关于节约集约用地的调研报告篇1
一、指导思想
按照中央开展加快转变经济发展方式监督检查的部署和省加快转变经济发展方式监督检查工作电视电话会议精神要求，在今明两年，加大力度，强化措施，开展监督检查，及时发现和纠正耕地保护和节约用地政策措施落实中的问题和偏差，保证中央和省委关于加快转变经济发展方式决策部署的贯彻落实，确保中央政令畅通和我市转变经济发展方式取得实质性的进展，为实现“十二五”规划目标提供有力保障。
二、基本原则
“耕地保护和节约用地政策措施落实情况”的监督检查是一项复杂的系统工程，要遵循以下原则：
（一）坚持统一组织、分工负责。建立科学有效的组织领导体制和协作配合机制，注重发挥各个方面各个层级的监督监管作用，形成各司其职、各负其责、上下联动、齐抓共管的工作格局，切实增强监督检查工作的整体性和协调性。
（二）坚持统筹兼顾、突出重点。本次监督检查以耕地保护、节约用地、卫片执法、双保工作为重点，切实增强监督检查工作的针对性和有效性。
（三）坚持同步推进、相互结合。开展“耕地保护和节约用地政策落实情况”监督检查与耕地保护目标考核、土地节约集约利用考核评估、卫片执法检查、双保工作等各项工作结合进行。要坚持边排查、边研究、边治理、边整改，通过自查自纠和重点检查等形式，全面排查在加快转变经济发展方式中存在的问题。
（四）坚持以查促转，完善机制。开展“耕地保护和节约用地政策措施落实情况”监督检查要注重在深化改革、完善制度和探索建立长效机制上下功夫。针对监督检查过程中发现的问题，及时健全完善制度、加强管理、强化监督，形成保证中央和省加快转变经济发展方式政策措施有效贯彻落实的长效机制。
三、具体内容
为切实做好“耕地保护和节约用地政策措施落实情况”监督检查工作，避免重复检查，提高工作效率，将该项检查与每年开展的耕地保护目标考核、土地节约集约利用考核评估、土地矿产卫片执法检查和“双保工程”等工作结合进行，具体检查内容与分工如下：
1、耕地保护制度落实情况监督检查，包括耕地保有量、基本农田保护目标完成情况、耕地占补平衡情况、建设用地审批是否存在违反国家政策为“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目批地等行为。（责任单位：市局耕地保护科、联系协调单位：市农业局）
2、节约集约用地制度落实情况监督检查，主要包括节约集约用地政策的制定与落实情况、节约集约用地标准评价考核体系建立与落实情况、是否存在违反国家政策为“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目供地行为。（责任单位：市局土地利用科、联系协调单位：市发改委、市工信局）
3、土地矿产卫片执法和“双保工程”监督检查，重点对卫片执法整改情况、“双保工程”落实情况进行检查，对土地管理秩序混乱、违法用地问题严重地区的有关人员是否实施严格的责任追究进行检查。（责任单位：市局执法监察分局、联系协调单位：市发改委、市工信局、市交通局、市水务局）
4、土地调控政策用地计划执行情况检查，包括土地差别化供地政策、重点建设项目用地计划执行情况、是否存在违反国家政策为“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目安排用地计划指标情况等。（责任单位：市局规划科、联系协调单位：市发改委）
四、方法步骤
按照上级有关要求和我市工作实际，监督检查拟采用自查、重点检查、卫片执法检查、实地督查相结合的方式，主要工作分以下五个步骤进行。
（一）安排部署阶段（年8月中旬）。制定“耕地保护和节约用地政策措施落实情况”监督检查工作实施方案，下发文件进行工作部署。
（二）自查自纠阶段（年8月底前）。各县（市、区）组织自查，由国土资源局牵头，发改、农业、工信、交通、水务等有关部门参加，对照本方案确定的四方面内容进行自查，查明问题，形成自查报告，于8月25日前报市局专项办公室，市局汇总后上报省厅和市专项办公室。
（三）重点检查阶段（年9月——10月）。市局上述四个监督检查责任科（分局）联系组织相关单位，按照各自的检查工作内容，对各县（市、区）有重点的进行抽查与检查，具体检查时间、地点由各责任科（分局）根据实际工作确定，并自行组织。检查工作完成后，形成检查报告，交市局专项办公室汇总，形成综合检查报告上报省厅。并做好接受省厅和市级检查的准备工作。
（四）集中整改阶段（2012年3月——5月）。各责任科（分局）针对“耕地保护和节约用地政策措施落实情况”自查和检查中发现的问题及时进行整改，制定整改方案。对比较严重的问题和带有共性的问题进行深刻剖析，从主观认识、法规制度、权力约束、行政监管、市场环境等方面，分析产生的根源，查找存在的漏洞和薄弱环节，督促有关地方和单位明确整改责任、确定整改目标、制定整改措施、落实整改任务，确保整改措施有效落实。各项整改方案交市局专项办公室汇总，形成综合整改方案上报省厅。
（五）完善机制阶段（2012年6月——11月）。各责任科（分局）根据检查出的问题，从着力解决影响和制约加快转变经济发展方式的深层次矛盾和问题出发，提出需要健全和完善的政策建议，逐步建立健全保障中央和省关于加快转变经济发展方式重大决策部署贯彻落实的长效机制。各项政策建议及时交市局专项办公室汇总，形成综合材料上报省厅。
五、主要措施
加快转变经济发展方式监督检查涉及面广、政策性强、工作难度大，必须加强组织协调和督促指导，确保取得成效。
（一）加强组织领导。市局成立加快转变经济发展方式监督检查领导小组，并下设办公室（简称专项办公室）负责日常工作。各责任科（分局）按照分工负责各专题内容的监督检查工作，其他科室积极做好配合工作。各县（市、区）局要相应设立领导机构（人员名单8月25日前连同自查报告一并报市局专项办公室），主要负责人要认真履行职责，重要工作亲自研究部署，分管领导按照分工抓好各项任务落实。
（二）分阶段有重点推进。省厅和市《实施方案》对今明两年加快转变经济发展方式监督检查工作确定为五个步骤，并提出了相应的时间安排和具体要求。各县（市、区）局和市局各责任科（分局）要按照《实施方案》要求，认真做好各个阶段的工作。
关于节约集约用地的调研报告篇2
关键词：电网建设 限额设计 造价管理
一、做好电网规划
电网规划既是国家总体发展规划的一部分，也是电力系统规划的重要组成部分。电网建设投资巨大，大量的规划产生的待建项目，往往由于投资预算的限制，而得不到落实。许多电网项目常由于规划决策失误导致巨大的经济损失，不仅浪费了有限的投资，还失去了电网建设项目的有效投资回报。规划的浪费是最大的浪费，规划的节约是最大的节约，因此，为了有效地控制电网工程的造价，就应从规划阶段具有长远的战略思想，从经济角度和工程角度进行综合分析。
要建设强大的国家电网，就应从全局出发，用国家电网规划指导区域电网规划，根据地方电力负荷的需求进行整体布局。电网规划应优化结构，使其具有良好的供电可靠性，并且尽可能地降低输电电能损失，保证能安全地回收投资成本。全网在整体上要有良好的容载比、主变容量与配变容量比、各电压等级的线路长度比。电网规划主要包括以下内容：第一，预测未来的电源规划和负荷变化趋势，以及电力市场情况和电价水平；第二，对各种规划方案的分析和筛选，选出规划方案；第三，进行风险评估和投资分析，并估算可能的收益情况。
电网规划的一个目的是为了减少电网拥挤，而通常电网拥挤的状况可以在一定程度上通过边际节点电价反映，所以可通过计算和分析各节点之间的边际电价差来得出电网规划方案。具体步骤如下：第一，确定输电网中网络约柬情况，得到相应的规划方案；第二，根据电网在实际运行中受约束条件限制的累计时间长短，将对应的方案排序；第三，计算每种方案所需要的投资和能获得的总收益，分析其经济性；第四，将各种方案进行仿真，计算输电容量大小，确定各方案的性价比。初步确定几种电网规划方案后，应对这些方案进行技术评估，有线路路径的可行性、系统短路电流的大小、潮流分布的合理陛。此外，还应对这些方案进行经济评估，以减小投资风险，获得最大的投资回报。
二、可行性研究对工程造价的控制
1、电网建设项目可行性研究的内容和要求。电网项目可行性研究能为项目核准提供可靠的技术依据，科学、客观的编制可行性研究报告是电网建设项目工程造价控制的重要环节之一。通常电网建设工程的可行性研究报告包括这些内容：输变电工程可行性研究报告总报告、变电站工程选站及工程设想报告、电力系统一、二次接入系统报告、线路工程选线及工程设想报告、投资估算及经济评价报告、节能降耗分析报告等。可行性研究报告应满足以下要求：其一，充分对项目的必要性、系统方案进行论证分析，提出项目接入系统方案、本期规模和远景规模，同时应分析项目及方案的节能降耗效益。其二，提出影响项目规模、技术方案和投资估算的重要参数要求。其三，对新建工程站址和新建线路的路径方案进行必要的调查、现场勘测和试验工作，并进行全面技术经济比较，提出推荐意见。其四，经济评价所需的原始资料切合实际，电网电价调整需求合理、可信。其五，投资估算应能满足控制概算的要求，并和工程限额设计控制指标、通用造价进行对比分析。
2、多种技术方案比较达到技术经济的最优。可行性研究关键是对技术方案和设备选型进行分析和研究。具体包括以下方面：其一，电力系统一次方案。必须仔细论证电力系统一次方案，因为它决定了工程的总规模和技术装备水平，应论证其建设的必要性，提出接入系统方案，确定合理的工程规模和投产年限，提出技术经济合理的方案，并进行必要的电气计算，无功补偿平衡和调相调压计算，进行线路型式及导线截面选择，提出相关的电气设备参数要求。其二，电力系统二次方案。包括系统继电保护、安全稳定控制、相角测量装置、调度自动化子站、电能计量装置及电能量远方终端、系统通信、二次系统安全防护、调度数据通信网络接入设备等内容。其三，变电站或换流站站址选择。站址的确定对电网项目造价影响较大，应充分考察地理状况、土地使用情况、矿产资源、历史文物、出线条件、气象条件、站址环境、拆迁赔偿情况等。其四，变电站或换流站工程设想。主要包括：电气主接线及主要电气设备选择、电气布置、站区总体规划和总布置、建筑规模及结构设想、供排水系统、采暖通风和空气调节系统、火灾探测报警与消防系统等。其五，线路路径选择。依据变电站进出线位置、方向、电力网络结构、输电容量、电压等级、回路数、线路起止点及中间落点的位置和远近期过渡方案确定线路路径，应列出2-3个路径方案作技术经济对比分析来选择。其六，大跨越点选择及工程设想。包括：介绍跨越点位置概况、工程地质、工程水文条件及防洪影响评价情况，以及各方案对电信线路和无线电台站的影响、林木砍伐和拆迁简要情况及环境保护情况；确定跨越方式、塔高、塔头布置、导地线型式、防雷、接地方案等内容；说明铁塔材质及主要材料耗量，工程量及投资估算。
三、设计阶段对工程造价的控制
电网建设项目设计阶段的造价控制和管理是电网建设造价控制的关键环节，一个良好的设计既要能满足工作要求又能节省投资造价。近年来，随着社会用电量的高速增长，电网工程项目建设投资规模也在不断增加，投资浪费和项目“三超”现象在项目建设过程中较为普遍，许多项目忽视了工程造价控制和管理，甚至出现由于设计上的原因导致投资失控的现象。因此，设计人员一定要做好本阶段的工作，具体可从以下几个方面来完成。
1、推行限额设计。推行限额设计有利于强化设计人员的造价控制意识，促使他们进行项目全寿命费用的分析，比如：在输变电工程项目设计过程中对于主接线方案的确定和线路选线定位，以及防雷、抗冰、防冰、融冰等对运行成本影响较大设计方案的优化。使得设计人员全面分析、仔细考虑，认真权衡，努力降低工程成本，将工程造价控制在投资限额内。限额设计目标是根据可行性研究报告及其投资估算确定的，一般为工程费的90％。限额设计目标还要分解到各个单项工程，确定单项工程的投资限额。限额设计可分为目标分解与计划、目标实施、信息反馈等过程。首先应确定项目投资限额，在单项工程之间进行投资分配，确定各单项工程投资限额，再进行初步设计，并编制初步设计概算，看技术方案是否达到限额要求，达不到的重新考虑设计方案，达到的即可进行施工图设计，并编制施工图预算，使其满足限额要求即可进行工程施工。2、提高设计单位水平，切实提高设计质量。其一，实行iS09000系列质量管理体系认证。勘测设计单位应全面实行iS09000系列质量管理体系认证，使得勘测设计人员在内部审核管理约束和第三方的监督下，严格按照体系文件中的设计过程控制程序进行设计和后评价分析，不仅能有效提高设计质量，还能合理
控制工程造价成本。其二，加强设计、造价人员的管理。电网建设工程的新工艺、新方法发展和运用较快，使得工程设计、造价人员应掌握全面的专业知识，并不断补充新知识。设计单位要经常组织、造价人员进行培训、学习和考核。同时，设计人员和造价人员在实际工作中要紧密配合相互协调，既反对片面强调节约、忽视技术，又要克服重技术、轻经济、设计保守等现象。其三，健全设计单位经济责任制。设计单位应让设计人员承担相应的责任，对设计节约和浪费制定明确的奖罚标准，鼓励设计人员提高自身道德素质和业务素质，增强为业主控制投资成本的意识。其四，推行设计监理制。主管单位应制定电网工程设计监理工作职责，加强电网工程设计监理人才的培训考核和注册，并通过行政手段保证电网工程设计监理广度，使设计监理在电网工程中全面开展开来，切实提高设计质量。
四、招投标及合同价款控制
1、加强招投标的制度建设。国家电网公司除制定一般招标制度外，还应进一步制定招标技术文件来规范公司系统招投标活动、指导集中规模招标工作，如《国家电网公司招投标工作管理规定》、《国家电网公司供应商评估管理办法》等，并对下级单位的招投标制度制定情况进行检查监督。建设单位应完善关于招投标的制度建设，项目法人应依据国家电网公司的有关规定和国家招投标法，制订招投标管理办法和实施细则。
2、采用集中规模招标方式取得最大规模效益。电网建设通常规模较大，对于大宗设备物资采购应采用集中规模招标，这样不但能取得规模效益，加快资金周转，减少资金占用，还能有效减少制度执行中的缺陷，加强了廉政建设。2005年国家电网公司总部成功进行了六批项目的集中规模招标，中标金额达142亿元，包括电抗器565台、互感器3750台、变压器166台、组合电器27套、电容器70组、避雷器1750台、复合绝缘子87783支、导线25万吨、光缆7273公里等，共节约资金约14亿元，节资率9‰通过集中规模招标，能使公司以合理的价格采购到优质的产品，有效地降低了工程造价。
3、加强招标工作的指导和监督。上级电网公司应加强对下级公司集中招标工作的指导、监督和管理，实现招投标全过程的规范管理。落实招标、评标、定标三分离的原则，规范招投标和物资采购环节的各种收费，对发现的严重问题将进行通报，对招投标中的违法行为及时查处。
4、施工合同价款的确定。招投标工作主要是围绕着合同价款展开的，应按有关规定和协议条款约定的取费标准计算施工合同价款，具体根据工程预算书和中标通知书的中标价格来确定。在协议书内约定合同价款后不得擅自改变，但在适当情况下可进行调整。
五、施工环节的造价控制
建设单位应加强施工阶段的工程造价控制管理，使实际投入资金不超过合同价。在施工阶段，应从以下几个方面做好造价控制管理。
1、严格控制工程变更。工程变更是造成工程造价上升的一个重要因素。发生工程变更时，业主和相关单位都要严格按照相关要求和程序操作，任何变更都要有设计单位的通知单，并由监理工程师确认并签发才能生效，杜绝变更的随意性和主观性。
2、加强结算资料管理。业主要结合相应的合同条款、监理审核的工程量、设计单位或有咨询单位编制工程预算、承包商的资金使用计划等具体资料来进行结算。还应对各种变更费用进行严格审查，加大签证等资料的审核力度。
3、加强结算程序管理。监理首先对承包商上报的工程量进行审核，再由业主复审，由业主方的技经人员来计算工程进度款，经审计部审计后，再由公司财务部支付工程款。同时业主要逐步完善结算管理体系，加强结算时效性管理。
4、加强现场安全管理。电网建设项目施工过程中一旦发生安全事故，不仅会影响工程的质量和进度，还会造成工程造价的大幅增加。业主应加强安全生产和文明施工管理，制定安全生产和文明施工措施，预测危险点并采取预控措施，制定工程现场安全事故应急救援与处理预案，对突发事故实施应急救援并做出妥善处理。
5、加强竣工审计工作。工程项目竣工阶段做好竣工审计工作能有效杜绝计划外项目、重复多计工程价款、高套定额、高标准取费等现象的出现，控制固定资产投资规模，有效地降低工程造价。
关于节约集约用地的调研报告篇3
应当说，这种制度的设置主要基于传媒行业的意识形态色彩。但是上市的经营性资产必须依托被采编环节所主导的平台，才能在未来获取稳定的现金流，实现经营资产的价值增值，这就为传媒上市公司的未来带来不可控制的风险。首先，传媒上市公司只是传媒集团的一部分资产，因此，传媒上市公司在高管人员的安排以及公司内部治理结构上均受到来自传媒集团的直接控制，这种治理架构显然增加了传媒上市公司的运作风险。其次，采编环节与经营环节的剥离，使得两者之间的沟通与协调成本高昂，一旦采编与经营之间运转不畅，对传媒上市公司所造成的潜在风险也是不可估量的。（据胡旭于《新闻战线》）
“重庆模式”的特征和方略
中国电视业目前已进入开放整合、竞争发展的新时期，如何保持广电业的全面、协调、可持续的发展，重庆广播电视集团（总台）对此进行了有益而又艰辛的探索。在重庆市委、市政府的支持和重庆市委宣传部的直接领导下，重庆广播电视集团2007年先后在武隆、涪陵、潼南等区县开展了深度整合广电资源、统筹城乡发展的试点。基本做法是：按自愿的原则，通过与当地党委、政府签订协议的方式，将区县广播电视媒体和网络的全部债权、债务、人员（包括离退休人员）移交给重庆广播电视集团，由重庆广播电视集团承担区县广电投资、发展、指导、管理的责任。区县广播电视台作为重庆广播电视集团的直属单位、当地全部广电资产及其权益的所有者，依法独立运营。这种模式具有两个重要特征，即区县党委、政府对广播电视台的领导权、使用权和税务征收权不变；区县党委、政府对广播电视台的投资、日常管理、财政补贴等责任转移给重庆广播电视集团。
资源深度整合后，重庆广播电视集团增加了对区县电视台的基础投入（财政补贴）、软投入（内容、人才、智力、技术资源等生产要素）、硬投入（货币资本），努力提高区县广播电视的制作、播出、传输、经营和管理水平。通过资源深度整合，区县广播电视台成为真正意义上的市场责任主体，利用资本、技术、劳动力、产权等一切有效资源进行生产要素重组，可利用“重庆广播电视集团（总台）”这个统一品牌进入全市、国内、国际市场，寻找市场机遇，培养市场竞争的新能力，拓展产业发展的新空间。（据张卫星于《中国记者》）
未来新闻报道方式的基本走向
在发展多透视新闻报道方式的基础上，应增强受众的主体意识，以平等的视角和平民化、人情化的报道方式讲述老百姓身边的故事。具体有如下方式：
问题性报道。问题性报道分为：批评性报道和调研性报道。批评性报道主要以舆论监督报道为主。调研性报道对尚未解决的问题进行调查研究。这一报道方式将呼唤精确新闻学在我国广泛应用。参与性报道。在认知心理的驱动下，逐渐成熟的受众对于新闻的认识由表象注意转向深层，并且产生了参与意识。公益性报道。高扬人文关怀旗帜，关注弱势群体，大力开辟农村新闻资源，缩小“信息富有者”和“信息贫穷者”之间存在的“信沟”。公益性报道不仅能催发社会爱心，还能引发社会思考，在一定程度上起到社会预防和警示作用。公开性报道。新闻传媒应加强重大问题的公开报道，对一些突发事件，媒体应采取“危机公关”的相应对策，及时报道、改进工作，从而树立高效、透明和负责的政府形象。趋向性报道。趋向性新闻报道方式打破了过去新闻都是报道已发生事件的陈规，把触角伸向了将要发生的事件，不仅增加了报道的深度，而且能提高世人的心理预防能力，做到有备无患。
（据周灿华等于《现代视听》）
“优秀记者”自测15问
是否时刻代表着一个党的新闻工作者和媒体的形象，而不是强调个人意志、行为并参与和干扰新闻事件；是否感到自己每天都在改变，昨天的采写，今天看来已多少有点幼稚；是否采写任何一个题材的新闻后会很有底气地说“后无来人”；是否能从事物中看到别人看不到的有价值的事实，且能从十分一般的材料中写出有价值的“获奖新闻”；是否每天都有无数个可采写的题目，从没有无题可写的烦恼，并能依序有效地采写；是否能不看采访本一气呵成将稿子写下来并让采访到的有效素材所剩无几；是否每天保持一个小时左右的思考时间，且是“早”作打算，“晚”来盘算；是否做到需要当天完成的采写题目不轻易拖到明天，也不会因为今天的有限而马虎对待要写的作品；是否习惯于五年规划和一年一月一周规划，拥有采写上的系统思维，有对一个时期作品汇编成册的设想；是否有几个具有较高采写才能和综合素养的良师益友不断地指导、激励、鞭策；是否能对各种各样的文体驾轻就熟，能将人家嚼过的馍做成香喷喷的馒头；是否能用受众的标杆来衡量工作价值；是否视每一次的岗位转换是单位和别人的需要而非自己对单位和别人的强求；是否能将个人的有价值的想法用来创造社会价值；是否愿意前置100年甚至更长时间来看待所从事的工作以及作品的社会价值和历史价值。
（据范军于《青年记者》）
文化体制改革要严管国有资产
财政部网站近日公布了《财政部、、文化部、广电总局、新闻出版总署关于在文化体制改革中加强国有文化资产管理的通知》。《通知》指出，党委宣传部门要进一步做好宣传文化企事业单位主要领导干部的监督管理、文化体制改革的组织协调和宣传业务的指导工作，重大国有文化资产变动事项的审查把关。要严格规范和履行国有文化资产管理的审批程序。国有文化企事业单位要遵守国家现行有关国有资产管理的法律法规，建立健全资产管理机构和规章制度。财政部门、文化行政主管部门和党委宣传部门等要加强沟通和协调，共同做好国有文化资产管理工作。
《通知》还要求各级财政部门会同相关部门，及时制订加强国有文化资产管理的具体措施。国有文化单位有望建立资产管理绩效考评机制，且考评结果与国有文化事业单位的经费安排、资产配置、国有文化资产经营者的收入分配真正挂钩。
（摘自《中国新闻出版报》）
2007年中国广告增长
首次低于GDp增长速度
日前，CtR市场研究公布了2007年广告市场调查报告，中国广告增长率为9%，首次低于GDp的增长率。新媒体和互联网持续引领高速增长的势头。
调查报告显示，2007年，因受奥运蓄势、主要行业广告投放疲态以及新媒体广告分流等诸多影响，传统媒体广告市场刊例花费增长幅度进一步收缩，广告花费总量为3120亿人民币，整体投放同比增幅仅9%，低于中国GDp11.4%的同比增长，为近年来最低的增幅。而新媒体继续保持爆发之势，互联网广告花费实现了48%的增长，总量达116亿元人民币，排第4位，仅次于户外媒体，商务楼宇LCD则以76亿人民币的广告花费总量位居第5位。互联网和商务楼宇LCD则分别从媒体市场中占据了4%和2%的份额。而传统五大媒体，电视以12%的增幅依旧保持领先地位；杂志、电台增长速度明显减慢；报纸的下滑局面依旧没有出现任何转机，呈现1%的降幅；户外媒体受到城市整治和户外新媒体等诸多影响，结束了连续的高速增长势头，出现了6%的负增长。（摘自《中华新闻报》）
广电总局扶持优秀电影新举措：
每部最少补贴20万
对于电影来说，剧本的重要性不言而喻。2月26日，国家广播电视总局电影剧本中心在公布2007年“夏衍杯”优秀电影剧本征集评选结果的同时，还了本年度“夏衍杯”优秀电影剧本征集活动启事，实行重金征集的方式。该启事明确地说明，本年度将评选产生5部优秀电影剧本，每部由政府补贴不少于20万元的剧本认购资金（含编剧稿酬）。此外，还将评选出“政府扶持电影剧本”30部。该奖励力度比去年翻了一倍，而“扶持电影剧本”也多了10部。
（摘自《北京青年报》）
中央网媒共签自律公约
规范视听抵制不良内容
2008年2月22日，央视国际、人民网、新华网、中国网、国际在线、中青网、中国经济网、中国广播网等8家中央网络媒体，在京举行《中国互联网视听节目服务自律公约》签约仪式。《公约》倡议，各缔约单位应共同遵守国家关于互联网文化建设以及管理的法律、法规和政策，依法开展互联网视听节目的服务，积极传播健康有益、符合社会主义道德规范、体现时展和社会进步、弘扬民族优秀文化传统的互联网视听节目；尊重和保护著作权人和互联网视听节目服务单位的合法权益，创造和维护公平有序的网络视听节目版权环境。缔约单位同意将在适当的时机设置《公约》的执行机构并服从该机构的监督管理。
《公约》欢迎所有在中国境内从事互联网视听节目服务的单位，在自愿接受《公约》的条件下申请加入。国家广电总局、信息产业部以及国务院新闻办等相关主管部门的领导，和来自全国四十余家开展互联网视听节目服务网站的代表参加了仪式。
（摘自《中华传媒网》）
云南：新闻媒体监督
将成为行政首长问责依据之一
从3月1日起，云南省开始施行《关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》。《问责办法》明确提出，新闻媒体的舆论监督，是对行政首长进行问责的依据之一。《问责办法》由总则、问责事项、问责方式、问责程序和附则共5章21条组成，规范了问责的主体、方式和程序等内容，是以云南省政府名义制定的首个行政问责办法。与此呼应的另一则新闻是：新一届云南省政府第一次常务会议讨论通过了修订的《政府工作规则》，新增一条规定：“省政府及各部门要重视新闻媒体报道和反映的问题，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改。”
关于节约集约用地的调研报告篇4
2008年1月3日国务院[2008]3号文《国务院关于促进节约集约用地的通知》再次强调提高土地利用效率的重大问题。十七大报告精神也明确指出，要按照科学发展观的要求，加强资源的节约利用，“把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置”。
如何发挥开发区自身经济发展和社会服务优势，结合国务院和国土资源部相关文件精神，严格执行并有效落实这一关系可持续发展的宏观土地政策是摆在各级政府和开发区面前的头等要务。
从规划角度落实和衔接土地政策，重视开发区土地利用控制性详细规划
国务院通知第一条就明确指出要强化土地规划的整体控制作用，从国家和区域角度看，规划先行已经成为控制和解决建设用地无序扩张和低效利用的重要手段。就开发区而言，结合城市的土地利用总体规划，特别针对开发区制定土地利用控制性详细规划，可以更好结合开发区的发展远景和蓝图。规划和设计开发区发展功能区，规定禁止建设区域、限制建设区域，严格保护基本农田和耕地，落实不同区域的建筑密度、容积率和绿地率等标准和范围。总之，制定开发区土地利用控制性详细规划可从规划角度落实和衔接土地政策，是解决开发区建设无序的有效方法和手段。
天津经济技术开发区城市土地利用规划于2008年1月底，在分析土地利用现状的基础上，提出用地规划目标，将指标分解到具体地块上，并提出形成一个有影响力、有自身调节能力、经济发达、生态环境优良、集行政、商贸、居住、工业为一体的现代化综合城区。为土地节约集约利用提供了很好的政策依据。
结合城市发展和开发区发展，合理布局，统筹用地
开发区和城市的融合协同是当前开发区发展的趋势之一，根据赛迪顾问《2007－2008年中国经济技术开发区投资环境竞争力研究年度报告》研究，从园区的发展路径态势看，开发区已经纳入整体城市和区域发展的统一体系，区域和城市对开发区发展的影响不容忽视，开发区的空间规划必须建立在与区域发展和城市发展协同一致的高度把握。
因此在制定开发区土地利用规划上必须要注意和城市发展总体规划以及城市土地利用规划的高度协调统一，充分利用城市功能，并将自身的发展功能提供给城市和区域其他部分共享，强调城市乃至区域内的合理布局，统筹用地，协同发展是开发区提高用地效率重要方式。
深挖现有建设用地内涵提高开发区土地利用效率
结合现有建设用地清理整顿普查评价工作，特别注重对开发区内的闲置用地、低效率用地的盘活和再利用，是开发区提升用地效能，增强用地产出的重要手段，这也是国务院通知精神第二条和第三条所着重指出的。对于开发区来说，在这项工作中，积极发挥市场作用，将开发区土地储备和土地产权的流转工作切实运转好，可以极高的提升区内土地的利用效率。
在实践方面已经有很多开发区应用各种方式践行这一原则，如北京开发区在严格执行国土部《闲置用地管理办法》的同时，对不满足条件的闲置用地采取不同的经济手段收回。越来越多的开发区一方面通过帮助企业联系合作发展机会提升企业活力，从而用地效率；另一方面用“腾笼换鸟”的方法做到园区企业的升级和土地利用效率提升的共赢效果。
将新农村建设和安置农民就业结合，为开发区建设用地腾退发掘空间
对于农村土地管理方面开发区应利用其自身经济发展优势，从农民角度出发，结合社会主义新农村建设和解决农民就业问题的全局高度，整理农村居民点，腾退不必要的土地占有，盘活农村集体建设用地，为开发区建设用地发掘空间。同时在农民“上楼”问题上，必须尊重农民意愿，不仅要解决其居住和生活环境问题，更要充分利用园区企业的劳动力需求，通过就业培训等手段，解决好农民的就业问题，让农民的利益得到持续有效的保障，不能让农民“扛着锄头上楼”，或成为“无田无业无社会保障”的“三无”人群，从各方面真正实现农村的“城市化”和农民的“居民化”，这不仅关系到开发区的建设，更关系到区域的发展和“三农”问题。
有效利用开发区联合管理优势，加大节约集约用地监管力度
有效整合开发区经济发展、土地管理、金融税收的管理职能，利用开发区联合管理综合服务的优势条件，将节约集约用地和其他机构职能联动，整体解决企业实际问题。
关于节约集约用地的调研报告篇5
【关键词】财务重述;不完全契约;薪酬契约;融资契约;财务契约
一、引言
近年来,财务重述现象越来越严重。从国外情况来看,根据governmentaccountabilityoffice2006年的统计表明,美国财务报表重述的公司从1997年的83家增加到2005年9月的439家,重述的公司占全部上市公司的比例由同期的0.9%飙升到6.8%,其中不乏施乐(xerox)、安然(enron)、阳光(sunbeam)等世界著名公司。scholz2008年的统计发现,美国上市公司发生财务重述的数量从1997年的90家上升到2006年的1577家,10年增加了18倍。特别是在2002年《萨班斯—奥克斯利法案》(sarbanes-oxleyact)实施后,上市公司财务重述明显增加。而从国内的情况来看,1999年仅有24家上市公司发生了财务重述,而到2005年则达到195家,占全部上市公司的20%左右。本文从不完全契约理论的角度出发,研究发生报表重述的动因,从而解释这种现象,并提出相应的监管建议。
二、财务重述概述
(一)财务重述的概念
2005年5月美国会计准则委员会(fabs)的154号财务会计准则公告(sfasno.154)将财务重述表述为:修正前期的财务报告以反映这些报告中存在差错被更正的过程。由此可见,财务重述专指会计差错更正,而不再包括其他会计变更。在我国《企业会计准则第28号——会计政策、会计估计变更和会计差错更正》中具体定义了“前期差错”的概念,提出“前期差错是指由于没有运用或错误运用下列两种信息,而对前期财务报告造成遗漏或误报:(1)编报前期财务报表时能够合理预计取得并应当加以考虑的可靠信息;(2)前期财务报表准则报出时能够取得的可靠信息。”“前期差错”更正概念更加强调公司的责任,具体描述了可能导致差错发生的原因。准则12条还首次提出了“追溯重述”的概念,这一概念的提出表明会计准则与监管部门法则的趋同,预示着我国财务重述制度的日趋成熟。
(二)财务重述的经济后果
第一,财务重述会引起强烈的市场反应。对于这种反应,从短期内看,导致发生财务重述公司股价严重下挫,股票买卖价差加大,从而给投资者造成了严重的损失;从长期来看,发生财务重述的公司存在明显的负的回报率,使公司的价值下降,同样损害了广大投资者的利益。第二,财务重述会引发财务重述公司管理层频繁变更。这一变更也表明,ceo和cfo作为公司高管,代表公司所有(股东)对公司进行财务管理和控制工作,并对公司财务报告的真实性负有重要的责任。第三,财务重述会使发生财务重述的公司招致法律诉讼,陷入长期的麻烦之中。这种诉讼无论是公共惩罚还是私人惩罚,都与财务重述公司股东的损失存在较大相关性。第四,财务重述会使发生财务充实的公司融资成本上升。因为公司的财务重述行为降低相关评级机构对财务重述公司的预期盈余质量评级,导致投资者提高了对公司回报率的要求,从而增加了公司的融资成本。
三、财务重述的动因分析
(一)完全契约论与不完全契约论
coase在1937年发表的《企业的本质》开启了契约理论研究的先河,此后契约理论迅速发展,形成了完全契约理论和不完全契约理论两个派别。完全契约理论是把参与博弈的各方当事人放在一个委托—框架下处理,把所有的交易和生产关系抽象为一种契约关系。在完全契约理论的假设中,在当事人之间信息不对称的情形下,完全理性的委托人总是可以设计一个最佳契约,该契约充分考虑了所有可能出现的或然状态,并能够无成本地被第三方强制执行。而不完全契约正好相反,由grossmanandhart(1986)、hartandmoore(1990)等发展起来不完全契约的理论认为当契约不完全时,资产归谁所有,谁拥有资产的支配权等问题就非常重要。该理论的主要思想为:由于人们的有限理性、信息的不完全性、市场的复杂性和交易成本的存在,尤其是与专用性投资相关的许多重要变量即便可被当事人双方观察也不可被第三方(比如法院)证实,因此现实中的当事人难以签订能够自我实施的或者被第三方低成本强制实施的完全契约。也就是说,当契约不完全时,资产归谁所有,谁拥有对资产的支配权等问题变得非常重要。
(二)企业的本质是一种不完全契约
coase(1990)从交易费用角度对企业的本质作了阐述,认为市场与企业是资源配置的两种不可代替的手段。在市场上,资源的配置由非人格化的价格来调节,是由一系列短期契约来完成的。而在企业内部,相同的经济活动可以通过建立较少的长期权威关系契约来完成。由于交易费用的存在,“企业将倾向于扩展到在企业内部组织一笔交易的成本等于通过在公开市场上完成同一笔交易的成本或另一个企业组织同样交易的成本为止”。之后经很多学者的研究形成了现代企业的结论:企业是一系列契约(合同)的集合,企业之中存在的各种利益关系都是这个集合的子契约,并且这些契约的本质是一种不完全契约。
(三)不完全契约角度的报表重述动因分析
上市公司是企业的一种形式,因而也是不完备的契约集合,其本质也是由一系列的不完全契约组成。而在上市公司中与报表重述相关的契约主要包括薪酬契约、融资契约和财务契约,同样的道理,它们也是不完全契约。
1.薪酬契约
薪酬契约是用来规范的劳动者与企业之间酬劳关系的契约集合。财务重述期间,由于薪酬契约的存在,企业高管的有限理性加之相对于其他投资者拥有更完备的信息,从而导致了财务重述前后公司内部人员交易行为异常。beneish(1999)较早地检验了财务重述公司内部人交易行为,发现在财务报告高估盈利期间,这些公司的管理者比配对组公司的管理者更有可能卖出他们的股票和行使股票期权。agrawalandcooper(2008)以宣布低调盈余的财务重述公司为研究对象,并根据一定标准选取控制公司之后研究了公司五类内部人在公开股票市场的交易行为。结果发现,相对于控制样本公司,全样本分析仅微弱支持财务重述公司的高管在财务重述期间比财务重述之前出售了更多的股票。但在子样本分析中,却发现了财务重述公司的高管在财务重述期间出售了较多股票的证据。liandzhang(2007)发现在sox法案实施之前,内部交易行为与宣告时股票非正常收益存在相关性,但sox法案实施后,具有信息优势的内部人交易行为明显减少。因此他们认为财务重述报告期间存在内部交易行为,内部人利用信息优势在财务重述前抛出股票以减少股价即将下跌带来的损失,sox法案的实施约束了财务报告重述公告前的内部人交易行为。除此之外,这种信息不对称还致使内部人员行使股票期权现象的出现。burnsandkedia(2006)研究发现,ceo期权组合对股价的敏感度与财务错报显著正相关,而ceo薪酬结构的其他部分与财务错误报告不存在显著相关性。这表明通过财务错误报告来影响股价以谋求私利是持有股票期权ceo动机之一。efendietal.(2007)发现财务重述之前,公司ceo会执行更多的期权,尽管他们在市价下降的时候持有大量未行使的期权。burnsandkedia(2008)尽管没有发现公司管理层在错报期间执行更多期权的证据,但发现执行了更多期权的公司往往会采用基金的会计政策。这些公司比配对公司管理层多行权20%～60%,且与收入对财务重述的影响幅度与管理层执行的期权数量正相关。财务重述期间高管交易行为和股票相关的薪酬变化显示了管理者存在自利行为,并通过财务重述来实现。
2.融资契约
融资契约是用来约束资本市场上融资企业行为的契约集合。资本市场是企业融资的重要场所,但资本市场对企业的盈利有着较高的要求。如何保持一个连续正的盈余增长以融资到更多的资金往往就成为公司融资的资本市场压力。由于融资契约的存在,融资企业拥有对本公司资产的支配权,许多盈利达不到要求的公司就会利用这种支配权,通过财务重述的途径进行盈余管理,以使公司盈利能力符合要求,进而进行融资。dechowetal.(1996)发现融资需求显著影响着公司财务重述的可能性,公司期望以较低成本进行融资时,财务重述的可能性最大。burnsandkedia(2006)发现财务重述公司的股权融资与长期债务比的平均数都显著高于非财务重述公司,说明财务重述公司有着更多的融资需求。
3.财务契约
财务契约是用来规范企业管理层的财务行为实现利润最大化的契约集合。在股票正常交易过程中,由于市场的不确定性和人们有限理性的存在,投资者对未来股价的预期多依赖于证券分析师和管理当局的盈余预测,盈余操纵被用于迎合这种预测,若没有达到财务预期则可能带来股票价格的负效应,降低公司的声誉,导致公司在经营业务中遭受损失,从而减少企业未来的利润。callenetal.(2008)发现具有亏损历史并且将来可能亏损的公司相对于盈利公司更有可能利用财务重述操纵盈余。richardsonetal.(2003)研究发现,上市公司在未来盈利增长方面承受了更高的市场期望值,迫于市场的压力,上市公司管理层有动机进行盈余操纵以维持盈利增长或超过预期的盈利,而为达到上述目的采取的激进的会计政策最终导致了更频繁的财务重述。
四、结论及建议
针对以上分析,笔者提出完善我国上市公司财务重述的建议:
(一)完善相关会计准则、法规的制定
报表重述现象的出现存在客观的可能性,它的出现显示相关的会计准则和法规都存在漏洞和薄弱环节。这就要求在制定会计准则时尽量全面客观,尽量减少不确定措辞的使用,不给财务重述制度上的可乘之机。此外,应加强相关法规的责任追究机制,明确公司负责人对会计信息的真实性责任,加大对会计信息造假的惩戒力度,从而提高财务造假者的成本。
(二)完善公司内部薪酬激励机制
由于薪酬契约的存在,导致了财务重述期间高管交易行为和股票相关的薪酬变化。对此应设计完善的公司治理结构,建立管理者激励机制,实行股票期权激励制度,并将财务重述行为作为衡量期权的一个因素,让经营者与企业盈余剩余长期结合,使经营者不会轻易选择放弃长期利益行为,并进一步限制高管行权条件和高管在财务重述期间的行权行为,从而减弱经营者为自身利益进行会计造假的动机。
(三)提高审计信息质量
由于融资契约的存在,投资者和债权人与管理层存在着信息不对称,投资者和债权人多依赖于外部审计。这就要求相关审计人员严格遵守职业道德,严格执行审计准则职业标准,提高审计信息质量,以保障外部使用者利益,从而减少财务重述现象的出现。
(四)提高相关经营者和投资者的理性认识
由于财务契约的存在,加之证券分析师和相关当局往往根据当前的信息来预测未来;由于市场的复杂性和未来的不确定性,证券分析师和相关当局的盈余预测往往偏离公司的实际情况,这就要求相关的经营者和投资者提高理性认识,不要盲目跟着预测走。
【参考文献】
关于节约集约用地的调研报告篇6
1.完善调研制度。坚持先调研后决策，每年根据工作实际确定若干调研课题，由委班子成员带领相关科室进行调研，完善目标思路，提出对策措施。
2.注重调研实效。调查研究要明确主题，深入基层，了解真实情况，认真研究和解决问题，重要调研要及时写出调研报告；要多进行不打招呼、不作事前安排的随机性调研，不事先定调、不预作通知，不要求提供书面汇报，多解剖典型，提出对策。
3.改进调研形式。领导班子成员每年到基层调研时间不少于2个月，不同时或轮番到同一市区、镇办调研；调研时要坚持轻车简从、减少陪同，不参加高消费娱乐健身活动，不接受宴请和地方赠送的纪念品、土特产，切实减轻基层负担。
二、精简会议活动
4.精简会议数量。严格执行会议审批制度，每年以委员会名义召开的全市性综合会议不超过2个，专项业务会议一般两年召开一次；时间靠近、内容相近、与会人员重叠的会议合并召开；没有实质内容、不解决问题的会议坚决不开；能用文件、电话、邮件解决问题的不开会；能召开视频会议的，不集中人员开会。
5.切实改进会风。严控会议规模，减少参会人员，坚持开短会、讲短话，力戒空话、套话，综合性会议一般不超过一天，一般性会议不超过半天，视频会议不超过一个半小时；会议现场布置要简朴，不摆花草、不制作背景板；严格执行食宿标准，除会议统一印发的文件、材料外，不发任何参考资料、宣传材料、画册、文具用品和纪念品。
6.严控各类活动。领导班子成员一般不出席基层举办的活动和召开的会议，委员会不发贺信、贺电，春节期间，不安排吃请、请吃和走访拜年活动。
三、精简文件简报
7.减少文件数量。凡国家法律法规、党内法规、上级文件已做出明确规定的，一律不再制发文件或层层转发；凡是通过新闻媒体公开的事项，不再印发公文；没有实质内容、可发可不发的，一律不发文；严格精简各种简报，除《人口和计划生育情况》、《协会工作简报》外，不再编发任何形式的简报。
8.提倡无纸化办公。充分利用办公自动化平台，提高文件质量和运转时效，推进机关无纸化办公，减少纸质文件，除文件外，其他公文一律采用电子公文形式传输。
9.不断改进文风。严格控制文件、简报的篇幅，坚持少而精，提倡发短文，各类文件一般不超过3000字，报告、请示类公文一般不超过2000字，简报一般不超过500字。
四、服务群众和基层
10.推行党务政务公开。坚持以公开为原则、不公开为例外，不断建立健全制度，完善载体平台，大力推进人口和计划生育党务公开、政务公开、信息公开和办事公开。
11.简化办事程序。简化和优化生育审批、注册和有关鉴定、确认程序，积极推进行政权力网上公开运行和网上办证、办事，提高工作效能；改进和完善人口和计划生育目标管理责任制，精简考核内容、项目和次数，严格控制检查、评比、评估、验收、表彰活动；严格落实重要工作项目管理和半年调度、年底述评、重大事项通报制度，确保工作任务圆满完成。
12.密切联系群众。落实委领导班子成员接待日制度，每季度至少安排1天时间接待群众来访，及时接受群众举报监督，答复群众咨询，帮助解决合理诉求事项，做到事事有着落、件件有回音；认真落实好领导班子成员联系市区和机关科室联系镇办制度，每名领导班子成员确定1个市区，每个科室确定1个镇办作为联系点，领导班子成员每年到联系点不少于4次、15天，科室负责人不少于6次、20天，每年要将到联系点调研情况向党组专题报告；积极参与省、市行风热线，保持“12356”阳光计生服务热线和网络“主任信箱”畅通，切实维护群众合法权益。
五、厉行勤俭节约
13.严格控制办公经费。压缩办公经费，严格执行财务管理规定，实行固定资产最低使用年限制度，减少不必要的行政开支；严格控制一般性支出，加强预算支出和机关内部管理，降低行政成本，严禁相互吃请和公款参加娱乐活动；严格执行外出考察审批制度，不得参加公款旅游及与公务无关的活动。
14.创建节约型机关。大力弘扬艰苦奋斗精神和勤俭节约的优良传统，认真落实中央、省、市关于厉行勤俭节约的要求，倡导节水、节电、节纸、节能，提倡低碳出行，落实“光盘行动”，不断提高公共机构节能管理水平，创建节约型机关。
六、严格廉洁自律
关于节约集约用地的调研报告篇7
为了达到公司管理当局自身效用最大化和公司市场价值最大化的目的，使契约成本降低，上市公司采取的方法之一就是进行盈余管理。从企业操纵盈余的动机来看，盈余管理的实证研究，对提高会计信息质量及监管水平，加强盈余管理的管控水平以及落实相关会计准则的制定具有重要的现实意义和实用价值。
【关键词】
盈余；盈余管理；资本市场动机；契约动机；政治成本动机
盈余又称收益，收益这个概念最早出现在经济学中。从经济学角度来看，一般从效用的角度来对收益进行界定。收益作为反映企业经营业绩的重要信息，它能够反应企业在一定期间的经营状况。盈余管理即为企业管理层为了自身利益,在其进行盈余报告时对某些项目进行故意操控来实现其特定动机。表面上，盈余管理是个会计问题,从更深层次来讲,涉及到的是公司治理的问题。盈余管理是企业管理层通过运用一定的手段造成信息不对称,来谋取个人私利。由于企业委托问题会一直存续下去，因此盈余管理问题也是一个长期问题。所以对盈余管理问题的研究是很有必要也是很有意义的。
一、一般认为盈余管理的动机主要包括:资本市场动机、契约动机和政治成本动机。
（一）资本市场动机
资本市场动机指的是企业为了完成企业融资、企业之间的收购以及进一步美化企业对外公布的财务报告调整企业业绩从而达到稳定企业股价的目的而进行的盈余管理的动机。
1.再融资进行的盈余管理
Shivakumar通过研究发现企业在股票发行前后两年存在盈余管理，这也造成了发行后的股票收益与发行前的盈余管理呈现负相关。造成这种现象的原因是:理性的投资者对于企业管理层增发股票并进行企业盈余管理的这种行为是有预期的，因此，增发之后，企业的投资者在以后的行为选择中会调整他们对企业股票的估值和预期。国内的相关研究也证明了这个结论。陈龙水（2002）通过研究发现国内的上市公司在增发股票的前后年度同样存在盈余管理行为，而且企业管理层进行盈余管理的程度也受增发政策的影响，也就是说严格的增发政策能够加剧上市公司管理层进行盈余管理的程度。
2.避免退市进行的盈余管理
证监会对上市公司有着严格的退市规定。证监会最新出台的退市标准规定：a股公司因业绩因素的退市标准是连续3年亏损就要暂停上市（暂时保留代码和资格），如果之后6个月内仍继续亏损就要面临退市处理。所以，这就造成了上市公司管理层为了避免股票退市可能存在进行盈余管理的动机，这也促使上市公司如果出现亏损极大的情况，就可能会在企业生产经营活动的不同方面进行盈余管理。
（二）契约动机
契约指企业管理层与相关者在针对生产经营过程中某一交易事项做出的承诺和限制。在企业管理中我们可以把企业视为各种契约的集合体,在企业中各个方面都有可能涉及到契约,比如债务契约动机，企业人员的薪酬契约动机等。这些契约通常要用到会计数据，企业管理层为了达到自己利益最大化的目的，通常会采取某种盈余管理来达到契约中的约定条件。目前所做的研究表明，基于契约动机方面对盈余管理的研究成果大多数是在债务契约和企业职工尤其是管理层报酬契约方面。
（三）政治成本动机
在会计准则允许的范围内，企业管理层出于政治动机的原因将会选择相关会计程序和会计政策来实现自身利益的最大化。企业在生产经营过程中避免不了和有关政府部门打交道，如果企业与政府部门有着良好的关系，那么它们就会在与竞争对手的竞争中得到更多的筹码，同时也可以争取到更多的政府扶持和发展机会。同样，政府为了当地发展的需要和自身政绩的需要，也希望企业能够创造更多的价值，同时也可以缴纳更多的税金。此外，政府的行业监管、收费管制政策以及企业内部管理层为实现自身利益最大化等都会使得企业管理层进行盈余管理行为。现有的研究表明，企业管理层进行盈余管理的手段主要包括
二、利用资产减值准备、利用资产重组、利用虚拟资产和股权投资等。
（一）利用减值准备进行调节
依据谨慎性原则，公司为了确保相关资产的安全，应对所属资产计提资产减值准备。这也促使应收账款、存货、长期股权投资、其他应收款、无形资产、短期投资、固定资产等一些数额比较大的公司有较大的利润调整空间。具体表现为，在业绩良好时多计提准备，在业绩不佳时少计提准备，并以此按照高管的意愿来调节利润。实践表明,实务中的财务人员也确实使用计提资产减值准备的方法来调节利润。一些上市公司在报告亏损年度多计提准备,做大亏损,以便在以后年度扭亏为盈。
（二）利用资产重组进行调节
资产重组是指企业通过转让股权或者置换资产等方式以达到调节产业结构、优化资产结构进而实现战略转移为目的的行为。上市公司利用资产重组进行盈余管理的手段主要有:股份转让、资产置换、对外转让资产、对外收购兼并等。一般情况下，公司进行资产重组所产生的收益要远远高于利用其他渠道进行融资的成本，面临经营压力的公司可以选择釆用资产重组的方式快速实现扭亏为盈或者大幅度增加利润。同时，为了确保公司未来的盈利能力，高管也有动机进行资产重组。在实际操作中，不少企业在重组过程中刻意夸大重组费用以达到隐藏公司利润的目的，如果在未来的经营期间，公司盈利不足时，高管就会把这些夸大的重组费用冲回，转换成重组公司的盈利。尽管调节利润的手段多种多样，但经过深入的研究不难发现，形式多样的资产重组手段的经济行为的本质无非是把企业巨额的外部利润注入到企业的内部，或者把公司巨额的亏损输出到公司外部，以实现转移利润的目的。
（三）利用虚拟资产和股权投资进行调节
会计上采用权责发生制来确定损益，运用该会计原则不可避免的会产生虚拟资产。例如将业务中已经发生的损失或者相关费用临时挂账处理，计入到固定资产损失、待处理流动资产、待摊费用等科目。这些科目作为资产的抵减项，可以调节资产的账面价值。一般情况下，企业的资产是在未来期间内可以为企业创造价值的，但是这些列报的虚拟资产未来给企业带来的是亏损而非利润，可以利用其调节盈余数量。基于虚拟资产的这种特性，公司高管往往通过将当期发生的巨额亏损列入到虚拟资产的方式，通过摊销的形式在以后的经营期间分期消化掉，以实现调节利润的目的。现在的会计准则要求企业对长期股权投资采用权益法核算，如果子公司出现亏损，则母公司应该在合并会计报表时按照其持股比例计算出相应的调整亏损额，为了避免长期股权投资对母公司报表中盈余的影响，高管通过处置亏损长期股权投资的方式，既可以避免这种情况的发生，又可以利用溢价转让来调节利润，美化报表盈余。
三、依据企业进行盈余管理的动机，可以分别从资本市场，契约，政治成本的角度寻求抑制企业进行盈余管理的有效手段。
（一）从资本市场动机抑制盈余管理
要全面衡量企业的财务状况，相关监管机构要对企业的各项指标进行补充和完善，不能单纯使用比较僵硬的数据作为企业上市的主要指标，正确建立一个多方位的参考体系，实现对企业财务状况评价的科学、合理，杜绝各种非法操纵盈余管理的现象。因此，要规范上市公司盈余管理，就必须加强信息披露，减少信息不对称的程度，提高公司的外部利益相关集团对有关公司管理当局盈余管理动机的了解，这样，可以更加有效地发挥资本市场在配置资源方面的作用，促进资本市场健康有序地发展。具体而言，从资本市场的角度抑制我国上市公司进行盈余管理，要推进监管政策的市场化改革，减少产生盈余管理的动机。首先，要改革股票发行制度，实行股票发行注册制。将准市场化的核准制逐步转为完全市场化的注册制，同时，按公开原则把有关资料如实向公众公布，使投资者在投资前能够据此判断该证券有无投资价值。其次，要改革配股和终止上市的条件。对此，应变单指标为多指标体系，例如增加主营业务利润、经营活动现金流量等指标综合考察企业的效益。
（二）从契约动机抑制盈余管理
第一，加强制度改革，从制度层面抑制上市公司的盈余管理行为。对于投资者保护制度，要完善相关外部投资者保护的法律法规、完善公司治理环境。对于会计制度、会计准则制定机构应该采取措施应对新会计准则颁布对会计信息质量产生的影响，新会计准则前应预测其对会计信息质量的影响，配套颁布相应的应对措施。事后发现其实际影响时，加大准则的监管和诉讼风险，有效遏制企业的应计盈余管理行为。第二，完善债务契约，加强债务契约的治理效应。通过研究结论我们发现随着债务契约违约可能性加大，债权人监督可以抑制应计盈余管理行为，因此债权人需要合理安排债务契约，特别是合理安排债务契约中的限制性条款,制定更加严格的契约条款，以抑制公司内部人道德风险的发生，从而有效制约管理层的行为。通过严格的契约条款约束和有效的持续监督，提高债务契约的治理效率，让债务契约充分发挥其契约治理作用。
（三）从政治成本动机抑制盈余管理
政治成本诱发的盈余管理,主要针对政府的政策制定和执行过程,试图以经过调整的会计数字作为游说政府部门的依据。从政府角度来看,以会计数字作为决策依据时,相关部门应当充分考虑盈余管理的影响。总的来说，从政治成本动机抑制企业进行盈余管理，首先要加强相关管理部门的监管、制定和完善相关法律法规，同时要加大企业披露力度。对企业如何披露、会计政策的具体选择等方面要通过具体的规定来表示，并且要将这些内容写入相应的法律法规中。因为相关法律法规对于披露没有明确规定，使得企业对报告披露的内容、方式以及界限不太明确，这导致了有不少企业利用这一空子来操纵企业盈余，这也使得相关部门要对企业披露内容、方式等规定的进一步完善。
总的来说，企业是国民经济的重要载体，而盈余管理问题是关乎企业可持续、健康发展的重要问题。因此，加强对企业进行盈余管理的问题研究，对企业的长远发展而言，具有现实意义。在实际工作中，相关部门应强化对企业盈余管理问题的引导与规范，企业管理者也应遵守相关的准则、制度，以抑制企业的盈余管理问题，只有这样，才能使企业得以持续健康发展。
作者：冯明生单位：山东财经大学
【参考文献】
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关于节约集约用地的调研报告篇8
2016市场营销调研报告模板
为了深入了解本市居民家庭在酒类市场及餐饮类市场的消费情况，特进行此次调研。调研由本市某大学承担，调研时间是xx年x月至x月，调研方式为问卷式访问调研，本次调研选取的样本总数是2000户。各项调研工作结束后，该大学将调研内容予以总结，其调研报告如下：
一、调研对象的基本情况
(一)样品类属情况。
在有效样本户中，工人320户，占总数比例18.2%;农民130户，占总数比例7.4%;教师200户，占总数比例11.4%;机关干部190户，占总数比例10.8%;个体户220户，占总数比例12.5%;经理150户，占总数比例8.52%;科研人员50户，占总数比例2.84%;待业户90户，占总数比例5.1%;医生20户，占总数比例1.14%;其他260户，占总数比例14.77%。
(二)家庭收入情况。
本次调研结果显示，从本市总的消费水平来看，相当一部分居民还达不到小康水平，大部分的人均收入在1000元左右，样本中只有约2.3%的消费者收入在2000元以上。因此，可以初步得出结论，本市总的消费水平较低，商家在定价的时候要特别慎重。
二、市场营销调研报告-专门调研部分
(一)酒类产品的消费情况
1、白酒比红酒消费量大。分析其原因，一是白酒除了顾客自己消费以外，用于送礼的较多，而红酒主要用于自己消费;二是商家做广告也多数是白酒广告，红酒的广告很少。这直接导致白酒的市场大于红酒的市场。
2、白酒消费多元化。
(1)从买白酒的用途来看，约52.84%的消费者用来自己消费，约27.84%的消费者用来送礼，其余的是随机性很大的消费者。
买酒用于自己消费的消费者，其价格大部分在20元以下，其中10元以下的约占26.7%，10～20元的占22.73%，从品牌上来说，稻花香、洋河、汤沟酒相对看好，尤其是汤沟酒，约占18.75%，这也许跟消费者的地方情结有关。从红酒的消费情况来看，大部分价格也都集中在10～20元之间，其中，10元以下的占10.23%，价格档次越高，购买力相对越低。从品牌上来说，以花果山、张裕、山楂酒为主。
送礼者所购买的白酒其价格大部分选择在80～150元之间(约28.4%)，约有15.34%的消费者选择150元以上。这样，生产厂商的定价和包装策略就有了依据，定价要合理，又要有好的包装，才能增大销售量。从品牌的选择来看，约有21.59%的消费者选择五粮液，10.795%的消费者选择茅台,另外对红酒的调研显示，约有10.2%的消费者选择40～80元的价位，选择80元以上的约5.11%。总之，从以上的消费情况来看，消费者的消费水平基本上决定了酒类市场的规模。
(2)购买因素比较鲜明，调研资料显示，消费者关注的因素依次为价格、品牌、质量、包装、广告、酒精度，这样就可以得出结论，生产厂商的合理定价是十分重要的，创名牌、求质量、巧包装、做好广告也很重要。
(3)顾客忠诚度调研表明，经常换品牌的消费者占样本总数的32.95%，偶尔换的占43.75%，对新品牌的酒持喜欢态度的占样本总数的32.39%，持无所谓态度的占52.27%，明确表示不喜欢的占3.4%。可以看出，一旦某个品牌在消费者心目中形成，是很难改变的，因此，厂商应在树立企业形象、争创名牌上狠下功夫，这对企业的发展十分重要。
(4)动因分析。主要在于消费者自己的选择，其次是广告宣传，然后是亲友介绍，最后才是营业员推荐。不难发现，怎样吸引消费者的注意力，对于企业来说是关键，怎样做好广告宣传，消费者的口碑如何建立，将直接影响酒类市场的规模。而对于商家来说，营业员的素质也应重视，因为其对酒类产品的销售有着一定的影响作用。
(二)饮食类产品的消费情况
本次调研主要针对一些饮食消费场所和消费者比较喜欢的饮食进行，调研表明，消费有以下几个重要特点：
1、消费者认为最好的酒店不是最佳选择，而最常去的酒店往往又不是最好的酒店，消费者最常去的酒店大部分是中档的，这与本市居民的消费水平是相适应的，现将几个主要酒店比较如下：泰福大酒店是大家最看好的，约有31.82%的消费者选择它，其次是望海楼和明珠大酒店，都是10.23%，然后是锦花宾馆。调研中我们发现，云天宾馆虽然说是比较好的，但由于这个宾馆的特殊性，只有举办大型会议时使用，或者是贵宾、政府政要才可以进入，所以调研中作为普通消费者的调研对象很少会选择云天宾馆。
2、消费者大多选择在自己工作或住所的周围，有一定的区域性。虽然在酒店的选择上有很大的随机性，但也并非绝对如此，例如，长城酒楼、淮扬酒楼，也有一定的远距离消费者惠顾。
关于节约集约用地的调研报告篇9
国务院关于对“十一五”节能减排工作成绩突出的省级人民政府给予表扬的通报国发〔2011〕31号
天津节能工作成绩获国务院表彰
黄兴国市长出席天津节能减排工作会议并讲话
节能减排再吹进军号
天津市领导出席国务院节能减排天津分会场会议
天津市经信委领导带队参加第一届中国国际新材料产业博览会
天津市节能协会2011年上半年完成新建项目能评169项
天津市召开2011年高效照明产品推动对接会
全市单位GDp能耗同比下降4.59%上半年超额完成节能降耗任务
天津市节能协会上半年完成54家企业能源审计报告的评审工作
首届天津市“西门子杯”节能减排羽毛球健身邀请赛圆满落幕
2011年“西门子杯”天津市公共机构节能减排羽毛球健身邀请赛获奖名单
第十三届中国科协年会在津隆重举行
2011年第13批通过公示的天津市资源综合利用企业名单的通知
天津市2011年第14批资源综合利用企业初审公示名单
天津市成立合同能源管理项目工作推动组
天津市节能技术服务中心赴山东省节能监察总队进行交流考察
天津4举措推节能减排年内建400万㎡绿色建筑
“辽宁省节能公共服务平台”开启
节能减排之声
数字
:动员全民力量推动能源节约
李毅中:下半年突出抓好工业节能减排等六项重点难点工作
国家有关部门核算31省区市“十一五”节能目标完成情况北京天津提前一年完成
发改委:公布2009年千家企业节能目标责任评价考核结果
国家对购买节能汽车和高效电机给予财政补贴
渤海钢铁集团挂牌成立
天津260栋大楼能耗每月公示成全国首批试点
贯彻落实国务院决策部署全力以赴确保节能减排工作任务落实
合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法
天津市2010年节能减排工作实施方案
天津市2010年节能降耗预警调控方案
全力打好节能减排攻坚战持久战建设资源节约型环境友好型城市
LnG新型能源在港口流动机械应用的经济性研究
浅谈天津市再生水利用的现状及对策
对标准孔板流量计测量天然气流量的准确度的研究
葫芦岛市能源可持续开发利用的对策研究
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集中供热网络的节能管理
节能减排之声
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2009Gion中国(浙江)国际LeD光电博览会将于12月4日在杭州举办
:中国的新节能减排计划
解振华:节能环保将出新政策
重庆:水运行业节能减排成绩斐然
深圳:投入专项资金扶持新能源产业
天津:加速淘汰落后产能,推动节能减排
北京:连续3年超额完成“十一五”年度节能减排目标
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大连:以“绿色工业”装扮城市
关于检查《中华人民共和国节约能源法》和《天津市节约能源条例》实施情况的报告——2009年9月24日在天津市第十五届人民代表大会常务委员会第十二次会议上
天津市十五届人大常委会第十二次会议审议了市人大关于检查《中华人民共和国节约能源法》和《天津市节约能源条例》实施情况的报告刘胜玉出席并讲话
中华人民共和国国家发展和改革委员会公告2009年第13号
2009年上半年节能减排工作进展情况及下半年政策措施建议
上海合同能源管理创新节能商业模式
第三届中国环渤海国际节能环保绿色产业博览会在天津召开
中新生态城·绿色建筑·绿色建材
关于节约集约用地的调研报告篇10
［关键词］小微企业；融资难题；银行业务
［中图分类号］F830.5［文献标识码］B［文章编号］
2095-3283（2012）02-0103-02
作者简介：徐东伟（1979-）男，汉族，吉林白山人，金融学硕士，经济师，研究方向：银行管理；王占军，金融学硕士。
小微企业是国民经济的重要组成部分，是县域经济的主体，是增加就业的主要渠道，是经济的活力来源和基础。小微企业的发展事关诚信社会的构建，事关银行业改革发展的顺利进行，做好小微企业贷款工作意义重大。而银行在支持小微企业发展中起着重要作用，如何有效破解小微企业融资难题，是摆在银行面前的一个重要课题。近年来，在监管部门“六项机制”的引领下，各家银行积极研究破解小微企业融资难题的方法，并取得了一些成绩，笔者认为银行应从自身做起，不断创新业务流程，提升对小微企业的识别能力，才能有效破解小微企业融资难题。
一、加强信息收集，解决信息不对称难题
银行对小微企业的调查、审查等，无非要解决信息不对称的问题，即信息经济学中所说的如何对“信号”进行甄别的问题。而信号甄别的前提是如何多方面获取企业的信息，做到了解客户、市场、业务及风险等。对于大企业贷款而言，通常由于其信息相对透明，银行能收集到确凿的定量数据支持，依靠财务报告（表）、资产、信用评级等手段，容易在信贷发起时作出相对准确的判断。对于小微企业贷款而言，通常由于其财务报告（表）不健全、内部信息披露机制不完善等原因，导致小微企业信息通常不透明，银行对小微企业缺乏定量分析依据，没有充足、高质量、可核实、定量的信息作为决策依据。为此，银行的判断更倾向于建立在大量软信息基础之上，例如企业所有者的信用状况、企业与上下游的过往关系、周边环境、业务前景等。
为解决信息不对称问题，银行应在贷款调查环节采取以下方法：一是做好贷前调查规划。银行客户经理信息采集前或实地调查前要先通过网络或第三方等收集企业的基本情况信息，以便拟订详细的面谈工作提纲，为实地踏查做好准备。二是注重调查内容。面谈中除了要对公司性质、经营年限、主要产品、公司股东及主要管理者、主要经营渠道、供货商和客户、在行业中的地位以及贷款用途、还款能力与财务情况、贷款的担保方式等信息要做详细了解外，还要侧重对企业“三品”（企业主的人品、企业的产品和企业及企业主所拥有的物品）、“三表”（水表、电表、税务海关报表）等非财务信息分析进行收集。三是重视调查对象。在实地踏查过程中，除了要与企业主或实际控制人进行交流外，还要与企业的雇佣工人、安保人员以及周边邻里进行沟通交流，收集相关的信息。四是强化调查手段。要坚持“以证办贷”的经营理念，既要建立调查笔录、报告制度，又要收集图片、视频等调查资料。要将相关资产、存货、车辆进行照片或视频取证，并且还要以图像或复印件方式收集相关产权权属证明材料；对企业的购销合同、增值税发票以及企业的其他资料也要进行系统收集，并逐户形成电子文档。通过信息资料的收集，要为前台调查人员留存分析评估的证据，也要为后台审查人员提供直观明晰的判断依据，使破解信息不对称难题成为可能。
二、加强信息甄别，合理运用财务与非财务信息
人们对事物的认知过程是从感性认识到理性认识的不断升华的过程。对银行来说，在客户信息识别上，也同样不能仅仅依靠感性认识就贸然下结论，为此，银行在小微企业客户识别上，应采取定量分析与定性分析、财务分析与非财务分析相结合的手段来鉴别客户。在贷款审查环节应主要采取以下做法：一是强化财务因素与非财务因素的综合分析。财务分析存在抽象性、滞后性、会计方法的可选择性以及历史成本导向性与账面导向性，人为
因素对财务报告的影响较大；而非财务分析存在主观性过大、无法量化等缺点。因此，银行应进行财务及非财务综合分析，重构企业财务简表（或报告），对企业进行贷款综合可行性分析。二是坚持以证办贷。对于已经提供了经中介机构审计的财务报告（表）的小微企业，银行也要分析其企业财务报告（表）的真实性，即通过非财务因素佐证财务因素的真实性。如通过视频资料、银行流水合理评估出小微企业的固定资产、存货、应收账款、主营业务收入等。如果小微企业的财务报告（表）主要信息与小微企业提供的信息没有实质性差别，可以认定企业报表（告）基本准确；如果差异较大，客户经理要自行制作财务报告（表），分析企业的资产负责情况、贷款偿还能力等。三是建立小微企业客户评级模型。针对收集来的小微企业的财务及非财务信息，银行应合理制定小微企业客户识别评分系统，将相关信息进行量化打分比较，对比行业、产业相关指标，确定客户等级，以此来研究小微企业贷款的可行性。此外，银行还应加强小微企业客户的贷后管理工作，加强银企关系维护，动态掌握小微企业的相关信息。
归纳起来，对于小微企业贷款管理要做到以下几点：首先，通过细致深入的现场调查，应用“交叉检验”的方法收集、整理、确认客户信息，并关注客户的第一还款来源、还款意愿、还款能力和持续经营能力；其次，信息收集后，坚持以证办贷，通过财务分析及非财务分析，重构小微企业财务简表，进行信用评级，对小微企业进行贷款可行性分析；最后，坚持持续动态监控，监督客户偿债能力和还款表现。
三、围绕“六项机制”，加强小微企业贷款机制建设
对于小微企业，除了在调查、审查环节实现创新和突破外，还要建立独立考核机制、风险补偿定价机制、激励约束机制、违约通报机制、专业培训机制、贷款审批机制，以此来促进小微企业贷款流程的顺畅，破解小微企业贷款难题。
徐东伟王占军:关于商业银行破解小微企业融资难题的对策探讨
徐东伟王占军:关于商业银行破解小微企业融资难题的对策探讨
（一）单列规模，单独考核，建立独立的小微企业贷款核算机制，对小微企业贷款独立核算和专项考核。银行要单独划定小微企业贷款规模，要单独制定小微企业贷款季度（年度）规划，按月考核小微企业贷款发放进度，准确及时统计小微企业贷款情况。在合理规划年末贷款规模、留足其他业务合理规模的基础上，将剩余贷款规模向小微企业贷款倾斜。
（二）实施差别利率，建立小微企业贷款风险补偿定价机制。银行应细化小微企业贷款利率定价政策，针对小微企业规模小、抵御风险能力弱等特点，充分考虑小微企业不同发展阶段的风险水平、资本成本、风险成本、贷款目标收益、市场利率水平及担保方式等风险因素，确定利率浮动区间；针对不同的企业实行一户一议或一类一议的差别利率政策，合理确定利率浮动水平。不得搭车收费，不得附加不合理贷款条件。对于处于成长上升阶段、产品适销对路、担保充足的小微企业贷款，可以适当降低利率上浮幅度，确保贷款定价在能够覆盖风险的基础上，有效地支持小微企业可持续发展。
（三）提高审批效率，建立高效小微企业贷款审批机制。在最大限度控制风险的前提下，银行应根据实际情况成立专门的小微企业专营机构或根据各支行经营管理水平、风险控制能力，以及当地经济发展水平和信用环境，实施差别转授权管理，精减小微企业贷款的管理层次，完善配套措施，优化业务流程。
（四）进一步完善小微企业贷款激励约束机制。为了充分调动信贷人员开展小微企业贷款的积极性，鼓励客户经理积极开展小微企业贷款业务，银行应研究制定专门针对小微企业贷款的绩效工资政策，适当提高小微企业贷款绩效比例，体现对信贷人员的正向激励。在不良贷款问责方面，探讨突破传统的对单笔、单户贷款责任追究的做法，在考核整体质量及综合回报的基础上，根据实际情况和有关规定追究或免除有关责任人的相应责任，做到尽职者免责，失职者问责，在有效控制风险的情况下积极推动业务发展。
（五）建立和健全小微企业贷款违约信息通报机制。银行应积极促进小微企业信用体系建设，客户经理在贷前调查环节必须通过人民银行企业征信系统查询相关小微企业客户信息，调查其是否有违约纪录。在贷后管理过程中，银行应实施授信后监测手段，收集分析小微企业贷款恶意违约方面的相关信息，并及时将违约客户及其关联企业信息在系统内部定期通报，同时向当地银监部门、人民银行、行业协会以及当地政府报告或通报，对恶意逃废银行债务的小微企业予以联合制裁和公开披露，改善属地信用环境。