电力施工安全管理体系篇1
【关键词】电力施工企业;安全生产风险
引言
电力生产关系国计民生，电网安全稳定运行涉及千家万户，维护电网安全、可靠运行时电力企业的天职，是社会对我们企业的要求。电力施工行业是一个高危险性行业，安全生产是头等大事，是企业持续发展的必要条件，需要牢牢把握安全生产这一“生命线”。
1电力施工企业安全管理弊端
电力施工企业传统的安全管理存在不同程度的弊端，分四方面。在方法方面，各级安全生产管理者对安全生产管理提出的要求较多，但具体运用的方法较少;在模式方面，没有脱离“救火式”、“事后式”的安全管理模式;在制度方面，在电力系统内看似有很多规章制度，但具体执行起来没有可操作的规章制度;在过程方面，重视对结果的管理而忽视对过程的管理。
2控制电力施工企业建设安全生产风险的重要性和必要性
2.1施工企业建设安全生产风险的重要性
随着经济的快速发展，供电的规模逐渐的扩大，电力施工企业的工程建设过程中，控制安全生产风险极其重要。虽然，当前电力施工企业的建设中，施工人员安全思想普遍提高，。电力安全制度也不多完善。在实际施工作业中存在着许多问题，潜在的风险隐患每时每刻依然存在，安全生产管理不容乐观，安全生产还是走过场，有些只是做表面工作（会议、布置、安排）等，以致施工建设整个过程风险控制和预防成为走过场，没有真正的落到实处。在电力企业施工建设的过程中，要控制和预防风险，就要保证施工人员安全，就必须扎扎实实落实各项安全管理措施，加大安全施工、安全管理和施工工艺的标准化安全监督检查，对于发现问题，要督促纠正和整改。必须实行责任到人，管理到位，确实要求电力施工人员要落实安全施工准则，采取强有力的处罚措施，增强施工人员的安全意识。通过落实各项安全预控措施，确实抓好建设过程安全生产风险控制，防范存在的各种安全风险，彻底消除事故隐患，建立起的具有自我完善功能的风险管理体制。确保电力施工企业安全生产的重要性。
2.2构建电力企业安全风险的控制制度的必要性
工程建设过程中的安全生产风险控制，是实现电力企业经济和社会效益的基础。建设过程中的安全生产风险的原因：主要是复杂的安全生产环境、技术工艺有缺陷、操作不当等因素。控制电力建设施工风险，就要构建良好的安全施工氛围。
3电力建设过程中存在的风险
近年来，事故集中在电力工程施工过程中，而且事故的性质极其严重，严重制约了电力施工企业的发展。在事故调查中，也不难看出施工的现场没有遵循规章制度，规范预防措施不到位，实际操作不熟练。或常见的问题如漏电保护措施没有到位，安置电力设施不合理，随意摆放使用的工具。这些问题的存在的突出问题最关键是：没有落实控制施工建设安全生产风险，技术交底不到位，或者设计、施工、手续办理一起完成的赶工期的现象，还有交叉作业给施工安全带来了隐患。建设规模环境的复杂化，，潜在的风险隐患可能造成的危害和损失是不可估量。
3.1电力建设施工中的安全管理问题
电力建设施工中的安全管理问题：（1）企业的决策层没有意识到做好安全工作的重要意义，施工人员的安全教育工作不到位，系统化的专业水平、安全教育培训没有落实在建设施工过程使施工人员无法辨别和处理安全隐患的能力。而且实际工作中往往为了应付检查，把培训形式化，忽视安全教育的的重要性。（2）安全管理人员安全意识淡薄，对于施工现场安全防护工作的实施不了解，监督检查走过场，建设施工过程中是否存在安全隐患不知情。（3）没有在施工过程中真正落实安全责任体系，片面追求经济效益，责任不分，管理不到位。部门之间存在问题互相推托，缺少沟通和交流。（4）建设施工设立安全生产管理机构形同虚设，把安全管理的工作设置的门槛低，没有配备专职管理人员。往往安全生产管理的职责与工程管理部门合并，工程管理部门兼管安全工作，可见安全工作的管理水平和专业性很难到位。（5）“事故不难防，重在守规章”，不够健全安全管理制度，施工人员无规章可依，没有结合企业实际发展需要，依照国家法律法规及行业标准建立健全符合实际发展需要安全管理制度，是当前电力施工过程中存在的实际问题，使行业的安全管理制度规范化受到约束。
3.2控制电力建设施工中风险的预防问题
电力企业在工程建设前，由于市场存在不正当的竞争，使电力项目的建设成本高。对于需要提前做好大量的现场勘查，包括施工现场的设备、用具、保护性措施，采取能减则减的方法。尤其施工安全防护用具、更新设备、改善安全条件的费用等被挪用，现场实际情况编制的施工方案不齐全，施工没有得到科学的管理，工程建设出现的各种问题无法得到及时妥善的解决，对于保障电力建设施工的安全性就要到达打折扣，发生事故没有相应的应急处理方案，那里还有控制电力建设施工过程中的安全生产的风险能力。
4控制电力建设施工中的风险预防措施
4.1控制风险预防的前提要制定严格的规章制度
“没有规矩，不成方圆”。没有实施严格的安全生产规章制度，设立健全安全生产责任制，是无法保障控制风险预防的实施。因此，要制定统一的系统化标准，明确的划分安全生产工作的权利和利益，电力施工企业的各级管理人员，要把安全生产工作责任落实实际，层层安全承包责任制，签订安全生产责任制协议，制定考核标准，使各级员工的行为得到制度的严格约束，把责任落实到每个施工人员身上。对安全生产管理制度的重视，这样才能真正的落实到安全生产工作上，保障企业的安全生产。
4.2加强培训机制的建设，提高施工人员的专业技能
增强施工人员的安全生产的意识，就必须提高专业技能水平，熟练的操作设备室杜绝人为因素事故原因。提高施工人员的安全生产技能，就必须加大安全、技能培训，加强各级人员的安全生产意识宣传教育，使全体员工在施工过程中时时刻刻牢记“安全生产”这条主线。
4.3控制风险预防，实施危害分析和预控点
电力建设施工中要做好分析容易出现危险的源头，逐个排查危险点，做好记录。对于可控制的危险点做好消除分离的预防和控制措施。重大危险点加大控制手段，做好应急疏通，争取尽早消除隐患。并结合施工建设特点，重点把握重大危险点的突发事故演练组织，增强员工应急处理能力。
4.4强化现场安全管理，完善安全生产和监管体系
保证安全管理安全生产工作顺利运行，就需要做好施工现场的监督工作，能够及时能够及时施工现场中存在的不足，避免风险隐患的发生。建立和完善预防为主的安全监管体系，对于风险隐患点要设置安全标示，监督、施工人员的在工作期间必须穿符合安全生产的需要服装，施工的工具要及时地检查、更新，定期排查安全隐患，规范安全监督管理制度。
5结束语
电力企业建设中的安全生产是需要全体施工人员的参与才能实现的。加强施工人员的安全意识和职业技能的培训，有利于提高施工人员在施工过程中，时刻保持正确掌握操作的能力。施工企业始终要把安全生产看着企业长远的战略目标，作为电力企业市场竞争的依据，根据行业的特点，制定安全规章制度，加大对施工前的风险防范措施，消除和控制作业风险的安全隐患，确实加强安全管理的力度，是电力施工企业生产经营安全、稳定运行的保障。
参考文献：
电力施工安全管理体系篇2
关键词：电力施工企业本质安全电力生产安全管理框架体系
中图分类号：F426文献标识码：a
一、面向电力施工企业的本质安全框架体系背景分析
“十三五”期间，国家电网公司“三集五大”体系的优化提升、电力改革、国资国企改革及城市能源互联网建设等都对根本上、整体上保障电力安全，预防事故发生提出了更高要求。同时新业务、新模式、新技术快速发展也使得电力施工规模与复杂程度不断提高，因此，一旦发生电力施工安全事故，必将导致一系列重大问题。面对这种情况蓟县公司开展本质安全管理框架体系探索与研究，通过深入挖掘本质安全体系框架核心要素，最终实现“责任落实、制度执行、队伍建设、电网设备、专业管理、隐患治理、风险管控、应急处置、监督考核、安全文化”等十项本质安全核心要素的统一。[1]
电力施工企业是电力各项工程项目的实施主体[2]，具有以下特点：一是施工范围大分散程度高造成的总体把控调度及现场控制难度大；二是从环境角度看，电力施工现场机械设备和建筑材料聚集度高，多项目交叉施工，露天及高空作业较多，属高危作业；三是从人的角度来看，电力施工对施工作业人员的安全素质具有较高的要求。
从以上角度分析，结合蓟县公司安全生产管理现状，目前主要存在以下几方面的问题：一是缺乏全面管理机制，安全制度、安全管理机构及监督措施需进一步完善，进一步适应“十三五”期间智能电网的建设背景，同时制度和管理架构及监督措施需要进一步创新。二是需要进一步开拓思路，现有的安全管理模式迫切需要新思路、新理念的注入。三是施工人员素质参差不齐，安全意识薄弱，安全管理不到位，急需建立“主动安全观”。
针对上述问题，急需建立一套面向电力施工企业的本质安全管理框架体系，使电力施工企业安全管理得到全方位多层次地提升，促进安全管理从被动向主动转变，从根本上控制各类施工作业安全风险，真正实现本质安全工作的全要素统一。
二、国内本质安全框架体系的研究现状
本质安全理论源于20世纪50年代世界宇航技术，这一概念的提出是和人类科学技术的进步以及对安全文化的认识密切相连的，是人类在生产生活实践过程中对事故由被动接受到积极事先预防的过程，是在安全观方面上取得的一大进步。在研究方法上，国外主要多采用系统优化及控制论等方法，在系统可靠性理论上有诸多研究成果，总体更偏重技术因素；在总体思路上从单一的安全评价转向从设计解决方案的角度来设法提高项目的总体系统安全性。目前，一些发达国家的本质安全理论发展水平较高，其本质安全管理更多地突出了对“安全文化”的研究，值得我们参考借鉴。目前，关于本质安全的研究已在我国安全生产领域得到大范围的扩展――电力、煤矿、交通、核电等对安全生产系统具有极高要求的高危行业，已把本质安全作为安全管理的终极目标。
电力企业的安全生产是社会发展和人们生活稳定的重要基础，稳定可靠的电力生产是电力施工企业追求的目标。因此探索先进的、适用的本质安全框架体系显得尤为必要，研究从根本上消除或减小危险的本质安全理论具有极大的现实意义。
三、面向电力施工企业的本质安全框架体系研究
（一）本质安全概念
狭义的概念指的是通过技术、设计手段使生产设备和生产系统的本身具有安全性，即使在人员误操作或设备发生故障的情况下也不会发生事故。广义的角度来说就是指通过追求企业生产流程中的人、物、环境、文化系统等各要素的安全可靠、和谐统一，使各类危害因素，始终处在受控状态，从而逐步地趋近恒久型、本质型的安全目标。同时还要通过各种措施（包括教育、设计、优化环境等）从源头上堵住事故发生的可能性，利用科学技术手段使人们生产活动的全过程实现安全o危害化，即使出现人为失误或环境恶化也能有效阻止事故发生，使人的安全健康状态得到有效保障[3]。
（二）本质安全的三个阶段
交互性安全管理理论认为，实现本质安全需要经历以下三个阶段，分析如下：
第一阶段：本质安全的基本阶段，即基本安全阶段，其主要特征为基本达到技术、人员及设备可靠，可视为本质安全实现的基础。这个阶段的主要研究重点偏重于技术方面，即如何采用更可靠的设备和技术，消除故障。
第二阶段：本质安全的规范阶段，即实现了规范化的安全阶段，其主要特征为做到了规章制度规范化、操作施工规范化，管理规范化，建立一套系统规范化的框架系统安全流程模式。这个阶段主要规范了人在工作生产中的安全行为，通过落实规章制度来规范人的行为。
第三阶段：本质安全的文化阶段，即实现了文化安全的阶段，其主要特征为达到了人的安全理念、生产系统、管理系统、信息传输系统的高度和谐，高度发展的安全文化如同一只看不见的巨手在引导着个体，组织系统迈向本质安全。在人们对安全生产的认识已到达了本质安全阶段时，管理者意识到只有用安全文化去影响与激励每一位员工，建立一种“安全本能意识”才能从根本上构建一个预防安全事故的长效机制，实现本质安全。可以说本质安全的文化安全阶段是电力施工企业构建安全框架体系的最终目标。
（三）本质安全框架体系原理
本质安全框架体系的各成分要素通过相互交互形成一个完整的整体结构模式，限于本质安全机理进化的限制，其复杂性围绕本质安全三个阶段不断交互、演变，在整体自由度中随着人、物、环境和文化等四要素的认知及管理水平逐步提升。经过提升的本质安全将在本质安全体系结构中逐步达到四要素的稳定，增强各要素之间的信息传输率，以满足随时间移动下安全理论的实现方式。单从技术角度来说，技术管理的手段从本质安全概念设计上进行安全事故的预案设计、事故控制、事后分析。另外对于管理层面如何通过规范制度的约束以达到技术流程的创新则取决于第二阶段本质安全与第一阶段交互的效果。
随着时间的推移和人认知水平的变化，从本质安全结构的宏观及微观入手，将本质安全系统内各交互要素即物质要素（物、环境）和社会要素（人、文化）进行有机结合，通过系统自身多重双向的有机交互形成非线性的和谐关系。本质安全基于系统的和谐性，对于系统内部各要素内外交互形成微观层面与宏观要素的统一，即人、物、环境、文化和企业本质安全具体措施实施方法论的相互引导。[4]
根据以上对本质安全框架内部要素和理论的分析，对系统内部交互及和谐关系进行组织并形成安全管理框架（如图1所示）。
本质安全框架体系研究落实到电力安全工作的各个环节，主要包括阶段演变、阶段设计、要素分级三个主要部分，三要素通过内部交互机制使框架体系达到最大的和谐性，即功能和结构达到最优化。在要素分级上分为一二级要素，其中一级要素涵盖了本质安全基本要素即人、物、文化和环境四方面，电力企业本质安全核心要素作为二级要素，主要包括人的要素之二级要素，即责任落实、制度执行、专业管理、风险管控、监督考核；物的要素之二要素电网设备；环境要素之二级要素隐患治理、应急处置；文化要素及二级要素队伍建设、安全文化。二级要素目标的完成需要通过框架体系的三个阶段即安全基础、安全规范和安全文化逐步提升安全本质要求，形成认知水平不断提高的风险防控体系。
本质安全框架交互机制是从根源上消除或减少危险，而不是通过附加的安全防护措施来控制危险。本质安全框架体系的十项核心要素不是割裂的，而是统一在人、物、环境、文化四项核心之下紧密联系、相互配合的[5]，是一个通过复杂的交互作用形成的有机整体。对于自交互系统，可以通过优化阶段设计实现闭环管控，达到进一步的基础交互、规范交互和文化交互，如通过概念设计和危险识别完成基本本质安全阶段，以达到将目标系统的风险消除和减少危险的初步目标。通过阶段优化提升，逐步总结适合于安全系统的法律法规、标准及要求，以建设本质安全管理方案，通过进一步优化机构与职责达到安全意识和能力的共同提升。最后通过具体措施的实现将安全意识融入本质安全绩效测量之中，通过事故、事件、调查与纠正不断实现本质安全绩效的提升，并逐步通过安全交流来巩固阶段成果，以达成构建一个内部要素互相耦合促进，内外交互和谐的本质安全框架体系。
（四）各阶段演变内容分析
第一阶段的本质安全包括人物环境的基本要素交互，如技术、设备及具体的工作场所，主要从客观角度从电力企业施工物质层面进行分析，包括电网施工现场设备、材料、施工类型、作业现场把控等方面急需通过技术改进和规范落实进行优化。第二阶段的本质安全主要对人与其他要素的交互行为进行分析，包括人与物、环境、文化的复杂交互关系，体现在电力施工中作为施工主体的职责分工、管理制度、监督体系进行问题分析和改进，尤其在事故处理定位、信息交互、资源应急整合等方面需进一步强调风险点把控和责任落实。第三阶段着重落实于人的因素中的思想、意识、行为、习惯等文化层面，通过文化要素紧密联系各要素，体现电力企业中对思想意识、文化建设方面的问题，如电力施工现场的安全意识，人员对规程执行仍流于形式，无法辨别危险系数等级等问题。尤其需关注在安全管理领域的安全保障策略、监督标准、管控职责是否明确，在风险预控方面是否能对人物环境进行职责界面和风险流程的规划，能否通过信息化手段实现系统的应用与综合，并以此提高风险管控水平的能力。
本文从本质安全要素出发，通过抽象化电力施工各项安全生产要素，明确本质安全框架体系的演变阶段，设计电力企业本质安全体系框架。该框架从一级要素即人、物、环境、文化要素的特点延伸至二级要素，即电力企业施工安全十要素，提出基于交互的本质安全演变三阶段，并通过从设计到落实各阶段的具体步骤，形成本质安全的良性循环。该研究对如何落实电力施工企业的本质安全体系并改进、完善安全管理举措带来了进一步思考，旨在最终形成一套不断完善其自适应能力的电力施工企业安全管理方法，为形成智慧、安全的“十三五”期间电力施工企业安全管理体系提供有力参考。
参考文献
[1]黄志刚.探析城市建设规划中的电力规划[J].科技创新与应用――电力科技，2012（11）.
[2]吴宗之，任彦斌.本质安全理论的若干问题研究[m].第三届中国国际安全生产论坛论文集，北京：煤炭工业出版社，2006：481-492.
[3]吴宗之.基于本质安全的工业事故风险管理方法研究[J].中国工程科学，2007，9（5）：46～49.
电力施工安全管理体系篇3
关键词:电力工程安全管理有效措施
1、前言
随着人民生产生活中电力需求的逐步加大,针对电力工程安全方面存在的薄弱环节,我们需要切实采取有效措施,加强安全意识工作,强化安全监督管理,努力控制和减少重大安全事故的发生,促进电力工程安全生产形势的稳定运行。安全管理作为电力工程的一项重要内容无论从国家或社会要求,还是从电力施工企业自身利益着想,做好施工阶段的安全管理工作刻不容缓。电力工程安全管理部门是安全管理的责任主体,我们要进一步增强责任主体意识,全面落实电力工程安全生产责任制和各项规章制度,全过程、全方位地加强管理,逐项落实安全措施,坚决消除存在的隐患。本文就我国电力工程安全管理的有效措施谈几点粗浅意见。
2、影响施工安全的主要因素
2.1脚手架
脚手架是高空作业中必不可少的设施,脚手搭设不牢,不稳以及使用不当,都容易出现事故,因此脚手架是安全管理的重点之一。首先,脚手架结构搭设前对所用材料,都要认真挑选,不合格的不能使用,脚手架搭设要牢固、稳定,不仅要有足够的堆料、操作、运输使用面积,同时又能确保在各种天气和规定荷载下,不变形、不摇晃,并且拆装方便。脚手架起用前,要经常检查,使用严格控制堆料,不得超载,上下层交叉作业时,要按规定设防护网,发现主杆沉陷、悬空,节点松动,歪斜变形等,要停止操作,认真加固好后使用,大风、大雾、大雨天应暂停使用。
2.2高空作业
电力工程在施工过程中,高空作业往往是在所难免的,而高空作业防护不当,往往是事故发生的重要因素。因此在安全管理工作中,特别注意此环节中的临边作业,洞口作业及悬空操作。对悬空作业所用的防护设施,如吊篮、吊笼、平台、绳索、塔架等均应认真核查,确保安全无误,方准使用,且勿存有侥幸心理。
2.3施工机械
施工机械所引起的事故,也是近年来安全事故的一个主要因素,因此要督促施工单位经常对机械设备进行检查、保养、维修,使其处于良好状态。对于其他一些中小型机械等,也应加强安全防护措施。临时施工要按规定安装、接线,并做好保护接地,设专人管理,以避免触电伤亡事故。
2.4落实防火责任制
设立消防组织人员,消防器材准备充分,不得挪用,制定明火使用审批制度,焊接作业要有人负责防护防火灾事故发生。
3、电力工程安全管理的有效措施
3.1明确安全管理的任务
认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针,落实国家和地方行政主管部门颁发的关于安全生产的法律、法规和安全规定。督促电力工程施工单位建立健全安全生产的组织保证体系,落实安全生产责任制。监督施工单位对操作人员进行安全培训教育,并组织好分项分部工程安全技术交底。检查施工单位各项安全措施到位情况和关键工序的安全防护措施。督促施工单位的其它各项安全工作,如防火、防洪,冬防寒夏防暑及卫生防疫等。
3.2强化施工全过程安全管理
电力工程项目开工后,在全面审查施工单位的施工组织设计时,要着重审查安全操作规程,并督促各项制度的落实,责任落实到个人,安全设备到位。安全管理人员全权处理施工中的违章操作现象,同时也有义务协助现场施工管理人员完善各种管理制度。审查各类有关施工安全的文件,审查进场作业的施工单位资质及他们对各工序的安全施工技术措施和安全保证体系、人员配备。审查在电力工程应用的新工艺、新技术安全措施是否落实。审查电力施工单位在工序交接检的安全报告。对每道工序的安全事宜予以确认。未经资质审查进场的分包人员,擅自施工者。应下达暂时停工指令,直至整改合格后方可恢复施工。
3.3强化安全技术管理
安全管理人员应审核施工现场项目部的安全保证体系和安全生产责任制。审查承包人提交的施工组织设计的安全措施的可行性。重点对脚手架;模版支撑体系、高空作业、交叉作业、塔式起重机、人货电梯、临时用电等工程或部位进行审查。落实安全文明检查制度和安全管理制度,工程项目安全管理组建每周召开各方参加的项目安全例会;对安全检查情况予以审查,并核查已出现的安全问题是否已按要求进行整改,同时总结经验不断改进安全。做好安全文明和环境保护。健全安全管理组织,树立文明安全生产的意识,完善职责分工及有关制度,落实安全管理的责任。电力工程安全管理的核心是系统安全工程,现代安全管理就是围绕危害辨识、风险评价与风险控制这三个基本环节开展风险防范工作,其体现在熟练地应用现代科学知识和工程技术研究、分析、评价、控制以及消除或削减生产领域的各种危险,有效地防止灾害事故,避免损失。
3.4注重安全评价体系完善
安全评价是依照国家安全生产的有关法律法规,通过对设备、设施或系统在生产过程中的安全性是否复合有关技术标准、规范相关规定的评价,对照技术标准、规范确定系统存在的危险源及其分布部位、数目,预测系统发生事故的概率和严重程度,进而提出应采取的安全对策措施等。决策者可以根据评价结果选择系统安全最优方案进行管理决策,实现安全管理的系统化和科学化。安全评价是以实现工程、系统安全为目的,应用安全系统工程的原理和方法,对工程、系统中存在的危险、有害因素进行识别与分析,判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度,提出安全对策建议,从而为电力工程系统制定安全防范措施和管理决策提供科学依据。
4、结语
近年来,随着电力工程建设与维护工作的全方位开展,安全管理作为电力工程施工的必要组成部分,正逐渐被社会广泛重视,对于电力施工的质量保障作用越来越显现出来。我们应逐步对电力工程安全管理模式进行完善,使其在电力工程施工中发挥积极的作用。
参考文献
[1]龙卫星.电力施工安全管理[J].贵州电力技术,2008.10.
[2]王德忠.确保电力施工安全、推行安全设施标准化[J].吉林电力技术,1993.04.
电力施工安全管理体系篇4
关键词：电力工程；危险源；安全监管
中图分类号：X934文献标识码：a
任何工程的安全工作都应摆在第一位，而电力工程作为一种技术性强的工程，必须由专业的安全管理人员做好安全监管工作，创新安全监管模式，保证电力工程建设的顺利进行。
1电力工程的特点
在新时期里，电力工程安全监管就是对诱发安全问题的因素进行系统的监督管理，运用科学的监管体制进行安全管理和控制。
电力工程与一般的桥梁工程、建筑工程有明显区别，虽然说其安全问题与外部因素有一定关系，但主要还是由电力工程的特点引发的。电力工程技术要求高、结构复杂，而供电企业多、地域分布不均，技术实力、经济实力、规模等都有很大差距，这使得电力工程的安全监管难度较大。电力工程具有一次性特点，其施工时间、自然条件、规模、参加者则各不相同。电力工程又是一项综合性工程，建设中的任何人、事、环境的变化都可能导致安全事故的发生。现场人员对电力系统认识不清、安全事故预防能力低等都是影响到安全监管的重要因素。
2识别工程安全危险源
在实际安全监管工作中，识别危险源是第一步，一般采用上评下辩的方法，对整个施工现场进行危险源的分析，由专业的安全管理认识分析施工现场，增强危险源辨识能力，提高安全防范水平。针对电力工程施工的环境、各个阶段施工特点、工程实情等，将工程施工中的危险源按照危险系数大小列举出来，从而对电力工程进行正确的安全风险评价，单独罗列出重要的危险源，并采取相应的措施控制这些危险源，实现标准化的危险源控制。将危险源辨识结果纳入到施工作业指导书中，便于相关人员做好现场的安全控制工作。同时，依据危险源进行良好的现场安全管理，抓准各个施工环境的现场安全管理重点，并监督各项安全措施是否落实到位。
3健全安全监督管理体系
安全监督管理体系是做好安全工作的重要措施，以项目经理、班组、成员为基础，在业主管理委员会、工程项目的领导下，对每一项安全工作负责。在条件许可和有需求的情况下，设置安全管理部门，负责施工现场的环境、职工安全等监管工作，设置专职的安全管理人员和兼职的安全人员，对电力工程中的每一项安全事故进行高效处理和预防。
在电力工程的建设初期，明确各个安全监管人员的义务和责任，明确分工，并进行各项安全检查工作，适当加大安全监管的力度。重视薄弱环节的安全监管，有重点的开展安全监管工作。实行安全责任制，安全责任不仅仅是安全人员的责任，还是全体人员的责任，将安全责任分摊到每一个人身上，辅之以激励机制，确保各项安全监管措施的落实到位。对特种操作人员实行持证上岗制度，如：塔吊司机、电工、电焊工等在上岗前先经过相关资质考察，合格并获取证书后方能上岗。并制定严格的机械设备操作规程，要求相关操作人员严格按照要求操作，严禁违规操作情况。
电力工程的安全监管体系建立好后，加强项目骨干人员的安全教育培训和专业技术培训，并进行有效监督，树立正确的安全管理意识。树立“安全第一，预防为主”的安全管理原则，严格控制安全生产工作，初步分析安全监管工作状况，加强事前预控，提高安全监管效果。为充分发挥安全监管体系的作用，还要学会运用信息网络技术来加强安全控制。因为电力工程建设具有信息化特点，运用信息化技术实时跟进项目的安全管理进度，收集施工信息，并及时处理信息、分析信息。运用计算机网络系统连通各个部门，使各个部门保持紧密的联系，确保信息传递的迅速、准确、全面，便于安全人员做好电力工程的安全监管工作。例如：收集施工过程中的安全信息，然后对其进行定量分析，从施工人员、管理人员的工作状态、工作效果方面进行定性分析，将定量分析与定性分析结果有机结合起来，及时发现施工过程中存在的安全监督管理缺陷，迅速解决问题，确保工程建设的安全性和工程建设质量。
4加强安全教育，提高安全管理能力
电力工程的专业性、综合性强，危险因素多，任何施工失误都可能带来安全事故，而部分施工单位的施工人员素质不高，加上机械设备人员的违规操作等，使得电力工程中的安全事故频繁发生。因此，加强安全教育，提高整体安全管理能力是十分必要的。当前，在我国电力工程施工中，一般采用宣传片、培训、继续教育等方式提高员工的安全意识和安全管理能力。实践经验表明：提高整体队伍的技能水平能有效减少违章操作的次数，减少安全事故。
首先，在培训阶段，对员工进行严谨的技能培训和职业素养培训，并将其中的责任心强、技术过硬、综合素养高的人选，使其带领其他人员共同进步。适当加入岗位培训、交流参观等培训方式，提高全体人员的业务技能水平，使大家掌握电力工程施工中的安全技术规程和相关管理制度，严格依照要求做好分内工作，实现有章可循、有法可依，提高电力工程施工、管理的规范性、标准化。
其次，在组织员工进行定期或不定期的专题型安全培训或安全宣教活动中，增强全体员工的安全管理能力，使大家掌握电力工程的安全问题核心，在遇到安全事故时，知道采取哪些应急处理措施，最大限度减轻安全事故带来的危害，保障自身的安全。为提高员工的安全能力，适当开展事故演练是十分必要的，让企业员工充分掌握本电力工程建设的特点，掌握安全控制要点，在安全事故面前灵活应变和处理。
结语
电力工程的安全监管工作是一项综合性工程，它是在电力工程建设实践中不断总结经验，学会运用先进管理技术，不断提高安全管理水平，确保电力工程建设的顺利进行，杜绝安全隐患，降低安全事故的发生率，创造安全的施工作业环境，提高电力工程施工质量，推动我国电力工程行业的可持续发展。
参考文献
[1]向前明.电力工程建设过程中安全管理分析[J].广东科技，2013（20）：100-101.
电力施工安全管理体系篇5
关键词：电力工程项目 外包施工 安全管理 方法
中图分类号：tm7 文献标识码：a 文章编号：1672-3791(2011)02(a)-0131-02
在当今形势下，电力市场正在不断发展，电力工程也正在逐步进步，电力工程项目外包施工也正在变得更加广泛，电力企业各级工程项目管理人员面临的一个非常重要的问题就是，探讨电力工程项目外包施工安全管理的方法，以保证外包施工安全管理，使外包施工安全风险得到有效控制。很长时间以来，通过不断的外包施工安全管理实践，工程项目“五制管理”的基本规则被逐步建立起来，也就是说，项目法人制、项目招投标制、项目合同制、项目监理制、项目资本金制。与此同时，项目预决算及竣工评价机制也获得了改进。但是，当今时代对于电力工程安全生产的要求正在不断提升，电力工程项目外包施工安全管理也正在变得比以往更加重要。下面就结合笔者多年来进行电力工程项目外包施工安全管理方面的工作的实践经验，对于电力工程项目外包施工安全管理的方法进行总结归纳，以供同行业借鉴，希望能够为电力工程项目外包行业的发展尽自己的一份绵薄之力。
1 电力工程项目外包施工安全管理的方法
1.1 按照国家的政策及法律法规正确处理好电力工程项目外包施工人员之间的关系
正确处理好电力工程项目外包施工人员之间的关系，可以保证电力工程项目外包施工管理方在施工的过程中融入国家的法制观念，有利于施工过程的顺利进行。所以，这一问题必须得到项目管理人员的普遍关注。电力工程项目外包施工人员之间的关系主要包括：项目发包和承包双方在经济合同基础上的权利义务关系、双方的市场法律关系、劳务分包项目安全管理关系。
通过相关调查发现，从工程分包市场法律关系角度来说，对工程转让、转包，《合同法》和《招投标法》都存在着一定的禁止性规定。《合同法》对于建设工程发承包关系进行了明确的规范，其中，对工程分包的规定如下所述：“禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包”。这一规定的最基本的前提就是总承包人在得到发包人的许可之后，将所承包的部分工作交由第三人来实现。因为电力工程项目所固有的差异性明显、专业性强、技术性强等等特点，根据越来越多的电力工程项目实践，在当前形势下，可以发现，专业承包和劳务分包是被电力市场普遍接受的两种分包关系。两种分包关系基本上是一致的，存在的主要不同之处在于是否关系到专业工程项目主体结构的施工。所以，它们作为被法律许可的施工组织方式，国家电网公司《建设工程施工分包安全管理规定》在处理发包方、承包方、分包方的市场法律关系方面对它们进行了比较明确的规定。
具体来说，《建设工程施工分包安全管理规定》主要涵盖了下面的几个方面。
第一，规定分包方具备市场准入资格，主要涵盖了政府部门的资质认证和企业内部的项内容的资质审查。
第二，规定部分分包业务必须以非主体工程为限，对于专业分包工程总价有一个明确的规定，也就是必须低于施工合同总价的30％。
第三，规定劳务分包和专业分包二者存在着一定管理关系，规定承包商和分包商对分包工程的安全生产承担连带责任，对于施工承包商以专业分包管理方式进行劳务分包管理的行为给予严格禁止的规定。
第四，规定发承包双方在经济合同基础上具备一定的权利义务关系，其中，具体规定了劳务分包项目的安全管理，指出外包合同应予约定的一些注意事项。
1.2 处理电力工程项目外包可操作性问题
这些可操作性问题种类繁多，主要涵盖了以下的几个方面：很难避免甲方连带安全责任风险；很难操作乙方人身意外伤害保险；很难明确划分分包施工队准入标准及资质审查标准；乙方“三种人”及入网作业工人具备比较差的安全意识并且存在着比较大的流动性等。
在开展电力工程项目的施工过程中，虽然在《施工合同》中对于外包施工双方的经济合同关系进行了比较明确的规定，然而，因为外包施工责任主体具有一定的相对流动性和不确定性，这就导致《施工合同》中对于双方权利义务关系的规定是相对来说比较复杂的，可操作性比较差，特别是在分包项目安全管理上也有许多问题。根据具体的电力工程项目的施工实践，可以进行下面的处理：对于当前阶段一个法人企业会委派两个以上的项目经理的现状，综合衡量所有的项目经理的优缺点是比较复杂的，比较简单的方法就是，仅仅对于其施工装备和安全质量的保障能力，其管理团队的相对稳定性进行审核；对于电力工程项目外包施工的安全问题，相关人员一定要严格根据国家的政策和法律法规来履行自己的责任和义务，通常情况下，一定的安全风险是无法规避的，由于分包方不安全施工而会承担一定的连带责任；由于受到电力工程项目施工人员的流动性的影响，对分包施工队人员的安全管理是很难形成完整统一的安全培训教育机制的。
通过具体的电力工程项目外包施工的工作实践，可以发现，对于可操作性问题的处理一定要做到：外包施工双方必须采取最大的努力来形成一种长期、稳定的合作关系，防止出现施工相关的人员的过于频繁的流动。与此同时，应该注意到下面两个方面的内容：首先施工人员队伍的相对稳定是电力工程项目外包施工所要求的，保证施工人员都必须适应并遵循相关的施工规定和要求；另外，为了使施工项目做到安全、优质、高效，也必须建立公平有效的竞争机制。更为重要的是，长期的合作也离不开业务量的支持，综合权衡安全和效益是非常重要的。在电力工程项目外包施工安全管理中，将安全、质量、进度、效益之间的关系正确处理好必须具备较强的管理方面的能力。
1.3 形成严格的电力工程项目外包安全质量标准
形成严格的电力工程项目外包安全质量标准，对于外包施工企业的安全管理发挥着决定性的作用。这套标准应该涵盖以下几个方面的内容：对作业现场的评价、对队伍的评价、对项目的评价等。通过严格的电力工程项目外包安全质量标准，切实保证外包施工的安全管理，提高其质量。
外包施工人员自身的安全素质对于电力工程项目外包安全质量发挥着基础性的作用，必须对于他们的安全素质进行科学，合理、准确的判断，这就要求必须建立科学的评价机制。所以，严格的电力工程项目外包安全质量标准中最为重要的就是对它的
规定。在当前阶段，电力工程项目外包施工安全管理的工作重点是对作业现场的安全评价，在具体的工作实践中，也形成了一些工作成果，例如：对外包施工企业通过违章记分的措施来做到安全警示；对外包施工企业做出标准化资质审查；对在建项目进行竞争评价等。在电力工程项目的施工中，安全性评价已经实施了很长的时间，“企业安全风险评估”体系在当前阶段已经基本形成。
形成严格的电力工程项目外包安全质量标准，必须对外包项目的必要性和可操作性进行深入认真的研究。对于必要性是没有任何争议的，而对于可操作性，必须要求简单明确，特别是对流动作业的外包施工队来说，不能采用太细致过于繁琐复杂的评价方法。所以，笔者认为，对电力工程项目外包安全质量评价，主要包括两个方面的内容：一个方面就是对分包方，也就是说承担外包施工的施工主体方。对于安全施工，可以制定资质要求、施工技术能力要求、安全质量保障要求、有无施工安全质量事故、有无作业现场违章记录等评价要素；另一方面是对管理方，即电力工程项目外包施工的发包部门和单位。
1.4 明确责任并通过合同来进行控制
为了切实保障电力工程项目外包施工安全管理，由于外包施工人员具备独立的法人身份，因此，必须明确责任并通过合同来进行控制。具体来说，必须对于国家电网外包工程施工合同范本进行严格的执行，对于《施工合同》、《安全施工协议》条款进行规范和细化，对于施工承包方对项目施工履行“责任承包”的安全生产主体责任、发承包双方的安全管理关系和权利义务关系进行明确。与此同时，项目管理甲方一定要严格根据合同要求和政策法规来进行项目的施工，承担起相应的责任。可以发现，通过最近一段时间的努力，逐步建立健全了外包施工合同体系，并且逐步规范了执行合同的行为，使大部分外包施工过程中存在的安全风险和法律风险得到了非常有效的规避。
1.5 进一步建立健全外包施工安全管理保证体系
通过不断的工作实践，电力工程项目外包施工安全管理的方法正在不断完善，管理标准、工作标准和质量标准也正在不断健全。但是，仍然需要进一步建立健全外包施工安全管理保证体系，有一些中小型工程项目特别是劳务分包项目仍然存在着专业分包“以管代包”，劳务分包“以包代管”的问题，仍然存在着作业现场安全管理职责不明；流程不清等问题。冰冻三尺非一日之寒，产生这种问题，值得我们进行深入的思考。笔者认为，其根源就在于现在仍然没有专门的机构来进行外包施工全过程的安全管理，所以，一定要尽最大努力来实施更加科学可行的外包施工全过程安全监督管理工作，对于外包施工管理资源进行有效的整合，使外包施工安全管理保证体系从体制上得到发展和完善。
2 结语
总之，电力工程项目外包施工安全管理的方法是非常重要的，切实保障安全管理，一方面能够加快实现项目安全质量目标；另一方面，也可以提高外包施工队伍的素质，从而保持外包施工队伍的相对稳定。本文探讨了电力工程项目外包施工安全管理的方法，希望通过本文的研究，能够抛砖引玉，引起国内外专家学者对于电力工程项目外包施工安全管理的方法的进一步的深入研究。可以预见，在不远的将来，随着对于电力工程项目外包施工安全管理的重视的不断增强，对于外包施工安全管理会采取更加严格的考核机制，同时也会对其建立更加完善的责任追究机制，从而促进外包施工的质量的提高。
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电力施工安全管理体系篇6
1.1工程规模扩大、安全管理难度增加
随着市场需求的不断增大，电力工程规模也在不断增加，再加上在安全投入上存在一定不足，导致施工安全管理存在诸多漏洞。一些电力施工企业为了追求经济效益，积极承揽较多工程项目，导致工期紧张，施工现场多、施工人员杂，而且技术经验监管人员的缺乏，使施工安全管理问题突出。在层层分包之后，工程施工现场的作业人员技术能力与操作能力都明显下降，安全管理控制的难度也随之增加。另外，随着高压工程的发展和普及，在江下、地下等地方建立变电站或电缆，使得电力建设施工项目在难度系数和规模上都不断增加，在一定程度上增加了施工的安全隐患。
1.2电力施工安全措施不到位，安全管理不完善
一些施工单位为了节约成本，在安全措施上做得不够全面和到位，高空作业和大型机器设备工作时必备的安全网、安全带在数量和质量上都有所欠缺，使其没有发挥应有的作用。同时，不完善的管理制度成为事故引发的温床。某些施工单位重生产轻安全，为了利益而违章施工的情况时有发生，在企业内部也没有真正贯彻和实施电力部门的管理措施和规范，没有成立专门的管理监督部门管理电力施工中的安全问题，不仅会引发一定的安全问题，也会使得施工单位在发生安全故事时采取逃避、拖拉的处理方式，不能在事故发生前进行预控和事故发生后及时处置。
1.3安全教育培训不到位，员工素质较差
目前一些电力施工企业施工管理人员和施工操作人员都没有对安全管理给予足够重视，自身的安全保障意识很低，无法将安全教育培训工作全面落实。现阶段很多施工人员都是转行而来的，并没有接受过专业系统的电力施工培训和学习，专业技能素养较差，在发生电力施工安全问题时不了解自救方法，自救能力不足，加大了电力施工的危险程度。再加上施工单位片面追求施工速度，对于工期进行人为的缩短，在施工现场招收没有实际工作经验的毕业生和临时工，长期疲劳作业等都加剧了施工安全的危险系数。
2加强电力工程项目施工安全管理的策略
2.1提高安全管理意识，加强员工培训力度
安全生产管理可以说是电力工程施工的最基本工作，只有做好施工安全管理，才能确保施工现场人员的生命、健康安全，保证电力工程施工的顺利持续进行，进而保证电力施工企业的稳步发展。因此，电力施工企业应该认识到安全管理的重要性，认识到安全管理与企业长远效益之间的关系，将安全管理当成一项重要任务来完成。电力施工企业不能将重点放在利益上，要在安全第一的理念下去创造利润，达到安全和利益的共赢。在工程施工过程中，每一位相关的管理人员都要正确处理好项目安全与效益、进度以及其他工作的关系，将安全生产放在管理工作的第一位。同时要加强对电力施工人员的专业培训，提高相关施工人员的施工技术，通过持续的培训不断提高员工的专业素质。只有专业能力提升了，对设备的使用技巧熟练了，才能保证工作的顺利进行，保证项目的科学合理化，从而降低安全隐患。除了需要增加员工本身的素质之外，还需要做好对一些应急情况的培训，对于一些棘手的课题进行选择，还需要深入的进行探索和研究，比如对于现场实际使用设备操作方面的详解和培训，通过对一些理论知识方面的培训来弥补在工作中出现的一些薄弱环节。
2.2完善安全保障体系，落实相关法规制度
电力工程在实际施工中存在很多的工种，是一个综合建设的过程，做好对于实际施工现场的安全体系构建，可以完善和健全施工方面的安全管理体系。把相关的安全法律以及法规贯彻到企业实际的生产过程中，做好对相关安全管理人员责任的划分，把相关的安全生产责任落实到实际工作中，把生产过程中的物资投入转移到资源的开发上面，做好必要的设计策划，从物资、财政和人力等多个方面进行安全管理贯彻落实，让相关的安全管理工作详细的落实到每一个施工建设和管理人员的身上。同时电力工程相关的建设单位需要依据制度做好统一的认识，通过对制度进行约束和对生产方面进行规范，把整个标准作为职业方面的健康安全以及工程的安全质量的标量。通过采取一些有效的体系制度化运行，让员工对自身的施工安全质量进行重视。
2.3加强现场安全管理，提高监督管理水平
电力施工企业要加大对电力施工安全设备的投入，提高施工现场的安全保障与服务功能，并对安全技术措施的落实情况进行监督指导，从而保证施工人员以及周围人员的生命安全。施工现场不但要认真贯彻国家的相关安全管理规范，还应该结合自身实际，制定出合理的安全管理制度，然后进行分层落实，以部门、班组、个人为落实的目标，对安全生产进行规范化、全面化管理。同时要建立健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，建立完善的三级安全监督网络对安全监督实行标准化管理，按事前防范、事中控制、事后改进三个环节的要求，完善各级安监人员的管理标准和工作标准。实际进行监督和管理时，需要加大对于施工和工作人员方面的监督和管理，尤其是需要重点的检查使用的工种以及劳务工。同时，要加大对生产流程的监督，严格监督执行“两票”作业，督促现场施工人员正确使用防护用品，定期组织安全检查，及时整改隐患，不断完善和规范安全防护设施，有效防范事故的发生。
3结语
电力施工安全管理体系篇7
关键词：电力工程；项目施工；安全管理；管理措施；技术措施
中图分类号：F406文献标识码：a文章编号：
电力工程如果出现质量和安全问题将会造成巨大的经济损失和社会影响，在电力改革和社会发展的环境影响下，更应该加强对电力工程的各项管理和控制工作，通过实现相关工作质量的提高，确保电力工程的质量和安全。在各项关于电力工程的工作中施工是关键的工作，是实现电力工程功能和安全的基础。电力工程项目施工安全管理工作是电力工程施工管理的重点，电力行业和施工企业应该高度重视电力工程项目施工安全管理工作，认清导致电力工程项目施工安全管理工作存在的薄弱环节，有效防范责任落实不到位、安全管理体系缺失、安全意识淡薄等一系列问题的发生，在提高电力工程项目施工。如果说加油站危及范围是周边几百米，那电力工程，造成的影响可涉及数千里。
然而在电力改革和发展的新形势下，电力工程项目施工安全工作中存在着安全管理薄弱的问题，如安全责任不落实，以包代管等现象。行业安全生产管理工作不到位，缺乏预防和事前管理机制。安全投入资金不足，安全管理和技术措施不落实；电力施工和车辆交通违章事故较多等突出问题，因此，必须加强和改进电力工程项目施工的安全管理工作。
1电力工程项目施工安全管理的作用
1.1电力工程项目施工安全管理是进步的体现
电力工程项目施工中建立安全管理制度和体系能使电力工程劳动者获得安全与健康的保障，是体现社会经济发展和社会公正、安全、文明的基本标志。
1.2电力工程项目施工安全管理改善生产条件
通过建立电力工程项目施工安全管理制度可以改善企业的安全生产规章制度不健全、管理方法不适当、安全生产状况不佳的现状。
1.3电力工程项目施工安全管理优化施工环境
电力工程项目施工安全管理可以通过对施工环境的优化使企业和劳动者在安全的施工环境中进行电力工程项目施工，促进电力工程项目施工质量的提升。
1.4电力工程项目施工安全管理提高企业的竞争力
推行电力工程项目施工安全管理后，企业可以更好地适应国内外市场经济一体化的趋势，从根本上调整企业的管理机制，在改善电力工程项目施工条件的基础上，增强施工企业参与国内外电力工程市场竞争的能力。
2提高电力工程项目施工安全管理工作的措施
2.1扎实落实电力工程项目施工安全责任制
在电力工程项目施工过程中应该层层落实电力工程施工安全生产责任，使安全生产和安全管理的责任到位，电力施工型企业除了要认真遵照执行国家和行业的强制规章制度外，还需要结合电力工程项目施工实际制定出企业自己的安全生产责任制，分层级落实电力工程项目施工的安全责任，将安全生产的职责规范化、明晰化确保电力工程项目施工中各类人员的安全。
2.2实现电力工程项目施工安全管理的规范化
电力工程项目施工过程中应严格遵守电气操作组织措施、技术措施等管理制度，健全和细化安全生产管理制度，制定详细准确的施工组织方案，为安全管理工作提供统一、规范、切实可行的标准。规范对电力工程项目施工现场的安全控制，发挥应有的安全监护责任。
2.3做好电力工程项目施工安全教育培训
提高电力工程项目施工人员安全素质最有效的办法就是对其进行安全教育培训，通过开展电力工程项目施工安全教育与，让员工牢固树立“安全第一”的思想，树立“一切事故都可以预防”的安全理念，充分认识保证安全生产的重要性，提高安全教育培训的针对性和实用性，将施工安全行为转化自觉的行为。
2.4加快电力工程项目施工安全管理技术的制定
电力工程项目施工安全管理技术是安排和指导工程安全施工的安全管理与技术文件，制定的电力工程项目施工安全管理技术应该包括：施工现场安全管理、施工用电安全管理、机械设备的安全使用、预防灾害和事故的措施等。
2.5提高电力工程项目施工人员的安全素质
首先，电力工程项目施工企业可选拔有事业心和责任感、技术过硬的员工或资深的专业人员担任培训员，在企业内部营造出一种互相帮助、学习和监督的安全文化氛围，有效地提高员工的整体素质。其次，应结合电力工程项目施工现场的实际情况进行事故预想和反事故演习，开展形式多样的安全技术培训，让企业员工熟练掌握事故应急预案及各种事故的应急处理办法。最后，培养电力工程项目施工人员应对各种事故的能力，确保事故发生时做到沉着冷静、快速反应。
结束语：
综上所述，电力工程施工不但是完成电力项目建设任务的过程，而且是电力项目质量形成的最初阶段。因为，施工安全管理既可以提高电力工程建设过程中的安全性，还可以提高电力工程建设单位的管理水平，也是电力工程主体功能得以实现的主要保证。所以，加强电力工程项目施工安全管理的相关研究和应用早已成为电力行业技术人员的重要任务之一，也是电力工程施工单位应该做好的重要基础性工作。因此，在电力工程项目施工安全管理工作中，更应该不断提升施工人员和管理人员的安全意识，贯彻国家和行业的法律和工作规程，积极建立安全管理体系、落实安全责任，扎实做好安全管理的基础工作，以此实现电力工程项目施工安全管理的有效性。并在实际的电力工程项目施工过程中，以建立安全意识为中心，全面提高电力工程项目施工全体人员的安全素养和安全技能，在电力工程项目施工全过程全面体现安全管理的精神和实质。
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电力施工安全管理体系篇8
随着近代社会经济的迅速发展,我国电力建设项目逐渐增多,其大型的工程量和较长工期特点造成了大跨度管理现象,分散了施工工程涉及到的技术力量,忽视了电力施工现场的安全管理工作,给电力施工建设带来了重大的安全隐患。虽然国家为保障电力施工现场的安全管理监督体系已经制订了相关的法律法规,电力施工现场的安全管理也有了一定的改善,但仍存在诸多不安全因素,安全质量事故依然频繁发生,安全管理形势不容乐观。电力施工建设项目处理不当,会给人们的生命财产和电力设备的安全带来严重的威胁。电力施工现场安全管理工作的好坏程度直接影响着电力企业能否顺利完成生产工作,也直接影响着人们的生命财产安全。
2、目前电力施工现场仍存在的问题
2.1工作人员违章现象时有发生,冒险施工
电力施工现场的技术工作人员违章现象、冒险施工情况比较严重。部分工作以及施工人员自恃工作经验丰富,工作中未出现过比较大的问题,便对施工过程中潜在的安全隐患不够重视。具体要求在落实时未按照一定的章程来做。更有甚者不仅忽视规章制度还随意更改施工工作内容和措施。新工作人员参加工作,要由经验丰富的老同志带领,因此,新员工在学习的过程中会不由自主地沿袭老同志的工作习惯,违章行为也学来了,形成习惯性的违章作业。经验丰富的老职工,凭借自己有工作经验,即使明知道是违章行为,还是会不听他人劝阻,冒险施工,简化施工工序、不按规定步骤进行工作。例如进行登杆作业时全过程不系安全带、安全帽不,直接进行装设地线作业而省略了必要的验电程序等,这些违章行为都会给电力施工安全造成严重的威胁。
2.2电力施工队伍的综合素质不高
电力施工建设工程工作任务重,因此需要大量的劳动力。目前我国电力施工的劳动力主要来自偏远地区的农民工,尤其是一些大型的跨省市、跨地域的施工队伍,基本上所有的基层劳动力均是农民工。施工队为了节省开支大批雇佣农民工是无可厚非的,但是大部分农民工并不具备相关的专业技能和素养,其安全操作意识薄弱,而大部分施工队未能对其展开必要的培训,更加容易造成安全事故的发生;部分施工队伍在电力施工过程中,为了节约成本,获得较高的经济效益,并没有按照设计图纸的硬性要求进行施工,往往出现偷工减料现象,形成了一个又一个的“豆腐渣工程”,给电力施工后期的运营工作形成了严重的安全隐患;还有部分施工队伍,为了得到工程招标而不择手段,盲目压低竞价价格,施工过程又为了弥补低价竞价价格而损失的利润,往往会盲目压缩工期,甚至提前竣工,导致施工质量得不到保证,施工现场安全隐患较多,施工过程频频发生安全质量事故。
3、电力施工现场安全管理对策
3.1提高安全管理的认识,强化安全管理
电力施工现场的安全管理根本目的是保护人们的生命财产和健康安全,保证国家电网安全稳定地运行,这同时也是对电力企业最基本的要求。只有保证了电力工作人员的合法权益,保证电力施工安全生产,才能保证工作人员的幸福生活,以及社会的稳定,企业的经济和壮大才会朝着更健康的方向顺利发展。
3.2建立健全的安全保障体系和应急方案
健全的安全保障体系是电力施工现场做好安全施工的基础和保障,安全保障体系的基本思想体现在工作人员职责分明、施工以预防为主、把握施工重点、保障施工工期。施工单位在施工过程中从项目经理到操作人员都要认真贯彻落实各种法律法规,明确不同部门、工作单位的安全保障体系中有关的职能,强化各级工作人员的责任制。施工过程注重管理资源上投资,通过制定精密的安全策划和预防措施,真正做到防患于未然,实现以预防为主的基本指导思想。另外。相关部门还要制定危险以及施工关键点的安保计划,改善施工现场缺乏针对性的安全措施的现象,从源头抓起,实施安全生产管理。
电力施工现场制定应急方案的根本目的就是科学合理地应对在施工过程中发生突发意外的情况,做到在发生意外时将工作人员的伤害程度减到最低,并能够在最短时间内对其进行紧急救冶和护理。应急方案要考虑到施工过程中可能发生的各种突发事件。本着安全第一、预防为主的基本原则并综合考虑企业和施工项目的基本情况制定的主要应急方案。具体应包括应对火灾事故处理应急、化学材料应急、机械设备故障应急、食品中毒现象应急以及人员伤亡事故应急等。
3.3加强现场施工过程中的安全监督检查以及相关工作人员的安全培训
电力施工项目建设的过程中首先要做到的就是注重控制个人的违章违规行为,有关单位要设立专门的安全管理机构,并配备相应的专职、专业的安全管理工作人员。注意要确保安全管理机构工作人员具备完善的安全管理知识与较强的专业技能,施工过程中安全管理人员要切实发挥其监督指导功能,严格按照各种规章制度落实各种有关安全技术措施,严禁出现各种违章行为,并对相应的违章行为采取一定的惩处措施。施工期间安全管理工作人员要定期或者不定期地对施工现场进行安全检查和管理,认真检查任何可能影响施工安全的工作环节,并对各种存在安全隐患的薄弱环节进行相应地改善,彻底消除电力施工现场存在的各种不安全因素,保证高效、高质量完成电力施工项目。对于缺乏必要的专业技能的劳动阶层进行相关的安全培训,保证其工作人员掌握必要的安全施工的相关知识与技能,提高底层工作人员的劳动素质。
5、总结
电力施工项目建设危险系数较高,发生安全质量事故在所难免。安全生产作为电力企业首要的工作任务,能够保障电力施工最基础的工作,因此必须保证电力施工现场的安全措施到位,尽量减少安全质量事故的发生。现代化生产对于电力施工现场的安全管理提出了比以往更高的要求。
随着时展和进步,安全管理工作模式和相关技术也在不断发展。电力施工现场安全管理机构的工作人员要不断引进并学习最新的安全管理技术和观念,不断完善安全管理制度和章程,切实做好电力施工现场的安全管理工作,以保障电力系统安全稳定地运行。
参考文献
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电力施工安全管理体系篇9
加强水电站的工程建设是满足我国经济发展的必然要求，也是满足国民能源使用的内在需要，随着经济的不断发展，对能源的需求也越来越大，使得水电站工程建设数量越来越多，水电站施工技术也得到了长足的发展。但是，近些年来，水电站的施工安全管理方面仍存在许多不容忽视的问题，严重威胁到水电站施工人员的生命安全和国家财产，如何提高水电站施工安全管理，成为水电站施工管理部门工作的重点。本文结合工程实践分析了水电站建设施工过程中存在的安全管理隐患，并在此基础上提出了相应的管理措施，以供管理人员参考。
关键词:水电站安全管理隐患措施
随着经济的不断发展，无论是国家建设，还是人民生活，对能源的需求越来越大。由于煤炭、石油、天然气等不可再生资源的日益消耗，火力发电越来越不可取，可再生资源的利用逐渐受到重视，水电能源便是一种无污染、可再生的绿色环保能源，是当前发展循环经济中的重要组成部分。近年来，为了实现水电资源的充分利用，水电站开发建设呈现出日益强劲的势头，全国大大小小的水电站工程项目已经完成的或正在建设的不计其数。水电站的投入使用，能够为我国的经济发展提供大量的清洁能源，也能满足我国人民日益增长的用电需求，因此，加强对水电站建设的安全管理工作，保证水电站建设的施工质量，是每一个工程建设人员的职责所在。虽然，随着水电站工程建设数量的日益增多，我国水电站施工技术也得到了长足的发展，但是在水电站的建筑过程中，仍然存在一些问题，尤其是施工建设的安全管理工作，存在着很大的安全管理隐患，需要施工企业格外重视。水电站工程建设的过程中，安全管理工作不到位会存在很大的安全风险，增加了工程事故的发生机率，如水电站施工中涉及到的诸多安全作业，高空、爆破等，需要特别加强安全管理的力度，否则就会出现严重的安全事故，还会影响水电站的施工质量。因此，加强安全管理工作，维护水电站的安全建设，是水电站过程施工建设管理中的重要任务。
1水电站工程建设施工中存在的安全管理隐患
目前，我国水电站工程在施工过程中面临很多问题，如施工环境复杂、施工技术难度较高、高空作业等，给水电站的正常施工带来了许多困难，如果在施工建设中安全管理工作不到位，就会加速风险的产生，给施工人员及施工质量带来严重威胁。
1．1安全意识淡薄，安全管理工作不受重视
安全管理工作，是水电站工程建设中不可缺少的一部分。但是一些地方在水电站施工建设中缺乏安全管理意识，导致安全管理工作不受重视，对存在的安全隐患或违规操作不能及时发现解决，从而给工程建设带来严重影响。例如:在水电站爆破作业时，对爆破的前期准备工作没有树立正确的安全意识，周边安全排查及安全警示工作不到位，导致爆破时出现意外事故。另外，水电站工程企业过度追求经济效益，缺乏相应的安全管理意识，往往导致安全培训力度不够，达不到规范标准，从而安全管理工作更加困难，造成恶性循环。
1．2管理体制落后，缺乏健全的安全管理体系
水电站工程建设中设立健全的安全管理体系，是确保安全管理工作有序进行的基础需求。我国水电站工程建设中，由于管理体制的落后以及监管不到位，导致施工企业缺乏健全的安全管理体系，出现诸多的管理漏洞，制约了安全管理工作的进行。大多数水电站中的安全管理体系，表面形势严重，得不到有效补充和完善，因此，其在水电站建设中，起不到任何管理或规范的作用，导致水电站安全管理中表现出了随意性的状态，无法合理管控水电站的施工建设，使得安全管理存在很多问题。
1．3配套安全设施较差，安全事故处理能力较低
在水电站工程建设中，由于安全管理工作不到位，导致施工配套的安全防护设施较差，对安全事故处理能力也相应较低，由于水利工程施工一般在偏远地区，环境复杂且远离市区，安全设备配套情况较差，会导致安全事故频发或发生安全事故时不能及时处理。如施工作业中的消防问题，在水利工程施工过程中，电气工人、电焊工、油料员等缺乏防火意识，在施工作业中对电气自动化设备操作不当，在引发火灾之后也不能做出应急措施，对水利工程造成很大危害。
1．4管理人才短缺，高素质安全管理人员匮乏
目前，由于水电站工程项目多、建设量大，相应的管理人员需求较大，但由于这类工程建设环境较差，工期较长，因此，多数人不愿意接受这样的工作环境，导致安全管理人员短缺，高素质安全管理人员更加缺少。安全管理工作贯穿于整个水电站工程建设的全过程，特别是一些高难度的施工环节，对安全管理人员的专业性、复合性的要求更高，而实际情况是，一方面人员短缺，另一方面人员素质普遍不高，一些人缺乏安全管理经验，甚至部分人员根本不具备安全管理工作的要求，无证或混证上岗现象较为严重。
2提高水电站施工安全管理的具体措施
2．1加强安全教育工作，树立安全管理意识
树立正确的安全管理意识有助于强化日常安全风险防范，提高水电站工程的安全管理水平。水电站施工中的安全隐患表现在诸多环节，如施工用材质量是否合格、施工方法是否合理、施工过程安全防护是否到位等，既会造成安全事故的发生，也会影响整个水电站的工程质量，为了避免这些情况出现，必须要正确认识这些常见的安全事故，时刻树立安全管理意识，保证施工过程的绝对安全。为此，对每个施工人员，施工企业应加强其安全教育工作，做好安全意识的宣传教育，强化施工人员对安全生产的重视程度，如定期召开安全生产宣传和交流大会，对水电站施工中存在的安全问题进行汇总、讨论;定期对施工人员的安全知识、安全技能掌握程度进行考核，时刻提醒他们牢记安全规则等。
2．2落实制度建设，完善安全管理体系
安全管理体系在水电站工程建设中对安全管理工作具有很大的促进作用，施工企业应重视安全管理体系的建设工作，落实制度管理，完善各项安全管理体系建设。如构建安全管理责任制度，采取实名制的方法规划水电站工程的管理责任，一旦出现安全问题，责任落实到个人，可以大大提高安全管理效率;制定完善的风险预控体系，将水电站工程中可能出现的安全事故按照风险等级明确划分并设立警示标牌提示，以消除水电站施工中潜在的风险;做好事故应急体系，做好风险事故应急方案，加强员工应急救援的处理能力，将已发生事故的破坏性降至最低;设立奖惩制度，给与安全工作突出人员一定奖励，对于违反施工安全管理规定的施工人员进行惩罚，提高施工人员对安全管理的重视程度等。
2．3增加安全设施的资金投入，保证安全设施配套齐全
水电站施工建设多在环境复杂的偏远地区，不仅环境恶劣，且施工周期长，施工过程中的安全问题需要格外重视，因此，针对安全管理中一些安全隐患进行相应的资金投入，保证安全防护设施的配套齐全，对于安全管理工作的顺利开展意义重大。在对安全资金进行运用时，应该重点对防护措施、安全设备进行加强，确保其配套齐全，并对安全隐患资金的投入力度进行增加，定时检查安全配套设施的使用质量，对于不能使用的及时维修、更换，确保应急救险时发挥作用。这些工作的进行，对于增强日常施工的安全防护能力，及时处理安全事故具有非常重要的意义。
2．4强化安全管理培训，做好人才培养计划
水电站施工的安全管理工作对管理人员需求量大，且对管理人员的专业素质要求较高，强化管理人员的安全管理培训工作，做好管理人员的人才培养计划对于施工企业的长远发展具有重要的现实意义。企业在招聘安全管理人员时一定要严格选拔，确保其有足够的能力胜任日常的管理工作，对于水电站施工高难度技术阶段，要配备高素质的管理人员，以便于配合技术人员完成技术攻关;施工企业应做好日常的安全管理培训工作，强化管理人员的安全管理技能，督促管理人员不断学习，提高自己的管理水平以及应对安全风险的处事能力，做到综合培养、全面发展;另外，许多水电站事故的发生，都与一线工作人员自身技能素质不高而造成事故的发生密不可分，因此，除了加强安全管理人员的职业素质，也要对施工人员的职业技能加强培养，提高一线施工人员的专业技能，以减少安全事故的发生。
3结束语
保证水电站的施工安全，是确保水电站施工建设质量的重要基础，也是水电站施工管理部门的重要职责。因此，在水电站施工安全管理中，施工企业要不断完善安全管理体系，落实各项安全管理制度，加强安全管理手段，提高施工人员与管理人员的安全管理意识，采取切实有效的安全管理方法，遏制水电站施工过程安全事故的发生，确保水电站工程施工的顺利进行，促进我国水电站建设的健康发展。
参考文献
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［3］叶丽琴，纪跃新．水利工程施工中的安全管理方法［J］．中国水运，2011.10．
电力施工安全管理体系篇10
【关键词】全过程管理；用电监察；电力施工；电力运行；设备管理
前言
全过程管理是设备管理的新方法，是工程学和管理理论的高度综合，全过程管理的主导思想是将设备的设计、制造、安装、维修整个统一起来，将每一个环节纳入到这个的管理工作之中，通过全过程管理达到设备的真个使用寿命周期的经济性、可靠性和稳定性。用电监察过程中应用全过程管理可以体现监察工作的全面性和高效性，达到全过程管理的稳定和增值，全过程管理指导下的电力监察工作可以形成过程绩效指标体系，建立过程控制方法，有助于用电监察的持续创新和有效改进，达到电力部门紧密合作、资源优化、科学管理的效果，从而将电力设备的效能发挥出最大的效能。全过程管理还有利于提高用电监察的工作水平，以更加安全、可靠的运行提高电力用户用电的质量，整体上对电力工作有提升和保障的效果。科学运用全过程管理思想应该结合用电监察工作的经验，在明确全过程管理相关内容的基础上，以全过程管理体系、电力施工中监察、电力施工后监察、电力运行中监察为着眼点，展开电力监察应用全过程管理的探讨，以全过程管理实现用电监察工作的进一步完善和科学性的实现有所帮助，真正形成有科学意义和指导意义的用电监察全过程管理的体系。
1建立用电监察的全过程管理体系
用电监察的全过程管理体系要以电力设备的设计、采购、施工、维修保养到报废的整个过程为基础，建立网络化、高度协作的管理体系，将各种职能集中于一体。用电监察的全过程管理体系要做到职能明确、责任到人，以责任制为中心确定用电监察的全过程管理体系的骨干，规范用电监察的全过程管理日常工作，采用定期、不定期检查和抽查的方式，确保电力设备的性能，提高电力设备的利用率。
2电力工程施工中的全过程管理
电力工程施工质量的优劣对电力网络运行可靠性和长期性有重要的影响，在用电监察工作的实际中，要求必须在电气设备施工过程中加强监督管理。尤其是加强对一些隐蔽工程的监督管理，因为这些隐蔽工程，如果不能在施工中加强监督，往往会成为日后的隐患。
3电力工程施工后的电力检查
电力工程施工后需要对施工质量和设备性能进行彻底的检查，抓住这一有利时机，将用电监察的作用和效果积极显现。常见的电力工程施工后的电力检查有：电力线路对地、对建筑物、对其他电气设备的安全距离是否符合电业安全规程的要求；断路器、隔离开关、避雷器、绝缘器件的安装位置是否符合规程规定；采用电气设备的质量、耐压标准是否符合验收规范；开关柜、计量柜的安装、位置及相关措施是否符合设计的要求；电力线路的线卡、高压开关柜内设备螺丝及其他连接部位是否牢固等。施工中常见的质量问题既要在施工各个阶段监督过程中及时发现和处理，还需要在日常检查中加以注意，才能保证设备投入运行后能长期的安全可靠运行。电气设备工程施工前、施工中和施工后的的监督管理都将影响到到长期的安全运行，必须在通过有效监督来完善施工的各环节，从而保证电力工程施工的质量和效果。
4运行中用电监察的全过程管理
4.1春季用电监察
春季电力安全大检查是电力行业优良的传统，电力设备在冬季运行中，电气设备上很容易累计灰尘污秽出现污闪事故。因此，在春季安全大检查中，要仔细地清扫检查电气设备的连接部位、温度状况、含油设备的油位是否正常、绝缘油的颜色是否纯净、避雷器是否完好等，应着重检查接地电阻是否符合规定，在高电压情况下能否顺利流入地下，清扫检查过程中要仔细检查，及时发现电气设备的缺陷并有效处理，从而全面提高电力设备的健康水平。
4.2过夏用电监察
夏秋季节是电力设备出现各种问题的高发时段，过夏大检查应着重检查电气设备的防高温耐热能力，还要检查雨季可能导致的雨水冲刷，浸泡等。如杆塔的基础是否松动，在雨水冲刷浸泡下是否会出现倾斜、倒杆等；变电室内的孔洞，以防止小动物导致事故的发生；在炎热天气时段，会发生空调等大负荷集中情况下，这时最容易出现变压器、线路发生过载的情况，导致设备故障的发生，应着重检查。
4.3迎峰防冻用电监察
冬季是用电高峰，也是电力设备故障的高发阶段，应该做好对高峰负荷、冰冻情况的检查，以应对可能发生的高负荷过载、冰冻灾害的发生。电气设备的过载能力，变压器的安全运行，测温设备的有效运行等。电气设备要满足冬季酷冷、冰雪情况下的安全运行。在春节期间，要特别注意保障电力供应的安全可靠，这是确保社会安全和稳定的重要措施。
5结语
总而言之，全过程管理是管理学和工程学综合的产物，是一种全新的管理方法，全过程管理是一种管理理念，对于设备的稳定和管理工作的深入有着重要的价值。将全过程管理的理念与用电监察工作整合不但是用电监察的进步，更是用电监察工作的有益尝试，可以达到在提高电力设备管理水平的同时，树立用电监察人员的形象，是新时期电力监察的主要发展方向。在用电监察的工作中应该建立全过程管理体系，以做好电力施工中监察、电力施工后监察、电力运行中监察为重点，将用电监察工作通过全过程管理进行强化，实现新时期用电监察的新发展，整体上达到电力基础工作和管理工作的提升。
参考文献：
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[2]杨志英.供电局电力营销用电监察与管理研究[J].中国科技博览，2011（22）.
[3]陈志勇，熊立，杜志刚.关于数字化用电监察技术研究与应用的思考[J].华北电力技术，2011（09）.