文明城市行动方案篇1
为全面落实区委、区政府提出的新一轮全国文明城市、省级示范文明城区创建复评工作的总体要求和工作部署，认真做好市、区城市公共文明指数测评迎检工作，顺利通过全国文明村镇复评，全面完成创建任务，现结合本镇实际，制定以下实施意见：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面学习贯彻党的十七届五中全会和区委十二届十次全会精神，以社会主义核心价值体系建设为根本，以深入开展“三思三创”主题教育实践活动为动力，进一步解放思想、转变作风，不断加大文明城市创建工作力度，动员全社会力量深入开展文明城市创建，不断提升创建水平，为我镇“拆迁、发展、稳定”提供强大的精神动力。
二、组织机构
争创全国文明城市“三连冠”工作在镇党委、政府的统一领导下进行。全镇创建全国文明城市工作领导小组，由镇党委副书记、镇长李建东任组长，镇党委副书记毛勇、陈德全任副组长，镇党委宣统委员姚刚毅，镇党委委员、人武部长庄琪，镇党委委员、派出所所长崔磊，镇党委委员、总工会主席陈继军，农业副镇长史海良，教文卫副镇长应咪琴，工贸副镇长谢登峰，城建副镇长陈锋任小组成员。领导小组下设五个专业组。
1、督查协调组。由镇党委副书记毛勇任组长，镇党委宣统委员姚刚毅，镇党委委员、总工会主席陈继军，教文卫副镇长应咪琴任副组长。主要负责对各组测评工作的检查和协调工作，组织召开各类协调会议，组织开展定期检查、不定期抽查和督查情况通报。
2、公共卫生环境组。由城建副镇长陈锋任组长，农业副镇长史海良，东部新城拆迁办副主任傅科德任副组长。责任单位：龙馨保洁、绿化、碧绿保洁、各村（社区）。重点抓好二方面工作：一是公共设施建设与管理，二是公共环境卫生。
3、公共秩序管理组。由镇党委副书记陈德全任组长，镇党委委员、派出所所长崔磊，工贸副镇长谢登峰，综合治理办主任尹金涯任副组长。责任单位：派出所、城管中队、工商所、盛垫交警中队、路政中队、交管站、卫生监督所、邱隘市场。重点抓好三方面工作：一是交通道路和公共秩序管理；二是社会诚信体系建设；三是市场监管；四是“窗口”行业服务。
4、人文环境组。由教文卫副镇长应咪琴任组长，镇党委委员、人武部长庄琪，镇妇联副主席周晓燕任副组长。责任单位：各中小学、民政、工商所、文化站、各村（社区）。重点抓好四方面工作：一是市民文明素质；二是社区文明指数；三是未成年人社会文化环境；四是社会公益事业。
5、宣传氛围组。由镇宣统委员姚刚毅任组长，镇文化站长竺培勤，镇广电站长朱红英任副组长。责任单位：宣传、报道、文化站、广电站、各村（社区）。重点抓好五方面工作：一是镇区内测评氛围宣传布置和检查；二是未成年人社会文化建设；三是测评工作的宣传报道；四是提高测评知晓率；五是指导三个社区迎检准备工作。
三、工作步骤
围绕争创全国文明城市“三连冠”目标，全年分三个阶段进行。
第一阶段：动员部署和准备阶段（4月）。研讨邱隘镇争创蝉联全国文明城市“三连冠”实施办法、2011年邱隘镇文明创建重点难点项目责任分解和2011年邱隘镇城市公共文明指数测评标准。4月下旬召开邱隘镇争创全国文明城市“三连冠”动员大会和重点难点项目责任分解协调会，进行动员部署，明确责任，启动一周两次对各村、社区公共文明指数测评工作。
第二阶段：深入推进阶段（5月—8月）。深入实施文明城市创建活动。5月底迎接区对镇城市公共文明指数第一次集中测评。5一6月份起组织开展各类主题教育活动和专项整治行动，大力推进重点、难点项目整改落实。6月份组织参加区级迎接全国文明城市检查培训班，迎接区对镇城市公共文明指数第二次集中测评。7月份组织参加区级争创全国文明城市“三连冠”推进会，完成档案资料整理，落实迎接工作各项任务。8月份做好全国文明城市迎检查漏补缺工作，全面做好迎检准备。
第三阶段：巩固提升阶段（9月—12月）。全面完成全国文明城市检查和全国文明城镇复评，迎接区对镇城市公共文明指数第三次集中测评。认真总结经验，查找不足，深入整改提高，进一步健全完善文明城市创建长效机制，巩固创建成果。
四、重点工作安排
针对当前工作重点、难点，以“讲文明，树新风，争创全国文明城市三连冠”为主题，广泛开展提升居民文明素质、优化居民生活环境、推进未成年人思想道德建设、营造文明创建氛围，不断提升创建工作常态化水平。
1、着力提升市民文明素质。围绕建党90周年和“三思三创”主题教育实践活动，培育文明社会风尚。开展道德模范学习宣传活动。认真组织推荐区第六届“我身边的文明之星”评选，广泛开展“道德民星”评选、“我身边的共产党员”评选，挖掘和宣传身边的道德模范，树立一批文明典范和身边好人。同时做好我镇“我身边的文明之星”系列事迹报道。开展“三思三创”专题学习宣讲活动。结合推进学习型党组织建设，集中开展“三思三创”专题学习活动，评选出“学习达人”、“学习标兵”。组织基层宣讲员开展“三思三创”专题宣讲业务培训，到村、社区、企业开展宣讲，进一步营造浓厚的学习氛围。组织“同过我们的节日”主题活动。突出春节、元宵、端午、中秋、重阳等传统节日，积极组织开展群众性节日民俗活动和文化娱乐活动，丰富活跃群众精神文化生活。
2、着力优化居民生活环境。以综合治理为突破口，改善城镇公共环境。深入构建城镇长效管理机制。创新环卫保洁、镇容镇貌的管理方式，破解村、社区管理中乱晾晒、乱张贴、乱搭建、垃圾袋装化及分类处理等公共环境难题，积极探索综合执法有效途径，不断提高城镇环境综合治理水平。完善“责任明确、行动迅速、处置高效”的城镇管理模式。加大重点道路、重点区域和小街小巷整治规范力度，全面提高路灯、公用电话、报栏、邮箱等公共设施的维护与管理水平，整治户外广告和商户经营，大力实施靓丽化工程。深化文明交通一条街创建活动。加大交通法规和“文明行车”、“文明骑车”、“文明走路”公约宣传教育力度，广泛开展“文明交通”志愿协勤劝导，引导居民“不乱穿马路”、“不闯红灯”、“主动排队、主动让座”等文明出行习惯，养成文明礼让的新风尚。
3、着力推进未成年人思想道德建设。以促进未成年人成长成才、健康幸福为目标，进一步加强和改进未成年人思想道德建设。强力推进社会文化环境净化工作。坚决取缔网吧接纳未成年人现象，坚决查处销售非法音像制品行为，全面加强文化市场监管。大力开展“校园周边”专项整治行动，净化未成年人成长环境。深入实施“春泥计划”。切实按照省文明办“春泥计划”实施标准和工作要求，今年再建3个“春泥计划”实施点，巩固拓展好红领巾俱乐部建设，保障“春泥计划”各项活动扎实开展，确保取得实效。
4、着力营造文明创建氛围。大力倡导讲文明、树新风、助人为乐的良好社会风气，大力促进乡风文明建设。推进社会志愿服务。规范志愿者招募、注册和培训，经常组织开展志愿服务活动，重点推进社区志愿服务、青年志愿服务、党员志愿服务、文明出行志愿服务等志愿服务活动。继续开展农村“种文化”活动。加强对农村“种文化”活动的辅导，努力扩大覆盖面和参与面，注重培育特色团队和优秀节目，切实加强设施建设和制度建设，着力形成常态化的工作机制。
5、开展街容镇貌和交通道路秩序专项整治行动。跟踪督点难点区域和问题，发现问题及时解决。实施专项整治活动。提高广大群众共同参与改善环境、美化家园和文明交通意识，确保道路的畅通，促进邱隘镇街容镇貌和主要街区（道路）的交通秩序明显改观。规范生活行为和规范社会行为。生活行为重点整治“三差”现象，即：卫生行为差、环境行为差、交通行为差。社会行为重点整治“三乱”现象，即：经营场所乱、交易行为乱、市场秩序乱。
五、工作制度
为使全镇在争创全国文明城市“三连冠”工作中更加扎实有效，建立完善以下创建工作推进机制，促进各项工作任务落实。
1、领导负责制度。为加强组织协调，在创建阶段已成立工作领导小组和工作班子。工作班子相关同志要按照职责分工，切实做好分管领域的创建工作。各单位主要领导对创建工作要亲自抓，负总责。
2、形势分析制度。镇里将不定期召开推进工作形势分析会，听取各组、各单位的工作汇报，查找问题和薄弱环节，研究改进措施，落实整改责任。各单位也要及时分析形势，针对存在问题抓好整改。
3、督查通报制度。镇里将把全国文明城市创建工作作为2011年镇文明创建工作重点督查内容，将开展一周一次定期检查、一次不定期抽查，并加强经常性督查。对工作不力的单位下发督查通知书，限期完成整改。
4、网格排名制度。按照《全国文明城市测评体系》和《2011年邱隘镇城市公共文明指数测评标准》，对一类区域（包括方庄社区、镇南社区、镇北社区、邱一村、邱二村、沈家村、横泾村）和二类区域（全镇除一类区域、新乐村和五都王村的其他行政村）分别进行排名，对工作做得好的单位要表彰奖励，对工作不力的单位要批评，受通报批评的单位，年终在村级动态目标管理考核中扣分。
六、工作要求
1、加强领导，形成合力。今年是市争创全国文明城市“三连冠”的决胜之年，也是我镇创建全国文明村镇的复评之年。各村、社区、单位主要领导要切实履行第一责任人职责，认真制定提升文明创建实施方案，细化分解任务，制定具体措施，各司其职、相互配合，确保创建工作落到实处。
2、突出重点、注重实效。坚持“常态为主、突击为辅”，注重长效管理。突出提高居民文明素质，提升社区文明指数；突出培养市民的文明习惯，保持公共卫生环境整洁；突出解决城镇
文明城市行动方案篇2
关键词：城建档案；文明和谐；制度化
前言
同志在十七大报告中强调，要保障社会公平正义，不断促进社会和谐。公平正义既是人类衡量美好社会的一个标准，也是人们评价社会政治文明的一杆标尺。就当代中国而言，公平正义在构建和谐社会的进程中处于非常关键的基础地位。换句话说，公平正义是构建和谐社会的灵魂，也是构建文明和谐单位的关键。这一基本认识，对加强新时期城建档案文明和谐建设具有极其重要的指导意义。这些年来，定陶县城建档案紧密结合定陶县城市规划、建设、管理发展的实际，以强化城建档案管理职能、激发城建档案工作活力为目标，克服重重阻力，坚持不懈地进行制度化建设，逐步营造了公平正义的环境，充分调动了广大职工的积极性，为单位注入了快速发展的动力，混乱落后的局面彻底改变，出现了全面持续快速发展、构建文明和谐的新局面。
一、城建档案工作主要内容
城建档案是指在城市规划、建设及管理工作中形成的应当归档保存的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。城建档案是城市规划、建设和管理的重要基础资料,是建设各主管部门依法实施行政管理、行政许可、市场监管和执法监督的重要依据,是抗震防灾、应对突发事件的重要信息,也是工程建设、维修养护、改建扩建、审计稽查、维护权益的可靠信息和凭证。城建档案工作就是围绕城市建设开展的一系列档案管理工作包括档案的收集、整理、保管保护、鉴定、统计、开发利用等,是城乡建设事业的重要组成部分。按照国务院《科技档案工作条例》(国发[1980]302号第二十八条,大中小城市都应建立专门的城建档案管理机构,特别是大中型城市必须建立城建档案馆,收集和保管本城市应当长期和永久保存的基本建设档案。小城市和县镇按照要求,也要建立城建档案馆或设立城建档案室,并配备专职档案管理人员。
二、城建档案的作用
城建档案的在城市建设各项活动过程中的作用，主要表现在以下几个方面：
1、城建档案是积累城市建设经验，进行城市建设技术储备的手段。城建档案是城市建设活动的产物。城市建设活动的成果不外乎两个方面：一是建筑产品，一是城建档案。城建档案是城建生产活动的直接记录和实际反映，它真实地记述了城建生产活动的过程和成果，记载了人们的城建思想、城建技术、城建经验。
2、城建档案是城市建设和管理工作的重要依据。在城市规划、建设工作中形成了大量的城建档案，真实地反映了城市从无到有、从大到小、从落后到先进的活动过程和发展规律，是人们建设城市、管理城市的智慧结晶。只有以城建档案为依据，才能进行科学的城市规划、建设和管理，克服盲目性，避免浪费和损失，合理地利用城建档案，才能促进城市建设顺利有序地健康发展。
3、城建档案是城市维修、改建、扩建的依据。城建档案是城市发展过程的真实记录，是城市建筑物、构筑物改建、扩建和维护工作不可缺少的重要依据。没有城建档案，城市建设就会造成混乱，维修、改建、扩建就难以进行。随着城市的飞速发展，城市的现代化建设突飞猛进、日新月异。如今的城市，地上高楼林立；铁路、道桥纵横交错；地下给排水、煤气、通讯、人防等工程管线密集如织。要对这些城市基本设施实施有效的管理与维护，就必须有完整、准确、系统的城建档案做依据。
4、城建档案是城市防灾、抗灾、减灾和战争破坏后恢复重建的重要依据。一旦发生战争，城市是敌人首先攻击的目标。城建档案是战后恢复重建工作的依据。把一个城市中重要的、具有全局意义的城建档案集中到城建档案保存，当发生战争或出现意外的重大灾害时，将发挥其不可代替的作用。
5、城建档案是征用土地、房地产权产籍的法律性依据。土地征用、各种审批文件、建筑执照、产权所有证等房地产档案，是城市房地产管理的历史凭证，是解决产权纠纷的法律证据。
三、建档案工作现状
目前,全国80%的县级建设行政主管部门设立了城建档案室(馆),大中城市普遍建立了城建档案馆,负责收集、保管和提供利用本地区形成的城建档案,相当一部分城建档案馆(室)被赋予“城建档案管理处(办公室)”职能,指导监督本地区城乡建设档案工作,形成了“一个机构、两块牌子”的工作体制。许多地方和部门以及建设单位,将建设项目档案工作作为工程建设的重要内容,纳入项目建设管理计划和工作程序、岗位责任制,逐步走上良性发展的轨道。各建设行政主管部门将工程档案管理纳入规划许可、施工许可和备案管理程序,普遍推行“一书一证”制度(即工程开工前建设单位要与城建档案馆(室)签订《建设工程档案报送责任书》,工程竣工验收备案前要由城建档案管理部门出具《城建工程档案验收合格证》),工程档案接收率达90%以上。城建档案馆(室)档案数量快速增长,各馆配备了相应的硬件设备,如密集架、计算机、扫描仪、温湿度自动监控设备等,按照国家标准《城市建设档案著录规范》、《建设工程文件归档管理规范》和建设部颁布的《城建档案分类大纲》、《城建档案保管期限与密级划分》等一系列技术规范整理档案,档案规范化、现代化、信息化程度大大提高,村镇建设档案工作开始起步,各地积极贯彻《城市地下管线工程档案管理办法》,初见成效。
文明城市行动方案篇3
关键词：城市；管理档案；归档整理
1城市管理档案的意义
1.1提供执法依据。经济社会的快速发展和城市化水平的提高，人们的思想观念和法律认知度也发生了巨大变化。民众的法律认同和自卫能力不断提高，而城市管理档案准确记录城市发展的片段，是后期案件测试过程中最重要的证据。城市管理档案越来越受到城市管理人员的重视，重要的政府部门也开展了城市管理档案的管理工作。应当把它作为一项紧迫的任务，做好宣传工作，确保在时间和经验上充分投入和管理，侧重于人力和组织调整。在财政资源方面，还需要增加投资，从而促进有效的档案管理发展。由于档案管理的工作内容复杂，工作范围相对广泛。相关政府部门应提供强有力的技术援助，并促进对城市管理档案的政策，资金和技术的管理。1.2规划城市发展方向。城市管理档案是衡量城市管理和文明程度的重要指标。这是该城市历史新闻最原始的保存，这是过去经历中最完整的体现。不仅记录了城市规划的策略和方向，还全面记录了城市规划的成果和问题。虽然这在各行各业取得了良好的效果，但物质文明只是城市文明的基础，也是对城市管理不当的反馈。城市规划和建设可以利用以往城市规划和建设的成功经验，避免重复性错误，从而最大限度地提高城市规划和建设的准确性。可以说城市管理档案是城市工作的负面影片。面对城市规模从小到大的变化，它也反映了城市现代化和科学水平的不断提高。从历史的角度来看，档案管理见证了整个城市的成长路径。城市需要支持各种经验和数据，城市管理档案起到为科学决策提供实践结果的作用。
2城市管理档案存在问题
2.1缺乏完整的管理制度。城市管理档案对每一个发展中的城市都是必要的，城市档案的归纳能够更好地总结和反思城市发展中的错误行为。但领导者对城市管理档案管理的概念更为偏执，认为它只记录了城市发展的历史，对这个城市的未来发展没有实质意义。这无意中阻碍了城市管理档案的发展。在一些城市，档案馆藏管理机制不健全。新收集的城市信息没有科学合理的分类，城市管理档案管理工作流程也很麻烦。文件收集和管理没有长期机制，在管理文件的过程中，没有统一的规则和规定。与城市管理档案相关的许多单位只能根据自己的评估收集和分类各种信息，缺少相关没有法律法规，造成档案的不足和不完整。2.2缺少全部的归档信息。信息收集是档案管理的重要组成部分，与档案管理水平有着正比的关系。档案馆藏是档案工作的关键，档案馆藏收集不及时，会极大影响档案馆藏的质量。如果文件信息收集过程较长，文件管理工作的及时性将会降低，文件信息的不完整收集会增加文件管理错误的可能性，从而降低城市管理文件管理的水平和效率。城市管理档案资源缺乏与就业需求之间的差距逐渐显现，影响了城市档案管理的使用，也影响着城市管理的发展。此文件不完整且具有单一结构，主要基于纸质文档，电子文件数量不足。执法服务文件不完整。当时没有提交一些执法机构的档案。调查人员不及时组织和审查程序。特别是员工轮换情况下，许多档案材料丢失，影响执法的程序和进度。2.3缺乏专业的人才队伍。文件管理没有专业人才在招聘员工的过程中，没有高标准和严格的要求，过分关注相应人员的综合素质，降低了候选人档案管理专业知识的能力。它只是社会中的一种简单的社交摄取，并没有注意文件管理所需的专业素质。因此，一些城市档案管理的管理人员不是档案管理的大学毕业生，甚至是与档案管理专业无关的大学毕业生。招聘员工后，不进行专业培训，员工专业技能不能立即得到纠正。缺乏投入不掌握文件管理的基本技能，缺乏文件管理的实践经验，减少文件管理专业人员的管理体验。要在城市管理档案管理中广泛使用知识和技术，以及提高城市管理档案的管理水平。
文明城市行动方案篇4
1城建档案工作是城市建设发展现实需要的产物
从历史唯物主义和辩证法的角度看,人类社会几千年的城市建设活动只有两个结果:一个是城市实体,由各种各样的建筑物、构筑物、道路、辅助设施、自然环境及景观改造等客观实物组成；另一个则是城市实体建设、改造和演变过程中直接形成的各种文字、图表、图纸、声像等载体形式的信息记录，即城建档案。事实上，在人类筑城造廓历史中曾经存在过的绝大多数城市实体早已湮灭于历史长河之中，只有幸存的档案才能向我们诉说昔日的辉煌与沧桑。1972年1月长沙市发掘的马王堆汉墓，出土的文物中有一份保存完好的绢帛长沙驻军图。其上绘有一座三角形城堡，城垣上设有五个箭楼，四个战楼，并注有“门”、“箭道”等字样。它绘制于西汉文帝之前，距今已有2100多年。在古代，驻军与造城是统一的，这是已知的最早的长沙城廓图，是长沙作为历史文化名城的有力证据。据专家考证，它是我国现存最早的城市现状图[2]。城建档案古已有之，它与城市建设活动同根同源，既记录了城市的历史面貌，又在一定程度上影响了城市建设的内容和走向。
1949年新中国成立后，国民经济先是经历了17年的恢复和发展，城市建设尽管有所发展，但规模都不大。10年时期，城市建设基本上处于停滞阶段。当时对城建档案作用和地位的认识非常有限，既没有提出一个完整的概念，更没有提出要成立专门机构负责城建档案管理。在城市建设中形成的图纸、文件等资料，有的保管在个人手中，有的由生成单位的档案室管理，管理办法由工作人员的经验和综合档案的基本理论来指导。
1978年党的十一届三中全会是我国人民政治和经济生活一个至关重要的转折点。此后，国家的精力都集中到经济建设上来，城市建设得到了极大的重视和高速发展。大规模城市建设使以下几个方面的问题凸现出来了：一是在施工过程中破坏地下管线（供水、煤气、广播、军事通讯等）的事件经常发生，有的产生了巨大经济损失和严重社会影响；二是拆迁征地过程中经常发生权属纠纷，严重影响安定团结和工程进度；三是重点工程论证因缺乏参考资料，需要大量经费进行测绘；四是历年的城建资料分散在各种机构、甚至在民间，有的资料在城市建设中发挥了突出作用，引起了许多领导和专家的重视；五是因缺乏工程竣工资料，给工程维护保养和质量事故认定带来不便；六是城市建设中形成的资料以空前的速度和规模累积，亟需妥善管理。正是在这种形势下，全国科技档案工作会议于1978年在北京召开，会议对各地市政工程资料利用方面出现的问题、取得的成果进行了总结，提出在城市建设日新月异的形势下，必须高度重视城建资料的保管和利用。但当时对城建档案工作的认识还不一致，对“城建档案”也还没有一个完整明确并得到公认的定义。1980年初，档案届的老同志曾三、裴桐等联名给党中央写信。信中例举了1941年德国入侵苏联，苏联人及时把莫斯科、列宁格勒的工厂、道路、桥梁及设备档案转移到东部安全地带，使他们战后恢复、重建工作进展很快。还例举了城建档案资料在唐山地震救灾和重建过程中发挥的突出作用。信中提出应从国家全局利益高度重视城建档案管理工作。这封信引起了很大反响。万里和胡启立同志都作了重要批示。1980年8月，第二次全国科技档案工作会议胜利召开，经过广大城建档案工作人员和各界学者、领导的深入研究和探讨，提出：城建档案是在城市建设中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像资料。这一认识多年来得到了城建档案工作实践的印证和认同。这次会议下发了由国务院批转的《科学技术档案工作条例》，这是第一个指导包括城建档案工作在内的科技档案工作的纲领性文件。在条例中，第一次明确提出了在全国各大、中城市以城市为单位建立基本建设档案馆，集中统一管理本市基本建设档案的工作目标。
长沙市在1980年12月由市革委会以长革组（1980）128号文件通知，正式成立“长沙市城市基本建设档案馆”，行使城市建设中各种城建档案收集、保管、利用和城建档案工作业务指导职能，这是全国第四个挂牌成立的城建档案馆。此后，全国各市城建档案馆如雨后春笋般迅速成立起来，并迅速发展壮大成全国范围的工作网络。
由此可见，尽管城建档案源远流长，但现代意义上的我国城建档案工作是应城市建设需要发展起来的，是城市建设发展到一定阶段的必然产物。它的发展更多地依照着城市建设的节奏，也更多地围绕着城市建设中心工作的服务。它并不是综合档案工作中一个直接的分支，更不是综合档案工作中一个简单的、均衡的单元。它是档案工作与高速发展的中国城市建设事业结出的富于中国特色的一个创新成果。一段时间以来，个别学者提出城建档案工作是计划经济对档案工作的条块分割，是计划经济的产物。笔者认为这种观点没有把握城建档案工作发展演变的历史脉络，未免偏颇。
2城建档案信息是城市建设可持续发展的战略源性资源
目前，城建档案主要是依据国家档案局1997年的《城市建设档案归属与流向暂行办法》和国家建设部1998年、2001年修正的《城市建设档案管理规定》进行收集和管理。按照建设部分类大纲，分为18个大类、102个属类、300多个小类。从档案编制形式、体系结构、保存载体和信息内容来看与综合档案有很大差别。它突破了机构和个人的全宗局限，而是以工程项目为单位组卷，按专业类别布局存放。它重点是包括了大量工程图纸和建设施工现场声像资料。因此，城建档案信息资源不同于侧重于文书的综合档案，是城市建设活动中专业技术和行业管理信息的积淀。
随着科学技术的进步，城市建设也必须从初级形态向更高层次迈进。城市建设不能仅仅体现在街道、立交桥、摩天大楼上，信息化建设是城市建设的必经之路。作为中国建设事业信息化发展的纲领性文件，《全国建设事业信息化规划纲要》指出，信息资源已成为国民经济和社会发展的战略性资源，信息化是科教兴国的重要手段，是实施可持续发展战略的重要组成部分。对城市建设各有关环节和各种信息资源体进行比较分析，我们认为城建档案是包容城市建设信息最完整、最丰富、最真实可靠、最持久系统、最集中精炼的领域。其它信息体，如建筑设计、规划设计、勘察测量、工程交易、房地产、建设法规及建设文书等，都不具备城建档案的优势。长沙市城建档案馆共有档案20多万卷、底图2万多张、照片2万3千多张，录像、录音资料1000多盒，图书资料6000多册[3]。这么全面、巨量而又管理有序的建设信息资源是长沙市建设口其它任何单位和部门无法比拟的。因此，从建立城市建设基础性数据库的角度出发，最有优势、最有现实意义的莫过于建立城市建设档案电子信息库，实现城建档案收集、管理、利用的电子化，从而实现城建档案信息的广泛共享，极大地提高城建档案服务城市建设的能力和效率。以城建档案电子信息库的建立和运作来带动其它基础性数据库的建立，从而形成全国性的建设信息服务网络，这就是我国城市建设信息化的网络基础。从上面分析可知，城建档案信息不仅是城市建设可持续发展的重要资源，而且是优势资源，是战略资源。
全国城建档案信息资源开发建设的实践也证明了这一观点。目前，全国有200多家城建档案馆加挂了“城市建设信息中心”的牌子，城建档案网站信息量突破了1000G，“城建档案”的GooGLe搜索条目已达559000条[4]。他们以城建档案信息资源开发利用为主体，承担城市建设信息中心的管理和服务职能，通过建立网站、提供档案信息远程检索利用、编发《建设信息》、承担建设领域电子政务网开发、探索工程档案远程归档、电子组卷和档案数字化等方式不断加强城建档案信息资源的综合开发利用。其中，珠海市城建档案馆的数字化示范工程通过了国家建设部的课题验收，天津市广泛开展了建设工程电子档案的报送接收和档案数字化扫描工作，长沙市城建档案馆的数字档案馆建设已完成财政投资1100多万元，实现了地下管线信息的动态管理，正在朝数字档案馆的目标迈进。从全国来讲，各市城建档案馆的信息化建设普遍快于综合档案馆，在建设口也是独领。但我们也应该看到，与发达国家相比，我国信息化水平还比较低，城建档案信息化建设还处于起步阶段，地区差距还非常之大。一些起步比较早的城市甚至还出现了一些曲折，走了许多弯路，被一些有信息化建设后发优势的城市所赶超。我们在高度重视城建档案信息资源开发利用的同时，应该对开发利用的途径、技术实现方案等进行广泛深入的科学论证，特别是要加强档案与建设部门的联合论证，加强各地的学习交流，避免在技术上出现问题，浪费投资。
3城建档案工作是提升城市品位的重要保证
“品位”是美学上的一个概念，属审美范畴，对“城市品位”目前没有一个公认的定义。但“城市品位”一词的广泛使用反映了市民生活质量和审美情趣的提高。
一个城市的品位首先体现在它的规划水平上，而城建档案则是城市规划最重要的参考依据。澳大利亚的首都堪培拉是世界著名的花园城市，也是世界上公认的为数不多的几个“山水城市”之一。澳国家档案馆至今还保留着一套特殊档案：1911年澳决定建都堪培拉时，堪培拉只是一个河边小镇。次年澳议会组织了一场国际性规划设计大赛，向全世界征集首都规划设计蓝图。征集到的137份方案被整理成册，其中美国设计师格里芬的设计最受议员们好评，以格氏的设计为核心，再辅以其它方案，议会形成了堪培拉的总体规划方案。即将小河改造成东西长12公里、南北宽不足1公里的人工湖（今天的格里芬湖），湖中建一喷水高度达137米的巨大喷泉，以纪念库克船长首登澳洲大陆。湖的南边是政府机关和外国使馆区，北边是中心商业区，西边是文化区，有大学、医院及科研机构，东边是别墅区。横跨格里芬湖的联邦桥和国王桥如两道彩虹将南北两边紧紧连在一起。在堪市近一百年的建设发展中，这套规划方案都得到了严格遵守，成为世界城市规划的一个典范。为了保证规划的科学性、前瞻性和稳定性，我们必须尽可能多地汲取各种成功经验，充分发掘城市的自然地理和历史文化优势。长沙市城建档案馆保存了长沙第一张城区规划图（1928年），以及其后的历次规划图，保存了上至明、清时期的各种地形地理图，还有极其丰富的文字、数据、图表等城市沿革资料，在长沙市历次规划修编和调整中，它们都发挥了巨大作用。可以说，离开了城建档案工作，规划设计就成了“无本之木”、“无源之水”，规划工作根本就无从开展，更不用说规划水准和品位了。
城市建设的资金投入和有序开展关系到一个城市的发展速度、发展规模和发展前景。上世纪八十年代末，长沙市为了适应经济建设发展的需要，急需修建湘江第二座大桥。长沙市城建档案馆及时提供利用了长沙段湘江横段面图、湘江滩浅图、五十年代长沙地质图、1971年湘江中桥地质钻探图、长沙1910年至1954年的水位情况和1960年猴子石铁路桥的全部文件和图纸。这些档案资料的利用，有效地节省了方案论证和工程施工的时间，为国家节约投资64万元。2000年长沙市对五一路进行拓宽改造时，因地下管线资料无档可查，导致施工中挖断自来水管190多次，挖断通信电缆30多次，挖断国防电缆6次，既造成了巨大经济损失，又严重影响了施工进度。正反两方面的经验告诉我们，搞好城建档案工作直接影响到城市建设的健康有序发展。
一个城市对其历史文化的珍视和彰显是其城市品位的重要表现，而搞好城建档案工作还是发掘和弘扬城市历史文化特色的重要手段。城建档案作为城市建设和发展轨迹的真实记载，是城市建设文明的积淀。可谓千年沧桑、百年兴废尽在卷中。众所周知，岳阳楼是历史文化名城岳阳的标志，范仲淹的《岳阳楼记》千古传颂。但因为年久失修，至20世纪80年代，纯木结构的主楼及楼板、镌刻、油漆等已是斑驳陆离、腐朽不堪，整个楼体几近倾圮。1983年岳阳市人民政府决定大修岳阳楼后，组织专家对岳阳楼主体及各部件进行了摄像、拍照、测量和描摹，建立起一套完整、详实的档案资料。其工作精细到每个榫头、榫眼都有照片、有图纸、有数据。正是依照这套档案资料，大修后的岳阳楼做到了建新如旧，重新焕发出“洞庭天下水，岳阳天下楼”的历史雄风。“上有天堂，下有苏杭”，苏州园林历史悠久，是中国园林文化集大成者。可以说苏州古典园林就是苏州城市品位的最主要体现。正是基于此，苏州市于1998年开展了苏州古典园林申报世界文化和自然遗产名录的活动。在申报过程中，世评委部份成员到苏州进行了实地考察，无不为苏州园林的精致秀美与其文化底蕴的博大精深所折服。但评委们也提出，在文字、图表、历史文献、声像等宣传材料方面，苏州市的申报工作还很不够，因为绝大多数评委是不可能亲临其境考察的。苏州市城建档案馆给予了申报工作人员十分有效的帮助。他们制作了一个约10分钟的专题片，成为申报材料中的精品和重头戏。此外，他们还提供利用了早在1995年由城建档案馆与园林局联合测绘制作的一整套园林档案。正是他们的努力，确保了申报工作的圆满成功。衡阳市城建档案馆在南岳衡山大庙的修复、长沙市城建档案馆在天心古阁的修复中都做出了不可替代的重要贡献。大量事实证明，城建档案是一座历史文化的宝库，是我们发掘和弘扬城市历史文化特色极其重要的信息源泉。
4城建档案工作是城市建设事业的重要组成部分
城建档案工作是城市建设发展中的全局性工作。城建档案工作参与并贯穿了城市规划、建设和管理的全过程，在对城市建设发展的每一领域、每一环节进行记录的同时，也行使着促成每一领域、每一环科学、规范、真实性操作的职责。这是它与建设发展中的其它环节如:规划、拆迁、勘察、设计、施工、质监、安全、竣工验收、权属管理等最大不同之处。城建档案包括了城市基础、规划审批、征地拆迁、建设管理、市政设施、水文地质、建设科研、风景园林、历史名胜……可以说从宏观到微观两方面来看，城建档案都涵盖了城市建设发展的方方面面。它不仅反映了城市建设发展的整体水平，也能洞察到细节方面存在的问题。正是基于这一优势，许多城市的建设主管部门都非常重视和支持城建档案馆的专业队伍建设，不断加大投资力度，提高他们的现代化管理水平，对他们的编研成果、研究报告中的建设性意见都积极采纳，并由此形成决策或政策性文件。
城建档案工作是促进建设工程质量的重要保证。自2000年以来，长沙市城建档案馆紧紧抓住全面小康社会建设背景下新一轮城市建设高潮的机遇，严格按照国务院第279号令《建设工程质量管理条例》关于建设工程质量终身责任制的要求，在全市建设工程中大力推行建设工程档案终身负责制，规定所有建设工程在办理施工报建时，建设单位必须与城建档案馆签订《建设工程档案移交责任书》，建设方、施工方负责人和资料员必须填写《建设工程档案终身责任人登记表》，大大增强了相关人员的档案责任意识。在工程开工时，主动组织建设、施工、监理等建设工程五家责任主体进行档案工作技术交底，使档案工作深入人心。在工程施工过程中主动配合建设单位、质量监督、监理部门对档案编制情况进行检查、保证档案是工程实体的真实反映，档案编制与工程进度同步。建设过程中弄虚作假、以次充好、偷工减料等行为得到了有效制止，工程档案工作实际上产生了促进工程质量，促进工程规范管理，促进建设领域反腐败工作的作用。建设工程档案的保送率、合格率均达到了100%，2007年进馆档案突破了30000卷，是1999年的10倍多。这一系列工作实践创新了城建档案工作的角色定位，引起的各级领导的重视和支持，城建档案工作的社会地位和发展空间都有了较大改善。
文明城市行动方案篇5
[关键词]艺术档案;文化建设;城市文化;开发利用
艺术档案是对民族文化的沉淀，是民族乃至世界文化艺术得以传承的重要载体和渠道，对民族的发展和社会的进步具有不可忽视的作用。利用艺术档案为现代化社会主义城市精神文明建设和新时期社会主义精神文明发展服务，为城市和地区精神文明建设奠定基础是传承优良文化、发展社会主义精神文明和建设社会主义精神文化的需求。只有正确认识艺术档案的作用，充分发挥艺术档案在社会主义在城市文明建设中的作用，才能使城市文化建设向着有序、快速的方向发展。
一、充分认识艺术档案在城市文化建设中的作用
（一）艺术档案是对文化艺术进行传承的重要载体
艺术档案是人民群众在参与与从事各种文化艺术活动的重要反映，是对社会历史文明建设传承的重要见证和记载，对文化艺术的发展进步与传播具有重大推动作用。传统的歌曲、杂技、歌舞、书法、音乐、文化汇演等各种艺术档案的保存和发展，为社会文化艺术发展和延续提供了重要的基础。艺术档案是人民群众智慧和艺术的结晶，其凝聚的艺术成就被充分的创新和利用，对推动我国社会主义文化事业的发展以及对我国优秀历史文化的传承具有重要作用。
（二）艺术档案在群众艺术文化的传播中具有重要作用
各个时代的人民群众所创造的形式多样的历史文化被保存下来，并以多种形式得以流传，艺术档案在其传播的过程中充当了桥梁的作用。在各种文化传媒中，艺术档案的优势则在于其巨大的感染性以及权威性，且其所具有的原始性和真实性对优质传播文化艺术具有重大作用，对延续优秀文化艺术的生命具有巨大的推动作用。各种优秀文化的传承都离不开对艺术档案的研究和创新。如四大名著、各种传说、民间故事等经典著作的演绎，就是对我国优秀文化的传播和传承。
（三）艺术档案对发展城市文化事业有重要作用
艺术档案是城市文化的重要组成部分，其蕴含的艺术文化资料资源丰富生动。对开展文化活动、开拓文化思维、启迪文化灵感、进行优秀文化再创造的重要源泉。各种文化艺术城市的建设和申请必须以文化艺术档案作为材料.
二、充分发挥艺术档案在城市文化建设中作用的建议
（一）对艺术档案所具有文化功能应充分开发和利用，发挥其对城市文化建设的服务作用
充分发挥艺术档案中符合大众审美情趣的艺术形式，充分发挥其对文化建设的服务作用，艺术档案具有真实、多样、可再创造的特点。艺术档案源于群众文化的艺术，虽然经过在艺术档案基础信息上的演绎虚构，但其主要内容应与艺术档案所相符。且艺术档案内容和形式多种多样也决定了其文化功能所具有的多样性特点。如传统的绘画艺术、舞蹈艺术、语言艺术能通过书画、声像、文字等形式所表现出来，具有多样性的特征。各类艺术具有再创造性，可以通过文学艺术等多种形式对艺术档案中所蕴含的积极向上的优良艺术进行再创造，使艺术档案中所体现的高雅的生活情趣和艺术精神能够更具有艺术感染力的方式表现出来。对人民大众所喜闻乐见的艺术形式应当大力发掘，以之为素材和背景对其进行传承和创新，利用文化的潜移默化的影响作用，改变人民心中不合时宜的文化建设思想，提高群众文化境界和审美情趣。
（二）创新艺术档案工作理念，改进服务方式、创新服务内容，建立健全艺术档案工作体系
在日常的工作过程中，艺术档案工作者必须有责任心和耐心对重大艺术活动事件进行征集、记录、接收和归纳以更好的体现艺术档案的文化特色，使艺术档案体系得以完善和发展，形成内容丰富，载体新颖的艺术档案工作新格局。通过创新和改进服务方式，提高艺术档案在城市文化建设中的利用率。牢记艺术档案工作的目的是艺术档案工作的出发点和落脚点。增加艺术档案信息的利用是激发城市文化创意的重要途径之一，也是提高城市文化生命力的重要举措。在此基础之上，艺术档案工作者应根据自身工作特色，为推动文化发展服务。如可以结合文化艺术节等推出画册、展览图片等。除此之外，应拓展档案文化的利用范围，提高艺术档案的咨询和社会服务功能。
（三）完善艺术档案设施，加大艺术档案开放力度
1、完善艺术档案设施。各种艺术档案资料，特别是纸质艺术档案资料的保存条件应当提高，如应当加大防霉、防潮措施的实施力度，艺术档案主管部门应该选用条件较好的的档案室来储存艺术档案，或添加扫描仪等新型设备，为艺术档案的长远发展和利用提供较好的条件保证。
2、加大艺术档案的开放力度。档案的开放是对档案利用的重要途径，没有档案的开放，对艺术档案的利用就无从谈起，更不必说对城市文化的发展产生积极良好的作用。艺术档案馆按照相关要求对艺术档案进行公开，来满足城市文化建设日益发展的需要，有效促进文化艺术档案在文化建设和文化繁荣中的作用。
（四）树立人才观念，加强自身队伍建设，提高艺术档案工作人员素质
培养优良的艺术档案专业人才，增加艺术档案在城市文化建设和发展中的影响力。艺术档案工作人员应具有良好的艺术视觉，并能守得住寂寞，认真传承和发展艺术档案。应培养专业的艺术档案搜集人员、研究人员、艺术档案策划人才和艺术档案宣传人员，自觉学习先进科学文化知识。
三、结语
艺术档案在城市文化建设的过程中能够发掘出符合民族大众审美情趣的艺术表现形式。对于艺术档案在城市文化建设中作用的发挥一定要建立在具有文化视觉高度的角度，对人民群众喜闻乐见的艺术形式进行转化和再创造，从而创造出当下社会被人民群众所广泛接受和喜爱的艺术作品。艺术档案对推动社会的发展和进步具有其的独特意义。在社会主义现代化城市文化建设的过程中，艺术档案的意义和作用更是不可小视。
文明城市行动方案篇6
为扎实推进我市创建文明城市工作，做好创建决战决胜之年工作，市委党史工办高度重视，及时组织学习传达3月22日全市创建全国文明城市工作推进大会精神，并制定工办2017年度创建工作实施方案，现将推进大会落实情况汇报如下：
一、认真传达创建全国文明城市工作推进大会精神
3月22日，我市召开了创建全国文明城市工作推进大会。会后，我办于3月23日下午召开了全体人员会议，专门贯彻传达了推进会上姚晓东书记的讲话和淮创建〔2017〕1号、淮创建〔2017〕2号文件精神。工办领导对会议精神的具体贯彻落实提出了三点要求：一是强化创建责任机制。结合《全国文明城市测评体系》和《操作手册》，将测评内容细化分解到人，每项活动都要明确整治内容、整治目标、责任单位和责任人。二是狠抓创建任务落实。配齐、配强工作人员，在时间、经费上予以保障。在充分履行文明创建工作职责的同时，主动参与基层网格结对共建，推进全市文明程度不断提升。对照创建各项任务指标和网格中存在的突出问题，细化措施、狠抓落实，确保创建工作无缝隙、全覆盖。三是严格创建工作督查机制。建立考核督查制度，严格考核工作进度，督查推进力度。将按季度对创建工作进展情况进行专项督查。对在创建工作中不作为、不有效履行职责的，严肃追究责任，在个人评优、评先中实行“一票否决”，建立完善文明城市创建长效管理制度。组织月度自评，接受市创城办月度测评。
二、帮助挂钩社区解决文明城市创建经费困难问题
3月14日，淮安市委党史工办副主任马新文、张和生、闵兆良等一行5人赴结对帮扶点大庆社区开展走访调研。通过走访，了解到大庆社区存在老旧小区的基础设施老化和文明城市创建经费困难等问题。清棉小区群众反映强烈的路灯照明、安装技防监、房屋漏雨等问题仍未解决。社区图书室书籍破旧无法满足群众阅读。清棉小区北院需安装一套健身器材。
为帮助大庆社区解决困难，市委党史工办领导召开了班子会议，研究决定，共计帮扶20000元，用于大庆社区老旧小区路灯改造、安装摄像头、制作创建文明城市宣传展牌和安装健身器材。针对社区图书室书籍破旧无法满足群众阅读需求的现状，拟与大庆社区进行共建，开展志愿者服务工作，对图书室进行改造，赠送书籍，设立党史角；在“七一”建党日，邀请专家讲党史，给浦楼街道八个社区党员上一堂党史课。
文明城市行动方案篇7
一、调查学习的首要任务
（一）调查城建档案治理机构变革状况；
（二）调查城建档案信息化建立状况；
（三）调查城市地下管线工程档案治理状况；
（四）调查城建档案学会工作状况。
二、调查学习省市和市城建档案工作的扼要状况和根本经历
经过调查学习，我们领会到、市城建档案工作和学会工作发展具体、根底扎实、成效明显、各有特征。
（一）城建档案治理机构健全，人员不变
经过新一轮机构变革，、市的城建档案治理机构获得了进一步增强，人员不变，本能机能到位。省原建立厅在年机构变革后改名为省住房和城乡建立厅，厅办公室详细担任全省会建档案工作。全省8个省辖市都成立了城建档案治理处和城建档案馆，执行两块牌子，实行两种本能机能。76个县（市、区）都成立了城建档案馆（室）。市城建档案馆（处）增挂了市建立信息中间，一致担任全市建立信息工作。该馆定编人员55人，现有人员163人。馆房面积4000多平方米，馆藏城建档案32万多卷。市、县（区）的城建档案工作归口住房城乡建立行政主管部分治理，承受同级档案行政治理部分的指点和监视。市城建档案馆于1987年成立，归口市建委治理。1997年增挂了“市城建档案工作办公室”，执行“两块牌子、一套人马”体系体例，划归市规划治理局治理。该馆定编75人，现有人员157人。馆房面积5000多平方米，馆藏城建档案40多万卷。市辖21个县（区）中，有15个县（区）均成立了城建档案室，有6个区成立了城建档案治理中间，城建档案工作均归口县（区）规划治理局治理，承受同级档案行政治理部分的指点和监视。因为指导注重，机构健全，人员不变，城建档案事业获得了持续健康发展。
（二）树立健全了城建档案治理律例
省和市及其所辖市、县（区）都高度注重城建档案法制建立工作，省、市人大、县政府以及住房城乡建立行政主管部分先后出台了有关城建档案治理规则，为城建档案事业健康发展供应了法制保证。年以来，省县政府出台了《省会市建立档案治理方法》，市人多量准出台了《市城市建立档案治理条例》，市县政府出台了《市城市地下管线工程档案治理方法》以及《市建立工程档案验收方法》等律例。市人大常委会同意颁布了《市城市规划条例》，市县政府颁布了《市城市建立档案治理方法》、《市城市地下管线工程档案治理方法》。还，市规划治理局颁布了《市建立工程档案编制验收及报送规则》等规章准则，促进了依法治档工作。
（三）城市地下管线工程档案治理有序
两市增强了地下管线工程档案治理工作，并获得了必然成效。一是树立健全了地下管线工程档案治理律例和有关准则，做到了有法可依。二是将地下管线工程档案治理归入了工程建立治理顺序。管线建立单元在管线工程报建时，同城建档案馆（处、办）签署了管线工程档案编报责任书，提出了管线工程档案编制与移交要求。三是城建档案治理部分参与地下管线工程档案预验收工作，工程档案不及格的不克不及组织工程正式验收。市成立了地下管线工程档案治理办公室，担任地下管线工程档案营业指点与监视工作。
（四）城建档案从业人员岗亭培训扎实有用
两市城建档案治理部分（或学会）每年组织1至2次全市城建档案治理员岗亭培训班。还，他们针对重点建立项目规划大、周期长、档案文件资料数目多等特点，集中组织培训重点建立项目建立单元档案材料员岗亭培训班，经过专门培训，进步档案材料员营业本质，保证了重点（严重）建立项目工程档案进馆质量。
（五）城建档案学术研讨与交流活动务实有用
省和、市城建档案学会开展学术研讨与交流活动方式多样，务实有用。一是省、市城建档案学会共同城建档案治理部分组织举行城建档案材料员岗亭培训，增强了城建档案干军队伍建立。二是积极开展学术交流活动，评选城建档案学术论文。三是每年组织1-2次城建档案工作钻研会或专题讲座，研讨处理城建档案工作中存在的热点、难点问题，为推进城建档案事业健康发展起到了主要效果。
三、意见与建议
经过对省市和市城建档案工作的调查学习状况，联络实践，提出以下意见与建议。
（一）增强城建档案治理机构建立，认真实行治理本能机能
依据《城乡规划法》、《档案法》、《科学技能档案工作条例》、《城市建立档案治理规则》等司法律例和上级主管部分的要求，以及兄弟省市状况，各级住房城乡建立行政主管部分在此次机构变革中也应树立健全城建档案治理机构，增强干军队伍建立，切实实行城建档案治理本能机能。
（二）切实增强城建档案法制建立，增强监视治理
各级住房城乡建立行政主管部分要高度注重城建档案法制建立工作，进一步树立健全城建档案治理规章，做到有章可循。
（三）出力开展城市地下管线工程档案治理工作
城市地下管线工程是城市生产和人民生涯的“生命线”，搞好城市地下管线工程档案治理工作具有非常主要的意义。起首，各级住房城乡建立行政主管部分要高度注重地下管线工程档案治理工作，切实增强指导。其次，要进一步树立健全地下管线工程档案治理规则和有关准则，做到有法可依，有章可循。再次，要将地下管线工程档案治理切实归入建立治理顺序，起劲完成地下管线工程档案集中一致治理，充沛发扬地下管线工程档案在城市规划、建立、治理工作中的主要效果。
（四）增强信息化建立，推进城建档案治理现代化
信息化是改动城建档案治理工作传统方法，促进城建档案事业持续健康发展的基本出路。各级住房城乡建立行政主管部分要加大投入，装备需要的专用设备，为开展城建档案信息化工作发明前提。城建档案治理部分要出力开展城建档案数字化工作，特殊要加速对主要的城建档案数字化工作进度，并采纳办法执行主要数字城建档案载体异地备份寄存，保证城建档案信息资本的平安保管和有用应用，为城乡建立事业又好又快发展服好务。
文明城市行动方案篇8
城建档案是指在城市规划、建设和管理活动过程中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料.面对新形势，城建档案工作如何运用现代信息技术加快数字化城建档案馆建设的步伐，全面推进信息化、数字化和网络化，是城建档案馆面临的新课题。而城建档案馆的建成，将从根本上解决城市发展进步带来的档案数量不断增加而库房紧缺的矛盾。它具有新时期公共档案馆的全新功能，是城建档案利用服务的中心，在新的历史时期，城建档案馆的建设也有了新的要求，我们从以下几个方面来探索县级市城建档案馆的建设要求。
一、推进信息化建设
档案信息化建设是实现公众高效利用，提高城建档案信息服务能力的重要途径。档案信息化包括馆藏档案数字化工作、电子文件归档工作及档案信息网站建设等方面。要不断对信息服务平台的功能进行完善和提升，提高平台的信息化水平，为公众提供多角度的查阅服务，满足用户多途径检索需求，为公众提供更方便、快捷的利用服务，同时也能加强档案信息资源的整合力度，增强档案馆的整体实力。因此，要加快档案信息库建设，加强档案网站建设，要不断开发档案信息化应用软件，促进档案管理的全面现代化。而建设数字化档案馆是档案信息化发展到一定程度的必然选择，也是城建档案馆发展的方向，它是一项复杂的系统工程，需要在实践中不断发展和完善。
二、增强服务意识
要充分发挥城建档案馆的社会功能，全力推进档案馆的公共服务，要拓展和深化服务内容，改进和创新服务举措，建立健全高质量、高品位、高效率的档案馆公共服务运行机制、应急接待机制，创建文明服务品牌。要努力办好阅览、展览、网站等公共服务窗口，加大开放力度，让社会了解城建档案，利用档案，要采用多种形式，让公众更加直观地感受档案。要不断改善阅览环境、简化查档手续、编印服务指南，提供导查和咨询服务等一系列便民服务措施，让越来越多的人走进档案馆，享受档案服务。同时，各地城建档案馆应根据自身实际，创办一个刊物，以提供相关的城建动态和档案信息。
三、加强档案资源建设
城建档案直接记录和反映了历史发展、城市进步、文化传承的脚印和脉络。从某种意义上讲，城建档案是一部城市发展史册、一部历史教课书。作为档案管理者，我们有责任肩负起记录城市发展历程的使命，这既是了解城市变迁的最好途径，也是提高城建档案馆影响力的重要手段。城建档案馆实行公共服务，必须要有数量庞大、内容丰富的档案资源，因此，要进一步加强档案资源建设，整合一切有利于公共服务的档案资源，为档案馆公共服务提供强有力的资源支撑。要广泛收集和征集各种载体的档案文献资料，凡是有社会记忆价值的史料都是馆藏对象，最大限度地丰富馆藏。要加大对城市化进程旧面貌、老建筑、旧民居进行抢救性拍摄，组织专门人员对城市全貌、重要和特色建筑、人文和自然景观、民俗建筑、名胜古迹等进行拍摄和录像，尽可能多地记录下城市发展的信息资料。同时，城建档案管理部门应集中开展地下管线普查和档案收集活动，解决管线档案不全、不清、不准问题，建立管线信息管理系统，用以管理地下管线档案资料。
四、培养档案人才
人才是档案馆事业的根本，人才的培养对档案馆的当前建设和未来建设都是至关重要的。档案馆员工所拥有的知识和经验，是档案馆的智慧资源，应该受到重视，应该采取适当有效的措施加强人力资源建设。各城建档案馆要根据实际，创造条件让档案人员进行脱产教育、外出进修、岗位培训和对外交流，不断拓展人才培养渠道，形成网络化、开放化、自主化的终身教育体系。不断培养专有人才，确保档案馆拥有持久的核心竞争力。同时，积极引进优秀人才，充实档案干部队伍。
新的形式提出了新的更高的要求，我们必须始终以与城市经济社会的同步发展为目标，进一步加大档案基础业务和信息化建设力度，进一步强化服务功能，进一步加大城建档案资源建设力度，切实按照十精神，为建设数字档案馆创造辉煌。让每一个城建档案馆不仅反应着城市的沧桑变化，也展现着城市当前的布局特色，还勾划着城市未来的发展蓝图，让群众更加直接、更加生动地看到城市的昨天、今天和明天。
参考文献：
[1]郑环.新时期公共档案馆建设初探.上海市长宁区档案局
文明城市行动方案篇9
关键词:小城镇;城市设计;实效;问题;对策
前言
小城镇的特定涵义决定了小城镇城市设计的服务对象不仅是小城镇上本身居民,还必须从镇域角度统筹部署环境建设服务周围村庄居民,并服务于经济增长和社会稳定的目标。为此,应该对应于城市规划及其管理的各个层次开展相应的小城镇城市设计工作。由于小城镇的规模小、布局散影响第三产业的发展,相应地段的城市设计和局部城市设计的范围往往难以准确界定,因此,采用“区域规划阶段的城市设计――总体规划阶段的城市设计――详细规划阶段的城市设计”这种对象层次划分方法比较适合小城镇城市设计,它分别对应了区域规划阶段、城镇总体规划阶段、详细规划阶段的城市设计。前两个阶段以策略型城市设计为主,详细规划阶段则更多的体现形态型城市设计。这样分类能够明确小城镇规划与小城镇城市设计的关系。每个阶段的城市设计能对下一步规划或设计起到指导作用,其表达的内容也往往从比较抽象或意象的设计概念发展到较为具体的指导纲要。
1小城镇城市设计中存在的关键问题
1•1小城镇城市设计的要素
1•1•1空间尺度
小城镇的合理尺度是建立在人与城镇、人与建筑、人与空间之间的尺度关系,以及在小城镇中建筑实体、空间、实体与空间之间的一种和谐的尺度关系。这些尺度在我国传统的小城镇中有很好的体现,如以人为中心出发,依据步行出行的尺度来营建亲切宜人空间尺度。然而当今一些新型小城镇却忽视了这种以人为中心的尺度运用,一些新型小城镇的道路尺度过大,造成沿街建筑显得低矮,与周边建筑物的体量、高度极不相称,使人感到空旷与冷漠,因此,必须把空间尺度或尺度体系作为小城镇城市设计的要素,以适应小城镇人口与用地发展的动态应变,防止城镇无限制蔓延。
1•1•2历史文化风貌
风貌不只是小城镇长期建设并与其特殊自然环境融合的结晶,也是社会文化与之相适应过程的反映,它在演进的交互作用中形成小城镇独特的历史风貌。我国历史悠久,许多小城镇文化遗产丰富,在小城镇的城市设计中突出其地方特色的可识别性,不但能避免“千镇一面”,而且能有效营造小城镇风貌特色。因此,历史文化风貌应成为小城镇城市设计不可忽略的要素,这样才能立足于历史根源,营建结合土地利用、交通规划等因素的整体空间意向,以及可被感知的小城镇空间形态和景观环境。
1•1•3绿色开敞空间
小城镇规模小,周边被自然环境包围,农田、山野和水系易形成天然绿化防护用地和大环境绿化。这种自然山水格局和绿化体系,以生态原则确定土地形态上的差别、各自的价值及限制,能合理划定开敞空间,构筑科学的开敞空间框架。因此,小城镇城市设计的要素中必然少不了绿色开敞空间,关注这一要素,充分利用自然景观要素,将山头、深谷、陡坡、自然岸线、湿地等纳入永久性开敞空间,使绿化系统化、网络化、保护自然生态中动植物品种的多样性和自然植被的连续性,使绿化体系处于一种生长的态势,引导城镇空间的持续协调发展。
1•1•4空间轮廓形态
小城镇的空间形态不能平铺直叙,而应注重运用各种构景要素,形成特色分明、变化丰富的空间序列,使空间有序而又层次清晰,因而要提高视觉空间品质必然要关注小城镇的空间轮廓设计。从影响因子来看,小城镇的用地布局对空间景观轮廓构成的影响较大,因此在总体规划阶段研究小城镇的整体空间轮廓与区域背景、自然背景的关系,保护和加强小城镇的自然特征、历史文脉及空间轮廓,使其成为总体规划的内容,将有利于创造优美的小城镇空间轮廓线。由此可见,空间轮廓形态是小城镇城市设计中的必不可少要素。
1•2小城镇城市设计的实效
城市设计在对规划和建筑两大层面的衔接上具有天然纽带作用，在小城镇的城市设计中可承上启下,将二维定性(土地性质)定量(开发容量)的二维空间的资源分配逐步演绎成定质(空间品质)定形(整体形态)的三维空间,还可从宏观城镇层面到微观建筑空间层面对城镇进行控制和把握,将城镇规划与建筑设计中的那部分空隙进行协调。然而,在我国小城镇城市设计的具体实践中却始终存在影响其实效的诸多矛盾因素,因此,对实际小城镇城市设计的实践和理论进行分析而得出以下三个主要矛盾:
1•2•1小城镇城市设计自身失效
对小城镇城市设计的错误认识反映在两个方面:其一,对小城镇城市设计概念本身的错误认识,始终将小城镇的城市设计简单地认为是一种物质“空间形态”设计,只关注三维空间中的形态、景观的美学原则,抛弃小城镇实际发展过程中的社会、经济、环境等各方面可行性和协调性;其二,由于不明确小城镇的城市设计任务而造成不具有针对性和可操作性的城市设计方案,由于设计任务的表述草率而造成对具体城市设计项目认识的粗浅。这些对城市设计认识上的错误和偏差引发了自身错误的设计方案,方案因此不具有可操作性和实施性,从而造成了方案自身的失效。
1•2•2小城镇城市设计未被生效
小城镇城市设计方案的落实过程中有一些非理性、不科学的过程,从而导致一些优秀的城市设计方案未被生效。在方案落实过程中,由于大部分小城镇的城市设计方案是采用竞赛投标或者方案征集的方式,方案评审决策的时候,往往忽略了方案的内涵和延续性而过多考虑效果图的美观与否,常常导致优秀的城市设计被错误的决策,无法付诸实践;此外,由于城市设计在我国属于非法定规划,如果要将方案付诸实施常常需要通过将其嵌入到控制性详细规划层面上,而这种嵌入又会带来一系列的偏差和失效。因此,一些真正优秀的小城镇城市设计方案也无法通过规范和法定的程序给予落实。
1•2•3小城镇城市设计效用偏差
一个完整的小城镇城市设计方案应在全局性的实施控制和动态管理中才能使方案达到预期的效果,然而在实际操作中,常常由于各种现实问题而改变局部设计方案。此外,已经确定了的小城镇城市设计方案在具体实施过程中,由于没有系统的城市设计管理监察机构,优秀的小城镇城市设计方案常常无法整体或准确地实施。因此,小城镇的城市设计常常由于此类动态监督检查管理机制的不足而无法实现预期的结果,最终导致一定的效用偏差。
2解决方法
为促进小城镇规划区域内经济、社会、环境的协调、健康与持续发展,针对上述对小城镇城市设计存在的关键问题的分析,而提出以下解决对策。
2•1树立小城镇城市设计观念体系
对小城镇的城市设计内涵应有明确的认识,改变传统的城市设计观念体系,明确城市设计作为一种“物质政策设计”,在整合小城镇各项系统和各方面问题后形成的物质空间形式应具有十分鲜明的可操作性。
2•2构建小城镇城市设计框架体系
城市设计具有完整、系统的体系结构,其应该是一个自上而下,从宏观到微观的过程,而不是只针对局部地区的突发性规划,只有这种小城镇的城市设计才具有延续性,即上位设计指导下位设计,才具有积累性,即相近地块的相互指导和积累经验。同时,这种小城镇城市设计体系不但有利于各局部地块征
集方案时编制明确且具有针对性的城市设计任务书,同时也有利于设计方案过程中有章可循,有的放矢。此外,小城镇的城市设计全过程同样应该是一个循环的动态过程,而不只是蓝图式的静止过程。应该增加城市设计效用反馈过程,增加小城镇城市设计的积累性,以求通过过程中的不断调整来最终促进整体效用的提升。
2•3构建小城镇城市设计编制体系
城市设计的方案编制过程和成果虽然可以具有一定的灵活性和弹性,但其整体的体系框架还是有必要系统化的。正如唐子来认为“一项完整的城市设计策略(无论是总体的还是局部的)往往包括目标、达到目标所需遵循的原则和采取的导则作为构成元素”,运用这套整体的城市设计编制体系组成小城镇的城市设计方案“目标――行动”更加明确,为后期实施控制提供明确的设计控制标准。
2•4创建小城镇城市设计控制体系
为了能够让小城镇城市设计实现其预期的效用,必须使其落实到具体的控制层面上。然而在我国现阶段,无论是将城市设计融入到传统规划体系框架中还是具有独立的整体城市设计和局部城市设计都不能在实际操作中充分考虑到城市设计方案具有其独特性。因此,建立一套适用于小城镇的城市设计的控制体系是实现小城镇城市设计内容有效性的重要一步。
2•5构建小城镇城市设计法律保障体系
构建健全的小城镇城市设计法律和专门的城市设计监督检查机构有利于确保城市设计完整地实施。只有完整地实施才能在后期给与小城镇城市设计方案实效性的评价。
2•6构建小城镇城市设计决策体系
小城镇的城市设计方案决策者必须广泛化和多元化,决策过程施行多层面化和多次化。在小城镇的城市设计方案的不同程度给予不同层面的决策结果,让专家、政府、公众、各相关部门等不同的人群参与决策,这样才有利于选出优秀的城市设计方案,同时也有利于后期实施。
文明城市行动方案篇10
1.1城建档案的载体本身就有着一定的文化内涵
档案的载体经历了从龟甲、竹简、羊皮纸到磁盘光盘等载体的不断转变，档案记录的方式也从原始的结绳、图画到摄影与电子冲脉刻录，档案记录的内容也从文字、图片向着声频、视频以及多媒体的方向快速发展。档案的载体以及记录方式的不断演变反应了社会的发展以及科技的进步。因此，档案在途本身就是人类在发展过程中所产生的文化的一种真实写照，可以说档案载体和记录方式、内容的转变反映出了时代经济、文化以及科技发展的水平，也反映出了不同时代特有的文化特征。
1.2城建档案的编研资料也有着一定的文化价值
城建档案在进行管理开发的过程中，档案人员会结合当地的实际情况，编研出来各种形式的档案参考资料，这些参考资料是工作人员辛苦的结晶，同时也闪耀着文化的光辉，丰富了文化知识宝库的内涵。
2、城建档案的文化价值与开发利用分析
2.1城建档案的文化价值
城建档案满足了不同时代城市建设的需求，同时也给后人留下了十分珍贵的档案文化。城建档案是人类在实践中不断发展的产物，见证着城市建设活动从简单到复杂，从低水平逐渐走向高水平的发展道路，各个时代的城市建设都满足了不同的统治阶级对于政治和文化的需求。如唐长安城和明清北京城的建筑设计就体现了严密的等级观念，折射着皇权的至高无上的威严。这些历史上的著名建筑保存了城市建设活动最为原始的记录，同时也成为了当今研究城市建设最有有力的证据。
2.2城建档案的开发利用探讨
随着社会经济的不断发展，文化在促进经济发展领域的作用不断凸显，文化建设为社会经济的发展提供了强大的智力支持和精神支柱。城建档案具有着一定的文化价值，存在着很大数量的有着文化价值的档案史料。在工作中开发好利用好这些重要的文化资源可以为提升社会经济发展，促进我国综合实力的增加起到一定的积极作用。首先要完善好城建档案的归档工作。城建档案不仅仅是包含了城市规划和管理的基本要素，同时还涉及到城市历史和城市文化等方面的重要内容。人们可以通过城建档案了解城市的变迁以及演化的过程，为城市文明的发展创造提供十分深厚的文化渊源。新时期我国城镇化建设不断加速，同时旧城改造也发展迅速。在旧城改造的过程中，修复一些有着文化意义和历史意义的古建筑时城建档案发挥了十分重要的作用。但因为对于城市档案建设取法完善的档案收集制度，这给旧城改造项目带来了不少问题，所以应该采取切实的保护措施，将不可再生的历史人文景观资源纳入到城建档案馆的馆藏之中，从而更好的促进城市的健康发展。其次要进一步的拓展利用城建档案的渠道。城建档案是现代化城市研究的条件与基础，浩瀚的城建档案是开展现代化城市研究的重要的原始材料，是最有利的科学证明。同时要利用数字化和网络化技术，为用户提供更加快捷方便的查询服务，用户可以通过网络直接查询到的自己权限内所需要各种信息，这使得档案服务更加的人性化，为拓展城建档案的利用开辟了新的渠道。目前大多数城建档案管理部门已经实现了现代化的管理，打破了档案信息利用的时空限制，使得各类信息能够源源不断的汇集到档案部门，档案部门再经过整理、归档，从而可以及时、准确的向市民提供各类所需要的城建服务，将内容丰富的馆藏资源转化为现实的文化生产力，促进社会经济的健康发展，同时也有助于促进城建档案自身的发展。最后还可以利用城建档案开展文化教育活动，可以通过进行“城建档案进社区”等一些活动开展档案知识的普及，这能够帮助人们特别是青少年增长知识，增强他们对于城市发展的了解，更加热爱自己所生活的城市。
3、小结