家政服务的发展前景篇1
关键词：家政服务前景分析存在问题建议
中图分类号：F723.84
文献标识码：a
文章编号：1004-4914（2016）12-292-02
家政服务是众多服务行业中的一种，随着人们生活水平的提高，家政服务越来越受到人们的青睐，也在服务业中占据了较为重要的地位，得到广泛的认可。家政服务已经走进千万人的生活中，根据家庭展开的一系列家务活动处理，是目前我国行业发展前景较为远大的行业之一，随着市场经济深化，家政服务业发展前景越来越广阔。但是，受传统观念、从业人员素质、服务领域等多方面因素影响，家政服务业发展受到了制约，存在的一些问题也急需解决。
一、家政服务的前景分析
1.我国产业结构和从业人员结构的现状表明，社区服务业具有巨大的发展潜力和就业空间。根据有关统计数据显示，2014年我国第三产业增加值占GDp比重达到48.2%，比上年提高1.3个百分点，高于第二产业5.6个百分点。从这组数据中发现，中国的经济发展已经从第二产业迅速往第三产业发展。有关服务业的就业率占到的比重快速增加。这从某种程度上来讲表明我国的产业结构正在从第二产业向以服务业为代表的第三产业发展，我国的第三产业发展中，社区服务业拥有较大的发展空间，也就意味着在这个行业急需大量的从事相关工作的人员，第三产业总量的加大，使产业结构发生了明显的变化。
2.城市居民家庭对社区服务有较大的消费需求。根据人社部抽样调查显示，有近40%的家庭需要社区清洁、家电维修、上门送报、社区保安、房屋维修等19项社区服务，这样看来，在每个中等城市中，几乎有三十多万家庭都有社区服务消费的需求，相关服务需求可以为全国就业市场提供临时就业岗位接近十三万个，这样又能解决社会就业压力。据此进一步推算，全国32个100万人口以上的特大城市、43个50～100万人口的大城市中，人们对家庭服务业的消费需求就可以为社会提供1500万个工作岗位，对于目前的就业市场来讲也是一个较为可观的数字。除此之外，全国还有192个中等城市和400多个小城市，可提供的就业岗位数量多。因此，城市居民对社区服务有极大的消费需求。
3.社区服务业对从业人员文化素质和职业技能的要求相对较低，在社区实现就业相对较容易。根据我国的当前就业情况以及服务业发展的现状而言，较大一部分下岗职工和长期失业人员难以实现再就业，主要存在的原因就是劳动者自身的原因，比如：受教育程度较低、劳动技能不强、劳动者年龄过大等等。但是，社区服务业的相关工作岗位对人们的要求较低，不需要有过高的教育水平和职业技能，因此，社区服务业可以为下岗职工和失业人员提供便利的再次就业的条件和环境。
二、家政服务存在的问题
在快速发展的同时，人们也意识到在家政服务中还存在较大的问题，根据分析，家政服务不尽人意主要存在以下问题：
1.家政市场没有统一的管理制度，难以实现规范化。我市家政市场中存在非法中介，存在较为严重的“打一枪换一个地方”等行为，导致许多家庭受到较为严重的侵害，但没有相关部门进行管理，受害者也没法维护自己的权益。这就导致规范、合理、科学的家政服务行业受到市场的排挤和冲击。存在这些问题的最重要的原因就是没有统一的家政管理部门，没有规范化、制度化的管理机构。由于家政市场没有统一管理、科学管理，导致家政市场秩序混乱，非法分子趁机而入。
2.家政市场存在严重的安全隐患，没有相关的法律保障。大多数家庭存在家政服务消费需求，但是也有较大顾虑，人们不敢聘用家政服务员，主要原因就是：⑴风险意识差，人们难以对家政服务员的身份进行确定和审查，存在安全、财产隐患。⑵保险意识差。很多家庭、家政服务员缺乏保险意识。⑶维权能力弱。许多家庭通过非法中介聘用家政服务员，家庭利益受到侵害，或者家政服务员进入非法中介，受到侵害，没有维护自身权益的意识，同时也不知道应该找谁求助、投诉。从上述问题可以l现，就是因为家政组织和家政市场没有较强的法律规范，导致不法中介或者有不良品质的家政服务员进入家政市场，才会导致消费家庭和家政服务员都没有权益保障和法律保护。因此，家政公司、用户或者家政服务员如果有冲突，没有法律依据最终权益受到损害。
3.家政服务员培训率低。现有的家政服务员普遍缺乏专业训练，尤其是家庭相对困难的家政服务员因为要承担培训费用而不愿意参加培训；而很多参加过培训的家政服务员因为工资待遇太低，认为家政服务低人一等而不再愿意从事家政服务工作。家政市场出现了“培训的不上岗、上岗的不培训”的现象，市场普遍缺乏优秀的、有经验的、有专业知识和技能的家政服务员，不少高收入白领、涉外家庭急需受过专业训练的家政服务员，复合型、全能型管家更是供不应求。
三、解决家政服务的建议
1.建立行业准入制和准入标准。建议在现有工商、民政、劳动和社会保障部门三家分别审批体制的基础上，进一步明确家政市场管理主体，由家政行业协会建立行业准入制。新进入家政市场的中介、公司和非正规劳动组织必须由家政行业协会进行资格认定，在获得由家政行业协会颁发的行业准入证的基础上分别到工商、劳动和社会保障、民政部门进行注册登记。
2.制定家政行业规范。家政行业协会可以从几个方面进行规范，一是从收费；二是从家政服务行业制定统一的家政服务行业的规范化合同；三是从家政服务员的特长以及相关经历；四是建立家政行业协会的专业网站。实现家政服务员、中介机构、家政公司联网互动。
3.建立家政行业监管。行业监管将是家政行业协会的一项重要职责，加强监管有利于家政服务行业的发展，相关人员必须要接受监督和管理，这样才能不断提高其业务水平和职业素养，促使家政服务行业自我发展、自我完善。
一是家政行业协会可以对其成员单位实行统一星级挂牌，这样就能够在一定程度上避免不法中介进入家政市场，扰乱秩序。
二是对成员单位中的家政服务员实行服务等级评定；根据其业务水平和家庭反馈的服务水平进行评定，要进行定期以及不定期的考察，这样才能对其服务水平进行公正、客观的评价。
三是通过设立投诉电话、服务热线、电子邮箱等方法接受社会各方的监督。
四是建立奖惩机制，通过媒体向社会公布，将社会举报多、投诉多的单位列入黑名单，对其进行规范指导、教育，若教育之后服务依旧不达标，就将取消从事家政行业的资格。
五是严格把好服务员关，实现服务员身份证、健康证、上岗证持证上岗。
随着人们生活水平的提高和经济收入的提高，人们对家政服务行业的消费需求越来越大，家政服务行业已经成为我国当前社会经济发展的良好契机，有利于社会就业压力的解决。为了更好地发展家政服务业，政府应该积极引导和加强管理，为家政服务业向专业化、规范化、市场化发展。政府应该建立统一的家政服务管理体制，制定家政服务行业的相关法律规范，让家政服务员、消费群体权益有法律保护，建立家政服务业标准化管理的科学体系，促使家政服务行业更好地为人民服务，也促进家政服务行业自身的健康、快速、科学发展。
参考文献：
[1]杨阳.家政服务行业法制化问题研究[j].才智，2012.（10）
家政服务的发展前景篇2
[关键词]市场经济；家政服务员；劳动安全权；社会法保障
[中图分类号]D922.5；F719[文献标识码]a[文章编号]1005-6432（2013）12-0048-03
1引言
现在我们国家已经是社会主义市场经济，在该经济体制下各行各业都得到了迅猛的发展。随之产生的还有家政服务这一行业，在该行业中的从业人员大多都是来自农村的文化程度相对较低的打工妹或者是城乡中的一些闲置劳动力。鉴于这些人员受教育程度相对较低，在市场经济背景下他们通常没有采取法律形式维护自身安全的意识，也没有在工作中向家政服务机构需求五险一金的意识。这就导致现在社会上家政方面的问题层出不穷，为了解决这些问题国家逐渐建立了以劳动法、社会保障法、社会公益法等组成的社会法保障体系。该体系旨在解决市场经济背景下家政服务存在的诸多问题，用法律的形式维护家政服务员的劳动安全权。本文我们将从家政服务员劳动安全权的性质、意义、在保障服务员的权利优势等方面深入的分析市场经济条件下家政服务员劳动安全权。
2家政服务员劳动安全权现状
目前我们国家的经济环境正处在激励的市场竞争中，使得更多的人投入到工作的竞争中，而将家中的诸多事宜交给家政人员去做，这也促使了家政这一行业的迅速出现和发展。家政行业作为新兴的行业，从整体上来说具有良好的发展态势，给我们国家经济的发展带来了积极的促进作用。但是，其发展的过程中也有问题不断地呈现出来，诸如进行家政的人员经常会受到人身安全的威胁，雇主可能要求其做一些高危的工作，也可能在家政服务员遇到疾病时还强迫其工作而不让其接受及时的救治。另外，家政服务人员在进行工作前和雇主签订合同的意识薄弱，即使签订合同，合同的内容往往也只局限在薪酬和工作时间上，对于安全问题没有形成正规的水平文件。再者，家政服务业在市场经济背景下还没有完善的法律和社会保障体系。
3家政服务员劳动安全权的基础知识
劳动安全权就是劳动者在从事职业劳动过程中对于人身安全和健康获得免受职业伤害的权利，这个权利通常也成为职业安全权利。
所谓的家政就是劳动者从事的帮别人操持家务、照顾孩子、伺候老人、管理家庭琐碎事务等的工作，这些劳动同样也属于职业劳动的范畴。
家政服务员劳动安全权也就是我们通常所说的职业安全权，从性质上来说是属于社会权利的，并且它是劳动法中规定的劳动权利的一种。我们之所以将家政服务员的这种权利称为劳动安全权是因为家政服务员所从事的劳动工作和劳动法中定义的劳动没有什么区别。既然家政服务的劳动和其他的劳动没有什么区别，那么以此类推我们也可以说家政服务员的劳动安全权利和其他的劳动安全权也没有什么区别。只要是劳动就会涉及安全问题，也就是在工作过程中获得人身安全和健康免遭工作伤害的权利。家政服务和其他的劳动一样在劳动过程中也涉及人身安全和健康问题，由此，我们可以说家政服务员在工作过程中也应当受到法律对其人身安全和健康的特定保护，即家政服务员劳动安全权。
4家政服务员劳动安全权社会法保障的意义
在市场经济条件下，劳动安全权在维持经济社会秩序，促进我国经济稳步高速增长方面发挥着重要的作用。家政服务作为现在经济社会条件下的一项重要劳动，其安全权利受到社会法的保障具有特别的意义，现在我们从下面几个方面详细地阐述家政服务员安全权社会法保障的意义。
（1）通过社会法直接明确的规定了家政服务中的权利和义务，明确了社会责任符合社会对于权利的要求和规定。我们知道社会权利包括社会弱势群体受助权、社会公益增进权和社会安定维护权三大类别，这些权利的详细方面包括就业权、健康权、安全权等各种权利。家政服务员安全权是家政服务这一特殊劳动行业的安全权利，也是社会权利的一种，应该受到社会法的保障。受到社会法保障的安全法明确地规定了家政服务员应当在哪些方面享受权利，以及应该在工作过程中履行哪些义务。对于维持经济背景下家政服务业的安全和以正常秩序运行具有重要的作用。
（2）通过社会法的保障家政服务员安全法在市场经济中对于社会具有协同的作用。由于社会主体之间对于劳动安全的帮扶没有达到应有的水平，导致现在的家政服务员劳动安全权存在着诸多的问题，这些问题相互交织引发了经济背景下社会的严重不协调。对于家政服务员劳动安全的保障，在很大程度上解决了这些问题，使社会各个刚面变得更加和谐。使得社会相关主体齐心协力共同维护家政服务员的劳动安全，让家政劳务人员受到工作方面的威胁降低。家政劳务人员在工作过程中受到的威胁极大地降低了，这样不仅促进了家政行业的发展而且还促进了整个市场经济的发展，具有社会整体发展的协同效应。
（3）家政劳务员安全权的社会法保障界定了家政劳务人员受保护的范围，并且给社会相关主体相互帮扶的机构带来了创新的元素。如果家政劳务人员的安全受到威胁，那么社会的稳定和秩序就会受到相应的威胁。这不仅不能够保障工作人员的人身安全同时还不利于社会主义市场经济的快速发展。社会法的保障使得从业人员的安全问题得到保证，它界定了安全权的范围劳务员能够知道自己受的什么权利受到保护。同时社会法的保障为社会相关主体的帮扶机构提供了创新的元素。
5家政服务员劳动安全权社会法保障的优势
在社会主义市场经济下，家政服务业的发展给当今的经济发展贡献了相当重大的力量，但是家政服务引起的问题也是层出不穷的，诸如服务人员和雇主之间的官司纠纷、家政劳务员的理赔问题、事故间的责任承担问题等。目前，关于家政劳务员的安全问题的社会保障引起社会各界的争论，大多数的学者都将自己关注的重心集中在民法的角度，关心的问题主要集中在两个方面。一方面就是怎样处理好家政服务员在进行服务过程中和雇主之间发生的事故纠纷和人身安全问题。另一方面就是家政服务员在进行服务前和就相关服务事项签订的合同条款问题。对于这些问题的讨论主要目的是为了将家政服务的安全问题纳入到民法的保护范围内。但是，这种解决问题的手段无疑是将问题看得太过简单了，事实证明仅靠简单的民法是很难对家政服务员的安全问题给予足够的保障。首先，仅靠民法合同的约定在没有问题发生时合同条款的实施缺乏自觉性和可靠性。其次，合同的内容往往不是面面俱到的、家政服务员定制的，统一的合同可能不适合具体的用户，在出现问题时才明白合同内容的不完善。再次，民法对于安全的保障在救治之前是空白的，这个问题主要体现在家政服务员在进行服务的过程中生病或受到意外伤害时往往不能够得到及时的救治，导致伤病变得更加严重，对于这种拖延救治的行为民法没有做出规定。这就导致家政服务员的安全问题在该阶段得不到有效的保障。最后，对于家政服务员安全保障的范围过于狭隘，其往往将责任限定在服务员和雇主之间，而忽视了中间中介机构的一些行为给家政服务员带来的伤害。
面对民法保护的局限性和家政服务人员面临的诸如犯、性骚扰、伤病滞后治疗、受虐待的众多问题，对于家政服务员的社会法保证就显示出了其极大的优势特征。首先，社会法的保障能够联合相应的社会主体进行家政服务的联合保护，使服务过程中遇到的问题得到即时高效的解决。例如，可以采用社区这个主体，让其对于社区内的家政服务员进行登记，并经常采用电话或者上门访问的形式询问服务人员的状况。其次，社会法的保障能够确保家政服务中间环节的问题得到及时解决，社会法通过设立中间监督机构的形式，及时有效的解决这些中介组织出现的各种问题。社会法可以说能够调动社会相关主体从多个方面解决家政服务员面临的问题，确保了家政服务员的劳务安全。
6市场经济条件下对于家政服务员劳动安全权保障机制的建立
在市场经济条件下我们知道家政服务对于促进经济的高速发展发挥着重要的作用。但是，目前家政服务员的劳动安全权还面临着诸多的问题，怎样解决好这些问题事关市场经济背景下社会的安定团结以及经济的快速发展。因此，在市场经济背景下我们可以从以下几个方面进行家政服务员劳动安全权保障机制的建立。
首先，应该不断完善家政服务员安全权的法律保障，在相关的劳动法、社会公益法、社会安全法等法律上，增加家政服务员劳动知情权、检举控告权、紧急避险权、拒绝高危作业权、医疗卫生权和寻求救助权等，使家政劳务者的安全问题能够真正做到有法可循、有法可依。
其次，利用经济激励机制，利用媒体的力量进行家政中介机构和优秀家政服务员雇主的评选，给予获奖者相应的经济奖励。这样在媒体的号召和经济激励的情况下，就能够使相应的社会群体关注家政服务这一行业，群众的力量相应的也会降低家政服务问题的出现和促使问题得到及时高效地解决。
再次，组织社会机构例如家政维权机构、工会维权机构，对家政工作进行调查和监督，切实保障家政服务员的权利能够得到实施。在事故面前其人身安全和健康问题得到切实的保障。
最后，社会相关的主体和机构直接深入到家政服务员安全权的保障中，参与其人身安全和健康问题的救助和维权中。这些机构和主体有物业、医疗等服务机构、基层政府组织、劳动监管部门、工会、妇联、共青团和新闻媒体机构等。这样就能通过群众的力量对家政服务员的安全权给予保障。
参考文献：
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[3]庄晓伟，黄学文.论我国转型期的劳动权性质[J].法制与社会，2008（24）：202.
[4]金磊.公共安全背景下的安全社区建设[J].现代职业安全，2010（7）：106-110.
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家政服务的发展前景篇3
城市，不论是所谓的一二线城市还是三四线城市，不论是发达地区的城市还是欠发达地区的城市，服务腹地都是其基本职能之一。不同之处在于，不同能级的城市拥有不同尺度的腹地和市场，全球城市向全世界提供服务，县城是县域范围的服务基地。但是，不论从经济角度还是社会角度都不能排除三四线城市或欠发达地区城市发展现代服务业的可能性与必要性。
学术界已经从不同角度对现代服务业集聚区的形成机制进行了广泛的研究。有学者根据形成阶段驱动力的不同，将集聚区划分为原生型集聚模式和嵌入型集聚模式。前者自发集聚形成，典型的如上海同济现代建筑设计街；后者由要素驱动形成，典型的如日本东京的六本木新城、伦敦的金丝雀码头、新加坡的新达城、北京的华贸中心。本文关注的是后一种类型，即政府如何引导、激励特定的现代服务业企业集聚到城市的特定区位？政府这一行动成败的关键是什么？需要哪些前置条件？需要哪些具体驱动要素？
一、现代服务业与城市兴衰
一般而言，现代服务业可大致划分为四种类型：第一，基础服务，包括通信服务和信息服务等；第二，生产和市场服务，包括金融、物流、法律、广告、会计、房地产、批发、电子商务、农业支撑服务，以及中介和咨询等专业服务；第三，个人消费服务，包括教育、医疗、健康、餐饮、住宿、文化娱乐、旅游休憩、商品零售等；第四，公共服务，包括政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等。
2007年3月，国务院《关于加快发展服务业的若干意见》，指出“服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。”不仅如此，对于城市发展攸关的是，服务业发展多元化程度和质量是吸引、挽留自然人和法人的重要因素。一个自然人和法人不愿入驻的城市，或者企图逃离的城市注定是一座走向衰败的城市。反之，则是一座走向繁荣的城市。
因此，对于不同层级和不同发展阶段的城市而言，问题的核心不是“是否需要、是否发展现代服务业”，而是发展“哪种类型、哪种能级的现代服务业”。从这种意义上说，现代服务业发展是否深入，已成为当前经济形势下城市兴衰的关键所在。
二、城市愿景与现代服务业发展
计成在《园冶》“兴造论”中指出，“世之兴造，专主鸠匠，独不闻三分匠、七分主人之谚乎？”意思是讲园林的艺术高度主要取决于主人，而专业人士则起辅助作用。城市决策者，特别是发展政体国家的城市决策者对于城市发展的走向、轨迹和前景有着重大的影响。一个基于城市资源禀赋，符合时展规律的城市愿景将为城市的永续发展奠定坚实的基础。
尽管城市愿景的实现，以及城市发展和跃迁是多因之果，但在全球化和知识经济的背景下，现代服务业的发展注定是不可或缺的环节。不同城市基于资源禀赋和城市愿景的差异在发展现代服务业方面也各有不同。
1．发展诉求差异
发展特定部门的现代服务业，对于有的城市来说是目标诉求，对于另一些城市来说则是工具诉求。同样是发展酒店业，在丽江更接近目标诉求，而在上海则更接近工具诉求。
2．发展门类差异
尽管每座城市都试图全面发展现代服务业，但基于不同的城市愿景，发展不同门类的服务业对于不同城市有着不同的战略意义。对于上海这一亚太地区正在崛起的全球城市，发展金融、物流、法律、广告、会计等生产和市场服务会强化城市的基本职能，使城市更加趋近于设定的愿景；而对于丽江，发展健餐饮、住宿、文化娱乐、旅游休憩等消费服务则是实现城市愿景的重要途径。
三、经济发展与载体建设
一个城市的经济发展方式并非一成不变，其会随着城市发展愿景和外部经济条件的演变而不断调整。在调整过程中，城市规划布局与经济发展如何相得益彰，是城市发展要考虑的首要因素。
1．经济发展与物质空间
经济发展和物质空间，或者经济发展和城市化（urbanism）一直以来就被认为是一个“鸡生蛋，还是蛋生鸡”的悖论。实证研究表明，至少对于发展中国家的城市而言，t时间的物质空间创造或改善是经济活动发生的原因（之一），而t+1时间的经济活动又会触发物质空间的发展。20世纪80年代初,羸弱的基础设施已经影响到了上海的城市形象和发展基础。一些对上海的投资环境作过考察的外国学者及厂商认为，在中国各开放口岸中，上海的经济地理条件、职工的技术素质、产业配套能力和“资本边际效率”等都是最好的。但是，这些优势却被某些不足抵消了。这些不足主要是指基础设施“陈旧落后”，“不能适应现代化企业活动的基本要求”。
在经济学中，一种商品价格的上升使另一种商品的需求增加，那么后者就被称为“替代品”（substitutes）。替代效应是指一种投入品价格的上升将导致厂商用其他投入品来代替这种投入品。在有多种生产要素的情况下，成本最小化原理的一个重要后果是，一种投入品价格的上升，相对价格的变化会导致厂商用较便宜的投入品替代这种昂贵的生产要素。当其他要素的成本（政治成本或经济成本）高企时，物质空间作为一种城市可控的要素对其他稀缺或“昂贵”要素具有一定的替代作用。上海市闵行经济技术开发区作为上海市第一个真正意义上的制造业开发区酝酿于1981年，先于上海成为沿海开放城市（1984年）。在当时，上海市还无权享受其他特区城市享受的诸种优惠政策。在政策优势缺位的背景下，为了吸引外商投资，市政府及其相关部门格外重视空间载体的建设，试图在特定空间内配置完备的跨国企业生产制造所需要的要素，打造能够满足跨国企业运作需求的适宜环境。在这一阶段，优惠政策是稀缺的、“昂贵的”，城市政府在无法获得政策这一“要素”时，便用物质空间作为替代。
2．城市空间要素概念的导入
城市空间要素是城市物质空间的基本构成单元。城市空间要素是指同时具有如下特征的城市开发：（1）该要素是城市范围内的物质实体；（2）该要素的创设需要对城市土地进行开发；（3）空间（spatial）层面的布局与物质（physical）层面的规模和质量将决定或严重影响该要素主体功能的发挥。
根据生产和生活用途可以将城市空间要素划分为三种类型，分别是：生产性城市空间要素、生活性城市空间要素和支撑性城市空间要素。生产性城市空间要素是指服务于法人，直接参与或直接服务于生产经营过程的各种城市空间要素，这里的生产包括实物的生产，也包括服务的生产，此类要素主要包括写字楼和厂房等。生活性城市空间要素是指服务于自然人，旨在满足生活需求、提升生活质量的各种城市空间要素，主要包括住宅、文化设施和休憩设施等。生活性空间要素的配置状况是影响城市生活质量的重要因素。不只是发达国家，发展中国家的城市同样已经意识到城市生活质量对于城市发展具有重大意义。支撑性城市空间要素是指既服务法人，也服务自然人；既服务生产经营也满足生活需求的各种城市空间要素，如城市道路、机场、酒店、会展设施等。
3．城市空间要素与载体
城市空间要素不仅是城市区位优势的重要组成部分，更是城市政府相对容易掌控的区位优势。
相对于尺度上更为宏观的地域层面和行动上更具惯性的操作层面，城市政府对于在地段层面进行的物质（空间）范畴的干预具有相对确定的处置权。伴随着干预在方式和空间两个维度的扩展，城市政府的可控性呈逐渐下降趋势，城市政府的操作不能突破许多由国家或上级政府设定的尺度或“红线”：比如，在我国改革开放之初，哪些城市享受怎样的优惠政策并不为城市政府所能左右，尽管它可以为之努力，但最终的决策权并不在城市；比如，虽然悉尼市政府非常急于吸引全球活动，但它却不能向国际企业提供税收方面的激励，因为税收作为联邦政府的重要收入来源，并不受城市政府掌控。
载体，即基于特定社会经济发展诉求，由公共部门或私人部门集中配置特定城市空间要素的特定城市地区。我国的各类经济开发区就是为促进制造业集聚发展而创设的一类载体，而兴起于1990年代的CBD建设则是为促进现代服务业发展而创设的一类载体。
四、现代服务业发展与载体建设
为了集中发展现代服务业，伦敦在不同区位规划了若干特别分区，引导形成了中心城区、内城区、郊外新兴商务区等不同类型的集聚发展模式。不仅伦敦如此，西方发达市场经济国家的其他许多城市，甚至亚洲的香港、新加坡、首尔等城市也都非常重视现代服务业集聚区的培育与建设。近年来，上海也雄心勃勃地提出了宏伟的现代服务业集聚区的建设计划，这些项目区位不同，承载的使命不同，进而城市空间要素的构成也不尽相同。
1．因地制宜的载体建设
发展现代服务业必须基于城市的资源禀赋、基本职能和城市愿景。一项对甲城市发展非常奏效的现代服务业对于乙城市可能毫无成效。特定的现代服务业需要特定城市空间要素的组合，载体建设必须以城市禀赋与愿景为前提。一个旨在提升旅游服务品质的载体和一个旨在向生产者提供综合服务的载体，其空间要素构成一定大相径庭。
2．专业咨询机构介入的载体建设
一个效力强大的城市载体必定是专业机构全程介入的结果。从最初与城市政府互动确定城市愿景，到遴选对城市发展具有战略意义的现代服务业类型，到为这些现代服务业的载体选择适宜的区位，到为载体度身定制空间要素配置计划，再到为载体提供场地设计与建筑设计，直至为这一载体提供运营支持。但是，这并不意味着任何专业机构均可满足上述发展需求，只有有能力较好整合上下游服务、实现各服务之间有效对接和反馈的专业机构，才能使载体发挥其预设的功能，实现其预设的效应。
3．运营机构介入的载体建设
家政服务的发展前景篇4
20__年度，在区委区政府坚强领导和新区管委会正确指导下，在产业园区管委会全体职工的共同努力下，我们始终以科学发展观为统领，深入学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神以及省市区各级会议精神，围绕打造“浪漫婚庆胜地”、“淮扬美食源地”和首席淮文化体验区为目标，以创建“国家aaaa级景区”和“江苏省自驾游基地”为基础，不断完善景区配套，提升景区品味，优化景区功能，进一步提高景区的知名度和美誉度。文化生态景区被授予“中国婚庆文化产业基地”、“江苏省人口文化教育基地”。中国淮扬菜文化博物馆被市政府授予“淮安市科普教育基地”，分别被淮安市烹饪协会、淮安市淮扬菜美食文化研究会授予“副会长单位”，被区委区政府授予“第九届淮安·中国淮扬菜美食节优质服务单位”。中国西游记博览馆被中华文化促进会授予“会员单位”。根据区委办通知要求，下面，我代表产业园区管委会班子将相关情况报告如下，请大家评议。
一、立足规划引领，积极探索切合景区实际的科学发展新思路
年初，为进一步推动景区发展，保证景区品牌创建质量，积极探索和理清景区旅游发展思路，我们委托专业策划团队南京尔目策划公司，高标准编制完成了《文化生态景区近期（3-5年）发展规划》及《文化生态景区创建国家aaaa级景区行动方案》，进一步确立了景区发展目标和举措，确定了景区品牌创建的标准和步骤。目前“国家aaaa级景区”创建已通过省旅游局验收，等待国家旅游局验收。“江苏省自驾游基地”有望年底获批。
二、加大景区推介力度，不断扩大景区知名度
聘请中央电视台《走遍全国》栏目组为景区制作主题宣传片《之恋》。委托区政府网站开发商北京首都信息股份发展有限公司开发景区及各个场馆的网站群，现已上线并运行良好。做好与上海世博会的对接工作，中国淮扬菜文化博物馆成功入选“世博体验之旅示范点”。与苏友俱乐部签订宣传推广协议，借助苏友汽车俱乐部在长三角地区6万会员的强大宣传平台，全方位开展宣传推介活动。积极组织参与了中国西游记博览馆开馆仪式、清淮农家乐休闲街区开放仪式、荀派艺术馆开馆仪式、淮安首届西游记动漫高峰论坛、“南京—”旅游直通车开通仪式、走进中国淮扬菜文化博物馆等一系列淮扬菜美食文化节重大活动。借助第九届中国淮扬菜美食文化节这个宣传平台更好的宣传推介淮扬菜文化，博物馆制作了一批淮扬菜美食文化的宣传品及礼品，包括：白菜工艺雕塑、餐具、“纪念金币”、“手提袋3款”、“徽章2款”、“纪念邮册”。同时与淮安邮政局合作开发了淮扬菜系列个性化邮票和首日封。黄金周期间，中国西游记博览馆4d影院、古淮楼幸福铜钟、游船、商品零售等部分旅游项目进行试行收费，7天实现营业收入约2.67万元。1—11月份，景区累计接待各类嘉宾、游客800多批次，20余万人。
三加强景区管理，进一步提高景区服务水平
以建立健全景区制度为抓手，着力提升景区管理水平。组织编制《产业园区管委会制度汇编》，对日常管理、景区物业管理、景区养护管理、安全应急体系等方面进行系统编制和落实执行，进一步提升景区管理水平和服务能力。注重细节、用心服务，认真做好各类政务接待。文化生态景区作为展示形象的重要窗口，承担着全区重大接待和参观活动。因此我们认真编制《景区接待流程手册》、《讲解词》、《景区接待评价表》等，规范接待流程，提高接待水平。今年来，景区接待了多位国家、省、市领导莅临参观。长荣大剧院共接待“发展论坛”、区委第六次全体扩大会议等各级大型会议10余次，举行“淮安市金秋京剧演唱会”、融侨集团“我和木偶有个约会”木偶剧演出等各类文艺演出近10场。加大旅游服务创新力度，创新服务项目，树立“服务就是品牌”、“服务就是效益”的理念，加大景区服务人才的培养，推进景区服务由标准化向个性化转变。政企联手、合作共赢，进一步提高景区推广运营水平。积极探索“市场化运作”模式，委托上海长三角文化传播有限公司运营文化生态景区整体旅游，引进上海、南京等地优质的旅游资源，将外地游客组织到景区旅游，进一步增加景区游客人气，扩大景区影响力。
四、塑造精品工程，加快旅游重点项目建设
旅游重点项目考核有序进行。做好全市“五大建设”中8个市年终目标考核的旅游重点项目的跟踪服务及考核对接工作，目前3个提前竣工的旅游重点项目已经通过验收。帮办项目进展顺利。经常深入一线，现场会办，积极协调项目建设中遇到的问题，努力推动项目进展。同时在项目建设过程中，始终坚持严把“进度关、质量关、安全关、廉政关”四关，确保每个项目在保证工程质量、保证安全生产、遏制建设腐败的基础上按序时快速推进。目前帮办的项目中国淮扬菜文化研究院7月份正式对外营业，中国西游记博览馆9月份对外开放，景区游客服务中心10月份建成并对外接待游客。红喜会馆（薇婷礼堂）项目进展顺利，预计春节前竣工营业，动漫产业基地项目已通过规划报批，春节前开工建设
。五、加强队伍建设，着力打造学习型机关
（一）积极开展“创先争优”活动。巩固扩大学习实践活动成果，围绕“创先争优做表率，建工立业在”主题，在机关中深入开展了“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动，推动全体干部职工不断解放思想，创新思路，奋勇争先。通过讲政治、强化大局意识，讲工作、做出一流业绩，讲纪律、始终严于律己，讲实干、精神昂扬向上，努力创建先进基层党组织。
（二）加强学习、注重培训，切实增强干部队伍的整体素质。加强学习是促进工作创新的源动力。一是强化政治理论学习，提高素养和水平。充分利用发展论坛、干部在线学习以及参加浙江大学党政领导干部公共管理高级研修班等平台，系统学习科学发展观、十七届五中全会精神等内容，有效提高班子成员的政治素养和理论水平。二是加强业务培训。分批组织景区工作人员赴上海世博园参观学习，并围绕“学习世博精神、建设美好景区”为主题，要求撰写参观心得体会。围绕“树立学习意识、提升自身素质”为主题，在机关组织读书周活动，要求“选读一本文学名著、选看一部主旋律电影、参观一次文化生态景区”，进一步营造良好的学习氛围。组织讲解员赴北京军事博物馆接受专业培训，讲解员讲解水平得到进一步提高，实践能力和综合素质有了明显提升。三是强化学用结合，提高施政能力。所有班子成员能积极联系实际，做到学以致用，不断提高决策水平和执行能力。
六、党风廉政建设责任制落实及惩防体系建设情况
今年以来，我们认真贯彻落实中央及省、市、区关于党风廉政建设的总体部署，以贯彻落实党风廉政建设责任制为抓手，以构建惩防体系为重点，扎实推进党风廉政建设和反腐倡廉工作。一是全面落实党风廉政建设责任制，坚决做到廉洁从政。扎实开展党风廉政教育，利用反腐倡廉电教片，对园区干部进行警示教育；及时召开会议传达学习上级会议精神，研究部署全局党风廉政建设责任制工作；对党风廉政建设工作实施了责任分解，进一步明确主要工作、任务要求和具体责任人，并强化督查、督办力度，狠抓制度落实。二是严格执行党风廉政建设各项法律法规。严格执行《廉政准则》“8个方面禁止52个不准”。严格执行、固定资产购置、工程项目招投标和公有房屋租赁等规定，实现从源头上预防和治理腐败。三是强化制度落实。切实加强机关作风建设，充实完善已有各项制度，认真贯彻执行“六条禁令”等软环境建设相关规定，着力提高工作效能，打造优质高效的服务水平。大力推行干部考核制度、民主测评制度和廉洁承诺制度，促进班子成员恪守纪律、秉公用权，树立清政廉洁的形象。
七、学法用法守法执法情况
对普法宣传工作高度重视，召开专题会议，对“五五”普法工作进行了研究部署，将之纳入班子建设的整体规划。重大事项严格依法决策，严格按照法律法规和工作原则办事，自觉用法律法规来规范自己的行政行为。没有发生因违背法律法规而造成损失和社会不良影响的决策。在职能工作中依法落实责任制，办事程序规范，办事时限按法定要求落实，办事公平、公正、公开，无违法办事引起事件和造成不良影响。全体班子成员无违法情形，无影响党员干部形象的情况。依法行政、依法办事已逐步成为自觉行为，依法执政的能力和水平也逐步得到提高。
家政服务的发展前景篇5
“全球电子政务经过一系列发展阶段后开始成熟，而价值的驱动使得电子政务的发展前景更加广阔。随着电子政务进入到非常成熟的阶段，政府部门跨到了一个稳定的台阶，那些不重新思考他们电子政务策略并且不关注增值服务方式的政府会停滞不前。”全球领先的管理和信息科技顾问公司accenture(埃森哲)在最新的电子政务报告中指出，“要进一步提升电子政务水平以及管理效率的话，用CRm(客户关系管理)系统来有效地加强电子政务以及寻找新的突破口，都是至关重要的。”
全球的电子政务都在以稳健的脚步根据每年的新需求不断完善，随着大部分国家的网络建设、基本功能和服务开始使用，全球的电子政务正步入成熟阶段。为了应对新的挑战而开拓新目标就是政府迈向下一个成熟阶段的第一步，这两个阶段之间的平均时间间隔大约是2到3年。
埃森哲指出，从进程来看，加拿大很明显处在先头主导地位，和紧随其后的新加坡、美国的差距在增大。加拿大在电子政务策略和目标更新方面做得非常好。
价值驱动受关注
随着政府都达到了一个成熟的电子政务阶段，他们开始重新评估自己提供的网络服务的前景。在电子政务方面领先的政府都强调，要尽早地通过为自己的用户带来高效的服务和增进内部效率，从而使电子政务项目的投入取得投资回报。而价值概念正在驱动着电子政务向更广阔的前景发展。
虽然增加效率能够让政府更有效地管理成本，但是这并不是启动电子政务的初衷，而是更深层次的好处。埃森哲认为，现在无条件地对电子政务的支持正在被日益增长的投资回报要求所取代。
根据调查显示，随着电子政务项目的成熟，很多政府管理人员都在考虑如何找到新的创意让他们的投资能够带来足够的价值。大部分政府管理人员都表示，电子政务的回报可以存在于公共形象的改进和更易于客户访问。顺畅的处理过程和更好的服务意味着电子政务绝对是一个“少花钱多办事”的有效手段。
埃森哲表示，虽然说电子政务在初期由于不停地投入并不能带来成本的节约，但是当网络渠道成为大多数人的首选之后，网络渠道可以提供各种服务，原来针对传统服务的资源就可以最终转向其他方面，从而实现节约成本的目标。
CRm尤显重要
在电子政务成熟阶段，在政府重新思考他们的策略开始关注价值提供的时候，他们必须还要树立一个良好的客户形象，因为客户关系管理能够让电子政务更大限度地发挥效率和作用。
今天各国政府实施的电子政务方案基本上都是为了让公民更好地得到服务和更好地互动，政府管理人员急迫地想让电子政务系统更易于访问，努力增加现实的和电话的电子政务访问接入点。而这种利用多渠道来提供服务的准则，就是CRm的核心所在，也只有充分利用各种CRm技术，才能真正提高电子政务的效率。
像美国、加拿大等一些电子政务发达国家的政府管理层，开始逐渐认识到私营企业中普遍接受CRm技术能够为政府部门带来更多的利益，因此他们现在更多地是通盘考虑CRm和电子政务，越来越多地引入CRm准则，作为重组围绕客户的意愿提供网络服务的手段。
埃森哲表示，从CRm的技术特性来看，它能够支持政府改善服务的理想，以公民的意愿为核心，更好地满足公民的要求并改善政府的形象。因此，CRm准则应该是一个好的电子政务的核心。
需要新的突破口
在很多国家政府的电子政务步入成熟阶段时，然后就停滞不前了，一些积极的国家政府会努力寻找新的突破口来激励自身电子政务的完善。
根据埃森哲的调查显示，现在大部分国家取得的进步主要集中在电子政务网络建设的数量上，而不是服务的质量上。很多国家的公众并不知道电子政务的服务，并且很少有人使用这种电子政务的服务。而且，现在政府已经不仅仅依靠简单地网络上的可用性来评估电子政务的成败，而是采用更有价值的手段，比如网络的使用情况来进行评估。
一些国家的政府官员已经认识到他们在过去设定的发展模式不能和现在的目的相适应了，虽然他们一直都在实现着自己的目标，但是，过去老套的发展模式已经不能为他们带来预期的利益了。因此，他们需要寻找新的突破口，来激发电子政务的活力。
家政服务的发展前景篇6
市委组织部、市人口计生局、市委党校联合举办全市计划生育与科学发展专题培训班，目的是为了更好地适应当前科学发展的新形势和人口计生工作面临的新要求，进一步提高广大计生干部的理论和业务水平，切实做好新时期的人口计生工作。今年上半年，市委、市政府在全市较大范围内进行了干部调整，乡镇（街道）的计生分管领导、计生办主任调整面比较大，许多同志以前没有参加过系统的计生业务培训，对开展工作不利。希望参加培训的各位同志能充分利用这次难得的机会，认真听、认真学、认真思考、认真消化，为下一步更好地开展工作打好基础。借此机会，我下面谈三点想法，与大家作个交流。
一、要科学理解人口计生工作的“大道理”和“小道理”，切实增强做好人口计生工作的主动性、创造性和责任心
对乡镇（街道）的同志来说，谈起当前人口计生工作面临的新形势、新任务是什么，有些同志可能会认为太简单，作为乡镇一级，大家最关心就是要确保完成人口计生目标责任制任务。在一定意义上讲，这样理解也没有什么错，但对于乡镇（街道）分管计生的领导和计生办主任来说，停留于这样的理解还远远不够，因为你们承担着领导和指导基层计生工作的重任，需要做大量的争取、协调和群众工作，需要讲得出“大道理”和“小道理”。这个问题我不展开谈，对当前我省、*市人口计生工作面临的形势和任务，这次培训班上将请*市人口计生局的*书记来给我们讲课，这很好。简单地讲，所谓“大道理”就是人口问题是我国可持续发展的关键问题，没有人口与资源、环境的协调发展，就不可能有经济社会的科学发展，人口战略是国民经济和社会发展的基础性战略，人口问题本质上是发展问题，要通过发展才能根本解决；计划生育是基本国策，是有效控制人口增长的根本手段，是人口发展自身数量、质量、结构、分布协调可持续的基础，是人类生育文明发展的重大成果等等。所谓“小道理”就是：计划生育是每个公民的法定义务，党员干部要带头实行计划生育，人口计生工作是基层党委、政府响应国策号召的重要公共事务，是政府社会管理和公共服务领域的重要任务，是基层文明建设的重要组成部分，这项工作的关键在基层、重点在农村和社区等等。对这些大道理、小道理，我们不能简单从人口数量问题来理解，而必须把人口的数量、质量、结构和流动、分布等问题统筹起来加以理解，必须把人口问题放在人的全面发展、人与自然和谐、人口与经济社会协调发展的大局中去加以理解。
为了真正做到对人口计生工作在认识上科学、在行动上自觉、在工作上主动、在实践上有为，我们还必须在理解这些大道理、小道理的基础上，学会考虑三个问题：一是国家、省、*市对人口计生工作在关注什么。二是我们市里对人口计生工作要求什么。三是对本地人口计生工作该做什么。这次培训班就是要教会大家考虑这三个问题，切实增强工作的主动性、创造性和责任心。
今年上半年，市委中心理论学习组专门邀请省人口计生委章文彪主任来*作专题报告，反响非常好。这里我向大家转述一下章主任在报告中的对当前人口计生领域必须高度关注的问题，我相信对大家会有启发。具体讲是“四个三”：一是全省每年依法处罚了3万左右的违法生育对象，长期累积必将影响社会和谐，如何将工作真正做前做细做到位，同时促进政策法规合理调整，缩小违法生育人群；二是全省每年产生了3万左右的缺陷婴儿，长此下去对人口素质、社会发展影响很大，如何真正发挥人口计生的职能作用，在政府领导下，扎扎实实推进优生工程，全面落实干预措施；三是普查摸底数据显示近30%农村育龄妇女患有各种妇科疾病，人口计生部门有责任高度关注育龄妇女的生殖健康状况；四是全省近300万个独生子女家庭，他们如何在享受国家基本政策的前提下，进一步享受各项优惠社会政策，尤其是农村通过“村规民约”的利导政策，最终实现优先优惠，进而较彻底的解除后顾之忧。这“四个三”就是省人口计生委近年来工作的重中之重。
二、要清醒认识当前人口计生工作的背景变化，坚持与时俱进、争创一流
通过这次培训班，我们大家不仅要学习系统的计划生育政策和业务知识，更重要的是要全面了解当前我市人口计生工作所处的背景变化、情况变化，只有这样，我们才能在实践中做到与时俱进、争创一流。与前几年相比，当前我市人口计生工作的发展背景发生了四个领域的重大变化：
（一）科学发展观的背景。按照科学发展观的要求，市委、市政府制定和实施战略规划，“一化带四化”和统筹城乡发展的一系列战略举措以及建设“富裕阳光之城”、“运动休闲之城”的战略目标，人口计生工作要主动融入全市的发展战略、服务于全市的战略目标。
（二）人口计生任务、要求变化的背景。首先从任务变化看，根据国家关于推进“两大统筹”的战略思路（统筹人口与经济、社会、资源、环境的关系，实现全面协调可持续发展，统筹人口数量、素质、结构、分布各要素之间的关系，实现人口长期均衡发展），在今年4月10日的省人口计生领导小组会议上，吕省长在讲话中：当前人口计生两件大事必须抓好，一是稳定低生育水平，另一是提高出生人口素质，以此带动方方面面。为此，省委、省政府出台了优生“两免”政策，*市委、市政府出台了优生“四免”政策；其次从工作要求看，根据国家对东部地区人口计生工作的要求，我省人口计生优质服务要实现提质提速、率先发展。对此，我市人口计生工作必须作出响应。
（三）人口计生工作水平的背景。经过几年来努力，我市人口计生工作有了很大创新发展，整体水平已迈入*市五县（市）前列，于去年成功创建国家人口计生优质服务先进市，20*、20*、20*连续三年获*市政府人口计生目标责任制考核“优胜奖”，对此，我市人口计生工作面临巩固创优成果和*市五县市先进行列的重任。
（四）人口计生工作自身因素的背景。就人口计生工作自身因素而言，主要发生4个方面变化：一是人口形态出现了新变化。随着城市化进程加速推进，我市社会经济的不断发展，城市和工业集聚区的流动人口急剧增加，人员与户口相对分离，给计生工作带来了巨大困难。二是群众生育观念发生了新变化。虽然我们的人口计划生育工作通过这几年的扎实开展，计划生育观念已经深入人心，但是随着社会经济的发展，农村家庭生育两孩的愿望渐成主流，特别是名人、富人的违法生育情况越来越多，人民群众的生育观念某种程度上出现了一定的倒退。三是计生工作方式发生了新变化。随着民主法制体系的完善，人民群众的法制意识不断增强，对计生措施知情选择、计生优质服务等方面的要求也越来越高，过去那种强制性、指标性的工作办法已不合时宜。四是对计生工作的认识发生了新变化。这几年我市的计划生育工作稳扎稳打已经取得了不小的成绩，计生率也一直保持在比较高的水平，导致部分党政领导干部和计生干部盲目乐观，对计生工作的重要性、复杂性、长期性认识不足，有放松迹象。这些新变化，对人口和计生工作了新的严峻挑战。
在上述背景变化下,我市人口计生工作面临着几个方面的重要课题需要深入研究，需要我们全市干部集中智慧、认真思考：一是我市优质服务如何提质提速。二是工作任务调整后措施如何跟上、方法如何调整。三是如何处理好巩固和发展的关系。四是我市今后人口计生工作的创新着力点应在哪里。当然有些问题需要*市的层面来统一思考，但我市作为一个有较好工作基础的县级层面，要把眼光放到更高层次，向全国、全省先进地区学习，努力争创全省一流甚至全国一流水平。
三、要正确把握当前人口计生工作的几个关键点，促进转型发展、开创新的工作局面
我认为，我市人口计生工作要确保处在*市五县市前列甚至全市、全省先进水平，必须积极推进转型发展,开创新的工作局面。为此,我们大家要正确把握好以下四个关键环节：
（一）理念思路要适时调整。要按照科学发展、以人为本的要求，进一步解放思想，适时调整人口计生工作的理念、思路和方法。一是工作理念上要从单纯满足于完成责任制目标,转变到兼顾满足育龄群众的生殖健康需求和维权需求,提高群众满意程度；二是工作方法上要从依赖强制性执法，转变到依法行政、利益导向、综合治理多措并举，做到“三个更加注重”：更加注重利益引导、更加注重服务关怀、更加注重宣传倡导；三是工作任务要从单纯控制人口增长，转变到稳定低生育水平和提高出生人口素质的工作一起抓,促进人口问题的统筹解决；四是工作机制要从单纯围绕控制计划外生育，转变到建立包括提高出生人口素质在内的综合性工作机制，促进管理服务体系的创新发展等等。
（二）基础工作要保持常态。人口计生工作思路不管如何调整，有一点千万不能变：就是基础工作始终不能松，要保持常态、不搞突击。这些基础工作包括经常性的宣传教育、科学的统计管理、规范的行政执法、常规的技术服务、严格的责任制管理、定期或不定期的检查考评以及系统的干部队伍建设和村级基础管理等。
（三）难点问题要力争突破。从我市目前的情况看，人口计生工作的难点问题依然是流动人口计生管理和征收社会抚养费。这两个方面，我市曾创造了不少好的经验，得到了上级人口计生部门的肯定，但现实当中困难还很多，要在部门合作、上下联动、信息共享上寻求新的突破，以此推动面上的人口计生工作。
家政服务的发展前景篇7
（池州学院体育系，安徽池州247000）
【摘 要】随着旅游散客化时代的到来，旅游目的地的公共服务体系建设日益受到重视。文章通过文献资料法、实地考察法、网络搜索法等对当前池州市旅游公共信息服务体系、旅游安全保障服务体系、旅游交通便捷服务体系、旅游便民惠民服务体系、旅游行政服务体系等建设现状进行梳理，明确存在的问题，并在此基础上提出完善池州市旅游公共服务体系的建议。
关键词旅游公共服务；保障供给；池州市
基金项目：池州学院研究中心人文社会科研项目（XKY201412）。
作者简介：陈宝胜（1984—），男，安徽池州人，硕士，池州学院体育系教师，研究方向为体育旅游。
旅游公共服务是指在旅游目的地范围内及周边区域，由政府或其他组织（企业、非营利组织等）等服务主体为旅行前、旅行中和旅行后的旅游者（现实的和潜在的）提供的，具有明显公共性的、满足旅游者共同需要的公共商品和服务的总称[1]。简言之，旅游公共服务是指由政府或其他社会组织提供的，以旅游者为服务对象的，具有公共性的一系列产品和服务的总称[2]。
池州市是全国优秀旅游城市和安徽省历史文化名城，境内山清水秀，旅游资源丰富，近年来在旅游公共服务体系建设方面做了一些尝试，但总体水平较为落后。现代旅游大众化、个性化和自助化的发展趋势越来越明显，游客对旅游目的地的公共服务提出了更高的要求，未来一段时间将是池州市旅游公共服务需求急剧增长的时期。因此，在认清池州市旅游公共服务体系建设现状及存在问题的基础上，如何借鉴旅游发达国家和国内其他省市先进经验，充分利用现代科学技术，丰富旅游公共服务内容，提高旅游公共服务的水平和质量，使池州旅游更加安全、便利、惠民，成为当前一项重要而又亟待解决的课题。
1 池州市旅游公共服务体系建设现状
根据《中国旅游公共服务“十二五”专项规划》确定的五大子系统，将池州市旅游公共服务体系分为旅游公共信息服务体系、旅游安全保障体系、旅游交通便捷服务体系、旅游惠民便民服务体系和旅游行政服务体系等五项内容。结合池州市旅游公共服务建设实际情况，对其体系构成进行细分如下（如表1所示）。
1.1 池州市旅游公共信息服务体系初步建立
目前池州市已经建立了全市旅游门户集群网站，包括池州旅游政务网、池州旅游资讯网、池州旅游体验网，并同时应用中、英、韩、日四种语言。网站集电子政务、旅游资讯、宣传促销等功能于一体，公众服务功能不断完善，影响力也不断提升。截至2015年4月底，总访问量达540113次，网站旅游新闻252条，提供全市79家旅行社、52家酒店、16家4a级以上旅游景区、31条精选旅游线路的相关信息。同时，池州旅游还开通了腾讯官方微博、新浪官方微博和官方微信平台。2015年，集旅游资源展示、地图导航、游客互动等多种功能于一体的“石台旅游通”智慧旅游app正式上线，随着全市旅游信息化建设工作的推进，池州游客将会体验到更加便捷的旅游信息服务。
1.2 池州市旅游安全保障服务体系逐步形成
2014年1月，《安徽省旅游安全突发公共事件应急预案》正式，池州市也相应制定了《池州市突发事件总体应急预案》和《池州市旅游安全目标管理责任制年度考核办法及评分标准（试行）》，旅游安全保障的体制机制逐步健全。在安全风险防范方面，池州市认真开展了节假日的节前准备、节后总结活动，对旅游危机事件进行有效预防和处理，提前部署节假日和重大旅游活动的安全细节。同时，重视旅游安全培训和旅游安全宣传工作。2013年石台县以创建食品药品安全示范县为契机，把农家乐全面纳入食品安全监管，保障“中国原生态最美山乡”的顺利建设。2015年九华山以《人感染H7n9禽流感诊疗方案》为培训内容，积极开展防控工作。
1.3 池州市旅游交通便捷服务体系逐渐加强
2013年，池州市全年接待旅客运输量7503万人，比上年增长12.2%；旅客运输周转量（不包括铁路、民航）421746万人/公里，增长15%。九华山机场自2013年7月29日通航以来，已开通至北京、上海、成都、广州、厦门、泉州的航线，机场运送旅客221876人次，安全保障飞行2792架次，进港平均客座率达66.01%，出港平均客座率达63.04%。随着沪渝、京台、济广高速公路等相继建成，市域初步形成“一纵两横”的高速公路网络，实现与长三角中心城市“五小时交通圈”目标。G318、S219的建成实现了池州至青阳、九华山的双向六车道的快速通道，增强中心城区的旅游集聚辐射能力，池州——九华山区间日发送8趟旅游直通车的运行，方便了游客进出九华山风景区。宁安城际铁路将于2015年10月正式开通，届时，南京到池州将首开动车。
1.4 池州市旅游惠民便民服务体系日趋完善
池州市景区实行特殊人群和特别节假日门票优惠政策。例如，2015年“三八”国际劳动妇女节当日，牯牛降景区对女性游客实行半票优惠政策，九华天池则实行女性游客免票政策。池州市旅委还在微博上展开“微营销”活动，为广大粉丝带来了福利，取得了良好的成效。目前齐山——平天湖（aaaa）、大历山（aaa）等a级景区以及市区的烟柳园、清溪河公园、百荷公园——百牙塔实行免费开放政策，池州市的图书馆、文化馆、博物馆、体育馆、科技馆，也免费向大众开放。这些惠民政策既为本地居民和游客提供了实实在在的优惠，也发挥了旅游在提升生活品质、提高居民素质、促进社会和谐等方面的功能。
1.5 池州市旅游行政服务体系得到重视
在旅游从业者教育培训方面，池州市开展了旅游景区创建标准宣贯、旅游项目申报、旅游市场监管和旅游安全等专业培训，各县区也纷纷开展乡村旅游、红色旅游、景区管理与营销等相关培训活动，采用理论授课、经验交流、专题报告、实地走访等多种形式，提升了旅游从业人员的专业素养。在旅游质量监管方面，池州市对旅游企业和从业人员实行动态量化管理，每年年检对违规企业给予黄牌警告。对不合格的旅行社，严格按照规定取消经营资格；对软硬件水平严重下降的星级饭店在年度复核中实行限期整改，整改后仍达不到要求的，予以摘牌。
2 池州市旅游公共服务体系建设存在的问题与不足
随着旅游业的迅速发展，池州市旅游公共服务体系受到普遍重视和积极建设。但是由于还处在起步阶段，与国内外旅游业发达地区相比还有很大差距，与旅游者日益增长的旅游公共需求相比也非常滞后。
2.1 旅游公共服务体系供给有待加强
旅游公共信息服务体系渠道较窄、形式陈旧。池州市虽然有73家旅行社，但是专业的旅游咨询中心较少，导致游客对池州缺乏了解，形成“知九华而不知池州”的尴尬局面。市区免费开放的景区周边缺少旅游咨询点，导致本来很有价值的景点成为大家漠视的地方。池州市旅游官网缺少对旅游目的地的风险提示和服务质量披露，也未开通旅游热线，如果遇到旅游突发事故，往往不能第一时间得到池州市旅游相关部门的妥善处理，影响事件处理效度。局长信箱虽然开通，但是鲜有回复处理，问题处理滞后。
旅游安全保障服务体系规范较少、效度不高。池州市生态环境优良，峡谷众多、动植物繁茂，存在一些旅游安全隐患，如九华山的“灵猴”偶尔会攻击游人，誉为“蛇的王国”的牯牛降山上没有医疗点，一些漂流景区周边安全员较少，这些暂未引起足够的重视。池州市旅游主管部门和各景区管理部门均缺乏旅游救援专业设施和依托社会的旅游救援体系，也没有配备专业的旅游救援队伍。
旅游交通便捷服务体系功能不强、较为不便。池州市各区县景区小集中、大分散，整体路程远，从市区至东至或石台景区的车程均在两小时以上。县区旅游交通状况亦不容乐观，如“齐石公路”全天尘土飞扬，道路坑坑洼洼，缺少旅游专线。九华山机场航班线较少，西北、西南地区都暂未开通线路，旅游交通可进入性仍有待提高。
旅游惠民便民服务体系供应不足、建设不够。池州市目前只有一座开放的博物馆和科技馆，不能完全满足池州市居民和游客的文化需求。盲人道路和特殊人群旅游服务设施建设较为滞后，盲人道路形同虚设，盲人旅游标识牌暂无设置。众多景区内只有为数不多的旅游公厕，部分景区仅有一座公厕，无法满足旅游旺季时游客的需求，池州市尚未发售旅游年票、旅游月卡等优惠联票，众多a级景区门票偏高，易让居民和游客望而却步。
2.2 旅游公共服务体系运行保障机制较差
当前旅游公共服务的供给主要依靠政府，社会没有共同参与，市场化程度低，筹资和补偿机制的不完善已经成为池州市旅游公共服务发展的“瓶颈”。另一方面，由于现行管理体制原因，池州市旅游委员会、池州市旅游协会等这类旅游监管部门、协调机构权小责重，难以发挥最佳效力。在池州市旅游公共服务建设实践中，也没有建立完善的监管体系，政府提供的旅游公共服务得不到社会的监督和参与，致使某些旅游公共服务的供给处于形式主义的状态，如旅游公共服务设施的建设中存在质量不高、偷工减料的现象，一些旅游设施损害未能得到及时的修理，直接影响了旅游公共服务供给的水平。
3 池州市旅游公共服务体系建设思路
3.1 完善旅游公共服务体系内部各要素
3.1.1 完善旅游信息咨询服务体系
旅游目的地的旅游公共信息建设主要包括咨询中心的建立及功能的扩充，旅游网络信息建设和内容的丰富，旅游宣传材料的整理和途径选择，也包括在信息技术支撑下的各种旅游公共信息平台的建设[3]。池州市目前需要加强的重点是：①建立信息全、功能强的旅游网站，及时旅游预警、诚信旅游、旅游安全等行业信息和新鲜的旅游资讯。②规范旅游标识标牌，各类导览牌、指示牌须符合行业标准，合理摆放，为游客尤其是自驾游游客提供清晰明确的指引。③在机场、火车站、汽车站、码头、高速公路服务区、商业集中区等游客聚集区域建设旅游咨询中心，形成由主中心、分中心、信息亭、触摸屏等组成的旅游咨询中心网络。④开通免费旅游服务热线，24小时为游客提供旅游咨询、投诉受理、旅游救助等服务。
3.1.2 完善旅游安全保障服务体系
旅游安全保障体系建设首先要健全安全保障的体制、机制，在人员、资金、设施设备方面予以保障，还要建立必要的应急救援机制，当安全事故发生时，有一套反应及时、处理科学的救援程序，将损失降到最低。同时，要加强日常的旅游安全宣传和培训，强化旅游企业和从业人员的风险防范意识，并对旅游活动的各个环节可能存在的安全隐患进行全面的检查和及时的预警。池州市目前需要加强的重点是：①根据行业发展的现状和特点，有针对性地制定、改进和完备相应的政策、法规，建立健全池州市旅游业安全管理标准体系。②强化专门的旅游安全管理部门——旅游突发事件应急协调小组的作用，注重事前的预防，建立一套适应旅游安全特点的管理体系。③在市假日办、市旅游质监所等基础上，联合公安、消防、医疗、救援、军队、武警等公益性社会救援力量和专业紧急救援机构，建立池州市旅游救援指挥中心，并设立简单易记的服务热线，形成覆盖旅游活动全过程的，旅游专业化和社会化相结合、政府救助与商业救援相结合的旅游紧急救援体系。
3.1.3 完善旅游交通便捷服务体系
旅游交通服务体系的建设包括以下几方面：加强旅游交通设施的建设，使旅游目的地的交通体系与全国大交通实现无缝连接，提高旅游目的地的可进入性；完善和建立旅游目的地旅游公共交通体系，调整各种交通方式布局，合理设计和优化公车线路，实现旅游景区之间的畅通；规范旅游交通提供主体的行为，提供足够信息的交通标识，完善自驾车服务体系等[4]。池州市目前需要加强的重点是：①增加航班线路，提升旅游服务，目前九华山机场的航线少，班次不多，不能满足未来日益增长的游客需求。②改善城区、县域旅游交通道路，提升城乡道路等级，开辟旅游专用通道。③开通池州观光巴士，将市区美景串联起来，配备专业讲解人员，展示“一城山水满城诗”的池州形象。④推进池州市旅游集散中心、旅游集散分中心、旅游集散点的建设，形成点线面全方位、多功能、覆盖广、一站式的集散中心体系，实现为游客提供方便快捷的交通服务、信息服务、换乘服务。
3.1.4 完善旅游惠民便民服务体系
旅游惠民便民服务体系建设包括积极推进更多的城市公园、博物馆、纪念馆、公共体育运动场免费开放，或设立免费开放日；鼓励发放旅游优惠券或免费旅游门票；延长博物馆、金融服务网点、邮政服务网点在旅游旺季的服务时间；落实旅游景区对老年人、学生等特殊人群的门票优惠政策等。池州市目前需要加强的重点是：①发售池州旅游年卡、月卡，全面落实对老年人、残障人士、学生等特殊人群的免费与优惠措施。②增建旅游便民服务设施，建设具有地域建筑特色、反映地域文化内涵、体现本市历史迁移的博物馆、纪念馆和反映城市风貌的展览馆，开放设备齐全的体育馆，从多方面满足城市居民以及来访游客的旅游需求。
3.1.5 完善旅游行政服务体系
旅游行政服务体系建设包括旅游标准化建设、从业人员的培训与教育、旅游投诉受理、旅游市场监管等方面内容。池州市目前需要加强的重点是：①健全区域合作机制，加快融入皖南国际文化旅游示范区建设中。②完善旅游服务质量监管和投诉处理机制，建立专业的旅游公共服务质量监管部门，进行定期不定期的检查旅游企业服务质量、接待水准，同时加强旅游投诉体系建设，不断提高投诉受理率、办结率和满意率。
3.2 完善旅游公共服务体系配套措施
首先，加强组织领导，进一步发挥池州市旅游工作指导委员会的职能，让这一机构运转常态化，强化旅游管理部门与外事、公安、国土、建设、交通、铁路、文化、卫生、质检、安监、民航、气象等部门在提供旅游公共服务方面的协作。其次，建立多元化的旅游公共服务供给模式，构建政府主导、各种社会主体共同参与的供给格局。公益性项目如旅游基础设施建设、景区周边环境整治和旅游环境保护等公共项目主要依靠政府投资，以经营性为主的项目如城市公共基础设施中的城市绿地、多媒体旅游触摸屏信息服务、旅游集散中心、旅游交通服务等，可以通过市场配置与财政补贴的方式来提供。最后，加强旅游公共服务质量监管，从制度上明确旅游公共服务体系的内容及各部门的职能，对旅游公共服务体系的供给和运营过程及结果进行有效的监督和管制，尤其要重视建立游客评价和反馈机制，促进旅游公共服务体系建设与游客需求优先对接。
参考文献
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家政服务的发展前景篇8
关键词：智慧旅游平台；智能旅游；平台功能；智慧营销
中图分类号：tp393文献标识码：a文章编号：1009-3044（2016）29-0267-03
1概述
如今，旅游已经成为人类社会的主要生活方式和社会经济活动。旅游的发展对经济的增长起着巨大的作用。由于现代信息技术的高速发展，我们从以前的传统旅游时代已经进入到一个新的智慧旅游时代。虽然旅游业取得了很好的成绩，但同时也出现了很多的不足。一些宰客、欺客的现象经常发生，主要原因表现为买方和卖方的信息不对称。在此背景下，急切需要一个平台将游客和商家紧密联系起来，为游客提供最新、最全面的旅游信息，实现旅游信息资源的高效整合、利用、共享。达到旅游管理的全智能化。因此，智慧旅游平台的建设非常重要。
2智慧旅游相关概念
2.1旅游信息化
旅游信息化，就是以现代通信技术、计算机技术和其它有关信息技术为技术基础，利用it技术对旅游各类资源要素等进行深层开发、加工、组织与利用的过程，以达到增进旅游产值、提高产业效率、加快产业提质升级的目的。旅游信息化的实质就是通过对现代信息技术的运用，来改变传统旅游业的发展方式，通过对旅游信息资源的高度整合，推动旅游经济的快速发展。
2.2智慧旅游
智慧旅游是以云计算、物联网、移动通信技术以及人工智能技术为技术基础，以终端上网设备为硬件基础，通过对旅游相关信息的主动感知和利用，及时对旅游计划进行安排和调整，进而将旅行社、景区、游客、酒店、旅游管理部门以及其他旅游参与方涵盖在内创造更大价值为根本任务的一种旅游运行新模式。智慧旅游注重信息技术的应用，以游客为中心，以人为本，整合旅游信息资源，达到旅游管理的智能化，实现旅游参与方的价值最大化。
2.3智慧旅游平台
智慧旅游平台基于物联网系统结构，利用云计算、物联网等技术，最大程度的满足旅游行业的整体需求，以应用解决方案为核心，以感、传、智、用为关键环节进行整体架构的一种全新服务体系。
3智慧旅游平台的主要功能
3.1智慧服务
智慧服务主要包括：1）智慧导航：利用LBS技术确定游客所在的地理位置，游客在地图上选择目的地，系统界面会及时显示目的地最新的信息，例如：交通拥堵状况、交通事故、车况等。人工智能导航会进行语音提示，根据所在的位置随时更新导航信息。2）智慧导游：可以在线或通过离线地图查看拟去的景点，主要景点通过3D成像技术放入后台数据库中，当手指点击地图上的某一个景c时，会自动弹出景点的介绍文本，并通过flash进入景点实景图。用户可以在当前的实景图中选择智能导游服务，智能导游以语音的方式为用户进行景点的相关介绍。3）智慧导览：围绕核心景区和旅游分类（如人文类、景观类等）帮助游客导览，如查看旅游景点的分布、规划旅游路线等。智慧导览具备游客定位功能，借助GpS卫星帮助游客在地图上进行定位，实时显示3D地图中的游客位置。4）智慧导购：为用户提供完备的一站式服务。主要包括：①智能预订系统。为用户提供在线或线下订票、订房服务。②智能导购系统。为用户推荐旅游景区的商品，从吃、穿、住、行等方面提供相应的子系统服务。③智能在线互动系统。以实现用户之间的互动体验为目的，主要包括用户体验之后的评论和分享等子系统。
3.2智慧营销
智慧营销就是运用信息技术进行旅游舆情监控和数据分析，挖掘游客兴趣点和旅游热点，制定合理的营销策略，从而为游客提供智能的旅游服务。主要包括：1）个性化路线生成。游客输入旅游起点和终点、旅游偏好（景区类别、交通工具等）等数据，通过计算机运算和规则推理生成满足客户要求的个性化路线，并在地图上进行实时标注。2）路线规划。对已经在旅游景点或行程中的游客进行路线规划，分析各种路线方案并提供游客参考。3）最佳路线推荐。基于路线规划（如交通拥堵状况，交通管制，交通事故，现行停车场及车位等状况进行分析），再结合游客自身的旅游偏好通过智能分析推荐出一条适合的游客的最佳路线。4）最佳景区推荐。通过视频监控人流技术系统来统计景区旅游的人口密度，人较少时，则可通过一个一个人数点来计算密度，人较多时，则可通过地下空余面积计算密度，人特别多时，通过人的运动轨迹来计算密度，来判断当天某景点是否处于舒适的游览环境，结合天气和当地节日、文化习俗，为游客推荐最佳的旅游路线。
3.3智慧管理
通过对平台运行的数据进行统计分析，实现科学决策，从而实现对游客、景点、旅游企业的智慧化管理。一般来说，智慧管理对象主要包括：1）智慧景区管理，如景区的售票和检票流程管理、景区的安全管理、景区的环境监测系统管理、景区的信息系统管理等。2）智慧旅游行业管理，如旅游企业的服务质量评价、游客信用评价、旅游交易信息有效性评价、旅游行业发展趋势评价等。
3.4智慧政务
政府、旅游管理部门作为智慧旅游的重要组成部分，通过建设智能化的公共服务平台，可以为用户提供更加智慧化的服务，提高政府的办公水平和效率，推动政府管理模式和服务模式的变革，同时为游客和旅游企业提供高效智能的公共服务。图1为智慧旅游平台的主要功能结构图。
4智慧旅游平台的技术体系
4.1物联网系统结构
智慧旅游平台与传统平台最大的区别在于应用了现代物联网技术，物联网技术可以应用于任何物品和物品之间，主要进行信息的交换和通讯。物联网系统结构分为四层：1）感知层。借助传感器、RFiD等采集物体的动态信息，实现全面感知。2）传输层。将感知层感知到的信息进行接收和传送。3）支撑层。利用智能计算技术，对海量数据进行智能处理和分析。4）应用层。接收支撑层的数据，为用户提供相应的服务。如图2所示：
4.2智慧旅游平台整体技术结构
基于物流网系统结构，智慧旅游平台整体技术结构分为感知层、传输层、支撑层、应用层、用户层。感知层主要实现信息的收集，分为智能终端（如手机、电脑、paD等）和采集终端（如传感器、摄像头、RFiD等）；传输层负责传输信息，包括移动通信网、物联网、卫星通信、无线网络等网络设施；支撑层负责处理信息，分为数据处理中心和逻辑处理。数据中心主要对旅游数据进行管理，逻辑处理主要进行各n业务分析，比如景点客流分析、用户偏好分析等；应用层包括运行平台和管理平台；用户层为游客、主管部门以及商家提供各种功能服务。
5智慧旅游平台应用分析一呼伦贝尔智慧旅游综合服务平台
在国家对智慧旅游建设的倡导和鼓励下，呼伦贝尔建立了智慧旅游综合服务平台，成为了内蒙古首个上线的智慧旅游服务平台。
该平台主要包括三个部分：呼旅政务网、呼旅网、呼旅通。呼伦贝尔智慧旅游综合服务平台主要功能结构图如图3所示：
智慧旅游管理和智慧政务通过呼旅政务网实现，主要包括政务信息报送系统、旅行社管理系统、旅游行业监管调度系统等；智慧服务通过呼旅网的相关业务实现，其中包括全民营销平台、旅游攻略分享平台、在线旅游营销平台、第三方平台应用等；呼旅通则负责旅游商品的集中采购。智慧景区建设通过电子门票智能管理系统、智能wifi、自助导览系统等建设，实现与线上全渠道销售的电子票务一码管理、扫码入园，实现与呼伦贝尔智慧旅游综合服务平台的无缝对接。
5.1呼旅政务网
呼旅政务网主要由政务信息报送系统、行政审批系统、旅游行业监管调度系统、旅行社管理系统、旅行社诚信管理系统、网络培训系统和旅游资源管理体系构成。在智慧政务方面，通过政务信息报送系统，可以及时获取最新的政务信息；利用旅游行业监管调度系统，可以实时地对旅游行业进行监管，为旅游行业的建设提供安全保障；通过旅行社诚信管理系统，对旅游企业进行信用评级，加大对旅行社的监管力度，提高旅行社的服务质量；通过旅游资源管理体系，实现对旅游资源的高度整合利用，实现资源的利用价值最大化。
5.2呼旅网
呼旅网相当于一个旅游产品的分销平台，平台向用户提供所有与旅游相关的产品，同时具有旅游攻略介绍、产品预订、平台营销、在线销售、自助导览等功能。任何旅游产品都可以免费入驻，产品售卖成功后，平台收取少量的佣金作为平台运营管理费用。呼旅网向用户提供了游前、游中、游后全方位的服务。在旅游前用户可以登录呼旅网查看旅游行程信息、旅游住宿信息等，也可以咨询客服，了解更具体的信息。用户找到满意的产品或者服务可以进行快速预订；在旅游过程中为用户提供了全面的导航、导览、导游、导购服务；旅游结束后，通过游客对旅游攻略、游记等的分享，将景区资源、酒店资源分销到呼旅网，就可以实现多屏互动、多屏访问，实现二次营销。
呼旅网将产品分销在在线旅游营销平台上，每个营销平台都有自己独特的验票码，景区通过智能闸机识别各个ota上的验票码，可以收集大量的旅游数据，为平台的运营决策提供数据支撑。呼旅网还推出了一个全民营销平台，任何用户可以在上面选择产品，然后可以获得该产品对应的二维码，如果用户将二维码分享到自己的微博、微信朋友圈等社交媒体上，并且该用户的朋友通过二维码产生了购买行为，该用户就能获得产品对应的佣金。用户在景区游玩之后，在旅游攻略网站上分享游记并且附上二维码，也可以获得相应的佣金。简单来说，游客一旦成为全面营销平台的用户就可以分享产品、获取佣金。因此，全民营销平台起到了强大的推广作用。
5.3呼旅通
呼旅通平台主要负责旅游产品的集中采购。平台集合本地的旅行社，形成一个旅游俱乐部，旅游俱乐部成员同时也是平台的会员。呼旅通平台集合旅游俱乐部成员的需求，通过统一采购的方式采购旅游产品，可以大幅度降低采购成本，使双方共同受益。
5.4结论
呼伦贝尔智慧旅游平台实现了商家营销模式的创新化、主管部门管理的智能化。形成以政府为主导、旅游企业为主体、社会参与的旅游业发展模式。通过政府的监管和调控，为平台的建设运营提供保障。商家入驻平台的成本低，借助平台的客户流量，可以为商家带来高收益，而平台作为第三方，也可以降低一定的风险。通过统一进行采购配送，可以降低平台的采购成本。该平台以满足政府、旅游企业、游客的需求为目标，实现了智慧管理、智慧营销、智慧服务、智慧政务，发展潜力巨大。
家政服务的发展前景篇9
[关键词]服务贸易；中泰关系；创新
[中图分类号]F752.68[文献标识码]a[文章编号]
2095-3283（2014）02-0028-03
在2013年10月中国和泰国共同发表的《中泰关系发展远景规划》中，双方同意推进两国各领域的深入合作，惠及两国人民，为促进本地区和世界的和平、稳定与繁荣作出贡献。《中泰关系发展远景规划》涉及到旅游、交通运输、金融、文化教育、科技创新等众多服务贸易领域，并以创新服务贸易发展理念、服务贸易方式、服务贸易产业结构来促进中泰服务贸易发展。
一、服务贸易创新的内涵
随着全球经济的高速发展，国际服务贸易所涉及的行业和部门已经远远超出传统国际服务贸易的范围。随着知识、信息、技术等在国际服务贸易中所占比重不断提高，旅游、运输、劳务输出与输入等劳动密集型的传统国际服务贸易的比重逐渐下降，而以技术密集型为特征的知识型国际服务贸易所占比重迅速上升。然而，目前中国的服务贸易主要集中于传统的旅游、运输领域，且长期存在逆差，2012年中国服务贸易逆差额为879亿美元。在全球国际服务贸易快速发展的大背景下，创新对促进中国服务贸易的发展显得尤为重要。中国应从服务贸易发展理念、服务贸易方式、服务贸易产业结构和服务贸易政策的创新入手，促进服务贸易的健康快速发展。
（一）服务贸易发展理念的创新
2012年中国货物贸易进出口总额为37922亿美元，服务贸易进出口总额为4726亿美元，约为货物贸易总额的1/8。由此可以看出，中国服务贸易的发展远远落后于货物贸易的发展，服务贸易在经济发展中的地位被低估。在中国服务贸易发展中，必须对服务贸易进行重新定位，客观分析服务贸易在经济发展中的作用，将服务贸易全面纳入对外开放范畴，逐渐提升服务贸易在对外贸易中所占的比重，以改变服务贸易发展长期滞后于货物贸易的状况。
（二）服务贸易方式的创新
在《中国—东盟服务贸易协议》与《服务贸易总协定》中关于服务贸易方式的划分是一致的，均将服务贸易划分为四种类型：跨境交付、境外消费、商业存在和自然人移动。在《中国—东盟服务贸易协议》附件中，除马来西亚和缅甸外，中国和其他8个东盟国家均针对四种服务贸易方式的所有服务部门就市场准入、国民待遇原则作出了限制，主要是针对商业存在和自然人移动的限制。对商业存在的限制最多的是商业存在形式和外资股份比例，对自然人移动的限制主要集中于高级管理人员（董事、经理和专家）等特殊身份自然人的入境及居住方面。
为了应对东盟各国对服务贸易所设置的众多障碍，中国在促进服务贸易发展方面，应鼓励采取灵活多样的贸易方式，不必拘泥于传统发展模式。在促进跨境交付、境外消费、商业存在和自然人移动四类服务贸易发展的基础上，鼓励服务贸易方式的创新。以货物贸易促进服务贸易的发展，同时加强服务贸易产业间的联动。
（三）服务贸易产业结构的创新
从全球服务贸易产业结构的发展趋势看，知识、技术型服务贸易已经成为服务贸易发展的主导力量。2012年中国服务贸易出口总额为1914亿美元，其中运输和旅游的出口额为889亿美元，占比为46.4%；服务贸易进口额为2812亿美元，其中运输和旅游的进口总额为1879亿美元，占比为66.8%。其他服务贸易产业（主要包括通讯、建筑、保险、金融、计算机及信息、专利权使用费和特许费、咨询、广告宣传、电影音像和其他商业服务）在服务贸易中所占的比重仍然较低。
目前，中国服务贸易的产业构成主要集中于旅游、运输等传统劳动密集型服务产业，而新兴的技术型、知识型服务产业的发展较为滞后。因此，服务贸易产业结构的创新是促进我国服务贸易发展的重要渠道。目前，中国应在进一步发展传统优势服务产业的基础上，积极发展知识、技术型服务贸易，优化服务贸易产业结构，提升服务贸易的国际竞争力。
（四）服务贸易政策的创新
在中国—东盟区域经济一体化的基本框架下，服务贸易自由化是服务贸易发展的主题，各国逐步减少或降低服务贸易壁垒成为服务贸易发展的必然趋势。但是，中国—东盟区域经济体内成员主要是发展中国家，各国基于对本国政治、经济、文化以及国家安全等因素的考虑，服务贸易壁垒将长期存在于各国的服务贸易政策中。因此，中国在发展与东盟国家服务贸易的过程中，一方面需要制定相应的政策应对服务贸易壁垒；另一方面，应制定既有利于保护本国产业又有利于服务贸易发展的贸易保护政策。为了适应区域经济一体化下服务贸易自由化与服务贸易壁垒并存的大背景，中国需要在服务贸易政策上进行创新，使服务贸易政策既适应服务贸易自由化的要求，克服东盟各国服务贸易壁垒，同时又能寻找到政策切入点，适当保护本国服务产业的发展。
二、《中泰关系发展远景规划》中涉及服务贸易的主要内容及主要创新
（一）《中泰关系发展远景规划》关于服务贸易的主要内容
1.金融合作领域
中泰双方重申希望到2015年实现双边贸易额1000亿美元的目标。随着中泰贸易规模的迅速扩大，对金融服务也提出了更高的要求，这为中泰双方在金融领域的合作带来了广阔的发展前景和合作机遇。在《中泰关系发展远景规划》中，两国同意深化金融和银行业合作，鼓励使用本币作为双边贸易和投资结算货币，完善相关合作机制，为双方贸易、投资和经济合作提供便利，双方将共同探讨提供更便利的人民币清算服务。加强中泰金融合作，有助于促进双边投资和经贸合作，并保持经济的平稳增长。
2.交通运输领域
在《中泰关系发展远景规划》中，关于交通运输领域的合作主要体现在以下两方面：一是中泰双方同意连接经过老挝和缅甸的铁路和公路网络、加强港口和机场等基础交通设施互联互通建设，以便利本地区货物与人员往来，推动区域贸易和旅游发展。中国和泰国分别与老挝和缅甸陆地相连，通过连接老挝和缅甸的铁路、公路网络，有利于畅通中国与泰国间的运输系统，加强两国间的交通运输合作，使得运输更加便利，缩短了地区间人员和货物流动的时间，有助于促进两国贸易和旅游的发展。二是中方有意参与廊开至帕栖高速铁路系统项目建设，以泰国农产品抵偿部分项目费用。同时泰方表示欢迎，并将适时与中方讨论合作的相关事宜。中泰双方这一合作计划被简称为“大米换高铁”计划，对于中国而言有助于促进中国高铁技术的出口；对于泰国而言，既可以促进本国大米出口，又可以加快国内交通基础设施建设，并带动高铁沿线城市经济的发展。
3.文化教育领域
在文化方面，中泰双方同意加强两国文化部门的合作，加大在对方国家推广本国文化艺术的力度。在教育方面，双方同意落实好教育合作协议和相互承认高等教育学历和学位的协定，深化两国政府部门、教育机构和民间教育的合作研究。基于中国与泰国间的战略伙伴关系，加强两国间文化教育领域的合作，有助于培养出更多了解两国文化、法律法规、精通金融贸易领域专业知识的人才，增强两国间的人文交流以及国民间的了解互信。深化中国与泰国在文化教育领域的合作，对于推进两国合作关系健康持续发展、增进两国人民的世代友好，以及促进两国经济的繁荣和发展等方面都具有重要的意义。
4.科技创新领域
在科技创新合作方面，中泰双方同意加强科技创新领域的交流与合作，构建更紧密的合作关系，助力两国创新型与知识型社会建设。双方同意加强高技术领域的交流与合作，推动建立合作平台，深化移动通信、高速互联网等领域相关企业的经贸合作，促进在航空、航天、卫星技术与应用、生物医药等领域开展项目合作。双方同意积极拓展两国在空间技术及其应用领域的合作，加强遥感卫星数据共享与服务平台建设。通过开展科技与创新合作，共享科技发展的成果，有助于增强两国的科技能力，加速本国经济文化的发展和社会进步。
5.旅游
在《中泰关系发展远景规划》中，双方有意愿商签互免持普通护照人员签证谅解备忘录，促进两国人员往来，以鼓励两国更多游客赴对方国家旅游观光，提高旅游产品质量，为双方游客提供更加优质的服务和便利，切实保障游客利益，扩大双向旅游规模。如果中泰两国就持普通护照的人员达成免签协议，将在很大程度上降低两国间人员移动的壁垒，对促进两国间旅游的交流与合作具有深远的意义。
（二）《中泰关系发展远景规划》中关于服务贸易的主要创新点
1.服务贸易发展理念的创新
在《中泰关系发展远景规划》中，以加强国家间政治、国家安全和防务的合作，以及加快双边贸易的发展，尤其是服务贸易的发展，作为加强中泰两国间合作的重要发展理念。该规划涉及服务贸易发展的众多领域，从传统的旅游、交通运输领域到知识、技术型服务领域。这意味着，中国将服务贸易发展提升到一个新的高度，将其视为处理国家间外交关系的重要手段。
2.服务贸易方式的创新
《中泰关系发展远景规划》中关于服务贸易方式的创新主要集中于两方面：一是以货物贸易促进服务贸易发展；二是加强服务贸易产业之间的联动发展。
在以货物贸易促进服务贸易发展方面，中泰“大米换高铁”计划便是十分成功的案例。中国参与承建泰国廊开至帕栖高速铁路系统项目建设，而泰国以农产品（主要是大米）抵偿部分项目费用，这是计划中的货物贸易部分。而对于中国而言，高铁技术的出口有助于提升技术出口比重，优化服务贸易结构。
在加强服务贸易产业联动发展方面，电影《泰囧》的上映从很大程度上带动了泰国旅游业的发展就是很好的案例。2012年12月12日，电影《人再囧途之泰囧》一上映，其主要拍摄地泰国一时间成为旅游热地。国内各大旅行社顺势而为，纷纷推出了不同路线的泰国游。据途牛旅游网站监测数据显示，《泰囧》上映对泰国旅游的咨询预订起到了极大的促进作用，截至2012年12月17日，当月通过该旅游机构预订赴泰旅游人数同比增长150%左右。
3.服务贸易产业结构的创新
在《中泰关系发展远景规划》中，双方服务贸易合作领域更加宽泛，不仅涉及运输、旅游等传统领域，而且更加重视在金融、科学技术、文化教育等领域的合作。而中国在这些领域所具有的竞争优势较弱，加强与其他国家之间知识、技术型服务产业的合作，有助于优化服务贸易结构，提升服务产业的国际竞争力。
4.服务贸易官方合作的创新
进一步加深中泰两国政府在服务贸易领域的合作，有利于搭建更高效、便利的服务平台，促进双边服务贸易的发展。在《中泰关系发展远景规划》中，双方关于普通护照免签的谈判就是一种创新。繁琐的签证程序是人员跨国移动的主要障碍，中泰双方就普通护照免签达成一致，进一步扫除了这一障碍，为两国间服务贸易的发展提供更加广阔的空间。中泰两国在其他服务贸易领域的合作也可以借鉴这一做法，逐步减少其他服务贸易领域的贸易壁垒，加深两国间服务贸易领域合作。
三、以创新促进中泰服务贸易深入发展
在经济全球化和区域经济一体化迅速发展的今天，各国纷纷寻求贸易伙伴进行双边或者区域合作，以扩大本国经济发展空间。自2002年《中国一东盟全面经济合作框架协议》签署后，由发展中国家组成的最大的自由贸易区“中国—东盟自由贸易区”正式启动。在服务贸易合作方面，2007年7月1日，中国—东盟自由贸易区《服务贸易协议》正式生效，2011年11月，中国与东盟签署《关于实施中国—东盟自由贸易区（服务贸易协议）第二批具体承诺的议定书》，进一步扩大了中国与东盟国家间服务贸易的合作水平。随着《中泰关系发展远景规划》的签署，中泰两国在旅游、交通运输、金融、文化教育、科技创新等服务贸易领域的合作进入全新的发展时期。
中国应抢抓中国—东盟自贸区发展机遇，促进服务贸易的发展。由于中国和东盟各国都是发展中国家，都具有服务贸易发展水平不高、旅游和交通等传统服务业优势明显、各国对服务贸易的保护程度较高等特点，以服务贸易创新促进中国—东盟自贸区发展成为必然的选择。
在中国—东盟区域经济一体化框架下，中国应借鉴《中泰关系发展远景规划》中关于服务贸易创新的成功经验，从服务贸易发展理念创新、方式创新、产业结构创新以及官方合作创新等方面入手，推动双边服务贸易谈判和发展，由泰国扩大到东盟各国，扩大到“区域全面经济伙伴关系”框架协定（RCep）和其他与我国签订自贸区协议的国家，以促进中国服务贸易快速发展。
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家政服务的发展前景篇10
××年我们紧紧围绕完成市委、市政府年初确定的工作目标，以市场为导向，以改革为动力，大力优化产业结构，不断配套完善基础设施，强力开展宣传促销，持续推进区域合作，较好推动了全市旅游工作开展。“十一”黄金周期间，全市共接待游客××万人次，实现旅游总收入××万元，同比分别增长××、××。预计全年全市可接待海内外游客将达到万人次，实现旅游总收入××亿元，均比上年同期增长，有望实现旅游工作的新突破。回顾××年，我们主要做了以下工作：
一是大力开展招商引资，在资金引进上实现了新突破。紧紧围绕市委、市政府提出的项目年建设，坚持把招商引资当作今年旅游工作的头等大事，要求市县两级旅游部门实行要员挂帅、大员上阵、全员招商。为使招商工作做到经常化、网络化，我们组织各县市旅旅游局和市区主要景区点精心筛选、向上申报了多个旅游项目，编辑出版了《××旅游招商手册》，在襄樊旅游网页上了旅游招商信息。结合国家、省局组织的各种活动，分赴××、××、××等地召开了招商新闻会，专程参与了市政府组织的××、××招商活动。由于工作扎实，措施得力，先后促成了一家香港企业与××签订投资××万元开发水上旅游项目的意向合同和家五星级酒店分别落户××商务区，吸引了××、××等地客商专程前来樊考察旅游招商项目。通过招商引资，××风景区完成投资万元的生态农业旅游项目；××县先后完成了××鹿园、××宾馆茶楼的建设；××市吸引了厦门盛嘉实业有限公司出资开发××景区，目前已完成了前期准备工作；××区引进××果蔬生物科技有限公司投资开发××风景区，已到位资金万元，并与××集团达成了整体租赁开发××的意向协议。××、××招商引资工作也取得了积极进展，为旅游业发展培植了后劲。
二是不断加强景区基础设施建设，在提升景区品位上取得了新进展。今年以来，我们坚持把加强景区配套建设作为提升景区品位的一个重要突破口，紧紧抓住不放。今年开年，与计划、财政部门一道，采取多种措施将××万元××旅游国债资金争取划拨到位，调动了我市重点景区加强基础设施建设的积极性。今年月，结合全省开展的旅游景区整顿规范工作，紧密结合实际，把加强景区基础设施建设与景区整顿工作有机结合，推动全市掀起了旅游基础设施建设高潮。××县投入资金××万元，劳力万人次扩修景区公路公里整修景区游路公里。争取移动、联通公司投资多万元，新修了部分景区移动基站，实现了景区移动通讯信号的全覆盖；××县利用国债资金启动了××景区公里旅游公路改造，整修了处水毁公路，在景区新建了个小灵通基站，××景区投资××万元建成了游客接待中心，投资万元更换景区变压器、新修蓄水池，进一步增强了景区供水供电能力。据不完全统计，今年以来，全市共新建、改建、扩建通往景区公路多公里，新修景区游路余公里，改造旅游厕所个、新增供水供电线路、管道公里，新建移动（含小灵通）通讯基站个。这些基础设施的配套完善，极大改善了景区可进入性，增强了景区功能，提升了景区品位。
三是持续开展宣传促销，在市场开拓上实现了新扩张。今年以来，为夺回去年“非典”造成的损失，我们及时提出了通过宣传扩大市场半径、通过促销推动旅游市场恢复的工作思路。今年月，联合××、××等单位在全市开展了融宣传促销、文明创建、幸运游客抽奖于一体的“××××”文明创建活动，并于“五一”、“十一”两个黄金周前夕抽奖产生了名“幸运游客”，开展了声势浩大的宣传炒作，调动了潜在游客出游的积极性。月，组织××、××等重点景区赴武汉与长江日报、武汉旅行社联合体共同开展了持续一周的旅游宣传，与旅行社联合体签订了向我市输送游客的协议；月，与××区政府共同筹办“××美食节”，开展节会促销；协同××等单位在全市范围内开展了“十佳山水景区”评选活动，进一步向社会宣传了襄樊的旅游景点。结合国家、省旅游局组织的国际国内促销活动，组织各县市和市区旅游企业参加了武汉“华中旅游博览会”、北京“国际旅游交易会”、上海“国内旅游交易会”和保定“全国旅游商品展示会”等活动；在中央电视台、中国旅游报、长江日报等大台大报上持续刊登××旅游形象展示广告，集中宣传、推介××旅游产品。此外，各地也围绕恢复旅游市场，纷纷加大宣传促销力度，为开拓旅游市场发挥了较好作用，使我市旅游客源市场由以往的周边地区扩大到了东北、华东等地。今年以来，仅××、××等旅行社团就接待吉林、沈阳、南京等地百人以上的大型团队个，实现了包机到××旅游的零突破。
四是不断强化行业管理，旅游市场秩序有了新改善。围绕创造“优美环境、优良秩序、优质服务和游客满意”的总体目标，今年以来，我们坚持一手抓发展，一手抓整顿，以规范旅游市场秩序为重点，分别在“五一”、“十一”前夕联合工商、公安等部门开展了旅游景区安全检查、旅游商品质量专项治理、旅行社规范经营等系列活动，对外公布了旅游投诉电话，接受社会监督。针对我市旅游市场出现的违规现象，开展了打击黑社的专项活动，依法捣毁了××旅行社，责令××旅行社、××旅行社依法依规经营，依法查处了一批旅行社超范围经营以及虚假广告宣传行为。月以来，结合全省开展的景区整顿规范活动，联合宗教、文化、建设、林业等相关部门，制订下发了旅游景区规范和整顿工作方案，以××、××、××等级景区为依托，强化了景区规范整顿工作，在景区集中开展了整治“八乱”和白色污染治理活动，集中精力规范了景区内的旅游商店经营和导游服务，确保了旅游市场秩序整治不留死角。此外，为巩固市场整治成果，我们在加强他律的基础上，强化了行业自律。成立了旅游协会，制定了自律公约，倡导行业普遍遵守。各县（市）也结合自身实际，开展了一系列加强行业管理活动。由于措施得力，一年来，我市旅游市场整顿工作继续保持了全省领先的位置，受到了省暗访检查组的好评。
第五，精心引导企业发展，在产业扩张上实现了新跨越。针对全市产业规模较小的现状，实践中我们坚持改变工作方式，以政策引导、优化服务入手，大力营造发展环境，引导、推动企业扩张和产业优化升级。今年以来，为改善我市旅游商品相对落后的现状，在全市范围内开展了旅游商品征集和展示活动，重奖旅游商品生产、开发企业，引导企业进入旅游商品生产领域。目前，全市已新开发旅游商品多种，新增旅游商品生产企业家。为改变我市景区数量较少、旅游产品结构单一的现状，支持××、××等地编制、评审了××、××旅游发展规划，指导××、××等县市建成开放了××、××休闲农庄等旅游景点；为突破旅游交通的瓶颈制约，今年月以来，经多次沟通、协调，联合交通、文化、公安、建设等单位制订了《关于扶持开发市区“一日游”旅游精品线路的实施意见》，完成了开通市区“一日游”营运车辆的前期准备工作。此外，为调动全市上下发展旅游的积极性，今年月，局主要领导亲自登门协调交通、水电部门落实国务院、省政府关于调整宾馆用水、用电价格的优惠政策；带领××、××等重点景区负责人东上，西下、等地，协调相关景区与我市景区加强区域合作，实现捆绑销售；以迎接“黄金周”为契机，协调铁路、公路、公安、城建等多个部门形成合力，支持旅游发展；积极争取市委、政府支持，制定出台了《关于对组织旅游专列的旅行社实行奖励的试行办法》，倾全力支持旅行社开发地接市场；邀请家大型旅行社对景区进行现场踏看，并承诺给予门票优惠等。通过政策促动，进一步调动了全市发展旅游的积极性。××年，全市新评定星级宾馆×家，新发展旅行社×家，使星级宾馆和旅行社总量分别达到×家和××家，进入全省前列。