农村的发展计划篇1
一、指导思想
以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕建设社会主义新农村这个主题，按照新农村建设二十字方针的目标要求，团结和带领全村党员、干部、群众，解放思想、转变观念、坚定信念、艰苦奋斗、扎实工作，为把我村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村而努力奋斗！
二、基本目标
根据上述工作思路和指导思想，2010年我村的发展目标是：组织建设和制度建设得到加强；主导产业形成，经济发展基础夯实，集体经济状况好转，农民收入增加；村庄规划合理，公共基础设施建设逐步开展，村民的生产、生活条件较大提高，人居环境和经济发展环境明显改善。
三、主要措施
1、加强组织建设，为新农村建设提供组织保障。完善“”制度，健全组织生活，加强党员的思想教育理论和政策学习，提高党员的政治素质和理论政策水平；认真实施“双培双带”先锋工程，落实“四项制度”，充分发挥党员作用；有计划地培养发展新党员，给党员队伍注入新的力量；加强村班子建设，培养思想政治素质强和发展能力强的村干部；抓好村组织活动场所建设，树立对外良好形象。努力按照“五个好”村党支部的目标要求来加强基层组织建设。
2．加强制度建设，为新农村建设提供制度保障。制度建设包括：制定定期会议、学习制度；党建工作制度；村财务管理制度；建立健全村民议事规则；完善村规民约；设置无职党员示范岗；建立“新风户”、“文明户”、“科技示范户”评比制度；党员结对帮带制度；新农村建设理事章程等一系列规章制度。
3．巩固综合整治成果。以“三治”（治脏、治乱、治差），“三化”（美化、绿化、净化），“三改”（改水、改厕、改圈），“三建”（建公路、建沼气、建垃圾场）为突破口，极大地改善人居环境，初步达到村容整洁的要求。
4．通过“阳光工程”及专题培训班等形式，有组织的开展农业实用技术和职业技能培训，提升村民的整体素质，发挥城镇近郊型村优势，鼓励村民发展第三产业，到驻镇企业就业，为劳动力的就地转移和村可持续发展提供服务，创造条件。超级秘书网
5．广泛收集信息，充分利用我村区位优势，挖掘潜在资源，创造条件，争取引进两户企业落户Xx。
6．做好年度村财务预算，开源节流，增收节支，确保村两委各项日常工作正常运转，特别是计划生育工作坚持常抓不懈，争取走在全镇各村前列。
农村的发展计划篇2
关键词：新农村；建设；规划
中图分类号：G812.42文献标识码：a文章编号：
“农业兴才能百业兴，农民富才能全民富，农村稳才能全面稳。”建设社会主义农村是党中央在新的历史时期作出的统筹城乡发展的重大战略部署，是全面建设小康社会、构建和谐社会的重要途径，是贯彻落实科学发展观的必然选择。
新农村建设规划设计应以村民利益为出发点，以土地、环境、水利基础设施建设三大方面为切入点，以改善农民生活环境，改善农村面貌，提高农民生活质量为目标，实行在有限资源下的可持续发展。规划设计的内容应包括选准产业发展方向，基础设施建设完善配套，村庄布局，建设与管理，发展农村公共事业，加强精神文明建设，完善村级民主管理等。因此，在新农村建设规划设计中，应注重规划设计体系的梳理和重构，体现不同层面的规划设计，以此作为新农村建设有力支撑和前提指导。
一、规划设计面临的问题
近年来，新农村建设的规划设计工作却面临着几个问题：
（1）规划设计主导思想模糊。发展农业生产和改善农民生活是新农村建设中最重要的问题。生产发展是生活水平提高的基础，也是新农村建设的核心问题。由于农村生产力水平较为低下，农业生产和农村建设缺少资金和技术的有效支持，新农村规划设计中发展农业生产，逐步提高农民生活水平的核心思想难以起到立竿见影的成效。而短时期内最能体现新农村成果的恰恰是农民生活环境的改善和生活质量的提高。因此，当前新农村规划设计中更多的偏重物质环境的改善和居住空间的梳理。这就造成了新农村规划设计是优先发展生产还是优先改善生活环境的矛盾，规划设计主导思想在“发展生产”和“改善生活”看似矛盾的两难境地中徘徊。
（2）规划设计基础资料缺乏。“调查、分析、规划”是规划设计实践中所总结出来的基本方法，每一项规划设计工作都离不开详实的现状调查和分析。
现状村民的户数，宅基地的数量、基础设施建设状况、公共服务设施的配套等情况仍是规划设计编制的基础性工作。由于农村社会的资料统计与收集欠缺，基层农村组织的经济水平有限，基层的建设部门难以提出详实的资料和数据。规划设计的编制难以起到实质性的指示和标识作用，这些规划设计基础资料的缺乏是新农村规划设计实践过程中时常面临的困境。同时新农村建设规划设计没有固定的规划设计模式可循，缺乏相对统一的技术标准和相关经验，各编制单位对新农村规划设计既缺乏足够重视，更缺乏相关研究，导致新农村建设规划设计水平良莠不齐。这些因素夹杂在一起，其最终结果便是造成新农村建设规划设计“低价”和“低质”之间恶性循环。
（3）规划设计实施进展较慢。当前新农村规划设计的主要着力点是依据村镇布局规划，推进村庄居民点集中布局，在提高农村土地集约利用的同时，实现农业生产的规模化经营。但我国长期以来的农耕文化决定了农村居民点分布零散的特征，为了便于农业耕作，农民在建房时基本选择与其“自留地”和公路等交通便利的地段相邻。这种分散的居民点格局和农民对传统宅基地的留恋、地缘的集聚等主观上为宅基地的集中形成了障碍。同时，农村相对落后的经济状况和集体所有的土地产权制度也在客观上延缓了农宅搬迁的步伐。这一方面造成了新农村规划设计实施进展较慢，规划设计效果迟迟不得体现。另一方面，农村在经济一轮轮规划编制过后，农民却享受不到新农村规划设计的成果，也在一定程度上打消了农民主动参与规划设计工作的积极性，影响了新农村规划设计建设的整体实施。
二、规划设计工作思路
现代农业建设是新农村建设的根本点，是农业增效、农民增收的立足点。发展现代农业必须走生产经营集约化、市场化、科技化和城乡一体化的道路，充分发挥规划设计的指导性作用，以有效避免未规划先建设，边规划边建设、拆了建、建了拆现象的发生。因此，规划设计要体现“六性”：
（1）规划设计要突出前瞻性。前瞻性、预见性是规划设计编制的生命。在新农村建设整体规划设计编制中，必须着眼长远，突出前瞻性，围绕发展搞规划。
要充分考虑到荆州市大农业、大水产、大旅游、中等城市框架和今后工业化、城镇化、商贸、旅游发展的必要趋势和村镇布局的长远变化，在布局上应突出重点，功能分区。规划重点有发展前景，有利于农户聚居，有可能长久存在的中心村建设，完善基础设施和服务功能，对今后要撤并的边远村庄和一些不可能成为居民集中点的地方，只对现有设施进行必要的维护，不宜再投入新的基础设施建设。
（2）规划设计要明确产业性。应充分考虑村镇的区位和资源优势，明确产业定位，形成独具特色的产业村镇，发展规模经济，村镇规划新办工业企业应向工业园区集聚，以利整合资源，节约用地和处理排污，共享基础设施，优化资源配置，提高投资效益。村镇规划设计要综合考虑集镇、城镇、郊区、田畈、农区、丘陵地区和平原湖区、山区等不同区域、资源等因素，因地制宜，促进商贸服务业、特色工业、生态农业、果林业、休闲旅游业等特色经济的发展，形成一村一业、一村一品、一村一景的新格局。
（3）规划设计要注重特色性。新农村建设规划一定要突出因地制宜，分类指导，这是规划设计成功与否的关键。我市广大农村在区位、自然、历史、文化等方面存在着一定的差异，这就决定规划设计不能套用一个模式，不能搞千村一面，而要力求彰显个性，各具特色。农村规划设计要从村庄的地形地貌出发，依坡依堤，顺山顺水，不推山，不填塘，形成各具特色的自然村落、田园农庄、农村社区。同时要注意保护古建筑和各种古迹以及有价值的传统民居等文化遗产，做到新农村建设与保护古建筑同步规划，同步实施。新村建设项目尽量与古建筑保持协调统一，使“古迹为新村增色，新村为古迹添彩”，形成观光旅游新亮点，既增色，又生财。使新农村建设成为一个地方、一个村庄的亮丽风景线。
（4）规划设计要体现实用性。新农村建设是通过农村的发展，提升农民的生活质量，充实农村的文化内涵，使之成为农民丰富活泼的生活空间和具有归属感的精神家园。因此，新农村建设规划设计必须突出实用性，量力而行。按照“一次规划、分步实施”的原则，对村镇基础设施和公共服务功能统筹考虑，使规划与村庄建设相结合，与调整教育、卫生、文化、体育、商业网点及电力、水利、交通、电信等配套设施相结合。避免先建后拆、边建边拆，浪费社会资源，浪费财力资源。从而增强规划设计的科学性、可操作性和群众的认同感。
农村的发展计划篇3
【关键词】新农村建设；规划设计；探讨
1新农村建设规划设计的原则
在新农村规划设计工作中，为了促进工作水平的提高，必须以相关的原则为指导，以更好的规范和引导规划设计工作，具体来说，需要以以下原则为指导。
1.1因地制宜。规划设计必须坚持从当地实际情况出发，因地制宜，更好适应具体情况，促进规划设计水平提高。开展规划设计工作时，必须以农村现有情况为出发点，保持农村地域风貌和传统文化习俗。科学制定发展规划目标，并按照计划一步一步实施，推动新农村建设有序开展下去。
1.2重视基础设施规划。新农村建设和农村的发展离不开各项基础设施，因而必须重视各项基础设施的规划设计工作，对其进行合理安排，促进其最大效能的发挥。要着重做好道路、水电、能源、教育、医疗等基础设施的规划设计工作，满足农村居民生产生活需要，为人们生活营造良好的环境氛围。
1.3发挥辐射带动作用。新农村建设是一项系统复杂的工作，需要不断推进。在规划设计中需要从整体着眼，遵循客观规律，考虑当地实际情况，充分发挥农村经济发展对新农村建设的辐射和带动作用，促进农村经济社会协调发展。
1.4尊重农民主体地位。新农村建设要依靠农民，在规划设计中不能忽视农民的主体地位和作用，调动广大农民的积极性，让他们参与到规划设计工作中。参与的形式是多种多样的，例如，为规划设计建言献策，直接参与规划设计，进行调查研究等。通过这些形式，让广大农民对新农村建设的规划设计有更为全面的了解。同时还能够更为全面的考虑他们的意愿，提高规划设计水平。
2新农村建设规划设计存在的不足
尽管人们认识到规划设计的重要作用，并注重采取相应措施提高新农村规划设计水平，但由于受到思想观念、工作人员素质等方面的制约，目前新农村规划设计工作中仍然存在不足，具体体现在以下几个方面。
2.1思想认识存在不足。很多领导干部将工作重心放在发展农村经济方面，对规划设计工作不重视。再加上缺乏必要的资金、技术支持，规划设计对农业生产发展，农村居民日常生活考虑不全面，未能取得理想的效果，影响农村居民生活条件的改善。
2.2规划设计进展缓慢。农村居民居住分散，为便利农业生产，一般居民住宅往往布局在交通位置便利的地方，延缓了集中规划布局进程，难以取得令人满意的效果。
2.3基础设施比较薄弱。现有的道路、住宅、学校、医院等基础设施规模较小，水平有待进一步提高，难以很好的满足当地人们生产、生活需要，影响农业生产工作，急需采取有效措施对此进行完善，促进规划设计水平提高。
3新农村建设规划设计的新思路
新农村建设的顺利推进和各项基础设施布局的完善，离不开规划设计工作。只有做好规划设计，对各项设施进行科学合理安排，才能有效指导工程设施建设顺利进行，为农村居民生活创造良好条件。然而，由于受到思想观念、技术水平等方面的制约，规划设计工作仍然存在不足，影响各项工程建设的顺利推进。今后需要转变这种情况，运用新思路指导规划设计工作，为新农村建设顺利推进提供指导。
为改变规划设计存在的不足，提高规划设计水平。今后应该以新思路为指导，对各项设施进行科学合理安排，促进规划设计水平提高。
3.1布局应该科学合理。开展新农村规划设计工作时，要着眼长远，综合考虑各项设施功能和农村居民日常生活、工作需要。提高设计的科学性与合理性，整个规划设计工作围绕农村全面协调发展进行。充分考虑农村长远发展需要，对各项设施进行科学合理布局，推动农村现代化和城镇化发展进程。另外，规划设计还需要注重完善农村基础设施，增加其服务功能，做好各项设施维护工作，促进其最大效能的发挥，满足当地人们生活需要。
3.2坚持突出自身特色。规划设计应该从当地实际情况出发，因地制宜，分类指导，促进规划设计水平提高。对贫困地区应该重视扶贫工作，完善基础设施建设。对基本解决温饱地区要培育和壮大主导产业，推动农村集体经济和社会事业发展。生活达到小康水平地区要在产业发展上形成新格局，促进人们生活水平进一步提高，进一步改善农村面貌，完善治理机制，更好的发挥模范带头作用。同时在规划设计中要综合考虑环境、产业、文化等多种因素，完善各项配套设施建设。重视环境保护工作，实现资源的循环、可持续利用，改善农村生态环境，促进人与自然和谐相处。同时还要尊重当地传统习俗，延续乡村文化特色，保护有价值的文化遗产，突出当地规划设计的鲜明特色，为人们生活创造更好的环境氛围。
3.3创造产业发展空间。落实产业发展项目，对种植业、养殖业、加工业等做好科学安排，注重对发展这些产业的基础设施建设工作，促进规划设计水平提高，为产业发展创造有利条件。进行住宅设计时，要考虑农村家庭产业特点和发展空间需求，适当增加住宅面积，设置农具堆放场地，重视农业发展配套规划设计，为推动农业产业发展创造有利条件。
3.4改善生产居住面貌。进行规划设计过程中，要坚持以改善农村居民生产居住面貌为出发点，为人们生活创造整洁的村容村貌。避免居住点散乱，建设用地浪费，垃圾乱扔，饮用水源污染等现象的出现。规划设计中要将改善农村居民居住面貌为指导原则，做好道路改造、农民饮水安全、垃圾处理、乡村卫生服务、农业生产条件改善等各项工作，避免出现环境污染和生态破坏现象，为农村居民生产生活创造良好环境。
3.5保持传统结构完整。规划设计严格执行保护耕地、节约农村用地原则，促进土地资源得到最大限度的运用。进行村庄布局及规模设计时，要合理控制其容积率、建筑密度、日照间距系数等指标，提高土地集约利用水平。适当集中产业园区，建设节约型住宅，促进土地资源最大效能的发挥。对传统农村居民结构应该重视保留，延续村落原有的建筑形态，空间构成，院落布局，从而保持自己的鲜明特色。在规划设计中，要协调好旧村落与新村的布局，促进旧村落布局与现有的建筑风格顺利衔接，在保持传统村落结构完整的前提下，突出村落布局的现代化特点，从而促进规划设计水平提高。
3.6尊重广大农民利益。规划设计要坚持以农民利益为出发点，以改善农村居民生活为目标，综合考虑农村产业发展、土地集约、社会结构、乡村生态环境、人文环境等内容，发挥农民的主体作用，为农民生产、生活创造良好条件，促进农民综合素质的提高。要想提高农民素质，关键内容是发展农村教育、文化、医疗事业，对这些内容进行科学规划，完善各项基础设施，为开展农民培训，提高广大农民综合技能创造有利条件。
4结束语
总之，规划设计对新农村各项基础设施建设的顺利推进具有重要作用。今后在规划设计具体工作中，应该以新思路为指导，提高规划设计水平。对各项设施建设进行科学合理安排，为新农村建设各项设施建设提供有效的指导，也为人们生产生活创造更好的环境。
参考文献：
[1]桂俊荣.中国农村现状下新农村建设规划路径探析[J].安徽农业科学，2013，（13）.
[2]陈芳.浅谈新农村建设规划设计思路[J].广西城镇建设，2012，（06）.
[3]何鹏，王慧.浅析新农村建设中的新村建设规划[J].企业导报，2013，（20）.
农村的发展计划篇4
一、综合情况：
为推进全市新农村建设及村容镇貌综合整治工作，按照市主管领导的按排，从7月9日--13日，市新农村建设办公室利用五天时间，对全市24个试点村（含省级、吉林市级）镇及主要公路沿线60个村126个屯的村容镇貌环境综合整治工作进行了综合检查。通过检查看，工作进展好的乡镇是夹皮沟镇、二道甸子镇、红石砬子镇、金沙乡、常山镇。较好的乡镇是八道河子镇、桦树乡、苏密沟乡。进展慢的乡镇是公吉乡、桦郊乡、横道河子乡、永吉街道。
1、基础设施建设：2007年试点村计划建设项目11项。计划投入4000.37万元。其中：国家投入1142.8万元，市投入477万元，乡镇投入1412.97万元，村投入121万元，农民自筹846.6万元。计划修水泥路130.45公里，建设围墙19600延长米，建设沼气池693个，建设村办公室12个，建设文化室9个，建设文化广场8个，建设桥涵19个，安装路灯181盏，建设清黄贮窖11个，新通有线电视1060户，新通电话1157户。
截止7月13日，24个试点共投入资金857.57万元。其中：国家投入93万元，市投入160万元，乡镇投入455.37万元，村投入72.2万元，农民自筹77万元。已完成建设围墙1630延长米，修水泥路7.6公里，沼气池41个，桥涵14个，村部建设4个，文化广场建设1个，文化室4个，新通有线电视513户，新通电话545户，建设青黄贮窖2个。
2、沿线村屯村容镇貌综合整治情况：主要以彻底整治村屯环境卫生“脏、乱、差”为主要内容，重点以清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛和改水、改厕、改灶、改路的“四清四改”为整治内容。各乡镇制定了工作方案，组织了规模较大的整治活动，共投入资金39.7元。出人工9072个，出各种机动车2262台次，清垃圾9609立方米，清污泥7085立方米，清路障14277延长米，清柴垛1110处，屯绿化20200株，村绿化15300株，道路绿化71520株，完成改水1378户，改厕70户，改灶216个，改路1010延长米。
3、规划编制情况：任务是12个乡镇50个村。到目前，全市12个乡镇街道分别委托桦甸市规划设计处、蛟河市规划设计处、吉林市城乡规划设计研究院和中石油工程设计公司等有资质的单位进行规划编制。已完成20个村新农村建设的短期、中期、长期总体规划，建设规划，经济发展规划编制及建设实施方案，75个屯完成规划编制基础资料收集和现状图、地形图测绘。
4、合村并屯情况：根据我市农村工作会议的具体要求，今年任务是合并12个村屯。有12个乡镇制定了方案，永吉街道编制了合村并屯规划，其它乡镇合村并屯规划正在编制中。现已合并了8个村12个屯，夹皮沟镇东兴村和金沟村、横道河子乡平和村和横道村、桦树乡牡丹村和桦树村，八道河子镇红旗合并到蜂蜜顶子。二道甸子镇将永庆村上永庆和下永庆三个屯合并为永庆屯；永吉街道将莲花村三个屯合并为一个马家屯，八道河子镇兴隆村门头砬子屯、双阳树村青沟屯合并双阳树屯，其它乡镇合村并屯工作正在进行中。
5、优势产业情况：截止目前，24个试点村镇分别在甜粘玉米、林蛙、优质稻、辣椒、中药材、食用瓜等六大优势产业上完成16个，其中：甜粘玉米种植185公顷、林蛙1.2万公顷、优质稻560公顷、辣椒200公顷、中药材323公顷、食用瓜74公顷。带动农户3924户。
二、各试点村镇新农村建设进展情况
1、夹皮沟镇：
省级新农村建设试点老金厂村，今年新农村建设预计总投资540万元。其中：国家投入90万元、市投入10万元、镇财政投入390万元、村投入10万元、农民自筹40万元。截止7月13日，已完成投资121万元。其中：镇投入111万元，村投入2万元，农民自筹8万元。基础建设已投入资金116万元，村容镇貌环境综合整治投资5万元。
（1）基础设施建设完成情况：1、计划修水泥路4.75公里，已修1.6公里；2、计划修建围墙2840延长米，已建660延长米；3、计划建桥涵1个，已完成1个；4、计划建设村办公室1个，已完成1个。5、计划建设沼气池50个；6、计划建设文化广场1处；7、计划建设文化室一个；8、计划建设清黄贮窖1个，；9、计划安装路灯32盏，以上建设项目没有施工。
（2）优势产业情况：本市试点苇沙河村，2007年发展食用瓜14公顷，预计年产值23万元，带动农户41户；灰苏子种植44公顷，预计年产值50万元，带动农户249户。省级试点老金厂村发展中药材35公顷，带动农户115户，发展蔬菜6公顷，带动农户170户。
（3）"三个规划、一个方案"编制制定情况：目前正在测绘编制中，8月末完成。
（4）村容镇貌综合整治情况
试点村及沿线村屯村容镇貌综合整治共投入资金5万元，投入人工406个，出各种机动车124台次，清垃圾352立方米。清污泥560立方米，清路障57延长米，清柴垛63处。屯绿化1000株，村绿化4400株，道路绿化500株。计划改水320户，已完成50户；计划改路900延长米，已完成700延长米。
（5）合村并屯情况
制定了合村并屯方案，计划合1个村，已完成东兴村、金沟村的合村工作，组建了新金沟村。并屯工作正在进行中，计划将苇沙河村梨树沟屯并入本村向阳屯。
2、二道甸子镇：
省级新农村建设试点二道甸子新风村，今年新农村建设预计总投资360万元。其中：市投入10万元、镇财政投入220万元、村投入30万元、农民自筹100万元。截止7月13日，已投入资金150万元，其中：市投入40万元，镇投入50万元，村投入20万元，农民自筹40万元。基础设施建设147.2万元，环境综合整治投入资金2.8万元。
（1）基础设施建设完成情况：1、计划修建围墙3000延长米，已建围墙370延长米。2、计划建桥涵2个，现已完成桥墩基础。3、计划建设村办公室1个，现已完成1个。4、计划安装有线电视50户，已完成50户。5、计划新通电话40户，已完成40户。6、计划安装路灯32盏；7、计划修水泥路54公里，；8、计划建设文化广场1处，9、计划建设沼气池50个，以上项目没有建设。
试点荒沟庙村计划建设沼气池20个；计划新通电话110户；计划安装路灯20盏，以上项目没有建设。
（2）优势产业情况:试点村荒沟庙村发展山参培植250000平方米，投资180万元，带动农户17户。
（3）"三个规划、一个方案"编制制定情况：目前已完成清水村规划编制，荒沟庙村规划编制没有进行。
（4）村容镇貌综合整治情况
试点村及沿线村屯村容镇貌综合整治共投入资金2.8万元，投入人工1129个，出各种机动车51台次，清垃圾5500立方米。清污泥5050立方米，清路障5900米，清柴垛283处。屯绿化8000株。计划改水1200户，已完成800户；计划改厕1750户，已完成40户；计划改灶1300户，已完成166户；计划改路31000延长米，已完成3140延长米。
（5）合村并屯情况
制定了合村并屯方案、规划在编制中，计划合并三个屯。即：地窨子村前地窨子、后地窨子、梨树沟屯。
3、红石砬子镇：
省级新农村建设试点红石砬子镇，今年新农村建设预计总投资1103万元。其中，国家投入210万元、镇财政投入740万元、村投入3万元、农民自筹150万元。截止7月13日，已投入资金291.5万元。其中：镇投入281.5万元，农民自筹10万元。基础设施建设283万元，村容镇貌综合整治投入8.5万元。
（1）基础设施建设完成情况：1、计划修连村水泥路21公里，已完成6公里水泥路基础。2、计划建设沼气池42个，已完成2个。3、计划建桥涵9个，已完成6个。4、计划建设村办公室6个，已完成村4个。5、计划建设文化广场1处，完成1个。6、计划建设文化室6个，完成4个。7、计划建设清黄贮窖5个，已完成2个。8、计划安装路灯36盏，现没有动工。
试点色洛河村、鸡冠砬子村没有建设项目
（2）优势产业情况：发展甜玉米100公顷，带动农户200户，预计产值200万元，发展食用瓜200公顷，预计年产值420万元，带动农户4450户。
（3）"三个规划、一个方案"编制制定情况：试点镇规划正在编制中。
（4）村容镇貌综合整治情况
试点村及沿线村屯村容镇貌综合整治共投入资金8.5万元，投入人工1200个，出各种机动车262台次，清垃圾420立方米。清污泥150立方米，清路障2200延长米，清柴垛56处。屯绿化1200株，村绿化600株，道路绿化5000株。计划改水450户，已完成210户；计划改厕130户，完成30户。
（5）合村并屯情况
制定了合村并屯工作方案，规划正在编制中。计划鸡冠砬子村合并到高兴村。
4、金沙乡：
吉林市新农村建设试点金沙乡密胜村、本市试点全民村，今年新农村建设预计总投资488万元。其中：国家投入212万元、农民自筹276万元。截止7月13日，已投入资金95万元。其中：国家投入90万元，农民自筹5万元。基础设施建设投入资金90万元，环境综合整治投入资金5万元。
（1）基础设施建设情况：密胜村：1、计划建设自来水114户，已完成深水井1处，入户管道正在施工中。2、计划建设桥涵4个，已完成4个。3、计划建设占地面积2000平方米垃圾场；4、计划修水泥边沟2700延长米；5、计划修水泥路8公里；6、计划修建围墙380延长米；7、计划修巷路470延长米，以上建设项目没有施工。
全民村：计划修水泥路8公里，没有施工。
（2）优势产业情况：密胜村产业项目付家鹿厂，占地面积6000平方米，已投资180万元，带动农户4户。优势产业优质稻300公顷。带动农户650户。
全民村优势产业是甜玉米，现已种植60公顷，带动农户140户。
（3）"三个规划、一个方案"编制制定情况：已完成密胜村和全民村试点村规划编制。
（4）村容镇貌综合整治情况
试点村及沿线村屯村容镇貌综合整治共投入资金5万元，投入人工1500人，出各种机动车500台次，清垃圾90立方米。清污泥95立方米，清路障1200米，清柴垛95处。道路绿化5万株。计划改水114户，已完成114户。
（5）合村并屯情况
制定了方案，规划正在编制中。计划合并一个村，福兴村合并到金星村。计划合并8个屯，即东风屯合并到东山屯，果园屯合并到半拉林子屯，南家荒屯合并到胜利屯，民隆三社合并到民隆二社。目前合村并屯工作在进行中。
5、常山镇：
吉林市级新农村建设试点常山镇清水村、本市试点同兴村，今年新农村建设计投入资金205万元。其中：市级投入183万元，镇财政投入10万元，村投入2万元，农民自筹10万元。截止7月13日，已投入资金131万元。其中：市投入115万元。镇投入10万元，农民自筹6万元。基础设施建设投入125万元，环境综合整治投入6万元。
（1）基础设施建设情况：同兴村：1、计划修水泥路2公里；2、计划修建围墙2600延长米；3、计划建设沼气池60个；4、计划建桥涵2个，已完成桥涵1座，其它项目没有建设。
清水村没有建设项目。
（2）优势产业情况：试点清水村，建设育肥牛基地，占地面积5170平方米，现已投资38万元，带动农户23户。
试点村同兴村产业项目建设梅花鹿基地，占地面积5000平方米，已投资180万元，带动农户14户。
（3）"三个规划、一个方案"编制制定情况：已完成2个屯的规划编制工作。
（4）村容镇貌综合整治情况
试点村及沿线村屯村容镇貌综合整治共投入资金6万元，投入人工990个，出各种机动车240台次，清垃圾395立方米。清污泥50立方米，清路障51米，清柴垛34处。屯绿化500株，村绿化500株，道路绿化300株。计划改水380户，已完成150户；计划改灶136个，已完成50个。
（5）合村并屯情况
制定了合村并屯方案、规划正在编制中。计划合并6个村，现已完成1个村，即：镇直属村合并到清水村。
6、八道河子镇：
省级新农村建设试点八道河子镇李家村，今年新农村建设预计总投资297万元。其中：国家投入127万元、市投入37万元、村投入6万元、农民自筹127万元。截止7月13日，投入0.9万元，其中：农民自筹0.9万元。基础设施建设没有投入，环境综合整治投入资金0.9万元。
（1）基础设施完成建设情况：李家村：计划修水泥路4.1公里；目前没有动工。
试点新开河村：1、计划修水泥路3.2公里；2、计划建沼气池30个；3、计划新通有线电视40户；4、计划新通电话37户，以上项目均没有开工建设。
（2）优势产业情况：试点李家村村，发展苗木60公顷，预计年产值480万元，带动农户410户。试点新开河村发展人参、五味子150公顷，预计年产值300万元，带动农户15户。
（3）"三个规划、一个方案"编制制定情况：李家村已完成规划编制，试点新开河村规划编制没有编制。
（4）村容镇貌综合整治情况
试点村及沿线村屯村容镇貌综合整治共投入资金0.9万元，投入人工107个，出各种机动车39台次，清垃圾352立方米。清污泥560立方米，清路障57米，请柴垛63处。村绿化13000株。
（5）合村并屯情况
有方案，没有规划。合并村一个，即红旗村与蜜蜂顶子村合并。合并屯三个，兴隆村合并兴隆村门头砬子屯，双阳树村青沟屯合并双阳树一社，复兴村双山屯合并复兴村复兴屯。
7、桦树乡：
新农村建设试点平和村、太平村，今年新农村建设预计投资63万元。其中：市投入58万元、农民自筹5万元。截止7月13日，已投入资金8万元。其中：市投入5万元，农民自筹3万元。基础设施建设投入5万元，环境综合整治投入3万元。
（1）基础设施建设完成情况：平和村：1、计划建设深水井一个，已完成1个，投资5万元；2、计划修水泥路2公里，没有施工。
太平村：1、计划修建围墙1280延长米；2、计划建设沼气池37个；3、计划建桥涵1个；4、计划安装路灯11盏，上述建设项目均没有施工。
（2）优势产业情况：平和村、太平村共发展辣椒面积200公顷，带动农户200户，预计年实现产值480万元。
（3）"三个规划、一个方案"编制制定情况：已完成平和村规划编制，太平村规划编制尚未完成。
（4）村容镇貌综合整治情况
试点村及沿线村屯村容镇貌综合整治共投入资金3万元，投入人工1500个，出各种机动车210台次，清垃圾600立方米。清污泥150立方米，清路障120米，请柴垛24处。屯绿化2000株，村绿化1500株，道路绿化2000株。计划改水460户，已完成54户。
（5）合村并屯情况
制定了合村并屯方案，没有规划。合并牡丹村和桦树村，
8、苏密沟乡：
新农村建设试点村先锋村、晓光村，今年新农村建设预计总投资50万元。其中：国家投入17万元、市投入16万元、乡财政投入2万元、农民自筹15万元。截止7月13日，已投入资金5万元。其中：国家投入3万元，乡投入1万元，农民自筹1万元。沼气池建设投入3万元，环境综合整治投入2万元。
（1）基础设施建设完成情况：晓光村：计划建设沼气池60个，已完成10个。计划修水泥路0.2公里，计划村办公室1个、计划文化广场1处、文化室1个，没有施工。
先锋村计划修水泥路9公里、目前建设项目均没有开工建设。
（2）优势产业情况：先锋村优势产业是林蛙养殖，现已发展4000公顷，带动农户79户，预计年产值180万元。晓光村发展优质稻110公顷，带动农户180户。
（3）"三个规划、一个方案"编制制定情况：两个试点村规划没有编制。
（4）村容镇貌综合整治情况
试点村及沿线村屯村容镇貌综合整治共投入资金2万元，投入人工1000个，出各种机动车50台次，清垃圾500立方米。清污泥150立方米，清路障500米。屯绿化3000株，村绿化2000株。
（5）合村并屯情况
制定了工作方案，计划合并关门砬子和兴林村。。
9、公吉乡：
新农村建设试点永胜村、联合村，今年新农村建设预计总投资122万元。其中：市投入83万元、农民自筹39万元。截止7月13日，已投入资金1万元。其中：农民自筹1万元。基础设施建设没有投入，环境综合整治投入1万元。
（1）基础设施建设完成情况：永胜村：1、计划建设围墙2000延长米；2、计划建设沼气池50个；3、计划建设村办公室1个；4、计划通有线电视530户；5、计划通电话530户；6、计划修水泥路4公里，没有施工；7、计划建清黄贮窖4个，没有施工。
联合村：1计划建围墙2000延长米；2、计划建设村办公室1个；3、计划通有线电视440户；4、计划通电话440户；5、计划建清黄贮窖5个、没有施工；6、计划建设沼气池100个，没有施工。
（2）优势产业情况：永胜村优势产业优质稻150公顷，带动农户120户，预计年产值30万元。
联合村发展食用瓜50公顷，带动农户75户，预计实现产值200万元。
（3）"三个规划、一个方案"编制制定情况：永胜村已完成规划编制，联合村没有编制。
（4）村容镇貌综合整治情况
试点村及沿线村屯村容镇貌综合整治共投入资金1万元，投入人工500个，出各种机动车150台次，清垃圾500立方米。清污泥240立方米，清路障12延长米。屯绿化3000株，村绿化2000株。
（5）合村并屯情况
有方案，没有编制规划。计划合并屯34个，目前已合并22个，尚差12个屯待合并。
10、桦郊乡：
新农村建设试点柳树村、太平村，今年新农村建设预计总投资334.6万元。其中：国家投入180万元、市投入80万元、乡财政投入50万元、村投入20万元、农民自筹4.6万元。截止7月13日，投入2万元。其中：农民自筹2万元。基础设施建设没有投入，环境综合整治投入2万元。
（1）基础设施建设完成情况：太平村：1、计划修水泥路2公里，没有施工；2、计划建围墙2300延长米，没有施工；3、计划安装路灯30盏，没有安装；4、计划建设文化室1个，没有施工。
柳树村：计划建设沼气池70个，没有施工。
（2）优势产业情况：柳树村：发展食用菌45万袋，带动农户28户，预计产值45万元。
太平村发展食用瓜11公顷，带动农户204户。
（3）"三个规划、一个方案"编制制定情况：两个试点村规划没有编制。
（4）村容镇貌综合整治情况
试点村及沿线村屯村容镇貌综合整治共投入资金2万元，投入人工260个，出各种机动车380台次，清垃圾400立方米。清污泥300立方米，清路障3120米。清柴垛412处，屯绿化1200株，村绿化2300株，道路绿化1520株。
（5）合村并屯情况
制定了方案。三合村合并到平安村。。
11、横道河子乡：
新农村建设试点文华村、荒山村，今年新农村建设预计总投资80万元。农民自筹80万元。截止7月13日，投入1万元。其中：农民自筹1万元。基础设施建设没有投入，环境综合整治投入资金1万元。
（1）基础设施建设完成情况：荒山村：1、计划修水泥路2公里，没有施工。2、计划建围墙3200延长米，没有施工。3、计划建设沼气池50个，没有施工。4、计划建设文化室1个，没有施工。5、计划安装路灯20盏，没有安装。
文华村没有建设项目。
（2）优势产业情况：荒山村优势产业是山葡萄，现已发展5公顷，带动农户5户，预计年产值10万元。
（3）"三个规划、一个方案"编制制定情况：两个试点村规划没有编制。
（4）村容镇貌综合整治情况
试点村及沿线村屯村容镇貌综合整治共投入资金1万元，投入人工300个，出各种机动车150台次，清垃圾200立方米，清路障500米，清柴垛48处。屯绿化300株，村绿化2000株。
（5）合村并屯情况
制定了方案。计划合并村横道河子村和和平村，合并后为横道河子村。
12、永吉街道：
新农村建设试点村永吉街道集厂子村、莲花村，今年新农村建设预计总投资357.77万元。其中：国家投入306.8万元、街道财政投入0.97万元、村投入50万元。截止7月13日，已投入资金51.17万元，其中：街道投入0.97万元，村投入50.2万元。基础设施建设49.17万元，环境综合整治投入2万元。
（1）基础设施建设完成情况：莲花村完成电路改造。计划修水泥路6.2公里，没有施工。
集厂子没有建设项目。
（2）优势产业情况：集厂子村优势产业蔬菜，现已发展43公顷，带动农户400户，预计年产值645万元。
莲花村蔬菜发展32.5公顷，带动农户280户，预计实现产值487.5万元。
（3）"三个规划、一个方案"编制制定情况：已完成两个试点村规划编制。
（4）村容镇貌综合整治情况
试点村及沿线村屯村容镇貌综合整治共投入资金2万元，投入人工180个，出各种机动车106台次，清垃圾300立方米，清路障560米，清柴垛32处。道路绿化12200株。
（5）合村并屯情况
制定了工作方案和规划。莲花移民新村，计划130户村民迁入。
三、存在问题和下半年工作建议：
农村的发展计划篇5
[关键词]农村电网、基础设施、设备供给制度
中图分类号：F294文献标识码：a文章编号：1009-914X（2015）42-0273-01
前言：我国农村电网的发展经历了由小到大、由慢到快、由落后到先进、由城乡分割初步走向城乡统筹的的过程。1998年以来进行的农村电网的建设与改造工作取得了一定的成果。农村电力基础设施简陋落后的面貌基本得到了改善。据国家电网公司2003年至2013年统计数据显示，我国县及县以下电网变电容量、售电量、人均用电量分别增长了2.1倍、1.9倍和2.3倍。目前，我国农村经济正处于快速发展阶段，然而供电量不足、供电质量较差、供电设施陈旧落后严重阻碍了我国农村经济的发展。除此之外我国农村地区还存在着供电区域存在无电户的问题。要想解决这一问题就，要加快我国农村电网的改造与升级，加快无电地区的电力建设进程、致力于解决无电户的用电问题，加大农村电网规划、项目计划的管理力度。
1我国农村电网计划实施现状
1.1我国农村电网计划
在“十三五”期间，我国国家电网农电系统大力推进“三新”农电发展计划，推动农村电网建设计划的实施。同时，农村地区的电气化建设、企业规范化管理工程和农电队伍素质提升工程也得以顺利实施。在这期间，国家累计投入到农村电网改造的资金已达3075亿元。134.1万户508.9万人的用电问题得以解决。建成的新农村电气化县407个、电气化乡（镇）4991个、电气化村90053个。在队伍建设方面，农电标准化建设水平和队伍素质显著提升。我国南方农村电网已经完成投资691亿元，解决206个行政村、43.8万户无电人口用电问题。在其供电区域内乡、村、户分别达到100%、99.98%、99.76%的通电率。尤其在广东、广西、贵州、海南等地，“户户通电”已经成为现实。在政府的大力推动下，我国新一轮农村电网的改造与升级工程得以顺利完成。截至2012年3月底，国家下达国家电网公司农村电网改造与升级工程投资计划共计1504亿元，完成投资763.3亿元，建设与改造110千伏变电站390座、线路7050千米。从这些具体的数据中可以看出，我国农村电网计划的基础设施建设及设备供给制度取得了优秀的成绩，并为推动我国农村经济的快速发展和我国农村居民的生活质量的提高做出巨大贡献。然而在我国农村电网计划基础设施建设和设备供给制度建设的过程中，出现了诸多制约其发展的不利因素。
1.2电网计划资金不到位
其实我国各级政府提出过很多非常不错的区域发展计划，这些计划的实施将会给区域发展带来极大的益处，但最终这些计划只有少部分能够按计划得以实施。这其中的原因并不是政府计划制定的不切实际，也不是因为行政人员执行不力、行事拖沓。最重要的原因是资金的不到位。好的计划必须要有资金的到位，才能得以顺利地实施并发挥其重要的作用。在我国电网计划的实施过程中，基础设施的建设和设备的供给需要大量的资金。这些资金对于政府来说是一笔很大的开支，政府很难在短时间内筹集如此多的资金来满足电网计划基础设施建设和设备供给制度的构建。这就造成电网计划在实施的过程中因为资金问题而拖后。
1.3原有农村电网布局不合理
我国第一轮电网改造已过去十多年。随着经济发展，农村用电量激增，百姓对于用电质量的要求也相应的提高了。但是在新电网的建设过程中，原有电网暴露了其格局不合理的缺点。原有的农村电网负荷预测方法简单直接、运行电压等级复杂、变压器型号参差不齐且其安装位置不合理、导线截面基本偏小、布线杂乱迂回较多。这些缺点造成了供电的不稳定并使原有的电网布局不科学不合理。
1.4缺乏对供电设备的养护
由于距上一次电网改造时间已久，而且政府基本没有对于原有电网进行养护与维修，原有电网的供电设施基本已经老化或是损坏严重。这严重影响了原有供电系统作用的正常发挥，也使得农村电网规划的实施困难重重。
2.1我国农村电网规划实施前景及解决方案
2.1我国农村电网规划前景
我国农村电网规划的实施将会使我国农村供电问题得以解决，实现我国电网的全覆盖。一方面，农村电网规划的实施将会使农民有更多的机会接触新媒体，这将大力推动我国农村经济的发展，为我国农业的发展注入新鲜的活力。而农村经济的发展将会缩小城乡差距，加速城市化进程，从而带动国民经济的发展，提升我国的综合国力和国际竞争力。在另一方面，我国农村百姓将会有更多的机会接触新的领域并学习新的知识，这会在一定程度上推动我国国民整体素质的提升并使我国的文化竞争力得以迅速提升。
2.2合理利用资金减少资源浪费
笔者在前面已经提到，资金是电网建设的一大难题。那么就要加大资金的投入，保证电网建设的资金供给。同时我们要合理利用手中的资金，最大程度的发挥其作用，避免做无用功。在电网建设之前就要制定好计划，在充分了解当地用电情况的基础上因地制宜的制定适合当地情况的电网建设规划，争取做到用最少的钱建设最有效的电网。
2.3科学合理布局电网
在新电网建设的过程城中要注意的就是要科学合理的进行电网的建设，避免出现上一次电网建设布局不合理不科学的情况。不合理不科学的电网布局会使以后电网的使用与维护困难重重，导致电网建设规划失去意义。这就需要工作人员在电网建设的过程中综合考虑原有电网的实际情况、用户对于用电量和用电质量的各种需求、农村电网建设所需技术与施工难度等因素科学地合理地对农村电网进行布局。
2.4对供电设备及时进行维护
加大资金投入，用于加强乡镇供电所队伍素质建设，改变乡镇供电所的管理体制，每年定期举办培训活动，增加队伍电力知识，强化队伍纪律意识，提高队伍检修维修意识，使他们能够及时有效地解决农村电网最基本、最常见的问题。同时形成固定维修检修机制，能够及时发现问题，尽早解决问题，是农村电网能够随时保持在一个良好的运行状态。
结语
目前我国正处于经济发展的转型时期，我国农村电网基础设施建设及设备供给体制的建立将为我国经济的发展奠定坚实的基础。坚强的农村电网建成也将为我国农村经济的发展带来新的思路与良好的机遇。农民的业余文化生活将变得更加丰富多彩，生活质量也将因此获得显著提升。机遇往往伴随着挑战，在我国农村电网基础设施建设与供电机制建设的过程中就有许多挑战。我们要抓住机遇，迎接挑战，坚持不懈的努力，最终实现我国农村电网基础设施与设备供给体制的顺利建成。
参考文献
农村的发展计划篇6
关键词：大学生村官计划；公共政策；政策分析
选聘高校毕业生到农村任职，是党中央国务院作出的一项具有长远战略意义的重要决策。近年来，大学生“村官”计划在全国发展很快，从小规模的试行，到现在以实现村村有大学生村官为目标，政策的内在意义日益凸显，这项计划能否收到预期成效，已成为社会关注的热点问题。当然在政策执行过程中出现了一些问题，需要政府、农村和大学生三方共同努力和社会的大力支持来切实解决。
一、大学生村官计划的政策背景分析
（一）大学生村官计划的主要内容
目前，尚没有正式文件对“大学生村官”作统一而具体的表述，当前社会各界最关注的、使用频率最高的含义：大学应届毕业生通过考核后下基层农村担任职务。具体来说，就是政府面向全社会通过严格考核考察程序，公开选拔年纪轻、素质高、能力强的应届毕业生到基层农村工作，出任村干部，协助村支书或村委会主任处理农村日常事务[1]，从而增强农村基层组织的凝聚力、战斗力、创造力，为加快农民增收致富创造条件，为推动农村的建设和发展作出贡献。
（二）大学生村官计划的政策背景
在当今的中国社会发展中，不可避免地存在着许许多多的问题，而农村的发展问题以及大学生的就业问题已经进入到了政策议程之中（policyagenda）。
1、进入政策议程的农村发展问题
中国社会发展到今天，农村的发展已成为一个迫切的问题，甚至可以说，中国农村的发展正影响着中国的发展，近年来，“三农问题”一直是我国政府和全社会高度关注的问题，这在历年的中央一号文件中都有体现。农村发展问题之所以日益凸显，最直接的原因是与城市发展相比，中国农村的发展日益滞后。造成中国城乡差异的原因是多种多样的。在这众多的问题和原因之中，许多人认为农村人才和精英的严重流失，是制约农村发展的很关键的因素。
2、进入政策议程的大学生就业问题
我国大学毕业生就业形势日益严峻。相关资料统计显示，2006年我国普通高校毕业生达到了413万，全年城镇需要安排就业总量约2500万人，劳动力供大于求将达到1400万人。2007年的高校毕业生比2006年增加82万。[2]从以上数据我们不难看出当前严峻的就业形势。为解决这一问题，我国政府采取了相当多的政策措施，大学生村官计划就是其中之一。
二、“大学生村官计划”的公共政策执行现状评估
“大学生村官计划”是个好政策，自实施以来，在缓解大学生就业压力、提升农村干部队素质以及加快新农村建设方面发挥了积极的作用符合当前社会的需要。
（一）政策执行范围日趋扩大
“三农”问题一直是党和国家关注的热点问题，为更好地解决三农问题，1995年江苏省率先开始招聘大学生担任农村基层干部；1999年，海南省推出大学生“村官”计划；从2005年起，北京、四川、江西、福建、青海、辽宁等省市区先后启动“大学生村官计划”。截至2008年2月底，全国共有28个省市区启动大学生“村官”计划，其中17个省市区启动了村村有大学生“村官”计划。经中央同意，中组部等有关部门决定，从2008年开始，用5年时间招聘10万至20万名高校毕业生到村任职。截止2010年年底，全国大学生村官人数已突破65万人。[3]
（二）政策实施各地存在差异
这里举两个城市加以说明，在北京大学生村官与乡镇政府签订劳动合同的3年期限内，第一年月薪2000元，第二年2500元，第三年3000元，并由政府缴纳各类社会保险，3年合同期满后，可以续签合同，也可以另行自主择业。此外，北京市政府还为“卸任”后的大学生村官提供了诸如机关招考公务员优先录取、报考研究生优先录取等优惠政策。
三、“大学生村官计划”政策执行的阻力及存在的问题
政府实施“大学生村官计划”是为了缓解当前大学生就业难，解决农村人才资源匮乏的问题，但自计划推行多年以来，实践证明，离政府的初衷有很大的距离，有些地方还出现了执行偏差的情况。
（一）政策目标不明确
从表面上看，“大学生村官计划”的目标很明确，但深入分析会发现其真正目标十分模糊。在当前的就业形势下，通过政策鼓励选派大学生到农村工作并不困难，有不少毕业生都在积极争取，但是如何使这些大学生在基层发挥充分的作用，在政策上考虑得并不充分。具体表现：工作职责不明确、相关配套政策不明确等，对如何做好大学生村官在具体工作岗位上的管理和职业培训工作也缺乏相应措施。
（二）从大学生到“村官”的角色转变问题
一是村官工作不能完全做到人尽其才。相当数量的大学生村官从事的工作和其所学专业知识联系不大。二是大学生村官素质亟待提高。他们缺乏社会经验，部分人员对农村政策不够了解，处理问题的能力尚不足。有的大学生村官好高骛远，不能很好的从基层做起，对待村官工作不上心。
四、公共政策视角下完善大学生村官计划的路径选择。
（一）调整政策目标，完善政策法规保障机制。
造成当前农村问题的原因都是一些根本性的因素，是下乡的知识分子无法解决的问题。因此国家应该将大学生村官计划的政策目标制定得更详细且更具可操作性，相关部门可综合前阶段大学生村官计划在各地实施的情况，通过调查分析，建立更确切、详细的政策目标。完善“大学生村官计划”相关政策法规保障机制也是十分必要的。可以添加大学生村官制度方面的法律法规条款。明确大学生村官的法律地位。给予大学生村官合法的晋升空间和应有的经济待遇，以使大学生村官看到希望，确保大学生村官模式的有效实施。
（二）引导大学生村官找准自身的工作定位
首先，引导大学生们提高自身的服务农村的能力，这不只是专业方面的能力，还需要在到农村工作后，树立一种村民意识，把自己作为农村的一员，融入农村生活；其次，在其位要谋其政，安心工作，不断提升自己；再次，摆正心态也是必要的，转变择业观念，认识到工作是没有高低之分的，关键是要适合自己，从而找准自身的工作定位。
（三）完善相关体制，确保后续管理优惠政策落到实处。
目前，大部分高校毕业生选择到农村去做村官是为大学生村官计划的一些优惠政策所吸引，如保留城市户籍、公务员考试和考研加分等。对于承诺的事情，国家应该督促各相关部门落实到位，让大学生村官们解除后顾之忧。同时，政府在政治待遇、经济待遇、激励机制、淘汰机制、评价机制等方面都要制订相应的管理办法，让大学生村官引得进、留得住、用得好。[6]（作者单位：南京财经大学）
参考文献：
[1]傅宁军.大学生“村官”[m].南京：江苏人民出版社，2009.
[2]岳华“.大学生村官”项目实施现状、存在问题及对策[J].河北农业科学，2010，14（4）.
[3]史亚军.大学生村官计划的发展思考[J].农村工作通讯，2008，（10）.
[4]章曙东，景仁勤.对选聘“大学生村官”工作的调查与思考[J].人才开发，2007，（1）.
农村的发展计划篇7
一、谦糯村基本贫情
2019年末，谦糯村共有建档立卡贫困户471户1650人，已脱贫441户1563人，未脱贫人口30户87人，贫困发生率2.25%。为进一步确保本村剩余贫困户于今年稳定实现脱贫，对户构成情况、户需求、户致贫原因进行分析研判，持续加大政策支持力度，发展社会兜底24户、就业脱贫3户、产业脱贫2户、教育脱贫1户，对整户无劳力户进行兜底保障，确保2020年全部脱贫。
二、未脱贫户享受政策情况及2020年脱贫计划
1、谦糯一组罗云珍户，户主身份证号：532729195709200325,帮扶工作计划:养老保险金、整户农村低保a类、2018年产业扶贫项目、农危改补助、助学金;2020年脱贫计划：加大对李晓巍的就业帮扶、申请临时救助减轻罗云珍长期吃药的经济压力。
2、谦糯三组王学发户，户主身份证号：53272919540815031X,帮扶工作计划:养老保险金、整户农村低保B类、2018年产业扶贫项目、农危改补助、助学金脱贫计划:加大产业发展扶持力度增加产业收入，申请临时补助解决医疗费用。
3、谦糯五组自焕仙户，户主身份证号：532729197308020322,帮扶工作计划:农村低保B类、2018年产业扶贫项目、农危改补助、残疾人生活补贴和护理补助。2020年脱贫计划：自焕仙户加大产业发展扶持力度增加收入。
4、谦糯一组龚正明户，户主身份证号：53272919770418031X,帮扶工作计划:农村低保B类、2019年产业扶贫项目；2020年脱贫计划：持续做好社会兜底，家庭医生送医上门，申请临时救助，减轻看病吃药经济压力。
5、谦糯一组刘金文户，户主身份证号：53272919720404031063,帮扶工作计划:农村低保B类、残疾人生活补贴和护理补助、2019年产业扶贫项目；2020年脱贫计划：持续做好社会兜底，因户施策，加大产业扶持，增加产业收入；督促赡养人履行义务。;
6、坡竹箐鲁双寿户，户主身份证号：532729194205090316,帮扶工作计划:养老保险金、整户农村低保a类、2019年产业扶贫项目、农危改补助、残疾人生活补贴和护理补助2020年脱贫计划：继续保障农村低保，申请临时补助解决医疗费用。
7、谦糯二组周德成户，户主身份证号：53272919641229031X,帮扶工作计划:农村低保B类、2019年产业扶贫项目、农危改补助、残疾人生活补贴和护理补助。2020年脱贫计划：继续保障农村低保、加大对残疾人的关心关怀;
8、谦糯二组刘正户，户主身份证号：532729195204060312,帮扶工作计划:养老保险金、整户农村低保B类、2018年产业扶贫项目、农危改补助、公益岗位、残疾人生活补贴和护理补助、助学金。2020年脱贫计划：继续保障农村低保、加大产业扶持增加收入、帮助申请助学金、继续开展送教上门。
9、大田李妹户，户主身份证号：53272919501019032X,帮扶工作计划:养老保险金、整户农村低保C类、2018年产业扶贫项目、农危改补助、残疾人生活补贴和护理补助。2020年脱贫计划：加大产业扶持，增加收入；持续做好社会兜底，申请临时救助、精神病患者住院补助，解决鲁元保及鲁改云住院费用。
10、黄坡林钟云祥户，户主身份证号：532729197307150379,帮扶工作计划:农村低保B类、2018年产业扶贫项目、残疾人生活补贴、助学金。脱贫计划:加大产业发展扶持力度增加产业收入。
11、付老寨石老三户，户主身份证号：53272919520715031343,帮扶工作计划:2018年产业扶贫项目、农危改补助、公益岗位。2020年脱贫计划：加大产业发展扶持力度增加产业收入，申请临时补助解决医疗费用。
12、大田李扎些户，户主身份证号：53272919640414031111,帮扶工作计划:特困人员补助、2019年产业扶贫项目。2020年脱贫计划：加强残疾人关怀；申请临时救助解决李发保生病住院治疗费用。
13、黄坡林李小七户，户主身份证号：532729197407050316,帮扶工作计划:公益岗位、2018年产业扶贫项目、农危改补助、助学金。脱贫计划:加大产业发展扶持力度增加产业收入
，申请雨露计划。
14、大坝河钟二户，户主身份证号：532729197405100359,帮扶工作计划:整户农村低保C类、2018年产业扶贫项目、残疾人生活补贴。脱贫计划:加大产业扶持力度增加收入。
15、那撒施兴有户，户主身份证号：532729196509190315,帮扶工作计划:农村低保B类、2018年产业扶贫项目、农危改补助、助学金。2020年脱贫计划：加大产业扶持力度增加收入，慢性病证办理，临时救助申请。
16、付老寨李乔保户，户主身份证号：532729194109170316,帮扶工作计划:养老保险金、2018年产业扶贫项目、农危改补助、公益岗位2020年脱贫计划：加大产业发展扶持力度增加产业收入，申请临时补助解决医疗费用。
17、那撒王应学户，户主身份证号：532729194404030316,帮扶工作计划:养老保险金、农村低保a类、2018年产业扶贫项目、农危改补助、残疾人生活补贴、公益岗位。2020年脱贫计划：加大产业扶持力度增加收入，慢性病证办理，临时救助申请。
18、那撒李加云户，户主身份证号：532729197704050312,帮扶工作计划:2018年产业扶贫项目、农危改补助。2020年脱贫计划：加大产业扶持力度增加收入，低保申请，临时救助，岗位安排或介绍务工。
19、别乃阮云珍户，户主身份证号：532729195806240329,帮扶工作计划:养老保险金、2018年产业扶贫项目、农危改补助。2020年脱贫计划：整户无劳力，申请低保（2月份已经申请）。
20、付老寨阮富昌户，户主身份证号：532729193803070310,帮扶工作计划:养老保险金、农村低保B类、2019年产业扶贫项目、农危改补助。2020年脱贫计划：申请低保。
21、黄坡林李云珍户，户主身份证号：532729194507080340,帮扶工作计划:养老保险金、整户农村低保B类、2018年产业扶贫项目、农危改补助、助学金。脱贫计划:加大产业发展扶持力度增加产业收入。
22、黄坡林李明户，户主身份证号：532729195207080319,帮扶工作计划:养老保险金、农村低保B类、2018年产业扶贫项目、农危改补助。脱贫计划:加大产业发展扶持力度增加产业收入
。申请临时救助解决李万林医疗费用。
23、黄坡林李进光户，户主身份证号：532729198605250313,帮扶工作计划:2018年产业扶贫项目、农危改补助。脱贫计划:加大产业发展扶持力度增加产业收入
，申请低保和肢体残疾证。
24、小新寨罗冲平户，户主身份证号：532729198712070318,帮扶工作计划:公益岗位、2018年产业扶贫项目、农危改补助、助学金。脱贫计划:加强产业扶持力度，增加收入。
25、谦糯九组安荣户，户主身份证号：532729198812060352,帮扶工作计划:农村低保B类、018年产业扶贫项目、农村低保B类、养老保险金。2020年脱贫计划：继续保障农村低保。
26、谦糯四组石明德户，户主身份证号：532729194907150352,帮扶工作计划:养老保险金、农村低保B类、2019年产业扶贫项目、农危改补助。2020年脱贫计划：继续保障农村低保B类，申请临时补助解决医疗费用。
27、大田吴从保户，户主身份证号：532729198201090317,帮扶工作计划:2018年产业扶贫项目、农危改补助。2020年脱贫计划：帮助申报办理残疾证，办理残疾证后申请临时救助、低保解决生活治疗费用。
28、谦糯六组刀田荣户，户主身份证号：53272919710208031143,帮扶工作计划:公益岗位、农村低保B类、残疾人生活补贴、2018年产业扶贫项目、农危改补助。帮扶计划：继续加强劳动力技能培训。协调安排合适的公益性岗位，加强思想教育
提升勤劳致富的主观意识。
农村的发展计划篇8
一、帮扶村扶贫户和帮扶干部基本情况
结对帮扶干部共58名，帮扶联系村4个，分别为铅厂镇XX村、XX村、XX社区及延伸村XX乡XX村。经工作队前期摸排及核查，确定结对帮扶精准扶贫户共121户，其中扶贫开发户50户，纯低保户65户，五保户6户，总人口247人；
（一）XX村：共4户10人，其中：低保户4户10人。结对帮扶干部2名。
（二）XX村：共44户97人，其中：低保户27户，51人；五保户2户，2人；扶贫户15户，44人。结对帮扶干部11名。
（三）XX社区：共45户86人，其中：低保户29户42人；五保户2户2人；扶贫开发户14户42人。结对帮扶干部17名。
（四）XX村：共28户54人，其中：低保户5户11人；五保户2户2人；扶贫开发户21户41人。结对帮扶干部28名。
二、扶贫工作计划
（一）目标任务。全面实施和推进结对帮扶，通过产业扶持、教育培训、农村危房改造、完善基础设施等政策措施，确保2015—2018年帮扶村减少贫困人口121户247人，实现扶贫人口“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房），促进贫困村基本公共服务主要领域指标接近全县平均水平，经济发展水平显著提高，生态环境和村容村貌明显改善，素质技能和村风文明程度明显提升，群众发展信心和幸福感指数明显增强。
（二）扶持方式。将扶贫对象科学分类，确保每户都有干部帮扶，做到结对帮扶到村到户，责任到人。采取“一村一套”帮扶措施、“一类一套”帮扶方式、“一户一套”帮扶办法，把资金和具体帮扶措施整装精准“滴灌”到贫困对象身上，具体重点做好“五帮扶加一村一套”帮扶措施。
1．帮扶产业发展。重点发展野生刺葡萄、油茶、乡村旅游、笋竹、脐橙等特色产业。结合财政“惠农信贷通”小额贷款政策，协调解决贫困户资金困难。
2．帮扶就业创业。组织实施“雨露计划”、“新型农民职业培训”、“就业技能培训”等订单式技能培训，让有劳动力的贫困对象掌握1-2项职业技能或农村实用技术。
3．帮扶完善保障。协调落实困难家庭助学措施，对因病因灾致贫的家庭，及时落实救助措施，并加大兜底保障力度，符合低保、五保的贫困人口做到应保尽保、应救尽救。
4．帮扶改善条件。围绕“安全房”、“放心水”、“畅通路”等工程，继续改善贫困家庭居住、生产生活条件。
5．帮扶提升后劲。帮扶村支部和党员干部在精准扶贫的先锋模范作用，增强村集体自身造血功能。
6．实行“一村一套”帮扶措施。制定驻村2015—2018年精准扶贫脱贫计划表（见附件），每年按30%速度脱贫，到2018年全面完成扶贫任务。
三、措施政策
2015年各帮扶联系村具体措施计划如下：
XX村
（一）产业发展
1.发展刺葡萄种植产业，并建立刺葡萄产业合作社。采取“合作社+基地+贫困户”的发展模式，对接帮扶贫困户发展产业脱贫致富。2015-2018年规划发展刺葡萄基地规模200亩，2015年新发展刺葡萄60亩。
2.继续发展脐橙产业，做好柑橘黄龙病防控工作，引导农户科学合理的种植发展脐橙产业。
（二）技能培训。结合种养殖户技术短缺的问题，邀请上级技术人员到村对农户进行培训。同时结合远程教育，播放种植技术视频，加强技能培训。
（三）基础设施建设
1.农村饮水。计划2015年新建黄沙垇组、竹山下组自来水工程，确保农村饮水安全。
2.通组公路。计划2015年硬化长河坝组通组公路1300米，解决该组行路难问题。
3.农田水利。计划2015年完善全村部分农田水利设施，确保农田灌溉。
XX村
（一）产业发展
1.巩固脐橙产业。以柑橘黄龙病防控为重点，以小组为单位成立联防联控理事会，做好统防统治工作，建10亩避虫网及脐橙假植苗基地。
2.发展刺葡萄种植。依托邓弟波刺葡萄基地，计划带动周边农户发展刺葡萄50亩，同时实现25人就业。
3.发展蔬菜种植。依托清水塘蔬菜基地，引导脐橙产业转型户发展蔬菜种植产业，计划2015年发展订单农业100亩。
4.发展生猪养殖业。依托松山牧业年发展养殖户3户，计划年出栏生猪300头，同时实现15人就业。
（二）技能培训。针对该村种养殖户技术短缺的问题，计划举办种养植等培训3期，培训300余人次，让闲余劳动力就地就近转移。
（三）基础设施建设
1.解决安全饮水。计划新建一处水源地，铺设主管网3000米，全面解决全村333户1283人的安全饮水问题，同时满足5个落村企业用水需求，壮大该村企业，实现更多人就业创业；
2.完善水利设施。对全村水渠进行全面维修加固，解决农户旱期农业用水问题。同时重点实施李坑、岩背组小农田水利项目；
3.新建文化设施。以楼下社区为依托，计划新增1个集休闲、娱乐、健身为一体小型文化广场。
XX社区
（一）产业发展
1.大力发展刺葡萄产业，计划2015年全村发展刺葡萄20亩，农户4户；
2.加强现有脐橙园的管理，严控黄龙病的发生，巩固老果园，采取补种、新种的办法，扩大新果园，计划2015年新发展脐橙20亩，农户3户；
3.利用XX社区区位、生态优势，大力打造乡村旅游产业，计划发展农家乐2户；
4.利用山区优势，大力发展林下养殖业。计划发展麻羊养殖1户，规模30头以上，发展家禽养殖10户，规模1000羽以上。
（二）基础设施建设
1.采取向上争取一点、村级挤一点、农户集一点的办法，解决全村264户1000多人村民安全饮水问题；
2.完善村组水利基础设施建设，计划修建桅杆下组水坡1座、田心组水圳100多米；
3.计划架设村部主干道两旁路灯，解决夜间农民行路难问题。
（三）推进就业和社会保障措施
1.积极组织扶贫对象参加上级举办的各种培训班，同时不定期聘请专家到村举办各类专题培训班，通过培训提高扶贫对象的各种技能；
2.积极争取上级扶持保障政策，扩大扶贫对象的保障力度和覆盖面；
3.积极争取农村危旧土坯房改造政策，推进精准扶贫对象农村危旧土坯房改造进度，确保2015年完成扶贫对象改造任务2户。
XX村
（一）产业发展
1.发展刺葡萄产业。计划2015年新发展种植10亩、农户3户；
2.巩固脐橙产业。加强现有果业园的管理，采取补种、新种的办法，扩大新果园，计划2015年新发展面积10亩，农户1户；
（二）职业技能培训。加强劳动力的技能培训，拓宽就业渠道，计划培训人数50人以上；
（三）推进就业和社会保障措施。
1.积极争取扶持和社会保障政策，扩大扶贫对象的保障力度和覆盖面。
2.继续争取农村危旧土坯房改造政策，推进精准扶贫对象的农村危旧土坯房改造进度，计划2015年完成扶贫对象改造任务2户；
农村的发展计划篇9
【关键词】新农村新农村规划新农村建设
党的十六届五中全会做出了建设社会主义新农村的战略部署，会议中明确指出：“全面繁荣农村经济，加快新农村建设，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来，消除不利于新农村发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动。新农村建设规划体现了在新的形势下农村政治、经济、文化和社会发展的客观要求，对改变农村面貌，缩小城乡差距，满足广大农民生产、生活日益增长的物质文化生活需要有重要的意义。合理地进行新农村规划能促进农村经济发展，增加农民收入，改善农村生活方式，改变农村人居环境。”
一、新农村规划的特点及不足
建设社会主义新农村是现代化进程中的重大历史任务，事关农村经济和社会事业的发展，事关全面建设小康社会目标的如期实现。为深入落实科学发展观，全面贯彻执行新农村建设方针政策，调动全社会建设社会主义新农村的积极性和创造性，加快新农村建设步伐，笔者积极投入到新农村规划建设中。从2007年至2013年从事新农村规划实践有六年，涉及到155个新农村规划。
1、新农村规划特点
（1）以十六届五中全会精神为指针，认真贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，按照新农村规划提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针进行规划实施，深受基层地方政府的重视和老百姓的支持，为规划设计初期的现场测量和调研过程提供了良好的服务条件。
（2）在设计质量的要求上也较高，程序也相对规范。前期调研工作中多次深入现场到各村收集基础资料并与村民讨论交流意见，按照现场收集资料、方案交流、听取市镇村领导和村民代表的意见，组织地级市专家评审，后交市政府审批的流程。可见其操控性之强、科学性之严谨。
2、新农村规划的不足
（1）新农村规划从图纸到实施执行过程中成活率低。主要体现在两个现实问题上：一是目前我国农村村民经济结构组成上，不依赖于原有的种植为支柱产业，在远离镇区的农村基本上有30%～50%的人口都以外出打工经济为主。这种经济模式带来的经济效益比种植营生带来的利润要高许多。而经济的积累和人口结构的变化使得大部分村民选择去市内、镇区购房。原有村辖人口在不断减少，在原村落建房的村民数量下降。二是目前我国农村经济面貌有大幅度的提高，但相对建房的成本而言还存在一定差距。大部分居民心有余而力不足，导致在规定的中心湾选址上建房的可实施性不强。
（2）新农村规划对国家实施村村通的浪费。这几年国家为我国农村建设采取了很多好的举措，村村通更是最直接的解决乡道与村的衔接问题。但在规划的农村一般选址较集中，新的村庄人口较多，那些拆迁的村庄原本应是退宅还田，但原址的拆迁和拆迁后的建筑垃圾处理都是遗留问题。目前调研的结果大多是原址荒闲，而新址又大多占用农田，耕地减少，与新农村建设的目的相驳。其次原村村通的道路将随着村庄的搬迁而遗弃，是建设投资的浪费。
（3）新农村规划定位上求新求异。以特色为主是设计的精华，但定位的准确性直接关系着规划的科学性。笔者在从事的农村规划实践中发现许多乡镇都没有进行乡镇总体规划或规划修编。对镇域各村庄都缺乏体系规划，村庄性质和人口规模更谈不上科学的定位。在没有上位规划的指导下从事村庄规划与整治，其科学性何在。
（4）新农村规划的投入不够。由于规划设计费投入不够，导致在地形测量过程中对地貌的测量不够精细。由于对地形起伏变化表达不精确，在从事规划设计时对地处丘陵地带的乡镇来说，道路体系规划和竖向设计缺乏有力的依据，在后续实践过程中会带来很多的阻力或者重复投资。
另外，当前湖北农村住房建设存在四个突出问题：一是缺少规划指导，住房选址不当，村落布局分散；二是缺乏质量监控体制，住房建设质量粗糙，存在安全隐患；三是缺乏配套资金，公用配套设施不全，人居环境改善的力度不大；四是土地的集约化程度较低，存在土地浪费和侵占耕地现象。还有一些普遍存在的问题，如供水安全，垃圾处理等等。科学发展观指出，统筹城乡发展，必须加快农村基础设施建设的步伐，缩小城乡基础设施的差距。协调推进城镇化和新农村建设是我国现代化战略布局中不可或缺的组成部分。
二、新农村建设实践经验
从上述的不足中可以看出目前新农村规划中普遍存在的弊端，要改变那种“规划纸上画画，领导夸夸”的不良影响。笔者在近几年的新农村建设实践中总结出如下几条经验值得探讨和借鉴。
第一，以“中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”和“国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见”为原则和依据，补充上位规划的分析，加强城乡统筹的研究。应从镇域、县市域甚至更大范围分析发展乡镇建设的有利条件，村庄的选址和规模应进一步论证，充分考虑村民生产建设活动的合理半径。以上位规划为先导，在镇域体系规划中对各村庄人口、性质、用地规模、发展方向予以明确定位。以镇区为中心，形成各组团，改变每个村独立发展的格局，这也是农村逐渐向机械化发展所需，更为将来村庄发展节省规划投入、建设投资的强有力的举措。
第二，完善基础资料，征求土地、水利、交通等相关部门的意见，规划应符合行业规范和地方政策。大力提倡民间集资开发或民间私企投资经营。但要提高建筑质量、控制外观形式和施工现场管理，在环境设计上、空间特色的形成上要尊重地域文化特色和设计者的见解。
第三，在规划平面布局上引导镇村和村民破除沿路平行布置建筑的规划设想，明确道路控制安全距离。以“以人为本”的思想为基本理念，提高人居环境质量，满足人的合理需求。结合地域条件，考虑方便居民生产生活，集中布局。一方面，协调好人与环境间的关系，创造一个人性化的人居环境；另一方面，处理好人与人间的关系，创造可持续发展的社会环境。
第四，坚持结合现状和自然条件，结合本村民风民俗、农民的生活习惯，体现村庄的特色风貌。设计中以科学发展观为指导，走有特色的新农村规划建设之路。关注新农村建设中对传统乡土建筑遗产和景观的保护和继承，对农村现存的生态环境及生态安全的关注。要为农民创建适用、舒适、卫生的生活环境，合理安排给水、排水工程，利用能源，搞好村庄绿化，建设具有浓厚现代气息的新农村。
第五，坚持尊重群众意愿原则。广泛听取村民意见和建议，解决村民生产、生活中最迫切的实际问题，尊重村民意愿、维护村民利益。设计中以人为先，因地制宜，合理规划，改善农民居住条件和生活环境，注重资源节约和环境保护。
第六，以集约利用土地为宗旨，细化市政基础设施规划，加强对水源选择、管线布局、经济论证等内容的分析，校核有关技术指标。规范图纸和说明书的表达方式，增强规划在实施中的可操作性。
三、结论
在新农村规划设计中应本着因地制宜、因势利导的原则，以城乡一体化理论为指导，充分考虑当地地域与文化、经济发展水平，充分利用现有景观生态条件与旅游资源，结合当地地形地貌、物理气候状况，创造性地展现与传承地方民族传统、民风民俗和人文历史，积极探索出适应当地的规划模式。新农村建设应力求在促进产业发展、集约利用土地、改善农民生产生活条件、提高村庄抵御自然灾害能力和延续地域人文特色等方面做出一些有益的探索。
在规划实施措施上加强规划执法管理工作，健全规划管理机构，以行政、法律、经济等多种手段提高规划管理水平。强调总体规划、建设的法律、标准和准则以及相应规划的严肃性，严格执行规划，照章进行建设项目的管理，明确规划、建设的审批和修改的办法、程序，做到有法可依，有法必依。认真做好规划的宣传、解释工作，树立“城镇意识”，增强各级领导和广大群众的规划意识，把城镇建设和管理提高到现代化建设的战略高度来认识，建立公众参与规划编制和监督实施的制度，使人人为城镇的发展出力、献策。
在湖北省新农村建设中应实行农业立镇、富民强镇、科教兴镇的战略方针，加大农业综合开发力度，提升农业综合生产能力，农业生产改变传统种植模式，生产基地化，经营企业化，管理集约化，逐步向市场农业、效益农业迈进，形成以枣、蔬菜、养殖等加工三大支柱产业，走特色农业之路。推进政府机构改革，繁荣第三产业，切实减轻农民负担；扩大内引外联，发展规模经济，增强市场竞争力；建立和完善社会保障体系，推进城镇现代化。深化教育改革，推进素质教育，提高教育质量；以高新技术改造传统产业，积极发展高新技术产业。镇区规划发展时结合地形地貌，强调生态化、人性化理念，保持水土和原始植被，营造良好的生态环境。利用各镇的历史文化，在整体的城镇建设上体现镇域特色。围绕“品牌、规模、效益”，深化改革，优化结构，强化管理，营造优美的环境，提供完善的硬件设施和一流的服务。利用镇区的地理优势、资源优势等，创建新品牌效应，树立特色农业新形象。面向新世纪，以现代化高标准为目标规划和建设城镇，把各城镇建成为有合理的城镇体系和城镇布局结构，有便捷的道路交通网络和完善的城镇基础设施，有良好的生态和景观环境的城镇。通过城镇建设和城镇功能的逐步完善，促进经济的协调发展，力求城镇布局合理，功能多元化，环境优美宜人和城镇设施高效完善。使各镇成为繁荣、富裕、文明、开放的现代化新城镇。
【参考文献】
[1]骆中钊：新农村规划、整治与管理[m].中国林业出版社，2008.
农村的发展计划篇10
【关键词】新农村建设项目管理策略
项目是发动群众参与新农村建设的重要载体，使经济社会快速发展的强力支撑。在我国加快推进社会主义新农村建设的进程中，如何加强项目管理，对推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。
1、新农村建设项目管理的内涵
项目管理就是以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的专门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合直协调与优化。项目管理的日常活动通常是围绕项目计划、项目组织、质量管理、费用控制、进度控制等五项基本任务来展开的。项目管理贯穿于项目的整个寿命周期，它是一种运用既有规律又经济的方法。
建设社会主义新农村，是党中央根据我国经济社会发展的阶段特点，为解决“三农”问题而明确提出重要战略举措。新农村建设总的要求有五句话：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。整个经济的发展，讲到了农民收入的提高，生活质量的提高，讲到了农村整体面貌、环境的变化，讲到了农民素质的提高，也讲到了农村的管理、民主政治的推进问题。
建设社会主义新农村，是党中央根据我国经济社会发展的阶段特点，为解决“三农”问题而明确提出重要战略举措。通过国内部分地区新农村建设的经验进行总结，得出了一下六点经验：一、因地制宜，选择适合自身特点的新农村建设模式；二、制定新农村建设总体规划，有重点、分阶段加以实施；三、构建政府公共组织和村民自治组织之间合理的分工协作机制；四、奖勤罚懒，建立多种形式的激励机制；五、积极探索农村公共设施投入和维护使用的长效机制；六、新农村建设要逐步从行政推动型向法制型过渡。
解决“三农”问题方面的政策内容，是为改善农村生产生活条件，提高农民生活福利水平和农村自我发展能力，为促进城乡协调发展，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，以形成新农民、新社区、新组织、新设施、新风貌为目标，以加强农村道路、水电、水利等生产生活基础设施建设，促进农村教育、卫生等社会事业发展为主要内容的新型农村综合建设计划。通过综合建设，最终目标是要把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。
社会主义新农村建设，它体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和农村基层的党的组织建设，能够让农村基层的党组织真正成为带领农民建设新农村的领导力五位一体的内容。
从党的十六届三中全会提出“统筹城乡发展”的思想，到十六届四中全会总书记的“两个趋向”论断，再到十六届五中全会提出的建设社会主义新农村，可以清楚地看出党和国家在调整城乡关系、解决“三农”问题的政策脉络。从实际出发，制定好科学的规划。规划要统一制定，任务要一项一项落实，工作要逐步推进，而且要坚持从当地的实际出发，不能盲目地照搬照用别的地方的经验。
2、新农村建设项目管理存在的问题
2.1、项目不求实际
新农村建设包含内容很广，在确定年度建设重点时，往往突出某一方面，而忽视其它，各地都要实施某一类项目。重要有以下三点：一、项目建设计划与实际不符。审计调查发现，近两年农村家园建设项目的试点村在项目申报、确定建设内容时，并未按规定征求农户意见做到公开、公示,区、乡镇街家园办也没有实地认真审核，造成项目批复与实际实施有出入二、投资比例失衡。根据试点村提供的投资完成数据和审计实地调查情况，道路建设实际投资额比计划投资普遍增加；而水利设施的建设与维护的实际投资比计划减少；“四改”建设实际投资额则明显不足。三、质量堪忧。审计调查发现，部分试点村因资金紧张（部分资金用于道路建设）没有按计划对塘、堰进行改、扩建，改造和维修的机站没有通电和相应配套管道，甚至无抽水设备，不能发挥应有的作用。道路建设未按标准实施，存在偷工减料行为。实地查看，有的道路已出现断裂现象。
2.2、项目分配不公
新农村建设项目管理权在上，但实施主体在下。基层在实施项目时，往往缺乏科学依据。在新农村建设项目分配不公上主要存在项目资金未做到封闭运行，报账制管理形同虚设。审计调查情况表明：绝大多数村均未按规定执行，而是将财政拨付的项目资金以预付款形式拨付到试点村或者乡镇街家园办，由其掌握使用。起重要原因是：随意调剂、不顾承受能力增加建设项目和专项资金被挤占挪用。新农村建设项目管理甚至存在损失浪费的问题。审计调查发现部分试点村在实施农村家园建设项目过程中，计划外增加项目投资×××万元，其中因搞形象工程，拆除重建，导致损失浪费建设资金××万元。这样导致新农村建设项目管理的公共财政的阳光很难普照到此。
2.3、缺乏长效管理机制
投资新建与后期管理、维护已迫在眉睫。在农村家园建设项目中，新修建的基础设施投资较大，而随之带来的是后期的管理问题。农村转移支付后，村级财力有限，其后期道路、水利设施、绿化的管理和养护资金无来源。许多建设项目会计核算不规范，没有严格执行国家建设单位会计制度，没有单独设账核算，导致一些实施新农村建设的单位，利用往来账作弊、隐藏资金等问题的出现。
3、改进新农村建设项目管理的方法策略
中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的意见明确指出：推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务。推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务。发展生产、促进农民增收是社会主义新农村建设的首要任务。在具体项目的操作上，要从农村实际情况出发，抓住农村最迫切最需要解决的项目，并着眼总体目标和任务，进行可行性研究，编制好近、中、远期计划任务书，并根据近、中、远期计划任务书，进行现场勘测，编制好初步设计文件和概算，编制好施工图和预算，做好项目储备和项目建设计划。随着党中央、国务院“三农”政策“多予少取放活”的深入贯彻落实，推进新农村建设的步伐将会进一步加快。因此，新农村建设应当坚持规划先行、因地制宜；突出重点、示范引路；政府支持、农民建设的原则，全面推进新农村建设。
3.1、优化项目建设环境
新农村建设的项目计划管理要坚持规划先行，逐步整村推进，结合自然山水资源，做到因地制宜，群众认可、满意。要不断提高政务工作水平，简化项目审批程序，增强依法管理项目意识，进一步改进机关作风，推动新农村项目建设大发展。特别是涉及农业命脉的水利设施的建设和维护，应当全面规划，统筹布局。在现阶段，尤其要解决好本地区全局性的水利设施的改造，从根本上提高农业生产抗预自然灾害能力，以解决发展农业靠天收的被动局面。
3.2、一要严格执行基本建设程序
新农村建设特别是农村基础设施建设，说到底就是一个大的基本建设，目前国家新农村建设总体目标和任务十分明确，但中国是一个农业大国，彻底改变落后面貌，实现生产方式和生活方式的现代化，需要长期谋划，不能短打算，只有从当前农村实际情况出发，抓住农村最迫切最需要解决的项目，并着眼总体目标和任务，进行可行性研究，编制好近、中、远期计划任务书，并根据近、中、远期计划任务书，进行现场勘测，编制好初步设计文件和概算，编制好施工图和施工图预算，做好项目储备和项目建设计划，这样才能让新农村建设走向多快好省。
进一步强化项目理念。新农村建设内涵丰富、领域广泛，既有产业新发展、建设新社区、培育新农民，又有树立新风尚、构建新体制。这些都必须通过一个个具体的项目，才能使新农村的宏大规划变成一项项具体的行动。新农村建设又是一项着眼长远的发展任务，只有通过一个个具体的项目，才能一步一个脚印，避免抓而不实。在新农村建设中要善于把新农村建设的思路转化为新农村建设的规划，把新农村建设的一项项工作转化为一个个项目，以具体的项目运作来推动新农村建设。二是要进一步加大资金整合力度。要健全财政支农资金稳定增长机制，按照存量调整、增量倾斜的原则，不断增加支农预算安排。积极争取上级支农资金，选准对接项目，提高前期质量，争取更多支持，并按照上级要求配足配套资金。探索财政支农投资整合工作，按照“规划先行、加强衔接，统筹安排、各负其责，形成合力、讲求实效，突出重点、先易后难”的原则，将相关项目配套实施、相关投资统筹使用，努力提高支农资金使用效率，逐步形成按规划统筹项目、按项目安排资金的农村投资管理新格局。三是要进一步强化项目推进力度。要树立“时不我待、只争朝夕”的理念，象抓工业项目、城建项目那样来抓新农村建设项目，下大力气抓投入，抓落实，加快启动项目建设，着力形成良好的项目工作氛围。为促进新农村建设项目工作扎实有效、规范有序，市、县、乡三级都要建立新农村建设的项目工作领导机构，统一组织、协调、指导和监督，并要建立相关部门单位涉农项目及投资的规划、计划衔接和信息沟通制度，促进各司其职，各负其责，形成合力。
3.3、新农村建设要全面发展，多为群众办好事
在新农村建设中选择交通便利、规模适中、特色明显、基础较好作为试点先行，很有必要。要找准工作的切入点和结合点，采取有力措施，把实事办好、好事办实。要积极帮助改善基础设施建设。紧紧围绕农业最需求、农村最急迫、农民最受益的项目，加大协调争取力度，积极争取派出单位的大力支持，推进农村基础设施建设，改善农村发展条件。极排查和调处农村矛盾纠纷，帮助农村基层组织健全治保、调解、信息员队伍，督促和协助村干部做好耐心细致的思想工作，把矛盾化解在萌芽状态。实现新农村建设是全面而伟大的目标，重在整体推进，协调发展。示范点的选择上应好、中、差都占一定比例，这样才能真正起到“示范”的作用。
3.4、拓宽渠道
项目建设，资金是关键。用农村家园建设行动契机，把财政支农资金、农发资金、农财项目资金等涉农资金集中使用，统筹兼顾，重点向实施农村家园建设的村倾斜，指导试点村进行村级经济结构调整，大力发展农村集体经济，大力发展高效农业，特色农业，发挥各村优势，突出特色，寻求具有地方特色的增收渠道。加大招商引资力度，宽投资领域，降低民营经济的准入门槛，为民间资本创造公平竞争的外部环境，激活民间资本。要立足实际，发挥优势，开发致富项目，培育支柱产业，全力协助乡村两级抓好粮食生产，培植月柿、板栗、慈姑、养蚕、养猪大产业。有关部门和基层政府应积极提供致富信息，引导农民走向市场，加快农民增收致富步伐。只有农民富裕，才能支撑真正意义的新农村，才能巩固农村家园建设成果。积极组织发展农村专业合作组织，加大劳动力技能培训，实现返乡农民工再就业，促进农民增收。
3.5、发挥农民主体作用
着重宣传新农村建设的政策，宣传农村项目建设管理的有关规定办法。把政府支持与农民意愿结合起来，在项目确定前，广泛听取农民群众的意见，请教于民，发动群众献计献策，出金点子，提合理化建议。自己的事情自己办，这是中国农民勤劳自强的传统美德，也是建设新农村中发挥农民主体作用的重要思想基础。只有保护和引导好群众投资建设的积极性，才能使其主体作用得到持久有效地发挥。要求新农村领导既要自觉学习，努力在领会精神、指导实践、推动工作上有新收获、新进步，切实把会议精神转化为指导新农村建设的思想武器，助推发展的强大动力，同时要采取多种有效的形式，宣传好县、乡党委政府的发展思路、重大举措和中心工作，把党的好思路、好政策、好措施真正贯彻到千家万户，让农民群众掌握、理解和支持。
结论
新农村建设特别是农村基础设施建设，说到底就是一个大的基本建设。新农村建设应以科学发展观为指导，以建设和谐社会为目标，要从农村实际情况出发，抓住农村最迫切最需要解决的项目，而逐步构建出又好又快发展的长效管理机制，切实把新农村建设项目特别是农村基础设施建设项目办成阳光工程，惠民工程。
【参考文献】
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[2]付英-《河南农业》-2006年9期
[3]王主力-《农业开发与装备》-2008年11期