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法治建设座谈会发言材料十篇

发布时间:2024-04-26 07:34:13

法治建设座谈会发言材料篇1

大家好!

年初以来,***镇政协工委在县政协、镇党委的关心指导下,在本镇5名委员的支持配合下,深入开展“不忘初心助发展立足岗位做贡献”主题活动,积极引导委员加强学习,大力开展调研活动,积极建言献策,较好地发挥了政协工委和委员作用,现将半年来的工作情况汇报如下。

一、加强学习,提高委员自身素质

***镇政协工委始终以学习为先导,组织开展丰富多彩的学习活动,不断提高政协委员的履职能力。一是采取专题会议、座谈会、研讨会形式,深入学习党的精神、在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神、二中、三中、四中全会精神、新时代中国特色社会主义思想、全国“两会”精神和政协理论等,委员政治理论素质不断提升;二是组织开展提案撰写、社情民意调查、调研报告撰写等业务能力培训,增强委员履职能力;三是围绕发展中药材产业、垃圾分类、环境治理等工作,组织政协委员到赤峰牛家营子、新宾等地外出考察学习,进一步拓宽视野、学习先进经验,提高委员建言献策水平。通过开展丰富多彩的学习活动,委员理论知识和工作水平得到了提升,增强了建设清原发展清原的责任感和使命感,为更好地履行政协委员职责奠定了坚实的基础。

二、深入调研,增强委员履职能力

围绕我镇中药材产业发展、垃圾分类、环境治理、民生项目建设等工作,认真组织考察和调研活动,并通过召开座谈会,撰写调查报告,提出提案建议等方式,充分调动委员参政议政的积极性和责任感,为我镇经济发展,文明村建设做出应有的贡献。

(一)深入调查、突出重点,着力推进中药材产业发展。受新冠肺炎疫情影响,广大药农普遍存在药材种子、药材苗以及部分药材产品滞销的难题,镇政协利用召开工作部署会议之机,专门听取了镇政府中药材产业发展的工作计划,潘宜元委员提出在我镇建立中药材市场以缓解药材滞销的建议。镇政府根据委员们的建议,在镇供销社院内建立中药材销售市场一处,新建中药材商铺13处、进驻药材合作社13家进行产品销售。目前,我镇的中药材及药材种苗基本销售一空,较好地解决了药农种苗销售难题。

(二)考察调研、建言献策,助力推动镇政府中心工作。组织部分政协委员、产业带头人到赤峰、新宾、通化等地参观考察中药材产业、环境卫生整治、文明村建设等工作。各位委员积极撰写调研提纲,并提出加大产业调整力度、加强村卫生室标准化建设、加大环境整治力度等建议。镇政府克服资金等方面困难,精心组织,认真办理,委员的各项建议等到有效解决。全镇调减玉米种植面积5500亩,新发展中药材15000亩,药材累计在地面积达到35000亩;投入资金15.2万元完善丁家街、幸福、新民屯、柳木桥等四个村卫生室标准化建设。加强退耕还林宣传,完成春季造林10,149亩,迹地更新1,056亩。配合县林业部门整治非法林业用地种参种药违法行为,有效遏制毁林开荒种地、种药势头。

(三)加强监督、专项检查,确保镇政府重点工作落实。镇政协工委组织部分委员对全镇的重点工作进行了专项督察。各委员深入到各村采取召开座谈会、看材料等方式,了解镇政府重点工作落实情况。针对部分村田间作业道损毁严重、幸福村、转湘湖村没有壮大村集体经济项目等问题,积极向党委政府提出建设意见。得到镇政府高度重视,对此项工作进行认真部署。镇政府拨付自有资金50余万元,修建各村田间作业道35公里,有效解决农民群众出行难题。争取资金50万元,幸福村入股玖合绿色食品果仁加工公司,村集体年收益均达到五万元以上。转湘湖村积极推进大型农用机具租赁发展项目,购置2台大型农机具设备,力争年收入达5万元。

三、下半年工作打算

1、围绕全镇重点工程项目建设情况,群众普遍关心的热点难点民生问题,继续深入开展调查研究,高水平撰写提案建议,每个委员至少提交两份高质量的政协提案。

法治建设座谈会发言材料篇2

根据县委组织部文件和教育局党委《关于开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育“回头看”暨召开专题组织生活会的通知》(教党〔2018〕66号)的要求,学校党支部确立以深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想为主题,紧密联系思想、工作、生活和作风实际,突出用身边事教育身边人,深刻反思、汲取教训,举一反三,教育党员干部教师强化忠诚意识、严守纪律规矩、做到“五个纯粹”,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,推动全面从严治党向纵深发展,持续优化政治生态,激励党员干部在新时代砥砺新担当、展现新作为,为进一步提升我县教育工作水平提供坚强保证。为使党支部召开的“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育“回头看”暨召开专题组织生活会充满生机活力,团结向上,富有成效,达到预期目的,制定具体实施方案如下:

一、组织生活会的主题

专题组织生活会的主题是,深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,紧密联系思想、工作、生活和作风实际,突出用身边事教育身边人,深刻反思、汲取教训,举一反三,教育党员干部教师强化忠诚意识、严守纪律规矩、做到“五个纯粹”,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,推动全面从严治党向纵深发展,持续优化政治生态,激励党员干部在新时代砥砺新担当、展现新作为,为进一步提升我县教育工作水平提供坚强保证。

二、会议时间和地点:

    1、时间:2018年8月30日下午

    2、地点:学校东楼阶梯教室会议室

三、会议参会人员:

党支部全体党员

四、会议程序步骤

本次组织生活会分会前准备、召开会议和会后工作三个阶段。

(一)会前准备工作

支部要紧密结合实际,严格执行组织生活会制度,认真抓好会前各项准备工作,用好批评和自我批评的锐利武器,深化整改落实,确保组织生活会开出高质量、取得好效果。

1、认真组织学习研讨。组织党员干部深入学习新时代中国特色社会主义思想和党的精神,学习党章党规党纪和宪法法律法规,学习关于全面从严治党系列重要讲话精神。要引导党员搞清楚召开专题组织生活会的目的和方法,以严肃认真的态度对待专题组织生活会、参加专题组织生活会,正确对待自身存在的不足,正确对待群众提出的意见,正确对待党组织指出的问题,进一步增强发挥先锋模范作用的自觉性。在个人自学的基础上,开展一次集中研讨,为开好组织生活会打牢思想基础。

2、深入开展谈心谈话。敞开心扉、坦诚相见,通过个别谈话、集体座谈、下发征求意见等方式,深入开展谈心谈话活动,做到“四个必谈”,即身边反面典型案件的看法必谈、相互之间的看法必谈、组织生活上的相互批评意见必谈、对班子深入推进全面从严治党的建设必谈。谈心活动要充分沟通情况,交换意见,交流思想。

3、广泛征求意见建议。敞开大门,广开言路,通过召开座谈会、个别谈话、调查研究等方式,向校级领导班子成员、党员发放《“讲、重、作”专题警示教育“回头看”暨组织生活会征求意见建议表》,广泛征求党员、干部、群众代表对班子自身建设和班子成员在忠诚意识、纪律观念、作风修养、履行“一岗双责”等方面的意见建议。并进行认真梳理,找准存在的问题。通过谈心活动,了解想法,沟通思想,相互帮助,促进团结,以集思广益,凝聚人心。

 4、严肃认真对照检查。要坚持政治标准,紧扣组织生活会主题,审视自己的思想、工作、生活和作风实际,对照“六聚焦六整肃”,深入查摆是否存在阳奉阴违表里不一、理想动摇信念滑坡、形式主义官僚主义、拉帮结派公器私用、品行不端德不配位六个方面的问题。查摆问题要做到“三个结合”,即结合征求的意见查摆自身问题、结合汲取的教训分析思想根源,结合使命担当明确努力方向。在此基础上,认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲。个人发言提纲要对上一次组织生活会整改措施落实情况逐项作出报告。

5、撰写对照检查材料。党支部组织及书记形成简要对照检查材料,提纲式列出对照检查的问题清单和整改措施。党支部委员也要形成简要对照检查材料,提纲式列出对照检查的问题清单和整改措施。党员也要本着严肃开展批评和自我批评,扎实抓好问题整改落实的认真态度,写好个人自查发言要点。

    学校党支部领导班子的对照检查材料由党支部审核后,提交书记审核把关。学校党支部书记也要对班子成员的对照检查材料审核把关。

   6、上报材料准备:

   (1)党支部领导班子对照检查情况通报材料。

   (2)党支部书记及支委对照检查情况个人发言提纲。

(二)会议主要议程

1、学习关于召开组织生活会的文件和材料。

    (1)教党〔2018〕66号关于开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育“回头看”暨召开专题组织生活会的通知。

(2)深入学习新时代中国特色社会主义思想和党的精神。

(3)学习党章党规党纪和宪法法律法规。

(4)学习关于全面从严治党系列重要讲话精神。

2、党支部书记做党支部领导班子对照检查报告:党支部通过个别谈话、集体座谈、上门走访等多种方式征求党员群众意见,有组织地开展谈心谈话活动。通过总结整理征集的意见、建议,现在在此通报党支部班子对照检查情况。(略见《党支部组织生活会领导班子对照检查材料》)。

    3、全体党员扎实开展批评与自我批评:(分党小组进行)

以整风精神召开警示教育专题组织生活会,开展积极健康的思想斗争。自我批评要刀刃向内,触及内心,勇于揭短亮丑。相互批评要实事求是、出以公心,点到要害处、讲到根子上,做到响锣重敲、红脸出汗。对批评意见,要虚心接受,并在会上进行回应表态,达到“团结一批评一团结”的目的。

每位党员都要紧密结合实际,从思想、组织、作风、纪律等方面,围绕“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育要求,结合自己一年来的自己的思想认识,联系实际,深刻反思存在问题的原因,努力方向和整改措施进行简要发言。

4、党支部书记代表班子进行表态发言。与会人员提出整改意见,落实责任人,明确相关步骤。书记并做总结讲话。

(三)会后工作

会后切实抓好整改落实。要坚持问题导向、目标导向和效果导向,结合会上开展批评情况,对查找出来的问题进行再梳理,与谈话函询的问题一并纳入整改内容,形成领导班子和领导干部个人整改清单,确定整改措施和整改时限,逐一整改落实。

 1、专题民主生活会有关情况和整改措施通过党员大会和行政领导例会,向校级领导干部、党员群众通报,自觉接受监督。

 2、根据整改方案,按照整改步骤,形成整改清单,落实整改工作。

 3、做好向上级部门的汇报工作和档案整理工作。

五、相关要求

1、党支部要高度重视组织生活会。党支部要落实管党治党的主体责任,要切实加强对专题组织生活会的组织领导。

2、支部主要负责同志要切实履行第一责任人责任。会前要主持制定会议方案,带头征求意见建议、开展谈心谈话,研究起草领导班子对照检查材料,带头并督促班子成员自己动手撰写个人发言提纲,对班子成员发言提纲逐一审核把关;会上要代表班子作对照检查,带头开展批评和自我批评;会后要研究形成领导班子整改任务书,扎实做好问题整改落实。

3、要注重总结。要对召开专题组织生活会进行及时总结,形成专项材料,报县教育局党委(组织人事股)。

 

                                        

                                     

中共******支部委员会

                                  2018年8月28日

 

党支部“讲、重、作”警示教育

“回头看”暨专题组织生活会实施方案

根据县委组织部文件和教育局党委《关于开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育“回头看”暨召开专题组织生活会的通知》(教党〔2018〕66号)的要求,学校党支部确立以深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想为主题,紧密联系思想、工作、生活和作风实际,突出用身边事教育身边人,深刻反思、汲取教训,举一反三,教育党员干部教师强化忠诚意识、严守纪律规矩、做到“五个纯粹”,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,推动全面从严治党向纵深发展,持续优化政治生态,激励党员干部在新时代砥砺新担当、展现新作为,为进一步提升我县教育工作水平提供坚强保证。为使党支部召开的“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育“回头看”暨召开专题组织生活会充满生机活力,团结向上,富有成效,达到预期目的,制定具体实施方案如下:

一、组织生活会的主题

专题组织生活会的主题是,深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,紧密联系思想、工作、生活和作风实际,突出用身边事教育身边人,深刻反思、汲取教训,举一反三,教育党员干部教师强化忠诚意识、严守纪律规矩、做到“五个纯粹”,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,推动全面从严治党向纵深发展,持续优化政治生态,激励党员干部在新时代砥砺新担当、展现新作为,为进一步提升我县教育工作水平提供坚强保证。

二、会议时间和地点:

    1、时间:2018年8月30日下午

    2、地点:学校东楼阶梯教室会议室

三、会议参会人员:

党支部全体党员

四、会议程序步骤

本次组织生活会分会前准备、召开会议和会后工作三个阶段。

(一)会前准备工作

支部要紧密结合实际,严格执行组织生活会制度,认真抓好会前各项准备工作,用好批评和自我批评的锐利武器,深化整改落实,确保组织生活会开出高质量、取得好效果。

1、认真组织学习研讨。组织党员干部深入学习新时代中国特色社会主义思想和党的精神,学习党章党规党纪和宪法法律法规,学习关于全面从严治党系列重要讲话精神。要引导党员搞清楚召开专题组织生活会的目的和方法,以严肃认真的态度对待专题组织生活会、参加专题组织生活会,正确对待自身存在的不足,正确对待群众提出的意见,正确对待党组织指出的问题,进一步增强发挥先锋模范作用的自觉性。在个人自学的基础上,开展一次集中研讨,为开好组织生活会打牢思想基础。

2、深入开展谈心谈话。敞开心扉、坦诚相见,通过个别谈话、集体座谈、下发征求意见等方式,深入开展谈心谈话活动,做到“四个必谈”,即身边反面典型案件的看法必谈、相互之间的看法必谈、组织生活上的相互批评意见必谈、对班子深入推进全面从严治党的建设必谈。谈心活动要充分沟通情况,交换意见,交流思想。

3、广泛征求意见建议。敞开大门,广开言路,通过召开座谈会、个别谈话、调查研究等方式,向校级领导班子成员、党员发放《“讲、重、作”专题警示教育“回头看”暨组织生活会征求意见建议表》,广泛征求党员、干部、群众代表对班子自身建设和班子成员在忠诚意识、纪律观念、作风修养、履行“一岗双责”等方面的意见建议。并进行认真梳理,找准存在的问题。通过谈心活动,了解想法,沟通思想,相互帮助,促进团结,以集思广益,凝聚人心。

 4、严肃认真对照检查。要坚持政治标准,紧扣组织生活会主题,审视自己的思想、工作、生活和作风实际,对照“六聚焦六整肃”,深入查摆是否存在阳奉阴违表里不一、理想动摇信念滑坡、形式主义官僚主义、拉帮结派公器私用、品行不端德不配位六个方面的问题。查摆问题要做到“三个结合”,即结合征求的意见查摆自身问题、结合汲取的教训分析思想根源,结合使命担当明确努力方向。在此基础上,认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲。个人发言提纲要对上一次组织生活会整改措施落实情况逐项作出报告。

5、撰写对照检查材料。党支部组织及书记形成简要对照检查材料,提纲式列出对照检查的问题清单和整改措施。党支部委员也要形成简要对照检查材料,提纲式列出对照检查的问题清单和整改措施。党员也要本着严肃开展批评和自我批评,扎实抓好问题整改落实的认真态度,写好个人自查发言要点。

    学校党支部领导班子的对照检查材料由党支部审核后,提交书记审核把关。学校党支部书记也要对班子成员的对照检查材料审核把关。

   6、上报材料准备:

   (1)党支部领导班子对照检查情况通报材料。

   (2)党支部书记及支委对照检查情况个人发言提纲。

(二)会议主要议程

1、学习关于召开组织生活会的文件和材料。

    (1)教党〔2018〕66号关于开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育“回头看”暨召开专题组织生活会的通知。

(2)深入学习新时代中国特色社会主义思想和党的精神。

(3)学习党章党规党纪和宪法法律法规。

(4)学习关于全面从严治党系列重要讲话精神。

2、党支部书记做党支部领导班子对照检查报告:党支部通过个别谈话、集体座谈、上门走访等多种方式征求党员群众意见,有组织地开展谈心谈话活动。通过总结整理征集的意见、建议,现在在此通报党支部班子对照检查情况。(略见《党支部组织生活会领导班子对照检查材料》)。

    3、全体党员扎实开展批评与自我批评:(分党小组进行)

以整风精神召开警示教育专题组织生活会,开展积极健康的思想斗争。自我批评要刀刃向内,触及内心,勇于揭短亮丑。相互批评要实事求是、出以公心,点到要害处、讲到根子上,做到响锣重敲、红脸出汗。对批评意见,要虚心接受,并在会上进行回应表态,达到“团结一批评一团结”的目的。

每位党员都要紧密结合实际,从思想、组织、作风、纪律等方面,围绕“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育要求,结合自己一年来的自己的思想认识,联系实际,深刻反思存在问题的原因,努力方向和整改措施进行简要发言。

4、党支部书记代表班子进行表态发言。与会人员提出整改意见,落实责任人,明确相关步骤。书记并做总结讲话。

(三)会后工作

会后切实抓好整改落实。要坚持问题导向、目标导向和效果导向,结合会上开展批评情况,对查找出来的问题进行再梳理,与谈话函询的问题一并纳入整改内容,形成领导班子和领导干部个人整改清单,确定整改措施和整改时限,逐一整改落实。

 1、专题民主生活会有关情况和整改措施通过党员大会和行政领导例会,向校级领导干部、党员群众通报,自觉接受监督。

 2、根据整改方案,按照整改步骤,形成整改清单,落实整改工作。

 3、做好向上级部门的汇报工作和档案整理工作。

五、相关要求

1、党支部要高度重视组织生活会。党支部要落实管党治党的主体责任,要切实加强对专题组织生活会的组织领导。

2、支部主要负责同志要切实履行第一责任人责任。会前要主持制定会议方案,带头征求意见建议、开展谈心谈话,研究起草领导班子对照检查材料,带头并督促班子成员自己动手撰写个人发言提纲,对班子成员发言提纲逐一审核把关;会上要代表班子作对照检查,带头开展批评和自我批评;会后要研究形成领导班子整改任务书,扎实做好问题整改落实。

3、要注重总结。要对召开专题组织生活会进行及时总结,形成专项材料,报县教育局党委(组织人事股)。

 

                                        

                                     

中共******支部委员会

                                  2018年8月28日

 党支部“讲、重、作”警示教育

“回头看”暨专题组织生活会实施方案

根据县委组织部文件和教育局党委《关于开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育“回头看”暨召开专题组织生活会的通知》(教党〔2018〕66号)的要求,学校党支部确立以深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想为主题,紧密联系思想、工作、生活和作风实际,突出用身边事教育身边人,深刻反思、汲取教训,举一反三,教育党员干部教师强化忠诚意识、严守纪律规矩、做到“五个纯粹”,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,推动全面从严治党向纵深发展,持续优化政治生态,激励党员干部在新时代砥砺新担当、展现新作为,为进一步提升我县教育工作水平提供坚强保证。为使党支部召开的“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育“回头看”暨召开专题组织生活会充满生机活力,团结向上,富有成效,达到预期目的,制定具体实施方案如下:

一、组织生活会的主题

专题组织生活会的主题是,深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,紧密联系思想、工作、生活和作风实际,突出用身边事教育身边人,深刻反思、汲取教训,举一反三,教育党员干部教师强化忠诚意识、严守纪律规矩、做到“五个纯粹”,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,推动全面从严治党向纵深发展,持续优化政治生态,激励党员干部在新时代砥砺新担当、展现新作为,为进一步提升我县教育工作水平提供坚强保证。

二、会议时间和地点:

    1、时间:2018年8月30日下午

    2、地点:学校东楼阶梯教室会议室

三、会议参会人员:

党支部全体党员

四、会议程序步骤

本次组织生活会分会前准备、召开会议和会后工作三个阶段。

(一)会前准备工作

支部要紧密结合实际,严格执行组织生活会制度,认真抓好会前各项准备工作,用好批评和自我批评的锐利武器,深化整改落实,确保组织生活会开出高质量、取得好效果。

1、认真组织学习研讨。组织党员干部深入学习新时代中国特色社会主义思想和党的精神,学习党章党规党纪和宪法法律法规,学习关于全面从严治党系列重要讲话精神。要引导党员搞清楚召开专题组织生活会的目的和方法,以严肃认真的态度对待专题组织生活会、参加专题组织生活会,正确对待自身存在的不足,正确对待群众提出的意见,正确对待党组织指出的问题,进一步增强发挥先锋模范作用的自觉性。在个人自学的基础上,开展一次集中研讨,为开好组织生活会打牢思想基础。

2、深入开展谈心谈话。敞开心扉、坦诚相见,通过个别谈话、集体座谈、下发征求意见等方式,深入开展谈心谈话活动,做到“四个必谈”,即身边反面典型案件的看法必谈、相互之间的看法必谈、组织生活上的相互批评意见必谈、对班子深入推进全面从严治党的建设必谈。谈心活动要充分沟通情况,交换意见,交流思想。

3、广泛征求意见建议。敞开大门,广开言路,通过召开座谈会、个别谈话、调查研究等方式,向校级领导班子成员、党员发放《“讲、重、作”专题警示教育“回头看”暨组织生活会征求意见建议表》,广泛征求党员、干部、群众代表对班子自身建设和班子成员在忠诚意识、纪律观念、作风修养、履行“一岗双责”等方面的意见建议。并进行认真梳理,找准存在的问题。通过谈心活动,了解想法,沟通思想,相互帮助,促进团结,以集思广益,凝聚人心。

 4、严肃认真对照检查。要坚持政治标准,紧扣组织生活会主题,审视自己的思想、工作、生活和作风实际,对照“六聚焦六整肃”,深入查摆是否存在阳奉阴违表里不一、理想动摇信念滑坡、形式主义官僚主义、拉帮结派公器私用、品行不端德不配位六个方面的问题。查摆问题要做到“三个结合”,即结合征求的意见查摆自身问题、结合汲取的教训分析思想根源,结合使命担当明确努力方向。在此基础上,认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲。个人发言提纲要对上一次组织生活会整改措施落实情况逐项作出报告。

5、撰写对照检查材料。党支部组织及书记形成简要对照检查材料,提纲式列出对照检查的问题清单和整改措施。党支部委员也要形成简要对照检查材料,提纲式列出对照检查的问题清单和整改措施。党员也要本着严肃开展批评和自我批评,扎实抓好问题整改落实的认真态度,写好个人自查发言要点。

    学校党支部领导班子的对照检查材料由党支部审核后,提交书记审核把关。学校党支部书记也要对班子成员的对照检查材料审核把关。

   6、上报材料准备:

   (1)党支部领导班子对照检查情况通报材料。

   (2)党支部书记及支委对照检查情况个人发言提纲。

(二)会议主要议程

1、学习关于召开组织生活会的文件和材料。

    (1)教党〔2018〕66号关于开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育“回头看”暨召开专题组织生活会的通知。

(2)深入学习新时代中国特色社会主义思想和党的精神。

(3)学习党章党规党纪和宪法法律法规。

(4)学习关于全面从严治党系列重要讲话精神。

2、党支部书记做党支部领导班子对照检查报告:党支部通过个别谈话、集体座谈、上门走访等多种方式征求党员群众意见,有组织地开展谈心谈话活动。通过总结整理征集的意见、建议,现在在此通报党支部班子对照检查情况。(略见《党支部组织生活会领导班子对照检查材料》)。

    3、全体党员扎实开展批评与自我批评:(分党小组进行)

以整风精神召开警示教育专题组织生活会,开展积极健康的思想斗争。自我批评要刀刃向内,触及内心,勇于揭短亮丑。相互批评要实事求是、出以公心,点到要害处、讲到根子上,做到响锣重敲、红脸出汗。对批评意见,要虚心接受,并在会上进行回应表态,达到“团结一批评一团结”的目的。

每位党员都要紧密结合实际,从思想、组织、作风、纪律等方面,围绕“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育要求,结合自己一年来的自己的思想认识,联系实际,深刻反思存在问题的原因,努力方向和整改措施进行简要发言。

4、党支部书记代表班子进行表态发言。与会人员提出整改意见,落实责任人,明确相关步骤。书记并做总结讲话。

(三)会后工作

会后切实抓好整改落实。要坚持问题导向、目标导向和效果导向,结合会上开展批评情况,对查找出来的问题进行再梳理,与谈话函询的问题一并纳入整改内容,形成领导班子和领导干部个人整改清单,确定整改措施和整改时限,逐一整改落实。

 1、专题民主生活会有关情况和整改措施通过党员大会和行政领导例会,向校级领导干部、党员群众通报,自觉接受监督。

 2、根据整改方案,按照整改步骤,形成整改清单,落实整改工作。

 3、做好向上级部门的汇报工作和档案整理工作。

五、相关要求

1、党支部要高度重视组织生活会。党支部要落实管党治党的主体责任,要切实加强对专题组织生活会的组织领导。

2、支部主要负责同志要切实履行第一责任人责任。会前要主持制定会议方案,带头征求意见建议、开展谈心谈话,研究起草领导班子对照检查材料,带头并督促班子成员自己动手撰写个人发言提纲,对班子成员发言提纲逐一审核把关;会上要代表班子作对照检查,带头开展批评和自我批评;会后要研究形成领导班子整改任务书,扎实做好问题整改落实。

3、要注重总结。要对召开专题组织生活会进行及时总结,形成专项材料,报县教育局党委(组织人事股)。

 

                                        

                                     

中共******支部委员会

                                  2018年8月28日

 党支部“讲、重、作”警示教育

“回头看”暨专题组织生活会实施方案

根据县委组织部文件和教育局党委《关于开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育“回头看”暨召开专题组织生活会的通知》(教党〔2018〕66号)的要求,学校党支部确立以深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想为主题,紧密联系思想、工作、生活和作风实际,突出用身边事教育身边人,深刻反思、汲取教训,举一反三,教育党员干部教师强化忠诚意识、严守纪律规矩、做到“五个纯粹”,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,推动全面从严治党向纵深发展,持续优化政治生态,激励党员干部在新时代砥砺新担当、展现新作为,为进一步提升我县教育工作水平提供坚强保证。为使党支部召开的“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育“回头看”暨召开专题组织生活会充满生机活力,团结向上,富有成效,达到预期目的,制定具体实施方案如下:

一、组织生活会的主题

专题组织生活会的主题是,深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,紧密联系思想、工作、生活和作风实际,突出用身边事教育身边人,深刻反思、汲取教训,举一反三,教育党员干部教师强化忠诚意识、严守纪律规矩、做到“五个纯粹”,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,推动全面从严治党向纵深发展,持续优化政治生态,激励党员干部在新时代砥砺新担当、展现新作为,为进一步提升我县教育工作水平提供坚强保证。

二、会议时间和地点:

    1、时间:2018年8月30日下午

    2、地点:学校东楼阶梯教室会议室

三、会议参会人员:

党支部全体党员

四、会议程序步骤

本次组织生活会分会前准备、召开会议和会后工作三个阶段。

(一)会前准备工作

支部要紧密结合实际,严格执行组织生活会制度,认真抓好会前各项准备工作,用好批评和自我批评的锐利武器,深化整改落实,确保组织生活会开出高质量、取得好效果。

1、认真组织学习研讨。组织党员干部深入学习新时代中国特色社会主义思想和党的精神,学习党章党规党纪和宪法法律法规,学习关于全面从严治党系列重要讲话精神。要引导党员搞清楚召开专题组织生活会的目的和方法,以严肃认真的态度对待专题组织生活会、参加专题组织生活会,正确对待自身存在的不足,正确对待群众提出的意见,正确对待党组织指出的问题,进一步增强发挥先锋模范作用的自觉性。在个人自学的基础上,开展一次集中研讨,为开好组织生活会打牢思想基础。

2、深入开展谈心谈话。敞开心扉、坦诚相见,通过个别谈话、集体座谈、下发征求意见等方式,深入开展谈心谈话活动,做到“四个必谈”,即身边反面典型案件的看法必谈、相互之间的看法必谈、组织生活上的相互批评意见必谈、对班子深入推进全面从严治党的建设必谈。谈心活动要充分沟通情况,交换意见,交流思想。

3、广泛征求意见建议。敞开大门,广开言路,通过召开座谈会、个别谈话、调查研究等方式,向校级领导班子成员、党员发放《“讲、重、作”专题警示教育“回头看”暨组织生活会征求意见建议表》,广泛征求党员、干部、群众代表对班子自身建设和班子成员在忠诚意识、纪律观念、作风修养、履行“一岗双责”等方面的意见建议。并进行认真梳理,找准存在的问题。通过谈心活动,了解想法,沟通思想,相互帮助,促进团结,以集思广益,凝聚人心。

 4、严肃认真对照检查。要坚持政治标准,紧扣组织生活会主题,审视自己的思想、工作、生活和作风实际,对照“六聚焦六整肃”,深入查摆是否存在阳奉阴违表里不一、理想动摇信念滑坡、形式主义官僚主义、拉帮结派公器私用、品行不端德不配位六个方面的问题。查摆问题要做到“三个结合”,即结合征求的意见查摆自身问题、结合汲取的教训分析思想根源,结合使命担当明确努力方向。在此基础上,认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲。个人发言提纲要对上一次组织生活会整改措施落实情况逐项作出报告。

5、撰写对照检查材料。党支部组织及书记形成简要对照检查材料,提纲式列出对照检查的问题清单和整改措施。党支部委员也要形成简要对照检查材料,提纲式列出对照检查的问题清单和整改措施。党员也要本着严肃开展批评和自我批评,扎实抓好问题整改落实的认真态度,写好个人自查发言要点。

    学校党支部领导班子的对照检查材料由党支部审核后,提交书记审核把关。学校党支部书记也要对班子成员的对照检查材料审核把关。

   6、上报材料准备:

   (1)党支部领导班子对照检查情况通报材料。

   (2)党支部书记及支委对照检查情况个人发言提纲。

(二)会议主要议程

1、学习关于召开组织生活会的文件和材料。

    (1)教党〔2018〕66号关于开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育“回头看”暨召开专题组织生活会的通知。

(2)深入学习新时代中国特色社会主义思想和党的精神。

(3)学习党章党规党纪和宪法法律法规。

(4)学习关于全面从严治党系列重要讲话精神。

2、党支部书记做党支部领导班子对照检查报告:党支部通过个别谈话、集体座谈、上门走访等多种方式征求党员群众意见,有组织地开展谈心谈话活动。通过总结整理征集的意见、建议,现在在此通报党支部班子对照检查情况。(略见《党支部组织生活会领导班子对照检查材料》)。

    3、全体党员扎实开展批评与自我批评:(分党小组进行)

以整风精神召开警示教育专题组织生活会,开展积极健康的思想斗争。自我批评要刀刃向内,触及内心,勇于揭短亮丑。相互批评要实事求是、出以公心,点到要害处、讲到根子上,做到响锣重敲、红脸出汗。对批评意见,要虚心接受,并在会上进行回应表态,达到“团结一批评一团结”的目的。

每位党员都要紧密结合实际,从思想、组织、作风、纪律等方面,围绕“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育要求,结合自己一年来的自己的思想认识,联系实际,深刻反思存在问题的原因,努力方向和整改措施进行简要发言。

4、党支部书记代表班子进行表态发言。与会人员提出整改意见,落实责任人,明确相关步骤。书记并做总结讲话。

(三)会后工作

会后切实抓好整改落实。要坚持问题导向、目标导向和效果导向,结合会上开展批评情况,对查找出来的问题进行再梳理,与谈话函询的问题一并纳入整改内容,形成领导班子和领导干部个人整改清单,确定整改措施和整改时限,逐一整改落实。

 1、专题民主生活会有关情况和整改措施通过党员大会和行政领导例会,向校级领导干部、党员群众通报,自觉接受监督。

 2、根据整改方案,按照整改步骤,形成整改清单,落实整改工作。

 3、做好向上级部门的汇报工作和档案整理工作。

五、相关要求

1、党支部要高度重视组织生活会。党支部要落实管党治党的主体责任,要切实加强对专题组织生活会的组织领导。

2、支部主要负责同志要切实履行第一责任人责任。会前要主持制定会议方案,带头征求意见建议、开展谈心谈话,研究起草领导班子对照检查材料,带头并督促班子成员自己动手撰写个人发言提纲,对班子成员发言提纲逐一审核把关;会上要代表班子作对照检查,带头开展批评和自我批评;会后要研究形成领导班子整改任务书,扎实做好问题整改落实。

3、要注重总结。要对召开专题组织生活会进行及时总结,形成专项材料,报县教育局党委(组织人事股)。

 

                                        

                                     

法治建设座谈会发言材料篇3

   

根据县委、市局、县局《关于开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育的实施方案》精神,结合“两学一做”学习教育,现就我支部开好专题组织生活会制定方案如下:    

一、基本要求

深入学习贯彻关于党内政治生活、政治文化、政治生态的重要论述,认真对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》),把开展“讲严立”专题警示教育作为“不忘初心、牢记使命”主体教育的先期动作和“讲重作”专题警示教育的深化动作,从中央纪委查处的陈树隆、杨振超、周春雨案件以及国土系统、省管、市管及我县近年领导干部严重违纪违法案件中,汲取教训、举一反三,结合思想、工作、生活和作风实际,进行党性分析、深刻剖析根源,认真对照检查、严肃开展批评,着力严肃党内政治生活,着力建设正气充盈的党内政治文化,着力净化优化政治生态。    

这次专题组织生活会要坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚持“团结-批评-团结”,实事求是、出于公心,讲党性不讲私情、讲真理不讲面子,严肃认真提意见,满腔热情帮同志,不纠缠细枝末节,不搞无原则纷争,确保开出高质量、好效果。

二、方法步骤

    1、制定方案。要结合工作实际,研究制定会议方案,明确会议主题、召开时间、会期、主要议程、程序步骤、工作要求等,特别是要对学习研讨、征求意见、谈心谈话、撰写发言提纲、开展批评、整改落实等各环节工作,作出周密安排,细化责任分工。

    2、深化学习研讨,深刻对照检查。组织党员深入学习领会新时代中国特色社会主义思想和党的精神,学习党章党规党纪和宪法法律法规,学习关于全面从严治党系列重要讲话精神和有关讲忠诚、严纪律、立政德方面的重要论述,观看警示教育片等形式,深刻认识新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义,切实增强加强党内政治文化建设、从严从实开好专题组织生活会的思想自觉和行动自觉。以国土系统典型案例,把自己摆进去,以“六聚焦六整肃”为主要内容,深入进行剖析,认真撰写对照检查材料。

    3、广泛征求意见。采取发放征求意见函、座谈访谈、设置意见箱和网络征询等方式,广泛听取党员、干部和群众的意见建议。支部书记要主持召开征求意见座谈会。 

    4、开展谈心谈话。认真落实“四必谈”要求,做到支部书记与支部委员必淡,支部委员相互之间必谈,支部书记与分管的单位主要负责同志必谈,支部书记、支部委员与所在党支部的党员必谈。要谈对方与“讲严立”专题警示教育要求不符、工作不力的具体表现,要提改进提高的意见建议,要沟通交流在专题组织生活会上开展批评的问题线索,采取集体谈心和个别谈心相结合的方式,并主动接受党员干部群众的约谈。力求做到谈开谈透,谈深谈好,为开展批评和自我批评营造良好氛围。谈心谈话要出于公心、与人为善,一对一、面对面,既谈工作问题、也谈思想问题,既谈自身差距、也提醒对方不足。同时,主动接受党员、干部和群众的约谈。

5、认真准备支部对照检查材料和个人发言提纲。支部班子成员要根据所反馈的意见建议,在深入谈心谈话的基础上,深入对照关于党内政治生活、政治文化、政治生态的重要论述,以“陈、杨、周”案以及其他领导干部严重违纪违法案件特别是我县近年来严重违纪违法案件为反面教材,认真撰写对照检查材料,做到“三个联系、三个摆进去、三个写清楚”:三个联系就是联系自身思想,联系本职工作,联系本部门实际;三个摆进去就是把思想政治上的警觉摆进去,把自身存在的问题摆进去,把应该承担的责任摆进去;三个写清楚就是写清楚存在问题,写清楚思想根源,写清楚整改措施。重点围绕党性意识是否深刻、为民办事是否公正、自我要求是否严格、年度工作任务和文明县创建工作开展是否扎实等方面,把问题找深、找准、找具体,明确今后努力方向和整改具体措施。

6、严肃开展批评和自我批评。要以整风精神召开专题组织生活会,本着对党的事业、对同志高度负责的态度开展严肃认真的批评和自我批评,提出班子和个人整改措施。一是自我批评要紧扣主题,突出重点,抓住要害。要与思想、工作、生活和作风实际相结合,要与职能职责和成长经历相结合,要与专题学习和工作实践相结合,要不遮不掩,勇于亮短揭丑,客观真实给自己“画像”,做到见筋见骨、见人见物见思想。二是相互批评要坦诚相见、开门见山、见筋见骨。要敢于坚持原则,直接指出问题,帮助分析原因;要防止好人主义,批评时蜻蜓点水、一团和气;要坚持实事求是,客观公正讲具体,不搞无原则纷争。对批评意见,要虚心接受,并在会上进行回应表态。

7、扎实抓好问题整改落实。结合专题组织生活会开展批评情况,对查找出来的问题进行再梳理,与推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲忠诚、严纪律、立政德”专题教育查摆出来的问题、与谈话函询的问题结合起来,一并纳入整改内容,支部领导班子个人都要建立台账清单,坚持边学边查、立行立改,做到思想问题和实际问题一起改,大问题和小问题都不放过。实行销号管理,整改清单兑现情况要在一定范围内公开,接受党员群众监督。   

三、强化落实 

党支部要落实管党治党的主体责任,切实加强对专题组织生活会的组织领导。支部书记要切实履行第一责任人责任,主持制定会议方案、起草支部对照检查材料、形成支部整改清单,带头征求意见建议、开展谈心谈话、撰写发言提纲、进行批评和自我批评,并代表支部通报上年度组织生活会整改落实情况,当表率、作示范,带好头、把好关。 

   此次专题组织生活会要在2018年8月底前完成,召开情况要在适当范围内通报,并连同会议方案、会议记录、支部对照检查材料和个人发言提纲、整改清单等,在召开后15天内向局党总支报告。

 

 

法治建设座谈会发言材料篇4

“重规矩,我们怎么做”专题座谈会发言材料【1】

“重规矩”是在作风建设的新常态和“两学一做”学习教育常态化制度化的背景下,对党员干部做人处事提出的新要求,作为党员干部要时刻绷紧规矩和纪律这根弦,在日常工作中要以党的政治纪律和政治规矩为底线,令行禁止,敢于担当。

作为司法行政系统党员干部如何做到“重规矩”,就是要将‘规矩’作为做人标准、作为行为底线、作为心理敬畏,将‘规矩变成为人自觉、行动自觉,干净做人、忠诚为民”作为我们每一位党员日常工作、生活指南,来践行合格党员标准,这是“两学一做”的要旨,也是我们全体党员的永远追求。

重规矩既是讲政治的要求,也是作表率的前提。要“学”字先行,做到懂规矩。机关党员干部要带头强化学习党章、党纪、国家法律等,准确理解、全面把握其科学内涵和精神实质,对党的规矩存敬畏之心,牢固树立规矩意识,明白哪些事能做、哪些事不能做。要“用”字下功,做到守规矩。时刻绷紧规矩这根弦,用规矩推动工作落实,用规矩树良好生活作风,从小事做起,从身边的点滴做起,以积极主动的精神面貌和求真务实的工作作风为建设美丽和谐新凉亭而努力奋斗。

重规矩首要的就是要坚定不移地把党的、国家的纪律规矩挺在前面,自觉地以党章、党纪、国家法律规范言行,严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。要旗帜鲜明讲政治,做政治明白人;要牢固树立党章意识、规矩意识,认真学习党章党规;要坚决加强和规范党内政治生活,严格落实组织生活制度,切实加强党内监督,真正让党的纪律和规矩立起来、严起来、执行到位;要把完成各项目标任务和办领导交办工作作为自觉行动,切实用规矩来推动工作的落实。

“重规矩,我们怎么做”专题座谈会发言材料【2】

党员领导干部要深刻学习领会重要指示精神,始终做遵规守纪的“带头人”,真正让党的纪律和规矩立起来、严起来、执行起来。要坚守政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”,自觉维护党中央权威。要严守党章党纪党规,时刻在党章党规党纪下想问题、作决策、办事情。要严肃党内政治生活,全面落实好“三会一课”、谈心谈话等制度,严格贯彻民主集中制,不断增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。要落实党内监督责任,各级党组织特别是主要负责同志要认真履行主体责任和领导责任,各级纪检监察机关要把监督责任牢牢扛在肩上。要加强政治文化建设,尤其要充分挖掘和大力弘扬安庆优秀传统文化和红色文化,不断培厚良好政治生态的土壤。

党员首先要姓党信党,这是最大的规矩,要坚持维护党中央权威、坚持维护党的团结和市委的领导权威、坚持组织程序、坚持服从组织决定、坚持管好亲属和身边工作人员。要坚持正确的方向和光明正大的方法,坚决贯彻执行党内决定、决议,内化于心、外化于行。要坚持以规正行、以矩正品,廉洁从政、廉洁用权,守正道、扬正气。

重规矩,要落实在思想理论武装上,真正把学习作为一种政治责任。要落实在加强党性修养上,牢固树立党章、党规意识。要落实在勇于担当干事上,找准人大履职的切入点和结合点,主动融入到市委、市政府的中心工作,更好地增强人大履职实效。

要懂规矩,深入学规矩、知规矩,提高重规矩守纪律的自觉性和坚定性。要守规矩,按照“五个必须”要求,做到用权守规矩、干事守规矩、交往守规矩。要用规矩,发挥规矩在管人管事中的重要作用。

要把守纪律、讲规矩摆在十分突出的位置,做到“四个统一”:坚持懂规与守规相统一,坚持学习与践行相统一,坚持大节与小节相统一,坚持自律与他律相统一。

坚守党章这个总规矩,做到深学细照笃行;自觉执行各项工作规矩,做到坚持原则严格把关;始终严格要求自己,做到以身作则率先垂范。

“重规矩,我们怎么做”专题座谈会发言材料【3】

这是继开展“讲政治,我们怎么讲”学习讨论之后,开展的第二次专题讨论。

自开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育以来,市总工会全体党员坚持问题导向,对照党章党规、系列重要讲话、正反两个方面典型,特别是对照《准则》和《条例》,把自己的思想和工作摆进去,有针对性地进行问题查摆和“党性体检”,发现了工作机关化、行政化、形式化和脱离群众等问题,并针对查摆出的党组织和党员个人存在问题提出了整改措施和努力方向。

法治建设座谈会发言材料篇5

第一条政协嘉禾县委员会常务委员会(以下简称常务委员会)以《中华人民共和国宪法》和《中国人民政治协商会议章程》为根本准则,以马克思列宁主义、思想和中国特色社会主义理论为指导,坚持科学发展观,围绕团结和民主两大主题,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,调动一切积极因素,为促进我县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展作出贡献。

第二条常务委员会主持县政协的工作,在县政协全体会议闭会期间,行使县政协的职权,处理县政协的重要工作。

第三条常务委员会由县政协主席、副主席、秘书长和常务委员组成。

第四条县政协主席主持常务委员会的工作,副主席、秘书长协助主席工作。

第五条常务委员会的职权:

(一)协商决定本届县政协增加或者变更的参加单位、委员名额和人选。协商决定下届县政协的参加单位、委员名额和委员人选及界别设置;

(二)召集并主持县政协全体会议;

(三)在非常情况下决定县政协是否延长任期;

(四)组织实现《中国人民政治协商会议章程》规定的任务,执行全国政协所作的全国性的决议以及省、市政协所作的全省性、全市性的决议,组织落实中共嘉禾县委提出的任务;

(五)执行县政协全体会议的决议;

(六)县政协全体会议闭会期间,审查通过提交中共嘉禾县委、县人大常委会、县人民政府的重要建议案;

(七)常务委员会组成人员增加或者变更时,常务委员会提出建议名单,由县政协全体会议决定;

(八)决定县政协工作机构的设置和变动,并任免其领导成员;

(九)决定对参加政协的单位和个人的处分事项;

(十)协商讨论其他应交常务委员会决定的事项。

第六条常务委员会组成人员要认真执行《中国人民政治协商会议章程》和县政协及常务委员会的规定、决议,积极参加常务委员会的活动,加强同各方面人士的联系,广交朋友,及时反映群众的意见和要求。

第二章常务委员会会议

第七条常务委员会会议一般每季度举行一次;必要时可临时举行。

第八条常务委员会会议的议程草案和日程由主席会议拟定,于会前10天将会议的有关事项通知常务委员会组成人员;临时举行的会议,可以临时通知。

第九条常务委员会会议由县政协主席主持,也可由主席委托的副主席主持。

第十条常务委员会会议的主要任务:

(一)讨论决定县政协及常务委员会和工作中的重大事项;

(二)协商讨论中共嘉禾县委、县人民政府重大方针政策以及全县政治、经济、文化、社会生活和统一战线的重大问题,听取中共嘉禾县委、县人民政府以及有关部门负责人对有关重要问题的报告或说明,提出建议和意见;

(三)审议提交县政协全体会议的文件;

(四)审议重要的建议案、提案、调研报告、视察报告、专门委员会工作报告和其他报告。

第十一条常务委员会举行会议前,可根据议题需要,组织调研、视察等活动。

第十二条常务委员会举行会议时,可邀请不是常务委员的专门委员会主任或专职副主任,办公室副科级以上干部及乡镇政协联工委主任、县直机关政协委员活动组组长列席。视会议内容和需要,可邀请有关的市、县政协委员列席;必要时,邀请县有关党政部门负责人和其他代表人士参加。

第十三条常务委员会会议必须有全体组成人员的三分之二多数出席方能举行;会议要发扬社会主义民主,对议题进行充分协商讨论,全面反映委员发表的各种意见和建议;会议的议案或其他需要表决的事项,须经常务委员会全体组成人员过半数通过方能生效。

第十四条在常务委员会议上,根据需要可安排发言。各党派、团体、专门委员会、委员活动组、常委、委员个人或联名均可提交发言材料,申请发言,由会议统筹安排。

第十五条常务委员会组成人员因病或其他特殊原因不能出席会议时,须向主席请假。年度内无故2次不参加会议的,作自动辞职处理。

第十六条根据需要,可举行专题座谈会,就某项专门问题进行协商座谈,提出建议和意见。专题座谈会由有关常务委员和其他有关人员参加。

根据需要,可通知有关党政职能部门通报情况,有关专门委员会应根据通报内容组织必要的调查、视察,准备相应的调查、视察报告或重点发言材料,面对面同党政职能部门进行协商,提出意见和建议。

第十七条常务委员会会议闭会期间,由主席、副主席、秘书长组成的主席会议主持常务委员会的日常工作。

第三章文件

法治建设座谈会发言材料篇6

(一)3月28日,__书记主持召开幼儿园党的群众路线教育实践活动征求意见座谈会,与幼儿园的12位教职工、老党员代表进行了座谈,为我园开展好教育实践活动指明了方向。在专题民主生活会之前,__书记还专门与班子成员进行了深入谈心谈话,并对班子和班子成员的对照检查材料进行了认真审阅并提出修改意见。4月11日,召开了专题民主生活会,认真聆听了每位班子成员的发言,学习贯彻系列讲话,巩固教育实践活动成果提出了明确要求。在整改落实建章立制环节,针对幼儿园撰写的《班子整改方案》,亲自审阅把关,并强调要坚持改进作风常态化,巩固教育实践活动成果,加大整改落实力度,切实形成作风建设的刚性约束和长效机制。

(二)督导组全程细心指导。区党委教育实践活动第11督导组从活动伊始到过程每个环节都给予了有力指导。先后对教育活动实施方案、动员讲话、实幼党支部班子和成员对照检查材料、专题民主生活会方案、整改方案等材料进行了认真审核把关,参加了动员大会、座谈会、专题民主生活会等会议,督导组王丽霞组长讲话并提出要求。活动期间在幼儿园组织了两次谈话,听取意见。4月15日就对幼儿园领导班子的总体评价、领导干部在“”方面存在的问题、如何开展好党的群众路线教育实践活动,分别与园党支部领导班子成员、进行了个别谈话;还召开了离退休老干部代表3个座谈会,听取了教职工和老同志的意见和建议。

(三)园党支部领导带头抓落实。园党支部就将党的群众路线教育实践活动作为重要内容列入幼儿园工作要点,并作为一项重大政治任务来抓。开展群众路线教育实践活动的问卷调查,并形成了决策建议报告。教育实践活动启动后,园党支部带头学、带头查、带头改,始终走在了教育实践活动的最前沿。中心组先后集中学习12次,召开两场学习交流会,一场专题讨论会,传达和学习区委有关精神,统一思想认识;召开专门会议10次,研究讨论《实施方案》、分析研判“”问题、讨论整改方案、安排部署工作,及时研究解决了教育实践活动中的有关问题,成立了幼儿园党的群众路线教育实践活动领导小组,研究制定了切实可行的实验幼儿园《党的群众路线教育实践活动实施方案》、《党的群众路线教育实践活动学习安排》和《党的群众路线专题民主生活会方案》,确保活动不变通、不走样,环环相扣、节节推进。

(四)幼儿园党员干部积极参与。在教育实践活动当中,幼儿园党员干部紧紧围绕园党支部的决策部署,积极认真参与教育实践活动每个环节工作,主动照镜子、正衣冠,主动洗洗澡、治治病,带头征求意见,带头撰写个人对照检查材料,带头改进作风,充分调动广大教职工参与教育实践活动的积极性,发挥了园党支部党员和群众之间的桥梁和纽带作用,使整个活动上下互动,下呼上应,营造了重点突出、全员参与的良好氛围。

实验幼儿园在教育实践活动中,坚持从群众中来、到群众中去,把学习教育贯穿始终,征求意见贯穿始终,整改落实贯穿始终,做到规定动作不走样,自选动作有特色。

(一)开展了“领导讲、专家讲、老党员讲、一线模范讲”活动。①幼儿园领导带头讲。__书记讲党课,“弘扬右玉精神,走好群众路线”。②专家教授讲理论。园党支部请党校教授为全体党员作了题为“坚持群众路线、密切党群关系”的报告,③老党员讲传统。围绕“坚持党的群众路线,弘扬实幼优良传统”主题,邀请幼儿园老领导宋保莲、为党员领导干部讲了实幼的好传统好作风。④一线模范讲事迹。邀请崔珺、王蕊省保教能手代表作事迹报告。

(二)多层次、多渠道、多形式广泛征求意见。在配合督导组谈话听取意见的基础上,通过各种形式广泛征求了意见和建议。一是积极对外征求意见。二是在幼儿园内广泛征求意见。幼儿园领导深入课堂、深入教职工和离退休老同志等进行实地走访、个别谈话,听取大家的意见。5月10日至23日,园党支部成员、群众代表召开9个座谈会,广泛征求意见和建议。幼儿园还设立了意见箱,向家长发放征求意见表,帮助查找问题。经梳理,共征集意见建议235条。三是先后将《班子对照检查材料》、《班子整改方案》征求意见稿发放至每位支部成员和班子成员手中征求了意见,对材料进行了充实完善。

(三)深刻进行了自我剖析、对照检查。__书记亲自主持撰写班子对照检查材料,园党支部多次研究把脉、查找问题、剖析根源,商讨研究整改的重点和措施。每位班子成员自己动手撰写个人对照检查材料,按照“像、深、准、诚”的标准深入查找问题,有的同志利用晚上或双休日加班加点,多次修改完善。班子的对照检查材料先后九易其稿,每个成员的对照检查材料至少也修改了七、八次以上。通过不断修改,不断思考,自我剖析越来越深刻。领导班子和成员的对照检查材料都经__书记亲自审阅把关,并按要求报经区督导组把关审定。

(四)开展了“三谈”活动。从4月中旬至6月上旬,班子成员广泛开展了谈心活动。①领谈。__书记兼园长先后与其他2位园领导和7位班主任进行了谈心活动。②互谈。班子成员之间相互谈心交心,沟通思想、交换意见。③约谈。党支部班子成员主动接受党员、干部和群众的约谈。通过三个层面的谈心交心,反复督促,使批评意见越来越聚焦、越提越深刻,收到了活血化瘀、增进团结的效果。

(五)召开了高质量的专题民主生活会。8月__日,园党支部利用一天时间召开党的群众路线教育实践活动专题

民主生活会。会议认真贯彻落实重要讲话精神,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以务实为民清廉为主题,聚焦“”深入查找问题、深刻剖析原因,严肃开展批评和自我批评,进一步明确整改重点和整改措施。会上,__首先代表园党支部作班子对照检查,总结了遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定、查摆了“”方面存在的12个突出问题,剖析了5个方面的思想根源,明确了6个方面的整改方向。园党支部成员依次作了个人对照检查,其他成员紧接着对其进行了批评,互相共提出批评意见48条。督导组王丽霞组长对生活会给予肯定。在讲话中指出,这次专题民主生活会,实验幼儿园认真贯彻了中央和区委要求,准备充分,材料扎实,沟通到位,真正拿起了批评和自我批评的武器,下得功夫较深,是一次质量较高的专题民主生活会。(六)制定了切实可行的整改方案。全面贯彻党的十、十八届三中全会和一系列重要讲话精神,贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以解决“”方面存在的突出问题和教职工反映强烈的热点问题为整改着力点,集中整治形式主义、、享乐主义和奢靡之风问题,着力转作风、正学风、改文风、严教风;弘扬实幼优良传统,坚持实幼讲堂有纪律,严格遵守党纪国法,模范执行廉洁自律各项规定,切实增强为民务实清廉的思想自觉和行动自觉,制定了14项整改落实任务,其中13项完成整改任务、1项为近期整改任务,明确了责任领导、负责人、以及完成时限,一风一风查找,一个一个解决问题。

(一)思想成果。幼儿园发挥理论研究优势,主动开展工作,推出了一些思想成果。活动期间,共发《简报》35期,

(二)实践成果。一是园党支部带头改进作风,从小事改起,即知即改,立行立改。比如,落实“中央八项规定”大力精简文件会议,能开小会不开大会,能开短会不开长会,普发性文件一般都通过幼儿园网,还压缩了表彰项目,规范了表彰活动;大兴勤俭节约之风,压缩“三公”经费,比如,园党支部领导保留了一处办公室并兼做会议室、图书室,不摆放鲜花水果,不搞迎来送往,不讲客话套话;改进校院报纸、网络对园领导活动的宣传报道,园领导参加的事务性工作均以简讯形式报道,教师节、重阳节均以简朴喜庆的形式取代了以往的聚餐庆祝,等等。这些具体事情的整改,使大家感到了活动带来的新变化。二是积极协调解决了一些教职工关心关注的问题。幼儿园全部纳入太原市集中供热,结束了几十年自备锅炉供暖的历史,保证了园内办公区和活动教师如期供暖。三是制定了校院进一步深入学习贯彻系列重要讲话精神的具体办法和意见,摘编了关于坚定理想信念的重要论述,并组织了学习研讨。

(三)制度成果。制度建设是一项管长远、顾全局的根本举措,也是检验教育实践活动成果的重要体现。我们针对教育实践活动中教职工的意见建议比较集中的教学科研、幼儿园方面的制度等问题,重点建立和完善了15项规章制度。其中,已有要修订的制度有7项:《实验幼儿园会议制度》、《校幼儿园议定事项催办落实制度》、《关于改进幼儿园工作作风的实施办法》、《幼儿园档案管理暂行办法》、《幼儿园文件和内部刊物阅览办法》、《幼儿园科研工作年度考核制度》已完成修订工作,正式出台;《幼儿园财务管理与审批制度》正进一步征求意见,近期出台。新制定的制度有8项:《支部联系点制度》、《党员社区共建制度》、《关于简化幼儿园周年庆典、幼儿外出活动的意见》、《关于推进幼儿园教学调研常态化的实施意见》、《关于加强教师教研集体备课工作的制度》、《幼儿园保教班级工作规程》、《幼儿园固定资产管理暂行办法》、《公务接待管理办法》已形成初稿。

法治建设座谈会发言材料篇7

由中央电视台承担制作的十集大型政论专题片《将改革进行到底》,突出反映了党的十八大以来,以同志为核心的党中央以强烈的历史使命感,带领全体中国人民,开启并扎实推进全面深化改革的伟大实践、非凡历程。相信看了这个节目您一定有很深的感触吧。以下是小编为大家整理的《将改革进行到底》座谈发言材料范例,供大家参考学x。

《将改革进行到底》座谈发言材料范例1央视综合频道推出的大型政论专题片《将改革进行到底》持续热播。第六集《守住绿水青山》讲述的是人与自然、经济发展与生态保护,并不是哈姆雷特似的两难选择,而是可以双赢的。以为总书记的党中央坚守“绿水青山就是金山银山”这一重要发展理念,对我国新时期我国生态文明建设事业进行了全面部署和改革,助力推进生态文明建设,守住绿水青山。

保护环境是我国的一项基本国策,没有良好环境的支撑,我国的经济又怎能持续健康发展,环境问题也将积重难返。新形势下,如何守住青山绿水,保护生态环境深深叩问当下。

对环境问题要有“知微知彰”的认识。多次提到我国生态环境矛盾有一个历史积累过程,不是一天变坏的,但不能在我们手里变得越来越坏,共产党人应该有这样的胸怀和意志。对待坏境问题,必须深刻认识其根源、形成和发展过程,了解环境问题对生活、生产、经济发展的深刻影响。无论是国家、企业还是个人都应该树立环境危机意识,不能单纯地去追求经济效益,而忽视国家乃至整个人类的生存问题,要敢于摈弃“先污染后治理”的老路,敢于冲破经济利益问题的束缚,坚决打赢这场输不起的战争。

对环境问题要有“刮骨疗毒”的气魄。改革开放以来,我国的工业化进程以惊人的速度迅速推进,创造一个个世界奇迹。但是我们赖以生存的生态环境却遭到了前所未有的破坏。这种以牺牲生态环境为代价得来的发展是不健康的,也是不持续的。所以在环境问题日益突出、改革进入深水期的时期,必须拥有“刮骨疗毒”的气魄,敢于破除沉疴痼疾,冲破利益固化的藩篱,敢于触碰深层次利益关系和矛盾,以一种不畏艰难险阻的勇气,持之以恒的毅力,大力整治环境问题,助推生态文明建设。

对环境问题要有“舍我其谁”的责任担当。天下兴亡、匹夫有责。在环境问题持续发酵,亟待解决的今天,责任担当问题显得尤为重要,一个地区经济社会能否健康持续发展,关键在于该地区党委和政府对环境治理是否有“舍我其谁”的责任担当。随着以为总书记的党中央把治理环境问题的责任扛在肩上,做出“大力推进生态文明建设”的战略决策,x远瞩,砥砺奋进,全面推进五位一体的战略布局,相信“生态文明建设”之火终成燎原之势,掀起保护生态环境的滚滚浪潮。

江山如画,旖旎多姿。这是我们的祖国,更是是我们的家园。随着人们环保意识的提高,生态文明建设战略的大力推进,多娇江山、碧水蓝天将映入我们的眼帘,一代又一代的共产党人将秉持“生态兴则文明兴、生态衰则文明衰”的发展理念,做好绿水青山的“守护者”,共建美丽家园。

《将改革进行到底》座谈发言材料范例27月25日晚,央视播出大型政论专题片《将改革进行到底》第九集《党的自我革新》,聚焦党的十八大以来以同志为核心的党中央,以担负起x大的责任为认识起点,深入推进全面从严治党,特别是推进党的建设制度改革和党的纪律检查体制改革的伟大进程,在广大党员干部中引发强烈反响。

扛好管党治党政治责任

这几年,山西经历了一次极不平常的重大转折,各级党组织和广大干部经历了一场极不平常的政治考研。之前一段时间,山西发生的系统性塌方式x使山西一度成为政治生态恶化的重灾区观看将改革进行到底心得体会观看将改革进行到底心得体会。2014年9月,党中央对山西省委进行改组式调整,对山西工作提出新的明确要求。由此,山西各方面建设和发展迈上新的征程。指出,全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。落实全面严、治的要求,都离不开责任担当,特别是落实主体责任更为关键。山西省委坚决贯彻执行党中央决策部署,“四个意识”树得牢,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,做到心有党中央,狠抓全面从严治党,以壮士断腕的决心惩治x,党风和社会风气明显好转,广大干部干事创业的精气神重新提了起来,确保了党中央决策部署在山西有效贯彻执行观看将改革进行到底心得体会心得体会。经过几年集中整肃和攻坚,山西政治生态已经由“乱”转“治”,山西发展已由“疲”转“兴”。

把好选人用人“方向盘”

专题片中提到,“带病提拔”,成为干部选任工作中诟病已久的顽症。而“凡提必核”就是医治“带病提拔”顽症的一剂良药。

对此,作为党委选人用人的具体“执行人”,组工干部们对把好选人用人“方向盘”的重要意义更有共鸣。在组工干部联络工作的微信群里,“匡正选人用人导向”“用好考核评价指挥棒”等话题,成为大家热议的“观后感”观看将改革进行到底心得体会观看将改革进行到底心得体会。

“专题片以焦裕禄种泡桐开篇,与周永康、黄兴国、仇和等大老虎落马记形成鲜明对比,令人印象深刻。”这充分证明了用人导向正,党风政风才会正;用人导向不正,政治生态的“大气候”必受严重破坏。因此,匡正选人用人导向,是净化政治生态的治本之策。要严格落实干部选拔任用工作条例,把好选人用人标准关、民主推荐关、识别考察关、培养锻炼关,确保各项程序步步推进、环环相扣、层层落实。

“专题片中提到,要用好考核评价的指挥棒,把干部的智慧、能力引导到为人民服务、为人民谋利益的正道上来,使百姓在党的建设制度改革中增加获得感。这就对组工干部识人、选人、用人的本领提出了很高要求观看将改革进行到底心得体会心得体会。”组织部门要多从群众口碑中看德行、多把考核功夫下在平时,切实把党和人民需要的好干部及时发现出来、合理使用起来,不辜负党和人民对组工干部的期盼和责任。

跑好自我革新“接力棒”

党要管党,才能管好党;从严治党,才能治好党。党的十八大以来,党中央一方面坚持重拳反腐,“老虎”“苍蝇”一起打,一方面提出改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,党风政风为之一新,赢得了民心。

“禁酒令”等八项规定出台之初,我们基层干部确实有些不适应。但随着实施的不断深入及配套制度的完善,接待应酬少了,文山会海少了,干事创业的氛围更浓了,陪伴家人的时间也多了。

“打铁还需自身硬。而能够使自身硬起来的手段就是改革,就是党的自我革新。”

中国共产党是全面深化改革的,同时也是在这场伟大深化改革中的自我革新者。作为新时期的共产党人,我们责任重大、使命光荣。我们要跑好自我革新的接力棒,书写无愧于时代和人民的历史答卷!

改革正在进行时,从严治党在路上,作为一名组工干部,带头廉洁自律,带头遵守和维护党的纪律,带头说明白话、办明白事、做明白人,既要以身作则、率先垂范,主动遵守党纪党规,又要坚持原则、敢抓敢管,切实担负起本单位严格执行党的纪律和规矩的领导责任,使党的纪律真正成为带电的“高压线”

《将改革进行到底》座谈发言材料范例3《将改革进行到底》这个片名有一种似曾相识燕归来的感觉。此前中国领导人曾在G20杭州峰会上发表题为《把改革进行到底》的主题演讲。毛泽东有的“将革命进行到底”的伟大号召。显然,“将改革进行到底”既是时代的主题,也是一种一脉相承的新的号召。

当前这种形势,强调“将改革进行到底”是非常必要及时的。虽然我们伟大的祖国已经是世界第二大经济体了,但是还有不少领域需要完善。比如经济高质发展、鼓励创新共享、扩大就业、增加人们收入、提高公共服务水平和质量、增强人民群众的幸福感、房价教育医疗改革等领域需要进一步改革创新。在这样关键路径选择上,绝不能开倒车,唯有不忘初心,继续前进,唯有改革到底,我们才能达到目的地。只有将改革进行到底,我们才能义无反顾,把我们的国家建好,把我们的家庭搞好,把我们的日子过好。

这部片子是“首次对全面深化改革进行全景报道”,特别是“集中反映近年来全面深化改革各主要领域具有‘四梁八柱’性质的”改革,而且“新思想、新观点、新论断”是该片的关键词,同时“展示了人们群众的创造、创新、奋斗”。这个片子的思想性和故事性很强,内容会让观众有收获,如同网络上颇流行的一句网语:我有思想,还有故事,你有酒吗?

这个片子对于“获得感”的偏爱,令人惊喜,是实在之处。我们且不说这部片子是否有古人所说的“使我有身后名,不如即时一杯酒”这样来得实在,就是现在的“我和烤乳猪之间只差一撮孜然”、“我和扇贝之间只差一粒大蒜”之类的网络流行语,也折射出我们这个时代的人是多么实诚可爱,更可以相信这部实在时代背景下产生的政论片,当不会沉浸在“宏大叙事”里自我感觉良好或者不能自拔,见人见物见事见水准的获得感就说明了改革不是玩虚的,是实打实的好处。这个时代,谁再忽悠,谁一定会被疏远;谁再欺骗,谁必然会被抛弃。只有真实的改革创新,方得永远的支持和永恒的魅力,人气爆表,真爱到底。

生年不满百,人生常苦短,何必怀什么千岁忧,不如秉烛夜看。此生无悔入华夏,来生愿在种花家。我想《将改革进行到底》这部片子,应该是一壶美酒,足以慰风尘。

《将改革进行到底》座谈发言材料范例4大型政论专题片《将改革进行到底》第六集《守住绿水青山》于7月22日晚8点在央视综合频道(CCtV-1)首播。本集聚焦生态文明体制改革,从总书记提出的“生态兴则文明兴”、“绿水青山就是金山银山”等重要论述出发,反映以同志为核心的党中央全面推进生态文明体制改革以来取得的巨大成就。

生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容,关系人民福祉,关乎民族未来,事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。基于此,党的十八大以来,以同志为核心的党中央,从中国特色社会主义事业“五位一体”总布局的战略高度,从实现中华民族伟大复兴中国梦的历史维度,将建设生态文明、推进绿色发展视为关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计,融入治国理政宏伟蓝图,从三中全会提出加快建立系统完整的生态文明制度体系,到四中全会要求用严格的法律制度保护生态环境,再到五中全会将绿色发展纳入新发展理念,强力推进生态文明建设,引领中华民族永续发展。

问题是时代的声音,也是改革的原动力。必须承认,自改革开放以来,我国经济快速发展,创造了举世瞩目的“中国奇迹”,人民群众普遍富裕起来。但是粗放的发展方式,也使我们在资源环境方面付出沉重代价,我国发展仍然面临环境污染严重、生态系统退化、资源约束趋紧的严峻形势。恰如总书记指出,我们在快速发展中也积累了大量生态环境问题,成为明显的短板,成为人民群众反映强烈的突出问题。这样的状况,必须下大气力扭转。对此,以同志为核心的党中央,强力推进生态文明体制改革,《关于健全生态保护补偿机制的意见》、《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》、《国家生态文明试验区(福建)实施方案》、《生态文明建设目标评价考核办法》、《关于全面推行河长制的意见》……凡此种种表明生态文明制度的“四梁八柱”已经形成,为美丽中国构建了一幅生态蓝图。

春种秋收,一分耕耘一分收获。党的十八大以来,我国生态文明建设取得了重大进展和积极成效,“绿色发展”理念不仅一步步转化为各地各部门切实的行动,也真真切切地改变着我们的生活:2013年到2016年,全国空气质量达标的城市从3个增加到了84个,2016年优良天数比例达到了78.8%,同比提高2.1个百分点,城市颗粒物浓度和重污染天数持续下降;2016年,全国水质优良断面比例同比上升3.2个百分点;大气、水、土壤污染防治三大战役取得了阶段性成效。可以这样说,放眼中国,绿色发展底色日益亮丽,建设天蓝地绿水净美好家园的神州图景,正越来越清晰地展现在世人面前。

人类只有一个地球。良好的生态是人类永续发展的必要条件和重要基础,美丽的绿色是人类共同向往的价值诉求和美好愿景。诚如指出:建设绿色家园是人类的共同梦想。我们要着力推进国土绿化、建设美丽中国,还要通过‘一带一路’建设等多边合作机制,互助合作开展造林绿化,共同改善环境,积极应对气候变化等全球性生态挑战,为维护全球生态安全作出应有贡献。尽管面临着来自国内经济转型等多重挑战,但作为世界第二大经济体的中国以立说立行的实际行动为全球生态安全贡献力量。就以控制温室气体排放来说,中国承诺令世界惊叹:到2030年左右,使二氧化碳排放达到峰值,并争取尽早实现;2030年,单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%—65%,充分彰显出负责任大国的中国担当。

为者常成,行者常至。加快补齐生态短板是全面建成小康社会决胜阶段所必须攻克的难关,是建设美丽中国、实现中华民族永续发展所必须答好的考题。“我国生态环境矛盾有一个历史积累过程,不是一天变坏的,但不能在我们手里变得越来越坏,共产党人应该有这样的胸怀和意志。”掷地有声的话语,体现了对人类文明发展规律的深刻认识,宣示了中国共产党人的决心,更担起了一份特殊的历史重任。有理由坚信,伴随着生态文明建设的不断深入,良好生态环境定将成为人民生活的增长点,成为经济社会持续健康发展的支撑点,成为展现我国良好形象的发力点。

《将改革进行到底》座谈发言材料范例5央视综合频道推出的大型政论专题片《将改革进行到底》持续热播。第六集《守住绿水青山》讲述的是人与自然、经济发展与生态保护,并不是哈姆雷特似的两难选择,而是可以双赢的。以为总书记的党中央坚守“绿水青山就是金山银山”这一重要发展理念,对我国新时期我国生态文明建设事业进行了全面部署和改革,助力推进生态文明建设,守住绿水青山。

保护环境是我国的一项基本国策,没有良好环境的支撑,我国的经济又怎能持续健康发展,环境问题也将积重难返。新形势下,如何守住青山绿水,保护生态环境深深叩问当下。

对环境问题要有“知微知彰”的认识。总书记多次提到我国生态环境矛盾有一个历史积累过程,不是一天变坏的,但不能在我们手里变得越来越坏,共产党人应该有这样的胸怀和意志。对待坏境问题,必须深刻认识其根源、形成和发展过程,了解环境问题对生活、生产、经济发展的深刻影响。无论是国家、企业还是个人都应该树立环境危机意识,不能单纯地去追求经济效益,而忽视国家乃至整个人类的生存问题,要敢于摈弃“先污染后治理”的老路,敢于冲破经济利益问题的约束,坚决打赢这场输不起的战争。

对环境问题要有“刮骨疗毒”的气魄。改革开放以来,我国的工业化进程以惊人的速度迅速推进,创造一个个世界奇迹。但是我们赖以生存的生态环境却遭到了前所未有的破坏。这种以牺牲生态环境为代价得来的发展是不健康的,也是不持续的。所以在环境问题日益突出、改革进入深水期的时期,必须拥有“刮骨疗毒”的气魄,敢于破除沉疴痼疾,冲破利益固化的藩篱,敢于触碰深层次利益关系和矛盾,以一种不畏艰难险阻的勇气,持之以恒的毅力,大力整治环境问题,助推生态文明建设。

对环境问题要有“舍我其谁”的责任担当。天下兴亡、匹夫有责。在环境问题持续发酵,亟待解决的今天,责任担当问题显得尤为重要,一个地区经济社会能否健康持续发展,关键在于该地区党委和政府对环境治理是否有“舍我其谁”的责任担当。随着以同志为总书记的党中央把治理环境问题的责任扛在肩上,做出“大力推进生态文明建设”的战略决策,砥砺奋进,全面推进五位一体的战略布局,相信“生态文明建设”之火终成燎原之势,掀起保护生态环境的滚滚浪潮。

江山如画,旖旎多姿。这是我们的祖国,更是是我们的家园。随着人们环保意识的提高,生态文明建设战略的大力推进,多娇江山、碧水蓝天将映入我们的眼帘,一代又一代的共产党人将秉持“生态兴则文明兴、生态衰则文明衰”的发展理念,做好绿水青山的“守护者”,共建美丽家园。

法治建设座谈会发言材料篇8

一、会前准备情况

党的群众路线教育实践活动开展以来,我办领导班子认真贯彻中央决策部署和重要讲话精神,按照市委统一部署,扎实组织教育实践活动,严谨细致做好各项准备工作,为召开民主生活会打下了坚实的基础。

一是坚持学习教育,切实牢筑思想基础。我办领导班子及成员带头加强学习,通过认真学习重要批示精神、上级关于开好专题民主生活会的相关文件,深刻认识召开民主生活会的重要意义,努力破除“过关”思想、“顾虑”心理、“演戏”想法等不良倾向,切实增强开展批评和自我批评的思想自觉和行动自觉。

二是坚持开门纳谏,找准找实突出问题。通过发放征求意见表、召开多方座谈会、班子成员进企交流等形式,广泛征求了机关工作人员、服务对象和联检机构对我办领导班子及党员干部在作风建设等方面的意见和评价。此次征求意见累计发出征求意见表78份,分别召开了查验机构和引航站、航道处负责人座谈会,沿江部分港口企业和服务单位负责人座谈会,局机关中层干部和部分党员座谈会,征集、归纳意见建议计7类42条,其中形式主义方面6条、方面4条、享乐主义方面3条、奢靡之风方面3条、口岸港口发展方面8条、港口企业面临的实际困难8条、机关建设方面10条。有效破解了征求意见中存在的“不愿提、不好提、不敢提、提不好”等老大难问题,切实畅通了渠道,对群众思想动态做到了心中有数。

三是坚持即知即改,着力解决突出矛盾。我办领导班子先后多次研究“即知即改”措施,对一批群众反映强烈的具体个案问题立即整改,对上级反馈的“加快完善港口管理体系,推动同类货种码头的相对集中”等问题,制定工作方案,促使加快推进。

四是坚持开诚布公,开展谈心谈话活动。按照“四个必谈”的要求,班子成员、市管干部一对一开展谈心谈话,班子成员、市管干部与分管科室负责人谈心谈话,真诚倾听大家对口岸办工作和个人的意见建议。

五是坚持深刻剖析,认真撰写检查材料。从6月下旬开始,我办领导班子及成员开始着手撰写对照检查材料。班子的对照检查材料由班子集体研究共同起草,成员的对照检查材料均由个人自己动手、反复修改。沈市长和市委第十一督导组对班子和个人的对照检查材料认真审核把关,多次提出了具体而深刻的修改意见,我办领导班子及成员虚心接受,认真吸收。班子对照检查材料先后进行了8轮大的修改,排查了5个方面15个突出问题;班子成员对照检查材料普遍修改10稿以上。

二、开展批评与自我批评情况

民主生活会上,我办领导班子及成员以对党和人民高度负责的精神,对照“三严三实”要求和焦裕禄精神,逐一查找“”方面的突出问题,逐一对照征求意见中反映出来的问题,列举具体表现,深入剖析反思。民主生活会自始至终充满严肃认真、民主团结的氛围,大家既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,做到知无不言、言无不尽,有则改之、无则加勉。

民主生活会上,首先由杨恒庭同志代表口岸办领导班子作对照检查,大家对对照检查材料进行了认真评议。大家一致认为,口岸办领导班子讲政治、顾大局、守纪律,自觉与党中央保持一致,但对照高标准、严要求还存在一些问题。主要表现在:一是政治纪律意识不强。执行政治纪律不严格,出现了2名班子成员严重违法违纪被查处的问题。二是理论联系实际做得不好。没有系统的学习计划和目标,按照上级要求组织、安排学习的多,平时积极主动、自觉学习的少;存在实用主义思想,用什么学什么,重业务、轻理论,组织业务培训等靠思想严重,上级部门安排什么培训就参加什么培训,结合本单位实际需求主动联系相关部门组织培训的少,忽视了全面素质的学习提高。三是组织生活不健全,民主集中制和集体领导原则流于形式。班子成员之间“一团和气”,批评和自我批评开展不经常;决策时存在个人拍板现象,缺乏充分民主以及相关咨询和有效监管;在执行决策过程中,发现偏差甚至出现重大问题,不能及时跟踪反馈和采取措施予以补救,带来隐患和风险。四是制度执行不严。日常管理停留在口头的多,制度在执行中流于形式,缺乏有效的检查、考核,导致一些工作“推而不动”;对一些错误行为,缺乏有力的批评和纠正,对个别人工作上的缺点、过失,存在护短现象,部分人员存在消极、散漫现象,有在上班时间看视频、逛淘宝、打游戏的问题。五是工作作风不实。存在以会议落实会议、文件落实文件等走过场现象,分解责任、跟踪推进,督办落实不到位;科室与科室、科室与部门之间协调、联动不好,力量整合不到位;关心群众、关心基层少,对一线职工缺少关心,解决群众关注的切身利益问题不及时,许诺表态的多、落实解决的少。特别是监察大队申报参公问题没有及时跟进,尽快落实;对一线工作的、经常在休息日加班加点工作的协管员,没有及时提高相应的待遇。六是安于现状,缺乏进取精神。滋生了骄傲自满、自我陶醉的思想,存在“缓口气”的想法,满足于过去的成绩与现有的能力,缺乏开拓创新精神,存在意志消沉、懒散现象。七是落实八项规定不到位。存在扩大接待范围、提高接待标准、公务用车管理不严,超标准建设办公用房、水、电、办公用品控制不严,造成铺张浪费的现象。

在自我批评中,班子成员开门见山,直奔主题,每人都对自己遵守政治纪律、贯彻中央八项规定和省市委十项规定情况作了检查,对“”问题逐个查摆,对公务用车、办公用房、住房、家属子女从业、因公出国(境)、职务消费、人情消费、出入会所、谈心谈话等情况逐一作了说明,并对照“三严三实”对自身存在问题进行了深刻剖析。经检查对照,以下5个问题在班子成员中具有一定的代表性:一是理论学习不透。缺乏系统研究和深刻理解,对上面的政策、精神解读不深、领悟不透,不能很好地指导工作。二是调查研究不深。浮在表面,流于形式,存在听不到实话、摸不到实情、出不了实招、求不到实效的问题。三是勤俭意识不强。在公务出差时,出行、住宿有时贪图舒服,住超标准酒店,超标准乘坐高铁;在接待上级和兄弟单位过程中,存在超标现象。四是干事锐气减弱。思想上存在畏难情绪,领导安排了就干,没安排就等,存在不求有功但求无过的想法。五是全局意识不强。工作中存在本位主义,只注重抓好分管工作,对其它工作很少主动过问,分工不分家的思想树立不牢固。

经过深入剖析,大家一致认为,“”方面存在的突出问题,其产生根源主要是理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律观念有所弱化。

在相互批评中,班子成员不拐弯,不铺垫,坦诚相见,真正做到了见人见物、见事见例、红脸不翻脸、辣味不变味。提出的意见建议主要集中在以下3个方面:一是开拓创新,谋划长远不够。在经济下行压力下,港在长江经济带中怎么把握定位,未能认真考量;如何切实提高港口岸发展质量和效益,未能做到科学规划、合理布局。二是企业困难解决不够。没能深入了解企业诉求,关心企业困难,对一些反映的问题不能及时有效解决。如加油船搬迁迟迟不能到位,影响了沿江港口码头建设和船舶安全靠离泊。三是责任担当意识欠缺。在工作中不敢坚持原则,不愿动真碰硬,不肯得罪人,随波逐流,明哲保身。

会上,对于批评意见,班子成员都能诚恳听取,不解释原因,并积极表态要切实加以整改。大家表示,尽管批评有辣味,但是很受教育,思想和灵魂受到了洗礼,消除了隔阂,增进了感情,班子的凝聚力得到进一步增强。

三、今后的整改方向和主要措施

我办领导班子针对查摆的突出问题,提出了七个方面具体措施:

(一)强化终身学习的理念和风气,健全学习制度。一是要紧密结合群众路线教育活动的根本要求,深刻领会系列讲话精神,不断提高班子整体政治素养、坚定理想信念;二是加强口岸、港口业务知识的学习,紧密结合重点工作,研究和探索口岸开放后口岸、港口管理体制完善等重大课题,以提升班子成员战略思维,强化工作的全局性、预见性和创造性。每月至少安排一次集中学习,每年不少于12次,每季度组织一次讨论交流,每年至少安排4次中心组理论学习讨论,确保学习规范化、系统化。坚持领导领学,班子成员带头学习、带头谈体会、带头做辅导报告,解决好干部职工思想上的困惑。发扬理论联系实际的学风,坚持学用结合,学以致用,把学习的成果转化在科学谋划工作思路、研究解决工作难题、推动口岸港口事业发展上。

(二)密切联系群众,创建服务型机关。进一步健全领导干部调查研究制度和领导干部基层联系制度。每年初确定部门重点调研课题,每位领导班子成员要领衔课题深入基层开展调查研究,形成高质量的调研报告。领导班子成员从分管工作实际出发,建立基层联系点,经常深系点走访调研,掌握实情,指导开展工作。通过与沿江企业座谈,交心谈心,了解企业的需求,及时排解各种困难。每个月1-2次定期开展调查研究,突出时效性和针对性,重点围绕党的群众路线根本要求;围绕实现亿吨大港、电子口岸与数字化港口建设,带着问题、带着思考,深入基层、深入企业进行分析论证,掌握第一手资料,不断增强工作的前瞻性、预见性和科学性。

(三)注重工作实效,坚持即知即改,取信于民。坚持解放思想、实事求是、与时俱进,在科学理论的指导下,通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新,促进工作成效不断提高。根据本单位实际,以及梳理的反馈意见,狠抓工作落实,切实为企业排忧解难。积极上争早日开通12.5米福北深水航道,加强边滩研究并适时启动治理工程,建立港进港专用航道维护管理机制,加快港锚地、罗家桥综合执法基地建设,加快推进数字化港口和电子口岸建设,密切与四大联检机构的通联,营造便捷高效、文明和谐的通关环境。

(四)开拓创新,努力实现我市口岸、港口转型升级。对沿江岸线、码头现状进行全面梳理,研究提升岸线利用效率的相关意见,保证岸线资源发挥最优效益。以环境治理为突破口,加大对港口高污染货种的整治,提高准入门槛。积极引导企业调整货种资源,相对集中同类货种。不断完善港口物流管理系统,根据市场发展和货主的需求,为客户提供报检、报关、接货、流通加工等多功能、信息化服务,实现口岸查验部门、港口、引航、航道、码头企业、物流运输、进出口企业等在“大通关”中的信息共享和作业联动,提高口岸通过能力,全面提升港口岸综合竞争力。

(五)加强组织建设,坚持民主集中制。一是抓好支部议事规则的制定和贯彻落实。制定严格完备、有约束力的支部议事规则,用规章制度规范支部日常工作,约束班子成员言行,做到用制度管人,用制度管事。严格按照规定的程序议事决策。不以文件传阅、个别通气、“打招呼”的形式代替会议讨论,杜绝用简单碰头、征求意见等代替集体研究、不经委员充分讨论就擅作决定、个人说了算等问题。二是抓好党务公开和民主监督的落实。把党务公开作为扩大党内民主、规范权力运行的有效途径,明确公开的内容,规范公开的程序,做到经常性工作定期公开,阶段性工作逐步公开,紧急性工作及时公开,确保公开的经常性和动态性,加强对决策内容和程序的监督,及时发现和纠正问题,防止集体违规和“闯红灯”,防止随意减少程序和个人说了算。三是坚持开展批评和自我批评,积极促进思想交锋。领导带头讲正气,带头“唱黑脸”,不搞庸俗团结,不搞小圈子,努力形成敢讲真话、敢于批评的浓厚氛围。

(六)加强制度建设,提升机关效能。坚持真抓实干、敢于担当、变革创新、务求实效的作风,坚决反对形式主义、、享乐主义和奢靡之风,建立和完善听取群众意见、民主科学决策、财务经费管理、廉洁勤政规范、工作检查督办、绩效考核应用、工作效率评估、综合信息反馈等工作机制和制度,控制会议和文件,减少文山会海,提高工作效率。进一步完善机关各项规章制度,抓好原有制度规章的立改废工作,做到制度切实科学、可行、管用。

(七)强化党风廉政建设,增强拒腐防变能力。一是强化党风廉政建设的组织领导。深入贯彻落实中纪委二次全会精神,注重关口前移,加强源头预防,遵守财政部门公务支出、公款消费方面的制度,主动接受各方监督。二是申请建立纪检监察机构。向市委、市纪委申请成立专门的纪检监察机构,为口岸办党风建设和反腐倡廉工作的有力推进提供组织保证。三是积极探索完善惩防体系机制建设。将健全廉洁风险防控机制与机关风险管控结合起来,形成全方位、全过程的“多维一体”格局,切实建立完善不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

法治建设座谈会发言材料篇9

一、会议主题、目标

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的精神,以“新时代、新目标、新业绩”为主题,紧紧围绕“合格评估”和“转型提升”这两大中心任务,深度聚焦“如何认识新时代”、“提升哪些新标准”、“树立什么新作风”、“怎样干出新业绩”,通过对照检查、党性批评、开展批评和自我批评,引导领导班子和干部“明职责、定目标、提标准、转作风、争一流”,不断使自己的思想意识、能力素质、精神状态与建设学校一流学院的要求相适应,与担负的岗位职责相适应。

二、时间安排

1月17日左右。

三、基本程序

根据民主生活会的要求,扎实做好会前、会中和会后各项工作。

(一)会前准备

1、认真组织学习。领导班子召开集中学习会,认真学习7项重点内容:(1)党的报告和;(2)系列重要讲话精神;(3)视察宁夏重要讲话精神;(4)自治区第十二次党代会精神;(5)分管工作政策业务、法律法规;(6)全国全区教育系统有关会议精神。通过深入学习,准确把握民主生活会的基本程序、方法和要求,为深入剖析、开展批评和自我批评奠定基础。

2、拟定职责标准。加深对“新时代、新目标、新业绩”的理解,进一步明确自身岗位职责和担负的目标任务,领导班子和成员结合实际,深入思考担负的职责是什么,工作的目标是什么,一流的标准是什么。

3、广泛征求意见。在本学期放假前适时组织召开教师座谈会,广泛听取教师对领导班子的建议。

4、深入谈心交心。围绕“职责、目标、标准”三方面内容开展谈话,谈自己的不足、差距和整改方向,班子成员相互之间必谈,真正把问题谈开谈实、把思想谈通谈透。

5、撰写对照检查材料。班子成员自己动手撰写个人对照检查材料和相互批评意见。要紧密结合自身思想、工作、作风实际,突出剖析个性问题,使对照检查有本班子特点、有本人特点。在此基础上,每名班子成员亲自撰写个人民主生活会发言提纲。

6、开展批评和自我批评。自我批评要落细落小,见人见事见思想,相互批评要坦诚相见,开门见山,不能搞一团和气,当老好人。每轮批评结束后,班子成员要立即进行表态,主动认领,及时作出回应。党总支书记要代表班子做对照检查,带头开展批评和自我批评,同时对班子成员相互批评意见进行把关。

(二)召开会议

班子专题民主生活会,按下列要求进行:

1、参加人员。领导班子全体成员,各教研室负责人。

2、会议议程。会议由党总支书记主持。(1)党总支书记介绍参会人员,明确会议主题和要求,介绍会前准备情况。(2)党总支书记代表领导班子进行对照检查发言。(3)党总支书记进行个人对照检查发言。(4)其他班子成员对领导班子及党总支书记进行批评发言,要有具体批评意见。(5)其他班子成员依次进行对照检查发言,发言后,其他班子成员开展批评。(6)党总支书记对专题民主生活会作简要小结。

3、会议材料。主要包括领导班子对照检查材料、班子成员个人对照检查材料、领导班子征求意见情况等。

(三)会后工作

法治建设座谈会发言材料篇10

正是因为体现着民主的精神,立法听证制度在西方国家也是随着民主精神的发展而得到不断健全完善的,有论者甚至认为,其最初甚至可以在英国1215年的《自由大宪章》有关公民的“法律保护权”的观念和制度中找到影子[1].它的发展经历着一个从司法听证到立法听证的过程,最初在英国、美国的司法审判制度中确立了听证制度,如美国司法制度中著名的“正当法律程序”就包含着听证程序;随着民主和法治的发展,西方社会公众参与立法和行政的事务的呼声高涨,立法听证制度便应运而生,受到普遍认同,特别是二战之后,日本和拉美等一些国家相应实行了立法听证[2].对立法听证制度的作用,美国学者d??杜鲁门的阐释最为精辟:一是从政策和技术上就法案的条款、名词等作出正确的解释;二是作为传播手段向公众灌输法案的内容;三是通过听证会这一安全阀为公众提供缓和冲突及解除困扰的手段[3].

我国的司法听证制度起步较晚,第一次规定听证制度始于1996年颁布实施的《行政处罚法》,立法听证制度的确立又延迟了几年时间,直到2000年颁布实施的《立法法》才得以正式确立,体现在该法三个条文之中,第五条规定“立法应当体现人民的意志,发扬社会主义民主,保障人民通过多种途径参与立法活动”,第三十四条规定“列入常务委员会会议议程的法律案,法律委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面的意见。www.133229.Com听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式”以及第五十八条规定“行政法规在起草过程中,应当广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式”。其中,第五条规定是一条原则性的规定,即奠定了立法听证制度的民主立法原则基础;第三十四条和第五十八条规定则明确规定了立法听证是立法前征求各方面意见的法定选择性程序。

其实,在《立法法》颁布的前一年,1999年6月,广东省人大常委会就《广东省建设工程招标投标管理条例》举行了听证会,开创了我国立法听证的先河。同年,深圳市更是制定了全国首个地方人大部门立法的听证规则《深圳市人大计划预算委员会听证制度》[4].《立法法》颁布实施之后,全国多数省市相继以条例、办法或规定等形式制定了本地的立法听证规则,也进行了许多立法听证尝试。应该肯定,这些立法听证尝试都是有益的,对促进我国立法的民主化和科学化都起到了一定的推动作用。但是,由于《立法法》对立法听证制度只是做了一个原则性的规定,于是在具体操作实践过程中,各地就仁者见仁、智者见智,在立法听证的范围、主体、程序以及效力等各方面,并没有一个统一的标准。而且,全国人大及其常委会和国务院在立法过程中,目前还没有开始运作听证程序。因此,只能说立法听证制度在我国,只是开始初步建立,在地方立法中开始正式运作,而谈不上已经建立了完整的立法听证制度。

为此,在《立法法》颁布实施五周年之际,笔者认为,有必要对目前我国立法听证制度的执行情况进行一次重新审视,深入分析其执行执行过程中存在的问题及原因,为进一步健全完善立法听证制度,促进立法的民主化、科学化提供有力的法理理论和实践经验支持。

一、目前我国执行立法听证制度存在的主要问题

结合对《立法法》制度设计本身的缺陷和各地进行立法听证做法不统一的实证分析,笔者认为,当前我国立法听证制度主要存在以下问题。其一,立法者的立法理念没有真正更新。虽然《立法法》确立了立法听证制度,但是由于受到旧观念的影响,我国享有立法权的国家机关、部门和立法者还带着浓厚的长官意识和官僚主义思想,认为立法只是职能部门的事,与社会公众无关,于是在立法时不愿意听证,对立法听证告知义务履行不到位。而且,更关键的是,对此,目前尚无法监督,更谈不上追究责任。其二,立法听证制度的社会认知程度不够。由于《立法法》的宣传工作没有深入开展,社会公众往往不了解自己可以参与立法的政治权利,自然就很少参加立法听证会;更严重的是,长期以来,我国社会公众有着较为顽固的“政治冷漠”情结,其参与立法的积极性不高,不愿去行使自己的立法监督权,甚至在一部关系自己的切身利益的法律、法规即将制定出台前,也不要求立法者召开立法听证会,对立法者就缺乏必要的监督。其三,没有建立独立的听证主持人制度。当前,在我国行政执法听证中主持人的地位就不明确,只要求其不是本案的调查者,在实践中主持人往往是调查者的同事或上司,就不能不让人对其公正性产生合理怀疑。于是,在我国行政执法听证中主持人的地位尚不独立,在立法听证中独立的主持人制度更是谈不上。其四,由于《立法法》没有赋予立法听证程序应有的法律地位,在实践中往往导致立法者将立法听证程序视为“走过场”,听证的记录结果得不到应用,立法者不吸收公众在听证会上提出的意见和建议,使得立法听证流于形式。

二、关于完善我国立法听证制度的几条思路

完善的立法听证制度,笔者认为至少包含着三个方面的内涵。一是立法听证主体,即立法者、听证主持人、听证参加者。二是立法听证客体,即需要进行立法听证的法律、法规或其他规范性文件,就是需要听证的规范的范围。三是立法听证程序,包括听证准备工作程序、听证会进行程序,还包括立法听证效力规定,即听证会记录如何使用的问题。

(一)立法听证主体制度的完善。

立法听证主体,有三个方面,一是立法者,二是听证参加者,三是独立于二者之间的听证主持人。对立法者而言,应该进行广义的界定,即包括法律规范的起草者和审议、批准机关。在法律规范的起草阶段,负责起草的机关需要广泛征求意见,就得进行听证。当法律规范提交审议、批准后,负责审议、批准的机关,即人大或其常委会及政府主管部门,也要进行听证。立法是一项严肃的工作,采取这种在起草和审议、批准阶段的“双重听证”,是完全有必要的。而且,应该对负有举行听证义务的机关进行必要的法律监督,就是要追究没有履行应尽的立法听证义务的机关及其负责人的法律责任,以避免《立法法》规定的立法听证制度处于形同虚设的尴尬境地。

对立法听证的参加者来说,应该坚持尽可能广泛而穷尽的原则。就是在一个法律规范即将制定出台举行立法听证会时,要确保有关系的更多的对象参加,包括法律规范涉及的利害关系人、法律专家学者、人大常委会组成人员、政府官员及司法实务部门的代表,等等。法律应该规定上述人员必须参加立法听证的法定义务,督促他们能够参加立法听证会。特别是对利害关系人,尤其要确保通知到会,一方面,负有举行立法听证义务的起草者或审议、批准机关要尽到必要的通知义务,要穷尽一切可能的方法将利害关系人代表通知到会;另一方面,立法者已经尽到必要通知义务而利害关系人无正当理由拒绝到会的,从提高立法工作效率的角度考虑,到法律规范正式颁布实施后,利害关系人则不能以未参加立法听证为诉由来否定该法律规范的法律效力。

居中裁判,是对任何事项裁判者的基本要求。正如掌握司法审判权的法官必须做到独立、中立、公正,立法听证的主持人在立法者和听证参加者之间,应该保持独立、中立,这样才能确保立法听证程序的公正。为保证主持人的独立与公正,进而保障听证职能的独立地位,有论者提出可以参照律师、法官、检察官等资格的选拔任用要求,通过考试来取得听证主持人的资格,建立独立的选拔任免制度,把听证主持人的管理与其他行政人员的管理独立出来[5],笔者认为,这种思路是值得尝试的。

(二)立法听证客体制度的完善。

所谓立法听证客体,就是指需要进行立法听证的法律规范。目前,我国《立法法》对需要听证的法案范围并没有作出明确规定。其一,该法仅在第三十四条、五十八条规定了法律案和行政法规应该听取有关方面的意见,而对地方性法规、自治条例和单行条例、规章,则没有明确规定要采取座谈会、论证会和听证会的形式听取意见,只是要求其不能与宪法、法律、行政法规相抵触,但所幸各地人大、政府在制定地方性法规、自治条例和单行条例过程中,大都进行了立法听证的有益尝试。其二,该法第三十四条、五十八条规定对立法听证仅是一个选择性的规定,即听取意见的形式可以多种,包括座谈会、论证会和听证会,可见听证会仅是可选择的其中之一,并不是强制性的。

在民主和法治得到进一步发展的今天,结合国外立法听证的先进经验来考量,笔者认为,将立法听证作为强制性的规定,已成为必要。因为,不管是从议题、参加者的范围及其责任义务,还是从讨论问题的程序及其效力等方面分析,立法听证会与立法座谈会、论证会都有很大的不同。

其一,议题内容不同。立法座谈会议题比较宽松、广泛。立法论证会的议题多是立法的必要性、可行性以及具体规定的合理性、可接受性、可操作性等。立法听证会的议题则主要是就立法过程中出现的具体的、存在有利害双方利益冲突或争论的有关问题进行质证与辩论。

其二,参加人范围不同。立法座谈会参加人的范围比较广一些。论证会的参加人大部分情况下是专家学者和与议题有关的国家机关或国家机关的代表。而立法听证会的参加人有特别的规定,其中与所立之法有利害关系的人应是参加的重点对象。

其三,参加人的权利义务不同。立法听证的参加人所享有的权利以及所应承担的义务都规定得比较严格。比如,在立法听证制度较为发达的美国,其行政立法机关作为立法听证的一方当事人,在立法听证时必须作出事先通知,必须向利害关系人提供参与听证的机会,还要答复立法相对人的意见,等等。作为立法听证的参加人的利害关系人也同样享有一定的权利和承担一定的义务,比如,利害关系人有得到立法听证通知、聘请律师参加听证、提供证据、互相辩论并获得立法机关答复等权利。另外,利害关系人还须承担一定的义务,如按时参加听证、不得提供虚假证据义务,等等。而在立法座谈会、立法论证会中,参加人的权利义务没有严格的规定,他们主要是发表意见。

其四,程序上有较大区别。立法座谈会、立法论证会的程序比较自由,没有法律的硬性规定,也没有一般的正式要求。立法听证会则不同。比如,在美国,立法听证程序有正式听证程序和非正式听证程序,还有近些年发展起来的结合正式听证程序和非正式听证程序优越性的混合听证程序。美国的正式听证程序也称为“审判式听证程序”,其特点在于准司法化,即立法机关仿照法院的审讯程序来进行立法听证。其五,听取意见的效力不同。在立法听证过程中,立法决策机关一般来讲受到较多限制,其自由裁量权受到必要的限制。而在立法座谈会、立法论证会中,决策机关所受的限制要小得多。例如,在美国的正式听证程序中,决策必须根据听证笔录作出,而在座谈会、论证会等非正式程序中,立法机关所获得的信息、资料及其他证据,仅供决策部门作决定时参考,不受其严格约束[6].

鉴于上述分析,很显然,立法听证会从议题、参加对象及其权利义务、程序和听取意见的效力等各方面,在促进立法民主化、科学化的作用上都要优于立法座谈会和立法论证会,因此我国《立法法》实该把立法听证作为法律、法规以及地方性法规、自治条例和单行条例、规章等法律规范立法过程中的强制性程序加以规定,而不是现在的选择性规定。当然,立法座谈会和论证会也不能摒弃,应发挥其灵活机动的优势,作为立法听证程序的有益补充。

(三)立法听证程序的完善。

立法听证程序问题,也是我国《立法法》尚未明确规定的一个缺陷。笔者认为,立法听证主要包括听证准备工作程序、听证会进行程序,以及听取意见的效力规定,即听证会记录如何使用的问题。

立法听证准备工作,主要是对立法者而言,即法案的起草者或审议、批准者作为立法听证组织者应尽的一些义务。其一,立法听证组织者应尽必要的通知义务。在一个法案即将制定出台之前,立法者必须将听证时间、地点及法案名称及时通知立法听证主持人、法律规范涉及的利害关系人、法律专家学者、人大常委会组成人员、政府官员及司法实务部门的代表,等等。如前所述,特别要注意将利害关系人通知到会。通知的形式要多样化,比如,在当地媒体上立法听证公告,在公开网站上通知,向听证参加人发出书面通知,等等。其二,立法听证组织者应尽到提供材料的义务。就是要将法案文本、立法背景资料、调查报告以及座谈会、论证会记录等材料公之于众,让听证参加人尽可能地了解情况。在提供方式上,可以将以上材料提前印发给听证参加人,还可以在听证会现场设置可触摸式电脑,方便听证参加人查阅,等等。

立法听证会进行程序,主要是对听证主持人、立法者和参加人而言。在听证会进行过程中,听证主持人始终居于中立地位,先由立法者说明立法的理由、提供证据,介绍法案内容及其立法背景资料等等。再由听证参加人对立法理由及法案具体规定等提出质疑,并提供证据,立法者必须对他们提出的问题作出回答。在听证过程中,可以参照法院审判案件的庭审程序进行,允许双方展开辩论,还可以允许法案利益关系人聘请律师参加听证会。

立法听证程序的最后一个问题,就是听证记录的使用问题。对立法听证会中收集到的意见的效力问题,我国《立法法》也没有作出明确规定。为了让立法听证会对相关的法案产生实质性的影响,必须赋予听证记录应有的法律地位,就是要借鉴美国行政裁决听证程序中的“案卷排他原则”,将立法听证会记录作为立法决策的唯一证据来源,未在听证会上出现的、并经双方辩论的材料不能影响、左右未来立法的内容。这样才能使立法决策者的自由裁量权受到必要的限制,让立法听证会真正发挥作用,为立法的民主化、科学化奠定坚实的基础。

[参考资料]

[1]许华、王邺《立法听证制度初探》,载《人大研究》2002年第4期,第19页。

[2]李淑英《立法听证制度的功能分析》,载《华东政法学院学报》2002年第4期,第66页。

[3]周伟《完善立法听证制度研究》,载《现代法学》1999年第6期,第133页、134页。

[4]唐娟《地方立法民主发展的实证分析》,载《云南行政学院学报》2004年第4期,第27页。