水利工程监督管理规定篇1
第一条根据《质量振兴纲要（*6年～2010年）》和《中华人民共和国水法》，为加强水行政主管部门对水利工程质量的监督管理，保证工程质量，确保工程安全，发挥投资效益，制订本规定。
第二条水行政主管部门主管水利工程质量监督工作。水利工程质量监督机构是水行政主管部门对水利工程质量进行监督管理的专职机构，对水利工程质量进行强制性的监督管理。
第三条在我国境内新建、扩建、改建、加固各类水利水电工程和城镇供水、滩涂围垦等工程（以下简称水利工程）及其技术改造，包括配套与附属工程，均必须由水利工程质量监督机构负责质量监督。工程建设、监理、设计和施工单位在工程建设阶段，必须接受质量监督机构的监督。
第四条工程质量监督的依据：
（一）国家有关的法律、法规；
（二）水利水电行业有关技术规程、规范，质量标准；
（三）经批准的设计文件等。
第五条工程竣工验收前，必须经质量监督机构对工程质量进行等级核验。未经工程质量等级核验或者核验不合格的工程，不得交付使用。
工程在申报优秀设计、优秀施工、优质工程项目时，必须有相应质量监督机构签署的工程质量评定意见。
第二章机构与人员
第六条水利部主管全国水利工程质量监督工作，水利工程质量监督机构按总站、中心站、站三级设置。
（一）水利部设置全国水利工程质量监督总站，办事机构设在建设司。水利水电规划设计管理局设置水利工程设计质量监督分站，各流域机构设置流域水利工程质量监督分站作为总站的派出机构。
（二）各省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局），新疆生产建设兵团水利局设置水利工程质量监督中心站。
（三）各地（市）水利（水电）局设置水利工程质量监督站。
各级质量监督机构隶属于同级水行政主管部门，业务上接受上一级质量监督机构的指导。
第七条水利工程质量监督项目站（组），是相应质量监督机构的派出单位。
第八条各级质量监督机构的站长一般应由同级水行政主管部门主管工程建设的领导兼任，有条件的可配备相应级别的专职副站长。各级质量监督机构的正副站长由其主管部门任命，并报上一级质量监督机构备案。
第九条各级质量监督机构应配备一定数量的专职质量监督员。质量监督员的数量由同级水行政主管部门根据工作需要和专业配套的原则确定。
第十条水利工程质量监督员必须具备以下条件：
（一）取得工程师职称，或具有大专以上学历并有五年以上从事水利水电工程设计、施工、监理、咨询或建设管理工作的经历。
（二）坚持原则，秉公办事，认真执法，责任心强。
（三）经过培训并通过考核取得“水利工程质量监督员证”。
第十一条质量监督机构可聘任符合条件的工程技术人员作为工程项目的兼职质量监督员。为保证质量监督工作的公正性、权威性，凡从事该工程监理、设计、施工、设备制造的人员不得担任该工程的兼职质量监督员。
第十二条各质量监督分站、中心站、地（市）站和质量监督员必须经上一级质量监督机构考核、认证，取得合格证书后，方可从事质量监督工作。质量监督机构资质每四年复核一次，质量监督员证有效期为四年。
第十三条“水利工程质量监督机构合格证书”和“水利工程质量监督员证”由水利部统一印制。
第三章机构职责
第十四条全国水利工程质量监督总站的主要职责：
（一）贯彻执行国家和水利部有关工程建设质量管理的方针、政策。
（二）制订水利工程质量监督、检测有关规定和办法，并监督实施。
（三）归口管理全国水利工程的质量监督工作，指导各分站、中心站的质量监督工作。
（四）对部直属重点工程组织实施质量监督。参加工程的阶段验收和竣工验收。
（五）监督有争议的重大工程质量事故的处理。
（六）掌握全国水利工程质量动态。组织交流全国水利工程质量监督工作经验，组织培训质量监督人员。开展全国水利工程质量检查活动。
第十五条水利工程设计质量监督分站受总站委托承担的主要任务：
（一）归口管理全国水利工程的设计质量监督工作。
（二）负责设计全面质量管理工作。
（三）掌握全国水利工程的设计质量动态，定期向总站报告设计质量监督情况。
第十六条各流域水利工程质量监督分站的主要职责：
（一）对本流域内下列工程项目实施质量监督：
1.总站委托监督的部属水利工程。
2.中央与地方合资项目，监督方式由分站和中心站协商确定。
3.省（自治区、直辖市）界及国际边界河流上的水利工程。
（二）监督受监督水利工程质量事故的处理。
（三）参加受监督水利工程的阶段验收和竣工验收。
（四）掌握本流域内水利工程质量动态，及时上报质量监督工作中发现的重大问题，开展水利工程质量检查活动，组织交流本流域内的质量监督工作经验。
第十七条各省、自治区、直辖市，新疆生产建设兵团水利工程质量监督中心站的职责：
（一）贯彻执行国家、水利部和省、自治区、直辖市有关工程建设质量管理的方针、政策。
（二）管理辖区内水利工程的质量监督工作；指导本省、自治区、直辖市的市（地）质量监督站工作。
（三）对辖区内除第十四条、第十六条规定以外的水利工程实施质量监督；协助配合由部总站和流域分站组织监督的水利工程的质量监督工作。
（四）参加受监督水利工程的阶段验收和竣工验收。
（五）监督受监督水利工程质量事故的处理。
（六）掌握辖区内水利工程质量动态和质量监督工作情况，定期向总站报告，同时抄送流域分站；组织培训质量监督人员，开展水利工程质量检查活动，组织交流质量监督工作经验。
第十八条市（地）水利工程质量监督站的职责，由各中心站根据本规定制订。
第四章质量监督
第十九条水利工程建设项目质量监督方式以抽查为主。大型水利工程应建立质量监督项目站，中、小型水利工程可根据需要建立质量监督项目站（组），或进行巡回监督。
第二十条从工程开工前办理质量监督手续始，到工程竣工验收委员会同意工程交付使用止，为水利工程建设项目的质量监督期（含合同质量保修期）。
第二十一条项目法人（或建设单位）应在工程开工前到相应的水利工程质量监督机构办理监督手续，签订《水利工程质量监督书》，并按规定缴纳质量监督费，同时提交以下材料：
（一）工程项目建设审批文件；
（二）项目法人（或建设单位）与监理、设计、施工单位签订的合同（或协议）副本；
（三）建设、监理、设计、施工等单位的基本情况和工程质量管理组织情况等资料。
第二十二条质量监督机构根据受监督工程的规模、重要性等，制订质量监督计划，确定质量监督的组织形式。在工程施工中，根据本规定对工程项目实施质量监督。
第二十三条工程质量监督的主要内容为：
（一）对监理、设计、施工和有关产品制作单位的资质进行复核。
（二）对建设、监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系以及设计单位现场服务等实施监督检查。
（三）对工程项目的单位工程、分部工程、单元工程的划分进行监督检查。
（四）监督检查技术规程、规范和质量标准的执行情况。
（五）检查施工单位和建设、监理单位对工程质量检验和质量评定情况。
（六）在工程竣工验收前，对工程质量进行等级核定，编制工程质量评定报告，并向工程竣工验收委员会提出工程质量等级的建议。
第二十四条工程质量监督权限如下：
（一）对监理、设计、施工等单位的资质等级、经营范围进行核查，发现越级承包工程等不符合规定要求的，责成建设单位限期改正，并向水行政主管部门报告。
（二）质量监督人员需持“水利工程质量监督员证”进入施工现场执行质量监督。对工程有关部位进行检查，调阅建设、监理单位和施工单位的检测试验成果、检查记录和施工记录。
（三）对违反技术规程、规范、质量标准或设计文件的施工单位，通知建设、监理单位采取纠正措施。问题严重时，可向水行政主管部门提出整顿的建议。
（四）对使用未经检验或检验不合格的建筑材料、构配件及设备等，责成建设单位采取措施纠正。
（五）提请有关部门奖励先进质量管理单位及个人。
（六）提请有关部门或司法机关追究造成重大工程质量事故的单位和个人的行政、经济、刑事责任。
第五章质量检测
第二十五条工程质量检测是工程质量监督和质量检查的重要手段。水利工程质量检测单位，必须取得省级以上计量认证合格证书，并经水利工程质量监督机构授权，方可从事水利工程质量检测工作，检测人员必须持证上岗。
第二十六条质量监督机构根据工作需要，可委托水利工程质量检测单位承担以下主要任务：
（一）核查受监督工程参建单位的试验室装备、人员资质、试验方法及成果等。
（二）根据需要对工程质量进行抽样检测，提出检测报告。
（三）参与工程质量事故分析和研究处理方案。
（四）质量监督机构委托的其他任务。
第二十七条质量检测单位所出具的检测鉴定报告必须实事求是，数据准确可靠，并对出具的数据和报告负法律责任。
第二十八条工程质量检测实行有偿服务，检测费用由委托方支付。收费标准按有关规定确定。在处理工程质量争端时，发生的一切费用由责任方支付。
第六章工程质量监督费
第二十九条项目法人（或建设单位）应向质量监督机构缴纳工程质量监督费。工程质量监督费属事业性收费。工程质量监督收费，根据国家计委等部门的有关文件规定，收费标准按水利工程所在地域确定。原则上，大城市按受监工程建筑安装工作量的0.15％，中等城市按受监工程建设安装工作量的0.20％，小城市按受监工程建筑安装工作量的0.25％收取。城区以外的水利工程可比照小城市的收费标准适当提高。
第三十条工程质量监督费由工程建设单位负责缴纳。大中型工程在办理监督手续时，应确定缴纳计划，每年按年度投资计划，年初一次结清年度工程质量监督费。中小型水利工程在办理质量监督手续时交纳工程质量监督费的50％，余额由质量监督部门根据工程进度收缴。
水利工程在工程竣工验收前必须缴清全部的工程质量监督费。
第三十一条质量监督费应用于质量监督工作的正常经费开支，不得挪作它用。其使用范围主要为：工程质量监督、检测开支以及必要的差旅费开支等。
第七章奖惩
第三十二条项目法人(或建设单位)未按第二十一条规定要求办理质量监督手续的，水行政主管部门依据《中华人民共和国行政处罚法》对建设单位进行处罚，并责令限期改正或按有关规定处理。
第三十三条质量检测单位伪造检测数据、检测结论的，视情节轻重，报上级水行政主管部门对责任单位和责任人按有关规定进行处罚，构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十四条质量监督员、、的，由质量监督机构提交水行政主管部门视情节轻重，给予行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十五条对在工程质量管理和质量监督工作中做出突出成绩的单位和个人，由质量监督部门或报请水行政主管部门给予表彰和奖励。
第八章附则
第三十六条各水利工程质量监督中心站可根据本规定制订实施细则，并报全国水利工程质量监督总站核备。
水利工程监督管理规定篇2
关键词：水利水电工程；质量监督；思索；探讨
abstract:waterconservancyandhydropowerengineeringqualitysupervisionrequiresthejointeffortsofalltheparticipantsoftheprojectconstruction,effortstoimplementonlybystrengtheningmanagementonallaspectsandthequalitysupervision,fullymeetthequalityrequirements,inordertoimprovethequalityofsupervisionandthelevelofwaterconservancyandHydropowerengineering,waterconservancyandhydropowerengineeringishighqualityimplementation.thearticlesummarizesthestatusandeffectofdevelopment,qualitysupervisionworkofwaterconservancyandHydropowerengineering,factorsplayonfunctionofqualitysupervisorycontrolofprojectdevelopmentprocessoftheworkofthinkinganddiscussion,andputsforwardthesolvingmeasures,suggestions.
Keywords:waterconservancyandhydropowerengineering;qualitysupervision;thinking;explore
中图分类号：tV
国务院制定的《质量振兴纲要(1996～2010年)》规定：“强化质量监督。加强对重点行业、重点产品和重点建设项目以及城乡住房的质量监督”，国务院颁发的《建设工程质量管理条例》第七章第四十三条明确规定：“国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理”。水利部《水利工程质量监督管理规定》对水利工程质量监督机构性质、职责、依据、内容、权限及手段等都作了明确的规定。这些都规范了水利工程质量监督工作，为水利工程质量监督工作提供了法规依据。水利工程实施质量监督制度自实施以来，尤其是近10年以来，在规范水利工程建设管理，确保工程质量等方面，发挥了巨大作用。与此同时，随着我国经济建设的飞速发展和水利建设市场的逐步发育完善，各地水利工程质量监督工作中的不足和差距也日趋显现。就如何进一步规范水利工程质量监督工作，解决质量监督工作中存在的问题是值得深思与探讨的。
1水利工程质量监督发展及现状
我国水利工程质量监督制度的形成及发展大致经历了三个阶段：第一阶段：形成阶段(1986~1988年)。在此阶段，行成了水利工程质量监督初期的一些制度与规定，部、省相继成立了质量监督机构，开展了质量监督工作，水利工程质量监督制度正式形成；第二阶段：发展阶段（1989~1997年）。在此阶段，进一步明确了水利工程质量监督机构的性质，对水利工程质量监督的管理体制、质量监督机构的职责和权限、质量监督人员、监督费用、质量检测、奖罚等作了明确规定。水利部先后出台了几部有关技术标准、规程等，完善了水利工程各单元工程质量评定标准，了《水利水电工程施工质量评定规程（试行）》（SL176-1996），规范了水利水电工程施工质量评定工作，对加强水利水电建设质量管理，保证工程施工质量，进一步规范水利水电工程质量监督工作起到了很大的促进作用。第三阶段：逐步完善阶段（1997年至今）。在这一阶段，水利部了《水利工程质量监督管理规定》、《水利工程质量管理规定》（水利部令第7号）、《水利工程质量事故处理暂行规定》（水利部令第9号）及《水利水电建设工程验收规程》（SL223-1999）等一系列规程、规范及规范性文件，这些规定、规程、规范的出台，为水利水电工程质量监督工作提供了更为坚实的基础。
通过20年的发展，一个机构建立健全，制度逐步完善，手段日趋有效的水利工程质量监督网络为确保水利工程质量显示出巨大的成效。监督面也逐步扩大。以浙江为例，质量监督覆盖了所有水利水电工程，包括政府投资的防洪水库、水库除险加固、城市防洪工程，甚至还了近几年逐步升温的各类民营投资的水电工程项目。
监督效果：（1）建立健全了质量管理体制。实行了建设单位全面负责，监理控制，施工保证和政府监督相结合的质量管理体制；（2）规范了参建各方的质量行为。督促建设监理单位建立并完善质量检查体系、施工单位建立健全质量保证体系。督促工程参建各方严格遵守质量法规及政府规章，严格执行工程建设“项目法人制，建设监理制，招投标制及合同管理制”；严格按照规程规范、技术标准，强制性标准和经批准的设计文件进行工程建设；（3）保证了工程建设实体质量。通过对原材料、中间产品、金属结构、机电设备安装、各类构配件等的检查监督，对项目划分的监督，对单元工程、分部工程、单位工程的检查监督，对验收评定的检查监督，杜绝了不合格工程的产生；（4）推动了施工企业加强管理与提高生产工艺水平。通过对工程质量的监督检查，促进水利水电施工企业建立健全质量管理体系，建立现代企业管理制度，提高了生产力水平。
2存在问题及解决措施、建议
在水利水电工程质量监督发挥着不可替代作用的同时，也发现了一些阻碍监督职能发挥和影响监督效果的因素，这些因素制约了水利水电工程质量监督工作的进一步发展。
水利工程监督管理规定篇3
关键词：质量监督；水利工程；实践思考
ReflectiononpracticeofQualitySupervisioninhydraulicengineering
aizijiang•Rehemaiti
(DepartmentofwaterResourcesinXinjiangKashgarRiverBasinmanagementoffice,Kashi,Xinjiang844000)
abstract:theministryofwaterResourcesinthewaterconservancyprojectqualitymanagementrequirements"(no.7)oftheministryofwaterResourcesorderspecified:waterconservancyprojectstoimplementtheprojectlegalperson(constructionunit)isresponsibleforthequalitymanagement,supervisionunits,constructionunitsassuranceandgovernmentoversightcombinedinstitutional.Governmenttoexercisesupervisionoverthequalityofthewaterconservancyproject.Hydraulicengineeringqualitysupervisioninstitutionauthorizedbytheappropriatedepartmentofwateradministrationinaccordancewiththeprincipleofdecentralizedmanagementimplementationofqualitysupervision.ministryofwaterResourcesinhydraulicengineeringqualitysupervisionandmanagementregulations"clearlystates:hydraulicengineeringqualitysupervisioninstitutionwateradministrativedepartmentofthequalityofthewaterconservancyprojectfull-timesupervisionandmanagementinstitutions,mandatorysupervisionandmanagementofthequalityofthewaterconservancyproject.Continuetostrengthenwaterconservancyconstructionmanagement,qualitysupervisionworkhasplayedanirreplaceablerole,whilealsofacingalotofproblemstofacepresentandfuture,canlearnfromtheexperienceofQualitySupervision,athomeandabroadtogivefullplaytothesupervisoryroleofthequalityofwaterconservancy.
Keywords:QualitySupervision;hydraulicengineering;practicalthinking
1．水利工程质量监督的依据、工作方式及存在的问题
水利工程质量监督主要依据《建设工程质量管理条例》、《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》、工程建设强制性技术标准及其他相关的规程、规范和技术标准，遵循“监督、帮助、促进”的原则，以抽查为主，大中型工程设立工程质量监督项目站（组），小型工程采取巡回监督，对受监督工程的质量进行宏观控制：一是对参建各方的资质、人员进行复核，核查参建各方的质量管理体系是否健全、项目划分是否合理，二是对原材料及中间产品质量进行抽查，三是对施工过程质量行为进行监督检查，四是主持单位工程外观质量评定，对工程质量等级进行核定，参与工程验收。目前水利工程质量监督存在的问题：一是权威性不强。由于水利工程项目建设具有较强的专业性，多是水利部门自己组织建设的，有的虽说是地方政府成立建设单位，但负责工程建设日常事务的都是水利部门的领导同志，而设计、监理、施工都有带有专业性，存在同体监理、施工现象，这就决定了水利工程质量监督管理工作易受行政干预，严重影响了质量监督的权威性；也降低了政府监督的权威性。二是水利工程质量监督人员素质参差不齐。主要表现在：人员结构不合理，专职人员少，兼职质量监督人员多，学历、职称偏低，专业结构配备不齐全、不合理，不能满足质量监督工作的需要，更谈不上监督的正常开展。三是忽视了对参建各方的质量管理体系进行有效监督。近年来，在建设过程中施工不按规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量管理体系不健全，质量把关不严，造成不少质量缺陷，甚至质量事故。因此，加强质量管理体系的监督非常必要。目前，水利工程质量监督机构对受监理工程主要以抽查为主，监督手段主要凭监督人员的工作经验和业务水平，靠肉眼观察和查阅资料，质量核定主要依靠参建各方的检测成果及外观质量，凭自己的业务水平做出判断。由于没有质量监督检测结果，使工程质量监督停留在“感观”评价的水平上，不能科学地、准确地、客观地对工程实体质量做出评价，影响了质量监督的权威性。
2．充分发挥水利工程质量监督的途径
针对目前水利工程质量监督存在的问题，借鉴国内外质量监督经验，水利工程质量监督只有从提高质量监督的权威性着手，提高自身素质，规范质量监督行为，增强质量监督的科学性，才能充分发挥质量监督作用。因此，水利质量监督应从以下几个方面进行加强和完善。一是要做好宣传教育工作，提高全员搞好质量的自觉性，增强质量的重要性意识。一方面加强宣传和教育，让职工切实认识到工程的重要性，尤其是水利工程多建在江河之上，其质量直接关系到工程经济效益和社会效益的发挥，更关系到工程涉及地区的广大人民生命财产的安全，关系到社会的稳定。另一方面，要在组织上和制度上采取措施，明确各自的质量责任，使其具有较高的质量意识，努力做好工作，把提高质量变成其自觉行动。二是增强质量监督机构的权威性、强制性、公正性。水利工程质量监督是水行政部门的一项法定职责，质量监督机构是具有行政执法职能的机构，做好质量监督工作首先必须尽快明确机构性质。质量监督机构的性质问题，是质量监督体制改革的方向问题，增强质量监督的权威性。三是提高质量监督人员素质。建立科学的质量监督人员管理制度，明确工程质量监督人员的配置和相应的具体资格，包括专业类别，工作年限，专业职称等，通过法定的培训和资格考试或审核，取得从业上岗资格。在工作过程中坚持持证上岗，并对质量监督人员进行继续再教育，确实提高质量监督人员的素质。四是制定一系列质量监督规章制度，规范质量监督行为。进一步完善质量监督规章制度，针对工程的功能、类别和规模制订相应的可操作性的标准，规范质量监督行为。五是加强参建各方的质量管理体系核查工作。水利工程质量监督机构在对质量实体的监督的同时，要进一步加强参建各方的质量管理体系监督检查，对质量管理体系的监督检查做到程序化、规范化。工程开工时，就要对参建各方的质量管理体系进行核查，核查合格后方可开工。六是加强工程质量检测工作，提高质量监督的科学性、准确性和公正性。
水利工程监督管理规定篇4
关键词:水利工程；质量监督；质量检测
1贵州水利建设现状
“十三五”时期，以大中型水库为骨干，小型水库、引提水工程为重点，建成夹岩水利枢纽及黔西北供水工程、马岭水利枢纽工程、黄家湾水利枢纽工程，新建福泉凤山水库、仁怀观音水库、都匀石龙水库、威宁玉龙水库等一批大型水库。建成在建的90座小型水库，新建100座以上小型水库；建成在建的55座中型水库，新建100座以上中型水库，确保“县县有中型水库”目标如期完成。
2贵州水利工程质量监督状况
2.1省级水行政主管部门的主要责任负责全省水利工程建设质量与安全监督管理的能力建设，加强对基层质量与安全监督管理人员的培训，提高基层质量与安全监督的执行能力。2.2市（州）级水行政主管部门的主要责任负责对行政区域内水利工程建设质量与安全实施行业监督管理，落实机构设置、人员配备和监督经费，督促和指导行政区域内各县（市、区）水行政主管部门的质量与安全监督工作。2.3省直管县水行政主管部门的主要责任负责行政区域内水利工程建设质量与安全监督机构的建设，落实机构设置、人员配备和监督经费。2.4非省直管县水行政主管部门的主要责任负责本行政区域内水利工程建设质量与安全监督机构的建设，落实机构设置、人员配备和监督经费；组织实施行政区域内除省、市（州）水行政主管部门实施质量监督的水利工程建设项目外的水利工程质量监督工作，配合上级有关部门在行政区域内的水利工程质量监督工作。
3贵州水利工程质量监督存在的主要问题
3.1质量监督管理意识不强目前贵州省部分地区水行政主管部门对加强水利建设工程质量管理和监督工作重要性认识不到位，没有认识到这是法律法规赋予水行政主管部门的一项社会管理职能和责任。少数工程项目存在质量监督工作走过场的现象。有的质量监督人员很少甚至不到工地现场对参建单位质量行为和实体工程质量情况进行检查，而在办公室履行相关手续；有的缺乏抽查验证检测的数据，仅凭施工、监理单位提供的资料，就此形成质量评定报告；在现行质量等级评定工作中，有些施工、监理单位资料做假，造成核定的工程优良率偏高等。3.2组织机构不完善在水利工程中，还有个别县级的水行政主管部门没有设立专门的质量监督机构，已有的机构懂法又懂专业技术的人员相对匮乏，专业素质和能力不能完全适应工作需要，这就影响了水行政主管部门特别是县一级水行政主管部门履行水利质量监督法定职责的能力。3.3质量监督工作缺乏有效和科学的检测工作支撑质量检测是水利工程质量监督的重要手段，目前大多数质量监督单位对质量检测工作不重视，已有的检测手段落后，质量监督工作定性为主，缺乏定量数据，不能真实反映工程质量情况。由于质量监督经费较紧张，无法配备专业的质量检测仪器设备和专门的交通工具，质量监督手段落后，仍凭监督人员的工作经验和业务水平，靠肉眼观察和查阅资料，难以提高监督水平。除水利厅在组织质量专项稽查工作时投入部分资金用于质量专项检测外，其余市、州水利局均未投入检测资金。3.4水利工程质量监督费用保障不力按照财政部和国家发改委下发的《关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》，自2009年1月1日起，取消水利建设工程质量监督费，水利建设工程质量工作经费纳入财政预算，对省质量监督中心站来说，由于省政府的高度重视，监督工作经费基本得到解决，但是，大部分市、州、县级水利部门质量监督费用就得不到保证，不利于工作开展。3.5质量监督无行政处罚权水利工程的监管单位如果没有威慑力，不能真正发挥监督管理的权威性和有效性。行政处罚是法规赋予行政机关维护建设市场秩序的有力手段，对在质量方面有严重违法、违规行为的单位和人员，应给予必要的处罚，维持公平和公正。如果将行政处罚与单位资质、人员资格和信用等级挂钩，质量监督工作才能更权威、更有效。3.6监督检查力度不足对于监督检查发现问题后续整改跟踪工作力度不够：一是对于经常出现的问题长期重复出现没有得到彻底的整改，如参建单位项目主要负责人、管理人员不到位或出勤率低、人员更换频繁且更换手续不及时不规范；参建单位人员年轻化、缺乏工程管理及实战经验、人员素质不高，对规程规范熟知程度不够；工地实验室管理混乱、实验人员不熟悉试验等。二是敷衍应付，对于存在的问题未全面整改而是做表面的工作，或者未整改而整改资料报告反映已整改。三是仍有部分工程对其不重视或者抱着侥幸心理，对监督检查发出的整改要求不做任何响应，由于监督的工程项目点多、线长、人少，质监部门很难做到一一督促实时跟踪。
4加强质量监督工作管理及措施
水利工程监督管理规定篇5
论文摘要：从我国水利工程监督管理的基本制度展开讨论，论述了我国水利工程监督管理过程中存在的一些问题，并结合多年的工作经验提出相应的建议措施。论文关键词：水利工程；监督管理；对策建议中图分类号：F407．9文献标识码：a文章编号：1672-3198(2009)22-0041—011引言建设工程质量是社会广泛重视的一个问题，水利工程质量不仅关系着工程效益的得失，也关系到国民经济的健康发展和人民群众生命财产的安全。随着社会经济的发展，我国加大了对水利工程建设的投资规模与力度，水利工程质量总体水平得到大幅度地提高，但其监督管理过程中仍存在着一些问题。采取何种有效的措施提高水利工程质量是当前重点研究的课题之一。2我国水利工程监督管理制度2．i水利工程质量监督的基本原则(1)水利工程质量监督的主要目的是保证水利工程使用安全和环境质量。(2)水利工程质量监督的主要依据是法律、法规和工程建设强制性标准。(3)水利工程质量监督的主要方式是政府认可的第三方即质量监督机构的强制监督。(4)水利工程质量监督的主要手段是施工许可制度和竣工验收备案制度。2．2水利工程质量监督的组织结构目前我国水利工程质量监督机构为三级设置：水利部总站及流域机构分站；各省中心站；地区、市质量监督站。水利部设全国水利工程质量监督总站，办事机构设在建设与管理司，水利水电规划设计管理局设置水利工程设计质量监督分站，各流域机构设置流域水利工程质量监督分站；各省设置水利工程质量监督中心站；各地、市水利局设置水利工程质量监督站。也存在个别任务比较重的地方政府的水行政主管部门设置了水利工程质量监督站。各级质量监督机构隶属于同级水行政主管部门，业务上接受上一级质量监督机构的指导。3我国水利工程监督管理存在的问题3．1管理机构组织形式不合理水利工程质量监督机构虽然体系已基本形成，但水利部总站力量薄弱，例如总站站长由水利部建设与管理司司长兼职，而没有专职工作人员负责，导致对本行业质量监督事业的发展不能起到较好的指导作用。另一方面，由于水利工程存在流域管理和地域管理的特征，水利建设项目投资的数量和规模必然存在差异，同时各个流域和地区的质量监督机构发展程度不同、质量管理工作力度也不同，没有形成统一协调的水利工程质量监督系统和管理网络，致使行业管理薄弱。3．2质量监督执法工作力度不够过去质量监督工作体制不健全，缺乏必要的法律依据，工作人员素质能力满足不了监督执法的需要，使得水利工程质量监督管理与国家建设部的工作要求存在很大差距。一方面是人们对其作用和地位认识不足，认为过去没有实行质量监督，工程建设也照常进行了；另一方面人们对建设监理与工程质量监督区分不清，出现了“实行监理的工程可以不进行质量监督”等提法，有的部门还出台了实行监理的工程减少工程质量监督费的规定；有人把政府实行的工程质量监督同建设、监理单位对工程质量的监督管理甚至是企业内部的监督约束机制混为一谈。3．3监督管理职责划分不清《水利工程质量监督管理规定》按照分级负责的原则，划分了各级质量监督管理机构的工作职责；但是在具体执行过程中，由于水利工程建设存在着地域性、区域性、流域性的特点，仅单单依据投资性质划分职责范围，在一定程度上给质量监督工作造成诸多矛盾，从而引发出各种问题。3．4质量监督机构经费不足按现行规定，工程项目法人应向质量监督部门交纳质量监督费，用于工程质量监督、检测开支以及必要的差旅费开支等。但由于收费标准低，工程多处偏远地带，质量监督费用还不够差旅费，尤其自收自支单位连起码的人员开支都难以保证，也就很难保证质量监督工作的全面开展。4对存在问题提出的相应对策4．1加速人才培养建设．提升监督层次质量监督员的水平直接决定着水利工程的质量。为了提高水利工程整
水利工程监督管理规定篇6
【关键词】水利工程；质量监督；改革；发展
我国水利工程中，其影响因素比较多，因此在质量方面就出现了复杂多样性的结果，需要进一步对水利工程加强质量监督体系，并且不断的完善相关的措施，在发展中提高水利工程质量监督，促进整个工程的质量提高。
1水利工程质量存在的问题
1.1水利工程监督体系不够完善
根据《建设工程质量管理条例》以及相关部门的建设，对水利工程进行具体的分析，随着水利工程的项目在不断的加大，但是该项质量监督体系不够完善，由于在200年9月取消了质量监督费用，这就造成质量监督机构的经费筹集等事项还没有形成固定的渠道，这就大大的影响了质量监督机构的稳定和质量监督工作的积极开展，造成了工作难度大等问题的出现。
1.2质量监督体系制度不够完整
我国水利工程建设主要是根据1997年颁布的《水利工程质量监督管理规定》但是该规定没有制定具体的修订方案，这就不能积极的落实。因此在水利工程的建设中，在建设的形式、以及要求中对于具体的规范标准以及技术问题都出现了很大的变化，由于监督质量的程序、手段等缺乏相关的规范标准，这就造成水利建设中整体的质量以及监督体系受到了影响，在内容和方法上不够统一，严重的影响了质量监督的结果。
1.3监督效能不到位
水利工程建设中，由于监督体系不够完善，在制度上不统一，因此在真正的工程质量上就受到了严重的影响，不能真正的发挥质量监督机构的效能。不能落实具体的方针和政策，在内容、形式以及具体的流程上出现了问题，造成质量影响。
2质量监督的体制改革
2.1不断的完善监督体系
由于质量监督是保证整个工程质量的必要标准，它直接的关系着成本的收益，因此在市场经济体制条件下，需要不断的完善整个质量监督体系，做好质量监督管理措施，同时需要政府加大对质量监督体系的不断完善，发挥政府效能，促进个人利益与社会利益相连接。在监督体系的完善中，需要从具体的制度中进行落实：完善制度的设计以及实施。需要加强省级质量监督体系的建设，使其具有承担整个工程质量监督管理的责任和能力，重视在质量监督体系中的能力问题，可以实行行政主管部门内部设置质量监督体系，除此之外还可以设置独立的质量监督体系，做好基础工作，妥善解决好监督机构的属性、经费等问题，保证整个质量监督问题的切实落实。
2.2建立健全监督制度
在制度方面的完善需要从三个方面具体实施：第一方面，抓紧修订《水利工程质量监督管理规定》，完善水资源质量监督的基本制度，实行统一的机构管理，完善各项质量检测，在规范化的程序中，做好监督体系的完善性；第二方面，需要按照水利行政主管部门的具体规定，加强对水利工程的质量监督体系的管理；第三方面：加强水资源质量监督的技术工作，根据具体的标准，进一步规范质量监督以及质量评定等具体的工作。
2.3建立完善的质量验收制度
水利工程中，加强质量监督体系的重要一项工作是质量验收环节。因此在水利工程阶段验收、竣工验收前、质量监督机构需要按照具体的标准递交质量评价以及相关的质量监督标准，把握好质量监督机构的工作，对整个水利工程的质量进行专项验收，并提出具体的质量等级评判标准，认真落实各个方面的责任，做好专项验收体系保障，改善水利工程质量问题。
2.4建立监督机构之间的协作机制
这就需要在水利工程建设中，积极的履行“对建设工程质量实施统一的监督管理”的职责，加强各个部门之间的协作监督机制，各自发挥其优势，共同促进质量监督能力和效果的加强，在监督机制中进行动态化和制度化的管理。
3加强水利工程质量监督工作的方式改革
3.1优化监督的方式
水利工程质量监督体系中，通常需要采用巡查的方式，进行具体的实施，这样进一步加强监督作用，因此这就需要对重点的水利工程以及复杂的水利工程进行进行监督方式的改变，采取派驻现场的方式或者是阶段驻点的方式进行具体的监督，这样有助于及时的发现问题，及时的解决，提高了监督机制的完善性，改善了质量监督的效果。
3.2强化监督的检测
由于水利工程建设中，其质量监督机构主要是采用现场检查的方式，但是，由于在工程中，具体的质量判定是需要相关的技术检测设备进行的，因此这就需要在监督体系中，通过质量监督检测，来加强质量监督的可行性以及效能性。这就需要检测单位与业主之间调配好利益关系，强化监督的检测手续，进一步对施工、监理以及业主进行检测体制的完善。
3.3提高人员的素质
在水利工程中，由于涉及的专业比较多，因此，这就需要较高的道德水平以及专业素养，在质量监督员的综合素质中，不断的学习，为保证质量问题出充分的准备。
4总结
通过分析水利工程质量监督的现状，并且根据现状制定了具体的方式改革，进一步为加强我国水利工程质量监督进行不断的完善，这就需要在监督体系中具体落实，实行培育水利工程产品的理念，依法落实质量管理，改善水利工程质量监督问题，在改革体系中加强管理体系的建立，制定质量管理法律保障，确保质量监督的独立、权威以及有效性，提高水利工程质量等级，推进我国水利工程的建设步伐。
参考文献：
[1]王世均,曹德明,刘璐亮.水利工程建设项目质量监督管理研究[J].水利建设与科技管理,2012(34).
[2]杨宇博,孙建超,王宇.影响水利工程质量监督职能发挥的因素分析及策略[J].现代水利建设,2012(05).
[3]刘建峰,赵芸蕾,范志远.试论水利工程质量检测管理的改革与发展研究[J].建筑监督检测与造价,2010(08).
水利工程监督管理规定篇7
关键词：工程；质量控制
水利工程质量的优劣决定水利工程能否安全运行，在使用年限内能否正常发挥设效益，达到工程的建设目的。
1影响水利工程质量的主要因素
所谓质量控制即是通过控制工作质量，从而保证工程的产品质量满足设计要求、合同的标准。施工阶段工程质量控制的关键是控制产品形成全过程的工作质量，而工作质量又反映到工序施工过程中的每一环节、每一因素。所以，工程质量取决于施工过程的工序质量。就是说，工程质量控制，是利用各种手段对每道工序的人、机械、材料、方法、环境要素进行控制。
1.1人的因素
人的因素对工序质量的影响主要是：操作人员的质量意识，遵守操作规程与否，技术水平，操作熟练程度等。对人的因素的控制措施是：严格质量制度，明确质量责任，进行质量教育，提高其责任心；建立质量责任制；严格遵守规程，加强检查，改进操作方法等。
1.2机械因素
对工序质量起影响的机械因素主要是机械的数量和性能，所以采用的控制措施是符合质量、进度要求的机械数量和合理地选择施工机械的型式和性能参数，加强对施工机械的维修、保养和使用管理。
1.3材料因素
影响工序质量的材料因素主要是材料的成分、物理性能、化学性能等。控制的措施是材料的现场检验工作，以及加强订货、采购和进场后的检查、验收工作，使用前的试验管理和合理使用等。
1.4方法因素
影响工序质量的方法因素主要是工艺方法，即工艺流程、工序间的衔接、工序施工手段的选择等。控制的主要方法是制定正确的施工方案，加强技术业务培训和工艺管理，严格工艺纪律，合理配合和使用机具等。
1.5环境因素
影响工序质量的环境因素包括自然环境、技术环境和管理环境。自然环境如工程地质、水文地质、水文气象、噪音、通风、振动、照明、污染等，控制的措施主要是创造良好的工序环境，排除环境的干扰等。
2质量管理体系
《水利工程质量管理规定》规定：水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工承包单位保证和政府监督相结合的质量管理体系。
2.1政府质量监督体系
政府的质量监督部门从国家利益和社会公共利益、公众安全角度出发，对项目建设行使监督职能，监督项目建设有关各方的建设行为，对工程质量进行宏观监督。
根据国务院国【1984】123号文《关于改革建筑和地区基本建设管理体制若干问题的暂行规定》中改革工程质量监督机构办法的条款，国务院有关部门相继制定了质量监督条列，建立了质量监督机构。原水利电力部在1986年7月1日（86）水电基字第47号文中，颁布了《水利电力部基本建设质量监督条列》；1988年水利部组建后，以水建【1989】1号文颁布了《水利基本建设工程质量监督暂行规定》；1997年12月21日，水利部又颁布了《水利工程质量管理条例》。上述文件中明确规定：政府对水利工程的质量实行监督的制度。水利工程质量监督机构为专职机构，分三级设置：水利部设置水利工程质量监督总站；各省、自治区、直辖市设置水利工程质量监督中心站；地区（市）设置水利工程质量监督站。
水利工程质量监督机构是按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件，来实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查，其任务是监督设计、监理、施工等单位在其资质等级允许的范围内从事水利工程建设的质量工作，检查和监督建设、设计、监理、施工单位建立健全质量体系。
2.2项目法人（监理单位）的质量控制体系
项目法人作为项目建设的投资方和受益方，是质量控制的核心。在建设监理制条件下，监理单位受项目法人的委托，进行施工合同管理。在合同管理中，监理单位既要接受政府质量监督部门的监督又必须尽职尽责地根据国家法律、法规、行业的标准、规范，项目法人与承包人签订的施工承包合同，及项目法人与监理单位签订的监理委托合同等，对施工承包人行使质量监督管理的权力：审查施工工艺过程，行使质量认证权与质量否决权，主持重大质量、安全问题的处理等。《水利水电土建工程施工合同条件》规定：监理单位有权对全部工程的所有部位及其任何一项工艺、材料和工程设备进行检查和检验。承包人应为监理单位的质量检查和检验提供一切方便，包括监理单位赴施工现场或制造、加工地点，或合同的其他地方进行察看和查阅施工记录；要求提供试验样品、进行现场取样试验、工程复核测量和设备性能检测；提供试验和测量成果以及为监理单位的质量检查和检验所应进行的其他工作。监理单位的检查和检验不免除承包人按合同规定应负的责任。
2.3施工单位的质量保证体系
施工单位是施工质量的基本保证着。施工单位为了保质保量、按时完成承包合同规定的工程任务，在合同实施过程中，必须在组织机构、职责、程序、活动、能力和资料等方面，合理、完善地形有机整体，建立健全质量保证体系，加强工序质量管理，严格实行“三检制”（即初检、复检、终检）。《水利水电土建工程施工合同条件》规定：
承包人应建立和健全质量保证体系，在工地设置专门的质量检查机构，配备专职的质量检查人员，建立完善的质量检查制度。承包人应在接到开工通知后的一定期限内，向监理人提交一份内容包括质量检查机构和质检人员的资质和组成、质量检查程序和细则等工程质量检查计划和措施报告，报送建立人审批。
承包人应严格按技术条款的规定和监理人的指示，对工程使用的材料和工程设备以及工程的所有部位及其施工工艺，进行全过程的质量检查，详细作好质量检查记录，编制工程质量报表，定期提交监理人审查。
3工程质量评定
水利工程的单位工程完工之后，建设、监理、施工等单位组织进行外观质量评定。与此同时应将单元工程、分部工程和单位工程的质量检测资料提交给建设、监理单位进行审查，然后质量监督部门再根据建设、监理单位的审查结果，结合外观质量评定结果和原材料、机电设备安装质量及质量检测资料的核查情况，核定该单位工程的质量等级。
1、工程外观质量评定。水利工程外观质量评定一般由质量监督、建设、监理、设计和施工单位的人员参加，参加人员的数量和技术水平都应满足有关规定。外观质量评定结果，将按规定形成外观质量评定表。
2、工程质量等级核验。质量监督员必须掌握大量的可靠资料和客观证据，这样才能对单位工程的质量做出一个比较客观和实事求是的评价。为竣工验收委员会最终确定工程质量等级提供可靠的依据。
3、质量评定报告编写。质量评定报告是质量监督部门全面反映其质量监督工作的过程、阐明质量等级核定理由的重要文件，是验收委员会确定工程质量等级的主要依据，因此，质量监督部门必须慎重地编写好质量评定报告，并经质量监督站站长签发、单位签章后才能正式对外。
水利工程监督管理规定篇8
【关键词】水利水电;工程建设;质量监督
1.水利水电工程质量监理特点和现状
水利水电工程施工项目大多在边远山区，施工条件较困难的的江河之上，施工环境和施工质量受地理条件、气候条件等自然条件的影响很大。同时，水利水电工程是一种专业性强、技术含量高、涉及面广的基础性工程，具有建设规模大，建设周期长，影响因素多，参与主体多的特点，给工程质量监督管理增添了一定的难度，并形成了一定的特点。首先、质量监理具有艰巨性，水利水电工程建设质量对工程的安全运行至关重要，工程一旦失事，不仅会造成严重的经济损失，给国家和人民带来巨大的灾难，而且可能严重影响社会安定，甚至产生政治问题。水利水电工程建设地点远离城市，受外界因素影响较大，施工工序繁多，投资规模大，建设周期长，工程从施工、生产准备、竣工验收到交付使用，少则几个月，多则几年甚至几十年次，质量监督人员为了顺利开展工作，就必须克服各种困难，才有可能完成艰巨的工作任务。其次、质量监理专业性强，水利水电工程种类繁多，每一类工程又可以分成不同的结构形式，尤其水下结构较多的工程，绝大部分无法进行定性设计，因此水利水电工程对建筑材料、施工方法、施工条件等都有特殊的要求，质量监督人员为了完成质量监督工作，就必须具备较强的水利工程专业技术知识。
近年来，水利部以《水利工程质量管理条例》为龙头，先后出台了一系列规章制度和工程质量管理法规，在此基础上各省、市、自治区水利厅、局也根据各地实际情况颁发了地方法规，水利工程质量管理法规体系已经形成，这些法规的制定和实施将水利水电工程质量管理纳入法制化和规范化的轨道，为严格水利工程建设程序，狠抓工程质量建立了很好的操作规程，也为提高质量管理水平发挥了积极作用。首先，法人（建设单位）负责，监理单位控制，施工单位保证，政府部门监督的工程质量管理体系建立运行并得到全行业认可。其次，施工过程中落实四制，制定严格的质量控制程序，即“建设项目法人负责制”、“招投标制”“工程建设监理制”“合同管理制”。第三，各地建设主管和质量监督部门按照基建程序，在工程的各个关键阶段如设计审批、开工和竣工验收时把好工程质量关，从程序上控制出现大的质量问题。
2.水利水电工程质量监理存在的问题和制约因素
随着水利水电工程建设市场主体的多元化，影响水利水电工程质量的因素也呈现多样化、复杂化态势，目前水利水电工程质量监督体系、制度和形式难以适应水利水电工程建设质量管理的需要。主要表现在几个方面，一是，水利水电工程质量监督体制不健全。2000年颁布的《建设工程质量管理条例》对水利部门的建设工程质量监督管理做出了规定，该条例颁布后，水利水电工程质量监督体系逐步建立，但尚未健全。二是，水利水电工程质量监督制度不完善，水利水电工程质量监督的依据是水利部1997年颁布的《水利工程质量监督管理规定》，《建设工程质量管理条例》颁布后，《水利工程质量监督管理规定》并没有做出相应的修订，使得《建设工程质量管理条例》的要求未能得到具体落实。同时，十几年来，水利水电工程建设的形势、形式和要求，采用的技术、工艺和材料，执行的标准、规范和规定等都发生了很大的变化。因此《水利工程质量监督管理规定》在一定程度上制约了水利水电工程质量监督机构的设立、定位、定职，影响了质量监督工作的开展。同时，由于《水利工程质量监督管理规定》没有具体的奖惩条款，影响了质量监督的效果。另外，由于对质量监督的程序、手段和成果等方面缺少操作性规定，导致各级水利水电工程质量监督主体之间在质量监督工作方式、方法和标准上不尽统一。三是，水利水电质量监督效能不到位。水利水电工程质量监督体系不健全，制度不完善，使得一些共层未能真正执行质量监督制度，也使得质量监督机构未能发挥应有效能，造成质量监督效能不到位。
3.进一步做好水利水电工程监理的办法
第一，加强水利水电工程质量控制。在施工过程中落实“四制”，制定严格的质量控制程序，即“建设项目法人负责制”、“招投标制”、“工程建设监理制”、“合同管理制”，以保证工程质量。加强施工过程中得各阶段的质量控制，施工前掌握好技术依据，实施项目法人单位、监理单位和施工单位的“三方联测”，检验检测验收原材料、构配件及设备，对施工组织设计，对施工方案进行审查。施工过程中，严格进行工序交接，检验检查隐蔽工程，及时召开协调会，，即使处理质量事故。施工结束后，监理单位对竣工资料、质量检验报告及有关技术性文件的收集、整理、归档，按照水利水电工程验收规范进行指导。另外在运用全面质量管理方法、加强工程质量控制的同时，认真履行施工合同，加强各个单项工程的现场质量控制，认真做好工地实验工作，加强对原材料的质量控制。
水利工程监督管理规定篇9
一、加强职责，认真开展水利建设项目质量监督工作
随着我市水利建设投资力度不断加大，质量监督管理任务也随之加大，20**年我市水利工程质监站承担了泰东河新通扬运河段工程、江堤达标工程、城市防洪工程以及地方基建项目等水利工程项目的质量监督工作。我市水利工程质量监督工作中，泰东河新通扬运河段工程、江堤达标工程由省水利工程质监站成立质量监督项目站，与我市质监站联合质监，城市防洪工程直接由市质监站负责质量检查、监督工作，地方基建项目按各个工程项目成立专门的质量监督项目站，市质量监督站人员为主，有关县（市、区）水行政主管部门的业务技术人员参加，负责日常的检查、监督等各项工作。主要开展了以下几方面的工作：
1、加强现场质量监督活动，提高质监工作质量。
工程建设过程中，我站要求质量监督员尽可能多进行一些现场质监活动，督促检查建设、监理及施工单位等参建单位的质量和安全检查，保证体系建立、落实情况。查看工程材料、机械设备质量及已完工工程的外观质量；抽阅建设、监理及施工单位的检测试验成果、检查记录和施工记录等原始资料；检查施工、监理单位对已完成工程质量自评和复评情况。对于工程的关键工序、关键部位施工，质监员都会到施工现场巡查、监督，确保关键工序，关键部位能够保质保量地完成。通过开展质量监督活动，一些质量问题和隐患被及时发现并得以整改，避免了工程质量事故的发生。对质监活动中发现的质量问题质监人员能以高度的社会责任感，主动服务，帮助出谋划策，督促、参与解决问题，直到妥善处理完毕。
2、加强职责，严格把好工程质量评定关。
工程质量评定是水利质监部门最为重要的职责之一，任务重，责任大。为做好质评工作、把好质评关，质量监督站、项目站高度重视，在平时质监活动中注意收集工程质量有关信息资料，在工程完工时按照质量检验评定标准及细则，认真查阅资料特别是原材料试验检测资料、半成品、桩基等检测资料和生产厂家的质量合格证和质量保证资料，关键部位、关键工艺的施工记录和监理检查情况，听取有关方面的介绍和汇报，并进行充分的现场查验，根据需要，可委托有关单位作进一步的检测，同时结合历次的抽查评比和项目站质量监督活动的情况，进行单元、分部及单位工程质量评定。质评过程中发现问题，一查到底，确实存在质量问题的，要求建设单位组织处理或返工，否则不予评定。
20**年度，我站受监项目未发生过任何质量安全事故，在省质监中心站的指导下，与省质监中心站共同完成了泰东河新通扬运河段工程、江堤达标工程等项目以及我市城市防洪工程等一批重点项目的质量监督工作，完成质监项目概算投资额约1.7亿，完成工程项目质量优良率达到53%以上,较为客观地反映了工程质量，受到工程参建各方的认可和主管部门、工程验收委员会的肯定。
二、强化制度建设，严格工程项目质量管理
为了使我市水利工程质量监督工作制度化、规范化，我们认真贯彻落实国务院《建设工程质量管理条例》、水利部《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》和《江苏省水利质量管理规定》，根据国家、水利行业的技术规范、规程、标准及《江苏省水利工程质量检验评定标准》，努力规范全市水利工程质量监督和质量评定工作。20**年受监的工程主要有：泰东河新通扬运河段工程、江堤达标工程、城市防洪工程以及地方基建项目等，各个受监项目均建立、健全和完善质量管理、监督体系，形成“建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合”的质量保证体系，做到职责分明、责任明确。重点项目、重点部位项目站全过程跟踪监督，一般项目以定期、不定期地检查为主，强化宣传教育，对工程建设现场、质量保证检查体系、质量管理情况等产品质量、保证措施、工作质量进行完整的检查监督。
三、加强学习及档案管理，不断提高质量管理水平
为使我市水利建设工程质量管理水平不断提高，我站加强对质量监督员的业务技能指导、技术培训等工作，努力提高技术业务水平，以适应新形势下质量监督工作的需要。
一是加强法律、法规、规章以及强制性规范、标准的学习；
二是加强质量监督的基本知识、基本技能的学习；
三是加强在质量监督和工程质量管理的实践中学习和提高。
在质量监督过程中，注意对档案资料的收集整理，并有兼职档案人员进行档案管理。
四、存在问题及建议
我市水利工程质量监督站在泰州市水利局及省质量监督中心站的领导下，严格进行质量监督管理，认真开展质量监督工作，促进了我市水利工程建设管理水平和工程实体质量的提高。但是在工作中我们发现还存在一些问题，与繁重的建设任务相比，与上级对我们的要求相比还有一定的差距，主要是制度建设还不够完善，要进一步规范管理，继续加强工程质量监督管理，不断加大执法力度。
五、20**年度工作思路
1、进一步完善各项规章制度。建立健全并形成一整套系统的工作流程和规章制度。
水利工程监督管理规定篇10
关键词：水利工程；质量监督；对策
中图分类号：tV文献标识码：a
引言
在多年的水利工程建设实践中，水利工程质量监督工作取得很大成绩，工程建设及监督管理越来越趋于成熟，逐渐的形成了一系列科学、有效，较为系统的质量监督以及管理的方法。但是，在一些中小型的水利工程建设过程中，依旧存在一些质量管理不到位，监督不够明确的问题出现，下面就对这些问题展开了简要的论述。
一、水利工程进行质量监督的必要性
我们都知道，我国劳动人民从古至今就非常重视水利工程的建设，古有李冰修建的都江堰，今有举世瞩目的三峡工程。水利工程的建设关乎到国家的发展，关乎到人民生命财产的安全，其质量安全的重要性可想而知。因此，必须要逐步完善水利工程质量管理体制，加大政府对水利工程质量监督管理的力度，完善水利工程建设项目法人对水利工程质量负总责，勘察、设计、施工、监理及质量检测等单位依法各负其责的质量管理体系，构建政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的质量工作格局，确保新时期下水利工程质量安全。
二、水利工程质量监督管理工作中存在的问题分析
1、水利工程质量监督缺乏健全的法规制度
尽管我国制定了一系列关于水利系统方面的法规制度以及规范性的文件，但是，这些法规基本上都是为了完善大型的水利工程质量监督工作而制定的，中小型水利工程在开展质量监督管理工作时，不可能遵循大型水利工程的模式，所以，需要监管中小型水利工程的质量监督机构根据具体情况制定出与中小型水利工程质量监督工作相符的规章制法规制度，但是，目前在水利系统中并没有中小型水利工程方面的统一规章制度，多数质量监督机构的工作制度缺乏明文规定，或者其工作制度与程序缺乏较强的可操作性，由于这些不健全的法规制度存在，致使质量监督机构没有相关法规作为依据，降低了工作效率，对质量监督工作的顺利开展造成了严重的制约。
2、缺乏相关经费
水利工程质量监督机构之前所使用的工作经费大部分都依赖于质量监督方面的费用，基本上可以实现日常工作的实际需求。而从2009年开始，我国将这一费用取消了，并且，还明确的要求质量监督工作所需经费应由同级财政预算提供支持。然而，各个地方财政部门并没有将这一要求全面贯彻落实，要么是职工的工资得不到保障，要么是支付了相应的工资却没有工作经费，要么是有工作经费，但微少，很难实现日常工作的实际需求。
3、技术力量不足
一直以来，由于不同程度上受到了编制与经费的限制，使得我们缺乏一批有力的技术力量，无论在人员结构方面，还是在专业结构方面都存在着不合理性。没有定期的开展相关人员专业培训，知识更新、水平提升速度较慢，质量监督严重缺乏技术支撑。
4、监督机构不完善
具体体现在以下几个方面：质量监督站设有机构、但无编制、经费紧张，所使用的质量检查手段与当前社会发展需求不相适应；并且，还体现在对质量监督工作缺乏必要的认识，质量监督机构领导不到位方面。质量监督工作在工程建设管理中占有重要比重，其涉及面较为广泛，工作量大，需要主管工程建设事项的领导者亲自负责。然而，实际情况是，多数质量监督站只有负责工程建设管理方面的技术干部担任质量监督工作，主管领导未对其予以高度的重视，没有遵循水利部门的要求担任站长一职或者只做挂名的站长，大大降低了质量监督的权威性，质量监督力度不足，制约了质量监督工作的顺利开展。
三、水利工程质量监督管理工作中的主要对策
1、完善质量负责制度的建立
要充分认识到水利工程质量问题的重要性。工程监督过程中依法办事，将各部分责任落实到相应确定的人员身上，以担负起相应的责任，避免由于责任不清晰而造成的失误。一旦某部分出现质量问题，则可以根据事先确定好的责任分配部分找到相应的责任人，并进行法律上的追究。
2、质量管理监控体系的完善
要明确项目法人的职责所在。在项目伊始，就要将水利工程各项目的法人确定，将责任落实到各人手中，让其负起应有的责任，明确工程分工，更有利于发挥其身份的作用。水利工程的施工部门需要建立一个相对健全的工程质量监督体系。不仅要配备更为专业负责的技术人员，还要加强对施工质量监督人员的管理，严格实行检测标准，不要忽视任何一个小环节的动态。要真正做到施工前妥善安排，施工中严肃监督，施工后高标准把关。
提高水利工程质量监督工作人员的水平。监督管理人员需要不断加强专业知识培训，不能一直停留在原有层面上，跟不上技术更新的脚步。要让监理工作人员做到对水利工程各部分质量、进度和资金状况了如指掌，真正发挥监督管理的作用。
质量监督部门的作用要发挥到极致。质量监督部门代表政府对水利工程建设的质量要求和整体监测。而今，随着我国对水利工程建设质量的要求越来越国际化、标准化、严格化，质量监督部门需要在增加自身质量监督管理工作的宽度和深度。加大对水利工程的监督力度，并让其真正做到有法可依、违法必究、执法必严，不断提高质量监督部门的监管能力和执法水平，充分体现政府质量监督部门的重要作用。
3、对监督人员的培训
任何阶层、部门都需要定期的学习和培训，在不断提升自我工作能力、拓宽知识储量的同时增加部门工作的实效和质量。随着我国建设市场的形成和水利工程监督管理体制的转变以及水利工程建设技术的进步，与之相关联的政策法规、规范规程、检测技术等也都随之发生了巨大改变。
质量监督部门应该定期组织工作人员进行学习和培训，让其能够更为及时的了解新出台的各类政策和法规，并及时充分利用新技术、新理论和更为先进的检查监督手段，让监督管理员的工作也与时代的发展同步，满足不断增加的工作需求。
4、革新质量观
水利工程质量监督工作需要得到更准确的认知和更大的重视。要认识到水利工程的监督工作不仅是工作人员需要完成的一项任务，这也是为国为民的职责所在。在严格执行各项规章制度的同时，还要增加自身对工程质量的要求，从主观上认识到监督工作的价值。
除去基本要求外，个人也要有一定的追求，以建造精品工程为目标导向，理清工作上的价值观，则更有利于监督工作的完善。另外，工作人员还要从思想的禁锢中解脱出来，发挥主观创造力，让观念与时俱进，不断探索工作方法，将精品工程作为工程建设的基础理念。
5、加快科技监督步伐
科技的进步已经渗透到生活、工作的方方面面。在水利工程中也要充分利用科技力量，做到切实加强对施工现场的质量监督，确保水利工程质量监督工作的科学性和高效性。当然，在科学设备介入前，相关监督部门要对其进行严格的把关，并对其进行全面的跟踪检测和监督。
结束语
综上所述，质量监督管理工作属于一项具体的宏观控制工作，所以，作为质量监督工作者，除了专业素质与质量管理经验具较高和丰富，对监督工作方法充分的了解与掌握，培养一批专业的人才队伍，根据相关法规规范监督行为之外，还必须在工程各方参与者的支持和配合下，高度重视质量与安全两环节，不断强化监督管理，从而确保水利工程建设质量与安全。
参考文献
[1]刘永安.小型水利工程质量存在的问题及对策[J].现代农业科技,2010，(11).