清廉机关制度建设篇1
中国银保监会**监管分局：
为更好地推进我市银行业保险业清廉金融文化建设，按照《中国银保监会黑龙江监管局办公室关于推进黑龙江省银行业保险业清廉金融文化建设的指导意见》（黑银保监办发〔2020〕245号）和绥化银保监分局《关于转发推进省银行业保险业清廉金融文化建设指导意见的通知》（绥银保监办发[2020]87号）文件要求，我公司总经理室高度重视，积极响应，现将活动情况汇报如下：
一、组织领导
成立清廉金融文化建设工作领导小组，具体如下：
组 长：**
副组长：***
组 员：各机构、各部门主要负责人
领导小组下设办公室，办公室设在综合管理部，刘亚桂同志为办公室主任。领导小组办公室负责公司清廉金融文化建设工作的部署与督导，各成员负责落实清廉金融文化建设的具体工作。
二、工作要求
（一）积极主动作为，发挥主体作用
要求各机构、各部门提高政治站位，高度重视，深刻认识推进清廉金融文化建设的重要性和紧迫性，压实管党治党“两个责任”。结合自身实际，研究制定清廉金融文化建设方案，明确目标、责任主体和工作时限。主动参与行业清廉金融文化建设各项活动，建言献策、共享资源。
（二）排查重点业务，强化廉洁教育
各机构、各部门要定期排查各类重点业务廉洁风险，有针对性地运用廉洁教育、完善制度、强化监督等措施，有效预防和控制不廉洁行为发生。
三、活动总结
（一）开展清廉金融文化建设宣传与培训
在全辖范围内开展清廉金融文化建设宣传，重点对销售、理赔两个部门各岗位和流程存在的廉政风险进行排查，与关键岗位员工签订《廉洁自律承诺书》。加强员工思想教育，引导树立健康的职业观，带头抵制酒桌文化，坚守从业底线。
（二）开展保险中介“亲清”关系专项自查
全员排查、落实监管部门与被监管机构“亲”“清”关系各项要求，主要负责人带头签订“亲清”关系承诺书，在全辖范围内开展保险中介股东或实际控股人“亲清”关系专项自查工作，加强内控机制建设，将“围猎”监管干部列入员工的禁止性行为。
（三）开展员工经商办企业清理工作
清廉机关制度建设篇2
关键词：廉洁政治；干部清正；政治建设
中图分类号：D26文献标志码：a文章编号：1002-2589（2013）24-0029-02
党的十报告指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至。”[1]
作为顶层设计，党中央把反腐倡廉建设不仅仅当做党内事务，而是提高到了国家政治建设的高度，展示了中央对于反腐倡廉的廉洁政治建设的高度重视和决心。
报告指出：实现廉洁政治，要做到干部清正、政府清廉、政治清明。从顶层设计来看，廉洁政治建设系统科学合理完善，考虑细致全面周到，这“三清”是一个有机整体、缺一不可。廉洁政治是一个总体目标，从政治管理系统的构成来看，也就是由政治权力执掌者（公职人员）、公共权力部门（政府及部门）、管理过程（权力运行）组成。因此，廉洁政治总目标要通过实现三个子目标来达到！清正的公职人员、清廉的政府机构、清明的政治运作过程。干部清正、政府清廉、政治清明，是廉洁政治总目标的基本组成部分，三者的结合，构成了廉洁政治的完整系统。
但在基层，笔者认为，干部清正，是老百姓最关心、最看中的干部品质。干部清正，是反腐倡廉链条上最为关键的一环。干部清正是政府清廉的基础，没有干部清正就谈不上党政机关的清廉。政府清廉是政治清明的前提，党政机关清廉才能促进全社会的政治清明。评判政治是否廉洁的根本标准是人民满意，人民群众普遍认为党政机关及其领导干部是廉洁从政的，才是真正的廉洁政治。因此，在建设廉洁政治的过程中，紧紧抓住“干部清正”这个环节做文章，紧紧围绕“干部清正”这个点切入，是十分必要的。
干部如何能保持清正，笔者以为，首先在于通过自身的道德修养来达到自律的目的；其次，用他律的方式通过硬性的制度来约束，必不可少。最后，用他律与自律相结合的方式通过营造廉政文化氛围来熏染干部，保持其清正。
一、以道德自律
人无品不立，无德难行。干部作为先进分子、人民公仆，更需要具有良好品德。是否具有良好品德，直接关系能否保持清正，能否用好人民所赋予的权力。道德是一种软约束，马克思曾指出，“道德的基础是人类精神的自律”[2]。我国古代先哲强调吾日三省吾身，把反求诸己、自律改过作为道德修养的基本态度。我们党一再强调领导干部要自重、自省、自警、自励，加强自律以立德。当前，加强干部道德自律，应做到以下几点：
坚定理想信念。一个人理想信念丧失了，就会失去精神支柱，迷失前进方向，缺乏奋斗动力。共产党人应当具有坚定的理想信念。这个理想信念就是对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念。如果理想信念动摇了，就失去了保持清正的思想根基。只有树立了坚定的理想信念，才会将共产主义的坚定信仰、中国特色社会主义的坚定信念、改革开放的坚定信心，熔铸到执政兴国、民族复兴的光荣使命中。因此，党员干部保持清正，坚定理想信念非常重要。
强化宗旨意识。党员干部保持清正，切不可忘记宗旨意识。如果忘记了党的根本宗旨，搞不清“为了谁、依靠谁、我是谁”，只想个人得失、不为群众谋利，只替自己考虑、不顾群众感受，搞形式主义、，搞“政绩工程”、“形象工程”，甚至贪赃枉法、腐化堕落，就失去了共产党人的政治本色，从根本上背离了清正的要求。因此，党员干部保持清正，必须不断强化宗旨意识，忠实践行立党为公、执政为民理念，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
锤炼道德意志。道德意志力量的强弱，决定着一个人在道德活动中能否坚持正义、战胜自我。干部要不断增强克服自我内心困惑和外在环境诱惑的毅力和能力，抵制私心杂念和不正之风。在现实生活中，有些党员干部党性不强、品德较差，意志不坚，忘记手中权力来自人民，必须为人民服务，忘记党纪国法和道德规范，最终经不起考验，抵不住诱惑，，败坏了党的形象、损害了人民利益，毁掉了自己。
培养自律习惯。不身体力行，再好的道德规范也起不到修身明德的作用。干部的道德习惯一旦形成，就会自动体现到行为上，成为干部内在的自律需要。干部培养良好的自律习惯，就要自觉地将道德意识转化为道德行动，无论何时何地，都要做到慎独、慎微、慎始、慎终，最终达到随心所欲却能保持清正廉洁的道德境界。
二、用制度约束
能以道德自律固然是一种理想的方式，但要从根本上铲除腐败滋生的土壤，必须加强干部对权力运行的制约和监督。有些干部为了一己私利不惜损害人民的利益。而制约缺失、监督失效，往往使某些干部手中的权力如脱缰的野马恣意而为，成为牟取私利的工具。因此，在中纪委第二次全体会议上讲话时指出：要把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。这三个机制实际上就是标本兼治、惩防并举的反腐倡廉体系的制度化标准，是较为严密的体系。要真正发挥出制度的约束力，真正管住干部，让老百姓切实感受到制度的威力，还需重点从以下方面去破解。
严守权责界限，确保执行到位。一种制度，一定包括了执行者的权利和责任。在现有的制度中，制度执行不力，权利往往被异化为了“权力”，干部在操作中权利被灵活的扩大化。同时很多制度的内容只是重在提醒和警告，对违反者的处罚失之于软，失之于宽，违反制度的成本太低，对与制度有关系的制度执行者、监督者和责任追究者的连坐责任追究更是无从谈起，被无限的缩小，甚至完全被忽略而“零化”。制度的威信大打折扣，制度的生命力受到怀疑。要改变这种现状，只有建立起制度执行者、执行监督者和责任追究者三方的利益制约机制，使执行、监督和追究真正落到实处。因此，严守权责界限，明确制度执行者、执行监督者、责任追究者的权利并切实追究其责任，并真正得到贯彻执行，是制度发挥其威力的重要保证，否则制度的制定就会停留在顶层设计的层面，如同摆设，很难得到真正的落实了。
打破人情思维，树立法治理念。自古以来，我国就是一个重人情的国家，无论生活关系还是政治关系，都为浓厚的“人情”所浸润。由于制度设计尚不完善，办事找关系找熟人的潜规则还相当普遍。不少干部仍习惯于“人治”，而不能坚持依法办事，经常被各种“人情”所包围，往往利用手中权力谋取私利。因此法治思维应成为人们想问题办事情的一种自觉的思维方式，即要成为一种必须、一种习惯、一种价值和理念，从而逐步消除“老好人”现象，为廉洁政治建设落到实处扫除前行的障碍。
鉴于此，在平常的干部考核制度中，应该注重法治意识、运用法治方式解决问题的能力的考量。法治思维运用方面的突出表现，可以作为提拔任用的优先条件，可以树为典型，推广先进经验，发挥典型引导作用。与此相反，对于那些惯于人治思维，在行使公权力过程中有法不依、的，要依法问责追责。通过向人治亮“红灯”、给法治开“绿灯”手段，促进干部学法用法，遵守法律及其规章制度，自觉培养法治思维、提高运用法治思维和法治方式治国理政的能力，进而推动全社会的法制建设。
三、以文化熏染
廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设的结合体。文化是一种软实力，相比制度的强制性来说，文化熏染是由他律转变为自律的过程，达到了一个更高的层面。
为什么要用廉政文化来熏染干部？是因为廉政文化影响着干部的思想和行为。一是导向作用。廉政文化作为一种意识形态，所包含的精神理念、价值取向和道德准则，为干部保持清正廉洁营造了良好的社会舆论环境。二是凝聚作用。廉政文化作为一种特殊的社会文化，能够使广大党员干部在浓厚的廉洁文化氛围中得到教化、滋养，从而形成共同的价值观念和行为准则，共同为维护全党和全社会的整体利益自觉团结起来，实现思想上、组织上和行动上的统一。对于领导干部来说，廉政文化建设有助于提高廉洁自律意识，规范从政行为，增强拒腐防变能力。三是辐射作用。廉政文化可激浊扬清、祛恶扬善，促进干部自觉树立正确的人生信仰和执政理念，并内化为廉洁奉公的行为准则。这种正确的理想信念和道德情操一旦在干部中确立并表现出来，必然使党风得到根本性好转，从而以优良党风带政风促民风，对社会产生巨大的辐射作用，加深广大群众对廉政建设和反腐败形势的了解，从而提高党和政府的权威性和公信力。四是约束作用。廉政文化虽然没有明文的规章制度，但可以通过一系列为人们所接受的价值观念来约束和引导人们的思想行为，使人们知道该做什么，不该做什么。如果违反了相关的价值准则，廉政文化就会无形中产生纠偏作用，警醒干部廉洁自律。
自古至今，贪官抑或清官均与各自所处的文化环境差异有关。试想，在一个人们把办事送礼作为行为准则的文化氛围下，浊者自浊，清者难清，能不滋生腐败蔓延腐败吗？反之，如果人们处在一个对腐败行为疾恶如仇，“人人得而诛之”的社会环境中，腐败就无立锥之地，腐败就无滋生蔓延的土壤。可见，营造廉政文化氛围对于警示教育干部远离腐败，从而达到减少和预防腐败最终保持干部清正的目的是至关重要的。而且廉政文化氛围一旦形成，它所发挥的作用将无法用制度等硬性指标来衡量，它将会以“随风潜入夜，润物细无声”的方式在潜移默化中对干部发挥着熏染作用，具有可持续性，廉政建设也就具有了恒久的生命力。
如何营造廉政文化氛围，发挥教育、熏陶干部的重大作用呢？
一是搭建社会宣传平台。以廉政墙报、板报、标语、广告、短信等方式，全方位、多角度开展廉政文化宣传。充分利用现有的广播、电视、公开栏，法规、案例、标语等内容，引发干部对廉政的思考，引起干部对廉政文化的关注。
二是搭建廉政教育平台。利用党员学习、职工学习等会议适时廉政教育内容；上党课，可以把廉政内容贯穿到党课讲稿中，既丰富了党课内容，又起到了宣传、教育的作用；参观廉政教育基地，以干部身边的案例来警示干部，净化灵魂。
三是搭建网络电化教育平台。利用党员远程教育设施，适时安排一些警示示范教育片、廉政歌曲及其他廉政文艺作品的播放，开展廉政宣传。
清廉机关制度建设篇3
1、认真组织学习宣传党的十和十八届中央纪委第二次全会精神。结合我局纪检监察工作实践，组织全局广大干部职工阅读辅导读本和收看视频材料。充分利用《后勤》、局网站和宣传栏，加大宣传力度，不断营造良好氛围。
2、积极开展反腐倡廉形势任务宣传。强化反腐倡廉的舆论声势，着重宣传我市在加强作风建设和反腐倡廉建设方面取得的新进展新经验新成果。紧紧围绕贯彻落实中纪委和省、市纪委全会精神，加强对惩防体系2013-2017年《工作规划》的宣传，引导党员干部正确认识反腐败形势，坚定信心，积极参与。
二、不断加强反腐倡廉教育，筑牢廉政思想基础
1、开展主题教育。围绕保持党的先进性和纯洁性，深入开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动，加强群众观点教育；围绕社会主义核心价值体系建设，深入开展理想信念教育、宗旨教育，重点抓好政治品质和道德品行教育，加强学习，引导党员干部特别是领导干部牢固树立意识，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，努力实现干部清正、单位清廉、政治清明。
2、深化分类分层次教育。以贯彻落实中共中央《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》和王歧山同志在中纪委十八届二次会议上的讲话为重点，通过党委中心组学习、专题报告等形式，加强对领导干部的反腐倡廉教育。加强对重要岗位、重点部位工作人员的法律法规、财经制度和廉政教育，采取以案说法、廉政谈话等有效做法，加强警示教育，预防各种违法违纪案件的发生。加强对中层领导干部的党风廉政教育，引导全体中层干部崇廉倡廉、争当表率，自觉遵守职业道德和道德规范。加强对广大干部职工诚实守信、正直有为、爱岗敬业、艰苦朴素作风的教育，筑牢廉洁修身的思想基础。
3、加强示范与警示教育。利用勤奋创业、清正廉洁的党员干部先进典型开展示范教育，表彰激励勤廉兼优的先进榜样。认真组织观看反腐倡廉专题教育片，通过剖析腐败案件、以案说纪，教育党员干部引以为戒、防微杜渐。继续开展谈心谈话提醒教育。有计划组织党员干部前往预防腐败警示教育基地，实地接受警示教育。将反腐倡廉教育列入干部教育、培训计划，引导党员干部自觉做到廉洁自律、公正无私。
4、加强教育机制建设。抓好春节、中秋和“5.10”、“12.9”等重要节点集中开展廉洁从政教育。认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和省委《关于构建反腐倡廉教育机制的意见》，结合我局实际，着重在反腐倡廉学习教育、廉政文化创建、宣传引导等方面细化措施，完善流程设计，以完备科学的制度体系覆盖反腐倡廉教育的全过程，提升制度执行力和工作规范化水平。
三、继续加强制度建设，进一步完善党风廉政责任制
1、进一步落实中央关于建立健全惩治和预防腐败体系精神，落实市纪委此项工作部署。结合全局中心工作，做好制度建设的长期规划，构建以完善惩防体系为重点的制度体系，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六项工作。
2、继续推进反腐倡廉制度创新。根据不断推进机关事务管理水平过程中出现的新情况、新特点，针对容易发生违规违纪行为、滋生腐败和不正之风问题的薄弱部位与环节，积极开展廉政风险排查，修订和完善反腐倡廉规章制度，建立健全人员录用、资产管理、财务管理、基建工程、物资采购等重点领域的反腐倡廉制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
3、构建权责明晰、逐级负责、层层落实的党风廉政建设体系。按照“一岗双责”的要求，局党委与各部门负责人签订《党风廉政责任书》。进一步夯实廉政责任，抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，建立健全党风廉政建设责任追究制度。
四、扎实推进后勤廉政文化建设，形成廉荣贪耻的社会风尚
1、扎实开展廉政文化创建活动。以推进机关事务管理工作为切入点，继续推进全局系统廉政文化创建活动。创建活动注重与贯彻落实中央惩治和预防腐败体系《实施纲要》及市纪委有关精神相结合，与改进工作作风、密切联系群众有关规定相结合，与干部职工的经常性理论学习相结合，努力营造尊廉崇洁、积极向上、无私奉献的廉政氛围，引导机关干部自觉养成守法、诚信、自律的良好行为规范，有效抵制腐朽思想和不良风气的侵蚀，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
清廉机关制度建设篇4
关键词：廉洁政治；干部清正；政府清廉；政治清明；反腐倡廉；路径探析
建设廉洁政治，是广大党员干部群众的共同期待。十报告指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”“三清”的提出具有很强的现实意义，是我们党根据人民群众的新要求新期待，对反腐倡廉建设提出的战略性目标，有利于回应社会关切，振奋人们战胜腐败的信心和决心，坚定人们与消极腐败现象作斗争的耐心和恒心。本文就建设廉洁政治的路径作点探析。
一、专家对建设廉洁政治的阐述
“廉洁政治是中国特色社会主义政治建设的重要目标和重要形态。廉洁政治是一个总体目标即一个构成性目标。这个目标系统是由若干子目标（次级目标）构成的。”柏维春认为，一般来说，政治管理系统由三个基本要素构成：政治权力执掌者——公职人员、公共权力部门——政府及部门、管理过程——权力运行。因此，廉洁政治总目标要通过实现三个子目标来达到：清正的公职人员、廉洁廉价的政府机构、公正透明的政治运作过程。干部清正、政府清廉、政治清明，是廉洁政治总目标的子目标和基本组成部分，也是实现廉洁政治的主要途径、措施和表现，三者的有机结合，构成了廉洁政治的完整系统。
罗忠敏认为，干部清正、政府清廉与政治清明，三者既有各自的相对独立性，又有内在的必然联系。政治清明，离不开透明公开，必须以干部清正、政府清廉为前提和基础。不可能设想在干部贪腐成性、政府奢华成风的环境和氛围中，诞生清明政治。反过来，唯有建立健全政治清明的体制机制制度，才会造就和催生出越来越多的清正干部，保持政府清廉。
黄苇町认为，干部清正，是老百姓最看中的干部品质。政府清廉，就是要建立廉洁、透明、服务、廉价的政府，这是保证公共权力廉洁规范运行的根本。政治清明，就是不和百姓争利。这是党全面发展民主政治，实现有序政治参与和依法治国，建设社会主义政治文明的要求。
干部清正、政府清廉、政治清明，是廉洁政治建设的三个具体目标。李成言认为，清正是党员干部做人立业之本，每一个共产党员都应以廉为荣，以贪为耻，慎待慎用人民赋予的权力；清廉是人民政府的本质属性，要把清廉要求与公共权力行使相结合，实现政府服务的公正性；清明是人民群众对政治生活的现实期待，要把清明要求作为每一项政治事务的基本规范。
庄德水认为，廉洁在本义上包含了清正、清廉、清明的表述。干部清正、政府清廉、政治清明是廉洁政治的基本要素，三者缺一不可。其中，干部清正是建设廉洁政治的微观基础，着力解决个体廉洁问题；政府清廉是建设廉洁政治的主要内容，着力解决组织廉洁问题；政治清明是建设廉洁政治的宏观价值，着力解决制度廉洁问题。在建设廉洁政治的总目标和总框架内，干部清正、政府清廉、政治清明，既是一个有机整体，也是一个递进发展过程，其要旨是“建设”，这说明建设廉洁政治是一个系统的社会工程。
杜治洲则认为，干部清廉是政府清廉的前提，没有干部清廉就谈不上政府清廉。政府清廉是政治清明的基础，只有实现了政府清廉，才能达到政治清明。
综合专家观点，笔者以为，干部清正是建设廉洁政治的基础，政府清廉是建设廉洁政治的关键，政治清明是建设廉洁政治的核心。做到干部清正、政府清廉、政治清明，是实现廉洁政治的重要内容和必由之路，没有“三清”，不可能达到廉洁政治的目标。而“三清”和“廉洁政治”都要通过加强反腐倡廉建设来实现。
二、新加坡、香港反腐倡廉建设经验
据透明国际公布全球政府清廉指数排行榜，新加坡和中国香港历年排均在前列。两地同属亚洲，地域文化相近，又毗邻中国内地，因而更有研究价值。
（一）新加坡独立反腐机构“权比天大”。新加坡能在国际组织的清廉排名中经常名列前茅，独立且“大权在握”的反贪污调查局发挥了至关重要的作用。新加坡曾和许多其他东南亚国家一样，横行无忌。1952年之前，新加坡的所有腐败案都是由警察局的一个很小的部门———反贪污小组负责查处，根本无济于事。李光耀回忆说：“腐化到处盛行，从官僚政权的最高级到最低级！腐化已成为当权人物的一种生活方式。”1952年，新加坡政府成立了反贪污调查局，局徽章是一朵荷花正中间穿出一把利剑。荷花象征“出淤泥而不染”，利剑表示“威严与公正”。反贪局创建初期，由于民众怀疑，担心遭到报复，再加上缺乏配套的法律制度，贪污调查局并没有发挥很大功用。1959年，新加坡人民行动党成为执政党，李光耀树起强势反腐大旗。“让腐败者在政治上身败名裂，让腐败者在经济上倾家荡产！”这是新加坡反腐掷地有声的口号。李光耀誓言与腐败决裂，并授予反贪污调查局莫大权力，这才真正让反贪局成为新加坡反腐利剑。如今的新加坡，廉政建设已经世界闻名。
（二）香港廉政公置反腐“独立独行”。香港廉政公署共设三个处——执行处、防止贪污处、社会关系处。廉署有1300多人，其中执行处1000多人，其余各为100多人。廉署属独立机构，只对行政长官负责。廉署专员不受任何人管辖，拥有拘捕权、扣留权、查询资料权等特殊权利。30多年来，廉署之所以能屡屡扳倒位高权重的“老虎”，财大气粗的“硕鼠”，原因之一，就是拥有一人之下，万人之上的不容置疑的权威。
1、执行处的终极目标——让人不敢贪。执法守则是：不偏不倚、依法办事、锲而不舍。口号之一：“贪一块钱也不行”。这个口号主要起的是敲山震虎的作用。口号之二：零度容忍。意思是对贪污不能有丝毫的姑息。零度容忍的对象既是廉署也包含香港民众。
2、防治贪污处的终极目标——让人不能贪。防治贪污处把宣传口号写在公共场所的广告上——“给小费、收小费都是犯法”、“贪污问题不会自动解决，有赖市民挺身举报，才能令香港廉洁公平”、“防腐胜于反腐”等等。防治贪污处的防腐措施首推“申报利益冲突”——当公司职员个人利益与其所服务机构利益发生冲撞时，人性弱点容易导致职员在做工作时将个人利益置于公司利益之上，因此，廉署的政策是，涉及利益冲突必须申报，以防止贪官合法的暗箱操作和家族腐败。教导公务员，谨记世上没有免费的午餐。从事批地、建筑业的公务员人手一本《防贪锦囊——建造业品质控制测试》。廉署公务员人手一册《公务员防贪要诀》，人手一盘《防止贿赂条例——政府人员诚信培训短片》。对片儿警定期换岗，以防片儿警与居民熟悉后，冲破警戒底线。廉署要给第一年就职的公务员上“糖衣陷阱”防贪课，谨防行贿者设立的隐性圈套，如提供免费或优惠款待等。
3、社会关系处的终极目标——让人不想贪。社会关系处的职责则是：教育公众认识贪污的危害，争取公众支持肃贪倡廉，利用一切宣传媒介反贪。具体工作是，廉政进社区、廉政进课堂、廉政作广告。廉署进社区，办防贪讲座，让香港市民人人成为廉政之友。廉署进学校，给将来成为公务员的青少年打防腐疫苗。小学每周一堂课播放德育教育卡通片“想一想”，以引发学生作道德思考，撰写道德文章；大中学生的廉政课程是“反贪个案齐探讨”，每周提供一个案件供课堂讨论。廉署肃贪警示广告：“平生不做贪心事，夜半敲门也不惊”、“早知如此，何必当初”、“贪污毁商机”，香港市民非常熟悉。香港廉署成立30多年来，治贪主要经验：一是廉署政治地位和治理的特权，以及执法、预防、教育三管齐下的模式。二是有一支非常专业的队伍。要想成为廉署职员，仅实习期就需两年半。培训、实践、考核全部通过才能过关。三是廉署官员亲朋财政全公开。四是廉署24小时投诉机制（有一支快速反应队随时待命）。在初期举报人中，匿名占了60%～70%。如今，具实名举报的人已达75%，且都自愿配合调查。从新加坡和香港反腐倡廉建设经验看，反贪成功有七要素，即：政治决心、足够的资源、完备的法律、公众支持、高薪养廉、专业人才和使命感。
三、建设廉洁政治的路径探析
我国社会正处于改革转型期，改革尚不到位，腐败高发期还会持续相当长时间，贪污手段会更加隐蔽，人际网络会更加庞杂，反贪成本也会更高，建设廉洁政治的路会更长。
（一）借鉴世界各地反腐倡廉的有益做法，选择性地移植并进行本地化改造
由于体制、经济、地域、素质不同，各地反腐倡廉的有益做法完全拿来不现实，应该选择性地移植并进行本地化改造。在这方面，香港廉署不啻为内地借鉴的经典范本。借鉴并不是照搬其组织架构，而是运用其体系精髓——铸造足够的权威、制定正确的战略、建立强有力的专业机构。
首先，摈弃国际理论界认同的文化决定论。新加坡、香港改写了国际理论界认同的文化决定论——东方文化中的人际关系及人情往来是孳生腐败的天然土壤。新加坡、香港能出污泥而不染，同属东方人的中国内地也就有遍地植荷的希望。当然，高度城市化现代化高素质的香港由乱到治尚需十几年，而社会发展有别，经济水准不一，社情复杂多变的偌大内地，则需要更长时间的治理和韧性的战斗。
其次，反贪机构要具有足够的权力权威。香港廉署具有足够的权力权威，这应该是反腐的首要条件和严格执法的有力保障。内地反贪体制，如检察院、公安局、监察部、中纪委都参与案调查，撞车弊端显现的结果是效率低成本大。多头反贪不利于反贪，不利在于监控无力、力量分散。若将四个反贪部门并成两个，即监察部和中纪委，其机构归国务院或人大，只对中央负责。监察部专门查处地厅和县处级的腐败行为，中纪委专门查处省部级以上的腐败行为。独立的权威的脱离地方干系的反贪，达到预期效果的几率较高。反之，事实证明，无数案件，特别是一把手贪污案，几乎没有被同级纪检部门扳倒的。
再次，民众从接受腐败到零度容忍的自觉过渡。香港因廉署的震慑力和拥有不容含沙的眼睛，才拥有了繁荣稳定和清廉的国际声誉。目前，我国仍有相当人数持有反贪是反贪局的事，多一事不如少一事的心理，事不关己的态度使反贪路程艰难，达不到千夫所指，腐败者无处遁形的良性互动。甚至一些百姓对腐败容忍的底线已经退到“只要他勤政，贪点儿也没关系”的可怜境地。
（二）权力要关进制度的笼子，让制度在用权中体现刚性。权力与腐败就像孪生兄弟，总是相生并行。同志强调，要把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
1、宪法和法律至高无上。在法治社会，宪法和法律是至高无上的权威，一切国家机关、所有领导者个人，包括党和国家最高领导人，都必须无条件地服从法律，依法办事才能享有权威，没有任何高于法律的权威。一要破除“工具论”的影响。法治是治国的根本原则和根本制度，宪法和法律都不是治国的方法，不是党、政府和领导者个人手中的工具。领导者不能“以法领导”，必须“依法领导”。二要用法律遏止超越法律的权威。任何人办任何事都不能超越法律的权限。要严禁领导者超越法律授予的职权和规定的程序，使用违背法律的手段，践踏法律的行为，实现“法律面前人人平等，法律里面人人自由，法律外面没有民主，法律上面没有权威。”
2、对权力的制度化制约。制度反腐，带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要靠改革体制、优化机制、完善制度来防患未然。要全面深化包括经济体制、行政体制、干部人事制度和司法体制在内的各方面体制改革和制度创新，真正实现靠制度管人、管权、管事、管钱、管物，努力做到从源头上预防和治理腐败。
（三）权力要置于监督制约下，让监督渗透到用权全过程。要对权力实行监督，让所有权力的运行过程都处在公众的注目之下，让每个官员都不敢放肆无忌地擅权谋私。要使各种形式的群众监督、舆论监督常态化、规范化，成为专业反腐机构的有力支撑。
1、群众监督要成为权力乱作为的“克星”。无论是反腐制度建设与创新，还是反腐制度执行与监督，人民群众都是参与者与践行人。2012年，在全国纪检监察机关查办的案件中，线索来源于群众举报的占到41.8%，这说明，只有依靠人民群众的支持和参与，反腐倡廉工作才能持续健康发展。党和政府一方面要编织关权力的笼子，另一方面要调动群众监督积极性，营造公民敢于监督的环境，创造条件让群众批评政府、监督政府，激发群众监督热情，提升群众监督责任，优化群众监督手段。公权部门要有接受群众监督的诚意，群众要有监督的诚心，两者要有机结合。去年底中央八项规定出台后，群众监督的热情空前高涨。监督，既是一份丰满的权利，也是一份厚重的责任。带着责任去监督，可以提高监督的针对性与有效性，还可以提高监督的质量。人民网、新华网等网站推出网络举报监督专区，鼓励人民群众依法如实举报各种违纪违法行为，走民主监督、依法监督之路。
2、媒体监督要成为权力乱作为的“利剑”。媒体监督，是指报纸、刊物、广播、电视等大众传媒对各种违法违纪行为特别是国家公职人员的违法犯罪、渎职腐败行为所进行的揭露、报道、评论或抨击。其具有速度快、范围广、影响大的特点。媒体监督，由于其自身所特有的开放性与广泛性，为我国的监督体系注入了新的活力，在遏制腐败方面发挥了积极作用。然而，媒体监督是一柄双刃剑，缺乏制约或运用不当便可能对司法公正造成负面的影响，从另一侧面妨碍或破坏司法公正。要规范媒体监督，促使其客观公正发挥舆论监督职能。
（四）政府要自觉转型，从管理转向服务，从经济的指挥者回归到监控者。转变政府职能，关键是处理好政府与市场、与社会的关系，把该放的权真正放开放到位，更多发挥市场机制作用，激发创业创新活力和内生增长动力；把该管的事切实管住管好，加强市场监管，提高政府效能。放管结合、齐头并进。政府主要职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。在公共服务领域，涉及到基本公共服务供给，政府越来越多地扮演制度的安排者角色。比如，发展改革、卫生、教育、社会保障和劳动就业、民政、文化等部门可做制度的安排者。只做裁判员，不做运动员，以减少腐败。
（五）行政审批放权，建立一系列新的独立的社会组织，承担原有功能。行政审批是政府管理的重要手段，但过度的行政审批会造成政府的行政性垄断，影响市场机制的发挥，违背市场的公平竞争原则。同时，行政审批也为权力寻租提供了机会，制造了腐败的可能性。饱受诟病的部门利益、“跑部钱进”等现象与大量的行政审批事项有着直接的关系。
审批放权既是一个减量的过程，也是一个增量的过程。所谓减量，就是目前正在进行的、今后还要进一步进行的审批放权；所谓增量，就是在审批放权的过程中，建立起一系列新的社会组织形式，比如，把政府在公共领域的投资项目审批权交给独立的社会组织，避免下放和取消的权力在原有的体制内循环、进入自己的下属单位。
（六）利用历史上优秀廉政文化，提高拒腐防变和抵御风险能力。加强廉政文化教育。廉政文化教育主要包括反腐倡廉的理论与实践、我国廉政建设的有关法律法规、当代反腐倡廉的先进人物、中国传统廉政文化思想及现代价值等方面的内容。明朝称为“清官”的海瑞、被赐予“清官第一”的甄完、清朝以“天下廉吏第一”蜚声朝野的于成龙，这些都是很好的传统廉政文化教育题材。加强廉政文化教育，对于提高公务员的理论素养，夯实廉政文化基础，培养廉洁意识，发扬民族优秀传统等具有重要的作用和深远的意义。
参考文献：
[1].《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》2012.11.08.
[2]朱恺，刘元.《谈香港廉政公署对反贪工作的启示》.《法制与社会》.2011.05.
[3]何世光，李广杭.《香港反腐倡廉建设的经验借鉴》，《广州纪检监察研究》[J].
[4]周筱筠，卢晓君.《香港廉政公署独立司法历程》.
注：
1。柏维春，东北师范大学教授、政法学院院长
2、罗忠敏，中国保监会政策研究室巡视员
3、黄苇町，著名经济学家、党建研究专家、反腐理论研究专家
4、李成言，北京大学政府管理学院教授、博士生导师，廉政建设研究中心主任
5、庄德水，北京大学廉政建设研究中心副主任
6、杜治洲，北京航空航天大学廉政研究所副所长
7、“透明国际”成立于1993年，总部设在德国柏林，是一个旨在反对的非政府组织，在90多个国家和地区设有分支机构。
8、腐败指数”（又译“清廉指数”，英文名Cpi）。以各国际组织收集的数据为依据，对各国政治家及公务员的“清廉度”进行评分，满分为10分。自1995年起每年一次。
9、2012年的统计和计算方法采用百分制，比以往的10分制更加细腻，更能精确地反映出每一个国家或地区得分的变化。新制不强调排名，更重视信心区间，也就是对于一个地区的不同观感最低端与最高端之间的差距
清廉机关制度建设篇5
一、机关工作作风有了明显的变化
在房改办党组的统一部署下，通过开展创建效能型机关，改善了我办的整体形象，我办工作人员摆正了权利与服务，人民公仆的关系，勤政为民，廉洁当公仆，始终保持党和政府同人民群众的血肉联系和意识增强。业务部门主动为群众提供服务和方便，在改善管理和优化服务上下功夫。减少了办事环节，方便了群众。
二、提高了机关工作效能
在开展创建效能型机关工作中，针对我办办事拖拉，纪律松弛，作风散漫等问题，强化效能告诫等措施，使一些党纪、政纪触及不到人和事得到纠正，通过实行首问责任制，限时办结制和失职追究制等制度，提倡急事急办，能办即办的工作作风，我办办事拖拉，效率低下的现象不见了，工作效能显著提高。
三、制定工作计划带动反腐倡廉工作顺利开展
我办制定了2011年党风廉政建设工作思路，制定了年度党风廉政建设和反腐倡廉工作计划。各股室全面分解和落实了工作任务，在加强政治理论教育，加强廉政责任，源头上预防腐败，提高工作水平方面做出具体安排。在实际工作中，我办对党风廉政建设进行统一部署，将其与支部工作和行政工作紧密结合，渗透到办公室各项具体工作中，保障了反腐倡廉工作的顺利开展。
四、开展反腐倡廉教育活动
我办每季度进行一次反腐倡廉专项学习，学习十七大全会精神，反腐倡廉制度建设的有关文件，并且充分利用党支部政治学习，支部生活等活动，开展党的优良传统和作风、党纪、法律、法规等思想教育。
五、认真落实责任目标，确保我办各项任务的完成
1、巩固清房成果，继续做好清房的后续工作
我办继续做好清房及清房后续工作，认真执行中央纪委《关于严格利用职务上的便利谋取不正当利益的饿若干规定》，清理全县领导干部职工在住房上的问题，由于我县清房工作涉及面广，时间跨度大，难免出现少数单位和个人瞒报和漏报现象，我办对反映或举报清房过程中未能发现的违规违纪现象，按照房改政策进行纠正，坚决查处，决不姑息养奸，达到人民群众满意，今年我办清理查处了三星化工、县医院等单位，共清理违规资金46.67万元，以确保党风廉政建设责任落到实处。同时，协助清理房屋的单位做好后续工作，为确保清房工作彻底取得实效，我办协同国土、建委等部门补办房产证手续给予协调，切切实实使房改工作深入人心，促进党员干部的作风好转。
2、全面监督公积金的归集、使用管理和公积金贷款的发放情况
我办主要是督查住房公积金管理部在公积金制度管理落实和完善公积金相关政策的落实，督查全县公积金的交缴率和覆盖面的情况，在公积金的贷款和使用上，健全监管制度，提高管理部的风险防范能力，同时会同财政，审计等部门，对我县的公积金归集、管理执行和发放情况进行监督检查，对查出的问题，监督管理部即使解决，并且建章立制，防止类似问题再次发生，彻底从源头上完善住房公积金的管理等各项制度。
3、做好廉租住房保障工作
我办今年制定下发了《县人民政府关于解决县城低收入家庭低收入住房困难的实施意见》，发放住房补贴的保障条件是无房户或拥有私有住房或承租公有住房建筑面积家庭人口人均14平方米以下的住房困难家庭，按照补贴方案，各社区符合住房保障条件的及时发放住房保障补贴，2011年发放住房补贴1129户，3252人，共发放住房补贴资金177.43万元，超额完成市政府下达我县410户目标考核任务。
4、两限价房建设
为遏制房价过快增长，解决我县中、低收入家庭住房困难问题，根据《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（【2006】31号）等有关规定和我县实际，在阳光花园、福光苑配建限价房，今年7月份动工，2012年竣工，两个小区共建建筑面积10万平方米。目前正在销售中。
5、廉租房建设
清廉机关制度建设篇6
实践“四破四树”，弘扬新风正气。一是增强民主法制观念，坚持科学执政、民主执政、依法执政，改进和完善领导方式、工作方式，切实提高各级领导班子的决策水平和执政能力；二是增强事业心和责任感，坚持真抓实干、求真务实、狠抓落实，努力克服形式主义和官僚主义，切实解决作风不实的问题；三是增强开拓创新意识，保持励精图治、只争朝夕的良好精神状态，坚持用改革的精神解决发展中的问题，创造性地开展工作；四是增强对群众的感情，切实克服本位主义和部门利益至上等错误倾向，坚持党的群众路线，密切联系群众，千方百计为群众排忧解难，真心实意为人民谋福利；五是增强廉洁自律意识，坚持和发扬艰苦奋斗精神，勤政为民，树立良好的人民公仆形象。
（市中级人民法院副院长）：整顿领导干部作风，树立廉洁从政新形象。一是在干部“三用心”上狠下功夫，建立科学的干部考核评价体系，鼓励干警多办案、快办案、办好案；二是在司法为民上狠下功夫，切实解决口号多、花架子多、排忧解难少的问题；三是在司法和谐上狠下功夫，培养每一名法官的大局意识、和谐意识和稳定意识；四是在争创一流方面狠下功夫，每个部门要谋划好今年的工作中争创一流的措施，找准在全省中的定位；五是在提高办案质量和效率上狠下功夫，对今年的差错案件认真进行分析总结，全面提高办案质量和效率；六是在司法廉洁上狠下功夫，坚决做到不违反、不触犯，加大违纪追究力度；七是在抓落实上狠下功夫。
（市纪委副书记）：清正廉洁是领导干部的必备素质。一是慎独，即在独处时也能够洁身自爱，谨慎不苟，要有自重、自省的境界，要堂堂正正做人、清清白白做官，时时处处昭示“人民公仆天下为公”的高尚情怀；二是防微，勿以恶小而为之，要在日常小事和细节上坚守住心灵的“防护堤”，安于清贫，耐得清苦，洁身自好，时刻严于律己；三是检点，在政治上保持清醒和坚定，增强自身的免疫力；四是慎交，不与阿谀者交友，不与来路不明的“大方”者交友，不与懒惰之人交友。要择善而交，择廉而交。
（江油市委常委、纪委书记）：发挥纪检监察职能，助推和谐江油建设。一是加强教育，夯实基础，做好“宣传员”，把反腐倡廉教育与思想教育、纪律教育、社会公德教育、家庭美德教育和法制教育结合起来；二是健全制度，规范运行，做好“防疫员”，发挥制度在防治腐败中的根本性作用，从源头上预防和治理一些诱发腐败的深层次问题；三是拓宽渠道，突出重点，做好“监督员”；四是化解矛盾，维护稳定，做好“调解员”，要通过定点接访、流动接访、预约接访、集中接访和主动下访等方式，察民情、解民忧、办民事；五是查办案件，惩治腐败，做好“检查员”；六是优化环境，促进发展，做好“服务员”。
（三台县委常委、政法委书记）：立足四个强化，努力在四个方面下功夫。一是强化廉政教育，努力在增强廉洁从政意识上下功夫，深化理想信念和从政道德、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育等；强化制度落实，努力在提高廉洁自律能力上下功夫，深入落实党风廉政建设责任制，严格执行决策程序、逗硬执行报告制度等；三是强化监督约束，努力在维护群众利益，构建和谐三台上下功夫，坚持深入基层、为民排忧解难，积极创新行政管理方式，切实抓好源头治腐重点制度的落实监督；四是强化纪律执行，努力在营造风清气正的环境上下功夫。健全办案查处协调工作机制，严肃责任追究，突出重点，严肃查办违纪违规案件。
（游仙区委常委、纪委书记）：立足四个强化，狠下四个功夫，全力构建反腐倡廉的政治环境。一是强化廉政教育，在预防腐败上狠下功夫，通过电视和杂志等多种形式，广泛深入地宣传有关廉政建设的法律法规；二是强化责任落实，在有效监督上狠下功夫，将党风廉政建设责任制的目标任务细化、量化，逐一分解到每一个领导干部，做到人人有责任、有压力、有动力，真正形成责任明确、目标具体、责权统一、上下贯通的责任落实机制；三是强化案件查处，在典型警示上狠下功夫；四是强化制度建设，在着眼长效上狠下功夫，建立健全《游仙区招投标监督管理暂行办法》，切实深化行政审批、财政制度、投资体制等改革。
（市教育局副局长）：健全制度，惩防并举，推进教育事业健康有序发展。一是切实强化教育，转变干部观念，扎实开展廉政文化进机关、进校园活动，树立艰苦奋斗的作风；二是进一步完善制度，切实抓好惩防体系的构建工作；三是以行风建设为重点，全面落实党风廉政建设责任制，廉洁从政，廉洁治校，大力推行依法决策和政务公开，在人事调动、教师招聘、学校财务、学生收费、物品采购等人民群众关心的热点问题中，及时做好公开公告工作，提高透明度；四是强化监督，深入推进机关效能建设，健全来电、来文、来访登记制，努力做到办事态度最热情、办事程序最简化、办事方式最快捷、办事成本最低廉、办事质量最高效。
（长虹公司党群办
主任）：加强领导干部作风建设，促进廉洁从业。一是学习与实践相结合，塑造严于律己、清正廉洁的新形象，按照集体领导和个人分工负责相结合的原则，坚持集体领导，不断完善领导班子内部的议事规则和决策机制，保证企业重大问题上科学决策；二是教育与制度相结合，抓好廉政建设，促进干部作风转变，积极引导各级领导干部把廉洁承诺转化为生产经营活动中的自觉行为，坚持开展新任领导干部任前廉政谈话、任中诫勉谈话和对后备干部进行廉政教育；继承与创新相结合，规范管理，营造良好的廉洁经营氛围。
（南山中学校长）：求真务实，清廉高效，树立从教为民新形象。一是大力倡导勤学笃实、求真务实、开拓创新、热情谦和、团结和气、顾全大局“六种风气”，力争在“三用心”、“开拓创新”、服务群众、求真务实、清正廉洁上实现新突破；二是努力增强学习意识、大局意识、民主意识、自律意识、服务意识“五种意识”；三是建立贫困生资助体系，公正、透明的阳光操作制度，合法的收费督查制度，清廉高效的工作制度“四项制度”。
（市卫生局纪委书记）：注重行业特点，坚持五个结合，全面加强卫生系统党风廉政建设。注重行业特点，坚持与构建和谐卫生行业相结合，与开展惠民医疗服务相结合，与深化医院管理年相结合，与治理商业贿赂“回头看”建立长效机制相结合，一是以教育为基础，抓住廉洁从业教育，加强理想信念和服务宗旨教育，加强社会主义荣辱观教育和职业道德教育，加强遵纪守法教育，加强形势和任务教育；二是领导和机关干部带头，加强责任制建设；三是抓住严格培养选拔干部、完善民主集中制等关键环节，确保清正廉洁执业。
（市审计局纪检组长）：狠抓六个强化，树立审计清正廉洁新形象。一是强化廉政教育，以廉政入心；二是强化制度建设，以规章律行。从抓落实、抓执行、抓监督三方面入手，建立健全从规范行业到监督制约的相配套的廉政审计项目质量检查、审计监督职能等规定；三是强化监督管理，以监督促廉。以积极参与政风行风热线为契机，发挥特约审计员对审计政风行风建设的民主监督作用，结合领导干部作风整顿建设活动，自觉接受社会监督；四是强化审计为民，以服务履职。充分履行审计监督为促进经济建设和廉政建设服务的职能，围绕认真贯彻“五个加快推进”和“责任、为民、实干”的总要求，安排部署审计工作，有效整合审计力量，突出审计工作重点；五是强化作风建设，以好队伍践行；六是强化艰苦奋斗教育，以勤俭为荣。
《在廉洁从政上有新形象讨论发言材料》来源于，欢迎阅读在廉洁从政上有新形象讨论发言材料。
主任）：加强领导干部作风建设，促进廉洁从业。一是学习与实践相结合，塑造严于律己、清正廉洁的新形象，按照集体领导和个人分工负责相结合的原则，坚持集体领导，不断完善领导班子内部的议事规则和决策机制，保证企业重大问题上科学决策；二是教育与制度相结合，抓好廉政建设，促进干部作风转变，积极引导各级领导干部把廉洁承诺转化为生产经营活动中的自觉行为，坚持开展新任领导干部任前廉政谈话、任中诫勉谈话和对后备干部进行廉政教育；继承与创新相结合，规范管理，营造良好的廉洁经营氛围。
（南山中学校长）：求真务实，清廉高效，树立从教为民新形象。一是大力倡导勤学笃实、求真务实、开拓创新、热情谦和、团结和气、顾全大局“六种风气”，力争在“三用心”、“开拓创新”、服务群众、求真务实、清正廉洁上实现新突破；二是努力增强学习意识、大局意识、民主意识、自律意识、服务意识“五种意识”；三是建立贫困生资助体系，公正、透明的阳光操作制度，合法的收费督查制度，清廉高效的工作制度“四项制度”。
（市卫生局纪委书记）：注重行业特点，坚持五个结合，全面加强卫生系统党风廉政建设。注重行业特点，坚持与构建和谐卫生行业相结合，与开展惠民医疗服务相结合，与深化医院管理年相结合，与治理商业贿赂“回头看”建立长效机制相结合，一是以教育为基础，抓住廉洁从业教育，加强理想信念和服务宗旨教育，加强社会主义荣辱观教育和职业道德教育，加强遵纪守法教育，加强形势和任务教育；二是领导和机关干部带头，加强责任制建设；三是抓住严格培养选拔干部、完善民主集中制等关键环节，确保清正廉洁执业。
清廉机关制度建设篇7
为贯彻落实党的精神，牢固树立“四个意识”，不断强化对权力运行的监督制约，根据XXXX《关于加强廉政风险防控的实施意见》的精神，结合XXXX实际，现就XXXX2019年加强廉政风险防控、规范权力运行工作开展情况总结如下：
一、统一思想、加强领导，广泛营造廉政风险防控氛围
（一）思想认识到位。镇党委始终坚持把党风廉政建设工作纳入党委工作重要议事日程，结合实际以党建联席会、中心理论组学习、三会一课，干部职工“二五学习会”等为载体传达学习上级有关廉政建设的文件和规定，学习各级领导的重要讲话精神，各级通报文件，领会精神实质，自觉把思想统一到加强廉政风险防控管理工作上来，从源头上预防腐败，通过学习，提高了认识，统一了思想，为做好廉政风险防控工作打下了良好基础。
（二）组织领导到位。我镇成立了由镇党委书记任组长，各班子成员任副组长，各中心站所长为成员的廉政风险防控工作领导小组，制定了《乡镇2019年度党风廉政建设工作任务分解方案》，确保责任和压力横向到边、纵向到底。年初召开党委会专题研究本镇党风廉政工作，镇党委书记与11名班子成员、5个村党总支、11个中心（站、所）签订党风廉政建设责任书，细化各级责任清单。
（三）宣传教育到位
召开廉政风险防控管理工作动员会议，认真学习传达各廉政风险防控工作会议精神及各级通报文件精神，透过讲案例摆事实，使全体党员干部职工深刻认识廉政风险防控工作的重要性和紧迫性，自觉参与到工作中来，共同推进廉政风险防控工作的深入开展。
二、周密部署、用心排查，准确查找廉政风险点
（一）制定方案、稳步推进。
根据文件精神，结合工作实际，制定印发《关于加强廉政风险防控的实施意见》、《XXXX2019年度党风廉政建设工作任务分解方案》、《XXXX作风效能提升“四抓两看”活动实施方案》等文件，明确了廉政风险防控管理工作的指导思想和目标任务、方法步骤、工作要求等分步骤、分阶段周密部署开展工作。
（二）清权确责、查找风险、评定等级。
按照职权法定、权责一致的要求，依据法律、法规、规章和“三定”方案的规定，全面清理和明确对管理和服务对象行使的各类职权；制定廉政风险防控实施方案，成立镇廉政风险防控管理工作领导小组，从思想道德、岗位职责、机制制度等三个方面排查廉政风险点，结合镇机关各办公室职责职能和工作实际，对6中心1所各项权力进行一次全面清理，逐一登记，填写《廉政风险防控管理权力清单登记表》，确认权力清单。确立了社会保障服务中心、中心卫生院、人口计生服务中心、兽医站、脱贫攻坚指挥部、财政所、民政站、林业服务中心、农经站等9个站所为廉政风险点重要部门，其中高级风险点5个站所、中级风险点4个站所，涉及风险点13个，整改措施29条。班子成员10人，高级风险7个，中级风险3个风险点19个，整改措施20条。站所长13人，高级风险5个，中级风险8个，25个风险点，整改措施32条。通过廉政风险防范管理工作的稳步推进，基本上形成了“岗位职责有标准、防控管理有措施、问责追究有依据”的风险防控体系框架。
在查找廉政风险的基础上，依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，将廉政风险按照“高”、“中”、“低”三个等级进行评定。
针对廉政风险和风险等级，依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准，制定有针对性、可操作性、和切实可行的防控措施。
三、制订措施、强化监控，严密防范廉政风险
（一）制订防控措施
围绕排查确定的廉政风险点，综合运用教育、制度、监督等手段，按照岗位、内设部门、单位3个层面，有针对性地制定并落实防控措施。对照法规、政策，按照权力行使、制度机制、思想道德和外部环境等4个方面，分类制定防范措施和制度，对已有的相关工作制度和规程，按照廉政风险防范要求进一步补充完善，切实做到风险定到岗、制度建到岗、职责落到人。经整理汇总，对确定的25个廉政风险点制订了相应的防控措施。
（二）进行实时监控
一是建立廉政风险监督渠道。今年以来，我镇制定和完善了《XXXX干部职工管理制度》对公务用车、公务接待、办文办会等制度进行修改完善。二是强化监督考核机制。把廉政风险排查和防控工作纳入机关作风效能建设、年度目标任务考核和党风廉政职责制考核范畴，做到关口前移，确保党员干部零违纪，实现对廉政风险有效地防控。
四、用心防控、注重效果，努力提升部门新形象
通过开展廉政风险防控管理工作，我镇全体干部职工找准了在工作中存在的主要问题，明确了发展思路和今后的努力方向，努力把风险点变为安全点，使机关干部的风险意识得到了强化，工作作风进一步转变，队伍建设得到了加强。
（一）增强了廉政风险防范意识
在廉政风险防控体系建设中，经过学习动员、相互讨论、岗位查找、措施制定，每一位党员干部和普通职工都上了一堂生动的廉政教育，进一步澄清了部分工作人员思想上的误区和模糊认识，进一步提高了对各自工作岗位重要性的认识，进一步明确了廉政风险防控体系建设是树立“廉洁型政府”形象、履行“服务型政府”职能的需要。
（二）规范了内部防控措施
廉政风险排查是对各岗位人员职责履行的督查，根据各岗位人员的工作资料、任务和职责，结合有关规定，以量化的形式，制定考核办法，深化党务、政务公开，加大对群众关心、社会关注的热点和敏感问题、特别是涉农资金使用、项目建设资金等的公开力度，加强社会监督。严格实行目标管理，促使全体干部职工尽职尽责，提高工作效率和工作质量，更好地为人民群众服务。
五、建立长效机制，强化监管和廉政风险的防范
廉政风险防控工作不是短期工作，不是一朝一夕就能规范的，而是长期的反腐倡廉活动，为此，我们在制订完善防控制度的基础上，认真总结经验，纠正存在的问题，识别新的廉政风险资料及防控措施，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和职责追究机制，达到有效预防和化解风险的目的。
六、存在的主要问题
1、对加强惩防体系建设重要好处的认识还有待于进一步提高。有的干部职工认为自己只是普通职工，甚至都不是党员，对党风廉政建设缺乏足够重视。
2、惩防体系中的制度建设还不够完善。
七、下一步工作思路
一是继续抓好学习和教育，筑牢思想防线。进一步加强干部职工特别是党员干部理想信念教育，健全完善思想道德教育长效机制，以党员领导干部为重点，抓好法律教育、纪律教育，不断改善教育方式方法，引导党员干部增强廉政风险意识，进一步提高党员干部党性觉悟和道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
二是完善制度建设，构筑反腐防线。进一步完善XXXX党风廉政建设职责制，加强反腐倡廉制度体系建设，填补空白、堵塞漏洞，努力构成用制度管权、按政策办事、靠制度管人的工作机制，立足从源头上预防腐败现象的发生。
清廉机关制度建设篇8
（市中级人民法院副院长）：整顿领导干部作风，树立廉洁从政新形象。一是在干部“三用心”上狠下功夫，建立科学的干部考核评价体系，鼓励干警多办案、快办案、办好案；二是在司法为民上狠下功夫，切实解决口号多、花架子多、排忧解难少的问题；三是在司法和谐上狠下功夫，培养每一名法官的大局意识、和谐意识和稳定意识；四是在争创一流方面狠下功夫，每个部门要谋划好今年的工作中争创一流的措施，找准在全省中的定位；五是在提高办案质量和效率上狠下功夫，对今年的差错案件认真进行分析总结，全面提高办案质量和效率；六是在司法廉洁上狠下功夫，坚决做到不违反、不触犯，加大违纪追究力度；七是在抓落实上狠下功夫。
（市纪委副书记）：清正廉洁是领导干部的必备素质。一是慎独，即在独处时也能够洁身自爱，谨慎不苟，要有自重、自省的境界，要堂堂正正做人、清清白白做官，时时处处昭示“人民公仆天下为公”的高尚情怀；二是防微，勿以恶小而为之，要在日常小事和细节上坚守住心灵的“防护堤”，安于清贫，耐得清苦，洁身自好，时刻严于律己；三是检点，在政治上保持清醒和坚定，增强自身的免疫力；四是慎交，不与阿谀者交友，不与来路不明的“大方”者交友，不与懒惰之人交友。要择善而交，择廉而交。
（江油市委常委、纪委书记）：发挥纪检监察职能，助推和谐江油建设。一是加强教育，夯实基础，做好“宣传员”，把反腐倡廉教育与思想教育、纪律教育、社会公德教育、家庭美德教育和法制教育结合起来；二是健全制度，规范运行，做好“防疫员”，发挥制度在防治腐败中的根本性作用，从源头上预防和治理一些诱发腐败的深层次问题；三是拓宽渠道，突出重点，做好“监督员”；四是化解矛盾，维护稳定，做好“调解员”，要通过定点接访、流动接访、预约接访、集中接访和主动下访等方式，察民情、解民忧、办民事；五是查办案件，惩治腐败，做好“检查员”；六是优化环境，促进发展，做好“服务员”。
（三台县委常委、政法委书记）：立足四个强化，努力在四个方面下功夫。一是强化廉政教育，努力在增强廉洁从政意识上下功夫，深化理想信念和从政道德、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育等；强化制度落实，努力在提高廉洁自律能力上下功夫，深入落实党风廉政建设责任制，严格执行决策程序、逗硬执行报告制度等；三是强化监督约束，努力在维护群众利益，构建和谐三台上下功夫，坚持深入基层、为民排忧解难，积极创新行政管理方式，切实抓好源头治腐重点制度的落实监督；四是强化纪律执行，努力在营造风清气正的环境上下功夫。健全办案查处协调工作机制，严肃责任追究，突出重点，严肃查办违纪违规案件。
（游仙区委常委、纪委书记）：立足四个强化，狠下四个功夫，全力构建反腐倡廉的政治环境。一是强化廉政教育，在预防腐败上狠下功夫，通过电视和杂志等多种形式，广泛深入地宣传有关廉政建设的法律法规；二是强化责任落实，在有效监督上狠下功夫，将党风廉政建设责任制的目标任务细化、量化，逐一分解到每一个领导干部，做到人人有责任、有压力、有动力，真正形成责任明确、目标具体、责权统一、上下贯通的责任落实机制；三是强化案件查处，在典型警示上狠下功夫；四是强化制度建设，在着眼长效上狠下功夫，建立健全《游仙区招投标监督管理暂行办法》，切实深化行政审批、财政制度、投资体制等改革。
（市教育局副局长）：健全制度，惩防并举，推进教育事业健康有序发展。一是切实强化教育，转变干部观念，扎实开展廉政文化进机关、进校园活动，树立艰苦奋斗的作风；二是进一步完善制度，切实抓好惩防体系的构建工作；三是以行风建设为重点，全面落实党风廉政建设责任制，廉洁从政，廉洁治校，大力推行依法决策和政务公开，在人事调动、教师招聘、学校财务、学生收费、物品采购等人民群众关心的热点问题中，及时做好公开公告工作，提高透明度；四是强化监督，深入推进机关效能建设，健全来电、来文、来访登记制，努力做到办事态度最热情、办事程序最简化、办事方式最快捷、办事成本最低廉、办事质量最高效。
（长虹公司党群办主任）：加强领导干部作风建设，促进廉洁从业。一是学习与实践相结合，塑造严于律己、清正廉洁的新形象，按照集体领导和个人分工负责相结合的原则，坚持集体领导，不断完善领导班子内部的议事规则和决策机制，保证企业重大问题上科学决策；二是教育与制度相结合，抓好廉政建设，促进干部作风转变，积极引导各级领导干部把廉洁承诺转化为生产经营活动中的自觉行为，坚持开展新任领导干部任前廉政谈话、任中诫勉谈话和对后备干部进行廉政教育；继承与创新相结合，规范管理，营造良好的廉洁经营氛围。
（南山中学校长）：求真务实，清廉高效，树立从教为民新形象。一是大力倡导勤学笃实、求真务实、开拓创新、热情谦和、团结和气、顾全大局“六种风气”，力争在“三用心”、“开拓创新”、服务群众、求真务实、清正廉洁上实现新突破；二是努力增强学习意识、大局意识、民主意识、自律意识、服务意识“五种意识”；三是建立贫困生资助体系，公正、透明的阳光操作制度，合法的收费督查制度，清廉高效的工作制度“四项制度”。
清廉机关制度建设篇9
1、实施“清风文化”工程，深入开展反腐倡廉教育。围绕党风廉政教育“报刊有文、荧屏有像，街市有图、舞台有戏”的目标要求，不断创新活动载体，拓展廉政教育渠道，努力营造尊廉、守廉、倡廉的社会氛围。挖掘整理冯梦龙、张高谦等廉吏轶事和先进事迹，运用部级非物质文化遗产北路戏排演《戴清亭》、《高山牧羊》等10多出具有地方特色的廉政折子戏，到各乡镇进行巡演。收集反映该县人文、历史、文化、风景等不同特色的精美图片，融入廉政理念，制作成一批集思想性、艺术性、教育性为一体的廉政公益广告；创办“清风寿宁”手机报，开设廉政要闻、廉政动态、廉政漫画、格言警句等栏目，定期向全县副科级以上领导干部发送；此外，还以廉政贺卡、廉政书画影展等为载体，创作了一批主题鲜明、创意新颖、生动活泼、制作精美的廉政文化作品。
2、实施“清晰权力”工程，不断夯实源头预防基础。围绕规范和制约权力运行，深入调查研究，积极探索加强干部监督管理的办法和措施，不断夯实源头预防基础。在全县45个单位开展规范行政自由裁量权工作，共梳理行政执法依据1569项、依法确认行政执法职权4799项，通过认真编制职权目录，绘制运行流程，建立透明制度，实现依法行政目标。先后制定出台《建设工程项目监督管理规定》、《国有资产处置实施细则》，在工程建设、国有资产处置等敏感领域推行“阳光工程”。今年以来，共对29个建设工程项目实行“两核两查”，即对工程预结算造价进行审核监督，对建设期间因变更增加的造价和工程款拨付情况进行审查监督，为财政性投资项目审减资金1316.2万元，审减比例达到10.61%，严肃了建设工程项目管理工作纪律，有效提高政府投资效益。
3、实施“清正办案”工程，严肃查处违法违纪案件。坚持把严格依纪依法、文明办案的要求贯彻到查办案件的各个环节，做到有案必查、违纪必究、执纪必严。对一些重点部门、重点行业、重点领域的违纪案件线索进行摸排，发现问题及时纠正，并在建立健全长效机制上狠下功夫，堵塞漏洞。在查办有重大影响的案件中，主要领导亲自兼任调查组长，具体指导协调办案工作，指挥、调度案件的查处。几年来，每年办结案数量与质量均保持平稳，实现了办案质量、效率、效果的有机统一。创新工作思路，实行了双向承诺制、三书制（监督询问书、监督提醒书、监督诫勉书），对党员干部实行监督与提醒教育。组建“女子队”，开展定期接访、回访、下访活动，积极化解矛盾纠纷。两年来，共发放三书26份，诫勉谈话8人，开展下访活动36次、受理件46件、解决37件。
4、实施“清廉乡村”工程，扎实推进农村廉政建设。全面推行“村财乡督、乡财县督”制度，不断加强乡村财务管理。修订完善乡镇、县直单位《班子议事制度》、《党务、政务公开工作制度》、《财务管理制度》（即“三项制度”），每半年对乡镇开展一次专项检查，不断规范领导干部从政行为，进一步促成风清气正的良好政务环境。推行“管理制度、记账报账、会计审核、建账建档、报表公开”五统一的“村财乡督”管理模式，由各乡镇会计委托服务中心统一各村财务收支、会计核算和会计档案等工作，实现对村集体资金管理使用的有效监管。在此基础上，在监督、议事、公开三方面试行“三三”制，强化“三资”监管，全面落实农村“五要”工程。“村财乡督”实行一年多来，反映村干部涉嫌经济问题的件同比下降13.9%，起到了源头预防腐败的作用，遏制了农村干部“多发病”的“病源”。
清廉机关制度建设篇10
20*年是全面贯彻落实党的*精神的第一年，是改革开放30周年，兴办奥运之年，又是打造“廉洁*”和“国内最清洁城市”，又好又快地推进“生活品质之城”建设的重要一年。认真做好今年的城管执法工作和反腐倡廉建设至关重要。20*年,市城管执法局的反腐倡廉建设要以党的*、*中纪委二次全会和国务院第一次廉政工作会议精神为指导，认真贯彻落实市纪委十届三次全会的要求，紧紧围绕打造“廉洁*”和“国内最清洁城市”的目标任务，坚持“两手抓，两手硬”，努力把反腐倡廉建设融入城管执法的各个领域和各项工作之中，纳入党建工作的总体布局和具体要求之中，以构建惩防体系和作风行风建设为重点，以全面落实党风廉政建设责任制为抓手，积极推进“廉洁执法”建设，逐步形成具有城管执法特色的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制和机关清廉、干部勤廉、系统崇廉、风清气正的良好局面，为城管执法事业的健康发展和相对集中行政处罚权工作的顺利推进提供有力保证。
一、进一步做好惩防体系构建工作
坚持把构建惩防体系作为反腐倡廉建设的重中之重，逐步完善制约有效、规范有序的制度体系。一是要全面回顾20*—20*年构建惩防体系的情况，总结经验，查找不足。二是要按照上级新要求，结合城管执法新形势，制定《市城管执法局构建惩治和预防腐败体系20*—2012年工作计划》，明确目标，落实责任。三是要认真做好20*年惩防体系构建的各项工作，完成年度构建任务。四是要加强对构建工作落实情况和已建制度执行情况的监督检查，提高制度的执行力。五是积极探索与区、县（市）执法局协同构建，以及利用现代信息技术科技促建的方法和途径。
二、深入推进党风廉政建设责任制的落实
紧紧抓住党风廉政建设责任制这个龙头，确保反腐倡廉建设各项工作任务的落实。一是按照局《贯彻落实党风廉政建设责任制实施办法》和《20*年反腐倡廉建设意见》，将20*年反腐倡廉建设的各项工作任务分解落实到每位局领导班子成员、机关各处室和直属各单位。二是建立党风廉政建设责任制落实情况考核制度，局党委书记与机关各处室和直属各单位负责人分别签订《20*年党风廉政建设责任书》，加强检查督促，结合局机关文明处室评比和直属单位党建目标进行考核，确保反腐倡廉建设各项任务落实。三是认真贯彻落实《关于全面加强基层党风廉政建设的意见》，以构建惩防体系为主线，以落实党风廉政建设责任制为抓手，进一步明确目标，突出重点，切实加强受理中心、信息中心、直属大队及其下属中队的党风廉政建设。
三、继续强化反腐倡廉教育
紧密结合党的*精神主题宣传教育实践活动，开展“打造廉洁*、共建品质之城”廉政教育活动。一是以理念信念、党风党纪、爱岗敬业、廉洁自律为重点，加强经常性廉政教育。包括开展一次形势任务教育、一次法纪集中教育、一次警示教育、一次廉政辅导报告、党政主要负责人讲一次廉政党课、参观廉政教育基地等活动。二是建立健全党员干部参加廉政教育登记制度、驻局纪检组负责人与除主要负责人以外的局领导班子成员和处级领导廉政谈话制度、新提拔局管干部任前廉政法规考试制度。三是推进廉政文化建设，开展“读书思廉”活动，积极参加党纪政纪知识竞赛、廉政故事征集演讲比赛、廉政格言警句创作征集等活动。四是继续开展“访贫促廉”和党员干部结对帮扶困难群众活动。
四、着力加强对权力运行的监督制约
树立“监督是爱护、制约是保护”的理念，采取有力措施，努力营造公开、公平、公正、透明的权力运行环境，通过强化对权力运行的监督制约来推进反腐倡廉建设。一是认真贯彻执行《党内监督条例》和市委“10+1”配套制度，落实廉洁自律各项规定，进一步健全局相关制度，确保对党员干部特别是各级领导干部监督的落实到位。二是认真贯彻落实市委《关于党务公开工作的意见》和《*市党务公开实施细则》，全面推行党务公开。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，深化政务公开和事务公开，保障群众的知情权、参与权、选择权、表达权，推进“阳光执法”建设，确保权力在阳光下运行。三是全面落实行政执法责任制、过错责任追究、立案监督、自由裁量权实施办法和音像监控等制度，加强检查监督，严格考核，努力规范行政处罚权运行。建立健全并严格执行局会议制度、议事制度、报告制度、干部制度、财务制度、内审制度等规定，定期总结通报制度执行情况，规范机关人财物管理使用和工作秩序。开展“两规范、两检查”专项活动（以规范行政处罚自由裁量权为目标，开展行政处罚行为专项检查；以规范专项资金使用管理为目标，开展专项资金使用管理情况的监督检查）。四是以参照公务员登记、街面保序、工程和信息化项目建设为重点，强化廉政监察和效能监察，实施行政问责，确保政令畅通。五是做好纪检举报和治理商业贿赂工作，坚决查处违纪违法案件，坚持“一案两报告”制度，认真做好查办案件的“后半篇文章”。
五、进一步加强作风和行风建设
加强城管执法队伍管理，牢固树立宗旨观念，坚持以过硬的作风创一流工作业绩，以优良的行风树一流队伍形象。一是认真落实《关于加强作风建设八项制度》和《20*年全市作风建设工作要点》，建立健全作风建设长效机制。开展作风问题整改落实情况“回头看”活动，巩固“作风建设年”活动成果。党员干部特别是各级领导干部要起好表率作用。二是在局系统开展以“思想认识是否到位、工作措施是否得力、工作成效是否明显、人民群众是否满意”为主要内容的“评政风行风、促七难破解”民主评议行风活动，把维护群众的利益作为出发点和落脚点，加大对涉及我局职能的群众反映突出问题的整治力度，以良好的作风行风促进“七难”问题的破解。结合星级中队和规范化中队创建，进一步推进“群众满意基层站所”创建和基层站所（办事窗口）规范化建设活动。三是按照局《进一步加强行风建设的意见》和《20*年城管执法工作考核办法》，坚持健全体制、完善机制，标本兼治、纠建并举，上下联动、内外结合，切实加强城管执法行风建设。高度重视群众意见，认真负责办理投诉，加大市局行风办直接调查处理投诉的力度，坚决查处和纠正损害群众利益的不正之风。四是继续做好《民情热线》上线和城管执法“进社区”为民服务工作。五是继续开展“行为不廉洁、作风不检点”问题整治工作。