应急物流体系建设篇1
应对多种安全威胁、完成多样化军事任务是新世纪新阶段我军历史使命的重要体现，而积极推进与多样化军事任务要求相适应的军事应急物流体系建设，既是贯彻胡主席重要战略思想的积极举措，也是提高我军完成多样化军事任务后勤保障能力的一条有效途径，更是亟待解决的重要现实问题和理论课题。
一、信息系统建设
信息系统是军事应急物流体系生存与发展的根本。物流信息化是实现高效应急物流的必然途径。加强军事应急物流信息系统建设，应准确把握新军事变革对信息系统的要求，系统分析我军物流信息系统建设存在的客观问题与突出矛盾，强化顶层设计，坚持统一领导、统一规划、统一法规、统一标准，以一体化建设为中心，协调推进各保障系统有关业务领域的整体建设，使我军应急物流信息系统建设真正达到各部门、各层次、各要素的互联互通、数据共享、高效运行和安全可靠，特别是要以建设全资产可视系统为突破口，统一制定全军物资编码，尽快实现仓库管理自动化和物资运输集装化，结合全军运输信息和控制网络，构建标准统一的军事应急物流信息系统。
（一）应用自动智能的军事应急物流保障设备。设备设施的信息化是应急物流信息系统建设的基础，离开了这个基础，信息系统建设也就无从谈起。要积极应用各种信息技术如计算机技术、网络技术、条形码技术、射频识别技术、电子数据交换技术、全球卫星定位系统、地理信息系统、卫星通讯技术等，不断提高保障设备的自动化、智能化程度，提高装卸、搬运、储存、运输等物流环节作业效率，从而提高应急物流信息化保障能力。
（二）构建贯通衔接的军事应急物流信息平台。贯彻十七大报告关于“军民融合”的发展战略，运用系统集成手段，整合分散在有关应急模块中的应急物流系统，建立起上下贯通、左右衔接、军地一体的军事应急物流管理信息平台，分类反映地理信息、资源配置、物流通道、应急力量等详实的综合信息，明确各级的管理职能和协调方法，逐步形成集中领导、分级响应、属地管理的纵向指挥调度体系和信息共享、分工协作的横向沟通协调体系。
（三）建立资料齐全的军事应急物流信息数据库。以应急预案为主线，编制应急物流信息资源的目录体系，建立基础性的应急物流信息资源数据库，建立健全应急预案、应急政策法规信息数据库，从而形成涵盖应急物资储备、应急物资专业运输队伍等各种资料的共享信息，实现战区之间、军民之间的应急物流信息资源的交换与共享。
（四）采用精确高效的军事应急物流可视化技术。重视应用条形码、射频等自动识别技术，开发地理信息、自动导航、在运物资跟踪技术，保证应急物质准确高效地识别，全程可视可控，实现应急物资精确化保障。
二、标准体系建设
军事应急物流标准化是物流作业机械化、自动化的前提，是提高后勤保障能力的关键。军事应急物流标准的不完善、不统一已成为制约应急物流向规范化、高效化发展及提高物资快速保障能力的一大“瓶颈”，建立健全应急物流标准体系已成为当前军事应急物流体系建设的当务之急。
（一）构建物流信息标准。物流信息标准化是统一各种物流管理信息系统，打造物流平台的前提，随着信息技术在高技术战争中的广泛应用，建立一套与军事应急物流相适应的信息化标准势在必行。
（二）制定企业准入标准。在军民资源融合中，必须对相关企业的资质条件进行把关，确保具备应急物流基本能力后方可批准其进入应急物流行业。具体来讲，由军方业务主管部门牵头，行业协会具体实施，相关企业配合，在充分调研论证的基础上，制定切实可行的“应急物流相关企业准入标准”，建立起严格的应急物流资源准入“门槛”，从制度上保证相关企业具备基本的条件。
（三）加强标准实施监督。进一步加强物流标准化工作的实施和监督工作，对现行各种与应急物流活动相关的标准进行全面收集整理，并进行适当的修订和完善，使各种相关的技术标准协调一致，提高应急物资和相关信息流转效率，提高保障效率。
三、人才队伍建设
人才队伍建设是军事应急物流体系建设的决定性因素。构建复合高质的军事物流人才队伍，努力达到人与物流的最佳结合，是我军应急物流体系构建的重要目标之一，也是关系到我军物流未来发展兴衰成败的长久大计。未来信息化战争的较量将是人才的较量，人才将成为赢得信息化战争的决定性因素。
（一）制定人才培养规划。根据我军应急物流体系建设客观实际，制定一个中长期人才培养规划，明确培养目标，制定具体落实措施，特别是要更新人才培养观念，创新人才培养模式，拓展人才培养渠道，突出复合型军事物流人才培养工作，分层次、多形式培养军事物流人才。并通过有效的人才任用机制，激励人才发挥作用，促进物流人才学用结合、良性循环、互动发展。
（二）拓展人才培养渠道。院校正规培训与部队后勤训练紧密结合，充分调动机关、院校、科研机构和部队的积极性，形成合力育才的新格局。开拓办学思路，军队院校与地方院校、地方企业相联合，共育物流人才。还可以利用网络进行物流人才的自学辅导和远程教育，指导部队物流实际工作。在培养过程中，应多开展以网上实验、网上设计、网上练兵为代表的信息化实践活动，加强物流保障工作的演练，培养可遂行应急保障任务的高素质的物流人才队伍。
应急物流体系建设篇2
关键词：重大自然灾害；应急物流体系；协调运作
一、应急物流特征分析
应急物流建设主要针对于自然灾害、公共卫生等紧急事件，其特征与紧急事件特点有着密切的关联性。关于应急物流的特点，我们可以从下面分析中看出：1.突发性应急物流主要针对于自然灾害等紧急事件，而这些紧急事件的发生，具有突发性和偶然性。应急物流同样具有这样的特征，它需要根据自然灾害等紧急事件的具体情况，快速制动，能够在紧急事件发生后的第一时间，为受灾地区提供物资支援，从而对灾害产生的危害进行降低，以最大限度的保证人民生命财产安全。2.随机性自然灾害具有突发性的特征，这就导致应急物流发展过程中，随机性较强，它需要很对于自然灾害的实际情况，从而做出相应的反应。人们在对自然灾害预防过程中，只能够对自然灾害进行防控，但是无法对灾害发生的地点、时间以及发生形态进行把握。例如在汶川地震爆发之前，专家们虽然预感到了地震，但是却无法准确认定，从而导致汶川地震发生后，造成了巨大的人员伤亡和财产损失。而在进行抗震救灾过程中，面临着重大自然灾害，应急物流需要结合灾区情况，进行物资供应。这种情况下，随机性较大，也给应急物流建设带来了一定的困难。3.紧急性重大自然灾害发生后，会给人们的生命财产安全带来巨大的威胁，并且重大自然灾害具有持续性的特征，在进行救援过程中，必须对这一问题予以较好的把握。应急物流针对于重大自然灾害的特征，必须尽最大可能地降低灾害带来的损失。这就需要应急物流能够在第一时间运输现场，从而对灾区人民进行有效救助。从这一点来看，应急物流紧急性较强。4.多主体性应对重大自然灾害过程中，人们在抗震救灾时，不单单包括了政府机关，还涉及到了医院、社会、普通民众等多个方面。汶川地震发生后，在抗震救灾过程中，全社会乃至整个国际社会都对其进行了救助。可见应急物流建设，需要对其多主体性的特征予以把握，从而对救援物资进行有效整合，能够快速地运输到救援现场。5.经济性较弱应急物流建设，主要考虑到了应对重大自然灾害带来的人员伤亡和财产损失，力求最大限度地降低危害。应急物流具有紧急性的特征，其必须快速制动，这就使其对物质价格的考虑降低，以时间作为主要考虑点。
二、当下我国应急物流体系建设存在的问题
目前来看，我国应急物流体系建设过程中，应急物流预案欠缺考虑，在实际抗震救灾过程中，组织系统的能动性较差，导致物流资源整合面临一定的困难，限制了应急物流体系的功能和作用。我国应急物流体系建设存在的问题，具体体现在以下几点：1.尚未建设健全的应急物流预案在对重大自然灾害处理过程中，我国会成立暂时性的指挥组织，并根据灾害发生情况，制定相应的救援方案。但是在这一过程中，暂时性的指挥组织建设完成后，需要对灾区情况进行考虑，并且进行物资采购过程中较为仓促，导致物资运输效率降低，不利于快速地进行救灾，势必会导致灾害区人员伤亡较大、财产损失较大的问题出现。同时，应急物流建设缺乏预案，导致物资采购的成本相对较高，可能导致资金浪费的现象存在。缺乏应急物流预案建设，无法对应急物流体系的功能进行发挥，导致应急物流体系在应对重大自然灾害时，快速制动能力较差。2.并未充分关注组织系统的作用在应对重大自然灾害过程中，临时救援组织的重视度较高，缺乏对常设机构作用的关注，导致在救灾时，原有的组织结构作用未得到发挥，可能影响到组织系统的工作效率。同时，应急物流组织系统缺乏有序性，在实际管理过程中，各个部门的独立性较强，彼此之间缺乏有效联动，其功能和作用的发挥受到了较大的限制。3.分配渠道限制急救作用的发挥在进行赈灾物资分配过程中，分配渠道较多，导致配送效率较低，从而使应急物流体系的作用未得到较好的发挥。同时，多渠道的物资配送体系应用，导致调配的秩序较为混乱，使得调配成本增加，调配效率降低，给应急救灾工作带来了较大的阻碍。面向重大自然灾害我国应急物流体系的研究刘姝麟孙丹佳木斯大学经济管理学院基金项目：本论文属于黑龙江省哲学社会科学研究规划项目：重大自然灾害下黑龙江省粮食应急物流的库存控制研究(15GLe10)部分研4.应急物流体系信息化程度较差智能化水平较低主要体现出应急物流体系建设过程中，信息系统的功能性未得到发挥，人工管理模式仍占据主要地位。面对重大自然灾害的应急物流体系建设，由于忽略信息系统管理的效率性，导致应急物流管理存在着效率低、质量差的问题，难以对人力、物力、财力进行协调，无法发挥资源最大化配置优势。
三、面向重大自然灾害的应急物流体系建设分析
面向重大自然灾害的应急物流体系建设，要注重把握应急物流体系建设对于应急救灾的重要性，能够做好对重大自然灾害的预警和监控，并能够对灾害的数据信息进行收集和处理，为救灾工作提供有效指导。同时，应急物流体系建设应该关注于各个部门之间的相互协调，能够使相关信息进行告诉传递，从而为应急救灾工作提供强有力的支持和保障。1.组织体系建设在进行应急救灾过程中，组织体系建设工作必须予以足够的重视，从而使组织效率得到较好的提升，能够形成统一指挥和统一领导的应急组织模式，能够对应急救灾问题进行较好的解决。应急组织体系建设，要注重对各个方面的力量进行协调，能够构建一个权威性较强、专业化程度较高的组织协调体系，能够对应急救灾工作进行统一的指导，保证应急救灾工作效率得到大幅度的提升。组织体系建设，可从以下几点进行考虑：第一，构建应急物流预警办公室，这一办公室的决策机构为各级国家政府。各级国家政府在应急预警过程中，要注重加强各个部门的职责，能够对重大自然灾害进行有效的监控，一旦发生险情后，能够第一时间启动应急预案，保证应急物资供应工作能够更加及时、可靠。第二，构建完善的应急物流指挥中心，能够对应急物资运输救灾地区进行有效指挥，保证物资快速运达，以降低重大自然灾害带来的损失。应急物流指挥中心需要结合实际情况，下设应急物资储备管理办公室、应急物资配送管理办公室、信息管理办公室，保证组织协调体系能够快速制动，各个部门之间能够就应急救灾工作进行较好的协调，从而对灾情进行有效控制。第三，构建完善的组织协调运行机制。运行机制完善，可以从建立一种由上而下的运行机制：国家组织协调机构--省级组织协调机构--市级组织协调机构--县级组织协调机构，国家组织协调机构对省级组织协调机构进行控制，省级对市级进行控制，市级对县级进行控制，这种层层控制的运行机制，可以使各个部门在进行物资运输和救灾管理过程中，提升工作效率和工作质量。2.储备体系建设结合应急物流体系的发展特点来看，其具有紧迫性和随机性的发展特征，为了保证快速地针对于灾区情况进行救灾工作，需要对应急物流储备体系建设工作予以把握。这一过程中，要注重预知性，能够对灾情进行分析，并结合预先储备、临时采购、接受援助的发展原则，保证物资获取快速、高效。应急物资储备体系建设，需要设置应急物资储备中心、应急物资采购中心和应急物资接收中心三个部分，各个部分的职能需要明确化，以保证其在应急救灾过程中，功能和作用得到较好的发挥。（1）应急物资储备中心应急物资储备中心的建设，主要针对于储备物资进行管理和储存。应急物资储备中心会根据可能发生的灾情情况，进行日常的物资储备，一旦在发生灾情后，能够派上实际用场。应急物资储备中心的建设，要注重提升物资储备规模，改变原有的规模小、来源单一的问题，使救灾物资准备更为丰富，以满足救灾发展需要。（2）应急物资采购中心应急物资采购中心的建设，针对于应急物资储备中心而言，当应急物资储备中心存在救援物资不足的情况，需要根据储备计划和实际情况，事先进行物资采购。同时，当重大自然灾害发生后，启动紧急采购程序，保证物资采购能够具有较好的效率性，并且也需要具备一定的预知性和预防性特征。（3）应急物资接收中心当重大自然灾害发生后，应急物流储备体系建设不单单需要考虑到常规的物资储备和物资采购，也需要对救灾过程中的社会各界捐助物资进行较好的接收。应急物资接收中心的建设，针对于接收的物资进行快速分拣、分级、包装等工作，保证接收的物资能够快速地运输到灾区。除此之外，在进行物流储备中心建设过程中，要注重以中央政府作为核心，各个地方政府进行辅助，保证应急物资储备体系建设更加完善。同时，在进行物流储备中心建设时，要注重提升工作效率，保证其在灾害发生时能够快速反应，第一时间投入到救灾工作当中。3.信息化建设加强应急物流体系信息化建设，是提升应急物流系统工作效率和工作质量的关键。在应急物流信息化建设时，要注重对原有的物流运输体系进行优化，加强对物流运输的智能化管理，从而满足救灾实际需要。应急物流体系信息化建设，要注重对GpS系统和遥感系统进行应用。GpS系统主要包括了主服务器、路由器、用户三个部分；遥感系统涉及到了GiS服务器、服务器、防火墙三个部分。GpS系统和遥感系统需要结合，对网络进行利用，保证数据信息有效的传播。信息化建设过程中，需要构建完善的信息处理系统，包括了日常管控、决策辅助、信息基础、重大危险源控制等系统，以提升应急物流体系的工作效率和质量。同时，应急物流体系信息化建设，要注重对物流配送体系进行优化，从配送线路优化、配送内容优化、配送资源优化三个方面进行考虑，提升物资运输的效率，使救灾物资快速抵达救灾现场。
四、结束语
面对重大自然灾害的应急物流体系建设，要注重把握组织结构建设、储备体系建设、信息化建设，保证应急物流体系能够快速制动，降低重大自然灾害带来的损失和危害。应急物流体系建设，关系到了应急救灾过程中，能否对灾情信息进行快速获取，并根据灾情信息，快速地进行应急物资运输，保证灾区人们能够得到物资，维持正常的生活。同时，应急物流体系建设，要注重对信息技术进行利用，提升应急物流体系的智能化发展水平，以有效应对重大自然灾害。
参考文献：
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应急物流体系建设篇3
应急物流法规建设基本问题
应急物流法规是指有关应急物流的国家法律、地方(部门、行业)法规和配套规章制度体系等，对应急物流活动主要起到规范、激励、约束等作用。我国目前还没有专门的应急物流法规，其相关内容一般都融合渗透在有关突发事件应对的法规制度中。
应急物流法规实际上是一种强制性的动员法规，也是一种强制性保障机制。2003年非典疫情的发生，很大程度上暴露出我国应急管理法规包括应急物流法规建设方面滞后的突出问题。由于缺乏有效的法律依据，应急物流系统运作往往不是依照法律的规定，而是依靠地方政府甚至某个领导的专业认识和理解判断，依靠以往的经验，缺乏法定的科学评估、决策、处置机制，以至于贻误时机、影响全局的现象时有发生。在紧急状态解除后，由于缺乏法规标准，也难于对应急物流活动进行有效的规范化的审核和评价。可见，构建完善的法规体系，是保证有效应对处理重大自然灾害、突发公共卫生事件和突发安全事件等突发事件的重要基础条件。
通过建立应急物流法规，一方面可以规范个人、社团和政府部门在非常时期法律赋予的权力、职责和应尽的义务；另一方面可以规范并维系在特殊时期、特殊地点，特殊人群的活动秩序和待遇公正，从而确保应急物流顺畅展开。例如，在突发事件发生后，政府有权以有偿和无偿的方式征用民用和军用建筑、工厂、交通运输线、运输工具、物资等，以满足抗灾、救灾和赈灾的需要；也可以通过法规的形式，规范政府动员物流企业参与保障的机构、权责、流程和补偿措施，也为物流企业的具体运作提供法律保障，确保有的放矢。
应急物流系统建设不能单独剥离于国家应急管理系统之外，相对而言，应急物流的法规建设也必须依托、融合于国家应急管理法规体系之中，或者说应急物流法规本质上就是国家应急管理法规体系在保障应急物流系统运行方面的具体体现，是在国家应急管理法规体系中应急物流运作可以作为法规支撑和必须遵守的法规的集合。因此。我们在研究应急物流法规建设问题时，必须认清其与应急管理法规体系间的“子与母”的关系。实践证明这也是务实、科学的建设战略。例如，我国已制定的应急管理法规体系都是在部分章节体现出应急物流系统运行所需的法规依据，特别是在应急预案类法规中，更是在重点章节专门明确了应急物资及其运输保障等方面的问题。
国外应急物流法规建设现状
依托国家应急管理法规体系建设应急物流法规，已成为当前世界各国的普遍做法，以美国为代表的发达国家更是如此。美国的危机应对体系向来为世人所瞩目，在应急管理法规建设方面较为完善和成熟，这些都为其应急物流法规建设提供了相对健全的依据。美国的公共应急管理法制经过长期发展，已经形成了一个比较完善的紧急状态法律体系，可以称为现代国家应急管理法制的范本，其公共应急管理法规最上位是宪法，其次是综合性法律《国家紧急状态法》，然后是单行法。
美国法律规定发生危机时，每个州都有责任进行救援，包括使用国民警卫队；而联邦宪法虽然没有规定应急时期国家权力如何行使及公民在应急时期的法律义务，但是联邦国会制定的一系列应急法律规范，如《国家紧急状态法》、《国土安全法》等，较好地适应了美国联邦国家机关实施应急活动的需要。对于军方提供紧急事件援助，美国于1991年通过了“国防部国内骚乱应对计划”，即著名的“花园计划”，规定了国防部和法院共同应对危机的程序。在这些法定程序中，特别是各级应急预案中，都对应急物资的采购、储备、运输与紧急配送等物流活动有着详尽的界定。美国通过上述法制化的手段，不但形成了完备的应急物流管理机构、全面的危机应对物流网络和成熟的社会应对能力。还提高了美国国家应急管理的整体能力。
此外，就应急物流法规建设和应急管理法规建设而言，当前发达国家普遍呈现出专门化、体系化的特点和趋势，多数国家都有比较统一的紧急状态或危机管理法律。同时，危机管理中的政府应急管理行为及程序呈现出规范化、制度化、法定化的特点和趋势，其危机管理行为大多实行法律保留原则，要求有相应的法律规范作为依据和准则。应急物流法规建设则融合于国家的应急管理法规之中，这无疑为应急物流运作提供了坚实的法律保障和制度支撑，应该成为我们积极借鉴的经验。
我国应急物流法规建设相关问题
我国在危机应对处置方面的立法建设走过了近半个世纪的历程，制定过多部相关方面的法律、法规。如，《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《救灾捐赠管理暂行办法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《破坏性地震应急条例》、《军队参加抢险救灾条例》、《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案》，以及各地方政府《突发公共事件总体应急预案》等等。但从总体上看，我国在应对处理重大自然灾害、突发性公共卫生事件及安全事件等有关应急物流的立法仍然相对滞后，难以适应社会发展的要求。这主要表现在：缺乏整体规划，体系较为零散，立法空白甚多；行政法规多，立法层次低；法治化水平还不够，执法水平有待进一步提高等方面。
非典过后，党中央、国务院提出了加快突发公共事件应急机制建设的重大课题。党的十六届三中、四中全会明确提出，要建立健全社会预警体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。这为应急物流法规建设提供了良好的契机。2005年，《紧急状态法草案》列入全国人大常委会当年立法计划；2005年1月26日，国务院第79次常务会议通过了《国家突发公共事件总体应急预案》。以及25件专项应急预案、80件部门应急预案。其中，在《国家突发公共事件总体应急预案》第四章“应急保障”部分对应急物流所需的法规支撑进行了明确，特别是第三款“物资保障”中要求“建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新”；第六款“交通运输保障”则指出“要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通；要依法建立紧急情况社会交通运输工具的征用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达；根据应急处置需要，对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。这两款内容，为应急物资的“储”、“运”两个主要环节的运作提供了基本的法律依据。
但也必须看到，《国家突发公共事件总体应急预案》作为当前国家应急管理的主要依据，其配套的《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》也仅提出应“努力使突发公共事件的应急处置逐步走向规范化、制度化和法制化轨道”，而没有给出具体的法律依据，在其他章节部分也同样存在过于笼统、针对性不强的问题；而作为应急管理法规体系的子部分，应急物流运作切实可以依托的法规就更加零散，这可能成为未来制约应急物流运作的主要障碍。
应急物流体系建设篇4
论文关键词：突发事件，应急物流，应急物流系统，完善
相较于其他国家，我国对应急物流方面的研究起步较晚，直到2003年SaRS的爆发使得我国才开始重视。2006年底，经国资委、民政部批准，中国物流与采购联合会应急物流专业委员会成立，成为全国第一个从事应急物流的专业组织。从2008年初的雪灾、汶川地震等公共突发事件中，可以看到我国在应急物流方面做出的努力，但也暴露出应急物流系统一些不够完善的问题，因此构建健全可靠、高效率、低成本、灵敏快速的应急物流系统势在必行。
一．概述
突发事件是指突发发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害，事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等[1]。应急物流就是为应对这些突发事件而对人员、物资、资金进行紧急保障，以追求在最短的时间内实现受损的程度最小化为目标的特种应急物流供给活动。应急物流作为一种特殊的物流，除了具有普通物流的基本特征外，还具有突发性、临时性、紧迫性、不确定性、弱经济性和公益性等特征。
与之相配套的应急物流系统则是为了完成突发性的物流需求，将各个物流元素、物流环节喝物流实体组成的相互联系、相互协调、相互作用的有机整体。一般说来，应急物流系统有四项主要功能：一是快速抢救受灾的人员、物资和设施设备，减少人员伤亡和经济损失；二是及时补充物资，保证抢险救灾活动顺利进行；三是维持灾区的秩序，稳定灾区的民心；四是适时供应物资毕业论文怎么写，帮助灾区重建。由此可见，应急物流系统是一个庞大、复杂的系统，涉及到政府部门、军队、社会团体等不同的系统，也涉及到采购、仓储、运输、配送等不同物流环节，还涉及到人才、技术、信息、法规、资金等不同的组成部分。
二．构建健全的应急物流系统亟需解决的主要问题
在过去的几年时间里，虽然应急物流系统得到政府的重视，各级政府应对各种突发事件的应急预案越来越成熟，政府部门和社会团体给与我国应急物流系统的发展一定的支持，但对比国外应急物流的成功经验，存在信息不畅通，保障机制不健全等方面均存在改进的空间，可以更好地吸取国外成功经验，完善应急物流系统。
1．应急物流系统中的政府管理和社会资源的不协调
社会救援力量如民兵组织等，和红十字会、志愿者、物流协会等社会团体的重要性在几次重大的突发事件中日益突出，对政府应急物流管理进行有效的补充，但也暴露了我国应急物流组织方面的不足，如社会团体筹集的救灾物资找不到发放的渠道，志愿者们热情而盲目地进行救援却帮倒忙等，不仅影响救援进度，造成人力物力的极大浪费，也暴露出政府管理和社会资源的不协调问题。
2.应急物流信息不流畅，缺乏共享机制
信息流的流畅是应急物流有效运作的基础[2]。在我国目前的应急处置过程中,信息系统的管理存在许多问题，缺乏统一的应急物流信息共享机制，各个城市的应急指挥平台也不能进行信息共享，信息传递不及时，信息收集和处理机制不完善，影响政府做出科学、果断的决策小论文。而信息透明度低，信息杂乱，虚假信息和谣言等问题，严重影响灾区民众情绪的稳定，影响救援工作的开展。
3.现行的应急物流保障机制不健全
完整的应急物流保障系统包括基础设施保障、法律制度保障和应急物流人才。我国现行的应急物流保障机制不健全主要体现在两个方面。一方面是我国物流基础设施相对落后，骨干运输通道、铁路网络和民航支线的存在支持能力不足，衔接度不够等问题；第二方面，虽然有统一的指挥，使得物流运作过程更加紧凑，确保了应急物资的迅速到位，但缺乏权威性的应急物流法律法规和政策下的应急物流保障机制，容易出现秩序紊乱，导致了成本高、效率低的结果。
4．应急物资储备不合理
应急物资是应付突发公共事件的重要物质基础与基本保障条件。目前，我国应急物资储备出现如下问题：一是救灾储备中心布局不合理，自唐山大地震之后建立的救灾储备中心大部分分布在中东部毕业论文怎么写，根据物流合理化的角度来看，当在中东部以外区域发生突发事件的时候，难以做出快速响应，且仓库中救灾物资储备量少，物资品种少，多为帐篷、被子，其他如药品、粮食等较缺乏；二是救灾物资储备分散于各部门，物资供应组织协调难，物资保障成本高；三是救灾物资供需失衡，由于我国救灾物资很大一部分是应急捐赠，这样就容易出现救援初期应急物资真空，而后期物资饱和，甚至是供应过剩，浪费严重等现象。
三．完善我国应急物流系统的若干建议
一个有效的、完成的应急物流系统应包括以下几个子系统：应急物流组织系统、应急物流物资系统、应急物流信息系统、应急物流运输配送系统、应急物流保障系统和应急物流回收系统。
（一）高度重视应急物流，构建系统、协调的应急物流组织系统
国际经验表明，及时、有效地应对灾害袭击，需要建立一个全统一高效、责任分明、组织健全、运行灵活的应急物流组织系统来进行组织协调，做好分析应急物资需求、制定应急物流方案、制定协调保障计划、应急物流调度、收集物资供需信息等工作。而这个应急物流组织系统的建立和有效运作，必须依靠强有力的公共权力部门，所以必须由政府来领导和实施，在政府的机构中建立一个常设专业的应急指挥中心，整合国家、军队、地方的相关机构，建立专业应急物流指挥系统。同时引入专家辅助决策机制，通过专家参与决策活动，避免政府领导机构在应对突发事件时候非专业的指挥所带来的不利结果，有助于决策者准确分析和判断，进而做出科学合理的指挥。
应急物流指挥中心可以组建一个类似联盟的组织，将物流园区、配送中心、实力雄厚的物流企业等可联盟之中，开展协同式配送，整合现有社会资源，实现在政府主导下充分协调广泛的社会资源，保证应急物流的通畅、快捷、无误地进行。
（二）加强应急物流的信息系统的建设和组织管理
重大突发事件往往会造成极端恶劣的环境和作业条件，通信设施和信息化基础设施往往遭到严重的破坏，为保证通信网络的畅通，为不影响和延误指挥控制，要适当保留和利用传统甚至是原始的通信手段，积极搭建高端与低端相结合、高科技与传统手段并举的多样化营救物流信息网络，提高应急物流信息的可靠性，保证信息的流畅。
加强信息资源的共享与交流，促进公共信息系统的畅通，依托政府公共信息平台毕业论文怎么写，筹建一个独立的、完整的应急物流公共信息网络平台，实现信息共享，使得各个城市的应急指挥平台能进行信息共享；将分散于各个部门的信息归整集中，使得各类信息能集中呈现，利于决策部门发现问题，处理问题并有效做出决策[3]。
建立严格的信息公开制度,将真实情况及时传达到民众,制止谣言和虚假消息的传播和蔓延，充分尊重民众的知情权,这样可以稳定民众的情绪，释放出巨大的社会力量,形成“同舟共济”的团结局面，有利于救援活动的进行。
（三）加强应急物资储备系统建设，整合社会资源
1.转变实物储备方式，实行市场化储备和政府储备相结合。市场化储备方面，鼓励第三方物流企业、物流园区等企业的加入，利用物流企业专业化的设备和人才的优势进行存储，势必会降低物流运行成本，提高应急物流运工作效率。政府可根据市场化对等原则，对在应急物流中用于承担社会责任的企业来说，应建立合理的补偿机制。
政府储备方面，加强物资储备管理，对于待建应急物资储备中心，应做到物资储备分布、规模及结构合理化；改善已建应急物资储备中心的基础设施设备，合理安排存储计划，优化内部结构，充分利用仓库空间，增加储备物资的种类和数量，特别是应急物流前期阶段必须使用的物资如医疗物资、防护器材等的储备量。
2.发挥市场机制，转变应急物资储备模式，实行实物储备与合同储备相结合的方式。对于那些不可能进行大规模储备的救援物资，如饮用水、方便面等生活用品实行动态储备，可由民政部门提前与提供主要应急物资的企业签订采购合同，一旦需要，签约企业迅速提供价廉优质的物资，这样既可以保证应急物流的需求，避免商家趁机涨价，又可以减少因储备物质的资金占用。
3.建立应急物资储备信息数据库，实现储备信息的共享，定期汇总更新数据库信息，加强应急物资的运作和监管，实现储备库之间的联动，建立一种层次简洁、反应快捷、动态化的应急储备机制。即有利于有关部门对应急物资储备情况的了解，也有利于政府在号召捐赠物资时，明确捐赠重点毕业论文怎么写，避免出现物资供需失调的情况。
（四）建立供应链应急物流管理配送体系，提升应急物流运作能力
通过应急物流指挥中心，整合现有国内外社会资源，联合配送行业内信誉高、价格合理的大型物流企业尽心共同配送，利用企业已经建立起来的供应网络及时实现应急物资的快速配送。
（五）加强应急物流的保障系统建设
1.完善应急物流设施设备系统
应急物流设施设备系统包括具有应急物流功能的站台、码头、交通航线和路线等各种固定设施，以及运输、库存保管、装卸搬运、包装等相关设备和工具等，它构成了应急物流体系有效运作的物质基础。所以通过系统各要素进行改造与重组，使之有机融合，实现整体优化与协调发展。
（1）构建立体网络化的应急物流通道
打破常规建设思路，立足应对突发公共事件的需要，以城市、乡镇等人口密集聚居区为节点，综合考虑运输方式的特点，提升高速公路服务区，码头，车站等设施的服务保障能力，构建网络化、立体化的交通运输体系小论文。
（2）整合现有物流通道，建立应急物流“紧急通道”机制
整合现有物流通道，充分挖掘其应急功能，建立应急物流“紧急通道”机制，实现常规物流通道与应急物流通道的资源共享。一旦需要，能组织好各种应急物流方式转换节点的协调衔接，实现通道的高效率，避免出现影响通道正常运作的情况。为应急物流运输提供绿色通道，采取优化措施，简化作业程序，降低应急物流的制度成本，提高速度，使应急物资迅速通过海关、机场、铁路、地区检查站等，在制定时间内到达受灾地区。
（3）完善与应急物流通道机制相配套的设施设备
完善和建立一批设计合理、经济适用的固定设施，配备实用型便捷话应急物流设备，研究开发用于应急物流的适应时代需求的装备，提高设备的可靠性和物流支持能力，大幅度提升应急物流的保障能力。
2.健全危机处理法律法规，保障应急物流的有序进行
当前我国的突发事件呈现频繁性、强破坏性及高度不确定性等特点，各级政府应对管理的难度加大，必须建立完善统一、协调一致的应急物流法律和制度体系，明确各级地方政府和国家机关在突发事件中的职责范围，以及企业和公民在突发事件中的责任、权利和义务，完善应急物流各环节标准等政策措施。要求在灾难发生时，政府在动员相关人员和社会资源时候，能够有法可依毕业论文怎么写，有章可循，在协调上畅通无阻，在预案上有所准备。同时按照法律法规，强化地方政府在平时对应急物流体系建设的积极性，并实施有效的监督和管理[4]。
3.加快应急物流专业队伍的建设
应急物流专业人员系统应包括应急物流指挥决策人员、科研工作人员、专业技术人员、操作使用人员等各级各类专业人员，他们是应急物流体系的中间力量。所以在专业团队建设过程中，应重视物流专业人员自身技能的巩固，提高操作执行速度，提升应变能力，培养在出现特殊情况时候能审视夺度，能灵活机动地处理并化解危机。除了物流专业队伍外，工程技术、医疗卫生、救助救援等方面的人员也是应急行动中的成员，与他们有效沟通，密切配合，增强应急物流系统实施的效果。
（六）制定回收制度，完善逆向物流网络结构，
制定回收制度，将可回收利用的物资如帐篷及未发放完的应急物资，由相关部门将其回收，存储于政府各级应急储备仓库。回收后的物资统一进行清洁、维修，方便下次使用。然后根据各个应急储备仓库的库存重新进行调配补充，以此实现应急物资区域性的均衡配置，降低应急物资投入的成本，完善逆向物流网络结构。
参考文献
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[4]薛梅，胡志娟.我国应急物流系统构建研究[J].经济论坛，2010，（7）145-147
应急物流体系建设篇5
我国是自然灾害频发的国家，自然灾害发生之后，救灾过程中是救灾应急科学运行显得尤为重要。应急物资、人员、资金能及时到达灾区，降低不可预知的运作风险，道路通畅、人员调配等顺利进行，科学、系统、高效、经济的应急物流管理体系需要着实进行。
[关键词]
自然灾害应急物流；科学运行
虽然近年来国家对应急管理建设给予了高度重视，各地也都开始着手建立应对特大自然灾害的决策指挥体系，并且初步形成了以职能部门为主的应急支持体系，民政部在整个救灾体制中占据着特殊的位置，但是民政部仅仅是中央的一个部委，难以指挥领导其他部委，救灾中其职能也主要在于负责灾民的生活救助。应急物流体系的各个职能分属不同部门管理，比如救灾物资的运输、采购和配送等均由不同部门管辖，无形中增加了协调难度和沟通成本。各地应急管理仍然没有一个集中的物流业务平台，没有信息共享、统一运作的应急平台。
一、我国自然灾害应急物流的现状
经过汶川地震、舟曲泥石流、雅安地震等灾害的发生，我国应急管理体制，应急救援系统也逐步提升，其应急物流管理工作也较为科学、规范和高效，一直学习发达国家科学的管理体系和方法，美国、日本、德国的应急物流管理各具特色，在构建和完善我国应急物流管理体系的研究中有许多值得借鉴的地方。
我国尚未建立起规范运行的自然灾害应急物流管理体系，只是建立了一个自然灾害应急物资的供应、运输、配送、发放主要依靠各级政府的运作体系雏形。该体系，虽然具有一定的功能，在一些灾害救助中也发挥了其应有的作用，但在
突发性重大灾害的紧急救助方面仍存在着明显的不足。应急物流的组织和运作体系，应急物流基础设施建设，应急物流交通运输网络，应急物流信息系统和平台建设、应急物流资金、技术和装备建设，应急物流的法律法规和预案体系，应急物流专业队伍建设等方面都需要不断完善和加强。
自然灾害发生后，我国通常临时成立指挥部门，临时紧急召集制订的救援计划，临时抽调大量人员，在较为无序的状态下组织各类应急物资的采购、运输、储存、调拨、配送、回收工作，从而影响了应急物流组织和运作的经济性、科学性和时效性。
由于应急物流管理信息分散，信息传输手段落后，缺乏互联互通、信息反馈的共享机制，导致应急物流指挥与管理信息的丢失、遗漏和延滞，造成应急物流能力降低、应急物流指挥和运用应急物资迟缓和应急物流的无序状态。
应急采购和捐赠物资的来源管理方面，呈现多样化、分散、临时、自发性强，所供应物资在质量、规格、包装等方面差别很大，还使审计监管难度增大，也不利于救灾物资和款项的统一配送和使用，增加不必要的物流损耗。虽然民间主体捐赠了大量物资，但由于救灾信息不能及时共享，这些捐助物资也出现了种类或时间上的供需失衡。运输资源难以系统、科学的统筹调配。这就是为什么救灾初期应急物资缺乏，供求不平衡，而在救灾后期救援物资供应过多、浪费严重等问题产生的原因。
二、我国自然灾害应急物流科学运行
（一）要明确灾害发生时的应急物流环境
即要明确发生的是单纯的自然灾害、还是复合型的突发事件。因为随着社会的发展、高科技的应用、天气的变化，单纯的自然灾害正在向复合型的突发事件转变，而复合型突发事件的救灾需求更加复杂，无论是救灾物资的数量、种类还是分布半径等方面，这对应急物流的组织和实现意味着更大的困难和挑战。
（二）需构建高效的应急物流组织和运作
包括应急物资供应渠道、运输网络、配送体系、统一的指挥中心和决策部门、沟通与协调机制等。有效运转必须有强有力的政府职权，并依靠政策法规行使其职能。
（三）需搭建权威的应急物流信息管理体系
该体系应具有一个适应性强、功能全面、反应灵敏的信息网络中心，并组织众多商业物流中心和物流企业加盟，依托政府公共信息平台，组成一个应急物流信息网络，在灾害发生时，通过该网络灵活抽调各加盟单位组成保障体系，将各处资源调动起来。
（四）需健全应急物流法律法规、政策措施等
要完善应急物资采购、储备、运输、组织机构设立及其职能等方面的法律法规，理顺政府、社会、企业、个人在应急物流中的权利、义务关系。还要尽快出台合理的应急物流补偿政策。
（五）需完善应急物流预案体系
科学完善的应急物流预案，是确保应急物流快速反应、果断处置、有效保障的基础。应急物流预案在内容上应科学、合理和可行，应对应急物流的具体运作、组织协调、风险控制等进行系统规定，以减少应急物流的无序性，保证应急物流通道的畅通无阻。
（六）需要大力整合应急物流资源
要对应急物流的物资资源、人力资源、信息资源、交通网络资源通过建立高效、合作、协调的机制来进行整合管理。
（七）进一步提高物流基础设施和装备的发展水平
建议在现有应急物流贫乏的基础设施前提下，借助军用运输装备、专用线路及相关设施实现应急物资的快速配送。并在平时储备一些专用的应急物流设备，例如专用运输车辆、专用的破冰除冰设备、疏通道路的大型机械等。
应急物流体系建设篇6
论文摘要：突发事件由于其特殊性，对社会经济具有巨大的负面影响。建立和完善道路运输应急物流体系，对消除和缓解突发事件的影响具有重要作用。本文阐述了应急物流产生的背景，内涵以及特征；分析了道路运输应急物流体系面临和存在的问题；重点从道路运输方面，提出了应对突发事件的措施和办法。
1应急物流产生背景
尽管当今科技对自然灾害的预报水平已经提升，对于某些自然灾害可根据历史资料发掘其周期性，预报其发生地域、强度和时间，如：洪水、台风等，但是更多局部区域性的，乃至国家内或全球范围的自然灾害、公共卫生突发事件，如：地震、火山爆发、矿井安全事故等突发性灾害却时有发生，给人类带来重大损失，对人类生存和社会发展造成巨大威胁。中国1976年唐山大地震中死亡人数达33.9万人，近年来灾害造成年平均2万人死亡，直接经济损失达到国家财政收入约1/5。2003年SaRS灾害蔓延到全国20多个省市自治区，全球30多个国家或地区遭受袭击。2008年1月我国发生罕见雪灾，致使交通受阻，供电中断。2008年5月12日，我国汶川发生8.0级地震造成69197人遇难，374176人受伤，18209人失踪，直接经济损失达8451亿人民币。在突发性重大自然灾害和公共卫生事件发生时，大量的应急物资成为必要，必须进行伤者救助、卫生防疫、灾后重建和恢复秩序等工作。
我国地理和气候条件复杂，自然灾害和突发性公共卫生事件常有发生，具有突发性、紧急性和危险性，发生后如不能快速做出反应，很可能会引起恐慌和动荡，造成巨大的经济损失。所以必须尽快整合社会资源，建立应急管理机制，将灾害可能带来的损失减到最低程度。因此，应该提高道路运输应急系统应对突发性自然灾害以及社会突发事件的反应速度，对道路运输应急物流应急体系建设的研究具有重要的理论及现实意义。
2应急物流内涵及其特征
应急物流是指以提供重大自然灾害、突发性公共卫生事件及公共安全事件等突发性事件所需应急物资为目的，以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标，在各类突发事件中对物资、人员、资金的需求进行紧急保障的特种物流活动。应急物流由流体、载体、流向、流量、流程、流速等要素构成，具有空间、时间效用。应急物流由于其自身的特殊性，物流效率的实现是第一目标。系统高效是物流效率最大化的关键。国内很多学者对应急物流进行了研究。欧忠文、高东椰、刘新华、王宗喜等对应急物流的概念、性质特点、保障机制以及应对措施提出了相应的见解。从应急物流概念提出至今，学者们对应急物流进行了探索，对应急物流理论的探索和研究对于指导现实具有积极意义。
应急物流具有突发性、不确定性和弱经济性。由于应急物流的时效性要求非常高，必须在最短的时间内，以最安全的方式进行应急物流保障。运用平时的物流运行机制已经不能满足需要，必须要有一套应急的物流机制来组织和实现物流活动。由于突发事件的不确定性，难以准确地估计突发事件的持续时间、影响范围、强度大小等因素，由此产生的应急物流也具有不确定性。在应急物流活动中，许多意料之外的变数可能会导致额外的物流需求，甚至会使应急物流的主要任务和目标发生重大变化。在一些重大险情或事故中，应急成为最主要原则，经济效益将不再作为一个物流活动的中心目标加以考虑。
3道路运输运输物流体系面临和存在的问题
3.1应急系统不健全目前我国各地国防动员委员会都建立有相应的交通战备办公室，但现行体制仍不合理。对道路交通、从业人员和运输工具等情况了解和掌握的信息不足，不能对所属辖区专业人员、器材物资、运输工具进行有效配置，组建道路运输保障力量的能力不足，导致了应急能力不强。特别是公路应急输送的组织和指挥没有明确指挥部门，严重制约应急物流的效率。
3.2运载工具落后，运力不足国内大部分地区多以铁路和公路作为物资输送的主要形式，经济发展水平的不平衡致使物流运载的区域差别非常明显。一些公路区段，特别是临近大城市的一些公路区段能力不足。运输工具的落后严重影响了应急物流的运输保障效率。
3.3交通网络不完善我国存在运输线路少，通达程度较低的问题。在公路网中等外公路仍占1/3。我国一些地区，特别是在某些边远地区，落后局面仍然存在，还有一些行政村不通公路，公路网密度远低于发达国家。一旦出现应急、突发事件，组织应急物流交通运输保障无疑将会需高昂的成本支出。在特大灾害发生时，如：在5.12地震造成道路受损，车辆无法通行，致使救援工作一度陷于困局。
3.4应急物流交通运输法规不健全对于应急条件下交通线路的维护和抢修、临时场站建设等方面的领导体制、相关设备的征用、预案的制定、实施的程序、补偿和抚恤、经费保障、以及平时演练等方面进行规范，目前国内尚没有任何法规性文件，导致应急物流交通运输保障无法可依。
4构建道路运输应急物流系统的措施
4.1加强应急信息网络建设道路运输应急系统建设要和城市的信息化建设结合起来。现在很多城市进行了信息化的整体规划，各个部门的信息系统都在建设，包括医疗系统，公安系统等。但是重要的是应急系统对于城市信息资源的集成。城市应急系统可由基础平台、技术平台和应用平台组成。应急指挥场所需要具备能承受潜在的、较大的突发事件以及自然灾害的能力。在技术方面，通信系统应作为主要技术支撑应急指挥；增加设备的移动性和通信性能，以及设备的图形和视频处理功能。同时，加强突发事件的预警预案建设，整合各种资源，能有效地部署资源。
4.2提高快速反应能力建立以政府为核心的应急指挥体系，协调机构、增强办事效率，进行区域编组，有组织、有计划地进行必要演练。建立健全城市应急联动系统标准体系，保证在应急联动流程方面规范一致，进而保证国家应急联动平台标准体系的实施和推广。对地方科技力量进行普查和储备，利用高科技手段建立起专业保障队伍、交通保障经费、道路和车辆器材物资、运输机具等数据库，与各县交通战备办公室形成局域网。定期向单位和个人明确编组、集结地域、任务等，以便紧急情况时能及时归建和完成任务。同时，还要结合各城市实际情况选择建设模式。
4.3加强基础设施建设确保应急物流交通运输路网满足经济建设需要。要以改造纵横干线、提高通过能力，新建迂回、倒运道路为重点，辅以加强配套工程建设。在线路等级上，要按三级以上修建，主要依靠地方自身建设投资，国家适当补助或引进外资修建。要对某些航线航道，改善航道条件，提高水路运输和倒运能力。建好联接铁、公、水、空、管道各运输渠道的衔接工程，以及与公路运输密切相关而又不纯属公路运输线路的工程设施。提高衔接工程的建设标准，从而提高应急能力。
4.4完善法律和法规体系构建应急物流交通运输动员法规体系，满足经济建设和应急的需要，优先抓好敏感地区的应急物流交通运输动员法规体系建设。科学合理的统筹规划各主要交通线路。要发挥公路运输的延伸集散作用，对应急条件下的公路线路的征用、维护、抢修做出明确规定。明确规范平时和应急条件下交通线路的领导体制、相关设备贯彻应急要求、预案的制定、应急征用的实施程序、补偿和抚恤、经费保障等。使广大应急物流交通运输保障人员的行为有章可循。
5结语
建立道路运输应急物流体系的目的不仅在于组织人力、物力、财力去综合应对突发事件，有效的提高应急救援的时效，减少灾害损失，从而达到救援救助的目的；更在于采取预防措施、强化管理体制，从而避免人为灾害链的形成；使政府、组织和公众积极预防灾害的发生，并且能够在危机出现后积极地反应。因此，道路运输应急物流体系的建立十分必要。
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应急物流体系建设篇7
所谓应急物流，就是指以提供突发性自然灾害、突发性公共卫生事件等突发性事件所需应急物资为目的，以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特种物流活动。现实生活中，无论是SaRS和禽流感这样的公共卫生事件，还是2008年5月12日汶川地震灾害，都造成了大量的人员伤亡和财产损失，急需大量的应急物资，而应急物流保障的重要性也进一步显现出来，应急物流与普通物流一样，由流体、载体、流量、流程、流速等要素构成，具有空间效用和时间效用。但应急物流又与普通物流不同，普通物流既强调物流的效率，又强调物流的效益；而应急物流在许多情况下是通过物流效率的实现来完成其物流效益的实现，在某些情况下，甚至会变为纯消费行为，只考虑物流效率的实现。应急物流可以简单地分为军事应急物流和非军事应急物流两种。非军事应急物流还可以细分为灾害应急物流和疫情应急物流；灾害应急物流又可分为自然灾害应急物流和人为灾害应急物流。应急物流的“应急”二字本身带有一定的军事色彩，但应急物流并不等同于军事物流。军事物流的指令性比较强，尤其在战争爆发的时候，始终把军事利益放在首位。而应急物流系统则应该以社会利益为牵引，服务的对象是受灾地区的人民，这两者的目标、服务对象是不同的。应急物流一般具有突发性、弱经济性、不确定性和非常规性等特点。
二、当前应急物流保障面临的问题
（一）保障体制不健全
目前，我国各地（市）虽然都建立有相应的物流应急机构，但现行体制不尽合理。如交通管理机构只对本地（市）交通道路、运输专业人员和运输机具的数量质量等情况有个大概了解和掌握，但没有对辖区所属专业人员、器材物资、运输机具进行区分配置和组建交通运输保障力量，更没有明确战时任务和实施战时保障计划，导致了应急保障能力不强。
（二）指挥体系不完善
应急物流保障，往往同时涉及部队与地方，这种军民共同参与的保障力量，在组织指挥上存在者很多问题。当前，部队不仅内部没有建立绝对权威的组织指挥机构，而且外部也没有建立军地联合的指挥体系，造成了应急物流交通运输的联系渠道不畅，多头指挥，各自为战，责任不明。特别是公路应急输送和空运应急输送的组织指挥，没有明确指挥部门的职能，军交部门又无法独自唱主角，因而，极易造成军令不畅，政令不通，严重制约应急物流的效率和效果。
（三）运载工具不先进
受经济发展状况制约，无论军队还是地方，当前的主要运输方式仍然是陆上运输。而应急物流的应急特性，要求时间必须最短，运距必须最近。然而，由于通常情况下物流成本按照海运、铁运、汽运、空运的顺序递增，受客观条件限制，长期以来，国内大部分地区形成了以铁路和公路为主进行物资输送的局面。即便是在应急条件下，受经济条件制约，某些地区甚至也只能采取公路输送的方式组织物流运作。这种物流运载的区域间不平衡性，给某些经济欠发达地区的应急物流交通运输保障提出了更高要求。
（四）交通道路欠发达
虽然近年来我国的交通基础设施建设取得了很大成绩，但不容忽视的是：一些地区，尤其是在某些山区、边区、老区，“出门靠腿、运输靠背”的落后局面仍然存在，在这样经济落后的地区，一旦出现应急、突发事件，组织应急物流交通运输保障无疑将会需要高昂的成本支出。
三、应急物流体系建立的措施
（一）进一步完善应急物流指挥体系
应急物流是一个复杂的系统工程，更是一个专业性很强的工作，需要有专门的专业知识作支撑来进行指挥控制，否则，将不利于发挥应急物流的效率和效益。因此，在处置社会突发公共事件中，应当从制度安排的高度，建立和完善应急物流专家辅助决策机制，提高决策的科学性。即构建一套科学的决策流程和指挥机制，使得各级行政领导在应急物流决策活动中，能够充分吸纳物流专家的意见，在必要的时候由应急物流专家统一指挥、各部门分工协作。
应当看到，不同类型的物流，由于没有统一的指挥调度，在流向、流程、流量等方面，均不同程度地存在杂乱无序的现象。如在汶川地震的物资捐助工作中，一些捐助的物资缺乏统一的调运渠道，存在着各自为战的问题，加之震区各个收容点的需求也不尽相同，很难做到供需的匹配。因此，应着眼官方和民间一体、军队和地方一体，兼顾供给和需求，对应急物流实施一体化的指挥调度，统筹安排各个渠道的各种资源，最大限度地减少浪费，使应急物流发挥最大的效益。
（二）应急物流配送体系的建立
纵观历年来我国应急物资的发放情况，都是通过政府工作人员、救灾部队分发给群众的，效率低，分发面窄，效果不尽如人意。因此政府有必要通过以下几点来建立高效、发达的应急物流配送体系:
一是政府可通过应急物流指挥中心，结合实际情况，整合现有社会资源，联合配送行业内信誉高、价格合理的物流企业进行协同式配送；而且可以通过大型物流企业已建立起来的供应链、连锁网络组织应急物品投放市场。
二是政府应大力推进国内电子商务业的发展，着重优化电子商务系统的应急物流配送网络，加强应急物流指挥中心与电子商务业的联系，减少物流环节，简化物流过程，提高应急物流配送的快速反应性能。
三是在应对危机时，政府可根据应急工作的需要，通过行政手段和舆论召唤，动员人民群众参与应急工作，通过组织地方干部、民兵、部队、公安、志愿者、防疫人员、医务人员等多方力量，以最快的速度将应急物资发放到受灾地区，这样可保证应急物流配送的速度和广度。
（三）搭建多样化的信息平台
近些年来，国家信息化基础设施建设取得了长足进步和骄人的成绩，一般情况下的通信联络非常方便快捷，物流信息管理平台建设也初显成效。但是，汶川大地震后，由于通信设施被毁、断电等原因，震中的汶川县城曾长时间与外界中断联系，包括物资需求在内的一切信息均无法传递。同时，在抗震救灾中，也出现了物流资源、物流过程不能可视可控的问题。
应急物流体系建设篇8
突发事件由于其不定时和不确定性的特征，给企业乃至社会造成了难以衡估的压力。因此，拥有一个合理科学、功能齐全的应急物流体系，是企业遭遇突发事件时的强有力的保障。在应对突发事件时，企业如何在最短的时间做出有效应对方案，最大限度的减少突发事件的危害和影响，是企业要面对的首要问题。
本文通过对应急物流管理的物资支撑体系的构建与研究，指出了关于改进体系的一些有效建议。
【关键词】
电力企业;应急物流体系;应急物资;应急物流网络信息平台
0引言
鉴于突发事件应急的特殊性，应急物流和普通物流存在着较为明显的差异。在处理应急事件的物资筹集、调配、装载、运输等环节上，对应急物资的供需协调以及物流信息的真实和准确度提出了更严格的要求。应急物流管理体系是应对和防范突发事件的有力保障，因此，建立健全企业的应急物流管理体系，不断完善体系，使其更加科学化、合理化，已经是企业解决突发事件提高应急物流管理能力的首要任务。
1应急物流管理的基本概念和特点
1.应急物流管理的基本概念
在我国《物流术语》中是这样对应急物流定义：针对可能出现的突发事件已做好预案，并在时间发生时迅速付诸实施的物流活动。换言之，应急物流就是当突发事件发生时，对物资、人员、资金等资源进行紧急调配的一种保障活动。应急物流不同于一般的物流组织，其主要的职能和作用是为应急管理提供物资保障和减轻、减少企业遭受的损失。
2.应急物流的特点
（1）不确定性和随机性
应急物流是源于突发事件，进而由于突发事件的不确定性而导致应急物流的不确定性。企业的突发事件具有发生时间、地点、强度大小、持续时间以及影响范围不确定的特点，导致应急物流的需求也很事先确定。
（2）时间约束的紧迫性
突发事件的发生具有不确定性，这对应急物流的时效性提出了很高的要求。应急物流必须在最短的时间，以最快的速度进行应急处理突发事件，保障企业的正常运行。
（3）不均衡性
由于应急事件的突发性，企业的物资和人员很难在很短的时间均衡的提供，随着突发事件的事态变化，企业的应急物资的流向也需要不断调整，尽量减少产生断档和库存积压的情况出现。
2构建电力物资应急管理协同机制
要做好电力物资应急物流的管理必须要有足够的物资资源做支撑，因此，电力企业各部分要明确自己的职责，共同协调每个部门的力量和资源，为做好应急工作共同努力。处理突发事件的首要步骤是将应急配电设备的物资库按照区域和等级进行详细的划分职责和任务，以便于在应急事件发生时，可以迅速启动电力物资应急管理协同机制。
1.建立应急物资计划专项资金
建立应急物资计划的专项资金，为实行应急物流机制提供有力保障。由委员会负责资金的筹集和全权管理，并进行应急物资的妥善存放和处理。在每年的财政分配时应专门考虑到应急物资计划的专项资金，并按照每年的情况进行不断的调整应急资金的比例。
2.推动应急物资仓库的建设
应急物资仓库的启动有助于应急物资的快速分拣，在配送中大大节省了时间和人力，保障了物资资源配送的有效性和快捷性。一旦物资运输速度过于缓慢将会给应急事件的处理带来不可估量的负面影响，影响救援工作的时效性。及时有效的物流配送有助于物资及时到达，便于应急活动的顺利进行。
应急物资仓库是快速有效处理应急事件的保证，对应急物资仓库的建设关系到企业对应急事件的适应度。在庞大的竞争市场中，拥有强大的处理突发事件的能力也是企业能否稳定发展的关键因素。
2.1为了更好的为应急事件服务，应急物资仓库的建设考要考虑到以下问题：
（1）方便快捷的交通运输条件。
应急物资仓库所处的环境应该是道路通畅便捷，最好是位于交通干线的旁边，距离铁路和高速公路距离较短，这是对应急物资及时快速的送达的基础保障。合理安排应急物资仓库与储备库的距离，方便当应急事件发生时，应急物资仓库与储备库的有效调度。
（2）安全性。
应急物资仓库的地理位置十分重要，周边的市政条件和与周围环境的关系都是影响应急仓库是否安全的关键因素。
（3）应急运输工具的配备
在遭遇应急事件时，应急仓库的大型运输工具如：飞机、大型货车等交通工具要及时工作，地面的交通条件要适应运输工具的需求，减少因运输工具不利而导致应急事件恶化情况的发生。
（4）靠近储备物资生产地
尽量在储备物资的生产地建设应急物资仓库，一旦出现应急事件的发生，可以最快的缓解物资短缺和意外事件的危害。实现快速有效的物资供应。
（5）实现现代信息管理系统。
引进先进的RFiD扫描技术，对应急物资仓库进行全方位定期检查和管理，避免由于人工操作失误造成的损失。现代信息管理系统的出现时物资管理趋向于透明化，也更加准确，对于缺货、物资损耗等情况可以及时补缺和调换，实现了真正的技术化管理。
3.将应急物流管理机制实体化
事实上，物流管理上有很多不确定因素，必须做好各部门的协调工作，保证整个应急流程的衔接性。将应急物流管理机制进行实体化，使各级物流协会一起协同工作，保证应急物资的安全快速到达。
4.不断对应急物资运输网络和储备体系进行完善
应急物资的运输网依赖于现代化的运输工具和顺畅的运输系统。对电力的物资储备力度要不断加强，同时优化各应急货源渠道的开发程序，完善企业各部门的分销策略。制定相应的管理机制和准入规则，给予下层企业存储物资的权利，严格的实行应急物流管理体系的制度。
3电力物资供应链的优化
1.优化内部资源管理
不断优化电力企业的内部管理，进行内部组织一体化。企业在产品的初始环节进行备件生产，在采购和储备环节制定合理的储备额度，在对库房的建设管理上进行标准化管理，做好实物物资的储备工作，最大程度上协调协议储备和动态储备的关系。妥善处理废旧物资，正确评估其剩余价值并尽可能进行循环利用。对电力企业的工程预料进行二级库管理模式，便于物资信息有效的传递和及时处理。
2.加强电力物资横向供应链建设
在电力企业的物资管理上实施供应链管理，充分利用外部资源，构建完整的电力物资横向供应链。电力物资的供应牵涉到设备供应商、采购商和用户等多方人员，加强这几者之间的关系，将物资供应活动顺承下去。在需方和供方之间选择一方设置物资仓库，减少双方的库存和资金压力，大大节约了成本，实现电力应急物资管理的统一性和便捷性。
4建立电力企业应急物流信息网络和管理平台
1.建立应急物流信息网络信息管理平台
为了加强对应急物流的信息系统的管理，必然要建立相应的网络信息管理平台，以便于对紧急事件的处理和传递。应急物流的信息网络管理平台要保证应急物资供应中心和企业信息的紧密连接。三级配送体系可以为电力供应商联络各大物流中心提供必要的信息帮助，这些有效的信息为下一步的物资物流的规划和管理提供了良好的数据依据。当各类突发事件发生时，网络信息管理平台会立即将信息发送到各部门以便于确定物流中心的物资量和灾害情况的基本情况，形成一种确切的保障依据，便于处理物资配送的协调工作。应急物资信息网络和管理平台的使用会使电力企业成为一个集指挥和手机体系的系统，大大提高了资源的利用率。
2.建立应急物流物资的监管跟踪体系
应急物流物资网络信息平台会不断更新电力企业和物资供应企业之间的信息资源，对突发事件处理的数据信息也会如实输入到网络信息平台中，为企业的应急团队的指挥与工作提供有效信息，以便于其在处理突发事件时，可以快速的进行物资资源的调配与管理。另外，GpS技术的引进使物流信息更加及时，为应急物流指挥部和网络信息平台之间的衔接更加融洽。这种应急物流物资的监管体系从真正意义上为应急事件的妥善处理提供了保障。
3.构建电力企业的物资应急管理三级配送体系
电力企业现阶段实行的管理体制已经包含了三级责任配送体系。这种体系的管理模式是通过物流平台进行垂直管理，详细划分各级、各部门的职责和任务，然后组织之间进行物资物流的协调，方便快捷的实现整个公司的应急物资物流管理。
随着市场竞争机制的不断完善，电力企业的生产运行也要依靠电力物资物流平台的高效运行。应急物资管理三级配送体系加深了企业与子企业之间的沟通，便于整个品牌的进步与发展。
5结束语
应急物流管理的物资支撑体系为突发事件提供了充分的物资基础，为应急物流体系的构建和完善企业的应急管理机制，提高突发事件的应急水平做出了重要贡献。电力企业要不断建立健全应急物流管理的物资支撑体系，将应急人员和应急物资合理调配，最大程度上减少突发事件对企业产生的伤害与损失。
【参考文献】
[1]杨建国.推行电力物资供应链管理促进电网应急物资保障[J].市场研究，2011，（9）.
应急物流体系建设篇9
关键词：应急物流；策略；供应链
2008年1月我国发生雪灾，暴风雪造成多处铁路、公路、民航交通中断。此外，电力受损、煤炭运输受阻，不少地区用电中断，电信、通讯、供水也受到影响。2008年5月12日，汶川发生地震，这是我国成立以来破坏性最强、波及范围最大的一次地震，遇难69,225人，受伤374,640人，失踪17,939人，直接经济损失达8,451亿元。2010年4月14日青海省玉树县发生两次地震，最高震级7.1级，地震震中位于县城附近，地震造成2,220人遇难，失踪70人。恐怖袭击、自然灾害、非典、禽流感等突发性自然灾害和公共卫生事件造成了大量人员的伤亡和财产的损失，这就需要有充足的应急物资的补给，而应急物资的储备和运送迫切需要应急物流体系发挥其应急功能。
1应急物流的概念及特点
1.1应急物流的概念
应急物流是指以提供突发性自然灾害、突发性公共卫生事件等突发性事件所需应急物资为目的，以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特种物流活动[1]。
1.2应急物流的特点
应急物流作为一种特种物流，除了具有普通物流所具有的基本特征外，还具有以下特征：
1）突发性与不确定性。应急物流是由突发的自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等方面的突发公共危机而引起的物流活动，故具有突发性与不确定性。
2）临时性与紧迫性。应急物流活动是由突发性的公共危机引起的，应急物流机构往往都是根据需要临时建立的，各种应急物流设置也都是临时调配的，因此具有临时性。但应急物流的活动却具有紧迫性，之所以是应急物流，就在于其“急和快”。
3）弱经济性与公益性。在灾难面前，人民群众的生命和财产安全成了第一位的选择，而常规物流中的经济效益原则和成本分析原则不再作为物流活动考虑的中心目标，因此应急物流具有明显的弱经济性。在应急物流中，更多的是社会公共事业物流而非商业物流，而公共利益相对于经济利益也必然具有至高无上的地位，故应急物流体现出了强烈的公益性特征。
2建立应急物流体系的必要性
2.1应急物流体系是提高减灾救灾能力的重要手段
突发性事件造成人员和财产的损失，需要大量应急物资的供应。在救灾过程中，大量的医疗、食品等物资必须及时运达灾区，以保证灾害损失的最小化。一些自然灾害更会直接破坏公路等物流基础设施，使一些运输工具无法发挥其应有的物流功能，使货物不能顺畅流通，不利于物流的时间效用和空间效用的正常发挥，妨碍了救援活动的正常运行。应急物流的快速反应直接对灾害事故处理、减少事故损失具有重要作用。应急物流体系的建立能够为灾害地区提供有力保障，能够减少损失和危害，缩小影响范围，为进一步的采取救援措施和最大程度地挽回损失提供契机。建立紧急物流体系是提高减灾救灾能力的重要手段。
2.2应急物流体系能减少供应链中断风险
突发性事件会造成交通运输不畅，铁路、公路、民航等交通基础设施的破坏严重影响了物流体系的流畅性。突发性事件一旦发生，必将造成物流服务的中断，导致企业不能在合适的时间、合适的地点将合适的产品提供给合适的顾客，来满足顾客的需求，造成了供应链中断风险，这就降低了物流服务的水平和质量，破坏了企业的商誉，而商誉恰是企业最重要的潜资源。
3应急物流体系的建立与完善措施
3.1宏观层面
1）建立发达的预警系统。可以在灾害发生前及时预警，使人们提前做好准备。政府主管部门要加大对气象、地震、天文、物理、数学、遥感、地球物理、地质等研究部门的投入。另外一些公共危机如公共卫生危机和各种人为灾害则可以通过加强预防和管理来消除潜在威胁，达到降低危机发生机率，甚至避免危机发生的目的。
2）构建网络化的交通运输线，使灾害发生后的救援物资能迅速抵达灾区。建立公路、铁路、航班、水路多维立体的运输网络，确保一条线路中断，其他线路能及时补充。
3）建立应急储备系统[2]。在自然灾害多发地段建立应急储备仓库，这些仓库的抗自然灾害能力大，即使发生自然灾害，也能保存下来，自然灾害发生后，马上可以将里面的物资用于救灾，将灾害损失降到最低。
4）建立高效的应急物流信息网络。应急物流信息网络的建设可以大幅度地提高应急物流的实施效率，减少损失。可以依托政府公共信息平台，建立应急物流信息网络，及时灾害情况、运输及仓储的最新信息。
5）完善应急物流法律法规。政策的支持进一步加强中央和地方救灾应急物流体系的建设，颁布有利于灾后经济体系恢复的法规，规范救灾行为。
3.2微观层面
1）企业需要加强供应链的管理。美国的著名物流学者martinChristopher说过：“21世纪的竞争不是企业的竞争，而是供应链之间的竞争，市场上将只有供应链，而没有企业”。企业在突发性事件没发生时，就应对整个供应链系统加强管理，需建立多层次的供应链管理系统，对突发事件防患于未然。备用供应商是降低供应商供货能力的一条有效途径。弹性供应链网络可以减少风险对供应链系统的影响，提高系统输出的可靠性。
2）针对各种可能发生的突发事件制定出相应的控制、决策方案，一旦发生突发事件，马上可以选择一个合适的处理方案，将企业的损失降到最低。
4结论
我国是一个自然灾难多发国家，我们要加强对应急物流体系的建设，以成功应对各种自然灾害，保护人民生命和财产的安全，将灾害损失降到最低。
参考文献：
应急物流体系建设篇10
关键词 应急物流、“星地一体”、关键技术
在5・12大地震中，以军队、武警为主体的救援队伍，以交通运输部和铁道部为主体的国家运输管理部门启动应急措施，虽然整体应急物流水平较之年初的雪灾时显得更加有序、迅速和及时，但必须看到，应急物流工作特别是应急物流信息系统暴露出的问题。直接影响了应急物资供应保障，制约了物流保障的效率和效益。
从汶川抗震救灾的实际来看，仅仅依靠单一地面网络，远不能满足紧急情况下应急物流效能的发挥。当前，迫切需要借助我国自主研发的“北斗一号”军用卫星，建立标准统一、互联互通、安全可靠，具有先进性、安全性、可扩展性和灵活性的“星地一体”应急物流指挥平台，最大限度地发挥应急物流保障效能，将损失和危害降到最低。
事实上，国家减灾中心在地震发生后1个半小时就已运用“北斗一号”调用灾区的卫星存档数据，中国卫星导航定位应用管理中心调拨了1000台“北斗一号”终端机配备给一线救援部队。
“星地一体”应急物流指挥平台的设计
“星地一体”应急物流指挥平台建设本着需求牵引、整体设计、积极应对、防患于未然的整体设计思路，利用“北斗一号”卫星系统资源、GiS(地理信息系统)、RFiD和现有底层核心技术，实现应急物流指挥横向连通、纵向一体的保障体系，形成及时获取信息、及时共享信息，及时决策指挥的扁平网络化的应急物流指挥体系，提高应急物流的感知能力、反应能力、成本控制能力和抗风险能力。
“星地一体”应急物流指挥平台的形成
“星地一体”应急物流指挥平台以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标，依托我国电子政务网、企业intranet和北斗卫星网，由国家、省、市三级应急物流指挥部门、各生产企业以及各个相关物流产业部门(包括铁路运输、公路运输、航空运输部门)多级物流信息终端，在“统一网络、统一平台、统一规划、统一标准”的基础上，通过有效利用国家现有应急指挥平台和天气预报、地理环境、人口分布(统计)等数据平台，整合现有企业eRp、Jit生产系统、miS系统、库存管理系统、配送系统、GiS、GpS等系统，使这些和应急物流有关的、异构的物流信息能够互联、互通、互操作，所需的应急物流信息“随手可得”，形成天上呈线、地上成网的多级应急物流一体化指挥协作平台，如图1所示。
“星地一体”应急物流指挥平台的功能
“星地一体”应急物流指挥平台主要提供在运物资准确定位、物资运输动态可视、应急物资精确配送、快速预警、指挥决策、风险评估六大功能。一是，通过对突发事件的快速预警以及应急物流的辅助决策方案，迅速对突发性事件所需应急物资进行处置；二是，通过卫星和地面网络的动态监控，不仅可以实时、准确地掌握在途物资的位置、数量、道路毁损状况，还可以准确、快速、高效地配置和利用全社会的物流资源，准确地告诉各级应急指挥部门应急物资需要什么、要多少、送到哪里，各个生产企业有什么、有多少、在哪里等问题；三是，通过风险分析及时查找隐患，在后期可对应急物流实施过程进行评估。
通过这些功能，可以为突发事件所在地的民众提供从国家、到地方，从企业到群众的多级、多方位、适时、适量的应急物资保障。
“星地一体”应急物流指挥平台的总体架构
“星地一体”应急物流指挥平台的体系结构以供应链流程为主要内容，以标准制度为设计之本，以综合信息处理平台为重要工具，以决策支持为主要目的，以快速预警为前提条件，以信息安全作为成败的关键。
通过快速预警和决策支持，使我们以最快的时间掌握突发事件的情况，并迅速做出反应；通过综合信息处理平台，实现应急物资信息的实时、多层交互与处理，及时掌握应急物资所需的数量、质量、时限以及配送的方式、方法；通过标准体系，可以堵塞应急物流中的人为漏洞，优化应急物流过程和供应链流程；通过信息安全功能，即便是部分地面网络受阻，也能确保物流信息通畅，真正提高应急物流的效率。
“星地一体”应急物流指挥平台建设的实质
应急物流信息系统建设的实质就是物流过程和供应链流程的系统集成。系统集成包括网络集成、数据集成、应用集成等内容。其中，网络集成是系统集成的基础，为连通各个企业“信息孤岛”提供信息传输通道，使信息能够在各个系统间无缝流动，解决系统间互联的问题；数据集成以共享数据资源为出发点，通过定义统一的数据访问模式、数据交换标准、元数据管理等方法，屏蔽底层数据源的异构性，将各种异构数据源集成为一个整体，为应用提供统一的数据访问和交换支持，解决系统之间的互通问题；应用集成使各系统为完成应急物流目标协同工作，解决系统之间的互操作问题。系统之间互操作的核心是对数据的互操作，基础是系统间能无障碍访问异构数据和交换异构数据。因此，数据集成是系统集成的核心，“星地一体”应急物流指挥平台建设可以数据集成为“突破口”。通过数据集成实现应急物流系统集成。
平台构建中的关键性技术问题
(一)运用webServices技术和Soa架构，解决底层物流基础数据采集和集成的问题。
Soa是以服务为中心，使现有企业的资源更易于集成、更快地整合的一套体系架构。webService是最适合实现Soa架构的技术的集合。
当前，各企业物流信息复杂、分散、异构的特点，使得应急物流信息资源的采集和集成成为难点问题，因此，需要借助webServices技术和Soa架构的优势，从以下三个方面做好应急物流信息资源的采集和集成，打通异构数据源的壁垒，实现企业物流数据的互联、互通、互操作。
一是抓紧做好应急物资信息资源的潜力调查，整合各企业的eRp系统；二是建立定期数据维护机制；三是抓紧构建基于Soa架构的应急物流协同平台，形成部级、省市级、企业级三级应急物流体系。
(二)运用北斗卫星和GiS、RFiD技术解决在运物资可视化问题。
“星地一体”应急物流指挥系统在技术实现上，可以通过“北斗一号”卫星通信和定位技术+GiS+RFiD的方法，依托后台数据库支持。通过卫星网和地面网的无缝衔接，实现对应急物资从国家到省市，从省市到企业，从企业到灾区，从运输起点到终点的全程跟踪。在运物资可视系统由物资运输途中实时跟踪、物资收发实时可视、特定物资的紧急查找三个子系统来实现。
物资运输途中实时跟踪系统
在部级应急物流指挥部门配置指挥型用户机，在省、市级节点配置基本型用户机，在运输车辆上安装手持机，在厢式货车顶部安装有源
RFiD卡。北斗卫星的接收器可随时确定车辆所在位置，应急物流指挥人员可从与终端相连的阅读器上得到射频卡的信息。通过无线电收发机和通信卫星，车上物资信息和位置可传送给中央数据库。此外，对于自然灾害所损毁的道路、桥梁状况，以及根据当地地理环境、天气、灾害的预警情况，科学合理地选择风险最小的运输方式及最优的运输路线。
物资收发实时可视系统
物资收发实时可视系统主要应用在物资运输的起点，系统由RFiD无线射频卡和手持机组成。通过手持机，及时将射频卡识别的、正在收发的物资的数量、批次以及物资抽组的过程和结果，实时、准确、直观地传输到各级应急物流部门。
特定物资紧急查找系统
货运场上通常堆放着许多集装箱，当需要紧急查找某种特定物品时，询问机可根据该物品的名称和编码发出询问信号，装有该物品的所有集装箱上的射频卡会及时应答，利用询问机激活射频卡上的鸣叫器，作业人员即可循声找到集装箱。
(三)运用网格技术解决应急物流系统信息安全的问题。
20世纪90年代中期，第三代互联网技术――网格(Grid)出现，它以高性能计算机、数据源、因特网三种技术的有机组合而发展起来，与因特网相比具有高性能、一体化、知识生产、资源共享等技术优点。
网络一词的含义取自于电力网(powerGrid)。电力网的特点是只要打开电源开关，能源就不间断，用户根本不需关心电能是从哪个发电厂送来的，也无需知道这是水力电、火力电还是核能电。之所以能够这样随意使用，是因为电力网把全国的发电厂、输电站和变电站用输电网络连接成一个有机整体。
网格是一种技术，更是一种理念。网格的优势是“无等级、无中心”的信息安全深层防护，因此，网格是一个没有“中心”的网络，任何节点遭摧毁只能降低网格的功能，而不会造成网格的全局崩溃。应用于应急物流体系中，虽然有些节点被破坏，但并不会影响其他渠道信息的传输。能够解决应急物流系统信息安全的问题。
通过面向资源的网络管理，自动诊断网络故障
网格能够对现有应急物流指挥网络进行良好的管理，它把分散在不同地理位置的“无中心”的物流资源虚拟成一个空前强大的信息系统，实现计算、存储、数据、信息、软件、通信、知识和专家等各种资源的全面共享，具有自动配置和自动调整功能。这些资源形成一个整体后，使得登陆到应急物流指挥平台上的用户可以从中享受智能化的协作式信息服务。并且对一些不是很复杂的情况进行自动监测、自动上报，迅速诊断网络错误及故障定位，以减轻管理员的工作量，大大提高了管理效率，降低数据和网络风险。
通过建立纵深防护体系，重组资源恢复受损信息
由于应急物流指挥平台是由空、海和陆基础设施信息与各企业物流系统所组成。分散部署在全国各处，必然存在很多弱点与漏洞。通过建立纵深防护体系，在网络、链路和信息基础设施的每一级。都配备防火墙、入侵检测系统等安全设备，使各级信息安全设施和手段能互相支持、“无等级”之分，即使某一级遭到破坏，也可以通过自身防护体系隔离故障、重组资源，迅速恢复受损的信息和数据。继续支持应急物流指挥平台的运行。