乡镇消防预案篇1
第二条本办法所称农村乡镇消防队，是指由乡镇人民政府出资，依托乡镇治安巡防队组成的消防队伍。
第三条本办法适用于*市行政区域内的农村乡镇消防队的建设和管理。
第四条农村乡镇消防工作由县区、乡镇人民政府负责。乡镇人民政府应当根据本地经济社会发展和消防工作需要，建立政府专职消防队、兼职消防队。
农村乡镇消防队由乡镇人民政府领导，并接受县区公安消防机构的调度指挥、业务指导和技能培训。
第五条农村乡镇消防队实行乡镇政府领导负责制，乡镇长为第一责任人。
县区人民政府应将农村乡镇消防队的工作纳入乡镇政府业务工作范围，进行统一的部署和安排，并实行考核制度。
第六条农村乡镇消防队应设置固定营房，每个农村乡镇消防队配备不少于5名队员，至少配备1辆专用消防车，并按照相关要求配置消防装备设施。
第七条农村乡镇消防队统一称为“*市××县（区）××乡（镇）消防队”，由各地按照统一的标准制作标牌，在适当位置悬挂。
第八条农村乡镇消防队的建立或撤销，须由乡镇人民政府报县区人民政府和市级公安消防机构备案。
第九条农村乡镇消防队应当履行下列职责：
（一）宣传消防安全知识；
（二）开展防火巡查、检查，劝阻和制止违反消防安全的行为；
（三）参与制定事故处置和灭火预案，定期组织演练；
（四）参与火灾扑救，协助保护火灾现场；
（五）按照规定应当履行的其它职责。
第十条乡镇人民政府应当加强对农村乡镇消防队建设和管理工作的领导，将农村乡镇消防队队伍建设所需经费列入乡镇的财政预算，并随着经济和社会发展逐年加大财政投入，保障农村乡镇消防队各项业务工作的正常开展。
第十一条农村乡镇消防队不得随意减少执勤力量，如有特殊情况需要减少时，应报请县区人民政府同意，并报当地公安消防机构备案。
第十二条农村乡镇消防队执勤器材装备和人员，因故失去执勤能力时，乡镇人民政府应立即向县区人民政府报告，并应及时采取措施，予以调整补充。
第十三条农村乡镇消防队坚持“从严治队、严格训练、严格要求”的方针，建立健全计划、检查、考核、总结、奖惩等必要的制度。
第十四条农村乡镇消防队业务训练和执勤备战参照公安消防队管理和执勤训练规定，规范队伍管理和执勤训练。
第十五条农村乡镇消防队的消防车以及消防器材、装备和设施，不得用于与消防和抢险救援工作无关的事项。
第十六条农村乡镇消防队在防火巡查、检查中发现火灾隐患，有权要求有关单位或个人及时改正；对不改正的，应当报告公安消防机构或当地公安派出所处理。公安消防机构或当地派出所接到报告核实后，应当及时通知有关单位或个人采取措施，限期消除隐患。
第十七条农村乡镇消防队接到火灾报警或公安消防机构出动指令后，必须立即携带器材装备赶赴现场进行灭火救援，并服从公安消防机构的统一指挥。
第十八条消防车在执行火灾扑救或其它灾害事故的抢险救援时，在确保安全的情况下，可以不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，其他车辆和行人应当让行。
第十九条农村乡镇消防队参加责任区火灾扑救或者其它灾害事故的抢险救援，不得收取任何费用。参加责任区以外的火灾扑救所损耗的燃料、灭火剂和器材装备，经公安消防机构核定后由起火单位给予补偿；起火单位无能力补偿的，由起火单位所在地乡镇政府给予相应的补偿。
第二十条农村乡镇消防队队员，因执行灭火救援任务受伤、致残或牺牲的，按照国家有关规定解决医疗、工伤待遇和抚恤等问题。
第二十一条对在灭火救援工作中有突出贡献或成绩显著的农村乡镇消防队和个人，应当给予奖励。
第二十二条农村乡镇消防队，接到火灾报警或者公安消防机构灭火救援调派指令不立即赶赴现场的，由公安消防机构给予通报批评。对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者有权处理的部门依法处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
乡镇消防预案篇2
第二条本区行政区域内农村消防安全工作适用本办法。
第三条农村消防安全工作由乡（镇）人民政府、办事处负责，村民委员会组织实施。贯彻预防为主、防消结合的方针，实行防火安全责任制。
第四条村民都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务和责任，成年村民有参加扑救初起火灾的义务。
第五条各乡（镇）人民政府、办事处要成立防火安全领导小组，建立健全消防工作会议制度，负责组织有关部门和发动广大群众，开展防火工作，其职责包括：
（一）贯彻上级有关消防工作的指示，研究本地区的消防工作和火灾情况，制定每个时期的工作计划，督促火险隐患的整改；
（二）在冬、春和农业收获季节，要组织力量，发动群众，进行防火安全大检查；
（三）定期听取消防工作汇报，研究解决消防工作的重大问题，落实消防安全责任制；
（四）组织各种形式的防火宣传教育，普及消防知识，培训消防骨干，总结、交流消防工作经验；
（五）适应当地经济发展的需要，编制消防专项规划，组建多种形式消防队伍。
第六条各乡（镇）人民政府、办事处应有一名副乡（镇）长、副主任分管消防工作，并确定一名干部专（兼）职防火员，负责制定消防安全村规民约，进行消防安全巡查，普及安全消防知识。分管领导及专（兼）职防火员名单报区消防大队备案。出现人事变动的，要及时报区消防大队进行变更登记。
第七条各乡（镇）人民政府、办事处应建立消防工作会议制度，定期召开会议，研究部署消防工作。
第八条村民委员会的消防安全工作实行主任负责制，其职责包括：
（一）将消防安全工作列入日常工作的一项重要内容，按照乡（镇）人民政府、办事处的统一部署，做好本村的消防安全工作，维护消防安全环境；
（二）对村民住宅及村民住户的用火用电开展消防安全检查和进行消防安全提示，发现隐患及时督促整改；
（三）制定村民防火公约，对村民履行公约的情况进行检查；
（四）加强对村民消防安全意识教育，定期组织向村民家庭发放消防宣传资料，为老、弱、病、残和孤寡老人提供消防安全服务；
（五）发生火灾时，及时组织人员扑救初期火灾。
第九条乡（镇）人民政府、办事处应建立消防安全工作检查、考核制度，明确职责。
第十条各警务局要按照《省公安派出所消防监督检查规定》的要求，认真做好辖区内的消防安全工作，对辖区内村民委员会履行消防安全职责的情况进行消防监督检查。
第十一条乡（镇）人民政府、办事处要与辖区内各村签订消防安全责任书，适时组织防火安全检查，及时消除火灾隐患。
第十二条加大消防知识宣传教育力度。各乡镇（办）、人口较多的村委要在主要路口设置醒目的消防知识宣传栏，每个自然村要做到有一面宣传锣、明确一名鸣锣警示人员，给每户农户送发一份消防知识宣传材料，因地制宜建设一批简便实用的消防设施。
第十三条村民委员会应建立防火档案，在消防安全重点部位设置防火标志，实行严格管理，制定灭火扑救预案。
第十四条各警务局应对各村、各单位遵守消防法律、法规的情况进行监督检查，对消防安全重点部位应当定期检查，发现火灾隐患，应当及时通知有关单位和个人采取有效措施，限期整改，消除隐患。
第十五条储存和使用易燃、易爆化学危险品的单位必须按照国务院《化学危险物品安全管理条例》的规定，设置相对独立的安全地带，易燃易爆危险品设置在合理的位置，并符合防火、防爆要求。
第十六条乡（镇）、村举办大型集会、焰火晚会、灯会、庆祝会、联欢会、文艺晚会等群众性活动，具有火灾危险的，主办单位应当制定灭火和疏散应急预案，落实消防安全措施，并向当地警务局申报，经现场检查合格后，方可举办。
第十七条任何单位和个人不得破坏或擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，不得圈占消防栓，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。
第十八条因新建、改建、扩建工程以及停电、停水、截断通信线路时，有可能影响灭火求援的，必须事先在公安消防机构的指导下落实消防安全措施和消防通道。
第十九条各乡镇（办）要将城镇消防基础设施纳入小城镇规划建设，完成消防专项规划的编制和报批。农村村民住宅的安全布局、消防通道、消防水源建设应纳入村镇建设规划之中。
第二十条农村中小学校应对学生进行消防安全知识教育。
第二十一条任何人在发现火灾时，都应立即向公安消防机构报警，任何单位和个人应当无偿为报警提供方便。
第二十二条各乡镇（办）应建立志愿消防队伍或义务消防队伍，有条件的行政村可以建立义务消防队。各乡镇（办）应加强志愿消防队伍或义务消防队伍的组织，明确工作职责，制定培训、训练计划，确定联络指挥方式。发生火灾时，乡（镇）人民政府、办事处、村委必须立即组织义务消防队伍迅速赶赴现场，救助遇险人员，排除险情、扑灭火灾。良山、罗坊今年要建立合同制或志愿消防队。各乡镇（办）志愿消防队伍或义务消防队伍人员名单报区消防大队备案。出现人员变动的，及时报区消防大队进行变更登记。
第二十三条火灾扑灭后，乡（镇）人民政府、办事处、村委应协助公安消防机构根据需要封闭火灾现场，查明火灾事故原因、责任，核实火灾损失。村民应如实提供火灾事实的情况，接受事故调查。
第二十四条乡（镇）人民政府、办事处应对参加扑救火灾有功者给予表彰或奖励。因参加扑救火灾受伤、致残或死亡的人员，应按照国家有关规定给予医疗、抚恤。
第二十五条各警务局经区消防大队委托，有权对违反消防法律法规的单位和个人下达火灾隐患整改通知书，责令限期改正，对逾期不改正的单位和个人，依照《中华人民共和国消防法》或《省消防条例》的规定给予处罚。
乡镇消防预案篇3
二、防控主要措施
今年以来，县委、县政府把森林防火工作作为重中之重压倒一切的稳定工作来抓。
1、1月8日，市人民政府召开了全市冬季森林防火工作视频会议。我县接着召开冬季森林防火，戴副县长对全县的森林防火工作进行全面部署。
2、2月4日，在召开全县林业系统2009年会上，县委董副书记、戴副县长对森林防火工作进行再动员、再部署。
3、2月8日，市森林防火指挥部电示重点县(区)禁火令。2月10日，我县全县禁火令，截止3月4日我县共发放森林防火宣传资料6.5万份。
4、2月10日晚，王健副市长致电给各县(区)政府主要领导，传达市委刘正东书记、市政府谢泽宇市长对森林防火工作的指示，并要求务必高度重视，召开专题会议研究布置森林防火工作，特别要严令乡镇领导一定要归位抓森林防火工作。
5、2月11日，市人民政府给各县(区)人民政府下发了《关于做好当前森林防火工作的紧急通知》，我县转发了市下达的森林防火紧急通知到各个乡(镇)、场，分析当前我县森林防火工作的严峻形势，要求各乡(镇)党委、政府全力做好森林火灾防范及扑救工作，为全县人民营造一个安定团结的节日环境。
6、2月24日，县人民政府拨给县林业局15万元森林防火专用经费，用于县专业森林消防队购置防火器材、物资等装备。同时又拨给每个乡(镇)3万元的森林防火专用经费,县林业局又从其它经费中支出9万元给每个乡镇1万元作为当前森林防火工作经费。
7、为加快火灾案件查处力度，从严从快处理火灾肇事者，县林业局采取超常措施，委托乡镇政府对违反野外生产用火行为进行批评教育和处罚，并公开曝光，是儆效尤。
8、落实值班制度，及时报送信息。今年以来，全县各乡(镇)执行24小时领导带班、干部职工轮流值班制度，科学调度，及时处置火情，确保政令畅通。对卫星监测反馈的热点及群众举报的情况，及时上报上级有关部门和领导；专业森林消防队24小时集中待命，随时做好扑火准备。一旦发生火情，主要领导立即赶赴现场，迅速组织指挥扑救。同时实行市防火办的“一天三报”制，每天当班人员认真做好来电记录和汇报，做到有事及时汇报，无事报平安。
三、存在的问题和原因
㈠天气原因影响。从2009年6月至今，全县持续高温干旱，地面杂草、林下腐质层增多，森林火险等级为高危险。
㈡认识不到位。个别乡(镇)领导对森林防火工作的重要性认识不足、重视不够、措施不力、责任落实不到位。
㈢野外用火频繁。当前正是炼山及农事用火的季节，野外生产用火频繁，森林火灾隐患大。
㈣信息报送不及时。个别乡(镇)对森林火灾情况报告不及时，对卫星发现的热点未能按规定反馈。
㈤扑火力量不足。目前我县只有一支专业森林消防队30人，每个乡镇虽然都设有半专业扑火队，但人员参差不齐、装备不足、有的形同虚设，不能在第一时间内扑救本辖区内的林火。
四、下一步工作措施
㈠切实加强组织领导。认真贯彻落实3月1日召开的全国、全区、全市森林防火电视电话。严格按照各级领导对当前森林防火工作的指示，把森林防火工作作为当前中心工作任务来抓，精心组织，周密安排，明确责任。严格执行主要领导同志亲自抓，分管领导具体抓。要按照“四不放过”的原则，对因责任不落实，工作措施不到位，造成森林火灾或扑救不力的，要依法依规追究责任，确保各级森林防火行政领导责任制落到实处。
㈡抓认识。各乡(镇)人民政府要把森林防火作为当前压倒一切的中心工作来抓，狠抓责任制的落实，实行行政首长负责制，层层签订森林防火责任状，落实责任，落实森林防火成员单位部门包村责任，乡干部包村、村干组干包户。
㈢抓好森林防火互动联防工作。乡镇之间、村屯之间要与相邻乡镇、村屯互相通报森林防火信息，一旦发生森林火灾要互相支援。做到群防群治，森林防火人人有责，形成全社会齐抓共管的局面。动员所有的护林员按照划定的责任山范围进山巡查，县森林防火指挥部派出森林防火巡逻队，由一名森林公安带队到各乡镇进行巡查，各乡镇也要派出森林防火巡逻队进村、屯、重点林区巡查。发现违规、违法用火的，该罚款的罚款，该捕的捕。县林业局授权各乡（镇）林业站行使林业行政处罚权，罚没款县财政全额返还给各乡镇。
㈤增强扑救森林火灾的力量。要在各乡(镇)组建半专业森林消防队,经费开支列入县财政预算,落实队伍扑火器材物资装备,队员每月每人300元,打一场火补助50元,以后扑灭森林火灾,以专业、半专业森林消防队为主要力量，立足“打早、打小、打了”，火灾扑灭后，要清除余火，清理火场，预防死灰复燃。
㈥抓火案查处。发生森林火灾后，森林公安机关要立即组织力量在第一时间到达火灾现场，开展案件侦破工作，加大破案力度，已侦破的森林火灾案件要从严从重处罚，检察院法院要提前介入，该重判的重判，决不能出现以罚代刑的现象。
㈦气象部门要抓好天气预测预报工作，随时做好人工增雨的准备工作。
㈧下拨给每个乡(镇)4万元森林防火经费要做到专款专用，不能挪用，县财政、审计、纪检等部门要做好跟踪督查，确保森林防火经费真正做到专款专用。
㈨切实加强火源监控。严格执行野外生产用火审批制度，组织力量密切监控，在禁火令期间，严禁一切野外用火。同时，采取超常规措施，突出抓好重点林区、自然保护区等重点区域的森林火灾防范工作。各了望台(哨)和护林员全天候密切监视火情。要求护林员加强巡逻，及时纠正违法用火行为，防止火种进山入林。
㈩切实做好各项扑救森林火灾准备。县专业森林消防队、以及德孚保护区半专业森林消防队和那马林场半专业森林消防队，24小时集结待命，时刻处于临战状态。同时做好一切准备工作，做到人员、机具、车辆、通讯“四到位”，一旦接到火情报告，迅速启动森林火灾扑救应急预案，快速反应，科学组织扑救，确保“打早、打小、打了”，确保人民群众生命财产安全。
(十一）强化督查工作。近期县森林防火指挥部组织力量深入乡(镇)场开展森林防火工作督查。要采取抽查、明查暗访等方式，对全县森林防火工作的组织领导、责任制落实、半专业扑火队伍建设、物资储备、防火宣传、火源管理、值班调度等情况进行严格检查，对检查中发现的隐患和存在的问题及时提出整改意见，切实抓好各项防范措施的落实。同时，县森林公安要加大火案的查处力度，采取举报有奖办法，对提供起火原因知情者提供200元至3000元的奖励，以加大森林火灾案件查处力度。并且对重大森林火灾的责任人从重、从快处理。
乡镇消防预案篇4
（一）组织领导进一步加强。一是进一步健全了由县人民政府副县长任主任，县公安局、县安监局、县公安消防大队主要领导为副主任，15个县级部门和5个企业的主要领导为成员的县防火安全委员会，负责制定县消防安全工作与经济建设同步发展的长期规划和年度计划，并督促落实；广泛动员社会各方力量和广大人民群众积极开展消防群防群治活动；组织、指导、协调全县消防安全工作；定期召开会议研究重大消防问题，向上
级汇报工作情况等。今年以来，共召开防火安全委员会议研究消防安全工作2次。各乡镇场及县级有关部门也建立健全政府消防工作责任制，成立了由行政领导挂帅的防火安全工作机构，做到了一把手负总责，分管领导直接抓，切实加强了对消防工作的领导。二是县人民政府于年初召开了全县安全生产工作会议，把消防安全工作和其它行业的安全生产工作一并进行安排部署。每逢重大节庆日及时召开安全生产专题会议，对开展消防安全检查活动进行安排部署。三是制定了《全县重特大火灾事故应急处置预案》，提高对重特大火灾事故的应急处置能力。
（二）消防工作责任制得到进一步落实。一是对照与州人民政府签订的《2009年度政府消防安全责任书》内容和要求，县人民政府与各乡镇场和县级有关部门签订了消防安全责任书，对消防安全责任进行了细化分解和落实。二是各乡镇场和县级有关部门按照全县安全生产工作会议精神和《关于深入开展全县公众聚集场所消防安全专项治理活动的通知》和《关于贯彻实施〈关于进一步落实消防工作责任制的若干意见〉的通知》要求，积极安排部署消防安全工作，并根据职责和分工与所属各单位签订了消防安全责任书，定期和不定期地进行督促检查，使消防安全工作责任得到了
层层落实。三是认真落实消防安全重点单位的消防安全责任。共确定消防安全重点单位63家，并按照消防安全相关法规的要求，严格落实各单位的消防安全责任，督促各单位建立健全消防安全档案、消防安全管理制度，制定紧急疏散预案。共在县三中、宏强酒店等单位开展疏散演练6次。
（三）各项消防安全专项整治深入开展。一是按照中央和省州有关要求，成立了由分管副县长任组长的领导组，制定相应专项整治方案，并分阶段认真组织开展了人员密集场所、文物古建筑、广播电视系统等11个消防安全专项整治活动和“火灾隐患大排查、大整改、保安全”活动。二是各乡镇场、县级有关部门按照专项整治方案，明确职责、相互配合，对本地区和本行业认真进行检查治理，及时发现和整改了一批火灾隐患。三是强化监督检查。在专项治理活动中，县公安局、县公安消防大队、县安监局等部门加大行政执法力度，抽调工作人员组成检查组，深入商场、市场、宾馆、饭店、医院、学校、园、车站等场所对各单位的专项整治工作进行监督检查，对发现的火灾隐患，及时督促相关责任单位进行整改，对重大火灾隐患进行挂牌督办，确保了专项整治活动取得实效。全县共组织检查组15个，出动检查人员150余人次，检
查单位206家，发现火灾隐患169条，整改火灾隐患169条。四是在重大节庆日前夕，深入开展以商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所、易燃易爆物品等为重点的消防全大检查活动，严厉查处违法行为，督促整改消除火灾隐患，确保了安全度过节庆日。
乡镇消防预案篇5
省州正为我县紧急调拨H7亚型疫苗，目前。从即日起各乡镇要立即动员村屯的防疫人员，做好H7亚型禽流感疫苗紧急免疫注射的准备工作，待疫苗到位后，立即开始紧急免疫接种。免疫接种工作按照国家由边境地区向非边境地区进行的要求，分三个步骤进行：
第一步：完成镇及林业局5个距边境最近的林场存栏家禽100%完成免疫注射。
第二步：完成5个乡镇。存栏家禽100%完成免疫注射。
第三步：完成3个乡镇。存栏家禽100%完成免疫注射。
要注意以下事项：进行免疫注射时。
1．做好疫苗领取和发放登记。本次免疫注射使用的H7亚型疫苗。为我县特别调拨的绝不允许流入到县以外的地域。为此，下发疫苗时，要做好登记造册工作，使用后的疫苗空瓶，要由村级防疫员交回到乡镇兽医站，县畜牧兽医总站统一回收乡镇站的疫苗空瓶，经消毒处理后，妥善保管备查。
2．做好免疫禽类的登记。凡是经H7亚型禽流感免疫的家禽。严防漏登漏记。
二、加强监管。
加大对实行禽类舍饲圈养的宣传力度和检查力度，各乡镇要动员乡镇干部和村屯工作人员。H7亚型禽流感防控期间，严禁禽类散放散养。边境乡镇政府可以动员和组织公安、民兵等人员，设立哨卡，加强边境线巡护，作好联防联控，严禁边民间禽类交易活动，形成边境地区严密的封堵防线。
三、加强疫情监测和管理。
挨户做好禽病调查，各乡镇要以边境线村屯为重点。要求每5天开展一次。对养禽场、禽类交易市场、农村散养户和候鸟、野禽栖息地等重点场所，也要加强监测。检测比例和数量，要按每个饲养场0.5%比例采样，每个自然屯监测的样本数量不少于30份，样本要有备份。检测结果呈阳性的必须立即逐级报告。H7亚型禽流感防控期间，县牧业局要加强疫情管理，严防泄密事件发生，要按照《省高致病情禽流感应急处理预案》执行疫情层级零报告制度，必须做到有疫无疫每周一报，一旦发生疫情，立即上报。
四、开展紧急消毒。
重点是养殖场所及有关用品器材的消毒。要根据被消毒用品、场所的不同，各乡镇要再进行一次全面消毒。选择合适的消毒方式，使用国家指定的消毒药品，保证消毒液的浓度和用量，彻底消灭病原。牧业与武警边检、公安边防等部门，做好口岸出入境人员、车辆、物资的消毒工作。
五、密切关注人间疫情动态。
各乡镇要高度重视人间疫情动态，做好禽间疫情防控工作的同时。想尽一切办法，确保广大群众的身体健康。卫生部门可根据禽流感防控需要，启动《县高致病性禽流感防治应急预案》对高危人群要加强监测和健康检查，指定专门医院负责收治可疑流感病人。县牧业局要加大产地检疫、屠宰检疫等环节的工作力度，确保上市禽类产品安全。县食品药品监督管理局要加大对有关禽类食品生产、经营场所的监督检查，确保禽类食品安全。
乡镇消防预案篇6
刚才，局长、局长分别就我县麻疹强化免疫工作进行了安排和部署，内容很全面，要求很具体，我完全同意。下面，我再强调几点意见：
一、提高认识，加强领导
实现基本公共卫生服务均等化的重要举措，麻疹强化免疫是实现消除麻疹规划策略的有效措施。事关儿童的健康成长，事关人民群众健康和增强国民身体素质的需要，各级政府义不容辞的责任。因此，开展麻疹强化免疫工作，不仅是一项业务工作，更是一项政治任务。去年以来，县政府连续两年将免疫规划纳入政府年度目标考核，与各乡镇政府签订了目标责任书，并重点围绕免疫规划组织领导、经费投入、工作任务等方面提出了明确要求。各乡镇政府和有关部门要从构建和谐社会，解决人民群众最关心、最直接利益的高度充分认识麻疹强化免疫工作的重要性、紧迫性，切实加强领导，积极落实措施，保证麻疹强化免疫工作顺利开展。要立足岗位，扎实工作，把县委县政府的部署贯彻好、落实好，把这项惠民利民的实事办实、好事办好。
发病率高，麻疹作为一种急性呼吸道传染病。传染性强，危害严重，消除麻疹已成为全球公共卫生的共同目标。2005年我国政府向世界卫生组织作出了2012年消除麻疹的承诺。根据《20062012年全国消除麻疹行动实施计划》国将在2012年实现基本消除麻疹的目标，这是继人类消灭天花、脊灰后，世界卫生组织提出的又一个通过免疫预防消灭的传染病。
二、认真组织，周密安排
认真组织实施这次麻疹强化免疫工作；要制定出切实可行、操作性强的实施方案，县卫生、教育部门要按照《传染病防治法》疫苗流通和预防接种管理条例》和国家、省下发的实施方案要求。对所有涉及接种的工作人员进行集中培训学习，科学规范、紧张有序地做好宣传动员、摸底调查、疫苗供给、现场组织，确保安全接种。全县各级卫生部门要严格接种单位和人员的资质，做到工作程序、接种单位、接种人员资质合法，确保安全有效接种，防止出现差错事故。各乡镇应认真做好接种现场的组织安排工作，特别是学校、幼儿园开展接种时，一定要选择能保证接种安全有效的专门接种现场进行接种，确保接种现场秩序井然，避免互相影响引发群体性心因性反应发生。县疾控中心要成立接种不良反应应急处理诊断小组，制定应急工作预案，确保每一个接种现场的急救药品、器械和急救人员到位。接种人员要严格按照《预防接种工作规范》要求操作，接种前要认真覆行告知义务。一旦发生不良反应，应立即组织进行急救处理，避免由于不良反应成为社会热点妨碍正常免疫接种活动的情况发生。
这次麻疹强化免疫活动涉及全县8月龄到14周岁的儿童达20万，据统计。按照规定在9月1日至7日统一调查摸底，9月11日至20日全面完成接种任务，接种对象多，覆盖面广，时间要求紧，多数要在幼儿园、学校开展群体接种，技术要求之高，县计划免疫史上史无前例。
三、加强协调，密切配合
我县实施消除麻疹强化免疫活动是一个系统工程，涉及的部门多，各相关部门要在各乡镇的统一组织领导下，加强协调，密切配合，各司其职，做到既分工明确，又协作配合，从而共同做好麻疹免疫接种工作。财政部门负责保证项目经费的落实；卫生部门负责强化免疫活动的具体组织、实施和评价工作，切实做好人力、物资、车辆等后勤保障工作；教育部门负责组织中小学校、托幼机构配合卫生部门进行登记造册、提供场地、组织接种、宣传动员等工作；宣传部门要利用广电报刊等新闻媒体进行广泛宣传。各乡镇在活动开始前也要充分利用多种形式开展宣传活动，通过宣传使广大群众知晓麻疹的危害性、了解麻疹的防治知识，带孩子主动接种疫苗，做到预防接种工作不留漏洞、不留死角。
四、狠抓落实，确保到位
做好消除麻疹强化免疫活动是各乡镇和各有关单位的重要职责。我们要把这项工作作为执政为民的一件大事来抓，带着关心下一代的责任感、使命感，认真抓好各个工作环节，切实将各项措施落实到位。
一要领导到位。县政府与各乡镇政府签订的麻疹强化免疫活动目标责任书，各乡镇要做到层层细化分解，严格实行目标管理，责任地段要清晰，责任人要明确。各乡镇政府和相关部门主要领导要亲自过问，分管领导要亲自抓，对工作中出现的困难和问题要及时研究解决，为强化免疫活动顺利实施提供强有力的保障。
二要投入到位。麻疹强化免疫活动所需疫苗和注射器的购置经费已由中央财政安排解决，各单位严禁收取任何费用。所需的预防接种劳务补助从公共卫生服务经费中解决。所需的业务工作经费由各级财政安排解决。免疫规划已经纳入乡镇政府年度目标管理，卫生部门要根据需求，积极与当地财政部门沟通，财政部门要及时解决所需经费，保证工作任务按时保质保量完成。
三要摸底到位。各乡镇负责活动期间辖区散居人群的摸底工作，村委会要配合有关部门深入开展宣传教育和接种对象的摸底调查，发现有新进流动儿童，要及时向乡卫生院通报。卫生部门要精心组织乡、村医生入户排查，摸清底数，特别要做好流动儿童摸底登记。教育部门要以在校学生班级花名册为主，组织做好宣传动员、登记造册、预防接种证查验和现场接种工作。
四要培训到位。各乡镇要严格按照《疫苗流通和预防接种管理条例》、《预防接种工作规范》和《2010年河南省麻疹疫苗强化免疫活动实施方案》的要求，高度重视麻疹强化免疫的技术培训，县疾控中心负责对乡、村级参加麻疹强化免疫活动人员的培训，通过培训使大家熟练掌握方法和要领，确保麻疹强化免疫活动的顺利进行，确保免疫规划按规范化接种。
五要异常反应处理到位。在开展麻疹强化免疫活动中，对发生预防接种异常反应的，疾控中心应根据分级处理的原则，在第一时间组织人员严格按照有关规定进行调查、处理、上报。如出现群体心因性反应或不良反应等情况，要按《国家突发公共卫生事件应急预案》及时报告和有效处理，避免发生不稳定因素。
乡镇消防预案篇7
一、基本情况
据春防统计，全县生猪存栏数16.9785万头，耕牛存栏数7.9836万头，羊存栏数1.5905万只，马存栏数0.8826万匹，家禽存栏70.3157万羽，其中鸡52.1351万羽，鸭16.3252万只，鹅存栏数1.8554万只。
二、动物防疫工作开展情况
1、预防注射牲畜情况：
①口蹄疫预防注射情况：全县共注射生猪口蹄疫16.9785万头、免疫密度达100%，耕牛口蹄疫7.9836万头，免疫密度达100%，羊口蹄疫1.5905万只，免疫密度达100%。
②高致病性禽流感预防注射情况：全县共注射鸡禽流感52.1351万羽、免疫密度达100%，鸭禽流感16.3252万只、免疫密度达100%，鹅禽流感1.8554万只、免疫密度达100%。
③高致病性猪蓝耳病预防注射情况：全县共注射高致病性猪蓝耳病16.1694万头，免疫密度达95.23%。
④常规畜禽疫病预防注射情况：全县共注射猪瘟16.9785万头、免疫密度达100%，猪肺疫1.2471万头，猪丹毒2.1315万头，仔猪副伤寒3.0432万头，炭疽4.5433万头，牛出败4.6607万头，鸡新城疫51.3282万羽，免疫密度平均达98.45%，鸭瘟19.3212万只，禽霍乱1.9755万羽(只)、狂犬病1.8584万只。
3、牲畜佩戴耳标和畜禽养殖场所消毒灭源情况：今年春防全县共对猪、牛、羊佩戴动物耳标26.55万个，对畜禽规模养殖场、肉品交易市场、活畜禽交易市场等重要场所进行灭源消毒，其消毒面积达120余万平方米。此外，发放《动物防疫法》500份，动物注射登记表120本，动物免疫档案10万本。
4、预防注射牲畜反应死亡情况：全县预防注射牲畜共反应1532头，死亡46头。其中：猪反应12头，死亡1头，牛反应45头，无死亡。
5、春防经费情况：在县财政十分困难的情况下，按时拨给防疫经费，部分乡镇拿出钱来适当补助防疫会议伙食、防疫人员预防注射旅差及报酬。经统计今年春防县乡镇共投入防疫经费近15万元。
6、重大动物疫病防控情况
我县在重大动物疫病防控工作上，统一思想，周密部署，以团结协作、积极主动的工作原则，全面落实各项重大动物疫病防控工作措施。
(1)落实责任：一是严格执行了“政府负总责，部门各负其责、分层管理、分级负责”的机制，明确乡镇行政一把手是所辖区域动物疫病防治工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，农牧站站长是具体责任人，各有关部门互相配合，各负其责，形成合力;二是分类管理，实行重点监控，重点督查。根据动物疫病防控工作的重点，我县实行分类管理，落实包干防控责任制。例如，我局技术骨干每人定点负责1——2个乡镇，每个乡镇技干每人又定点负责几个村级兽医员，每个村级兽医员再具体负责所包的行政村。此外，县动物疫病预防控制中心还负责对畜禽交易场所、屠宰场、规模养殖场等实行重点监控。包干人员不仅要搞好疫病普查、建立档案，而且还要具体负责实施本片区内的动物疫病防控和动物疫病知识的宣传。三是完善值班制度，县疫控中心根据动物疫病流行规律，在重大动物疫病高发季节，实行了24小时值班制度，并公布值班和监督电话。四、严格执行责任追究制度，对因措施不力而引发疫情的，按照相关规定追究相关人员的责任。
(2)落实措施：一是免疫措施，实施强制免疫是有效防控重大动物疫病的有效措施之一。据统计，2009年春季我县共调入禽流感疫苗100万毫升、猪口蹄疫疫苗95万头份、牛、羊口蹄疫疫苗98万头份、高致病性猪蓝耳病疫苗34万毫升、猪瘟疫苗50万头份。对于以上疫苗，我县已对1个种鸡场、2个种猪场、25个规模畜禽养殖场(户)及农村散养畜禽实施了强制免疫。其中，规模养禽场禽流感免疫密度平均高达100%，抗体合格率平均达93.7%。农村散养家禽禽流感免疫密度平均高达93.5%，抗体合格率平均达70%;全县生猪及牛、羊口蹄疫疫苗注射率平均高达95%以上，抗体合格率也均在75%以上。二是消毒措施。今年，我县共组织调入消毒药30件，其主要用于养殖场地、栏舍、运输车辆、人员、器具、饲料、饮水等环节的消毒工作。
7、疫病监测及疫情调查情况
我县2009年被监测的动物疫病有口蹄疫、禽流感、猪瘟、鸡新城疫、高致病性猪蓝耳病、狂犬病、蓝舌病、小反刍兽疫和牛肺疫等9种，其中，每种动物疫病均包括日常监测和集中监测。2009年1-5月监测场点情况为：3个种鸡场，4个商品代养禽场，4个村30户散养家禽户，4个活禽交易市场;2个种猪场，6个商品代养猪场，4个村25户散养家畜户。共采集猪牛羊血清180头份，家禽血清380只份;采集送检血清样品60份、双棉拭子25份。
8、兽医实验室工作情况
县疫控中心实验室是动物疫病防控工作的核心机构，它承担着全县动物疫病的监测和化检工作，同时也兼顾全县动物疫病预防的指导工作。2009年上半年，县疫控中心实验室共完成实验200余次，其中动物疫病监测156次，动物疫病诊断44次。此外，组织兽医理论知识培训9期，培训600余人次，发放技术资料4021份。
9、动物诊疗及驱虫情况
我县尚有动物门诊26个，其中县级门诊1个，乡镇门诊25个，从事动物诊疗人员35人。据统计，2009年上半年，我县门诊为群众治疗畜禽1176例，其中猪89例，牛35例，马17例，羊21例，家禽632例，犬猫382例。在动物驱虫工作中，我站已对全县25个乡镇，403个行政村，20684户动物进行了驱虫，驱虫动物总数高达15.85万头(只)。
三、主要工作措施
1、加强领导，明确责任。2009年上半年，我县多次召开乡镇长、分管领导、县防治重大动物疫病指挥部和防控高致病性禽流感指挥部成员单位负责人会议，布置防控工作，同时，县重大动物疫病指挥部进行了专项督查，加强了重大动物疫病防控组织管理体系建设，有力地促进了重大动物疫病防控工作的开展和落实。
2、落实经费，保障政策。2009年，我县动物疫病防控由县财政全额拨款5万元，与此同时，全县各乡镇也安排了一定的防疫经费，切实保障了我县防疫物资的到位及扑疫工作的顺利开展。
3、强化督查，规范指导。为保证我县动物疫病防控工作落到实处，县重大动物疫病防控督查领导小组对全县25个乡镇的防疫工作不定期进行督查，及时掌握防疫进度和效果。若发现防疫工作中存在问题，便能及时反馈给各乡镇主要负责人和分管负责人，并提出整改意见。今年上半年，县疫控中心结合我县实际制定并发放各种畜禽建议免疫程序1500份，在乡镇农牧站举办免疫技术培训班50余次，培训人员约500人次，发放资料2000余份，规范指导防疫人员开展免疫注射。
4、强化免疫，夯实基础。今年元月至6月，我县在动物疫病普查及掌握畜禽栏存情况的基础上，狠抓基础免疫关。通过县技术干部负责乡镇，乡镇干部负责村级兽医员，村级兽医员负责行政村的管理模式，组建动物疫病防疫小分队，以拉网式防疫为主要形式，突击抓禽流感、口蹄疫的免疫注射工作，切实做到“乡不漏村、村不漏户、户不漏畜(禽)”。
5、强化监管，科学管理。2009年，我中心重点加强了规模场户、农贸市场的监管工作。一是健全监管网络。各乡镇都建立了以乡镇干部包片、村组干部包户、兽医包村的包保责任机制。二是建立健全养殖档案，要求每个养殖户都必须有免疫档案，并做到填写规范;三是强化消毒监管，我中心要求所有养殖专业户建好入场(出场)消毒池，并常年保留有效消毒液。同时做好经常性的环境消毒工作。四是强化封闭式饲养的监管，教育养殖户提高自我防范意识，对禽舍窗户、通风口加设防鸟网，养殖场禁止外人进出，真正做到封闭式饲养。五是加强对畜禽及其产品交易市场的监管，对规模养殖场和养殖密集区域，一律要求在指定交易点进行畜禽交流，严禁走村串户收购畜禽及其产品。
6、完善预案，及时处置。根据《重大动物疫情应急条例》要求，进一步完善了《黎平县重大动物疫情应急预案》，拟定具体实施方案。各乡镇，各相关部门按照职能要求各负其职，充分做好物资储备、资金安排和应急小分队建立等工作。保证库房疫苗、消毒药及防护设备的储备。一般情况下，我中心库房禽流感疫苗储备5万ml，口蹄疫疫苗储备5万ml，消毒药储备0.05吨，防护服储备200套。在疫病多发时节，我中心并实行24小时值班制度，随时掌握防疫情况，严格要求各乡镇一旦发现异常情况，必须及时报告，及时处置，保证疫情“早、快、严、小”。
四、存在问题
1、兽医体制不健全。兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，是保持经济社会全面协调可持续发展的一项基础性工作。随着我县经济社会的发展和对外开放进程的加快，现行兽医管理体制已不适应新形势、新任务的要求。加之目前国际国内重大动物疫病时有发生，甚至出现局部蔓延，动物疫病已对我县疫病防控工作造成较大压力。因此，当前的兽医体制严重影响了我县动物疫病的防控工作。
2、村级兽医员队伍不稳定，大部分素质偏差。全县403个行政村，但村级兽医员仅有200名。而这些村级兽医员中，不仅文化及诊疗技术偏低，而且年龄也有所偏大。其次，村级兽医员工资每人每月30元，因工资待遇过低，而无法调动他们的积极性和主动性，目前，村就兽医员因工资待遇低而流失的人数已达62人。因此，基层兽医队伍不健全严重影响了我县动物防疫效果和进程。
3、我县畜牧业生产点多面散，疫情监测和排查工作量较大，再加之民族节日较多，畜禽及其产品交流频繁等因素，因此，对全县动物疫病彻底防控，形势不容乐观。
4、我县山多面广，交通不便，文化渗透缓慢。大部分群众对动物防疫观念淡薄，畜禽病死多自认倒霉，甚至还存在相信迷信而不相信科学等现象。
五、建议
针对当前我县动物防疫工作的现状及存在的问题，提出建议如下：
1、改革和完善兽医体制，健全动物防疫工作体系。改革和完善兽医管理体制，对于从根本上防控重大动物疫病，提高动物产品的安全质量，保障人民群众的身体健康，增强我县畜产品在国内外市场的竞争力，确保农民增收和农村经济的发展，推进我县社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。
2、进一步加强基层兽医队伍建设。当前我县应尽快培养、选拔、聘用一些业务素质精干、年龄青年化的村级兽医员。提高村级兽医员的工资待遇，从主观上来提高他们工作的积极性和主动性。保障我县基层动物防疫工作顺利高效进行。
乡镇消防预案篇8
一、指导思想
构建预防为主、防救结合、快速反应的护麦防火管理与应急处理机制，严格落实各项措施，以“三夏”期间不出现各类火灾事故和大气污染事故为第一目标；一旦出现火情，以“及早发现、快速反应、及时处理”，把损失降到最低为第二目标；保障人民群众的财产安全，确保社会稳定。
二、预防
1.建立组织
市成立“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部，负责对全市“三夏”工作的组织协调；各乡镇、办事处也应成立相应机构，做好本辖区的“三夏”护麦防火及秸秆禁烧工作。
2.明确责任
“三夏”防火与秸秆禁烧实行行政首长负责制。市“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部对全市的防火物资和人力资源实行统一指挥调度；乡镇（办事处）行政正职对本辖区的护麦防火与秸秆禁烧工作负总责；市政府相关部门对“三夏”期间分管的工作同样负相应责任。出现责任事故的，依据有关法律和规定，对责任单位和责任人实行责任追究。
市、乡两级护麦防火与秸秆禁烧指挥部负责组织护麦防火安全督查，市指挥部成员单位职责是：市农办负责生产进度的统计和上报工作；市农机局负责组织协调小麦联合收割机跨区作业工作，搞好农机维修网点的检查审定和技术维修服务工作，保证农机安全生产；市农业局负责农作物秸秆的综合利用及确定下一年度小麦选留种和夏粮生产技术指导工作；市公安局负责做好安全保卫工作；市消防大队负责火灾扑救（市指挥部成员单位和乡镇、办事处负责组织人力配合扑救）工作；市电业局负责宣传安全用电知识，进行安全用电检查，合理调配用电负荷，保证用电安全；市交通局负责做好清理公路打麦晒粮、堆放秸秆等障碍物工作；市环保局负责农作物秸秆禁烧及情况汇总上报工作；市监察局、财政局负责发生事故的责任追究及经济处罚措施落实到位；市气象局负责“三夏”期间气象预报和预警工作；市广播电视局负责“三夏”期间有关法律法规宣传工作及有关情况报道工作。
3.搞好防范
乡镇、办事处与各行政村签定护麦防火及秸秆禁烧责任书，行政村与农户签定护麦防火和秸秆禁烧公约，形成层级管理制度。组织专门督导、督察队伍，督促农户在麦场、田间地头备齐必要的防火工具和物资，杜绝公路上设置麦场，堆放秸秆。规范麦场、麦田、电路，加强对机手的安全知识培训和管理，教育广大农民树立严防火患意识，自觉维护“三夏”秩序，切实防范和打击破坏、纵火等违法犯罪行为。市“三夏”护麦防火及秸秆禁烧指挥部和乡镇、办事处相应机构要建立值班制度，明确带班领导和值班人员。值班人员必须24小时坚守岗位，不许脱岗，值班电话和各级指挥部工作人员通讯工具必须24小时保持畅通。市指挥部督导组和乡镇、办事处干部对各行政村每天保持不间断巡逻，发现问题及时纠正。巡逻、值班车辆不允许挪作他用。
三、应急处置
（一）应急准备
1.应急人员：各乡镇、办事处抽调人员组成应急小分队，明确1—2名领导指挥调动应急小分队，队员不少于40人，确保队员通讯畅通，能迅速到达抢险地。
2.应急设备：各乡镇、办事处准备5—10辆运送应急人员的车辆，配备足够的铁掀，登记备案充足的、能随时调动的收割机和旋耕机，为设置防火蔓延隔离带做好准备。
3.区域联防：将全市交叉设置为五个联防区域：
第一联防区：高山镇 汜水镇 王村镇
第二联防区：广武镇 高村乡 豫龙镇 京城办
第三联防区：高村乡 金寨乡 城关乡 索河办
第四联防区：乔楼镇 豫龙镇 京城办 贾峪镇
第五联防区：刘河镇 崔庙镇 环翠峪管委
在联防区内，一旦一个乡镇出现较大火灾事故，就近调集乡镇、办事处应急分队进行支援。
（二）应急处理
1.最先发现火情的个人或部门，应在第一时间直接拨打“119”报警，报警时说明起火地点、火势大小、行车路线、联系人和联系方式，因电路发生火灾的，同时通知电业部门切断电源。
2.向“119”报警的同时，要向乡镇、办事处“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部和市“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部报警，乡镇、办事处“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部根据险情，启动本单位“应急准备程序”，并及时报告市“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部。（
电话：64668119）
3.市，乡镇、办事处“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部值班人员接到火情报告后，应先确认是否已向“119”报警，必要时再次报警，同时向市“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部领导和乡镇、办事处报告。
4.报警后，火情发生地行政村负责人要派人在主要路口迎接、引导消防车辆。
5.“119”指挥中心接到报警，立即通知消防大队出警。
6.市“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部值班人员接到警情后，应立即向指挥部领导报告情况，以便做出及时决策。
7.火情发生地行政村负责人应主动组织本村应急分队赴火场扑救。如遇火势较大，依靠自身力量不可控制火势，不要盲目投身火场，而应组织群众阻断火势蔓延路线，设置防火带，并及时将火势情况报告市、乡两级指挥部。
8.市“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部负责人接到报告应火速赶到现场组织扑救，靠前指挥，及时与市消防大队和有关乡镇、办事处取得联系，调集应急分队和灭火物资，协调保障水源供应，并根据火势，必要时通知联防区有关乡镇、办事处应急分队迅速增援。
9.如遇重大火情，在火场紧急设立扑火前线指挥部（以下简称“前指”），市“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部副指挥长、消防部队职务最高的领导任“前指”总指挥，乡镇、办事处行政正职任“前指”副总指挥。“前指”主要职责：全权负责火灾现场的指挥扑救，制定具体扑火作战方案，全面掌握火情变化和发展趋势，调动和指挥扑火队伍扑救火灾，随时向市委、市政府主要领导报告扑火进展情况，并根据火情，必要时请求调动市外消防部队进行支援。
10.必要时，调动交巡警到达现场维护火灾现场及周边地段的公共秩序，疏通火灾周边地区消防通道，疏散围观群众和无关人员，建立灭火隔离区。
11.火情过大，有可能造成人身伤亡的，要提前拨打“120”请求支援。
12.明火扑灭后，消防部队、医护人员和其他有关人员经“前指”同意后方可撤离现场。同时乡镇、办事处护麦防火与秸秆禁烧指挥部要组织力量清理余火，对过火地面要全部进行机耕、机耙，及时播种。
四、善后工作
1、事故调查。由市委市政府督查室、市“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部、公安部门及其他有关单位组成联合调查组，对事故起因、造成损失、具体责任等展开调查。
2、事故处理。调查取证后，市政府按照《三夏护麦防火及秸秆禁烧责任书》的有关内容，对发生火灾的乡镇、办事处进行责任追究和经济处罚。对肇事者依法进行严肃处理，对受灾农户及时进行生产生活救助，把损失降低到最小限度。
乡镇消防预案篇9
一、统一思想，提高认识，增强做好应急管理工作的紧迫感和责任感
应急管理工作，是事关全县经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是坚持以人为本、执政为民的重要体现，是转变政府职能、强化公共管理的必然要求，是改善社会管理、构建和谐**的现实选择。各乡镇人民政府、县直各部门一定要增强忧患意识和责任意识，坚持立党为公、执政为民，站在构建和谐**、建设全面小康的高度，充分认识加强应急管理工作的重大意义，进一步增强危机感、紧迫感和责任感，高度重视、主动关心、积极参与、切实加强应急管理工作，不断推动我县应急管理工作再上台阶，为构建和谐**奠定坚实的基础。
二、明确责任，提高质量，不断完善应急预案体系
明确预案编制责任。按照“纵向到底，横向到边”的要求，不断完善我县应急管理总体预案、专项预案和部门、乡镇、企业应急预案。凡是上级部门制定有专项预案和部门预案的，县级各部门都要结合实际制定相应的应急预案。乡镇政府要参照县政府制定的预案，结合区域实际，制定简单明了、便于操作的地方政府预案，同时指导村(社区)制定好应急预案，确保遇到突发公共事件能够及时有效应对。各企事业单位也要根据自身实际，编制消防、安全等突发事件应急预案。今年预案编制任务重、时间紧，下半年省、市政府还将组织专项检查，各级各部门和各企事业单位务必引起高度重视，及时成立预案编制领导小组，迅速抽调专门人员，按时完成有关应急预案的编制或修订工作，力争今年底前完成所有预案的编制和修订任务。县应急管理办将适时组织检查验收。
严格预案编制要求。各类应急预案要明确应急工作的主体和职责，明确应急工作的程序和措施，做到责任落实到岗、任务落实到人、措施落实到位。全县性的专项预案，县级有关部门要根据变化的形势，不断修订和完善，同时加强协调沟通，使预案之间相互衔接。要建立和完善联动协调制度，加强部门、乡镇、军地之间的沟通协调，充分动员和发挥村(社区)、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用。县级各部门、各乡镇政府和县属企事业单位编制或修订的应急预案，须及时报送县应急管理办公室，以便全县加强统筹指挥。
提高预案编制水平。各级各部门在预案编制和修订过程中，要认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，注意总结汲取处置突发公共事件的经验教训，广泛听取专家、管理部门和基层的意见，学习借鉴国内外的成功做法，掌握和遵循各类突发公共事件发生发展的规律，研究提出切实可行的应对处置措施，努力提高应急预案的预见性、操作性、实用性和科学性。编制和修订预案应遵循自上而下、自下而上的程序，广泛征求意见，经集体讨论同意后正式实施。
三、预防为主，多方协作，规范应急运行机制
加强预测预警系统建设。预防是减少突发公共事件发生和减轻灾害损失最经济、最有效、最安全的办法。各级各部门要经常性地开展风险调查、隐患分析，做到关口前移、重心下移，把灾害与危机消除在萌芽状态。通过调查与分析，做到对风险源心中有数，对抗风险的资源家底清楚。建立完善监测、预测、预报、预警体系，对可能发生的突发公共事件适时预警，做到早发现、早报告、早处置。各乡镇政府、县直各部门要组织力量认真开展风险隐患普查工作，全面掌握本区域、本部门的各类风险隐患情况，建立分级分类管理制度。落实综合防范和处置措施，实行动态管理和监控，做到早发现、早控制、早处置，预防为主、消除隐患，促进应急工作从被动应对转向源头管理，最大程度地减少事故的发生率。对可能引发突发事件的风险隐患，及时组织力量进行排查和限期治理。积极开展社区、村社、企业、学校等单位的隐患排查，及时解决存在的问题。
完善应急处置工作机制。建立健全统
一、高效、科学的决策指挥制度和各方协作的应急处置机制。对可能发生和已经发生的突发公共事件，有关乡镇政府和单位要立即开展先期处置，采取有效措施控制事态发展，最大限度地减少危害和影响，防止事态扩大化。要把保障公众健康和生命安全作为应急处置工作的主要出发点，保护群众利益最大化。认真做好突发公共事件的善后处理和恢复重建工作，及时总结经验教训，不断完善应急措施和应急预案。
健全应急处置联动体制。坚持分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的基本原则，各乡镇政府和县级各部门不仅要加强本地本部门、本单位的应急管理，落实好自己负责的各类预案，还要做好纵向和横向的协同配合工作，建立健全应急处置的联动机制，明确各方职责，确保一旦有事，就能够有效组织、快速反应、高效运转、临危不乱，共同应对和处置好突发公共事件。
四、强化值守，灵通信息，加强应急基础工作
严格应急值守制度。各乡镇政府和县直各部门要严格执行24小时值班制度，节假日期间特别是敏感时期，领导必须带头值班，并将值班安排表(带班领导、值班人员姓名、联系方式等)提前报送县政府应急管理办公室备案；值班电话和应急管理负责人移动电话，必须保持24小时通讯畅通；对更换通信方式或外出的，要及时向县政府办报告。值班人员要切实增强责任意识，认真履行值班责任，坚决不准出现脱岗、漏事现象。按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主”的原则，突发公共事件发生地政府是信息报告的责任主体，遇有紧急重大突发公共事件，要迅速向县政府应急管理办公室(值班电话：**)报告。重大突发公共事件发生后，所在乡镇及县有关部门要在第一时间(不超过30分钟)报告县政府应急管理办公室和分管领导，并随时跟踪报告有关情况。
灵通预测预警信息。各乡镇政府、县级各部门要按照各自职责范围加强信息监测与预测，按照早发现、早报告、早处置的原则，明确监测信息报送渠道、时限、程序。通过对监测信息的分析研究，对可能发生突发事件的时间、地点、范围、程度、危害及趋势作出预测。对可能引发特别重大、重大突发公共事件的预测预警信息，必须在2小时内报送县政府应急管理办公室。
规范应急信息报送。应急信息报送要快速、真实、准确，规范报送要素和渠道，落实报送责任和要求，确保信息的时效性、真实性和全面性。重点报告事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的主要措施及效果、下一步处置思路和将采取的措施。对迟报、瞒报、漏报、不报和不准确报告重要信息而影响及时妥善处置以及造成后果的，要按照规定严肃追究有关领导和当事人的责任。各乡镇政府和县级各部门每季度至少要向县政府应急管理办公室报送一次本地区、本部门应急管理工作动态、组织体系、预案编制、队伍建设、宣传培训、预案演练等情况。
严格应急信息管理。高度重视突发公共事件信息、舆论引导和舆情分析工作，加强对应急信息的核实、审查和管理，为积极稳妥处置突发公共事件营造良好的舆论环境。应急信息主要通过授权、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻会等形式。突发公共事件的信息应当及时、准确、客观、全面。按照有关规定和程序，事件发生后第一时间向社会简要信息，随后初步核实情况、政府应对措施、公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续工作。未经县政府同意，各级各部门各单位不得对外重大突发公共事件有关情况。
五、建好队伍，加强演练，提高应急处置能力
加强应急队伍建设。按照“一专多能、一队多用”要求，抓好专业队伍建设和人力资源统筹规划，形成统一高效的专业应急救援体系。充分发挥公安、消防、交通、医疗急救、森林防火等专业队伍在应急工作中的骨干作用，确保应急状态下能“拉得出、打得赢”。注重专群结合，建立应急专家人才库，充分发挥专家在突发公共事件的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等方面的作用。各乡镇政府、县直各部门要根据《**县人民政府突发公共事件总体应急预案》要求，针对本地区、本部门的实际和特点，迅速建立健全应急管理指挥机构、办事机构和日常工作机构，在全县形成横向到底、纵向到边的应急管理工作网络。各级各部门工作网络建设情况，要及时书面报送县应急管理办公室，确保预案有人制、联系有人接、险情有人排、应急有人管、指挥有机构。
加强应急工作培训。各乡镇政府、县直各部门要结合工作实际，制定应急管理的培训规划、标准和方式，不断提高应急管理人员的应急职守、信息报告、组织协调、预案管理等方面的能力。加强突发公共事件应急处置的教育培训工作，把应急管理知识纳入干部培训的重要内容。加强各类应急专业队伍的业务培训，提高应急管理的领导、指挥水平和应急救援人员专业技能。
加强应急预案演练。各级各部门和各企事业单位要强化预案演练工作，针对演练中发现的问题，及时对预案进行修订完善，不断提高应急处置效率和处置突发公共事件水平。公安、消防、武警、卫生等部门要组织开展实战性强、群众广泛参与的跨部门、跨乡镇的综合演练和专业演练，从中发现问题、积累经验。各级各部门要协作配合，积极备战，通过演练，熟悉工作程序，不断完善应急预案，促进应急管理工作科学化、规范化、制度化。
六、加强领导，强化责任，健全应急组织体系
完善应急领导体系。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理制度，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急指挥机制和组织体系。各乡镇政府、县级各部门要高度重视应急管理工作，更新理念，转变职能，真正把应急管理工作摆上重要位置，对应急需要的人力、财力、物力给予保证。要定期研究应急管理工作存在的问题，加强组织指挥，并经常性开展监督检查。各乡镇政府、县直各部门要本着立足现实、充实加强、细化职责、重在建设的方针，健全应急管理组织体系，成立应急管理工作领导小组，明确责任分工，确保预案、人员、领导、责任、资金到位。
乡镇消防预案篇10
一、当前开展乡镇职务犯罪预防存在的难题
1.预防信息渠道不畅。职务犯罪预防工作是一项综合性很强的工作，需要检察机关在全面掌握相关预防信息的基础上作出准确判断，并在此基础上有针对性地采取预防措施，否则职务犯罪预防工作将会陷入被动局面。乡镇基层干部处于和最广大农民群众直接接触的第一线，既是农民群众的带头人，又是党和政府形象在基层的体现。这就要求检察机关职务犯罪预防工作的开展必须充分发挥主观能动性，贴近基层，走近群众。而基层检察机关在乡镇基层没有设立专门的工作机构，不能及时准确地了解、掌握乡镇基层经济活动和基层干部的职务行为方面的信息，在一定程度上影响了检察机关对基层乡镇职务犯罪的预防。
2.预防宣传浮于面上。基层检察机关在乡镇职务犯罪预防宣传工作方面缺乏主动性，致使乡镇职务犯罪预防宣传工作长期打不开局面。许多基层检察机关为了应付上级检察机关的年度目标考核评比，将预防宣传工作当作任务来完成，每年仅开展几次法制宣传活动。只有“举报宣传周”期间才集中人力物力有选择性地到部分乡镇开展预防宣传活动，平时则很少开展，成为乡镇预防职务犯罪宣传的盲区。同时，由于乡镇预防职务犯罪工作的特殊性，基层检察机关在乡镇缺乏基层组织，对农村基层组织干部、乡镇站所和机关部门涉农建设项目工作人员的法制宣传教育和思想政治工作往往很少涉及。
3.预防工作单打独斗。从检察机关以往查处的涉农职务犯罪情况来看，涉农犯罪案件线索大多数都是由群众举报的，因为乡镇基层干部处于和最广大的农民群众直接接触的第一线，乡镇基层干部是不是存在腐败、有没有职务犯罪事实，群众最了解。然而，在开展乡镇职务犯罪预防工作中，不少检察机关只把争取党委和政府的支持及职能部门的配合作为工作的重中之重，没有把群众参与的积极性调动起来，这是当前检察机关开展职务犯罪预防工作中的缺陷和弊端。
4.基层网络构筑不力。乡镇职务犯罪预防是一项综合性工作，其涉及面广，需要基层社会、公民、各单位、各主管部门的共同参与，构筑社会化预防职务犯罪网络，形成有效的约束和监督机制，才能取得实实在在的效果。然而，检察机关在开展职务犯罪预防工作时往往是与县级主管部门加强沟通联系，建立预防职务犯罪网络体系，而忽略了乡镇基层职务犯罪预防网络体系的建立；即使建立了乡镇基层职务犯罪预防网络体系，由于检察机关很少与这些派出机构直接面对面沟通联系，其预防体系也形同虚设，直接束缚了基层检察院乡镇预防职务犯罪工作的开展。
5.组织机制缺乏保障。由于目前派出基层检察室还没有得到国家法律层面上的认可，乡镇职务犯罪预防工作只能由基层检察机关来承担。而一些偏远地区的乡镇往往离基层检察院距离较远，而基层检察院在乡镇没有专门的乡镇组织及机制保障，导致基层检察院在乡镇地区的职务犯罪预防工作往往顾此失彼，无法把职务犯罪预防工作的触角延伸到每一个角落，只能在平衡各种利益的基础上有重点、有选择性地开展预防工作，形成乡镇预防职务犯罪工作的盲区。
二、派驻基层检察室开展乡镇职务犯罪预防工作机制构建
1.依托检察室平台，深入乡镇开展预防调研。开展“走镇街、蹲村点、进农户”活动，采取深入农户、街谈巷议、召开座谈会等面对面、背靠背的形式。全面了解村财务管理状况，政务、村务公开情况，尤其针对村干部履行征地拆迁、土地承包、工程建设、财务管理等职责，针对涉及农民群众切身利益的工作，进行重点了解、专门评估，广泛听取群众意见和建议。在深入调研的基础上，认真汇总、详细分析相关资料和信息，从制度、机制、社会、心理等多方面分析职务犯罪的发案原因及规律，增强乡镇职务犯罪预防工作的预见性和主动性。
2.依托检察室平台，协助完善基层管理制度。一是规范乡镇权力运行机制。对乡镇各项规章制度进行全面审查和清理，对与实际不符的全面废除、对有明显漏洞的加以完善、对不便操作的制定实施细则和配套措施重新修正。从制度层面进一步规范对人、财、物的管理，促进基层行政权力在廉洁规范的基础上保持高效运行。二是协助完善民主理财制度。由村民选出财务监督小组，抓住“钱、权、物”三个关键环节，定期对村收支情况进行审核，让村级公共权力和对公共权力的约束工作都在阳光下运行。三是协助完善工程建设听证制度。协助乡镇成立招投标工作领导小组，完善工程项目招投标制度，把工程项目的监管贯穿于工程全过程，逐步实现乡村工程建设监督的专业化，工程管理的规范化。四是协助完善决策公开制度。协助乡镇成立村务公开督查小组，推行民主决策和村务公开制度，尤其对公益事业建设情况、涉及群众利益事项、群众普遍关注的热点等内容督促其细化公开，接受群众监督。
3.建立“个案、系统、同步”三位一体职务犯罪预防体系。一是在个案预防方面，派驻基层检察室在协助本院职侦部门查办乡镇职务犯罪过程中，可充分利用其身处基层、了解情况的优势，配合预防部门及时向发案单位和有关主管部门发出检察建议，堵塞管理漏洞，帮助发案单位建章立制，并及时将发案单位的落实整改情况反馈给本院预防部门。二是在系统预防方面，派驻基层检察室可以与乡镇政府和职能部门建立联席会议制度，针对行业中容易发生职务犯罪的部位及环节，综合分析行业职务犯罪的规律和特点，定期与乡镇政府及其部门加强沟通联系，及时通报行业人员贪污、贿赂、渎职侵权等职务犯罪的苗头性问题，有针对性地指导乡镇政府职能部门开展职务犯罪预防工作。三是在同步预防方面，派驻基层检察室可以充分发挥自身扎根基层的优势，对辖区乡镇中涉及民生、公共事业的重点工程项目实行近距离全程同步预防，对工程设备考察、材料购进等关键环节进行跟踪监督。
4.依托检察室平台，搞好乡镇法制宣传和警示教育。一是在检察室专门开辟职务犯罪预防区，建设预防职务犯罪村镇展室。以预防涉农惠民领域职务犯罪为重点，通过举办预防职务犯罪专题讲座、参观警示教育基地和预防职务犯罪村镇展室、观看警示教育专题片等形式，增强乡镇基层干部拒腐防变的能力。二是在检察室附近沿街设置预防职务犯罪宣传长廊，集中介绍检察机关职能、开展典型案例释法说理、提出涉农职务犯罪预防建议、展示预防职务犯罪平面公益广告等，以“主题宣传月”为特色，做到每月一主题，月月有更新。三是建立镇、村两级级预防体系。首先在乡镇建立预防组织。由派驻基层检察室牵头，在各乡镇建立预防职务犯罪工作领导小组，研究乡镇预防职务犯罪工作中的新情况、新问题，对职务犯罪预防工作作出具体的部署和安排。其次设立村级工作联系点。在各村设立预防工作联系点，聘请村（居）委会综治干部担任预防联络员，每季度召开一次联络员会议，了解存在的问题，通报工作情况，发挥预防联络员贴近群众、了解基层工作的优势，协助派驻基层检察室开展日常预防职务犯罪宣传。
三、派驻基层检察室开展乡镇职务犯罪预防的意义
1.有利于构筑社会化预防职务犯罪网络体系。派驻基层检察室作为检察机关派驻乡镇的工作机构，具有贴近群众、贴近基层的优势，针对社会现状，综合运用个案预防、专项预防、系统预防等方式，以乡镇党委、基层组织、农村工作主管部门、预防职务犯罪领导小组为依托，加强预防乡镇基层干部职务犯罪的教育、制度、监督和机制建设，形成乡镇社会化预防职务犯罪网络体系。
2.有利于缓解基层检察院职务犯罪预防的压力。随着社会化进程的加快，乡镇基层职务犯罪具有更加隐蔽的特点，加上基层人民群众的法律意识相对薄弱，使得基层检察院职务犯罪预防工作面临越来越大的压力。设立派驻基层检察室，更有利于基层检察院掌握基层职务犯罪的动态，并有针对性地开展职务犯罪预防工作，加大基层法律宣传的力度，使群众能够知法懂法，并通过向检察室检举揭发基层职务犯罪案件线索，自觉履行起法律监督的义务，实现群众外部监督的职能。