运输安全应急预案篇1
本预案适用于以下情况：
1、在春运旅客出行高峰期，当运力不足时，及时调配运力，有效地疏散旅客，防止旅客滞留。
2、对恶劣气候后滞留的旅客，在天气条件允许时的迅速疏散。
3、用于旅客集散地点的运力支援及其他应急之需。
4、其中需要紧急疏散动力等情况。
二、成立安全春运应急运力储备领导小组
组长：Xx
副组长：Xx
成员：Xx
办公室设在春运值班室，电话：Xx-Xx，Xx。领导小组在春运领导小组领导下开展工作。
三、全春运应急运输储备领导小组工作职责
1、办公室负责掌握收集春运期间有关信息，传达上级春运领导小组的有关决定，通知下属单位及时启动应急预案，组织对各成员单位落实情况进行检查。
2、县运管所负责督促运输企业加强安全意识教育，一旦发生自然灾害或突发事件，根据公路通行条件，及时停运决定，负责抢险运力的统一调度指挥，维护应急状态下的运输市场秩序。
3、客运企业及时掌握道路信息，如遇自然灾害、客车停开要提前利用广播、告示等形式向旅客、驾驶员通报灾情，及时调整运力，疏散滞留旅客。
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4、各运输企业要确保做好春运突发性事件预防处理工作，建立24小时值班制度，保持信息畅通。各运输企业负责人、春运期间指定的专门联络人员要将联系电话上报并保持24小时开机。
四、应急保障车辆和人员
按照需要常备应急运力储备23辆。其中由运输公司组织5辆，Xx集团Xx分公司组织客车10辆（其中5辆本地车辆、5辆外调车辆），运输公司和Xx集团Xx分公司的应急车辆负责长途旅客的应急工作。一运公司组织客车8辆，负责县内旅客的应急工作。由Xx县交通局车队组织货车10辆，Xx县第一运输公司组织货车10辆。
各运输企业抽调车辆要在春运前上报应急办公室并做好登记台帐等基础资料，以便需要时能及时联系，做好应急保障工作。
应急车辆的驾驶人员应该要求政治业务素质高，技术水平好，身体健康。在发生突发事件时，保证及时运送专业救治和防控等人员，保障一切防控物资和设备及时送达。
五、严明纪律，令行禁止。
1、各单位要建立和完善情报信息的收集、整理、分析、汇报制度，确保信息“准、快、实”。
2、统一领导指挥，按照各自职能分配，各司其职，各负其责，相互配合协作，严格执行预案的处置原则、程序、分工要求。
3、各单位要根据本预案的职责分工，结合单位实际制定工作预案。
4、实行责任追究制度，表彰奖励工作成效明显，表现突出的单位或个人。对因、工作不力等原因导致严重后果的，将追究有关领导和工作人员责任。
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运输安全应急预案篇2
【关键词】内河；危化品；应急管理
1危化品水上运输应急管理工作概况
近年来，随着经济的快速发展，水上危化品运输船舶和运量呈明显上升趋势。以安徽省为例，目前全省共有危险品船舶公司35家，危险品船舶750余艘。由于这些危险品水运企业数量多，安全管理水平参差不齐，危险品船舶平均吨位小，从业人员素质不高，安全管理难度很大。近年来，安徽省各级海事机构积极加强了水上危险品运输突应急管理工作。省及各地海事机构、港航部门初步制定了一系列水上危险品运输应急预案，建立了水上应急领导和指挥机构，加强了应急保障体系建设，初步形成了以地方海事监管人员为主体的预警预防网络，全省水上危险品运输应急体系初具雏形。近年安徽省未发生重特大水上危险品运输事故。
2内河危化品运输应急管理存在问题
与大多数内河运输省份一样，安徽省在水上危化品应急建设方面还存在着相当多的薄弱环节。主要体现为：水上危化品应急预案体系尚不完备，管理体制和运行机制有待完善，应急保障体系的资金、物资和装备的投入还严重滞后，各级领导对应急救援工作的管理指挥能力有待提高，应急队伍人才匮乏、装备落后、能力不强。地方和部门间还要加强协调配合，资源还没有得到有效整合等。因此我们必须从认真履行法定职能、构建社会主义和谐社会的高度，增强责任感、紧迫感，认真做好水上交通突发公共事件应急救援的管理工作。
3加强水上危化品运输应急能力建设的建议
水上危险品运输应急反应能力是由多种因素构成的综合能力。它既是人与设备的有机结合，又是软件与硬件的相互统一。笔者认为，加强水上危险品运输应急反应能力，应重点加强以下五个方面建设。
3.1建设健全高效的应急指挥体系
水上危险品运输突发事件具有突发性、快速性和严重危害性，这就要求我们首先要健全完善应急指挥体系、提高应急反应效率，最大限度的减少水上危险品运输事故的危害。要统筹规划，合理布局，形成分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的水上危险品运输应急指挥网络，以促进统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制形成。不合理的应急指挥格局将会带来应急工作的紊乱，降低应急工作效率。
3.2建立周密完备的内河危化品运输应急预案体系
应急预案是突发事件进行应急处置的预定行动方案。它一方面是人们对突发事件应急规律认识程度的具体反映，另一方面又是应急行动由被动转化为主动、由盲目转化为自觉的重要标志。水上危险品运输应急预案的制定过程，就是抗御水上危险品运输灾害的实践经验与水上危险品运输风险预测有机结合，从而形成应急对策的过程。因此，它具有明显的继承性、前瞻性和指导性。一个好的水上危险品运输应急预案可以指导人们妥善地处置水上危险品运输突发事件，对提高水上危险品运输应急能力无疑会起到重大作用。
3.3快速便捷的应急管理运行机制
危险品水上运输应急管理运行机制中，预警机制和快速反应机制是两项最根本、最关键的要素。应急管理包括突发事件的事前、事中、事后的管理。危险品水上运输突发事件也和其他事件一样，其形成有一定的过程。危机发生前，一般会有一些先兆。如果能够及时发现这些可能导致危机的先兆并采取适当的措施，则可能防止危机的发生。
（1）要建立危机预警机制，将对危机的事前预测、控制纳入日常管理中。例如开展全面的水上交通重特大事故隐患和重大危险源排查工作，就是一项重要的预警预防措施。近年来，安徽省陆续建成了合裕航线水上交通综合管理系统和六安、滁州、黄山等水上电子监控等管控系统，2010年以来在沿淮、合裕航线建成6个aiS基站并已基本实现全覆盖，今后可逐步实现危险品船舶即时定位、事故报警、移动通信、调度管理、历史轨迹回放等功能，对入网船舶实施24小时动态的适时安全监控和科学调动。先进管理技术的使用，可以有效解决危险品船舶的动态监控难的问题，可对船舶的动态进行全天候监控，提高安全监控的效率。
（2）建立完善快速反应机制，以便预防和控制危机。由于危险品运输事故具有很高的不确定性，且事态的发展受到诸多外界因素的影响。因此应急过程中采取的处置措施不同，会对事件的发展产生很大的影响。为应对危机，应当在平时进行主动监测，对收集到的信息进行分析，当危机一旦发生，则应当尽快采取措施，隔离、控制危机，尽量减少危机造成的生命和财产损失。
3.4专家和训练有素的应急行动人员相结合的应急反应队伍
（1）应急队伍人员构成。水上危险品运输应急反应是一项科技含量高、涉及面广、专业性强的综合性工作，建设一支与水上危险品运输应急工作内涵相适应的专家队伍，是搞好水上危险品运输应急工作的客观需要。这支队伍应由法律、环保、水产、水上危险品清除、化学品处理、航运、保险等方面的专家组成。当然，每个应急反应层面不可能都设有这样的专家队伍。建议国家及省海事局可在某一海事机构设立水上危险品运输应急技术中心，建立统一的专家队伍。这支队伍对上可以作为各级应急指挥部的参谋机构，为领导决策提供依据，对下可以作为水上危险品运输应急的咨询机构，为应急机构和相关企业提供技术支持。
（2）合理使用社会应急力量。一支专业和兼职相结合的应急防治队伍，应是船舶危化品运输应急的骨干力量。在积极建立专职应急队伍的基础上，按照市场经济的要求，充分发挥社会力量，合理调用社会应急力量，形成统一指挥、统一管理、分散配置的社会型水上危险品应急力量。
3.5坚强有力的后勤保障
水上危险品运输应急设备是抗御水上危险品运输的物质基础，是实施水上危险品运输应急预案的必备手段。从广义上讲，水上危险品运输应急设备是一个系统，具体可分为监视监测系统、信息通讯系统、危险品清除控制系统、水上危险品应急培训系统、辅助设备系统等。这些应根据不同的应急反应层面确定不同的配备标准。笔者认为，应着重建设信息通讯和物资保障两个方面。
运输安全应急预案篇3
2021年，全省交通运输应急管理工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻以人民为中心、生命至上、安全第一的理念，按照加快建设交通强国的总体部署，坚持以交通运输应急管理体系和能力现代化为目标，紧紧围绕交通运输应急管理工作高质量发展主题，加强完善交通运输应急管理体制机制建设，不断强化“一案三制”及人才队伍、技术装备等建设，努力提升应急处置能力，着力防范化解交通运输重大安全风险，保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，奋力夺取新冠肺炎疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”，以优异成绩迎接建党100周年。
一、坚决贯彻落实关于交通运输和应急管理工作的重要指示批示精神
1.提高政治站位。全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，认真落实关于交通运输和应急管理工作的重要指示批示精神，提高政治站位、强化责任担当，以严格的工作要求、务实的工作举措做好庆祝建党100周年交通运输应急保障准备和应急值守各项工作。
2.抓好常态化疫情防控。加强疫情防控工作的组织领导，压实“四方责任”，落实“五有三严”，坚持“人、物、环境”同防，坚持常态化精准防控，和局部应急处置有机结合，严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，加强全省防疫物资和生活物资运输保障，因时因势调整防控举措，统筹做好疫情防控和经济社会发展交通运输各项工作，为坚决打赢疫情防控阻击战、建设人民满意交通、确保全面建成小康社会当好先行。
3.贯彻落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念。强化极端天气预警预防，坚持源头预防，建立和完善与气象、自然资源、应急和水利等部门的协调联动机制，提高预测预警预防能力，组织做好行业防汛、防御台风以及防抗寒潮大风、低温雨雪冰冻、大雾等极端天气防范应对工作。加强灾害及事故征候监测预警，提高针对出行群众、交通建设领域施工人员及特定区域车船的预警信息精准能力，最大程度减少极端天气给交通运输行业带来的损失。
二、夯实应急管理制度体系
4.全面推进交通运输领域应急管理体系和能力现代化。贯彻落实《国务院办公厅关于加强水上搜救工作的通知》要求，加强辖区内交通运输应急管理工作顶层设计，认真落实省委省政府和交通运输应急管理政策相关文件的落地落实，全面深化交通强国建设试点工作，探索交通运输应急管理工作高质量发展。
5.完善交通运输应急管理体制机制。按照统一指挥、专常兼备、反映灵敏、上下联动的要求，完善应急管理机构设置，落实人员、岗位、职责“三定”要求，强化业务培训，提高履职能力，确保交通运输应急体系运转顺畅。建立健全应急处置工作领导责任制和责任追究制，形成分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理责任体系。
6.健全交通运输应急预案体系。以问题为导向，加强应急预案管理，及时评估预案的针对性、实用性，适时开展修订编工作，实现预案定期更新、动态优化。完善与预案配套的指南、须知类操作手册，落实各环节责任和措施，提高预案可操作性和应用效率。组织修订《吉林省交通运输厅总体应急预案》等现有应急预案，编制和完善《吉林省交通运输厅自然灾害突发事件应急预案》等。推进预案体系数字化、电子化管理和运用，提高预案规范化、精细化管理水平。
7.建立交通运输突发公共卫生事件应急管理体系。研究建立市（州）、县（市、区）交通运输突发公共卫生事件应急预案和可行性、操作性文件、操作手册、工作指南等。
8.加强交通运输行业应急管理趋势研判及灾害事故征候检测分析。建立风险隐患早期识别和预报预警机制，积极稳妥做好突发事件信息和舆情引导。
9.落实后评估工作制度。组织应急处置参与单位和行业专家及时开展公路水路突发事件应急处置后评估工作，总结应急处置工作经验，针对发现的问题和不足，举一反三，制定有针对性的改进措施，完善应急预案。
三、着力提高应急处置能力
10.实施“十四五”行业应急计划。针对“十三五”全省行业应急工作中存在的不足，研究落实“十四五”应急工作规划，统筹部署应急力量配置。
11.加强应急队伍建设。按照“立足现实、充实加强、细化职责、重在建设”的要求，加强以公路、施工、养护、运输等领域企业为主体的专兼职应急队伍建设。
重点加强公路阻断抢险抢通、水上搜救、公路水运工程施工事故救援等专项应急队伍建设，完善组织管理与服务政策，提升应急处置社会参与程度。建立健全应急管理专家队伍，充分发挥专家在突发事件应对工作中的咨询指导作用。
12.加强应急资源保障体系建设。加强应急物资储备保障体系建设，进一步整合应急物资储备信息资源，逐步建立区域间、部门间物资调剂和联动工作机制。探索应急保障物资储备管理新模式，建立健全应急物资储备管理制度，探索和推行实物储备与商业储备相结合、生产能力储备与技术储备相结合、政府采购与补贴相结合等多种应急物资储备方式的有机结合。继续做好国家区域性公路交通应急装备物资（吉林）储备中心建设的相关工作。
13.推进构建跨部门跨区域应急联动机制。按照“资源共享、信息互通、优势互补”原则，确定建立健全跨部门、跨区域以及省、市、县多级合作联动机制，不断提升防范与应对突发事件能力。推进与邻省、省内各市州间事故救援、应急处置等协同联动机制。加强与公安、气象等多部门应急联动协作。
14.抓实应急宣教培训。面向行业从业人员，广泛开展实用性、针对性强的应急知识、技能培训，补齐全员应急知识缺失、意识不足的短板，充分运用“5.12”全国防灾减灾日等契机，加强对应急救助知识的宣传教育，普及交通运输突发事件的预防、避险、自救、互救、防灾减灾等知识，充分利用广播、电视、报纸、远程教育等媒体，广泛宣传和普及公共安全知识、应急管理知识、防灾救灾和自救互救知识。强化应急处置能力培训。结合不同工种岗位应急工作需要组织开展案例分析等活动，切实提升从业人员应急能力。
15.常态化开展演习演练。针对性地组织基层开展突发事件实兵演习、桌面推演等形式多样的演习演练，增加无脚本、非预设场景的广度和深度，增强演练的针对性和可操作性。突出道路堵塞、危化品车辆泄露、隧道事故等行业重点领域应急演练。切实达到检验预案、磨练机制、锻炼队伍，提高协调能力和现场处置技能的目的。
16.快速反应，及时高效处置突发事件。分析把握突发事件发生、发展的规律，提高工作的前瞻性、敏锐性和判断力，加大对突发事件防范、化解、应对处置工作的指导力度。第一时间组织相关方投入应急处置，综合协调解决处置过程中遇到的问题。
17.提高自然灾害防治能力。加强季节性规律分析和灾害风险调查研判，及时部署年度防汛防台风工作，认真组织开展防汛防台风工作督导检查，按照“宁可十防九空，不可一日不防”的要求做好灾害防御工作。及时组织开展水毁公路抢险保通工作，衔接好“防”和“救”的责任链条，形成整体合力，确保安全度汛。立足交通运输行业防灾减灾需要，积极参与自然灾害防治重点工程建设，推动提高行业自然灾害防治能力，为全省灾害应对提供可靠的交通运输服务保障。
四、不断强化应急保障力度
18.开展应急管理常态化督导检查。按照“五化”工作要求，加强应急基础管理工作，以应用信息化手段对部省有关应急管理方针政策和决策部署的执行情况、应急管理体制机制、应急预案制定与实施、应急经费保障、应急队伍建设、突发事件处置、应急物资储备、演练演习、信息报送、突发事件迟滞后评估等内容进行重点督查检查和定期或不定期的自查自纠。
19.强化应急指挥调度功能。通过不同网络、不同环境、不同场景、不同终端指挥调度，推动交通信息资源融合共享，以满足全省交通行业各部门应急指挥调度的高效管理。
五、落实交通运输应急工作保障
20.加强交通运输应急工作的组织领导。强化组织领导，充分发挥应急工作领导小组的作用，及时协调解决和推进应急管理体系和能力现代化进程中的重大问题。
21.健全应急值守工作制度。规范应急值守工作，着力推进值班值守规范化建设。加强值班力量配备，严格坚持领导带班和值班员24小时值班值守制度，强化重大节假日、重要活动等重点时段及重点保障区域应急值守，做好春运、“两会”、清明、“五一”、中秋、国庆及建党100周年等重要时段交通运输安保工作。加强值班值守通讯设备建设，确保通讯联络通畅。加强信息报告工作，及时传递行业动态和事故事件信息。
运输安全应急预案篇4
一、指导思想
以学习实践科学发展观为统领，牢固树立安全发展、以人为本的理念。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。围绕建立安全管理长效机制，进一步提升交通运输行业安全生产管理水平为目标，以落实安全生产责任为主线，以加强基础基层建设为重点，以解决存在的突出问题为抓手，构建组织健全、职责明确、装备精良、监管有力、运转高效、反应快捷的交通运输安全生产和应急体系，保持我区交通运输系统安全生产形势持续稳定，为建设海峡西岸经济区交通先行打好基础。
二、活动目标
从年开始，用3年时间开展“双基”建设活动，实现我区交通运输系统安全生产和应急“六化”目标（即：安全体系有效化、体制机制合理化、队伍素质专业化、安全责任更强化、管理装备现代化、解决问题科学化），有效保障我区交通运输安全生产形势持续稳定。
三、工作内容
（一）健全管理体系，提升标准规范水平
加强安全生产制度和应急预案体系建设是做好安全生产和应急工作的前提，重点抓好以下工作：一是从现在至年9月，对已制定的安全生产计划、制度及应急预案进行梳理，说明修订理由，并确定修订时间及责任人。二是从现在至2012年月，重点清理各单位安全生产和监管过程中的技术规程、管理制度、安全要求、岗位职责等制度，并积极推动上述制度的电子化，实现应急指挥协调依据的智能化。三是加强标准规范建设，运输管理所、地方海事处等有关部门要加快完善标准规范，细化操作规程，规范安全生产行为。重点强化源头管理，严格准入标准，建立健全市场退出机制。应积极按照有关要求汇总、传输数据，确保市级平台数据库的完整性。四是依托市交通运输应急指挥信息系统，初步实现省、市、县三级和交通运输企业安全生产和应急管理智能化、常态化管理。到2012年1月前，区交通运输应急指挥分中心信息平台应具备下列数据资源：1、区交通运输主管部门、镇政府安全生产及应急专门机构、专职人员及联系方式；2、乡（镇）负责交通运输(含农村客运、渡口渡船)安全监管机构、专职人员及联系方式；3、交通运输企业负责安全生产和应急管理工作机构或专职人员及联系方式；4、上述数据资源中还应备注有关机构和人员的奖惩情况。加强与相关部门、单位的协作，建立信息沟通协调和共享机制。全面实现市、区两级安全与应急管理智能管理制度，实现信息报告和统计电子化，建立交通运输安全生产和应急基础信息数据库，全面涵盖组织架构、责任人联系方式、风险源、隐患排查与治理、重要安全生产和应急设施设备（含运输工具、装备、应急物资的储备）以及专兼职队伍情况等，并实现上述数据的电子化更新及备案。实行应急预案电子化管理，实现各类安全生产事故及突发事件信息即时报告，处置方案电子化通知和提示功能。五是建立健全安全生产和应急工作评估制度。加强安全生产和应急能力评估，科学设定评估指标。区运输管理所、地方海事处应牵头对运输企业每三年必须进行一次全面评估，并将评估情况作为强化监管和绩效考核的重要依据。六是完善预案体系，全面建立交通运输应急综合预案，以及道路运输、内河交通、城市客运分预案，并汇编成册，全面建立高水平、专业化的应急预案体系。
（二）落实主体责任，推进体制机制建设
以全面落实安全生产责任制为核心，加强安全生产体制机制建设，进一步促进全区交通系统各部门安全监管责任和交通企业安全生产主体责任的落实。
全面落实“一岗双责”制度。各部门要按照市人民政府《关于印发政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定的通知》要求，强化行政首长负责制，全面落实“一岗双责”制度，建立健全领导干部安全生产工作责任制，进一步明确安全生产工作职责。主要领导为本单位安全生产第一责任人，必须亲自抓、负总责；分管安全生产工作的副职领导对安全生产负综合监管责任，要强化协调监督；其他副职领导对其分管工作职责权限内的安全生产负相应的责任，必须具体抓。要把安全生产与交通运输事业发展放到同等的位置上，认真抓好，努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责、权、利相对应的责任体系，切实增强齐抓共管之合力。
要积极谋划加大应急救援能力建设力度，重点消除安全监管盲区，夯实安全保障基础，提高安全服务能力，全面履行安全监管责任。
各交通运输企业要认真贯彻落实安全生产和应急相关方针政策、法律法规、标准及规范，健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程，消除安全生产事故隐患，保障良好的安全生产条件，加强员工教育培训。要筑牢以人为本、安全第一的理念，解决好安全生产与企业发展、安全和利益的关系，严禁“三违”现象发生，切实落实安全生产主体责任。
深化“九个强化”工作。一是强化交通运输企业主要领导安全生产责任制的落实，每年至少4次亲自部署安全工作；层层签订安全生产目标责任书，将上级下达的安全生产目标责任分解落实到岗、落实到责任人；每月召开安全生产形势分析会，针对问题采取有效措施预防安全生产事故的发生；支持分管领导抓好安全工作。二是强化交通运输企业安全生产主体责任的落实。建立健全安全生产各项制度，完善安全隐患排查治理机制，落实安全隐患整改措施；开展落实企业主体责任三年行动，考评工作覆盖面达到100%；积极开展创建“平安企业”活动。三是强化交通运输系统单位“一个规范两个规定”的执行。四是强化交通运输系统安全生产机构设置和人员的落实。五是强化交通运输系统行业管理部门安全生产监管装备的落实。要加强安全生产监管设备建设，按相关要求配备安全生产监管装备，使监管装备数量和质量不断满足安全生产监管工作的需要。要督促运输企业按照相关要求安装使用GpS卫星定位安全服务系统车载终端，安装率和使用情况务必要达到规定的要求。六是强化交通运输系统单位安全生产经费的投入，要将安全生产专项经费列入本单位财务预算，要落实安全生产宣传教育经费和安全生产培训教育经费。七是强化交通运输系统安全生产奖罚制度的落实。要进一步完善安全生产奖罚制度，及时兑现奖励和处罚、追究事故责任人责任。八是强化交通运输系统安全生产应急机制的落实。每年至少要有计划、有重点地组织一次(或一种)以上的应急预案演练，进一步提高应急救援队伍应急处置能力。九是强化交通运输系统安全生产教育培训制度的落实，重点加强专业化人才培训和重点岗位人才培训。
（三）突出工作重点，深化安全生产治理
结合交通行业实际情况，深入持久地开展安全生产治理行动。以道路运输、内河水上交通等安全隐患排查治理为重点，深入开展安全生产隐患排查治理行动，着力解决交通运输行业安全生产中的薄弱环节和突出问题。一是强化危险品运输治理。依托信息化平台对危险品运输企业、运输工具、从业人员、站场（码头）实现源头管理和动态监管；严厉打击未经许可擅自从事危险品运输的车辆、船舶；强化对旅客携带危险品的安全检查。二是强化营运客车超速超员治理。客运企业要层层建立安全责任承诺制度，驾驶人员要与企业签订安全生产承诺责任状，鼓励企业强化对超速超员违规人员的惩罚；区运管所要与客运企业签订安全生产承诺责任状，要严肃处理发生超速超员的企业和驾驶员。三是强化辖管内河通航水域通航安全治理。区地方海事处要强化辖管内河交通安全管理，采取切实有效措施，严禁船舶超载、超航区航行；要加大对重点水域、重点时段、重点部位的安全监管力度，严肃查纠超员、超载、冒险渡运和非客运船舶载客行为，严厉打击“三无”船舶和渔船、农用船等非法载客行为。四是强化农村交通运输安全隐患治理。在2012年月前，督促镇政府落实农村交通运输安全监管责任，配备专职安全和应急管理人员，并实现信息化管理；加大农村渡口渡船的升级改造，提高农村水上交通运输安全条件；要强化农村客运驾驶员、渡工的安全教育培训，进一步提高驾驶员、渡工的安全素质和技能；要强化农用车辆非法营运和农用船舶非法载客的治理，维护良好的安全生产秩序；要督促镇政府落实渡口、渡船“三长”责任制和“四级”安全管理责任，积极消除渡口、渡船存在的安全隐患，确保人民群众渡运安全。
（四）加强科技建设，提升安全保障能力
加强安全生产科技与信息化建设。一是着力完善省、市、区三级联网的交通安全监管与应急处置平台，开展各级应急指挥场所建设，实现应急现场与指挥中心通讯，灾害、路况、重点区域监控视频等资源整合和展示，提供监测预警、综合研判、辅助决策、协同调度等功能，为交通基础设施运营安全监管、突发事件的分级处置和全过程管理提供技术支撑，提高交通应急反应和防灾减灾能力。二是建设重点监测监控系统。全面推广交通安全视频系统的推广应用，建设各级监控子平台。三是加大公路、站场安全基础设施的建设力度，加强站场的安全和保安设施建设。四是加强地方海事应急救援能力建设，建立和完善水上应急救援设备，提高应对突发事件的处置能力。五是积极向上级争取专项经费，加强安全生产和应急装备器材的配置，为专门从事安全监管和应急管理工作的部门配置必要的交通工具、监督检测设备、事故调查取证与分析设备等。
（五）加强队伍建设，提高安全监管水平
加大教育力度，力争通过3年的集中建设，使我区安全管理与应急队伍专业化水平实现新跨越。一是继续推进安全监管人员培训计划。对安全生产和应急工作的领导以及业务骨干人员每年必须参加上级组织的轮训，企业从事安全生产和应急的工作人员每三年必须进行一次系统培训，每次轮训和系统培训时间原则上不少于36学时。局安办应编制从事高危行业人员、新录用人员、转岗人员的年度培训计划，并监督运输管理机构或企业实施培训。二是加强应急队伍建设。贯彻落实交通运输部《关于加强基层交通运输应急队伍建设的指导意见》（交应急发〔〕165号）的精神，切实加强应急队伍建设，加强应急演练，提升有效应对各种突发事件的能力。按照“统筹规划、规模适度、平急结合、专兼结合、部门负责、社会参与”的原则，加强专业应急队伍与兼职应急队伍、志愿者队伍相结合的交通基层应急队伍建设。应依托各自信息平台，建立应急队伍数据库，到年底前，全面实现专兼职队伍实名制、动态更新管理。
四、活动安排
“双基”建设活动从年7月开始至2013年12月结束，共分三个阶段：
（一）制定方案、宣传发动阶段（年7月1日—11月30日）
根据上级交通主管部门活动方案的内容和要求，结合实际、摸清情况，进一步完善和细化活动方案、明确年度“双基”建设活动目标任务。各单位在此期间要进行广泛宣传发动，确保交通运输系统广大干部职工了解掌握“双基”建设的目标、内容和任务。
（二）组织实施、落实任务阶段（年12月1日—2013年6月30日）
各单位要按照方案，统筹安排、积极推进各项工作，全面完成“双基”建设方案的各项目标任务；要定期和不定期对活动开展情况进行自查。市交通委将于年11月组织第一次全市“双基”建设工作大检查，对各单位实施方案的制定、宣传和落实情况进行考评。
（三）总结、评估、整改阶段（2013年7月1日—2013年12月31日）
各单位要对“双基”建设情况进行全面总结，并将总结报告于2013年7月15日前报局安办以便汇总上报，迎接市交通委组织对我局及对有关单位开展“双基”建设的情况进行全面的考核评估。
五、工作要求
（一）加强组织领导。为加强我区交通运输系统“双基”建设活动的组织领导，成立区交通系统“双基”建设活动领导小组，（全文另发），各单位也要成立主要领导负责的“双基”建设活动的组织领导。
运输安全应急预案篇5
随着我国现代工业的发展,危险化学品的运输量逐年增多,由此引发的危险化学品公路运输事故也日益增多。现阶段每年发生的各类危险化学品公路运输事故已多达上百起,给国家财产和人民生命安全造成了极大的威胁,带来巨大的损失。公安机关对危险化学品的管理负有公共安全监管职责,其监管的目的是维护公共安全。因此,如何有效预防危险化学品在公路运输中发生事故或在事故发生时采取有效措施使损失和灾害程度降至最低,对保障人民生命和财产的安全具有十分重要的意义,亦是公安机关义不容辞的责任。
二、危险化学品安全运输存在的不足之处
由于我国从事危险化学品安全运输的研究刚刚起步,相关领域的理论知识和实践经验尚处于空白状态,大部分危险化学品的运输模式只能沿用甚至直接套用普通货物的运输操作,致使运输事故不断发生。具体表现在以下几方面:
(一)安全运输管理体系不完善
目前,我国危险化学品公路安全运输存在的问题主要是法律法规不健全、监督管理不到位。大量的法律、法规与目前的市场经济体制不相适应;现行的危险化学品公路运输法规层次较低,约束力不够。公安机关也仅是依据《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号)、《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)等法律、法规进行管理。
(二)运输企业安全现状差
我国现阶段大多危险化学品公路运输企业的规模小、专业化程度低;无证非法营运现象大量存在,危险化学品公路运输市场秩序较混乱;车辆技术状况不合格率居高不下,运输设备、设施落后;从业人员素质参差不齐,缺乏专业技术人员,无证上岗现象严重;企业安全管理不到位,没有落实安全生产责任制。
(三)运输信息化滞后
目前的危险化学品公路运输管理大多是依靠经验进行管理,运输工作的信息化严重滞后,远远不能适应形势发展的需要。运输工作的信息化带来的后果是:(1)难以全面、准确掌握危险化学品公路运输的基本情况;(2)难以为从业人员提供全面、正确的技术支持和应急处理指导;(3)难以全面、准确把握存在的问题,难以适时制定恰当政策、法规推动危险化学品公路运输业的健康发展。
(四)运输技术咨询服务薄弱
随着危险化学品公路运输量的增大,各种运输方式与危险化学品公路运输要求的不一致性产生的矛盾越来越突出,危险化学品公路运输的事故也随之发生。然而,国内至今没有一个全国性的危险化学品公路运输咨询机构及完善的应急资料数据库。作为对危险化学品的公共安全负有监管职责的公安机关,在大多数情况下也只能是在车辆行驶过程中例行检查一些明显、突出的问题,却难以提供太多的技术咨询服务。
三、危险化学品安全运输存在不足之处的原因分析
发生危险化学品公路运输事故的原因往往十分复杂,总体来说,引发事故的原因主要分为:人为失误、设备设施原因、管理原因、交通事故原因、外界环境原因等。[1]
(一)人为因素
根据我国目前的危险化学品公路运输状况,从事危险化学品公路运输的人员素质参差不齐,缺乏专业技术人员,且大多数人员文化素质较低,法律意识淡薄,对所装运危险化学品的性质、注意事项、应急处置方法等知之甚少,从而导致思想麻痹,放松警惕,违规操作。因此,他们的任何失误都可能导致危险化学品公路运输事故的发生。
(二)设备设施原因
装运危险化学品的车辆安全状况是决定危险化学品能否安全运输的一个重要因素,是危险化学品安全运输的基础。如果车况不好,不符合有关安全要求,会严重影响行车安全,导致事故发生。设备设施的缺陷一般可分为3类,即车上的危险化学品容器或危险化学品包装固定的缺陷;车下的公路设施的缺陷;车本体(主要包括制动系统、转向系统、行驶系统、发动机系统等)的缺陷。
(三)管理原因
公安机关及安全生产管理部门对运输危险化学品的监管不力、资质认定不严,致使部分不具备危险化学品公路运输资质的运输单位和个人参与危险化学品公路运输,导致事故发生。另一方面,危险化学品公路运输企业的自律性缺失,如:把危险化学品等同一般货物运输;危险化学品的包装、装载不合格;选择运输路线不当;车辆日常维护不力,存在安全隐患;没有制定相应应急措施等。
(四)交通事故原因
根据对危险化学品公路运输事故的统计分析,有一半以上的运输事故是由交通事故引发的。运输危险化学品的车辆一旦发生交通事故,往往会引发危险化学品泄漏,甚至引发大规模的火灾、爆炸事故。
(五)外界环境原因
危险化学品公路运输事故的发生,很多时候与道路状况、天气状况有直接或间接的关系。在山道、弯道较多的路段容易发生打滑、失控等而引发事故;道路路况较差时,汽车颠簸,危险品相互间容易发生碰撞,从而引发危险化学品公路运输事故。
四、危险化学品安全运输的控制对策
为降低危险化学品的运输风险,杜绝或减少危险化学品公路运输事故的发生,必须加强危险化学品公路运输的安全管理,选择优化的运输路径和操作方式。结合公安机关所负有的监管职责及目前我国危险化学品公路运输的现状和国外危险化学品公路运输的安全管理经验,建议采取以下控制对策和措施:
(一)采取预防性措施
采取预先的防范措施应符合相关法律、法规的规定,并从运输企业、车辆、从业人员三个方面入手。[2][3]
1.运输企业
首先,安全生产管理部门必须严把市场准入关,公安机关严格执行危险化学品的购买、使用、运输许可证的审查核发工作以及公路运输的各项安全检查工作;其次,作为运输企业自身也要合法营运,决不运输营运许可范围之外的危险化学品。同时,运输企业在运输危险物品时,其运输的时间、路线应事先报请当地公安部门批准并按公安部门指定的时间、路线行驶,不得擅自改变行驶的时间、路线。与此同时,公安机关应协同其它部门加强对从事危险化学品公路运输单位的检查,可采取定期与不定期相结合的检查方式,考核其是否具备从事危险化学品公路运输的资格以及是否严格按照相关的法律、法规进行各项操作;各项制度是否健全、日常安全管理是否到位,是否具有应急预案和演练记录等。对不具备从业资格的单位要坚决取缔,对在从事危险化学品公路运输操作过程中违规的单位予以严惩。
2.车辆
公安机关必须严格执行车辆安全达标才能发放危险化学品公路运输许可证的规定,并要求运输单位保持其安全状态。经营单位必须对已获得运输许可证的车辆进行经常性的维护和保养,安装必需的安全装备并进行定期和不定期检查。同时,公安机关应积极推行危险化学品车辆上路必须按照相关规定设置明显的危险化学品标识,以警示其它车辆和行人。
3.从业人员
从业人员必须接受专业知识的培训,具备与其从事的职业相关的基本素质,具有强烈的安全责任感,遵章守纪,通过相关部门的岗位培训并考试合格,持有交通主管部门核发的《操作证》或从业资格证书,方可上岗作业。通过对从业人员的岗前安全培训,增强从业人员的安全意识,掌握一般危险化学品的理化特性和消防常识及处置突发事故的应变技能。
(二)建立危险化学品的计算机管理体系
1.建立安全技术数据库
危险化学品安全技术数据库可根据国际标准“iSo11014SafetyDataSheetforChemicalproducts”规定的数据模式建立,[4][5]其中每种物质数据分大项16项,小项72项,内容包括:标识、危险特性、防护、理化特性、活性反应、燃爆特性、毒理学资料、环保资料、运输及储存以及相关法律等信息。该数据库的建立可参考化学工业出版社出版的《危险化学品安全技术全书》和《化工产品理化特性检验与检测手册》等。
2.建立安全运输数据库档案
每一个危险化学品公路运输单位都应建立计算机安全管理档案,对所有的危险化学品都有详细的记录,并由专人管理。使所有危险化学品的进出、流向等信息都记录在计算机中,从而可随时查看各危险化学品的分布、流向和进出等情况。当前,为加强危险化学品的运输安全管理,公安机关应协同危险化学品储运单位,搞好危险化学品的统计工作,依据危险化学品的分类分项标准编注,进行数据库管理,把危险性大、易发生事故的储运场所编制到若干软件中;把企业自防自救措施、存储的易发事故点以及各单位的管理制度和可能出现的灾害隐患存储于计算机管理软件中,以便于检查和监督相关单位的整改落实情况。
(三)建立安全运输的风险预警机制
在危险化学品识别和监控体系的基础上,在共性技术的支持下,开发多介质的风险现场模拟系统,确立预测、预警指标体系,对相关技术进行集成,构建预警技术平台。[6]根据危险化学品的理化特性,设计危险化学品风险预警系统,包括前端预警和末端预警,分别对应危险化学品公路运输事件发生前及发生后的风险预测,检测出危险化学品公路运输事件发生的早期“信号”并及时预报,从而指导潜在风险承受者采取科学的风险控制对策。前端预警系统在事故出现之前提供警告信息,以便采取措施阻止事故的发生,有助于决策者选择适宜的应急控制对策,并使应急系统进入戒备状态;也可为危险化学品的安全运输等提供科学的决策依据。末端预警系统在事故发生时以最佳应急方案和最快的处理速度对危险化学品事故进行处理,从而对事故进行有效控制,及时切断风险源,减少受害范围,使危险化学品公路运输事故危害最小化。
(四)制定安全运输行业制度和标准
参考国外危险化学品公路运输的技术及管理经验,[7]可以从以下几方面制定适合我国国情的行业标准:(1)对不同危险化学品从运输操作的角度进行分类,给出不同类别的危险化学品适宜操作的环境,不同危险化学品的包装规范、运输设备要求等,以降低危险化学品在运输过程中的风险系数;(2)对从事危险化学品操作的从业人员根据其工作性质进行有针对性的培训并进行定期考核,以检验其是否具备从业资格;(3)建立健全各项安全运输制度,如安全运输责任制度和奖惩制度,安全运输监督检查制度等。
(五)建立安全运输信息平台
建立基于3G技术的安全运输信息平台,通过对危险化学品公路运输车辆、货物、运输路线、人员等进行实时监控及事故后果的实时模拟,实现运输过程中事故的先期预测及预警,从而达到预防和减少恶性危险化学品公路运输事故发生的目的。在此基础上,还可以构建相应的事故应急辅助决策系统,动态优化应急资源调度和应急响应方案。
(六)做好安全运输宣传工作
危险化学品的安全运输工作,最重要的是让广大群众具有危险化学品安全运输的意识,充分理解危险化学品安全运输的重要性,自觉关注危险化学品的安全运输工作,积极主动采取各种防护措施,时刻注意消除事故隐患。通过对危险化学品安全运输的大力宣传,让每一个生产、运输、使用者都认识到危险化学品的危险特性,掌握其使用、存储、运输方法,做到遵章守纪,提高其安全意识,把执行规章制度变成自身的自觉行为,变被动为主动,实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。
(七)建立运输事故应急系统
近年来,国内外发生了多起危险化学品公路运输事故,造成了大量人员伤亡和重大财产损失。许多事故是由于处置技术不合理,致使事故规模扩大,导致损失惨重。因此,为了及时控制危险源,抢救受害人员,指导人群防护和组织撤离,消除危害后果,在公安机关的主导下宜采取以下应急措施:
1.成立安全运输应急技术中心
依据各地实际情况成立相应的危险化学品应急技术中心,中心作为应急技术和信息的支撑单位,为社会各界提供应急技术咨询服务。其中包括对有毒、有害、易燃、易爆的化学品事故提供相应的应急电话服务,现场应急监测和影响预测等服务。在运输危险化学品的过程中,若发生泄漏、燃烧、爆炸、中毒等事故,驾乘人员必须根据承运危险化学品的性质,按规定要求采取相应的应急措施,防止事态扩大,并及时向危险化学品公路运输应急技术中心汇报。
2.建立运输过程风险控制体系
建立危险化学品公路运输过程风险管理控制体系,可以有效地控制危险化学品公路运输的内在风险,提高处置事故的应急响应能力,有效避免或减缓事故后果的不利影响。
3.制定应急疏散预案
危险化学品公路运输事故发生后,影响范围内的居民和其它人员可能需要大量疏散。为此,必须建立有效的应急疏散预案。应急疏散过程一般为计划、组织和实施人员安全疏散转移,即在有限的疏散时间内,优化所有可行公路的最大人员疏散量。
4.集成化应急决策与指挥综合信息平台
采用先进的计算机和通讯技术,整合危险化学品公路运输预警技术系统、应急决策指挥系统和模拟预测演练系统,集成危险化学品公路运输风险模型库、案例库、专家库、危险化学品数据库、监测方法库、应急处置知识库等,形成应急技术决策管理系统,建立危险化学品公路运输风险事故技术决策管理系统,打造成为具有信息查询和管理、模拟评价和预测、决策支持和指挥调度、事后反馈评价等多种功能的应急决策与指挥综合信息平台,为科学、快速处理危险化学品公路运输事件提供技术支持。应急决策与指挥综合信息平台的主要功能有:(1)有效减少危险化学品释放的规模;(2)改变危险化学品的时空分布格局;(3)降低危险化学品的危害程度;(4)对危险化学品风险环境和风险受体进行人为隔离,即在危险化学品风险场形成之后,将危险化学品风险受体撤离该地区。这是危险化学品公路运输事故应急过程中经常采用的一种回避策略,特别是在前三种功能失效或不能及时发挥作用的情况下,受体回避是十分有效的。(5)对某些受体,特别是静态受体采取特殊的保护措施。
(八)建立安全运输咨询服务中心
组织相关的专家、学者成立危险化学品安全运输咨询服务中心,向社会各界提供各种危险化学品的安全运输咨询服务,如:日常咨询服务、开通咨询服务热线及建立营运的网络计算机专家咨询服务系统等,并面向社会开展一系列的危险化学品安全运输知识竞赛等活动,努力提高社会各界的危险化学品安全运输知识和技能,从而使危险化学品的安全运输咨询服务工作落在实处。
运输安全应急预案篇6
二、工作原则（一）坚持安全第一。
坚持及时性和有效性。（三）坚持属地管理、分级负责和整体联动。（四）坚持预防为主，做到早预测、早准备、早处置。
三、组织机构与职责区交通局成立由局长王小林任指挥长、分管副局长左良骥任副指挥长、相关科室和单位责任人为成员的交通运输突况应急处置工作领导组（简称工作组），下设指挥调度办公室，办公室设在区交通管理服务中心，谢刚任办公室主任。（一）应急处置工作领导组职责负责组织、协调和指挥我区春运道路旅客运输应急工作，下达启动应急预案的指令。（二）指挥调度办公室职责负责收集、汇总并向工作组汇报春运动态及各种突况，研究并提出应急处置建议；督促各企业制订春运应急运输预案、落实各项保障措施；在工作组领导下，发出各项应急处置指令，指挥应急工作的实施。各运输企业作为指挥调度办公室成员单位，要建立相应的应急机构，明确职责，落实责任，制订切实可行的应急预案，服从工作组指挥调度。（三）责任落实指挥调度办公室成员单位应于春运前制订本单位应急预案报指挥调度办公室，明确分解责任，落实办公室人员及联络方式（各运输企业要落实在参与加班的各客运站或客运线路派驻的专职运调人员，高峰运输的加班运调事宜，一律与专职运调人员联系），并负责本单位的应急运输工作。
四、做好相关准备工作（一）区交通局春运领导小组办公室牵头，与相关区（县）运管部门做好协调工作，确定相关线路的运输组织调整办法，以便在客流高峰期实现各线现有运力的高效运作。
（二）客运站提前预测客流高峰期上涨幅度及时段，预先与参营企业签订加班运输合同，储备加班车辆，逐一落实到车头，并报局春运办备案。（三）客运站在加班运力逐车落实后，预测高峰期运力仍需支持的加班车数及参加加班的时段，报局春运办。局春运办通过积极协调调集运力对运力缺口进行弥补。（四）客运站要印制明晰的线路图发放给参与疏运的应急运力驾驶员；并准备充足饮水、方便食品等，预留旅客大量积压时的候车空间和场地。（五）各运输企业要预先储备机动驾驶员，驾驶员在高效营运过程有超时驾驶的，要更换驾驶员运行。
五、应急处置（一）预测预警1、信息监测与报告春运期间，局春运办应积极收集辖区主要干线路段有关信息，及时掌握大雾、突发交通事故或其它突发事件导致道路阻断情况。如遇道路阻断不能通行，应制订改道运行方案；遇大面积治安状况要及时上报区应急办及公安机关。
运输安全应急预案篇7
一、建立健全应急管理体系
一要完善应急指挥体系。根据人事调整和工作分工，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，成立或明确领导机构、办事机构，确定相关责任人员，做到“定人、定位、定责任”；二要修订和完善应急预案。今年建立交通运输应急预案库，更新总体预案，逐步修订完善“长途客运、公交车辆、道路危化品运输、水上危化品运输、港口危化码头和公路交通”等领域专项应急预案，编制各类突发事件应急演练方案。
二、加强应急管理基础保障
一是加强应急队伍建设。加强专业应急队伍与兼职应急队伍、志愿者队伍相结合的交通基层应急队伍建设，力争年底基本建成适应基层公路水路交通运输突发事件应对处置需要的应急队伍；二是加大经费保障力度。编列应急资金年度预算，设立突发事件应急工作专项资金，加强专项资金和经费的使用管理，确保经费保障到位；三是加强应急物资储备和管理。建立规模适度、布局合理、管理规范、运行高效的应急物资储备体系，根据行业实际，建立县级道路、公路水路运输突发事件应急物资库，必要时与有关物资企业联动，形成资源共享机制，健全应急物资装备信息化管理制度，为应急处置提供有力保障。
三、着力提升应急处置技能
一是加强应急管理宣传教育。积极开展交通运输应急宣传教育进机关、进单位、进站场、进工地、进家庭“五进”活动，通过多媒体、宣传栏、内部网站、板报等平台，利用讲座、培训和专业技能竞赛等形式，抓好日常应急教育，提高交通从业人员应急防范意识和业务技能。二是扎实开展应急演练。结合交通运输应急管理工作特点，年内重点组织开展水上救生应急处置、恶劣气候路桥抢修抢通、公路水运工程防坍塌防高空坠落、车辆消防逃生、停车站场车辆紧急疏散、危险品运输应急处置等科目应急演练，演练可采取实战演练和模拟推演的形式，通过演练提升交通应对突发事件能力。各单位每季度第一个月5号前向局安委办报送本季度应急培训和演练计划，并按计划实施。
四、突出风险隐患排查治理
目前正值全国“两会”期间，结合上级要求和日常安全生产隐患排查治理工作，各单位、各部门要加强风险源排查与管控，定期组织开展“拉网式”安全隐患排查，落实隐患整改措施，确保责任、措施、时限、资金、预案等“五到位”，做到隐患排查、分析、整改闭环管理，严防事故发生。
五、强化应急管理日常工作
一是严格应急工作情况报送。各单位要明确专门部门和人员负责本单位应急工作情况的报送，对倾向性、预警性信息及时汇总、分析、研判和报送，不得信息倒流、迟报、漏报和误报。每月5日前向局安委办报告上月应急工作情况，主要包括突发事件发生起数、伤亡人数、经济损失、应急处置、特点分析、趋势研判、对策建议等内容。重大突发事件按突发事件处置规定及时上报。二是做好数据分类上传工作。各单位要开展应急资源普查，及时将应急管理组织体系、应急救援队伍、应急物资储备、应急管理专家、应急预案和突发事件案例等相关信息及时上报，实现应急资源统一管理。三是严格履行应急值班值守职责。各单位要做好应急值守工作，严格执行领导带班和24小时值班制度，严肃值班工作纪律，主要领导和分管应急处置工作的负责同志确保24小时联络畅通，确保能及时处置各类突发事件。
运输安全应急预案篇8
关键词：危险货物；道路运输；风险控制
改革开放至今，我国经济发展迅速，能源业、化工业等一些与危险化学品有关的行业也快速发展，危险化学品的用量也有了很大的增加。同时运输量的也不断增加，公路环境也越来越复杂，危险品运输事故也随之增加。危险化学品具有有易燃易爆、毒性、腐蚀性等特点，具有不稳定的特殊理化性质，因此其事故远不同于一般的运输事故，其具有风险更大，危害后果更严重的特点，由危险货物引发的爆炸、火灾、中毒、泄露等事故，发生后很容易造成大量人员伤亡、高额财产损失、水源及土壤污染，破坏生态环境。公路运输危险货物的相关问题是当今企业及社会普遍关注亟待解决的难题。今年11月底，《危险化学品安全综合治理方案的通知》下发，其中对于具体的运输环节也做了强调和相关的工作布置。为了更加有效的对公路危险货物运输过程中可能的风险加以控制，以确保运输安全，本文分别从人员、机器、环境及管理四个方面对相关的风险控制措施进行了探讨。
1作业人员风险控制
为了避免由于人的误操作导致事故发生，必须强化驾驶人员安全意识，要把安全放到第一位，在确保安全的前提下驾驶车辆，让其时刻铭记自己的责任，对社会的责任，勇于承担起个人小家庭及企业大家庭的责任。1.1加强技术培训，提高驾驶技能驾驶员是油品运输工作的具体执行者，其操作水平的高低和应急反应处置能力决定事故发生的概率，企业必须从加强驾驶员驾驶技能和紧急情况下应急处置方法的培训，提高专业技能，降低行车风险。1.2加强安全教育，提高安全意识企业相关领导层应加强本行业从业人员交通法规学习和培训，强化相关知识、应急预案、以往事故特点等的学习，有效改善司机和押运人员安全防范意识，自觉践行“安全比天大”的信念行车。1.3增设相关考试，提高从业门槛政府主管部门增设该行业从业人员职业道德培训和考试，提高从业门滥，经培训考试分数达到及格分数线才可以从事该高危险行业的相关工作，从根本上提高相关作业人员的全员素质。1.4合理调节情绪，保持心情愉悦加强员工情绪疏导工作，保证良好工作心态，积极的情绪往往在处理问题的时候更加有效，最终的结果也更加令人满意。1.5严格把控驾驶作业时长，防止疲劳导致事故驾驶员应当在凌晨2时至6时将车停靠在服务区进行休息，避免夜间行车；中午应适当休息1小时，避免产生困倦；单人一次性开车作业时间应控制在4个小时以内，长途运输应配备2名驾驶员轮换驾驶。
2车辆及设备的风险控制
符合标准的运输车辆、装卸设施装备等都是保证安全作业的必备条件，也是重要因素。随着时间增长，运输车辆、设备等都会出现老化现象，存在较大的安全隐患，必须对其进行有效控制，避免事故发生。作业车辆及设施上与安全紧密相关的装置、附件都应符合国家相关规定和标准要求。按照《危险品安全管理条例》有关规定，防静电装置，排气管装隔热装置，灭火器等防护措施都必须按规定进行配备。驾驶员对自己驾驶车辆的状况相对最了解，因此对车辆的检查也更加重要。一方面驾驶员应对车辆做好日常检查，即出车之前自我检查，确保不带病出车，同时检查车辆的基本情况（例如：对罐口阀门的紧固程度、车胎胎压、接地带的情况进行查验）；行驶途中检查，保证出现故障及时排除；车辆归队后检查，确保车辆健康，不留安全隐患。另一方面应按照车辆设备技术要求进行日常维护保养，确保车辆各个部件的正常工作；最后应该定期检测车辆等作业设备，使汽车等作业设备的相关技术要求始终保持在一级标准。
3气象因素及道路设施的风险控制
3.1气象风险
降低由于气象因素带来的风险，主要建立在对运输途中天气情况的掌握的基础上，在车辆出发前做好相应预案，根据最新气象预报，及时安排车辆调度，做好提前防范，确保运输安全。通过天气预报可以有效预知各地区天气情况，在出车之前，如果行驶区域天气状况不好，可取消相关的运输任务；如果运输车辆处在运输途中，遇到了突发天气状况，可选择相关的避险方式进行避险，例如降低行车速度、确保安全行车距离、安全地带停车等待、服务区避险休息等方法。3.2道路因素3.2.1运输道路选择，确保行车安全为了尽可能保证危险货物安全送达目的地，选择同行道路时应选择路况较好的道路进行通行，最好为高速公路，最差为四级公路。3.2.2运输线路勘察，制定风险防控方案新增运输路线时，企业安全管理部门必须对道路情况进行实地勘察，重点是运输路线状况、地理环境等，还要考虑路段的交通标识情况、是否有禁行限制等因素。结合此路段之前发生的相关事故案例及实地勘察情况，对通行路段进行风险识别，制作有风险标记的地图和控制措施卡片，分发驾驶人员。
4管理因素的风险控制
运输安全应急预案篇9
本文就包神铁路公司调度应急指挥的现状进行了研究，分析了现有指挥方式在应急处理方面的不适应，并提出了对策和改进措施。
关键词：调度应急探讨
中图分类号：tU2文献标识码：a文章编号：1672-3791（2013）07（c）-0154-02
调度指挥是铁路运输的神经中枢，直接关系到铁路的运输生产安全，运输组织效率和运输秩序的好坏。尤其是在非正常运输生产情况下，调度的应急指挥能力和处置水平，对安全生产和运输秩序的恢复起到自关重要的作用。随着包神铁路公司的不断发展，调度管辖里程的不断增加，调度指挥手段的不断增强，调度指挥的设备不断更新，如何实现在新的条件下的调度指挥能力的提伸，已经是一项非常紧迫和重要的任务。
本文就包神铁路公司调度应急指挥的现状进行了研究，分析了现有指挥方式在应急处理方面的不适应，并提出了对策和改进措施。
1调度指挥应急处置的内涵和特点
铁路运输调度指挥应急处置是指针对行车中发生的设备故障、自然灾害。、突发事件、行车事故等非正常情况下做出迅速、准确、有效的响应并果断采取相应的措施，及时控制事态的发展，在最短的时间内恢复列车运行，尽最大的可能降低对行车工作的影响。铁路调度指挥应急处理具有以下特点。
1.1协同性
铁路是一个巨大的联动机，机务、车务、工务、电务、供电等系统发生非正常情况时。涉及到众多的部门，众多的环节、专业、岗位。关联到调度和现场之间，调度与机、车、工、电等各系统之间以及调度各工种中之间的配合、协调。调度需要在第一时间做出初步响应，以调度命令的形式下达到机、车、工、电等各系统，组织各部门、各系统目标一致、有序连接的去完成应急任务。
1.2时效性
铁路运输的特点决定了铁路设备始终处于不断的运转过程之中，因此极易造成设备故障。而且天气、环境、季节等变化也会引起设备的变化。设备合适发生故障、反生什么样的故障具有很大的不确定性，当设备发生故障或发生事故后都要迅速启动预案，快速调集应急力量和技术装备等各类物资，在短时间内采取防护、修复、救助等各项处置措施，因此，具有很强的时效性。
1.3复杂性
针对某一项非正常情况，往往采取的不只是一个应急预案，而是多个应急预案同时启动，并要采取综合手段才能加以完成，有时候，对一些在相关预案中没有规定的情况，还要采取特定的作业办法去完成，所以，应急处置具有复杂性。
1.4经验与知识性
应急处置的方案规定很多，调度员感觉到危险信号后，要将感觉到的危险信号和头脑中已有的经验、知识进行对比，识别出真正的危险在什么地方，而不是盲目的采取措施或者采取不恰当的措施。
2包神铁路公司调度指挥应急处置存在的问题
2.1机构不健全
包神铁路公司调度指挥中心至今没有专业的安全、技术、教育室，对针对调度指挥应急处置的业务培训缺乏，应急处置预案只限于公司的各种预案，而缺乏预案的细化措施，缺少适合调度员使用的简单、明了、步骤清晰的处置办法。
2.2预防功能不高
由于调度员不直接办理行车各工作，从事故发生的情况看，调度员发生事故的概率远远低于其他行车人员，因此容易在调度员中产生麻痹思想，对安全信息缺乏必要的敏感性，不能在第一时间对包含危险的信息进行辨认、分析、整理并迅速采取措施。更严重的甚至于对机务、电务、工务等部门反应的安全信息反应缓慢。
2.3技术素质不过硬
部分调度员对所辖区段的线路、设备和人员等情况不熟悉，处理问题仅凭自己的主观愿望，不考虑客观实际或预见不到行车完全工作中的各种危害的发生特点及发展趋势。结果是事与愿违。同时，新设备和新技术的投入使用，促使专业知识更新更快，对知识的综合运用程度要求更高，如果调度员不加强自身的业务学习，遇有非正常情况，就有可能处置不当，造成事故的发生。
2.4协同作战能力不强
应急事件发生后，调度各工种之间、调度员和值班主任之间职责界定不清楚，应急处置关键点把握不准。信息通报不顺畅、现场处理忙乱。调度应急指挥缺乏统一指挥、缺乏协调、组织，整体作战能力不强。
3提高包神铁路公司调度指挥应急处置能力的措施
3.1建立科学高效的调度应急组织系统
应急组织系统的建立和完善是保证应急处置的前提，也是充分提高协同作战能力的保证。因此，包神铁路公司调度指挥中心因尽快成立安全、技术、教育室，赋予安全、技术、教育室应急预案的编制和培训职责。
安全、技术、教育室对公司下发的各类应急预案进行细化和补充。在细化应急预案的过程中，需要突出重点，避免细化措施之间相互孤立、交叉矛盾或者不符合实际。应根据非正常情况的影响范围、层次和级别的不同，对应急处置的每一项工作的制定详细的作业规范、步骤、流程和时间标准，使细化后的应急预案步骤清晰、一目了然。
同时，还应在实践中不断的去完善预案，这样，预案才有时效性和可操作性。
3.2提高预防能力和功能
在运输生产过程中，不可避免的存在许多不安全的因素，因此安全生产是相对的，危险是绝对的。调度员作为行车工作的重要参与者和指挥者，绝对不能存在麻痹思想，牢固树立调度指挥人命关天的责任意识。全体调度员要勇于实践，不断提高观察力、记忆力、判断力、应变能力和表达能力。
3.3提高调度员队伍的业务素质
调度指挥中心应制定的统一的业务培训计划，对调度员定期进行理论培训，调度员应熟知各类行车理论和规章制度，同时还应该熟悉自己所辖区段的线路、人员、设备及各种行车作业的程序、标准。
同时，还应对各类突况进行集中演练，多演练才能处变不惊，才能正确处置，提高调度员处置问题的自信心。通过演练可以发现应急预案的不完善之处，对预案中未曾考虑的问题加以补充，使预案更具操作性。通过演练可以找出各工种之间、上下级之间信息沟通的顺畅程度。
4结语
安全是铁路运输永恒的主题，是铁路运输的生命线。运输调度指挥应急能力的提高是一项长期、细致的工作，需要从基础做起。同时也要结和包神铁路公司的实际，逐步建立起有包神铁路公司特色的应急处置体系，不断的提高包神铁路公司调度员的应急处置能力和应变能力，为包神铁路公司的发展做出更大贡献。
参考文献
[1]铁道部.铁路技术管理规程[m].中国铁道出版社，2010，3.
[2]王立松.铁路行车技术管理[m].中国铁道出版社，2008，4.
[3]彭其渊，王慈光.铁路行车组织[m].中国铁道出版社，2010，7.
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[6]张雅净，王鹤鸣.铁路行车调度[m].中国铁道出版社，2010，1.
运输安全应急预案篇10
关键词：高速公路隧道；应急管理；应急预案
一、高速公路突发事件应急管理中存在的问题
1、应急预案体系建立不够完善
尽管目前在大部分国家和地区当中，对高速公路中突发事件的应急预案体系已经做出了明确的规划，但是在以隧道为主的交通管理中，专项的应急预案还存在大量的空白有待填补。无论是国家还是地区中，对公路突发事件的应急预案主要应对方向都是在道路方向的，或以水害、地质灾害以及气象方向的灾害为主要应对内容。高速公路中的隧道虽然属于高速公路特殊运营设施，但是由于其结构、建设方式、危害方式以及应急救援等方面，与其他方向上的灾害应对工作有着明显不同，因此在隧道突发事件的应急管理方面因为重视程度的不足存在一定的缺失。在突发事件应对机构的管理系统上，目前实施的应急管理措施大多仍停留在不完善阶段或趋于表面，因此一旦发生突发事件，需要多部门协同时，这些机构缺少了相应的协调权限，也会不利于突发事件应对的及时性。
2、缺少专业的救援应急系统支持
在高速公路隧道中发生事故时，由于隧道的特殊属性，进行救援工作往往具有较强的专业性，而且这种救援工作还具有一定的危险性，一般要有当地的消防部门或者公安系统来协助完成。而管理的单位极少有拥有此类应急能力，因此，在发生事故的第一时间，需要沟通相关部门进行，有时会错过进行救援的最佳时间。尽管一些交通运输单位同样配备了相应的应急救援人员系统作为救援支持，但是这些人员无论是行动能力、响应效率还是应急速度等方面，与满足隧道应急救援的条件还存在着很大差距，更多时候只能给后续专业的救援队伍提供一定的协作帮助。
3、隧道中受运营车辆影响和隐患较大
隧道的运营管理中，目前进行的隧道建设还无法对特殊车辆进行有效甄别，在国内能源尤其是以石油资源为主的运输工作中，发生交通事故的概率较大，这类交通事故由于运载物质的特殊，也会带来较大的影响，而这种影响在隧道中会因为隧道内部的结构和环境造成更大的危害。除了隧道特殊属性的因素外，此类车辆在运行过程中也存在很多需要重点关注的问题，一般像这类危险品的运输工作是需要有专业人员进行运送，而实际行车过程中，由于人员成本等问题，恰恰缺少这种押运人员作为安全的保障，这也导致了一些隐患问题存在，给应急管理工作造成阻碍。
4、超载现象频繁，问题治理困难
超限超载一直是道路运营中压力打击的违规行为，但是目前的运输市场行情导致了一些运输人员在进行运输工作时，为了利益方面的考虑，超限超载地进行运输，造成了在隧道中发生问题更加不可控制，这样的情况在全国范围内都较为常见，也是引起隧道内交通事故的主要原因之一。
5、隧道内安全设施的管理难度较大
隧道中一些基础系统的建设必然离不开能源的支持，以电能为主的能源在隧道运营以及应急系统安全管理上有着十分重要的意义。但是在一些隧道位置较为偏僻的电力系统中，仍主要依靠农业电力来供应，这也就造成在隧道供电系统不能全面进行，部分地区还存在着间歇供电等问题。电路供应不足，相应的设备也缺乏主要的保障，由于隧道中设备的不断增多，进而在现代隧道建设中，需要进行维护的机电设备，在种类、数量、结构等多个方面已经越来越复杂而庞大，需要的维护人员也在数量和素质上被提出了更高的要求，而这也正是当前在隧道运营公司出现的一个主要问题。
二、高速公路突发事件应急管理工作的对策
1、在应急管理机制上进行有效健全
统一的应急机构是各部门在应急工作中发挥出作用的一个重要保证，因此对于相似的隧道交通层面应急救援工作中，地方政府应当在日常工作里建立起能够对救援工作所涉及部门的统一协调指挥工作，在机构和运行的机制方面保证应急救援工作统一调动与指挥。从行政单位开始，联合公安消防、医疗部门以及行业的管理单位等多个部门相互协调，在对突发事件的应急工作管理时，做到统一指挥统一调动，确保工作的合理、高效_展。
2、对应急管理制度和预案的建立
隧道应急预案应当加入到隧道的日常管理工作当中，并将此类工作作为行业中的指导文件对各个地区进行传达。自地区高层机构开始每一层级应设立专门的隧道突发事件应急预案作为应对，预案应当按照可行、具体、专项的原则进行制定，将应急工作的各个流程进行细化，保证能够在突发事件发生时发挥出应有的作用。
另外在管理上也要制定相应的管理制度作为保障，由主管领导带头，严格执行值班制度，对一线保障工作进行重点巡查，确保每个岗位都有相应的工作人员进行全天候值班工作，在值班工作中，各部门之间也要保证信息交流的通畅，一旦某一部门发生特殊状况，立即启动应急机制，协同其他部门进行事故的排查处理。
3、应急队伍的建立
综合性应急队伍一直是我国应急管理工作里的短板，在近年来我国对应急管理工作的逐渐重视，对综合性应急救援队伍的建立也逐渐成为工作中一个发展的重要方向，此类队伍应当具备成熟的救援体系、救援设备与技术，并在现场医疗救助、现场场地规划、解救被困者方面具备优势资源和力量。而这类队伍的建立，除了隧道所在的主管单位外，还要立案和上级政府的公安消防以及医疗系统，并配合、武警部队作为突击力量，建设处能够快速反应，正确处理应急工作的综合性应急救援队伍，确保应急工作顺利地开展。
4、对车辆管理及隧道安全管控的强化
交警部门要加强驾驶员隧道行车安全意识的宣传教育，提高隧道行车安全意识。交警要治理超速、违停、占道行驶等不文明驾驶行为，同时要严厉打击损坏、盗窃高速公路沿线设施的违法行为，加强特长隧道交通违法行为的查处力度。运管部门要加大对违法改装、加长、加宽大货车的监管力度。按照我国相关法律规定，危险化学品运输车辆由公安机关依法履行管理职责。作为高速公路运营管理部门，为最大限度预防和减少危险化学品道路交通事故，应积极配合公安部门，采取多项措施，强化运营路段危险化学品运输车辆管理，保障所辖段高速公路的安全畅通。
参考文献：
[1]欧阳娜.高速公路运营隧道安全现状与对策分析[J].公路交通科技：应用技术版，2016（11）.