管理制度的必要性篇1
协同创新是推动我国教育与科技、经济、文化紧密结合的重大战略选择。面对这项重大战略举措，着手高校的人事管理制度体制创新既是学校发展的内在要求，也是适应我国协同创新这个大趋势的迫切需要。本文通过分析协同创新的需求和特点与现行的人事管理制度存在的不足，探索在协同创新大背景下应对现有的人事制度在各个方面的改革。
【关键词】
高等学校；协同创新；人事制度
一、研究背景
1998年5月4日,时任总书记的同志在北京大学百年校庆大会上宣布：“为了实现现代化，中国要有若干所具有世界先进水平的一流大学”。2011年4月在清华大学百年校庆大会上，总书记从建设创新型国家的战略高度出发，明确指出“高校要积极推动协同创新，鼓励高校通过体制机制创新和政策项目引导，同科研机构、企业开展深度合作，建立协同创新的战略联盟，促进资源共享，联合开展重大科研项目攻关，在关键领域求得实质性成果，努力为建设创新型国家做出积极贡献”。2012年3月，教育部、财政部了关于实施高校等学校创新能力提升计划的意见，决定实施“高等学校创新能力提升计划”（简称“2011计划”）。由此，中国高校协同创新的改革拉开了序幕。
二、高校现行人事制度对于协同创新的阻碍
现在，随着生产力的快速发展，中国的高等教育虽然有了很大的发展，但与国际一流大学相比还是存在很多不足和问题。因此，我们应当抓住这个知识经济时代的契机，不断提高中国高等大学的教育水平。正如同志所说：“要迎接科学技术突飞猛进和知识经济迅速兴起的挑战，最重要的是坚持创新。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。创新的关键在人才，人才的成长靠教育。”对于高校来说，人力资源是其竞争力的主要资源，是高校争夺的主要对象，因为高校的人力资源承担着教学、科研、社会服务的重要任务。在“资源一定的情况下，人事管理问题是组织的核心问题”。从中国高等教育实践来看，高校的人才管理制度存在很大的问题，严重制约着高校协同创新能力的发展。
(一)高校人才管理理念落后
高校的人才管理制度理念滞后，人员的聘用机制不灵活，淘汰机制不完善。大部分的高校仅仅把人才视为不可流通的资源，按照国家统一的行政调配，只重视身份管理，不重视岗位管理，使得人员流动不灵活，传统的计划经济时代的用人方式及习惯思维依然存在，人员能进不能出、能上不能下；聘用制度也流于形式，仅仅签订了聘用合同，权利和义务、奖惩不清晰，干多干少没有明显区别，这对于高校之间的人才协同创新形成阻碍作用，影响了高校创新能力的全面提升。这严重抑制了高校与高校、企业间相互吸引人才、稳定人才和人才的协同配置，从而导致高水平人才资源不能共享，不能协同开展重大科研项目的攻关，不能为国家的创新发展起到积极作用。
(二)高校人才评价机制不合理
考核评价制度是人才管理制度中一项重要的内容，一个合理有效的评价制度有利于提高员工的积极性和创造性，对于各项工作的有效完成起着不可替代的积极作用。目前，高校对于教师的考核形式过于单一，内容过于单一，导向存在偏差等问题，从而使得高校人事管理难以推行有效的绩效评价机制。受到体制制约，对于专业技术人员职称评定上仍然论资排辈，或是为了职称评定采取投机行为，拼凑论文完成指标，使得质量低下，基本没有任何科研价值。这样使得学校外部缺乏有效的竞争压力，内部缺乏职称晋升后的考核机制，导致很多高校老师在评职称或者提升职务后安于现状，不重视自身能力的提高和科研领域的创新。
(三)高校人才资源共享程度低
在不同的组织间，人才的引进方式只是限于比较高层次、十分紧缺的专业人才。在校院两级管理的体制下，在学校内部，由于内部资源的有限性，使得不同学院、学科之间也存在着资源的竞争。不同的二级学院之间为了提升各自的竞争优势，很多时候是采用排他性策略，校内人力资源的共享很多时候往往局限于科研项目上的一些合作和一些上报上级政府部门参与的竞标项目的相互挂名，这也影响了学科间学院间人力资源的共享程度。这种不同组织主体之间资源共享单一化和共享程度低的特点，势必导致高校与企业研究院合作的问题上，以及学院间学科间难以克服重复建设的所造成的资源浪费，这严重制约了高校协同创新和学校整体发展的能力。
三、探索协同创新的人事制度是时代的召唤
当今时代正处在一个巨大变革的时期，是综合国力和各种力量较量日趋激烈的年代，而知识创新力就成了各种竞争的核心力量，它是科技创新体系发展的必然趋势。高校作为为国家输送人才的主要机构承担着不可替代的重要作用。因此，我国高校必须承担起解决国家重大需求和重大科学问题的时代重任，这使得探索高校协同创新的人事制度变得尤为重要和迫切。
(一)国家科技创新发展的要求
在现如今这个信息爆炸的时期，科技的创新能力是各国高度关注的重点和焦点，推进协同创新是国家的重要战略选择。高等学校是国家专家学者聚集的地方，是为国家培养各类人才的摇篮，是国家先进的科学生产力的重要主体，但一直以来高校的人才培养、科学研究与经济社会发展相脱节等突出问题一直没有得到解决，究其原因，其中人事制度的不合理就是阻碍其协同创新力的一个重要原因。面对国家的科技创新战略，高等学校面临重大机遇，因此迫切需要以全面开放的姿态，与科研院所、行政企业科研机构深度合作，积极引导不同体系融合协同发展，努力提高创新再创新的能力。
(二)国家高等教育发展的重大契机
我国的高等教育水平近些年虽有较大提高发展，但相较世界其他发展国家我们还是存在较大的差距。到2020年，我国要建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校，要实现若干所大学达到或接近世界一流大学水平，这对高等学校既是挑战又是机遇。高校特别是研究型大学，既是高层次创新人才培养的重要基地，又是基础研究和高技术领域创新成果的重要源泉。高等学校要形成人才培养与科学研究良性互动的发展格局，就必须开展国家急需的战略性研究、探索科学技术尖端领域的前瞻性研究、涉及国计民生重大问题的公益性研究，协同创新因此成为建设世界一流大学和高水平大学的重要途径。
(三)国外一流大学协同创新的经验导向
美国是世界上开展产学研协同创新最早的国家，早在19世纪就已出了萌芽，以校企合作的形式出现。20世纪初期是美国产学研结合兴起的时期，目前世界上较为流行的学习与合作多吃交替的产学研合作教育，最早就是1906年由美国俄亥俄州辛辛那提大学工程学院的赫曼施纳德教授提出的。20世纪50年代开始，以美国加利福尼亚州斯坦福大学前副校长特尔曼教授创建斯坦福大学科学园为标志，美国产学研合作开始进入相对成熟和繁荣的时期。正是因为高校和企业的协同创新才缔造了如今的科技美国，虽然我国也有类似的产业园，但由于人事制度的限制壁垒，使得产业创新的能力受限，还不能形成较大的规模。国外的一流大学给我们构建国际性、创新型大学所提供的启示是要不断把高质量的人才引进来，同时也要不断把能力水平达不到的人请出去，完善奖惩机制、淘汰机制，使得大家有个良性的工作学习制度，真正的实现1+1>2。
【参考文献】
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管理制度的必要性篇2
潘庆强（1987―），男，汉，西南民族大学2011级法律硕士研究生，籍贯：山东省聊城市，单位：西南民族大学法学院，研究方向：民商。
摘要：国家从2009年开始研究生培养机制改革，改革之后将对研究生培养和管理的很大一部分权力下放到高校，权力的下放在提高培养质量的积极性的同时，也产生了一系列新的问题，本文以高校研究生奖助金评发中存在的问题为视角，着重阐述了在高校引进听证制度的必要性并对其现实可行性进行分析。
关键词：听证制度；学生培养；必要性；可行性
一、案情陈述以及启示
因奖学金低于往届学生，2012年12月12日，中国政法大学78位2011级法律硕士生集体向法院提讼，称校方招生简章中未公布奖学金具体政策的行为违法，并要求补发之前的奖学金。昌平区人民法院以中国政法大学并非行政机关、不适用行政诉讼主体为由没有立案。校方称，奖学金调整是由于教育部取消了拨款，但这一说法却得到教育部的否认。事后，政法大学发出通知，将对2011级学生补评、补发奖学金。并相继组织学生座谈、召开全院大会，并于14日公布了补评奖学金的方案。
通过上述案例我们可以看到，一方面，学生通过运用法律的武器来维护他们自己的合法权益是一种法律意识增强的表现，但处于弱势一方的学生想通过行政诉讼的方式来维护自己的合法权益但法院却根据我国行政法和行政诉讼法，会以高校并非行政机关、不适用行政诉讼主体为由不予立案，这也说明了学生想通过行政诉讼来维护自己合法权益的道路是行不通的。但就高校研究生奖助金来说，如果任由学校或某些领导来制定奖学金的实施办法，就会给其进行腐败行为留下空间，因此，现阶段在高校管理中引进听证制度就显得十分必要和迫切。
二、听证制度适用于高校培养行政管理的必要性
（一）高校自的公权力性质决定了引入听证制度的必要性。
教育的社会权力属性决定了教育事务的公共性质。高校除了进行日常的教学外，还必须有一定的管理权力来管理校务，行使教育管理职能。高校的这种管理职权其性质属于前面所讲到的广义上的一种内部行政行为。根据我国《教育法》及有关条例规定，由学校及其他教育机构行使招生、学籍管理、授予学位、实施奖励或处分等方的管理权。高校的这些行为，对与其处于不平等地位的学生而言，是具有确定力、约束力和执行力的，是典型的行政行为。这种权力的属性即是行政管理权。因此，在高校管理权的行使中引入行政听证序势在必行。
（二）高校学生权利的确立是学校听证制度建立的基础。
我国《普通高等学校学生管理规定》第5条规定，学生在校期间依法享有“对学校给予的处分或者处理有异议，向学校、教育行政部门提出申诉；对学校、教职员工侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提讼”的权利，第56条规定：“学校在对学生做出处分之前，应当听取学生或者人的陈述和申辩。
（三）听证制度的建立不仅有利于公正处理违纪学生，而且对于创建公平、公正、和谐的校园氛围具有重大的意义。
三、听证制度在高校培养行政管理中的适用的现实可行性
（一）听证制度与现代高校行政管理的价值目标是一致的。
现代高等院校的内部管理模式和目标应朝着管理的民主化、透明化、公正化、合理化方向发展，推行决策过程的民主和公开，充分保障管理过程中被管理方及其他利害关系方的正当、合法权益，弘扬良性因素，消化不良因素，以使高校内部管理与现代高等教育的要求相适应，促进其良性发展。而听证制度的自然价值正好吻合了这种需求，二者的目标是一致的。因此，从这一方面讲，听证制度完全可以应用于高校的内部管理。
（二）从理论基础方面考察，教育行政管理行为是否可以适用听证制度
从行政法的角度看，听证的实质含义是听取利害关系人的意见，从而保证行政机关公正的行使权力。从理论上分析，首先，应明确认识到高校对学生的管理所形成的不仅仅只是民事法律关系，而且还有准行政法律关系。因为学校对学生的管理，从内容上可分为学籍管理和日常行为管理，其中的学籍管理是学校制度管理和学校行政的重要组成部分，而制度管理的特点决定了其权威性是不容质疑的，任何学生个体在制度面前都处于绝对服从的地位，就形成了上下不对等的具有行政关系特征的一种特别行政管理关系。
（三）从实践的可行性方面考察，高校教育行政管理行为听证制度是否可行。
最重要的有两个因素：一是各高校是否具备实施听证制度的条件。听证所需要的物质条件要求不高，主要是要科学地选聘并组成一个公正、中立、具有相对丰富的高教管理经验和有法学专业人士参加的听证委员会，听证委员会的人员结构中必须要注意利益平衡，学生代表在其中要有一定的比例，参与调查和处理的职能部门人员不得参与。要达到上述要求，建立相对公正、合理的听证委员会在技术上亦不存在难度。二是各高校是否具备实行听证制度的勇气和承受力，这才是这一制度能否得到认可的关键。调查处理部门在处理过程中没有程序过错或证据不足，听证委员会一般会作出支持性的建议。即使在处理过程中有轻微的程序瑕疵，还可以建议调查处理部门作出补充。最后，听证委员会作出的听证意见只具有建议性，高校教育行政管理权力部门在作出最终处理决定时要充分考虑听证委员会的建议。（作者单位：1.兰州大学；2.西南名族大学）
参考文献：
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管理制度的必要性篇3
关键词:管理制度要素规范程序
随着现代社会经济的发展和进步,人们不断思考和探索如何更有效地对企业进行管理,以便使企业为其所有者及社会经济创造出更多的财富。
1管理的概念
首先,管理是什么？最通俗的说法:“管理就是管人理事”。而随着社会的不断进步,社会分工也越来越细致,因此在“管理”这个词的前面,可以加上各种限定性的词语,如生产管理、财务管理、国家管理、仓库管理,等等。通过这些词语可以看出,社会中存在各种各样的管理活动和管理者。因此,可以将“管理”定义为:在一定组织中的管理者通过协调他人的活动,以充分利用各种资源,从而实现组织目标的一系列社会活动过程。所以管理的主要目的是实现组织的目标,对于一般社会企业来说即是创造财富和利润。它通过计划、组织、指挥、协调、控制等活动,围绕着企业目标这个核心,影响着进入企业的人、财、物之间的相互关系,使它们有机地结合起来,为实现企业的目标而服务。另外,从管理的定义中明确指出,其中的管理者与被管理者都是人,因此管理的基本对象是人,管理是一种人际关系,管理的主要矛盾是管理者与被管理者的对立统一。
2企业管理制度的重要性
由此可知管理对于企业的重要性,管理的好与坏将直接影响到企业的目标是否能实现。由于管理的基本对象是人,古今中外对于人的复杂性的描述数不胜数,如何管理好人的行为就成为了“管理”的成败的关键因素之一。古往今来,为了维护国家、社会的安定繁荣,无数国家都通过立法来约束人的行为。由此可知,一个企业要想管理好,制订一份有效的企业管理制度是必不可少的。
2.1企业管理制度是企业的体制基础
之前已提到,管理就是围绕企业目标,影响进入企业的人、财、物,从而实现企业目标。而企业作为人、财、物的集合体,实质上是通过管理制度来组织安排这些要素。因此,企业管理制度就是企业赖以存在的体制基础。
2.2企业管理制度是管理活动合理有序的保证
管理活动要有效地影响人、财、物,并成功实现企业目标,合理及有序的管理行为就是必须具备的。合理,即管理活动的目的符合企业目标,同时符合社会经济规律和国家法律。有序,则是管理活动要按照一定的活动程序,该程序要能有效地约束企业的管理活动,所以企业管理制度就是企业依据社会规律和国家法律法规而制订的企业内部“法律法规”,企业用其来约束和规范自己的管理行为,使之合理并有序。
2.3企业管理制度是企业及其机构的管理活动的准则和体制保证
企业管理制度是对企业管理活动有各个方面的制度安排,包括企业经营目的和观念、企业的目标与战略。同时,还包括企业组织机构设计、职能部门划分及职能分工、岗位职责工作说明、专业管理制度、工作或流程、管理表单等管理制度类文件。因此,企业管理制度是企业经营管理活动的准则和体制保证。企业所有的经营管理活动,无论是设计研发、物资采购、生产制造、产品销售等生产管理活动,还是筹资、投资等金融商业管理活动,都必须要在企业管理制度范围内并围绕企业目标这一共同目标进行,否则就是一盘散沙,不但浪费大量人力、物力和财力,而且可能与目标背道而驰。
2.4企业管理制度是企业员工的行为准则
所有企业的企业管理制度中都包含了企业员工守则,其规定了企业员工在企业生产经营活动中须遵守的规定和准则。这里的企业员工上至公司Ceo,下至一般普通员工,他们的行为都必须遵守和体现企业管理制度的各项要求。
2.5企业管理制度是企业良性发展的动力源泉
一个企业能否取得良性发展,受到内外部各个方面因素的影响,但其中最关键之处在于能否对进入企业的人、财、物等各要素进行合理组织和安排,充分调动这些要素的积极性,从而发挥出这些要素的最大功用。而要如何才能达到这一目的,则关键取决于企业管理制度制订得是否合理,是否能充分调动进入企业的各种要素的积极性,使企业的各项活动有序开展。因此企业管理制度是企业良性发展最重要的保证。
3企业管理制度的规范性
任何一种制度想要得到贯彻执行,那么规范性都是必不可少的,因此企业管理制度作为企业内部的“立法”,只有具有一定的规范性才能发挥企业管理制度的作用。
3.1企业管理制度的制订须符合现行的社会规律、国家法律和行业规范
任何一个企业管理制度都不是完全凭空想象出来的,它必须依据社会规律和国家法律制订,否则企业管理制度就失去了它存在的基础而导致无效。其次,一个企业要想发展,就必须符合该企业所属行业的基本规范。因此企业管理制度本身就是一种规范。企业因为自身生存和发展的需要制订了企业管理制度,就是要求企业中的每位员工按照制度所规定的职位、职务、职责来开展相关的工作。同时,也规定了其分支机构和部门的功能与作用。只有在管理制度统一的规范活动中,企业才能实现其目标。
3.2规范实施企业管理制度
编制出规范的企业管理制度后,如何规范地实施是摆在人们面前的第二个问题。管理企业一般有两种,人治与法治,在管理中需要把两者结合起来,使之相辅相成。但以哪个为主,哪个为辅,则需要根据企业所处的不同阶段或时期灵活调整。一般在企业建立之初,由于企业目标未完全确定或业务范围还在积极扩张,因此相对的各项管理制度还不完善,因此领导者在这个阶段一边积极制订和完善各项管理制度,一边对企业的各种管理行为进行干预,促使其符合企业发展的需要,这一阶段人治与法治并存,人治为主法治为辅。等到了企业的各项管理制度建立健全,同时企业规模也扩大到一定程度之后,领导者应逐渐从对工作的直接管理中超脱出来,而是通过管理制度进行间接管理,把重心转移从直接管理到维护企业管理制度有效运行上来。这个阶段以法治为主,人治为辅。
3.3企业管理制度的规范性是在稳定和动态变化相统一的过程中呈现的
作为企业内部的“立法”,任何企业在制订其管理制度时,一定是非常谨慎和严谨的,从编制之初到最终评审通过并颁布,必定经历了层层把关和审核。这是因为如果企业的管理制度经常变化,必定会造成企业内部管理混乱不堪,工作无人负责,或是不知道应该由谁负责;职能或责任重叠,造成人力物力浪费或相互推诿。更有甚者,由于朝令夕改,管理者的权威性和专业性将受到质疑,导致管理效率大大降低。因此,要求企业管理制度的规范性必须具有相应的稳定周期。但长年一成不变的管理制度不一定就是适应的管理制度,社会不断地进步,这必将导致企业所处的环境也随之变化,这种变化程度的大小,受企业的行业性质、产业特征、企业人员素质、企业环境、企业家的个人因素等相关因素综合影响,因此在企业的发展过程中,企业管理制度除了具有相应的稳定周期,也需要具备相应的动态时期。企业应该根据上述影响因素的变化,对企业管理制度的稳定性和动态性进行控制和调节。而一般来说,导致规范性的企业管理制度发生动态变化时的因素有3种情况。第一种情况,当企业经营环境、经营产品、经营范围、全员素质发生了变化,将导致企业管理制度发生动态变化。因为这些因素发生变化后,企业如果要想继续生存或发展,其原有的组织结构和部门设置就需要做相应改变,将会相应地新增或减少部分部门或者岗位,即使不改变原有组织结构和部门设置,但是其职能、职责也必将发生变化,这样一来,那么原有的企业管理制度中所规定的职能、职责或是执行这些职能与职责的主体也将发生变化,这最终带来了企业管理制度发生变化。第二种情况,当企业的产品结构发生变化或由于新技术的应用导致生产流程、操作流程发生变化。那么必然导致的是新增或者减少部分产品或是减少流程的一些中间环节,与之相关的物资采购、机械设备、人员岗位和技能必然将随之发生变化,从采购到生产到最终的销售,各个环节原有的流程和程序都将因此而发生或大或小的变化。因此,与之相关的企业管理制度及其所包含的规范、规则、程序等因素必须因此而改变或进行修改、完善。第三种情况,因为发展战略及竞争策略的原因,企业需要不断提高工作效率、降低生产成本、增加市场份额。能达到这些目标的办法有很多,但其中成本最低、见效最快的办法之一就是从企业管理制度上入手,对现有的管理制度及其所含的规范、规则、程序进行评估和考核,在责任落实的前提下,减少不必要中间环节,提高工作效率。在保证质量的前提下,降低生产成本,增加市场份额。如果企业管理制度中存在着限制提高效率、降低成本等的主要要素,就有必要改进原有企业管理制度中不适应的规范、规则、程序。以当前国家提出一带一路、走出去战略为背景,国内大量电力行业设备制造企业和工程建设企业纷纷走出国门,在国际市场中寻找项目与商机,这就是受目前国内电力建设市场趋于饱和这一经营环境的影响。各大企业为实现自身生存和企业发展,纷纷改变发展战略,向更大的国际市场寻找发展空间。企业经过一段时间的发展后,发现国内与国外的管理工作有着很大差异,为了适应这种差异,纷纷调整组织结构,成立了新的部门和岗位,专门负责对国外业务的管理。另一方面,为了激励企业员工赴国外工作,大量企业对管理制度中的薪酬分配以及员工晋升制度进行了调整,提高出国人员的收入,并优先提拔。
4结语
在实践工作中,作为企业管理者的一员,应该充分重视企业管理制度,无论职位高低,都要以企业管理制度作为自己的工作准则,严格遵守、彻底执行。同时,也需要把眼光放宽、放远,不要一成不变地死执行,在执行的过程中要多思考,并要注意观察企业内外部环境的变化和企业的发展状态,根据这些变化不断调整和完善企业管理制度,使制度更加具备系统性、专业性、科学性、适应性、可操作性。这样,企业管理制度才能长期而有效地运行,为企业的良好运行和发展提供制度保障。
参考文献
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管理制度的必要性篇4
【关键词】财务管理；风险；控制
企业对内部控制工作的要求随着企业国际化进程的日益推出，要求变得更高、更细化，其重要性也更加突显。加强企业内部控制的建设将有利于企业财务管理水平的提升。企业所建立的企业财务内控体系有其依据条件，必须以《会计法》《公司法》《经济法》《财务准则》等法律法规作为依据，并且结合本企业的具体情况，在本企业的规章制度指引下，这样的体系才能更加有效的增强企业内部管理，防范经营风险，对资产进行保值增值工作。
一、内控体系建立原则
1.合法性原则，就是必须以国家法律法规为依据，在这个框架内匹配本企业的财务内控制度。不可为适应企业需要，而违反国家法律法规，造成财务风险。
2.适应性原则，对于企业内控体系的适应。这里有外部和内部的区别，一方面外部是指根据国家会计准则或者制度的变动，企业要适当的调整内控体系，否则容易出现风险和漏洞；另一方面内部是指适应本企业实际情况，照本宣章的“搬运”规章制度，造成企业内部的消耗。
3.一贯性原则，已经制定执行的财务内控体系不能朝令夕改，必须具有连续性和一致性。否则无法贯彻执行，甚至让员工无法引起重视，对于保证会计工作的严谨性得不到体现。
4.整体性原则，财务涉及企业方方面面，对于各个方面的控制必须整体考虑，可以制定长期和短期的控制目标，及时完善，但不能局限于某一个领域。并且需要与各部门的规章制度能衔接和适用，不得造成相互抵触的情况出现。
5.经济性原则，企业财务内控体系是为了企业更健康的发展，但是必须已数据体现，必须能在运用过程中，从经济方面体现出合理性和有效性，最终落实于为控制企业的财务活动或经营活动，能提高企业管理水平或增加企业效益。
6.重视度原则，企业忽视管理会计作用。管理会计是现代会计的重要分支，主要是财务会计，为企业提供集资、投资、项目决策等信息帮助领导层分析和决策。而许多企业忽视了管理会计，仅依靠财务会计难以为企业提供明智有效的决策投资分析信息，是企业的资金运作面临风险。
二、内控体系的目标
企业财务内控体系的目标是实现企业的经营目标，在这个基础上，制定的财务内控体系必须能满足几个要求：
1.业务的授权与责任分清，必须能保证业务的正常开展，并且从活动过程中给予授权和责任要求。
2.提供的财务数据必须形成活动链条，保证所有交易事项的准确性。
3.对于资产、账簿、凭证等各种形式的接触必须有授权要求。
4.对于基础工作例如账实相符、账证相符、资产盘点等工作必须保证。
5.会计监督的体现应保证及时性和准确性。
三、内控体系的管理机构及职责
1.管理机构应是按公司统一设置，分级核算的。并且配备相应的财务人员，按岗位责任制从事财务工作。
2.应设有主管负责人，并且负责向企业汇报财务工作，负责审核财务会计机构的设置和会计人员岗位的安排，协调财务会计机构与其他部门的关系等。
3.财务主管负责人的法律地位，应是公司章程所约定的提名方式，并且有规定的雇佣和解聘流程。
4.对于部门的务监督职能应体现在体系管理中，不仅是对财务活动的关注，还应包括经营管理活动的关注。
5.岗位设置及职责应适应企业财务人员配置，例如财务部经理岗位、部门副经理岗位、管理会计岗位、投资及预算岗位、出纳员岗位、资金管理岗位、往来核算岗位、材料会计岗位、成本核算岗位、税务管理岗位、固定资产核算岗位等。
6.人员培训及风险意识培养，对于财务内控体系的建立基础上，必须使全体员工意识到内控体系的重要性，加大宣传力度，并且对于风险意识进行常规性的培养学习，才能对风险人人知晓把控。内控建设必须是自上而下贯彻，从公司高管到基层的每一位员工。可以寻求外部机构的专业帮助，同时也需要所有员工的配合推动。
四、内控体系的搭建
按照以上的原则、目标和管理部门的前提下可以搭建财务内控体系，具体的可搭建五个方面的内容。
1.针对会计和财务的制度：（1）会计核算的体系；（2）会计政策；（3）会计科目名称和编制号；（4）会计科目使用说明；（5）会计报表格式种类及其格式；（6）会计报表编制说明；（7）企业内部财务管理制度；（8）货币资金管理制度；（9）往来结算管理制度；（10）存货管理；（11）短期、长期投资管理；（12）固定资产管理；（13）在建工程管理；（14）无形资产管理；（15）其他资产管理；（16）销售收入管理；（17）成本费用管理；（18）盈亏管理；（19）财务报告及业务评价管理；（20）融资借款管理；（21）担保管理。
2.流程管理制度：（1）账务处理程序制度；（2）预算管理制度；（3）会计稽核管理制度；（4）财产清查制度；（5）财务分析制度；（6）会计档案管理制度；（7）会计电算化管理制度；（8）对于控股公司、参股公司、分公司的财务会计管理制度。
3.收支审批管理：（1）收支审批管理；（2）重大性资本决策审批；（3）重大投资收益决策审批；（4）重大费用类支出审批；（5）财务重大事项报告制度。
4.成本费用管理：（1）成本核算管理；（2）成本计划管理；（3）成本控制管理；（4）成本分析管理；（5）成本费用考核。
五、内控体系的评价
财务内控体系是为了评价内控的安全实施，体系科学的制定，才能作为评价的基础。在财务内控体系正式开展之后，企业与此同时也必须依靠一套完整的评价系统来对内控活动做出较为科学合理的评价，从评价结果中对员工工作做出激励性鼓励，借此以提高企业的内部管理效率。由于市场经济环境下，企业经济发展随时处于变化之中，因而必须借助财务评价制度为企业管理者设立保障线，当科学的财务评价指标显示企业需做出发展战略变化之时，管理者便应当从中获取信息，作出相应改变。科学的财务评价制度不仅仅对于企业发展本身的保障，也是为了企业员工创造合理可靠的发展平台。
六、结论
建立企业财务内部控制体系是企业财务负责人的职责之一，现代意义上的财务负责人是公司重要的战略决策的制定者和执行者之一，是穿插于金融市场和价值管理之间的不可或缺的角色。随着全球经济一体化进程的深入，传统的财务管理知识已经不能满足企业的发展和市场的变化。为了企业能实现经营管理目标的基本保障，针对性地制定具体措施来解决企业财务内部控制中存在的问题，控制风险的发生，降低风险程度，就必须要求建设企业财务内部控制体系。只有这样才能为提高企业的竞争力和经济效益，使企业在激烈的市场竞争环境中持续、健康、稳定的发展提供助力。
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[4]王栋梁.试论如何构建集团公司财务管理系统框架[J].决策探索月刊，2007（13）：60-61.
管理制度的必要性篇5
证券法的公开性原则的重要意义主要体现在：有利于约束证券发行人的行为，改善其经营管理；有利于证券市场上发行与交易价格的合理形成；有利于维护广大投资者的合法权益；有利于进行证券监管，提高证券市场效率。鉴于此，证券法将公开性原则渗透至证券的发行、上市、交易和管理等各个环节，具体而明确地规定了发行人、大股东信息及有关业务机构和监管机构的信息公开义务，并要求这些信息必须真实、准确、完整。特别在证券交易的环节，证券法作出了一系列必须保持信息公开的规定。同时，还规定了证券管理机构的某些管理信息的公开化，以促进有效监管。
公开性原则是建立在证券发行制度基础之上的。现实生活中，就公开性原则而言，其制度基础大体有两种，分别为注册申报制与核准制。两者的基本区别在于适用的证券市场的完善程度不同，并由此引发了公开性原则在立法内容上的差异。我国目前实行的是核准制。
就法律的开放性和成熟性而言，核准制的层次低于注册制。单纯的法律约束不足于使公开性原则得以充分的体现，便转而求助于行政力量，这是法制不健全的典型表现。行政审批，不同于行业自律的监管，它不应是市场内部的必要因素。但因我国的法治水平及证券市场都处于初级阶段，证券发行人和投资者之间力量过于悬殊，容易发生欺诈，所以需要政府加以规制和引导。
公开性原则主要包含两方面的内容，一是信息公开制度，二是管理公开制度。信息公开制度又称信息披露制度，是指上市公司必须按照法律的规定，报告或公开其有关的信息、资料（包括财务、经营状况方面），以使投资者能获得充分的信息，便于作出投资判断的一系列法律规范的总称。为了配合信息公开制度，更好地体现公开性原则，许多国家还规定了管理公开制度，以有效防止管理部门的失职与舞弊行为。管理公开制度，又称为管理披露制度，是指证券监管部门必须依照法律的规定，报告或公告与证券监管有关的管理信息，以实现对证券市场的有效监管。
为了有效地保障公开性原则的实现，世界各国都规定了相应的保障措施，主要包括：（1）公开资料签证制度。公开的信息资料，包括资产负债表、损益表等财务文件以及法律、资产评估等事项必须由独立的会计师、律师机构签证。（2）审核监管制度。证券发行无论是采用注册制还是核准制，均要对信息资料的公开进行必要的审核监管，只是不同的制度对信息资料公开和监管采取不同的方式，其侧重点也有所不同。采用证券发行注册审核制度的国家，证券管理部门主要对信息公开的完整性进行审核监管，其信息的真实与准确性往往由与证券市场相关的咨询行业的高度自律性组织来保证；而采用证券发行核准制度的国家，证券管理部门主要对信息公开的真实性进行审核监管，是因咨询业的执业水平与素质往往不能满足监管的完全需要。（3）法律责任保障制度。如果公司违反信息公开制度的基本要求，对应公开的信息未公开，或公开不充分，以及作误导性陈述，甚至作虚假陈述，证券发行人承销商、会计师事务所、律师事务所等中介机构对公司的行为承担相应的法律责任。
管理制度的必要性篇6
当前在思政工作具体发展阶段，其内在含义比较多，在后续控制阶段，必须对思政内容进行分析，掌握具体管理形式的要求。以下将对思想政治工作在电厂企业人事行政管理中的意义进行分析。
1.1思政工作是管理工作前提
近些年来，电厂企业基于发展形式的特殊性和复杂性，在后续干预过程中，必须了解具体管理措施，及时对管理工作内容进行分析，最终确定管理工作内容。思政工作能强化电厂工作人员之间的联系，营造一个和谐的工作环境，让员工积极参与到实践中去。基于管理工作的特殊性和复杂性，需要重视电厂工作人员的思政教育，要用正确的意见引导工作人员，让员工认识到思政工作的具体内容，进而提升思政工作的有效性。
1.2思政工作是管理制度重要组成部分
在电厂实际管理过程中，控制措施对整体管理有重要的作用，需要从当前发展现状入手，掌握具体制度的节奏，发挥管理体系的最大化作用。行政管理是指导组织形式的重要依据，在工厂阶段性管理过程中，不能采取强制性控制措施，必须按照组织形式和干预机制的要求，发挥思政工作体系的作用。在后续管理过程中，电厂企业的外贸交易、生产形式等，都是采取统一管理的支配形式，企业在管理过程中，必须对规划制度进行系统的分析。对工作人员进行系统的思政教育，能增加工作人员的责任感，保证各项管理工作的有序进行。因此，在后续管理中，只有落实思政工作，才能发挥员工工作的积极性，保证各项工作的有序完成。
1.3思政工作是提升电厂凝聚力的有效措施
随着竞争力的不断增加，电厂企业要想取得理想的发展效果，必须从当前管理现状入手，不断提升企业凝聚力。但是在具体管理过程中，行政管理部门发挥重要的作用，在后续发展过程中，涉及到很多理论知识的学习。在后续干预过程中，必须对思政工作进行详细的分析，明确具体控制标准和形式。思政工作对企业凝聚力有重要的影响，如果不遵循现有的管理标准，必然会影响企业各项工作的有序进行。
1.4思政工作有助于提升电厂管理水平
电厂在发展和改革创新过程中，会遇到很多问题，直接制约了企业后续发展，基于发展形式的特殊性和干预性，必须做好思政工作，提升工作效率。当前，需要以思政工作内容和干预形式为基准，从电厂实际管理和生产现状入手，提升电厂整体管理水平。人事行政管理工作，在很大程度上代表着广大员工的切身利益，做好常规性管理工作，满足电厂实际管理形式的要求，提升企业的经济效益。
2如何将思想政治工作应用到企业人事行政管理中
基于企业管理体系的特殊性和复杂性，在后续干预过程中，需要对思政工作内容进行详细的分析，在现有控制基础上，对管理形式进行分析。以下将对如何将思想政治工作应用到企业人事行政管理中进行分析。
2.1建立健全制度体系
电厂企业在后续发展过程中，为了提升产品质量，需要从当前发展现状入手，满足制度体系控制的具体要求，提升经济效益。在建设过程中，制度体系是以人为基础的，必须建立健全制度管理体系，明确控制要点，对干预因素进行分析，使其适应企业人事管理的具体要求。此外，电厂管理涉及到的影响因素比较多，需要增强工作人员的主人翁意识，主动学习各项规章制度，了解制度体系的类别和干预形式，将具体管理形式落实到实处，进而保证企业管理的有序性，最大限度地调动和发挥职工的积极性、创造性，顺利完成企业的各项任务。
2.2严格执行纪律
在思政工作后续施工阶段，需要对电厂工作人员进行适当的思想教育，对工作人员的工作能力进行分析，避免出现管理不当情况。在后续管理中，要严格执行法律要求，规范员工自身行为。例如，在电厂工作具体管理阶段，会出现迟到或者早退的情况，多是采用罚钱的形式，部分员工对其重视度比较低。基于不良因素的消极影响，要求在电厂具体管理过程中落实相关管理工作，不断对工作人员进行思政教育。由于电厂工作人员的能力存在一定的差异性，认知度差距大，部分员工不遵守制度体系的要求，需要对员工进行系统的教育，严格执行具体管理制度，及时纠正错误。
2.3确定工资绩效机制
工作人员进行系统的教育，使其了解工资制度的具体要求。但是由于原有工资形式的特殊性，部分员工出现思想保守的情况，认为社会主义就是平均分配，激发不了职工的积极性。在实践过程中，必须发挥工资的调控作用，对工作人员进行系统的思政教育，不断提升工作人员的工作积极性。电厂的后续管理干预机制比较多，为了保证思政工作的有序性，需要以现有制度形式为基准，给予工作能力强的电厂工作人员正激励，进而推动现代化建设事业的不断发展。
2.4发挥思政工作的最大化作用
基于思政工作形式的特殊性，在后续控制阶段，必须不断提升工作人员的思想觉悟，增强工作人员的主人翁意识，在后续思想工作开展过程中，要从实际工作入手，做好宣传和教育工作，满足制度形式的后续要求。在具体干预过程中，要发挥思想政治的导向作用，对工作形式进行分析，在已有干预形式和控制基础上，通过制度管理实现企业的科学高效运转,为制度管理营造团结、公正的环境。思政工作的内容比较多，系统有效的创新形式符合具体管理体系的要求，企业管理者需要对当前发展现状进行有效的分析，制定系统有效的干预措施，满足具体管理机制的要求，进而不断促进电厂企业的后续发展。
3结语
管理制度的必要性篇7
柔性管理则是指“以人为中心”，依据企业的共同价值观、文化、精神氛围进行的人格化管理，它是在研究人的心理和行为规律的基础上，采用非强制性方式，在员工心目中产生一种潜在的说服力，从而把组织意志变为个人的自觉行动。梅奥的行为科学理论是一种柔性管理理论，该理论认为：人是“社会人”，提高生产效率的关键是满足员工的社会欲望，提高员工的士气，而不是纪律的强制和物质的刺激。
任何一所学校也都离不开管理，学校管理也分为刚性管理和柔性管理。通常，在学校内，制度的管理都称为“刚性管理”，制度体现为一种刚性，必须执行，违者必究；我们在完善制度的前提下，更要提倡柔性管理，因为柔性管理才更体现出以人为本的管理理念。
第一，完善干部机制，提高干部素质。我们要加强学校民主管理，建设一支良好的学校管理队伍；推行上下畅通的领导机制，领导分工明确，责任到位；实行部门之间的合作、协同和责任制度，完善部门考核制度；做好干部队伍的梯队建设，选拔素质高、能力强、群众基础好的教师作为后备干部的考察对象，加强干部队伍的建设，加快学校发展的步伐。加强干部队伍的理论学习、实践研究以及促进干部队伍素养的提高，树立良好的服务意识，为教职工做好服务工作。干部要深入群众，在工作上、生活上和学习上主动关心群众，为群众解忧除患，消除后顾之忧，满足他们的合理需要，关心他们的成长发展，提供他们发展的机遇，使他们身心健康、工作愉快、生活幸福，做群众满意的干部。
第二，整合部门计划，形成统一的目标。学校工作是一个统一的整体，这种整体的概念来自于思想的统一，因此，我们的管理者必须走自下而上的群众路线，这是我们党取得革命成功的重大法宝之一。在学校，我们可以在学期前了解教师的工作思路、发展方向和自主愿望，让他们制定自身发展的计划，通过了解、交流和讨论，形成与学校管理工作相统一的思路，然后，制定各管理部门的工作计划，使工作更有针对性，更能满足教师和部门共同发展的需要。
第三，重视部门沟通，提高工作效率。在管理中加强部门之间的横向沟通。学校的管理工作通过各个管理部门的统一管理才能有效，否则，就会出现部门之间的不协调，甚至是矛盾，阻碍学校的发展。因此，部门之间必须加强沟通，协调行动，以推动学校的管理工作。为此，各个部门必须明确自身的职责范围，哪些是部门内的事务，哪些是部门之间交叉和协助的事务，后者的责任必须共同承担，对此，上级部门必须明确；在适当的时候，可以制定部门问责制度，以处理和追究部门间不合作而带来的影响。
在领导中加强组织的上下沟通，保持畅通，及时指导。学校领导在工作中必须经常与下级管理部门保持畅通，下级管理部门必须充分认识领导工作的意图，有创造性地高效地工作。领导对于下级部门的工作不到位或滞缓或偏差必须予以及时的指导，下级部门在意识不清、方向不明的情况下必须及时向上级部门请示，以避免工作中的差错。学校可以在每一周的行政会议上统一各部门的意见，对学校工作的思路和方向发表指导性的意见，以利于上下一致，左右平衡，顺利开展工作。
第四，重视非正式组织沟通，引向组织目标。非正式组织是一种群众性组织，他们都是以一定的兴趣、爱好或者利益的一致等组合而成的。每个学校都有这样的群体，他们有时发挥积极作用，但有时也产生消极作用。因此，如何避免消极作用或把消极作用转变为积极作用，这是组织气候形成的一个关键因素。一是要主动关心，了解群体的组织目的和动向；二是要善于沟通，把握群体核心人物，正确引导；三是要分化消极性的组织，满足群体成员的合理要求。
管理制度的必要性篇8
（一）缺乏对档案管理的认识
在我国的档案管理工作中，特别是林业档案管理工作，有很多的档案管理人员包括部分领导干部都缺乏对档案工作的认识，觉得档案工作就是简单的抄抄写写，只是单纯的保管事务性工作，不是单位的重点工作，也不会给单位创造经济效益，只要“守好摊”，遵循不丢失和不泄密的原则就行了。严重轻视档案工作的思想内容，部分管理人员对档案工作缺乏深入了解，忽视档案工作的重要性，长此下去，将无法适应当代的档案管理需求。
（二）档案管理人员素质较低
多数的档案人员没有经过专业的档案知识培训，对档案的重要性、管档要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解，档案收集意识淡薄。大多数档案人员身兼数职，对档案工作精力投入有限，在日常事务上，往往只是将材料放人档案盒，不进行及时的整理归档，加上归档的材料还不够真实和准确。严重影响了档案管理水平。
（三）档案室环境设施落后
档案室的环境设施是做好档案管理工作的前提和基础，营造浓厚的档案管理氛围是档案工作的重点，在林业档案室，由于档案管理必备的条件较差，缺乏专用的档案室，加上档案室的环境狭窄和潮湿，档案设备不配套，造成档案材料的霉变和虫蛀，严重影响档案的美观和完整。所以，良好的档案环境可以提高档案管理质量。
二、林业档案管理工作的策略研究
（一）提高档案管理人员素质
由于档案自身的保密性等特点，要求加强档案工作队伍建设，挑选政治上可靠、作风正派、责任心强的档案管理人员从事档案工作管理，关心他们工作和生活，积极发挥他们的主动性和创造性。档案管理人员的素质高低直接决定论档案管理工作的好坏，所以，作为林业档案管理人员，必须加强自身的专业水平，通过教育培训机构提高自身素质，努力掌握科学管理的原则和方法，提高工作效率，提高档案质量。积极探索新的管理模式，使档案工作更科学、更实用，为不断进步发展的社会提供有利的资源。
（二）建立健全档案管理制度
建立健全档案工作管理制度必须遵循如下要求：首先，规章制度要体现合理性和科学性。建立起来的规章制度必须符合林业单位的特点和档案管理实际，以适应单位档案管理的需要。其次，坚持制度约束的双向性。既约束领导又约束职工。领导的行为和形象直接影响着制度的顺利执行，而职工是单位的主要构成群体，是制度的主要约束对象和执行者。最后，坚持制度执行的严肃性。档案部门既是制定档案规章制度的主管部门，又是规章制度的执行部门。在规章制度的执行过程中，要做到有功必赏、有过必罚，体现档案管理制度的法律性和权威性。
（三）提高档案管理工作的认知度
林业档案管理人员必须坚持“工作就是服务”的核心理念。用“增强服务意识”和“主动服务”的积极态度做好林业档案管理工作。首先，必须明确林业档案管理的服务方向，端正服务态度，拓展创新意识，提高服务质量。服务的好坏是衡量档案工作者职业道德标准的重要标尺，如果发挥好档案信息资源的作用，就可以为社会主义现代化建设服务，因此，提高对档案管理的认知度是是档案工作的主要环节。
管理制度的必要性篇9
如何当好基层干部，说白了就是怎样才能管好人，实现自己的好政绩。问题提出来后，也许有人会说：指导司机只要“管好自己的人，看好自己的门”，管理大胆一点、措施全一点、辛苦多一点,就能把工作干好。其实不然,指导司机要干好自己的工作,必须有较强的责任心、合理化的管理和吃苦耐劳的精神。
一、指导司机必须有较强的责任心
没有责任心就没有动力,就失去了积极性和主动性，就会丧失决心和耐性,对什么事都处于不负责任的态度，就缺乏承担责任的勇气。遇事不从自身的教训找原因,而是想方设法去推卸责任；处理事情避重就轻,推三阻四。认为职工业务教育应该由教育科来完成，职工的思想教育那是书记的事，安全措施的修订是安检室的责任等。凡事都持“事不关己,高高挂起”的态度。
作为指导司机应该明白，自己对指导组内职工具有综合管理的责任，负责指导组全员的综合管理。从职工的基础教育,到安全生产的把关控制；从职工现场作业的取证调查，到措施制度的贯彻落实；按逐级负责的要求,必须由指导司机自己来完成。职工的基础教育包括业务技术知识学习、思想政治工作安全意识的培养、应变能力的教育等；现场作业的调查就是深入群众中去,了解职工的作业过程,掌握职工作业的标准化制度,了解职工思想和生活,从而制定解决方案,以达到有序可控的目的；现场作业控制关键在于措施和制度的落实,制度不落实就会出现我行我素,有章不循,给安全生产构成威胁。
二、基层管理必须趋于合理化
基层管理是“官”与“民”的结合,指导司机是架接上级领导和一线职工的桥梁,指导司机作为最基层的管理者,在管理中必须体现以下几个方面;
1、基层管理必须趋于人本化。指导司机在管理中要体现人本主义管理,人本化管理不是处处怕得罪人的人性化管理,也不是关系不错的违章者就可以网开一面的管理。在管理同时,要关心职工的生活,树立为职工根本利益着想的态度。把职工当主人看待[此文若非在中文名为在文秘站的网站出现，那均为抄袭。欢迎举报],认真听取职工的合理化建议和意见；把职工当成自己的朋友,平等相处,消除隔阂；帮职工所需,解职工所难；做思想工作要耐心细致,语重心长。对职工存在的问题从站在职工的角度上进行分析,找出原因所在,有的放矢进行教育。处理问题时要体现出公平性,做到人人平等,一碗水端平。
2、指导司机的管理必须趋于现实化
任何矛盾都有主次之分,解决问题要抓主要矛盾，任何主要矛盾都不是一成不变的。指导司机对指导组的安全管理也是因人而不同、因环境而不同、因季节而不同，它具有时效性。春秋季节抓雾天、抓质量，夏季多雨抓防汛,冬季寒冷抓人身；日常控制抓现场、节日假期抓两纪、关键时期抓稳定。根据当时存在的主要问题和情况需要，有的放矢的开展工作。
3、指导司机的管理必须趋于制度化
制度的建立取自于职工的作业过程。指导司机必须经常深入现场,从职工的作业过程中去发现问题,有针对性的制定措施,完善制度。制度化管理,就是“从群众中来,到群众中去”的一个过程，制度来自于群众,又必须到群众中去落实。多年来的事故教训已经总结出比较完善的制度，目前的制度化管理最关键的是落实制度,现场作业控制就是对职工生产过程中每一个环节进行监控,发现问题及时处理,使职工在作业过程中按制度的要求去做。只有真抓善管的去工作,扎扎实实的抓好制度的落实,使管理趋于制度化，才能使现场作业真正达到有序可控。
4、指导司机的管理必须趋于创新化
开拓进取,不断创新,更新自己的管理思路,以不同的方法促进稳定的局面,使安全得到保证。管理不创新,职工长期适应于一种管理模式,就会在作业过程中出现“盲从性”,管理被动。创新管理有利于潜力的挖掘。我们北线成立后的第一个春运期间,面对新人、新车、新线路等各种不利因素,靠以前在其他线时那种管理很难适应我们新北线的管理,为了确保春运客车的安全,支部书记樊一凡提出牵引客车必须使用安全提示卡,把途中可能遇到的特殊情况记录在卡片上,由付司机根据提示卡内容不漏一个环节的向司机进行提醒,确保了我们北线第一个春运的安全。
在我们北七指导组,我以添乘中发现司机的潜力已经基本挖尽,值乘中的安全关键在于司机、付司机的配合。如果付司机在值乘中能够认真负责，关键时候能够提醒司机,真正起到协助把关的作用，安全就有了保障。于是,在我们北七指导组推行付司机记点的办法。一方面充分调动付司机的积极性,增强付司机的责任感,挖掘潜力；另一方面,减少司机值乘中的负担,使司机专心致志开好自己的车。这种创新方法,得到了实践的验证.
5、指导司机的管理必须趋于特性化
指导司机的管理不是单项专一的管理。不但对指导组人员的安全进行把关,而且还要负责机车质量和职工稳定,负责职工的基础教育和形势教育。所以，在这种综合性的管理中，指导司机必须根据本组的具体情况，体现自己的特点,发挥自己的优势。我在管理中采取的是以教带管、管教结合。教是对职工加强业务教育、思想教育、教业务技术、教操纵操作方法和应变能力等；管就是根据管理制度和安全措施对职工的作业行为进行约束,重点是抓好制度的落实。这种以教代管,管教结合的管理思路,适合最基层管理。
6、指导司机的管理必须趋于集体化
指导组的管理必须服从机车队的集体利益,以大局为重，团结协作。按逐级负责,指导组必须对机车队负责；机车队必须对段、车间负责。指导司机必须始终和机车队以及段、车间保持高度一致,“下级服从上级,个人服从组织”,必须站在大局的角度去看问题,以集体利益为重，把上级的精神要求做为自己的工作方向。做到政令畅通,避免我行我素；树立集体观念,维护集体利益，和机车队其他干部搞好团结联劳协作。
管理制度的必要性篇10
【摘要】财务信息管理网络化的特点决定了必须重新设计信息化网络化的内部控制环节，建立科学严密的会计电算化、财务管理网络化下的内部控制制度，以保证会计数据的安全和保密，提高财务管理效率，降低操作风险。应从各方面着手健全和完善科学的内部控制制度。组织控制控制方面要建立合理的会计工作组织体系和信息管理体系，操作控制方面要建立科学流畅的会计业务流程，原始资料、数据输出控制控制方面要建立完善的计档案管理制度，硬件与软件系统的开发与维护控制方面要不断完善、升级财务管理信息系统。
【关键词】会计管理；信息化；电算化；内部控制
随着财务管理信息化网络化飞速发展，会计数据的安全、网络的安全运行必将引起各个企业的高度重视。财务信息管理网络化的特点决定了必须重新设计信息化网络化的内部控制环节，建立科学严密的会计电算化、财务管理网络化下的内部控制制度，以保证会计数据的安全和保密，提高财务管理效率，降低操作风险。
一、实施财务管理信息系统，要建立新型内部控制制度的必要性
要想使财务管理信息化人员发挥出对系统主观能动的控制作用，必须加深他们对新型会计系统中内部控制的认识，尤其是要强化对财务管理信息系统中建立新型内部控制制度必要性的认识。实施财务管理信息系统，建立新型内控的必要性主要有以下三点：
1.手工记账系统的会计数据是用可视的文字、符号直接记录在纸上的，这种记账方式有较好的直观性，甚至笔迹也可以成为控制的手段。采用计算机集中地对数据进行处理后，由人工形成并掌握的信息便越来越少。当会计数据以肉眼无法识别的形式存储在磁盘上，人的判断作用便降低了。理由很简单，因为有职业判断能力的人失去了直观地接触会计数据的机会，一旦数据集中的程度达到了会计人员难以接近关键信息的程度，会计人员就丧失了对数据的控制力。同时，由于计算机系统的透明度较高，因此，对数据的安全性、保密性进行的控制就变得尤为重要。在这种情况下，如果不对计算机系统实施特殊的内部控制，会计资料的可靠性就无从谈起。
2.计算机对会计数据的处理是在一个封闭的系统中进行的，其中有许多的处理过程对会计人员来说是“暗箱”，会计人员无法直接参与和控制，会计数据处理的准确性完全取决于应用程序和硬件的可靠程度，因而财务管理信息系统必须建立起在计算机处理方式下特殊的内部控制。
3.在手工记账方式下，会计核算的质量取决于会计人员的业务水平、工作态度及对有关会计法规的理解程度和执行效果。财务部门经过长期的实践，已积累了大量的经验，建立起了一整套的管理制度。实行财务管理信息系统后，许多传统的控制方式失去了存在的基础，必须有新的方式取代它。会计工作的质量除受原有因素的影响外，还将取决于计算机系统的可靠性和会计人员自身对新系统的操作管理水平。会计信息失真的风险比以往任何时侯都大了。因此财务管理信息系统更应当建立起一套新的管理控制制度。
二、健全科学的财务管理信息化网络化下内部控制制度
企业领导特别是财务人员必须加深他们对新型会计系统中内部控制的认识，尤其是要强化会计管理信息化、网络化、会计电算化飞速发展情况下建立新型内部控制制度必要性的认识。应从以下几方面着手健全、完善科学的财务管理信息化网络化下内部控制制度：
1.组织控制，建立合理的会计工作组织体系和信息管理体系。财务部和信息中心管理应共同对财务数据、资金的安全负责。要明确单位领导人对会计工作的领导职责，以及会计机构负责人对会计工作的领导职责等。两部门人员要有明确的岗位和职责分工，信息中心应设置系统数据管理员、系统维护员、财务部操作员和审核记账员等岗位，各岗位都得到一定的授权，并用密码加以控制。建立会计人员岗位责任制。会计岗位的设置既要符合本单位实际需要，更要符合内部控制的要求，真正做到不相同岗位相互分离、相互制约、相互监督。每一在岗会计人员都有相应的岗位责任制，做到权责分明，且会计人员的岗位要定期轮换。
2.操作控制，建立科学流畅的会计业务流程。在符合内控制度的前提下严格按各项会计业务流程操作、运行，防止非法操作和越权操作，在会计软件中设计防止重复操作、遗漏操作和误操作的控制程序，违反操作规程和操作时间应及时予以提示和制止；建立操作日志制度。计算机程序中应对所有操作留有记录，留下调整更改的痕迹。包括操作时间、操作人姓名、操作内容等。对已记账和已结账业务设置不可修改或逆操作程序，要修改必须通过编制记账凭证冲正或补充登记来更正。
3.原始资料、数据输出控制，建立完善的会计档案管理制度。会计资料是单位的机密，一旦泄漏将给单位带来不应有的损失。建立原始记录制度，要统一各项记录的内容、格式和填制方法，对原始凭证记录的签发、传递程序、汇集、反馈等，均要明确有关人员职责，以确保原始凭证记录的真实性、完整性和可靠性。而磁性介质的可复制性又使会计资料极易泄漏而不易发现，故财务管理信息系统的输出不论是磁性文件还是打印资料，输出后均应立即受到严格管理，以防被人窃取或篡改。磁性资料应由会计档案保管员负责保管；打印资料在系统的操作日志上有所记录后（包括记录输出时间、文件页数及操作人员姓名）及时送达指定人手中；收件人要签收并注明收件日期、文件内容，以便日后备查；确保会计数据和会计软件的安全保密，防止对数据和软件的非法修改和删除，对磁性介质存放的数据要保存双备份。
4.硬件与软件系统的开发与维护控制，不断完善、升级财务管理信息系统。在对正在使用的会计核算软件进行修改、升级和硬件设备的更换，要有一定的审批手续，要保证会计数据的连续和安全，并由有关人员监督实施。要保证机房设备的安全和计算机的正常运行，健全排除硬件与软件系统故障的管理措施，保证会计数据的完整性，健全必要的防治计算机病毒的措施。提高财务管理信息软件功能，开发增加具有管理的模块，如设计比较分析、因素分析、差额分析、图表分析等财务分析模块，资金需求供给预测模块等等。
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