工程变更相关规定篇1
第二条凡违反《工程变更管理办法》规定的行为，均要依据本办法对相关责任主体和责任人员实施责任追究。
第三条违反工程变更管理规定责任追究坚持实事求是、有错必究、惩处与责任相适当的原则；责任追究及结果纳入责任单位的年度“效能机关”和党风廉政建设责任制考评考核。
第四条本办法所指的责任主体，主要包括：
（一）项目业主（包括代建单位，下同）及其主管部门；
（二）县财政投资评审中心；
（三）工程变更联合审查小组；
（四）相关执法和行业主管部门；
（五）其他相关责任单位。
第五条本办法所指的责任追究，主要有以下几种形式：
（一）诫勉谈话；
（二）通报批评；
（三）组织处理；
（四）党纪政纪处分；
（五）移送司法机关；
以上处理方式可以单独适用，也可合并适用。
第六条本办法所指的责任人员包括：主要负责人、直接负责的主管人员和直接责任人员。
第七条项目业主及其主管部门有下列行为之一的，应当追究相关责任人员责任：
（一）超越《工程变更管理办法》规定的权限审批的；
（二）不按规定程序和要求审批、报备和报批工程变更文件的；
（三）将工程化整为零规避审批的；
（四）未经审查批准或审查不合格，擅自实施工程变更的；
（五）弄虚作假，提供虚假工程变更，造成投资损失浪费的；
（六）未将合同必备条款写入合同，导致工程变更，造成损失浪费的；
（七）其他因、、等行为给工程造成损失的。
第八条县财政投资评审中心有下列行为之一的，应当追究相关责任人员责任：
（一）未按规定落实项目评审责任，导致工程计量、经济技术签证失实的；
（二）对未按程序办理的变更项目擅自批准支付工程款；
（三）对评审过程中发现的问题不予纠正或不如实报告的；
（四）不按规定程序和要求评审和报批工程变更文件的；
（五）评审结论严重失实的；
（六）其他因、、等行为给工程造成损失的。
第九条工程变更联合审查小组有下列行为之一，应当追究相关责任人员责任：
（一）未经过调查研究、现场察看、集体讨论，擅自表态或审批同意工程变更的；
（二）超越《工程变更管理办法》规定的权限审批的；
（三）未认真履行审核把关职责，导致提交县政府审批的工程变更报告失实的；
（四）在收到关于工程变更的申请后，在规定期限内，没有组织会审，或虽经会审但没有签署具体意见给工程建设造成损失的；
（五）其他因、、等行为给工程造成损失的。
第十条相关行政执法或行业主管部门未正确履行监管职责，对应给予监管对象处罚或追究责任而不处罚或不追究责任，影响工程质量或投资控制的，应当追究相关责任人员责任。
第十一条对建筑行业中介服务机构和个人不良行为的处罚，由行业主管部门依据相关规定予以执行。
工程变更相关规定篇2
【关键词】核设施；设计变更；工程变更
1核设施建造过程简介
从立项到完成商业运行或试验任务后关闭，我国核设施①一般经历选址、设计、建造、调试、运行和退役等几个阶段。
在行业主管部门对营运单位②提交的资料进行审评，认为符合国家核安全法规，有足够措施保护厂区人员、公众和环境免遭过量辐射危害后，将颁发建造许可证，同意营运单位开始建造活动。核设施建造阶段一般包括土建施工、设备制造与安装工作。本文仅介绍及讨论核设施土建施工中相关内容，其中涉及的单位包括核安全监管部门③、营运单位（建设单位）、监理单位、设计单位、施工单位等。
核设施在建造阶段的核安全，具体表现为土建施工及设备制造、安装的工程质量。核安全是目标，而质量控制是保证核安全所采取的手段。做好施工质量控制，才能提高核设施的本质安全度，为安全运行提供保障。核设施系统复杂，工程量庞大，且由于行业特点及国家发展战略等原因，设施建造大多是“边设计、边修改、边施工”的三边工程。这就更加导致了设计变更、工程变更的频繁。如果不能有效地实施质量控制，导致工程质量出现问题，建造阶段的工程质量缺陷将会对设施安全运行造成严重隐患，可能导致厂区人员、公众遭受过量辐射，环境被严重污染。
2案例介绍
在某次国家监管部门开展的专项核安全监督检查中，检查组的专家对营运单位质量保证大纲④及管理程序中的设计变更、工程变更有关内容提出质疑。
该营运单位编制了土建施工活动的《设计变更》、《工程变更》程序，并分别定义如下：
设计变更：指原设计需要优化，或已出版的供正式使用的设计文件中存在缺陷或错误，或则选用的标准规范发生变化，由设计单位提出针对施工设计文件进行的变更。
工程变更：指提出变更的起因与设计无直接关系，但因施工方案或施工技术的需要，以及提出合理化建议等而要对原设计进行的变动。
根据管理程序要求，在该工程现场设计变更、工程变更执行的流程如下：
对于与设计图纸相关的问题，施工单位编制设计澄清单，由设计单位回复设计澄清单对设计问题进行回答澄清，或则发送设计变更单（发现设计存在缺陷）；对于程序定义的工程变更内容，由施工单位提出申请，监理单位、设计代表、营运单位等负责审批。营运单位、施工单位认为现场很大一部分变更都与设计无关，工程变更申请单上的设计代表签字也只是从设计角度提出意见或建议，无法改变变更是否实施。
而专家认为，营运单位、施工单位应按照有关核安全法规要求，将工程现场任何变更都纳入设计变更管理，任何修改或变更的最终审批权都归设计单位负责。并且，营运单位的管理程序也将“工程变更”定义为“……而对原设计进行的变动”。
专家提出质疑的依据是《核电厂质量保证规定》（HaF003）规定，“必须制定设计变更（包括现场变更）的程序，并形成文件。”“对这些变更必须采用与原设计相同的设计控制措施”。另外，法规导则《核电厂设计中的质量保证》（HaD003/06）规定，“所有设计变更，包括现场变更和制造厂变更，都必须按《规定》5.4节的要求进行管理。”“引起变更的因素可列举如下：建造期间的问题；构筑物、系统或部件不能满足功能要求；不符合项的处理；国家核安全法规或其他要求的变更；设计改进。”
3设计变更与工程变更的区别
3.1设计变更
《核电厂质量保证安全规定》（HaF003）是国家核安全法规，民用核安全设施均按其规定建立质量保证体系。
《核电厂质量保证安全规定》对于“设计”的定义：“制定核电厂及其组成部分的方案和详细图纸，进行支持性计算并制订技术规格书的过程及其成果。”因此，设计变更是指施工图编制出来以后，对原设计进行的局部修改。设计变更仅包含因设计工作本身的漏项、缺陷、错误或其他原因而对原设计技术资料的修改、补充工作。
设计变更可以分为两大类，一类是完善性变更，即对设计差错的修正，如设计文件、图纸出现差错，设计出现漏项，或设计的预计与实际的现场条件不相符合，以及提出合理化建议等，这类变更数量上占较大比例；一类是实质性变更，即真正的涉及功能、结构、技术、工艺或材料方面的有利变更，如修改工艺技术，包括设备的改变，增减工程内容，改变使用功能等。
设计变更文件必须由审核和批准原设计文件的同一小组或单位审核和批准。
3.2工程变更
从广义上讲，变更是指对合同组成部分的任何变动，既包括工程实施中形式的变更，工程量的增减，工程质量标准和等级的变动，同时又包括工程合同条件的修改。
参考住房和城乡建设部的《建筑施工合同范本》（GF-2013-0201）中对变更的定义，发生以下情形时采取的变动应属于工程变更：
（1）增加或减少合同中任何工作或追加额外的工作；
（2）改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；
（3）改变工程的基线、标高、位置和尺寸；
（4）改变工程的时间安排或实施顺序。
因此，营运单位、设计单位、监理单位、施工单位等都可能引起工程变更：
（1）营运单位改变本工程结构物的型式、标高、强度等，或本工程的施工技术方案。
（2）设计单位在设计时未能充分考虑本地区的实际情况及相关部门（环境保护、供电、供水等）的要求而引起的变更，设计人员的错误或疏漏所引起的变更。对于边设计边施工的工程，发生这类变更的可能性更大。
（3）监理工程师针对现场的实际情况，以合同和技术为依据，进一步完善原设计的局部小修改。
（4）地质条件、气候、自然灾害以及社会经济条件也能引起工程变更。
（5）施工单位根据现场施工情况，无法按照设计文件进行施工而提出变更申请，但没有监理的变更指令，不得自行对工程进行变更。所以施工单位的变更纳入监理引起的变更范围。
通过对二者定义及引起变更的原因的对比，产生设计变更的主要原因均属于“增加或减少合同中任何工作”，“额外的工作、改变合同中任何工作的质量标准”或“其他特性、改变工程的基线、标高、位置和尺寸”的范畴。现场还可能出现材料代用、改变施工顺序、施工错误等情况，这些情况下发生的变动应属于工程变更。
3.3设计变更与工程变更的关系
《核电厂质量保证规定》（HaF003）第5.4条规定“必须制定设计变更（包括现场变更）的程序，并形成文件。”法规相应导则《核电厂设计中的质量保证》（HaD003/06）第9条规定“所有设计变更，包括现场变更和制造厂变更都必须按《规定》5.4条的要求进行管理。”此处的“现场”是指“核设施建造工程现场”，看似将工程现场所有变更都划入“设计变更”范畴。
但营运单位作为业主，虽然核无小事，但营运单位需要从投资、进度、质量、安全等方面综合考虑。如果设计单位提出了一个更优化的合理建议，但涉及庞大的资金投入，而当前的设计也满足功能性要求，相信营运单位会拒绝采取修改。所以某些变更因其范围相对更广，涉及资金、进度、质量、安全等各方面，绝对不可能由设计单位一家之言而作为定论。
国家新的《建设工程监理规范》（GB/t50319-2013）第6.3.1“总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位提出的工程变更申请，提出审查意见。对涉及工程设计文件修改的工程变更，应由建设单位转交原设计单位修改工程设计文件”。从上述描述中也可看出，设计变更实为“涉及工程设计文件修改的工程变更”，从属于工程变更，且设计变更的审批权限也与核安全法规（HaF003）保持一致。
因此，比较设计变更与工程变更的产生原因、涉及范围，以及分析上述国家规范的描述，可以看出，设计变更应从属于工程变更。但由于核安全法规有明确要求，设计变更应按法规要求采取相应质量控制措施。
4如何有效实施控制
笔者认为，在核设施建造过程中，营运单位对设计变更、工程变更的控制，都是为了保证变更得到最优化的处理，保证核设施建造的施工质量。
在某核设施施工现场，通过核安全监管部门、营运单位、监理单位、施工单位的讨论与交流，结合工程建设实践以及核安全相关法规的要求，决定采取以下方式处理建造过程中的变更，笔者认为较为有效：
首先，将施工现场可能出现的变更，明确归类。凡是需要设计单位主动对设计图纸提出修改的，属于设计变更，其他变更均属于工程变更。
其次，现场所有变更，一律从“变更申请单”开始。变更单中变更类别分为“设计变更”、“工程变更”两类。
营运单位、监理单位原则上不主动提出变更，由施工单位根据施工中的实际情况及需要，提出变更申请，由监理单位审查。监理单位认为需要设计单位修改图纸，由营运单位转交设计单位，由原设计小组负责设计变更；对于设计图纸无误，仅仅不满足现场施工条件，或改变施工顺序，施工中出现错误，材料代用等其他变更，则由监理单位审查，得到营运单位同意后，由监理单位发放工程变更指令，在此过程中现场设计代表可给出施工意见或建议，但仅供参考，不影响监理单位、营运单位的意见。
若施工单位在施工中无法按图施工，或对设计图纸有疑义，尚无法判定是否需要变更的情形，则通过设计澄清单的形式，直接发送设计单位，设计单位给予澄清。若需对设计图进行修改，则在告知施工单位情况下，以设计变更单的形式发送营运单位。
【参考文献】
[1]《核电厂质量保证安全规定》（HaF003）[S].
[2]《核电厂设计中的质量保证》（HaD003/06）[S].
[3]《建设工程监理规范》（GB/t50319-2013）[S].
[4]《建筑施工合同范本》（GF-2013-0201）[S].
注释：
①核设施：通过核反应的变化，合理利用核能的设施，主要包括包括核动力厂；研究堆、实验堆、临界装置；核燃料生产、加工、贮存及后处理设施；放射性废物处理和处置设施；其他涉及核反应或核技术利用的设施。
②营运单位：指申请或持有核设施安全许可证（批准书），可以经营和运行核设施的组织。营运单位对核设施的安全运行负全面责任。
工程变更相关规定篇3
关键词：建设项目；控制管理；跟踪审核
中图分类号：F239文献标识码：a文章编号：1006-4311（2012）19-0101-02
1序语
随着近年来政府建设项目投资规模的不断增大，对工程项目领域内的决算审计越来越受到各级政府和百姓的关注，很多地方都将所有政府投资项目的竣工决算审计列入国家审计范围内，有些地方甚至将竣工决算审计作为办理竣工验收的条件之一。但随着时间的推移，单纯的事后决算审计所暴露出的各种弊端已经慢慢显现，例如审计取证难，处理难度大等，这些都大大增加了审计的风险和不确定性。为了进一步加强对政府投资项目的管理，提高财政资金的使用效益，规避审计风险，提升跟踪审计水平，更好地发挥审计免疫系统的作用，在这种情况下，跟踪审计逐步进入了人们的视野。
2现场跟踪审核程序
①收集并熟悉设计施工图、招标文件、投标文件、工程施工合同等相关工程造价的有关资料；
②参加工程施工图纸会审和设计交底，审核施工组织设计，提出合理化建议；
③了解施工工艺和施工程序，了解投标方式、设备材料定价、结算办法等；掌握及核实施工用设备材料的进场价格；
④深入工地现场、参加工程例会、沟通业主与监理单位，了解工程进展的总体情况和施工计划，制定分阶段的跟踪审核计划；
⑤根据工程进度对设计施工图和清单范围内工程量由跟踪审核工程师计量复核和现场抽样复核，做好跟踪日记及工作底稿，作为工程结算的依据；
⑥参与工程施工阶段的隐蔽工程验收，收集现场资料和依据，有必要需拍照或摄像取证；配合业主、监理对隐蔽工程进行核实、确认；必要时可独立进行取证；
⑦对工程施工过程中发生的设计变更和现场签证进行核实，对工程量进行确认。掌握工程变更情况，核实工程量，并对可能影响工程造价的事项提出审核意见和说明，为业主决策提供依据和参考意见；
⑧对施工单位上报的施工月报在监理单位对工程质量、数量认可的情况下同时进行核实。
3现场跟踪审核主要内容
工程实施阶段，工作重点在于建设过程的有效控制，使工程造价及早得到有效的掌控；跟踪审核工程师作为中介方，工作重点在于协助业主利用自己的专业知识对变更、签证、索赔进行有效的审核。
3.1收集和熟悉相关资料①项目建设地点的自然条件和施工条件资料。②勘察、设计、施工图及相关文件，包括图纸及说明。③有关项目的招标文件（含澄清文件）和投标文件。④有关项目的所有合同及其有效附件材料。⑤与有关各方签订的与工程建设有关的协议及会议纪要；⑥图纸会审及交底记录，图纸变更文件。⑦该项目适用的技术经济标准、规范和规程。⑧其他有关工程造价的文件。⑨业主组织召开的例会纪要及例会决议执行情况的相关资料。⑩施工过程中发生的变更相关资料。{11}发生质量、安全事故（事件）的责任认定、处理方案、处理结果及费用的处置方法等相关资料。{12}记录每月的工程形象进度及主要分部工程的完成时间。{13}主要材料的订货合同、实际到货时间及材料价格签证单。
3.2隐蔽工程跟踪审核内容①对隐蔽工程，要随工程的进度及时跟踪，以检查综合单价中的项目特征、工作内容是否发生改变，实际施工是否与图纸或变更相一致，作为计算实际工程量，调整综合单价的依据，例如，基础开挖时候土石比例与设计预算是否一致，直接影响到土方工程的造价；②对跟踪审核过程中发现的重大问题，提醒和协助业主及时办理相应的签证，以免日后产生纠纷；③施工方在通知工程监理公司实施正常监理隐蔽工程验收时，应提前告知跟踪审核工程师会同相关专业工程师共同参与验收，并提供验收的部位及内容；④跟踪审核工程师应采用多种手段对隐蔽工程及其他工程实际施工进行跟踪，包括现场进行测量，使用数码相机对现场情况直观记录，必要时使用仪器对相关部位进行复核等；⑤跟踪审核工程师对现场实际所使用的材料在必要时进行取样；⑥跟踪审核工程师对隐蔽工程应结合隐蔽工程审核与管理内容详细记录，并填制“隐蔽工程跟踪审核记录表”；⑦跟踪审核工程师应建立项目跟踪审核日志，对施工中的实际情况如实记录。
3.3设计变更审核程序与内容①设计变更的必要性审核：对影响工程造价的设计变更，应从专业技术需要的角度，提出合理化建议方案，供业主选择。对于通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准的，要看是否有原审批部门的批准；运用价值工程理论，对变更的技术可行性，经济合理性进行必要的论证与综合评价后再决定进行变更。②设计变更的合规性审核：审核设计变更手续是否合理合规，是否符合甲乙双方的事前约定。根据变更引起造价变更的数额实行分级审批制，明确审批权限，加速变更工作的进展。同一原因引起的、数额较大的变更项目不能肢解为多个变更项目申报而逃避审批。③设计变更的真实性审核：审核设计变更是否真实存在。为分析变更的原因，明确责任，应对变更进行分类管理，一般可以分为施工类、设计类、业主管理类，并制定相应的奖罚措施。审核变更中涉及的其数量及计价的真实性。
工程变更相关规定篇4
引言
建筑工程的竣工结算工作是承包方根据与发包方签订的协议条款在完成协议规定的全部工程内容后，并在发包方进行竣工验收合格后，承包方依据相关的协议条款和施工资料按照相关的法律规定进行工程的结算，承包方进行工程结算后，再由发包方进行审核核查。承包方和发包方双方在进行结算时，都需要严格按照有关的法律法规，对竣工工程进行结算，以确定最终的竣工结算价。
1.建筑工程竣工结算的相关依据
我国对建筑工程的结算工作有严格的相关操作依据要求[1]：一、建筑行业工程质量清单计价的相关法律规范条文；二、本文由收集整理承包方与发包方的相关施工协议；三、工程竣工图纸以及相关的资料；四、承、发双方确认的工程量；五、承、发双方确认的追加（减）的工程价款；六、承、发双方确认的索赔方案；七、招标和投标文件；八、其他相关依据。
我国的《标准施工招标文件》中规定了以上依据的优先顺序，除了专用协议的其他约定外，一般的合同文件优先顺序如下：一、承、发双方的协议书；二、冲标通知书；三、投标文件及其附录；四、专用协议条款；五、通用协议条款；六、相关工程技术标准及要求；七、相关的设计图纸；八、已标价工程量清单；九、其他相关协议。
2.做好竣工结算的基础工作
建筑工程的竣工结算工作需要进行前期的准备工作，保证结算工作的顺利进行。首先要深入到施工现场，积极了解和把握施工的全过程，保证现场资料签证工作的顺利进行；其次积极对设计变更情况进行跟踪，保证因变更出现的问题及时有效的解决；再次工程造价员需要积极了解工程结算的相关依据以及协议文件的优先顺序，分析其内在的联系，保证工程结算的合理性、规范性。
建筑工程结算是一项系统的工作，其涉及的专业知识广，涉及的结算内容较大，对人员的要求也极高。这首先体现在对编制者的施工专业知识和工作经验上，结算计划的编制者要有丰富的工程经验以及专业的施工知识，了解掌握施工的定额和规范，熟悉工程量的计算方法；还需要掌握定额子项目的组成内容，费用定额的计算方法，工程造价的计算程序等。编制者只有掌握了以上的能力才能保证签证手续的顺利编制，在编制和工程变更时需要注意：
2.1签证表内容的明确性。相关的数据计量要准确，要附有相关的计算公式；内容要清晰，避免出现模棱两可的内容[2]。
2.2签证手续的完整性。签证内容需与协议内容相符合，并且签证的时间、地点需准确无误，代表双方都需到场。
2.3签证手续的及时性。严格按照相关的工程签证手续进行签证，不得在竣工后补办。
2.4隐蔽工程记录的完善性。对隐蔽工程和关键工程部分的工艺方法进行拍照、录像，保证工程记录的完善，为竣工结算提供参考依据。
2.5掌握工程变更的情况，保证变更工程的资料完善性，对于多次变更工程，需要记录其变化的次数和每次变更的内容，为结算工作提供参考。
3.工程竣工结算的程序和方法
在实际的竣工结算工作中，需要造价人员严格按照相关的工作流程和方法来进行，通常要根据以下的工作程序和方法来进行：
3.1对结算的工程项目内容进行全面的清点，保证工程形象、工程质量以及实物数据与设计技术的要求的统一，将所有的数据资料和结算依据整理成册。
3.2以每个工程单位为基础，对预算的主要内容进行校对以及调整，计算材料价格和定额套用是否合乎标准，并计算其正确性；审核取费项目和相关工程标准以及计算程序的准确性，及时进行调整和重新计算；根据预算书的相关要求和施工的设计图纸来进行工程量的审核，防止出现重复计算和漏项情况。
3.3对设计的修改和变更进行清理，并且在这基础上归入相应的工程预算书内，补充和修正工程预算书，计算出金额小计。
3.4根据工程的施工顺序排列，把各单位的工程结算金额汇总成单项工程结算书。
3.5进行竣工结算书面文件的拟写，书面文书的内容要包括结算的范围、依据、相关问题以及其他说明事项等
3.6工程竣工结算草稿在经过承、发双方确认后，进行正式的文件打印，双方进行签字盖章，然后分别送到上级机关、施工单位、银行等机关。
4.竣工结算的内容
在通常情况下，竣工结算的内容（事项）会在承、发双方的协议条款上加以规定，主要有以下内容[3]：一、预付工程款的数额、抵扣方式和支付时限；二、工程进度款项的支付数额、支付方式和时限；三、工程出现变更时，工程价款的调整数额、支付方式以及支付时限；四、发生工程价款纠纷时的解决方案；五、协议规定的风险承担幅度和范围，并且还要包括超出协议范围风险的调整办法；六、工程质量保证的数额以及支付方式和时限；七、工程竣工价款的支付方式和数额以及时限；八、意外伤害保险费用和安全防范措施的相关费用；九、工期延后或者提前的奖惩措施；十、支付价款和履行合同的相关担保事项。工程价款的结算通常情况下是根据双方的协议来进行的，如果协议未做约定则需要按照以下的规定进行协商处理：一、国家相关的法律法规；二、国务院建设行政部门和下辖的省、市级以及其它相关的部门颁布的工程造价计价标准和法律法规；三、建设项目补充协议条款、现场签证、变更签证或其它承、发双方认可的文件；四、其它资料。工程竣工结算应以协议工期为准，如出现工期提前或者延迟时，承、发双方应按照协议约定进行奖惩的操作。
5.建筑工程的竣工验收
建筑工程验收工作是工程投入使用前的最后一道程序，也是工程质量控制的最重要环节。在实际的操作中在工程竣工后，承包方需要根据国家的相关规章流程，向发包方提交完整的工程资料和竣工验收报告，并且还需根据协议约定递交竣工图。通常情况下，竣工的日期是承、发双方的协定的竣工验收报告日期，如竣工日期需要修改，要先有承接方提出修改意见，并提交给发包方批示。发包方在收到竣工验收报告后续根据施工设计图纸以及相关的文件、国家相关质量标准和验收规范积极的进行人员的组织，然后进行工程的验收[4]。验收的内容有：一、工程质量是否合乎国家规定；二、承包方的工程技术和工程经济资料的完整性；三、承包方是否拥有建筑工程的质量安全报告。
工程变更相关规定篇5
摘要：近几年来，由于我国的社会经济得到稳步上升，市场经济的建设也在不断深入，用定额计价的方法进行工程造价管理已经无法符合目前的市场经济需求，更加难以全面的展现出企业的技能、管理的能力、整体的实力，就连工程的价格与市场状况都会处于脱节的状态，这对于建筑领域的可持续发展十分不利。文章通过对工程量清单模式下的工程造价认识进行研究，并以此为基础，提出一些管理的建议。
关键词：工程量清单模式房屋建筑造价工程变更
引言
《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）已于2013年7月1日正式实施，由于建筑行业不断进行深入改革，建筑领域的模式日趋完善，房屋建筑大多通过投标的方式竞争施工任务，有效抑制了建筑市场的腐败行为，提升了房屋的质量，降低了工程的造价。工程量清单报价在国际上也是普遍通用的一种工程造价模式，到目前已有上百年的历史，因此，它的相关制度已逐步成熟。在我国进入世贸组织之后，工程造价已经全面开始实施工程量清单的模式。
一、工程量清单的含义及特点
工程量清单指的是模拟工程的每个步骤的工程项目、措施项目、相应数量、其他项目的明细清单。是招标人依照统一项目编码、统一项目名称、统一项目特征、统一计量单位、统一工程量计算规则进行统一编排。包含了每个步骤的工程量清单、措施项目清单以及其他项目清单等。早在19世纪30年代，西方国家就已经将计算工程量以及提出工程量清单的任务作为业主估价师的工作来进行。
工程量清单的特点有以下几种：
1、工程量清单属于招投标的产物，属于投标文件以及合同文件中的关键构成部分；
2、工程量清单一定要同招标文件的技术规范、图纸统一，图纸上要进行的工程项目一定要在工程量清单里体现出来；
3、工程量清单的各类编号应当同技术规范的章节编号统一，工程量清单的各个工程项目应当同技术规范的章节相统一，要将计量和支付款项结合起来进行理解；
4、工程量清单的工程项目同预算金额的规定比较相符；
5、工程量清单里所列举的工程数量属于设计的预算数量，无法当做最终结算和支付的根据，结算和支付应当以监理工程师认可为根据，以技术规定要求的实际工程量为根据；
6、工程量清单里有标价的单价或者总价包含了工、料、机、管理、利润、维护、税额等费用，还包括合同当中的一切责任、义务及一些风险；
7、在履行合同的过程里，所有单价的工程量清单是进一步确定工程量造价的根据。
二、房屋建筑工程的变更在工程造价控制中的影响
通过工程量清单报价来对工程造价的管理制定出更高的要求，高水平和高质量的工程变更管理成为了工程量清单模式以及工程合同顺利进行的基础及保障。由于工程量清单模式下工程变更的处理已不再是定额计价模式下使用的变更计算方法的问题，它经常引发合同双方对于增加或减少项目以及费用的争论，解决不好就会影响到工程量清单的公平性、合理性，甚至还会造成合同双方或者多方的争执，从而影响了合同的正常运行。所以，在工程量清单模式下应当更加关注工程变更对于工程造价管理的影响，强化工程变更的管理及研究。因此，要制定出一整套完善的计算、支付、变更的管理方法，将事前的控制凸显出来，加强事中的控制，完善事后的控制。除非有较为特殊的状况发生，否则通常状况下工程变更都要遵照以下方法进行：施工方要先做出立项报告，通过监理工程师进行审核、业主批准之后才可以进行。并且，工程变更的费用以及变更的方案是相互关联的，所以，变更立项的报告在变更处理方案的同时，还要说明相应的变更价格，这样才可以让业主在决策时更加明确，免得出现造价失控的局面。可以通过以下几种方式进行变更价格：（1）合同里已经存在的符合变更工程的价格，通过合同已有的价格改变合同价格。一旦工程量出现过大的变化，或超出原工程量的30%以上，就要对原合同的价格进行适当的调整；（2）合同当中仅有相关的变更工程价格，可以以此为参考依据进行合同价格的变更；（3）合同当中不存在相关的变更工程的价格，就可以按照定额或者市场的价格为根据，通过双方协商的方式进行确定。
三、加强工程量清单模式下的房屋建筑造价管理
1、招标控制价格
招标控制价格就是在新规定中的新增专业词语，它还有一个更加形象的称谓――拦标价或者预算控制价，它是在工程招标发包时通过招标人根据相关部门颁布的计价制度，再同设计图纸的计价相结合。在这个过程里，工程项目的招标人一定要严格遵守招标文件上的规定公布项目的招标控制价格，这个价格是不可以随意进行改动的。
2、合同价格同竣工结算
通常来讲，为了对当前的建筑市场起到一定的规范作用，就一定要先加强对工程项目施工合同的管理，可是在目前的市场经济环境下，特别是信用体系还不够完善的背景下，应该加强对工程项目合同的约束以及监督和检查，并以此为基础创建更加科学的施工合同备案以及管理的制度，这也是对合同价格的一个掌控。并且还要对工程项目的结算加强管理，通过新制度的规定，工程项目在完工后，还要向相应的管理部门进行备案，而工程造价的管理部门应当在接到申请时就通过相应规定进行备案。
3、对于价格信息及时作出更新，并将信息的服务工作做好
对于工程造价的管理工作来讲，改革的主要内容是对工程造价的相关服务进行加强，并且快速对这些信息进行归纳，并以此为基础颁布工程计价所需要的各类法规及计价依据。
结束语
综上所述，在工程量清单模式下，房屋建筑造价的控制还具有很多问题需要进行深入的研究，所以，在平时的工作当中，一定要积极的发现问题，处理问题，让工程造价可以更加规范。只有如此，才可以真正做到有效控制工程造价、加强企业的经济效益、提升企业的竞争能力。
参考文献：
工程变更相关规定篇6
工程设计变更主要强调的是在工程最初设计以通过国家有关部门的批准和审核前提下，根据施工工程设计所面临的现实问题以及具体细节变化所作出的初步设计更改。这种工程设计变更的改变一般存在于工程招标时期、施工设计图设计时期以及具体施工阶段，既包含基础的工程规模和工程任务的更改，也强调工程施工等级、工程任务的布置实施、工程施工的结构尺寸和型式以及在工程中所涉及到的工程施工设备、数量或是施工细节方案的更改。而从水利施工工程具体分析来讲，工程设计变更的原因多种多样，例如基础水文、地质的变化；自然环境的变化；经济条件的变化等等。由于水利施工工程不同于其他施工工程，往往具有规模大、种类多、涉及范围广等特点，这在一定程度上对水利施工工程的设计变更提出了更多的要求和特点。从种类划分，水利施工工程一般分为引调水施工工程、堤防施工工程、灌溉施工工程、城市供水施工工程、水库施工工程、水土保持施工工程、河道治理施工工程等。每一类别的施工内容不仅从施工内容有所差别，对施工的质量以及投入的成本也有所差距，这对水利施工工程设计变更提出了更为严格的要求。同时，从规模上划分，水利施工工程一般根据施工规模的大小，分为大型水利施工工程、中型水利施工工程、小型水利施工工程。每一规模的施工方式以及施工管理程度都有很大的区别，一般大型和中型的水利施工工程更强调投入成本的巨大、施工工期的长度、施工设计的复杂和实际施工中的不确定因子过多等问题，更容易产生施工工程设计的变更。
二、水利施工工程设计变更的管理现状
水利施工工程作为我国一项经济工程、民生工程，对我国整体的建设发展起着不容忽视的关键作用。因此，对于水利施工工程建设，国家各方面投入巨大的人力和物力，特别是考虑到我国在建设水利施工工程的自身特点上，各级水利建设的有关部门和具体项目负责人，从细节出发，不断重视和关注水利施工工程设计变更的现状，严抓各个设计环节的工程设计变更，切实规范和制定有关水利施工工程设计变更的管理程序，做到安全生产、保质保量得完成建设目标。但是，基于我国在水利施工工程设计变更方面处于底子薄、发展弱、要求高、发展迅速、相关法律法规发展不完善等特点，导致我国在实际的水利施工工程设计变更方面存在诸多问题。针对大中型水利施工工程设计变更，我国的相关法律法规和管理办法中没有明确的分界标准以及设定机制，致使出现不同程度的水利施工工程设计变更很难界定，混淆设计变更的权限。一些建设工程更是利用此漏洞，随意增加或减少建设工程内容，以小报大，缩减建设成本，逃避水利施工工程设计变更的经济审核和质量审核，为整体的水利工程施工带来了巨大的安全隐患。水利施工工程设计变更的项目管理不到位，设计变更的更改约束制度不严格，一些设计变更缺乏行之有效的监管制度，造成一些水利施工部门借因设计变更而不严格履行水利施工工程的常规审批制度，打着“先建设，后审批”的旗号，任意建设，造成已定事实，为后期水利施工的设计更改带来了相当程度的难度。③我国对水利施工工程设计变更缺乏系统性、专业性的认识和重视。依据国家在2000年颁布的《建设施工工程勘察的设计管理条例》,我国对于水利施工建设施工过程中的设计内容变更以及工程勘察等方面进行了统一规定。但是针对于在设计变更中的重大修改范围、权限、内容以及界限没有明确的规定，更没有相当的具体实施细则，这对于我国在进一步发展水利工程施工建设带来了难度。
三、总结
工程变更相关规定篇7
关键词：工程变更；设计变更；工程造价；管理
1工程变更概述
（1）工程变更的含义。工程变更是指设计文件或技术规范修改而引起的合同变更。它在特点上具有一定的强制性，且以监理工程师签发的工程变更令为存在的必要条件。
（2）工程变更的分类。①设计变更。在施工过程中如果发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响。因此，应尽量减少设计变更，如果必须对设计进行变更，必须严格按照国家的规定和合同约定的程序进行。由于发包人对原设计进行变更，以及经工程师同意的、承包人要求进行的设计变更，导致合同价款的增减及造成的承包人损失，由发包人承担，延误的工期相应顺延。②其他变更。合同履行中发包人要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更，由双方协商解决。
2工程变更的程序
（1）设计变更的程序。①发包人对原设计进行变更。施工中发包人如果需要对原工程设计进行变更，应不迟于变更前14天以书面形式向承包人发出变更通知。承包人对于发包人的变更通知没有拒绝的权利，这是合同赋予发包人的一项权利。变更超过原设计标准或者批准的建设规模时，须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。②承包人对原设计进行变更。承包人应当严格按照图纸施工，不得随意变更设计。施工中承包人提出的合理化建议涉及对设计图纸或者施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换，须经工程师同意。工程师同意变更后，也须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。③设计变更事项。更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸；增减合同中约定的工程量；改变有关工程的施工时间和顺序；其他有关工程变更需要的附加工作。
（2）其他变更的程序。从合同角度看，除设计变更外，其他能够导致合同内容变更的都属于其他变更。
（3）变更后合同价款的确定。①变更后合同价款的确定程序。设计变更发生后，承包人在工程设计变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款，承包人在确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项设计变更不涉及合同价款的变更。工程师收到变更工程价款报告之日起7天内，予以确认。工程师无正当理由不确认时，自变更价款报告送达之日起14天后变更工程价款报告自行生效。②变更后合同价款的确定方法。一是合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算、变更合同价款；二是合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照此价格确定变更价格，变更合同价款；三是合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。
3工程变更的审查和管理
工程变更是监理工程师的一种权力，但只有在满足独立、公正的前提下才能享有和行使这种权力。因此，FiDiC条款规定，当监理工程师的业务素质或道德素质无法满足这种要求或监理模式改变时，可以通过专用条款对监理工程师的上述权力进行进一步限制或通过业主的监督和审查来进行进一步的管理。在变更工程的审查过程中应本着控制投资、保证质量、加快进度、提高效益的原则来确定工程变更的必要性与可行性。当上述原则在实施中存在着不一致甚至相互矛盾的现象时，应加强变更工程的可行性研究和评审，并贯彻分级审批和互相监督的审查原则，避免滥用权力的现象发生。监理工程师在变更工程的造价管理中应贯彻合理定价和有效控制的基本原则，即变更工程的结算一方面要有合同依据，另一方面又要公平合理，即客观地反映施工成本以及竞争、供求等因素对价格的影响，且总造价原则上应控制在概算或投资估算的范围之内。
在处理工程变更时应遵循的原则有以下几点：一是为严肃工程项目建设管理，加强工程的质量、进度和投资控制，必须明确工程设计文件，一经批准，不得任意变更。除非确实需要，才能根据工程变更分级按规定程序上报审批，并严格遵循部、省各有关规定。二是各级工程变更设计的管理与审批必须以确实需要、符合工程技术标准和规范、有利工程进展、节约工程成本、保证工程质量与进度、兼顾建设各方利益等为基本原则。三是工程变更项目不得将同一工程细化分解成多次、多项小额工程变更设计上报审批。四是在工程变更设计过程中，不得相互串通作弊，不得通过行贿、回扣等不正当手段获取工程变更设计的审批，杜绝工程变更设计中的各项腐败行为。五是提出变更设计申请时，必须随附完整的工程变更设计资料，即申请报告、变更理由、原始记录、变更设计图纸、变更工程造价计划书等。六是对于工程变更设计，驻地监理人员必须严格把好第一关，根据工程现场实际数据、资料严格审查所提工程变更理由的充分性与变更的必要性，合理、准确地做好工程变更的核实、计量与估价，切实做到公平、合理并按规定程序正确受理。七是为避免影响工程进度，工程变更的审批应规定严格的时间周期，一般在7~15天内批复。八是工程变更设计经审查批准后，由监理工程师根据批复下达工程变更令，承包人应按变更令及批准下达的变更设计文件施工，并相应增减有关工程费用。
4工程变更的造价控制
工程变更相关规定篇8
关键词：工程变更；设计变更；工程造价；管理
1工程变更概述
（1）工程变更的含义。工程变更是指设计文件或技术规范修改而引起的合同变更。它在特点上具有一定的强制性，且以监理工程师签发的工程变更令为存在的必要条件。
（2）工程变更的分类。①设计变更。在施工过程中如果发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响。因此，应尽量减少设计变更，如果必须对设计进行变更，必须严格按照国家的规定和合同约定的程序进行。由于发包人对原设计进行变更，以及经工程师同意的、承包人要求进行的设计变更，导致合同价款的增减及造成的承包人损失，由发包人承担，延误的工期相应顺延。②其他变更。合同履行中发包人要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更，由双方协商解决。
2工程变更的程序
（1）设计变更的程序。①发包人对原设计进行变更。施工中发包人如果需要对原工程设计进行变更，应不迟于变更前14天以书面形式向承包人发出变更通知。承包人对于发包人的变更通知没有拒绝的权利，这是合同赋予发包人的一项权利。变更超过原设计标准或者批准的建设规模时，须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。②承包人对原设计进行变更。承包人应当严格按照图纸施工，不得随意变更设计。施工中承包人提出的合理化建议涉及对设计图纸或者施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换，须经工程师同意。工程师同意变更后，也须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。③设计变更事项。更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸；增减合同中约定的工程量；改变有关工程的施工时间和顺序；其他有关工程变更需要的附加工作。
（2）其他变更的程序。从合同角度看，除设计变更外，其他能够导致合同内容变更的都属于其他变更。
（3）变更后合同价款的确定。①变更后合同价款的确定程序。设计变更发生后，承包人在工程设计变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款，承包人在确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项设计变更不涉及合同价款的变更。工程师收到变更工程价款报告之日起7天内，予以确认。工程师无正当理由不确认时，自变更价款报告送达之日起14天后变更工程价款报告自行生效。②变更后合同价款的确定方法。一是合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算、变更合同价款；二是合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照此价格确定变更价格，变更合同价款；三是合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。
3工程变更的审查和管理
工程变更是监理工程师的一种权力，但只有在满足独立、公正的前提下才能享有和行使这种权力。因此，fidic条款规定，当监理工程师的业务素质或道德素质无法满足这种要求或监理模式改变时，可以通过专用条款对监理工程师的上述权力进行进一步限制或通过业主的监督和审查来进行进一步的管理。在变更工程的审查过程中应本着控制投资、保证质量、加快进度、提高效益的原则来确定工程变更的必要性与可行性。当上述原则在实施中存在着不一致甚至相互矛盾的现象时，应加强变更工程的可行性研究和评审，并贯彻分级审批和互相监督的审查原则，避免滥用权力的现象发生。监理工程师在变更工程的造价管理中应贯彻合理定价和有效控制的基本原则，即变更工程的结算一方面要有合同依据，另一方面又要公平合理，即客观地反映施工成本以及竞争、供求等因素对价格的影响，且总造价原则上应控制在概算或投资估算的范围之内。
在处理工程变更时应遵循的原则有以下几点：一是为严肃工程项目建设管理，加强工程的质量、进度和投资控制，必须明确工程设计文件，一经批准，不得任意变更。除非确实需要，才能根据工程变更分级按规定程序上报审批，并严格遵循部、省各有关规定。二是各级工程变更设计的管理与审批必须以确实需要、符合工程技术标准和规范、有利工程进展、节约工程成本、保证工程质量与进度、兼顾建设各方利益等为基本原则。三是工程变更项目不得将同一工程细化分解成多次、多项小额工程变更设计上报审批。四是在工程变更设计过程中，不得相互串通作弊，不得通过行贿、回扣等不正当手段获取工程变更设计的审批，杜绝工程变更设计中的各项腐败行为。五是提出变更设计申请时，必须随附完整的工程变更设计资料，即申请报告、变更理由、原始记录、变更设计图纸、变更工程造价计划书等。六是对于工程变更设计，驻地监理人员必须严格把好第一关，根据工程现场实际数据、资料严格审查所提工程变更理由的充分性与变更的必要性，合理、准确地做好工程变更的核实、计量与估价，切实做到公平、合理并按规定程序正确受理。七是为避免影响工程进度，工程变更的审批应规定严格的时间周期，一般在7~15天内批复。八是工程变更设计经审查批准后，由监理工程师根据批复下达工程变更令，承包人应按变更令及批准下达的变更设计文件施工，并相应增减有关工程费用。
4工程变更的造价控制
工程变更相关规定篇9
一、工程结算中常见的风险因素及防范措施
（一）工程变更。工程变更往往带来新增单价的计算、综合单价的拆分、变更超过法定限度的重新议价或是计算规则缺项部分的计算等问题。尽管有关的法律法规对此已有一定的限制和说明，但却没有规定统一的解决办法，这给结箅带来了很大的风险。因此必须在合同专用条款中约定具体的处理办法，妥善处理各种事项，准确及时处理工程纠纷，维护各方利益。为此，要制定计算规则中缺项部分的计算办法，制定相应的工程量变更后缺项单价的具体处理措施和办法。综合单价的拆分办法以及工程量变更超过法定限度的处理办法等。
工程设计变更价款的调整可参照财政部、建设部印发的关于《建设工程价款结算暂行办法》的通知中的第二章第十条的规定：
1.施工中发生工程变更，承包人按照经发包人认可的变更设计文件，进行变更施工，其中，政府投资项目重大变更，需按基本建设程序报批后方可施工。
2.在工程设计变更确定后14天内，设计变更涉及工程价款调整的，由承包人向发包人提出，经发包人审核同意后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：
（1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价值变更合同价款；
（2）合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似变更合同价款；
（3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经对方确认后执行。如双方不能达成一致，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。
3.工程设计变更确定后14天内，如承包人未提出变更工程价款报告，则发包人可根据所掌握的资料决定是否调整合同价款和调整的具体金额。重大工程变更涉及工程价款变更报告和确认的时限由发承包双方协商确定。
收到变更工程价款报告一方，应在收到之日起14天内予以确认或提出协商意见，自变更工程价款报告送达之日起14天内，对方未确认也未提出协商意见时，视为变更工程价款报告已被确认。
确认增（减）的工程变更价款作为追加（减）合同价款与工程进度款同期支付。
对一些特殊的工程项目，因较复杂而会在设计上进行较大更改的，其工程造价人员应会同项目部及施工单位对变更的工程量计箅等尽快达成协议。以免影响工程建设及日后因人事变动出现资料遗失或价格涨落等时，在工程结算工作中产生纠纷。
（二）合同的争执。许多业主素质不高，不懂合同重要性，合同协议条款不严密，漏洞百出，前后矛盾，有些甚至和国家法律、法令、条例、技术规范、图纸等相违背，或约定的权利和义务不够明确，为日后经济纠纷埋下了恶果。如某施工合同附加条款中规定：“若施工单位不能按合同工期要求完成施工任务，甲方扣除支付乙方的临时设施费。”该条款内容和国家具有法定性的建设工程临时设施费用计算方法相违背，属无效条款，导致了竣工结箅时双方对簿公堂。
因此，无论是业主方，还是施工方，在招投标和签订合同的过程中，都要慎之又慎。为此，建议如下：
1.严格有关法律法规。从事工程价款结算活动应当遵循合法、平等、诚信的原则并符合国家有关法律、法规和政治。《建筑法》和《招标投标法》的相继实施，《建筑工程价款结算暂行办法》等相关法律法规的颁布，使建筑市场越来越规范。工程造价管理作为工程管理的一部分，亦应积极贯彻这些法律及相关法规。
2.签订合法、严密、有效的合同并加强监督管理。要严格地按照有关的法律法规的合同规则进行招投标，并签订有关合同。在签订合同时，要正确、合理地运用合同条款和有关法律法规，订立周详、严密、公正、合理、合法的合同，维护合同双方合法的权益，以尽量减少和避免纠纷。应严格遵守财政部、建设部印发的《建筑工程价款结算暂行办法》中第二章第七条的规定，发包人、承包人应当在合同条款中对涉及工程价款结算的下列事项进行约定：
（1）预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式；
（2）工程进度款的支付方式、数额及时限；
（3）工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式；
（4）发生工程价款纠纷的解决方法：
（5）约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和福度的调整办法；
（6）工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限；
（7）工程质量保证（保修）金的数额，预扣方式及时限；
（8）安全措施的意外伤害保险费用；
（9）工期及工期提前或延后的奖惩办法；
（10）与履行合同，支付价款相关的担保事项。
3.建立诚信的机制。应该承认，施工方追求正常的利润是应该的，但是争取利润应该建立在合法、合理的基础上，而非建立在别人的失误上。当然，诚信有时会损失一些眼前的利益，但是应该看到，作为一个企业，诚信才是无价之宝。从设计、建设、施工、监理都应该建立诚信档案，对于诚信较好的单位，在招标时，应给予优惠，以促进建筑行业诚信机制的建立。
工程变更相关规定篇10
关键词：水利；施工；设计变更；管理
中图分类号：tL372文献标识码：a
1水利施工项目设计变更管理现状
1．1水利施工中设计变更的特点
而对于水利施工工程的形式来说，主要分为大型水利施工工程、中型水利施工工程、小型水利施工工程3种类型，这样从而导致不同规模的水利施工工程，不仅在管理模式上不尽相同，而且管理手段也
是不同的。通常情况下，对于大中型的水利施工工程，其特点主要是在于：施工规模较大、投资力度较高、施工期限较长、构造设计较为复杂。
1．2对于水利施工工程的具体设计与有效管理目前，在水利工程的设计方面上，由于对于工程的重大设计方面的变更以及具体的界定标准、管理办法等各个方面都比较匮乏，因此从限制的机制方面来说，依旧没有得到有效的完善，而就目前来说，尤其是在设计变更方面的具体管理上仍有许多需要补充的。比如，有的建设项目以设计变更为名，从背后来使施工工程的的规模发生了改变或者在建设的项目量上面进行增加，这就有悖于设计的原则。相反，另一些建筑项目则以设计变更为名，使得建设项目的量上面有所减少，形成了报大建小的影响，这样使得地方部门在对资金配套方面逐渐减少，并且将其视作为正常的设计来进行处理，这样来说对于设计本身所具有的经济性、合理性等属性，都无法得到严格的检查，这样则会给施工工程埋下极为严重的安全隐患，并且其后果也是十分严重的。2设计变更的划分研究在水利施工建设以及施工工程方面上，会出现各式各样的设计变更，这样以来，由于施工工程具体任务、规模、设计标准等相关方面因素的存在，则会直接对施工工程的安全性、工期长短、投资力度以及施工效益有着显著的影响，这样就会使水利施工工程设计变更在管理方面得到进一步的加强，使得施工工程安全和质量得到保障。
2．1水利施工中设计变更类型划分应遵循的原则
1)水利施工工程设计更变的种类和施工工程建设的管理体制要一一对应，使得各个管理的层次都最大的发挥其职能，使得各个层次的责任和权力得到充分的体现，设计变更管理的成本减少使得施工
工程建设的进展加快。
2)在设计变更类型进行等级划分的时候，应该将施工工程的功能、效益、投资、工期、安全、质量等方面考虑在内，其中，影响较大决定着施工工程的应该交给原审查审批机构进行，影响不大的可以将批
复的权限交给项目管理机构自己。
3)对于设计变更界定标准来讲，其是从新建或者改建的大中型水利施工工程本身来看，由于小型水利施工时候，其多变繁琐的情况以及本质，可以借鉴大中型施工工程的设计变更分类的方法来规定相应的办法。
2．2重大设计变更界定标准
通过了解可以知道，可以决定水利施工工程设计变更的情况和施工工程建设的代表，这个是以《水利水电施工工程初步设计报告编制规程》为主要依据来进行重大设计变更界定进行分级的，其概念非常确定、透明各种各样的水利施工工程都可以将此作为参考。其是将设计标准、规模超过标准作为主要重要的考虑因素，关键部分的布局和核心建筑物的方案都直接决定了施工工程安全、工期和后期是否能够顺利的进行，投资是将政策性、物价等有没有超出规定的标准进行剔除。还有其他因素比如征地移民等都会决定着是否可以单独界定设计的变更。
3加强设计变更管理的措施
3．1强化勘测设计质量意识
水利施工工程是保证整个施工项目能够顺利进行并确保施工工作能够安全实行的先决条件。勘探设计单位增强对于质量的把控以及不断的提升自身的勘探以及设计专业程度，充分考虑到施工过程可能出现的问题，减少施工过程中项目设计的更改次数。所以，勘探单位应认真做好前期工作，确保勘探及设计周期处在一个合理的范围内。同时应保证勘探的资金的充裕以及技术方面的成熟，认真做好基础工作，保障勘探及设计深度达到要求。对于设计方面的缺陷，做好方案的论证，出现问题应及时对其进行完善。勘探设计工作进行时应加强与业主及建筑方面进行有效的一个沟通，避免事后出现人为的导致设计变更的现象发生，并严格按照施工的具体标准及规范来进行有效的执行，其确保施工设计没有任何问题的情况下，施工时应当时刻坚持设计原则。
3．2在制定水利施工当中，对于设计方面上的变更以及管理等相关办法在水利工程建设施工当中，对于设计方面的变更，对施工项目方面中的质量、施工工程整体的质量以及安全程度等方面都会有较大的影响，政府部门应对水利施工中项目的变更进行严格的控制与审查，同时应明确各个部门的责任，熟悉有关的管理程序，做好水利工程中计划变更的管理工作，而在对各项工作质量上的把握，应当尽可能的根据相关的管理条例或规定来执行或落实，这样做则能有效的满足具体工程当中的施工要求及实际需要。
3．3对于中小型水利施工的设计变更管理应当提高重视程度
近些年，随着水利事业飞速的快速发展，在水利建设方面上的投资力度也在逐渐增加，尤其是在中小型的水利工程建设方面上，其投资的力度尤为显著，因此，除了应当及时的对病险水库进行及时的加
固，还应当及时的完善相关设施的具体配套体系，有效的建立健全规章管理制度，这样就能够有效地提高工程的质量，并且还能够进一步的明确设计变更方面的具体要求，从而有效加强对其管理，坚决杜绝“报大建小”的情况发生。
4结语
质量控制是任何工程能够顺利施工的必要条件，不论工程的规模是大是小，质量工作始终是排在最主要的位置。水利工程中也同样如此，加强质量把控工作确保水利安全顺利的进行。所以应该加大
对可能影响施工质量的因素进行严格控制与监督，同时严格执行有关的施工标准及行为规范，促使工程的质量能够达到预期标准。
参考文献：
[1]张卫栋，黄黎荣．工程变更的控制管理研究[J]．科技资讯，2011(05)：159．