当前经济政策篇1
1、对1999年的基本评价。
1999年中央的一系列政策措施，积极扩大内需，开拓国内外市场，增发国债，扩大财政赤字，增加投资，调整收入分配，刺激居民消费，保证了全年经济增长7%目标顺利实现。总的来看，1999年国民经济仍然保持了较快增长，运行基本情况是好的。但是，通货紧缩趋势仍在持续。对当前的经济形势，一方面要看到成绩，另一方面应该看到经济总体运行情况仍不容乐观。到今年10月份，生产资料价格指数已持续下降了43个月，商品零售价格指数持续下降了25个月，居民消费价格持续下降了18个月。
2、2000年经济发展的有利和不利因素。
进入wto，将给经济发展带来机遇与发展，特别对于加快国有企业改革、结构性调整，以及改善贸易条件扩大进出口规模，都将发挥积极作用。此外，具体的因素还有：
有利因素：（1）物价水平的降幅有所缩小；（2）国有企业效益有所回升；（3）出口止跌回升。
不利因素：（1）影响金融正常运转的呆坏账问题并不可能短期内解决；（2）固定资产投资的增幅迅速下降。特别是更新改造投资1一9月份累计同比下降1．7%。结构性调整，压缩过剩生产能力的任务仍然很重；（3）消费不足。社会消费品零售额始终在低位徘徊；（4）国企改革人员下岗分流后再就业压力较大；（5）一系列的社会保障体系还有待完善，如此等等都必然提高社会储蓄率，抑制消费，减少投资；（6）金融机构贷款和企业存款的增长率持续下降，这些因素都会在较长时期内对总需求产生不利的影响．形成通货紧缩的环境。这些不利条件，特别是长时间、大范围的物价下降，使企业开工严重不足、居民收入预期下降、国内需求不振、投资需求不断下降，形成通货紧缩型的有效需求不足。加之早几年消费体制没有及时改革，消费环境不好、消费政策限制、居民收入增长缓慢等原因，以及长期结构性矛盾形成的生产能力过大等原因，这些都助长了通货紧缩。
在这种情况下，今年要保持7%的GDp的增长还需进一步创造条件，进一步实行积极的扩张性的宏观经济政策。
二、实行积极财政政策的空间是有限的
3、当前实施积极财政政策的必要性。
过去的宏观经济政策是有效的。党中央一系列决策核心是在东南亚金融危机中人民币不贬值条件下，采取积极的财政政策，扩大内需，刺激经济增长。这种决策不能半途而废，因为任何宏观经济政策通常都要持续一段时间才能充分见效。过去我们治理通货膨胀时也用了二至三年时间，现在仅用了一年多时间的积极财政政策和其他扩张性宏观经济政策，基本形势已得到稳定，虽然还有许多问题和深层次矛盾还没有解决，需要持续一段时间政策的效果才能充分体现出来，但是如果我们不正确的认识形势，对已经实施的政策产生怀疑有可能会使过去的政策半途而废，再重新启动后果不堪设想。因此现在是要坚定信心，按照既定目标前进。
4、积极财政政策的空间是有限的。
积极财政政策主要是在经济周期的低谷时期，以其启动经济，但这种政策不能过分使用，搞不好很可能为以后的通货膨胀埋下祸根。我国目前中央财政赤字占GDp比重增加，综合债务负担率提高，扩大发行国债的余地越来越小，积极的财政政策空间受到一定的制约。先说中央财政赤字问题。据统计，1991年一1999年我国中央财政赤字占GDp的比重情况，均在3％以内。虽然中央财政赤字GDp比重并不大，但由于中央财政收人占GDp的比重不高，目前中央财政的债务依存度已经超过60％以上。再说财政潜在的债务风险问题。1998年我国预算债务负担率为9．9%，1999年为11．7％（不含增发的600亿元专项国债）。即使加上增发的国债，我国的债务负担率也不能算高，但应考虑国家财政可能出现的“或有”债务问题。我国的“或有”债务主要包括三个方面：国有银行不良资产处置后的债务（包括企业债转股后形成国家承担的债务）；地方政府、国有企业违规举债、违法担保形成的债务；未纳入预算的，包括国家政策性贷款和指令性贷款事实上对国有企业财政补贴形成的不确定债务部分。如果把这些“或有”债务和账面上的债务加在一起，根据国家综合负债及金融风险指数的国际比较计算（综合负债指数=（全部外债+政府内债+银行坏账*%）。由于我国财政收入占国内生产总值的比重低，发债历史短，与西方国家相比，我国的财政潜在债务风险更不容忽视。
5、继续实行积极的财政政策的考虑。
由于存在国家综合负债率较高的风险问题，继续实行积极的财政政策，要更好地考虑使用效果，由扩大需求为主转向扩大需求与增加供给并重，因此，要更多地支持关系国民经济长期发展的基础设施建设、国有经济战略性调整、科技含量高的产业和企业，在扩大有效需求的同时，更好地改善有效供给，加快结构调整；要调整和优化财政支出结构，适当增加转移支付力度，更多地补充社会保障基金；要改进财政资金的使用办法，适当采用财政贴息的措施，引导民间投资投向，带动民间投资的增长。
6、对两年来实行积极财政政策存在不足之处的分析。
在充分估计到困难的情况下，要看到治理通货紧缩和防范财政金融风险不是一朝一夕的问题。因为目前我国经济战线正进行一场战略性的结构性调整和国有企业三年“脱困”，其力度和范围还会不断扩大；时间上还会持续一段时间，在这期间要彻底改变目前通货紧缩状况似乎不可能。在目前情况下我们应该把困难想得多一些，这样才有利于我们正确制定政策。这种基本判断有助于我们对过去的宏观经济政策进行全面的反省；当前经济形势的焦点仍然是通货紧缩趋势，如果还是只一味地采取积极财政政策而不注重货币政策的配合，很可能只取得事倍功半的效果。因此2000年我国的宏观经济政策的基本走向应该是以反通货紧缩为主、积极的财政和货币政策组合。
三、进一步发挥货币政策的作用
7、积极财政政策与货币政策的配合问题，金融在经济增长中应发挥更大作用。要进一步加大宏观调控力度，完善宏观经济政策组合取得最大效率。
8、货币政策作用欠佳的主要原因。这中间形成欠佳的原因是很复杂的，既有银行不良资产过重负担形成的过度防范金融风险的原因，也有因需求不足引起贷款不断下降使得货币供应量低位徘徊等原因。
9、金融风险不可等闲视之。
金融风险表现在：（1）近年来，部分金融机构的支付风险已经显现出来了，一些银行和非银行金融机构兼并和破产；（2）国有银行不良资产比重较高。虽然目前已经成立了四家金融资产管理公司专门处置四大国有商业银行的不良资产，但实施“债转股”后，短期内并不能从根本上降低银行不良资产比重，这些不良贷款的产生有旧体制的客观因素，也有银行内部的原因；（3）资本充足率达不到要求，虽然去年中央财政发行2700亿元国债补充资本金，但仍达不到巴塞尔协议的8%的要求；（4）国有银行经营效益较差，收息率下降，目前国有银行收息率不到60%，亏损加大，风险仍在增加；（5）特别要注意近来银行储蓄存款开始出现明显分流趋势，应重视储蓄资金向国有大银行集中带来的问题。存款向大银行集中，大部分中小金融机构备付率不断下降，部分中小金融机构出现支付危机。要进一步防范金融风险，特别注意防范中小金融机构支付风险。
10、积极运用货币政策不能与防范和化解金融风险对立起来。只有积极促进经济发展，壮大国家经济实力，才能为防范和化解金融风险提供坚实有力的基础。当前，货币政策的调控方向是明确的，但由于一些体制性的障碍还没有消除，一些政策措施还不到位，使得货币政策的效应不尽如人意。为此，必须进一步统一认识，扩大货币供给，促进国民经济持续快速健康发展。
11、改善金融服务、推进金融改革。应进一步采取措施，更加有力地支持国有企业改革、外贸企业和出口产品生产企业，以及中小企业、非公有企业的发展，解决城乡金融组织如何满足城乡中小企业和农户资金需求的问题。要鼓励农村信用社开展对农户的小额生产贷款，满足有适销对路产品的企业资金。中央银行应适当增加对信誉好、资产质量高的地方金融机构和中小金融机构的基础货币供给。
四、加强计划和预见性，加快市场化进程
12、关于加强计划和预见性的问题。去年和今年宏观经济政策的重点是采取积极的财政政策，发行国债拉动投资。在这过程中每次都由于对经济发展后劲估计不足，存在突破预算、增加发行国债问题。应该对2000年赤字有一个明确计划，一步到位算清楚，以免中途出现追加赤字情况发生。加强工作计划性和预见性，可以提高我们工作质量，保持工作主动性。
13、关于加快市场化进程问题，政府在促进经济增长中的作用要改变。过去我们只注重政府投资对刺激经济的作用，政府作为投资主休把投资搞上去，以此完成GDp的增长。但是这需要政府采取长期赤字政策，牺牲长期发展为代价的。目前我国经济增长现在主要还得依靠财政政策，还是要多搞一些公共基础设施投资。但是要注意政府的财政政策对一些竞争性行业的投资，包括对企业技术改造的项目的投入，不应该由政府自己做，而是要由企业自己投入。投资主体一定要改变，要由政府投资置换到企业，这就涉及到怎样改革政府投融资体制问题。政府投融资体制现在存在的许多体制性弊端，投资领域存在诸多矛盾大多都是由于政府充当投资主体所带来的。要按照建立社会主义市场经济体制的要求，加快投融资体制改革。要进一步扩大内需，增加有效供给，带动民间投资。怎样改革，有些问题急需研究解决。（1）政府投资部分严格把握住投向，预算资金用于的项目一定是经过立项批准的基础设施；（2）尽快促进企业投资主体的形成，组建产业投资基金和创业投资基金，扩大企业债券发行规模；（3）制定一切可能的政策扶持民间投资，包括资本市场证券投资；（4）探索和试行高科技企业融资体制，发展风险投资基金，尽快建立中小型科技企业上市机制。
当前经济政策篇2
关键词：经济形势；财政政策；改善民生
中图分类号：F12文献标识码：a文章编号：1001-828X（2012）04-000-01
一、我国当前经济形势
当前欧美经济正在经历新一轮的持续动荡，对于处在复苏中的全球经济形成了极大的冲击，受此影响，我国经济不会独善其身，未来的经济运行充满变数。
首先，经济全球化的深入发展，外需市场惨淡、内需依旧不足，经济发展方式的转变短期内未可奏效，必将拖累已经极大融入经济全球化的中国经济。换而言之，在国内外经济形势实质性发生变化的背景下，我国经济的未来运行充满变数。
其次，由于通货膨胀的拉动和成本上升因素的推动，我国物价上涨势头明显，不仅在短期内难以得到缓解，从长期来看，他们可能会使居民消费价格指数居高不下，从而与以收入矛盾为代表的各种社会矛盾相交织，造成社会不安定因素的存在。换而言之，在经济增长和物价水平上涨之间，物价上涨将是我们面临的主要矛盾。
最后，在经历了主要依靠增加政府支出和扩大公共投资的拉动经济操作后，其对中国经济结构的负作用已经逐渐凸显。鉴于此次国际金融危机的轰炸，经济结构的不平衡时中国被拖入国际金融危机中的根本原因。无论是全球经济还是中国经济，解决经济结构不平衡的问题，绝非短期内所能奏效的事情。因此，在我国面临低迷的外部经济环境以及国内传统经济结构难以为继的压力下，在经济的稳定增长和经济结构调整两大目标之间，我们面临着两难的选择。
二、积极稳健的财政政策
在全面评估当前外部经济环境以及内部经济结构的基础上，中央做出了继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策的决议。在国内外经济形势已经实质性发生变化的背景下，即便仍旧维持着名义上的“积极加稳健”的经济格局，如今，其实质性内容也应当做出相应的调整。
首先，当前预调和微调是宏观调控的主要任务，其对经济扩张性的操作可相对从缓。我们尚不需要如2008年和2009年那样大规模扩张性的操作，如今经济形势不宜于反应过度。
其次，当前国内外经济形势已经发生复杂性的变化，但是不足以改变2011年来的宏观经济政策的目标。换而言之，立足于我国基本国情，在经济增长和物价水平上涨之间，稳定物价水平应作为我们的首要任务。
最后，在国际金融危机的轰炸下，即便我国经济下滑势头有所显现，宏观经济政策着重在刺激的力度，其扩张性操作也必须着眼于精细化，即在经济稳定增长和经济结构调整之间寻求平衡。也就是说，不能以牺牲经济结构调整目标为代价稳定经济的发展势头。
三、结构性减税与改善民生
迄今为止，结构性减税是来自官方的正式提法。自2008年的这一轮国际金融危机，使得结构性减税由积极财政政策的配角转为主角，在反危机的实践中扮演了重要角色。显而易见，在变身主角的今天，结构性减税有别于全面性减税。其特点在于：一方面要通过减税，减轻居民和企业的税收负担；另一方面，减税与增税并行，优化整个税收收入结构。也正是由于这样的认识，在实施的中国“十二五”规划纲要第四十七章第三节中，写入“按照优化税制结构、公平税收负担、规范分配关系、完善税权配置的原则，健全税制体系，加强税收法制建设”这样一段话。
在中国现行的税制结构下，流转税或间接税的税制有：增值税、消费税、营业税和关税。其中增值税所占比重最大，是全部税收收入的37.75%。鉴于当前国内外经济形势和实行积极财政政策的需要，增值税无疑应当作为结构性减税的主要对象。作为中国第一大税种的增值税，它的变化牵一发而动全身。在营业税改征增值税改革试点并逐步向全国推广的过程中，不仅是增值税，其他税种都会迎来一场降低税负水平并进一步完善税收制度的改革。
鉴于当前积极和稳健的财政政策，稳定物价水平仍是我们的的重中之重。并鉴于稳定经济的增长和调节经济结构两大目标，增加财政支出的重心地带，也应当锁定改善民生，切实办好有关民生的大事。
具体而言，有关增加财政支出的安排，除了继续着眼于优化投资结构外，要把通过一系列改善民生为主要线索的支出项目及其规模的增加，来拉动消费需求，作为当前最为重要的工作。其中，比较重要的项目有：支持实行最低工资制度，提高低收入者的劳动报酬；促进农民收入的增加；积极落实农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度的全覆盖，提高城乡居民的最低生活保障；大力支持保障性安居住房工程建设等等。
可以预期，以增值税为重心的结构性减税及一系列改善民生的增加支出的操作，将有可能在2012年走出一条与当前国内外经济形势相契合、同整个宏观经济布局相协调的经济发展之路。
参考文献：
[1]李扬.关于当前国内外经济形势和宏观经济政策.
[2]金人庆.当代中国税收要论[m].人民出版社,2002.
[3]中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要[n].人民日报,2011,3.
当前经济政策篇3
关键词：宏观经济宏观调控政策通货膨胀
7月25日中共中央政治局召开会议，研究了当前经济形势和经济工作。会议指出：“要深入贯彻落实科学发展观，把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，把抑制通货膨胀放在突出位置。”宏观经济调控目标从“两防”调整为“一保一控”，因此我们也要对当前的宏观经济形势做一个深入的分析。
一、宏观经济总体走势
首先一个基本的判断就是，中国经济往下调整的趋势已经基本清楚。gdp的增长速度从去年的11.7％降到今年上半年的10.4％左右。这个背后是投资增长速度的下降。目前名义的投资增长速度26％，扣除10％左右的投资品价格指数，现在全国的投资增长速度只有16％左右。15％左右的投资增长速度是比较正常的。如果投资增长速度能保持在15％到20％之间，那么在中国目前阶段来讲这是比较正常的增长速度。但是问题是投资增长速度会不会继续下降。现在沿海地区投资的增长速度确实比较低，上海的名义投资增长速度1％，如果扣除了价格指数就是负的。江苏为13％还比较高，因为有苏北。苏北作为落后地区这两年的政策允许的投资项目比较多一些，它的速度相对高一些。但是浙江、广东两省的投资增长速度如果扣除了价格指数则都是负的。
这说明了一个问题：中国经济的波动主要取决于投资。前几年我一直讲这个道理，经济过热的时候我也讲过。主要原因不是因为外贸，而是投资过热。现在经济趋于放缓，经济增长速度进入下行趋势，主要原因也是投资处于下行趋势。投资下行带动工业产出的增长速度相对也比较慢，也在放缓。现在也是15％、16％，过去都是18％、19％这个幅度。
除了投资，目前的外贸顺差也在减少。我国的外贸顺差从05、06年以来一直往上走，去年达到最高，其中经常项目的顺差占gdp的比重是11％，这对于一个大国来讲是一个非常高的比重，美国的逆差通常是5％、6％，我们的顺差是11％。在这么高的水平上现在开始下降，今年上半年比去年同期下降了12％。如果按照全年平均下降12％来算，去年我们是2,700亿的外贸顺差，那么今年仍有2,300亿左右的外贸顺差。仍然是一个很高的水平。外贸顺差减少，主要是因为出口增长速度放缓，进口增长速度提高。但是出口的增长速度也并不很低，仍将近20％。
目前消费基本稳定。中国的消费应该说相对稳定，没有出现大的波动。
二、经济增长趋缓背后的原因
我们再来分析一下怎么看待当前的形势和背后的原因。首先，我们这3、4年来的一切政策、一切调整就是为了使经济增长速度放缓一点。近几年gdp的增长速度一度接近12％，这样的增长速度是不可持续的。如果不把这个过热的趋势抑制住，将来可能会出大问题。所以这两年一直采取了各种措施控制投资、出口，就想把这个增长速度放缓一点。因此现在的增长速度放缓是我们希望看到的事情，是政策的目标。因此目前经济增长放缓很正常，否则就意味着过去采取的措施都是无用的。
以外贸为例，目前外贸出口确实在下降，但是这些年的所有外贸出口政策的调整不就是想让外贸出口减少一点吗?从汇率变化情况来看，人民币现在累计升值21％，再加上我们的通货膨胀率比美国高一点，加在一起人民币兑美元实际升值将近30％，我们采取这样的升值措施使很多出口企业都感觉到很大的压力，使得外贸出口放缓。从货币政策的调整来看，我们采取了一系列紧缩货币的政策，同时还采取了各种办法减少外贸顺差的做法，降低出口退税、采取一些产业政策，限制“三高一资”，也是为了把外贸生产降下来，特别是降低对美国的贸易顺差。这些年这么大的外贸顺差，导致了外汇储备的大幅增长。外汇储备现在是18,000亿美元，按照这个速度今年年底将达到2万亿美元。外汇储备不断增多，国内央行需要不断发人民币，导致国内流动性过剩，还容易引起资产泡沫，容易引起通货膨胀，因此又采取各种措施回笼资金，这一系列问题都是因为外贸顺差增速过快。所以要把外贸顺差降下来。出口的增长速度降下来，还要把进口的增长速度提高一点，使我们的顺差能够少一点。所以采取那么多的措施贸易顺差的增速才减少到12％，应该说也是正常的。当然有人说为什么过去政策没有起作用，突然今年都起作用了?这是因为政策有一定的滞后性，去年出台了这么多政策，到今年才开始起作用。因此我们应该认识到这个调整是必须的，经济增速的趋缓是合理的、是预期之内的。
从整体上看，gdp的增速从12％降到10％，这两个百分点意味着很大的数量，一定有些产业和企业会感觉到，这也正常。如果大家以前干什么现在还干什么，就不叫调整，或者说调整没实现，政策没起作用。所以一定得有些企业有感觉，而且首先是中小企业有感觉，天下无不如此。世界上所有的经济危机出现，首先被清理掉的、受打击的一定是中小企业。我们如何扶植中小企业是一个问题。但是如果出现大危机，中小企业就不是受点冲击的问题，而是大规模大批量倒闭破产的问题。相反现在早点进行一些调整，从长远和整体来讲，还是为了防止中小企业出现更大面积的冲击和打击。
因此现在的调整，我觉得是一件好事，而且都是相对比较及时的调整。目前中国整个宏观经济的走势有点像一条比较平缓的曲线。这是因为这两年我们一直在压着，通过各种政策来保持相对的稳定增长，不让经济出现大起大落。假如没有这些政策，经济增长不知道会是什么样子，通货膨胀率不知道会有多高。所以一直压着使现在经济增长的曲线相对平滑一点，平稳的进入一个下行的趋势，有希望实现软着陆。我们无法避免经济的周期性波动，那么就尽量使这个波动能够小一点，这也就是宏观经济政策所要达到的目的——“熨平波动”。
反过来说，假如现在不进行这些小调整，假如不进行宏观调控，假如现在经济不下滑，可能发生的情况就是产生大泡沫，大泡沫就会导致更加严重的问题。最新的例子就是越南。
越南为了增长，敞开财政赤字，去年货币增长幅度达到了50％。而中国的货币增长幅度是16％、17％，财政是顺差。越南的财政是连续7年逆差，去年的逆差达到gdp的10％左右。然后敞开口让外资进入股票市场、进入房地产市场。然后就是连续几年的外贸逆差，结果外汇储备下降。由于外资进来没有约束，想投哪投哪，于是股市就涨起来了，然后一下子就崩盘，掉了60％。
所以在我看来，现在出现的这些调整是件好事，是为了防止了中国经济更深度的调整，为了防止中国经济出大问题。市场经济的发展，从来就是和经济周期做斗争的一个过程，从来就是要防止过热的问题，防止泡沫的问题。防泡沫不是防经济过热的时候出现的问题，过热的时候什么问题都不是大问题。比如前几年经济好了，大家都是过好日子，虽然出现了04、05年的电力紧张，但这些东西大家都有办法克服。电力供不上，电网没电，企业自己弄个发电机也发发电，这都不是什么大问题。防泡沫防的是经济往下掉的时候出现的问题，经济箫条、失业、过剩生产能力、砸机器、倒牛奶、企业倒闭等等这些都是。
三、通货膨胀形势及未来物价走势
目前通货膨胀形势还是比较严峻的。尽管这两个月消费者物价指数(cpi)开始往下走，但是最近几个月，生产者价格指数(ppi)却出现了上升趋势，这意味着未来一段时间通货膨胀压力仍然较大。
这次通货膨胀的直接原因，主要是食品价格的上涨。我们看过去几个月的通货膨胀，基本上都是因为食品价格的上涨。食品价格上涨的主要是因为石油价格上涨导致粮食价格上涨。首先是玉米价格的上涨。因为石油价格的上涨，发达国家开始使用玉米生产乙醇来替代石油，这导致玉米价格的上涨。而玉米价格的上涨又导致全世界的饲料价格的上涨，进而导致全世界的食品价格上涨。西方首先上涨的是牛奶。在中国由于食品结构的不同，首先上涨的是猪肉。
我们的猪肉价格确实有一个特殊情况。因为猪肉的生长周期比较长，有一个叫做“生猪周期”的现象，猪肉价格历来在这么一个周期循环往复。“生猪周期”是指，当猪肉生产的多了，价格就开始下降。价格下降到低于成本的时候农民就开始杀猪，减少存栏数。存栏数的下降导致供给又不足了，从而导致猪肉价格上涨。猪肉上涨之后农民又开始增加养猪，结果供给增加了，猪肉价格开始下降，如此循环往复。我们历来处在这么一个周期中，农民已经越来越适应这种周期。我们以前感觉不到是因为通过库存的调整和市场的调整，猪肉价格略有波动，很快就被市场消化了。但是这一次情况有所不同，主要原因是世界粮价特别是玉米价格的上涨。06年中期我们正处在“生猪周期”的价格低谷阶段，这个阶段猪肉的价格很低，生猪的价格低于了生猪的成本价格，于是农民就杀了一批猪，减少了存栏数。正常情况下由于供给的减少猪肉价格将逐渐上涨，而上涨的这部分价格会由库存和市场消化。但是到了06年下半年，由于玉米价格的上涨导致了全世界饲料价格的猛涨，结果猪肉价格还没涨上去，猪肉的成本又上涨。这就导致农民又杀了一批猪，而且据说是杀了很多母猪。母猪一杀生猪的生产周期就长了，原来一年就能恢复正常的生产，这一下需要一年半的时间，这就导致去年以来猪肉价格的持续上涨，直到今年上半年猪肉的价格才逐步稳定下来。稳定下来的概念是什么?我们感觉猪肉价格居高不下，它已经不会回到原来的7、8块钱一斤的水平。但是一旦它停止进一步上涨，14块钱就不再会变成15块、16块了，这样猪肉的价格上涨就没有了，cpi的增速也下来了。
这一次的通货膨胀是一个输入型的通货膨胀，是由世界石油价格、粮食价格的上涨引起的。不是由于我们的供给短缺造成的。我们的制造业不短缺，制造业下面的多数部门还有过剩的生产能力，粮食也不短缺，这些年我们一直坚持粮食的基本自给自足。中国的粮价现在是世界最低的，世界粮价都涨了我们涨不上去。
总体来讲，中国的通货膨胀是可控的，总供求现在基本稳定，货币增长速度仍然受到了控制。但是现在的问题是如何面对后续的通货膨胀压力。我们现在面对的情况是，能源和原材料价格可能在相当长的时期里面居高不下，然后导致粮食价格居高不下。尽管说今年是丰收年，尽管说今年世界粮食还有很大的潜力。但是，只要石油价格居高不下，再加上一个全球变暖的因素，发达国家要求使用更多的生物能源和清洁能源，粮食价格也可能居高不下。而关于通货膨胀的前景，我们面临什么问题?尽管这一轮猪肉价格下降，蔬菜价格下降，导致我们通货膨胀率可能不会持续喊声。但是能源，资源和粮食价格上涨的压力，在今后两三年仍然很大。目前我们能源价格只调了1/3，现在石油价格调整之后也只是80块钱一桶。我们的电价离成本价恐怕还有2/3的比例需要调整。因此现在必须要解决的问题是，如何扭转价格扭曲的情况。
我们建议政府利用物价下降让出来的空间加快价格改革。cpi不是往下降了几个点吗?我们利用这几个点来提高油价、粮食价格。粮食价格我们也不可能长期压得这么低。今年又是粮食的大丰收，粮价该涨就涨，让中国农民也享受世界粮食价格上涨带来的好处。
今后两三年我们要完成能源和资源价格上涨的过程，和世界接轨的过程，完成粮价和世界接轨的过程。因此通货膨胀的压力还是很大。通货膨胀一时半会消灭不了，每年6％到7％的通胀率是可以预见的事情，我们希望控制在5％到6％，是比较容易的。通货膨胀目前在7％左右，这种情况下没有任何一个政府敢放松货币政策。这么一个水平的通货膨胀，具有很大的不确定性，如果放松货币政策很容易导致价格轮番上涨，导致通货膨胀预期居高不下，甚至引发恶性通货膨胀。发展中国家很容易达到1,000％、2,000％的通货膨胀，都是因为早期的时候没有采取措施。现在越南是27％，现在它再不控制，40％、50％的通货膨胀率都有可能。发展中国家，包括俄罗斯这种国家1，000％、2,000％的通货膨胀都出现过。最新的记录是津巴布韦的240万％的年通货膨胀率。中国上次的恶性通货膨胀是什么时候?是在金元券的时候。现在美国这么发达，70年代也是因为没有及时的在7％、8％时采取紧缩的货币政策，结果导致了两位数的货币增长。高的通货膨胀后面就要采取更紧的措施。当时因为通货膨胀太高了，换了一任主席上台以后，用20％的利率把经济往下砸，不惜经济衰退，最后才把通货膨胀控制住。所以世界各国的历史表明，当通胀率超过了2％、3％以后就要采取紧缩的货币政策，来控制未来的通货膨胀率。
四、宏观经济未来走势及对宏观调控政策的判断
虽然中国经济目前面临各种挑战，我对未来的走势依然充满信心。回过头来看，和那些出现问题的经济体相比，中国经济的基本面确实还不错。比如说越南，越南是连续7年财政赤字，去年财政赤字达到了gdp10％左右。而中国是财政顺差，财政增长速度今年上半年30％以上。我们货币供给的增长速度，保持在相对稳定的水平上，17％左右，没有像过去的出现的40、50％的情况。我们的贸易仍然是顺差，顺差仍然是太多，外汇储备仍然是大幅度的增长。给定这些基本面的数据，而且该调整的东西调整，因此我认为中国经济不会出大事儿。可能增长速度会下降，通货膨胀会高一点，但是整体来看，我对未来中国经济的走势是充满信心的。
同时现在也要认识到，要防止调整过度的问题。为什么会出现调整过度，在什么情况下出现调整过度?从政策操作的角度看，有两个原因：
第一、因为政策具有滞后性。这个滞后性可能导致最终各种政策的叠加和累计效果过大。什么意思?因为政策效果具有滞后性，政府出台一个政策没有马上的反应，再出台一个政策。这个部门出台政策了，没什么效果，那个部门又出台一个政策，每个部门又追加了一个政策。所有政策加在一块最后起作用了，可能发现作用是不是过大了。所谓的叠加累计效应，有没有可能发生呢?有可能发生。至少对于某些部门和行业有可能发生。这是第一个因素。
第二、当经济已经出现下调趋势，但是还没有调到位的时候，同样因为政策有一个滞后性，如果没有及时调整政策，要等到完全看到了你要达到那个目的出现之后你再进行政策调整可能就晚了。因此必须采取反周期政策，当经济开始往上走的时候就要往下调，不能等到经济过热的时候才开始调。当经济的下行趋势开始形成之后，就要开始采取一些措施往上调整，防止由于政策的滞后性导致的调整过度。
对于后一个问题中国也有自己的经验教训，就是八十年代那轮经济周期的时候。92、93年我们拱出了一个大泡沫，94年的经济增长速度到了14％，通货膨胀率到了24％。这是我们改革30年历史上增长速度最高，也是通货膨胀最高的年代。当时，朱镕基总理下大力气回收货币，回收贷款，货币紧缩，把它压下去，这非常对。但是，到了95年底、96年初，当时通货膨胀还不低，增长速度也不低，大约10％左右，通胀也还有10％。总的感觉经济还没有调到位，但是那个时候连续若干个季度，经济下滑趋势已经形成，而且下滑的惯性已经形成。到了96年初，大家的认识有一个误区，就是把本来应该及时、灵活、相机抉择加以调整的宏观经济政策变成了长期的政策，紧缩政策当时是写进了5年规划。到了96年就一直调整，又搞了两年紧缩，而且是力度很强的紧缩。结果到了97年底，出现了通货紧缩，绝对物价水平下降。到了99年投资增长速度才达到5％，非常低。当时电力耗电量增长速度接近于o。
因此我们要防的不是现在，也不是明年，而是今后几年，现在要想的是三年、五年以后的事情，而不是现在的事情。目前经济下行趋势已经形成，尽管还远远没有到位。但是，各种迹象表明我们已经开始调整政策，而且要把政策的一些滞后期考虑进去，以保证中国经济长期稳定健康的发展。
在目前的情况下，中国的宏观调控政策面临两难的选择。前一个阶段，还可以说经济要减少过热，要紧缩经济，要紧缩货币、要防通货膨胀这两个是一致的。但是现在随着经济下行趋势的出现，又意味着要采取向上调整的一些措施。对此，我的建议是货币政策继续保持目前的紧缩状态，力度不一定加大，使得货币的增长速度保持在17％左右。同时希望通过一些改革的措施，包括税收改革、社保制度改革，以及放宽一些产业政策、投资政策的控制力度，甚至包括按揭贷款恢复到正常的条件，以此来刺激居民消费，扩大内需。
中国的货币政策现在采用利率政策大概比较难。因为美国利率很低，我们现在比美国的利率高了将近两个百分点。而再升息对货币升值的压力又太大。在这种情况下，主要用的是数量政策。数量政策就是控制货币的增长速度。现在我们的货币增长主要是外汇渠道。每年4，000多亿外汇储备的增长，一美元就要发行7块钱左右的人民币，4，000亿的话就将近3万亿的基础货币，这是很大的。所以就要想办法回收货币，控制货币的扩张。两个办法，一个办法就是发央票，央票是人民银行发给商业银行的票据。它等于是一种债务，是要给利息的，可以把货币收回来。另一个办法就是提高准备金率。提高准备金率是控制货币数量，它不是更紧了而是防止过松，仍然要保持货币以17％的速度增长。
因此对于未来的宏观调控政策，我认为首先无论如何要稳定货币的增长速度。中国宏观经济未来的走向，我认为不会出大事。而且奥运会以后，反倒可以正常增长。股市跌到奥运会以后，不能再跌了，当然也不见得马上起来。奥运会，以后，我们将会继续的稳定增长。
当前经济政策篇4
关键词：中国经济经济问题政策选择
一、前言
（一）本文的实用价值和拟解决问题
当前，国际金融危机已经过去七年之多，但全球经济依然并不平静，各类潜在的风险相互交织，全球经济复苏步伐缓慢，一些国家仍未解决高负债、高失业率在内的金融危机影响。与此同时，全球经济增速逐年下降，发展中国家长期面临提高包括消费和投资在内的国内需求问题，大多数经济体都应该选择以保持经济增长为主要目标的经济政策。
2013年，联合国秘书长潘基文认为美国和欧盟曾是世界经济的领头羊，然而，由于种种因素，尤其是2008年金融危机的影响，世界经济增长速度减慢，导致了拉动世界经济增长的新增长源的出现：中国、印度、俄罗斯、巴西。虽然中国在带动世界经济增长，在世界经济中起到了举足轻重的作用，当前中国经济也遇到了高速增长中增速放缓的问题。
国家统计局11日公布的数据显示，10月份，规模以上工业增加值同比实际增长5.6%，比9月份回落0.1个百分点，跌至年内最低点。1-10月份，规模以上工业增加值同比增长6.1%，低于去年同期及去年年末；投资增速回落趋势延续，数据显示，1-10月份，全国固定资产投资同比名义增长10.2%，增速比1-9月份回落0.1个百分点。虽然消费数据有所回升，但增速仍低于去年同期及去年末。2015年10月份，社会消费品零售总额同比名义增长11.0%（扣除价格因素实际增长11.0%）。1-10月累计同比增长10.6%。通货紧缩压力加重。数据显示，10月份，中国全国居民消费价格总水平（Cpi）同比上涨1.3%，比9月回落0.3个百分点；10月份，全国工业生产者出厂价格（ppi）同比下降5.9%，连续40多个月负增长。近期统计局公布的显示，三季度中国经济增速已跌至6.9%。
因此，当前中国经济必须立足国情，走中国特色社会主义道路，多层次、多方面考虑中国经济全面发展的特点，锁定全面建设小康社会的目标，并在金融体系完善、金融体系改革、经融市场的培育等方面采取措施，选择合适的经济政策，才能在经济“乱世”中稳定其增长，在世界经济中保持竞争力。
（二）开放条件下的宏观经济政策
1、浮动汇率下的政策配合
开放条件下的宏观经济政策，历来是备受关注的问题。随着经济全球化水平的提高，这一问题显得更加重要。第二次世界大战以后，随着市场、生产、资本的国际化，政府的宏观经济目标集中在两个方面：内部平衡，即消除通货膨胀的失业；外部平衡，即消除顺差和逆差。对于浮动汇率下的政策配合，我们可以斯旺图形作为工具，对内外平衡和政策配合做分析。
我们可以看出，为了保持外部平衡，消除贸易收支顺差，国内实际支出必须增加，以增加进口，减少出口；为了保持内部平衡，国内实际支出必须增加以增加国民收入和就业。而图中交点，则是政府所追求的理想境界，即内部和外部平衡同时实现。
2、政策配合的必要性
斯旺图示建立于两个假设前提之上：不考虑资本流动；在经济达到充分就业之前价格水平不变。诚然，在现实经济生活中这是不可能的，但是斯旺图形为经济政策选择方向奠定了基础，这也解释了丁伯根法则的原因：政府要达到n个目标，就需要有相互独立的n种手段。仅仅使用调整政策或者汇率政策寻求内部平衡、外部平衡同时实现，必将导致一国内部平衡和外部平衡目标的冲突，也就是所谓的“米德冲突”。解决米德冲突的途径在于针对内部平衡和外部平衡两个政策目标，同时采取支出调整政策和汇率政策。
经济学十大原理之一告诉我们，社会面临通货膨胀和失业之间的短期权衡取舍。因此，政府在运用各种政策工具的同时利用通货膨胀和失业之间的这种短期权衡取舍关系，同时从多方面采取调整政策和政策配合，将是宏观经济政策选择的主导思想，从而实现稳定经济增长的目标。
二、当前中国经济现状分析
（一）中外经济历史和经济政策对比
以铜为鉴，可正衣冠；以人为鉴，可以明得失；以史为鉴，可以知兴替。我们可以通过对中外经济历史和经济政策的对比，从中吸取经验和教训，从而更好地选择当前经济情况下的宏观经济政策，同时更好地预见未来经济方向，避免经济危机周期的复发，平稳经济增长。
美国在次贷危机发生之前，曾将房贷市场通过三个指标进行细分：信用评分、债务占收入的比重、一些证明材料。美国金融机构先划出一块优质房贷市场，这些贷款客户的信用评分高，债务所占收入比例小，银行贷款占房价的比重小，各种证明材料齐全。介于优质房贷和次级房贷之间是次优房贷市场，这些贷款客户的的信用评分较低，债务所占收入比例较大，贷款占房价的比重较大，此外，可能有些证明材料没带全，这类市场在美国整个房贷里面约占小部分。把美国经济拖入深渊，把世界经济拖入负增长的是次级房贷，这部分贷款客户的信用评分很低，债务所占收入比例高，银行贷款的部分占总房价的比重大。然而，当美国次贷高涨的时候，银行仍然把钱贷给客户买房子，哪怕没有首付，甚至连资信资料也没有。随着供求关系的调整，加上美国银行利率较低，房价持续走高，导致次贷需求越来越旺盛，此时房地产已经过度膨胀，而购买力是有限的，这就必然会导致供过于求的结果。泡沫经济倒下，房价下跌，与此同时美联储上调利率，还款成本反而增加，新贷款不能还上就贷款，违约率上升，信用降低，最终导致恶性循环，次贷危机全面爆发。而美国作为全球经济强国，此次危机波及全球。美国通过四次量化宽松政策才逐步稳定了经济，然而，Qe是一种极端的做法，极有可能带来恶性通货膨胀的后果。从本质上讲，美国次贷危机就是一次信用危机。
在法国，正如其他发达国家，国家对经济的干预在很大程度上是生产系统的演变和发展。从十七世纪皇家时期起，到第一次世界大战，尤其是从1945年起，公共权力极大地影响了工业的发展方向，主要的两个原因是经济衔接和权力政策。1944年到1960期间，法国经历了工业的重建和现代化建设，工业的扩张，贸易自由化三个阶段，优先扩张政策成为第四次工业计划的主要目标。此后，工业政策打开了贸易的大门，法国实现了短时期中的快速经济增长，继而扶持其他产业经济。从1988年起，新一轮的工业政策到来，法国采取了既不私有化，也不国有化的做法，而是采用共同商议的方法，从而发展企业的规模。就方式而言，强调了三个中轴线：以财政和工业公共部门为轴；以企业发展为轴（特别是中小企业）；以技术政策为轴。
中国经常提到可持续发展，实际上，主要是因为一些政治因素，中国政府尝试着实现尽可能地经济增长的目标，在尽可能长的时间段中。而这，需要经济政策的组织。诚然，中国政府试图减少由经济快速增长所带来的种种不便，从中国发展的角度讲，经济增长不能只依靠消费，同时也需要出口的高速增长以及和出口相关的投资增长。此外，人民币贬值（2005年7月后的再评估）的选择阻止了中国能够靠近市场经济模型的可能，因为这个选择暗示着在经济增长率下荒谬的低利率，同时也强制对信贷和投资的政府管理监控，最终导致储蓄状况和投资状况信息失灵。通过出口和资本积累的高速增长也会有很多风险：国际财政的失衡伴随着以后财政危机的风险；其余国家反对中国市场的反应以及相关的失业率上升。我们应该理解中国的目标是稳定其增长，但是同时避免隐藏的危机。
（二）当前中国经济问题
通过对中外经济历史和经济政策的分析，结合当前经济社会的现状，中国经济中还存在以下几个问题。
1、产能过剩
目前中国经济最大的问题就是产能过剩，由于经过多年的高速发展，生产力迅速提高，再加上投资方向的扩大，导致了供大于求的市场局面，也就是产能过剩。与此同时，国民人居收入增长速度缓慢，通货膨胀追赶着储蓄利率，人们不能完全购买所制造的各种产品，导致企业生产销售环节短节，进而影响了企业盈亏平衡点的移动，一旦长期企业亏损，流动资金的枯竭将会导致企业信誉的下降，银行将紧缩银根，最终企业倒闭。而国民经济正是有无数企业构成，如果大规模的企业亏损甚至是倒闭，国家财政收入将会陷入僵局，员工收入将会减少，进一步导致购买力的下降，国家难以投资科研、教育、民生、国防等领域，经济发展受限，甚至导致滞涨的局面，陷入恶性循环。从另一方面讲，产能过剩这个问题是一个国家从欠发达到接近发达的必经之路，因此，在发展生产力的同时，如何拉动国内需求，提高市场购买力，刺激消费，平衡供求关系，从而带动国内经济增长，将是中国经济首先解决的问题。
2、股市震荡
从去年十月起，股市不断下跌，造成股市强烈震荡，房市萎靡不振的影响。正如之前所分析的美国次贷危机一样，股市的核心是信心问题。其中，投资者的心理因素尤其重要。中国人口基数大，需求量也大，毕竟中国老百姓买房子主要还是为了解决居住问题，炒房的人也毕竟只是少数。从这个意义上来讲，只要一段时间的调整，大家对中国经济信心就会增强，回升也是自然而然的事。然而，当股市震荡，由国家注入资金而稳定股票市场的做法只能在短时间内稳住股民对中国经济的信心，更重要的是，如何解决导致股市震荡原因的问题。一方面，是股民对中国经济是否开始进入经济泡沫的不同看法；另一方面，更是因为金融制度上的不完善而导致幕后操盘的重大后果。同发达国家相比，中国只在经济建设上下苦力的道路并不能长远，更应该建立健全金融体系，优化金融体系改革和金融法律环境，多管齐下才能让中国经济发展地更加稳定和长远。
3、城乡差距
城乡发展的不平衡也是当前中国经济的一大问题。现在城市跟乡村间仍有四个不利于协调发展的机制在发挥作用。一是，工农产品剪刀差依然严峻。二是，农村资本向城市的不可逆流动。农村老百姓的存款老百姓用不了，绝大多数被银行拆到城里用了。三是，人力资本由农村往城市的不可逆流动。由于农业的比较利益太低，有识之士都到城里打工去了，原本弱势的农业又由一群弱势的人群经营。四是，农村有限的土地资源被城市化大量低价侵占。很多地方搞开发区，为了吸引项目，实行零地价。随着城乡差距的扩大，区域发展也处于失衡状态，从而导致了居民收入、财政收入等相差甚远。再扩大范围来看，区域发展的不平衡会造成经济社会发展的不平衡。经济在发展，老百姓的收入也在提高，然而一些重要的民生问题却有待解决，比如分配公平、社会保障、就业等问题。只有保障了民生，和谐社会才能被构建。
（三）中国2015年宏观经济金融政策
以下为中国政府2015年推出的一系列宏观经济金融政策和改革措施：
1、扩投资
--发改委1月27日公布两项总计投资逾300亿元人民币的获批公路工程。
--发改委1月26日批复云南香格里拉至丽江公路等两项公路建设和一项航道建设工程，合计总投资268.05亿元人民币。
--发改委1月16日批复新建弥勒至蒙自铁路以及济南市城市轨道交通项目，两项目合计投资531亿元人民币。
--国务院1月14日常务会议决定设立总规模400亿元人民币的国家新兴产业创业投资引导基金重点支持处于“蹒跚”起步阶段的创新型企业。
2、金融
--中国人民银行称，增加再贷款额度500亿元人民币，支持金融机构扩大“三农”（农业、农村和农民）和小微企业信贷投放，以继续实施定向调控、结构性调控。
3、财税
--中国财政部1月27日通知，自2015年2月1日起对电池、涂料征收消费税，并在生产、委托加工和进口环节征收，适用税率均为4%。
--中国继续提高成品油消费税，自1月13日起将汽油、石脑油等的消费税单位税额由1.4元/升提高到1.52元/升。这亦中国连续第三个月提高成品油消费税。
--中国财政部和国家税务总局通知，自2015年1月1日起，对部分文化服务出口、现行养老机构提供的养老服务免征营业税，旨在支持对外文化贸易，加快发展养老服务业。
--中国财政部通知称，自今年1月1日起，针对铜条、杆及型材出口开始实施9%的出口退税率，同时将铜箔的出口退税率自13%提高至17%。
--为进一步减轻小微企业负担，中国从今年1月1日起对小微企业免征42项中央级设立的行政事业性收费，另外还将取消或暂停征收12项中央级设立的行政事业性收费。
4、改革
*--中国政府网1月29日国务院关于推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知，明确在全国范围内复制推广的改革事项包括投资管理领域，贸易便利化领域及金融领域等。
--中国国务院1月14日关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定，明确实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。
--国务院1月7日常务会议称，将着力规范和改进行政审批行为，治理“审批难”，按照依法行政、公开公正、便民高效、严格问责的原则。
注：*代表新增。
三、中国经济问题成因分析
（一）中国经济问题内在原因
1、投资过热
近年，国内投资过热也是全国经济放缓、增速下行的一个主要因素，其核心正如产能过剩一样，供求关系的不平衡。企业进行投资的理由至少有三种：第一，企业将闲余现金转换为投资以产生较高的收益；第二，一些诸如互助基金和养老金基金的经济实体，其成立的目的就是进行投资以获取收益；第三，企业投资可能是出于战略方面的需要，例如，投资竞争对手、供应商、甚至客户。从国家内部讲，包括汽车、手机、电视、钢铁、水泥、煤炭等在内的很多产业，在多年连续高速增加资产投资后，生产力迅速提高，产出增加。然而老百姓的购买力增长速度落后于产品制造的速度，就会导致产品积压，价格降低的现象，从而导致之前所提到的产能过剩。从国际市场讲，中国外汇储备过多，外贸顺差过大，也就是对出口依赖较大，然而我国许多重要的包括美国和欧盟在内的出口国经济恢复缓慢，甚至极个别有经济衰退的迹象，国际购买力不足也在很大程度上影响了我国出口市场，进而加大了国内购买力的压力。因此，在全球经济低迷的环境下，投资过热必将造成购买力的不足，从而中国经济增速减慢。然而只通过中国影响全球经济是不切实际的想法，最重要的还是如何在稳定经济增长的前提下提高国内购买力，刺激消费，拉动内需，在顶住全球经济压力的同时抓住机遇，持续推进经济结构战略性调整。
2、经济结构不合理
首先，国内发展和对外开放失衡，导致内需不足和国际贸易摩擦的增加，中国在国际化的道路上，更应该讲眼放在扩大国内需求上。其次，由于自主创新能力低下，导致经济结构的不合理。我国人口几乎占世界总人口五分之一，总资源居世界前列，然后人均资源有限，包括石油、天然气、煤炭、耕地、森林等。之前我们谈到法国从1914年开始的经济历史和经济政策，我们可以看出，一个国家应该重视第一产业和第二产业，农业是生产之本，工业是发展之本，然而随着世界经济的发展，只在工业上下工夫将会对经济的持续带来很大的影响，一国经济更加取决于服务业的发展。中国目前第三产业所占比例低下，这也是为什么经济结构转型至关重要。因此，发展服务业将是中国经济的一个重要方向，特别是生产业，包括对物流、商品、流动环节的管理以及自主创新能力的发展。
3、能源需求
中国仍处于社会主义初级阶段，经济发展成为其主要目标。在经济发展的过程中，能源需求也逐渐增加，以用于第二产业和第三产业的发展。与此同时，由于能源的消费水平增高而导致的对环境影响也越来越大，从而负外部性的影响也比较大，如果中国不能妥善处理经济发展中能源需求和环境威胁的关系，必将导致很重要的矛盾。同时，中国属于石油消费大国，而石油输出国处于几乎垄断市场的地位，从而能源需求的成本增高，再加上能源有限，从长期考虑，能源创新也是一个很重要的问题。从这两方面讲，中国经济发展不得不考虑对负外部性的控制和对科技发展的迫切性，从而实现人与自然的和谐发展，多种能源的综合利用以及新能源开发的目标。
（二）中国经济问题外在原因
1、国际货币体系
全球经济稳定发展的前提离不开国际货币体系的建立和健全，从十九世纪末期以来，人类社会先后经历了三种不同国际货币体系：国际金本位制、布雷顿森林体系、牙买加体系。从汇率制度的确定，到国际储备资产的确定，再到国际收支调节方式的确定，国际货币体制的建立起到了稳定世界经济的总用。然而，在世界统一货币到来之前，只要有国际国币体制的存在，就会有汇率变化的风险，从而对一国经济产生影响进而对世界经济造成混乱的局面。在当前的浮动汇率制下，发达国家往往采用货币主动贬值的手段达到贸易顺差的目的，进而摆脱经济停滞的困境，这就会导致其他国家的贸易逆差。如此频繁，国际贸易风险加大，汇率变动幅度变大，将会导致国际货币危机。中国在国际化道路上对外贸易越加频繁，合作关系也更加密切，同时依赖出口，长期顺差，稳定人民币汇率、抑制高速通货膨胀将是长期且艰巨的任务。
2、错中复杂的国际环境
国际形势瞬息万变，新兴大国已日益成为影响国际格局调整的一股关键性力量，在推动世界发展、维护全球稳定方面发挥着越来越重要的作用。相比之下，美国等西方发达国家的内外处境变得更为困难，社会生产和消费能力被削弱，虽然采取了大幅度“刺激”政策，但是经济仍然持续低迷，对内急需修复经济运转、社会治理等方面的一些系统性故障，对外则需要应对自身在国际事务中影响力相对下降的挑战。然而以中国、巴西、俄罗斯、印度、南非等为代表的新兴大国的国家综合国力持续上升，表现出较强的韧性，经过短暂混乱，重新回到增长轨道。正因为这样，中国有中国的经济，世界有世界的经济，在世界多极化发展的背景下，国际环境日益复杂，各大国虽然都有避免对抗、加强合作的愿望，但因为文化、历史等的不同，其战略取向和政策目标也不同，经济不仅仅是单纯的经济，更是一场没有硝烟的战争。
3、全球经济环境的影响
从2008年经济危机以来，全球经济或多或少都受到了影响，对中国而言，虽然中国对内经济在世界金融危机后快速恢复，但是对外经济依旧是个问题。其一，由于世界流动性的减少，在吸引外资方面的影响较大。其二，出口的快速增长一直是拉动我国经济增长的重要因素，而且所占国内生产总值比例相当高，由于世界经济增速减缓明显，我国出口受到了很大的影响。其三，投资者进行投资，消费者进行消费，往往都是建立在对未来信心的投资和消费的信心，经济危机在一定程度上打击了投资者和消费者的信心。然而，我们既要看到我们面临的困难和挑战，增强忧患意识，同时也要看到我们的优势，增强我们克服困难和挑战的信心，在政策上要采取积极审慎的宏观经济政策。
四、当前中国经济政策选择方向
有学者认为，经济危机总是有周期性的，然而经济危机的起源是因为在经济发展过程中越来越被强调的收入不平等。实际上，作为低等收入者，由于收入有限，消费能力保持不变，而作为高等收入者，资本的积累增加了可消费产品同时扩大产业规模，在收购能力不足的条件下无法回收没被低等收入者消费的产品，如果不能再投资生产的产品，就会导致生产和消费的不平衡。当前中国宏观经济政策应当以拉动内需、刺激消费为主，同时从完善金融体系、健全信用体系、加强政府监督等方面入手，真正做到多管齐下，才能使中国经济平稳快速增长。
（一）个人所得税改革
个人所得税关系到每个人，是个人理财中的重要话题，也是与拉动内需、收入分配制度、通货膨胀预期等宏观经济问题直接相关的个人财务问题。目前我国实行的个人所得税制度收到广泛的诟病，穷人和中产阶层成为了纳税的主力军，富人反而有各种方式免于缴税。因此，上调个人所得税起征点成为个税改革的重点之一。此外，目前我国个税征收主要采取的是分类税制，即对同一纳税人在一定时期内的各种所得，按其所得的不同来源进行分类，如工资、薪金所得、个体工商户的生产经营所得、租赁经营所得等，每一类所得按照单独的税率分别计征所得税。与中国相比，部分发达国家现采用的是税制是综合税制，即对纳税人在一定时期内取得的各项所得，不分其渠道和所得，综合计算征收所得税的一种制度。综合税制充分体现了公平、法治、效率的原则，这也可以作为个税改革的参考方向。总而言之，想要减少城乡差距、刺激消费，提高个税起征点和累进税制的思想将是个人所得税改革的方向。
（二）完善金融体系
我国当前的投资、贷款、融资等金融体系并不完善，其结构存在着明显的缺陷，与西方发达国家相比，我国金融体系的完善还需要相当长的一段时间。例如，我国中小企业的融资途径长期以来银行信贷这一主要渠道，而西方发达国家近年来不断增加为中小型企业所提供的各种金融服务。再如，从银行系统的角度来看，我国传统银行依靠利息差创造利润为主，同时推广贵金属、基金、债券等金融产品，而国外银行立足于服务，通过保险、房地产、中间服务等盈利。相比之下，我国传统银行也有待结构转型。再加上互联网技术的发展和成熟，各种p2p理产产品的推出，传统银行的业务面临着巨大的挑战。因此，金融体系的完善成为我国宏观经济政策选择的必需，同时考虑到我国实体经济中中小企业的比重，对非国有金融机构开放市场，培养民间中小金融机构也将是金融体系完善的一个方向。另外，在完善金融体系的同时，优化法律环境也是随之而来的任务，依法治国是我国的基本方针，因此有关金融体系建设的相关法律也必不可少。
（三）健全信用体制
中国经济在飞速发展的同时，应该积极借鉴和研究西方发达国家、地区的成功经验，逐步发展和完善与银行借贷相关的信用担保体系，从而进一步促进投资建设、拉动内需，达到发展经济的目标。从经济角度来讲，信用是市场经济正常运行的保障，是发达经济不可或缺的一部分。从某种意义上来讲，当经济发展到一定的程度，市场经济将会是一种以信用交易为主的经济。也就是说，市场经济中的所有交换行为，其本质都是建立在从综复杂的信用关系上。信用是市场经济的基石，如果没有健全的信用体制，市场机制无法有效运行，甚至会降低市场的有序性，从而严重影响市场上所有经济行为。总之，作为社会主义市场经济运行机制中尤为重要的组成部分，社会信用体系不仅是一个道德问题，同时又是一个经济问题、法律问题，当前中国经济迫切需要建立健全与社会主义市场经济相适应的社会信用体制。
（四）加强政府监督
金融监管是世界各国面临的共同课题，我国加入wto后，金融业将进一步融入国际金融体系中，将在更大范围和程度上参与经济全球化进程。此外，近日人民币加入国际货币基金组织提别提款权的成功表明了人民币获得国际市场的认可，标志着人民币想国际储备货币的地位又近了一步，中国对世界经济的影响日益显著。因此，加强政府对金融的监督迫在眉睫的决定。然而，我国金融监管不管是内容，方式手段还是模式体制都并不完善，创造性地革新成为我国金融监管的重中之重。我们知道，权力的行驶是否正当直接关系到人民的利益，只有加强政府监督才能使政府权为民用，监督国家机关和工作人员的工作，保证行政管理效率，防止权力的滥用和缺失，保证政府清正廉洁，从而保证金融市场的公平、公正、公开。由于法律的不完备性，加强政府监督可以保证金融市场的稳定和社会经济的平稳运行，只有有效的监督，才能纠正因信息不对称而导致的市场失灵，从而优化资源配置，协调社会成员的利益，增进社会福利。
五、结束语
中国经济的发展和强大在世界范围内都是有目共睹的，当我们为祖国的繁荣富强沾沾自喜的同时，也不能忽略任何一个经济体在发展过程中可能会出现的社会经济问题。正如以上讨论的，中国经济也确实在很多方面存在问题。丁伯根法则告诉我们，要解决所有的经济问题，就需要有足够多的经济政策。然而，经济学中一个典型的宏观经济政策争论问题：货币政策与财政政策决策者应该试图稳定经济吗？反对者认为，货币政策和财政政策并不能立即影响经济，其发生作用要有一个相当长的时滞。但对于中国市场经济而言，在经济全球化的背景下，决策者应该试图稳定经济，实现中国经济的稳定增长。
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当前经济政策篇5
【关键词】宏观经济；宏观调控；政策调整
中图分类号：F20
一、2003―2006年的中国宏观经济政策调整：“双稳健”
（一）政策实施背景
从1993年6月以来，针对1992年前后的过热经济状态，中国政府采取了紧缩性的财政政策和货币政策。此轮适度从紧的政策使得商品价格从1995年逐年回落，1997年商品零售价格只上升0.8%，居民消费价格只上升2.8%。
进入2003年，中国政策保持着以积极政策为主的宏观经济调控政策。然而，2003年以来，中国经济出现了一些不稳定因素，最突出的是投资过热和粮食供不应求问题。
图12000-2006中国居民消费价格指数
（二）实施措施―稳健的财政政策和稳健的货币政策
针对国内出现了部分行业投资增长过快、物价上涨压力增大等问题，2003――2008年中国政府采取了“双稳健”措施。具体措施包括：
1.2003年6一9月，国家采取了规范房地产发展、土地管理等多项措施；2004年4月提高存款准备金率0.5个百分点。2.较大幅度调高电解铝、房地产、钢铁和水泥4个行业的固定资产投资项目资本金比例；对一些行业和方面的投资项目进行全面清理；暂停耕地转为非农用地的审批；公布对“铁本事件”的严肃查处。3.减免农业税、增加对农民的补贴，调动了农民种粮积极性，使耕地面积扩大，粮食产量明显回升。
（三）政策效果
事实表明，此次的宏观调控对于缓解经济运行中的突出矛盾，保持国民经济平稳较快发展发挥了重要的保障作用，然而其同某个局部利益存在着矛盾和冲突。宏观经济调控的目的是为维护宏观经济健康持续发展，从根本上说有利于各地区、各行业的发展；其由中央政府和中央银行做出判断和决策，会与某利益集团的利益存在冲突，这是不可避免的。
四、2008年金融危机背景下中国宏观经济政策调整：积极的财政政策和适度宽松的货币政策
（一）政策实施背景
2008年，次贷危机发展成为全球性的金融危机，世界总体经济形势趋于严峻。我国经济对外依存度较高，出口占GDp比率约为40%，外贸依存度约为70%。世界经济衰退使得我国出口导向型经济受到冲击，“中国制造”遭受重创，我国出现了企业倒闭和失业潮，同时股市跳水，对外金融投资出现亏损，投资信心下降。我国GDp增速由2007年的14.2%大幅度降至2008年的9.6%，2009年更是降低到了9.2%。
（二）积极的财政政策和适度宽松的货币政策
1.积极的财政政策
（1）减少税收，扩大政府支出（4000亿拉动内需）；从中央到地方都发行国债、地方债。（2）动用资金开发各地方基础设施建设，同时提高社会福利保障，加强对落后地方的援建。（3）通过劳动法的调整等减少企业负担。（4）加强公共财政的社会保障、医疗等方面的支出，保持社会经济发展环境的稳定。（5）产业振兴计划。（6）促进对外贸易，一是增加出口退税，二是人民币升值。
2.宽松的货币政策
（1）2008年7月份开始相继停发3年期中央银行票据、减少1年期和3个月中央银行票据发行频率，引导中央银行票据发行利率适当下行。（2）2008年9、10、11、12月连续下调基准利率，下调存款准备金率。（3）2008年10月27日实施首套住房贷款利率7折优惠；支持居民首次购买普通自住房和改善型普通住房。（4）取消了对商业银行信贷规划的约束。
（三）政策效果
此轮为应对经济危机的一系列财政政策和货币政策取得了一定成效，但导致货币流动性严重过剩，我们可以看到2011年物价如同“过山车”一般，居民消费价格指数（Cpi）从年初4.9%的月度同比涨幅一路上涨，进入5月之后，Cpi涨幅迭创新高，直到7月份同比涨幅达到了6.5%，创下37个月的新高，引起了新一轮的通货膨胀。
五、2010下半年至今中国宏观经济政策调整：适度紧缩性政策
（一）适度紧缩性政策
1.压需求，央行连续十二次上调存款准备金率、五次加息，收紧货币流动性。2.增供给，尤其是粮食和农产品上表现突出。政府加大了对农业的投入，补贴农民，对农副产品流通环节进行清理，在米袋子、菜篮子工程上加大投入。3.减环节，为了解决一些大中城市农产品流通环节和成本增加、“卖难买贵”等问题，以加强产销衔接为重点，建设高效、畅通、有序的鲜活农产品流通体系，同时降低流通成本。
当前经济政策篇6
一个多星期之前，一个关于企业家对当前经济的信心指数和经济景气指数的调查结果表明，企业家信心不足，经济不景气。但事实上，企业自身并没有那么糟糕。我国11月份的制造业pmi为49.0%，央行下调存款准备金率，这两条最新的消息会让企业家的信心进一步下滑吗？我们有必要那么悲观吗？
当前经济形势并不悲观
目前的经济形势并没有想象的那么悲观。首先，从目前看，今年第三季度的Cpi增长率是9.1%，第四季度有进一步下滑的态势，但是我们回望十多年前的亚洲金融危机，在1997年以后，中国经济增长率持续四年低于9.0%。而且，2000年中国的人均GDp不到1000美元，2010年这个数值已经超过4300美元，今年将会超过4700美元，目前经济增长的基数提高了这么多，依然有9.1%的增长，这是非常不错的。所以大家不要看到经济增长速度下滑就非常担心。当然，与2003年到2007年的发展速度相比，现在的增速太慢，但是当时有特殊的历史原因――加入wto、房地产的快速发展。这段历史不会重现，所以我们应该习惯于经济增长回落到一个适当的范围内。
其次，中国目前的增长速度明显高于其他的国家，包括新兴市场国家。印度的增长速度也低于中国，所以现在的增长速度回落是正常的，符合我们的预期。GDp不是我们追求的最终目标，也不是最重要的目标，经济变化对就业的影响是我们最应该关注的。尽管现在就业增长速度有所回落，但还处于高位，三年前很多企业倒闭，农民工返乡，这种状况并未在今天出现。制造业的就业指数增长在减缓，但是服务业吸收就业的能力在增强。当前规模以上（主营业务收入2000万元以上）企业（31.1万家企业）的用工人数是8760万，已接近一年前规模以上（主营业务收入500万元以上）企业（44.1万家企业）的用工人数。其实，这是我们宏观调控的结果，符合我们调控的预期，我们应该适应这种趋势而不是紧张。以房地产调控为例，房价不降时，人们希望降，当现在房价开始松动时，人们又开始担心它对整个经济带来问题，这是很荒唐的。
另外，中国有巨大的地区差距，过去人们认为地区差距是30年经济发展的不和谐的音符，但是在未来，这个差距将成为中国经济增长源源不断的动力。今年以来，我国加大了宏观调控力度，部分地区尤其是中部地区在第三季度的经济增长比第二季度还快，说明这些地方的增长动力很强劲；与之相反的是，东部增长相对比较弱。因此，可以说中国的经济发展现在进入一个新的阶段，城市化的进程将会促进我国经济的发展。
今天的pmi是在回落，这个结果一定程度上也是我们期待的结果，就是工业的比重回落，第三产业比重上升，这也是结构调整的方向。
调整经济结构为人民谋幸福
其实目前我们所面临的挑战在于小型企业。据《企业家》近期调查的结果，小型企业的困难主要是成本上升带来的利润受到的挤压。国家统计局上海调查总队的调查结果亦是如此。
成本上升、竞争激烈、利润空间受到挤压，面临这种情况，我们该怎么办？真的还要像过去一样释放流动性支撑投资？竞争激烈在一定程度上是因为产能过剩，这个产能过剩是因为前几年大规模的投资。我们今天遇到困难，如果再按原来的方法去解决，那就是饮鸩止渴。现在遇到的困难需要政策导向去解决，所以我觉得现在经济进入一个特别关键的阶段。这是一个真正的进入结构调整的阵痛阶段，为了未来结构转型，这是值得的。
今年1到9月份国家财政增长接近30%，1到3季度的GDp增长是9.4%，但是老百姓的收入只上升了7.8%，没有实现“十二五”规划提出来的居民收入消费增长与经济增长同步的目标。所以，收入分配制度改革步伐要加快，包括利用提高工资、给企业减税等政策来改善这个分配结构。
从目前世界整体的出口来看，美国依然是比较稳定的，美国增长环比略有回升。目前主要问题在欧洲，欧洲目前确实没有走出国际金融危机的影响，欧洲对中国的影响会很大，但是我个人认为，这个影响不会像三年前那么大。东南亚和非洲、金砖四国这些国家和地区的出口在加大，澳大利亚和新西兰发展也比较快，加工贸易在下降。这是我们所期待的结果――相对恶劣的环境对企业造成压力，这种压力迫使企业创新、调整结构。中国也在尝试转变方向。2010年第三产业比重比2009年下降了1个百分点，这与产业结构调整的方向反了，也就是说我们现在经济增长依然还没有从本质上改变过去的粗放模式――依靠投资驱动的模式。所以我们必须要重视，不能再按照过去的模式，经济稍微有点“异常”就赶紧去救。
当前经济政策篇7
【关键词】以工促农以城带乡财政支农经济发展
建设社会主义新农村的基本要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。也就是说，新农村建设既要促进农业生产的增长，振兴农村经济，增加农民收入，让农民过上相对宽裕的生活；还要促进精神文明的进步，落实和完善村民自治、民主选举、民主监督机制。这一要求全面体现了新形势下党中央对我国农村经济、政治、文化和社会发展等各方面工作的总体规划。
一、发展农村经济是新农村建设的基本要求
新农村建设的关键是农村经济的发展问题。这是因为，没有农村经济的持续稳定增长，不能从根本上解决农民收入，就无法让农民生活宽裕，就难以促进乡风文明的进步；同时，在经济发展中处理不好人和自然的和谐关系、只看当前利益不顾长远发展，就不可能实现农村生态环境的改善和保护。
由于社会、经济和自然条件不同，城市与乡村成为人类社会发展过程中难以割舍又相互区别的两大组成部分，二者既在各种状况下相互对立和矛盾，又相互补充和结合。从经济发展实践来看，在工业化初期，世界各国普遍以农业支持工业、为工业提供积累；在工业化达到相当程度后，各国又都采取了工业支持农业，城市支持农村的发展战略。
新农村建设对我国农村经济发展提出了新的要求。首先，我们要全面加强农业综合生产能力建设，搞好农田水利、农地整治等农业基本建设，严格保护耕地和基本农田；增加粮食生产投入，抓好粮食生产，保持粮食价格稳定。其次，要进一步加大促进农民增收的力度，千方百计增加农民收入，完善粮食生产直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴等政策措施，建立农民增收的长效机制。第三，要大力发展农村公共事业，加强农村基础设施建设，逐步使社会保障和基础设施建设的投入重点由城市转向农村地区，切实解决好农村义务教育、医疗卫生和基础设施建设等问题。第四，要加大对农村生态环境的改造治理力度，建立人和自然的和谐关系，维护农业生产的可持续性，让农业生产保持低消耗、低污染的良性循环。
二、农村经济发展的财政支农政策扶持
在我国农业进入新阶段之后，我们应该本着“工业反哺农业、城市反哺农村”的原则，改进财政支持农业和农村发展的政策，促进农村经济的繁荣，为社会主义新农村建设奠定坚实的基础。
1.加大财政对农业的投入力度，财政投入倾向农业和农村
我国的国情决定了政府始终是农业投入的重要渠道，而财政对农业的投入则是政府支农的主要手段。我们要坚持“多予、少取、放活”，加大各级政府对农业和农村投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。考虑到农村经济的现状和农村发展的需要，今后农业财政支持政策的一个基本取向是：采取有效措施，坚持两个“反哺”的原则，逐步提高财政支农支出的总量，体现财政投入对农业和农村的倾斜。转贴于中
2.明确财政支农重点，加大对农村基础设施、环境治理等的投资
从国外农业发达国家的经验看，都十分注重农业基础设施和生态环境建设，这是保持农业可持续发展、提高农业质量和效益的重要措施。我国要实现农业现代化，建设新农村，也要从基础抓起。在现阶段，结合农业和农村的基本情况，财政支农在坚持对农田水利基本建设支持的同时，要加强对农村的交通、水电、文化、卫生等生活基础设施的投资，以降低农村地区的生产生活成本，改善农民的生活质量。还要将农村基础设施建设同保护农业资源、发展生态农业、维护农村良好的生态环境结合起来，实现农业和农村经济的可持续发展。
3.区别各地区不同情况，给予不同的支持方式和力度
由于自然资源禀赋、经济基础、区位优势的差异，各地区农业生产状况不同，农村经济的发展也不平衡。发达地区的自然条件对于经济的发展显然具有比较优势。相对来说，欠发达地区不是没有资源优势，就是资源开发利用率不高。同时，任何一个区域的经济发展都受制于原有的经济基础，欠发达地区要赶上发达地区的经济发展水平，在总量规模相差较大的情况下，必须以高于发达地区的经济发展速度才能在一定的时间内实现这一目标。因此，在支持农村经济发展政策上要区别对待，实现地区间农业基本公共服务的均衡，以实现各地区的协调发展。
4.合理划分各级政府在农业投入中的事权范围
合理界定各级政府在农业投入中的事权范围是确保农业投入稳定增长和及时足额到位的前提条件。根据发达国家和一些发展中国家的经验，结合农业财政投入的特点，各级政府财政农业投入的范围应各有侧重。合理划分各级政府在农业投入中的事权范围，建立和完善地方财政对农业的转移支付制度，从各地实际出发，尊重农民意愿，把财政支农资金用到实处。
5.发挥农业财政支持政策的导向功能，拉动社会资金投入
农业是一个弱质产业，是各国政府投资和保护的重点产业，但并不是对农业的全部投入都属于公共财政的范围，都要由国家来投资。尽管我国已经进入支持、保护农业的新阶段，但不意味着农村全部公共事业都由国家和政府揽起，不能把建设新农村理解为由国家建设社会主义新农村。农业财政支持政策的运用，其意义不仅仅在于直接增加农业投入，还在于吸引和带动全社会的农业投入。要注意调整和优化农业财政支出结构，强化农业基础性投入，为社会投资主体增加农业投入创造良好的外部环境。同时，在税收、补贴、贴息等方面对农业投资给予优惠和奖励，以吸引社会资金投向农业和农村。
6.大力推进农村税费、农地制度改革，增加农民的福祉
农民负担问题与农民的收入水平和生产生活条件息息相关。现阶段农民收入增长缓慢除农业生产效率低下、农产品相对过剩、农业生产结构不合理等原因外，另一个重要因素是农民负担沉重。因此，在新农村建设中，要继续深化农村税费改革，取消一切不合理的收费、摊派和集资项目，以保证农民有足够的资金投入农业生产，有富余的资金改善生活条件。
选择适当时机，改革现行的农地制度，在不改变农地集体所有制性质的基础上，进一步放活其经营权，让农地直接进入一级市场。这对于促进农业生产资源合理配置，保护农民合法权益都具有现实意义。
7.发扬民主，加强对财政支农资金分配运行的监控
当前经济政策篇8
关键词：产业政策；产业结构；经济危机；调整转型
一、产业政策的涵义及其手段
（一）产业政策的涵义
迄今为止，对产业政策（industrialpolicy）尚无统一的定义，比较有代表性的观点主要来自日本的一些著名学者的论述。小宫隆太郎认为，产业政策是政府为改变产业间的资源分配和各种产业中私营企业的某种经营活动而采取的政策。产业政策包含两个方面：政府主管部门就产业间资源配置或基础建设方面制定或采取的政策，涉及到重点产业的培育和保护、衰退产业的调整等；针对调整产业内部组织结构所采取的政策，如推动企业合并以提高集中度，组织、协调企业调整开工量和投资规模，以及实施中小企业对策等。伊藤元重等人则认为，产业政策是由于竞争性市场存在的缺陷（即市场失灵），当自由竞争导致资源分配和收入分配出现问题时，为提高本国经济福利水平而实施的政策。按照伊藤元重等人的定义，产业政策是“一个国家通过干预产业或部门间的资源配置以及干预某一特定产业内部的组织结构，来影响该国经济福利的政策”。
由此，产业政策是一国政府为实现某种经济社会目标，从供给角度对产业活动实施经济干预的政策和措施的总和。它一般是以一国全产业为对象，其实质是政府对产业活动的一种干预，即政府通过对全产业推行一系列的政策、措施干预资源在产业间和产业内的配置，并使资源配置方向不同于市场机制引导下的配置方向，其一般功能是弥补“市场失灵”或“市场缺陷”（marketfailure）。产业政策作为解决经济、社会重大问题的综合性目标政策，是政府宏观控制重要手段，是政府在现代市场经济中发挥作用的重要方式。
（二）产业政策的手段
从完整意义上说，产业政策是所有政策主体为实现产业政策目标而采取的措施。它包括政府操纵的手段和其他政策主体所拥有的手段。政府实施产业政策的手段，通常有以下几类：一是间接诱导手段。这是政府启动经济杠杆进行间接经济管理的手段，主要有财政手段、金融手段、外贸手段、政府定购。二是直接限制手段。这是政府按照法律运用行政权力实行直接经济管理的手段，主要有配额制、许可证制、对工资与价格的直接控制。三是信息指导手段。这是利用所掌握的信息进行政策引导的手段，主要包括指示性或展望性计划；向企业传播国民经济发展趋势的信息，引导产业调整；劝告，向经济主体传递正确的信息；提供交换信息场所，传递市场信息，减少市场信息的不确定性。四是制度变革。这是适用长期政策目标的政策手段，是产业政策的一个重要的手段，主要包括有关流通、分配的体制改革，有关所有制形式、生产组织形式的以及有关劳动力方面的制度改革。
产业政策在西方国家被看作是以凯恩斯为基础的总量控制政策的补充，产业组织政策和产业结构政策是产业政策的核心。政府利用产业政策通过对资源在各产业间配置过程的干预，弥补和修正市场机制的缺陷，从而通过使资源配置合理化和产业结构高度化，提高资源的利用效率。
二、产业政策、经济转型与经济增长
经济增长方式的转变取决于适宜的产业政策，因此必须拥有合理的产业结构。而合理的产业结构必须依据有利于提高劳动生产率的基本原则，在不断调整中形成合理的梯级结构。因为产业结构升级是通过将生产要素从低生产率部门向高生产率部门转移来提高社会平均生产率，产业结构升级通过促进全要素生产率在各部门间的边际收益相等达到效率最优，这在经济学上被称为资源的再配置效应。
从产业政策的角度来看，经济转型的成功受制于多种因素。经济转型的实质是经济增长方式的转变。经济增长方式的转变依托于产业政策，而产业政策的核心是产业结构调整或者说产业结构的升级换代。经济转型的成功与否无论是从上来看，还是从形式上来看，都是取决于产业结构选择的合理与否。从内容上来看，经济转型的实质是经济增长方式的转变，产业结构是经济增长方式的核心，经济增长方式转变依托于产业结构。从形式上来看，经济转型必须通过其区域内的各个组成部分的转型来实现，整体的经济转型通过部分的经济实体的转型来完成和实现。同时，经济转型的成功也是取决于产业结构的合理与否。从质的方面来看，产业结构的转变就是经济增长方式转变的根本体现；从量的方面来看，局部的区域经济发展会影响到全局的整体的经济转型。可见，产业结构的调整和升级是经济转型的核心。它一方面通过影响经济增长方式进而从内部影响经济转型；另一方面它又通过影响区域经济政策进而从外部影响经济转型。
产业结构的调整是经济转型的立足点。只有形成合理和适宜的产业结构，才能够使得整个经济增长方式的转变落到实处；也只有建立在合理与适宜的产业结构基础之上的区域经济政策，才能够真正促进区域经济的发展和协调。产业结构的选择既是经济增长方式转变的依托，又是区域经济政策制定的主要依据。
三、我国产业政策调整与转型的动因分析
（一）经济危机带来产业结构调整和提升的机遇
此次席卷全球的经济危机，直接原因是美国的次贷危机，它极大地伤害了一直以来被视作世界经济发展火车头的美国经济。虚拟经济泡沫的破灭将进一步的影响实体经济，使得已经疲弱的消费与投资受到严重的影响，如此恶性循环，危机将日益显示它的破坏力。
目前，各国正在实施各种经济政策来拯救经济，例如美国的7000亿美元救市计划，以及可预期的全球性的政策性减息。由于美国经济的每况愈下，美元不断贬值，其进口需求日益疲弱，这对我国的出口企业来说是致命的打击，已经有相当多的中小型出口企业的日常经营出现了困难。除了这些外部原因，更深层次的原因在于，在次贷危机和成本推动的通胀中触发下，我国出口为导向的、粗放的经济增长模式经济已经不可维系，以投资和出口拉动的高增长神话在目前的大环境下也不再会出现。于是，内部结构性矛盾爆发出来：在人力、资本优势逐渐丧失，而新的经济增长点又不能及时出现的情况下，经济增长必然减缓。美国经济衰退与美元贬值带来的进口成本上升使这种内部结构失衡的危害更明显地显现出来。
（二）产业结构的转型是产业政策调整的重要内容
解决问题的根本在于产业结构的转型。要改变单纯依靠投资和出口拉动的旧增长模式，充分利用国际分工中的比较优势，通过区域性的经济合作，重新获得一些组织意义上的全要素生产率（tFp）的进步，以获得新的增长点，主动、科学、逐步地推进产业结构升级，提高我们的产品竞争力，通过加大使用成本，逐步将高能耗、高污染的产业淘汰出去，才能保证我国经济的长期、稳定发展。长期经济增长的源泉在于科技的进步，然而新技术、新能源和新材料的研发耗费巨大，政府在推动技术创新的运动中起着重要的引导作用。此外，其他风险创投机制也是有益的补充。基础性研究对经济的影响也许在超长期才能显现，但是着眼于长远利益，加大对其投入依然是值得而且必要的。这些项目的推动需要政府的参与。
四、对我国当前产业政策调整与转型取向的若干思考
（一）应对我国当前经济形势的政策
目前我国经济运行过程中出现的一些困难，主要是经过近5年的超快速经济增长后，经济增速有所回落，突出表现在房地产业市场反应冷淡，楼价略微下行，空置楼宇数目增加等。金融海啸也威胁到我国金融体系的稳定。然而，我们要理性对待这一次金融危机，就应当把金融危机变成一个产业结构调整和提升的机遇，利用国际金融体系重新构建和扩大国内需求的机会，转变经济发展方式，同时争取国际经济金融规则的参与制定权。
产业结构升级调整是保持经济又好又快发展的必然选择。在市场化改革不断加深的背景下，产业结构转变的本质是企业基于市场变化为实现经营目标而做出的适应性调整，企业是推动产业结构转变的真正主体。尤其在当前企业正处在国内外经济结构转化、体制转型的震荡期，产业结构升级调整已是一个虽然痛苦但必须做出的选择。
从战后世界经济中主要经济体的经济发展历程来看，的改造和升级是持续保持长期竞争优势和经济活力的必然选择。从日本、韩国到亚洲四小龙，产业发展、产业升级、产业转移的发展经验，对面临经济转型的我国都有所裨益。
（二）日本战后产业发展的政策借鉴
二战后至20世纪70年代，日本实现与美国的政治联姻，并且在美国的大力扶持下实现了经济的高速发展。“倾斜生产方式”的政策导向加快了日本煤炭、电力、钢铁等基础产业的发展，并且有效地带动了重化学、造船等资源密集型产业的发展。到20世纪70年代初，逐步形成了以钢铁、造船、石油化学、汽车、家电、电力等重型工业为主导的产业格局。但是随着国内外经济环境的巨大变化，产品出口国际竞争加剧直接导致了发达国家之间的贸易摩擦，加上1973年和1979年两次石油危机的爆发带来的成本压力，日本粗放的经济增长方式生存空间愈发狭窄，原有的重化工业产业发展步履维艰。
首先，日本经过战后的快速发展之后，形成了以重化学工业为主导的产业格局；其次，“两头在外”的生产模式使得国际经济环境对日本经济的影响加剧。从战后日本经济的发展历程来看，日本重化工业的快速发展所需的资源基本上来自于外部输入。20世纪70年代的两次石油危机，直接大幅推高了日本进口原材料的价格，压缩了日本重化工业产品的利润空间；再次，经常账户顺差和石油危机带来了日本与其他发达国家之间的贸易摩擦，日元升值压力骤现。
目前，我国所处的历史发展阶段与20世纪70年代的日本具有相似之处，但是我国产业转型面临着更加严峻的经济现实，日本的产业转型的背后有着对较完善的经济基础。20世纪70年代初，日本的农业现代化和机械化改造已经基本完成，加上日本农村教育体系的建立，农业生产效率的提升为其他产业的发展提供了大量的拥有一定专业技能的劳动力。同时，日本的城镇化的基本完成以及全民社会保障体系的完善，为制造业的快速发展奠定了良好的社会经济基础。
（三）我国产业转型的发展脉络
结合日本产业调整和转型的经验，我国产业转型不仅仅包括新兴产业的推动和兴起，同时还包括传统制造业行业结构优化和产品升级换代。未来我国产业转型的发展脉络将围绕这两条主线来进行。
传统制造业应该按照上、中、下游分别采取不同的产业政策，来规范和引导行业升级，并且通过加强新兴产业中新兴技术的广泛应用，实现传统产业的创新式发展。由于对于来自于上下游的压力传导难以抵御，周期性盈亏现象显著，必须通过有效淘汰落后产能来推进产业合并重组，提高行业效率。而处于产业链下游的加工制造业仍然处于全球制造业的低端，以中低附加值产品的生产为主，行业整体缺乏先进技术和经验积累，高精度精密机床和高质量的原材料缺乏导致加工制造业难以自发地完成产业升级和产品更新换代。政府应该通过指导性的金融经济支持和产业政策倾斜加快加工制造业的产业转型，技术引进以及在此基础上的自主创新尤为重要。
新兴制造业是世界制造业的未来发展方向。新兴制造业的发展对产业进步具有巨大意义，并且能够辐射众多的上下游行业。但是新兴产业的初始投入巨大，技术研发和产品生产的风险较大，因此对政府政策具有很强的依赖性。指导性强的政府政策导向和经济金融支持有助于产学研的紧密结合以及新兴行业的经验积累，以此完成新兴产业的快速成长，并且通过对其他相关行业的辐射，带动经济增长。
参考文献：
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2、张茉楠.破解金融危机与转型期叠加下的反周期难题[eB/oL].世界能源金融网,2008-10-25.
当前经济政策篇9
一、全年宏观经济增长趋势
从经济增长走势看，本轮经济增长的高峰期已过，开始出现逐步减速的趋势，影响经济增长趋势的因素有三组：一是突发性的大的自然灾害频繁爆发对经济的短期冲击；二是外部环境的变化，主要是美国次贷危机的扩散对我国出口增长产生了较大压力；三是内需特别是投资增长的趋势。综合看，突发性的大的自然灾害对经济增长的影响较小，国内需求中投资需求和消费需求仍然比较强劲，只有出口需求增长的回落才是导致今年经济增长减速的主要因素。
笔者对2008年第二季度及全年经济增长趋势的判断为：第二季度GDp增长小幅反弹，下半年经济增长调整将有所加大，全年GDp增长仍将超过10%。决定第二季度经济增长小幅反弹的原因主要有两个：一是投资增长将继续有所反弹；二是贸易顺差的恢复性增加。投资增长在第一季度的基础上将继续有所反弹，原因之一是房地产投资仍然保持加速增长态势，将带动高耗能产业投资和整体投资继续有所加速。2008年前4个月房地产投资增长32.1%，其中住宅投资增长更高，达34.3%，分别比2007年同期加快4.7个和5.3个百分点。房地产投资是本轮投资扩张的重要引擎，占整个城镇投资的比重约为22%，其保持反弹的增长走势将继续扩大总体投资需求，并带动下游行业投资需求增加。原因之二是政府的换届效应与冰雪灾害后的灾后重建所增加的投资需求的结合，将继续促进投资增长的反弹。导致第二季度经济有所反弹的第二个因素是贸易顺差将有所反弹。第一季度贸易顺差为414.2亿美元，比2007年同期减少50.3亿美元，这是导致第一季度GDp比2007年同期回落1.1个百分点的主要原因。出口增长回落而进口加速增长是导致第一季度贸易顺差同比缩小的原因。进口加速主要受季节性和偶然性因素影响，第二季度后进口将逐步恢复到正常状态。我国加工贸易占全部贸易的比重近几年一直在55%左右，加工贸易出口增长回落必然带动加工贸易进口增长的回落。4月份贸易顺差为167亿美元，比第一季度月均值高21%，这显示顺差正在逐步恢复到正常状态。
对第二季度GDp产生负面影响的因素主要是四川汶川大地震。四川汶川大地震的发生对当地GDp增长和物价都产生了一些负面影响。地震灾害损失的主要是存量财富或财产，从动态角度看对当地经济增长的影响有限，对全国经济增长的影响更为有限。一是对当地工农业生产将产生较大的负面影响，但由于地震灾害所在地GDp占全国比重低，其对当期全国经济总量及增速影响很小。二是对四川省的旅游业将产生很大的影响。笔者估计全年四川省旅游业的损失为20亿美元，受灾地区旅游业占四川省的27%，而四川省占全国的份额大概是10%，因此这对全国的旅游业也有较大的影响。而且这个影响持续时间不是几个月，会持续几年，因为旅游资源受破坏严重，需要重建，同时次生灾害的隐患非常大，旅游消费信心的恢复需要一段较长时期。三是对物价上涨会有压力但不是很大。四川省是我国最大的生猪养殖基地和产粮大省，其生猪产量占全国的11.6%，农业及大米产量分别占全国的6.1%及7.3%。但受灾严重的地区生猪和粮食占四川省的比重较低，因此，其影响是局部的、暂时的，对全国物价的影响是微弱的。综合来看，大地震造成的经济损失仍小于投资及贸易顺差的新增量，因此，第二季度经济增长不会比第一季度慢，相反可能有一个小幅的反弹。预计第二季度GDp增长10.7%。
下半年经济增长减速会有所加大，但仍能保持10%以上。其理由一是美国次贷危机对我国出口增长的影响在上半年并不太明显，估计下半年会相当明显。国际油价和商品价格的大幅上涨以及全球三大经济体的同时减速都将逐步向我国传导，使我国出口增长在下半年显著放慢。二是房地产投资增长可能逐步回落将导致整个投资增速回落。这主要是因为前几年大幅走高的房价正在对住房消费需求产生抑制作用，第一季度全国商品房销售额仅增长1.5%，同时，全国商品房销售面积第一次出现了负增长，2008年第一季度比2007年同期下降1.4%。住房需求的减弱必然会逐步传导到投资领域，导致房地产投资增长减速，从而引致整体投资增速放慢。尽管四川汶川大地震后的灾后重建将新增一部分投资需求，增加GDp（预计今年投资量超过1000亿元，主要工作量在第三季度，会增加第三季度的GDp），但仍不足以弥补因出口增长的加速回落、房地产投资增长放慢而导致GDp增长放慢的影响。预计下半年经济增长率将放慢到10%左右，全年GDp增长10.3%左右。
二、通货膨胀趋势
第二季度通胀水平有望高位回落，下半年回落幅度将会明显加大。一是我国经济增长正趋于放慢将减弱价格上涨的需求压力。第一季度我国GDp同比增长10.6%，比2007年同期回落1.1个百分点，比2007年全年放慢1.3个百分点。全年经济增长将比上年放慢1.6个百分点左右。基本可以确定，2007年是本轮经济增长周期的顶点，2008年以后我国经济增长将逐步走低，这将抑制价格总水平的上升。二是全球经济增长的放慢，将减弱对我国产品的出口需求，这对生产资料价格增长将形成明显的反压。我国前几年一些中间产品和最终产品由于过快的投资增长一直存在过剩的产能，但由于外需强、生产成本低的优势，使其轻易地转化为出口需求，从而保持了国内生产资料价格的稳定增长，但随着美国次贷危机的深化和扩散，全球经济增长将明显放慢，这将抑制我国产品的出口，从而使许多中间产品和最终产品产能过剩的问题显现，进而将导致ppi增幅逐步回落。三是经过一年多的市场恢复及政策的大力支持，生猪供给将大幅增加，再加上国家粮食库存充足及2008年夏粮丰收等，将大大改善农产品及食品的供求关系，从而明显遏制食品价格大幅上涨的趋势。
三、外部环境趋于恶化将对我国出口增长产生较大影响
美国次贷危机的发展及全球经济增长的放慢，目前对我国的影响还不明显，但随着时间的推移，其影响将会逐步显现。外部环境恶化及不确定性增大，将导致我国出口在下半年的调整力度加大，但不大可能出现过度调整。
2008年由于内需增长仍然比较强劲，经济增长的快慢主要受外部环境的影响。美国次贷危机引起的美国经济下滑，现在看来比原来预计的要好一些。美国商务部近日公布的数据显示，美国第一季度经济增长0.9%，较2007年第四季度有所加快，也好于此前社会的普遍预期（预期增长0.6%），其他经济数据也显示经济形势趋于好转，如大型企业的盈利超出预期，受此影响，美元汇率趋于上升。但也有数据显示，占美国GDp70%的消费支出第一季度增长1%，增幅明显低于2007年第四季度的2.3%；美国的就业已经连续4个月出现下降。随着能源价格飙升、粮价飞涨、房价持续下跌，普遍预计第二季度美国经济增速仍不容乐观。笔者认为，由于这次次贷危机是实体经济与虚拟经济相结合的大危机，其对经济增长的负面影响将会持续较长时间。因此，尽管美国经济不至于陷入明显的衰退，但美国经济的调整将是中期性的，会在较长时间内保持低速增长状态，因此，对我国出口增长的影响既是明显的，也是中期性的。不过，由于我国出口的多元化以及出口产品的国际竞争力依然具有较强的优势，2008年的出口增长不大可能出现过度的调整。预计上半年出口增长20%，下半年出口增长将降至15%左右，全年出口增长在17%左右。
四、政策建议
当前中国宏观经济政策主要是在抑制通货膨胀和保持经济较快增长之间寻找平衡点。根据历史经验并充分考虑我国各方面的承受能力，笔者认为，宏观调控平衡点的选择，即较理想的经济增长率和通货膨胀率组合目标应该把握在：经济增长率在8%～10%区间，即防落的底线应在8%，低于9%应开始放松调控政策，8%或以下要明显地加大刺激政策力度，高于10%要采取适度紧缩的宏观经济政策；通货膨胀率要努力保持3%-5%，超过5%要采取较严厉的措施加以调控。以这一标准，2008年我国经济增长速度较为理想，Cpi增幅超出正常水平，因此，要从抑制投资过快（抑制投资过快将会减小推动ppi上涨的需求压力）和直接降低通货膨胀水平两方面来保持经济增长与通胀之间的平衡。
1、仍然不能放松对投资的调控
货币政策除对灾区实行灵活的、区别对待的政策外，要继续保持从紧取向，特别是严格控制信贷投放，在信贷调控上，要根据国家产业和区域政策，有保有压，要坚决抑制高耗能高污染行业的信贷投入，增加对中小企业的信贷支持，同时，要加强对国际游资流入的管理。财政政策则可适度扩张，重在优化结构，尤其是对灾区重建以及低收入群体补贴等方面可加大支出力度。对自主创新、节能降耗等方面的投资给予更大的财政补贴和税收优惠。需要强调的是，无论经济形势发生怎样的变化，都不应降低节能环保标准、技术标准、安全标准等的准入门槛。
2、加快开展灾后重建工作，最大限度地减少地震灾害损失
一要继续加快落实已出台的支持抗震救灾的各项经济政策，尽快恢复灾区人民的生产和生活。二要加大对灾后重建的投入力度，尽快研究制定扩大灾区重建投资方案。建议发行灾后重建特别国债，根据目前财政总盘子，今年可考虑发行300亿-500亿元特别国债，加快灾区重建步伐。同时要监督落实对受灾地区企业的税收减免和优惠政策。三要重点搞好灾后重建规划。目前灾后重建规划组已经成立，笔者建议新的规划要重点考虑以下几点：一是住房建设规划，不仅要考虑防震等级，还要考虑它的材料、结构，如考虑多用木质结构；二是在四川省城乡协调发展改革试点框架下统筹考虑，城市、农村要统筹规划；三是要认真谋划人口迁移和产业布局调整，从未来的发展及地区优势来讲，这个地区主要应发展旅游业和特色农牧业，人口和有些工业可考虑大迁移，迁到成都平原；四是要加大防治次生灾害发生的投入力度，消除灾害隐患。
3、治理通货膨胀要多管齐下
首先，要大力促进短缺农产品供给的增长，抑制农产品价格过快增长。一方面要增加国家对农业技术推广的投入，提高农业技术进步率，扩大播种面积及提高单产，特别是要保障大米、猪肉两大核心农产品的供给能力；另一方面，要加大对农村水利及其他基础设施的投资，改善农业、农村的生产和生活条件。其次，要增加对中低收入群体的补贴。在当前收入分配差距不断拉大的背景下，不同收入水平的人对通胀率的感觉也明显不同，承受能力则更不同。当前我们与其动用财力平抑物价平均水平，不如增加对中低收入群体的补贴。当前价格上涨在相当程度上是对一部分产品长期以来形成的低价格的一种校正，具有合理性，因此，政策上不宜对这部分产品价格的合理上涨进行过度干预。当前政府重点要做好对中低收入群体的保护工作，加大对这部分群体的转移支付力度，包括继续提高最低社会保障线，增加离退休职工的工资，以及对低收入人群提供物价补贴，着力提高低收入群体的承受能力。再次，要严格市场监管，规范市场秩序，引导公众全面客观看待和分析价格上涨形势，树立对宏观调控的信心以及充分发挥多种政策的配合作用，以稳定通胀预期。最后，要抑制公共服务品和垄断型产品或服务的“搭车”涨价。
当前经济政策篇10
专家普遍认为，今年以来，我国经济保持平稳较快增长，价格总水平基本稳定，城乡居民收入稳步提高，国家宏观调控措施已显现成效。今后，要进一步做好支农、惠农政策的贯彻落实工作，努力把固定资产投资增幅控制在合理水平上，要着力加强社会保障体系建设，并解决好房地产价格等群众关心的现实问题，促进和谐社会的建设和发展。
一、百名经济专家对当前宏观经济形势的判断
大多数专家认为今年经济将会保持平稳较快增长，经济增速将达到9%以上。同时，部分专家们反映由于投资增长较快、货币流动性较高等因素影响，经济运行存在一定的通胀压力。
多数专家认为我国经济运行基本正常。对全年经济增长速度的判断上，94%的专家认为今年GDp增幅在9%以上。其中，50%的专家认为GDp增幅在9―10%；44%的专家认为GDp增幅在10%以上。对通胀和通缩压力的判断，51%的专家认为我国经济运行中存在一定的通胀压力；21%的专家认为存在一定的通缩压力；还有17%的专家认为既不存在通胀压力也不存在通缩压力。
对投资、消费及进出口的判断，多数专家认为今年消费市场和对外贸易领域均保持平稳快速增长，固定资产投资增速仍然较快，应继续加强和改善宏观调控工作。
对今年全社会固定资产投资增长速度的判断，有52%的专家认为全年固定资产投资增速可能达到25%以上；有42%的专家认为全年固定资产投资增速可能在20―25%之间。对全社会固定资产投资合理增长速度的判断，49%的专家认为增速在20%左右比较合理；23%的专家认为在18%左右比较合理；另有14%的专家认为在23%左右比较合理。
专家普遍认为社会消费品零售额仍将保持平稳增长态势，预期增长速度将快于去年的12.9%。52%的专家认为今年社会消费品零售额的增幅将在13―14%之间；29%的专家认为增幅将在12―13%之间；只有10%的专家认为增幅将会超过14%。
大多数专家认为我国进出口贸易总额将继续保持较快增长。55%的专家认为今年进出口贸易总额增速将在20―25%之间；19%的专家认为在25%以上；22%的专家认为增速在15―20%之间。
多数专家认为今年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入都将保持较快增长，预计增幅都将超过去年。但居民收入两极分化问题应引起重视。
城镇居民人均可支配收入增长方面，41%的专家认为今年城镇居民人均可支配收入增幅将在10―12%之间，略高于去年；还有13%的专家认为今年城镇居民人均可支配收入增幅将在12―14%之间，明显高于去年；有34%的专家认为今年城镇居民人均可支配收入增幅将在8―10%之间。由于今年国家采取多项措施来保证农民增收，专家们普遍认为农村居民人均纯收入增幅将高于去年。调查显示，45%的专家认为农村居民人均收入增幅在6―8%之间；20%的专家认为增幅在8―10%之间；16%的专家认为增幅将达10―12%，明显高于去年。
大多数专家认为当前居民收入两极分化现象比较严重，应引起重视。
二、对价格总水平及主要商品价格走势的判断
多数专家认为今年价格总水平将呈温和上涨态势，涨幅与去年大体相当；各月生产资料销售价格先升后降，价格总水平将与去年基本持平。
对价格总水平的判断，52%的专家认为今年居民消费价格指数涨幅将在1.5―2.0%之间；26%的专家预计在1.0―1.5%之间。对生产资料价格的判断，61%的专家认为今年生产资料销售价格上涨幅度将在2―3%之间；13%的专家认为将在3―4%之间；另有24%的专家认为将在2%以下。
对主要商品价格的判断，多数专家认为今年后期粮食、煤炭、钢材、有色金属价格将保持平稳略有波动的走势；国际市场原油价格将可能出现小幅下降；住房价格仍将保持上涨。
调查显示，52%的专家认为受国家稳定粮价政策的作用，今后几个月粮食价格将保持基本稳定，略有波动；而41%的专家认为粮食价格将会有所上涨；只有7%的专家认为粮食价格将有所下降。
对煤炭、钢材和有色金属价格的判断，47%的专家认为今年后期国内煤炭价格将维持现行价格略有波动，而30%的专家认为煤炭价格将有所上涨；50%的专家认为今年后期钢材价格将维持现行价格略有波动，而25%的专家认为钢材价格将会上涨；40%的专家认为今年后期有色金属价格将维持现行价格略有波动，而38%的专家认为有色金属价格将有所上涨。
专家对国际市场原油价格的判断分歧较大，38%的专家认为今年后期国际市场原油价格将可能出现小幅下降；34%的专家认为国际市场原油价格将维持现行价格略有波动；而27%的专家却认为国际市场原油价格将有所上涨。从专家判断的分散性来看国际原油价格走势仍不明朗。
对当前我国住房价格的判断，92%的专家认为当前住房价格水平较高。其中，74%的专家认为当前住房价格水平过高；18%的专家认为价格水平高一些。另外，55%的专家认为今年后期住房价格将保持上涨；28%的专家认为住房价格将维持现行价格略有波动；16%的专家认为住房价格将有所下降。
多数专家认为人民币小幅升值有利于经济健康运行，后期人民币将会持续小幅升值。
42%的专家认为人民币小幅升值有利于经济健康运行；另有39%的专家认为人民币小幅升值对我国经济影响不大。对人民币后期走势的判断，89%的专家认为后期人民币将会持续小幅升值。而判断人民币与美元汇率将保持稳定、出现贬值或出现大幅升值的专家很少。
三、百名经济专家对宏观调控政策的看法
绝大多数专家认为今年以来国家所采取的宏观调控措施已初见成效，应继续加强对房地产价格的调控工作。
从国家采取调控措施的总体情况看，80%的专家认为今年以来国家所采取的宏观调控措施已初见成效；有6%的专家认为明显见效。多数专家认为今年以来国家应对房地产价格过快上涨所采取的一系列措施是必要和正确的，有60%的专家认为调控力度应继续加大，只有10%的专家则认为采取的措施力度已过大。
为使粮食价格继续保持稳定，绝大多数专家认为今后国家应继续实行粮食最低收购价政策，同时继续加大反哺农业的政策力度。
粮食价格的稳定关系到居民的生活质量和农民的增收，关系到国民经济和社会的稳定，所以高达82%的专家认为应继续实行粮食最低收购价政策；只有10%的专家认为不必要继续实行粮食最低收购价政策。同时，在判断今后国家反哺农业的政策力度应如何变化时，有73%的专家认为应继续加大力度；23%的专家认为应保持目前的力度；仅有3%的专家认为应减小力度。
大多数专家认为，应把增加农村居民和城市低收入居民收入作为重点，加强社会保障体系建设，开展城镇低收入群体消费品价格指数编制工作。
对目前增加居民收入的重点的判断，63%的专家认为应同时增加农村居民和城市低收入居民收入；15%的专家认为应重点增加农村居民收入。在加强社会保障体系建设方面，针对低收入群体，65%的专家认为应采取强制性推行最低工资制度的措施，74%的专家认为有必要开展消费品价格指数编制工作。
四、综合对策与建议
结合专家们的判断和看法，针对今后我国经济和价格形势提出以下几点建议：
（一）继续抑制投资增长过快
我国投资增长仍然过快，增速明显高于合理水平，宏观经济的结构性失衡问题突出。当前，控制投资过快增长仍是国家宏观调控的重点。建议国家应标本兼治，继续严把土地、信贷两个闸门，积极扩大和刺激消费需求。对外要努力增加进口，优化贸易结构，采取更为灵活的汇率机制，实现人民币稳步小幅升值。对内要采取加息、加大公开市场操作力度、提高准备金率等手段，控制投资过快增长。
（二）继续稳定粮食价格，保障农民增收
当前，粮食价格下行压力仍然存在，农资价格居高不下，农产品结构有待优化，支农资金相对不足，农民增收任务任重道远。国家应继续稳定粮食价格。要引导国有粮食企业积极入市收购，继续实施粮食最低收购价格，研究对玉米、大豆价格实行最低收购价制度的可行性。国家应继续控制好农资价格。要强化监督检查，完善直补政策，减少农民购买化肥、柴油等生产资料的成本。国家应不断优化农产品结构，建设和发展现代农业。要鼓励和引导农民积极发展品质优良、附加值高的特色农产品，推广土地集约化经营和规模化耕种。国家应加大支农力度，增加支农资金，保障农民的粮食生产。
（三）减少居民收入差距，完善社会保障体系
当前，我国居民收入差距在逐渐扩大，社会保障制度仍不完善，收入分配关系亟待理顺。首先，国家应整顿市场收入分配秩序。要扩大中等收入者比重，合理控制垄断行业收入，取缔违规违法收入，调节收入差距。其次，要加大对低收入群体和农民的扶持力度。完善农村最低生活保障制度，加大公共服务投入，引导和扶持农民转移就业。完善城市居民最低生活保障制度，对低收入者的子女入学、就业等给予适当优惠。再次，继续完善社会保障制度。加强对社会保障基础服务能力建设的投入，建立适应城镇低收入群体、进城农民工的城镇基本养老、医疗和工伤保险制度。建立和完善新型农村合作医疗制度，研究农村社会养老保险问题。
（四）规范房地产市场秩序，稳定住房价格
去年以来，国家针对房地产市场已出台了多项配套措施，其密度之大，涉及范围之广，均凸显了政府治理房价、规范房地产市场的决心。但一系列新政出台后，房价上涨之势并未应声而止。究其原因，政策效用的不明显与利益集团的抵抗、政府执行不到位不无关系。后期，国家整顿重点在于要治理土地囤积问题。囤积土地是不法开发商取得暴利的重要原因，开发商不但获得了土地增值带来的巨大利润，并且由于控制了房屋供应量，助长了房价再次上涨。国家稳定房价的重点在于约束地方政府行为。有关统计显示，地方政府在房地产中的收入将占到整个房地产价格的50―80%。只有挤掉房地产的额外高利润，同时减少地方政府在土地上的收益，住房价格才能保持稳定。
（五）密切关注石油价格变动，防范价格变动风险