改造工程初步设计篇1
关键词：基本负荷峰值负荷二次网热平衡设计方案方案研究
中图分类号：tF544.3文献标识码：a文章编号：
一、自然条件背景
该市是一个县级市，2012年成为某省首批扩权县（市）之一。全市总面积744平方公里，市区辖7镇3乡251个行政村5个街道办事处：北坛街道、裕华街道、北关街道、西关街道、南关街道。2010年总人口约40万人，境内平川、丘陵、山区各占三分之一，从北向南梯次排列，属暖温带大陆性气候，四季交替分明，日照充裕，气候温和，年均气温10.4℃，平均降水量477.2毫米。截至2012年年初，全市城市绿化总面积达591.2万平方米，人均公园绿地面积达9.26平方米，建成区绿地率达到33.7%，绿化覆盖率达到了37.5%。建有园林式街道19条，城市道路绿化普及率达100%，达标率达90%。结合创建活动，该市还实施了历史文化街区改造和古树名木保护，城市基础设施逐步完善，城市绿地的总量和质量迅速提升。2012年，该市被评为“部级园林城市”“可再生能源示范城市”。
二、可行性研究报告编制依据
1.中华人民共和国行业标准《城镇供热管网设计规范》CJJ34-2010
2.《投资项目可行性研究指南》
3.建设单位提供的其它基础资料。
三、主要技术经济指标
（1）供热面积：407543平方米
其中：环保局换热站187081平方米
二运换热站220462平方米
（2）供热量：
最大供热量：19.15mw
其中：环保局换热站8.79mw
二运换热站10.36mw
平均供热量：13.85mw
最小供热量：9.19mw
（3）管网设计温度：
二次网供回水温度55℃/40℃
（4）改造二次管网长度：
环保局换热站：1844.25m
其中：设计改动二次管网长度：767.33m
管道腐蚀更换二次网长度：1076.92m
二运换热站：2270.61m
其中：设计改动二次管网长度：928.09m
管道腐蚀更换二次网长度：1342.51m
（5）工程总投资：1288.80万元
环保局换热站工程费用：450.88万元
其中供热管网（设计改动）：245.08万元
供热管网（管道腐蚀）：130.28万元
换热站：75.52万元
二运换热站工程费用：542.22万元
其中供热管网（设计改动）：294.83万元
供热管网（管道腐蚀）：160.45万元
换热站：86.94万元
四、设计热负荷
本工程热水采暖设计最大热负荷19.15mw，平均热负荷13.85mw，最小热负荷9.19mw，其中环保局换热站热水采暖设计最大热负荷8.79mw，平均热负荷6.36mw，最小热负荷4.22mw；二运换热站热水采暖设计最大热负荷10.36mw，平均热负荷7.49mw，最小热负荷4.97mw。室外计算温度为-9.1℃，冬季室外平均温度为-1.6℃，冬季采暖期采暖天数为151天。根据《城市热力网设计规范》中年耗热量的计算方法，
环保局换热站年耗热量为
Qah=0.0864×n×Qh×(ti-ta)/(ti-to.h)
=0.0864×151×8.79×103×[18-(-1.6)]/[18-(-9.1)]
=82912.09GJ/a
二运换热站年耗热量为
Qah=0.0864×n×Qh×(ti-ta)/(ti-to.h)
=0.0864×151×10.36×103×[18-(-1.6)]/[18-(-9.1)]
=97721.18GJ/a
得出本项目年总需供热量为180633.27J/a。
为了清楚的了解热源所负担的基本负荷和峰值负荷,做好本工程的技术方案和技术经济分析工作,本可研绘制了采暖年热负荷延续曲线，图如下：
采暖热负荷延续曲线图
五、工程方案
1、供热介质及供热参数
本工程供热介质为热水。
根据建设方提供资料，环保局换热站一次网实际运行温度为92℃/46℃，二次网温度为52℃/40℃；二运换热站一次网实际运行温度为87℃/51℃，二次网温度为49℃/40℃。
根据以上运行参数，确定本可研计算供热参数为一次网90℃/50℃，二次网温度为55℃/40℃。
2、改造方案
2.1、用户热力入口
现状管网缺少入户阀门井及支管阀门井的调节，因此，水力失调严重，本工程设置入户阀门井及支管阀门井，管道阀门采用自立式压差调节阀，以增强管网的调节能力。
2.2二次管网
①管网布置
本工程为新建管网和旧有小锅炉管网并网连接，原有部分管网为同程系统，所以存在管网布置不合理现象，供热管网的改造原则为尽量利用原有路由，合理布置管网走向。具体管网布置见附图。
②管径
管道比摩阻的选择是非常重要的，根据《城镇供热管网设计规范》CJJ34-2010的要求,管网经济比摩阻应控制在30～70pa/m范围内，经核算，部分现状管网的比摩阻达到了100pa/m以上，因此，改造管径偏小的管段。
2.3换热站设备校核计算
根据建设方提供运行参数，确定本工程供热参数为一次网温度90℃/50℃，二次网温度55℃/40℃。
1、环保局换热站
1）.换热器
环保局换热站供热负荷为8.79mw，取换热器传热系数2500w/(m2.℃)，换热器换热面积预留20%余量，计算得换热器换热面积为221.60m2。
2）.循环水泵
根据管网水力计算得，管网总阻力为152930.24pa，换算为15.3mH2o，用户阻力为10mH2o，换热站阻力为10mH2o，所以，换热站循环水泵扬程为15.3+10+10=35.3mH2o。
循环水泵扬程考虑20%的余量，循环水泵扬程为35.3*1.2=42.4m。
本工程供热负荷为8.79mw，二次管网温度55℃/40℃，计算得循环水泵流量为
循环水泵流量考虑10%的余量，循环水泵流量为503.96*1.1=554.36m。
由此得，环保局换热站循环水泵参数为：流量554.36m3/h，扬程42.4mH2o。
2、二运换热站
1）.换热器
二运换热站供热负荷为10.36mw，取换热器传热系数2500w/(m2.℃)，换热器换热面积预留20%余量，计算得换热器换热面积为261.60m2。
2）.循环水泵
根据管网水力计算得，管网总阻力为114378.15pa，换算为11.4mH2o，用户阻力为10mH2o，换热站阻力为10mH2o，所以，换热站循环水泵扬程为11.4+10+10=31.4mH2o。
循环水泵扬程考虑20%的余量，循环水泵扬程为31.4*1.2=37.7m。
本工程供热负荷为10.36mw，二次管网温度55℃/40℃，计算得循环水泵流量为
循环水泵流量考虑10%的余量，循环水泵流量为593.97*1.1=653.37m。
因此，二运换热站循环水泵参数为：流量653.37m3/h，扬程37.7mH2o。
参考文献：
1.北方某省某市供热工程可行性研究报告。
改造工程初步设计篇2
关键词:限额设计;空调设计;工程造价;投资估算
中图分类号:tU831文献标识码:a
文章编号:1009-2374 (2010)24-0037-02
在空调系统设计与施工中,控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额,更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理,使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用,取得最佳的经济效益和社会效益。为此如何在空调工程项目造价的全过程管理中,建立管理制度和激励机制,控制工程造价既不超过批准的造价限额,又使投资能取得合理的最大效益,这是空调工程项目的设计和实施中经常遇到的问题。
1某公司空调改造项目概况
由于相关质量标准对某某公司的生产环境的温度、湿度、新风量、洁净室(区)与室外大气的静压差、以及不同洁净等级的房间之间的静压差等作了具体的规定,但某公司生产车间空调是较为早期设计模式,只是简单地对温度进行调节。同时,由于空调的设计通常是满足最大制冷量为基准,所以在日常运转中,长期处于低负荷运转状态,能源浪费严重。故此,一方面为节省能源、降低成本,另一方面也为了进一步达到标准的要求,该公司决定对全厂生产车间空调进行改造。该项目在2009年度进行了可行性分析,并初步决定在2010年度内投资400多万完成整个项目。
2某公司空调改造项目的限额设计措施
2.1限额设计目标的设置
2.1.1编制投资估算投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一,是决策性的文件,它是研究、分析建设项目经济效果的重要依据。在投资估算中,应该实事求是地反映设计内容,这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较,方案要优化,设计方案不仅技术上可行,而且经济上更应合理。所以工程经济入员从建设方案的优选开始,就应该渗透到设计的全过程中去,按照工程造价管理的原则,合理预测投资估算中各种动态因素的变化,尽可能打足投资不留缺口,这是编制投资估算工作的关键,也是下阶段的重要依据。本项目是改造项目,涉及技术上的可行性,所以某公司考察了多家的空调改造,但由于具体的状况及改造工艺方案缺乏对比性。尽管如此,在编制投资估算时,我们还是采用了生产能力指数法,参考最近进行了空调改造的厂家的造价,目标是使用类似相当的投资达到更高的改造效果。
2.1.2设定项目设计限额限额设计目标是在初步设计开始前,根据批准的可行性研究报告及其投资估算确定的。通过设计限额分解,每一个专业、每一个设计人员都有一个投资限额的目标。同时将项目设计原则,建设方针和各项控制经济指标向设计人员交底,对关键设备,工艺流程,总图方案,主要建筑和各种费用指标要提出技术经济方案选择,研究实现分解设计限额的可能性。我们在限额设计管理的过程中充分体现了设计标准、设计规模、设计原则的合理确定以及有关概预算基础资料的合理取定。在设计过程中,设计人员进行了多方案比较,优化设计,既保证设计在技术上先进合理、新颖美观,又不突破投资限额目标,从而杜绝在工程设计中任意提高安全系数和设计标准,或只考虑技术方案的可行性,而不重视经济合理性的现象,保证工程造价得到有效的控制。
2.2限额设计的控制
2.2.1初步设计阶段的限额设计初步设计开始时,项目总设计师应将可行性研究报告的设计原则、建设方针和各项控制经济指标向工作人员交底,对关键设备、工艺流程、主要建筑和各种费用指标要提出技术方案比选;要研究实现可行性研究报告中投资限额的可行性,特别要注意对投资影响较大的因素,将设计任务和投资限额分专业下达到设计人员,促使设计人员进行多方案比选。对由于初步设计阶段的主要设计方案与可行性研究阶段的工程设想方案相比较发生重要变化所增加的投资,应本着节约的原则,在概算静态投资不大同年度佑算投资的110%的前提下,经方案优化,报总工程师和主管院长批准后,才可列入工程师概算。如因采用新技术、新设备、新工艺确能降低运营成本又符合“安全、可靠、经济、适用、符合国情”的原则,两使工程投资有所增加,或因可行性研究阶段深度不够,造成初步设计阶段修改方案而增加投资,应在经济技术综合评价并通过必要审查可行的前提下,由总设计师安排技经人员在投资分解时解决。在初步设计限额中,各专业设计人员要增强工程造价意识,在拟定设计原则、技术方案和选择设备材料过程中应先掌握工程的参考造价和工程量,严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计,并以单位工程为考核单元,事先作好专业内部的平衡调整,提出节约投资的措施,力求将工程造价和工程量控制在限额内。
2.2.2施工图设计阶段的限额设计施工图设计是设计单位的最终产品,是指导工程建设的重要文件,是施工企业实施施工的依据。施工图设计必须严格按照批准的初步设计所确定的原则、范围、内容、项目和投资额进行。施工图阶段限额设计的重点应放在工程量控制上,控制的工程量是经审定的初步设计工程量,并作为施工图设计工程量的最高限额,不得突破。施工图设计阶段的限额设计应在专业设计、总图设计阶段下达到任务书,并附上审定的概算书、工程量和设备单价表等,供设计人员在限额设计中参考使用。施工图设计阶段的投资分解和工程量控制的项目划分应在与概算书相一致的前提由设计和技经人员协商并经总设计师审定。条件具备时,主要项目也可按施工图分册进行投资分解与工程量控制。为便于设计人员掌握投资情况并及时实施控制,在进行单位工程投资分解时,只分解到基本直接费。其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金等由技经人员扣减,不纳入限额设计任务书;施工图设计与初步设计间的年份价差影响,在投资分解时也不予考虑,均以初步设计时的价格水平为准。
2.2.3加强设计变更管理在设计阶段以限额设计来进行费用控制时,要对限额设计进行跟踪,对偏离控制基准的费用进行分析,对限额设计工程量清单之外的变更项进行补充,对非发生不可的变更应尽量提前实现,尽可能把设计变更控制在设计阶段初期,变更发生得越早,损失越小,反之就越大。如在设计阶段变更,则只需修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限;如果在采购阶段变更,不仅需要修改图纸,而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更,除上述费用外,已施工的工程还须拆除,势必造成重大变更损失。为此,必须加强设计变更管理,尽可能把设计变更控制在设计阶段初期,尤其对影响工程造价的重大设计变更,更要用先算账后变更的办法解决,使工程造价得到有效控制。
2.3限额设计的管理
2.3.1实行全员的限额设计管理限额设计成果的好坏,是各项工作和各个生产环节活动的综合反映,与生产部门、工作部门以及所有各部门的生产、工作息息相关。因此,限额设计需要依靠所有与限额设计直接有关的人员共同努力,特别是要增强设计人员的经济效益观念。要严格执行技术责任制,每一个建设项目都要指定总体设计负责人和各专业负责人,组成总体组,负责该建设项目限额设计的综合管理,包括分阶段的限额框算、检查,切块分配,以及切块间的协调等。其他参加该建设项目的各层组织和人员也要明确制订实行限额设计的职责,做到分工明确,各司其职,各负其责,通过各自任务的完成来实现总的限额目标。设计单位的技术、计划职能部门重点负责限额设计的监督、审核、指导。
2.3.2实行全过程的限额设计管理限额设计贯穿于项目全过程的各个环节。包括从可行性研究、初测、初步设计、定测、技术设计直到施工图的各个勘测设计阶段。而在每一个阶段中又贯穿于各专业的每道工序。要在每个专业每道工序中都把限额设计作为重点工作内容,明确限额目标,实行工序管理。各个专业限额的实现,是实现总限额的保证。
2.3.3建立以防为主的限额设计管理采取积极预防和严格把关相结合,抓好事前指导、中间检查和成品审定三个环节。以事先采取措施,防止突破限额为主,重在管理影响造价升降的各主要因素。要探索限额设计的系统管理,实行改善经营管理、专业技术研究和应用科学管理等方法,逐步形成限额设计管理业务、管理技术、管理方法的标准化。
总之,在空调系统设计与管理中,限额设计可促使设计单位内部使设计与概预算形成有机的整体,克服相互脱节现象,从而增强大家的经济观念,在整个设计过程中,各自检查本专业的工程费用,切实做好造价控制工作。
参考文献
[1]傅振宇.浅谈设计阶段工程造价的控制[m].上海:同济大学出版社,2002.
[2]黄如宝.建设项目投资控制原理、方法与信息系统[m].上海:同济大学出版社,1995.
[3]张岳良.深化空调工程造价管理改革的思考[J].工程造价管理,1998,(1).
[4]连同川.关于对工程造价控制的思考[J].工程经济,1998,(3).
改造工程初步设计篇3
为贯彻落实全省农村初中校舍改造工程和特教工程建设工作部署会议精神，进一步加快我县农村初中校舍改造工程建设步伐，确保工程进度、质量和施工安全，改善农村初中办学条件，促进义务教育均衡发展，现将有关事项通知如下：
一、统一思想、提高认识，深刻领会项目建设重大意义
加快农村初中校舍改造工程建设，是国家扩大内需，促进经济增长的有效措施，也是贯彻中央及省经济工作重大决策部署的体现，同时也是改善我县农村初中办学条件，加快义务教育均衡发展的良好机遇。目前，我县农村初中校舍改造工程项目共有8个，其中1个，2个，5个。建设项目造甲中学学生公寓已经竣工，年建设项目城关中学食堂工程已主体竣工，庄墓初中食堂、学生公寓建设项目已开工建设。根据省教育厅统一部署，我县年初中校舍改造工程5个建设项目，分别为徐庙中学食堂学生公寓、三十头中学学生公寓、沛河中学学生公寓、杨庙中学学生公寓、陶楼中学食堂学生公寓，要在2009年2月底前开工建设，7月底竣工。我县初中校舍改造工程时间紧，任务重，各级各单位要进一步增强责任感和紧迫感，抢抓机遇，加强协作，同步推进，共同打好今冬明春初中校舍改造工程建设硬仗。
二、加强领导，成立组织，进一步明确各自工作职责
为加强我县农村初中校舍改造工程建设的领导，强力推进工程建设，县政府成立由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长的长丰县学校基建工程建设工作领导小组。县政府办、发改、教育、财政、国土、规划、建管、审计、监察、招投标中心、北城办等相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在北城办。
我县农村初中校舍改造工程5个建设项目实行代建制，代建单位为合肥北城建设投资（集团）有限公司（以下简称北城建投集团）。各有关单位要严格按照县委、县政府《关于印发长丰县政府投资建设项目管理暂行办法的通知》（长办[2007]65号）文件要求，明确责任，协调配合，共同推进项目的快速实施。北城建投集团作为我县农村初中改造工程项目代建单位，负责项目实施的全过程管理。县教育局作为项目主管单位，负责办理规划、土地、环评、消防等行政审批手续，并配合北城建司做好项目建设过程的监督和管理；县发改委负责项目立项审批；县财政局负责项目资金运作和及时拨付；县规划局负责项目规划、可研审查；县建管局负责项目质量管理；县审计局负责对资金筹集、使用方向和效益的决算审计工作；县招投标中心做好项目的招标工作；县监察局负责项目建设中违法违纪的查处工作；其他单位也要做好各自相关工作。
三、落实政策、提高效率，确保项目建设按期保质完成
根据省政府办公厅《关于对农村中小学危房改造和校舍建设实行扶持政策的通知》要求，农村中小学危房改造和校舍建设免征耕地占用税、水利建设基金、征地管理费、土地权属用途变更登记费、房屋拆迁管理费；不得收取建筑行业劳保统筹基金、白蚁防治费、合同鉴证费、消防设施配套费、避雷图纸审查费；对农村中小学危房改造和校舍建设中涉及到的服务性收费，按照自愿委托的原则，予以减半征收。我县已规定凡省市政府规定免收的费用一律免收，规定减半征收的费用只按25%收取。各有关单位要按照省、县相关政策要求，切实落实各项优惠政策，并对近年新增的人防工程异地建设费、墙改费等政府性收费逐步减免。要建立校舍改造工程绿色通道机制，办理各类报建手续一律先办理后收费，项目开工建设后由县教育局与各有关单位统一结算。县招投标中心要特事特办，在项目施工设计方案落实后即进入招标程序，或由县财政或教育部门出具资金保证相关手续后进入招标程序，以加快项目建设进度。各有关单位要不断创新管理，完善措施，确保项目按期保质完成。
改造工程初步设计篇4
本标准规定了电力基本建设工程技术经济管理工作的一般工作程序和要求。
本标准适用于xx电网35千伏及以下输变配工程和城乡电网建设与改造工程的技术经济管理工作。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
q/jdj21705—XX环境因素识别评价控制程序
q/jdj220102─XXxx电业局基本建设工程项目审计办法
计价格[XX]10号《国家计委、建设部关于<工程勘察设计收费管理规定>的通知》
《xx省电力基本建设项目工程基本预备费和价差预备费管理条例》
《关于颁发的通知》
关于推行<火电、送电、变电工程限额设计控制指标>的通知》
关于颁发《电网工程基本建设概(预)算费用构成及计算标准规定》的通知
关于下达《xx电网35千伏及以下工程项目管理办法》的通知
3 工程立项阶段投资管理
3.1 项目可行性研究报告!z应根据上级和局基本建设和技改的需要进行编制。在上报可行性研究报告时，要有投资估算书，必要时附有环境评估报告文章版权归写作帮手网作者所有!。工程投资估算，要根据工程建设规模、配电装置布置形式、主要设备选用原则、自动化程度、接入系统初步方案、配套工程方案，按照现行的造价管理规定以及市场物价指数预测，列出具体投资估算表。要确保投资估算准确，避免设计任务书投资额度失控。
3.2 xx电网工程立项工作的业务归口科室为xx县供电局生技科。
4 设计阶段费用管理
4.1 设计准备阶段
为合理安排工程设计和电网建设计划，35千伏及以下输变配工程的设计工作根据省公司、市局、局生技科可研批复统一进行安排。
4.2 初步设计阶段
4.2.1 工程勘察、设计委托工作由工程主管部门负责，用户工程参考执行。
4.2.2 设计单位提供的工程初步设计图纸、资料，深度和广度必须符合国家有关规定和满足工程审查、概算编制要求。
a)变电工程初步设计主要内容：
必须说明土地占用面积、建筑面积、建设标准、装修标准、土石方工程量、主要材料耗用量，并附有详细的设备、材料清册(包括一般电气设备、远动设备、通信设备、运行检修测试设备)。
b)输、配电工程初步设计主要内容：
必须提供线路路径所在地县(市)规划部门和沿途乡(镇)同意的路径方案图，说明线路长度、地形地质、导地线规格、设计气象条件，提供主要材料清册。
4.2.3 设计单位在提交初步设计图纸的同时,必须提交与工程设计图纸相同份数的工程概算。工程概算不得超出工程可研批准总匡算的10%。
4.2.4 初步设计审查以后，设计单位必须认真按审查意见在十五个工作日内完成收口资料的编制工作。设计单位在上报设计审查收口资料的同时，应向工程主管部门报送电子版修正概算。
4.3 施工图设计阶段
4.3.1 施工图设计必须提供包括各专业在内的完整的设备、材料清册，并且独立成册。同时设计单位应向工程主管部门提供一定格式的电子版设备订货清册。1
4.3.2 设计单位应在提交全部施工图后一个月内提供完整的施工图预算8份(或按主管部门要求的份数提供)。同时提供电子版工程预算。
4.3.3 施工图预算所列设备、主要材料品种、数量必须与施工图设备、材料清册相符。如施工图设计所列设备与批准的初步设计有变动，设计单位应作出书面说明。
4.3.4 施工图预算造价应控制在批准的工程概算投资内，如施工图预算超概算，设计单位应书面说明原因。
4.3.5 对未编制并提供施工图预算的工程，设计单位不得收取预算编制费。当设计单位在提供施工图设计全部图纸后一个月仍不提供施工图预算的，不论设计合同是否明确由设计单位编制施工图预算，即由工程建设主管部门另委托编制，并相应扣除设计单位施工图预算编制费。
4.4 工程勘察(测)工作要求
4.4.1 设计单位必须对变电所工程所址进行地质勘探，并在提供初步设计文件时提供相同份数的地质勘探成果报告。
4.4.2 设计单位应对送电线路工程杆(塔)位地质进行钻探取样，对特殊地段杆塔位应进行详细地质钻探，以确保设计基础地质资料的准确性。
4.5 工程设计审批阶段
4.5.1 设计单位提供审查的初步设计文件，要求项目完整，概算资料齐全。
4.5.2 工程初步设计及概算审批工作，根据工程项目性质，必要时向xx电业局上报，须由省公司批准的，由xx局上报省电力公司进行批准。
4.5.3 工程初步设计正式审查前，各有关单位和部门的专业人员应对设计文件(图纸、概算)进行认真审阅，并根据有关规定提出客观的书面意见，在初步设计审查预备会上形成统一意见，必要时提交市局组织的初步设计审查会上审查确定。工程设计及概算一经省公司、市局审定批准，必须严格执行。
4.5.4 对网内较大用户工程的设计及概算审查要有用户的书面委托书，经局内部工作计划平衡后再作出时间安排。
4.6 设计更改费用管理
4.6.1 根据xx省电力局浙电基(1997)1034号文精神，属设计单位原因造成的设计错误、工程漏项、设计变更等增加工程投资总额，应控制在工程基本预备费的30%幅度内。超出基本预备费的30%时，工程主管部门酌情扣罚设计单位的设计费。
4.6.2 设计单位的联系单必须有统一的编号，有经办、审核和领导签字，盖有单位有效印章。对工程费用有变化的设计变更应由设计单位技经人员会签并做出费用增减估算。
4.6.3 要进一步加强工程初步设计审查工作的严肃性。对已经形成初步设计批文的工程，任何单位或个人都不得随意更改设计原则、扩大设计规模、增加工程内容、提高建设标准。
4.6.4 工程初步设计批复后，对确实需要改变设计原则的，必须由规划计划职能提出设计原则变更文件依据，落实工程资金，然后按规定程序上报局同意后，方可改变设计;需经市局审批的，应按规定程序上报市局同意后，方可改变设计。
4.6.5 对于土建工程已经开工、主要设备已经订货、工程投产期限紧迫的工程一般不考虑设计原则变更。
4.6.6 在不改变批准初步设计原则的前提下，施工图设计应充分考虑电网的运行实际需要国网公司、省公司、市局、局对电网的“技措”、“反措”要求。为使工程设计最大限度地满足生产、运行需要，避免无计划设计更改，减少返工，提高工程建设质量，设计单位提交施工图设计后，必要时由工程主管部门牵头组织召开由生技、监理、施工、运行、物资等其它部门单位和职能参加的施工图设计交底审查会，对施工图设计进行讨论，广泛征求各方意见。在统一认识的基础上形成会议纪要，作为施工图修改及增减工程费用的依据，同时也作为工程竣工验收的依据。交底会议明确的修改内容不视为设计单位原因造成的设计修改。2
4.6.7 工程进入正常施工以后，生产运行单位(部门)提出施工图设计交底审查会议纪要内容以外的一般性设计更改或增加工程内容，必须费用落实并且工期许可，否则不予考虑。
4.6.8 除工程主管部门外，其他部门(单位)不得直接给设计、施工单位签发设计、施工变更联系单。对现场确有必要的设计变更，必须经过工程监理及主管部门审核认可后再转发。
4.7 设计收费
勘察设计收费标准按XX版《工程勘察设计收费管理规定》等有关调整文件执行。
5 工程项目开、竣工阶段费用管理
5.1 工程开工管理
5.1.1 工程项目开工建设，必须具备初步设计已经通过审查批准、工程列入年度建设计划、建设资金已经落实三个必备条件。
5.1.2 根据基本建设工程项目执法监察工作要求，为了保证工程开工后顺利进行，工程建设必须履行报建手续，严格开工条件审计制度。对不具备开工条件的工程不予开工。
5.2 工程竣工管理
5.2.1 除用户工程以外的10千伏及以下工程建成后全部由生技科负责运行管理。
5.2.2 工程竣工验收应以初步设计批准的设计原则、施工图设计及审查会议纪要、设计(工作)联系单，国家有关施工及验收规范，设备出厂技术标准、技术合同，施工图或施工图设计交底会议纪要明确国网公司、省公司、市局、局的“技措”、“反措”规定为依据，不得随意要求增加施工项目、提高验收标准，增加费用支出。
5.2.3 基建达标要以促进安全、文明生产为原则，应着重从工程造价控制，把握设备、材料进货质量，提高施工质量和工艺水平，加强工程档案资料管理等方面下功夫，不因基建达标投产而增加过多的费用投入。
6 设备、材料管理
6.1 工程设备订货由生技部门技术认定和技术比标后，由安装公司上报xx电业局相关单位，按xx电业局物资部门招标单位依据设备、材料招标成果统一安排，xx局有另行规定的，按规定执行。
6.2 辅助材料采购应通过招投、比标的方式择优确定生产厂家和供货单位。
6.3 为规范设备结算工作，必须加强设备订货清单管理。经过核定的设备订货清单，抄工程主管部门及财务科，作为设备款结算的依据。
6.4 审定后的设备清单，其数量、型号、品种规格均不得随意变更或增减。确需变更或增减，应有经工程主管部门批准同意的变更联系单为准。
6.5 工程概算中属生产运行单位使用的检修设备，测试仪器仪表等设备，不列入统一订货，由工程主管部门根据工程核定的概算费用和生产运行需要另行处理。随主设备附带的专用工器具、备品备件，在安装施工结束后由安装单位负责向生产运行单位移交。
6.6 设备到货后，物资部门应及时向局财务结算设备款。结算设备款时，必须提供订货合同和厂方供货发票原件，按出厂原价进行结算。工程投产后，经生技确认满足技术要求后，一个月内结清。
6.7 设备运杂费按国家电网公司、xx省电力公司规定计算，工程投产后一个月内一次结清。
6.8 物资管理部门的设备结算情况纳入局绩效考核。
6.9 物资部门与厂方的经济责任关系在订货合同中明确。
6.10 施工单位在施工过程中造成设备损坏，需要更换或处理的，物资部门应积极予以配合，有关费用由施工单位承担。具体费用由物资部门提出，经工程主管部门审核后，在施工单位结算工程款时予以扣除。『3
6.11 工程承、发包与施工现场管理
6.12 《工程建设责任书》的签订
6.13 为规范电力建设管理，确保工程质量，10千伏及以上输变配工程必须由xx县供电局统一安排并组织建设。
6.14 工程初步设计批复后，根据工程建设实际需要，由局与工程项目承建单位签订《施工合同》，明确工程建设中有关工作责任分工、费用结算、建设工期等问题。
6.15 工程发包费用管理
6.16 为有效地控制工程造价，要积极创造条件，对工程施工全面实行招(议)标，择优录取施工单位。
6.17 工程施工前应先签订施工承包合同。施工承包合同价应以招标价或审定后的施工图预算为准。对于工程开工急迫，在签订施工承包合同时既没有招标价又没有施工图预算审定价的工程，施工承包合同价按批准概算相应部分投资的85%暂列，作为预付工程款的依据，待施工图预算审定后再作调整。工程款的支付办法在施工合同中明确。
6.18 施工承包合同由工程主管部门拟稿，经领导审批后，由局或工程主管部门代表局与施工单位签订;合同签订必须持有法人委托书。各种施工协议(合同)书、委托书的签字代表权不得层层下放。
6.19 施工变更、签证费用管理
6.20 设计单位应根据工程施工情况确定工地代表长驻工地或经常深入工地，及时解决施工中出现的技术问题。对施工图设计与实际施工情况不符的隐蔽工程，以及实际必须进行施工而设计未作考虑的项目，设计单位必须及时提供设计签证或提供设计联系单。
6.21 工程建设过程中属设计工作范围的技术签证或工程量变更签证，现场监理人员必须及时与设计单位取得联系,由设计单位负责签证。现场监理人员不得擅自签发属设计工作职责的现场签证。
6.22 属设计单位应出的设计联系单或设计签证，设计单位不得推委或拒绝办理。对于设计单位签证或设计联系单办理不及时影响工程正常施工的，视情节轻重按总设计费的1-5%扣罚设计费。
6.23 工程监理单位根据现场实际需要提出的设计变更，如涉及到技术问题的应取得设计单位的同意。属监理单位的现场签证或工作联系单，除有现场监理人员签字外，须经监理单位领导批准，加盖监理单位公章。对工程费用有变动的签证或联系单，需经工程主管部门技经专业审查同意。对于重要签证，现场监理人员应事先向主管部门领导请示。
6.24 对于施工图设计有不确定因素的隐蔽工程的验收签证,除技术问题外,还必须验收并明确具体隐蔽工程量，以便计价结算。
6.25 施工单位与分包单位之间的签证、联系单，是施工单位内部费用结算的依据，不视为向建设单位结算费用的依据。
6.26 要提高施工图设计的严肃性。对施工单位未经设计和主管部门同意并取得书面依据，又不符合工程要求的工程变动要坚决返工或重建。属施工单原因造成的工程返工，费用由施工单位承担，不得纳入工程结算。
6.27 设计单位的设计变更联系单和现场签证必须经监理单位同意，并报工程主管部门认可后转发，设计单位与施工单位之间不得直接发送设计变更联系单和现场签证。
6.28 工程费用日常管理
6.29 工程主管部门对整个工程的费用控制、支出，和总体平衡负责。工程中所有费用支出必须经工程主管部门办理，其他部门或个人未经工程主管部门同意都不得擅自从工程中列支费用。〖4〗
6.30 正常的工程费用支出和工程管理费用的支出，经工程主管部门负责人审核、领导审批后由财务科办理。
6.31 根据xx省电力局浙电基(1997)1034号“关于颁发《xx省电力基本建设项目工程基本预备费和价差预备费管理条例》的通知”，工程主管部门有权作出单项费用在XX元以下的工程预备费动用决定。
6.32 工程中的生产准备费用、绿化费用、工器具购置费、接口配套等在建过程中需要发生的费用，经工程主管部门审核后、领导批准后，并提供批函，财务科办理。
6.33 工程结(决)算
6.34 工程结算阶段工作由工程主管部门负责;竣工决算阶段工作由财务部门负责，工程施工单位配合。
6.35 工程完工缺陷处理投运后，施工单位上报有关费用结算资料，进行工程量审核后，生技科出具完工通知单，通知相关单位进行工程审计和决算工作。
改造工程初步设计篇5
清理概算的主要依据按内容和性质可分为项目设计文件，项目设计批复文件，国家政策性文件，建设单位制定的有关工程投资的管理办法、验工计价及管理办法、项目建设合同及资料4类。项目设计文件包括:初步设计文件、施工设计文件及工程数量、i类设计变更及工程数量、签证的工程变更、施工图投资检算等。项目设计批复文件包括:可行性研究批复文件、初步设计批复文件(含修改初步设计批复文件)、i类设计变更批复文件、批准的工程变更等。国家政策性文件包括:铁路工程概预算编制办法和调整及补充文件，国家、铁路主管部门下发的关于价格、费用调整文件及通知等。建设单位制定的有关工程投资管理办法、验工计价及管理办法、项目建设合同及资料包括:招投标文件、承发包合同、工程投资管理办法、验工计价及管理办法、经第三方中介机构审核后的征地拆迁资料与价差调整资料、地方规划或政策等原因引起的新增工程及费用资料等。
2清理概算包括的内容
清理概算是以批复的初步设计修正概算为基础进行的，清理的项目内容和费用主要包括:批复的概算费用、预备费及降造费、其他费用的调整、施工图投资检算量差分析、征地拆迁的调整、价差的调整、动态投资的调整等7个方面。
2．1批复的概算费用
对批复的概算费用进行梳理和清理，包括初步设计批复的概算费用，修改初设计批复的概算费用及调整(只有重大、复杂项目才会发生)，征地拆迁批复的费用及调整，批复的价差及调整，i类设计变更批复的费用等。但要注意批复概算费用的调整方式，一种调整方式是调整概算总额;另一种调整方式是使用降造费或预备费，不调整概算总额。另外还要防止批复的调整费用在项目中重复计列。
2．2预备费及降造费
预备费及降造费包括:建设单位已使用的预备费，尚需使用的预备费，降造费的使用情况及降造费总额。
2．3其他费用的调整
其他费用的调整内容主要是指概算编制办法中“第十一章”的内容，根据项目建设期间的政策性文件进行调整。
2．4施工图投资检算量差的分析
在开展施工图设计的同时，设计单位进行施工图投资检算的编制，对照初步设计批复意见检查施工图设计内容，核实工程数量，对施工图与初步设计的量差进行分析。清理概算时，依据承发包合同关于施工图量差调整的条款进行费用分析，并提出处理意见。
2．5征地拆迁及费用的调整
征地拆迁的调整内容包括征用土地、拆迁建筑物的补偿，“四电”及管线迁改的费用，改路、改河、改沟以及泵站迁改的费用，土地复垦费用及征拆各项规费。
2．6价差的调整价差的调整
内容包括甲供材料设备价差，政策性文件规定的其他材料价差，火车运价差等。
2．7动态投资费用的调整
动态投资费用的调整指按建设项目建设期贷款利息实际发生额的概算进行调整。
综上所述，清理概算总费用=批复的概算费用+施工图量差的调整+征地拆迁费用调整+价差调整+其他费用的调整－预备费及降造费剩余+动态投资费用的调整等
3清理概算工作过程
清理概算工作由建设单位组织，工作过程大致分为资料收集与整理、组织编制清理概算文件、预审和报审清理概算文件3个阶段，参与编制的单位主要有设计、施工、监理、第三方中介咨询机构。
3．1资料收集与整理
资料收集与整理贯穿于建设项目的全过程，广义讲要收集引起建设项目投资变化的所有资料，狭义讲收集所有合同条款中明确可调整费用的资料，且建设、设计、施工、监理单位和第三方中介咨询机构各负其责。建设单位负责收集与整理的资料有承发包合同，验工计价台账，征地拆迁协议及费用，甲供材料及设备清单，设计变更和工程变更批复，降造费、预备费、概算“第十一章”其他费用的实施情况，建设项目财务费用情况等。设计单位负责收集与整理的资料有政策性费用调整文件、价格信息，配合现场施工的设计签证，施工设计及设计变更文件等。施工单位负责收集与整理的资料有施工图及工程数量，设计变更和工程变更签证，“四电”和管线迁改协议及费用，改路、改河、改沟、泵站迁改协议及费用，承发包合同允许调差的无信息价的非甲供材料及设备采购清单，项目建设过程中发生的地质条件的重大变化，涉及合同费用调整的有关文件、通知及签证等。监理单位在资料收集与整理过程中，要把好原始资料的审核这一关，保证所收集资料的真实性和数据的可信性，让每个清理概算数据都有据可查。第三方中介咨询机构负责收集与整理建设项目实施过程中的征地拆迁费用、价差，地质条件重大变化等引起的费用调整的审价资料。
3．2组织编制清理概算文件
组织编制项目清理概算文件是一项多方参与、相互配合的工作，建设单位要与设计等单位紧密配合，并做好协调工作。(1)建设单位对收集的所有资料按事项进行整理、汇总，并按站前、站后工程分类，依据工程概算编制办法的章、节目录，对每个合同标段存在的问题按个性、共性进行梳理。然后，建设单位组织各参建单位对梳理出的问题进行研究与分析，甄别出需要纳入概算清理的内容与事项，各参建单位分头进行基础材料的编制。(2)设计单位根据基础材料汇编价差调整文件，第三方中介咨询机构对征地拆迁费用、设计单位提供的价差调整文件、预备费使用情况等内容进行审核，并出具审价报告。(3)设计单位根据批复的初步设计概算，施工图检算，建设单位提供的第三方中介咨询机构对征地拆迁调整、价差调整、预备费使用情况等费用的审价资料，以及建设单位提供的概算“第十一章”费用使用情况等，编制清理概算文件，同时对费用变化的原因进行分析。
3．3清理概算文件的预审及报审
清理概算文件编制完成后，由建设单位组织预审。预审通过后，由建设单位报原初步设计批复单位审查，审查过程中建设单位、设计单位准备好各项目费用的原始资料备查。清理概算文件经核备或审查批复后，是控制工程投资的依据之一，是建设单位进行项目决算的依据。
4结束语
改造工程初步设计篇6
关键词：设计阶段；造价控制
abstract:thedesignphaseoftheprojectistocarryoutschemedesign,technicaldesignandconstructiondrawingdesignstageaccordingtotheproject'sdecision-making,thisstagedeterminesthestructureofprojectandmaterialselectionoftheequipmentandsoon,isthemainstageChienancostspecificform,isthekeystageoftheprojectcostmanagement.Controlofengineeringcostinthedesignstageoftheprojectisthewholeprocessofprojectcostcontrolkey.thedesignfeeforengineeringconstructionandinstallationcosts1.5%-2%,buttheeffectontheprojectcostofuptomorethan75%.therefore,agoodgraspofthedesignphaseofthecost,willgraspthekeyofthecostcontrolofproject.
Keywords:designstage;costcontrol
中图分类号：tU723.3文献标识码：a文章编号：2095-2104（2012）
设计阶段工程造价控制程序如图所示。
一建筑工程设计一般包括方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段；对于技术要求简单的工程，可在方案设计审批后直接进入施工图设计。技术要求复杂工程设计的程序包括：设计准备、总体设计、初步设计、技术设计、施工图设计、设计交底，配合施工六个阶段。
1、设计准备。设计者在设计之前，就要了解并掌握各种有关的外部条件和客观情况，比如：地形、气候、地址、自然环境等条件；城市规划对建筑物的要求；交通、水、电、气、通讯等基础设施状况；业主对工程的要求，特别是工程应具备的各项使用功能要求；对工程经济估算的依据和所能提供的资金、材料、施工技术和装备等以及可能对工程造成影响的其他客观因素。
2、总体设计。在设计准备的基础上，设计者对工程主要内容的安排有个大概的总体设想，同时考虑到工程与周围环境之间的协调。这一阶段设计者要重视与使用者和规划部门的沟通，最后使自己的设计既符合规划的要求、取得规划部门的同意，又符合使用者的要求。
3、初步设计。这一阶段是设计过程中的一个关键性阶段，因为这一阶段是整个设计构思具体形成的阶段。通过这一阶段可以进一步明确，拟建工程在指定地点和规定期限内进行建设的技术可行性和经济合理性，并确定主要技术方案、工程设计概算和主要技术经济指标。
4、技术设计。技术设计是初步设计的具体化，也是各种技术问题的定案阶段。这一阶段是根据更详细的勘察资料和技术经济计算对初步设计加以补充修正的阶段。
5、施工图设计。这一阶段主要是通过图纸，把设计者的意图和设计结果表达出来，并将其作为施工制作的依据。施工图设计的深度要能满足设备、材料的选择与确定、非标准设备的设计与加工制作、施工图预算的编制、建筑工程施工和安装的要求等。
6、设计交底，配合施工。施工图完成后，设计单位主动派人与建设、施工、监理等单位共同会审施工图，进行技术交底，介绍设计意图和技术要求，对不符合实际和有错误的图纸进行修改，并参加试运转和竣工验收，检验设计的正确和完善程度。
二设计阶段造价控制的主要方法
1、通过招标比选，优化设计方案
设计招标制度的推行为业主在规划设计阶段提高设计质量，进行投资控制提供了有利的契机。在设计招标过程中，业主就可以对投标方案的合理性、经济性进行评估和比较，在满足设计任务书的要求下，把设计的经济性也纳入评标条件。设计是工程建设的龙头，当一份施工图付诸于施工后，就确定了工程本质和工程造价的基础。一个工程在造价上是否合理，是浪费还是节约，在设计阶段基本上定形。目前设计部门普遍存在“重设计、轻经济”的观念，从而造成了不必要的成本增加。设计概预算人员仅仅机械地按照设计图纸编制概预算，而用经济来影响设计，优化设计，衡量、评价设计方案的优秀程度以及投资的使用效果就只能停留在口头上。设计人员在设计时只负有技术责任，不负经济责任，有时会出现为了满足建设单位的要求，为了赶进度，出现施工图设计深度不够，甚至有些项目（如装修部分）的做法与选型交代不清，从而造成设计预算与实际造价出现严重偏差，预算文件不完整的现象。因此，推行设计招标，引进竞争机制，迫使竞争者对建设项目的有关规模、工艺流程、功能方案、设备选型、投资控制等作全面周密的分析、比较，树立良好的经济意识，重视建设项目的投资效果，用最经济合理的方案设计参加竞标。
为鼓励和促进设计人员做好方案选择，把竞争机制引入设计部门，激发设计者以最优化的设计，最合理的造价，赢得市场，从而有效地控制造价。实行设计招标制度有利于提高项目规划设计的质量，对投资进行有效的控制。
2、实施限额设计
限额设计就是按照批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计，按照批准的设计概算控制施工图设计，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制施工图设计的不合理变更，保证总投资额不被突破。限额设计是投资控制的有效手段，投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。限额设计并不是仅仅考虑节约投资，还包括必须尊重科学、尊重实际、精心设计和保证设计可行性等内容。首先在初步设计开始前就定下合理的限额目标，为确保限额目标的实现，在这一过程中就要采用优化设计。限额设计的流程一般为投资分配、限额初步设计、施工图设计的造价控制、设计变更四个阶段。其中，投资分配是实行限额设计的有效途径和主要方法。设计单位在设计之前应在设计任务书的总体框架内将投资限额分解到各个专业，然后再分配到各单项工程和单位工程，作为进行初步设计的造价目标；初步设计应严格按分配的造价目标进行设计。设计人员在初步设计开始之前以项目总设计师下达的设计原则、建设方针和投资限额为依据认真研究实现投资限额的方案，切实进行多方案比选，从中选出既能达到工程要求，又不超出投资限额的方案，作为初步设计的方案；在施工图设计中，无论是建设项目的总造价，还是单项工程造价，均不应该超出设计概算造价，同时进行施工图设计应把握质量标准和造价标准，每个工程的施工图设计完成后，要做出施工图预算，检查是否满足单位工程造价限额要求，如不满足，应修改施工图设计，直至满足限额要求；要加强设计变更管理，应尽可能使设计完善，减少设计变更，即使非变不可，也尽量将设计变更控制在设计阶段初期。尽量避免在设备材料的采购和施工阶段进行变更，造成图纸修改，重新采购设备材料，或拆除己经施工的工程等等，造成资金浪费与损失。
3、全面运用价值工程
方案设计阶段，实施价值工程意义重大，在设计过程中涉及多部门多专业，如果每个专业都各自独立进行设计，势必会产生各个专业间相互协调问题。通过实施价值工程，不仅可以保证各专业的设计符合市场和政府的要求，而且可以解决各专业设计的协调问题，使各专业经整合形成整体合理的方案。另外，项目具有单件性的特点，项目方案的设计也是一次性的，设计过程中需要借鉴的经验教训不是完全相同的，而利用价值工程，可以发挥集体智慧，群策群力，得到最佳设计方案。
方案设计阶段实施价值工程的意义主要有：第一，可以使项目最大限度的满足市场。方案设计实质就是对一定环境条件下的项目的功能进行设计，而价值工程的核心就是功能分析。通过实施价值工程，可以使设计人员更准确地了解用户所需，同时还可以考虑建筑设计、材料、施工、环境等各方面的专家意见，从而使总体方案更加符合市场的需求；第二，可以使项目的功能更合理。通过实施价值工程，可以使设计人员更准确地了解用户所需，及项目的各项功能之间的比重，使项目的功能更趋合理；第三，可以有效地控制工程造价。价值工程需要对研究对象的功能与成本之间的关系进行系统的分析。进行功能分析，不仅可以避免方案设计过程中只注重功能而忽视成本的倾向，也可以防止一味的控制造价而不注重项目的功能。在明确项目功能的前提下，做到充分发挥各专业人员的创造精神，提出各种实现功能的方案，从中选取最合理的方案。这样既保证实现项目所需的功能，又有效地控制了工程造价；第四，可以节约社会资源。价值工程着眼于全生命周期成本，即研究其对象在全生命周期内所发生的全部费用。对于房地产项目来说，全生命周期的成本包括工程建设成本和项目使用成本。价值工程的目的是以研究对象的最低成本实现使用者所需的功能，从而使项目建设成本、使用成本与项目功能合理匹配，节约社会资源。
4、改变设计取费办法，实行设计质量的奖罚制度
现行的设计费计算方法，无论是按投资规模计价，还是按平方米收费，都不涉及任何经济责任，不管工程设计的质量好坏，不论投资超不超预算，甚至不管建设项目有没有实施，设计人员有没有到现场服务，只要出了图纸，就得支付设计费。这种计费办法助长了设计单位只重视技术性，忽略科学性、经济性的观念。实际工作中经常会遇到设计过于保守或设计功能没有达到最优或在施工过程中随意变更的现象，这些情况致使工程造价居高不下或决算价大大超出原概算。因此，应对现行设计费的计费方法和审核办法进行改革，建立激励机制。
我国现行的设计取费标准是按投资额的百分比计算的，造价越高，收费也越多。这样的取费办法，难以调动设计者主动想方设法降低造价、节约投资，更不利于工程造价的控制。如果在批准的设计限额内，设计部门能认真运用价值工程原理，在保证安全和功能不降低的前提下，依靠科学管理技术、优选新技术、新结构、新材料、新工艺节约资金，将节约的资金按一定的比例分配给设计部门用来奖励、调动设计部门积极性，这也是控制工程造价行之有效的办法。
5、推行设计监理制度
设计监理是指在设计阶段，监理工程师依据行业法规和技术标准，综合运用法律、经济、行政和技术手段，对设计行为进行必要的协调和约束。目前我国监理主要集中在工程项目实施阶段，而忽略了设计阶段，不难发现这是一个误区，设计是后期实施的重要依据，设计失误造成的损失同样是巨大的、不可逆的。虽然我国推行建设监理制，但设计的监理工作还未强制执行。让一部分有经验的监理人员参与到设计阶段来，在一些项目已经实施，并取得了效果。推行设计监理，从项目可行性研究阶段就参与进去，协助开发商调研、考察、立项，论证方案的可行性并提出合理性建议。实行设计监理，可以减少设计过程中可能存在的缺陷与失误，提高设计质量，从而有效的控制工程价格。
改造工程初步设计篇7
关键词：设计阶段；造价；控制方略
一工程设计中控制造价的重要性分析
工程设计作为整个建设过程中的一个阶段，包括方案设计、初步设计、施工图设计各环节的设计反映了建设项目的技术构造状态，是编制和审查建设项目概算、施工图预算的基础。设计概算又是编制项目投资计划，确定和控制项目投资的主要依据。显而易见，工程项目建设过程中设计阶段对工程造价的控制是起着关键作用，但往往由于设计阶段技术、经济的偏差千万建设项目造价失控、投资效益低下、三超现象屡禁不止，也往往导致后期施工阶段的设计变更、甚至方案的变更，最终使设计概预算流于形式。因此，加强设计阶段的管理，优化工程设计，使其反映工程的实际造价，并体现工程设计的技术、经济、功能块的最优化。
二工程设计阶段造价控制的方法路径
有效地在设计阶段（包括初步设计阶段和详细设计阶段）控制工程项目的投资，就必须使用设计招标和限额设计两大法宝。
（1）设计招标中注重方案的对比可行性
设计招标可使投资者获得一个优秀的设计作品，同时也满足项目的使用功能；而限额设计是在满足使用功能的前提下，又使设计方案的投资被有效的控制在要求的范围内，使其不超过估算值，找到一个技术与经济的最佳结合点。让两者科学的结合在一起，达到投资效益最大化的目的。
在招投标时，对初步设计也应引起足够的重视，特别是大型的工程建设项目，初步设计阶段显得尤其重要，奉劝投资者切不可心急而匆匆走过这一阶段，否则后患无穷，后悔已晚，应坚持没有满意的初步设计文件，决不轻易进行下一步工作。
值得提出的是，各设计投标单位的投标文件可能存在很大不同，均各有所长，各有所短，招标者可选择一家或两家的设计方案为主导，在他们的设计基础上进一步改进，采纳其他设计人的优点和长处，当然要支付合理的费用。这样才能得到一个可行的作品。
（2）限额设计时考虑设计方案的投资
限额设计能让参与投标的设计单位在进行投标设计时，既考虑功能、外观效果等方面的要求，又必须满足限额设计的要求，使设计方案在考虑技术的同时，也考虑经济效果。采取限额设计，可以使设计者在确定设计方案时，必须考虑和控制设计方案的投资，作一个技术与经济的比较，从中选择最佳方案，而设计招标又给投资者一个进一步优选设计方案的机会。
初步设计概算的确定，应是多个设计方案经比较、筛选后确定出的最合理的值。一般设计概算值不超过估算值，国家也明文规定，初步设计概算值不可超过估算值的10%。初步概算是工程项目投资的最高限额，是编制工程项目进度计划、资金融资计划、资金使用计划和控制图预算的根本依据。一旦初步设计文件确定，那么一个工程项目的轮廓就已确定，设计概算也就确定下来了。以后施工图设计阶段和施工阶段就不该也不会有大的变动了。因此初步设计阶段的投资控制是项目整个投资控制的重点，它的影响程度也最大，达到70%左右。
在确定工程项目的初步设计文件后，下一步工作就是详细的施工图设计及预算。根据施工图文件而确定的预算是建设工程项目承发包的依据，是拨付工程款、办理竣工结算的依据，也是科学管理和控制建设投资的重要手段。其实初步设计确定以后，施工图设计就已经很明确了，几乎只剩下把它按已通过的初步设计文件画在图纸上了，而且可活动的范围也已经受到局限而变的很小了。在这一阶段，投资者应重视建材与设备的考察与比选，大宗材料和设备也可通过招标方式获得，还有其他细小方面，若都认真考虑，加以控制，也会对投资起到控制作用。虽然所能起到的作用已经很小了，但作为投资者，应把投资控制这一理念应用到工程项目的全过程中，自始至终贯彻执行。
三工程设计阶段造价控制的措施建议
（1）充分做好基础调研工作，重视技术性与经济性的结合
1）避免数显违反基本建设程序和经济规律的现象出现，基本建设程序是基本建设活动的客观规律。随着市场投资主体的多元化，许多业主为使项目尽快上马，不按基本建设程序和经济规律办事，任意简化和减少基本建设的程序和环节，压缩设计时间，不做项目可行性研究和初步设计，或项目可行性研究和初步设计与施工图设计一起做，甚至直接从施工图设计做起，边设计，边施工，造成投资决策失误，设计深度不深、设计重量低劣、设计更改频繁，致使工程造价无法得到控制。有些设计单位为了经济利益迎合业主故意压缩工程投资，造成项目实施后工程投资一再突破。这些违反基本建设程序和经济规律的建设项目明显存在先天不足，使得以后阶段的工程造价很难得到控制。2）要将技术性和经济性结合起来进行设计。在项目可行性研究和初步设计阶段，往往只注重对技术方案的论证，对经济因素考虑的较少，缺乏多方案比较和技术经济分析，造成工程投资的极大浪费。在施工图设计阶段，设计人员缺乏经济观念，设计只管技术，不管经济，甚至追求新、奇、异，造成投资失控。
（2）注重落实和推行限额设计，积极推广标准设计
限额设计，是以项目可行性研究报告的批复所确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据，在投资估算限额范围内进行工程设计，以提高投资的经济效益。从这个意义上讲限额设计更是业主所关心的。在设计过程中，要积极推行限额设计，按照设计程序分阶段层层控制总投资，使其贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计直到施工图设计的各个阶段，形成纵向控制；各设计阶段，按各专业进行投资分解，分块限额，具体分配到单元和专业，形成横向控制和纵向控制相结合。但提倡限额设计并不是单纯的追求降低造价，应该坚持科学，采用优化设计使技术和经济紧密结合，通过技术比较，经济分析和效果评价，力求以最少的投入，创造最大的效益。做好限额设计，对造价人员提出了更高的要求。技术经济人员要对概算严格控制。实现了对投资限额的控制，也就同时实现了设计规模、设计标准、工程数量等各方面的控制。
改造工程初步设计篇8
【关键词】政府投资水利工程全过程造价控制
1概述
随着经济社会持续、快速、健康发展，特别是近年来国家投资拉动内需政策的实施，政府投资项目逐年增加。特别是水利项目，2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》定义了水事关人类生存、经济发展、社会进步，提出要加强农田水利等薄弱环节的建设、全面加快水利基础设施建设，全文强调把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，大力发展民生水利，努力走出一条有中国特色的水利现代化道路。因此，近年以来全国各地积极响应中央1号文件的精神，实施或即将开展一大批水利工程基础设施的建设，资金的投入亦会相当巨大，然而如何使政府所投入的水利建设资金充分发挥效益做到不浪费呢，这就需要对拟建水利工程进行全过程投资的控制。
2水利工程建设全过程投资控制要点
2.1项目建议书、可行性研究阶段
2.1.1设计要求和投资规模的确定
如果项目建议书能得到通过或已立项，那么就顺利进入可行性研究阶段。该阶段不仅要论证项目是否可行，也要进一步分析项目的必要性，更关键的是项目整体的方案在满足功能的条件下如何做到最优。该阶段的投资规模就是估算，估算造价虽然允许有20%的偏差，但不能凭空去估算，更不能简单地按计划目标直接定规模。估算需要结合项目设计方案，参考类似已建或在建的工程造价指标来估算，例如，宏观上可以采用关键指标控制：堤防工程按照长度确定、水闸按照净宽确定、排站按照装机容量确定等；更细化的可以按照分项工程指标来确定：如土方挖填、石方挖填、混凝土浇筑量、钢筋重量、桩基础工程量等等。本阶段的估算造价尽量不要漏项，充分考虑水利工程可能发生的费用，特别是临时工程，如导流、围堰甚至进场道路等等。估算规模不能过分偏大，同时也要避免不足，以免后期设计突破规模，造成政府投资资金紧张和被动。
2.1.2工程案例
东莞市寮步镇某河道改造工程项目建议书阶段经政府批准的投资规模为600万元，而可行性研究阶段的估算达到1800万元，造价翻了两番，因此必须通过追加投资或者优化设计来解决。
2.2初步设计阶段
2.2.1限额初步设计
项目通过可行性研究后随即展开初步设计，初步设计打造工程雏形，起到决定性作用。要求必须在上阶段通过的规模（建设规模和投资规模）下进行限额设计，不能擅自改变主要设计方案，若确实需要改变，则需上报主管部门审批通过。
在实际工作中也有一些建设单位忽视了可行性研究，将方案比选放在该阶段进行，但要求比选的方案内容做到更全面、更详细、更有说服力，选取最优方案。建议在该阶段组织召开专家评审会，把关初步设计图纸涉及到的结构形式、选材、概算造价等方方面面。
初步设计阶段对应的图纸已经能对主体结构计量进而确定设计概算，对于还不能满足计量要求的部分，要参考类似结构、结合造价经验进行估计。一般情况下该部分的造价不占主要，另外概算造价允许在10%的偏差范围变动，计价时可以按规定考虑图纸工程量的扩大系数。
2.2.2工程案例
东莞市生态园某排渠改造初步设计报告提供了3种比选方案，设计单位最后过多选取了最保守、造价最高的方案，送审财政投资审核部门后，要求对提供的比选方案作进一步论证。最后参建各方经过充分优化，普遍使用既满足安全、造价又低的方案，为政府节省投资1000多万元。
2.3施工图设计阶段、招投标阶段
2.3.1施工图设计
施工图设计阶段主要是进一步细化初步设计图纸，不允许存在模糊不清的地方，做到每个细部都有尺寸和大样图，以满足施工要求，建议将关键的施工控制措施列明在施工图上。施工图设计一样要求在概算范围内限额设计，做到不超概算，同时政府部门要严格控制超概现象。此阶段的预算要求做到精细，允许误差要控制在5%以内。
2.3.2编制最高报价值应注意的问题
施工图设计阶段与招投标阶段紧密衔接，实际工作中，根据施工图编制的预算往往用来招标，以前称为标底，至清单法实施以来，预算文件公布给全体投标人，并称为最高报价值(最高限价)。此时最高报价值预算不仅仅要按照施工图纸计量和计价，更要结合招标文件有关内容来编制。招标文件中影响预算造价的主要是建设单位或者实地环境决定的，例如排站工程，建设单位通常会要求施工单位采用品质较好的水泵或电机，并在招标文件中列举出三种以上品牌供选（前提是所列品牌价位不相上下），最高报价值也要采用列举品牌相应的价格来编制。又比如，招标文件要求投标单位踏勘现场，将可能发生的拆除工程或临时用地等列入报价文件中，同理，最高报价值的编制也一样要考虑上述费用。
最高报价值预算和工程量清单的项目特征描述将直接影响投标单位的报价，因此工程量清单要真实、全面、准确地描写所包含的施工内容，做到不错、不漏、不虚、无歧义，能有效地避免结算阶段产生不必要的争议。
2.3.3招标文件和合同文件的重要条款
改造工程初步设计篇9
关键词:电力项目;造价控制;设计
中图分类号:tU723.3文献标识码:a文章编号:1672-3198(2009)16-0042-02
1电力建设项目造价控制方法的基本原则和总体思路
多年来，电力设计单位无论领导还是具体设计人员都非常重视设计速度、技术和产值，而不够重视设计产品的经济性。殊不知，由于设计原因造成工程造价增加的可能性和数量远远大于工程其他阶段工程成本的上升。一个工程如果设计阶段造价失控，那么其他阶段无论如何严格地控制成本，都已无法扭转整个项目不良的造价效果。技术与经济几乎相分离，许多工程技术人员的技术水平和工作能力都很高，但是他们大多数缺乏经济观念，较少考虑如何降低工程造价，把降低工程造价看成是与己无关的事情，认为是财会、概预算人员的主要职责，很少把工程设计过程中的技术与经济有机地结合，更不能通过技术比较，经济分析等工作，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系。因此，必须首先明确造价控制方法的基本原则和总体思路。
1.1造价控制方法的基本原则
(1)初步设计的总造价是批准的估算，施工图的总造价是批准的概算。
(2)造价控制的基本方法是对各阶段的投资进行分解和对工程量进行控制，同时将上一个设计阶段批准的投资额和工程量分解到各专业，各专业在限定的投资额和工程量内运用价值工程优化设计方案进行本阶段的设计。
(3)限额设计、优化设计应严格执行国家、行业的有关规定和标准，坚持“安全可靠、经济适用、符合国情”的电力建设方针。
(4)根据批准的造价估算，必须确保初步设计概算和施工图预算控制在一个可控的额度内。
1.2造价控制方法的总体思路
设计阶段采用限额设计、价值工程、优化设计等方法科学地控制项目造价，改变以往的设计方法，使由单纯的设计、单纯的概算转变为设计、概算、造价控制同时进行，并通过运用价值工程优化设计来保证项目的投资始终控制在项目的造价目标以内。
2电力建设项目造价控制方法的基本要求
(1)各级人员应强化经济观念，积累和掌握本专业工程量和必要的造价资料，发挥个人在控制工程造价中的作用。
(2)可行性研究及初步设计时期要认真做好方案优化，坚持设计标准，力求节约，降低造价。要努力达到可行性研究、初步设计、施工图三个设计阶段方案和工程量变化不大，提出的设备及工程量准确性控制在正负5%以内。
(3)编写项目设计计划时，应根据工程实际情况及时解决设计审查遗留问题，提出节约投资的指导意见和关键环节。
(4)设计评审时设总要组织评审工程造价控制的执行情况，并负责组织对重大设计变更、工程量差及漏项的研究。
(5)各专业初步设计及施工图结束后，要及时填报限额设计、优化设计任务书回执单，将本专业的实际工程量与任务书的工程量进行对比，如有较大变化应向设总说明原因。
3电力建设项目造价控制方法的内容及实施步骤
3.1采取限额设计方法的控制内容及实施步骤
(1)可研阶段造价估算的控制。
①可研阶段是控制工程造价中的重点，项目可行性研究要达到国家和行业现行规定的深度要求。
②落实建厂外部条件，取得符合要求的各类协议。煤、灰、水、路、接入系统、环境保护及地基处理等与厂址有关的内容，要有方案比较，其深度要满足投资估算。
③为给主机招标创造条件，应对其主要技术条件进行论证。
④当工程有多种投融资条件时，应从控制投资及上网电价的角度对其进行优化比选。
⑤要坚持设计程序，执行合理的设计工期。一般单机200min-600mw级的可行性研究项目需要8-10个月(含勘测3.5-4个月)。220KV以上变电所需要4-6个月(含勘测1.5-2个月)。
⑥设计人员要实事求是的确定工程量，既要有一定的余度也不能高估冒算，要求可研与初设工程量的误差一般控制在正负5%以内。设计确定的主要工程量要与规划设计总院的参考设计和造价指标的工程量进行对比，如发生较大量差时，则要说明原因。可研中一般不能发生重大漏项。
(2)初步设计阶段的工程概算的控制。
①初步设计阶段应按照批准的投资估算进行限额设计。可研的批准投资估算额是本阶段的最高限额(同一价格年水平)。其方法是将可研的投资额和工程量分解到各专业，各专业限额限量进行设计。考虑到可研的深度，本专业的工程量可在专业内调整，但总投资一般不能突破估算，如果有较大突破应有分析报告。
②初步设计的限额设计采用“限额设计任务书”的方式下达。“限额设计任务书”有设总组织技经人员填写，将可研阶段单位工程的投资额及工程量反馈给各设计部门，设计人员按限额限量进行设计。限额设计任务书有技经人员编制、主设人校核、专工审核、设总批准。
③初涉阶段各专业设计人员应按照可研审定的设计原则、技术方案进行限额设计、优化设计。如主要设计方案诸如总体规划、煤、灰、水、路、码头、地基处理、大件运输等与可研相比有较大变化，而引起投资有较大突破时，应及时汇报设总及总工，并上报原主审单位认可后才能实施。对一般方案变化而突破限额时，可报设总及总工批准后实施。
④初设阶段，厂区占地面积、附属生产建筑面积、生活福利面积。修配试验设备配置。要严格执行部及规划院有关标准。一般应维持可研时提出的面积和标准。
⑤初步设计阶段技经人员应控制好其他费用，特别是可研阶段签订的姗料、供水、交通运输、融资、环保、上网电价、征租地、拆迁赔偿等文件，初设阶段一般不能变化，若有重大变化造成投资大幅度增加时，应进行分析，并取得业主认可的相应变动文件。
⑥各专业初设完成后要填写“限额设计任务书回执”将本工程初设工程量与可研工程量进行对比，并说明增减原因。回执经各级签署后，返回技经人员。
(3)施工图设计阶段的造价控制。
①施工图阶段的造价应按照批准的初步设计概算进行控制。批准概算的投资额就是施工图阶段的最高限额，其方法也是将概算额和工程量反馈到各专业，各专业限额限量进行施工图设计。
②施工图阶段的造价控制也以限额设计任务书的方式进行，限额设计任务书在总图阶段下达。
③施工图阶段的造价控制，应严格执行批准的初步设计方案和标准。施工图阶段设计更改的批准权限执行设计和开发相关控制程序。
④施工图阶段造价控制的重点应放在工程量的控制上，批准的初步设计工程量即为施工图设计工程量的最高限额。如果单位工程的工程量超过正负5%以上时，应及时向主设人、组长汇报，优化设计方案。
(4)采取限额设计方法的控制重点分析。
①做好工程量的统计工作是搞好限额设计的基础。每个工程结束以后，设计人员应认真填写限额设计回执，核准施工图的实际工程量。比如土建设计人员每做完一个单体建筑(构筑)物的施工图都要按概算定额的口径填写一张工程量表。安装设计人员施工图完成后也要按电力工程建设概算口径将整个工程的工程量统计出来。准确的工程量和设备材料价格为实现限额设计创造了条件。
②在各个设计阶段，应推行限额设计要抓住主要矛盾。对投资大的项目必须用限额设计任务书的办法推行限额设计，对一些投资不大的小项目可以不用限额设计任务书的办法进行限额设计。否则对这个电力工程造价不但没有减少多少，反而增加了设计人员和技经人员的工作量。
3.2运用价值工程优化设计的控制内容及实施步骤
(1)运用价值工程优化设计的控制内容。
运用价值工程优化设计选择的对象或可提高功能，或可降低成本，或可利用价值提高的那些对象。防止忽视价值水平而单独考虑提高功能或单独考虑降低成本，而结果导致价值降低的倾向。根据电力建设项目的特点，在工程设计阶段运用价值工程优化设计控制工程造价的主要内容有以下几点:
①运用价值工程进行厂址选择的优化。整个初可和可研阶段，就是根据外部条件和电厂建设及运行要求，在广裹的大地上找到一个最佳厂址。
②运用价值工程进行系统拟订的优化。应当说系统的拟订在很大程度上决定了一个工程的初投资和运营费用。这里的“系统”是广义的系统，不仅指工艺专业，也包括土建、水工结构等专业，这些专业通常把“系统拟订”称为“结构体系选择”。
③运用价值工程进行布置的优化。这里的布置不单指各种平面布置，而是包括空间的三维的布置。
(2)运用价值工程优化设计的实施步骤。
电力建设项目运用价值工程优化设计实施过程可以分为四个阶段:准备阶段、分析阶段、创新阶段、实施阶段，大致可以分为八项工作:①价值工程对象的选择:②资料收集;③功能分析:④功能评价;⑤提出改进方案:⑥方案的评价与选择;⑦试验证明;⑧决定实施方案。
内部运用价值工程优化设计的整个实施过程，贯穿于整个设计阶段。由项目设计总监组织实施，各专业部门负责人均参加。由于我国电力设计实行招投标制度以来，如果不是外部委托电力项目，运用价值工程的优化设计是内部进行的，在实施过程中成果大的内部需要有评审，小的内部需要有校审，防止偏见和疏漏，保证质量。优化结果要向投资方或业主汇报，要有方案排序，由业主选择。设计院运用价值工程优化设计的过程是和内部限额设计共同组织实施的。
在实施过程中需要注意数据的准确性、可靠性和变动性，这是运用价值工程优化设计的前提条件，另外，各专业部门设计人员不能存有偏见和倾向性，结论来自运用价值工程优化的结果，从而保证结果的客观性。
参考文献
[1]吴仲兵，吴刚.设计阶段投资控制中限额设计总值分配方法的探讨[J].中国勘测设计，2004，(10):13-15.
[2]范杰.设计阶段控制工程造价的几点建议[J].科技情报开发与经济，2005，(24):231-232.
[3]吴占峰.应用价值工程在勘察设计阶段监理中合理控制工程投资[J].建设监理，2008，(2):40-43.
改造工程初步设计篇10
1.1工程造价定义
工程造价，一般是指完成某项工程建设，从项目规划至工程施工完毕办理的验收及交付使用所需投资的总和，即按计划地对工程建设项目进行人力、物力和资金的投入所构成的建设项目投资造价。工程造价是反映在建设项目竣工决算的最终投资总额，并由此确定固定资产的价值。
1.2建设工程造价的构成
建设工程造价由建筑安装工程费用，设备、工器具费用、工程建设其他费用组成。工程建设其他费用包括：（1）土地转让费，土地征用及迁移补偿费、土地使用权出让金；
（2）建设单位管理费、勘查设计费、研究试验费、财务费用；
（3）与未来生产有关的联合试运转费和生产准备费等费用；
（4）基本预备费和工程造价调整预备费。
根据不同的建设项目具有的一定共性，即相同的分部分项工程具有相同的计量单位，而且完成每一计量单位所需的人工、材料等消耗也基本上相同，故可借助于工程建设定额所提供的各类工程的资金和资源消耗的数量标准，作为预测、计划、调配和控制资金、资源消耗的科学依据。
2我国的工程造价管理现状分析
2.1我国的工程造价管理现状
我国现阶段的工程项目造价管理与世界发达国家（如英国与美国）相比还是存在很大差距的。这些差距主要表现在工程项目造价管理体制方面和对于现代工程项目造价管理理论与方法的研究、推广和应用方面。我们国家的工程造价管理体制仍然受到50年代引进的前苏联以标准定额管理为主的工程造价管理体制的束缚，但是现在国际上发达国家基本上没有哪个国家或地区还在使用按照统一标准定额管理工程造价的体制了。他们多数采用的是根据工程项目的特性、同类工程项目的统计数据、建筑市场行情和具体的施工技术水平与劳动生产率来确定和控制工程项目的造价。
2.2工程造价失控原因分析
工程造价失控的因素是众多的，在众多的因素中，我认为主要有以下几点因素：
（1）违反基本建设程序，在工程前期准备工作不充分的情况下，匆匆上马，搞“边设计、边施工”，只讲工程进度，不讲工程经济效益。
（2）初步设计阶段缺乏方案比较，设计深度满足不了概算编制的要求，为了通过审批，投资数压得偏低。而且投资估算受主管部门或建设单位影响，往往带有倾向性，致使计划投资不准，造成先天不合理。
（3）长官意志，形成“婆婆多”，故在施工图设计阶段随意修改原初步设计的方案，增加、扩大工程规模，提高设计标准，从而使工程造价一加再加。
（4）近年来因市场经济的作用使设备、建筑材料的价格迅速上涨，各种取费项目不断增加，取费标准不断提高。
（5）现行概、预算定额内容宠杂，依据繁多，计算繁琐，对新工艺、新技术应用不能及时编入定额，形成活口多，各类系数多，执行使用这样的定额较难合理确定工程造价。
（6）确定工程造价，不仅涉及众多的管理部门，而且受利益驱动，建设单位、设计单位和施工单位都有各自经济目的，反映工程造价高低意愿也不尽相同，这也是工程造价失控诸多因素之一。
2.3我国工程项目造价管理中的问题
（1）造价管理方法传统落后。
我们现有的工程项目造价管理的方法，从成本或造价管理的理论上说，并不是一种基于活动和过程的造价管理方法，而是一种传统的基于资源和部门的造价管理方法。我国现有的造价管理方法中对于工程造价的确定，从概算到预算还是按照直接工程费、间接费、计划利润和税金等部分进行划分的，其中工程造价的直接费中所包括的人、机、料、费等都是参照国家或地方的标准定额与造价信息确定的，而不是按照具体作业活动和具体作业活动过程去确定的。而工程造价中的间接费又是根据直接费的数额，按照标准定额规定的取费比率确定的。虽然近年来我们已经按照“定额量、市场价、竞争费”的办法进行工程造价管理的改革，但是我们的工程造价确定方法从本质上说，仍然是一种基于资源和部门的造价确定方法。
（2）由计划部门制定标准，指标落后粗糙。
在工程项目的实施过程中，我们对工程造价进行控制的方法也是一种基于资源和部门的工程造价控制方法，而不是按照基于活动和过程的造价控制方法，因为在对工程造价的控制活动中，我们的控制对象和方法都是针对具体资源的消耗与占用和具体部门费用分摊的，而不是直接针对具体活动、具体活动内容、具体活动过程与作业活动方法去开展造价控制的。所以实际上我国现有的工程造价管理方法是一种基于资源和部门的传统工程造价管理方法。这种方法是一种间接的和比较粗放的造价管理方法，不能够满足开展全过程造价管理的需要。
（3）重视事后核算，忽视事前预算。
最近几年来，我们在成本与造价核算管理理论与实务方面的研究已经证明，这种传统的基于资源和部门的造价（成本）管理方法存在着许多的缺陷和不足。其中最核心的问题之一是因为它是一种传统的财务会计核算方法，因此它所注重的是记账、算账和财务情况的反映，它是为反映企业的实际成本或项目的实际造价状况而设计的一套成本或造价的核算方法，它不是为进行工程项目的造价控制和全面管理而设计的工程造价管理方法。
3对工程造价进行控制的对策研究
3.1转变设计思想，推行限额设计
（1）设计是工程项目决策有效控制工程造价的关键环节。
在设计阶段如能以经济效益为中心，精打细算，则节约投资的潜力要比施工阶段大得多。所以搞好设计阶段的工程造价管理是有效控制“投资失控”的首要任务。
要在设计过程中有效地控制工程造价，必须转变观念，推行限额设计。在可行性研究阶段，应重点研究建设项目的经济合理性。经济效益的分析，要按国家计委所颁“建设项目经济评价方法与参数”规定的指标进行评估。可行性研究中的估算投资即为限额设计的参考指标。并且应从实际出发，因地制宜地合理选用设计原则和标准，把投资用于基建工程中最急需、最有效的地方。
（2）施工组织设计者要当好总体设计负责人的参谋。
施工组织设计者要能比较系统而客观地提出完整的确能付诸实施的施工设想方案。包括完成工程的必要步骤、方法、措施、机具、工期等等。特别是工期问题，它是提高经济效益的一个内含因素。恰当的工期是有效控制工程造价的一个有力保证。
（3）改革目前概、预算工作的制度。对概、预算人员进行培训，提高工程概、预算人员的素质，改变那种概、预算工作只是算算写写，什么人都能干的旧观念。确立概、预算人员在工程建设中应有的地位，造就新一代技术经济人员，建立必要的工作和考核制度。当前对造价工程师进行执业注册，实际上就是充分发挥他们在工程建设中控制投资的积极作用和建立制度的重要工作。
3.2投标、招标的广泛开展，有利于控制工程投资
投标、招标是建筑业的一项重大改革措施，它有利于打破地区、部门的分割和垄断，保护竞争，消除惰性，搞活建筑业，从而使工程造价得到有效地控制。众所周知，一项建设工程指定施工单位有着许多弊病，工程造价也不易控制。因为施工单位为了自身利益，往往一味要求追加工程费用。工程采用招、投标是通过竞争使所承担的工程造价更趋合理的有效手段。通过招、投标的建设项目的工程造价超过概算的较少。也可以说招、投标也是基建范畴的一种新颖的经济责任制。工程实行招、投标后，中标单位在施工前已签订施工合同，随之工程造价亦确定了，这样在施工前的准备工作就要做得相当充分，对有关各方面均能起到制约作用。
笔者认为招、投标工作的开展必须与设计改革同步进行。从目前实际情况看，因工程施工工期紧迫，一般大中型工程均在初步设计或扩初设计完成后即行招标。从另一角度来看，可参照国外的招标方式，即在方案设计或初步设计完成后，委托有关部门（如工程咨询公司等）编制标书和招标，然后由中标单位联合设计单位完成施工图。结合我国实际情况，设计单位出的扩大初步设计，设计已达一定深度（相当于国外招标图程度），并附有详细的技术说明书，加上概算编制，即能满足招、投标时报价的需要，并可使设计人员有更集中的精力把扩初设计搞好，使之更合理、更经济，大大提高设计质量。至于施工图的绘制可逐步实行由中标单位联合设计单位绘制。这样在价格上已限定，在施工图阶段亦不能随意变动原设计，为此紧随而来的问题——成立工程总承包机构。
3.3成立多功能的工程总承包机构
长期以来，在我国一个建设项目大都是由临时拼凑起来的班子承担项目建设工作，但往往是干不了干不好的，因为工程越大，施工单位就越多，这样势必造成施工单位多头对建设单位，至使负责建设的单位难度很大，而且常常为了加快工程进程而增支各项费用，使得工程造价控制不住。
因此，成立一个集设计、施工（或营造等）为一体的工程总承包机构，无疑是加强这一薄弱环节的较为适宜的途径。有了这样的工程总承包机构，它能克服“设计画图，施工单位承包”的脱节扯皮现象。总承包者不仅承包工程造价，而且承包施工图的绘制，使施工图符合设计要求，当然施工图要由原最初设计单位核准，或联合原设计单位，这样就能更好地相互制约，有效地控制工程造价。
诚然，成立总承包机构必然会增加一些管理费用，但是从有效控制工程造价这一大的方面来看，所增费用是微乎其微的，也是投有所值的。
3.4改革目前的建设机构
当前我们的建设单位一般均有国家有关部门直接指令的。这与我国目前建立的具有中国特色的市场经济也不相适应，建设单位吃大锅饭，对上争投资，对下卡工程款，有的还要施工、设计单位交纳各类名目的费用（回扣），工程超支没有制约措施，尽管现在已有审计和财务监理等措施，但事先较少，事后要处理又无可奈何，因为建设单位是指定的，没有竞争和控制的意识。
要控制工程投资，在以上一些改革措施的同时应推行工程项目建设单位招投标。使建设单位在承担建设项目时具有竞争意识，包投资、包工期、包质量，同时加大社会监理、监督职能，使建设单位逐步走向市场，这对有效控制工程造价无疑是有益的。
总之，改革设计，招、投标工作的广泛开展，工程总承包机构和建设单位的招投标的推行都是相互关联的。其中改革设计是前提条件，只有改革设计，实施限额设计，再辅之工程招、投标和工程总承包机构以及建设单位的竞争，形成三位一体，经过一段时期的综合治理，必能有效地控制工程造价。
参考文献
［1］戚安邦.工程项目全面造价管理［m］.天津:南开大学出版社,2000.