知识产权综合管理体制篇1
知识产权行政执法体制存在的问题
根据现行有效的法律规定，我国知识产权的行政管理机关主要包括知识产权局（专利局）、工商行政管理总局（商标局）、新闻出版广电总局、商务部、农业部、林业局、海关总署、文化部、质量监督检验检疫总局和公安执法机关。其中，知识产权局负责管理专利和集成电路布图设计，工商行政管理总局负责商标、商业秘密、企业名称以及与知识产权有关不正当竞争等管理工作，新闻出版广电总局则负责著作权的管理工作。
知识产权的其他行政管理和执法事项，则分别归属于其他部门。例如，地理标志的行政执法权归国家质检总局和国家农业部，植物新品种由农业部和国家林业局管理，与科技有关的知识产权由科技部负责，国际贸易中的知识产权由海关总署管辖，互联网域名领域的行政执法则由工信部负责。
知识产权作为民商事主体拥有的财产性权利客体，伴随着科技进步和产业创新时常有一些新型权利内容出现，它本身是一个开放发展的领域。将所有的知识产权客体归集到某一行政机关统一管理和负责，有违知识产权自身发展的客观规律。另一方面，知识产权内部各权利客体在属性和内容上存在差异，例如专利、商标与著作权的区别就非常显著，著作权的取得不需要行政机关授权，而且具有意识形态管理的特点，因而有别于前者的管理体制。从域外国家的制度和经验看，也没有统一的知识产权管理机构，知识产权的管理往往根据其存在的领域、不同的属性以及运用和保护等不同特征，归属不同的部门管理。
但是，现行知识产权管理体制下部门重叠、效率低下、职能划分不明确和管理多元等问题，直接造成了知识产权行政执法领域执法交叉、权责不明、执法不及时到位，执法效果弱化、标准不统一以及执法队伍专业化建设的种种问题。在知识产权的实际执法中，有些部门往往以自己为中心来对待执法工作，寻求扩大本部门的管理权限，但在具体执法环节却又未能同步跟进。相关部门之间亦缺乏有效的协调机制，降低了执法的整体效果和效率，既给知识产权人增加了维权成本，又妨害了规范有序的市场机制的形成。针对这些问题，探索适合中国国情的、协调有序的知识产权执法和保护体制，是落实知识产权保护和运用规划，推进我国知识产权事业健康发展的重要保障。
知识产权执法应置入市场监管体制下
十八届三中全会强调，要“处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。知识产权行政执法体制的深化改革，同样需要处理好政府与市场的关系。
首先，知识产权执法具有高度的市场关联性。知识产权属于财产权，权利内容涉及专利权、商标专用权、著作权、商业秘密、地理标志、植物新品种权、集成电路布图设计专有权以及法律、法规规定的其他财产性权利。这些权利事项和权利客体，与经济、贸易、投资、市场流通以及竞争政策之间有着紧密联系，知识产权的价值实现以及知识产权的运用，需要通过产业和市场的交易投资、评估转让、担保质押甚至通过证券化的方式来完成，因此知识产权的执法工作必须立足市场，对市场主体的上述行为实施监督和管理。
其次，从知识产权执法对象看，有关知识产权的审查、确认和许可，本质上属于财产权的确权工作，而有关知识产权的权属争议、侵权纠纷、违法行为，多发生在市场经营主体之间，并表现为市场经营主体的违法行为，其行为后果即p害了知识产权人的合法权益，又破坏了正常的市场经营秩序。对侵犯知识产权的行为的查处、制裁以及对受害人的行政救济，本质上属于市场监管部门的职责。知识产权的行政执法部门的职责与市场监管部门的职责和目标具有同质性。尤其是对于那些突发的、偶然的临时侵权，交由市场监管部门负责，能够提高执法效果和执法效率，实现最大的知识产权保护力度，同时达到行政资源的有效配置。
第三，知识产权行政执法的目的是为了维护市场经济秩序，提高市场主体的创新力和竞争力，监督知识产权要素的流通和使用，保障市场配置资源的决定性作用。所以，将知识产权行政执法置入市场监管的框架下，在于理顺政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好地发挥政府作用。一方面，政府应尊重知识产权要素的市场配置机制，不宜过度干预市场主体的自主经营行为和创新之举，另一方面，知识产权要素的确权、流通和使用又关乎公共利益和第三人利益，影响市场的公平竞争机制作用的发挥，尤其在大规模或群体权行为的发生时，市场机制失灵，市场秩序会偏离正常的运行轨道，此时需要政府运用规制力和再分配能力，恢复建立有效的市场秩序。
市场监管框架下的知识产权行政执法，还在于理顺知识产权管理部门的法治型和服务型的职能定位。知识产权的行政管理工作，不在于为本部门扩权争利，而在于“有限”和“有为”。知识产权的行政管理，首先通过界定知识产权的权利归属和权利范围，进而通过市场主体对知识产权权利的行使和支配，促进知识产权市场交易制度的确立和完善。在此基础上，知识产权权益的保护和知识产权的进一步开发运用，需要通过市场机制来实现，并依靠知识产权执法机关的监督、管理得到保障。知识产权管理部门做好规则制定者和市场秩序维护者的职责，并在制度设计上，避免既当裁判员又当运动员的利益冲突情形。
知识产权综合执法的必要性
我国现行知识产权行政执法权的配置依据是知识产权的种类，同种类型知识产权的行政管理权划归同一行政机关，各执法部门之间没有从属关系。这种条块分割下的知识产权执法模式，很容易引发部门之间“有利争办、无利推诿”的现象，导致行政执法效率低下、资源浪费以及执法重叠或保护乏力等实际问题。其后果便是，一方面知识产权行政执法资源得不到有效整合利用，另一方面知识产权人利益未得到有效及时保护，市场秩序紊乱。
同时，在分权执法的体制下，知识产权的执法标准不尽一致，对于知识产权客体的保护力度也不同。例如，在地理标志的执法上，商标管理机关以证明商标的标准进行规制，而质量监督部门和农业部门则从地理标志产品的角度进行规制；再如著作权盗版侵权行为，版权局、文化部和工商行政管理机关均可对之查处，导致交叉执法和标准不一局面。还有，同一市场主体的专利侵权与商标专有权侵权行为，分别由专利管理机关和商标管理机关执法和处罚，其执法尺度、处罚力度之于违法侵权情节以及警示效果，未必符合行政执法的“比例原则”，这会损害知识产权执法的社会效果，甚至会影响到专利法或商标法的法律尊严，总体上不利于树立知识产权行政执法工作的权威性和公信力。
针对上述实际问题，探索和构建知识产权综合执法体制，将是破除制约知识产权保护和运用的障碍，推动知识产权事业取得突破性进展的外部保障。
从制度建设上，作为重要的市场流通要素，知识产权辖下的诸如专利、商标、版权、地理标志、商业秘密、植物新品种权以及科技创新等内容，构成了一个创新与实用并举、私权与公权兼具的财产权体系。这个财产权利体系，需要在制度供给侧提供一个系统性、整体性的运用和保护制度，并在执法层面提供一个统一的执法机制，以尽可能地消除制度与实施领域的矛盾和冲突。在领域，还需要统筹知识产权与其他领域的公共政策，协调知识产权国内制度与国际制度的变革，理顺知识产权行政保护与司法保护的关系，对接国内市场执法与国际贸易知识产权的边境执法机制。所有这些问题和需求，最终都需要一个统一的综合执法体制来推进和保障。
唯有构建知识产权综合执法体制和机制，才能符合中央行政执法体制改革的大方向；才能有效克服当前多层次执法、多头执法、交叉执法、执法空白的现状；才能实现统一执法标准，完善执法程序，提高执法专业化、信息化、规范化水平，提升知识产权行政执法能力；才能推进我国的产业经济竞争力和国家综合国力，推进国家知识产权战略有效实施。
由市场监管部门负责综合执法的优势
对于已经形成的知识产权多头管理和多元执法的格局，短时间内进行大规模改革和知识产权行政管理事项的统一归集，可能会影响到我国知识产权行政执法和保护的秩序。
在目前不能大规模归集全部知识产权管理与执法的局面下，适当统一诸如专利、商标、商业秘密、地理标志等知识产权的行政行政管理事项和综合执法模式，既遵循了上述知识产权内容的授权性、财产性和同质性的内在规律，又符合中国的现实国情和市场监管的需要。
在市场主体的实际生产经营过程中，知识产权的违法行为通常与市场主体的不正当竞争、垄断、欺诈、质量缺陷、侵害消费者利益等违法行为互相关联、合并发生，专利纠纷和商标纠纷也常常联系在一起。将知识产权行政执法归入工商和市场监管部门的监管，可以充分发挥其市场监管的潜能和优势，有效落实知识产权的综合执法责任。在执法机制上可以与市场主体快速维权、行业自律管理、诚信建设、消费者监督等工作有效结合，加大知识产权的市场保护力度。将专利、商标工业产权和地理标志、商业秘密等内容的执法，集中统一在市场监管执法部门之下，助于管理者更有效地实施管理和保护职能，更有利于提高对违法行为的识别和综合执法，提高知识产权执法效率。
对于市场主体和知识产权的权利人来说，知识产权具有时间性，随着现代科技的飞速发展，知识产权的市场周期随之缩短，对于知识产权侵权行为的救济而言，需要一种便捷、高效的纠纷解决机制。工商和市场监管机关负责下的知识产权综合执法，在深入查处制假源头、制止重复侵权、精准确定违法经营数额、合理判定侵权违法情节以及快速调处纠纷方面具有优势，为创新者和守法经营者提供更便利的维权渠道。知识产权案件具有高度复杂性、无形性和非消耗性，此类纠纷构成要件的举证面临很大困难，包括调解机制等知识产权纠纷解决的多元构建，成为有效解决纷争和维护知识产权法益的必然选择。工商行政管理机关负责下的知识产权综合执法，可以充分地顾及纠纷本身的复杂性，为当事人提供可行的、多元的权利救济路径。
最后需要提及的是，工商部门同时也是市场经营主体的注册登记部门，工商执法可以发挥行业组织的自律作用，引导企业强化主体责任，在应对电子商务等新业态下的知识产权侵权方面，可以实现知识产权执法职责与电子商务企业的管理责任相结合。工商部门还可以发挥信用和信息优势，机构和人员网格化优势，实现从城市到街道、乡村的全覆盖，从生产源头到流通渠道再到消费终端的全链条式的执法和管理，真正实现了执法无死角。
知识产权管理体制的完善，并非在于建立大一统的知识产权单一行政的管理部门，关键在分工合理的基础上，确立完善的协调管理机制。而在行政执法这个环节上，确立以市场监管机关负责的综合执法机制，是当前加强知识产权行政执法体系建设的重要举措。
知识产权行政执法与司法保护的关系
全面依法治国是新时期协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，知识产权的管理和保护纳入法治轨道是全面依法治国的应有之义，也是推进国家知识产权战略的重要保障。法治化是知识产权管理、保护和运用的发展方向，知识产权的法治化是一个综合性的体系和格局。它要求知识产权的立法进一步修订、完善，知识产权的行政执法依法、高效，知识产权的司法审判要公开公正，知识产权的刑事司法保护适度、有力，知识产权维权体制快速、有效。知识产权工作的法治化目标还涉及完善知识产权仲裁、调解机制，行业自律机制和知识产权工作的社会监督机制。
在法治化的格局下，知识产权的行政执法是知识产权保护和运用的重要一环。统一市场监管下的知识产权综合执法，是我国知识产权执法和知识产权治理中不可或缺的内容，其合理性与可行性已经得到实践验证。当然，知识产权具有私权属性，对照国外知识产权保护体制和保护力度，知识产权的保护多由民事司法和刑事司法途径来实现。但不可否认的是，知识产权及其保护也涉及广泛的社会公共利益，侵犯他人知识产权，垄断和不正当竞争以及假冒、仿冒等侵犯知识产权行为，不仅侵害了知识产权人的利益，也损害了消费者利益，破坏了市场经济秩序，从而危害社会公共利益。因此，通过行政执法手段保护知识产权制裁违法行为，仍具有现实必要性。当然，从私权保护角度，知识产权保护也不限于民事司法途径，必要时需要刑法保护，对于国际贸易中边境知识产权的执法问题，同样包括了海关行政执法和刑事司法两个方面的内容。至少在目前，完善的知识产权行政执法机制的高效性、低成本等优势，是司法途径所不能替代的。
实际上，在我国社会主义市场经济体制下，知识产权行政执法在很大程度上表现为规制知识产权领域的市场行为。这是因为，知识产权特别是其中的财产权，本质上是对市场资源和份额的独占权，这就难免出现各种损害知识产权人和消费者利益的侵权行为，需要及时予以制止。知识产权行政管理机构针对这些行为进行规制，如处罚侵权行为、调处知识产权纠纷等，就具有很强的必要性和现实性。而且，市场监管机关可以充分实现知识产权的市场价值指引，推进知识产权诚信建设，打击侵犯知识产权违法行为，有效查处制假源头和群体侵权事件，加强商标品牌保护和商标公共服务水平。在有效保护商业秘密，推进知识产权纠纷的争议仲裁和快速调解制度，发挥行业组织的自律作用以及引导企业强化主体责任方面，市场监管部门的执法职责也无法被替代。
当然，强化民事司法保护，淡化行政执法是世界知识产权领域的一个发展趋势，《国家知识产权战略纲要》也提出要“发挥司法保护知识产权的主导作用”，但至少在目前，在探索统一市场监管下知识产权综合执法模式的背景下，通过深化改革，提高行政执法效果和执法效率，加大知识产权保护力度，促进知识产权资源要素的有效配置和流通，是落实和完善知识产权保护和运用政策的重要举措，也符合我国加强知识产权保护的实际需求。
知识产权综合管理体制篇2
以知识产权托管工作发展的不同阶段、服务对象和服务提供者的不同构成将知识产权托管分为小、中、大三种类型。
1、小托管:
小托管是存在个别企业与具有一定知识产权综合服务能力的中介服务机构之间的,关于知识产权综合委托管理服务的一种托管服务方式,业务主要局限于个别企业知识产权的获取、管理、保护、运用方面。
具体来讲,企业根据管理需求与托管服务商,在签订严格保守企业商业秘密的授权托管协议下,托管服务商在授权范围内,代为管理知识产权相关的业务。
其业务包括:对知识产权战略与发展进行研究,提供专业方案;协助实施知识产权战略,逐步实现知识产权资本运营;协助企业开发自主知识产权,培训企业人员;对知识产权注册的各项事宜提供建议及注册,协助完成日常法律事务;完善、监督、落实知识产权的各项管理制度;监测及侵权预警,调整创新方向和内容,对侵权及时进行调查、取证,有效保护企业知识产权;帮助企业实施品牌战略,培育,协助企业实现名牌的经济价值等等。
这种知识产权的托管服务的优势在于,可以直接针对服务对象的实际需求,提供贴身服务;容易使企业在普通事务性层面获得满足。其局限在于,受企业意识水平和服务机构服务能力的限制,对企业的提升和引导有限,服务水平参差不齐,除知识产权以外的其他资源的整合运用能力不足。
2、中托管:
中托管是存在于优势知识产权服务机构或服务机构群与有一定知识产权工作基础的重点企业或产业群中的一种综合知识产权委托服务关系。
主要适用于稳步提升服务对象的知识产权管理能力,提升知识产权在企业发展中的重要地位,帮助企业往知识产权高端运用层面扎实过渡。(下文有详细描述,在此不须赘述)
3、大托管:
知识产权综合管理体制篇3
关键词：知识产权专业人才；人才评价；评价要素
2015年7月，知识产权专业人员正式纳入国家职业分类，标志其职业身份在“国家确定职业分类”上首次得以确立，这也对做好基于知识产权专业人才特点的人才评价工作提出迫切要求。构建人才评价体系对于科学聘用、评审、考核、选拔人才具有重要作用，然而目前针对知识产权专业人才的相关研究却甚少。人才评价要素是人才评价指标体系的重要组成部分，也是建立人才评价体系的前提，只有准确制定评价要素才能对人才进行有效评价。文章尝试对知识产权专业人才评价要素体系进行分析，以期对知识产权专业人才评价工作起到抛砖引玉的作用。
1知识产权专业人才评价的依据
文章认为确定人才评价要素需建立在相关理论及现实基础之上，并遵循一定的原则。
（1）人―职匹配理论。根据美国波士顿大学教授帕森斯提出的人―职匹配理论，每一种职业由于其工作性质、环境、条件、方式的不同，对任职者的能力、人格、生理特征等有不同的要求。当任职者具备职业所要求的素质时，会产生协调作用。因此为促进职业发展，在确定人才评价要素时应充分考虑职业特点和要求。（2）工作分析方法。该理论强调在明确岗位职责和关键任务的基础上进行分析，以确定哪些行为或个性特征是影响此项工作或任务的关键因素。通过进行工作分析，就可以得出人才评价要素及标准。[1]（3）胜任力模型思想。该模型（competencymodel）是为完成某一特定岗位工作，实现高效工作目标，所要求的一系列胜任能力要素的组合。对不同职业的胜任力构成，国内外研究人员建立了不同的理论及其模型，有借鉴意义。将能够决定工作绩效的品质和特征提炼出来建立胜任力模型的思想，为确定人才评价要素开拓了思路。（4）知识产权专业人才的特点。知识产权专业人才是从事知识产权创造、运用、保护和管理工作的专门人才，跨学科、复合型、综合素质高是知识产权人才区别的显著特征。人才评价要素的确定应充分考虑其岗位职责及人才特点。
2知识产权专业人才评价的原则
（1）体现差异性。评价要素及指标体系要根据评价对象和评价目的的特点来确定。从评价对象上看，中办、国办下发的《关于加强专业人才队伍建设的若干意见》指出，根据各类专业人才成长的不同特点、规律和关键性问题，制定不同的评价标准。因此，不同类型、不同层次、不同岗位的人才应制订分类评价标准。从评价目的上看，在基于招聘录用、干部选拔、年度考核、推优表彰、职称评审不同目的进行人才评价时，考虑的评价要素及其权重、次序应有不同。（2）以能力和业绩为重点。以往的人才评价存在重学历、资历，轻能力、业绩的倾向，不能充分反映被评价者的潜在能力，因此，文章在对被评价者进行多维考察的基础上，将结合业绩成果量化考核的思路，选取、梳理并归纳知识产权专业人员评价要素。（3）体现科学、公正、规范性。设计人才评价要素体系必须综合考虑各种因素，包括其组成的主要因素和相互联系，动态指标与静态指标相结合、定性指标与定量指标相结合，以期客观反映知识产权专业人员的工作过程和效果，才能实现对其全面、准确、客观、公正的评价。
3知识产权专业人才评价要素
综上所述，文章将基于人―职匹配理论和胜任力模型思想，运用工作分析方法，对知识产权专业人员的岗位职责、任务及评审、聘任和考核一系列要求进行分析，确定能胜任该项工作或职位的人的关键特征，并对这些关键特征进行归类分析，在此基础上确定初步的评价要素。
3.1知识产权专业人员主要岗位职责
知识产权专业人员主要指知识产权管理和服务人才，广义上还包括知识产权审查人员、知识产权执法人员、知识产权教研人员等。其主要工作是在企事业单位经营管理中进行知识产权创造、保护和运用等活动。具体岗位职责有：（1）知识产权创造方面包含知识产权价值评估、专利地图编制等；（2）知识产权保护方面包含制定知识产权申报战略、进行知识产权申报手续管理、侵权行为调查、知识产权纠纷的协调、处理和诉讼等；（3）知识产权运用方面包含专利战略制订、商业秘密管理、建立侵权预警机制等[2]；（4）其他方面如对企业专利的具体内容及申报策略负有保密责任。
3.2知识产权专业人才评价要素
在对知识产权专业人员岗位职责进行分析的基础上，结合现有的胜任力模型研究成果及业绩成果量化考核的思维，文章将知识产权专业人才评价设定在知识、能力、业绩与成果、个性特征与思想品质四个维度上。
（1）知识。主要考虑被评价人是否具备工作所需的知识结构，包括综合知识和专业知识。知识产权人才具有跨学科、复合型特点，一方面要有法律、管理、贸易、科技、计算机等综合知识；一方面要熟悉知识产权相关法律法规及业务流程，懂一门外语，有与业务领域相关的理工科专业知识。（2）能力。主要考虑被评价人是否具备能够胜任工作的出色能力，包括综合能力和专业能力。知识产权工作是一项复杂、艰苦的工作，对能力要求很高，一方面要有持续学习能力、科学思维能力、抗压力、阅读和理解能力、沟通协调和团队合作能力等综合能力；另一方面要有与业务相关的文字撰写能力、创新能力、知识产权管理能力、文献检索和分析及翻译能力、知识产权前沿追踪能力、敏锐的专业洞察力和战略发展眼光。（3）工作实绩与成果。主要包括工作表现、工作实绩、业绩与科研成果、经济贡献、群众满意度五个方面。工作表现重点评价工作是否积极主动、爱岗敬业及出勤情况；工作实绩主要通过量化考核结果体现，包括完成任务量、工作质量和工作效率；业绩与科研成果主要指获得表彰与奖励、承担科研项目、论著情况；社会贡献指是否产生经济效益及其大小；群众满意度是同事或服务对象对其工作表现及实绩的满意率。（4）个性特征与思想品质。主要考虑被评价人是否有与职业相适应的个性及良好的思想品质。对工作态度、意向与动机、价值观、成就导向进行评价，考察其是否具有责任心、敬业精神、职业道德、保密意识、服务意识，是否具备从事知识产权工作所需要的严谨细致、接受新鲜事物、研究探索、坚韧、关注细节、诚信、正直的个性及品质。
如表1所述，文章在岗位职责分析的基础上，建立了由知识、能力、业绩、个性与品德构成的知识产权专业人才评价要素体系，以期尽可能全面地归纳出胜任知识产权工作所需要的人才特征，但是这些要素的关系并非是割裂的，而是相互联系的整体，权重也应有差异，其中品德是前提条件，知识是基本条件，能力和业绩是核心条件。文章期望通过建立以岗位职责为基础、以能力和业绩为导向、以绩效目标为核心的评价要素体系为科学评价知识产权专业人才提供借鉴。
参考文献
知识产权综合管理体制篇4
关键词：制造业；知识产权管理；战略研究
引言
众所周知，制造业是研发和应用先进技术比较多的领域，其核心竞争力在于先进技术的开发与应用，先进技术的研发离不开企业的知识产权战略。因此，国内制造业企业想要有长足发展，逐步走向世界，更广泛的参与全球竞争，其转型升级首先就要从知识产权方面入手，科学合理地制定并实施企业知识产权战略，通过知识产权战略的有效实施逐步推动企业走上传统产业转型、资源优化配置、无形财产增值、先进技术发展、创新能力提升的可持续发展道路。烟台作为沿海开放前沿城市，是胶东半岛先进制造业基地的龙头，区域内集中了造船业、工程机械行业、电子信息产业、航天、汽车零配件等产业集群。2005年，烟台市作为全国第一个地级市制定出台《烟台市知识产权发展纲要》，2009年《纲要阶段评估报告》，2011年，市政府制定并实施新一轮知识产权战略纲要，颁布《烟台市知识产权战略纲要（2011-2015）》。近年来，全市知识产权保护力度进一步加大，2009年成功进入全国首批“5.26”知识产权执法试点工程，市中院民三庭被列入全国专利保护重点联系基地联络员；全市知识产权服务水平不断提高，经批准先后设立“中国（烟台）知识产权维权援助中心”、“国家专利技术（烟台）展示交易中心”、“烟台市知识产权信息中心”和“中国黄金产业知识产权信息中心”四大服务平台，进一步完善全市知识产权服务体系建设和提升知识产权公共服务水平；全市企业作为知识产权工作主体的作用进一步显现，通过深入开展强县、强企、强项“三强”培育工程，越来越多的企业将知识产权作为参与市场竞争、提高效益的重要手段，核心竞争力明显提高。2016年发明专利申请量和授权量均居全省第三。尽管烟台的制造业和企业知识产权战略工作取得一些成绩。但是，纵观烟台的制造业的整体情况，和全国情况基本一致，同样存在制造业“大而不强”的情况，依靠知识产权战略助推制造业转型升级也成为烟台相关企业面临的首要问题。
1烟台市制造业企业知识产权现状研究
1.1企业的知识产权战略意识正在不断提高
近年来，市政府通过全面实施知识产权战略，烟台制造企业的知识产权综合实力和总体水平有了大幅提升，企业面临的知识产权环境越来越好，越来越多的制造业企业开始重视并开展知识产权工作，很多企业开始建立自身的知识产权管理部门，制定知识产权管理规章制度。
1.2企业的知识产权管理能力不断加强
企业大多能够充分认识到技术和品牌是企业最具价值的无形资产，并且能够运用专利战略和品牌战略来提升自主创新能力和企业形象。众多企业“一把手”处于竞争和长远发展的考虑，建立知识产权管理机构，制定知识产权制度，配备专职或兼职人员从事知识产权相关工作，并逐步推进实施企业知识产权战略，从经济、科技和法律的角度，对技术创新和知识产权的获得、保护、实施和管理等方面做出总体安排和统一谋划。1.3企业的创造运用知识产权能力不断提升山东瀚霖生物技术股份有限公司就是典型代表，该公司通过和中科院微生物所紧密合作，把技术成功转化为产业成果，共同建设研发中心，承担国家火炬计划、国家“863计划”，逐步建设成为高附加值、高拉动力的生物产业龙头基地，正在全力打造民族工业的国际知名品牌。拥有发明专利企业的发明专利主要来源中，绝大多数属于自主研发，其次是引进后再研发、购买或通过专利许可、合作开发等。
1.4企业的知识产权保护形式逐渐多样化
从企业知识产权部门的管理范围可以看出：除了专利和商标，技术秘密和版权也是企业知识产权保护的重要手段。机械制造业企业发现光靠方法发明、实用新型专利很难保护其产品，而产品外观、式样等设计方面专利有时更有利于保护知识产权，故而会申请不少外观设计专利；不少化工制造企业更愿意采取商业秘密来保护自己的知识产权，而且对企业商业秘密适用条件、时机选择、保护方式也有自己的经验体会；另外有些企业尝试并建立符合自身发展需要的商业秘密保护战略，实践也证明采取商业秘密战略对于预防企业产品被侵权起到了显著成效，这些企业主要采取与本单位员工订立商业秘密协议、建立和完善保护商业秘密的各项规章制度、明确商业秘密的内容和确定商业秘密的等级、拟定企业商业秘密保护方案和落实企业商业秘密保护方案等预防策略保护商业秘密。
1.5企业对人才的重视程度越来越高
企业高层领导，特别是“一把手”在知识产权战略实施中具有关键性的作用,其对本企业知识产权从业人员的关注程度,直接关系到知识产权战略实施的效果，公司领导的知识产权战略意识也正在逐步提高。有些企业非常重视企业内知识产权专业人才的培养，经常组织员工参加各种知识产权培训班，不断提高员工的知识产权工作能力；有些企业则聘请专业的企业知识产权管理师来负责企业的知识产权管理工作，及时为企业的发展方式转变提供创新驱动力；有些企业还建立自己的专利奖励制度，除了遵循专利法规定的奖励方式外，省市区发下来的补助奖金直接归研发人员所有，研发部门定期向公司领导汇报有关工作进展，这样可以更好地激励研发人员开拓创新能力和工作热情，形成良性发展。
2烟台市制造业企业知识产权能力提升研究
2.1加强自主创新，增强企业核心竞争力
实施塑造知名品牌战略，加大资金投入，大力开发、整合品牌资源，树立品牌创新理念，建立品牌创新机制，依托自身优势制定品牌创新战略，全面提升品牌质量和价值；实施专利技术创新战略，加大科技研发投入，全面提升产品的技术含量，提高专利申请的数量和质量，在关键技术上形成自己的专利权和商业秘密等知识产权；探索构建产学研结合的创新平台和技术创新联盟，主动与驻烟以及更多的高校、科研单位联合促进创新，重视企业外部的专家人才、高新设备、先进技术引进和吸收，并在此基础上再研发，再创新。
2.2探索自身知识产权发展模式，有效运用知识产权
结合实际探索制定符合自身的知识产权发展模式，综合运用专利战略、商标战略、商业秘密保护战略等保护企业的知识产权，特别是自主品牌和核心技术。充分利用不同种类知识产权独特优势，实现企业利益的最大化；积极开展知识产权运营综合体系建设，完善知识产权实施、转化和交易体系，拓展和创新知识产权金融产品，促使拥有知识产权成果源源不断地实现产业化，发挥其潜在巨大的财产价值，加快企业的产业结构优化升级。
2.3建立检索和预警机制，加强企业知识产权保护
在企业内部建立知识产权职能部门，制定知识产权的创造、奖励、培训、保护等各项管理制度，培育企业知识产权文化，营造知识产权保护意识和创新氛围；实施知识产权信息战略，运用知识产权信息战术，对相关的产业政策与经贸政策、市场状况、技术发展方向和市场前景等方面的情况进行调查研究和综合分析，开拓企业自身技术发展和创新路线，确定企业经营目标，增强企业竞争活力；加强海外预警和知识产权布局，建立知识产权监控和预警体系，定期跟踪国内外的知识产权情况，关注产业内知识产权的最新进展，及时提供相关信息，防止知识产权流失，会运用专利组合化解海外侵权风险。
2.4提高重视程度，规范企业知识产权管理
知识产权综合管理体制篇5
于9月5日在青岛西海岸新区举行的“中欧知识产权保护机制圆桌会议”，旨在推进2014年度中欧新的知识产权合作项目。此次会议由中欧“新知识产权合作”项目组主办，青岛中德生态园管理委员会、青岛仲裁委员会承办。与会者包括知识产权行政执法、司法机关与仲裁机构的领导和代表，中欧知识产权专家，以及欧盟的代表和项目负责人，主要围绕欧盟和中国的知识产权制度的对比，执法、司法与仲裁等争端解决机制的运作，公众意识和企业知识产权管理水平的提高等议题进行了探讨与交流。通过此次探讨与交流，中欧双方将进一步规划合作项目，明确合作方向，而青岛中德生态园将在借鉴中欧知识产权保护机制的基础上，充分利用此次圆桌会议为园区提供的新平台和新机遇，结合自身独特特点，进一步探索和创新园区的知识产权保护机制，构建全面高效的知识产权保护框架，营造良好的知识产权保护环境，吸引中外企业入驻园区，加快园区的投融资进程。
作为本次会议的承办方之一，青岛中德生态园管理委员会还安排与会者参观了中德生态园以及青岛西海岸新区知识产权密集型代表性企业（拜耳材料科技公司、金世博磨具有限公司等）。其中，中德生态园核心区11.6平方公里的规划用地面积，秉承“生态、智慧改善生活，开放、融合提升品质”的生态发展理念，坚持“德国元素”，注重“德国理念、德国标准、德国技术、德资比重”，建立了生态指标体系，100%推行绿色施工、绿色建设，100%发展绿色产业，以及绿色生态环保的园区规划，便捷高效立体的交通规划等，都深深的吸引了参观者的眼球，同时，浩浩荡荡的宏大工程和颇有效率的项目进程，也赢得了所有参观者的赞誉。
作为中德两国政府的可持续发展示范合作项目，青岛中德生态园凭借青岛特有的自然特征和优越的地理位置，中德两国政府的支持，独特的设计理念，高规格的园区建设，先进的生态保护和能源循环利用的技术，按照开拓创新、生态优先、产业对接、集约建设、合作共赢的原则，力争建立成为国际一流水平高端生态技术研发区和世界高端生态企业国际化聚焦区。从园区的规划上来看，中德生态园将建成高端产业园区、幸福社区以及配套的商业、教育和娱乐设施、生态景观等集工业区、住宅区、商业区三位一体的生态园区和宜居生态示范区。其中，环保、生态是园区的最大特色，中德生态园区引进并利用先进的能源处理技术，建立庞大的泛能网，这将是国内第一个以清洁能源为主、以再生能源为辅、以智能电网为支撑的智能能源体系。据了解，园区泛能网建成后，清洁能源利用率将达到80%，可再生能源利用率超过15%，90%的能源网络实现智能化监测，综合节能率达50.7%以上。在环保生态理念的支撑下，中德双方还启动了中德生态园被动屋示范项目，建设面向全国、尤其是中国北方的被动屋产业研发、示范、推广和应用基地。被动屋，即是被动式超低能耗绿色建筑，从建筑技术层面讲，就是通过利用外墙保温、余热回收、新风系统等综合技术，使建筑仅依靠本身的构造设计，就能达到室内舒适的热环境，不需要依赖“主动”提供能量的采暖、制冷等设备的房屋。
青岛中德生态园是中德两国合作建设的第一个生态智能园区，为了更好的招商引资和突出园区的竞争优势，青岛中德生态园将知识产权保护列为重点工作之一。中德生态园将进行知识产权保护机制的创新，构建知识产权宣传教育引导机制，知识产权咨询服务援助机制，多元化解纷争机制，综合执法保护机制，能动司法救济机制，知识产权国际合作交流机制，以及完善知识产权地方性立法试验机制。在谈到中德生态园区的知识产权保护体系的创新和优势之时，中德生态园知识产权中心主任凌嵩先生娓娓道来，园区知识产权保护机制最大的优势在于各大中外企业入驻园区之前，园区就将设立全套完整的知识产权保护框架体系，建立园区知识产权管理与服务智库，成立中德生态园知识产权专家咨询委员会，设立专门的知识产权仲裁院和知识产权审判巡回法庭，积极探索“申请、保护、交易、维权、仲裁”五位一体的涉外知识产权工作机制，为将入驻园区的中外企业营造良好的知识产权保护环境和完善的知识产权保护调解机制。另外，仲裁是实现知识产权有效保护的重要方式，仲裁解决知识产权纠纷具有专业性、效率性、保密性、国际性和中立性、和谐性和灵活性等特征，是未来解决知识产权争端的发展趋势。因此，在解决知识产权纠纷方面，中德生态园园区将辟建新的调解路径，将自行和解、民间调解、行政调解与仲裁裁决相结合，设立专门的知识产权仲裁院，高效公平的解决园区的知识产权纠纷。
到2020年底，中德生态园核心区将建设落成，一定不会辜负大众的期盼，将会成为国内首个以低碳节能的环保生态理念为重，以完善的知识产权机制为保护框架的现代化园区，为入驻园区的中外企业保驾护航，同时也为居民营造一个“其乐融融、生活工作便利、环境优美”的幸福社区。我们将翘首以待青岛中德生态园区的美好明天。
知识产权综合管理体制篇6
基于人类文明的高度发展，人们进入了知识经济时代，知识经济时代体现在社会的高速化信息传递、全球化商业经济竞争与融合、高新化的科技发展等方面。知识经济时代里，不少经济发达的国家或组织结合自身的战略需求，纷纷制定了相应的保护和推动知识产权发展的法律和政策。因此，知识产权逐渐成为体现一个国家或组织竞争力的重要标尺。而我国在储备知识产权高级人才方面严重匮乏，人才结构构成不合理，很难满足我国知识经济发展的要求，以至于在过去的几年里，我国很多企业遭到越来越多关于知识产权方面的法律纠纷。总体来看，我国多数企业在纠纷中处于劣势地位，损失巨大。因此，我国知识产权人才的严重缺乏，亟待在相关领域大力开展人才培养。
一、知识产权人才需求
（一）国家知识产权人才需求
知识经济时代下，知识产权作为国家或组织核心竞争力的重要标准，知识产权纠纷必然会不断发生。为了适应知识经济时代的发展要求，国内外政府纷纷制定了自己的知识产权战略目标，并进行了相关立法以提升自身核心竞争力。因此，需要大量知识产权相关高级人才补充到司法、立法、经济管理、科研教育等领域，实施国家知识产权战略规划。
（二）企业实施知识产权人才需求
随着知识产权意识的广泛渗透，一部分国内外企业得到了由知识经济带来的巨大利益。因此，各个企业建立了自己相应的管理体制，以保护自己的知识产权。对于国外一些经济较发达国家来说，由于其知识经济模式发展较早，所以知识产权相关政策、立法等较为成熟，相应企业的知识产权管理体制完备。而我国的企业因为长期传统的发展模式，尚未形成较为广泛的知识产权保护意识，更谈不上建立完备的知识产权管理体制，当与国外企业产生知识产权纠纷时，免不了处于劣势地位，造成更大的经济损失。因此，我国企业迫切需求知识产权相关人才补充，以建立相应的管理机制。
二、我国知识产权人才现状
自我国加入wto以来，知识产权对我国的影响越来越深，我国也迅速响应，制定了相应的发展战略。落实国家知识产权战略规划，保护和发展企业知识产权体制建设，均需要大量知识产权相关人才。而纵观我国知识产权人才现状，主要问题体现在高素质知识产权人才匮乏、综合素质水平较低、工作分配不合理等。目前，我国知识产权高素质人才主要来源于高效培养，但由于国内高校缺少相关人才培训计划，以至于每年输出的知识产权人才严重匮乏。根据相关数据统计，我国高等学校中学生接收相应的知识产权培训教育低于5%，在全国的1500余所高校中开设知识产权相关专业学位的学校不足1%。截至目前，我国真正意义上接受过知识产权系统培训的专业人才不过几千人，完全不能填补我国人才需求的空缺。参考国际标准，要求企业的知识产权人才配置数量应占到企业全部技术人员数量的4%。而反观我国的技术人员的拥有数量在200万左右，参考国际标准计算得到我国对于知识产权人才的需求量为8万人，但在我国整个人才市场上，从事知识产权相关工作的人员数量只达到约1万人。因此，很难满足国家和企业日益增长的需求量。在知识产权人才培养质量方面，国内高校只侧重于法律知识的培养，对于科技、外语、政治和网络等方面知识的重视不足，以至于输出的知识产权人才难以胜任相关工作。
三、知识产权人才的培养途径
基于我国知识产权人才现状，参考国外培养经验，注重知识产权人才的政治素质、专业素质、人格素质、管理素质等方面的培养原则，提出相关人才培养方向。
（一）知识产权人才高校培养
高校具有相对成熟的教育体系，是我国知识产权人才的主要来源。但大多数高校对于知识产权人才的培养计划不尽合理，一般只重视法律方面的知识培养，忽视了综合素质的整体提升。所以，应该优化高校培养单位的课程设计，强化学科建设，在强调本专业的基本知识外，也要注重科技、外语、贸易、网络等方面知识的培养。另外，考虑知识产权相关工作的性质，也应当注意对人才的实践培养。利用高校丰富的教育资源，多为知识产权专业人员提供实践机会，通过理论联系实际，才能培养出合格的知识产权人才。
（二）知识产权人才科研院所培养
科研院所是我国知识成果的主要产出机构，每年都会涉及大量知识产权方面的事务，从而产生了大量相关方面的实践机会，形成了得天独厚的知识产权人才培养平台。另外，科研院所本身也需要大量知识产权人才满足其工作需求，并且科研院所对知识产权人才素质结构的要求相对明确。因此，科研院所除了通过引进相关人才来满足自身需要外，也应该结合自身条件制定科学合理的人才培养制度，培养符合自身所需的知识产权人才。
（三）其他机构的培养
国家和地方的知识产权行政管理部门作为行政部门，能最直接接触大量的知识产权方面相关事务，并且该部门由一支更专业的知识产权高素质人才群体组成。可以利用自身便利的条件制定知识产权人才培养计划和标准，定期组织调查社会各个领域对于知识产权人才的需求量和人才要求标准，组织本部门培训人员或者邀请本领域的培训专家开展培训工作，并要建立培训毕业人才的应用性评估体系，为相关人才的培养积累专业而丰富的经验。企业结合自身条件和需求，通过建立内部的知识产权部门，制定相应的培养制度，也可以培养适合自身需求的知识产权人才，以应对企业涉及的知识产权事务。企业可以利用绩效考核、薪资鼓励等机制，实现人才培养部门的持续更新，使其不断壮大。当然，企业人才培养部门也可与高校等建立合作培养关系，共享各自特有的教育资源，扩大自身对于培养人才所需的教育资源。经济与教育资源强大的公司企业，也可组织建立专门的培训机构，在满足自身人才所需的同时，向社会输出人才资源。通过知识产权协会、交流会的形式，或者邀请知名的知识产权专业人士或机构，开设相应的培训班也是有效的人才培养方式。比如，我国的知识产权研究协会就可以依据其特有的优势，有针对性地结合我国相关行业对于知识产权人才的需求，组织邀请国内外知名的知识产权领域的专家学者开展讲座、培训班、专题报告等形式的培训，得到了良好的社会反响，对我国知识产业人才培训起到了一定的推动作用。
四、结语
知识产权综合管理体制篇7
1我国农业科技创新的主要问题
1.1农业科技创新成果转化率低
根据相关资料，我国获奖的农业科技成果的平均转化率仅为53.5%，全国农业科技成果的平均转化率只有30%~40%。而发达国家农业科研成果转化率已经达到80%以上，同发达国家相比还有很大差距。农业科研院所和农业高等院校大部分课题结题后，其成果束之高阁或采用率不高，这些问题的存在归根到底是没有建立与现代市场经济相适应的农业技术创新体制。
1.2农业科技创新资金不足
资金不足是所有技术创新不力的普遍原因，而在农业技术创新中尤为突出。首先是农业科研资金不足，我国农业科研经费占整个国家科研经费的比例只有3%~4%；农业科研投资仅占农业生产总值的0.2%~0.25%，而世界平均水平为1%，发达国家一般水平为2.5%~3%。其次是农业科技成果推广经费缺乏，经费来源渠道单一，来源不稳，使推广工作受到影响。
1.3农业科技创新体制和机制不完善
农业科技体制在宏观管理上条块分割、组织布局分散、管理效率低下、学科设置陈旧、专业单一、跨专业综合性的项目较少、研发方向与市场需求脱节，运行机制、分配机制、激励机制落后等，使得我国农业科研与经济发展未能紧密结合，农业科技与农业生产、农村经济发展和农民增收脱节状况严重。农业科研单位取得了大量的科研成果，但许多成果却没有转化为现实生产力。这些问题的存在归根到底是没有建立与现代市场经济相适应的农业技术创新体制。
2强化法律建设，建立农村经济科技创新保障机制
2.1建立规范的政府对农业科技创新投入稳定增长机制
我国的基本国情决定了农业重中之重的地位，农业已经发展到必须加大投入和支持保护的新阶段。而国家有关法律的缺失决定了需要制定农业投入的地方性法规。通过立法，可以督促政府切实增加对农业的投入，建立农业投入稳定增长的保障机制。农业投资立法除应就投资关系、投资主体做出规定外，还应就投资比例主要是政府向农业投资占整个投资比例及农口内部农业基建、农用工业、农林水气各系统之间的分配比例以及投资方向、法律责任等做出规定。只有依法强化对农业的投入和扶持，保护农民的合法权益，才能调动农民的积极性和创造性，加大农村经济科技创新的发展。
2.2完善知识产权法律、制度
目前关于知识产权的法律有很多,多部知识产权法律都存在或多或少的冲突,从法律层面来讲,制定一部统一完整的农业知识产权法律,能够使公众更全面、准确地了解自己和他人权利的范围及救济手段,避免法律规范之间的交叉冲突。建立健全农业科技知识产权保护法律法规体系，为农业科技知识产权保护创造良好的外部环境，加速高新技术领域知识产权的立法进程，使我国的知识产权法律全面与国际标准相衔接。耍营造知识产权保护的法律氛围，纯化知识产权保护的法律环境。
2.3完善农业经济科技创新的相关服务
知识产权综合管理体制篇8
一、进一步加强和完善“四个建设”
（一）加强和完善知识产权组织建设
1、进一步加强区、街道办事处和区级相关部门知识产权工作管理机构的建设。不断健全知识产权相关的工作机构和制度，落实专职人员和经费，保障全区知识产权工作组织网络体系的不断完善和健全。
2、进一步完善区知识产权工作联席会议制度。明确区知识产权工作联席会议成员单位及其职责，发挥区知识产权工作联席会议的宏观协调作用；建立知识产权重大问题研究与协商的制度，加强全区各知识产权工作部门的联系与沟通，形成有效的知识产权工作机制。
3、加强企事业单位知识产权管理工作机构建设。积极引导和帮助区专利试点企业建立健全知识产权管理机构和制度，形成示范效应，逐步建立并完善全区企事业单位知识产权管理工作体系。
（二）加强和完善知识产权创造、运用能力建设
4、进一步完善培育自主知识产权形成的激励机制。大力促进自主知识产权的产出：努力提高专利的申请量和授权量，完成全区专利申请量比去年增长15％的目标；努力提高商标注册量，完成全区商标注册量比去年增长10％的目标；积极鼓励作品著作权登记，推动计算机软件以及其它作品的创作和传播。
5、进一步优化专利扶持激励政策,优化专利扶持结构。积极鼓励申请国内外专利,扶持资金重点向技术含量高的发明专利、涉外专利、单位职务发明以及专利转化倾斜，同时对技术含量高，市场前景好，符合产业发展导向的专利项目，优先列入扶持计划，进行重点扶持。
6、积极探索建立知识产权市场转化机制，促进专利权、商标权、著作权等无形资产的市场转化。
（三）加强和完善知识产权保护体系建设
7、认真贯彻各级政府关于知识产权的法律、法规和政策，加强知识产权行政执法，严格规范行政执法行为,不断提高行政执法的效率和水平。
8、建立健全知识产权保护协作机制。加大我区专利、商标、版权、公安、文化、质监等部门，以及与上级知识产权部门的行政执法协作力度,并逐步建立跨地区、跨行业的知识产权保护协作机制。
（四）加强和完善知识产权政策体系建设
9、进一步加强专利权、商标权、著作权、商业秘密等相关知识产权的政策研究，制定实施和完善相关政策，尽快建立或形成我区的知识产权政策支撑体系。
10、完成《区知识产权战略研究》软课题工作，并尽快将软课题成果付诸实施。
二、抓好宣传培训，强化两个提高
12、继续抓好不同层次的知识产权培训工作，提高各类人员的素质。积极开展针对各级领导干部、企业和社区的管理者以及知识产权工作者、中小学校科技辅导员等人员的知识产权专题培训活动，不断提高他们的知识产权管理水平和知识产权保护意识。全年全区开展各类培训600人次以上。
四、创新思路，深化两个试点示范
知识产权综合管理体制篇9
关键词：校园安全；安全事件；综合治理；律师；职能作用
近年来，校园安全事件频繁发生，校园安全的维护成为教育管理工作中刻不容缓的问题，许多地区采取了种种措施保障校园安全，但这些措施也仅局限于校内的治安管理，治理效果不十分明显，因为校园管理者并没有完全和社会各部门进行配合，没有充分发挥社会综合治理的广泛作用。律师作为社会法律工作者，依法维护校园安全也是工作职责之一，校园管理者和律师应当在校园安全的综合治理中积极配合，以充分发挥法律工作者的职能作用，以协助和配合校园安全这一教育管理工作的有效进行。
一、校园安全
校园安全，可以从主体、客体和内容三个方面来进行定义。从广义上说，校园安全的主体应该为全体社会公民和学校等单位团体，狭义上的校园安全主体一般指在校学生、教职工。而校园安全的客体包括了在校师生的生命、财产、人格等权利，以及学校公共财物的财产权利，当然也应该包括校园文化资产的权益。校园安全的内容应该是对涉及校园人、财、物、校园文化等人身和财产权益综合安全的保护。www.133229.Com目前，中国对校园安全关注的焦点主要是学生人身安全，而对于教职工安全、学校公共财产安全等一般不列入重点监测的范围，对于校园文化资产的监控更不被作为校园安全的内容，这种做法显然不能有效保护校园安全。
既然校园安全的范围如此宽泛，那么校园安全的建设原则应包含如下内容：
1.以人为本原则。它主要指生命权。在物权、债权、生命权等各项权利中，生命权毋庸置疑应该是最为重要的权利，它是生命主体享有一切权利的前提。校园安全所涉及到的内容是很复杂的，但是无论在何种情况下都应该以保护校园安全主体的生命安全为第一要务，这是校园安全建设的首要原则。
2.预防为主原则。在整个校园安全建设和管理中，安全事件发生后只能在最短的时间内把损失降低到最小，这样无法有效的从根本上制止校园危险事件的发生。所以校园安全建设应该秉承预防为主的原则，通过分析一些危险隐患产生的原因和一些初期的迹象，防患于未然，将安全隐患消灭消灭在萌芽状态中，从源头上防止校园不安全事件的发生。
3.综合治理原则。校园安全是个综合治理工程，它涉及面较广，包括了人、财、物、意识等各个层面中与校园有关的内容，这些都是与生命安全息息相关的，比如，校园公共财物的维护、校园周边环境的治理、校园网络安全、校园相关产权的保护等等。所以校园安全需要全面兼顾，综合治理，才能真正确保校园的安全。
4.科学管理原则。校园安全建设要依托科学指导和帮助，这些可以大大提高校园的安全程度和安保效率，同时还应依靠在校的所有人的力量和智慧，充分调动校园内安全主体的主观能动性。
二、校园安全现状
近几年，中国有关校园的中毒事件、踩踏事件、暴力事件、交通安全事件屡见报端，而且每年的安全事件发生呈上升趋势。这些表现的特点有：
1.安全隐患增多。中国小学、中学尤其是大学的办学规模不断扩大，办学形式日益多样化，后勤服务社会化，学校正成为一个开放式的教育园区，尤其是大量的社会实体、社会成员进入校园，给管理带来很大的难度，这些都是校园内存在的安全隐患。
2.安全意识薄弱、自我保护意识差。校园内外发生的许多涉及学生的意外伤害事故中，大多数当事学生对事故的发生没有任何心理准备和自我保护意识，因为多数学生所接受的安全教育几乎为零，安全意识甚为淡薄，学生思想中仅有的一些安全意识来源于本能和老师及父母简单的提醒。
3.周边环境对校园安全影响大。网吧、游戏厅、录像厅、酒吧等休闲娱乐场所充斥在校园周围，在这些场所中一些不良的社会现象潜移默化地腐蚀着学生的思想和行为，影响学生树立正确的世界观、人生观和价值观，这些成为教唆犯罪和滋生犯罪的诱因和温床。
4.由于心理问题而导致的意外伤害和死亡事故有所上升。青少年学生处在心理和生理的成长期，比较敏感，当家庭环境、学校和社会发生反常情况时，容易诱发一些心理疾病，从而做出伤害自己或他人的行为，这种类型的安全事件，大学比中小学表现的更为突出。
三、律师工作职能在校园安全治安综合治理中的作用
律师作为法律工作者，其工作范围几乎涵盖社会各生产和生活领域，针对近年来校园安全问题的严重性，积极发挥律师在校园安全综合治理中的职能作用已经成为校园安全管理中不可忽视的一部分，它具有比较重要的现实意义和作用。
1.律师工作在构建校园安全综合治理中的重要服务作用。律师通过向校园提供法律服务，既普及了法律知识，又使校园矛盾和纠纷能得到有效的化解，因此，如果在校园安全治理中纳入律师的法律帮助，治理成效会有更大的提高。
2.律师工作在校园安全治理中的具体作用。由于专业法律工作者掌握大量的法律知识和丰富的法律服务经验，因此可以从现行法律规定和校园人、才、物的权益的角度出发，协助校园管理者制定有效的安全管理措施，使校园安全主体的合法权益得到充分的维护，从而达到通过法律保护来实现校园安全的目的。
3.律师工作是校园安全综合治理中普及法律知识的主要途径。当前，校园普法和律师工作还没有得到校园安全治理的重视，但是在社会治安综合治理中，律师的作用已经得到充分的发挥，并且已经取得很大的成效。因此，将律师的法律服务工作引进到校园安全治理中，来加强校园安全法制宣传教育力度，传播法律知识，弘扬法治精神，增强校园安全法律意识，同时通过律师向相关国家机关提出校园安全综合治理的司法建议、调研报告、议案、提案等，从而促使校园安全法律制度不断完善和提高。
四、校园如何充分利用律师在校园安全综合治理中的职能作用
针对校园安全现状和校园安全综合治理中出现的问题，首先要着重解决校园安全预防问题，其中包括积极发挥律师在校园安全的综合治理中的职能作用。
1.校园安全综合治理中应提升律师的法律指导地位。校园安全综合治理中进一步建立和完善法律顾问制度，发挥律师法律顾问的作用；大力开展法律援助活动，积极动员法律工作者为学生提供法律帮助；开展校园依法维权活动，帮助校园学生解决涉及到的法律问题；加强校园的法制教育，维护师生的合法权益；安排律师参与校园信访接待工作，建立律师和校园联系制度和责任制度等等。
2.大力开展“法律进校园”活动。充分发挥“法律宣讲负责人”的优势作用，开展“法律进校园”活动。通过为大、中、小学生上法制课来教育广大师生增强法制观念，提高法制意识；帮助学校制定、完善校园安全工作制度；开展多种形式的“法律进校园”活动，积极发挥学校主渠道的作用，搭建律师服务平台，充分利用校园广播、校园网和板报、橱窗等宣传阵地广泛普及法律、公共安全、应急管理和逃生自救等知识，做到法律知识全覆盖；利用各种形式开展《未成年人保护法》宣传活动，加强未成年人的自我保护意识。
3.校园建立与学校所在地律师事务所和律师的联系制度。建立与学校所在地律师事务所和律师的联系制度，实现安全事件的律师工作介入的联网，充分并及时利用双方的安全资源，防止重大事故的发生。同时聘请律师担任校内的兼职教导员和法律咨询工作人员，加强对在校师生安全意识的法律教育。
4.做好弱势群体学生的法援工作。校园积极主动地与律师联合，及时做好弱势群体学生的法律援助工作，使学生的合法权益得到最大限度的保护。
5.为律师参与校园安全综合治理工作创造条件。校园管理者应当主动聘请律师参与校园安全的综合治理工作，在律师的协助下，制定校园安全的发展计划、指导措施和各项管理制度，以保证校园安全综合治理工作合宪、合法，同时扩大律师对校园安全综合治理工作的影响力，使律师对校园安全综合治理方略的实施和构建校园安全环境发挥更大的作用。
综上所述，律师职能作用的充分发挥，对于推动和促进校园安全管理起着重要的作用。但目前，律师工作在校园管理中没能得到充分的利用和发挥。因此，我们应当提升律师在校园安全治理中的管理地位、凸显律师作用、彰显律师价值，才能从真正意义上充分发挥律师在校园安全综合治理中的作用。
参考文献：
知识产权综合管理体制篇10
一、工作目标和工作原则
（一）工作目标。加大知识产权保护，维护公平有序的市场环境。通过开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,集中查处一批侵犯知识产权大案要案,曝光一批违法违规企业,形成打击侵犯知识产权行为的高压态势，使规模犯知识产权行为得到有效遏制；增强企业诚信守法意识,提高消费者识假辨假能力，使自觉抵制假冒伪劣商品、重视知识产权保护的社会氛围更加浓厚；充分发挥行政保护和司法保护作用，提高执法效能，全面提升我市保护知识产权和规范市场秩序水平。
（二）工作原则。坚持整体推进，强化生产源头、流通、消费等关键环节整治，做到不留盲区，不留死角，全过程治理；坚持突出重点，结合实际，确定重点内容、重点地区、重点领域、重点产品，集中查处突出问题，推动专项行动全面深入；坚持打防结合，专项行动与日常工作相衔接，一手抓集中整治，一手抓长效机制建设；坚持务求实效，不流于形式，不走过场，既要广造声势，更要扎扎实实，取得实效。
二、工作重点
打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，以保护著作权、商标权、专利权、地理标志和植物新品种权等为重点内容，以产品制造集中地、商品集散地、大型商场、超市、药店、各类展会等为重点整治环节，以新闻出版业、文化娱乐业、高新技术产业、农业、食品药品业等为重点整治领域，以图书、音像、软件、大宗出口商品、汽车配件、手机、食品、药品、种子、农资等为重点整治对象，以查处知识产权权利人反响强烈、情节严重、影响恶劣的案件为突破口，打防结合，全面推进。
三、主要任务及工作分工
（一）打击侵权盗版集中整治行动。由市文化市场综合执法局牵头，市经信局、公安局、财政局、文化广电新闻出版局、知识产权局、工商局、质监局等相关部门配合。
1.市文化市场综合执法局负责制订全市打击侵权盗版集中整治行动具体工作方案。
2.加强对各类出版物、印刷品、光盘等印刷、制作企业的监管，集中时间、集中力量，对全市范围内的各类图书、音像制品生产、经营企业开展一次集中全面清查，依法收缴非法图书、印刷品和盗版音像制品，对违法违规企业作出处罚，坚决取缔无证照经营和地下印刷、复制窝点，严厉查处非法印刷、复制和加印等行为，情节严重的吊销印刷经营许可证。
3.深入开展版权执法专项行动，加强对图书、音像制品市场的日常巡查，及时发现并依法整治侵权盗版行为。
4.严厉查处各类非法出版物的进口、批发、零售、出租等行为，加强娱乐场所卡拉oK曲库内容管理，加强互联网文化经营单位的监管力度。
5.加强对视听节目服务网络播放节目的监管，依法打击广播影视和视听新媒体领域的侵权盗版盗播行为。
6.对市内重点软件生产、交易场所和单位进行整治，对研究、设计、开发和制造企业所使用的计算机专用软件的正版情况进行查处。
7.对各级政府机关使用计算机软件情况进行检查和整改，尽快实现政府机关办公软件、杀毒软件正版化。
（二）保护注册商标专用权整治行动。由市工商局牵头，市经信局、公安局、文化广电新闻出版局、文化市场综合执法局、知识产权局、质监局等相关部门配合。
1．市工商局负责制订全市保护注册商标专用权整治行动具体工作方案。
2．加强对商标印制企业的监管，集中开展一次清理检查行动，严厉查处非法印刷、制作和销售商标标识的违法行为。
3．加强市场巡查，严厉打击仿冒知名商品特有名称、包装、装潢等行为，严厉查处侵犯注册商标和地理标志商标专用权的违法行为，着力查办侵犯驰名商标和著名商标案件，依法制止恶意抢注商标行为。
4．加大对假冒伪劣汽车配件、手机等重点产品的整治力度。
5．加强对网上购物和电视、电话购物活动的监管，重点打击利用互联网、通信网络和电视网络销售侵犯知识产权和假冒伪劣商品的欺诈行为，进一步整治虚假违法广告。
（三）保护专利权集中整治行动。由市知识产权局牵头，市公安局、工商局、质监局等相关部门配合。
1．市知识产权局负责制订全市保护专利权集中整治行动具体工作方案。
2．加强流通领域各类批发、零售企业市场检查，重点查处商品批发、货物进出口、商品零售等环节中的故意侵犯专利权和假冒专利违法行为。
3．深入企业生产、仓储现场，对企业生产产品是否存在假冒专利、故意侵犯专利权等情况进行检查，指导企业自觉遵守知识产权法律法规，提高企业知识产权保护意识。
4．加大对专利领域反复、群体、恶意侵权及冒充、假冒专利行为的打击力度，会同有关部门尽快查处、办结一批侵犯核心关键技术专利权以及具有较大影响、久拖未决的案件，依法惩治严重损害权利人合法权益的专利违法行为。
（四）产品生产领域侵权违法整治行动。由市质监局、农业局、检验检疫局牵头，市公安局、林业局、商务局、卫生局、食品药品监管局、知识产权局、工商局等相关部门配合。
1．市质监局、农业局、检验检疫局分别制订本领域集中整治行动具体工作方案。
2．加强产品质量监管，严格审查生产企业资质，坚决取缔无证生产，依法查处以假充真、冒用地理标志名称和专用标识、伪造或冒用厂名、厂址、认证标志等行为。
3．以出口农副产品、水产品、机电产品等大宗出口商品为重点查处产品，加大源头治理力度，加大对进出口侵犯知识产权和假冒伪劣商品的查处力度。
4．强化种子、苗木等生产源头治理，突出重点品种和重点产区，加强品种真实性鉴定，重点打击无证和“套牌”生产、销售授权品种的行为。依法查处滥用、冒用、伪造农产品地理标志登记证书、产品名称、专用标志的行为。
5．进一步强化对化肥、农药等重要大宗农资市场的监管，集中查办一批严重坑农、害农恶性案件。
6．加强食品生产加工、流通、餐饮消费环节的质量安全监管，依法查处以假充真、以次充好等违法行为。
（五）商品流通领域侵权违法集中整治行动。由市商务局牵头，市食品药品监管局、物价局、知识产权局、文化市场综合执法局、工商局、烟草专卖局等相关部门配合。
1．市商务局负责制订全市商品流通领域侵权违法集中整治行动具体工作方案。
2．加强商贸流通企业的管理和规范，督促指导企业加强配送商品管理，防止侵权商品进入流通领域并最终流向消费者。
3．加强市场价格监管，规范经营者价格行为，严肃查处价格欺诈等违法行为。
4．加大对制售假冒伪劣药品和扰乱药品生产、流通秩序行为的打击力度。
5．加强市场监管，进一步落实市场开办者、经营者及管理者的保护知识产权主体责任。
6．加强展会知识产权保护。加强展前审查，严禁侵犯知识产权和假冒伪劣产品生产企业报名参展；加强展中巡查，及时发现并责令企业整改侵犯他人知识产权的违法违规行为；建立参展商品知识产权档案及信息库，抓好展会知识产权宣传工作，做好应对知识产权纠纷的准备工作，主动、及时搞好协调和服务。
7．加大打击制、贩、售假冒卷烟和走私卷烟的力度，强化烟草专卖管理，不断净化和规范全市的卷烟市场。
（六）进出口环节侵权行为集中整治行动。由市商务局牵头，市知识产权局、工商局、质监局、海关、检验检疫局等相关部门配合。
1．市商务局负责制订进出口环节侵权行为集中整治行动具体工作方案。
2．强化知识产权海关保护。进一步完善知识产权海关保护工作机制，规范知识产权海关保护行政执法行为和程序。根据进出口环节知识产权侵权案件的特点，充分运用信息技术和风险分析技术，在保证进出口货物通关效率的同时，加大对进出口侵犯知识产权货物的查处力度。加强海关间情报交换、人员培训和执法技术交流合作，遏制假冒和盗版产品的国际流通。
3．加强涉外知识产权保护，及时对假冒伪劣进出口商品进行查处，加大对查实的进出口侵犯知识产权企业的处罚力度。
4．建立我市进出口企业知识产权预警防范机制，海外维权和争端解决机制。
（七）打击侵犯知识产权犯罪集中行动。由市公安局牵头，市监察局、司法局和有关行政执法部门配合。
1．市公安局负责制订打击侵犯知识产权犯罪集中行动具体工作方案。
2．公安机关对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪及相关商业贿赂犯罪活动要及时立案侦查，重点查办情节严重、影响恶劣的侵犯知识产权犯罪案件。
3．加强行政执法与刑事司法的有效衔接。各部门在行政执法过程中，对符合刑事立案追诉标准、涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关；对现场查获、行为人可能逃匿或者销毁证据的，要立即商请公安机关提前介入调查。公安机关对行政执法部门移送的涉嫌犯罪案件或线索要及时审查，涉嫌犯罪的要依法立案侦查。实行执法责任制和过错追究制，对涉嫌构成犯罪而未移送司法机关的，监察机关应依法加强监督，及时检查纠正。
4．司法行政部门要指导律师依法做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件的辩护工作。
5．各有关部门要主动支持配合检察机关履行法律监督职责，支持配合法院做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件的审理工作。
四、保障措施
(一)加强组织领导。市政府成立打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组，负责统一领导专项行动，推动建立长效机制，督促检查工作进展，督办重大案件。各职能部门是打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作的责任主体，要设立相应的工作机构，调整充实执法力量，完善执法装备，建立健全工作监督考核体系。要抽调专门力量集中办公，明确联络员，建立信息报送制度，将专项行动进展情况、阶段性效果以及案件查处情况及时上报市专项行动领导小组办公室。
(二)密切部门配合。各有关部门要通力合作，积极组织开展联合执法、综合执法等行动，建立健全重大案件沟通协调机制，加强案件信息沟通，防止地方保护，有效整合各执法部门的执法资源，形成统一、协调、高效的保护知识产权执法协作机制。牵头部门负责各自行动的组织协调工作，其他配合部门按照职责分工各负其责。
(三)强化督导检查。要切实落实专项整治行动各项任务，加大执法力度，提高执法的严肃性和有效性。执法应依法、公正、规范、文明，专项行动既要坚决果断，又要严格依法办案。市专项行动领导小组办公室要协调有关部门组成联合检查组，适时对专项整治行动进行督导检查，确保各项工作落到实处。要组织力量对重点地区、重点领域采取摸底、排查、暗访等多种形式，及时发现突出问题，切实予以整改。对查缴的侵犯知识产权产品和假冒伪劣商品组织集中销毁。对重点案件市专项行动领导小组办公室将实行挂牌督办。
(四)建立长效机制。要坚持整治与规范并举，加强各类市场的监管，落实长效管理措施，积极防范各种侵犯知识产权的违法行为。要着力从管理制度和监管机制上做好知识产权保护工作，加强重点环节的监管力度，实行查处与引导相结合，处罚与教育相结合，维护良好的市场经济秩序。
(五)重视舆论宣传。要大力宣传实施知识产权战略、加强知识产权保护的措施和成效，及时报道专项行动的进展和成果，曝光典型案例，警示违法违规。广泛开展知识产权宣传教育，普及知识产权保护知识。新闻媒体和政府门户网站要开辟专栏进行宣传报道，全面宣传我市知识产权事业取得的显著成绩，报道尊重知识产权、重视创新、自觉守法的典型，营造保护知识产权、自觉抵制侵犯知识产权和假冒伪劣商品的良好社会氛围。
五、时间安排
(一)动员部署阶段(年12月中旬)。各有关部门制订具体实施方案或工作方案，建立组织领导机构，对专项行动作出全面动员部署。各牵头责任部门工作方案在12月15日前报市专项行动领导小组办公室（市商务局）。