律顾问工作制度化、规范化、常态化。
2.加强宣传，积极服务。全市村（社区）法律顾问能够坚持每个月到负责村（社区）至少服务1次（现场累计不少于8个小时），积极举办扫黑除恶、《民法典》、《保障农民工工资支付例》等主题法治讲座，通过以案说法、以案宣法、以案普法，深入宣讲群众生产生活密切相关的法律知识，切实提高村（社区）干部和群众法律素质，为广大群众及时解答法律咨询，提供法律服务。加强“一村一法律顾问”工作宣传推广，提升群众知晓率，营造浓厚法治氛围，引导群众通过法律途径维护合法权益。各村（社区）法律顾问共建立公共法律服务微信群189个，加强法律顾问与基层群众、村(居)委会工作人员之间的工作联系，实现线上、线下法律服务不停摆，着力为广大群众提供优质、高效、贴身的法律服务，不断满足农村经济社会文化发展对法律服务的现实需求，为维护社会和谐稳定做出新的贡献。
3.多元服务，维护稳定。法律顾问每月定期到服务村居值班，协助村居处理日常法律事务，制定各类协议、合同，修改村规民约，有效提高了基层干部依法行政意识和依法办事水平，防范了风险的发生。充分发挥法律顾问专业性的特长，参与辖区重大矛盾纠纷调处、信访案件化解，进行法律援助初审，帮助村（社区）工作人员将法治思维和法治方式融入到村内部公共事务管理的各个方面，促进村“两委”依法管理、科学管理，进一步提升基层治理的法治化水平，切实维护全市社会和谐稳定，推进句容法治化建设进程。
2017年以来，全市各村（社区）法律顾问共开展法治讲座732场，受众人数18000余人；解答法律咨询3900余次；参与调解矛盾纠纷563次（疫情期间，上门调解3次）；代书法律文书632份，审查合同76份，修改村规民约14份；开展各类法治宣传活动135场，发放宣传资料15000余册，其中开展《民法典》讲座26场，开展《保障农民工工资支付例》15场，在全市各村（社区）掀起了浓烈法典学习热，全面提高全市群众的法律素质。
三、存在的不足
一是值班经费发放不及时，影响法律顾问工作积极性。目前全市“一村(社区)一法律顾问”工作整体态势良好，律师深入到各村（居、社区）开展法律服务工作所产生的交通、通讯等各项费用，因经费保障不够理想，律师积极性不高，一定程度影响了该项工作进一步开展。二是个别律师在开展公共法律服务活动后，活动开展情况及图片信息等上报不及时，导致上报和统计工作迟滞延后，影响XXX整体形象。三是部分律师到村居工作不扎实。少数法律顾问工作准备不够充分,履行社会责任的意识不强,缺乏基层工作经验和方法,“蜻蜓点水”式的到驻村（社区）开展公共法律服务,成效不明显。
四、下一步工作打算
（一）加强宣传，扩大群众知晓度
“一村（社区）一法律顾问”工作制度仍有很多农村群众不知晓，部分群众遇到困难仍不懂得找法律解决，结合“七五”普法收官，“八五”普法开幕，在广播、电视、报纸等传统媒体宣传基础上，进一步通过“法润句容”微信、句容法律援助微博等新媒体进行宣传；结合脱贫攻坚工作，通过干部走访、张贴海报和发放宣传单等多种形式进行宣传，持续扩大“一村（社区）法律顾问”工作的社会影响力和群众知晓度，进一步推动我市“一村（社区）一法律顾问”工作的顺利开展。
（二）深化服务，确保成效明显
切实发挥法律顾问的作用，防止走形式，结合各村（社区）实际，创新服务模式，鼓励律师积极投身“一村（社区）一法律顾问”工作中去，加强工作督查力度，各乡镇司法所严格法律顾问考勤，积极与村（社区）沟通协调，形成合力，开展活动不流于形式，对重大事项做好跟踪回访，保证工作到位、成效明显、群众满意。
（三）与时俱进，加强法律服务信息化建设
充分运用“互联网+”思维,在各村公共法律服务微信群有效使用的基础上，全面推广使用公共法律服务智能终端“句容小律”，并为各公共法律服务站和部分村（居）配备视频电话，让群众只需动动手指就能自助获取法律服务，进行远程咨询，及时解决法律难题，让广大人民群众能够全覆盖、无差别地享受便捷的公共法律服务,为推进市域社会治理现代化贡献力量。
法律顾问和法务的区别篇2
（一）全面建立和推行“一社区一法律顾问”工作，是学习贯彻十八届三中全会和中央政法工作会议精神的实际行动。在中央政法工作会议上强调，维护社会大局稳定是政法工作的基本任务，保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。党的十八届三中全会首次提出要“普遍建立法律顾问制度”。全面推行“一社区一法律顾问”工作，充分发挥律师在促进法治建设中的职能作用和专业优势，为社区各项工作提供法律服务和法律保障，把法治精神的要求落实到社区各项工作，将有力推进基层社会管理法治化进程，是全市司法行政机关、民政部门特别是律师行业学习贯彻十八届三中全会和中央政法工作会议精神的实际行动。
（二）全面建立和推行“一社区一法律顾问”工作，是落实在律师行业开展党的群众路线教育实践活动的具体措施。受经济社会发展等客观因素的影响，社区法律服务资源相对匮乏，与基层人民群众不断增长的法律服务需求之间的矛盾日益突出，在一定程度上制约了人民群众合法权益的维护。全面建立和推行“一社区一法律顾问”工作，是全市律师行业贯彻落实中央部署开展党的群众路线教育实践活动的具体措施。全市律师深入社区，“零距离、面对面”地为群众服务，会有力促进城乡法律服务均等化、一体化。同时，也搭建了律师联系和服务群众的桥梁，使全市律师牢固树立执业为民的宗旨意识，在服务群众和企业的生动实践中，赢得人民群众信任和拥护。
（三）全面建立和推行“一社区一法律顾问”工作，是社会管理创新的重要内容。全面建立和推行“一社区一法律顾问”工作，是落实党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制的重要举措。“一社区一法律顾问”工作有效整合了法律服务资源，形成了党委政府主导，律师积极参与的新型利益协调机制、诉求表达机制和权益保障机制，是“三访三化促发展解民忧”工作的重要载体，有利于充分发挥律师行业参与社会管理的中立性、专业性优势，以法律手段预防和化解社会矛盾，丰富了基层社会治理结构，创新了社会管理的内涵。
二、全面建立和推行“一社区一法律顾问”工作的任务职责
（一）主要任务。整合全市法律服务资源，统一调配人员力量，实施“全市社区法律顾问全覆盖工程”，争取到2014年底基本建成社区法律顾问工作网络，实现“一社区一顾问”目标任务。通过建立和推行社区法律顾问制度，社区基层群众自治组织依法管理和服务水平不断提高，社区群众合理诉求得到有效维护，各类矛盾纠纷及时化解，基层社会稳定风险有效降低。
（二）主要职责。（1）帮助依法依规修订、完善社区自治章程、居民自治公约及其它管理制度；（2）定期在社区开展法制宣传活动，为社区居民解答法律咨询，举办法律知识培训，增强社区居民的法律意识，提高社区工作人员依法办事的能力和水平；（3）为社区办理社区公共事务和公益事业提供法律服务，帮助起草、修改法律文书，办理有关法律手续；（4）帮助老年人、妇女和儿童等困难群体依法申请法律援助或者提供法律援助，依法维护社区居民合法权益；（5）向人民政府或相关部门反映社区居民群众的意见、要求并提出意见、建议。
（三）运作方式。社区法律顾问为社会公益性岗位。按照实事求是、因地制宜、方便群众、注重实效的原则，由司法行政机关、民政部门与社区协商，一般由社区、企业提供办公场所等硬件设施，市律师协会统一制作有关上墙的醒目标识。市律师协会副会长、常务理事原则上与市级领导联系的社区结对；市直律师事务所律师原则上与中心城区社区结对（市直律师事务所社区法律顾问联系点名册附后）；各区县（市）司法局负责安排辖区内律师事务所律师与相近的社区结对（律师事务所社区法律顾问联系点名册确定后向市司法局备案）。选派律师在社区工作室明显位置公布照片、电话等联系方式，方便社区群众随时咨询。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各级司法行政机关、民政部门要切实加强对这项工作的领导，把该项工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导。要认真研究、部署、落实本地、本单位具体的意见、措施，及时解决工作中遇到的问题，积极总结、归纳成功的经验、做法。要积极向各级党委政府汇报，争取支持，推动工作的开展。
（二）争取政策保障。各地要认真贯彻落实中办发〔2010〕30号、湘办发〔2012〕27号文件精神，主动加强请示汇报，做好联系协调工作，积极争取当地党委、政府和有关单位的重视和支持，帮助解决工作中遇到的问题和困难，争取将律师担任社区法律顾问工作纳入基本公共服务体系。
法律顾问和法务的区别篇3
【关键词】法律顾问制度完善
一我国国有企业法律顾问制度的发展
法律顾问的出现由来已久，中国律师业自1979年恢复重建，当初的律师被界定为“国家法律工作者”，其编制、待遇均纳入国家干部管理体系。1988年，司法部酝酿中国律师体制改革，开始“合作制律师事务所”试点工作。这种由具有律师资格的人员自愿组合成立，完全不要国家经费并实行自负盈亏的合作制律师事务所，要求律师必须辞去公职身份。由于辞去公职身份的顾虑，律师制度的改革不能顺利进行。1988年5月4日，段毅、武伟文、刘雪坛三人合伙的段武刘律师事务所在深圳正式挂牌，为中国律师制度的改革开辟了先河。
1996年5月15日，八届人大常委会第十九次会议通过了新中国第一部律师法典——《中华人民共和国律师法》（简称《律师法》），自1997年1月1日起施行。《律师法》的颁布和实施为律师行业提供了法律保障，使得律师的权利、义务、行为、业务范围等一系列都有了法律依据。依据该法律，律师可以成为企业的法律顾问，为企业提供法律帮助，此时没有严格区别企业的性质，因此《律师法》中所指的企业就包括国有企业在内。国有企业可以聘任律师为其提供法律服务，律师可以依据自己的专业知识为国有企业保驾护航。但是法治社会的发展是艰难的，非国有企业逐渐感受到法律对企业发展的影响，律师首先走入非国有市场主体，企业法律顾问的业务逐渐扩大。对于国有企业来讲，按照主管部门的要求生产、销售，并且占有的市场份额极大，法律的作用在企业的运作过程中显得微不足道。随着市场经济的发展，市场主体多元化，并且非国有市场主体不断壮大。随着国家法制化进程的加快，国有企业慢慢地真正走向市场，成为与其他市场主体地位平等的一份子。真正的市场运作就需要游戏规则，而法律正是需要大家必须遵守的游戏规则。许多国有企业由于对法律这个基本的游戏规则不重视，在经营过程中从国内到国外出现吃亏现象，国有企业开始意识到法律在企业发展中的作用，开始在企业内部设一定的法律专职岗位，但主要以应付诉讼为主。
法律顾问进入国有企业，成为企业的一员，虽然解决了国有企业应付诉讼的燃眉之急，但是法律顾问并不能真正参与到企业的经营管理中，一般除了代表企业进行诉讼以外，多数企业会将一些经济往来过程中形成的合同交由企业法律顾问审核，对合同文本进行文字修改，企业法律顾问无法涉及该合同的谈判和履行情况。对于企业法律顾问在企业中的地位很难鉴定，就连企业法律顾问的职称都无法认定。最初，企业法律顾问只能按照国家职称的经济序列被评为经济师，地位非常尴尬。国务院国有资产监督管理委员会第十八次主任办公会议审议通过，自2004年6月1日起施行的《国有企业法律顾问管理办法》从法律的角度确定了法律顾问在企业中的地位。依据该办法第七条规定：“本办法所称企业法律顾问，是指取得企业法律顾问执业资格，由企业聘任，专门从事企业法律事务工作的企业内部专业人员。”国有企业法律顾问找到了自己从业的纲领。
二我国国有企业法律顾问的现状
1．纲领文件的出台为企业法律顾问的工作指明了方向
《国有企业法律顾问管理办法》的出台无疑是所有在国有企业从事法律工作的人员的一个特大喜讯，依据该办法第一条的规定：“为进一步建立健全国有企业法律风险防范机制，规范企业法律顾问工作，保障企业法律顾问依法执业，促进企业依法经营，进一步加强企业国有资产的监督管理，依法维护企业国有资产所有者和企业的合法权益，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关规定，制定本办法。”特别是“促进企业依法经营，进一步加强企业国有资产的监督管理，依法维护企业国有资产所有者和企业的合法权益”这一立法目的的阐述使国有企业法律顾问在企业中的作用提高到一个与企业经营并重的高度。同时该办法第十一条赋予法律顾问负责处理企业经营、管理和决策中的法律事务；对损害企业合法权益、损害出资人合法权益和违反法律法规的行为提出意见和建议；根据工作需要查阅企业有关文件、资料，询问企业有关人员；以及法律、法规、规章和企业授予的其他的权利。企业对企业法律顾问就前款第（二）项提出的意见和建议不予采纳，造成重大经济损失，严重损害出资人合法权益的，所出资企业的子企业的法律顾问可以向所出资企业反映，所出资企业的法律顾问可以向国有资产监督管理机构反映等多项权利。企业法律顾问依据自己的纲领，逐步在企业中确立了自己的地位，充实了自己的日常工作，慢慢参与到企业的经营管理当中。
2．国有企业法律顾问的现状
经统计，截至2007年1月31日，53家重要的国有企业实现总法律顾问制度的有37家，占到69.81%；159家国有企业设立法律顾问机构的有121家，占76.1%；中央企业中从事法律顾问工作的人员达到10200人。这样的快速发展得益于管理办法的颁布实施及国资委对国有企业法律顾问工作的重视，逐步让企业法律顾问走入人们的视野，同时也成为人事部第十一个专业职业资格。
三律师与企业法律顾问对于处理企业案件的区别
在《律师法》中明确规定律师可以为企业包括国有企业提供法律服务，成为企业的兼职法律顾问，但是国家为什么还会建立企业法律顾问制度，不断完善国有企业法律顾问制度呢？律师属于社会职业者，而企业法律顾问属于企业的专职人员，笔者认为，对于国有企业的法律服务来说，两者还有本质的区别，法律顾问相对于律师而言，维护国有企业合法权益，有其独特的优点。
法律顾问和法务的区别篇4
一、律师作为政府法律顾问的一支主要力量，在新时期的使命和责任
我国律师制度从恢复之日起，律师群体就站在依法治国的前沿，直接或者间接地推动着政府依法行政的脚步。笔者认为，在十八大后的新时期，律师队伍在巩固已有成果的同时，也要与时俱进、开拓创新，提升自身实力，更好地发挥政府法律参谋的作用：
第一，律师要增强从事政府法律顾问工作的使命感和责任感。长期以来，律师一直处于国家政治体制外，属于社会自由职业者，政治责任感不强。三中全会决议第九章专门写了推进法治中国建设，并特别提到了律师的作用。四中全会决定有30多处提到了律师，而之前还没有把律师协会的工作、律师的工作、律所的管理写进党的决议中。现在律师参与政府法律顾问工作，有十八大的顶层设计、制度保障，有党中央的支持和重视。我们律师首先要深入领会这个历史性使命的意义，全身心地投入到政府法律顾问工作中去。
第二，律师要调整和完善知识结构，主动学习政府文件，及时了解国家大政方针政策，在提高执业水平的同时，还要了解和熟悉政府机关的工作运行机制。律师因为主要从事企业经济法律和刑事法律工作，对各级政府文件和方针政策了解的少，特别是对政府部门的工作机制和运作体系都不熟悉。虽然政策来源于法律，但是政策更加具有针对性、现实性和时效性，又与律师所熟悉的法律有所区别。律师要主动研究国家政府的文件，特别是规范性文件，了解所服务的政府区域内的经济状况、经济优势、行政区域、产业结构等，只有对这些基本情况有了深入了解，律师才能更好地领会政府的决策意图和思路，也才能理论联系实际，确保我们的法律建议真正做到对症下药。
第三，律师要更加接地气，贴近民生，思考民生，更好地了解各阶层民众的需求，更加主动地去发现现行政策法规中的不足和缺陷。律师虽然时时刻刻在与民众打交道，但是主要限于律师与特定的某个单位或个人的法律事务处理，对法律事务背后的民众需求，政策和现实的矛盾思考得不多，发现得不多。而政府法律顾问作为政府的法律参谋，更多的是需要律师对不特定的社会公众，或者某一个大的领域提出法律建议，这就需要我们律师在对社会各阶层了解的深度、广度上做文章。从而在政府法律顾问工作中，做好社会公众利益的代言人，使政府的行政管理措施与公众的需求达到一个完美的结合点，让政府的政策法规更加具有可操作性。
二、律师在新时期做好政府法律顾问工作的几项重点工作
在新时期，我们能够更多地参与政府社会管理，通过政府法律顾问工作为依法治国贡献律师的力量。这是使命，更是一种责任。笔者回顾和总结了为北京市海淀区以及内蒙古呼伦贝尔市、阿拉善盟、牙克石市等多家政府单位从事法律顾问的经验，结合新时期党中央对政府法律顾问工作的新定位和新要求，建议我们律师应当重点做好以下几项工作：
第一，继续积极参政议政，为政府做好法律参谋，为政府的依法决策提供法律保障。十八届四中全会提出政府今后要健全依法决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论确定为重大决策的法定程序。特别是建立行政机关内部决策的合法性审查机制，未经合法性审查或者审查不合法的不能提交讨论。律师作为政府法律顾问主要的工作就是参与政府决策并提供法律建议。具体有以下四点：一是法规信息的搜集，律师可以接受政府的委托参与决策的商议，为政府决策制定收集和处理各种信息，帮助政府完善决策。二是律师可以列席政府的重大常务办公会，把律师的法律意见更加直接地向政府更高级别的决策者提供。三是参与政府决策文件和地方立法文件的起草，随着《立法法》的修改，设区的市都将拥有地方立法权，律师参与立法确保立法质量，今后将是一个重点。四是参加重大决策和地方重大项目的协调会、听证会、座谈会和谈判。会上律师可以从法律的角度对合法性、可操作性、法律后果提供风险的防范预案。
第二，律师要全过程地参与对地方经济发展有重大推动作用的大型投资项目法律服务，为重大项目投融资的顺利进行保驾护航。目前，律师参与政府重大投资项目并提供全程跟踪式专项法律服务，不仅已成为政府法律顾问服务的主要趋势，亦是法律顾问的责任和义务。律师在服务中的主要工作：一是对招投标涉及诸多法律文件的制作与审核，保障招投标程序的合法合规。二是发挥律师熟悉法规政策的专长，配合政府部门和项目公司共同及时了解、关注、研究国家对项目相关投资政策的变化。三是协助政府做好维护群众合法利益的调研，依法提出解决此问题的良策或建议，并运用好法律顾问在政府与群众之间的桥梁作用，真正维护社会稳定。从项目的一开始便发挥法律顾问的法治参谋、法治助手、法治秘书的综合作用，不仅为项目依法进行全程把好法律关，在项目的进行中做好合同、补充合同、重要事件纪要、重要图纸等的档案管理与档案完善的保障工作;更重要的是在合同的履行中，遇有新法新规的颁布，切实做好实施与履行的工作。
第三，律师要主动参与信访接待，更好地帮助政府依靠法律手段解决社会公众关心和关注的问题。信访接待是律师接触政府、接触群众的窗口，律师在担任各级政府法律顾问的一个基本做法，就是参与信访接待，配合并指导政府通过合法的途径维护社会的和谐稳定。笔者认为，律师应当建议各级政府，在信访局普遍设立信访接待窗口律师值班制度，同时在领导接访日律师要陪同领导参与接访，同时更多参与信访积案的核查。律师参与信访作用主要有两个：一是为政府把好法律关，为依法解决矛盾提供法律服务。二是为群众提供法律咨询。律师通过法律宣讲对上访群众进行引导和分流，引导群众按照法定要求合理地解决诉求，防止矛盾激化。而且律师客观公正的地位也有助于推动信访问题的依法解决。
第四，律师要推动各级党委和政府将法律培训作为提高政府工作人员法律素质及建设法治政府的一个长远性措施。律师可以建议政府建立起新任领导干部和新招录公务员岗前法律培训制度，以及政府定期法律宣讲和培训制度。律师也可以结合各个行业的具体法规政策，有针对性地对发改、国土、公安、交通、环保、住建、财政等政府执法权比较集中的部门开展法律培训。另外还可以与纪委监察机关配合，结合日常的廉政教育，通过法律培训为政府工作人员敲响法律的警钟，使他们树立法律意识，自觉做到依法行政。
法律顾问和法务的区别篇5
关键词：企业法律顾问角色价值
一、企业法律顾问概述
企业法律顾问，是指具有企业法律顾问执业资格，由企业聘任并经注册机关注册后专职从事企业法律事务工作的企业内部专业人员，其具有以下特征：
1、内部性。企业法律顾问与企业的关系是劳动合同关系，属于企业的内部雇员。
2、法律性。即企业法律顾问是企业专职从事法律事务的专业人员，与企业其他员工相区别。
3、特定性。企业法律顾问只能办理本企业法律事务，而不能像社会律师一样可同时处理其他企业、国家机关、事业单位、社会团体等组织的法律事务。
二、企业法律顾问的价值和优势
企业法律顾问是具有专业法律知识的企业内部员工，随着市场经济的不断深入，国有企业的经营模式已不再是传统的计划经济，而正在向全面市场经济放开，外部市场环境异常复杂，经营风险、管理风险、法律风险日益突出，尤其是面对外部单位法律意识的增强，经济纠纷正出现上升趋势，如果在处理经济纠纷时单纯依赖外聘律师等人员，企业将面临一笔不小的经济开支，此时，企业法律顾问的优势就显得尤为明显：
1、经济性。企业法律顾问是一个企业的内部员工，为企业及时处理相关的法律纠纷是企业法律顾问的职责本分，企业只须支付员工正常的薪酬。
2、全面性。企业法律顾问除了能够帮过企业处理部分纠纷业务外，还能在日常工作中从事法律事务管理、参与经营决策等，能够真正把自己的法律专业知识融入企业的管理活动中，较好地起到事前防控、事中控制、事后处理等作用，而外聘律师只是在企业出现经济纠纷等事项时才出面维护企业权益，只能起到事后处理的作用。
3、客观性。由于企业的经营活动涉及企业的各个领域，因此企业法律顾问作为企业内部职工，即懂得法律知识，又熟悉本企业的生产、经营等全部情况，符合企业自身生产经营活动的客观需要。
三、油田企业法律顾问现状及面临的问题
目前，油田企业法律顾问分布呈现出参差不齐的状况，一是取得企业法律顾问的人员较少；二是主要法律骨干人员基本都在油田管理层，确实为油田的法制建设、经营管理做出了很大贡献，但油田下属二级单位相对来说专职法律人员不够强大，或法律事务工作人员虽有专业知识但缺乏业务实践，不能很好地跟各公司业务很好地结合。其次，油田各二级专业化公司企业法律顾问建设还面临以下问题：
1、部分单位存在认识误区，企业法律顾问作用未能有效发挥。具体表现在：一是部分单位没有认识到企业法律顾问的主要作用应是发挥其事先防控、防范风险的作用，二是认为企业法律顾问就是打官司、审合同、解决合同签订方面的各种难题等，把企业法律顾问定位在“解决麻烦事”的人员。此种误区产生主要是单位未充分意识到企业法律顾问的预防作用能为单位带来多大的潜在收益。
2、企业法律顾问整体素质有待提高。当前，企业法律顾问队伍整体素质不高，法律专业服务水平比律师逊色已成为制约企业法律顾问制度发展的瓶颈。究其原因，一是准入门槛低，部分人员还有免考科目权限，使得考试的通过难度进一步降低；二是许多企业法律顾问不是科班出身，理论功底不厚，且存在继续教育不够，后续业务培训较少，与同行交流机会少等情况。
四、有效提升企业法律顾问作用的措施
1、完善企业法律顾问制度建设。对于国家，应加强企业法律顾问队伍管理，完善制度建设，提高准入门槛；对于企业，应注重培养法律工作人员，加大企业法律顾问后续培训力度，为其提供更多参与管理和决策的机会。
2、提升自身素质，发挥专业优势。作为企业法律顾问，应当时刻明确自己是企业中的一份子，应当恪守职业道德，忠于企业，其次还应当多学习，勤于思考和总结，扎实掌握法律知识和企业管理知识，提高自身的逻辑思维能力和应变能力，成为企业内部的法律问题及风险控制专家。
参考文献
法律顾问和法务的区别篇6
根据工作要求，现将行业管理科2018年工作情况总结如下：
一、公共法律三级平台建设情况
区公共法律服务实体平台建设工作，已经区常委会研究通过，并于X年X月X日区两办下发了《关于推进公共法律服务平台建设的实施方案》和《街道公共法律服务实体平台建设工作规范》，区、街道、村（社区）三级坚持以平台建设为龙头，配套制度跟进，设施装备提升，流程机制规范，组织人员保障的套路推进，打造综合性一站式的服务阵地。
（一）区公共法律服务中心建设情况
依据工作的统一安排，区公共法律服务中心设立在XX号办公，各种标识已悬挂，中心所需软硬件设施已安装到位，部分工作人员已上岗，其余进驻人员也正在协调和完善中，目前中心已经运行。
（二）街道法律服务工作站及社区（村）法律服务工作室建设情况
我区共XX个街道，XXX个社区。依据《关于XX年推进全市公共法律服务实体平台建设工作实施方案》通知，我区的工作任务是在XX年共建立XX个街道法律服务工作站，XX个社区（村）公共法律服务工作室。经研究决定，我区XX个街道公共法律服务工作站及共需建立XX个社区（村）公共法律服务工作室，XX月底前全部建成并投入使用。
二、“一社区（村）一法律顾问”服务开展情况
为落实《“一社区（村）一法律顾问”工作的通知》文件的工作要求，开展“一社区（村）一法律顾问”工作情况如下：
我区共有XX个街道，合计XX个社区（村），全区专职律师XX人。按照我区实际情况，每名律师需担任X个社区（村）的法律顾问工作。
截止目前XX个社区（村）与律师签订工作协议，基本实现我区“一社区（村）一法律顾问”全覆盖的工作目标。各社区（村）法律顾问每次提供法律服务时须按规定填写法律服务的时间、对象、内容和结果。工作台账要一次一记、一社区（村）一卷。工作台账由社区（村）法律顾问、社区（村）组织代表分别签字确认，由乡镇街道核查并汇总。
三、律师工作
共有X个律师事务所,专职律师XX人,XX年截止目前共案件XX件,其中刑事XX件,民事XX件,其他XX件，解答法律咨询XX次,法律文书XX份.
（一）律师进驻法院、进驻派出所工作
为了提升法律服务水平，根据相关文件要求在各级法院设立法律援助工作站，按照工作计划要求，在区人民法院组织全区专职律师和法律援助中心律师开展了律师进驻法院的活动，按照各单位律师人数的比例，制定每月的律师值班表，要求每日一名律师在岗，按照工作时间坐班，为来访群众提供法律咨询服务。并且组织全部律师参加了全市举办的律师进驻法院提供法律援助服务的培训班，能够更好的为群众提供法律服务。
进驻派出所的律师由一社区（村）一法律顾问担任，到就近的辖区派出所开展法律服务工作。
（二）完成我区律师XX年的年检工作和XX年的注册、调转、合伙等工作。
（三）完成全省律师平台更新工作。
（四）参与扫黑除恶专项斗争工作
成立律师扫黑除恶工作小组，组织全体律师学习关于扫黑除恶的各项文件和会议精神，组织各律师事务和法律援助中心主任召开律师参与扫黑除恶专项斗争工作会议，制定印发《XX区律师参与扫黑除恶专项斗争实施方案》。
各律师事务所主任签订《XX省律师事务所主任关于律师办理黑恶势力犯罪案件承诺书》，要求全体律师在办理涉黑涉恶案件时，必须全程按照扫黑除恶各项制度要求认真执行。各律师事务所组织所内律师认真学习《XX区扫黑除恶专项斗争学习资料》。
（五）关于律师违规会见等问题专项整治工作
为了尽快解决律师违规会见、违反执业道德、截留当事人执行款等问题，严格规范律师执业行为，组织各律师事务所主任召开会议，征求意见和建议，各律师事务所写出自查整改方案，制定区关于律师违规会见等问题专项整治工作方案。
（六）安排律师协助街道开展好法律宣传工作
四、法律援助和公证、司法鉴定工作
（一）法律援助工作
法律援助中心现有律师X人，共受理案件XX件，办结XX件。法律援助工作站XX个,主动为困难群众提供优质服务，切实维护党委政府工作大局和社会弱势群体合法权益，努力扩大法律援助的社会影响。
（二）司法鉴定工作
鉴定中心现有工作人员X人,鉴定XX件。做好各项司法鉴定工作。开展鉴定援助，惠及社会弱势群体，加强队伍建设，强化内部管理。
（三）公证：XX年共受理公证XX件
1、国内公证XX件
2、涉外公证XX件。
为严格公证执业规定，严肃公证执业纪律，公证处继续、贯彻执行司法部公证执业“五不准”规定的内容。
五、人民陪审员工作
推进人民陪审员选任工作，经人民法院、公安分局、司法局会商同意，制定并《XX区人民陪审员选任工作的实施方案》。按方案规定的程序及时间结点完成人民陪审员的初审工作，并配合法院做好面试工作。经过抽选、报名、组织推荐的XX名人民陪审员已通过人大任命，正式履职上岗。
六、法律工作者工作
全区共有XX个法律服务所,XX名法律工作者，XX年截至目前案件XX件，解答法律咨询XX人次,法律文书XX余份.
(一) 完成2017年度法律工作者年检工作。
(二) 完成全区法律工作者基本资料重新统计、整理和上报工作。
法律顾问和法务的区别篇7
一、全力防范虚假赔案，以最大限度地挽回公司的损失。
去年余杭支公司有位离职员工方忠良，利用职务之便，与修理厂勾结，采用汽车套牌、虚假发票、制造假事故等非法手段，而且通过诉讼来达到其赚取或骗取保险金的目的。在我们与分公司客户服务部和杭州营业部的配合下，不仅粉碎了其企图，而且争取到杭州市中级人民法院把案件移送检察院立案侦查。其中两起典型案例，涉案金额就达到14万余元。通过我们的努力，防止了公司损失的发生。这两起案件的具体情况是这样的：
一起是用他人名义买得二手车然后套用河南电力公司的号牌，制造单方保险事故，谎称车辆是方忠良母亲顾美珍所有，以原告顾美珍的名义，由方忠良作为人向余杭区人民法院提起赔偿诉讼。诉讼标的8万余元。案件发生后，通过永安河南公司协查得知，河南省电力局的车辆不曾到过浙江，而且事故发生时，该车辆停在电力局大院没有使用。挂真实车牌的车主河南电力局出具了所有权证明，这直接否定了方忠良向法院提交的其母亲是车辆所有权人的事实。我们去过公安、法院，还多次向保监局反应情况，经过努力，方忠良向法院撤回了诉讼，放弃了车辆的理赔。
几个月后，方忠良又以他母亲的名义就另一辆宝来汽车向拱墅区人民法院提讼。该车辆也是在夜深人静的时候发生的单方事故，交警事故认定书是在事故发生10来天之后补开的。方忠良用一张假的汽车修理发票向法院主张保险赔偿近6万元。该案我公司定损员定损3万余元，一审由杭州营业部法务人员参与了诉讼。一审法院按全部支持了顾美珍的诉讼请求。
本案二审由本法律顾问担任诉讼人。起先中院法官认为，既然事故是真实的，保险公司不予理赔是没有道理的。在与中级人民法院的法官多次沟通后，我提出了有力伪造假发票证据，并且把河南电力局的案件作了书面报告，要求中院把案件移送检察院立案侦查。经过两次庭审，中级人民法院撤销了一审判决，驳回了顾美珍的全部诉讼请求，并按照本人的请求，将案件进行了移送。目前案件仍在侦查中。
仅上述两起事故，经过我们法律顾问的努力，就为公司挽回了经济损失14万余元。
二、积极参与理赔案件处理，尽力使公司在诉讼中处于有利地位
由于分公司很多机构都由法务岗参与诉讼工作，因此真正委托法律顾问应诉的案件不是很多。一年来共委托案件十余起。但是这些案件，基本上都取得了良好的效果。以下是一些案例说明。
杭州滨江区的章毛案，章毛开车撞死了人，理赔案件在交强险结案后，受害人亲属反悔，以城镇标准为诉讼请求，把侵害人和我公司一起告上了滨江区人民法院。起先主审法官认为这个案子中，保险公司应该按照城镇标准理赔，在三次庭审后，经过我们的不懈努力，终于判决保险公司不再承担保险责任。
湖州茂兴化纤有限公司雷击案，原告茂兴化纤有限公司要求我公司承担保险赔偿责任，而本案在理赔过程中对于保险责任是没有争议的，只是赔偿金额存在异议。接到委托后，我们分别向浙江省气象局和湖州气象局取证，得到证据表明，原告主张的时间没有发生雷雨天气。于是我们按照拒赔处理，后来在法官的主持下，该案以明显有利于我们保险公司的调解方案进行了调解。
绍兴凯利达纺织品有限公司保险合同纠纷案，原告绍兴凯利达纺织品有限公司的驾驶员肇事后逃逸，但是我公司在承保时未妥善尽到保险免责条款的说明义务，一审按照近40万判决我公司承担赔偿责任，二审经过努力，以23万元赔偿金额的方案进行了调解。
绍兴县人民法院审理的道路交通事故人身损害赔偿案，在法律顾问的努力下，判决我公司商业险不承担保险责任。仅这一个案子，就为公司挽回了20万元的经济损失。
嵊州照相馆失窃案，原告诉讼请求8万元。我上网查询了照相器材的价格，结合承保情况，在法官的支持下，迫使原告答应了3万余元的调解方案。
诸暨吕建云保险合同纠纷案，争议标的4万元左右，由于我公司承保时吕建云的车辆就已经过了年检时限，我公司尽管已尽免责条款的说明义务，但是不能改变我们承保不可保风险的事实。本案仍在调解中，为了减少损失，我们将以5千到1万的金额争取调解。
温州胡荣会案，贵州人胡荣会在交通事故后重伤一级伤残。该案一审由公司法务人员参与，一审判决中包含了56万元的护理费和23万元的后续治疗费。法律顾问了解到胡荣会死亡的事实后，要求温州公司上诉，但是因为法务人员超期没有缴纳上诉费被温州中级人民法院驳回了上诉。后来在温州公司的要求下，法律顾问亲赴贵州，取得了案件再审需要的关键性证据。本案面临执行，我们即将申请抗诉启动再审程序。
不可否认的是，目前诉讼环境对保险公司并不有利。法官、仲裁员从弱者保护的角度出发，在人身损害赔偿案件和人身保险合同纠纷中，一般都会倾向于被害人或者被保险人。比如杭州营业部王琪人身保险争议案，争议焦点是非医保用药应不应该理赔的问题，我公司一审二审都遭遇了败诉。但是本法律顾问准备为公司免费打再审官司，希望能够从法律的角度讨个说法。
三、依法出具了法律意见书和法律建议书，指导分公司及公司各部门有序开展法律事务工作。主要表现如下：
(一)就环峰石油运输有限公司保险合同案，该案法律顾问是人，因为争议起源于机构与被保险人签订的统保协议，本法律顾问出具了法律建议书，要求分公司严查类似协议。
(二)就湖州王梓勤劳动争议案，出具法律意见书。本案由其他人处理的，到本法律顾问处已到赔偿判决生效阶段。该案与王梓勤截留保险费案件相关联。本法律顾问从实际出发，提出了切实可行的方案，在湖州公司的配合下，得到了湖州法院的谅解，本案至今未被执行。
（三）就绍兴尉杏芳劳动争议案，出具法律意见书，还为公司人事部门草拟了解除劳动合同协议和通知等法律文书。
（四）妥善处理了杜亦东劳动争议案，劝说并迫使杜亦东撤回了劳动争议仲裁申请。由于杜亦东具备丰富的保险从业经验，有良好的业务资源，于是经过多次协商，起草了与劳动合同补充协议，并协助谈判，最终和杜签订了协议。
（五）从丰富的应诉经验出发，给公司承保部门提出约定争议处理途径的法律建议。由于浙江杭州地区的法院对所有道路交通事故人身损害赔偿中的交强险都不分项处理，而杭州仲裁委在处理时就会考虑这一点。于是建议杭州地区的争议处理约定仲裁。而由于仲裁委的整体管理不如法院规范，那么建议杭州以外的机构的保险单上，约定法院诉讼作为争议处理途径。
（六）积极联系中国青年报记者，为山东潍坊法院违法执行案件讨说法。温州公司承保的车辆在山东昌乐县发生交通事故后，被害人把侵权人和温州公司都告上了法院。一审温州公司缺席被判决承担6万元的经济赔偿责任，因为不服温州公司提出了上诉，并缴纳了上诉费。但是在等待上诉开庭阶段，却等来了一审法院的执行法官，不仅执行了6万元的保险赔偿金，而且执行走了16万元的罚金。在分公司法律事务人员向本顾问反映了这情况后，我十分重视，多方联系了中国青年报的主任记者，请他们介入采访。目前中国青年报的采访审查流程已经走完，本顾问也在准备前往了解情况的阶段。相信通过努力，事情会有良好进展。
三、为规范公司管理，审核理赔单证，加强培训，提供咨询，继续出谋划策。
保险公司的经营、管理，特别理赔服务工作，稍不留意，就有可能引发诉讼风险。在分公司风险管理部和车险管理部的要求下，本法律顾问对公司理赔单证逐单进行了审核，并提出了修改和完善的意见，依法对其进行规范。
保险业务不仅具备经济属性，更具备法律属性。公司的所有经营管理活动，都应该在保险法的框架内进行。在新保险法实施后，本法律顾问及时向分公司提交了《新保险法对保险公司的影响》，同时与分公司各有关专业讨论研究，做好新法实施后的有关准备工作。
为了使公司适应新的保险法，让理赔人员知道并熟悉新保险法，在富阳本法律顾问分两次对分公司下属各机构的理赔负责人和理赔人员进行了法律培训，以提高其法律意识，用法律知识规范从业行为。
在平时工作中，本顾问并不因案件是否委托而作不同对待。比如在一起损失扩大案件中，尽管没有委托，公司法务询问处理思路，我把应诉技巧和对策悉数向他作了讲解。平时各机构理赔管理人员，在遇到实际问题的时候，也都会咨询，比如使用临时号牌驶出了规定区域发生了交通事故是否应该理赔的问题，比如和法官沟通出现困难的时候，比如财产险理赔的比例问题，比如诉讼案件程序问题等等，我向来是耐心解答，认真辅导，出谋划策。
四、审核业务员管理合同和保险业务合同，以杜绝不合规风险
(一)审核了《业务员管理规定》和《业务员劳动合同》，并就一部分营销人员的合同问题，提出了相应的法律建议。
(二)审核了永安临海支公司《医疗责任保险协议》，并提出了审核意见。
五、坐班顾问，参与业务谈判，协助各业务管理部门的工作
一年来，每周至少一次在分公司坐班，处理法律咨询和顾问事宜，从未中断。而且只要各部门有需求，本顾问都会安排时间帮助解决。
法律顾问和法务的区别篇8
林管局（森工集团）组织召开了林区首次法制工作会议。会议主要任务是全面回顾总结林区依法治企工作历程及成效；提高建设法律顾问制度的必要性认识；认真落实上级精神，为了加快推进林区法制工作建设。开创林区法制工作新局面；表彰林区依法治企的先进集体和先进个人。
一、全面回顾林区法制工作历程
企业法律顾问制度经历了上百年历程，已成为现代企业一项普遍的重要管理制度。早在1955年国务院就转发了法制局关于在企业设置法律事务机构的文件，并对法律事务机构的基本职责作了规定。党的十一届三中全会以来，企业法律顾问工作随着改革开放和社会主义民主法制建设而迅速开展起来，林区的法律顾问工作同全国各地一样经历了以下三个阶段林区的法制工作是从法律顾问制度建设开始的企业法律顾问制度是随着市场经济和企业发展需要产生的,一种专门为企业进行法律服务的独立职业。发达市场经济国家中。
（一）创立阶段。从七十年代末至八十年代初，林区在那个特定的清理三角债的年代，为了诉讼需要，各森工局陆续设置了法律事务机构或专职法律顾问。林区的法律顾问工作，是从基层前沿的各森工局按时代的需要产生的，是从下至上形成的，这是林区法律顾问工作创建的特点。
（二）发展阶段。八十年代中期至九十年代初，随着《企业厂长工作条例》《工业企业法》《公司法》的出台，企业法律顾问工作进入了发展阶段。《条例》明确规定“厂长可以设置法律顾问，并对厂长负责”,首次在国家行政法规中确定了企业法律顾问地位。各森工局也随之明确了法律顾问地位、权力义务，确定了以咨询、诉讼为主的工作职责。
（三）完善阶段。九十年代中期至目前，在发展社会主义市场经济和建立现代企业制度的过程中，企业法律顾问制度也逐步得到完善。法律顾问工作开始侧重于堵塞企业经营管理中的漏洞，由过去的“被动化解”转向“主动预防”。1997年人事部、国家经贸委、司法部联合颁布了《法律顾问执业资格制度暂行规定》《法律顾问执业资格考试实施办法》使法律顾问制度正式成为全国执业资格制度。国资委印发了《国有企业法律顾问管理办法》使我国企业法律顾问工作开始走上制度化的轨道。这期间林管局(森工集团）陆续出台了《法律顾问管理办法》《合同管理办法》《受案规则》《普法工作管理办法》《法律顾问工作职责》《法制业绩考核细则》将法律顾问工作从诉讼、咨询层面提高到参与企业经营决策层面。由单纯管理法律事务到研究与企业相关的政策规定，法律事务开始与企业业务高度一体化。林管局（森工集团）设置了独立的法律事务处，提升了法律事务机构的规格，为推进林区法律顾问制度奠定了坚实基础。
二、林区法律顾问工作现况
（一）人员机构。林区现有法律工作人员48名，获得企业法律顾问执业资格的16名占33%，获得律师资格的9名占19%，具有法律本科以上学历的23名占48%。13个森工局设置了独立的法律事务机构，6个森工局同其他机构合署办公。
（二）工作特点。林区的法律顾问工作从无到有从小到大，积累了一些行之有效的经验和做法，形成了一支数目可观的专业队伍。法律顾问业务已深入到林区企业经营管理的各个领域，有效地维护了企业的合法权益，做到了为企业的改革发展保驾护航，得到了林区人的普遍认可，已形成自己的三大特点：一是以资源、税费、环保、工商、政府协调为主的公法事务。二是以经济合同、公司招投标、侵权为主的民商法事务。三是围绕销售合作、合资谈判和管理为主的对外开发的法律事务。
（三）工作成绩。从1991年至今林区胜诉案件1332件，挽回经济损失近两亿元，审查合同4435份，标的总额近二十亿元。在近三年大事多、难事多、急事多的工作中，政策法规部门经受了关键时刻急难险重任务的多次考验，富有成效的完成了以下工作:
1、制定了《法律顾问管理办法》森工集团公司政策法律事务工作有了统一规范，使林区政策法律事务管理实现了统一化。
2、制定了《合同管理办法》明确了“综合与条块相结合、集中与分级相统一、执行与监督相分离”的管理模式，有了森工集团公司合同管理的企业标准，使林区合同管理实现了制度化。
3、制定了《法律顾问受案规则》规定了重大案件法定代表人统一管理、分级负责、专人承办、责任追究制度，形成森工集团特有的诉讼案件两级管理体系，林区案件管理实现了规范化。
4、制定了《林区普法工作管理办法》将普法工作职能从宣传部门划归政策法规部门，使林区普法工作管理实现了专业化。
5、制定了《法律顾问工作职责》确定了法律顾问职能，将法制任务落实到具体岗位，使林区政策法规管理实现了岗位化。
6、制定了《林区法制业绩考核细则》有了森工集团公司法制业绩统一考核标准，使林区企业法制业绩管理实现了标准化。
7、制定了《企业改制规程》保证了林区企业改制工作每个环节都规范透明便于操作，使林区企业改制工作实现了合法化。
8、出台了《企业改制意见》使林区改制工作有了统一规范。9月16日国务院国资委出台的《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》139号文件，自治区12月底转发时林区的改制工作已近尾声。由于政策法规处工作意识超前，在十月初就从国务院直接得到了该文，所以我们改制文件中已将139号文件的内容包含进去，为企业改制依法操作及时提供了准确可靠的政策依据和法律保障。
9、解决了法院受理的一批林区企业改制后陆续出现的债务要求林管局承担连带责任的案件。
10、处理了一批历史遗留问题引起的诉讼案件。
例如：山东远东公司诉森工集团公司的二千三百万元案件，就是因为合同签订不够严密，青岛市法院判决我方败诉，后经林管局主要领导及业务部门多方努力，最终我方胜诉，避免了因败诉而大额度赔偿所造成的损失。
王某要求林管局给付医疗费、旅差费、补发工资一案，上访无法解决，引发原因是企业的文件不规范，造成当事人拿着企业出具的文件到处告状。最后又到法院，经过庭审举证我们以超过诉讼时效胜诉。
扎赉诺尔运达公司诉原板业公司索赔货款53万元案件，争议的焦点是签订合同时缺少法人授权委托书这一项漏洞，产生纠纷导致诉讼，我们经过多方取证证实了合同有效才最后胜诉。
李某搬迁索要400万元赔偿金案件，是因为合同约定租期15年过长，搬迁时终止合同引起纠纷，经查证李某也存在合同规定的违约事项，最后经法院判决才免除赔偿。
扎兰屯市建行诉森工集团要求给付1万元贷款案，是扎兰屯市建行以赔礼道歉名义到富伦公司谈话时暗自录音取证后向法院的，最后依据最高法院规定私自录音属于不合法取得的录音资料不能作为证据使用，我方才得以胜诉。
森林公安人员林管局索要人民警察抚恤金案，由于个别单位和部门不研究政策误导当事人引讼，造成当事人拿着领导批件到法院，经过两级法院审理认定该案的诉争事项应由国家行政手段解决，不属人民法院受案范围，裁定驳回了。
中石油哈尔滨公司诉林管局给付油款200万元案件，是因为哈办当时人员不了解情况出具了欠款对账单引起的诉讼，由于对方庭审时没能出示欠款对账单原件，一审法院认定对方承担举证不能的不利后果，判决驳回诉讼请求。二审判决驳回上诉维持原判。
牡丹江水利工程公司诉森工集团要求承担牙伊线项目部14万元债务案件，起因是招投标手续不规范引起，对方说于德福中标手续全是伪造的，认为我方审查不严致使于德福诈骗中标成立项目部，所以项目部的债务应由我方承担。我方认为项目工程完工后已结清工程款，项目部债务应由项目部自己承担或他的投标单位承担连带责任，如果是诈骗属刑事犯罪应由公安机关立案侦查，法院不应直接受理。公安机关没有结论，无法认定诈骗，法院认定合同有效，判决驳回牡丹江水利工程公司的诉讼请求，我方胜诉。
大同万通公司和自然人王某，共同状告森工集团赔偿他两家投入的合资款879万元的收益案，是由于当时双方退股手续不规范引起，后经多方取证证实退股事实，经两级法院认定他们两家退股三年后已不具备股东身份，判决我方胜诉。
张某上访8年说单位克扣她工资8292元，案件的起因是她不了解国家相关规定，虽然各级部门作了批示但没能解决，最后还是到法院，经庭审查清事实后裁定驳回，上访才彻底解决。
刘某因交通事故受伤，要求牙克石市建盛公司、林管局按工伤赔偿24万元，牙克石市劳动仲裁裁决林管局承担连带责任，牙克石市法院、呼伦贝尔市中级法院两次判决林管局承担连带责任，经过申诉最后改判林管局不承担连带责任。之所以让林管局承担连带责任，是因为相关部门给当事人出具了证明。
陈某因租赁合同纠纷诉至法院要求第一办事处、光明幼儿园、森源公司、林管局赔偿他经济损失6.5万元，牙克石市法院庭审查证林管局不是本案诉讼主体，最后以陈某撤诉而结案。
以上案件的全部胜诉不仅为林管局（森工集团）挽回了巨大经济损失，同时也树立了依法治企的对外形象。还扭转了林区案件一涉及到林业单位赔偿或罚款纠纷，就把林管局告上法庭的习惯做法。
11、完成了森工集团公司在国家工商总局法人执照工商登记备案和年检工作，办成了国家技术监督总局的森工集团公司组织机构代码证。完成了林管局在自治区事业法人登记和年检工作，申办了自治区技术监督局核发的林管局组织机构代码证，并履行了注册年检手续。使林管局（森工集团）法人证件俱全。
12、完成了森工集团公司闲置资产处置工作，通过产权市场挂牌交易、招标拍卖程序，将哈尔滨办公大楼、满洲里商贸大楼依法转让，使国有资产增值一千多万元，避免了国有资产低价转让和流失。完成了栲胶公司热电厂资产划归牙克石市政府管理工作。
13、完成了改制企业职工身份置换、大集体职工一次性安置的公证事宜。我们协调了呼伦贝尔市政府、市司法局，委托呼伦贝尔市公证处统一为林区改制企业办理公证事务。做到了主动高效地为基层单位解决改制工作遇到的实际困难，保证了公证质量。
14、完成了改制后企业四个到位工作：产权划分到位、出资到位、工商注册登记到位、法人治理结构到位。使改制企业具备进入市场运作的主体资格，保证改革措施合法有效实施。
15、清除了北部林区内的非法采金人员。为了杜绝北部林区内的人为火灾，按法定程序制定了管护局肃清辖区内闲杂人员的计划，依法彻底制止了几十年的私自开矿偷采沙金行为。
以上工作说明林区法律顾问是推进企业法制建设的一支不可缺少的重要力量，为企业改革和发展做出了积极贡献。在此我代表林管局（森工集团）向全林区的法律顾问表示感谢。
（四）存在问题。我们在肯定成绩的同时也清醒地看到与新形势要求相比，还存在以下不足：一是有些领导法制意识差法律意识淡薄，工作主动性和责任心不够，对建立完整的法制工作体系认识不到位，没有重视好法律顾问为企业经营决策进行法律把关的作用。二是各森工局政策法规机构设置参差不齐，法律顾问工作没有全面展开，有的森工局政策法律事务还停留在被动应诉或一般合同管理的层面上。三是各森工局法律专业人员比较缺乏，现有法律人员专业素质需要提高。四是林区法律顾问队伍处在青黄不接状态，由于林区工资待遇低，外部的法律专业人员不来林区，有律师资格的人员陆续外流，对林区的法律顾问队伍冲击很大。
三、加快推进林区法律顾问制度建设的必要性
（一）国家规定。5月国务院国资委印发了《关于在国有重点企业加快推进企业总法律顾问制度建设的通知》，提出了中央企业和地方国有重点企业法制建设的三年目标，要求用三年时间，在全部中央企业和省级国有重点企业普遍建立法律事务机构。我们是大型国有企业应按国家规定设立法律事务机构。
（二）自治区要求。自治区国资委于6月8日下发《关于印发贯彻落实国有企业法律顾问管理办法意见的通知》要求自治区直属企业在底前必须单独设立政策法律事务机构，明确在国有企业推行法律顾问制度，是加强企业法制建设、提高企业竞争力的一项重要措施。按自治区国资委要求各森工局在2011年底前要健全政策法规机构。
（三）国外通行做法。法律顾问制度是国外成功企业的通行做法，已成为现代企业制度的一个重要标志。在美国、欧盟等市场经济发达国家的大中型企业中，都设立有首席法律顾问、首席法务执行官等职位,他们直接参与企业的决策。在美国，企业内部法务人员被称为公司律师，据统计福特公司在各州的分部有500多名公司律师，他们在整个公司里的地位非常高，只要是法律方面的问题，总裁都采纳他们的建议。他们的优势是既懂法律又懂经营管理，并且非常熟悉本企业的情况。
（四）企业发展需要。进入市场经济时代，企业的发展要靠自己寻找市场、挖掘市场、抢占市场。林区的发展也需要进入国际运营市场，我们准备到俄罗斯境内注册一个公司，各森工局可通过这个国外注册公司对俄开展贸易。开展这项工作的前提条件就是充分研究市场竞争的法律环境，做好防范法律风险工作，这些工作离不开政策法规部门。现在“国外企业到国内开展经济交流、合作投资，国外老板首先带来的就是法律顾问，因为他们首先要了解我国相关领域的投资环境是否有法律保障，一旦发生纠纷要有说理的依据和地方。只有在法律环境这一关评估通过之后，他们才派技术人员和销售人员来”。我们同香港玖龙公司合资成立玖龙兴安浆纸公司的谈判过程也证实了这一点。所以说，法律顾问是企业的“开路先锋”和“守护神”，法律顾问工作的成效是检验企业工作成效的一个重要标志，各单位决不能把法律顾问工作当作“辅业”，游离中心工作之外。
四、落实上级精神开创林区法制工作新局面
（一）转变工作观念。林区的经营管理要从粗放管理向精细、规范、依法管理转变，从事务管理向制度管理转变。转变“重经营轻风险、重补救轻预防”的历史惯性。避免发生了损失才补救的被动做法，改变“头痛医头、脚痛医脚”的工作定式，从源头上控制风险，树立预防为主观念。法律顾问要从参与型向参谋助手型转变，将法律事务处改为政策法规处，就是加强政策法规研究，提升法律顾问在企业中的管理地位。
今后对于重点工作一定要有“精品意识”，注意反复论证，充分利用多方面资源，集中各方智慧力量认真搞好审核论证工作，切实发挥出政策法规部门的敏锐性和有效性作用。例如对企业改制后面临的新问题要深入调查研究，及时指导解决改制企业遇到的政策法律问题，巩固好改制工作成果。保证我们所做的工作合法合规，经得起社会监督和历史检验。
（二）创新工作机制。要完善用人机制，不管采用什么样的管理体制，人才始终是第一位的。法律人才是企业经营管理人才的重要组成部分，因此对林区法律顾问培养、使用、稳定和发展问题不容忽视。要加大对现有法律人员的使用力度，充分调动他们的积极性、主动性，激发他们的工作热情。对林区系统内取得企业法律顾问资格和律师资格的人员实行归档管理，做好后续人才资源储备工作。在岗法律顾问没有取得执业资格的，要尽快考取执业资格，确保企业法律顾问岗位由具备执业资格的人选接任。如果本企业实在难以产生符合条件的法律顾问，可以通过向社会公开招聘的方式引进法律人才。我在的企事业领导干部会上就讲过要从学校和社会上招聘一部分专业人才，充实干部队伍，其中包括法律人才。我们要做好以下两方面工作：
1、要制定重业绩、强激励、讲回报、硬约束的工作机制，我们要用事业、感情、待遇等综合手段尊重、留住企业法律人才。对在法律工作中做出突出贡献的单位和个人我们给予奖励，对工作能力强有突出业绩的法律人员我们可以提拔重用。对于不负责任给企业造成损失的人员，要给予相应处罚。
2、要同地方政府、司法机关、行政执法机关建立沟通渠道，7月23日我主持相关处室同呼伦贝尔市中级法院乔欣院长率领的中级法院党组成员、各庭长及相关旗市法院院长在根河开的对接会效果非常好,达成了九条措施和三项保证。解决了法院对大杨树、毕拉河林业局毁林开荒侵占林地案件的当事人判虚刑的问题，今后这样的对接会要形成机制。
（三）健全法制机构。随着社会主义市场经济体制的不断完善，企业面临着国际国内更加规范、更加严格的法律环境，企业需要处理的政策法律事务大大增加，设置企业政策法规机构，做好企业法制建设工作已显得越来越重要。法律顾问工作专业性强、智能性强、挑战性强，综合性强，各单位要按照法律顾问的条件，选择政治素质高、法律专业精、工作能力强、熟悉企业实际情况的同志担任政策法规机构负责人，以保障政策法规机构正常有效地开展工作。各森工局对这项工作要认识到位、组织到位、人员到位。从林区的实践来看，凡是高度重视政策法规机构作用的，法律风险防范工作都做得比较好。不重视政策法规机构作用的，企业法律风险都比较大，企业不出问题是侥幸，出问题是必然。
(四)加强队伍建设。林区要培养一批懂法律、懂经济、懂管理的法律顾问，参与企业高层决策工作，发挥他们在各项经营业务中法律把关和决策参谋作用，使企业重要经营决策、各种市场竞争行为合法合规。要造就一支过的硬、用的上、信的过、打的赢，既精通政策法规，又熟悉企业经营管理，还具备丰富专业经验的法律顾问队伍。所以我们要求学法律的要懂管理，学管理的要懂法律，学理论的要懂实战。
我们要重视法律顾问继续教育培训，提高法律顾问队伍整体素质，这也是国务院国资委和自治区国资委的统一要求。为此我们每年需办一期法律专业人员培训班，讲解林区发生的实际案例、总结办案经验，提高林区法律顾问实际办案能力。聘请法学专家来林区讲授森林法、合同法等与林业相关的法律法规，提高法律顾问专业理论水平，为他们提供一个系统学习、更新知识的机会。还要定期选送一些林区优秀法律顾问参加国家举办的专业法律培训，开阔他们的视野，提升他们博闻强记和聚敛知识的能力，增强他们的正直勇气和稳健的心理素质。除此之外法律顾问还要具备以下品德：
1、法律顾问对外办事时要注意言行，在某些方面将代表法定代表人的形象，甚至代表企业形象。一定要恪守职业道德、保守企业秘密，保证良好的外在气质，自觉维护企业形象。
2、法律顾问要爱岗敬业，据我了解林区有部分法律顾问做到了近二十年执着在法律顾问岗位上兢兢业业工作，要发扬这些同志勤奋敬业、甘于奉献的精神。虽然在劳动报酬上不如社会律师，但这些同志仍然在林区企业法律顾问岗位上精心尽力的工作，企业对他们是认可的，这也是他们自己的人生选择。在美国，律师和企业法律顾问非常受人尊重，是当今美国青年人向往的职业。我希望大家喜欢这个职业，能抵得住诱惑、守得住清贫，在林区法律顾问岗位上做出贡献。
（五）确定工作位置。法律顾问在企业中的位次、作用，必须通过为企业提供优质法律服务来体现和证明。只有有所为，才能有其位。当然，按国家规定，法律顾问的定位应当是企业法定代表人的参谋和助手，只有具备直接向法定代表人和主要经营者发表法律意见的“位”，才能发挥和落实其相应的参谋作用，才能够有所作为，这是不争的事实。因此，有及时知情和直接沟通的“位”，是发挥法律顾问作用的基本前提。“有为”与“有位”是主观努力与客观条件互为因果、良性互动的关系。积极推行法律顾问制度，就是要创造条件，在体制上解决“有位”的问题，但紧接着的一个问题是有无“有为”的人选与此相匹配的问题。在这里需要解决一个思想认识上的误区，即独立的政策法规机构和法律顾问岗位，决不能理解为因人而设和天经地义的，它是因工作和市场经济发展的客观需要设置的。所以，只有履行了服务与把关的职责、实现了守法与维权的使命，才能切实推动法律顾问制度的贯彻落实。只有主观能动地、积极投入地有所作为，真正地替法定代表人和主要经营者把好关、出好谋，才能显其值、有其位。只有在管理中发挥了不可替代的作用，才能得到大家的认可和领导重视。也就是有为才有位，有位更有为。
（六）明确工作职责。法律顾问主要职责是对企业经营业务中遇到的困难，提出切实的解决办法。对企业各项业务活动的合法性承担责任，这一责任是其他部门不能替代的。法律顾问要负担着法律预防、法律保障、法律救济等以下职能：
1、法律顾问要为企业决策者出谋划策，在重大经营决策会议上要用规范、简练的用语提出法律建议。对企业的经营决策可以提出不同意见，但不是简单地说“不”字，而是告诉应该怎么办，要运用合理规避法律的技术，说出采取什么措施可以实现经营决策目标。保证企业重大决策的操作既不违法又能达到目的。
2、法律顾问要能提出预见性、科学性的法律建议。所提建议可以不受领导意见干预，但是不要随意发言。法律顾问不同于社会律师，决不能单纯地就法律论法律，要紧密围绕企业生产、经营、建设的中心工作，善于将法律、政策融于企业各项经营管理业务之中，用法律逻辑、法律语言来表述，思考和解决问题。
3、法律顾问是企业经营的“信号灯”，在企业生产经营管理的各个环节中起着引导、控制、规范作用，法律是风险管控，不是橡皮图章，不是和事佬，确有风险必须敢于叫停。
4、法律顾问在工作中必须铁面无私严格把住法律风险关，要敢于并善于提出正确的法律意见，要注意发现从案件中暴露出来的各种漏洞和普遍性问题，及时提出完善制度、机制的建议。在这方面集团公司法律顾问做的规范到位集团公司很满意。
（七）理顺工作关系。企业法律顾问是为本企业提供法律服务领取固定工资的企业管理人员，特长是熟悉企业自身独特的管理体制和专业，了解本企业的生产经营状况，工作起来具有连续性、责任心强，在法律与经营管理业务的结合上和政府法律事务协调上有社会律师不可比拟的优势。社会律师是社会法律人，为企业服务依法收费，对企业经营管理业务不如法律顾问熟悉，满足不了企业的需求。国外公司100多年的法律事务实践充分证明，外聘律师不能包办企业所有法律事务，建立企业自己的法律顾问队伍要比外聘律师成本低、使用方便、效果更好。对重大疑难法律问题，可以聘请法学专家进行研究，以求得更好的解决。企业就某一方面具体法律问题或者由社会律师来做比企业自己做更为经济、更为有效的事务，可以聘请他们做。外聘律师和中介机构人员时要慎重，防止滥用导致管理失控和费用增加，确实需要的由政策法规部门负责办理，在专职法律顾问指导下进行工作，以保证企业对内、对外法律意见准确一致。
（八）强化制度建设。我们要用规章、制度来规范日常生产经营行为，调整企业与职工、企业与改制企业之间的关系。力求把规章制度建设全方位、全过程地贯穿到林区企业生产、经营、改革、发展、稳定的每一个环节中,保证企业各项活动有章可循。制度建设既是工作的出发点，也是工作的落脚点，我们要用制度管人、管事、管资产。要健全以下制度：
1、法律顾问制度。全面落实法律顾问的各项工作职责，明确推进法律顾问制度建设是“一把手”工程，纠正以往对法律顾问制度“说起来重要，做起来次要，不合自己心意时就不要”的错误做法。真正发挥“一把手”的作用，可以说，决策层重视的程度，领导人的力度，直接决定了法律顾问制度推行的高度、深度、满意度。只有各单位领导认识到位，思想高度一致，才能有力推动林区法制工作的发展。
2、提前介入制度。对企业制定的章程、办法、规定、措施和涉及法律问题的文件，政策法规部门要从法律角度上进行科学性、严肃性、合法性审核把关。做到出台的文件和履行权责行为于法有据、规范可行。对企业的重大事项、重要经济活动，让法律顾问早了解、早介入、早思考、早提意见，真正做到“关口前移、源头介入、全程参与”。要在经营管理时就做好法律论证,把更多的纠纷消灭在初发阶段。杜绝那种“规则不清主意多、事情不明决心大”的盲目蛮干行为，牢固树立“市场竞争，法律先行”的理念。建立以事前防范事中控制为主，事后补救为辅的法律监控制度，要“先立规矩后办事”。
3、决策失误追究制度。健全重大经营决策进行专家咨询、中介评估、法律审核会签制度。把依法决策作为企业决策的基本准则，要从经验决策向法制决策转变，完善企业重大事项涉法问题“集体会诊制度”。要形成依法决策的思维方式，坚持“决策先问法，违法不决策”。在美国，各大公司做出决策或开展业务时进行法律论证已经成为自觉的行动，如果公司一项经营决策没有经过法律论证，就会成为股东的当然诉由，任何股东都可以据此对公司提讼。如美国的阿莫科公司规定决策层直接听到法律顾问独立的、未经他人加工过滤的意见，要求法律顾问对决策层不仅提供法律依据，还要提供考虑问题的思路和角度。目前央企全部建立了重大经营决策的法律审核制度，如中石油、上海大众、大港油田等企业实施了企业重大决策由政策法规部门“一票否决制度”，降低或避免了企业在经营决策中的法律风险。我们要对各单位因决策失误和管理失职造成重大损失的领导干部追究行政及刑事责任。
4、合同管理制度。企业大部分纠纷可追溯到合同这个源头，多数的诉讼都是因为合同约定不明，甚至没有合同或落入合同陷阱所致。我们要切实解决合同管理中“重订立轻履行、重实体轻程序”等问题。杜绝只签不审、自签自审、应审未审、先签后审、以情代审等现象。订立合同要按照内控制度操作，按规定权限审批。将合同谈判、签约、履行、变更、终止整个过程中法律资料和文件由各级政策法规部门统一管理。彻底改变那种“谁经手谁管理，出了问题找不到头”的局面。
5、案件管理制度。从林区的涉案标的额看，许多案值往往很大，有些案件一旦败诉，企业多年的经营积累就可能毁于一案，给企业造成灾难性的损失。这些重大法律纠纷案件产生的原因较为复杂，但核心问题是决策草率，法律把关不严，有的根本就没有进行法律论证，缺乏必须的制度保障。
今后各森工局发生的重大经济纠纷案件要及时向领导和上级汇报，确需上级介入的，由政策法规处统一协调处理。重大案件实行统一管理、分级负责、专人承办、责任追究制度。像安全生产“四不放过”一样，举一反三，弄清是哪个环节出的问题。认真分析发案原因，找出管理中的漏洞，落实责任单位和责任人，严防发生借诉讼案件侵占企业利益的行为。
6、证照管理制度。企业法人执照、事业法人证书、企业代码证、事业代码证、资质证，是企事业单位依法经营管理的前提，统一由政策法规部门负责管理。今后无论是新成立企业或者是设立分支机构，一定要按照政府部门的要求，准备齐全相关的资料，由政策法规部门审核办理，要及时进行年检、变更或注销，不留隐患。
7、印章管理制度。各级领导一定要强化对印章的使用和管理，杜绝因印章使用不当造成企业承担法律责任的现象发生，各单位的公章、法定代表人名章由政策法规部门加密备案统一刻制启用。
8、法人授权制度。个人或部门代表单位办理公务时，要有法定代表人授权委托书。在授权范围内，实施民事法律行为。
9、法律意见书制度。国资委规定直属企业上报重大事项时附本企业专职法律顾问出具的法律意见书，今后各森工局上报重大事项时也要附本企业专职法律顾问出具的法律意见书。
10、法制业绩考核制度。年终要客观准确地评价林区各单位依法治企工作业绩，对在依法治企工作中做出突出成绩的单位、个人给予通报表彰。促进各级领导依法治企意识，提高政策法规监督工作的效能，实现森工企业法制化管理。
（九）加强法制教育。一要落实国家《关于进一步加强领导干部学法用法、提高依法执政能力的意见》企业主要经营者要经常听法制讲座，提高依法管理企业按规经营的能力。法律顾问要用自己的法律专业知识结合本企业的典型案例做好这项法制宣传教育工作。我在海拉尔市主持工作期间，每年春节后的第一天上班就召集班子成员听法制专题讲座。我在会上说过，我们新一届领导班子要把法律工作放到一个重要位置。我们要把增强法制意识提升法律素养作为评价企业负责人素质的重要内容，将各森工局的法制工作业绩纳入对企业经营者的考核制度之中。
二要落实国家《关于加强企业经营管理人员学法用法工作的若干意见》，在全林区深入开展法律知识宣传教育，使全体管理人员形成依法办事的思维方式，在自己实际工作中运用法律武器维护企业合法权益，逐步养成按章操作的行为习惯。创建林区企业“合规文化”,发挥文化强企作用，着眼于内强素质、外塑形象、解放思想、增强发展信心，不断提升企业的核心竞争力。结合“六五普法”规划要求，把与日常经营管理密切相关的法律法规及本企业制定的规章制度，作为今后普法工作的重要内容。
（十）防范法律风险。风险的事先防范工作，比纠纷的处理对企业更加重要。企业经营中存在自然、商业、投资、信用、行业、法律等风险。其中，前几种风险分别由不可抗力和市场因素造成的，属不可预见、事前不可避免的，一旦决策失误主要经营者只承担经营决策责任，而法律风险是以承担法律责任为特征的，属事前能够预测依法规避的风险，一旦决策失误主要经营者承担法律责任。我们只有做好企业风险预警、化解、评估审查工作，才能预测出潜在的风险，将各种风险防患于未然。否则一个法律风险的出现，可能会将一个企业相当一段时间辛辛苦苦创造的效益毁于一旦。所以我们要树立“防范法律风险避免资产损失，同样是创造经济效益”的理念。
（十一）加强管理手段。管理国有企业通常有三大手段：行政手段、经济手段、法律手段。在计划经济年代，主要采用的是行政手段；市场经济建立初期，过多地强调经济手段；在市场经济不断完善的今天，主要是按照市场规则运作，用法律手段调整。现代企业竞争的实质，已不仅仅是技术、资金、人才的较量，而且还是法律、规则和标准上的较量，这种较量依靠的主要手段就是法律手段。所以加快推进林区法制建设，充分运用有效的法律手段管理森工企业，已成为林区改革发展的迫切需要。
(十二）下步工作重点。一是根据国资委1月1日实施的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》规定，我们要侧重对各森工局依法经营管理方面监督检查，并将检查结果与班子业绩挂钩，对违反国家法律法规和规定，导致重大决策失误和法律纠纷案件，给企业造成重大不良影响或者造成国有资产流失的，根据具体情节按国资委规定出具对企业负责人进行调整、扣发其相应年薪、降级或者处分的法律意见书，情节严重涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。提升集团公司对各森工局重大事项的法律管控能力。
二是制定《规章制度管理规定》对林区现有规章制度、规范性文件进行全面清理，与现行政策和上级规章不符的进行废止。以后制定的规章制度、规范性文件须经政策法规部门会签备案否则无效，政策法规部门将备案有效的规章制度定期编纂，在林海日报和林管局网站上公布。做到集团公司内部信息沟通真实可靠、政令畅通，力争两年内各森工局在依法治企工作上都有自己的特色和亮点。
法律顾问和法务的区别篇9
一、贯彻四中全会精神，积极探索政府法律顾问制度
1、公开选聘律师和律师事务所。
一是认真学习党的四中全会精神。重点学习四中全会关于政府法律顾问制度的论述，领会精神实质，充分认识政府法律顾问制度的重要性，增强探索政府法律顾问制度的主动性和责任心。二是加强研讨。搜集整理各方资料和信息，认真研究借鉴深圳、沈阳市政府法律顾问制度，结合我市实际，制定适合我市的政府法律顾问制度，明确政府法律顾问的职责、岗位、工作方式、管理制度、报酬等相关问题。三是积极争取市财政资金。积极与市财政沟通，反映行政法律事务工作现状，科学编制法律事务工作预算，增加说服力，共争取年度法律事务工作经费116万元，保证了法律事务工作的正常开展。四是制定详细的公开选聘方案。制定公开选聘公告，在媒体上刊发。组织公开报名，分类考察，在此基础上，拟定初步人选。共有9个律师事务所、42名律师报名参加应聘。最后，有7个律师事务所、4名执业律师完成签约，成为协助法制办完成政府交办行政法律事务的重要力量。
2、选聘的律师和律师事务所发挥了重要作用。
第一，政府合同审核和涉法事务处理工作。全年共审核政府合同120余件次。在审核政府合同过程中，能够做到坚持三个原则，一是合法原则。主要审核合同的合法性，合同的内容和构成要件必须符合法律、法规的规定。二是规避风险原则。主要审核合同签订可能导致的各类风险，尽量避免各类风险发生。如大通集团再融资、朱雀阁建设、公交集团购买营运车辆、昆仑天燃气管道公司管道铺设、中新食品区养殖区、无疫区建设、二台子机场改扩建等合同进行了审核，审核建议全部采纳，有关部门非常满意。三是效率原则。主要是提高服务意识，在保证审核质量的基础上，提高审核效率。政府合同全部在规定的时间内审核完毕，相关部门对法制办的工作效率非常满意。如市经合局起草的市政府与北京亿利公司合作框架协议，市政府与相关互联网公司马上淘协议,我们审核后提出了明确主体、程序合法的建议，市领导非常满意，充分给予肯定。
第二、参与市信访局等部门接访工作。全年参与市信访接访40余次。按照法制办领导的要求，复议处多次派人包括律师参与市信访局等部门的接访和重要信访案件的处理工作。在接访过程中，做到以事实为依据，以法律为准绳，注重宣传党和政府的各项政策，解释相关法律、法规，在《信访条例》的框架内解决信访问题，得到了信访部门的充分肯定，当事人也非常满意。如涉及我市吉化九中教师工资问题集体访、吉美公司任国义拆迁补偿集体访、残疾人出租车集体访、双轮电动摩托车集体访问题，白凯与吉化医院医疗纠纷、市实验小学教学楼产权纠纷等问题，市建委、交通局、卫生局、教育局等部门非常满意，受到了好评。
二、明确责任，落实法治政府建设任务
一是充分认识重要性。省委、省政府要求我市率先实现法治政府建设新成效，这是省委、省政府对我市提出的新要求，作为政府法制部门，必须要高度重视，充分认识落实法治政府建设任务的重要性。二是明确责任。共承担法治政府建设牵头任务3项，出台《关于建立政府法律顾问制度的意见》、《政府法律顾问工作规则》、《行政应诉工作规则》，均要求年底前完成。针对以上任务，我们进一步明确责任，确定专人和时间进度，定期调度，抓好落实。三是制定草案。在认真调研可行性，分析对比操做性的基础上，结合我市实际，起草以上三个文件，草案形成后，及时向办领导作了汇报，广泛征求了县市区政府、市直部门的意见，也征求了聘任的律师和律所意见。《关于建立政府法律顾问制度的意见》、《政府法律顾问工作规则》重点解决的问题是指导思想，选聘任用，工作模式，主要职责，管理方式，报酬给付等内容。《行政应诉工作规则》重点解决行政机关行政应诉工作分工、行政机关领导人出庭应诉制度、行政应诉程工作序、行政应诉工作要求等内容。
三、热情接待群众来访，真心提供法律咨询服务
2019年接待来访群众100多人次，主要做法是：第一，态度和蔼，文明接待。使用文明语言，让座、倒水，耐心、细致地接待。第二，认真记录，倾听诉求。建立了来访登记制度，认真记录来访者反映情况，倾听诉求，使来访者感受到机关认真负责的工作作风。第三，把握标准，提出建议。在依法接待来访者，回答有关法律、法规、政策的同时，区别情况，把握标准，从有利于当事人的利益角度给予相应意见、建议，树立了良好的行政复议窗口形象，有效地从源头化解了矛盾，促进了社会和谐稳定。
四、加强自身建设，进一步提高素质
在努力做好业务工作的同时，注重抓紧好自身建设，进一步提高素质。一是强化学习。认真按照办党支部的要求，开展专题学习，记笔记。年初制定了学习计划，加强理论学习，进一步提高理论水平。同时加强业务学习，学好与工作有关的法律、法规，开展案件办理心得交流活动，不断提高业务水平，适应工作需要。二是加强廉政建设。开展廉政教育，强化制度约束。三是增强服务意识。认真接待群众来访和提供法律咨询服务，态度和气，文明接待，礼貌待人，认真记录，倾听诉求，展示机关的良好形象。四是强化信息工作。及时宣传业务工作，加强工作研讨，全年被采用信息3篇。应丰满区天山社区邀请，组织四名律师进行送法进社区活动，深入群众主动讲解婚姻法、道路交通法、民法通则等老百姓身边的法律，提供法律咨询服务，受到70多社区群众的热烈欢迎。吉林市电视台和吉林市广播电台对此次活动进行了采访和报道。
五、完成了机关党支部组织的集体活动和公益活动
按照机关党支部的安排，积极参加机关党支部组织的集体劳动、登山等活动。
六、主要做法
法律顾问和法务的区别篇10
实施“法治文化多元融合提升工程”。
加强文化阵地建设。积极推进孟河镇小黄山村法治文化示范点建设进程。指导、推动有条件的镇（街道）和村（社区）因地制宜地打造法治文化阵地，让群众在潜移默化中接受法治理念的熏陶。充实法治文化专业队伍。调整“法制副校长”，完善保障机制，明确工作职责，发挥“法制副校长”在提升青少年法制宣传教育中的独特作用；推行“专业化、多元化、品牌化”三化模式，壮大由律师、法制副校长、大学生村官等组成的普法志愿者队伍，结合专长制定服务“菜单”，由村（居）民点单服务，提高法制宣传针对性；打造农村法制宣传队。根据村、社区现有业余文化活动团队的情况，为其提供法制文艺小品、唱词、剧本等，让群众自排自演，在丰富文化生活的同时，提高群众法制意识。
实施“人民调解工作效能提升工程”。
强化村（社区）调委会和“老娘舅调解工作室”规范化建设。以“树立样板、以点带面、全面推动”的思路，培育基层调解组织规范化建设典型。一是把好场所建设关。加强对场所建设的指导，确保调解场所相对固定；二是把好案件质量关。建立典型案例评议制度，组织调解员开展典型案例评议，以案分析、以案研究，促进共同提高；三是把好流程优化关。规范群众来访、接待登记、立案受理、结案回访等流程，确保事事有人管、件件有落实。强化多元矛盾纠纷解决机制建设。一是建立专业咨询机制。组建一支建立由退休法官、律师及各行业相关专业人士等组成的“人民调解专家库”，接受镇（街道）调委会的咨询或应邀参与调解，为纠纷调解提供专业智力支持；二是建立应急联动机制。建立相关部门、专家库与各镇（街道）调委会的应急联动机制，对可能激化或酿成严重后果的特定行业和专业领域的突出矛盾纠纷，由相关部门、专家库成员和事发地镇（街道）调委会联动化解。
实施“社区矫正监管水平提升工程”。
多层次打造社区矫正管理服务基地。在与区法院、检察院联合建设德春、常蒸等管护基地的基础上，探索在镇（街道）建立二级社区矫正、安置帮教基地。按照因地制宜的原则，为社区服刑人员提供一个集劳动教育和技能培训相结合的服务基地，确保社区服务活动的经常化、有效化、制度化，进一步增强社区服刑人员的悔罪意识，使刑罚执行与矫正管理有机融合。强化特殊矫正人员的管理。落实“人户分离型”社区矫正人员区别措施。对户在外、人在我区的矫正人员，健全与法院、监狱、看守所等的交付衔接机制，完善评估、接收、监管、帮教等环节制度，努力实现“无缝衔接”；对户在我区、人在外的矫正人员，办好异地委托矫正手续，加强与托管地沟通，建立反馈机制，及时掌握矫正动态，从而提升风险防范能力。