法律事务专业调研报告篇1
[摘要]法务会计是会计学的一门新的、令人注目的成长点，近几年由于财务丑闻的不断出现而日益受到重视，通过对法务会计与独立审计的异同进行比较分析，有助于我们理解法务会计的独特性和应用价值，推动我国法务会计的发展。
随着市场经济的迅速发展和法律制度的日趋完善，以及越来越多的经济纠纷和经济犯罪案件的出现，特别是近几年资本市场上屡屡暴出会计造假丑闻，注册会计师行业遭遇信任危机，市场迫切需要由独立的专业人员从会计与法律角度出发，对有关会计信息或相关事件做出专业鉴定，以保证处理结果的客观与公正，因此法务会计在经济生活中的重要性日渐显现。本文从法务会计的定义与本质属性出发，比较分析了法务会计与独立审计的区别与联系，以加深对法务会计这一新事物的认识与理解。
一、法务会计的定义与本质属性
法务会计最早产生于二十世纪70年代末80年代初的美国，它是适应当时政府查处时有发生的内部股票舞弊案及储蓄信贷行业丑闻的需要而产生的。对于法务务会计的定义与本质特征，国内外学者是众说纷纭，根据目前学界的主流观点，普遍认为法务会计是将会计、审计知识与调查技术相结合,对经济案件或纠纷中的财会事实进行计算、检验、分析、认定,将证据规则与之相结合并给法庭提供相关证据,其主要内容是诉讼支持与调查会计。其主要代表有美国著名会计学家G•杰克•贝洛各尼与洛贝特•J•林德奎斯特、我国学者盖地、喻景忠等。G•杰克•贝洛各尼与洛贝特•J•林德奎斯特认为：法务会计是运用相关的会计知识,对财务事项中有关法律问题的关系进行解释与处理,并给法庭提供相关的证据,不管是刑事方面的,还是民事方面的。盖地教授从实务角度认为：法务会计是为适应市场经济的需要,以会计理论和法学理论为基础,以法律法规为准绳,以会计资料为凭据,处理涉及法律法规的会计事项,或者以法律法规和相关会计知识审查、监察、判定、裁定、审计受理案件与受托业务。
笔者认为，从学科的角度看，法务会计是指吸收会计学与法学原理、运用审计和调查技术，并结合证据规则，研究法务会计活动及其规律的边缘性会计学科；从实务的角度看，法务会计是法务会计工作者在社会专业化分工基础上形成的会计界对法律界的专业支持，是会计专业人员为解决或处理法律事项或问题提供的专业服务，这种服务按照所要处理的法律事项是否进入诉讼程序，可将其区分为诉讼服务与非诉讼服务两类。因此，法务会计的目的在于研究和解决法律中的会计问题，法律服务性是法务会计的本质属性。
二、法务会计与独立审计的联系
独立审计是指注册会计师依法接受委托,对被审计单位的会计报表及其相关资料进行独立审查并发表意见。法务会计与独立审计关系十分密切，如都是在财务会计资料基础上开展业务，都是对相关会计事实的再次处理，从业人员都需要会计学、审计学等专业基础知识，在业务过程中都需要调查取证，并作出分析性结论。实务中，审计报告、审计工作底稿等有时则直接作为法务会计的审查对象或证据，并且目前许多法务会计服务就是由注册会计师提供的。具体来说，
二者的联系主要表现在以下几个方面：
1、工作对象方面。法务会计是处理法律中的会计问题，独立审计是对会计报表及其相关资料进行审查，二者都是在财务会计资料基础上开展业务，主要工作对象是相似的。
2、工作程序与方法方面。法务会计和独立审计工件程序和方法上也极为相似。在程序上，在接受委托前，二者都要先会见委托方，初步了解被委托事项进行，弄清委托目的，并决定是否接受委托；接受委托后，先要制定计划，然后展开调查取证活动，获取所需的各类证据；最后都要形成结论，撰写报告。在执行业务的过程中，二者都要对各种会计信息和资料进行检验分析，并运用审阅、查询、计算、分析性复核等常用的审计方法等，以获取相应的证据。
3、行为主体方面。法务会计与独立审计业务都需要高素质并具有一定实践经验的专业人员才能胜任，虽说在人才专业素质的要求上不尽相同，但在目前，二者在行为主体上也有很大的联系。比如,在涉及上市公司的报表舞弊案件中,具有从事证券、期货相关业务资格的注册会计师,根据需要依照一定的法律程序也可成为法务会计的行为主体。事实上，由于激烈的竞争,法务会计正日益成为注册会计师和会计师事务所方兴未艾的业务拓展新领域。据报导，美国前100家最大会计师事务所已有近60%拓展了法务会计服务，许多注册会计师除了加入美国公共注册会计师协会，还会加入美国注册舞弊审查师协会，以便使自己能够跟上社会发展的步伐，随时掌握法务会计最新技术信息。我国也有不少会计师事务所在从事司法会计鉴定业务，这正是法务会计的业务内容之一。
4、工作成果方面。法务会计和独立审计由于工作对象上的相似性，许多工作成果往往也可以互相利用，以提高工作效率，避免资源浪费。如根据独立审计具体准规定，注册会计师在报表审计时可利用律师等专家的工作成果；而注册会计师的审计工作底稿、审计结论、审计报告也可能直接成为法务会计的审查对象或证据。另外，法务会计和独立审计都要将工作结果以书面的形式向委托者报告，并因为工作过程中一定经验判断的风险性，在出具的报告书上都要签名，以示承担法律责任。
三、法务会计与独立审计的区别
虽然法务会计和独立审计在工作对象、工作程序与方法、行为主体、工作成果等方面有很多相似或有关联的地方,但二者之间的差异也很明显,主要表现在:
1、性质不同。法务会计与独立审计虽都属于服务活动，但其性质不同。法务会计是专为法律事项的处理提供会计服务，其本质属性为法律服务性；而独立审计主要为投资者、债权人等利益相关者鉴证会计报表，表现为社会服务性。
2、目的不同。法务会计的目的是提出专家性意见作为法律鉴定或者用以法庭作证。它通过相关财务事项进行确认、计量、并客观分析，对财务调查结果、财务损失计量结果、财务纠纷的金额提出建议或进行司法鉴定，出具法务会计报告，为将经济犯罪分子绳之以法，为当事人洗脱嫌疑，维护当事人的合法权益，提供会计学证据。而独立审计的目的是对被审计单位会计报表的合法性、公允性及会计处理方法的一贯性表示意见。
3、业务内容和范围不同。法务会计的业务内容和范围,取决于各国法律体系的完善程度和法律、法规对经济活动、经济行为、财产、资源等规定的详细程度。因此，各国以及一国的不同时期，法务会计的范围会有所不同。我国当前的法务会计应包括企业税务理算会计、司法会计、债权债务理算会计、保险赔偿责任理算会计、海损事故理算会计、物价利得会计、社会福利保障会计等方面。概括起来讲,法务会计的业务主要体现在诉讼支持与调查会计两大方面。独立审计业务属于注册会计师的法定业务,非注册会计师不得承办。具体而言,审计业务包括:审查企业会计报表,出具审计报告;验证企业资本,出具验资报告;办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务,出具有关的报告;办理法律、行政法规规定的其他审计业务并出具相应的审计报告。
4、执业所依据的标准不同。在执业标准方面，目前我国还没有正式颁布《法务会计准则》，在执业过程中主要是依据相关的法律法规，如三大诉讼法的相关规定、《人民检察院司法会计鉴定细则》等，这些法律规定主要是对法务会计活动合法权限和程序的原则性规定,具体技术上没有系统的规范。实务中,法务会计活动一般是依据“实事求是”、“以事实为依据,以法律为准绳”以及合理性的原则进行,更多是参考一般会计准则和会计制度以及基本审计原理；而独立审计一般是按照《独立审计准则》和独立审计实务公告开展审计业务。注册会计师在开展审计业务时，必须遵循独立审计准则。因此,从广义上讲,独立审计的审计标准更集中于专业角度和职业立场,而法务会计的审计标准更依附于诉讼法律规范。
5、专业人员的素质要求不同。法务会计作为一门新型的复合型边缘学科，需要更高层次的人才。一名高素质的法务会计人才必须精通会计和审计知识、熟悉相关法律、掌握调查和取证技术、具有良好的沟通、表达技巧和职业判断力、掌握计算机和信息技术，更重要的是高尚的职业道德和独立敬业的精神。独立审计中的注册会计师主要在会计和审计方面提供专长服务，在经济鉴证服务领域是公认的行业专家，当然，对注册会计师也有较高的职业道德要求。
6、工作报告不同。通常，法务会计的最后结果是一份工作报告，但与审计报告在格式或内容上都差异甚大。法务会计报告内容主要包括调查任务的性质、调查的范围、采用的方法、范围的限制、调查的结果和法务会计师的观点。由于法务会计工作报告并非法律裁决书，因此报告中不能使用诸如贪污、挪用、偷税等法律上的定性词语，而只能使用转移、占用、损失、短少等会计术语，以确保报告的客观性。而审计报告中应说明审计范围、会计责任与审计责任、审计依据和已实施的主要审计程序等事项，并说明被审单位会计报表的编制是否符合《企业会计准则》及国家其他有关财务会计法规的规定，在所有重大方面是否公允地反映了其财务状况、经营成果和现金流量情况。
7、风险控制上的不同。法务会计师与注册会计师在执业过程中都需要一定的职业判断，也就都存在着职业风险。法务会计是针对涉及法律事项的会计问题展开工作,以还原或查明相关会计事项所反映的客观事实,其风险主要体现为一种法律证明责任,鉴定结论一旦进入法庭审判阶段,法务会计师要面临法庭质证的考验，对风险的衡量和控制主要依赖法务会计人员的专业水平和职业判断。为了控制风险,则需要实施详细的检查程序收集充分的证据,以排除各种合理可能性怀疑的干扰。在独立审计中,注册会计师应当对审计重要性、审计风险进行适当评估，并通常借助重要性水平的确定来反映和控制所愿意接受的审计风险程度,并以不影响报表使用者对特定会计报表可靠性的合理理解为限度。
综上所述，法务会计和独立审计二者既有联系，又存在非常明显的区别。它们适应了不同的社会需要，在社会经济的不同领域发挥着应有的作用。我国在独立审计理论研究和实务运用上已日趋成熟，但法务会计尚处在起步阶段，亟待发展。通过对二者进行比较分析，便于我们充分借鉴独立审计成熟的运作机制，推动法务会计的发展。
[参考文献]：
1、李若山：法务会计一21世纪会计的新领域，《会计之友》2000，3
2、盖地、张敬峰：法务会计研究评述，《会计研究》2003，5
3、裴丽：法务会计概念与功能的探讨，《西南民族大学学报.人文社科版》2005,2
法律事务专业调研报告篇2
[关键词]法务会计理论架构法务会计发展前景应对策略
一、法务会计的理论概况
1.法务会计的起源与内涵
法务会计是西方国家在市场经济和法制经济的实践中逐步发展起来的新领域。随着经济的高速发展,经济犯罪、经济纠纷的形式呈现出多样化和复杂化,而且几乎所有的经济行为都与会计和审计有关。而通过法律来调节市场经济行为是现代经济的主要特征,对每一个市场经济主体来说,法律诉讼将成为保护自身权益的有效途径。法务会计就是在这样的背景下产生的,它是一种既不同于一般会计工作,也不同于一般审计工作的特殊会计工作,因其主要是涉及会计和法律的特殊领域,而被称之为“法务会计”。
法务会计最早产生于20世纪40年代的美国。二战期间,美国联邦调查局(FBi)雇用了500多名会计师作为特工人员,检查与监控了大约总额为5.38亿美元的财务交易,可称为最早的法务会计实践活动。1946年美国纽约会计师默瑞斯-派勒博特(mauricee.peloubet)在其论文中首次使用了“法务会计”(Forensicaccounting)一词。20世纪70年代末80年代初,在美国出现了大量内部股票舞弊案件以及储蓄信贷行业丑闻,这些舞弊案件很大程度上是通过会计造假来实现的,不仅使投资人的利益遭受很大损失,而且也丧失了社会公众对经济秩序的信心。政府为了改善这种局面,就派出很多既懂会计又懂法律的专业技术人员对这些经济丑闻的账簿进行调查。而对这些书面证据进行直接、有效、专业的判断和追索的方法就是法务会计。
法务会计的概念在1998年开始出现。1998年3月4日,毕马威会计师事务所在香港召开的主题为“舞弊与法务会计”的研讨会上,把法务会计定义为“通过对财务技能的运用以及对未决问题的调查方法,将证据规则与此相结合的一种会计学科”。
美国会计学家G.杰克・贝洛各尼(G.J.Bologna)与洛贝特・林德奎斯特(R.J.Lindquist),将法务会计定义为“运用相关的会计知识,对财务事项中有关法律问题的关系进行解释与处理,并为法庭提供相关的证据,不管这些是刑事方面的还是民事方面的。”
我国著名会计专家李若山教授在《论国际法务会计的需求与供给》一文中,对法务会计作了如下的定义:法务会计是特定主体运用会计知识、财务知识、审计技术与调查技术,针对经济纠纷中的法律问题,提出自己的专家性意见作为法律鉴定或者在法庭上作证的一门新兴行业。法务会计包括法律支持和舞弊审计两大部分。
由于法务会计发展的时间比较短暂,相关的理论研究比较缺乏,国内外学者对法务会计的涵义各执一词,但综合其观点,笔者认为法务会计是指特定机构接受委托对特定的经济犯罪、经济过失、经济纠纷案件等经济活动进行会计调查与取证,为法庭和诉讼当事人提供专门服务的一种特殊会计工作。
2.法务会计的理论架构
法务会计的理论架构涵盖了其原则、假设、要素、目的、任务、研究对象、会计范围和程序方法等几个方面。
法务会计所涉及的原则主要有客观公正性原则;合法性、合规性原则;专业针对性,独立保密原则;诚实信用原则。对于法务会计假设,现在学者的观点主要分为两大方面,法务会计无需假设论和法务会计有假设论。笔者更倾向于后者,认为法务会计作为单独的一门学科和法律诉讼活动,应当有其独特适合的基本前提,即:犯罪留痕假设;征兆表现假设;20%+40%+40%假设(已经被发现并向公众揭露的欺诈与舞弊占欺诈与舞弊总数的20%;已经被发现并但没有向公众揭露的欺诈与舞弊占欺诈与舞弊总数的40%;没有被发现的欺诈与舞弊占欺诈与舞弊总数的40%。);内部控制有限作用假设。有别于财务会计的六大基本要素,法务会计要素则包含了会计证据、审计证据、数据库、财务数据、财务比率、预警信号、数值异常表现、证人证言、其他证据九大要素。作为会计和法律的交叉学科,法务会计的目的一般是在财务会计工作基础上开展其业务活动,对会计凭证、账簿、报表及相关资料进行检查、验证,收集、固定证据,并据此做出判断,发表专家意见。法务会计的任务主要是为认定犯罪事实和经济纠纷提供科学依据,为维护企事业单位自身权益提供有利保护。法务会计的研究对象主要有书证(会计凭证、会计财簿、财务报表以及经济合同、统计资料、经济业务记录等)、物证(货币资金、存货、固定资产、有价证券等)和财务违法舞弊行为。法务会计的范围取决于各国法律体系的完善程度和法律、法规对经济活动、经济行为、财产、资源等规定的详细程度,因此,各国法务会计的范围可以有所不同,一国的法务会计在不同时期也会有所不同。根据我国的法制建设情况,我国的法务会计范围应该包括:企业税务会计(税收理算会计);债权、债务理算会计;保险赔偿理算会计;海损事故理算会计;社会公正会计;物价会计;基金会计;司法会计。由于法务会计是财务会计中的一个特定领域,因此,一般也要遵循财务会计的程序和方法,对涉及法律事务的会计信息和会计资料作为证据使用时,还要运用法学中的理论和方法,诸如证据理论、分类理论、程序理论、证据筛选理论、有效性理论、收集证据的方法、分析证据的方法等。有的还需要运用审计学、统计学中的某些方法。
3.法务会计同财务会计的联系与区别
法务会计与财务会计相比较,既有联系又有区别。首先法务会计与财务会计都属于应用会计学,运用会计的基础理论与方法,财务会计是法务会计产生的前提和基础,法务会计工作以历史的会计数据为基础加以调查取证,作为证据的载体。但它们也有着不同之处:
(1)用途不同
法务会计是以独立的第三方,为法律事项中涉及会计业务和问题的诉讼程序提供证据支持服务的。财务会计是为财务报告使用者提供企业的财务状况,经营成果,现金流量的信息,为其做出正确的经济决策提供支持。这也是法务会计与会计,审计工作的最大差别。
(2)方法不同
法务会计尚无完整的系统方法,审计技术,统计技术,侦查技术。但财务会计拥有系统的会计程序,包括确认、计量、记录、报告。
(3)服务对象不同
法务会计的服务对象主要是诉讼实践中的司法人员、律师、当事人。而财务会计的服务对象主要是投资者、潜在投资者、债权人、政府税务部门、社会公众等利益相关者。
(4)工作性质不同
法务会计属于诉讼活动,而财务会计属于经济管理活动。
(5)呈报方式不同
法务会计工作的最终成果是法务会计报告,它详尽地记录了接受委托的具体项目,性质、范围、方法以及法务会计人员对结论的分析。诉讼法务会计报告在英美法系国家表现为专家报告和专家意见,而在我国诉讼法务会计报告则是作为一种独立的证据形式――“鉴定结论”而存在。财务会计的最终成果是财务报告。财务会计报告体现出企业在某一特定日期的财务状况,某一期间的经营成果和现金流量等信息。二者在形式,内容,范围,作用等方面都不尽相同。
4.法务会计同审计的联系与区别
从法务会计与诸学科的联系中,与审计的联系最为密切。两者从原始目的到普通技术方法都有相同之处。法务会计与审计都是作为独立的第三方接收委托从事业务工作。都是通过对被审计单位的会计资料及其相关资料为基础来审查,都有助于管理部门强化公司的内部控制,以减少舞弊的发生。两者之间也存在着差异。
(1)目的不同
法务会计的目的是提出专家性意见作为法律鉴定和法庭证据直接解决法律问题。审计的目的是对被审计单位的财务报表的具有重大影响的方面合法性和公允性、会计方法一致性发表审计意见。
(2)方法不同
法务会计对涉及到法律事务的会计信息和会计资料作为证据时,以法律为导向,运用法学理论特别是证据学理论,另外,还有一些是运用部分审计的技术方法和统计学中的统计分析方法,它没有固定系统的模式。审计则使用检查、观察、询问、函证、重新计算、重新执行和分析程序等具体的审计程序来获取所需的证据。
(3)服务对象不同
法务会计所涉及到的领域要比审计的领域宽广。法务会计可以提供诉讼支持和调查服务。法务会计的范围几乎包括所有的欺诈与舞弊。报表审计则涉及到被审计单位的财务报表及其相关的事项。
(4)呈报方式不同
法务会计的是形成结果是法务会计报告或是专家报告和意见,而报告只能提供给特定委托人做特定用途,不得作为他用,不像审计报告具有共享性。报表审计的结果则是体现注册会计师发表审计意见的审计报告,具有共享性。
二、我国法务会计发展的现状及策略
从需求方面来看,我国已经具备了开展法务会计的现实土壤。目前我国政府机关、企事业单位,上市公司等经济组织的贪污受贿,舞弊欺诈等行为已经非常严重。注册会计师和法律工作人员的专业能力有限,所以迫切需要法务会计,来协调二者之间的关系。
从实践现状来看,我国尚未有真正的法务会计组织与人员从事真正意义上的法务会计服务。法务会计职业目前只能由具有法律知识与技能的注册会计师执行。我国法务会计服务范围和内容有限。从事法务会计人员的专业胜任能力和职业道德素质不高。
从理论研究来看,我国从事法务研究的人员比较少,同时相关的著作、文献、网站、论文等都比较匮乏,研究范围狭窄分散,对国外先进的理论和实践引进的不够充分,对很多基本理论问题尚未达成共识,存在着一些分歧与争议,如法务会计的内涵、目标、原则等,因而也缺少一套完整的法务会计准则。
从教育现状来看,我国开设法务会计专业或方向的学校仅有河北职业技术学院(本科)、云南财经大学(本科)、渤海大学(本科)、复旦大学(mpacc)、中国政法大学(在职培训),与我国庞大的会计学和法学专业相比,极不相称。
从法务会计制度来看,我国目前尚没有一套完备的法务会计的诉讼支持制度、鉴证制度以及从事法务会计人员资格认定规范和法务会计业务规范体系,这必然会严重阻碍我国法务会计的发展。
笔者认为,为适应法务会计的发展趋势和方向,我国法务会计的对策为:
1.以法务会计制度的建设为中心。可以建立我国的法务会计准则体系,其中有包括法务会计基本概念框架的法务会计基本准则,法务会计具体准则,法务会计职业道德准则。还应当建立健全法务会计师资格认证,法务会计专家认证制度。
2.加强对法务会计的教育与人才的培养。高等财经院校应加大对法务会计的科研力度,有条件与能力的学校应开设法务会计专业,暂时没有条件开设专业的学校,也应积极开设法务会计的课程。已经设立学校应当加强对法务会计学生的实践能力的培训和职业道德的培养。还应该加开拓办学层次,开展硕士、博士层次的法务会计教育。
这样可以培养我国法务会计的后备力量。另一方方面,加强对注册会计师,律师、司法人员等在职人员的法务会计理论实践培训和职业道德的培养,可以暂时缓解我国对法务会计的需求。
3.推进对法务会计的理论与实践的研究与宣传,积极引进和学习国外先进的法务会计理念。
4.加强我国的法制建设,健全我国的法律法规体系,建立和完善统一的法务会计技术标准。
三、法务会计的发展前景
作为二十一世纪最具发展前途的行业之一,法务会计被越来越多的人所认识和了解。在我国,法务会计是为了适应市场经济法制建设的需要而发展起来的一个新会计领域,具有旺盛的生命力。面对当前复杂的经济环境,法务会计的发展将在一定程度上缓解经济纠纷、客观度量经济损失、有效打击经济犯罪、强化法制建设、完善经济立法,从而维护市场经济的正常秩序,保证市场经济的健康运行。近年来,在各方的共同努力下,我国的法务会计建设取得了一定成效。随着市场经济的进一步发展,在更多的专业技能人员的参与下,我们有理由相信,法务会计的理论体系将会更加完善,制度建设更加健全,组织结构更加合理,人才培养更加科学,资格认定更加公正,应用范围更加广阔,发展前景更加美好。
参考文献:
[1]黎仁华:法务会计概论[m].北京:中国财政经济出版社,2005
[2]孟祥东:法务会计理论与实务[m].大连:东北财经大学出版社,2007
法律事务专业调研报告篇3
2007年，市人大人事任免委员会在市人大及其常委会的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习和贯彻党的十六大、十六届六中全会和党的十七大精神，按照全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的要求，依法行使任免职权，较好地完成了各项工作任务。
一、坚持党的领导，依法做好人事任免工作
一年来，市人大常委会依法任命国家机关工作人员93人，免去职务28人，批准任命区人民检察院检察长13人，接受3人辞去所任职务。其中，任免市人大及其常委会工作人员30人，政府组成人员29人，审判人员18人，检察人员57人。人事任免委员会在办理提请常委会审议的人事任免议案工作时，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持干部“四化”方针和德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，处理好党管干部与依法任免的关系，严格法定程序，把好干部任用标准，保证干部任免的公平公正，为市人大常委会充分行使任免职权做好工作。
（一）认真做好新一届政府组成人员的任命工作。2007年是市十二届人大换届的第一年。按照《地方组织法》的规定，新一届政府领导人员依法选举产生后，应当在两个月内提请本级人大常委会任命人民政府秘书长、局长、委员会主任。为了保障国家行政机关的有效运转和新一届政府工作的正常进行，人事任免委员会把任命新一届政府组成人员的工作作为今年任免工作的重中之重，积极围绕市委人事安排的总体要求，依照法定程序，做好各项工作。一是制定工作方案。及时与市委有关部门沟通情况，掌握信息，按照常委会时间安排拟定工作方案，作好任命前的准备工作。二是协助市委有关部门做好人选情况介绍及沟通工作。组织召开常委会委员中的党员会议，介绍市委关于人事安排的设想和意图以及推荐人选的基本情况，征求委员们的意见，沟通情况，达成共识。与此同时，人事任免委员会还分别走访常委会委员中的派、无党派人士及专家学者，上门通报有关情况并征求意见。三是将推荐人选的有关材料提前送委员们审阅，以保证委员有足够的时间酝酿提名人选，使法律赋予的任免职权得到有效行使。四是组织拟任政府组成人员法律知识考试。通过这一形式，进一步增强拟任政府组成人员的法律意识和依法行政、执政为民的观念。五是组织拟任政府组成人员向常委会作供职报告。在常委会会议上有23名政府拟任人员作了供职报告。供职中他们向全市人民作出履职承诺，表达了做好工作的使命感和责任感。通过拟任人员的供职，既有利于常委会组成人员了解拟任人员的思想水平、领导能力、文字及口头表达能力，又有利于人民群众对拟任人员的履职情况实施监督。六是向受任人员颁发了任命书，要求所有受任人员珍惜并行使好人民赋予的权力，忠实地履行职责，依法行政，勤政廉政，为我市经济发展和和谐社会建设作出新的努力。
（二）坚持人事任免工作制度，切实做好日常任免工作。在人事任免工作中，人事任免委员会严格依照《武汉市人民代表大会常务委员会人事任免办法》的规定，认真办理和审议各项人事任免议案。始终坚持任前资格审查、任前法律知识考试、审判检察人员任前调查和公示、委员会召开会议审议、拟任人员向常委会作供职报告、实行逐人逐次电子表决等制度。在办理人事任免议案工作中，注重把握好三个关口，即任职资格审查关、法律知识考试关、任前调查关。一是坚持会议审查制度，对提请常委会审议的人事任免议案，事前召开委员会全体会议进行认真审议，从思想政治水平、依法履职能力、勤政廉政、群众公认及任职资格、条件等方面对拟任人员进行审查。任职资格和条件不合格的不提请任命。二是坚持拟任人员法律知识考试制度，考试成绩不合格的不提请任命。三是坚持对拟任审判检察人员任前调查制度。调查时，着重了解拟任人员的法律意识、公仆意识、廉政意识，了解他们依法办案的能力和公正司法的情况，把人大任前的调查同提请机关组织人事部门的考核结合起来。调查中发现拟任人员有某些问题的，建议提名机关撤回提名，确保提请常委会审议的人事任免议案质量。
二、贯彻落实监督法，积极开展工作监督
（一）以听取和审议专项工作报告为重点，有针对性地开展监督。2007年，市十二届人大常委会第六次会议安排听取并审议了“营造人才环境，促进人才队伍建设”的专项工作报告。为了做好专项工作报告的审议，人事任免委员会按照监督法的规定，有计划、分步骤地开展工作。
一是制定工作计划。年初，人事任免委员会制定年度工作计划时，将我市人才队伍建设情况的专项工作列入市人大常委会会议审议的议题，并在时间上作出了安排。9月份制定调研工作方案，并提交主任会议审定。
二是深入开展调研。针对我市人才工作涉及面较广，涉及部门较多的特点，人事任免委员会按照我市人才发展“十一五”规划提出的今后五年加强以党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才等五类人才为主体的人才队伍建设的要求，组织了部分常委会组成人员和专委会组成人员参加的五个调研小组，分别到市人事局、市劳动和社保局、市教育局、市科技局、市国资委、市农业局等各类人才主管部门及所属战线开展调研。各调研组就我市各类人才的现状及其需求、如何发挥武汉人才的作用和优势等问题展开了深入细致地调研。各组采取了听取政府相关管理部门工作汇报、召开不同层面座谈会、视察检查等形式，深入到有关学校、企业及人才和劳动力市场调研，实地察看了部分企业博士后科研工作站、博士后产业基地、中国武汉劳动力市场、东风本田汽车有限公司、武汉健民药业公司等单位。调研工作为时一个多月。调研中听取了多方面的意见，掌握了大量的第一手资料。各调研组在归纳、整理的基础上形成了五个各有针对性、各有侧重点的调研报告。人事任免委员会在综合各调研组调研情况的基础上，结合我国东部地区及沿海城市好的作法，形成了综合情况的报告，对我市人才队伍建设提出了切实可行的意见和建议。这些意见和建议得到市政府及有关部门的重视。
三是组织好常委会审议。为了做好常委会会议对人才专项工作报告的审议工作，人事任免委员会召开了各调查组和市人事局等有关部门参加的调查工作会议。会上，各组组长汇报了调研的情况，并就市政府提请常委会审议的人才工作报告提出了修改意见和建议。同时，还就常委会会议审议发言作了布置和安排。市政府根据各调研组的意见和建议，及时对报告进行了修改和补充，并按规定提前印发常委会组成人员阅审，为常委会委员的审议发言作好准备工作。
四是公布人才工作报告和审议意见。为了贯彻落实监督法，提高人大监督工作的透明度，保障人大代表和人民群众的知情知政权，人事任免委员会及时在人大网站上公布了市政府关于“营造人才环境，促进人才队伍建设”的专项工作报告及常委会的审议意见，进一步征求人民群众和社会的意见，自觉接受人民监督。
（二）以督办代表建议为契机，增强监督工作实效。代表建议是反映人民群众呼声的重要途径。人事任免委员会把督办代表建议作为工作监督的一项重要内容。今年8月，在常委会分管领导的带领下，人事任免委员会部分委员分别到市人事局和市编办听取了代表建议案的办理情况汇报，就代表提出的“尽快做好军队转业干部离队报到工作”和“建立我市城管执法公安保障机制”的建议案进行了督办，并对我市干部安置工作情况进行了调研。委员们对市人事局和市编办两个部门办理代表建议的工作给予了肯定，并就办理工作中的有关问题提出了意见和建议。11月，委员会还对代表提出的“建立我市城管执法公安保障机制”的建议案进行了跟踪督办。代表们对建议案的办理情况表示满意。
三、不断加强自身建设，提高履职能力
一年来，人事任免委员会深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六大、十六届六中全会和党的十七大精神，密切联系人大代表和人民群众，深入开展调查研究，加强自身建设，以科学发展观指导工作实际，积极为市人大及其常委会做好服务工作。
一是加强理论学习和业务学习。人事任免委员会按照市人大常委会党组的统一部署，组织好集中学习。认真学习党的十七大报告，学习十届全国人大五次会议精神和科学发展观、构建社会主义和谐社会等党的一系列理论。认真学习贯彻实施监督法，准确理解监督法的精神实质和各项内容，按照监督法的要求加强和改进监督工作。
二是积极开展调查研究。一方面注重开展工作调研。今年5月，在常委会分管领导的带领下，人事任免委员会及部分区人大常委会的同志到上海、绍兴、金华等地，就监督法颁布实施后，如何加强和改进人事任免及监督工作进行学习调研，在学习考察的基础上，起草了调研情况的报告，为改进和完善市区人大人事任免工作起到了积极作用。另一方面积极开展立法调研。今年，人事任免委员会就修订《武汉市人才市场管理条例》，并结合我市人才队伍建设情况的调研，听取了市人事局有关工作情况的汇报，提出了修订工作的有关意见和建议。
三是认真处理人大代表和人民群众的来信来访。对任前公示中的举报和人大代表、人民群众反映的问题及时转有关部门查处。对领导交办和群众反映的重点案件，督促有关部门查证核实。
法律事务专业调研报告篇4
关键词：全学程；实践课程体系；法学；高校
中图分类号：G642.3文献标识码：a文章编号：1002-4107（2014）01-0001-03
一、当前高校法学实践教学存在的问题
（一）实践课程之间缺乏匹配性
当前，我国的高等教育政策非常重视实践教学。在这一政策指引下，各高校法学院都增加了实践课程，主要包括案例讨论、审判观摩、模拟法庭、毕业实习、毕业论文等。由于以前实践教学研究的对象都是具体针对某一个环节，未注意到从宏观层次把握每个环节的联系和区别[1]，所以导致法学实践课程设置类型单一，内容简单，缺乏综合性、系统性、匹配性。这不利于全面性、渐进性、与各学年理论教学相对应地培养学生的创新能力和实践能力。法学专业大学生创新能力和实践能力是以“发散与逻辑相结合”的思维能力、验证性实证能力、学习能力、收集运用信息能力等为基础的。目前，很少法学院设置相应的实践课程来有针对性地培养这四种能力。
（二）大学一、二年级缺少实践课程
当前，我国许多法学院在实践教学的时间安排上存在着不足。其主要表现是缺少大学一、二年级的实践课程，这非常不利于全面性、渐进性地培养大学生的综合能力。目前的大学一、二年级学生普遍养成的是“应试型”思维方式，只知道背记教师或书本给定的所谓“正确答案”，不知道接受课本以外的知识，不知道怀疑给定的答案。在这种思维模式下，他们的创造才能和个性不能得到培养和发展。要打破这种思维方式，法学院就必须加强培养学生的自我学习能力、开拓思维能力、到课堂外寻找案例以验证课堂知识的实证能力。而这些能力的培养是一个系统的、长期的过程，不可能单靠一两门实践课程来完成。
（三）实践教学评价不合理
实践教学评价包括两个部分：一是教师的评价；二是学生的评价。从教师方面来看，当前“重科研轻教学”、“重理论轻实践”的现象普遍存在。一些法学院不理解实践课程的重要性，不把实践教学的研究成果当作“学问”看待，对于实践教学的能力和水平不给予应有的评价，导致了法学实践教学师资呈现出结构性不足：其一，高职称、高学识、经验累积丰富的教师不愿意、不屑于指导实践教学。其二，导师不能像上理论课那样规范化地进行实践课的教学。其三，教师没有途径去积累法学实践课的经验。由于法学院对于教师晋升职称评价依据主要是理论科研文章，导致青年教师往往利用大量的时间和精力去从事理论研究，很少研究法律实践问题和法学实践教学问题。从学生方面看，当前一些法学院对于实践课的考核不像理论课那样规范、严格，学生在实践课中表现的好与坏一般不影响考核结果。这导致学生参加实践课的主动性不高，付出的努力不多。
二、法学专业“全学程”实践课程体系的构建
（一）“全学程”实践课程体系的含义与内容
所谓“全学程”实践课程体系，是指对法学专业大学生从大一到大四的各学期不间断地安排实践课程，各课程的功能与各学期的理论课程相匹配，按照培养学习能力、实践操作能力、创新能力的三个层次渐进性地设计课程内容的实践课程的有机组合形式。下面以广州大学法学专业的“全学程”实践课程体系为例，来介绍其主要内容。
1.读书报告。本门实践课程的功能是改变一年级大学生“背教材、背答案”的思维定式，让其思维视野跳出课堂、跳出教师讲授知识之外，养成根据自我兴趣、自我发展需要来培养学习知识的能力。同时本课程还能强化学生的表达能力与写作能力，锻炼其文字书写能力。这一实践课程的基本要求是：（1）学生在大学一年期间每两个月写一份读书报告，全年共需要写四篇。（2）读书报告是实践课的重要环节之一，合格者获2学分，不合格者不能毕业。（3）读书报告应以认真阅读一本书为基础；阅读的书目可在法学院“推荐书目”中选读一部或自选一部法学名著。（4）每篇读书报告应在2万字以上，由三部分构成：第一部分对阅读书目作者的生平和学术地位等加以介绍；第二部分针对阅读书目中的重要内容加以摘录，每摘录一段落，必须按写科研文章之注释（夹注）的方式标出该段的出处和页码；第三部分对所阅读书目的观点进行简单评价。（5）读书报告必须用手写，不得打印、复制。
2.结案报告。这门课程的功能是培养学生的“发散型”思维能力、收集运用信息能力和创新能力。二年级大学生学习到了一些法学基础知识，为了防止其被动地陷入教师的知识背景下和思维模式中，必须设置实践课程来促使其怀疑教师的观点，使其能接触到实践部门操作的案例，理解案例解决方案与教师讲授的理论课之间的差别及其原因。其基本要求：（1）二年级学生必须每月写2篇结案报告，全学年共需要写16篇。学生可以从网上、书中查找案例素材，或到法院、律师事务所等部门调研取得案例素材。（2）结案报告一般分三个部分：首先是对案件事实的概括，其次是对争议各方观点及根据的总结，第三是判决结果、依据以及自己的看法。（3）学生必须用打字电子版存档并用a4稿纸手写，每学期末统一上交指导教师手写稿和电子版，由指导教师评分存档。
3.模拟法庭。这门课程的功能是锻炼学生对实际案例的分析能力和法律知识应用技能，提高概括案件事实能力、形成意见或辩护观点的能力。其基本要求是：（1）以班级为单位，精选案例，对案例事实加以准确、精练概括。（2）根据法庭审判的角色，将学生分成若干小组。以刑事审判为例，可分成法官组、公诉人组、证人组、被害人组、被告人组、辩护人（律师）组等。（3）各角色组要共同撰写法庭审判过程的诉讼文书。例如，法官组要准备审判提纲、判决书等；公诉人组要准备书、法庭调查提纲、法庭辩论提纲等；辩护人组要准备阅卷摘要、法庭调查提纲、法庭辩论提纲、辩护词等。证人组、被害人组、被告人组的学生必须熟悉掌握证人权利义务、证据理论、被害人陈述的证据特点、口供的证据特点、被害人和被告人的诉讼权利等知识。司法警察扮演者在法官组、公诉人组或辩护人组中产生。（4）各班级在模拟法庭表演开始前，必须向指导教师上报各角色组名单。法官组，辩护人，人组，公诉人组的成员应当占班级学生的2/3。其余1/3学生参加证人组、被害人组、被告人组。（5）在法庭模拟表演时，学院随机抽取某位学生参加法庭模拟表演。（6）法庭模拟后，由学院指定教师和聘请实务部门专家进行点评并打分。（7）模拟法庭表演结束后，每位学生必须写一份《参与模拟法庭报告》，写明自己参与诉讼角色的相关法律知识是如何被应用的、理论知识与实务技术如何衔接及自己的感受和体会等。此报告作为评定成绩的根据。
4.学年论文。这门课程的功能是使学生对大一、大二所学专业知识和基础理论进行反思和总结，温故而知新，锻炼学生检索、利用文献技巧，提高学生书面表达能力，初步培养学生独立分析问题、解决问题的能力，为撰写毕业论文打好基础。其基本要求是：（1）学生在第二学年之第一学期中，必须与指导教师联系，并确定论文题目。学年论文题目以学生自拟为原则，教师指定为补充。（2）学年论文一般以两年来所学法学必修课涉及的某一特定知识、某一专门理论为研究内容。（3）在第二学年之第二学期末必须上交论文定稿。（4）学年论文一般要求写5000字左右。学院统一制定学年论文写作格式模版。（5）对学年论文学院统一组织检测，重复率不超过35%者为合格。
5.侦查与鉴定实验。这门课程的功能是培养学生实验报告的制作、分析能力，使学生养成实证思维模式，能对案件事实用多个证据从反复实验的角度来证明其真实性、客观性，养成重实证调查，重实验数据，不轻易下逻辑推理式的判断结论的思维方式。
6.法律诊所。这门课程的功能是通过模拟案例与真实案例的实际动手操作，让学生掌握从事相关工作的基本技能与技巧，为学生走向法律工作岗位提供实践基础。其主要内容是让三年级学生将具体的案件事实概括成典型法律事实，根据诉讼角色要求，担当不同的诉讼角色，形成不同诉讼角色的思维方式，掌握不同诉讼过程的诉讼法律知识，形成不同的诉讼观点，多角度地提出并合理论证自己观点。学生要分组训练当事人会见、事实调查、法律分析、接待当事人咨询、法律商务谈判、调解、诉讼等实验项目。
7.办案实习。这门课程的主要功能是使学生从感性上掌握各类案件的司法实务流程，提高案例分析能力，让其学习律师的思维模式，锻炼其阅读卷宗、提炼概括案件事实的能力。其主要内容是：三年级学生必须撰写2篇办案报告。学生可利用第三学年的短学段或寒暑假到律师事务所实习，尽量直接参与律师办理案件的全过程，在征得办案律师同意的情况下，将该律师办理结案的案件卷宗的全部材料加以抄写并写出总结。办案报告一般包括如下几个部分：（1）对案件事实加以概括；（2）摘抄律师阅卷记录；（3）摘抄律师调查取证过程及证据种类、证据内容、证明方向等方面资料；（4）全文抄录书；（5）全文抄录律师的词、法庭调查提纲、法庭辩论提纲、辩护词等；（6）全文抄录法院判决书；（7）写出参与办理案件、抄录案卷材料的体会和总结等。学生必须用a4稿纸手写，不得打字或复印。
8.毕业实习①。这门课程包括学院统一安排集中实习与学生自行联系实习单位的分散实习两种形式。实习单位要与学生所学专业对口，一般是法院、检察院、律师事务所等。集中实习由学生报名，学院统一安排。分散实习事先由学生报名，由学生家长出具同意的意见书，学院出具联系函，学生本人自主联系，学院审核批准后派出。分散实习的学生应向学院提供实习单位的指导教师姓名、联系方式及联系电话。学院随时派人检查。
9.毕业论文。这门课程要求学生尽量通过毕业实习获取真实的案例素材，将解决此案例的方案和论证作为毕业论文选题。这种选题方式能将毕业实习与毕业论文两个实践课程有机地连接起来，能与法律实践紧密结合起来，一般不会与往年毕业论文题目重复，能够调动学生的研究兴趣。撰写这样的毕业论文（设计）能锻炼学生独立分析、解决问题的能力，能培养其创新能力和实践操作能力。
（二）“全学程”实践课程体系的特点
1.各门课程能够有针对性地培养学生的能力。读书报告能培养学生的学习能力和知识选择能力；结案报告和法律诊所能培养学生的法律知识应用能力和对于课堂知识的鉴别能力；侦查与鉴定实验能培养学生的实证分析能力；办案报告能培养学生的职业认同感和案件操作能力；学年论文能使学生反思大一、大二所学基础知识，初步确定研究方向；毕业实习能使学生从感性上了解法律职业特点，获取毕业论文写作素材，确定解决问题的方向；毕业论文（设计）能培养学生综合运用法律知识解决实际案件的操作能力和创新能力。
2.课程之间具有渐进性和功能互补性。“全学程”实践课程体系的设计，充分考虑了一年级到四年级学生的知识背景和能力特点，各门课程由浅入深，由简单到综合，由校内到校外，依次渐进开设。一、二年级学生法学知识积累较少，应对其开设自主性学习、课外实践素材收集、实证或发散思维培养等类型的实践课程。读书报告、结案报告、侦查与鉴定实验等课程都具有这样的功能。三、四年级学生在自己感兴趣的领域掌握了一定的专业知识，积累了一定的实践经验。法律诊所、模拟法庭、办案报告、学年论文、毕业实习和毕业论文等课程主要对大三、大四学生开设。以上课程分别着重培养学生的不同能力，具有很好的功能互补性。
三、“全学程”实践课程体系必须解决的问题
（一）加强实践教学研究，实现课程的预定功能
实践教学研究是当前本科教学研究的重中之重。一门实践课程对于学生能力的培养功能不是单一的，而是多元的；其各功能是主次有别的。课程设计者在设计课程之初并不能预见到其全部功能。这就要求指导教师在动态的教学过程中不断地研究和发现其规律和新问题。当一门实践课的新功能在教学中呈现以后，指导教师必须及时发现它，并把它固定在教学计划、教学大纲、考核方案中。这样会使实践课程的内容不断地发展，也可以根据其新的功能来不断改革实践课程体系。
（二）科学设计考核方式，增加学生参与实践课的强制性和体悟性
人才培养方案是教学宪法，能从根本上规范教学活动。实践课是人才培养的重要载体，必须被纳入整体的人才培养方案中。首先，人才培养方案必须把每一门实践课开设的学期、课时数规定清楚，必须将实践课程规定为必修课。其次，法学院一定要根据人才培养方案来制定实践课的教学大纲，要把教学目标、基本内容、基本要求、考核方式规定清楚。再次，实践课程必须“学分化”。学院必须安排专职的实践课教师按一定量的课时来组织教学。最后，必须强化对学生参加实践课的考核。教师要根据教学大纲的要求，严格、规范化地组织实践课的考核，学生要通过考核过关，考核不合格不能毕业。现代教学理念强调学生参与教学活动的主体性。让学生把自己参与实践课的直接经验和体会表达出来，是促进学生主体性的重要手段。不同实践课的教学内容、教学过程及考核环节都必须围绕着显示学生对实践活动产生直接体悟这一核心指标。
（三）成立实践课导师组，使指导教师专业化、固定化
高校教师承担自己的专业理论课教学几乎是一种自觉的有预期性活动。到哪个学期上哪门理论课，教师都一清二楚。教师与理论课程之间几乎形成了固定的联系。这有助于教学活动的专业化、学术化。教师会自觉地在理论课上积累知识，总结经验，精心组织各个教学环节。
根据以上教学规律，“全学程”实践课程体系实施的关键是指导教师专业化、固定化。学院要成立班级实践课导师组，要使每位教师固定地承担某一门实践课。这样做可以使教师自觉地与学生建立联系，自觉地积累实践课的经验，精心组织实践课的各个教学环节。这样也有利于教师自觉地对于自己固定承担的实践课进行研究、开发，充分实现实践课应有的功能。另外，学院应当设置独立的实践教学考核、评价体系。这一体系应当使实践教学与理论教学、科研工作同等看待。
注释：
①毕业实习及毕业论文是各学校普遍开设的实践课程，其
功能已成为本科教学界的共识，因此本文对此不予阐发。
参考文献：
[1]李小鲁.本科实践教学的现状分析及改革对策――以法
法律事务专业调研报告篇5
庭审中，澄江县检察院认为，被告单位生产原料涉及砷，涉砷总量在生产过程中进入厂区内外，具备造成阳宗海水体砷污染的客观条件，该公司在涉砷生产过程中，违规操作，向土地、水体排放、倾倒有毒物质，并将上百吨的磷石膏常年露天堆放等，存在诸多违反环境保护规定的行为，致使合砷污水在厂区内外循环，通过地下渗透、地表径流方式进入阳宗海，造成阳宗海砷污染的重大环保事件，被告单位及三被告人行为符合重大环境污染事故罪的构成要件，依法应予严惩。
被告单位及三被告人亲属委托了包括著名律师马军等6a，担任其辩护人。庭审中，被告方对检察机关指控阳宗海污染的事实无异议外，对其他事实和证据提出了异议。
被告人李大宏辩称，公司没有污染阳宗海，要求重新鉴定；被告人李耀鸿陈述，鉴定结论不科学、不客观，认定主要污染源太牵强，要求重新鉴定。被告人金大东同意上述=被告人的意见。被告单位和及其辩护人认为，造成阳宗海的污染源不确定，云南澄江锦业工贸有限责任公司及其三被告人的行为与阳宗海的砷污染没有直接的因果关系，且检察机关的指控事实和证据中，鉴定结论程序违法，在砷平衡的计算、污染途径、砷在6月猛升的原因等方面存在诸多问题没有解决的情况下，认定云南澄江锦业工贸有限责任公司是主要污染源不公。检察机关的指控证据不足，不能成立，被告单位与被告人无罪。
辩护律师：“用于定罪量刑的鉴定结论不可靠”
其诉讼人马军、郭庆等律师认为，公安机关移送澄江县人民检察院的证据中，认定锦业公司是造成阳宗海砷污染事件的主要污染源的直接证据，是由云南省环境科学研究院出具的《阳宗海水体砷污染事件的鉴定结论》，以及组成部分的《关于云南锦业工贸有限责任公司污染阳宗海水体事件调查的专家组意见》及其附件、《云南锦业工贸有限责任公司厂区及周围区域环境水文地质调查报告》及其附件、云南省环保局《阳宗海水污染事件调查报告》、云南省环境监测中心站《阳宗海水体砷污染环境监测报告》。但“这些材料存在诸多疑点和错误，许多观点是推理和‘可能’，缺乏支持其观点的证据，使得调查报告丧失了应有的科学性和公正性”。
辩护人还提出一个疑问：“为什么只有锦业公司接受审判?”
律师认为。专家的调查有“八为主”的意识。《澄江锦业工贸有限责任公司厂区及周围区域环境水文地质调查报告》第一页就声明，“此项调查是在‘已确定锦业公司取水口以南2s米处的地下水泉水是造成本次阳宗海砷污染的砷来源’的前提下，为进一步查明地下水砷污染的途径而开展的水文地质调查”。他认为，“锦业公司取水口以南25米处的地下水泉水，究竟是否造成本次阳宗海砷污染的砷来源，才应该是所要查明的问题。”
此外，律师质疑该调查报告依附于《阳宗海砷污染事件专家调查报告》，丧失了其自身应具有的独立性。进行环境水文地质调查的目的，就是要解决专家组调查报告虽然认定“锦业公司是主要污染源”，但在水文地质方面还存在疑问的问题，但却被反过来引用正等待其调查结果证实专家调查报告的内容和观点，这是本末倒置。
人指出，《阳宗海砷污染水体事件专家调查报告》有关“砷平衡”的计算有错误，而且，将官山岩溶区域地貌代替锦业公司厂区地貌，将官山岩溶区域地下水走向代替锦业公司厂区地下水走向，是将一般代替具体。
调查报告中说，“锦业公司位于相对独立的宫山岩溶水文地质径流单元上，该公司一带为该单元岩溶地下水主要补给区”、“这一单元的地下水都有可能通过地下泉流、岩石隙流和渗流进入阳宗海”，把“可能”的一些因素强加给锦业公司是不公正的。
此外，调查报告指控锦业公司污染地下水，进而对阳宗海形成砷污染。那么，通过地下水污染阳宗海的具体途径在哪里?这些途径是通过什么科学手段探测出来的?
人还指出，公诉人一直在说阳宗海污染严重，可到现在为止没看到阳宗海生物群受污染的鉴定报告。阳宗海里的水到底含多少砷，至今也没有一个权威鉴定。
该人提出，阳宗海周边除锦业公司外，同样存在砷污染隐患、有不同程度环境违法行为的，还有昆明柏联温泉旅游公司、澄江县团山磷化工厂、澄江县阳宗耐火材料厂、云南凤鸣磷肥厂、春城湖畔旅游置业发展有限公司、澄江阳宗海化工有限公司、宜良县汤池镇邱洪明废油废塑料回收厂等企业，但为什么只有锦业公司接受司法审判?
“奥秘”观点：汶川地震引发阳宗海污染
此前，此案件被告方辩护律师马军的一个辩护观点令人高度关注，马军认为，阳宗海砷污染不能排除2008年5月12日四川汶川8级地震的因素，当时，马军的辩护被指责为“编奥秘”，被认为“很荒谬”。
在此次出庭辩护中，被告方辩护人出具了一份中国地质环境监测院在北京组织召开的“地震对地质环境影响”研讨会的《会议纪要》。
有专家指出，经过对阳宗海500余件水样测试分析发现，阳宗海水含砷量总体上是一致的，表层水和深层水含砷量没有显著差异，通过计算，阳宗海水砷总量高达77吨!不包括沉积物)。分布均匀的这么多砷是从哪里来的?专家认为：阳宗海及其周边地区存在富砷地质建造，加之阳宗海处于全新活动的小江深大断裂带上，不能排除在地壳发生剧烈活动时，把地下已存在的富砷热液通过深大断裂带向上运移而进入水体，从而导致阳宗海水砷含量骤然升高这种地质成因的可能性。
3月13日，来自清华大学、中国地质大学、北京工业大学、中国矿业大学、吉林大学、北京师范大学、中国地震局防灾科技学院、中国地质科学院及国土资源部、水利部等有关部门的院士、专家聚集北京，就地震对地质环境产生的影响进行了专题研讨，其中言及汶川地震与阳宗海砷污染的关系。
在听取了汶川地震引发的次生地质灾害和云南省阳宗海严重砷污染的地质背景有关情况介绍后，专家们就开展重点地区环境地质调查与评价提出了意见与建议。一是汶川地震引发了大量的地质灾害，给建筑、桥梁、交通、河流等基础设施造成了严重破坏，而地震灾害对位于深部的矿山采矿环境影响则不大，建议尽快开展地震影响区地质环境变化的调查与评价。二是地震发生后，阳宗海遭受了严重的砷污染。建议对阳宗海地区的地质构造、煤层砷含量、补给泉水与阳宗海的关系、水化学与砷等其它元素是否有变化等开展调查研究。三是建议对阳宗海地区水文地质条件、环境容量进行专题研究，开展地表水、地下水砷含量调查，监测、收集汇水区物理化学性质等资料，筛选其影响因子，分析砷污染原因。四是对阳宗海周边地区污染源、土壤岩石化学成分、高砷水含量等进行调查，分析地
震发生后地质构造、深部水与水化学场的变化等。五是加强地震灾区和相邻区域的地质环境监测工作，为客观认识地质环境变化规律，科学制定保护地质环境措施，有效防治地质灾害提供技术支撑。
法庭审理中，《阳宗海水体砷污染事件的鉴定结论》指出，通过对阳宗海多年水质监测资料分析和湖周围地下水水质监测与调查，无证据表明阳宗海水体砷浓度增加是自然地质因素造成的。来自西南有色昆明勘测设计股份有限公司的3名地质专家出庭接受了质询，并分析了锦业公司周围的水文地质情况，得出砷主要是通过地下水系统排向阳宗海的结论。
但被告人认为，这一说法是缺乏科学依据的推断。具体分析了哪些水质监测资料，没有说明，也没有将分析过的水质监测资料作为鉴定结论的附件。湖周围地下水水质监测与调查，是如何进行的，包括监测与调查的方式、所采用的技术手段和监测调查时间等都没有说明。对于监测与调查获得的数据资料，也没有作为鉴定结论的附件。
“短时间内入湖砷量之大，根据阳宗海周边的水文地质状况，不能忽略‘5・12’汶川地震后多次地质变化对阳宗海水体砷污染可能造成的影响。”
专家的看法给了辩护律师重新认识阳宗海砷污染以新的视角，也提供了辩护依据。
“权威机构必须对阳宗海砷污染进行重新鉴定”
基于认定被告人无罪的辩护思想，辩护人认为，必须由权威机构对阳宗海砷污染进行重新鉴定。
庭审中，被告人还就《阳宗海水体砷污染事件的鉴定结论》的合法性提出了质疑，因为“在鉴定人和专家组成员中，有两个人与被告锦业公司存在利害关系”。
人指出，两位专家中，一位是昆明理工大学教授郑志华。郑志华教授曾经是昆明理工大学对锦业公司的前身云南澄江磷肥厂3万吨硫磺制酸、10万吨普钙和3万吨硫磺制酸技改为5.6万吨硫化锌精矿制酸生产线的3份环境影响评价报告的项目负责人。另一位是玉溪市环境科学研究所副所长、高级工程师李荫玺。李荫玺是玉溪市环保局建设项目审查委员会审查云南澄江磷肥厂3万吨硫磺制酸技改为5.6万吨硫化锌精矿制酸环境影响报告书的审查人员。此外，李荫玺所在单位玉溪市环境科学研究所正是锦业公司8万吨磷酸一铰技改项目环境影响评价报告的编制单位。虽然李荫玺不是该环评项目的直接参与人，但其作为锦业公司环评报告的审查人和环评报告单位的业务负责人，与锦业公司也具有利害关系。
人认为，由于这两名专家与锦业公司存在利害关系，在调查水污染事件时，应设立回避制度，以防止可能影响案件公正处理的人参与到案件的处理中来，保证案件得到正确的处理。
据被告人称，从今年1月开始，他们已经写了3个要求重新鉴定的申请。2月3日，澄江县检察院答复同意重新鉴定，并提出让被告方自己联系鉴定机构。就在被告已经联系好鉴定机构时，2月16日，检察院将被告至法院。于是被告再次向法院提出了这一申请。
律师：“拿出100万调查阳宗海污染真相”
4月16日，在阳宗海砷污染事件庭审中，辩方律师马军向法庭请求，对阳宗海砷污染申请重新鉴定。该申请被法院驳回。
4月24日14时30分，云南震序律师事务所信息说，“阳宗海砷污染事件真相重新调查基金”将于下周开始运作，届时，由律师和地理、地质、水资源等方面的专家和热心人士组成的调查组，将前往阳宗海进行调查。调查组有两名成员为“躲猫猫”网民调查委员会成员。
该所律师马军介绍，阳宗海砷污染事件真相重新调查基金即将成立的消息传开后，目前已经有人联系捐款，但由于还未设立账号，基金会没有接收捐款。下周设立账号后，基金会将开始运作，昆明市中衡公证处将全程监督资金的使用。重新调查结束后，如有结余资金，将用于阳宗海的治理。
云南震序律师事务所还开通博客，以便及时公布调查、公证情况和捐款及资金的使用情况(包括律师团投入的100万元)，听取网民的意见和建议。
调查组成员除了云南震序律师事务所的6名被告辩护人外，还有其他律师以及地理、地质、水资源等方面的专家学者和热心人士，其中有两人为“躲猫猫”调查委员会负责人。届时，调查组将前往阳宗海3号泉眼进行调查。5月份，中科院沈阳应用生态研究所、地球化学研究所等研究机构的专家还将组成专家组，前来调查阳宗海砷污染事件，并做项目合作。基金会还将争取中科院的院士加入调查行动中。
马军向记者介绍，阳宗海砷污染事件经过庭审，仍然存在诸多谜团，没有找到真正的污染原因。锦业公司和被告人多次申请重新鉴定阳宗海砷污染真实原因，都遭到拒绝。本着对阳宗海砷污染事件负责的态度，目前需要由一个权威机构，对污染事件作出科学、客观的鉴定。因此律师团即成立“阳宗海砷污染事件真相重新调查基金”，动用社会力量，欢迎专家、学者以及关心阳宗海保护的热心市民及网友参与调查。
马军透露，重新调查分3个步骤：律师团将正式组织市民、记者到阳宗海实地调查，两名公证员全程监督，其中有“躲猫猫”事件调查委员会两名负责人；其次，律师团将邀请中国科学院水文、地质专家实地调查取样，公证员全程监督，所有开销由调查基金支付；其三，重新调查结果出来后，将形成书面调查报告，律师团将这份调查报告递交给云南省委、省政府、省环保厅，甚至会交到国家环保部。
法律事务专业调研报告篇6
2005年，福建省注册会计师协会根据财政部、中国注册会计师协会关于行业发展的统一部署，在福建省财政厅党组的领导下，积极实践“三个代表”重要思想，坚持以行业诚信建设为主线，加强行业自律管理体制建设，推进行业持续健康发展。
一、加强自律监管建设，提高行业诚信水平
（一）开展资产评估行业全面检查工作。根据财政部统一部署，结合我省实际情况，与省财政厅企业处共同组织开展全省资产评估行业全面检查工作。检查内容主要包括资产评估机构设立条件、内部管理制度和质量控制制度、近3年评估报告质量及注册资产评估师职业道德等。被检查的评估机构有57家，注册资产评估师371人，自查面和重点检查面均达到100％，实地检查共抽查了资产评估报告229份。
通过本次检查，反映出大多数评估机构能做到按照执业规范从事资产评估业务，但在资质和执业质量方面存在的问题也不少。资质方面主要表现在人员不足、兼职等问题；执业质量方面，普遍存在报告基本内容和格式不够规范，工作底稿不完备，评估操作程序存在缺陷；执业环境和内部管理存在的问题也不可忽视，如压价竞争、职业风险基金管理不当等。
针对检查发现的问题，经商省财政厅企业处，对2家评估机构给予行业通报批评、限期整改的处罚；对2名注册资产评估师予以行业通报批评;对36家评估机构予以限期整改、谈话提醒等相应的行业自律性惩罚；上报中评协撤消5名注册资产评估师的注册资格和批准2名注册资产评估师转为非执业会员。另有2家评估机构承认其执业质量存在问题，已主动申请撤销资产评估资格。
（二）开展会计师事务所执业质量检查工作。为加强注册会计师行业自律监管，提高会计师事务所、注册会计师的职业素质和执业质量，根据中注协统一部署，协会开展了2005年会计师事务所执业质量检查工作。检查工作采取全面自查和重点检查相结合，整个检查工作分为准备阶段、自查阶段、实地检查阶段和总结处理等四个阶段。有40家会计师事务所被列入检查对象，检查面为27.21％，其中新批准成立28家。检查内容包括执业质量、职业道德、内部质量控制等方面。实地检查抽查了审计报告、验资报告共617份，抽查比例为10.41％。
通过行业自律检查，进一步提高了行业风险意识，促进了执业机构规范执业。检查中发现的问题主要表现在：事务所内部管理制度执行不力，三级复核流于形式，档案管理、审计报告格式不够规范；部分报告的审计程序执行不到位；部分重要会计报表项目和重要会计事项结论缺乏充分、适当的审计证据支持；对重大事项未进行充分披露，报告意见类型不适当等。处理情况：对存在的一般共性问题以文件形式向行业通报；对存在问题较多、内部管理较为混乱的7家会计师事务所分别下达整改通知书，并明确将其列入明年的复查对象。
（三）启动风险提示机制。根据行业自律管理的特点，针对委托单位对某会计师事务所出具的专项审计报告提出异议情况，以及某资产评估公司在某化肥厂改制过程可能存在资产评估不实等问题，协会及时向执业机构发出风险提示函，要求执业机构在执业过程中应保持独立、客观、公正，履行必要的程序，加强与委托单位的沟通，并保持应有的职业谨慎，提高风险防范意识。
（四）协助开展行政监管工作。积极协助配合省财政厅监管局开展行政监管和行政处罚工作：一是组织专家论证会，针对厦门中行对某会计师事务所受公安部门的委托出具的专项报告提出异议进行专家论证，会同厅监督局出具了不具备法定证明效力的意见；二是协助厅监督局召开专家论证会并向省纪委出具建议函，以及协助处理西门村反映某会计师事务所审计质量问题；三是处理3家资产评估机构违规设立分支机构问题；四是撤销了1名注册会计师的注册资格。
二、开展专业标准建设和技术指导，提高风险防范意识
(一)积极开展专业咨询。对行业来人、来电咨询执业规范，对于已有明确规定的相关执业问题，都热情真诚予以解答；对于现行执业规范未明确规定的，均及时转报中注协或建议转向相关部门咨询，切实发挥协会专业社会团体功能。
(二)认真完成调研课题研究任务。根据财政部会计司的部署和省财政厅会计处的委托，保质保量按时完成调研课题的研究，即《注册会计师行业行政管理与行业自律的关系》和《会计师事务所管理规范（修改草案）》。
(三)协助完成中注协做好审计、评估准则项目征求意见稿的征求意见，及时转发相关专业标准文件和通知，提醒行业增强风险防范能力。
三、强化服务，规范注册管理
（一）转变作风，强化服务。突出为会员服务的精神，淡化政府和行政的概念，依法办事，做到每做一件事，都有法律、政策依据，使“服务、监督、管理、协调”都在法律、法规规范下进行。在工作中，遵守廉政建设和效能建设的各项规定，按时、按质地完成领导交给的各项任务，不存在“吃、拿、卡、要、报”和工作中推诿，故意拖延、刁难等现象。对来办事的人员，既能坚持原则，又能热情接待。凡能电话、邮件能解决的事，均按此方式解决，并及时将年检合格的证书送到各地市、县，方便会员。工作中，坚持经常深入执业机构，解决劳资纠纷，积极协调内部矛盾，及时为会员排忧解难。
（二）开拓创新，规范管理。为提高执业队伍素质和执业水平，根据中注协有关规定开展两师年检工作，对全省1920名执业人员的年检资料进行认真审查，通过年检的两师1848人，其中：注册会计师1463人、注册资产评估师385人。
此外，加强日常注册管理工作。办理两师及非执业会员转所（会）404人次，审批注册会计师87人、注册资产评估师40人；审核、公示拟批准的注册会计师91人；审批注册会计师非执业会员157人、注册资产评估师非执业会员15人；完善两师非执业会员数据库计1666人；制发各类证书254本；纠正数据库信息达238人次；办理存档人员调资12人次。
四、加强行业队伍素质建设，继续做好考试和培训工作
（一）抓好培训工作。后续教育培训是一项长期的、基础性的工作。协会根据往年培训情况，及时调整培训思路、改进培训方式、修订培训内容，在汲取传统培训模式成功经验的基础上，以提高会员的专业素质和职业道德水平为目标，不断加强后续教育的基础性管理工作，建立培训管理档案、充实师资队伍、建立优胜劣汰的师资竞争机制，打破单一的后续教育培训模式，尝试多形式、多渠道、分层次、分类别的培训方式。今年已举办了8期注册会计师培训班，受训人员达1262人次，选派业务骨干参加3个国家会计学院培训283人次，重新审批3家会计师事务所具有所内培训试点资格；对持有会计证并完成注册会计师后续教育的180名注册会计师，办理了《会计人员继续教育证》的确认手续，避免重复培训，深受广大会员的好评。
（二）精心安排考试报名工作。在各地市财政部门的积极配合下，今年注册会计师考试报名工作全面启动iC卡管理，实现了考试管理工作现代化。据统计，本年度报名人数为13866人，计32754人次。实际参加考试为11270人次，其中：“审计”实考1395人，参考率为34.02%，合格率达9.10％;“会计”实考3467人，参考率为35.50%，合格率达12.14％，比全国平均合格率高出1.82个百分点；“财务成本管理”实考1751人，参考率为31.30%，合格率达10.85％；“经济法”实考2078人，参考率为32.67%，合格率达14.82％，比全国平均合格率高出2.14个百分点，“税法”实考2585人，参考率为37.19%，合格率达11.14％。为我省考生申请换发全科合格证74本。在做好注册会计师考试工作的同时，与省人事厅合作，较好地完成了注册资产评估师考试报名、考试组织实施工作。在各项考试组织中，都做到了“严密组织、万无一失”，为行业发展储备了人才，为壮大行业队伍奠定了基础。
五、以会员为中心，突出协调、服务职能
一是加强与法院的协调和沟通。针对清算工作复杂性和不规范等问题，参与福州市中级人民法院起草了《关于中介机构参与破产清算工作规程》。规程进一步明确了受案法院、会计师事务所、资产评估机构、律师、拍卖行以及其他专业机构在破产案件中的职责权限，确定上述各方在破产案件审理活动中的基本运行规则。同时，还联合福州中级人民法院民事二庭、省律师协会省直分会共同举办“企业破产案件审判与清算实务讲座”，旨在规范清算工作、提高中介机构执业水平，防范执业风险，推动破产活动健康有序的发展。
二是加强与省委统战部、省工商银行的联系。积极向省委统战部推荐两名行业代表作为省审计厅特约审计员，并通过统战部推荐行业代表参与人大、政协。协会还积极参与省委统战部组织的课题研究和各项活动，及时了解和掌握注册会计师行业发展过程中出现的新情况，为领导决策提供了依据。此外，协调省工商银行，就会计师事务所承接银行审计业务进行商谈，进一步规范银行审计业务收费标准和承接业务的程序等。
三是聘请法律顾问，维护会员的合法权益。针对个别执业机构股东出现内部矛盾，导致执业机构无法正常开展工作，事务所员工的利益受到了影响，为此，协会积极介入有关协调工作，进行面对面的交流与服务，有关矛盾在一定程度上得到了较好的解决，一年来，共为近10余家执业机构调解内部纠纷，维护了会员的合法权益。同时协会还聘请6名律师为法律顾问，免费为会员提供法律支持和服务，通过接待来访、电话、书信、邮件等形式，帮助会员解决日常法律事务。本年度共受理法律咨询20余件，起到了较好的效果。此外，协会还印发了《行业通讯录》，努力扩大社会影响力，加强执业机构间的联系和方便工作。
六、加强对外交流，促进行业发展
（一）加强与香港会计师同行的合作。为了借鉴香港同行的经验，推动我省注册会计师行业的发展，6月底，协会与香港会计师公会在福州共同举办“闽港会计师座谈会”，来自省财政厅、国税局、地税局等部门以及20多名来自香港和福州两地的会计师事务所的合伙人和注册会计师代表出席了座谈会。双方围绕着如何加强闽港两地会计师事务所在业务推广方面的合作等问题展开讨论。会议一致认为，加强闽港两地会计师事务所在业务推广方面的合作，对两地事务所相互借鉴经验，业务优势互补，人力资源互补，转变市场观念，转变经营模式，全方位开展多元化服务，更好地发展两地注册会计师事业都具有现实意义。
（二）举办第八次闽台会计师学术研讨会。由福建省注册会计师协会、台湾省会计师公会、台北市会计师公会、高雄市会计师公会联合举办的“第八次闽台会计师学术研讨会”于10月份在福鼎市太姥山召开。来自台湾省、台北市、高雄市等三个会计师公会的代表和来自中国注册会计师协会、省人民政府台湾事务办公室和省级财政、税务部门、部分高等院校以及注册会计师行业的代表共计50多人出席了会议。会议围绕税制改革、风险导向审计、会计师事务所组织形式及规模化发展模式等议题展开讨论。《东南电视台》、《福建日报》、《福鼎日报》等新闻媒体对会议内容作了相关报道。截至目前为止，海峡两岸已成功举办八次闽台会计师学术研讨会，通过两岸会计界的学术交流、研讨活动，不但促进闽台会计师的交流和合作，同时对两岸的经济发展有着积极的作用，已成为海峡两岸经济文化交流的重要窗口之一。
七、加强协会建设，完善行业自律管理体系
（一）理顺评估行业管理体制，加强评估行业自律建设。根据今年2月份在北京召开的加强和规范资产评估行业工作会议精神，结合我省行业发展的现状，及时商厅会计处、监督局和企业处，并向省财政厅提交了《关于参加全国资产评估管理工作会议的情况汇报》和《关于进一步加强和规范我省资产评估行业管理的报告》。经4月30日厅长办公会议研究，同意恢复福建省资产评估协会，同时资产评估行业行政监督职能和行政审批职能分别从厅监督局、厅会计处划转到厅企业处，资产评估协会负责行业自律管理工作。
（二）重视作风建设，提高队伍素质。一年来，协会始终坚持两手抓，一手抓行业管理工作，一手抓职工的思想作风建设，着力提高秘书处全体干部的综合素质，促进协会各项工作全面发展。一是坚持开展经常性的政治理论学习，教育广大职工爱岗敬业、勤政廉政，不断增强服务意识，自觉按照“三个代表”的要求做好各项工作。二是加强干部队伍的作风建设，不断增强服务意识，做好群众来信来访的接待、处理工作，对来访人员热情接待，耐心解答，对群众来信认真对待，及时处理，努力维护广大会员的合法权益。
（三）加强财务管理，做好保障工作。努力提高财务管理水平，加强收入支出管理，严格报销手续；全面检查固定资产，健全了固定资产财务帐，严格固定资产出入手续，制定了《福建省注册会计师协会国有资产管理办法（试行）》；圆满完成两个行业会计报表汇总工作，会费收入533万元；办理省资产评估管理中心7名员工养老保险,解决员工后顾之忧；按时完成“三个中心、一个协会”的年检工作；整理协会2004年度业务档案，确保档案资料的完整性和安全性；完成了《中国会计年鉴》、《福建财政年鉴》有关注册会计师行业的撰写内容；积极搞好接待、文秘、安全、车辆管理等工作，做好后勤保障工作。
2005年，福建省注册会计师管理中心党支部被评为“五个好支部”；在中注协“2004年度注册会计师考试组织管理工作”和“2004年度注册会计师培训工作”评比中，协会分别获满分和先进单位。
第二部分2006年工作思路
2006年，福建省注册会计师协会以“三个代表”重要思想为指导，以诚信建设为主线，以服务会员为宗旨，以促进行业发展为动力，以开创工作新局面为目标，按照协会章程规定加强行业管理，推进行业建设。
一、加强行业管理体制建设，确保行业健康发展
1.筹备召开第二届会员代表大会。通过换届选举改变理事会、常务理事会的组成结构，扩大注册会计师的比例，切实发挥其在选举、决策、监督、审议等方面的重要作用，完善理事会、常务理事会工作制度和议事规则，建立专家咨询委员会、后续教育委员会等专业委员会，确立各委员会的具体办法和工作章程，为行业自律提供组织保证。
2.加强协会秘书处建设。资产评估协会分设后，调整和完善秘书处的职能和机构设置，建立和完善各项内部管理制度；充分发挥党组织的领导作用，建立健全民主决策机制；要加强作风建设，努力提高为会员服务的水平和效率；大力加强教育和培训，吸引优秀人才，提高秘书处人员素质和工作能力；要推行工作目标考核，建立目标责任考核办法，强化竞争激励机制。通过以上措施，切实提高秘书处的管理水平，保证秘书处的高效运转。
3.要按照新的管理体制继续修订和完善监管、培训等行业管理办法，以适应自律管理的需要。要积极引导事务所完善内部治理机制，指导事务所完善章程、合伙人协议和内部管理制度，加强财务管理，完善会计核算，以营造事务所良好的内部治理环境。
二、强化协会服务功能，积极维护会员合法权益
为会员服务是自律性行业协会的重要职能，要把为会员的服务体现在监管、培训等日常的管理行为中。一是要积极改善行业执业环境，努力为会员营造公平、公开、公正的竞争环境。要代表会员利益积极与各有关部门协调沟通，争取创造良好的执业环境，要特别注重解决行政干预、行政指定等损害行业整体利益的问题。二是要建立专家援助小组，在会员执业过程中遇到技术难题时提供帮助和支持，不断提升行业整体技术水平。三是协调省委价局尽快出台会计师事务所收费管理办法，规范收费行为，反对压价竞争。四是加强对专业标准执行情况的调查研究，制作各类工作底稿样本，为会员执业提供指导。五是筹备第九次闽台会计师学术研讨会，促进海峡两岸会计行业的合作和共同发展。
三、加强行业诚信建设，树立行业形象
1．抓好诚信教育。要认真贯彻实施《注册会计师、注册资产评估师行业诚信建设纲要》，把注册会计师后续教育与行业诚信教育紧密结合起来，加大职业道德和诚信建设有关内容在后续教育中的比重。通过教育，使每一位注册会计师充分认识到行业诚信建设的重要性。
2．强化诚信自律。以地市为单位，指导事务所签订行业诚信自律公约，并将行业诚信自律检查结果落到实处，制止事务所之间的无序竞争行为，提高执业质量，树立注册会计师新形象。
3．建立诚信档案。建立会计师事务所、注册会计师诚信档案，准确、及时、完整地记录每一位注册会计师和每一家会计师事务所违法违规执业问题和受到处罚的情况。要把诚信档案与行业监管和资格管理相结合，适当时将诚信档案供社会查阅，使失信者无立足之地，以增强遵纪守法的自觉性。
四、加强自律监管，提高执业质量
要完善业务报备制度，组织开展会计师事务所执业质量检查，纠正存在的问题，督促和帮助事务所依法执业。对查出比较严重的问题和屡教不改的，作出行业自律性惩戒；对弄虚作假、故意出具虚假报告、问题特别严重、造成重大经济损失或产生恶劣社会影响的，移交给有关部门依法从严处理。要认真办理群众举报信件的查处工作，对不择手段进行竞争、不遵守执业准则、不遵守职业道德、不讲诚信的事务所和执业人员予以严肃处理。
五、加强注册会计师管理，提高执业人员管理水平
从实际出发，加强注册会计师管理，组织开展注册会计师年检工作，清理一些不符合条件的执业人员，纯洁行业队伍；严格审批执业会员及非执业会员，严把行业准入。
六、加强后续教育，提高业务水平
法律事务专业调研报告篇7
投行、会计师、律师、财务顾问公司，这些曾经在中国企业ipo盛宴中大块朵颐的分享者，如今，在美国做空潮中又有了新的机会。一条隐秘的利益链条在美国“做空”的阳光之下，一方面成就着这一自由市场的监管力量，另一方面，正在对中国企业造成巨大威慑。
做空产业链
“美国证监会对中国上市公司进行调查的背景，加上中国企业自身存在的问题，正好卡上了对冲基金做空的标准。”北京德和衡律师事务所合伙人丁旭律师告诉《中国经营报》记者。
2011年初，美国证监会基于潜在的财务欺诈问题划定340家中国企业进入调查范围，这无疑给做空的研究机构提供了一个名单，市场的研究机构如浑水公司(muddywater)开始针对这些企业，抛出带有负面意味的研究报告。
这些报告引发了市场的看空潮，对冲基金乘虚而入，利用中国上市公司股价大跌赚取超额回报。当然，利益的盛宴绝非到此停止，在对冲基金做空中遭遇损失的投资人下一步就会委托律师进行代表诉讼，要求赔偿。
美迈斯律师事务所圣弗朗西斯科办公室合伙人matthewClose告诉记者：“在美国的法律服务市场上，有一类律师专门跟随这种做空的力量去打集体诉讼的官司，被称为证券原告律师，一旦有哪家企业遭遇了此类诉讼，与这家企业特质类似的一群企业就成为这些律师的关注对象。”
专业人士就曾预言，即使目前中国公司股价暴跌，无人提起诉讼，但18个月之后就可能面临诉讼了，因为《1933年证券法》、《1934年证券交易法》有不同的追诉期，一般2~5年。除了联邦法的追诉，有的州的地方法也有5~6年不等的追诉期。
事实上，在2007年和2010年对中国公司的看空潮中，分别就有11家和15家公司被诉。
中国企业自身问题：
成为做空“把柄”
按照美国证监会在调查中的表述，中国企业在以反向并购方式上市过程中聘请的会计师事务所，往往是美国市场上的中小事务所，由于收费较低，其业务往往还是由这些中小事务所转包给中国市场上那些根本不具备美国上市审计资格的事务所来完成的，这会导致上市文件存在财务瑕疵。
同时，律师也告诉记者，在近几年美国机构针对中国企业发起的做空潮中，很多都集中在反向收购领域，就是因为企业通过反向收购的方式上市，不但时间短，而且需要的资料门槛不高。但这也恰恰成了中国企业出现问题最多的地方。
“部分市场投资者和律师审查公司提交给SeC的财务报表、中国税务报表、中国工商报表，寻找其中陈述方面的差异，然后建立做空头寸，通过这种经营模式从中获利。”达信中国高级副总裁、财务及专业责任险负责人魏钢告诉记者。
“不当描述是中国企业面对的主要问题。”魏钢说。而matthew则告诉记者，股票的内幕交易、审计师有问题、财务报表的虚假陈述、给SeC报告中的不实陈述等，都是引发做空潮后证券集体诉讼的重要问题。
那么，对于这些做空机构来说，问题到底是如何发现的呢？
早些时候，市场人士认为，对冲基金会先收集公开资料，聘请专业分析师进行分析，把发现的问题披露给媒体，提出质疑。上市公司如果认为这是不对的，便可以第一时间进行无可辩驳的澄清，但如果做不到这点，做空的机会就出现了。
然而，随着今年3月份龙昌会计师事务所举报客户造假事件出现之后，人们开始将目光对准了这些曾经服务中国企业上市的中介机构，一些人甚至怀疑这些机构在赚取中国企业在上市过程中的利润之后，转而开始利用其掌握的信息在做空潮利。
这并非空穴来风，在2007年中国公司在美国做空潮中遭遇证券集体诉讼之后，在中国公司赴美上市过程中，投行、律师的把关也更为严格。但是中介机构通过免责声明和免责条款，使得所有相关风险都由上市公司自身承担(在2007年，中介机构受到了指责，即中国公司对美国资本市场不了解，上市陈述中的技术性问题如“我们是本行业的领先者”类型的虚假陈述，责任在于投行、律师等把关人)。
做空新力量
美国证监会的调查及其后续的破发潮，正在浇灭中国企业的赴美上市热情。“除了那些已经进入上市轨道后期的企业不得不咬牙进行之外，一些已经做出了延迟赴美上市的计划，而更多的公司开始转投其他的海外上市地。”律师丁旭告诉记者。
“这种情况，使得赴美借壳上市的财务顾问业务几乎戛然而止，大量财务顾问公司的专业人士面临失业或转行。”
“一些人开始转身参与做空。”知情人士告诉记者。
本次做空潮从反向收购上市公司开始，袭卷到直接上市首发的企业，除了资本的逐利性之外，中国概念股的普遍性问题成了事件蔓延的导火索，而对这些问题最了如指掌的，当然是曾经深入公司内部的专业人士。
“需要说明的是，长时间培养的职业道德，加上自身可能持有的股票，他们不太会去做空自己一手推上市的企业，但是由于在服务过程中对中国企业共性问题的了解，使他们轻易能够做空其他公司的股票。这是一支不容忽视的做空新力量。”上述人士强调说。
另一种监管力量
“做空是成熟资本市场常见的机制，让投资者在股票下跌的时候也能够盈利，且客观上对整个市场的健康发展起到了警示和促进的作用。”丁旭告诉记者，“做空机制对整个市场都有很大的调整作用，它可以避免出现单边市，可以防止暴涨暴跌，对冲基金做空时的制约力量可以让市场更为良性健康地发展。而对企业来说，它可以防止一些不好的企业股票随着行情的涨势随涨，使股票更接近其原本的价值。”
然而，如果控制不好，它也会成为资本利用的手段，产生不可估量的后果。这也是中国在股指期货是否引入做空机制时多犯踌躇的原因。
事实上，对于做空机制背后的潜在问题，美国在去年出台《多德·弗兰克(Dodd-Frank)金融改革法案》时，曾经做过深入的讨论，最终还是肯定了做空力量对资本市场的贡献。
的确，长期以来，在美国这个自由的资本市场上，除了SeC外，律所、各行业分析师等也会关注上市公司可能存在的问题，做空就像另外一支监管力量一样，形成了一个健全的、相互制约的机制。
丁旭认为：“做空机制会大浪淘沙，好企业不会有太大问题。而对于更多遭遇此轮风波的中国企业来说，随着做空的空间越来越小，做空行情会随即结束。从长远来看，此次做空潮对赴美上市的中国公司在运作、规范信息披露等方面有积极的警示意义。”
名词解释
做空机制
法律事务专业调研报告篇8
第一章总则
第一条为促进XX局各项工作规范化、制度化，根据有关规定，结合XX局实际，特制定本规则。
第二条XX局工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻党的路线、方针和政策，落实市委、市政府建设XX局的决定，实行科学民主决策，坚持依法行政，接受人民监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机构。第三条XX局实行局长负责制，局长领导XX局的工作；副局长协助局长工作；受局长委托管理常务工作的副局长负责日常事务管理，其他副局长按照分工负责处理分管工作。
第四条XX局各领导、有关人员要切实加强自身建设。要加强学习，与时俱进；牢记宗旨，执政为民；恪尽职守，敢于负责；求真务实，注重实效；廉洁自律，艰苦奋斗；顾全大局，团结协作。
第二章科学决策程序
第五条要建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，完善重大决策的规划和程序，推进决策科学化、民主化。
第六条XX局的国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、重大项目、人事任免与安排等重大决策，由局长办公会议讨论决定，有不同意见的由局长决定。
第七条涉及基础性、战略性研究或发展规划、计划，有关控制性、专业性的规划，应经过专家咨询、论证。牵涉法律问题的应征询律师、法律专家的意见。
第八条日常工作、具体业务、建设项目实施与管理、规范性文件等由内务会议、专题会议研究决定，有不同意见的由负责常务工作的副局长决定。
第九条公告、决定、人事任免、财政预算与大额财务支出、重大项目的合同等由局长签发或签署；报告、请示、意见、函以及通知等下行文、一般性建设项目与规划编制合同、日常性规费支出等由负责常务工作的副局长签发或签署。
第三章依法行政与行政监督
第十条依法行政是实施依法治国方略，建设社会主义政治文明的重要内容和必然要求。依法行政的核心是规范行政权利。XX局及内设机构要严格依照法定权限、程序行使行政权，强化责任，不断提高依法行政的能力和水平。
第十一条严格执行行政许可制度，实行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到依法办事、严格执法，要定期通报行政执法错案情况，分析原因，总结教训，改进工作。
第十二条要加强行政系统内部监督，严格执行规范性文件备案制度和行政复议法，及时发现并纠正违反法律法规的规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为；
第十三条要接受舆论和群众的监督，对反映的重大问题，要积极主动的查处和整改，并向局长报告。办公室要及时政务信息，便于群众知情、参与和监督。
第四章会议制度
第十四条XX局实行局长办公会议、内务会议、专题会议、工作例会制度。
第十五条XX局局长办公会议每月举行一次。由局长主持召开，局长、副局长出席，根据需要通知内设机构的负责人列席。主要任务是：研究确定XX局阶段性工作，研究XX局的人事、重大建设工程等相关事宜、以及重大支出等财务工作。
第十六条内务会议每月举行一次。由分管副局长主持召开，副局长、有关内设机构的负责人以及相关工作人员出席。主要任务是：研究XX局的内部管理，研究确定相关的建设任务和工作进展、落实情况，汇报和相互通报、交流工作进展情况等。
第十七条专题会议根据工作的需要不定期举行。根据专题内容确定组成人员的范围。
第十八条工作例会原则上每星期举行一次。负责常务工作的副局长、副局长、XX局与公司全体职工，如有必要可以请市有关部门在XX局的派出机构负责人和相关工作人员参加。主要任务是：传达和落实上级领导、部门以及有关会议精神，总结上周工作情况，部署本周工作计划，确定本周的工作重点等。
第六章报告通报制度
第十九条XX局坚决拥护市委、市政府的领导，坚决贯彻、落实市委、市政府的各项决策。
第二十条XX局要依法向市人大及其常委会报告工作并接受监督，认真执行市人大及其常委会的决议、决定。要同市政协建立经常性联系，重大举措、重大事项等征求市政协意见。
第二十一条XX局内发生事关发展全局和人民群众根本利益的重大事件，以及需要市委、市政府协调的事项，由分管副局长及时向局长汇报。
第七章作风纪律
第二十二条XX局领导要加强学习，努力学习理论、科技、法律和各项业务知识，密切关注国内外经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识、丰富新经验。
第二十三条XX局领导要深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。
第二十四条要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通，确实做好处理工作。
法律事务专业调研报告篇9
一、研究注册会计师法律责任是当前证券市场发展形势的迫切需求
证券市场是资源配置的场所，也是信息的聚散地。确保证券市场正常有序运转的核心基础是一套完善有效的信息披露制度，可靠的信息与投资者的信心是证券市场的两大关键因素。然而，目前上市公司所提供的信息质量不高，尤其是财务会计信息常常存在着误导、虚假和重大遗漏的情况，已成为当前证券市场的一大顽疾，也给注册会计师带来了一系列的法律诉讼，注册会计师的法律责任问题又对现行相关法律法规提出了新的挑战。
注册会计师的法律责任问题一直是西方法律界和会计界的热门议题。而我国涉及注册会计师的诉讼才刚刚开始，相应对该问题的研究也处于起步阶段。从我国目前对违规事务所的处理看，主要是行政处罚。除了验资诉讼涉及到民事赔偿外，证券市场中各违规事务所，尚很少涉及民事责任和刑事责任。而对于投资公众来说，最为重要的其实就是如何保护其经济利益。如果不追究民事责任，不管对事务所的惩罚多严重，都不会挽回其遭受的经济损失，也很难增强其投资信心。其实，从各国近几年的发展来看，加强注册会计师的民事责任已是一种主流。
二、虚假审计报告认定的法律标准
虚假报告的认定标准是明确注册会计师法律责任过程中非常重要的问题，也是会计界与法律界的诉讼争议中存在分歧与困惑的焦点所在。因为各自职业特点的限制及相互的不了解，对以哪种标准来衡量审计报告的可否信赖，注册会计师和法律专家难以达成共识。
从会计界的观点来看，判定虚假审计报告主要依据于《中华人民共和国注册会计师法》(以下简称《注册会计师法》)。按照《注册会计师法》第22条的规定，判断审计报告是否虚假的关键是看其是否严格遵循了执业准则、恪尽职守。从该条可以推导出：如果存在严格遵照执业准则也不能发现的错弊，则注册会计师依照本法规定已经尽到了应有的专家注意义务，不再承担法律责任，换言之，审计报告就不是虚假的。按照《独立审计基本准则》第8条和第9条、《独立审计具体准则第七号——审计报告》以及《独立审计具体准则第八号——错误与舞弊》的规定，会计界对审计报告的真实与否的界定主要是从审计程序角度来认定的。认为由于审计测试及被审计单位内部控制制度固有的限制，注册会计师依照独立审计准则进行审计，并不能保证发现所有的错误与舞弊。由于审计技术本身的一些特点，如抽样审计、重要性判断的运用，以及通过对被审计单位内部控制制度的评价而确定的对其依赖程度等，使得注册会计师即使恪守执业准则，也不能保证发现公司所编制财务报告中全部的虚假或隐瞒之处，也就是说经过审计的财务报告并不意味着已经完全没有错弊，但只要仍在审计重要性标准控制之下，不会影响报告使用者进行决策，就不影响审计意见的客观公正性。即使因第三方经济利益受损而发生诉讼，也只能由被审计单位承担会计责任。也即判定审计报告虚假的关键是：①执业过程没有恪守执业准则；②不符合审计重要性要求。
不过，公众常常认为，虚假报告就是内容与事实不符，没有那么多前提条件。法律界也有许多专家对此不理解，认为法律着重的是结果而不是过程，只要结果存在与事实的不符，就应该认定为虚假报告。因此对注册会计师一再以行业准则来解释不能接受，认为注册会计师所强调的执业过程真实合法在法律上不能构成抗辩理由。
在各国法律界的研究及司法实践中，对“虚假报告”的内涵，有这样一个比较一致的观点，即构成法律客观要件的虚假陈述应同时具备两个要件：一是内容上存在虚假陈述，二是虚假陈述具有重大性。我国在《禁止证券欺诈行为暂行办法》中首次确定性地使用了“虚假陈述”一词，其含义涵盖证券公开文件披露的各种不当行为，包括不实陈述、遗漏和误导三种。不实陈述指在信息公开文件中作了“明知不实”或对事实作出错误评价的陈述；遗漏指完全或部分地不公开法定公开事项，或者没有合理根据而不公开法定事项以外的事项；误导性陈述则指公开的事项虽为事实，但由于陈述存在缺陷而使公众产生多种理解，可能形成与事实完全不同的理解。关于重大性问题，目前在法律界依然是一个探讨中的问题，定量性的标准很难找到。但从定性上来讲，大家一般比较认可美国证券法的观点，即能够影响理性投资者进行投资决策，且该信息已经决定性地改变了投资者所获得信息的组合。将该问题延伸至审计报告的认定上，即认为虚假报告的判断标准应该有两个标准：一是审计报告及所附财务报告资料存在虚假陈述内容(存在虚假陈述)，二是该虚假陈述足以影响报告使用者据以进行营运决策(虚假陈述具有重大性)。笔者认为，将“存在虚假陈述内容且该内容可能导致报告使用者错误决策”列为认定报告是否虚假报告的法律要件，是符合法理的。
那么审计重要性与法律判定标准“重大性标准”之间有什么异同呢?根据《独立审计具体准则第10号—审计重要性》的规定，审计重要性指被审计单位会计报表中错报或漏报的严重程度，这一程度在特定环境下可能影响会计报表使用者的判断或决策。对特定的被审计单位，判定的审计重要性越低，需要收集的审计证据越多，而相应的审计风险就越高。对审计重要性的运用，主要取决于注册会计师在审计计划阶段根据对客户的初步评价进行的职业判断和在审计实施过程中根据收集到的客观数据进行的适当调整。审计重要性的运用合理与否一部分取决于注册会计师的职业能力，另一部分取决于是否尽到了合理的专家注意义务。如果这两者均能恪守，则不可能出现导致报告使用者作出错误决策的虚假信息，除非被审计单位提供的财务资料中存在掩饰很好的虚假，而后者则不是注册会计师所能控制的。
从审计重要性和法律重大性的涵义来分析，我们可以发现二者的异曲同工之处。二者从概念上是一致的，均认为可能影响报告使用者进行决策的信息是重要(或重大)的，也是判断报告是否可认定为虚假报告的要件之一。不同的是，审计重要性是贯穿于审计始终的，是在财务报告到达公众之前，由注册会计师运用职业判断对客户财务报告的公允性进行鉴证，对审计重要性判断得准确与否很大程度上取决于注册会计师的专业能力；而法律重大性标准则相对确定一些，它是在财务报告已经到达使用者且已经发生争议时需要考虑的一个指标。此时发生虚假陈述的信息是什么已很清
晰，报告使用者据以进行的决策也已经明确，判断该信息的重要性是否足以影响报告使用者的决策相对要客观与简单一些，法律重大性标准更注重的是结果。但法律重要性标准依然是一个主观判断，其中依然蕴涵财会技术要求，对这种判断的作出还需要参考审计重要性。从这一意义来说，如果法律重大性与审计重要性一致，则审计报告依然是客观公允的，不构成虚假报告；如果法律重大性与审计重要性不一致，说明注册会计师或是职业能力不够、或是未能恪尽职守，报告构成虚假报告。由此，我们对虚假报告的认定标准的讨论可以下一个结论，即虚假报告的认定有两个法定要件：其一，报告涉及内容存在虚假性陈述；其二，虚假陈述存在重大性。
三、注册会计师出具虚假报告的法律责任性质分析
法律责任的性质取决于当事人之间权利义务关系。在注册会计师与客户之间，是明确的委托合同关系。如果虚假报告损害的是客户的经济利益，则注册会计师应负违约责任，在这一点上，争议不大。在注册会计师与第三方利益关系人(即财务报告使用者)之间的法律责任的性质问题上，各国学者的观点是不一致的。在大陆法系国家，如德国所采用的主流法律构成是“将确认为纯粹财产损失的违约责任的保护扩及第三人”，同时也利用良俗违反的侵权责任作为补充。在英美法系国家，一般认为专家出具虚假报告对第三方是一种侵权行为，专家对第三方负有信赖义务，该义务基于第三方对专家的信赖而产生。我国《证券法》规定，专家对其所出具的报告内容的真实性、准确性和完整性进行核查和验证，并就其负有责任的部分承担连带责任。虽然未对法律责任性质作出明确规定，但从其宗旨分析，我国也认为专家对第三方所应承担的是侵权责任。
在证券市场中，注册会计师只是受托制作专家报告者，他与利益第三方之间不构成任何合同关系。如果依照合同违约来追究，会受到合同责任相对性原理的制约，操作性差且不合法理。如果直接据以追究专家的侵权责任，则不仅可以因直接追究赔偿责任而充分保护投资者利益，还通过明确注册会计师承担的是一种法定的强制性义务来迫使其更加谨慎地完成工作，充分发挥其社会鉴证职能，保证其超然独立性。
审计报告是由作为专家的注册会计师在充分调查取证、严格审查的基础上出具的。基于对专家专业技能、职业道德、社会声誉及其执业行为准则的社会普遍接受性等因素考虑，报告使用者不可能不充分信赖专家出具报告的真实性和合法性。报告使用者对发行公司真实财务状况有知情权，知情权能否实现很大程度上取决于发行公司与注册会计师。由于报告使用者不能直接接触发行公司财务资料，其本身在实现知情权的过程中处于弱势地位。法律为了保护处于弱势地位的第三方的利益，同时为了防止受信人即专家滥用其权力，就要求受信人对第三方负有信赖义务。基于这一法理，专家出具虚假报告构成对第三方的侵权责任，应承担因此而导致的损害赔偿责任。
四、注册会计师对第三方的法律责任所适用的归责原则及举证责任
归责原则是确定行为人民事责任的标准和规则，它直接决定着侵权责任的构成要件、举证责任、责任方式和赔偿范围等诸多因素。根据我国民法的规定，虚假报告可以归类于一般侵权行为，相应适用的是过错原则，即以行为人的过错为承担民事责任的要件，无过错即无责任。不过，由于注册会计师职业的专业技术性太强，对其行为的过错认定比较困难，且依照一般过错原则设置的举证责任给原告带来了难以完成的证明责任，原告几乎不可能以确凿的证据证明注册会计师有过错。因此笔者认为，此处更适用的是一般过错责任原则引申出来的过错推定原则。过错推定原则其实是适用过错原则的一种方法，是根据损害事实的发生推定行为人有过错，只有行为人证明自己确实无过错时，才能免除责任。过错责任的特殊性就在于它转移了举证责任，一方面免除了原告的举证责任，另一方面认可了行为人举证反驳的法律效力，有利于其进行有效抗辩。
按照过错推定原则，注册会计师承担对利益第三方的侵权责任的构成要件为：报告被认定为虚假审计报告、注册会计师在执业中未尽应有的谨慎(亦即存在故意或过失的违法行为，该行为可能是未能恪尽职守违反了《注册会计师法》及相关规定)、报告使用者(在此限于原告)发生了经济损失、该损失与注册会计师所出具报告中的虚假陈述内容存在因果关系。从法律角度来说，以上四个要件，任何一个不成立就不能构成侵权，因此，在诉讼过程中，诉辩双方必须证明自己的主张。
法律事务专业调研报告篇10
（一）本篇调查报告因个人水平、时间、精力有限，仅如实反映金融专业就业现实状况，并不做，也没有足够信息来做相关研究分析。报告中的设计到的任何观点均引自其它研究报告，非本人观点，仅作参考。
（二）调查范围为金融证券业及金融银行业；调查样本为申银万国证券公司成都分公司及中国工商银行四川省分行；调查方式为个别样本观察；调查对象为公司基层，中层各职位；调查内容为金融专业毕业生在证券，银行宏观就业现实状况及趋势和具体样本岗位工作状况。
（三）调查时间精力限制，调查资料除来自实地考察记录整理以外，在一定程度上的参考了网路上一些大型、权威的相关内容调查研究报告。
（四）作者现今水平有限，信息搜集有限，内容在一定程度上反映情况，读者在浏览本报告时请有选择的进行参考。
二、报告前言
金融是现代社会和经济全球化背景下产生的标志性产业，也是一个典型的高收入弹性产业，会随着社会经济的发展而占据越来越重要的地位。随着经济全球化的深入发展，金融日益广泛渗透到经济社会生活的各个方面，与人民群众切身利益紧紧相连。因此一种观点认为，如今金融人才短缺，就业前景广阔。
然而在大学扩招的浪潮中，金融学个专业的扩招是极其明显的。另外，2006年广东省高考有70%的学生首选金融和商业相关专业，而在商业极其发达的美国，这个比例也只有30%。经统计资料表明，许多本科毕业生毕业之后进入银行都是从站柜台开始，最终能够熬出头的也是其中的小部分。面对金融行业越来越高的入行门槛，另一种观点认为，金融从业压力大，就业前景看坏。
那么，到底哪种观点更符合现今金融就业状况呢？从招聘公司来说，对当今毕业生有着什么样的招聘要求呢？从招聘者来说，在金融行业工作又应该具备何种学历和哪些能力呢？工作在金融岗位的职员又有着什么样的生活形态和收入福利呢？本报告将从但不限于这些问题的角度，通过对证券公司的整体调查，公司经理的述说以及对相关职位职员的采访来反映就业现实状况，事实甚于雄辩，在对事实有过一定的了解后来回答以上两个问题也许会有新的感悟。
三、报告正文
（一）证券公司调查调查单位（地点）：申银万国证券股份有限公司成都分公司
调查对象：该公司总经理王，职员肖、徐等。
1、证券业金融专业宏观就业状况（总经理介绍）
以下所提及职位均指除基层职位如文员、柜员等外的与金融专业有直接联系的职位。基层职位的学历要求一般是本科生，职业能力要求是交际能力强，亲和力强，细心，耐心。但一般无论是证券或者银行的职位如今都会将职员安排到基层进行一段时间的锻炼。
证券公司业务分为证券经济业务、投资银行业务、资产管理业务、自营业务等。其中证券经纪业务及咨询顾问业务由分公司执行，其它业务均由总公司开展。在总公司（更高级的业务）中对学历和能力总体会比分公司高，一般为优秀的本科生和研究生。
证券经纪业务中，为金融学专业毕业生提供的有证券经纪人、证券（期货）分析师、理财师等，学历要求一般为本科生。经纪人要求人际交往能力强，亲和力强，细心，耐心；分析师则要求对证券行业敏感、熟悉。经纪人薪水根据业务水平而定，多则月薪一万左右，底则月薪2000-3000。
投资银行和资产管理业务等其他业务有诸如保荐人、负债管理师、行业分析师、风险控制人员等等职位。学历要求一般都为研究生以上，且具备一定的科研分析能力，对法律、财务、金融、会计、计算机、管理的复合型人才有迫切需求，这也是证券行业对人才的要求趋势。在这些业务中，一般职员起薪会在年薪十万以上。
2、案例采访
1）证券经纪人
工作内容：为证券公司介绍证券交易客户，从客户交易资金中提取交易费用作为工资来源。
工作坏境及地点：由于与不同客户打交道，经纪人的工作环境经常变化，到处奔波，地点不定。
工作所需能力：本科学历以上；良好的人际交往能力；良好的身体素质；有着亲和力、细心、耐心的心理特质。
工作薪资范围：根据业务水平而定，在2000-10000左右。
工作形态：为了拉客户而到处奔波；也可以悠闲的享受客户的交易费用。
职业发展展望：没其它的，拉得好坐着来钱，拉的不好，累死了也没多少。
2）经理文员
工作内容：证券交易资料录入、整理
工作坏境及地点：经纪经理后台办公室
工作所需能力：本科学历；基本的金融常识；耐心、细心的特质
工作薪资范围：2000-3000左右
工作形态：面对电脑录入资料
3、小结
目前金融专业的毕业生太多太滥，证券业基层岗位的需求是供不应求，竞争很激烈；然而对于中高层职位的专业化人才的需求仍然很大；对于复合型的人才更是供不应求。因此证券人才的趋势是复合型人才，同学在学习自身专业，锻炼自己实践、研究能力的同时，应该注意其它专业知识的培养，拥有双学位的金融、法律、计算机等人才在招聘市场始终供不应求。
（二）商业银行调查调查单位（地点）：中国工商银行四川省分行
调查对象：中国工商银行四川省分行稽核合规部处长王
1、银行业金融专业就业现实状况（王处长介绍）
以下所提及职位均指除基层职位如文员、柜员等外的与金融专业有密切联系的职位。基层职位的学历要求一般是本科生，职业能力要求是交际能力强，亲和力强，细心，耐心。银行招生基本是大类招生，金融专业的口径大，可以做很多工作，但无论任何职位刚开始都会到营业部从柜员等基层做起。