平安建设工作制度篇1
一、成立综合治理领导小组
局长任组长，分管局长任副组长，成员由办公室、监察室、开发办、物业办、中介办等股长组成。办公室负责日常工作。
二、签订目标管理责任书
按照综合治理“谁主管、谁负责”的原则，每年年初，各股室主要负责人签订一次责任书。目标责任管理不受领导变动的影响，变动时要做好交接工作。
三、实行社会治安综合治理领导责任制
主要领导负总责，分管领导各负其责，局办公室具体实施，齐抓共管，狠抓落实。
四、实行“一票否决权”制度。各股室出现治安问题，凡违反有关规定造成事故的，严格追究当事人的责任，考核当年不能评为优秀。所在处（室）的“评先”也实行一票否决。
五、定期分析研究，检查落实本局的综合治理工作。每半年局长办公会研究一次社会治安综合治理工作，努力创造一个安全、良好的工作环境，
六、实行年度考核制度。所有干部、职工都要管好自己的家属、子女，家属、子女中出现吸毒或违法违纪的，干部、职工在年度考核时当年不能评为优秀。
七、加强宣传教育。认真学习社会治安综合治理有关文件，落实“平安工程”，对局机关全体人员进行遵纪守法和安全教育，动员全体人员积极参与综合治理的各项活动，不断增强法纪观念和安全意识，按照“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”的原则，抓好本单位的社会治安综合治理工作
平安建设工作制度篇2
一、主要工作措施和成效
（一）、健全机制，切实落实领导责任制
1、健全领导责任机制。区委、区政府坚持把综治和平安建设工作纳入全区三个文明建设总体规划，列入年度工作目标和述职报告的重要内容，列入为民办实事的重要项目。年初，区委书记、区长与14个乡镇街道管委会、74个区直机关、企事业及驻单位的党政主要领导签订综治、平安建设目标管理责任状，各乡镇、街道相应与基层村居、社区党政主要领导签订了管理责任状，95%的村居还把责任状延伸至村（居）民小组。区直机关企事业单位按系统把创建责任落实到所属各部门单位，从而确保综治、平安建设的领导责任体系横向到边、纵向到底。
2、完善齐抓共管机制。建立了区委、区政府党政主要领导定期听取综治、平安建设汇报制度，定期研究分析解决平安建设问题制度，党政领导挂钩联系乡镇、街道综治和平安创建捆绑责任制，党政一把手挂钩联系平安建设重点项目制度。今年，区委书记挂钩联系以“全球眼”视频监控网络建设为重点的技防工程建设；区长挂钩联系以整治道路隐患为重点的大道与北环城工业路等交叉路口的交通渠化工程建设，推动平安畅通工程建设深入开展。坚持定期预警分析制度，适时组织开展群众安全感和满意度、知晓率测评，及时全面掌握各个时期治安动态和安定稳定形势。健全完善综治成员单位工作报告制度、五部委联席会议制度和综治委成员挂钩联系基层综治、平安建设制度。综治委各成员单位在抓好本单位平安创建的同时，挂钩联系一个社区或村居的平安创建，促进了平安建设各项措施在基层的全面落实。
3、强化督查考评机制。坚持定期考评与经常督查相结合。一是适时组织人大代表、政协委员视察督导。4月中旬，区政协组织部分委员视察“平安校园”创建工作和校园及周边治安环境整治工作的开展情况，8月下旬视察夏季治安防控工作及“平安企业”创建活动的推进情况。5月下旬，区人大常委会组织部分人大代表，深入等乡镇办视察治安防控体系建设及“平安乡镇、街道”、“平安村居（社区）”的创建活动情况，针对存在的问题和不足，分别提出了建议和意见。二是认真组织考评督查。6月下旬和11月中旬,成立以区综治委主要领导为正副组长的考评工作领导小组，下设4个考评小组，对全区各乡镇街、企事业单位的平安建设工作进行半年和年度考评，对考评结果及时通报,对存在的问题、薄弱环节及时督促整改落实。
4、落实奖惩保障措施。一是表彰先进。今年初，区委、区政府表彰奖励2005年综治、平安建设先进集体9个，政法工作先进个人10名、综治工作先进个人10名、平安建设先进个人10名。并对创建合格的53个“平安单位”、139个“平安村居”、12个“平安社区”、37个“平安校园”表彰授牌，通过表彰先进，鞭策后进，发挥了典型示范作用。二是落实经费保障。对政法各部门的公用经费，按照高于一般行政部门一倍以上标准安排；对综治、平安建设专项经费，按全区人均1元足额安排并列入财政预算，按序时进度全部划拨到位，确保综治、平安建设顺利开展。今年以来，全区各级财政直接投入综治、平安建设（含防控体系建设）专项经费累计达120万元，其中区财政投入40万元，乡镇、街道财政投入80万元，超过了预算要求；同时发挥基层平安协会的作用，积极向社会各界、民间筹资80多万元，全部用于平安的各项基础设施建设，进一步健全完善了全区的防控体系建设。
（二）夯实根基，扎实抓好基层基础工作
1、巩固提高“平安县区”等基层平安创建水平。认真总结去年“平安县区”达标工作的经验教训,针对省、市考评验收中反馈的问题，及时组织各相关责任部门，抓好整改，重点攻坚，进一步提升创建水平。继续加大“平安乡镇、街道”、“平安村居、社区”的创建力度，建立乡镇街综治（平安）工作中心，由所在乡镇街的派出所、司法所、综治办、办等部门派人集中办公，整合了综治工作资源，提高了办事效率。继续巩固提高去年已达标9个乡镇街的创建水平，重点加强去年未达标三个乡镇办的督导力度，由区综治办、平安办专人负责挂钩指导，确保年内全区12个乡镇、街道全部达到平安标准，90%以上的村居、社区达到“平安村居、社区”的创建标准。
2、加强基层综治机构建设。一是抓好农村综治协管员、平安中心户长的选聘。全区共有10个乡镇完成选聘工作，并配备村级综治协管员179名，平安中心户长3000多名。二是抓好非公有制经济组织综治机构建设。全区209个规模以上企业中有149个成立了综治、平安建设领导小组，建立了综治办，由企业分管领导亲自担任综治办主任，配备了综治联络员。三是加强治保会、调委会规范化建设。结合村级换届选举加强“两会”机构、人员落实，把基层治保会规范化建设列为基层派出所和责任区民警绩效考评的工作内容，对12个不能胜任的治保主任进行撤换，全区有85%以上的治保会基本达到规范化标准，确保治保会有效发挥作用。
3、切实抓好“平安校园”创建活动。以创建“平安校园”为载体，深入开展校园治安防范，加强青少年法德教育、安全教育和法制教育。认真开展未成年人零犯罪社区创建活动，建立社区青少年违法犯罪预防工作联席会议制度，坚持每季度召开一次分析会，加强学校、家庭、社区（村居）之间的联系。对社区闲散、有不良行为的青少年进行分类登记造册，由乡镇、街道共青团牵头，组织社区（村居）责任民警、治保主任、普法办（司法所）人员，采取入户询访、开展技能培训、依托村（居）法制学校上法制课等形式，加强教育、管理、培训和服务，逐人落实帮教措施。组织工商、文化、公安、教育等部门开展校园及周边网吧、游戏机的专项整治活动，查处违规接纳未成年人的网吧13家次，责令搬迁网吧2家，取缔无证经营网吧1家和游戏机室（厅）3家，进一步净化校园及周边的治安环境，为青少年健康成长创造一个良好的社会环境。今年来，各中小学没有发生重特大安全伤亡事故和青少年违法犯罪案件，实现了校园无责任事故的目标，全区有80%以上的中小学达到“平安校园”的标准。
4、扎实推进“平安家庭”创建活动。把平安家庭创建工作纳入平安的总体规划和考评的内容。成立由妇联主席担任组长，区综治、公安等部门领导为成员的领导小组，制定了创建活动的实施意见。组织开展了全区首届“十佳好媳妇、好婆婆”评选活动，确定了20个村居、社区作为“平安家庭”示范点，由区领导小组成员和所在乡镇、街道分管领导负责挂钩联系，促进创建活动扎实深入开展。
5、加强外来人口管理。配强配齐暂住人口协管员队伍，全区共配备85名外口协管员，52个流动人口在300人以上的村居、社区都配备了专职协管员。及时总结社区采取“一户一卡”等管理服务流动人口的经验做法，在全区7个平原乡镇、街道全面推广。区公安分局强化民警责任，把流动人口管理工作列入民警绩效考评内容，促进该项工作上新台阶。今年1-11月份，全区共登记流动暂住人口34661名，办证34661名，办证率100%，登记私房租赁户3904户，签订治安责任状3904户。
6、扎实抓好安置帮教工作。适时开展刑释解教人员重新违法犯罪的典型案件调查，规范安置帮教工作机构建设，抓好预防重新犯罪目标责任制的落实。全区共成立基层帮教工作站12个，工作小组212个，建立健全帮教责任人与被帮教对象工作联系制度，推行公安民警每人挂钩联系1-2名刑释解教人员的做法，积极做好“两劳释解人员的帮教回访，着力多渠道引导就业。自2001年以来，全区共接管刑释、解教人员904人，安置帮教900人，安置率达99%，5年内重新犯罪5人，重新犯罪率仅为0.5%，2004年以来没有出现重新犯罪现象。
（三）加强防范全力维护社会政治稳定
1、强化国家安全意识。把维护国家安全工作纳入综治、平安建设领导责任制的主要考评内容，制定了加强国家安全工作计划，建立汇报制度、保密制度、责任追究制度，配备专职联络员，加强与国家安全机关联系，及时进行信息反馈沟通。加大对国家安全法律法规的宣传力度，在今年平安宣传月，邀请原市国家安全局局长康秀华同志为区委中心组成员作关于国家安全知识的专题辅导讲座，不断增强各级各部门维护国家安全和责任意识。
2、严密防范组织。及时调整610办公机构，设专职副主任和干事，与区委政法委合署办公，进一步理顺打击、防范职能，增强了隐蔽战线斗争的力量。不断强化沿海反渗透、反窃秘、反偷私渡综合治理。加大对反动会道门和宗教非法活动的打击力度，进一步加强对“×××”巩固分子的监控措施，落实“三包一”帮教措施，实现了“零聚集、零进京、零插播”的工作目标。
3、加强敏感时期的安全保卫工作。围绕春节、元宵、“五一”、“国庆”等重大节假日、区第七次党代会、市第五次党代会和“两会一节”、省第八次党代会等重大活动，区综治委、政法委及时制定安全保卫方案，超前部署，周密安排，加强防范，期间没有发生影响重大的和敏感的政治事件，确保了全区社会政治安定稳定。
4、认真抓好矛盾纠纷排查调处工作。坚持每月一次矛盾纠纷排查调处例会、疑难案件领导挂牌督办、“接待日”等制度，建立预防预案，及时化解一大批矛盾纠纷。1-11月份，全区共排查各类矛盾纠纷4286件，调处成功4269件,调处成功率96%.严格落实领导责任制，不断完善工作各项机制，构建以区为中心、乡镇（街道）为阵地、村（居）为基础的三级网，切实为群众解决实际困难，形势总体平稳，老户串访得到遏制，重信重访率明显下降，态势总体平稳，1-11月份区局共接待群众来访批人次，同比；到市上访批人次，同比分别%和%；到省上访批人次，同比，省第八次党代会期间我区实现零上访。加大对涉法涉诉案件的化解力度，共受理涉法涉诉件243件，已答复或有关部门正在协调处理的有209件，省政法委交办的林文龙案件已在限期内协调办理。
（四）、严打整治，着力保持社会治安平稳
1、继续深化严打整治斗争。严厉打击八类严重暴力犯罪和以侵财犯罪为主的各类刑事犯罪活动，针对发案特点和规律，适时开展打击“两抢一盗”等专项行动，确保社会安定稳定。1-11月份共立刑事案件2311起，同比上升6.1%，其中八类暴力犯罪案件立282起，同比下降6.3%；没有发生爆炸、投毒等重大恶性案件。打击效能不断提高，1-11月份全区共破获各类刑事案件1564起，同比上升8.6%，破案率达67.7%;其中破八类暴力犯罪200起，破案率70.9%；抓获犯罪嫌疑人780人，其中网上在逃人员254名。区法院共审结各类刑事案件237件351人，同比分别上升11.79%,审结判处5年以上有期徒刑69人；区检察院共审查批捕各类刑事案件300件493人，审查案件316件475人。通过公、检、法三家的有力打击，有效遏制了刑事犯罪高发势头，人民群众的安全感不断提高.
2、深入开展“打黑除恶”专项斗争。结合辖区特点和行业活动情况，制定了针对性强的打击方案，确定了等五个乡镇为打击重点地区，以公共娱乐场所、宾馆酒店、出租私房等易受违法犯罪分子侵害和聚集涉足的地方为打击重点部位，采取明察暗访，布建特情耳目、深挖现行案件、发动群众检举揭发等手段，进行拉网式摸排，有效打击黑恶势力，至目前，共破获恶势力团伙2个，抓获犯罪嫌疑人9名，从中破获案件28起。
3、扎实抓好治安重点整治。区、镇两级都及时成立重点整治领导小组，制定重点整治方案，深入开展排查活动。全区各乡镇、街道共排查整治点12个，整治问题20个，其中确定为镇级的整治点10个，由各镇分管领导挂钩整治；区级整治点1个（），由区政府分管副区长挂钩指导；省级整治点1个（），由区委常委、政法委书记挂钩指导。目前各整治点都按照整治方案要求，全面落实各项整改措施，消除了安全隐患。
4、加大公共安全管理力度。一是加大安全监管力度。进一步落实安全生产目标管理责任制，继续开展危险化学品、道路交通、公众聚集场所等安全生产专项整治，加强日常监督管理，加大事故隐患整改力度，确保全区不发生重特大安全生产事故。1-11月份，全区共发生各类安全事故314起，死亡36人，受伤347人，直接经济损失117.54万元，同比分别下降33.33%、14.29%、19.49、和17.67%.事故四项指标都在市政府下达的控制数内。工矿企业、建筑工地、水上交通、渔业生产等行业无发生死亡事故。二是加大道路交通整治力度。组织开展“平安畅通县区”创建活动，由政法委牵头，组织交通、运管、建设等相关部门，对福厦路等交通要道进行专项整治，同时组织开展拼装报废和无牌证车辆专项整治活动，查处无牌证及拼装车辆206部，自行拆卸206部，确保道路交通安全畅通。三是加大道路交通设施投入。由区委政法委组织牵头，多方筹措资金，完成了北环城路、工业路与北环城路等交叉口道路交通渠道工程建设，缓解了三个路段的交通混乱局面。
5、加大社会面治安管控力度。不断加大治安查处力度，1-11月份,共受理各类治安案件2801起,查处2696起,查处率为96.1%。（1）充分利用宣传栏、报纸、电视等新闻媒体开展禁赌宣传，开展拉网式的摸排，坚决堵住“”在我区蔓延。（2）加强对文化娱乐场所的规范化管理，公安、文体、工商等各部门通力协作，广泛宣传有关条例，举办业主、管理人员培训班，落实备案和告知制度。（3）完善网吧“一卡通”实名登记制度，逐步实行消费者入场登记制度和日常巡查制度（4）积极创建“无毒害社区”，认真组织开展“禁毒宣传月”活动，多形式开展宣传活动，共印发禁毒宣传材料2.5万份，开展禁毒签名、宣誓仪式6次，举办禁毒图片展10次，与公共娱乐场所业主签订禁毒责任状600多份，钉挂禁毒宣传牌600块，创建“无毒害社区”3个。
（五）三防结合，大力加强治安防控体系建设
1、继续加强人防力量。全区共组建了乡镇型、商业型、集镇干部型、干群结合群等典型的专职治安巡防队伍15支共230多人，专职护厂队80多支共850人。组建农村义务巡防队伍170支共900人，配备3650多名农村治安中心户长和治安信息员，以国道、省道沿线乡镇、村居为重点，“线上”巡防，“面上”守控，中心城区配备专职治安巡防员110名，配备由社区干部、基层“两会”成员、治安积极分子组成的兼职巡防队员150多名，配备配强治安楼长、治安信息员450多名，同时，加大巡逻设备投入，共筹资购置专用巡逻摩托车30部，巡逻自行车40部，无线对讲联警系统六套32对，提高了巡防能力。
2、巩固提高物防水平。在城区,针对不同社区，制定不同防控方案，对有条件建成封闭、半封闭式的居民楼群，进行规范化安全小区建设，实行物业或有偿治安管理，对老社区根据实际情况采取封闭、半封闭建设，共改造达标规范化小区20个；对不能封闭管理的小区全面实施“居户防盗门、单元对讲防盗门、内置式防盗网、楼道亮化”等“四小工程”建设。在农村,强化重点部位的防控设施建设，抓好案件多发、易发部位的警务设施建设，因地制宜组织开展区县联防活动，先后与签订区界联防协议，共同防范打击跨区界的违法犯罪活动.在交界的建立了三个区界联防警务站，全区共建有农村警务站12个、警务点8个、治安岗亭26个、“流动治安岗”7个。
3、努力推进技防建设。积极组织平原各乡镇、街道、管委会多方筹措资金，加大以“全球眼”视频监控网络为重点的技防设施建设.全区共筹资100多万元,在等平原7个乡镇、街道、管委会治安状况复杂、案件高发、易发部位安装了80多个“全球眼”视频监控点，投资20多万元在区公安分局建成“全球眼”视频监控指挥中心平台1个，由区公安分局抽调4名民警，向社会招聘6名联防队员分成3组进行24小时值班监控，与各乡镇、街道、管委会的监控小平网，实行统一监控，统一处警。同时，进一步加大重点单位、重要部位的技防建设力度，在辖区各大型娱乐场所、各金融单位、政府机关及邮政电信部门均安装了电视监控和紧急报警装置，并与公安110指挥中心联网。
4、加大警务改革力度。大力实施警务前移战略，做强做大中心城区派出所，实行侦、防、巡合一，出所警力由原来的20名和18名分别增至现在的33名和31名。大力加强“四队”建设，区公安分局及城区的个派出所均建立了路面巡逻队、重案侦破队、闹市反扒队，各社区均成立了专职的市区联防队，由所在的派出所统一指挥、统一管理、统一值班巡逻，通过整合，盘活现有警力，进一步提高了街面的见警率和社区的有警率。在农村各乡镇派出所逐步实行民警包片驻村巡逻责任制，指导基层村居开展各种专兼职巡逻工作，加强流动警务室（治安岗）建设，提高农村巡逻实效。
5、完善“11211”工程建设。每个社区都成立一个综治工作领导小组，设立一个警务室，治保会、调委会机构健全,成立一支专兼职社区联防队，建立一个暂住人口管理站，做到普法宣传、安置帮教，预防青少年违法犯罪，矛盾纠纷排查调处，看楼护院等组织健全，职责明晰，各项规章制度完善。同时注重提升警务室的管理水平。对已建立的16个警务室，4个警务站，调配警力，加强值班。根据社区防控需要，开展社区与学校、医院联防共建。整合城区各类岗亭，建立以岗亭为阵地的巡防机制，加强治安报警点的设置，城区临街和国省道等主要交通沿线的机关、单位、企业、学校、金融系统的门岗、值班室设立报警点，方便群众报
（六）创新模式，全面开展经济领域的平安创建
积极探索平安建设贴近经济生活、服务发展大局的新途径，根据全区实际，确定以高新技术园区、企业、商业城为载体，把平安建设全面向经济领域延伸，促进平安工作和经济发展的良性互动。
（1）、开展创建“平安园区”活动。莆田高新技术开发区规划面积12平方公里，是省级十大经济开发区之一，区内企业众多，共有外来务工人员4万多人，治安情况复杂，抓好高新区平安建设具有重要意义。为此，确定把建设平安高新区，为企业和项目建设提供安全环境作为工作的重点。采取了总体规划、分步实施、以点及面的办法，先从基础条件较好的轻工业园开始，深入企业调研,结合实际制定了创建方案，邀请省、市领导指导论证，组织落实创建措施：一是抓宣传。设立了2幅大幅广告宣传牌、开设3处平安建设宣传专栏、印发3万份宣传材料，开展15场法制讲座、15场法律咨询等活动，努力营造平安创建氛围，提高企业主及员工参与平安建设的意识。目前，高新区内企业主及员工对平安建设的知晓率达95%以上，参与率达95%以上。二是抓规范。从安全生产、公共防控等基础性工作抓起，通过增强人防、巩固物防、提高技防，加大对园区社会治安面的防控力度，保持园区良好的治安秩序。组建了2支16人的巡逻队，加大对园区路面及企业周边的巡逻力度；由公安分局在园区警设立务室，指定由一家派出所统一管理园区治安，负责接处警、流动人口申报管理、指导企业搞好内部防控、加强园区内治安面控制等工作；加大技防设施投入，先在服饰园主要路口架设全球眼8个，与全区监控平网，同时在警务室内设立监控小平台，由巡逻队安排人员轮流值班监控，下一步规划在轻工业园其他主要路口再架设全球眼10个。三是抓提升。从实际出发，为企业解决实际困难。通过提升对员工的教育、管理、服务水平，建立企业内部矛盾纠纷调解机制等办法，来措稳住员工队伍，促进企业和谐发展。要求企业加强内部管理，设立“一室”，即治安室或保卫室，加强企业内部保卫机构和保卫力量建设，健全门卫、值班、巡查及员工生活区管理制度，加强内部治安防控；“一栏”，即法制宣传栏，主要宣传平安建设的目的、意义、目标、内容及劳动法等法律法规，宣传安全生产知识，时事等内容；“一会”即调委会，由企业工会主席担任会长，员工代表为调委会成员，及时掌握员工的生产、生活和思想动态，对一些员工内部的小矛盾，及时进行调解，防止矛盾扩大。同时要求园区内各企业确定一名平安联络员,设立一部联防电话，整合内保力量或保安队伍，积极参与“厂际协防”、“企地联防”，形成联动联保的良好局面。为加快创建工作进度,采取了抓试点带全面、以典型带一般的办法，全面铺开。区综治办通过调研,确定了园区内规模较大、基础较好的等公司作为试点，指导他们按照平安企业标准开展创建，并组织园区内其他企业及各乡镇综治副书记及所在乡镇的2个试点企业负责人到试点参观学习，目前服饰园内40家企业全部按创建标准开展工作，各乡镇有60%的企业已按平安企业标准完成内部创建。四是成立平安工作协会。成立了以高新技术园区管委会主任为荣誉会长、平安工作协会，以协会为依托，负责筹集平安建设经费，宣传平安工作，组织开展法制教育，参与矛盾纠纷排查调处等工作。
（2）、开展创建“平安企业”活动。按照省市要求，结合区情实际，提出了开展创建“平安企业”的工作意见，明确以企业为主体，以属地乡镇为创建责任人，全面落实创建的各项措施.一是加强员工登记管理。按照“谁用工、谁负责”的原则，依法落实用工单位的管理责任，由用工单位指定协管员，建立企业务工人员登记簿，输入电脑滚动管理。二是开展普法教育。广泛开展“平安宣传进企业”、“普法宣传进企业”等活动。针对企业务工人员法律意识不高，对自已应享有的劳动权利和应履行的义务不了解，全区统一布置对员工开展普法教育，通过开设法制宣传专栏，举办法律知识讲座，印发法律基本知识小册子，组织企业法人及管理人员参加法律知识培训等，让员工了解其权利、义务和正确维权的途径等，切实提高员工的法制意识。三是建立调解机制。在规模以上企业，要求成立调解委员会或矛盾纠纷排查调处工作机构，设立调解登记簿、排查登记簿、回访登记簿，实行半月排查制度，及时掌握员工的生产、生活和思想动态，综合掌握预警性信息，提前制定工作方案，防止矛盾扩大。四是营造积极健康的企业文化。引导企业业主建立现代的企业管理模式，开展健康的企业文化，让员工感受企业的温暖。五是想方设法为员工排扰解难。关心员工的生产、生活情况，想方设法为员工解决实际困难。目前全区200多家规模以上企业全面开展创建活动，160家规模企业达到平安企业标准。
（3）、开展创建“平安商店”活动。以小商品批发城为中心，依托商城管委会，以商店为基本单位，先在商业城一期、二期进行试点，形成“人人齐参与、店店创平安、户户搞防范”的创建热潮，再以点带面，逐步把创建活动引向深入。结合开展“诚信商店”评选活动，重点指导全体商户树立品牌和诚信意识，杜绝质量不合格产品或销售假冒产品的短期行为，不断提高服务水平，树立商业城文明经商、诚实守信的形象。目前，整个商业城90%以上商店成为“平安商店”，实现“八无”、“二好”的目标，即：无消防安全隐患、无占道摆摊现象、无假冒伪劣产品、无商业欺诈行为、无消费权益纠纷、无失盗失窃现象、无黄丑现象、无现象和依法经营诚信文明信誉好、积极参与综治防范意识好。促进了商贸市场健康良性发展，今年1—11月份，商业城的市场交易量达30亿元，同比上升10.3%。
（七）深入宣传，努力营造综治和平安建设氛围
1、深入开展综治、平安建设宣传月活动。认真组织开展综治、平安建设系列宣传活动。即：组织全体综治干部认真学习《关于深入开展平安建设的意见》文件精神；区综治办、教育局、电信等部门联合在全区各中小学开展以“小手拉大手，带平安回家”为主题的“平安校园”、“平安家庭”宣传活动；区委宣传部、文联、综治办等联合举办以“建设平安，构建和谐”为主题的书画笔会。区、镇综治委成员单位都能够结合实际，积极开展“走千村、访万户、听意见、送平安”活动，走村入户，进企业进学校，组织农村文艺演出队下乡巡演，印发参与平安创建“倡议书”等各式各样的平安宣传材料15万多份。通过多种形式的宣传，充分调动各级各部门和广大群众参与平安建设的积极性，有效地推进平安建设的深入开展。
2、积极推进平安彩铃等主题宣传。在全区推广电信固话“平安”语音提示宣传系统，开通电话语音和手机短信问候宣传。以乡镇、街道、管委会为单位，广泛开展“迎新春，颂平安，赠春联”活动，结合年终“送平安、送温暖”各项慰问活动，把“平安春联”、“平安明信片”送进千家万户。继续推进“平安宣传一条街”创建活动，在各乡镇、街道的中心街道或集镇路段集中设置或悬挂平安固定广告标语，全区共悬挂路灯杆、电杆小标语800余幅，绿化带立地广告280余幅，停靠站公益广告10余幅，墙贴固定小标语2000多幅，悬挂横幅400余张，刷出固定标语900多条。在全区范围内形成较为浓厚的平安创建氛围。
3、加强普法依法治理。注重抓好法制宣传教育，在实验小学等学校及村（社区）开展“法律进校园”和“法律进村（社区）”活动，深化法制宣传教育，取得良好社会效果。3月8日，开展“三八”妇女维权周启动仪式，进行为期一周的妇女维权系列宣传活动。4月份，围绕《公证法》的颁布实施，开展“公证法宣传日”活动，加大公证法宣传力度。进一步提升“民主法治村”建设水平，制定《村民自治章程》范本分发各村（社区），结合村级换届选举，指导村（社区）制定自治章程，全面开展依法治村活动
二、存在的主要不足和问题
总之，通过各级党委、政府的共同努力，在社会各界各部门的关心、帮助、支持下，在广大人民群众的积极参与下，今年我区的综治、平安创建工作取得了一定的成效。但也存在一些不足，主要有：一是基层平安创建工作发展不平衡；二是平安建设的基础设施建设要进一步加大投入；三是社会治安防控体系有待进一步完善；四是综治、平安建设宣传力度还不够，许多好的经验、做法没有很好加以宣传，齐抓共管的氛围还不够浓厚。
三、2007年工作思路
下一步，我们将以这次检查为新起点，认真总结经验，查找不足，针对薄弱环节，继续加大工作力度，进一步健全完善综治和平安建设工作的各项长效机制，全面提升平安创建水平，促进社会和谐稳定发展。重点做好七个方面的工作：
1、继续全面落实综治和平安创建领导责任制。继续层层签订综治责任书，进一步完善各乡镇（街）、管委会年度述职报告制度，强化各级党政领导的综治、平安建设第一责任人意识和“保一方平安”的政治意识，全面完成市委、市政府下达的综治、平安建设目标管理责任书的任务；严格执行领导责任查究制度，加大落实“一票否决”制度的力度；进一步完善综治委成员单位平安建设挂钩制度，充分发挥综治成员的作用，形成齐抓共管的氛围。
2、不断提升“平安”创建水平。全面落实平安建设各项措施，继续巩固提高“平安村”、“平安社区”、“平安乡镇”、“平安街道”、“平安学校”、“平安单位”、“平安企业”创建质量和水平，扎实推进创建活动的深入开展。争取在2007年底全区100%的乡镇（办）、机关企事业单位、基层村居达到平安建设的标准。
3、进一步加强治安防控体系的建设。继续巩固完善中心城区防控体系建设，加大规范化安全小区的建设管理力度；抓好农村治安防控体系建设，把加强治安防范、健全防控体系建设作为创建“平安涵江”的核心工作来抓。
4、继续坚持“严打”方针不动摇。主要以对群众安全和社会稳定威胁最大的黑社会性质组织犯罪、严重暴力犯罪和多发财犯罪为打击重点，根据斗争需要，灵活采取集中行动、专项治理和日常打击等多种措施，建立“严打”经常性工作机制，通过建立治安分析评估机制，正确把握治安问题突出的部位、行业、时段，抓住重点问题进行重点打击。不断强化办案责任制，落实重大案件侦办、追逃工作责任制，不断提高破案率。
5、继续开展经济领域的平安创建活动。继续以高新技术区、规模企业、商业城为载体，总结2006年创建的经验和做法，采取以点及面，典型引路的做法，在高新区的其他专业园区和全区非公企业、个体工商户全面推广，力争在2007年底高新区内有3个专业园达到平安园区标准，90%的企业达到平安企业标准，95%的个体商户达到平安商店标准。
平安建设工作制度篇3
首先感谢各位领导对审计工作的支持，在百忙之中来我局检查指导工作，下面我把我局开展平安单位创建工作的情况作简要汇报，说得不对的，请各位领导批评指正。
五年来，我局认真贯彻执行中央构建和谐社会的总体要求，根据县委、县人民政府和县社会治安综合治理委员会关于创建“平安单位”的精神，我局积极投入到“平安单位”创建活动中，宣传贯彻科学发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持依法审计，实事求是，为创建“平安单位”、推动××县新跨越、全面建设小康社会做出了应有的贡献。有力促进了全县的和谐和稳定。
一、明确指导思想，增强创建活动的责任感和紧迫感。
平安创建工作是推进社会治安综合治理工作向更高层次推进的重要举措，是落实党中央“构建和谐社会”的总体要求。在创建活动中，局党政领导高度重视，从“讲政治，为官一任，造福一方”的高度认真履行职责，狠抓“平安单位”创建达标工作，全局干部职工站在讲政治、保稳定、促发展的高度，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不断增强创建“平安单位”的责任感、紧迫感。认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和十七大精神，坚持科学发展观，坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，建立健全“平安单位”工作长效机制，加强领导、精心组织、周密安排，把党风廉政建设、精神文明建设、思想道德建设及审计工作与“平安单位”工作有机的结合起来，积极开展创建“平安单位”活动，切实抓好整体联动防范工程建设，全力维护社会稳定，确保一方平安落到实处，为实现“平安××”作出新的贡献。
二、成立领导小组，制定工作计划。
为切实搞好我局创建“平安单位”的各项工作，创造一个安全、舒适的工作、生活环境，成立了以局长为组长的创“平安单位”工作领导小组，领导小组下设办公室，负责日常各项工作。做到有专班、有职责、有活动、有效果。还制定了社会治安综合治理工作计划和创建平安单位活动实施方案，经常对照检查方案的落实情况。做到年初有布置、年中有督促、年底有检查验收，保证综合治理的各项工作措施落实到实处。
三、开展宣传活动，形成良好氛围。
首先召开全体干部动员会。号召人人为争创平安单位而共同努力，要求人人都是安全监督员。平时的工作会议都要讲综治和平安建设。节前放假、集体活动更是强调安全举措，确保平安和谐。其次主办创建工作宣传专栏。将平安建设标准、活动方案、活动情况及时宣传。让干部职工对综合治理，平安建设，耳洗目染，深入人心，警钟长鸣，常抓不懈。第三开展普法宣传教育和法律知识培训，提升审计干部的安全防范和法制意识。通过开展传统教育、收看电教片、集中学习多种方式，加强法制宣传教育，普及法律知识，进一步提高了全局审计干部的法制观念和法律素质，提高大家遵纪守法，勤政廉政意识，保证全局不出现违纪违法案件。
四、加强安全意识落实防范措施。
加强安全意识教育，落实防范措施，实行层层负责管理。做到一级抓一级，一级对一级负责。把综治工作与年度业务工作一起部署，一起检查，一起落实。坚持干部节假日轮流巡逻和值班制度，加强门卫责任。每逢长假，我们都安排干部职工值班，并由局领导带班。使局机关安全保卫工作得到加强。
五、健全规章制度确保取得实效。
××县审计局创建平安单位工作制定了一系列管理制度。如：门卫管理制度、庭院及卫生管理制度、禁毒防艾工作制度、交通安全制度、环境保护宣传教育制度、法制宣传制度、社会纠纷排查调处工作制度、干部值班考勤制度和各项登记制度等等。这些制度都得到了较好的实施。近几年来，我局的社会治安综合治理及平安建设工作一直做的比较主动，成效比较明显。做到无违法犯罪、无火灾、无盗窃、无人员伤亡、无交通事故、无上访。
平安建设工作制度篇4
以建设平安发展型乡村为目标，2011年全区平安生产工作的总体要求是全面贯彻落实国家和省、市关于平安生产工作的决策布置和会议精神。坚持“平安第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立以人为本、平安发展理念，以深入贯彻落实国务院《通知》和省、市政府《实施意见》为核心，以强化企业平安生产主体责任、创新平安监管体制机制为重点，夯实基础建设，加强责任落实，强化依法监督，继续深入开展“平安生产年”活动，降低事故总量，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进平安生产形势的进一步稳定好转，确保实现“十二五”时期平安生产工作的良好开局。
一、进一步落实平安生产责任
（一）严格落实街镇平安监管责任。进一步强化街道办事处、镇人民政府行政一把手负责制和“一岗双责”责任制。加强平安生产基层和基础建设，建立和落实平安生产长效机制。要完善街、镇平安生产责任联系点制度，加强对重点行业（领域）和企业的平安监督与指导。完善平安生产例会制度，及时研究解决平安生产工作中的突出问题，促进平安生产工作与经济社会同步发展。
（二）严格落实部门平安监管职责。区有关部门要切实履行职责。加强日常监管巡查，把监管工作落实到生产经营的每一个领域和环节。加强对事故多发易发的重点区域、重点行业和重点企业的平安监管。坚持关口前移和联合执法，切实承担起安全管理的职责，提高行业平安生产水平，促进平安发展。
（三）严格落实企业平安生产主体责任。落实企业主要负责人为平安生产第一责任人。把平安生产责任落实到生产经营活动的各个环节和每个员工，认真执行建设项目平安设施“三同时”外包工程平安管理、平安生产许诺、平安生产预警等平安保证制度。规范企业平安管理机构设置，高危行业和300人以上的其它企业，设立平安总监并行使企业副职职权。强化企业技术管理机构的平安职能，落实平安生产技术管理负责制。高危行业要配备或聘用注册平安工程师，其它企业应聘请安全技术服务机构或人员提供技术支撑。加强高危行业、建设施工企业领导现场带班管理，稳步推动其它行业领导带班制度落实。高危行业全面建立平安生产绩效工资制度，逐步带动其他行业执行平安生产绩效工资制度。
二、深入开展平安生产执法行动
（四）加大联合执法力度。健全公安、交通、国土资源、建设、工商、质检、城管等部门协调机制。通力协作，定期开展联合执法行动，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响平安生产的行为。
（五）实行委托执法。街、镇、工业区实行平安生产委托执法。参与执法资格培训，取得执法资格，实行非事故类委托执法。选择条件幼稚的街、镇、工业区设立平安生产监察中队，加强工作指导，协助街、镇、工业区独立、合法完成平安生产行政执法工作，进一步扩大执法工作的覆盖面，将每个生产经营单位都能纳入到有效监管之中。
（六）加强事故前执法工作。努力做到关口前移。加大非事故类处罚的力度，通过事前奖励督促企业加大平安投入和安全管理，力争把事故消除在萌芽状态。2011年全区非事故类行政处罚目标不少于20万元。
（七）严格查处平安事故。依照“四不放过”原则。对事故责任单位和相关责任人要处理到位，确保事故按期结案率达100%坚持一般事故约谈制度、事故现场分析会制度和事后通报制度。
三、以平安发展为引领。
（八）组织《实施意见》宣讲活动。大力宣传贯彻《实施意见》组织宣讲团。结合实际进行宣讲，解疑释惑，全面贯彻执行《实施意见》各项政策规定。
（九）制定和完善配套政策措施。各街、镇、工业区和区政府有关部门以建设平安发展型乡村为目标。制定和完善配套政策措施。
（十）加强指导和监督检查。以强化企业平安生产主体责任、创新平安监管体制机制为重点。认真落实《实施意见》关于地方政府平安生产责任的规定，落实平安监管部门和相关部门的职责，切实加强对各类企业平安生产的监管和指导。
（十一）组织实施平安生产“十二五”规划。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线。以贯彻落实《实施意见》为核心，有序推进平安生产“十二五”规划的组织实施。
四、深入开展平安生产治理行动
（十二）消防平安整治。以构筑社会消防平安“防火墙”工程为载体。集中治理消防平安隐患，确保消防通道和平安入口疏通。落实基层派出所消防平安责任，强化防火知识普及和农村防火工作。
（十三）危险化学品平安整治。重点抓好剧毒物品、液氨、废品油、液化石油气、压缩天然气等从业单位的平安监管；强化危险化学品生产、贮存、运输、销售和废弃物处置等各环节的平安管理。
（十四）深化民爆物品平安整治。以开展整治“四超”三违法”为重点。杜绝超时、超产、超员、超量生产和违法建设、违法生产、违法经营行为。
（十五）烟花爆竹平安整治。进一步落实街、镇、工业区打击取缔烟花爆竹非法生产经营责任制。坚决取缔非法作坊。落实零售经营布点规划和限时销售措施，严格零售网点的平安条件审查，建立销售登记烟花爆竹不良行为记录制度，加强烟花爆竹平安管理。坚持“零报告”制度，始终坚持高压态势，严厉打击非法生产、经营、贮存和运输行为。2011年全区零售经营布点不超过100家。
（十六）道路交通平安整治。完善道路交通平安社会化管理机制。加强交通平安设施建设，深入治理交通平安隐患。进一步深化“三大车”三小车”专项整治行动，严厉打击酒后驾车等违法违章行为，全面压减乡村道路交通事故，有效预防较大道路交通事故。
（十七）水上交通平安整治。要抓好重点时段、重点部位渡口的平安管理。严禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐渡船，严禁渡船带“病”运行、超载、疲劳渡运和非渡工摆渡等违反平安规定的行为。
（十八）建筑施工平安整治。完善建筑施工平安监管体系。落实监管责任。深入开展建设工程平安质量规范化和文明工地、平安工地创建活动，加强施工现场的平安管理。加强建筑施工项目的现场平安监管，深入排查建筑施工平安隐患，深化以防范工地脚手架坍塌、起重机械倒塌、基坑滑塌、模板支撑垮落、触电和高处坠落事故为重点的平安专项整治。切实加强工业园区建设工地、农村建筑施工、城镇基础设施建设、二次装修、大型户外广告设立的平安监管。
（十九）撤除施工平安整治。严格房屋撤除施工平安审批条件。认真督促整改房屋撤除施工过程中危及安全的相关问题，落实施工平安防护措施，确保房屋撤除施工平安。
（二十）职业健康平安整治。建立职业危害定期分析和评估通报制度。2013年前达到平安防护规范。使用高毒物品或粉尘危害严重的场所2011年底前达到平安防护规范。
五、进一步开展平安生产宣传教育行动
（二十一）开展“平安生产月”活动。认真组织开展以“平安责任。加大正面典型宣传力度和典型生产平安事故案例违法行为的曝光力度，使“以人为本、平安发展”理念和安全生产的法律法规、方针政策广泛深入人心。
（二十二）加强平安文化建设。积极开展平安文化示范企业、平安诚信企业、平安社区、平安保证型城区、平安文化教育基地等创建工作。扶持发展平安文化产业。举办“安康杯”竞赛、第四届“滨湖杯”平安生产知识竞赛等活动，开展平安书画作品展等平安文化系列活动，推动平安文化进社区、进企业、进家庭、进学校。
（二十三）开展平安社区建设。聘请专业机构和专家制定实施方案。积极宣传，赢得群众的理解、支持和广泛参与。
（二十四）实行举报奖励制度。建立完善平安生产举报奖励制度。及时受理举报案件。
（二十五）加强平安教育培训。继续加强企业负责人、平安管理人员和特种作业人员培训。强化对企业全员培训的监督检查。做到先培训、后上岗。抓好全区平安监管工作人员的教育和培训，加强专业技术和法律法规培训学习，不时提高平安生产行政执法能力，增强履职尽责能力。
（二十六）开展平安生产示范街镇创建活动。巩固工业园区专项整治效果。重点加强街镇、工业项目聚集区的平安监管机构、制度、机制和台帐规范化建设。
（二十七）全面开展平安生产规范化创建活动。全区工矿商贸企业全面开展以“企业达标升级”为主要内容的平安生产规范化创建活动。把班组建设作为平安管理的关键环节。推动专业达标和企业达标。危险化学品企业在2012年底前、其他高危行业的企业在2011年底前必须达到三级以上平安生产规范化水平，重点企业要达到一级规范。冶金、机械等其它行业的企业必需制定达标规划，确保三年内实现全部达标。对逾期不达标的依法停产整顿直至依法关闭。
六、进一步加强平安生产保证能力建设
（二十八）提高应急处置能力。加强政府和企业平安生产应急管理体制和应急救援队伍建设。加强应急平台、基地和队伍建设，加强预案修订和备案管理，有针对性地开展实战综合演练，做到信息疏通、反应迅速、处置有效。
七、进一步加强平安生产监管队伍建设
（二十九）加强机构队伍建设。街、镇、工业区进一步健全安监机构建设。配齐2名以上平安监管人员，并取得平安生产行政执法资格；平安协理员全部在岗在位，配备必要的平安监管设施设备，不时加强安监队伍建设。
（三十）健全平安监管网络。依照“分级负责、属地管理”原则。健全全区平安生产监管体系。街、镇、工业区落实平安执法人员；村（居）落实平安员；企业落实平安信息员；健全区、街（镇）居（村）企业“四级平安监管网络”实行平安生产“网格化”管理，进一步加大监管网络的深度和密度。
平安建设工作制度篇5
一、平安建设的指导思想
围绕社区党工委、街道办事处的整体工作目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以建立健全长效工作机制为核心、以加强基础工作为重点、以落实社会治安综合治理各项措施为主线，不断保持人民群众对公共安全综合治理的较高满意率和较高的安全感水平。在工作中，以轨道交通市政动迁和重点地区集中整治为工作核心，以开展平安社区建设为重心，为地区建设创造稳定的社会环境、良好的治安环境。
二、平安建设的目标任务
社区平安建设的目标任务是：维护地区社会治安秩序；加强安全生产监管；预防和减少矛盾纠纷；深化法制宣传，原创：加强法制教育；进一步开展与“×××”等组织的专项斗争；保持社区矫正工作在全市的领先水平；打好“三年禁毒人民战争”。第一阶段是通过宣传发动，明确任务，落实措施，实现先行突破，将××、××、××|等小区创建成率先达标的“平安小区”；同时创建一批率先达标的“平安单位”，使创建达标的“平安小区”、“平安单位”达到50％以上。第二阶段是2007年，通过整体推进，重点解决突出问题，全面提高创建能力，使创建达标的“平安小区”、“平安单位”达到80％以上。第三阶段是2008年，通过巩固成果，攻坚克难，采取针对性措施，不断提升创建水平，使创建达标的“平安小区”、“平安单位”达到90％以上。进而为创建成“平安社区”打下坚实的基础。围绕平安建设目标任务，通过分步实施、梯次推进，争取社区“五大环境”建设成效显著，即：稳定的政治环境、良好的治安环境、和谐的人居环境、安全的生产环境、有序的经济环境。
三、立足长效，规范管理
随着我国进入新的发展时期，稳定工作也面临了许多新的情况，2006年湖南街道创建平安社区工作要适应新形势，把握主动权，要深化创建活动、强化制度管理、构建三级网络，使平安创建活动取得新成效。
1、深化创建活动，即深化“平安社区”“平安小区”创建活动。开展以加强居民住宅安全防范，及时化解各种纠纷，减少案件发生为主要内容的“平安小区”建设；以落实内部安全保卫措施，防范各类案件发生，减少各种安全事故为主要内容的“平安单位”建设；以加强区域安全防范，及时处置各类矛盾，提高社会面治安防控水平为主要内容的“平安社区”建设。同时以平安社区建设为重点，带动平安小区、平安单位的创建，推动全社区平安建设向深度和广度发展：首先要将创安工作不断引向深入。继续扎实开展平安社区、平安小区创建，要进一步加强整体规划、重点推进、分类指导、全面考核的工作机制，要把创安工作向社区新经济组织和新社会组织延伸；向治安复杂地区、重点场所拓展；向提高科技含量和加强防控能力方面发展，切实提升创安工作实效，提高创安工作水平，保持创安工作全覆盖。其次建立健全齐抓共管工作机制。平安建设是一项系统的社会工程，需要全社会的共同参与，齐抓共建，要把平安建设的各项工作任务细化分解到各部门、各单位，做到每项工作有专人负责，每项措施有部门落实。
2、强化制度管理。一是领导责任机制。在区委、区政府、区综治委的领导下，由街道党政领导任平安建设第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担各自职责范围内的责任，进行工作目标分解，领导责任签约并检查督办；二是实事推进机制。每个阶段（年）把群众有需求、能感受、能参与的重点问题列为实事项目，加以落实解决；三是联建联创机制。将平安建设与社区党建、文明社区创建、和谐社区建设以及社区管理工作紧密结合起来，组织一起、指标一体、推进一致，同部署、同落实、同检查、同见效；四是工作保障机制。建立平安建设联席会议制度，落实平安建设专项经费，保证平安建设工作顺利开展；五是考核奖惩机制。制定考核项目和标准，每年年中组织讲评，年底进行考核，对平安建设成效显著的单位和个人给予表彰奖励，并及时宣传发扬，对工作不力或严重失误的通报批评。
3、构建多级网络。即社会治安巡控网、群防群治防范网、安全检查监督网和矛盾纠纷调解网。社会治安巡控网：建立由社区民警、治安巡逻网格警、社保队员组成的社会面网格化巡控网络。群防群治防范网：警力有限，民力无穷，广大干部群众的积极参与是加强社会治安防范的有力保证，通过各种有效途径调动广大群众参与平安创建活动的积极性，积极发挥在职党员、干部特别是老干部、社区志愿者和物业管理机构在群防群治中的作用，形成有效的群防群治防范网。安全检查监督网：有效整合消防联队、安全监督员、房屋租赁协管员、社保劳动监察队伍等专职队伍，建立健全社区单位安全监督员队伍，实现全覆盖的安全检查监督网。矛盾纠纷调解网：充分发挥人民调解委员会在民间纠纷调解中的作用。不断调整和完善人民调解三级网络，积极探索由专职社区民警参与日常民间纠纷调解的新模式。
四、抓好“五大”实事，为扎实推进平安建设夯实基础
今年要抓好与居民生活相关的五项实事，这些实事项目对应的问题都是与群众切身利益有关，群众比较关心，反映比较大的问题，这些问题解决好了，就会为社区平安建设打下较好的基础，让平安建设真正成为人民群众满意的民心工程。这五项实事是：
（一）建全队伍，完善网络。充分发挥街道处置中心的作用和将建成的社区事务“一门式”的功能，强化网络化、制度化、规范化、信息化建设，积极发挥地区党员、居民的积极性，在原有的基础上对群众治安防犯队伍要进行调整的整合，加强队伍的培训，编织治安信息员网络，做到点、面结合，对社会治安突出问题能早发现、早报告、早处置。确保社区一方平安。
（二）建立来沪人员和房屋租赁信息管理队伍。加强来沪人员管理，建立外来人口和地区房屋租赁管理的两级信息平台。今年街道将合同公安、房地、城管等部门组建一支地区外来人员和房屋租赁管理队伍的工作网络，并建立来沪人员信息管理系统。确保市政府制定的“居住证”、“租赁房屋管理”两大制度的落实。真正做到“管房、管证、管税、管人”。
平安建设工作制度篇6
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想
平安工地行动以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和发展环境专项整治工作精神，以推进城市建设和维护社会稳定为目的，以建筑工地现场管理为重点，以加强领导、强化工作责任制为抓手，狠抓建筑工地各项管理制度和综合治理防范措施的落实，使工地防范体系得到健全，各项现场管理制度落实到位，工程质量水平较高，安全施工规范，违法违章行为得到有效遏止，建筑工地安全形势明显好转，为创建“平安”打下坚实的基础。
（二）工作原则
1.政府领导原则。整个行动在区建委的统一领导下开展，各企业作为实施主体，应积极支持和响应，参与到整个行动中来，落实好、组织好、开展好该项行动。
2.以人为本原则。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为整个行动的出发点和落脚点，提高监管人员的能力和水平，最大限度地减少建筑工程质量安全事故可能造成的人员伤亡、财产损失和社会危害。
3.依法管理原则。本行动方案的制定和实施，以有关法律、法规、规章为依据，与有关政策相衔接，符合本行政区域的实际情况，政府监督部门依法开展各项行动。
4.预防为主原则。贯彻“安全第一、预防为主”的方针，树立常备不懈的观念，提高防范意识，落实各项预防措施，做好应对特大建筑工程质量安全事故的各项准备工作。
5.分工负责原则。各科室站和施工企业应根据各自职责，分别负责各项活动开展中涉及的相关工作。
二、工作目标
通过在全区建筑工地开展“平安工地”行动，要实现：三个健全、四个提高和五个不发生。
三个健全：
1.健全建筑工地施工安全管理防控体系。制定和完善安全投入和保障制度、应急救援制度、安全检查制度、安全奖惩制度健全、安全隐患排查制度、消防安全管理制度等相关制度，并按要求层层签订安全责任书，建立健全安全防范体系。
2.健全建筑工地施工质量监督管理体系。改进和完善工程质量保证体系、评价体系和监管体系，加强薄弱环节和地区建设工程的质量监管，实施工程质量管理分类指导，提高住宅工程质量和群众的满意度。
3.健全建筑工地文明施工和扬尘控制管理体系。强化扬尘控制的主体责任及行政监管责任，建立内部监管责任考核体系，督促施工单位认真履行施工扬尘控制职责，形成齐抓共管、上下联动的长效管理工作机制。
四个提高：
1.建筑工人质量安全施工技能得到提高。通过举办建筑工地农民工技能比赛和农民工业余学校等方式加强对农民工操作技能的培训，使其质量安全操作技能逐步得到提高。
2.工地项目管理人员质量安全管理水平得到提高。通过建委出钱，企业出人、社会出力的方式开展项目管理人员的培训，努力提高其质量安全管理水平。
3.政府监督管理人员质量安全管理能力得到提高。通过“走上去、走下去、走出去”等多种方式开展政府监管人员的业务知识和管理能力培训，使其质量安全管理能力得到迅速提高。
4.建设工程施工质量安全和文明施工水平得到提高。通过行动的开展，力争安全事故发生率、安全人员伤亡率、质量问题投诉率均比去年下降30%。全区建设工程质量安全水平逐步提高。
五个不发生：
1.不发生建设工程重大质量和安全生产事故。
2.不发生建设工程群体打架斗殴和恶性刑事案件。
3.不发生建设工程施工不文明和扬尘控制不力的现象。
4.不发生因工程质量和安全生产引发的群访集访事件。
5.不发生计划外生育和拖欠农民工工资的现象。
通过“平安工地”的创建，我区建筑施工企业力争成为“有信誉、有形象、有实力”的“三有”企业，具备较强的市场竞争能力，能在激烈的建筑市场竞争中谋求到自己生存发展的空间。
三、工作内容及措施
“平安工地”行动由十大专项行动组成。
（一）建章健制行动。通过开展诚信体系建设、施工企业资质复查、安全两项行政许可管理等手段进一步建立健全质量安全监督管理制度，理顺建设单位、施工企业、监理单位和劳力公司的管理关系，努力实现建设工程施工管理规范化、标准化，行政监督管理工作制度化、信息化。
牵头单位：建管科，协办单位：法制科、招标办、质监站、安全站、施工企业
（二）质量安全检查行动。进一步加强建筑工程质量安全生产工作，督促参建单位努力防范和减少各类质量安全事故的发生，2010年3、6、9、12月分别开展一次建设工程安全生产大检查和10月集中开展一次质量大检查工作。
牵头单位：安全站，协办单位：法制科、质监站、施工企业
（三）质量安全巡查行动。改进质量安全监管方式，强化质量安全巡查工作，制定质量安全巡查工作制度，在巡查中针对不断发现的质量问题和安全隐患做好登记、整改和销号工作，切实消除工程建设中的质量缺陷和安全隐患。
牵关单位：安全站，协办单位：质监站、施工企业
（四）“安全生产月”、“质量月”行动。6月份开展“关爱生命、注重安全”为主题的“安全生产月”活动，积极组织并参加市安全总站庆祝成立十周年有奖征文和文艺汇演活动。9月份结合“质量兴区”工作开展“质量是企业的生命”为主题的质量生产月活动，并在6月和9月分别召开一次工程质量安全现场会，通过树立典型、样板引路，相互交流，带动全区建筑工程质量安全水平逐渐提高。
牵关单位：安全站，协办单位：计财科、法制科、质监站、施工企业
（五）专项整治行动。开展建筑材料专项整治、模板支撑系统专项整治、安全防护用品专项整治、建筑消防安全专项整治、建筑施工外架专项整治、起重设备专项整治、施工坍塌专项整治、文明施工和扬尘控制专项整治、环境卫生专项整治等相关专项整治工作，通过专项整治，力争出现一批施工质量好、安全水平高、文明施工优的建设工程项目。
牵关单位：安全站，协办单位：法制科、质监站、施工企业
（六）创新监管方式行动。实现监督管理制度化、信息化。建立建筑安全视频远程监控系统、“农民工”平安卡管理系统和办公自动化系统。组建质监站、安全站局域网，配合短信平台、邮箱、网页及相关监督管理系统初步实现办公自动化、管理信息化，进一步提高工作效率。
牵关单位：安全站，协办单位：办公室、计财科、建管科、质监站、施工企业
（七）应急救援行动。制定和完善我区建设工程应急救援预案和演练方案，提高应对突发重大质量安全事故的应急处理能力，6月份开展一次建设工程重大安全生产事故应急救援演练活动。
牵关单位：安全站，协办单位：办公室、计财科、建管科、质监站、施工企业
（八）优良工地评比行动。全年评选20个市级文明工地和15个优级质结构工程，通过树立典型、样板带动的方式促进全区的工程质量安全水平提高。
牵关单位：安全站，协办单位：质监站、施工企业
（九）质量投诉处理满意度100%行动。围绕质量投诉居高不下的情况，成立质监站质量投诉处理中心，并落实两名专人负责，创质量投诉处理满意度100%活动。
牵关单位：质监站，协办单位：建管科、法制科、安全站、施工企业
（十）质量安全执法行动。进一步完善执法工作机制，整合执法资源，拓展执法工作范围，重点加强对施工安全、工程质量等方面违法违规行为的查处，做到“执法必严、违法必究”。
牵关单位：法制科，协办单位：质监站、安全站、建管科、招标办、施工企业
四、保障措施
（一）强化组织领导
为了加强对这项工作的领导，区建委成立了区建设委员会“平安工地”行动领导小组，由建委主任、党组书记任组长，副主任、任副组长，各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，负责”平安工地”行动的日常工作，办公室设在安全站，由安全站长杨毅任办公室主任。各施工单位均要建立“平安工地”行动领导小组，并层层落实责任制，明确创建活动责任人，把创建活动放到重要位置并纳入日常工作，不断推进“平安工地”创建活动的深入开展。
（二）加强宣传引导。认真抓好平安工地创建活动的宣传发动，提高管理人员和农民工的平安工地创建意识，进一步统一思想认识，增强开展”平安工地”行动的自觉性和责任感。通过各种宣传活动，引导各建设单位、施工单位从维护社会稳定，加快城市发展，提高企业品牌的高度来认识“平安工地”行动的必要性，积极帮助他们牢固树立“平安就是生产力”、“平安就是投资环境”、“平安就是城市文明体现”的观念，努力为“平安工地”行动夯实思想基础。:
（三）落实经费保障。鼓励和引导建设单位、施工企业对“平安工地”的资金投入量，力争在人力、物力、财力三方面确保“平安工地”行动的顺利开展。
平安建设工作制度篇7
【关键词】平安校园 体制 建设
一、完善四项机制
一是安全工作领导负责制。安全工作领导负责制是我国安全监督管理的一项基本制度。必须将安全稳定工作列入党政议事日程，列入年度工作计划，和中心工作一同布置、一同检查、一同考核。要分解责任，落实措施，加强宣传，教育和引导各级领导干部重视校园安全工作。二是内部保卫工作责任制。内部保卫责任制，是安全工作领导负责制的延伸和细化，有利于把校园安全工作由保卫部门、保卫干部单打独斗转变为群防群治，变少数人责任为全员责任，全员参与、综合治理的“点、线、面”联动的大平安工作格式。三是安全事故责任追究制。安全工作领导负责制和内部保卫工作责任制，必须靠安全事故责任追究制来推动和落实，一旦发生了安全责任事故，必须问责，既可教育本人，也可警示他人，从而推动前两项制度的落实。四是安全稳定一票否决制。完善平安校园建设运行机制除了实行安全事故责任追究制之外.必须大力推进业绩考核中的安全稳定一票否决制。当前学校业绩考核中的升学率指标为主导的评价体系必须改革，应该融入师生幸福感、安全感、满意率等评价要素，发生安全责任事故的应坚持在干部任用、评优晋级、职称评定等方面的一票。否决制，高调地宣示安全稳定工作的“高压线”作用。
二、构筑四防体系
一是制度防。制度缺陷是安全管理的致命缺陷。制度就是规范，制度就是导向，四项机制建设，必须通过各种制度固定下来。教育主管部门和学校内部应建立完善的内部管理制度.用制度管人.用制度管事。二是技术防。随着教育现代化进程的不断深入，教育主管部门和学校要重视校园技防体系建设.有条件的学校应积极建设实时监控、红外报警、周界报警、门禁系统等。江苏省在平安校园验收标准中明确了技防投入和具体要求，是一条很好经验。三是物质防。物防是重要的辅助安全管理措施.学校应加大投入.保证基本的和必须安全防范措施基本到位，做到防患于未然。重点防范部位要安装防盗门防盗窗。学生宿舍要重视防盗措施和消防设施建设，湖、塘、沟、渠、电力设施等危险区域要设置醒目安全警示标志。四是人员防。安全稳定工作必须有人管理，有人落实，各级各类学校有条件的要设立保卫处或保卫科，配备必要的保安力量。建立起了全方位、多层次的校园安全防范体系就是很好做法。
三、做到四个保障
一是机制保障。机制保障是根本，通过四项机制建设一般可以形成学校安全稳定工作机制保障。二是思想保障。平安校园建设的关键是领导干部，关键是领导干部的思想认识。通过各种渠道、途径、方法加强宣传教育和学习培训，提高各级领导的思想认识。思想上重视，才能把平安工作列入重要议事日程，才能深入一线亲自过问、亲自参与，检查指导工作，保证平安创建工作落到实处三是组织保障。学校应成立平安校园建设领导小组，统筹各方面力量，定期开展工作研究，及时解决工作中遇到新情况、新问题，积极组织开展群防群治、综合治理。四是经费保障。政府和学校要加大投入，大力推进校舍安全工程建设，加快危房改造，确保校舍和教学设备设施等安全要求达到国家规定标准，保证必要的人员经费、物防技防投入、宣传教育经费，为“平安校园”创建打好坚实物质基础。
平安建设工作制度篇8
以党的精神为指导，深入落实科学发展观，进一步加强综治平安建设基层基础工作，围绕平安建设的总体目标要求，强化企业内部安全建设、队伍建设和制度建设，落实安全管理责任制，构筑人防、技防、设施防相结合的治安防范网络，充分发挥公安机关和企业内部保卫部门的职能作用，实行警企共建，整体联动，有效保障企业、职工生产、人身、财产安全，营造企业稳定的社会环境、良好的治安环境、规范的法治环境及和谐的发展环境，促进企业经济又好又快发展。
二、建设范围及要求：
全市规模企业都要按要求建立综治工作站。规模企业是指用工100人以上，或年销售额500万元以上企业。企业综治工作站要有专门的办公用房，可以依托企业门卫组建，统一挂牌：ⅹⅹⅹ（企业）综治工作站。配备必要的办公桌、电话、台账资料柜、简易警务装备及内部治安防范监控台等办公设施。统一制作组织网络、工作职责、工作制度、公示栏以及社区民警、保安、协管员的姓名、照片等有关上墙内容。
三、组织领导：
企业综治工作站设站长，一般由企业副经理或副厂长担任。副站长由辖区民警担任。成员由企业党群组织、工会组织、安全生产、安全保卫等部门负责人及所在村干部组成。工作人员为企业的安保人员、保安队员、协管员等。
四、工作职责：
1．组织协调本单位开展平安企业的创建工作，完成上级下达的社会治安综合治理各项任务。
2．建立健全单位内部的社会治安综合治理和平安企业创建的各项规章制度，并建好相应的台账。
3．落实单位内部人防、技防、物防等治安防范措施，做好财会室、仓库等要害部位的安全保卫，在单位内和周边结合部组织治安防范巡逻和检查。
4．组织开展矛盾纠纷、治安隐患的排查工作，积极疏导和化解单位内部矛盾和纠纷，整改治安隐患。
5．加强安全管理，严格安全制度，确保消防和生产安全，严防发生安全事故。
6．定期组织开展法制和治安防范安全教育，做好单位内部治安重点人员的稳控、帮教工作。
7、积极制止发生在本单位的违法行为，对难以制止的违法行为以及发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件应当立即报警，并配合公安机关做好侦查、处置工作。
8．协助当地公安机关做好单位内部外来务工、经商及其他流动人员的登记、发证和信息采集工作，落实居住区的治安管控。
9．积极参加所在地区组织的其他社会治安综合治理工作。
五、工作制度：
1．工作例会制度。每月召开工作例会，主要传达学习上级有关文件精神，回顾通报上月工作，安排当月任务，也可根据各个时期综治和平安创建工作出现的新情况、新问题开展研讨，制定对策措施。
2．值班巡查制度。坚持每天开门办公，并落实专人值守；每天组织内部保安和群防群治人员进行昼夜巡防。
3．分析研判制度。每周召开一次分析研判会，排摸安全隐患、治安突出问题和矛盾纠纷情况，及时提出工作措施。
4．信息报送制度。定期收集、整理、汇总有关维稳和治安信息，向所在镇、区政法综治工作中心上报发生的治安问题、矛盾纠纷、安全事故等情况，重要信息或遇有重大问题要及时汇报或专报。
5．检查督导制度。每月开展一次综治和平安建设工作检查，主要包括车间、仓库、财务室等重点部门的安全生产、危险物品的存放、消防、技防、物防等设施情况。
六、工作要求：
1、加强组织领导。全市企业综治工作站建设总的目标是：年10月底前各镇区所辖规模企业全部建成。镇区综治办要把企业综治工作站建设列入年度综治和平安建设年终考核内容，作为平安企业考核验收的重要标准。各公安派出所认真配好社区民警，共同参与建好综治警务站，对企业保安进行认真指导。要及时总结企业综治工作站建设的经验和做法，帮助企业解决工作中遇到的困难和问题，确保企业综治警务站人员、办公场所、办公设施、警用装备“四到位”；做到企业综治工作站牌子、上墙制度、综治台帐、内部设置“四统一”。
2、加强功能建设。要配好企业综治工作站工作人员，对工作表现突出、成绩显著的人员，要给予奖励；对不适合从事综治工作站工作的人员，要予以调整；要切实抓好综治工作站的功能建设，通过建立健全工作机制，努力把综治工作站建成企业内部管理、矛盾纠纷排查调处、群防群治组织、法制宣传教育、外来人员管理服务等工作平台。
平安建设工作制度篇9
一、组建领导机构，落实创建工作
成立以总经理作为组长的创建平安单位工作领导小组，并指定副总经理兼职负责创建活动的具体工作，组织公司全体员工开展创建平安单位活动。召开全体职工参加的创建平安单位活动动员大会，认真组织学习创建平安单位的有关文件精神，提高公司干部职工的思想认识和积极参与的自觉性。
（一）组织机构
1、阳电公司创建平安工作领导小组：
组 长：总经理党委书记
副组长：纪委书记工会主席副总经理
成 员：人资、党群、安监、生技负责人
2、领导小组下设创建平安工作办公室：
主 任：党委书记
副主任：党群安监负责人
成 员：各党支部书记、部门主任、党群人员
二、明确指导思想，维护辖区稳定
在创建“平安企业”工作中坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市、管委会平安建设的精神，开展我公司内部安全百日专项整治活动，以服务大局、维护社会稳定为首任，贯彻执行管委会建设“平安单位”的部署，坚持预防为主、落实安全措施，做好治安、交通和防火安全，努力营造良好的治安环境，维护好我公司生产、学习和生活等秩序。
三、建立健全管理制度，确保创建工作顺利开展
加强对干部职工的法制教育，加强治安防范，建立健全内部治安管理制度，妥善处理可能引发的治安案件、刑事案件和群体性事件，协助司法机关查处违法犯罪活动。
(一)严格执行国家法律法规，为公司安全发电做好工作，积极为公司发展出谋划策。
(二)做到以防为主，建立健全治安管理和治安防范等“平安单位”工作制度：
1、文件、档案资料管理制度；
2、治安情报信息(刑事、治安案件、治安灾害事故及不稳定因素)报告制度；
3、消防安全教育培训、用火、用电安全、防火巡查、检查制度；
4、节假日值班制度；
5、相应的奖惩考核制度；
(三)在完善制度的基础上，采取积极措施，保证制度的落实和创建“平安单位”工作的顺利开展：
1、为创建“平安单位”工作提供必要的组织保障；
2、建立人防、物防和技防相结合的防范机制，监督落实安全技术防范的实施，完成视频监控系统建设；
3、加强对干部职工及其家属的教育管理，预防、减少违法犯罪行为的发生；
4、加强维稳，防范和处理公司干部、职工出现集体上访和越级上访，做好息诉工作；
5、认真做好生产区、生活区治安的巡查工作，落实防火、防盗、防爆炸，防破坏、防诈骗等各项治安防范措施，预防和制止违法犯罪行为；
四、创建工作具体要求
(一)加强领导，落实责任。认真按照《关于开展建设“平安单位”的活动的实施意见》要求，把开展建设“平安单位”活动作为一项重要工作纳入公司的日常工作，加强组织领导，做到业务工作和治安综合治理工作同研究、同部署、同检查、同落实。实行“谁主管、谁负责”的原则，各部门要切实履行责任，对措施不到位、工作不落实导致重大群体性事件、重大案(事)件、重大灾害事故或造成治安秩序混乱的，追究有关人员的责任。
平安建设工作制度篇10
2009年，我处将进一步加强“平安交通”建设，注重综合治理，注重事先预防，全面建设平安水域、平安航道、平安公路、平安运管、平安工程、平安单位：加强工程安全生产制度标准体系建设，实现安全管理法制化。建立健全工程生产安全监管责任制度和配套相关督查办法，推进行业安全技术标准建设，开展施工现场和驻地安全防护标准化，努力提高交通工程安全生产工作的专业化水平。
（一）实行安全生产目标责任制
实行安全生产目标责任制度，完善安全生产目标责任制考核办法。加大安全生产目标责任制日常督查、抽查的工作力度，加强安全生产的组织协调，形成齐抓共管的强大合力。
（二）抓好重点领域专项整治
抓好重点领域专项整治和隐患治理“回头看”的工作原则，对查出的隐患限期整改，防止事故隐患反弹，确保隐患及时彻底。
（三）搞好安全宣传教育培训
结合“安全生产月”等活动，重点加大从业人员的安全培训，加强特种作业人员培训教育工作。
（四）加大事故查处追究力度。
加大对职责范围内事故查处力度。对不认真履行安全生产责任和查出重大事故隐患不积极整改的责任人，严格实行责任追究；对因不及时整改事故隐患而发生责任事故的责任人，从严从重追究责任。
（五）夯实安全生产基础工作
一是对新建、改建和扩建建设项目严把审核、审批、验收关，加强安全设施投入和建设，从源头上加强安全防范，确保建设项目不留隐患。
二是实行安全风险抵押金制度。工程施工、运输等领域的企业，必须缴纳风险抵押金。
三是要落实安全费用提取政策，为整改事故隐患、开展安全教育提供必要资金。
四是要加强工伤保险工作。督促企业认真执行工伤保险制度，依法参加工伤保险，及时为从业人员缴纳工伤保险费。
（六）加强安全人员建设