国际收支市场调节机制篇1
如果将国际经济法限定为经济领域的国际公法，很容易认为国际经济法只是国际公法的一个特殊分支法律部门，国际经济法只具有国际公法的属性，即国际经济法主要关乎经济领域的国家主权、国际合作、共同收益。然而，国际经济法不仅具有国际公法的属性，而且具有经济法的属性，即国际经济法实质上涉及国际领域的自由市场、微观管理、宏观调控。在国际经济法的经济法属性和国际法属性之中，经济法的逻辑更能够彰显国际经济法的独特品格。有经济法学者从经济法体系理论提出的国际经济调节法学说对于国际经济法的概念及其体系进行了极其有益的论证。
漆多俊教授认为，国际市场的形成和正常运行具有一障碍亦即国家调节的局限(政府规制障碍/壁垒)，国际市场的市场调节固有三缺陷(垄断和不正当竞争、市场唯利性及其不进入某些领域、市场盲目滞后性及其调节的事后被动性)，为此，需要国际调节三方式(排除政府规制和市场机制两个方面的市场障碍;国际组织通过直接或间接投资调节国际社会经济结构和运行;经济信息和经济预测并且运用金融、财政、税收等经济政策和其他调节工具引导政府和民间主体经济活动的健康发展)，从而形成了作为国际经济调节法的国际经济法体系的三构成(市场障碍排除法、国际组织投资法、国际经济指导调控法)。
漆彤副教授则进一步明确认为，作为国际经济调节法，国际经济法是指调整国际社会对国际市场之国家调节的再调节关系和国际社会直接对国际市场之市场调节的调节关系的法律规范的总称，其中，国际社会直接对国际市场之市场调节的调节关系又可分为通过各国国内实施法间接调整市场主体活动的传统国家间国际法的间接规范和直接调整市场主体活动的新型国际法的直接规范。这种国际调节说提出的国际经济法体系遵循了经济法的逻辑而且非常具有启发意义。不过，就国际经济法而言，与国内经济法上国家投资经营法不同，国际组织投资法尤其国际货币基金组织贷款法显然并非直接针对国际层面市场调节的唯利性及其不进入某些领域这一固有缺陷的国际调节方式，而主要是着眼于国际收支失衡和宏观经济考虑实施的国际贷款，因此，难以简单套用国家投资经营法的理解;而且，国家投资经营法就其体现为财政(亦即财政收支及其预算包括税收)、货币乃至规划的宏观决策及其宏观实施层面而言，应该归入宏观经济法，就其体现为具体微观实施层面而言，则应该归入市场规制法。
就此而言，尽管市场固有的三缺陷及其对应的国家三调节的划分极具洞见，但是，就经济法的法律规范分类和法律体系构建而言，国家投资经营法却仍然并没有突破市场规制法和宏观经济法二元结构的逻辑;此外，就国际市场障碍排除法而言，无论从经济逻辑还是法律逻辑角度，政府规制障碍及其政府规制障碍排除法与市场自身障碍及其市场自身障碍排除法都是两种不同性质的法律问题与法律机制，因此，将其分解成为国际市场自由法与国际市场规制法更合逻辑。
二、国际市场自由法
国际市场自由法主要是指调整国家之间乃至国家与政府间国际组织之间、政府间国际组织之间(以及一定情形下的私人与国家之间、私人与政府间国际组织之间)国际市场自由保护协调关系的国际公法规范的总称。根据商品要素和生产要素跨国流动的分类，国际市场自由法可以分为货物贸易、服务贸易(包括人员流动)、直接投资和知识产权四大领域具有相似或者趋同法律规范的市场准入法、市场待遇法、例外机制法和争端解决法四个层次。市场准入法是指国家之间就货物、服务(包括人员)、资本和知识产权的市场准入相互承诺消除政府管制壁垒的国际公法规范的总称。市场待遇法是指国家之间就货物、服务(包括人员)、资本和知识产权的税费规章相互承诺赋予特定待遇或者待遇标准(主要包括国民待遇、最惠国待遇、国际最低待遇标准以及与其密切关联的公平公正待遇乃至一般法律原则和其他一般习惯国际法)的国际公法规范的总称。
例外机制法是指国家之间就货物、服务(包括人员)、资本和知识产权的市场准入和市场待遇相互承诺为了保护环境、公共道德、公共健康以及其他领域的经济、社会与文化人权乃至国际收支平衡、国家安全等等国内公共政策目标从而设定各种特别例外和一般例外的国际公法规范的总称。争端解决法是指国家之间就货物、服务、资本和知识产权的市场准入、市场待遇和例外机制的争议解决相互承诺达成的协商、司法、准司法或者仲裁等争讼程序的国际公法规范的总称。国际市场自由法是国际经济法体系中最为重要也最为成熟的组成部分。首先，在地位上，国际市场自由法是国际经济法体系最重要的内容。因为，与在几近不证自明的市场自由法语境下强调市场规制法的一般国内经济法有所不同，国际经济法的首要任务先是通过国际市场自由法限制乃至消除各种阻碍国际自由市场确立形成的国内法上的政府管制壁垒而后才强调国际市场规制法。
而且，迄今为止，国际经济法主要是国际市场自由法而非国际市场规制法。其次，在内容上，国际市场自由法主要体现为货物贸易、服务贸易、直接投资和知识产权诸领域市场准入的扩展、市场待遇的强化和争端解决的保障，而市场规制在此则主要作为例外机制予以对待。而且，国际市场自由法经历了从1980年代末期以前强调消极地消除贸易边界壁垒的消极一体化法到1980年代末期以来越来越强调积极地协调境内规章的深度积极一体化法的制序变迁，这在贸易协定、投资协定等领域都有所体现。于是，越来越多的国家在越来越多的范围内和越来越深的程度上缔结了越来越多的条约从而承担了越来越多的自由化义务。最后，在性质上，国际市场自由法主要体现为硬法。
在国际经济法乃至一般国际法中，市场自由法是法律化程度最高的。市场自由法领域的国际条约义务一般都具有严格的法律约束效力，都承担了更加明确的市场准入义务、特定保护义务和市场待遇标准，而且，往往都有比较强有力的独立第三方监督实施机制尤其是具有强制管辖权的国际裁判机制，例如wto裁判机制和投资条约仲裁机制。
国际收支市场调节机制篇2
一、宏观调控及其客观必然性
宏观经济调控是市场经济发展的产物，是与建立在高度发达的社会分工和社会化大生产基础上的现代市场经济紧密联系的经济范畴。国家宏观调控就其本质和基本内容而言，是对市场经济运行过程及其结果的干预和引导，它以市场机制自身的存在充分发挥其对社会资源配置的调节功能为前提。宏观调控是补充市场的不足，而不是取代市场的功能；离开了市场经济本身，也就无所谓对市场经济的宏观调控，这是宏观调控的基本性质。为了把握住这一基本性质，必须正确认识宏观调控的内在规定性及其产生和存在的必然性。
所谓宏观经济调控，就是指以中央政府为主的国家各级政府，为了保证整个国民经济持续、协调、健康地发展并取得较好的宏观效益，主要运用间接手段，对市场经济的运行从总量与结构上进行调节、控制和引导。在这一概念中，以中央政府为主的国家各级政府是宏观调控的主体，而市场经济运行过程及其结果则是宏观调控的对象和客体；保证整个国民经济持续、协调、健康地发展并取得较好的宏观效益是宏观调控的目的；主要运用间接手段进行引导和调节是宏观调控所采取的主要方式和发挥的作用。
现代市场经济无一例外都是国家宏观调控指导下的市场经济。在我国，政府对社会主义市场经济运行实行宏观经济调控的客观必然性在于：
1、从微观领域看，“市场失灵”是政府介入经济，实施宏观调控的深刻原因。市场机制既有积极的一面，也有消极的一面。市场机制的消极作用也就是市场经济本身存在着“市场失灵”的缺陷，其主要表现是：市场机制不能解决环境污染、失业等社会问题；市场机制不能维护社会效益大、而经济效益小的公共产品的生产；市场机制不能充分地保护和促进新兴产业的发展，也会给风险性投资带来一定的障碍；市场机制难以调节社会收入分配和协调各阶层之间的利益，容易造成收入分配上的过分悬殊；市场机制不能克服规模经济与垄断之间的矛盾等。这些缺陷依靠市场机制本身是无法弥补的。为了弥补“市场失灵”，使国民经济均衡发展，需要国家实行宏观经济调控。
2、从宏观领域看，市场经济本身还存在着“市场失衡”，从而造成宏观经济的不稳定与经济结构的不平衡，这也是政府实施宏观调控的另一个重要原因。经济不稳定，既可能表现在生产过程中，也可能表现在市场交易过程中。微观经济的不稳定，必须导致宏观经济的不稳定，表现为总供给和总需求的失衡，要么总供给大于总需求，要么总需求大于总供给。造成经济不稳定的原因是多方面的，但市场机制自身的内在缺陷的局限性，是导致经济失衡的一个很重要的原因。市场调节的局限性主要表现是：
（1）市场调节具有微观性。市场调节是建立在各微观经济主体对自身利益追求之上的。而这些微观经济主体，一方面在市场活动中不可能事先就洞察到国民经济的全局，并根据这一全局来决策自己的生产经营活动；另一方面，它们都从自身微观经济利益出发来决定自己的生产经营活动，因而不可能完全符合社会整体经济运行的需要和宏观经济利益的要求，甚至可能与社会宏观资源配置合理性要求相违背。这样，市场调节难以实现宏观总量的平衡和总体结构的合理。
（2）市场调节具有暂时性。市场调节是通过市场各种要素（价格、供求、竞争）相互作用实现的。集中表现是：供给与需求通过竞争形成一定的市场价格，在这里，供给与需求是动态的，价格也是动态的。市场在动态的价格下使供给与需求暂时趋于平衡的状态。由于市场各种要求都处于经常变化之中，这种平衡状态是转瞬即逝的。因此，市场调节只能一次性地，暂时地解决供求矛盾，而不能使这些矛盾得到比较长期的解决。
（3）市场调节具有滞后性。市场调节是在矛盾或问题发生之后进行的一种调节，这种调节具有滞后性，是“马后炮”式的调节，有一定的时间差，加之企业和个人掌握的经济信息不充分，因而具有自发性和盲目性。这就不可避免地会导致经济运行的无序和混乱，造成社会经济的频繁波动和资源浪费。如我国彩电、冰箱的生产，时而严重供不应求、时而又严重积压等，就是市场调节的自发性和盲目性的反映。
（4）市场调节具有分化性。市场经济是竞争性经济，在激烈市场竞争中，必然是优者获利多，劣者获利少，甚至亏损被淘汰。这样，随着市场经济的发展，市场机制作用的发挥，会使个人之间、企业之间、地区之间收入差距扩大，甚至造成贫富悬殊乃至两极分化。正因为市场经济存在以上缺陷，不能实现宏观经济总量的平衡和经济结构的优化，所以必须实行国家的宏观经济调控。
3、对市场经济的宏观调控，也是由社会主义市场经济自身发展过程中的特点和内在要求所决定的。这是因为：
（1）市场机制要充分发挥对资源配置的基础性作用，是需要一系列基本条件的。这些条件包括：企业要真正成为市场经济的主体，自主经营和自负盈亏；要建立比较完备的市场体系；各种市场信号能够真实准确地反映市场供求状况；要形成总供给与总需要大致均衡的市场状态；要建立比较完善的社会信用体系和法规体系，等等。显然，在我国经济体制转换的过程中，仅靠对市场采取自由放任的态度，这些条件是根本不可能建立起来的，而只会导致市场混乱，使社会经济运行走向无序。这就需要由国家的宏观调控来推动这些条件的加快形成。
（2）社会主义市场经济是与社会主义基本制度结合在一起的，它要求市场经济的发展有助于实现而不是违背某些基本的社会制度目标，如要消除两极分化，最终实现社会成员的共同富裕，等等。很明显，单纯的市场调节不可能自发地实现这些基本的社会制度目标。所以，由社会主义国家对市场经济的运行进行宏观调控，就不仅是必要的，而且也是必然的了。
4、宏观经济调控是生产社会化和经济全球化发展的客观需要。
社会主义生产是社会化的生产，社会化大生产使国民经济各部门、各地区、各企业，以及社会再生产各环节之间联系日益紧密，它们协调一致才能保证社会再生产的比例性和平衡性。而这种协调一致的配合仅靠市场无法实现，必须有站在全社会高度和从社会全局的利益出发的政府，进行统一的宏观调控，才能保证社会再生产的顺利进行和国民经济均衡发展。
随着社会化大生产的发展，社会分工逐步走出国界而形成了国际分工，出现了商品生产、贸易和资本全球化的趋势。这种全球化的趋势，使得国际分工更为复杂，资本、技术、劳动力等生产要素在国际间的流动更加频繁。各国政府必须加强对国内外经济的协调，促进本国经济积极参与国际分工，发挥本国优势，取得较好的经济利益。经济全球化并不意味政府职能的弱化，政府在新的问题和新的挑战面前必须发挥主导作用。
二、宏观经济调控的目标
宏观经济调控目标就是宏观经济调控所要达到的目的，它是实施和评价宏观调控工作的主要依据，决定着宏观调控的内容和重点。宏观经济调控的目标是多元的，是由诸多目标构成的目标体系，分为总目标和具体目标，其具体内容如下：
宏观经济调控的总目标，就是保持社会总供给和社会总需求的平衡。这一总目标主要包括经济总量目标和经济结构目标两个方面的内容。总量目标是在供需平衡基础上的经济增长目标。总供给与总需求的平衡是保证国民经济稳定增长的前提。无论总供给大于总需求，还是总需求大于总供给，都会引起宏观经济的波动。因此，必须从全局出发，制订符合实际的总量增长计划，避免经济过冷或过热，保持国民经济健康、稳定、持续的发展。结构目标是在总量增长前提下优化经济结构的目标。经济结构包括产业结构和地区结构等。调整产业结构就是要调整三大产业之间的比例关系，特别是要加快第三产业的发展，使其更好地为第一、第二产业服务。在调整产业结构的同时，还要进一步调整地区结构，克服地区间条块分割所造成的盲目投资、重复建设和产业结构趋同的状况，按照不同地区的经济特点和资源优势，根据经济发展的内在要求形成互补的地区结构，以促进国民经济的协调发展。
宏观经济调控的总目标，即社会总供给与社会总需求的总量和结构上的基本平衡，是通过具体目标体现出来或得以实现的。有关我国现阶段宏观调控具体目标的主要内容，党的十六大报告作了明确规定，包括“促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡”四个方面。
1、促进经济增长。
经济增长是经济全面发展的主要指标，是一个宽泛、综合的概念。它既体现经济总量的增加，也体现人均收入的增长和生活质量的改善；同时，总量上的增长是建立在比例协调、结构优化和效率提升基础之上的。国内生产总值的年增长率是衡量经济增长的主要指标。
2、增加就业。
扩大就业不但能更加充分利用劳动力要素，而且能促使居民收入普遍增长。因此增加就业既是经济健康发展的标志，也是社会公平和稳定的体现。经济中总供给大于总需求会造成失业，同时经济发展中的经济结构变化和技术进步也会带来失业。失业会增加社会福利支出，加重财政负担，失业率过高还会引起社会的不安定。在我国，存在着劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大但素质不相适应之间的矛盾，这将是一个长期存在的问题。因此，要慎重掌握宏观经济的总量平衡并通过促进投资、促进中小企业发展、开发落后地区、加大基础设施建设等手段，来增加就业。
3、稳定物价。
实现总供给与总需求的总量平衡与结构平衡，保持物价总水平的大体稳定是经济健康、平衡发展的保证。企业和个人可以在较为稳定的价格预期下安排生产和消费，促使经济平衡增长，避免大幅波动。而无论是通货膨胀还是通货紧缩，都会带来价格的紊乱，影响各类经济行为主体的判断和信心，扭曲资源配置，对社会稳定和经济发展产生负面影响。因此，应特别注意通过货币政策调节货币供应量，使之与经济增长速度相匹配。另外，长期的财政预算不平衡和国际收支逆差也会导致币值不稳，应注意综合、协调、平衡采用各项宏观经济政策来保持物价和币值稳定。
4、保持国际收支平衡。
国际收支市场调节机制篇3
经济全球化就其本质而言，是市场机制在全球范围内的扩展，是运用有调节的市场机制配置资源的深化，是分工从国内到国际的延伸；wto是经济全球化的产物，她对成员国的经济资源的市场配置起协调作用；自改革开放以来，我国的市场经济体制逐步建立和完善，经济体制改革的市场化选择也就决定了我国税收制度的市场选择。
一、我国税收制度市场化选择的客观经济环境分析
（一）、经济全球化发展趋势的市场调节分析
经济全球化是在市场经济基础上经济要素在全世界范围内的自由流动和优化配置，是国家、公司企业、经济共同体等不同范围和层次的经济利益主体，为谋求比较优势和竞争优势，争取本经济利益主体经济利益最大化而做出的努力；经济全球化主要表现在：1.贸易自由化，商品和劳务在全球范围内自由流动；2.金融全球化，国际间货币与资本运动的速度加快、自由程度提高；3.投资自由化，国际资本在全球范围内直接投资或间接投资，谋求最大投资收益；4.生产全球化，各生产要素在全球范围内优化配置，谋求最大经济收益.以追求最大经济利益为目标的经济资源的高度流动性是经济全球化的基本形式，经济利益是经济全球化的直接动力。
经济全球化使市场对经济资源的配置出现了新的特征：1.经济资源的配置趋向明细化、专业化，资金流、资本流、物流、生产加工流、劳务流、技术流、人才流、信息流等等相对独立的经济资源流，单项或几项结合，被市场这只“看不见的手”在全球范围内优化配置；取决于智力资源的知识经济逐渐发展起来，“知识”作为特殊的经济资源在全球优化配置；2.经济资源配置范围和性质发生了根本性变化，配置范围由国内扩大到全球，配置主体有从国家转变为跨国公司的趋势，资源优化配置的国家需求，逐步转向跨国公司等企业性质的需求；3.从全球看，经济资源的占有、使用性质有了质的改变，从国家的直接占有、控制，变为间接的占有控制，跨国公司在经济资源占有方面，有取代传统的国家占有的趋势，经济资源的国家控制度有相对逐渐降低的趋势，跨国公司、世界性经济利益主体对经济资源的控制度逐渐上升，如果把国家和一个跨国公司同样看为一个经济主体，许多跨国公司的经济控制总量超过全世界大多数国家的经济总量。经济全球化对经济资源的配置随着社会分工的专业化程度的提高而更加明细，专业的资金市场、资本市场、物流管理市场、劳务分配市场、生产加工市场、技术市场、人才市场、信息市场已基本形成且日趋完善，市场的内涵发展空间充溢；经济全球化也使经济资源相对集中、专业集中、行业集中、跨国聚敛，政府的宏观调控政策和手段面临挑战；面对经济全球化浪潮，各国政府在宏观调控市场时，必须加大对市场调控的广度、深度和力度。
经济全球化是“富人”的游戏，是强势经济利益主体、既得利益主体的全球化，其在形式上是全球经济资源的优化配置，其本质是强势经济利益主体、既得利益主体在全球范围内的利益争夺和再分配。全世界将近60亿的人口中，真正有效的消费者不足10亿人，全球100家最大的跨国公司占全世界贸易额的2/3，年销售额1.4万亿美元；全球化首先是西方与美国的全球化，更主要是美国的全球化。资本主义的全球化当然有利于少数富人，美国目前有11万亿美元左右的股票，9.7万亿美元的房地产。而在美国，5%的家庭拥有77%的股票和近80%的房地产；1/5的人的收入占全民收入的60%，而最穷的1/5的人只占全民收入的2%.美国最富有的3个人所拥有的财富高于48个发展中国家生产的总和；世界上最有钱的250位人士的财产超过1万亿美元，这些富豪的财产几乎等于世界2.5亿最贫困人口一年的所得。在我国，1995年基尼系数扩大到0.452，占人口接近80%的农村户只占总收入的49%；专家预测，在中国6万亿元居民存款中，占人口1.26%的家庭占整个存款的28%，3%的高收入者占全部存款的47%，占人口8.7%的富裕人口占整个存款的65%.1998年统计，4个农村居民的购买力只相当于一个城市居民。“九五”期间，未安排下岗工人1700万人，农村剩余劳动力2.5亿人，而我国近期劳动力供应量达6.6亿人，而我国的失业保险覆盖率只有5.4%.我国资本资源每年只占全世界投资总量的3.4%，而15~64岁的劳动人口资源却占世界总数的26.3%.汉斯马丁和哈拉尔特舒曼在其畅销书《全球化陷阱》中，开门见山的引述“全球智囊”对未来的预测：在下个世纪，起用20%的有劳动能力的居民，就足以维持世界经济的繁荣；在全球竞争压力下，其余为多余无用的失败者，只能依赖各种社团组织慈善救济为生，20%人的就业和享受和80%人的失业和贫困.我国是以公有制为基础的社会主义国家，我国参与经济全球化，无论从国家整体的经济实力上来看还是从跨国公司、强势经济主体、既得利益主体来看，都是穷人参与富人的财富争夺游戏，所以我们在参与游戏规则的制定上、在自身定位上、在游戏的过程中都要扬长避短，充分运用“四两博千金”的技巧；我国是社会主义国家，所以必须解决贫富差距问题，最终达到共同富裕。
在市场经济条件下，生产相对过剩、社会需求不足、通货膨胀、通货紧缩等等大多数经济问题的发生，其根本原因是贫富差距悬殊所造成的；适度的资本集中和经济垄断促进了市场经济的发展，经济发展的不平衡性提高了市场活力、造就许多商机，市场竞争的最终结果是社会财富更加集中、贫富差距更加扩大；市场机制只是促进经济发展的方法，不能解决经济发展过程中出现的问题，降低和缓解贫富差距是各国政府的责任，是培育市场、促进“新一轮”经济增长的基本出路、主要出路，邓小平关于“鼓励和允许一部分人通过诚实劳动先富起来，走共同发展的道路，最终实现共同富裕”的经济思想是一个完整的整体，断章取义的运用邓小平理论只能阻碍经济的发展；发掘和培育市场是市场经济不断发展的基础，降低和缓解贫富差距是培育市场和开拓的基本方法，经济全球化是开拓市场的方法不是培育市场的方法，它的最终结果是导致世界财富的更加集中，贫富差距的主体范围、层次更加多样化，它的经济发展空间是“有限”的，过度的依靠经济全球化作为推动的“新一轮”经济增长的动力，经济增长过后，市场经济发展问题将更加难以解决。贫富差距问题必须在经济法发展过程中解决，目的明确的“劫富济贫”政策，只能阻碍经济的发展，一损俱损，导致经济的崩溃。
经济全球化给国家的宏观经济政策的制定和实施带来了巨大的挑战，如何寻求在经济全球化中获得最大的收益和将损失减少到最少是政府必须很好的加以解决的大问题，“经济全球化、政府对经济的管理以及国家之间的关系构成了所谓‘经济一体化三难’”.国家参与经济全球化的目的是开拓国际市场降低国内经济发展的压力，发展本国经济，增加国家的利益，这与政府对经济的管理的目的是相同；应当说，跨国公司的存在和发展，特别是经济全球化和世界经济一体化发展步伐的加快，传统的国家概念面临挑战，纳税人与各个国家做生意，按照市场观念解决政府问题是各国政府的明智选择；市场调节是以经济利益为核心的，有收益必须付出成本，没有成本的收益是不存在的，只要不危害国民经济长远发展的经济安全、有利于振兴民族经济，不危害国家政治秩序，政府应积极主动的与纳税人做生意，减少成本开支，增加竞争力。
在以利益原则为核心的市场经济条件下，国家政策的市场化倾向比较明显，国家、政府机构与一般市场经济主体都是追求利益最大化的经济主体，他们有大致一般的利益偏好及类似的利益函数，不同的经济主体影响着国家政策法规的制定和贯彻执行，国家政策法规的制定和贯彻执行印有大量市场竞争的痕迹，随着经济全球化步伐的加快，市场调节已影响到大多数国家的内政、外交，跨国公司、强势经济主体、既得利益主体对国家政治的操控程度逐渐加大，国家、政府的市场化倾向明显，以市场为核心的国体、政体，必然产生“市场政治”，国家财政的市场化选择也就成为必然。我国是以公有制为主体的社会主义国家，在经济全球化的市场条件下，国家作为经济利益主体出现在世界市场竞争中，我国财政收支的市场化选择就理所当然，也是无奈的选择。
（二）、加入wto对我国经济的影响
wto是经济全球化的产物，它的目标和宗旨反映了各成员国扩大合作、共同发展的愿望，wto规则协议是成员国在制定国际贸易领域中有关货物贸易、服务贸易和与贸易有关的知识产权的政策和措施必须遵循的规则，主要包括最惠国待遇原则与国民待遇原则、市场准入原则、促进公平竞争与贸易原则、贸易政策法规透明度原则、鼓励发展与改革原则。最惠国待遇原则要求成员国的税制安排为成员国之间的经济贸易往来创造一个公平、无歧视的环境，税收最惠国待遇的涵盖范围不仅限于产品，还包括服务、投资和知识产权，税收不仅包括进口税，还包括国内税，税收的含义还包括税、费以外的其他政府收入和他们的征收方式，成员国之间必须无歧视；国民待遇原则要求成员国的产品或服务进入境内后享有与进口国本国产品或者服务相同的待遇；市场准入原则要求成员国削减关税水平，通过非关税措施关税化扩大市场准入水平；促进公平竞争和贸易原则要求各成员国不得采取不公正的贸易手段来进行竞争，反补贴、反倾销；贸易政策法规透明度原则要求各成员国保证自己的法律法规及操作方法的透明度，所有已制定的规章制度都必须尽快公布且方便查询；鼓励发展与改革原则是wto为发展中国家和不发达国家制定的例外条款，以稳定和发展以市场化为基础的多边贸易体制.在全球化经济浪潮中，贸易、投资自由化和数字化经济的迅猛发展，不但愈益成为各国寻求发展机遇与众多经济利益的焦点，而且长期困扰各国政府的诸如宏观调控、收入分配、减少失业、环境保护、网络经济以及金融市场的调节与监管等问题，也越来越为世界各国所密切关注。在这种背景下，世界各国在税制建设和税收政策选择上的关联性与协调性已明显增强，新兴的“政府市场观”逐步形成，世界各国的税率下降与税收收入总体水平上升并存，世界各国税制结构趋同化，税收区域化和国际协调增强，面对税收压力，各国普遍加强税收征管。
从中短期情况看，我国加入wto以后，由于我国将享受贸易自由化、最惠国待遇、国民待遇、一级市场准入等带来的各种好处，纺织品和服装出口配额将逐步取消，我国具有比较优势的纺织、轻工、矿产品等产品的出口会有较大幅度的增加，劳动密集型产业、资源密集型产业会得到进一步发展，开放市场和贸易政策法规透明度的增加会吸引外国投资增加，从而带动国内相关基础投资增加；但是，我国加入wto以后，由于市场的开放，我国的高新技术产业、资本密集型产业、高附加值产业、汽车工业，商业、金融、电信、旅游、娱乐等第三产业将受到冲击。从整体上看，加入wto对我国经济结构调整和经济运行质量的提高大有好处，但从中长期看，如果没有有效政策，扶持国内资本和技术密集型产业的发展，进口产品会冲击国内相关产业的发展，由于技术和资本密集型行业通常在经济发展中具有带动作用，如果这些行业发展滞后，将降低整个国民经济的发展速度，危害国家经济运行安全。
二、我国税收制度市场化选择应重点注意的几方面问题
所谓税收制度的市场化选择，就是要把税收制度的构架放在市场的环境中去，充分考虑本国在市场竞争中的各种有利和不利因素，正确区分国家利益、企业利益、个人利益在市场中的份额、作用，认真解决国内市场、国际市场对国家、企业、个人的影响，顺应国内外市场的发展趋势，充分发挥本国的比较优势和逐步扭转本国的竞争劣势，以求税收制度的确立、执行使本国政府、企业、个人获得最大收益，本国经济获得长远健康的发展。我国税收制度的市场化选择应充分考虑我国的经济、技术现状、经济发展现状和税收调节的社会适应性问题，正确给税收定位，正确分析税收的调控能力，协调税收与经济运行的关系，通过税收调控促进经济的发展。
（一）、正确给税收定位
税收是世界各国组织财政收入的主要工具，也是世界各国用以调控国家经济运转的主要工具，税收的主要作用就是组织财政收入和通过组织收入作用于市场调节，从而调控宏观经济运行。税收的政策公开性、执行公正性、收入唯一性、收入无偿性、政策的相对稳定性是税收调控作用发挥的基础，如果“费挤税”、税外收费、税收无限制的返还，税收的调控作用就会被抵消，税收调控作用无法正常发挥。我国的税外收费数额大、范围广，以影响税收调控作用的发挥，要想发挥税收的调控作用，必须“清费立税”，给税收应有的位置；我国各级各地政府的财政支出很不规范，缺乏透明度，通过财政支出变相减免税现象严重，税收成本支出通过财政补贴抵消，税收调节经济的作用也就难以发挥；税收调节的基础是市场竞争的存在，税收是市场经济社会的税收，离开了市场，税收就不适应社会，财政支出行为的非市场化运作会导致税收调控作用盲区。我们要求税收有调控经济的作用，就必须给税收一能发挥作用的社会环境，提高税收的社会适应度，正确给税收定位。当然，税收调控经济的作用有其局限性，税收在调控宏观经济时需要相关的配套政策、措施，要正确认识税收调控宏观经济运行的范围和能力，不要把税收不能解决的问题强加给税收，也不要把税收调控中出现的问题全部归咎于税收，不要期望所有的宏观调控问题都有税收来解决，要注意运用财政支出的正向调节作用，要注意其他宏观经济管理措施对税收调节的配套作用，“拉推结合”，更好的调控宏观经济运转。
（二）、正确认识我国参与国际竞争的突出经济问题
1.中国经济的最大特点非人口经济莫属，我国15~64岁的劳动人口资源却占世界总数的26.3%，劳动就业压力大，城乡差距、贫富差距大，2000年的基尼系数超过0.5，我国税收制度的确立必须充分考虑劳动力问题，经济全球化和我国加入wto对我国经济来说，既是挑战，更是机遇，我们在税收制度的市场化选择上必须抓住机遇，迎接挑战；
2.我国技术进步对经济增长的贡献率较低，大体在30%左右，发达国家的技术进步对经济增长的贡献率已超过60%，美国等发达国家已超过80%，一些新兴工业化国家和地区在40~50%之间，我国单位gnp消耗的能源是日本的6倍、韩国的4.5倍、美国的3倍；钢材、木材、水泥的消耗强度分别为发达国家的5~8倍、4~10倍、10~30倍；这是我国众多产业缺乏竞争力的主要原因.我国的税制设计应充分考虑我国的经济技术现状，保护民族工业，保护我国已经取得的竞争优势，公平国际市场竞争；
我国劳动力市场供需矛盾严重，我国工业产品的技术含量、工业附加值整体上较低，在税制设计上不考虑这些问题，就会影响我国的国际竞争力。商品的价格一般有材料成本、劳务成本、技术成本、能源成本、资金成本、流通成本、信息成本和其他成本、税收成本和利润构成，在国际竞争中，研究同种产品、同类产品或不同产业的产品价格在不同国家和地区的构成状况和在全球的构成状况，对于我们根据国情，制定有利于本国参与国际竞争的税收政策，是维护国家权益和企业竞争者权益的市场选择。
（三）、正确认识开放市场和培育市场的关系
对国内市场来讲，一方面，经济全球化、加入wto、开放市场就意味着商品供给结构、需求结构和供求关系的新调整，这种调整主要是经济资源优化配置后的价格拉动，既调整供求总量，又调整商品的种类数量和各种、各类商品的单位总量，商品性能价格比的下降、商品新品种的出现、商品的更新换代、商品替代品的出现，启动了潜在的市场需求；另一方面，由于国内经济融入全球经济，国内生产增加，出口增加，居民可支配收入增加，也拉动国内消费，增加市场需求量；也就是说，国内新增市场的培育是价格拉动和出口拉动共同作用的结果，不考虑技术进步因素和国家政策因素，价格因素对国内市场的拉动是有限度的，国际市场竞争的成败因素成为影响国内市场培育的关键因素，因此在税收制度的设立上必须充分考虑国内企业的国际竞争力。当然，国家在培育国内市场时，由于国内市场对外开放，国家培育市场的成本开支，对本国企业和外国企业几乎是同等公平的受益人，因此，国家在调整包括税收在内的培育市场的政策时，要选择合适的时机、对象、范围、力度，以维护国家整体利益。
（四）、正确认识“公平税负”在国际竞争中的含义
经济全球化丰富了“公平税负”的内涵、扩大了“公平税负”外延。在经济全球化条件下，国内市场与国际市场融为一体，“公平税负”，既包括国内省市、地区之间的公平，也包括国际国家、地区之间的公平，没有这一基础，就失去了公平市场竞争环境的基础；在经济全球化条件下，“公平税负”还包括通过“公平税负”所创造的、不同的经济利益主体和个人的、“公平”的社会生存环境，包括自然环境和社会文化环境，各国国家政策的制定和实施，应该使不同的经济利益主体和劳动力及与其紧密相关的经济资源通过市场公平的在全球配置，创造公平的社会生存环境。“公平税负”要求我们在税收制度设立时，要充分考虑解决社会保障问题、征收所得税、遗产税等所产生的利益分配问题，保护国内已经形成的国际竞争力，保护国内既得利益主体的利益，以保护国家的全球经济资源的占有份额，培育国内市场应该培育和增强国内既得利益主体的国际竞争力，从而维护国家经济运行安全。
（五）正确认识市场配置全球经济资源的新特征
在经济全球化市场环境条件下，经济资源的配置趋向明细化、专业化，资金流、资本流、物流、生产加工流、劳务流、技术流、人才流、信息流、知识流等等相对独立的经济资源流，单项或几项结合，被市场这只“看不见的手”在全球范围内优化配置；也就是说，经济资源在全球的配置、流动是多渠道、多方式的，真可谓是海陆空全方位，国家在宏观调控过程中，极小的缺位、错位都有可能引起导致国家财富的损失，甚至导致国民经济的崩溃；因此，我们在税收制度确立时，应根据经济资源在全球流动配置的不同情况，科学的制定税收法律法规，科学的确定税收调节的广度、深度、力度，确保税收调节宏观经济作用的发挥。
（六）、正确看待国际税收结构趋同化发展趋势
国际税收结构趋同化是经济全球化的结果，是国际税收竞争的结果；是世界各国为了维护本国利益而进行的政策适应性调整，在这一国际背景下，我国税收制度的构建要充分认识国际税收环境和改革动向，认清市场竞争的利益原则，加强国际税收协调，维护我国的利益。
三、在经济全球化条件下我国税收制度的构建
国内外政治经济形式的发展变化，迫使我们必须深化税制改革，“统一税法、公平税负、调整结构、规范税制、强化征管、提高素质”；当然，税制改革必须根据我国国情，必须有针对性。
（一）、优化税种结构
我国税种结构存在的问题比较明显，主要表现在：1.税种在国民经济运行中的分布不合理，实际所征收的税种对捕捉经济活动税源的能力十分有限，税种之间的协调性较弱，某些税种对国民经济的发展产生了较大的负面影响；2.我国税种结构框架存在较大的缺陷，一个优化的税种结构所包含的税种只能有流转税类、所得税类、财产税类；3.税制的分散度指标偏高，税基侵蚀较为严重，整体税制的收入弹性不够。
优化税种结构既要考虑税种结构框架和税种分布与经济要素的相关度，又要考虑每一税种的税收要素与经济要素的亲和度。从整体上看，流转税是对经济活动的经济资源周转额征收的税，所得税是对投资人投资收益所征收的税，财产税时对产权所有人所征收的税；这三类税对经济要素的“相关度”与“亲和度”各有侧重，合理构建这三类税，确定各自在税收收入总额的比重和在调控宏观经济中的地位是优化税种结构的关键。
流转税与经济运行的相关度最强、与经济要素的亲和度最强，几乎可以触及所有经济资源的流动，在经济全球化的条件下，经济资源的配置趋向明细化、专业化，资金流、资本流、物流、生产加工流、劳务流、技术流、人才流、信息流、知识流等等相对独立的经济资源流，单项或几项结合，被市场这只“看不见的手”在全球范围内优化配置，这对于完善流转税制就显得特别重要，它既可以为国家提供稳定税源，又可以保护国家经济资源的安全，维护国家权益，所以要针对所有的经济资源流动情况，“宽税基、严征管、细调节”，根据国内外经济资源的占有使用情况、根据我国的经济结构调整情况、根据我国的不同产品和行业的竞争力情况，制定适合我国的流转税政策，尽可能绕开wto规则对国内经济发展的限制，创造更大的国际竞争空间，保护民族工业，保护国内已经形成的国际竞争力。
我国的流转税以增值税为核心，营业税、消费税并存，“三税”并存的局面人为地切断了流转税的链条，影响了流转税的调节功能，同时，由于我国采用“生产型”增值税，所以不能完全克服重复征税现象，影响了我国经济的发展，我国必须由“生产型”增值税转变为“消费型”增值税，我国的税收科研成果已充分论证了我国增值税由“生产型”增值税转为“消费型”增值税、扩大增值税的覆盖范围的必要性和可行性12，优化流转税税种结构的研究基本完成，但优化增值税内部条款结构的工作尚未开始，我国有望年内加入wto，研究增值税的内部优化问题十分迫切。增值税的内部优化问题就是增值税的社会适应性问题，基于本文一、二部分的分析，我们认为：1.增值税作为主要的流转税税种，其调节范围应尽可能的覆盖所有的经济资源流动，2.增值税的条款规定应有利于我国参与世界经济竞争，公平我国企业与国外企业的竞争环境，保护我国经济运行的安全，3.增值税条款规定应尽可能弥补关税调节的不足。
增值税是对经济资源在周转过程中的增值额征收的一种税，从经济资源的具体分类上考察，增值额可以用下列公式表示：
增值额=新增的资金价值（利息）+资本价值+流通增值+劳务价值+技术价值+人才价值+信息价值+知识价值+投资收益+其他价值
如果我们针对不同经济资源的增值额，采用不同的税收条款来规定，对经济的调控就会产生不同的效果，例如：假设增值税原税率为17%，我们对劳务价值部分采用低税率，假设为6%；为保证财政收入，经过对gdp中劳务价值的总量分析，我们应提高原增值税税率，假设为25%，当期应纳增值税额=工资费支出*6%+（销售额*25%-进项税-工资费支出*6%），这样规定显然对劳动密集型产业有利，我国劳动力资源丰富，社会就业压力大，商品的技术含量低，竞争力弱，我们可以利用增值税的不同设计，来解决这些问题。当然，我们在税制设计时，应对资金、资本、劳务、技术、人才、信息、知识等不同的经济资源进行国际比较分析，从而科学的优化增值税，提高其与我国经济的适应性，从而弥补关税调节的不足，以使我国在经济全球化条件下获得最大收益。当然，这种增值税优化方案是利用了wto原则规定的缺位，不一定可以长期采用，但在我国加入wto初期，在我国的经济转型期，这种优化是必要的、可行的。
所得税对经济运行结果的相关度较强，合理的所得税税制可以鼓励企业家精神、调整投资结构、鼓励投资，我们在优化所得税制时，应充分考虑税制效率与公平的原则，保护经济激励机制和经济绩效.全球化减税浪潮必须引起我们的高度重视，低税率所得税有利于吸引外资，有利于抑制本国资本的外流，我们在设计所得税时，应深入理解公平的含义，鼓励投资，鼓励企业家精神；在个人所得税设计上，应注意税收对人才流动的影响，创造吸引人才和留住人才的机制，储蓄经济发展后劲。
对财产征税，我们认为应分清财产的性质，如果对生产经营性质的财产征税会损害投资热情，影响经济运行，我们应该注意生产经营性财产对社会的重要意义，重新认识生产经营性财产的社会属性，我们主张只对消费性财产征税，而且只能对高消费财产征税；财产税只可以作为社会财富调节的补充，倡导有利于社会经济发展的消费行为，促使私人财产的社会公益性转变。
（二）、公平税负
我们认为，公平税负包括统一税法、公平竞争条件、公平竞争环境、公平社会环境等多方面的内容[见本文二部分（四）项内容。
目前，我国的社会保障机制不健全、不适应市场经济的发展，企业的职工负担过重，已成为企业发展和企业缺乏竞争力的最大障碍之一，因此应尽快开征社会保障税，解脱企业的职工负担，激活国有企业的竞争力，这是当务之急，同时，开征社会保障税也是维护国家权益的要求，目前全世界实行社会保障税的国家（地区）至少有132个，发达国家社会保障税在税收收入的比重高大30%~50%，开征社会保障税可以在不影响竞争的条件下提高我国企业的国际竞争力。
我国流转税的起征点过低，现行规定是：营业税按期纳税的起征点为月营业额200—800元；按次纳税的起征点为每次（日）营业额50元；增值税销售货物的起征点为月销售额600—2000元，销售应税劳务的起征点为月销售额200—800元，按次纳税的起征点为每次（日）销售额50—80元；过低的起征点一方面导致实际税负远远低于名义税负，增加了税收执法的随意性，另一方面也影响了全民纳税意识，使公民视税法为儿戏，我们认为，流转税的月起征点至少应该等于：月职工平均工资额/（利润率-税率），如果低于这一界限就不利于税法的贯彻执行、不利于劳动力就业、不利于培育市场需求、不利于全民纳税意识的提高。
我们认为，我国“十五”期间甚至更长时间内，我国不益开征遗产税，公平税负和杀富济贫是绝然不同的两回事，中国有传统的“富足”思想和“为富不仁”的是非判断，现在开征遗产税容易抹煞企业家精神，损害激励机制，不利我国经济的腾飞，同时，我们应该认识到，个人的消费支出终究是有限的，加上我们的财产税机制，适度的社会财富集中对经济的发展是必要的，个人财产用于生产经营，它就变成了社会财产，对参与经济发展的财产征税，既是重复征收，也是影响私人财产促进经济发展的积极性。
在市场经济条件下，特别是在经济全球化条件下，研究公平税负，我们就不能忽视财政支出的公平性，经济资源全球流动，税负公平了，但对财政支出所形成的公共产品的消费不公平，同样是一种税负不公，税收支出与税收收益不成比例，这必然影响经济的运转和经济资源的流动，因此，我们必须完善公平税负的配套措施，按照市场化原则，完善民主理财的公共财政体系和廉价又廉政的政府管理体系，纳税人的税收支出与税收收益应当是一致的，市场选择政府，政府必须适应市场。
（三）、完善税制
“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”是新时期的治税方针，我们认为，任何税制的完善必须有其社会基础，必须提高其与全民的相关性，我们应抓住社会保障税开征的时机，建立与税收相关的个人保障账户，宣传税收，提高税收与公民个人的直接相关度，从而提高全民纳税意识。
税收的市场化选择是一种趋势，是纳税人与政府在市场机制调节下双向选择的结果，我们必须遵循市场规律，按照市场原则设计税制，从而加快我国经济的腾飞。
庞凤喜，《论未来税收环境与我国税制发展趋势》，《地方税务》杂志，2000年第4期；
《经济全球化、wto与现代税收发展》，作者：邓力平，中国税务出版社2000年12月第1版，第一章
《经济全球化、wto与现代税收发展》，作者：邓力平，中国税务出版社2000年12月第1版，第一章；
张木生，《跨世纪的回顾与展望——兼说财税》，《中国税务》杂志，2000年第一期；
《经济全球化、wto与现代税收发展》，作者：邓力平，中国税务出版社2000年12月第1版，第三章；
《经济全球化、wto与现代税收发展》，作者：邓力平，中国税务出版社2000年12月第1版，第二章；
邓子基，《世界税制改革的动向与趋势》，《税务研究》杂志，2001年第5期；
胡金木、罗天舒，《加入wto对我国税收的影响及应对措施》，《税务研究》杂志，2000年第7期；
《党的十五届五中全会“十五”计划建议问题解答》，中国言实出版社，2000年10月第一版，p11；
卢仁法，《我国加入世界贸易组织与深化税收改革》，《税务研究》杂志，2000年第10期；
刘建民、吴金光，《论税种结构优化》，《税收研究资料》杂志，3/2001；
参照陆炜、杨震的《中国增值税转型可行性实证分析》，《税务研究》杂志，2000年9~12期，及《税务研究》杂志2000年第1期至2001年第5期有关增值税的研究成果；
冯兴元、魏志梅，《哈耶克的税制效率与公平原则思想及其现实意义》，《税务研究》杂志，2000年第8期；
郑榕，《人力资源国际流动的税收政策》，《税务研究》杂志，2001年第5期
国际收支市场调节机制篇4
「摘要伴随市场国际化产生国际调节机制。国际调节同市场调节、各国的国家调节互相配合、制约，相辅相成，共同构成国际市场调节机制体系。国际调节需要相应的法律予以规制和保障。这种规范国际调节、调整国际经济调节关系的法律，即为国际经济法。国内外国际经济法学界普遍认为，国际经济法调整国际经济关系。他们把平等主体间一般商品货币关系即商事关系也纳入进去，是一种大国际经济法观点。大国际经济法观点的产生有其历史根源。以wto为代表的国际调节及其立法的产生和发展，将促使人们对传统国际经济法理论作反思，并在国际经济调节及其立法的基点上重构国际经济法学科理论体系。
术作品联盟、1899年成立海牙常设仲裁法院。以上这些国际组织虽然主要是政治性或行政性的（因而被人们称为“国际行政联盟”），（p20-21）但同经济也不无关系。20世纪以后，为适应市场国际化的发展，要求加强国际性经济调节，建立作为其载体的国际调节组织形式。第一次世界大战后建立了国际联盟。它虽然主要是政治性组织，具有广泛职能，但也包括处理和协调战后经济和社会问题。第二次世界大战后的1945年签订了《联合国宪章》，建立了联合国。它是迄今为止世界上最大、最有权威和影响的国际组织。联合国及其体系下有关金融、贸易等方面的专门机构，特别是国际货币基金组织（imf），国际复兴开发银行（ibrd即世界银行）和关税与贸易总协定（gatt），在国际经济生活中担负着十分重要的国际经济调节职能。上述后三个机构被誉为战后西方世界经济体系的三大支柱。二战以后还出现了各种区域性组织，如欧洲联盟（eu）、北美自由贸易区（nafta）、亚太经济合作组织（apec）、非洲统一组织（oau）等，它们也对所在区域和全球的经济发挥着重要的调节作用，都是现代国际市场国际调节的重要组成部分。
的国际经济调节主体，其设立宗旨和后来的调节活动，都围绕着以上基本调节任务。
域全面进入wto国际调节范围的新阶段。迄今为止，有关金融领域的国际调节和监管任务，主要仍由imf和世界银行担任，但在wto框架中的gats，也涉及大量金融服务贸易问题。gatt还设立了一个“国际收支委员会”（bop）。gatt在其发展过程中，也一直同imf关系密切。gatt第12-15条规定，对于一国是否陷入国际收支失衡，要由imf作出认定或证明。因此，gatt的“国际收支委员会”离不开imf的合作。[3]（p49）wto除了所调节的社会经济领域有明显扩大之外，对各国政府的经济管理权的制约也比以往广泛。前面提到的服务贸易、投资政策以及知识产权等许多问题，过去被认为理当属于各国正常管辖权和国内法范围，亦即国家主权范围，但wto如今却广泛介入。wto不仅加强了对各国政府的调节，还开始注意到对非政府的社会经济组织经济行为的干预和调节。
来越清楚地认识到，国际反倾销和反补贴的核心实际上是竞争规制问题，纷纷建议加强国际竞争规制，并把反倾销纳入竞争法轨道。对此，可参照赵维田《世贸组织（wto）的法律制度》第306-307页。
国际收支市场调节机制篇5
关键词：国际货币体系：改革路径；角色定位：人民币国际化
中图分类号：F830，92文献标识码：a文章编号：1006-1428(2009)10-0005-06
一、现行国际货币体系的特点与缺陷
(一)现行国际货币体系的主要特点
国际货币体系是指调节各国货币在国际支付、结算、汇兑与转移等方面所确定的规则、惯例、政策、机制和组织机构安排的总称。它是国际货币关系的集中反映，构成了国际金融活动的主体框架，要一定时期内对各国之间的货币金融往来。乃至整体经济的发展均会产生重要的影响。有效且稳定的国际货币体系是世界经济正常运行的重要保证，合理的国际货币体系有着储备资产安全、汇率制度稳定和国际收支调节有效三个层次的内涵。从时间先后看。国际货币体系大体上经历了三个阶段：第一阶段是国际金本位制时期，从1861年英国实行金本位制开始，在20世纪初达到鼎盛，一战前基本消失。一战后尝试恢复。但随着经济大萧条最终彻底失败。第二阶段是布雷顿森林体系时期，起始于二战结束的1945年，美元成为储备货币，美元同黄金挂钩，其他国家的货币与美元挂钩，实行固定汇率制，国际货币基金组织(imF)为调节国际货币体系的主要机构，由于“特里芬难题”的存在，这一体系于1973年解体。第三阶段是牙买加体系时期，始于1976年1月国际货币基金组织临时委员会《牙买加协议》的正式签订日。牙买加体系的主要内容是：(1)将业已形成的浮动汇率制合法化，成员国可根据自己的情况选择汇率制度；(2)黄金非货币化，黄金与货币彻底脱钩；(3)国际储备资产多元化，创立特别提款权(SDR)并把它作为世界货币之一，成员国可用SDR来履行对imF的义务和接受imF的贷款，成员国之间也可用SDR进行借贷；(4)用多种调节机制来实现国际收支平衡，国际收支调节形式多样化；(5)加强imF的作用，扩大imF的基金份额，增加对发展中国家的资金融通。
牙买加体系与布雷顿森林体系相比有其进步性，其制度安排比较灵活，在一定程度上符合世界经济波动和发展不平衡的特点。一是它放弃了布雷顿森林体系下黄金、美元与其他货币之间的“双挂钩”制度，将业已形成的浮动汇率制度合法化。以浮动汇率为主的多种汇率安排能够比较灵活地适应世界经济多变的状况和主要储备货币国宏观经济政策的需要。二是确立了国际储备资产多元化的方向，这有利于解决“特里芬难题”，避免出现布雷顿森林体系下的美元信任危机。以有效维持国际货币体系的正常运转。三是各国的国际收支调节可以采取多种形式，如通过汇率机制、利率机制、imF的干预和贷款、货币政策的国际合作、货币互换等活动来实现国际收支平衡。
但是，牙买加体系并不是自觉改革的结果。而是把布雷顿森林体系崩溃后的状况予以合法化，是对既成事实的承认。同时。牙买加体系没有制定硬性的规则或制裁办法，各国政府可以根据自己的考虑和责任来履行他们的义务。在这种体系下，发达国家与发展中国家存在着利益冲突，而这种利益冲突又不断以地区性或全球性金融危机表现出来。实际上。现行国际货币体系在国际本位货币、国际收支调节机制、国际货币基金组织的职能、各国在国际货币体系中的权力和地位等方面都存在着问题。
(二)现行国际货币体系的缺陷
1，国家货币作为国际本位货币导致全球经济失衡。在现行国际货币体系下，国际货币名义上是多元化，但实际上仍以美元为主导。欧元、日元等货币的重要性虽然有所上升，但难以与美元相抗衡，SDR一直未能发挥其应有的作用。布雷顿森林体系解体至今，美元在国际货币中所占比重虽有下降，但至今仍然超过60％(见表1)。在美元本位主导国际货币体系的情况下，美元的国际循环模式造成了全球经济失衡，成为影响世界经济稳定运行的主要因素。具体表现是：美国国内居民过度消费，储蓄率极低，美国凭借美元作为国际货币的特殊地位，能够通过对外负债来支撑国内的高消费，因而没有动力去调整自身的经济失衡。由于美元是国际本位货币，因此美国可以用美元向世界各国购入稀缺资源来发展本国经济。这一行为使得美国形成贸易逆差，并由此对外供给美元：同时，由于美国有发达的金融市场，顺差国为了使外汇储备保值、增殖，又用美元外汇去购买美国的金融资产。顺差国的投资既促进了美国金融市场的快速扩张，同时也促使美国资产价格上升，资产价格上升又带来财富效应。再加上美国的赤字财政政策的作用，这些都支撑着美国居民的高消费、低储蓄，形成美国持续、大量的贸易逆差局面，这是全球经济失衡的主要原因。全球经济失衡是难以长久持续的，而美国又没有主动进行调整的积极性，长此以往，其失衡的格局必然以金融危机的形式硬性调整，从而对全球经济造成破坏性影响。
2，美国经济政策的调整存在着巨大的外溢风险。布雷顿森林体系解体后，美国的货币发行和宏观经济政策不再受到约束，只顾自身利益的政策选择极易引发其他国家经济的动荡。从历史上看，美元利率和汇率的调整往往对其他国家造成冲击，成为引发金融危机的导火索。20世纪70年代末80年代初，美国为抑制通胀采取高利率政策，导致美元快速升值，引发了拉美国家的债务危机；20世纪80年代中后期，美国为缩小贸易逆差，实施美元贬值策略，迫使日元大幅升值，日本为防止日元升值对其国内经济的冲击而被迫实行低利率政策，催生了股市和楼市泡沫，1989年开始美国进入升息周期，直接引发了日本泡沫经济的破灭；20世纪90年代初，美国的低利率政策导致大量国际资本涌入新兴市场国家，而1990年代中期开始的美国利率上调和美元升值，又使新兴市场国家出现货币贬值预期和资本外逃，引发了墨西哥金融危机和亚洲金融危机。次贷危机发生后，美国为了刺激经济，采取了扩张的财政政策和极度宽松的货币政策，一方面大量发行国债，一方面不断增发美元，这必然导致未来美元贬值，给美元资产持有者造成损失。美国作为储备货币发行国，其根据自身状况作出的政策选择与世界经济的要求不可避免地存在矛盾。势必会引发金融市场的动荡。
3，国际收支调节责任的不对称性。在现行国际货币体系下，如果国际收支的逆差国是国际储备货币发行国，在没有任何监督机制来事先预防储备货币发行国逆差的出现、事后也没有有效制度约束来促使逆差
国实现国际收支平衡的情况下，经常出现国际储备货币发行国对顺差国进行贸易制裁，或对顺差国的汇率政策横加干涉的行为。即顺差国在逆差国的干预下被动调节汇率或出口，来实现国际收支平衡，满足逆差国的需要。而当逆差发生在非储备货币发行国时，国际收支则由本国自行调节，在外汇储备不足的情况下，逆差国偏向于过早开放本国资本市场，通过引进国际资本来平衡国际收支，而不愿通过汇率调整或减少进口来进行调节。当外债积累到一定程度时，偿债压力会使得暂时被缓解的国际收支和货币贬值的矛盾突然爆发。或由于某些因素导致国际资本短期内大规模撤离，引发金融危机，1994年的墨西哥金融危机、1997年的韩国金融危机最为典型。国际收支调节的不对称性导致非储备货币国家始终居于从属地位，其国内经济受到外来因素的影响越来越大，且任何危机总是躲不过去。亚洲金融危机如此。美国次贷危机也如此。非储备货币国在国际金融危机中总是受害者，而现有国际货币体系却没有对弱势国家的保护机制。
4，imF功能存在缺陷。imF作为现行国际货币体系的重要载体之一，始终未能发挥出其应有的作用。imF作为布雷顿森林体系的一个组成部分，创立时的基本职责是管理国际货币制度，推动国际货币问题的磋商和合作。但随着布雷顿森林体系的崩溃，imF维持国际汇率稳定的核心职能也难以为继。尽管后来imF修改了某些条款，以加强内部自我调适和对世界经济的适应能力。但是当今金融创新活动日新月异，国家实力此消彼长，依据二战结束时的国际环境而创立的imF机制，对国际货币体系问题的调节已力不从心。从目前来看。imF的功能缺陷主要表现在以下方面：一是独立性和权威性被美国等少数发达国家操纵，其宗旨和金融救助的规则反映的是发达国家的意志，不能体现发展中国家的利益，从而制约了国际金融机构作用的发挥。二是缺乏对金融危机的预警功能，如1997年5月imF在《世界经济概览》中对东南亚即将爆发的金融危机没有丝毫察觉，甚至还对泰国的经济运行和经济政策大加赞扬。三是imF的救助机制不当，在成员国发生危机后，imF的援助仅仅是帮助危机国提高对外清偿能力。而不是帮助其实现经济恢复。在对危机国进行资金援救时，又往往不分对象，一概施以严厉的“紧缩+开放”的僵化方案。“病情”不同而“药方”一样，援救效果肯定大打折扣。四是缺乏充当国际最终贷款人的能力，由于其可用资金有限，无法行使维护世界金融稳定的责任。
5，国际货币体系的基础具有强权政治色彩。现行国际货币体系的基础依然是布雷顿森林体系的遗产，仍然受制于大国的意志。以imF的投票机制为例。尽管该机制在创立时考虑了各国平等地位的问题，并为此设立了250票基本票。作为各国行使“平等权利”的象征，但表决票却是以加权票的形式按各成员认购的基金份额予以分配，这种做法无疑有利于资金雄厚的发达国家。作为超级大国的美国，其在imF的投票权最高曾达到30％，目前仍拥有17％的投票权，在imF中需经85％的特别多数票通过的事项上拥有单方面的否决权。少数发达国家利用imF取得了国际货币事务上的决策权，而绝大多数发展中国家处于唯命是从的境地。这种国际货币体系显然不符合各国家在国际事务中一律平等的国际法法理。是与建立国际经济新秩序的要求不相符的。
二、国际货币体系改革的内容和方向
美国次贷危机的爆发使国际社会加深了对国际货币体系缺陷的认识。也为国际货币体系改革提供了契机。但是，由于美国在全球经济和政治领域的霸权地位并未根本动摇，因而短期内难以改变美元在国际货币体系中的主导地位。同时，当今的世界格局和二战后的形势截然不同，既没有世界大战对全球经济秩序的颠覆，也没有哪一个国家能像当年的美国那样具备绝对的经济和政治实力，能够强势推动国际金融新秩序的建立。因此，试图在短期内将原有国际货币体系推倒重来的想法并不现实。国际社会只能着眼于现实，面向未来，制订近期和远期行动规划，循序渐进地改革国际货币体系。针对现行国际货币体系存在的问题。未来的改革应重点包括以下几方面内容：
(一)建立多元化的国际货币体系
现行国际货币体系中的美元独大的局面客观上存在着不稳定性，依靠单一国家的货币来充当国际清偿能力的货币体系必然走向崩溃。因此，国际货币体系改革的内容之一就是推动国际货币的多元化，包括储备货币的多元化、国际贸易交易货币的多元化和国际大宗商品计价货币的多元化，形成国际货币相互制约和相互竞争的机制。如果这种机制能够形成，就会对一国货币的滥发形成约束。为了实现多元化的国际货币体系，应重点推进以下方面的改革：(1)在国际收支出现根本性不平衡时，关键货币国家必须同广大非关键货币国家一样，实质性地承担调整国际收支不平衡的责任，确定合理的关键货币与非关键货币之间的汇率关系。(2)在美元、欧元、日元等关键货币之间，必须建立起负责任的、透明的、可检验的和有约束的汇率关系，各关键货币国家对国际汇率的波动应当承担相应的责任。(3)加快推进区域性货币的诞生。随着世界各国以及区域经济的发展，特别是中国等发展中国家经济地位的不断上升。必然有亚元圈乃至更多货币圈的诞生。只有众多的区域性货币加入国际货币体系的行列，才能彻底摆脱广大发展中国家被盘剥的局面，从而真正实现国际货币多元化。
(二)改革国际收支调节机制
当前的全球性国际收支失衡，主要根源在于美国日益严重的“双赤字”(贸易赤字和财政赤字)问题。由于近年来国际货币体系的合作和制约机制的缺失，美国之外的经济体不愿或没有能力吸收国际收支失衡的冲击，也无法对美国的经济政策进行制约。国际货币市场成为一个无规制的高度垄断性市场，其稳定完全依赖于对美国经济的信心。在这种制度下。通过汇率调节国际收支的功能下降。同时，国际收支失衡在技术革命和经济全球化的推动下。进一步导致发达国家和发展中国家、实体经济和虚拟经济的不均衡。为了解决上述问题，必须推动以下方面的改革：(1)作为主要世界货币发行国的美国。必须承担起国际收支调节的主要责任，采取平衡的财政政策，减少财政赤字，扩大高新技术产品出口，增加国内储蓄，减少国际收支逆差。只有美国的国际收支实现基本平衡。才有可能保证美元汇率的稳定，进而促进国际货币体系的稳定。(2)主要国际货币国应建立相应的合作机制，加强在国际收支调节领域的合作，共同解决由于一国国际收支失衡对全球货币稳定可能造成的影响。(3)采取有效措施适度控制各国贸易顺差或逆差占GDp的比重，有效控制全球资本和贸易项下严重失衡的局面，扭转不同国家过度消费或过度储蓄的局面。
(三)强化imF在国际货币体系中的管理职能
imF是根据布雷顿森林协议创建的多边国际金融组织。主要职能是增强全球金融稳定和汇率稳定，
为了构建一个更加公平和稳定的国际货币体系，imF应在以下方面进行改革：(1)改革imF不合理的份额制，imF应综合考虑经济规模、外汇储备、国际贸易总额、国民经济活力、人口等因素对基金份额的计算公式进行调整，重新计算成员国的投票权，并取消大国在imF中的一票否决权，大幅度增加发展中国家的投票权，从而使发展中国家的意愿得到尊重和体现。(2)在增强imF资金实力的基础上，扩大其援助的范围，增强其应对国际金融危机的能力。一方面以多种方式筹集资金，摆脱目前资金不足的困境；另一方面扩充imF职能。使其在某种程度上充当国际最后贷款人，从而有效缓解危机对发生国的冲击并阻止危机向其他国家蔓延。(3)imF应建立地区性和世界性金融危机的预警机制，担负起全球性金融监管的职责。通过改组和强化imF，赋予其监控全球货币流通总量和币值稳定的职责，并积极探索监控全球流动性和应对金融危机的有效方法。
(四)增强国际货币体系多边协调的有效性
随着经济一体化和金融全球化的推进。货币政策的国际协调对稳定全球经济、共同抵御危机越来越重要。长期以来，由于各国面临的国内经济和政治环境不尽相同、利益出发点和利益预期不同等原因，往往难以在重大问题上达成协调一致的行动。国际多边组织的协调作用难以发挥。进一步加强国际金融组织多边协调。保证协调机制的有效性，是未来国际货币体系有效运行的重要前提。为此。应推进以下方面的改革：(1)各种国际多边协调组织运作机制应进一步完善，切实关注各成员国经济、金融发展中的现实问题，致力于在解决国际收支调节机制失灵等关键领域展开实质性协调与合作。(2)加强国际层面宏观政策的协调、磋商、监督机制，对主要国家宏观政策进行必要的监督和约束，维护各主要经济体间的货币汇率相对稳定。(3)推动全球治理结构的民主化，让更多的发展中国家参与到国际经济、金融规则的制定中来，增强发展中国家在国际金融事务中的话语权。形成有效的多边磋商机制。
(五)建立和完善国际金融监管机制
次贷危机对国际金融秩序造成了极大的冲击和破坏。直接导致了全球经济陷入衰退。危机以一种特殊方式揭示了当前国际金融监管制度存在着严重问题，为此。必须在以下方面完善国际金融监管制度：(1)赋予imF履行国际金融监管和协调的责任，对全球金融市场进行监管，建立全球金融和经济预警系统，避免金融危机的发生和蔓延。(2)加强对国际资本流动的监督。当今全球大规模的资本跨境流动给各国特别是发展中国家的经济金融安全造成了很大威胁。应当在国际层面建立对资本流动的监管协调机制，尽快制定针对对冲基金等主要投资者的监管框架。加强对场外衍生品市场的跨国监管协调。制定监管准则，提高市场交易透明度，有效防范金融风险。(3)建立国际金融稳定机制。在金融全球化背景下，金融资源的国际流动高度自由，如果没有相应的监测和稳定机制，对各国金融稳定都将形成潜在的威胁。为此要加强金融危机预警机制的建设，强化对全球资本市场的监督和管理，建立国际金融监督和检查机制，从而保障全球金融市场的稳定和正常运转。
三、国际货币体系改革的路径及中国的角色定位
(一)国际货币体系改革的路径分析
次贷危机爆发之后，迅速演化成了全球性金融危机，不仅发达国家损失严重，发展中国家也深受其害。正是基于这次危机的巨大破坏作用，在危机爆发之后，各国政要纷纷提出改革国际货币体系的迫切要求。在一定意义上讲，这次危机的严重性提高了加速推进国际货币体系改革的紧迫性和重要性。在共同应对金融危机的大背景下，国际社会形成了推动国际货币体系改革的共识，也提出了很多提案和设想。这些提案和设想哪些能够在近期变成现实。哪些将会被长期搁置，一方面取决于世界经济的客观需要，另一方面也受制于经济大国利益关系的博弈。2008年的华盛顿G20峰会和2009年的伦敦G20峰会的议题之一就是国际货币体系改革，通过这两次会议所展现出来的特点和动向。可以大体看出国际货币体系改革的路径。
第一，国际货币体系改革的决策机制正在发生变化。在过去的一个很长时间里，八国集团(G8)是决定国际经济金融事务的主要决策机制。进入21世纪后，随着新兴市场国家的崛起，G8的影响力明显减弱。尤其在这次金融危机发生后，首次出现了一部分新兴市场国家在资金方面救助发达国家的现象，这表明在处理国际经济金融事务中，发达国家已离不开新兴市场国家。随着“金砖四国”为首的新兴市场国家经济实力的进一步壮大，在国际货币体系改革方面，G20正在取代G8的决策地位。国际社会对两次G20峰会给予的空前关注和重视在一定程度上反映了这一变化。这一情况也决定了国际货币体系改革将会采取多次讨论和磋商的方式进行，改革所需的时间将会很长，不可能像布雷顿森林体系的建立那样，通过一两次会议就把国际货币体系的整体框架确定下来，对此必须有清醒的认识。
第二，新兴经济体将成为国际货币体系改革的重要推动力量。与布雷顿森林体系解体时相比，现在的世界经济版图已经发生了明显变化，一个突出表现就是新兴经济体快速崛起。据《经济学家》杂志统计，目前新兴经济体在全球GDp中所占份额已超过50％，在世界出口总额中的比重已由1970年的20％跃升至目前的40％，并持有世界外汇储备的70％，在国际经济领域中的重要性大大提升。国际经济金融事务越来越离不开这些国家的参与。在这次金融危机中，现有国际经济协调机制的局限性充分暴露出来，美欧在诸多问题上分歧严重，难以形成统一行动；G8在金融危机初期也是各自为政，未能采取共同行动来遏制危机蔓延。这些情况都表明，包括国际货币体系改革在内的重大国际经济事务，没有新兴经济体的参与，只是由美国等少数发达国家说了算，将很难达到预期目的。在国际政治经济格局多极化的今天，只有依靠国际社会的多边协商与外交力量的制衡，才能使国际货币体系逐步完善起来，这其中新兴经济体将发挥重要的作用。
第三，在推动国际货币体系改革中，中国被寄于厚望。2008年11月，中国国家主席在G20华盛顿峰会上提出了四个方面的具体措施：一是加强国际金融监管合作，完善国际监管体系；二是推动国际金融组织改革。提高发展中国家在国际金融组织中的代表性和发言权：三是鼓励区域金融合作，充分发挥地区资金救助机制的作用；四是改善国际货币体系，稳步推进国际货币体系多元化。这一发言既表明了中国对国际货币体系改革的立场，也受到与会各国的关注，有媒体称这些原则和措施为国际货币体系的改革指明了方向。在2009年4月的G20伦敦峰会上。主席在题为《携手合作同舟共济》的发言中，表达了改革国际货币体系的诉求，又明确指出了改革的三项主要内容：健全储备货币发行调控机制。保持主要
储备货币汇率相对稳定，促进国际货币体系多元化、合理化。这一发言受到了与会各方的高度重视。这表明，随着中国经济实力的上升，其国际影响力大大提高，中国将成为推动国际货币体系改革的重要力量。实际上，无论是美国、欧盟还是其他新兴市场国家，都已经把中国作为推动国际货币体系改革不可或缺的盟友，这是以往从未有过的。
(二)中国在国际货币体系改革中的角色定位
首先，积极参与国际货币体系改革。目前的国际金融规则是几十年前由发达国家制定的，长期以来一直被发达国家所主导，发展中国家只能被动地去适应。这次金融危机虽然无法对原有体系进行根本性改革，但是对现行很多规则进行修改和完善是完全可能的。中国应当积极参与到国际金融事务的对话、磋商中去，联合更多的新兴市场国家和发展中国家。参与新规则的制定，提高在国际金融领域的参与度、话语权和知情权。推进国际货币体系改革。这不仅是中国的政治经济利益诉求，也代表了广大发展中国家的心声。
其次，积极推进imF的改革，争取在该组织中拥有更多的投票权和话语权。在未来国际货币体系改革中，imF将发挥越来越重要的作用，加强对它的支持和参与无疑符合未来中国的利益。在国际货币体系改革的过程中，imF作为核心多边机构的功能和作用也将进一步增强。从目前来看，imF投票权和份额的分配很不合理。作为投票权分配基础的基金“份额”已不能反映当前国际经济格局的发展变化。因此应重新分配基金份额。扩大基础投票权，增加发展中国家的投票权比重。在此过程中，中国应根据自身的实力和能力，积极争取在imF中拥有更多的基金份额和投票权，同时以多种形式为imF增资作出自己的贡献，争取在国际货币体系运作机制的改进上、在规则制定和机构改革中有更多的发言权。
国际收支市场调节机制篇6
1.生产决定分配
生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
2.按劳分配及其作用
（1）按劳分配为主体
（2）客观必然性：由我国现实的经济条件决定的。①前提：生产资料公有制。②物质基础：生产力的发展水平。③直接原因：劳动的性质和特点。
（3）意义：①有利于激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，从而促进社会生产的发展。②体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
3.多种分配方式并存
（1）按个体劳动者劳动成果分配。①含义：个体劳动者的劳动成果扣除成本和税款后直接归劳动者所有，构成他们的个人收入。②特点：他们既是劳动者，又是经营者、投资者。不仅要付出劳动、谋划发展，还要承担经营风险。③政策：个体劳动者的合法收入受国家保护。④适用范围：个体经济。
（2）按生产要素分配。①原因：发展社会主义市场经济，还要健全生产要素按贡献参与分配的制度。②意义：有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。
4.我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的客观必然性
（1）根本原因：我国总体生产力水平低、发展不平衡、具有多层次性。
（2）具体原因：生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
（3）现实要求：实行这一制度是发展社会主义市场经济的现实要求。发展市场经济，就要承认按生产要素分配和按个体劳动者劳动成果分配；坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志，就必须坚持按劳分配。只有将两者结合起来，才能促进社会主义市场经济的发展。
（4）实践证明：这一分配制度对促进经济发展和实现共同富裕起到了积极作用。
高考警示钟 高考中对分配方式的考查往往会结合工资、奖金的收入分配方式进行考查，关键在于明确其所属所有制经济的性质。①只有公有制经济（包括国有企业和集体企业）中的职工工资、奖金收入才是按劳分配收入；而非公有制经济中的职工工资、奖金收入则是按生产要素（劳动要素）分配收入。②按生产要素分配不是私营经济、外资经济特有的分配原则，在公有制企业中除了按劳分配，也要健全按生产要素参与分配的制度。
知识点二、效率与公平
1.收入分配方式对效率、公平的影响
（1）表现：①收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。②合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。
（2）意义：公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济的发展、社会的和谐。
（3）措施：①保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重。当前，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。②再分配更加注重公平。为此，要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
2.提高效率、促进公平
（1）效率与公平的关系：①社会主义条件下，二者具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提。社会公平只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能逐步实现。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。另一方面，公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。②二者分别强调不同的方面，又存在着矛盾。
（2）正确处理效率与公平的关系：①发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。②处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。
热点链接：2012年6月22日至24日，两位诺贝尔经济学奖获得者赫克曼和莫滕森专程从美国来到开封，与国内外200多位经济学家一起，就“跨越中等收入陷阱之中国发展”的课题，进行了一场国际学术研讨。所谓“中等收入陷阱”是指，当一个国家的人均收入达到中等水平后，由于不能顺利实现经济发展方式的转变，导致经济增长动力不足，最终出现经济停滞的一种状态。其特征主要是：经济增长回落或停滞、民主乱象、贫富分化、腐败多发、过度城市化、社会公共服务短缺、就业困难、社会动荡、信仰缺失、金融体系脆弱等。
分析：效率与公平是对立统一的，发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。我国要跨越“中等收入陷阱”，必须处理好效率与公平的关系，促进收入分配公平；要转变经济发展方式，推动产业结构优化升级；要完善市场经济体制，建立诚信机制等。
知识点三、国家财政
1.财政收入
（1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。
（2）构成：税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。其中，税收是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。
（3）影响因素：主要是经济发展水平和分配政策。①经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。②国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人们生活水平的不断提高。
2.财政支出
（1）含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用。
（2）构成：经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。
3.财政收支关系：财政收支平衡、财政盈余、财政赤字
（1）财政收支平衡：当年的财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字。
（2）财政盈余：当年的财政收入大于支出的部分。
（3）财政赤字：当年的财政支出大于收入的部分。
4.财政的作用
（1）财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。如财政用于缩小收入差距、促进教育公平、健全社会保障体系与基本医疗卫生制度、帮助困难群众和下岗失业职工等民生问题。
（2）财政具有促进资源合理配置的作用。如国家通过财政支持基础设施行业、基础设施建设，支持落后地区发展等。
（3）财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济增长滞缓或经济过热时，采取扩张性财政政策或紧缩性财政政策，保持社会总需求与社会总供给基本平衡，避免经济出现大起大落。
热点链接：2012年7月14日，财政部公布数据显示，今年上半年累计，全国财政收入56 875.82亿元，比去年同期增加13 526.03亿元，增长31.2%。从今年前6个月的数据看，老百姓比较关注的民生项目，如社会保障和就业、农林水事务、城乡社区事务等支出增长均超过30%，医疗卫生、住房保障支出增幅更是分别达到58.3%和68%，远远超过同期财政收入的增速。
分析：①经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，我国财政收入不断增长的根本原因是国民经济的持续快速发展。②财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。我国财政在社会保障和就业、农林水事务、城乡社区事务、医疗卫生、住房保障等民生方面发挥着积极作用。
知识点四、征税与纳税
1.税收及其种类
（1）含义：国家为实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式。
（2）基本特征：强制性、无偿性和固定性。这是税收区别于其他财政收入形式的主要标志。
（3）税收的种类：增值税和个人所得税是影响很大的两个税种。①增值税。a.含义：增值税，属于流转税，是以生产经营中的增值额为征税对象的一种税。b.纳税人：在我国境内销售货物或者提供加工、修理劳务以及进口货物的单位和个人。c.税率：实行比例税率，基本税率17%。d.意义：可以避免对一个经营额重复征税，防止前一生产经营环节企业的偷漏税行为，有利于促进生产的专业化和体现公平竞争，有利于财政收入的稳定增长。②个人所得税。a.含义：个人所得税是国家对个人（自然人）取得的各项应税所得征收的一种税。b.纳税人：在我国居住满一年从我国境内外取得所得、在我国居住不满一年或不在我国境内居住从我国境内取得所得的个人。c.税率：个人所得税实行超额累进税率和比例税率。实行超额累进税率，纳税人所得越高，税率越高；所得越低，税率越低。d.意义：个人所得税是国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。
2.依法纳税是公民的基本义务
（1）依法纳税的必要性：①在我国，税收是取之于民、用之于民，国家利益、集体利益、个人利益在根本上是一致的。②国家各项职能的实现，必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础。③每个公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，自觉诚信纳税。
（2）违反税法的行为：偷税、欠税、骗税、抗税。
（3）树立权利意识：公民要增强对国家公职人员及公共权力的监督意识，以主人翁的态度积极关注国家对税收的征管和使用，对贪污和浪费国家资财的行为进行批评和检举，以维护人民和国家的利益。
热点链接：国务院常务会议决定，从2012年1月1日起，在上海的交通运输业和部分现代服务业等，开展增值税改革试点，在现行增值税17%标准税率和13%低税率的基础上，新增11%和6%两档低税率。交通运输业适用11%的税率，研发和技术服务、文化创意、物流辅助和鉴证咨询等现代服务业适用6%的税率，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。
分析：我国经济稳步增长，国家可以让利于企、藏富于企。营业税改增值税，有助于减轻企业的税收负担，促进生产专业化和体现公平竞争；有利于提升企业活力，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，促进国民经济又好又快发展。
知识点五、市场经济基本原理
1.市场与计划
计划和市场是资源配置的两种基本手段。其中，市场在资源配置中起基础性作用。
2.市场配置资源
（1）实现：市场在资源配置中起基础性作用的经济就是市场经济。市场通过价格、供求、竞争实现资源的配置。
（2）优点：①能够及时灵活地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。②推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。
3.市场调节的弊端
（1）市场调节不是万能的。国防、治安、消防等公共物品和枪支弹药、危险品、麻醉品等不能让市场调节。
（2）市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。①自发性。a.原因：生产经营者在价值规律的自发调节下，只顾追求自身利益。b.表现：市场上出现假冒伪劣、弄虚作假、坑蒙拐骗等不正当竞争行为。②盲目性。a.原因：生产经营者不可能完全掌握市场各方面的信息，也无法控制经济变化的趋势，决策会带有一定的盲目性。b.表现：有利可图，一哄而上；无利可图，一哄而退。③滞后性。a.原因：市场调节是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差。b.表现：价格上涨、下跌的周期长。
（3）危害：仅由市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。
4.市场秩序
（1）市场规则：①形式：法律法规、行业规范、市场道德规范。②内容：包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则。市场交易规则包括自愿、平等、公平、诚实守信。
（2）规范市场秩序的措施：①良好的市场秩序依赖市场规则来维护。严格实施市场准入规则、市场竞争规则以及自愿、平等、公平、诚实守信的市场交易规则。②诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。③市场经济的健康发展，需要法律、道德的规范和引导。每个经济活动参加者都必须学法、懂法、守法、用法，树立诚信观念，形成诚信为本、操守为重的良好风尚。
热点链接：2012年3月22日，国务院在2012年深化经济体制改革重点工作意见中指出，要鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，鼓励、引导民间资本进行重组联合和参与国有企业改革。
分析：①非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，鼓励、支持和引导非公有制经济发展，有利于增加就业、扩大内需、促进经济发展，有利于完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。②市场在资源配置中起基础性作用，鼓励民间资本进入国有领域，有利于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场的作用。
知识点六、社会主义市场经济
1.社会主义市场经济的基本特征
（1）含义：社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，是市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的经济。
（2）基本特征：①基本标志：坚持公有制的主体地位。②根本目标：最终实现共同富裕。③优越性：实行强有力的宏观调控。
（3）意义：社会主义市场经济能够把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来，更好地发挥计划和市场两种手段的长处，更加充分地发挥社会主义制度的优越性。
2.宏观调控
（1）含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。
（2）目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡
（3）必要性：①加强宏观调控是现代市场经济的内在要求。②是为了弥补市场调节的不足。市场调节具有自发性、盲目性、滞后性的弊端。③是由我国社会主义性质决定的，也是社会主义公有制和共同富裕目标的要求。
（4）手段：经济手段、法律手段和必要的行政手段。其中，以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段。
热点链接：2012年7月5日，中国人民银行决定，自2012年7月6日起下调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率下调0.25个百分点，一年期贷款基准利率下调0.31个百分点；其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金存贷款利率相应调整。此次降息是自2008年9月16日以来首次不对称降息，也是年内第二次降息。
分析：发展社会主义市场经济，既需要发挥市场的调节作用，又需要加强国家的宏观调控。中国人民银行下调金融机构人民币存贷款基准利率，是运用经济手段中的货币政策调控经济。此次降息将鼓励投资与消费，刺激内需，从而增强经济实力。
知识点七、全面建设小康社会的经济目标
1.小康社会
（1）总体小康：至20世纪末，人民生活总体上达到小康水平。①表现：宏观表现：国家的整体经济实力大大增强。微观表现：城乡居民生活水平、生活质量明显提高；消费从温饱型消费过渡到小康型消费，部分向比较富裕型消费迈进。②特点：是低水平的、不全面的、发展不平衡的小康。
（2）全面小康：本世纪头二十年，要集中力量，建设全面惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。
2.经济建设的新要求
（1）增强发展协调性，实现经济又好又快发展。转变发展方式取得重大进展，社会主义市场经济体制更加完善，自主创新能力显著提高，城乡、区域协调互动发展机制基本形成，社会主义新农村建设取得重大进展，城镇人口比重明显增加。
（2）全面改善人民生活。社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。
（3）建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。
高考警示钟 全面建设小康社会是高考中的冷考点，在复习时要注意以下几点：①明确全面建设小康社会的目标与经济建设目标的新要求，不能把二者混为一谈。②要实现总体小康到全面小康必须贯彻落实科学发展观，走科学发展之路。
知识点八、促进国家的经济发展
1.科学发展观
（1）重要地位：科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
（2）基本内涵：①第一要义：发展。发展是党执政兴国的第一要务，要着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量和效益，实现国民经济又好又快发展。②核心：以人为本。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展的成果由人民共享。③基本要求：全面协调可持续。经济、政治、文化、社会建设全面推进，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济社会永续发展。④根本方法：统筹兼顾。统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局。
2.促进国民经济又好又快发展
（1）提高自主创新能力，建设创新型国家。①原因：这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。②措施：经济发展依靠科技进步和自主创新，坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。
（2）加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。①原因：这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。②措施：走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
（3）统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。①原因：解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，是全党工作的重中之重。②措施：加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
（4）加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。①原因：坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。②措施：把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。
（5）推动区域协调发展，缩小区域发展差距。①原因：我国地区发展很不平衡。东中西部地区发展差距的不断扩大，制约着现代化建设全局和我国的长治久安。②措施：继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。
热点链接：2012年6月16日，国务院印发的《“十二五”节能环保产业发展规划》（以下简称《规划》）提出的总体目标为：“十二五”期间，节能环保产业产值年均增长15%以上，到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元，增加值占国内生产总值的比重为2%左右。该《规划》与5月底刚刚通过的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》和2010年出台的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》相衔接。作为七大战略性新兴产业之首，节能环保业正在加速形成支柱产业。
分析：培育发展节能环保产业、环境服务业等战略性新兴产业有利于增强自主创新能力，提高国际竞争力；有利于加快经济发展方式转变，推动产业结构优化升级；有利于促进节能减排，促进资源节约型和环境友好型社会建设，增强可持续发展能力；有利于形成新的经济增长点，提高市场配置资源的效率。
知识点九、经济全球化
1.经济全球化及其表现
（1）含义：商品、劳务、技术、资金在全球范围内流动和配置，使各国经济日益相互依赖、相互联系的趋势。
（2）主要表现：生产全球化、贸易全球化和资本全球化。
（3）载体：跨国公司的迅速发展。①含义：跨国公司是指在本国拥有一个总部，并在其他国家或地区拥有子公司的国际性企业。②作用：为了实现自己的最大利益，跨国公司在全球范围内利用各地的优势组织生产，其全球化的生产经营方式大大促进了资金、技术、人力、商品等在全球范围内的流动，推动了国际分工水平的提高。
（4）实质：是以发达资本主义国家为主导的。
2.经济全球化的影响
（1）积极影响：①促进了生产要素在全球范围内的流动，促进了国际分工水平的提高以及国际贸易的发展，推动世界范围内资源配置效率的提高，推动了生产力的发展。②使各国经济联系在一起，使各国之间的依赖程度日益加深，为各国经济提供了广阔的发展空间。
（2）消极影响：①发达国家具有经济和科技上的优势，掌握着推动经济全球化趋势的现代信息技术，主导世界市场发展，左右着国际经济的“游戏规则”，使世界经济发展更加不平衡，两极分化更加严重。②经济全球化加剧了全球经济的不稳定性，使得一个国家的经济波动可能殃及他国，甚至影响全世界，尤其对发展中国家的经济安全构成极大威胁。
（3）发展中国家的对策：经济全球化是一把“双刃剑”。发展中国家应抓住机遇，积极参与，趋利避害，防范风险，勇敢地迎接挑战。
热点链接：自2009年希腊爆发债务危机以来，希腊经济累计衰退幅度已达14%，失业率高达20%，人均收入减少四分之一。2012年6月17日，希腊保守派新在选举中以微弱优势获胜，该党将寻求联合其他政党组建支持紧缩措施的联合政府，并将迅速采取措施以实现国际债权人设定的严格财政紧缩目标。该选举结果或将减轻市场对希腊退出欧元区的担忧之情。
分析：①经济全球化使各国经济联系在一起，使各国之间的依赖程度日益加深，为各国经济提供了广阔的发展空间。②经济全球化加剧了全球经济的不稳定性，使得一个国家的经济波动可能殃及他国，甚至影响全世界，尤其对发展中国家的经济安全构成极大威胁。③希腊危机、欧债危机的解决，既需要本国自身的有效措施，也需要各国相互配合、协力合作。
知识点十、国际经济竞争与合作
1.对外开放的新阶段
（1）标志：2001年12月11日，我国正式加入世界贸易组织。
（2）世界贸易组织。①性质：世界性、专门协调国际贸易关系的经济组织。②地位：世界上最大的多边贸易组织，与世界银行、国际货币基金组织并称为世界三大经济组织。③作用：在国际经济贸易领域发挥着积极的作用，积极组织多边谈判，为国际贸易制定一系列的基本原则和协定，为成员提供解决贸易摩擦和冲突的场所。④基本原则：非歧视原则、市场准入原则、互惠原则、公平竞争与公平贸易原则，以及贸易政策法规透明原则等。其中最重要的是非歧视原则，包括最惠国待遇与国民待遇原则。
（3）我国加入世贸组织的意义：①为我国经济发展赢得良好的国际环境。②促进了社会主义市场经济体制的建立和健全。③推动了开放型经济水平的提高。④带动了国内产业结构的优化升级，创造了大量的就业机会，提高了人民群众的收入与生活水平。
2.提高开放型经济水平
（1）“引进来”与“走出去”相结合的战略。①“引进来”：创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。②“走出去”：创新对外投资和合作的方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。③把“引进来”与“走出去”更好地结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作与竞争的新优势。
（2）实行对外开放，发展对外经济关系，必须坚持独立自主、自力更生原则。把独立自主、自力更生作为自己发展的根本基点。
特别提示 ①独立自主、自力更生不是闭关自守，不是盲目排外，而是在立足于自身发展的基础上实行对外开放。②独立自主、自力更生的原则≠对外开放的基本国策≠独立自主的和平外交政策。
国际收支市场调节机制篇7
[论文关键词]汇率价格指标改革开放贸易收支[论文摘要]汇率是一个国家进行国际活动时最重要的综合性价格指标，它的变动对国家对外贸易的平衡与国内经济活动都具有深刻的影响。改革开放以后，人民币汇率的变动对刺激我国出口，改善我国贸易收支起到了重要作用。本文首先对汇率变动对外贸影响进行了介绍，并在此基础上研究了人民币汇率变动对外贸的影响以及对策。一、引言在经济全球化的大背景下，对外贸易作为带动经济发展、促进资源有效配置、对促进我国经济高速发展具有举足轻重的作用。它反映了我国在国际分工中的地位，在世界经济发展交流与合作中的重要作用及我国经济发展与世界经济发展的融合程度。汇率是一国货币单位兑换他国货币单位的比率，是一个国家进行国际经济活动时最重要的综合性价格指标，在国际金融和国际贸易活动中执行着价格转换职能。它的变动对一国对外贸易的平衡与国内经济活动的波动都具有深刻的影响。因此，许多国家通过调整汇率达到平衡对外贸易收支的目的。随着我国与世界经济融合程度的提高，汇率的变动对外贸的影响越发显著。从1981年我国开始实行双重汇率制，1994年人民币确立以市场为供求的有管理的浮动汇率制，1996年实现人民币经常项目自由兑换，到亚洲金融危机后的单一的“盯住美元”的汇率制度，再到2005年实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。2005年的汇率制度改革更具灵活性，可以使我国的货币政策在资本流动更加自由和频繁的背景下，更具自主性。我国宏观调控的工具中增加汇率工具，可以更有效地对我国的国际收支的不平衡进行调节，使内外均衡的同时实现更有保障。2006年人民币名义汇率、实际汇率每一次大幅度调整都与进出口贸易状况有密切联系，人民币汇率的阶段性波动对进出口的影响也非常明显同时，人民币实际有效汇率的变动与我国对外贸易的发展状况也具有显著的相关性。二、汇率变动对外贸影响的理论分析1.汇率变动对外贸影响的理论综述汇率变动通过影响进出口商品的价格、数量，进而影响到一国的贸易收支，而汇率变动对贸易收支影响的理论最早可以追溯到重商主义学派对此的有关论述。重商主义学派认为货币才是唯一的财富，并把货币的多少作为衡量一国财富的标准，主张奖励出口、限制进口以增加货币的流入，从而增加一国的社会总财富。其认为在“汇兑上压低我们的币值是于外人有损而于我们有利的”。因为压低本国汇率后，本国在对外贸易中就可以用少量的外币去购买外国商品而外国人却不得不拿出更多的本币来购买本国商品，从而使更多的货币流入本国。有关汇率变动对贸易收支影响的弹性分析是由马歇尔、勒纳、梅茨勒等人在国际经济学的弹性理论建立之后逐步完成的。弹性分析法主要是从商品市场的角度来分析由汇率变动所导致的进出口商品相对价格的改变对贸易收支的影响。货币贬值实际上等于对国内出口实行补贴，对进口施加征税。在马歇尔一勒纳条件下，出口的增长率上升，进口的增长率削减，贸易收支从而得以改善。然而，即使马歇尔勒纳条件是成立的，贬值能否改善一国贸易收支仍取决于其进出口数量的调整。弹性分析法指明了汇率变动平衡贸易收支的必要条件，并将贸易条件效应纳入到汇率变动影响的分析中。然而弹性分析法采用的是局部均衡分析方法，是建立在马歇尔等人建立的微观经济学基础之上的，随着宏观经济学体系的建立，国际收支调节的吸收分析法应运而生。吸收分析法采用一般均衡分析，更加注重宏观经济对贬值的反应。该理论指出，贸易差额是国民收入与国内吸收的差额，汇率变动通过影响国民收入和国内吸收进一步影响贸易收支。货币贬值能否改善贸易收支一方面取决于国内的宏观经济状况即国内经济是否处于非充分就业。如果国内经济已经实现充分就业，那么贬值不但不会改善贸易收支反而会导致物价上升另一方面，只有当国内的边际吸收倾向小于时，货币贬值才能引起收入的增加大于吸收的增加，贬值才能改善贸易收支。吸收分析法强调本币贬值降低了国内商品的相对价格及国内产量和收入对贸易存在的反馈效应，故贬值对改善贸易收支的效果要比完全的弹性分析法小。2.汇率变动对外贸的影响(1)货币升值对外贸的影响。本币升值对出口的影响表现为当生产出口商品使用本国原材料时，本币国内价值贬值的情况下，本币汇率升值会使出口商品的价格大幅度上涨，导致出口减少本币国内价值稳定的情况下，本币升值仍会使出口商品的外币价格上涨，导致商品的出口减少本币国内价值升值，出口商品的外币价格是否上涨及上涨幅度的大小，由本币国内升值使出口商品本币价格下降的幅度和本币升值使出口商品的外币价格上升的幅度共同决定，若前者大于后者，则引起出口增加若前者等于后者，则不影响出口若前者小于后者，则只会较少地减少商品出口。本币升值对进口的影响表现为进口商品的外币价格不受他国汇率变动的影响，因此本币升值会使进口商品的本币价格下降，从而导致国内商品进口的增加。(2)货币贬值对外贸的影响。货币贬值对出口的影响表现为本国生产的出口产品生产成本要受原材料来源的影响，其以本币表示的商品价格要受本国国内价值影响。在不同情况下，汇率下降对出口产品的本币价格和外币价格的影响不同，因而对贸易也会产生不同影响。对进口来讲，由于进口商品是外国生产的，其外币价格不会因别国汇率的变动而变动。本币汇率下降使本币对外贬值，进口商品的外币价格折算成本币就会使以本币表示的商品价格上升，从而导致进口商品的减少。三、人民币汇率变动对我国外贸的影响以及政策建议由于我国出口贸易主要是劳动密集型产品为主，资本和技术密集型产品比重很小。以贬值为主基调的人民币汇率政策在一定程度上保护了低经济效益的出口企业。出口商品的价格相对较低的优势不断引起了我国与贸易伙伴国的贸易摩擦；连续多年的顺差及巨额的外汇储备引起国际上对人民币升值的强烈压力。从前的情况来看:人民币汇率调整是解决目前经济中流动性泛滥的关键。汇率的低估令外贸顺差过大和强烈的升值预期下资本的大量流入，这才是货币增速过快的根本所在。二是加快升值，符合我国汇制改革主动性原则。有利于维持国际经济平衡。目前我国对全球的贸易顺差持续扩大将会造成更多的贸易摩擦，而最好的解决方式是贸易双方自愿调整。三是升值幅度加快并不会导致出口增速的大幅度下降。即使人民币升值导致中国的产品价格变得更昂贵，但目前全球经济景气度持续回升，这会对出口有很强的支持作用。需要说明的是，美日等西方发达所提出的人民币名义汇率升值并不能从根本上解决我国与美国、日本的贸易不平衡问题。因为名义汇率是一国贸易收支和资本收支共同形成的外汇供求关系的结果，人民币名义汇率对资本项目具有较大的调节作用，对贸易收支的调节作用并不明显，真正决定我国贸易收支水平的是人民币实际有效汇率。对实际有效汇率的管理只能通过控制通货膨胀率，维持人民币币值稳定，使外贸真正建立在互通有无及成本、技术的比较优势上，杜绝投机性贸易，为我国经济与国际经济接轨营造一个健康有利的内部环境是我们当前所要解决的问题。1.促进人民币汇率制度改革一国经济的增长不可能一劳永逸地依赖于出口导向型发展战略。由于我国出口市场集中，出口产品的类型单一以及高附加值的产品占出口的比例比较低，极有可能出现出口越多，贸易条件越恶化，进而降低本国的福利水平。其次，我国现行的汇率政策虽然能够提高财政政策的有效性，但由于国家债务负担率和中央财政债务依存度迅猛上升，财政政策继续扩张的空间十分有限。而且从中长期看，一方面维持现行汇率政策的成本不断提高，另一方面现行汇率政策调节内部经济的有效性也在不断削弱，因而现行汇率政策不具有可持续性，存在着调整的必然。改革现行汇率制度的总体思路是在短期内保持人民币汇率基本稳定，同时增加汇率形成的灵活性在中期内以一篮子货币为中心，实行汇率目标区制度，在长期内实行浮动汇率制。改革现行汇率制度的主要措施有：（1)提高人民币汇率生成机制的市场化程度，培育健全的外汇市场。人民币汇率形成的市场要素不足，关键在于现行的强制结售汇制。因此，要改革强制结汇售汇制为意愿结汇制，扩大充许保留经常项目外汇收入的企业范围及限额，增加外汇市场交易主体，放松市场准入条件，增加外汇交易工具，并加强外汇市场监管，建立市场稳定机制。（2)完善央行干预机制。外汇的市场化改革要求逐步减小中央银行干预外汇市场的频率。现在的情况是中央银行入市干预的交易日数超过总交易日数的，对银行间市场的头寸基金全部收购或供应，可以说主导了市场汇率的形成。扩大汇率波动区间后，中央银行应减少市场干预频率，除非当市场汇率由于各种因素的影响，形成趋势性的、较长期内的低估或者高估，并可能对经济运行产生不利影响时，中央银行才入市干预。（3)建立国际货币合作制度。目前国际资本流动，特别是具有很强投机性的短期游资对各国汇率制度的选择影响越来越大。一个国家想单独依靠自身的力量来保护该国汇率制度不受冲击和汇率稳定，几乎是不可能的。东南亚金融危机发生时的各国表现就是一个明证。因此加强国际货币合作对于汇率稳定、避免汇率制度崩溃意义重大。如我国可以支持建立亚洲货币基金的做法，促使日元进一步国际化，部分取代美元成为区域清算货币，使日本与美国承担与其经济地位相适应的稳定亚洲金融市场的责任。亚洲货币基金的成立将会加强亚洲各国的货币合作，当一国出现问题时，会迅速有效地施以援助，避免货币危机和金融危机多米诺骨牌效应的发生。2.提高我国出口产品的国际竞争能力汇率变动对外贸发展的长期有利效果并非汇率变动本身造成，而是以汇率变动为契机，通过比较优势的转换形成。因此，不应把汇率作为刺激出口的唯一手段，从贸易角度看，我们要不断提高出口企业和产品的国际竞争力。(1)要进行贸易观念上的创新。我国在改革开放前只注重静态的贸易利益，一味强调进出口的平衡，把贸易当作“互通有无，调剂余缺”的工具，不利于对外贸易的发展。改革开放后开始注重对外贸易在经济发展中的作用，但以出口创汇为目标的贸易政策是以经济效益的损失为代价的。之后开始强调进出口的经济效益观念，极大地促进了对外贸易的增长。但是，目前我国的出口仍以价格为主要竞争手段，包括人民币价值低估造成的出口产品外币价格较低和出口企业竞相压价，使许多产品不断招致反倾销调查和制裁，导致一些出口市场萎缩，同时，出口数量优势难以转化为收入优势和利润优势。这种观念必须转变，为此，一方面要重新评估出口对经济的促进作用，不将危机转嫁到国外，使经济增长真正回到主要依靠国内市场，经济发展利用国际市场的轨道上来，要吸取日本的教训，不给外国政府借汇率政策对我国政策施压的口实另一方面要在继续发挥国有企业和外商投资企业在出口中主导作用的同时，还要充分重视民营企业的进出口自主权，要鼓励企业在技术、管理和经营策略等方面的创新，提高其综合竞争能力。(2)要在贸易格局上进行创新。以前我们更多地参与了全球经济一体化进程，今后则要在保持传统出口市场的同时，积极开展区域经济一体化合作。(3)要加强贸易工具的创新我国应加大在信息技术上投入力度，鼓励企业在国际贸易中更多的采用电子商务方式，通过贸易工具的创新，缩短与西方跨国公司在管理、营销等方面的差距，以效率的提高促进我国出口产品总体质量的提高。
国际收支市场调节机制篇8
[论文摘要]完善公共财政管理制度，推进社会主义和谐社会建设：加强对收入分配的调控平衡，构建社会主义和谐社会；坚持“两个务必”，构建节约型社会；严格预算管理，保证预算的法律效力；健全政府性投资制度，提高投资管理效益；深化财税制度改革。完善高效管理机制；加强市场化运作，努力提高财政资金的使用效益。优化公共财政支出结构，提高构建社会主义和谐社会成效：支持自主创新，加快建设创新型国家；支持能源的合理开发与高效利用；加强外汇资金储备使用管理，实现其保值增值；支持资源科学利用与环境保护；取消对企业的亏补支出，大力压缩行政管理支出；加强财政宏观调控，确保经济社会协调快速发展。
公共财政是市场经济体制下的财政，它体现了国家政府与市场经济的内在联系。我国是社会主义市场经济国家，我国公共财政是政府掌握的一部分社会资源，从国家的整体利益出发，进行有效配置，为社会和市场经济发展提供公共服务，弥补市场缺陷，进行宏观调控，实行民主理财的一种政府经济行为。它体现为国家政府以社会和经济管理者身份筹集财政资金，满足社会公共需要。实现公共利益，保障国家安全，维护社会秩序，提高公共服务水平，实现社会资源的优化配置，为构建社会主义和谐社会提供财政政策和财力支持，促进经济社会持续稳定、协调有序、健康快速的发展。
一、完善公共财政管理制度。推进和谐社会建设
1、加强对收入分配的调控平衡。
综合运用多种财税政策工具，加大对收入分配的调控力度，着力提高低收入者的收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕。一是完善所得税体系和加强征管，对企业所得税除实行内外资企业“两法”合并改革外，还要辅以计划引导，这既有利于在市场上公平竞争，提搞经济效益，也有利于平衡企业所得和职工工资福利。对个体工商户和个人要实行综合和分类相结合的所得税制度，对其加强征管调节，严防偷、漏税的现象发生。对垄断企业的所得税在国家实施严格工资总额控制的同时，实行超额累进税制，既要鼓励适应市场调节的积极性，又要有效的调节其垄断超额收入。二是立法开征遗产税和赠与税，改革开放29年来。享有巨额资产的人群已达到一定规模，这些巨额私人资产是在国家所提供的强有利的经营环境条件下取得的，在其传代易主或换人易主时国家理应参与适当分配，它是实现社会公平、共同富裕和构建社会主义和谐社会的必然要求，是社会进步、文明的体现，这在国际上是很普遍的。开征遗产税和赠与税，要创造条件打好基础，立足我国实际，既要保护其发展经济的积极性，又要适当调节个人资产所有额。在征收遗产税和赠与税的同时支持和鼓励向国家和社会公益事业的捐赠活动，促进个人巨额资产向国家和社会公益事业转移。三是在健全最低工资制度，完善工资正常增长机制的同时，完善社会保障制度，将保障覆盖面扩大到全民，并随着经济大发展，逐步提高保障水平，提高低收入者收入水平。
2、坚持“两个务必”，构建节约型社会。
一是支持降低消耗节约资源的各种措施。在计划引导的同时，制定实施税收优惠政策，努力实现国家规划的降耗指标。二是严格支出管理，狠抓勤俭节约。重点压缩会议费、公务接待费、公务用车等支出，采取有效措施控制不务实的论坛、节庆和国际会议，防止形象工程、政绩工程建设。三是严格控制公务以外的公款消费。按照“两个务必”的要求，坚持纪检监察部门定期检查通报和组织部门考核的制度，进行严格的长效控制，杜绝这一巨额浪费。
四是科学决策财政基本建设投资项目。基本建设项目决策要组成由财政部门参加的专家论证委员会，从多角度全方位进行充分的科学论证，形成正确决策，杜绝因决策失误而造成的重复建设、劣质建设和不当建设，同时建立并实施决策失误者责任追究制度，从两方面促进和保证财政基本建设投资使用效益的提高，杜绝重复建设、劣质建设、不当建设所造成的巨额浪费。五是支持国家储备粮管理体制改革，努力实现及时更新保质储备，以备应急之需。研究制定实施在保质储备规模上的科学合理的控制政策，防止大批量陈化粮的产生，以免造成严重浪费。六是建立实施绩效考核、奖惩制度等促进节约杜绝浪费的机制，实施对财政资金运行事前、事中和事后的全过程监控，制止铺张浪费行为，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，支持构建节约型社会。
3、严格预算管理，保证预算的法律效力。
一是启用新科目编制政府预算，逐步建立科学规范的政府收支分类体系，提高政府预算的透明度，加强预算管理和监督，促进社会主义民主理财、民主法治建设；建立实施国有资本经营和社会保障资金预算制度；完善行政事业单位国有资产管理制度，全面开展行政事业单位清产核资。二是严格控制专项转移支付项目的设置，对到期的专项转移支付项目及时清理，编制中央补助地方的分地区、分项目的详细预算，整合现有专项转移支付项目，统筹安排转移支付资金，完善资金分配机制，各级财政要完整地编报本级预算，管好用好专项转移支付资金，促进经济和各项社会事业协调快速发展。
4、健全政府性投资制度，提高投资管理效益。
一是根据投资体制改革的要求和实际需要，针对部分部委的专项投资没有具体的管理办法，缺乏明确的资金分配标准，要尽快研究规范各专项投资的管理办法，做到资金分配标准公开透明，项目安排程序规范。二是针对一些主管部门在项目建设中既是决策者，又是管理者和建设者，项目法人治理结构不完善，监督制衡机制不健全的问题，进一步深化投资体制改革，完善国家重点建设项目投资管理体制，切实做到主管部门与项目法人政企分开。主管部门重点抓好行业投资发展规划，对项目法人实行行业管理，加强对项目建设、工程质量、安全运营的监督检查；各项目法人要完善法人治理结构，健全内部控制制度，提高管理水平，确保工程质量和投资效益。
5、深化财税制度改革，完善高效管理机制。
一是细化物业税的改革方案，推进物业税改革试点。调整完善资源税，扩大征收范围，改革计税依据，加大税收对资源开采和使用的调节力度。积极推进车船税、耕地占用税等改革。对部分资源性产品和高档消费品征收消费税，并合理调整其税率。择机出台燃油税，取代公路养路费等。二是按照分类管理原则，清理和规范行政事业性收费，健全政府性基金管理制度，做好已到期基金政策的调整工作；规范土地出让金收入管理办法，建立、管好土地收益基金，开展新增建设用地有偿使用费专项检查，确保土地有偿使用收入应收尽收。三是研究制定规范的非税收入管理办法，将国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、特许经营收入、罚没收入、捐赠收入纳入非税收入管理范围。四是加强国债余额管理，建立科学、灵活的国债管理机制；促进政策性银行建立自我约束和可持续发展机制；研究推动国家储备物资管理体制改革；健全完善和实施鼓励非公有制经济发展的财税政策措施。
6、加强市场化运作，努力提高财政资金的使用效益。
招投标制度是国内外财政支付购买性资金市场化运作的主要方式，它有利于节省资金，提高投资的经济效益和社会效益，有利于保证采购产品和承包工程的质量，有利于克服不正当竞争。我国政府采购已大部分实行了招投标模式，但目前政府投资：亡程仍有部分还没有实行招投标模式。一是政府采购和基本建设投资要加强市场化运作，实行招投标模式。二是依法严格招投标程序，坚持公开、公正、公平的原则，充分提高财政资金的使用效益。三是要不断拓展财政资金市场化运作的方式方法和范围，使之进一步规范和完善。
二、优化公共财政支出结构，提高构建和谐社会成效
1、支持自主创新，加快建设创新型国家。
提高自主创新能力是提高科技水平与经济效益和国家核心竞争力的关键，财政要大力支持自主创新，加快建设创新型国家。一是加大对基础研究、前沿技术研究、社会公益研究以及科技基础条件和科学技术普及的支持力度，合理安排科研机构正常运转经费、科研项目经费、科研基础条件经费的比例，稳定持续地支持基础研究和社会公益类研究机构。二是总结实践经验，建立有效管理科研课题经费的制度，加强科技经费监管，提高科技资金使用效益。建立财政科技经费的绩效评价体系，应用型的科技投资项目要设立明确的绩效目标，建立独立的经费使用效果评价机制。三是支持建立若干世界一流的科研院所和大学以及具有国际竞争力的企业研究开发机构。在支持搞好原始创新和引进消化吸收再创新的基础上，依托一流的科研单位搞好集成创新，不断取得重大关键性的高科技成果。四是制定实施税收优惠政策，允许企业的研发费用税前加计扣除，鼓励和引导企业增加科技投入，开发具有自主知识产权的关键技术，提升企业自主创新能力。完善进出口税收政策，鼓励能源资源性产品、先进技术设备机器零部件的进口，限制高能耗、高污染以及资源性产品的出口。五是支持全面落实国家奖励自主创新成果的政策，建立符合现代企业制度有利于企业自主创新的财务管理制度体系，改革和完善企业分配制度，支持企业对有突出贡献的自主创新骨干实行股权激励等政策。支持科研单位和企业引进高层次科技人才，引进高智力，吸引出国留学生回国创业，加强国际学术交流和有效的出国考察学习，不断提高科技人员的自主创新素质，支持和鼓励争创世界一流的具有自主知识产权的高科技成果。六是与滞留在世界各国的我国留学生建立和保持学术与技术交流关系，随时掌握各国高新技术的前沿动态，争取他们以各种方式为社会主义祖国高科技自主创新提供服务。七是建立自主创新和成果转产参与国际国内市场竞争的风险投资基金，为科研院所、大专院校、各类企业的自主创新和高科技产品的开发创造公平的竞争环境。八是支持科普工作和创新教育，努力提高全民自主创新意识和能力，鼓励积极参与自主创新活动，为建设创新型国家打下坚实的基础。
2、支持能源的合理开发与高效利用。
能源是国民经济高速发展的重要支撑之一，我国能源紧缺，支持对其合理开发与高效利用尤为重要。财政支持能源合理开发与高效利用，要坚持开发、进口和节约三项投资并重的方针。一是为了保护国家宝贵资源，财政对合理开发的投资要坚持先远后近，海上、陆地同时并举，在海上开发技术已经比较成熟的条件下，要优先大力投资海洋开发，并坚持先远海后近海，海底石油、天然气与可燃冰三种开发并举。在搞好陆上煤炭、石油、天然气开发的同时，积极投资开发利用太阳能、高位水流势能、核能、生物能、风能、地热能、海洋能，作为煤炭和石油的替代能源。支持对太阳能的研究和开发，降低成本，提高效益，在太阳光照比较长的地区普及利用。我国西南部的水流势能很丰富，具有较大的利用规模效益，在财政投资开发的同时鼓励社会融资开发。农村发展沼气的原料比较多，但由于效益不高而未能普及，支持对沼气能的研究，大力提高经济效益，以便于在农村普及开发利用。我国海岸线很长，大风口也很多，潮汐能和风能资源丰厚，应尽快投资研究开发利用。二是为了稳定国际石油的供给量和价格，财政要支持国外进口与原油到进口国投资开发和直接购买并举，大力增加到进口国开发投资，扩大开发规模和石油供给量，以提高投资效益。三是为了提高能源利用效率并实现节能战略目标，财政应采取征收燃油税，并对节约型技术实行税收优惠政策。将目前尚未纳入消费税征收范围、不符合节能技术标准的高能耗产品纳入消费税征收范围，对达到低消耗低污染的小轿车、越野车等适当减征消费税，对关键性的、节能效益显著且因价格等因素制约其推广的重大节能设备和产品，应实行一定的增值税减免优惠政策。四是积极投资研究开发利用新能源。
3、加强外汇资金储备的使用管理。
随着对外经济贸易活动的快速发展，我国的外汇储备已逾万亿元美元。但是，近来由于美元兑人民币大幅贬值，巨额的外汇储备给我国也带来了巨大的经济风险。为了实现外汇储备的保值增值，必须及时灵活的改变储存形式，以规避和分散储存风险。为了充分发挥其支出作用，必须调整优化使用结构，提高支出效益。一是尽可能的采用币值最稳定的国际货币黄金来储存。二是尽可能的采取多种币值稳定的货币储存，如兑换一部分欧元，并在欧元区的友好国家购买国债或者投资经营。三是因美元是国际货币，而且在国际上流通量比较大，美国为了维护国家利益，其在国内贬值一般都低于国际汇率贬值，可利用这一贬值差，支持我国具备国际竞争条件的企业到美国去投资经营。四是在友好国家尽可能多的购买我国需要的高新技术，以大额外汇购买大批量的高新技术产品为条件，同时购入其全面系统或关键性的高新技术。以达到最赶国际高新技术的目的。我国是人口大国，劳动就业压力大，劳动密集型中小企业很多，而且大多是传统产业。为了促进这些企业的技术改造、产业升级和产品的更新换代，还可以购买一些具有国际先进水平的实用技术。五是在发展国际友好合作的同时，投资于紧缺资源产出国的开发生产，既可争取较多的紧缺资源的平稳供给，又可以提高外汇支出的经济效益。
4、支持资源科学利用与环境保护。
一是制定实施支持资源保护与科学利用和发展循环经济的财税政策，理顺资源价格，建立合理反映资源稀缺程度的价格形成机制，逐步实行矿业权有偿取得制度，促进矿产资源的科学利用和综合开发。加大对清洁生产、可再生产的资源开发项目的支持力度，支持与发展循环经济有关的科技研发、技术推广和重大项目建设。二是制定实施支持环境保护建设的财税政策，引导形成有利于节约资源、减少污染的生产和消费模式，支持建立健全生态建没和环境保护机制，按照“污染者付费”的原则，充分考虑资源的稀缺性和环境成本，逐步提高排污收费标准，将环境要素成本化，建立健全生态补偿机制，以支持城市污水、垃圾处理产业化为突破口，推进污染治理市场化，加大对污染防治、生态建设、环境保护监管的资金投入，保证经济社会的可持续发展。
国际收支市场调节机制篇9
关键词：马克思主义经济学金融危机解读
关于2008年爆发的国际金融危机的原因已经有很多研究，概括起来主要有以下几种观点：一是人性的贪欲；二是政府政策干预失误和监管失控；三是新自由主义泛滥，盲目崇拜市场经济调控的有效性；四是实体经济存在问题；五是金融体系和金融创新出了问题；六是美国主宰下的经济全球化的恶果；七是资本主义基本矛盾。本文运用马克思主义政治经济学理论对此次金融危机进行剖析，认为引发金融危机的原因是多方面、分层次的。
一、引发金融危机的原因：虚拟的有支付能力的需求
2001年，美国房贷金融机构推出零首付的次级按揭贷款。借贷者买房时不再需要交纳20％或更高的首付，银行也不再对借贷者的背景和收入情况进行任何审查，这实际上是在大规模向按揭贷款信用等级低、偿还能力很差的低收入阶层贷款买房(次级贷款)。之后，银行机构把按揭出售给投资银行，这些投资银行再把不同的按揭放在一起，变成一种“有按揭支撑的证券”在市场上出售给国内外金融机构和其他投资机构，将全世界大量的投资者吸引到美国国内的住房市场上。2001年“次级贷款”余额仅为1200亿美元，2006年增加到14000亿美元，到2007年达到1.2万亿-1.5万亿美元。“次级贷款”经过包装衍生为证券在二级市场流通，总规模膨胀到10万亿美元，其中在国际上流通的约占2／3，涉及“次级贷款”业务的金融机构多达2500多家，全球45家大银行和券商都参与进去。
次级贷款及能够流动起来的“有按揭支撑的证券”，对美国的房价上涨起着推波助澜的作用，2002年至2007年，美国房价上涨速度惊人，形成巨大的泡沫。2007年初美国房地产市场房屋总价值约21万亿美元，其中有约8万亿美元是投机的价值，泡沫占房屋总价值的38％。2007年2月，泡沫达到顶点，房价开始下跌，而在2006年，利率开始迅速攀升，结果是次级按揭贷款的整个循环链条断裂，低收入贷款者无力偿还贷款，放贷的金融机构本息无法收回，购买了“有按揭支撑的证券”的投资者的债券价值大打折扣，由次级贷款危机引发的金融危机爆发并且在世界范围蔓延开来。
这样的结局是必然的。马克思主义政治经济学中所揭示的市场经济运动的基本规律——价值规律和虚拟资本理论能够对此做很好的诠释。价值规律表明，社会必要劳动时间决定价值，价值决定价格。在市场交换中，由于供求的不平衡使市场价格背离价值，而市场价格通过对价值的背离又调节着供求，结果是使供求趋向平衡，价格趋向于价值，交易遵循等价(等量劳动)交换原则。在这里，特别需要关注马克思的需求理论，它包含两个层次的内容。第一，马克思说：“要给需求和供给这两个概念下一般的定义。真正的困难在于，它们好像只是同义反复。……社会要满足需要，并为此目的而生产某种物品，它就必须为这种物品进行支付。事实上，因为商品生产是以分工为前提的，所以，社会购买这些物品的方法，就是把它能利用的劳动时间的一部分用来生产这些物品，也就是说，用该社会所能支配的劳动时间的一定量来购买这些物品。”可见，马克思认为，需求首先是生产问题，即需求方之所以有支付能力，是因为在生产中投入了相当的社会必要劳动量，向社会提供了包含这个一定社会必要劳动量的使用价值(财富)。只是现在需求方用货币来抽象地代表他向社会提供的财富(抽象财富)，他持有的货币体现着换取具体财富(使用价值)的支付能力。第二，把需求放到市场中进一步研究，马克思指出了市场价格变动对需求的影响：“在需求方面，……从量的规定性来说，这种需要具有很大伸缩性和变动性，……如果生活资料便宜了或者货币工资提高了，……对这些商品就会产生更大的‘社会需要’。”“如果需求减少，因而市场价格降低，结果，资本就会被抽走，这样，供给就会减少。”所以，市场需求规模取决于公众通过创造社会财富的劳动所形成的实际支付能力的大小。就某个市场而言，其市场需求规模决定着供给规模。
美国的次级贷款是向偿还能力很差即没有多少支付能力的低收入阶层在零首付条件下贷款让他们买房。并且认为，在低利率和房屋需求增加刺激下，房地产价格一定会上升，次级贷款者一定会从房屋投资中获利。从而形成支付能力，并且可以获得投资收益和物美价廉、功能齐全的高质量自有住房。银行机构通过“金融创新”把按揭出售给投资银行，这些投资银行再把不同的按揭放在一起，变成一种“有按揭支撑的证券”在市场上出售给国内外金融机构和其他投资机构，把全世界大量的投资者吸引到美国国内的住房市场上，同时也把风险推销了出去。魔术似乎变成功了，低利率、不需要首付、有大量的投资机构愿意投资，这就在美国房地产市场虚拟出一个巨大的有支付能力的需求，使房地产价格不断上升。
马克思指出，证券化的资本积累是虚拟资本的积累，“人们把虚拟资本的形成叫做资本化。人们把每一个有规则的会反复取得的收入按平均利息率来计算，把它算作是按这个利息率贷出的资本会提供的收入。这样就把这个收入资本化了。”利率越低，证券化的资本的投资规模越大、价格越高，虚拟资本的积累规模越大。由于房地产和有价证券一样，有定期的租金收入，投资规模受利率和房屋价格影响大，因此，在房地产价格过度上涨中也会产生巨大的虚拟资本。
虚拟资本的积累会远远大于实际资本的积累。虚拟资本的积累产生于房地产和有价证券价格上升带来的投资机会。例如，如果预期房地产价格上涨，会诱发人们的投机行为，市场需求就会迅速膨胀。由于房地产和其他产品不同，在一定时期内供给很难快速增加，因此投机需求会带动价格持续上涨，而定期的租金收入和相对较低的利率会使房地产市场虚拟资本积累额巨大。2001年，美国经济出现衰退，政府为了挽救经济，连续13次降息，基准利率降至1％。低利率使资产价格上涨，2003-2006年，房价涨幅超过50％。低利率、房价上涨、没有首付的次级贷款、“有按揭支撑的证券”的流动，都在极大地刺激着房地产的投机行为，由此膨胀出一个巨大的虚拟资本。马克思把虚拟资本称为名义货币资本并且把它比喻为肥皂泡，所以，在美国房地产市场虚拟资本的快速积累过程中，形成了一个巨大的房地产泡沫。
但是，泡沫是不能无限制地吹大的。2004年6月，美国经济复苏，美联储担心通货膨胀和资产价格泡沫，两年内将基准利率从1％提高到5.25％。2007年3月，房价开始下跌。高利率和房价下降使许多低收入的次级房贷家庭无法还贷，次级抵押贷款违约率大幅上升，次级房贷危机爆发。表面上看，次级贷款危机的爆发由利率提高和房价下跌引起，实际上是，美国房地产市场虚拟出的巨大的有支付能力的需求远远地超过了美国人对住房的正常的有支付能力的需求，实体经济中的价值规律在不以人的意志为转移地发生着作用。由于美国国内房地产市场的实际的有支付能力的需求无法兑现巨大的房地产价格泡沫，实际的有支付能力的需求这把利剑最终刺破了这个泡沫，房地产价格下跌，不仅向其价值回归，而且，由于在价格泡沫刺激下使房屋供给远远超出实际有支付能力的需求，房屋价格会持续跌落至其价值之下。
为这场危机买单的，首先是低收入阶层贷款买房者，他们丧失了住房，丧失了存款甚至倾家荡产。世界政治经济学学会学术顾问、东京大学伊藤诚院士指出，当年日本由投机易推高住宅价格，引诱劳动者家庭借款，结果导致巨大损失。这种住宅融资的攻击性推销，只能成为银行等各种金融机构新发明的现代化大规模的剥削手段。其次是公众的利益损失，它通过和次级贷款相关的债券贬值、金融危机及由此引发的全球性经济衰退，让公众来承受由此带来的损失。马克思指出，当经济中的泡沫破灭时，“只要这种贬值不表示生产以及铁路和运河运输的实际停滞，不表示已经开始经营的企业的停闭，不表示资本在毫无价值的企业上的白白浪费，一个国家就决不会因为名义货币资本这种肥皂泡的破裂而减少分文。”但是，经济泡沫的破灭往往和经济危机相伴随，并且加剧经济危机，表现为虚拟资本大规模减少，信用危机程度加深，有价证券持有者的财富大幅缩水，有支付能力的需求下降。本次金融危机毫无疑问地证明了这一点。
二、金融危机的根源：资本主义生产方式的基本矛盾
美国为什么要通过次级贷款来虚拟一个巨大的有支付能力的需求呢?根本原因是分配制度导致了贫富分化，使大量低收入者缺乏有支付能力的购买力。
资本主义是一个资本强权的社会，资本通过“提高劳动生产力来使商品便宜，并通过商品便宜来使工人本身便宜，是资本的内在冲动和经常的趋势。”“在资本主义生产中，发展劳动生产力的目的，是为了缩短工人必须为自己劳动的工作日部分，以此来延长工人能够无偿地为资本家劳动的工作日的另一部分。”“在劳动生产力提高时，劳动力的价格能够不断下降，而工人的生活资料量同时不断增加。但是，相对地说，即同剩余价值比较起来，劳动力的价值还是不断下降，从而工人和资本家的生活状况之间的鸿沟越来越深。”所以，在资本主义生产关系下，提高劳动生产力的好处大部分由资本所有者占有，经济增长的绝大部分成果都必然会进入了少数资本所有者的口袋，伴随着经济的增长是贫富分化日益严重。资料显示，2005年，美国最富有的1％和1‰的人所拥有的财富都达到了1928年以来的最高水平。最富有的1‰的人口只有30万，他们的收入与最穷的50％的人口的总收入相当，而最穷的50％的人口有1.5亿。从1980年到2005年，最富有的1‰的人口的收入占社会总收入的份额翻了番。
贫富分化带来的问题是，“以广大生产者群众被剥夺和贫困化为基础的资本价值的保存和增殖，只能在一定的限度以内运动，这些限制不断与它自身的目的而必须使用的旨在无限制地增加生产，为生产而生产，无条件地发展劳动社会生产力的生产方法相矛盾。手段——社会生产力的无条件的发展——不断地和现有资本的增殖这个有限的目的发生冲突。”一方面，资本在竞争和信用制度促使下不断集中，资本集中加速了生产社会化程度的提高，生产规模日益扩大，社会财富日益增加。另一方面，资本主义生产关系决定的分配关系，使工人阶级的有支付能力的需求提高是有限度的，“工人的消费能力一方面受工资规律的限制，另一方面受以下事实的限制，就是他们只有在他们能够为资本带来利润的时候才能被雇佣。一切真正的危机的最根本原因，总不外乎群众的贫困和他们的有限的消费……。”在繁荣期间，增长更快的是资本获得的剩余价值和由此带动的资本积累，这就使生产扩张快于社会有支付能力的扩张，潜伏着即将爆发的经济危机。
在美国，由于贫富分化，大量低收入者缺乏有支付能力的购买力，但是，在资本主义制度范围内，不可能通过改变它的分配制度来消除贫富分化，避免经济衰退。而通过零首付的房屋次级贷款来虚拟出一个巨大的有支付能力的需求，刺激总需求扩张，只能延缓经济衰退出现，并且通过虚拟的有支付能力的需求和“有按揭支撑的证券”的出售将全世界大量的投资者吸引到美国国内的住房市场上，进一步促进供给相对于美国国内实际有支付能力的过剩，加强了经济危机爆发后的深度，并且把世界其他国家带人经济危机之中。
所以，资本主义生产方式的基本矛盾：生产的社会化和生产资料资本主义私人占有之间的矛盾所决定的生产相对过剩与劳动者有支付能力的需求不足的矛盾，才是这次国际金融危机产生的根源。
三、金融危机爆发的助推器：市场失灵且缺少监管
凯恩斯认为，经济波动虽然是多种因素促成的，但是，“商业循环之所以可以称为循环，尤其是在时间先后上及期限长短上之所以有规则性，主要是从资本之边际效率之变动上产生的。”即投资的波动是经济周期性波动的根源。而“在自由放任情形之下，除非投资市场心理有彻底改变，否则就没有办法避免就业量之剧烈波动；然而我们没有理由可以预料会有此种彻底改变。所以我的结论是：我们不能把决定当前投资量之责任放在私人手里中。”可见，在自由放任的市场经济中，必然导致经济衰退，国家必须对宏观经济活动进行有意识的干预，特别是要对投资进行一定程度的管制。在凯恩斯主义主导下，1945-1973年，在资本主义国家普遍实行有政府管制的资本主义，政府对经济和金融系统实行严格管制。
从古典经济学到现代的新古典及新自由主义，都主张市场是唯一有效的经济活动调节器，反对国家对宏观经济活动有意识的干预和实行有政府管制的资本主义。产生于20世纪20-30年代的新自由主义，在继承古典自由主义经济理论基础上，以反对和抵制凯恩斯主义为主要特征，主张自由化，认为自由是效率的前提；主张私有化，认为私有制是推动经济发展的基础；主张市场化，认为离开市场就谈不上经济，无法有效配置资源，反对任何形式的国家干预。马克思在100多年前就指出，自由市场经济“以生产资料分散在许多互不依赖的商品生产者中间为前提，……他们不承认任何别的权威，只承认竞争的权威，……”，“资产阶级……高声地责骂对社会生产过程的任何有意识的社会监督和调节，把这些说成是侵犯资本家个人的不可侵犯的财产权，自由和自决的‘独创性’。”可见，新自由主义并没有超越古典主义和马克思所处时代的资产阶级主张的无政府主义。20世纪80年代以来，新自由主义逐步取代了凯恩斯主义，资本主义国家信奉自由市场的市场经济，放松对经济和金融的管制。现在，资本主义世界所推崇的新自由主义之花结出了国际金融危机的恶果。
美国经济学家大卫·科茨指出，现代美国经济发展的历史证明，“新自由主义条件下，非常容易发生金融危机。美国在19世纪实行的是比较自由的市场经济，那时大约每10年左右就有一次非常严重的金融危机。到1929年，自由市场经济导致了美国金融体系的崩溃。此后，美国于1945-1973年期间实行的是管制的资本主义，在此期间没有发生一次大的金融危机，也没有一家大的金融机构破产。但是自1980年以来，随着新自由主义的抬头，美国经济出现了一系列的资产泡沫，并伴随着产生了相应的金融问题。比如，20世纪80年代，美国出现了一次比较大的危机，一种特别的金融机构——储蓄银行破产了，中央银行不得不耗资数千亿美元来挽救这些银行。90年代，美国股票市场又出现了一个吸引了全世界范围资金的巨型泡沫，这个泡沫在2000年破裂的时候也造成了数千亿美元的损失。进入21世纪以来，美国房地产市场又出现了一个巨型泡沫，而这个泡沫目前也在破裂。”这是因为，有管制的资本主义通过严格的经济和金融系统管制以及调节贫富差距的税收和社会福利制度，在一定程度上缓解了资本主义基本矛盾决定的生产和消费的矛盾。新自由主义的主张反其道而行之，反对社会对市场有意识的监督和调节，而在生产社会化程度迅速提高和世界经济一体化快速发展的当代社会，自由的市场调节只能加剧生产和消费的矛盾，加深危机的深度和广度。
马克思对自由竞争资本主义的条件下的周期性经济危机进行的深入剖析表明，自由竞争的资本主义制度下的市场失灵，是经济危机爆发的助推器。
首先，自由竞争的资本主义市场经济以资本追求最大利润为目的，实现最大利润的重要途径是不断进行资本积累和扩大再生产，在资本不断积累过程中，生产无限扩大和消费需求相对不足的矛盾不断加剧。在无政府的市场经济中，只有通过经济危机的爆发来解决生产和消费的矛盾。经济危机周期性地爆发是资本主义自由竞争市场无法有效调节经济的表现，“社会的理智总是事后才起作用，因此可能并且必然会不断产生巨大的紊乱。”
其次，自由竞争的资本主义信用制度是资本集中的有力杠杆，并且自由竞争的资本主义信用制度通过为实体经济提供信贷资金支持，会产生虚假的社会需求来刺激实体经济生产的扩大。特别是在一些生产周期比较长的部门，生产的扩张会受到货币资本的限制，但是“这个限制被信用制度和与此相联系的联合经营(例如股份公司)打破了。因此，货币市场的混乱会使这类企业陷于停顿，而这类企业反过来也会引起货币市场的混乱。”本次国际金融危机的特点是，没有监管的次级房贷和金融创新创造了对美国房地产市场的虚拟的有支付能力的需求，在自由竞争的资本主义信用制度推动下使实体经济中的供求失衡，而实体经济问题的爆发又引发金融市场的混乱。因此，本次金融危机实质上是经济危机，而没有监管的次级房贷和金融创新是经济危机爆发的助推器。
对本次国际金融危机的原因的剖析表明，科学合理地设计金融创新，对市场经济体系进行包括金融体系、产业结构、收入分配结构必要的调节、监督、管制，是在资本主义制度范围内避免市场经济“不断产生巨大的紊乱”的基本保证。对市场经济进行必要的调节、监督、管制，是在资本主义制度范围内适应生产社会化程度不断提高所做的生产关系的必要调整，是社会向更高级阶段演进的结果。
参考文献：
[1]马克思，资本论：1—3卷[m]，北京；人民出版社，1975。
[2]凯恩斯，就业、利息和货币通论[m]，北京：商务印书馆，1977。
[3]中国教育报[n]，2008—10—14。
[4]陈彩虹，世界大转折的伟大预言[m]，读书，2008，(10)，生活·读书·新知三联书店出版。
[5]陈彩虹，美国金融危机与我们[m1，读书，2008，(12)。生活·读书-新知三联书店出版。
国际收支市场调节机制篇10
牙买加体系的缺陷及其改革
牙买加体系基本上摆脱了布雷顿森林体系时期基准货币国家与依附国家相互牵连的弊端，使以浮动汇率为主的多种汇率安排能够比较灵活的适应世界经济形势的变化，多种手段调节国际收支平衡，总体上适应当前的国际经济形势，但也存在许多缺陷：第一，以信用货币作为国际储备货币是牙买加体系的根本缺陷。黄金非货币化后，信用货币充当本位货币，受储备货币国的经济影响大，基础不稳固。布雷顿森林体系崩溃后，美元的地位虽有下降，但仍处于核心地位。20世纪90年代以来，美国经济走向虚拟化，国际收支长期大量逆差，“特里芬难题”引发的“美元悖论”开始显现，这都给现行体系的运行机制造成冲击。由于美元的发行没有了黄金准备的约束，货币发行量完全取决于美联储的操纵，加上货币发行调控机制的缺失，美国货币超发导致了美元泛滥，加剧了现行货币体系的不稳定性。第二，汇率体系不稳定。现行体系下各国可以根据自身情况对汇率制度自由作出安排，多种汇率制度并存加剧了汇率体系运行的复杂性。汇率波动和汇率战不断爆发，助长了国际金融投机活动，金融危机风险大增。第三，国际收支调节机制不健全，国际收支调节机制不对称，广大发展中国家中的逆差国成为国际收支不平衡的主要调节者，导致国际收支出现两极分化的趋势。其他的缺陷还有缺乏有效的储备货币发行调控机制和国际合作协调机制，国际金融组织话语权问题等。
针对现行体系的诸多缺陷，尤其是08年爆发的金融危机，国际社会对牙买加体系进行了一些改革，主要有：改革imF的内部治理机构，增加发展中国家的份额和话语权；向发展中国家和转轨国家转移4.59%的投票权；成立金融稳定委员会，对全球宏观经济和金融市场上的风险实施监督；将G20峰会作为协商世界经济事务的主要平台；加强金融监管，制定新的《巴塞尔协议Ⅲ》，进一步严格银行资本金和流动资金标准。
可以看出，上述的这些改革措施并没有从根本上解决现行体系所存在的诸多缺陷，国际货币体系急需进一步改革。
国际货币体系进一步改革存在的困难
现行国际货币体系改革的核心问题是国际储备货币问题、汇率制度问题和各国在国际金融机构话语权问题。进一步改革的难点也在于这三个问题。
首先，国际储备货币问题。布雷顿森林体系之所以瓦解，其原因在于，国际储备货币的充足和人们对其信心的维持是难以兼顾的，即存在“特里芬两难”。虽然现行体系下出现了储备货币多元化的趋势，但仍然没有解决这一问题。美元依然主导者现行体系下的国际储备资产的供给和价值高低，发展中国家只能被动的接受发达国家输出的储备资产。国际货币体系的重心仍向美国等发达国家倾斜，发展中国家难以摆脱对美国等发达国家经济与金融的依赖。
其次，汇率制度问题。现行体系下的汇率制度，难以建立起稳定的汇率形成机制，存在发达国家对汇率制度的主动安排和发展中国家被动选择的矛盾。发达国家以市场经济充分发展为基础，一般实行浮动汇率制，并能左右国际汇率水平及其变动趋势。而大多数发展中国家由于其经济与金融发展的依附性，只能被动的选择盯住美元等少数几种货币的盯住汇率制，汇率缺乏弹性，且极具脆弱性，汇率水平难以反映发达国家和发展中国家的实际水平，削弱了汇率杠杆对经济发展的调节作用。且在大规模无序的国际资本流动中，维持盯住汇率制度的成本很大，破坏了发展中国家货币政策的独立性。
第三，话语权问题。国际货币基金组织（imF）有一项规定，有关国际货币体系改革的任何重要问题，如修改协定、调整份额等，必须有85%以上的投票权才能通过。而美国目前在imF中的投票权是16.76%，欧盟作为一个整体拥有30%的投票权，美国和欧盟具有一票否决权，这增加了货币体系改革的难度。发展中国家在国际金融机构中难以发挥应有的作用，发展中国家的利益也难以得到体现。
国际货币体系演进的趋势
关于现行国际货币体系的未来前景，不同学者有不同的观点。Barryeichengreen认为，美国的双赤字不可持续，美元地位将下降，现行货币体系将逐步朝着国际货币多元化的方向演进。美国的经常账户赤字将使美元作为储备货币的吸引力下降，在可预见的未来，美元和欧元很可能分享国际储备货币的地位；20年后，人民币说不定也会是主要国际货币之一。蒙代尔认为，从长期看，国际货币体系内国家有可能整合成若干货币区（如分别以美元、欧元和日元为核心的货币区），之后，只要有两个货币区的汇率保持稳定，就能“诱使”第三个货币区的货币加入这一“汇率稳定机制”，从而实现全球汇率的稳定。
可以看出，eichengreen认为货币体系会朝着多元化货币体系演进，蒙代尔认为货币体系会朝着区域化货币体系演进。这两种观点代表着国际货币体系两种不同的演进方向。一方面，从货币体系发展历史来看，布雷顿森林体系解散以后，美元作为惟一的国际储备货币已经成为历史，取而代之的是以美元占主导、欧元、日元、英镑并存的多元化国际储备货币体系。在G20领导人峰会上也倡导建立多元化的国际货币体系。未来人民币也有可能成为国际储备货币。另一方面，在经济全球化的背景下，区域合作方兴未艾，区域货币一体化的进程加快。1999年成立的欧元区是区域货币合作的典范，东亚、海湾、北美等货币合作取得不同程度的进展。
综上所述，从中期和长期来看，国际货币体系朝着区域化、多元化方向发展，这也是由国际货币体系发展历史的内在规律决定的。
但从短期来看，国际货币体系改革的近景取决于全球经济失衡能否得到平稳的调节。全球经济失衡表现在以美国为代表的经常账户巨额逆差，和以中国为代表的经常账户巨额顺差。产生这一失衡的根本原因在于美元本位制。美元作为世界货币，必须通过经常账户逆差向外输出美元，提供国际流动性。美国逆差，就会相应的导致其他国家的顺差。拿中国来说，中国经常账户巨额顺差，拥有巨额外汇储备，为了保值和增值，中国只能将这些外汇储备投资美国的国债和财政部债券。巨大的资金供给又导致了美国国债利率和联邦基准利率长期处于低利率水平。美国国内的低利率水平会促使美国国内资本流向经济增长速度快的新兴市场国家（如中国），这些资本同这些国家的廉价劳动力、资源等因素相结合的结果就是继续生产大量的国际产出和供给，从而产生更大的美国经常账户逆差。
所以，要调节全球经济外部失衡首先需要美国抑制资本流出和增加出口。抑制资本流出需要提高利率，增加出口需要取消高科技产品出口的限制。只有当美国高利率能提高美国国内的储蓄率又不抑制国内的产出时，世界经济的失衡才能调整过来。而这一过程只能依靠消费的下降而投资不能下降。如果消费和投资同时下降，则会在长期内会导致美国产出能力和产出水平的下降，会对美国的经济和世界的经济构成较大的冲击。那么怎么实现高利率条件下的消费下降和投资增加呢？关键是引导美国投资转向外部需求弹性较小的生产部门（高科技部门）。要使这一过程得以顺利进行，还需要美国取消高科技产品出口的限制。当这一限制取消后，由于发展中国家对科技技术的引进、高科技产品的购买的愿望是十分强烈的，这样高科技部门的投资回报率会比较高，进而会吸引美国国内的资本流入这些部门。这这样，以大规模高科技产品出口的外需增长，势必会纠正美国的经常账户逆差，从而改善全球经济失衡。
对于像中国这样有大量经常账户盈余的国家，则需要努力提高其国内储蓄转化为投资的效率，以弥补外需下降造成的需求缺口。而国内储蓄转化为投资效率的提高依赖于国内金融发展水平的提高。所以，一方面，这些国家要努力培育金融市场，加强银行业发展，培养金融人才，提高国内金融发展水平；另一方面，争取发达工业化国家和国际组织（如imF）提供切实基于国际合作的援助和指导，诸如在控制国际投机资本、提高银行经营管理水平等方面的帮助。
从上面分析可以看出，全球经济失衡的调节取决于逆差国和顺差国的通力合作。调节经济失衡是稳定现行货币体系的基础，也是进一步改革货币体系的基石。
政策建议
国际货币体系区域化、多元化的变革趋势，为我国人民币的战略选择指明了方向。作为发展中国家中的大国，我国应该努力成为国际货币体系改革的中坚力量，大力呼吁改革并积极参与改革的各方面事务。我国的战略方向主要是不断增大实力从而争取在国际货币体系中的权益，扩大我国在国际货币体系中的影响，同时我国还应该积极参与到亚元货币区的建设。
1.联合广大发展中国家，积极争取有利于发展中国家的“游戏”规则。中国是一个发展中国家，与其他发展中国家有着共同的利益关系，在国际金融活动中能否处于有利地位在很大程度上取决于整体发展中国家在国际谈判中的力量。中国应该团结其他发展中国家，拧成一股绳，充分发挥发展中国家整体的力量，使国际金融规则向更有利于发展中国家的方向发展，改变不对称的国际货币体系。