诚信建设管理制度篇1
一、工作目标
在乳制品、肉类食品诚信试点基础上，加快推进调味品、饮料、罐头、葡萄酒等行业食品工业企业诚信体系建设，婴幼儿配方乳粉生产企业全部建立诚信管理体系；进一步发挥部门协调机制作用，研究制定省、市诚信工作联动机制；加大诚信标准宣贯力度，加快企业建立诚信管理体系进度；组织开展诚信管理体系评价工作，积极探索失信惩戒和诚信激励机制；开展诚信建设专题宣传，营造食品行业良好诚信氛围。
二、主要任务
（一）完善诚信建设协调工作机制。一是按照《省食品工业企业诚信体系建设工作部门联席会议制度》，适时召开部门联席会议，通报食品工业企业诚信建设工作开展情况，研究并协调解决诚信体系建设推动过程中的重点和难点问题。进一步明确各市、行业组织在食品企业诚信体系建设中的职责任务。二是加强与工信部和各市经信委的联系机制。三是建立食品企业诚信建设工作监督及信息报送制度。检查督促食品工业企业诚信体系建设开展情况，建立定期报告制度。
（二）推进企业诚信体系建设。一是加强工作指导。继续加强对食品企业诚信体系建设工作的指导，督促规模以上食品工业企业逐步建立诚信管理体系。二是加大标准体系宣贯力度，按照《食品工业企业诚信管理体系（CmS）建立及实施通用要求》，继续加大对乳制品、肉类、调味品、饮料、罐头、葡萄酒行业实施指南宣传贯彻力度，发放教学光盘供各市相关部门及企业培训使用。三是开展培训交流。组织各市和重点企业参加诚信标准、制度培训，以及企业管理层、关键岗位人员培训。采取积极有效方式，开展地区、行业间学习交流活动，组织各市和基础条件较好的试点企业赴全国首批试点省学习诚信体系建设试点工作经验。
（三）进一步完善诚信管理制度。督促各试点企业结合自身实际，在原有管理制度基础上，进一步制定并完善诚信管理制度。重点建立食用农产品原料及其他辅料进货管理制度，生产过程及仓储管理制度，产品检验、不合格品处理制度，企业广告宣传、合同管理、标识管理制度，产品追溯、召回、申投诉处理、食品安全事故责任追究制度，从业人员诚信教育及考核、关键岗位人员诚信信息等相关记录档案管理制度，诚信内部核查、诚信风险信息收集评估、诚信危机处理和预警制度等7项管理制度。
（四）推进企业诚信体系评价。一是组织先期试点的乳制品企业开展对标达标活动，及时帮助企业纠正体系运行、自查自评中发现的问题。二是组织开展食品工业企业诚信管理体系评价工作。按照《食品工业企业诚信管理体系评价工作规则（试行）》要求，依照企业自愿申请的原则，适时组织食品工业企业通过委托评价机构开展诚信管理体系评价。
（五）加强行业自律约束机制建设。一是各地食品行业协会要制定和完善行规行约，在行业内开展诚信宣言、公约、自查或互查等自律活动。二是食品企业要重合同、守信誉、依法生产经营，倡导文明诚信经商，提高企业和员工的诚信意识，形成有效的企业自律机制。
（六）加强诚信宣传与诚信文化建设。一是宣传诚信建设情况。充分利用电视、报纸、网站等媒体，宣传企业诚信建设，对试点企业的好做法和取得的成效进行宣传。二是组织食品企业开展诚信体系建设交流。适时组织召开诚信体系建设交流会或组织参观诚信体系建设试点企业。三是开展专题宣传活动。通过咨询服务、张贴诚信宣传画、发放宣传资料等多种形式开展宣传活动，营造大力推进诚信体系建设的良好氛围。
（七）加强诚信奖惩机制建设。积极争取政府及财政支持，推动在国家食品储备、政府采购、招投标管理、公共服务、项目核准、技术改造、融资授信、有关资金政策、信用担保、社会宣传等方面参考使用企业诚信信息及评价结果，对诚信企业给予重点支持和优先安排。同时，以法律法规为依据，通过失信曝光、分类监管和市场退出机制等手段加大对失信企业惩戒力度，促进行业健康发展。
（八）开展诚信体系建设监督检查。7月底前，各试点企业要认真对照标准体系，开展自查。8月底前，各市经信部门要对本市试点企业进行全面检查，全面了解企业诚信建设进展情况，帮助企业解决在诚信体系建设过程中遇到的问题和困难，进一步推动试点工作深入开展。9月份，省经信委将会同有关部门进行抽查。
三、工作要求
（一）明确工作目标。各市要继续加大工作力度，把食品工业企业诚信体系建设作为提升企业质量安全保障能力、建立食品质量安全长效机制的重要内容。进一步提高对食品工业企业诚信体系建设重要性和紧迫性的认识，增强责任意识，认真履行职责。要结合地方实际制订具体实施方案，并会同相关部门认真组织落实。
（二）加强组织领导。各市要结合实际，加强对食品工业企业诚信体系建设工作的组织领导，建立健全地方部门协调工作机制。充分发挥行业协会的行业规范与自律作用，形成全方位、多层面合力推动、协同推进的局面。
诚信建设管理制度篇2
摘要：随着市场经济的不断发展，会计人员的不诚信问题越来越严重，给市场经济的发展造成不利的影响。诚信在经济交易活动中发挥十分关键的作用，因此建设诚信体系刻不容缓。文中会介绍建设诚信体系的必要性，重点指出建设的具体措施。
关键词：会计人员；诚信体系；必要性；建设途径
一、建设会计人员诚信体系的必要性
（一）市场经济体制和法律体制不是特别完善，助长了不诚信现象
市场经济的诚信建设与其今后的发展有着直接的关联，不诚信现象的出现表示市场经济体制的不完善，再加上法律制度弊端，使得不诚信问题更加严重，制定的法律不能有效处理市场上存在的问题，由于法律制度自身的缺陷，给很多企业的违法行为创造了机会。
（二）执法不严，很难发挥法律的作用
面对企业不诚信的行为应该给与严重的处罚，由于法律体系还不是特别完善，普遍存在执法不严的情况，没有让会计人员意识到制造假账的危害性，减低了企业不诚信的风险。企业为了获取更多的利益，在今后的经济活动中依旧会出现不诚信的行为，因此加快会计人员诚信体系的建设十分必要。
（三）企业会计人员的综合素质不高，加大了不诚信的可能性
随着市场经济的不断改进和完善，对于会计人员的素质要求也在逐渐提高，但是大部分的会计人员没有达到实际的要求，对于市场经济的发展规律、市场要求、会计核算的原则以及新方法和新理论没有正确的认识，经常在业务活动中出现偏差。为了适应全球经济化的发展，我国的财务管理规章以及市场环境都发生了很大的改变，财务管理更加重视投资融资、风险控制以及资本结构等内容。要想真正的市场经济的健康长久发展，建设会计人员诚信体系是必然的选择。
二、建设会计人员诚信体系的具体措施
（一）建立会计人员诚信法律法规是基本
市场上不诚信行为的出现很大一部分原因是法律建设的缺失，因此会计诚信体系的建设中要重视相关法律法规的建设，为下阶段的工作提供有效的保障。针对企业的违法行为要给予严厉的处罚，不能仅仅依靠担保人来代替处罚。立法之前，需要制定会计诚信相应的管理制度，让各企业、各管理部门以及每个会计人员对于自身的工作有正确的认识，分清会计与审计之间的差异，针对不同的诚信行为采取不一样的处理方式。会计技术管理制度要坚持稳定性的原则，过分频繁更换会计管理制度会给企业的不法行为创造机会。国家相关部门要重视企业经济活动的监督和管理，加大执法的力度，一旦发现不诚信的行为，要根据法律发挥给予严肃的处理，强有力的控制和管理才能规范企业的经济行为。企业受到监督的同时也会受到国家的保护，会计人员的切身利益受到国家法律的保护，诚信体系的法律建设工作不仅要实现执法的公开化，还应该保守企业的经济秘密。
（二）充分发挥会计诚信教育机制的作用，加快建设的步伐
会计人员在诚信体系建立中的关键，只有不断提高会计人员的职业素质才能真正实现建设诚信体系的目的。通过诚信教育机构来促使会计人员加强自身的学习，认识到诚信的重要性，树立正确的人生观和价值观，为市场经济的稳定健康发展贡献自己的一份力。没有诚信意识的会计人员在工作中很难严格遵守相关的规定，会计核算的结果缺乏客观性和真实性，不利于企业今后的发展。会计诚信教育机构的建设工作应该注意两方面的问题：一方面是将诚信教育作为职业道德建设中的关键，会计诚信教育的主要目的是让广大的会计人员意识到自身工作的重要性，在实际工作中自觉树立诚信观念，坚持客观性和真实性的原则。目前大部分会计教育重视技能的培养，忽视了诚信教育。面对诚信教育缺失的现状，应该将诚信教育作为职业道德教育的重点，在学习的过程中意识到诚信的重要作用，自觉养成诚信的习惯；另一方面是诚信教育的内容应该侧重观念、文化以及制度的教育，诚信教育是提高会计人员职业素养的重要手段，根据市场经济发展的需求，不断创新和改变教育的方式和内容，处理好诚信观念、诚信文化以及诚信制度三者之间的关系，通过对诚信文化和诚信制度的学习来树立正确的观念，为今后的工作提供重要的依据。
（三）加强会计人员诚信体系建设的监督和管理
会计人员诚信体系建设之前要明确建设的目标以及政府的作用，目前市场中很多的会计信息失真的原因是政府没有及时给予严厉的处罚，因此要重视奖惩制度的建立。政府要加强对市场经济的监督和管理，一旦发现企业存在违法的经济行为，要根据奖惩制度的规定来予以处理，充分发挥奖励制度与惩罚制度的双重作用，减少不诚信行为的出现。对于不同等级的会计人员给予相应的评价，使得真正有实力的会计人员能够赢得社会的重视并获得相应的经济效益，激发会计人员的工作积极性。对于诚信意识淡薄、信誉低的会计人员要及时处理，不仅能够为企业指明正确的发展道路，还能净化市场环境。会计人员诚信体系的建设工作要同时发挥政府和市场的作用，加强政府的监督和管理，充分利用市场的调控职能，清除社会上的失信行为，为市场经济的发展创造良好的环境。
（四）重视评价机制和内控机制的建立
评价机制是促进会计行业市场化的重要手段，会计服务中介组织在诚信体系的建立中发挥重要的作用。会计中介服务组织应该要为市场经济的发展提供优质的服务，解决企业经济活动中存在的问题。但是由于自身建设水平有限，信誉较低，不能为企业提供客观公正的评价，无法满足市场经济的需要，不利于诚信体系的建立。面对这种情况需要建立相关的评价机制，根据企业实际的经济发展情况给出准确的评价，给企业今后的发展提供重要的依据。建立的评价机制不仅要满足社会经济发展的需要，还要与企业的实际情况相符。会计人员诚信体系的建设除了接受国家部门的监督和管理之外，还需要加强自身的管理，建立相应的内控机制，及时发现经济活动中存在的问题。企业的内控机制要明确指出会计统计和核算中应该注意的问题，严肃处理会计人员的造假行为，提高财务信息的真实性和完整性，与诚信较低的企业解除合作的关系，树立正确的发展观念，严肃对待不诚信行为。
三、总结
总而言之，在市场经济不断变化的条件下，诚信成为判断一个企业综合实力的关键要素。诚信是社会发展的基础和前提，也是职业道德建设中的主要内容，具有诚信的会计人员才能为企业创造更多的经济利益。会计人员诚信体系的建设要满足时展的要求，企业以及会计人员应该对诚信这个概念有正确的认识，在诚信观念的指导下开展工作。目前我国市场经济中普遍存在失信的行为，严重扰乱了市场的秩序，给国家以及人民造成了很大的危害。通过加强诚信法律、教育机制、内控机制和评价机制的建设来改善市场环境。
参考文献：
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[2]丁长伟.浅谈会计诚信的现状调查及对策研究[J].知识经济,2010(18).
诚信建设管理制度篇3
关键词：政府社会诚信体系构建作用
王良在其主编的《社会诚信论》中提出社会诚信体系可分为个人诚信体系、企业诚信体系和政府诚信体系，并指出政府在社会诚信体系中的作用为：“政府是社会诚信体系建设的主要推动者，政府自身的诚信建设则是社会诚信体系建设的关键环节，或者说是社会诚信体系建设的首要前提。在市场经济条件下，社会诚信体系的建立极为关键，它不仅影响着本国政治、经济、社会的发展，还影响着一个国家的国际认知度，为此，现阶段构建更为完善的社会诚信体系显得尤为重要。
一、构建社会诚信体系是促进社会和谐的有效途径
社会主义和谐社会的要义是要建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。诚信不仅是和谐社会的本义所在，而且与民主法治、公平正义、安定有序等密切相关。没有诚信，就不可能有社会的和谐，构建和谐社会的目标也无法实现。首先，社会主义诚信体系构建是完善社会主义市场经济体制的要求，从一定意义上说，完善的市场经济是以道德为支撑的信用经济，市场化程度越高，客观上对我国社会诚信水平的要求也越高。诚信缺失问题如果得不到及时有效的解决，必然损害正常的经济和社会秩序，损害改革发展稳定的大局。
其次，社会主义诚信体系构建是建立适应现代社会发展的社会主义道德体系的必要条件。诚实守信是中华民族的传统美德，又是社会主义道德体系的基石。要在全社会进行广泛的诚实守信的道德教育，最重要的是建构一个促进道德体系建设的社会诚信体系，即借助完善的诚信体系形成全社会齐抓共管的良好局面，同时通过他律的控制层和自律的屏障层共同促进社会道德的健全完善。
再次，社会诚信体系的构建有利于形成公平、公正的社会氛围，从而推动社会生产力的发展进步，形成一种经济与社会和谐发展的良好局面，有利于我国民主法制的健全完善，为社会秩序的规范、民主政治的建设作坚实的铺垫。由此可见，社会诚信体系的建构是解决社会诚信问题及促进社会和谐的有效途径。
二、政府在社会诚信体系建构中的职能定位
社会诚信体系构建既是一项长期的系统工程，也是一项紧迫的重要任务。结合世界各国政府职能改革的发展历程，可以说政府必须在社会综合发展方面发挥必要的干预和促进作用。根据我国建构社会诚信体系的紧迫性和新时期政府职能转变的方向，笔者认为目前我国政府在社会诚信体系建构中应发挥以下职能：
1、健全有效的宏观调控职能。我国的市场经济刚刚起步，社会诚信体系的建构很容易形成一哄而上的混乱局面。在这种情况下，作为制度供给者的政府就应该从宏观上进行调控，主要应该从法律制度上规范我国目前在建构社会诚信体系方面的窘境。“上海在1999年8月在全国率先进行了个人诚信的试点以来，接着深圳、温州等城市也进行了社会信用建设，但至今我国仍没一部全国统一的规范诚信方面的专门法，如《公平信用报告法》、《企业信用管理法》、《个人信用管理法》、《公平使用信息法》和建构社会诚信体系方面的制度框架，致使我国各地在建构方面的无法可依、无规可循的尴尬现象。所以我国政府在今后的社会诚信体系建构中应尽快制定宏观的发展计划和全国统一的诚信法规，以引领我国社会诚信体系少走弯路，朝着预定的目标稳步前进。
2、提供完善的协调服务职能。为社会诚信体系建构提供服务应是我国政府的重要职能之一。首先政府应加强服务于诚信建设的基础设施建设，基础设施是社会诚信体系得以存在、运作的根本前提和物质保障。包括建立统一的征信、评级和服务标准；集中力量打造不同层次的信息服务平台；大力推动诚信管理教育，培养诚信服务专门人才。其次，为中介机构及信用服务企业提供协调服务，创设供其发展的良好市场环境，同时因为个人信息大都分布在政府各个职能部门，他们代表了各自不同的利益，因此，不同部门的利益需要政府去协调。最后，政府应加强诚信环境建设，加强诚信宣传和教育，逐步增强全社会懂信用、守信用、用信用的观念和意识，让“诚信守信”成为全体公民的基本行为规则。
3、发挥应有的监督管理职能。监管职能是政府的一项重要职能，对整个社会诚信体系建设起着保障作用。监管职能的缺失将会使社会诚信体系的建构前功尽弃。不管社会诚信法律制度多么健全，如果得不到执行或执行不到位，也发挥不了应有的作用。社会诚信体系建设的规范和有序需要政府部门加强领导和监管，尽快形成行政性惩戒机制，政府各个监管部门要采取记录、警告、处罚、取消市场准人、直至依法追究法律责任等多种监管手段，切实保障社会诚信体系的有效运行，目的是在全社会形成健全的市场和社会监管机制，为最终建立一个以市场规则为基础，制度健全，手段完备，管理有序的社会诚信体系作好铺垫。
三、政府在杜会诚信体系构建中的作用方式
如前所述，我国诚信体系的构建离不开政府在其中发挥正确的职能作用。政府在其中正确作用的发挥将有利于我国社会诚信体系尽早地建立和完善，从而一个和谐诚信的社会才能最终形成。为此，政府可尝试以下方式：
1、完善制度，健全法规。“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。首先是政府应努力酿造一个有利于诚信体系形成的制度环境。过去20多年中国经济经历了持续的高速增长，出现了空前的经济繁荣。但是，经济繁荣并不必然或自动导致社会公平、社会公正和社会稳定。中国在进入21世纪由开创“经济建设时代”的第一次转型走向开创“制度建设时代”的第二次转型[’〕。我国目前由于诚信制度的缺失，我国社会已形成严重的诚信危机，不仅破坏了经济秩序，也给社会造成了很多不稳定因素。人终究是环境的产物。因此，诚实守信的重建不能完全寄希望于个人的道德自律，在很大程度上要靠制度、机制和环境的强有力的保障。我国政府在保障诚信体系的制
度建设中至少应该在以下制度建设中发挥有效作用：第一，规范市场运行的制度，以形成一个公平公正的市场竞争环境。第二，作为市场经济基础的信用管理制度，在我国刚刚起步，各项制度还不完善，政府应该尽早成立一个全国范围的信用管理部门，制定符合市场需要的征信制度、信用评估制度以及失信惩罚制度等，以规范各地方政府的诚信体系建设。另外，对民间的行业信用管理也应该以制度加以规范。第三，正确进行政府职能转换，规范行政管理制度。只有在良好的制度环境下，社会诚信才能最终深人到每个人的心中，也就是回归到个人的道德自律。
同时，建立健全相应的法制体系。在市场经济条件下，社会诚信体系建设必然需要法律规范保障其切实可行。我国政府在诚信建设过程中应该尽快起草信用法规和行业信用规范，使我国的社会诚信体系有一套完备的法律体系来支撑，这样就能有效地对社会诚信体系建设和信用服务行业进行规范管理，使信用管理和服务有法可依。
2、以身作则，率先垂范。在社会诚信体系的构建中个人诚信是基础，企业诚信是重点，政府诚信才是关键闭。在社会转型的当代市场经济时代，在社会信用体系的构建中，政府诚信的建设意义非常大b政府本身所担负的引导、监督、管理社会信用的职责，决定了它是基本社会信用制度建立和维护的主体。作为社会规则的主要制订者和监督管理者，作为诚信环境最重要的建设和保障力量，政府的许多行为具有强烈的示范效应和引导作用。因此，建立和健全社会诚信体系，首先要从政府做起，行政诚信原则的具体内容应包括行政立法中的诚信原则和具体行政行为中的诚信原则阁。政府要在社会诚信体系中真正起到引导和示范作用，必须要做到：第一，切实转变自己的职能做好职能定位。第二，政府摹用法律制度规范自己的行为。现代社会的信任模式已由传统的人格信任转为现在的制度信任模式，人们更相信制度的规范作用。我国政府也应该用法律制度对政府的行政行为进行规范，使政府的管理走上法制化、规范化的轨道。第三，完善政务公开制度。公共信息信誉与维护公民知情权的高度统一，是提高政府诚信的要件之一，“政府如果想取信于公众，取悦于民，最省事、最少耗费的途径就是开放政府信息，开放公众参与政府政策制定过程渠道。”
3、监管保障，协调共进。社会诚信体系的法律制度无论多么完善，如果缺少了监督管理，也起不到应有的作用。我国在社会诚信体系建构之初，必然少不了政府对各种信用制度的监督管理。
首先是成立全国统一的信用行业管理部门对全国的信用建设进行统一管理；其次是监督保障在诚信过程中，公民的合法权益不受到侵害。由于我国诚信系统在个人信息保密法上还没有制定相应的法律，因此，在诚信途径、诚信信息的公开上容易出现违规操作，甚至出现损害诚信者利益的行为，政府在此过程中要监督诚信及公开信息严格按程序进行，切实使隐私权在内的公民的人权得到保障；最后，政府要参与失信惩戒机制的建设与监管，政府应设专门机构监督失信惩戒机制的执行，这样才能使社会诚信的刚性制度保障真正落实，也才能真正达到用社会诚信体系规范人们行为的目标。
4、以人为本，重在教育。著名学者茅于轼说：“道德比法律更重要，最明显的原因是道德每时每刻都在起作用，而法律则很少介入到生活中来。道德是一种鼓励人们向上的积极力量，他促使人们去关心别人；而法律则是对侵犯别人利益行为的消极制裁。茅先生的话不是在否定法律的作用，而是在强调道德的重要性。在全社会开展诚信道德教育非常必要，政府应在公民的道德教育中起引导、设计规划作用。
首先，加强诚信的舆论宣传教育作用。通过诚信教育把现代诚信刚性的制度转化为人们内心的道德信念，达到法律所无法企及的效果。
诚信建设管理制度篇4
如前所述，我国诚信体系的构建离不开政府在其中发挥正确的职能作用。政府在其中正确作用的发挥将有利于我国社会诚信体系尽早地建立和完善，从而一个和谐诚信的社会才能最终形成。为此，政府可尝试以下方式:
1、完善制度，健全法规。“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。;[2](p333)首先是政府应努力酿造一个有利于诚信体系形成的制度环境。过去20多年中国经济经历了持续的高速增长，出现了空前的经济繁荣。但是，经济繁荣并不必然或自动导致社会公平、社会公正和社会稳定。中国在进入21世纪由开创“经济建设时代”的第一次转型走向开创“制度建设时代”的第二次转型[’〕。我国目前由于诚信制度的缺失，我国社会已形成严重的诚信危机，不仅破坏了经济秩序，也给社会造成了很多不稳定因素。人终究是环境的产物。因此，诚实守信的重建不能完全寄希望于个人的道德自律，在很大程度上要靠制度、机制和环境的强有力的保障。我国政府在保障诚信体系的制度建设中至少应该在以下制度建设中发挥有效作用:第一，规范市场运行的制度，以形成一个公平公正的市场竞争环境。第二，作为市场经济基础的信用管理制度，在我国刚刚起步，各项制度还不完善，政府应该尽早成立一个全国范围的信用管理部门，制定符合市场需要的征信制度、信用评估制度以及失信惩罚制度等，以规范各地方政府的诚信体系建设。www.133229.Com另外，对民间的行业信用管理也应该以制度加以规范。第三，正确进行政府职能转换，规范行政管理制度。只有在良好的制度环境下，社会诚信才能最终深人到每个人的心中，也就是回归到个人的道德自律。
同时，建立健全相应的法制体系。在市场经济条件下，社会诚信体系建设必然需要法律规范保障其切实可行。我国政府在诚信建设过程中应该尽快起草信用法规和行业信用规范，使我国的社会诚信体系有一套完备的法律体系来支撑，这样就能有效地对社会诚信体系建设和信用服务行业进行规范管理，使信用管理和服务有法可依。
2、以身作则，率先垂范。在社会诚信体系的构建中个人诚信是基础，企业诚信是重点，政府诚信才是关键闭。在社会转型的当代市场经济时代，在社会信用体系的构建中，政府诚信的建设意义非常大b政府本身所担负的引导、监督、管理社会信用的职责，决定了它是基本社会信用制度建立和维护的主体。作为社会规则的主要制订者和监督管理者，作为诚信环境最重要的建设和保障力量，政府的许多行为具有强烈的示范效应和引导作用。因此，建立和健全社会诚信体系，首先要从政府做起，行政诚信原则的具体内容应包括行政立法中的诚信原则和具体行政行为中的诚信原则阁。政府要在社会诚信体系中真正起到引导和示范作用，必须要做到:第一，切实转变自己的职能做好职能定位。第二，政府摹用法律制度规范自己的行为。现代社会的信任模式已由传统的人格信任转为现在的制度信任模式，人们更相信制度的规范作用。我国政府也应该用法律制度对政府的行政行为进行规范，使政府的管理走上法制化、规范化的轨道。第三，完善政务公开制度。公共信息信誉与维护公民知情权的高度统一，是提高政府诚信的要件之一，“政府如果想取信于公众，取悦于民，最省事、最少耗费的途径就是开放政府信息，开放公众参与政府政策制定过程渠道。”
3、监管保障，协调共进。社会诚信体系的法律制度无论多么完善，如果缺少了监督管理，也起不到应有的作用。我国在社会诚信体系建构之初，必然少不了政府对各种信用制度的监督管理。
首先是成立全国统一的信用行业管理部门对全国的信用建设进行统一管理;其次是监督保障在诚信过程中，公民的合法权益不受到侵害。由于我国诚信系统在个人信息保密法上还没有制定相应的法律，因此，在诚信途径、诚信信息的公开上容易出现违规操作，甚至出现损害诚信者利益的行为，政府在此过程中要监督诚信及公开信息严格按程序进行，切实使隐私权在内的公民的人权得到保障;最后，政府要参与失信惩戒机制的建设与监管，政府应设专门机构监督失信惩戒机制的执行，这样才能使社会诚信的刚性制度保障真正落实，也才能真正达到用社会诚信体系规范人们行为的目标。
4、以人为本，重在教育。著名学者茅于轼说:“道德比法律更重要，最明显的原因是道德每时每刻都在起作用，而法律则很少介入到生活中来。道德是一种鼓励人们向上的积极力量，他促使人们去关心别人;而法律则是对侵犯别人利益行为的消极制裁。..}})}pz，一’b)茅先生的话不是在否定法律的作用，而是在强调道德的重要性。在全社会开展诚信道德教育非常必要，政府应在公民的道德教育中起引导、设计规划作用。
首先，加强诚信的舆论宣传教育作用。通过诚信教育把现代诚信刚性的制度转化为人们内心的道德信念，达到法律所无法企及的效果。
诚信建设管理制度篇5
我国高校学生诚信教育管理的困境主要表现在三个方面：其一，我国多数高等学校主要采用与“两课”结合进行课堂教学的形式来开展对高校学生的诚信教育。其实质是用思想道德教育代替了诚信教育管理，只追求道德层面的诚信认知．不重视诚信标准的心理认同和诚信实践的履行．将应然的诚信自律等同于实然的诚信他律．流于形式化。其二，我国部分高化程度不足，没有形成严格的制约度和约束力。当失信现象出现时，变得无章可循，无法可依，陷入尴尬困境。其三，我国高校诚信教育管理制度中的诚信行为评定标准、奖惩标准等都存在模糊性．诚信状况的信息公开度和透明度没有有效的统一监管并实现网络互连。这些诚信教育管理漏洞导致诚信教育管理“灰色地带”的出现l1】。突破上述困境，重在管理创新。因为“反复出现的问题要从规律上找原因．普遍出现的问题要从制度上找原因”。现实告诉我们，大量诚信缺失与失信行为难以控制和纠正，究其原因主要在于没有相应的制度约束。所以，只有实行制度化的管理，才能根本遏制失信行为常态化、习惯化、普遍化的趋势。
二、高校学生诚信教育管理制度建构的可行性分析
(一)依法治教理念的初步形成
理念与思想是支配一个群体、一种制度的精神与灵魂。经过二十多年的不断发展，我国“依法治教”理念已深人人心，教育管理者依法治教的意识越来越强，现代教育与管理将逐步纳入法治轨道。目前，我国教育法制建设取得了前所未有的成就，教育立法成果显著。先后制定颁布了《学位条例》、《义务教育法》、《教师法》、《教育法》、《职业教育法》、《高等教育法》、《中华人民共和国教育法》等各项教育法规。这些法律法规均得到了很好落实，并取得了较好效果。可以说，“依制度管理，按法规办事”的依法治教理念已经在我国初步形成，并直接支配我们的价值选择与行为模式，为高校学生诚信教育管理制度的建构创造了良好条件。
(二)相关法律规章可为制度建构提供依据
近些年来．我国愈来愈重视诚信制度的建设．先后出台了一系列重要法规．比如教育部颁布的《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》、《高等学校哲学社会科学研究学术规范(试行)》、《普通高等学校学生管理规定》、《国家教育考试违规处理办法》、《关于国家助学贷款的管理规定》、《高等学校学生行为准则》等等。这些规章都是我们建构诚信教育管理制度的重要法律依据。高校学生诚信教育管理制度的建构要在国家法律法规允许的范围内进行，否则，诚信制度建构就失去了法律支撑．失去了应有的权威性、规范性和效力性。
(三)高校诚信教育管理已取得一定成果
虽然诚信教育管理制度目前尚未在高校形成系统而完善的体系，但就某一方面的诚信制度而言。在一些高校中已取得了初步的成果，可为我们建构学生诚信教育管理制度提供宝贵的经验和参考。如在诚信档案制度方面：中国海洋大学率先在全国高校中建立了《大学生诚信档案》制度，将大学生的诚信状况纳入《大学生综合信息管理系统》，实现了学生诚信档案的电子化管理。其他方面如：考试诚信方面、学术诚信方面、助学贷款的信用方面、就业签约诚信方面等，北京大学、同济大学、中国政法大学、中央财经大学等一些高校也分别建设相关制度加以管理。
三、高校学生诚信教育管理制度体系构想
我们对高校学生诚信教育管理制度建构的总体设想是：依托“一个中心”、建构“八项制度”。所谓“一个中心”，是指高校学生诚信教育专门管理机构，负责学生诚信问题的全面管理并建设学生诚信信息数据库：所谓“八项制度”，首先从学生自愿签订诚信承诺书开始，然后由专门管理机构负责诚信信息的采集和审核，在此基础上，依据诚信考核评定制度，诚信奖惩制度、诚信基金制度、诚信信息披露制度和诚信档案制度的规定，对学生的行为实行奖惩、适时披露并记入档案。最后，由诚信教育管理监督制度对教育管理工作的执行实行监督和管理。
(一)诚信承诺制度
1．诚信承诺制度的内涵“承诺”本身是一个法律概念，是指在条约的订立和履行过程中受约人向要约人做出的对条约完全同意的表示，体现双方的契约关系。所谓诚信承诺制度是指承诺人(在此特指学生)按照自己应承担的诚信责任和义务，把应做到的诚信行为以及应达到的标准．以承诺书的形式向校方(要约人)公开做出承诺；而校方以契约的方式把一系列应做到的诚信行为及其道德要求的内容具体细化、标准量化，奖罚措施硬化．做到有章可循、有章必循、违章必究的办事制度。诚信承诺制度的实质是一种防范制度，这是最重要的一项制度设计。高校学生已经是成年人．完全可以作为法律意义上的“受约人”，学生通过签署承诺书，向学校这一“要约人”作出庄严的诚信承诺，进而明确自我的诚信目标，强化了自我诚信意识。同时，也进一步完善了学校诚信教育的激励机制。
2．诚信承诺的主要内容诚信承诺制度的内容主要根据我国高校学生诚信缺失问题中的普遍突出方面，从最基本的诚信教育要求和学生最应该做到的诚信行为出发进行设计。具体包括如下五个方面：第一。日常生活诚信承诺。在日常生活中要做到诚信待人，遵守诺言，言行一致。坚决抵制故意破坏公物、使用违禁电器、危险品，坚决抵制冒用他人证件或姓名做出违法乱纪的行为．坚决抵制从事不正当生意。推销虚假商业信息和假冒伪劣产品等行为，坚决抵制网络虚拟生活中的各类失信行为等。第二，考核考试诚信承诺。自觉遵守考试纪律，抵制不良考风，杜绝各种作弊行为；正确看待考试成绩．不通过不正当的手段虚报成绩．不篡改成绩单。在民主评议、综合素质测评或选举等活动中，通过正当、公平的手段进行竞争。第三。学业学术诚信承诺。努力学习，刻苦钻研。不迟到，不早退，不旷课，积极参加自习。按时独立完成作业、实验，不伪造实验数据，不抄袭、剽窃他人作业、文章、论文和学术成果等。第四，经济社会生活诚信承诺。勤俭节约，不铺张浪费，自觉约束与自己经济实力不符的消费行为；合理使用信用卡．严格遵守执行学校交纳学费、住宿费等费用的有关规定。在申请国家助学贷款过程中做到真实、全面提供个人贷款基本信息，不欺诈隐瞒真实情况：积极履行贷款合同和学校及经办银行的有关规定：按时归还贷款本息，不恶意拖欠国家助学贷款等。第五，毕业就业诚信承诺。按照学校规定办理离校手续；诚信求职，做到不伪造简历、证书、证件等求职材料，自荐书、推荐表、成绩表等信息须如实填写，保证向用人单位提供出庄重的诚信承诺。此承诺将时刻监督和约束着每个学生。学校也将于每学期对每个学生的守诺情况进行考核、评定和奖惩，并记录到“个人诚信档案”中存档。此《承诺书》将伴随着每个学生度过四年的大学生活，最后在临毕业前做出总体守诺评分。出具守诺评估报告，随学生人事档案递发到学生就业单位，为其提供参考。
(二)诚信基金制度
1．诚信基金制度的内涵
“基金”一词主要在金融、证券等经济领域中使用。从广义上说，基金是指为了某种目的而设立的具有一定数量的资金。笔者将其引入诚信教育中，并预构“诚信基金制度”。此制度主要是指由学校和学生(家长)共同出资形成一定数额的诚信基金，由高校诚信管理专门机构管理和使用．以激励学生更好地按其诚信承诺书的内容要求履行诚信行为为目的。对守信或失信的学生进行经济奖惩的一项制度。之所以专门设立此制度，主要目的是以经济奖励的形式激发学生诚实守信行为的积极性、主动性，鼓励守信者，惩治失信者。说到底，诚信基金制度是一种以经济引导学生做到诚实守信的手段，改变过去只罚不奖的做法．其根本作用是导向性——增强学生守信的自律意识，加大内心守信的动力。
2．诚信基金的来源和管理
“基金”的来源分为四部分：第一，原始资金。每名学生在入学之初和每学期之始，需向学校缴纳一定数额的现金(具体数量可由学校与学生协商确定)，作为基金的主要来源。第二，失信罚款资金。将违反诚信规章制度的罚款金注入该专项诚信基金中。作为基金补充。第三，高校财政的德育专项拨款。学校可根据财力实际划拨部分资金用于诚信基金建设的启动资金。第四，资金利息。将基金专款存入银行，所获利息全部注入基金中。不断增加基金总额。利用以上四种基金来源组建的“诚信基金”，应设立诚信基金专项账号，交由基金会专人负责统一管理，并由诚信监管部门负责监督。
3．诚信基金的使用
“基金”的使用主要包括两部分：第一，对于原始资金的使用。因该资金属于学生本人缴纳的现金，故在每学期结束时，对上述五大类诚信行为考核评定结果为合格和良好的学生，学校将如数以现金的形式归还其缴纳的资金：评定结果为优等的学生，除原数返还外，还可从“基金”中抽出一定数额的资金作为对该生的奖励；评定为差等的学生将不能取回原现金，其缴纳的资金将留作诚信基金滚动。第二．对于其他资金的使用。无论是失信罚款资金、高校财政专项拨款、资金利息，还是学生没有拿回去的现金，都将作为学生诚实守信行为奖励“基金”使用。
4．诚信基金制度建构的注意事项
由于学生是无收人群体，所以，各高校应从实际情况出发，与学生本人和家长共同协商以确定“诚信基金”个人缴纳的数额标准．绝不可给学生和家长带来经济负担，影响日常学习生活。另外。作为一项制度，尽管对学生履行诚信承诺具有约束力，可以起到减少失信行为发生的作用。但切不可盲目夸大、过度依赖基金的效应。否则会适得其反，使学生的诚信行为具有获取基金的直接目的性，而不是发自内心的主动选择。使诚信教育的“攻心”作用丧失。
(三)诚信信息采核制度
诚信承诺制度是从防范角度对学生诚信行为的规约，但在现实中是否真正做到了诚实守信、履行承诺，这就需要建立诚信信息采集核查制度。
1．诚信信息采核制度的内涵
诚信信息采集制度是指将学生在校期间，对涉及诚信问题的相关部门(如高校、银行、就业单位等)，依靠诚信信息专门管理机构和信息采集网络系统等先进的科技手段．对学生承诺的内容进行诚信信息的收集、处理和管理的一套规程。
2．信息采集的主要内容
诚信信息收集的主要内容：一是信息的采集范围，主要包括学生承诺书中的五方面。(具体见承诺制度建构的内容)二是信息来源，即信息的提供机构。主要有：(1)由学生本人提供基本的个人资料。如身份证号码、户口所在地、常住地址、通信地址、联系电话等。(2)由学生所在高校各个部门负责人提供。如任课教师、辅导员、教务处、图书馆、后勤管理处等。(3)金融机构、商业机构或其他与学生发生交易行为的利益关系人等。
3．诚信信息的核查
由于诚信信息的来源比较复杂、零散和宽泛，因此，对信息真伪的鉴别与核查就十分重要。首先。要求学生诚信信息的各个提供机构均有自己的信息记录系统。用以准确记载相关的历史诚信信息。其次，为了提高信息核查与鉴别的效率，高校还应建立诚信信息上报的问责机制，对制造和散布虚假信息内容的举报者以及参与者予以相应的惩处．进一步确保对事件信息以及相关内容收集的准确性与真实性。从而有效地避免信息采集中出现的误报，错报等问题。
(四)诚信考核评定制度
1．诚信考核评定制度的内涵诚信考核评定制度是指在完善的学生诚信承诺制和个人诚信档案制的基础上，评定主体根据已确定的诚信考核范围和评定标准．对学生的诚信行为进行相关方面的综合考察，并运用科学可行的方法，对学生个人诚信状况给予定量评定并以等级划分的形式做出诚信结果的定性判断。
2．诚信考核评定的标准和方法对大学生诚信行为考核评定标准的设计本着定量与定性相结合的原则，根据上述诚信承诺的五方面内容作为大类考核指标，并进行小类与细类的二级和三级标准的选取，具体考核指标应细化到可观测的行为。当然，考核标准中并未穷尽所有需要考核的诚信行为项目，因此．高校可根据具体需要考核的诚信情况进行标准的增减。根据考核标准进行考核，要对结果做出定性与定量评定。定性评定是指对学生诚信考核结果作出优、良、中、差等不同的考核评定。定量评定的诚信行为大类的权重和表现细类分数赋值．可根据高校各自的实际情况做具体设置。考核评定的时间可实行定期考核评定与终结性考核评定相结合的方式。定期考核评定可以每学期或每学年进行，终结性考核评定可在四年大学学习生活结束时做一总结性的评定．其关键在于对学生总体诚信水平做概括和总结。旨在为用人单位提供参考。
3．考核评定结果的处理每次将诚信评定结果记录于诚信考绩单上，呈送管理部门的审核人审核，确定其评定结果无误并告知学生本人，如学生不提出异议，则结果生效；如有异议，则审核人委托监督部门对原评定结果进行再审核。最终将结果输入高校学生诚信数据库并存入诚信档案中，并以此结果对学生诚信行为进行奖惩的参考。
(五)诚信奖惩制度
1．诚信奖惩制度的内涵诚信奖惩制度是指高校诚信教育管理部门，依据有关法律、法规和学校规章制度所设计的诚信考核标准、奖惩条件和处理程序，对学生的诚信行为进行奖励、奖赏或对学生失信行为进行惩处、制裁的一项激励与约束制度。
2．奖惩的种类奖惩的种类要根据不同的诚信行为表现实行差别奖惩，做到奖罚分明。坚持奖励为主，惩罚为辅；坚持精神奖励为主，物质奖励为辅的原则。
3．奖惩的基本要求对每一个奖惩内容都应制定可操作的执行标准，以发挥其导向作用。对国家已经明文规定的对失信行为的处罚标准，要严格按其执行。比如：对学生考试作弊行为的处罚标准和办法，在教育部颁发的《国家教育考试违规处理办法》和《普通高等学校学生管理规定》里已进行了细化，应严格执行。当学生具备奖惩条件时，要严格按照“诚信行为奖惩流程”进行处理。并及时将每项奖惩结果存入学生诚信档案和录入数据库。
(六)诚信信息披露制度生
1．信息披露制度的内涵诚信信息披露制度也称公示制度、公开披露制度。是高校诚信信息管理机构为保障高校自身或其他部门利益、接受社会公众监督而依照法律规定将学生的诚信基本状况、诚信等级等信息和资料向教育主管部门和诚信信息需求部门报告，并向社会公开或公告。以便使需求者充分了解相关情况的制度。它既包括以往历史记录的披露，也包括不断更新的持续信息公开。
2．诚信信息披露的主要方式根据管制角度可划分为强制性信息披露和自愿性信息披露两种。强制性信息披露是指由相关法律、法规和章程所明确规定的高校必须公开的诚信信息。如学生个人的基本诚信信息内容。自愿性信息披露是指除强制性披露的信息之外．高校基于本校形象或根据其他部门的特定诚信信息需求等动机主动披露的诚信信息。如管理者向银行披露学生长期的经济诚信状况。
3．诚信信息披露的基本要求诚信信息披露应遵循真实性、合法性等原则，注意保护个人隐私。对依照《高等学校信息公开办法》规定需要公开的有关学生诚信信息，高校根据实际情况，通过学校网站、校报校刊、校内广播等校内媒体和报刊、杂志、广播、电视、网络等校外媒体以及新闻会、或者简报等途径公开信息。同时，根据需要设置公共查阅网络数据库。方便查询。
(七)诚信档案制度
1．诚信档案制度的内涵诚信档案制度是指对高校学生的个人诚信状况。包括过去、现在和将来在学校各项活动中直接形成的．对学校和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的如实的动态诚信记录制度。诚信档案制度具有描述评定性、激励性、教育性、动态性和预测性等特点圈。
2．诚信档案的主要内容高校学生诚信档案内容可从以下几方面着手建构：第一、个人信息资料。如姓名、性别、政治面貌、籍贯、所在高校、学籍证明、身份证号码、联系方式等。第二、学生诚信承诺书。如承诺的各项内容和具体履行情况等。第三、诚信考核情况记录。考核记录的基本内容应包括上述承诺书所列举的五个方面。第四、诚信评定结果。将由学校相关职能部门进行跟踪测评的学生诚信行为评价结果存入档案。第五、特别记录。如学生在诚信方面所受的特别重要的奖惩等信息单独存放档案中。以上具体内容可根据高校自身的实际情况酌情添加或删除。
3．诚信档案的管理方式诚信档案可由学校成立专门机构负责或学生处统一管理，以方便监督、查询、使用。诚信档案在学生毕业时加盖公章，作为学生品行的有力证明交给用人单位或人才市场交流中心保管，从而将学生的信用纪录与社会接轨。防止诚信记录的擅自删除和修改。
(八)诚信管理监督制度高校学生诚信教育管理的关键在“制度”，制度落实则离不开“监督”。因此，必须建立和完善诚信教育管理监督制度和机制，明确监督主体、监督内容和监督方式方法，使管理制度形成一个完整的体系。高校监督机制通常包括内部监督机制和外部监督机制。内部监督的主体是指由高校党委书记负责领导、各院系党委书记和各班级支部书记组成专门的监督机构：同时还要鼓励全校教职工和学生参与监督工作。外部监督包括行政监督——可在上一级系统设置垂直领导部门直接负责：舆论监督——可通过校内外媒体进行监督。监督方式要灵活多样。如可建立公示制度、问责制度、奖惩复核制度、举报奖励制或设立专门的投诉网站等等。监督内容主要包括检查、督促诚信教育管理部门的制度落实和执行情况、纠正管理活动中违犯制度的情况，负责受理揭发、检举和控告等情况的答复和处理等。
诚信建设管理制度篇6
诚信在企业安全生产管理过程中最恰如其分的诠释就是要求真务实。但在安全生产的实践过程中，违背诚信原则的行为不断发生。安全诚信缺失涉及工人、管理人员以及安全管理各个部门，表现较为普遍，导致的后果也很严重。
第一，安全诚信缺失，影响了职工素质的提高。在现场安全检查中，我们不难发现，在每每问及岗位安全生产情况，总有一些职工不是夸夸其谈，就是避而不谈。夸夸其谈的是功劳和苦劳，避而不谈的是问题和不足。这种问题的存在使得安全生产现场检查工作事倍功半，职工吸取不了教训，也达不到提高技术业务素质的目的。
第二，安全诚信缺失，削弱了安全管理的效能。在安全管理的实践中，不论是哪一个层次、级别的干部分析和处理安全问题，几乎都遇到过这样的问题：责任者（单位）之间“公说公有理，婆说婆有理”，推功揽过的少，争功夺利的多，这种安全问题处理中表现的诚信缺失，严重影响了安全管理部门工作效能的发挥。
第三，安全诚信缺失，动摇了安全第一的位置。“安全第一，预防为主”是安全生产的指导方针，由于安全诚信缺失，致使安全生产方面存在的问题不能及时得到解决，更谈不上防患于未然。比如，开展安全自查活动，往往是不谈主观谈客观，不谈主要谈次要，查出的问题质量不高，有的问题连整改措施都不知该怎样拟定，更起不到安全大反思、举一反三的目的。
第四，安全诚信缺失，阻碍了企业的长足发展。安全诚信缺失，表面上回避了安全风险，实质扰乱了安全生产秩序，最终会导致安全考核奖励的分配不公，加大安全管理的成本，影响上级机关的安全决策，不利于企业信誉和竞争能力的提高，更无法为企业的长远发展提供一个坚实的安全基础。
二、安全诚信文化建设的有效途径
安全诚信文化建设作为企业安全管理的重要方面，如何构建是一个系统工程，需要企业每一名员工、每一个部门以及全社会的共同努力，只有全员树立安全诚信观念，多管齐下，标本兼治，才能构建有效的安全诚信文化体系。
第一，管理者积极倡导是关键。煤矿企业要把安全诚信文化建设提高到贯彻落实科学发展观、建设社会主义核心价值体系、自觉履行企业安全主体责任的高度来加以认识和把握。煤矿作为社会成员单位之一，安全诚信不仅是企业的责任，也是所承担的社会责任。安全诚信问题与主要负责人的人品、道德、操守有直接关系。一把手遵纪守法、诚实守信，就能带好一班人。反之，则上行下效，为逃避处罚而弄虚作假，推卸责任。
第二，明确诚信建设方向和目标。建设安全诚信文化是一项系统工程，煤炭企业要结合自身实际，提出自己的安全诚信建设目标，制定长、中、近期建设规划，有计划、有目标、分步骤地实施。要倡树广大员工普遍认可、接受、遵循的安全诚信价值理念，如“安全诚信、一诺千金”、“消灭违章、从我做起”等。制定企业、员工安全诚信守则，用诚信守则规范职工思想行为。要调整好安全主体（人与人）、安全客体（物与物）、安全主客体（人与物）之间一系列复杂的道德伦理关系，促进安全诚信企业建设。
第三，营造浓厚的诚信文化氛围。要让企业安全诚信的理念、准则、价值观被广大职工所认可、接受，就必须充分利用各种载体和宣传形式，不断增强安全诚信教育的覆盖面和渗透力。要利用好电视、报纸、网络等媒体，唱响安全诚信建设的主旋律。同时，不断创新安全诚信教育创新，如开展安全诚信宣誓、举办辩论会、评选安全诚信先模人物、征集安全诚信小故事、创作和传唱安全诚信歌曲等，形成“人人讲诚信、事事讲诚信”的浓厚氛围，让企业安全诚信的理念转化为具体的行动。
第四，建立系统完善的激励机制。建立一套奖罚分明、运作有序、覆盖全面的管理机制。一是完善安全生产承诺制度。统一规范格式、承诺程序、承诺内容及本人亲笔签字，层层签订《安全生产承诺书》；二是健全员工安全诚信档案。对违规违纪、弄虚作假的单位、个人将其失信行为记录在诚信档案中，在让其承担政治、经济责任的同时，实行年度或季度各项评比一票否决。三是建立安全生产诚信缺失“黑名单”制度。凡个人发生轻伤及以上事故，严违、其他责任事故和违规违纪的；凡单位存在重大隐患未得到整治，谎报、瞒报、迟报、漏报事故，均列入“黑名单”，在媒体上公开曝光，并给予相
诚信建设管理制度篇7
河南北**建集团有限公司，前身为**市北方建筑工程有限责任公司，始创于1973年，集团以河南北**建集团有限公司为母公司，下辖3个控股子公司、5个参股公司、8个分公司，集团注册资本总计9280多万元，系房屋建筑施工总承包一级企业。公司成立至今，始终坚持“诚信为本”的经营宗旨，遵守合同、履行义务，严格施工，确保工程质量，为业主、社会奉献了多项精品工程。公司连续几年被评为“河南省建筑业先进企业”、“河南省建筑安全先进企业”、“河南省建设工程质量管理先进企业”、“河南省出省施工先进企业”。
一、领导重视，制度完善
集团公司成立了由董事长为组长，总经理为副组长的诚信管理委员会；各分公司均按规定建立诚信管理机构，设专人负责日常工作，在企业内部形成了严密统一的组织体系，为诚信企业建设工作的顺利实施提供了坚强的组织保障。
建立健全了合同管理制度、质量管理制度、安全管理制度、劳务用工管理制度、档案管理制度、项目管理办法等一系列管理制度，将“信用”工作与企业日常管理工作紧密结合，纳入企业标准化、程序化、科学化管理体系。
二、诚信经营、照章纳税
公司在经营管理过程中，坚持“以人为本，科技兴企；精求质量、持续提高；信守承诺、崇尚信誉”的质量方针，守合同、重信用、依法经营、照章纳税，公司连续多年被评为**市“守合同、重信用”企业、**市“最佳诚信企业”、**市“最佳诚信先进”企业，河南省“守合同、重信用”企业，河南省a级纳税信用企业，**市地方税收依法诚信纳税百强企业。公司信用等级为aa级。
三、把工程质量作为企业发展的根本
“诚信”不仅仅是遵守合同，还包括提高工程的质量、优质规范的服务等众多内容。因此，我们公司大力实行“品牌战略”。在保证坚持国家标准、行业标准的同时，制定出高于上述标准的企业标准，提高工程质量、服务质量。为客户提供最优质工程，进一步丰富“诚信”的内涵。先后有几十项工程被评为“河南省中州杯”、“河南省结构中州杯”、“河南省安全文明工地”、“**市优质结构主体”、“**市**杯”、“**市文明工地”。
四、强化教育培训，提高员工诚信意识和综合素质
公司定期组织信用建设会议，用实际案例教育员工树立信用意识；强化法律、法规学习，及时了解、掌握与建筑相关的法律、法规及其他规范，增强从业人员的综合素质，以适应不断变化的市场竞争形势。
五、严格履行合同签订、交底、履约的管理程序，确保合同履约率达到100%。
公司在合同签订阶段，严格履行合同评审、合同核签程序，通过这样的层层把关，合同签订后的条款齐全完备，表述准确，违约责任和争议解决的方式明确、具体，有效预防了经济纠纷的发生。
各项目部在工程开工前，安排合同管理人员对项目部管理人员进行合同交底，将合同工作分解落实到个人，使大家职责明确，目标清晰，保证了合同义务在实际工作中的全面履行。
在施工中，变事后控制为事前控制、事中控制，杜绝各类隐患，保证工程质量和安全工作处于全过程受控状态。相关部室在人员管理、劳务用工、成本管理等方面提供管理支持，为工程成本控制提供有力保障。
六、注重顾客、相关方的感受和要求
公司加强内外部信息交流反馈，及时传递相关方意见，并对相关方意见加以整理，及时处理解决相关方反映的意见和建议，提高企业综合适应能力。
通过多年坚持不懈的推进诚信建设工作，北方集团各项工作都取得长足发展，从公司创立之初的三级企业发展为年产值5亿元，年开复工能力100万平方米的综合性一级企业集团。诚信建设为北方集团在日趋激烈的市场竞争中站稳脚跟、做强做大提供了强大的动力，并将在北方集团实施“走出去”战略，开拓外埠市场过程中提供更多支持。
在今后的工作中，北方集团将继续高度重视诚信企业建设工作，一如既往地推进诚信工作，诚信经营，照章纳税，树立良好社会形象，使企业工作再上新台阶。为此，我们将抓好以下方面工作：
一、坚持推进诚信建设工作不动摇，将诚信企业建设工作同企业的经济建设、法制建设、企业文化建设结合起来，使公司各项工作再上新台阶。
二、全面实施“人才战略”，通过外部招聘和企业内部培训，提高全员素质，为进一步提高诚信建设水平奠定坚实的人力资源基础。
三、进一步完善诚信建设规章制度建设，落实各项奖惩制度，为诚信建设水平的提高提供制度保障。
诚信建设管理制度篇8
关键词：政府诚信 建设 行政管理
二十世纪八十年代以来，随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和民主政治不断推进之时，诚信—这一维护社会基本秩序的伦理道德与政治价值，日益引起人们在理论与现实中的深刻反思。一直以来，诚信被誉为中华民族之传统美德，是维持整体社会结构的核心价值。在中国古代伦理思想史上，儒家最重视伦理道德问题的研究，在儒家伦理中，诚信占据着十分重要的地位，“人无信不立，业无信难兴，政无信必颓”，诚信被视为立身之本，立德之本，立业之本，立政之本，立国之本。
一、政府诚信建设的重要性
“打造诚信政府”在现代政府改革中占据了重要的话语权。在现实中人们一致认为，政府诚信是表率，企业诚信是重点，个人诚信是基础。在整个社会诚信体系建构中，“从上做起”比“从我做起”更为重要。那么，什么是“诚信”，什么又是“政府诚信”呢?在学界是见仁见智，莫衷一是。浅而言之，诚信就是指诚实、守约以及因此而能够获得他人的信任。其核心含义是:一个人具有人品格中所包含或要求的关于信任、信赖和谨慎善意、坦诚的品格。诚信的作用在于使将来的行为变得更加可以预期、更为确定，从而避免或减少风险。政府诚信即政府与民众在共识的基础上产生契约关系后，对履行契约而作出的承诺。从契约理论的角度分析，民众将行政权委托给政府行使，政府在获得了民众所授予的公共权力的同时，就必须承担相应的职责和义务。具体而言，它主要包括两方面:一方面是指政府(诚信方)是否具有值得公众(信任方)信任的因素(包括诚实、守信的良好品格等政府人格方面的因素)及其履行契约的能力在客观上能为信任方所信任的程度，即来自信任方的评价;另一方面是指政府对信任方的责任感以及实际上对公众的期待和信任的回应。政府诚信源于公众与政府之间的政治委托一关系，其核心部分就是公众对政府的信任和政府对公众的诚信。政府行政人员依据委托契约得到相应的酬金(工资、奖金)、荣誉等利益因而必须履行相应的职能，但这种契约不同于经济契约，经济契约的“标的”是物质形态的商品，而政府契约的“标的”既有物质方面的、如提供公共设施、维护和平与安全、制定法律和法规等，又有伦理层面的，如正义、公平、公正、民主、宽容、责任等，内容十分广泛[1]。这样，政府要成功地履行职责，就必须要依靠“诚”，即对民众的忠诚、有责任感。从政府承担的职责看，政府诚信涉及到政治经济文化等国计民生的大问题，是社会最大的诚信，与民众的利益密切相关，与国家的兴亡密切相关。
二、政府诚信缺失的原因
政府诚信缺失的原因是多方面的，有历史的影响，有现实的原因，有主观因素，也有客观因素。
(一) 传统行政管理模式的惯性影响。
我国的现代化是在有着上千年封建主义的文化背景下起步的，其中传统的行政管理模式的影响是根深蒂固的，一有适当的气候便可能得以再生。其模式的特点是:皇权至上的封建专制主义，其结构是纵向隶属式的，自下而上层层隶属，高度集中，从而使内部各组织、组织内的个人失去应有的自主权和相对的独立地位，形成一个以皇帝居于至高无上的顶点位置的“人治”金字塔。其管理方法是一级管一级一层管一层，从汉代“罢黝百家、独尊儒术”开始，一个惯性下来。这种封建社会的人治传统，是与社会的现代化相背离的，是阻碍社会主义民主法制建设的，但其惯性的影响力却十分大。在社会主义现代化建设快速前进的今天，
这种人治的传统模式仍有一定的地位。相当一部分政府官员维护着这种“官本位”的制度，因为它有利于自己权威的发挥，在自己管辖的范围内，可以为所欲为。几千年传下来的这种“官本位”的制度，也同时强化了人们的奴性意识和盲从权威的习惯，导致民众对政府产生极大的依赖。
(二)政府公务员现代诚信意识淡薄。
政府诚信缺失的根本原因之一是政府公务员“契约诚信”观念不强。手中执掌者国家的行政权，就应该有一种责任，还应当承担行为的后果。当人民把职务给了你，就形成了一种契约关系，即委托方(公众)将行政权委托政府行使，作为方(政府)应当给他们提供必要的公共物品(国防、治安、公共福利、司法公正等等)，如果方职责履行得好，其官员就应当获得应有的工资、报酬、荣誉等。如果政府不能提供委托方的正当需求，无法回应公众的期待和信任，方就应当受到相应的处理，委托和关系的存续也就值得考虑了[2]。这种关系必须以诚信为支撑。而诚信的背后是人与人交往关系的平等原则。但相当一部分公务员没有这种诚信理念，对担负的工作从未想过还应该向人民承诺，还要负违约的责任。
(三)政府行为中内隐的自利性。
正如恩格斯所说:像其他成员一样，官员也会受到自身利益的驱动。作为政府“经济人”，有自利意识，并想法追求利益的最大化，这并不奇怪，也不为过。关键是，“利”的具体含义是什么。人的需求是多方面的，有一种人特别看重精神需求，以满足精神需求为乐。能使自己快乐，就是一种自利。根据公共选择学派的理论，“助人为乐”也包含了一种自利，因为帮助了人，自己获得了快乐，获得了精神上的利益。所以如果政府机关或公务员能把群众的冷暖挂在心头，并能以自己的智慧尽力为人民办好事，由此赢得了民心，得到了奖励，获得了荣誉，得到了提拔，这就是一种利民又利己的事。但这里所言的利己，显然性质完全不同，是一种“内隐”的自利，完全以获得物质利益和享受为目的的。
(四)政府行政诚信规范制度不健全.
我国先后颁布了一系列经济方面的法律法规，初步形成了必要的法律法规诚信体系。如接待制度、融资制度、证券制度、合同法、反不正当竞争法、消费者权益保护法等，这些诚信机制具有强制力和道德约束力，维护了正常市场交易秩序，减少了在交易中的诚信风险，并增进了预期可获的利益。但是从总体上看，这些法律法规主要是侧重于以企业为代表的经营性市场主体，用来规范政府及其行政人诚信的法律法规基本上还处于空白状态。虽然政府在建设诚信体系方面做了大量的工作，但从整体上而言，大多是头痛医头、脚痛医脚之举，不具体，不周详，离完善的可操作的制度甚远。
三、政府诚信建设的途径选择
我国历来奉行诚实守信的品德，“诚为根，信为本”，它是一种比物质资源、人力资源更为重要和宝贵的社会资源。但诚信问题已经成为当前中国市场经济的“败血症”，成为中国经济进一步发展的重大隐患。而政府诚信是各类诚信之首，当前社会、经济生活中出现的诚信危机，从一定意义上说与一些地方政府和部门的诚信缺失不无关系[3]。在大力推进社会诚信体系建设的同时，政府率先垂范，通过加强自身诚信体系的规范建设取信于民，这已经成为21世纪我国各级地方政府的重要使命。政府诚信建设的措施有哪些呢?
(一)完善政府诚信行政体制。
要完善政府诚信行政体制，必须了解政府的属性。只有了解了它的属性，才能明确政府应有的职责，给其职责以正确的明确的定位。
政府管理的方式也应当转变，由控制型的管理方式向协商型的管理方式转变，变被动型的管理方式为互动型的管理方式;由微观干预的管理方式向宏观调控的方式转变，这里要说明的是，宏观管理方式也必须由理论走向实践，需要政府具体的管理措施来实行，即以政府管理理论为指导，制定出微观的具有可操作性的措施，这不是实行微观管理的方式，而是从大处着眼，小处着手(微观处理)，扎扎实实，即政府应当承担的职责、应有的结果必须清晰明确，管什么(干的范围)管到什么程度都要清楚地界定。职责、功能越模糊，权力就越大，越容易造成混乱。管理方式的转变，需要建立一个透明政府。公民缺乏有效的信息，对政府的失范行为就无法鉴定更无法监督，所以，政府应当实施阳光行政。政府拥有的各种信息优势，如人为地进行保密，使得公众处于一种“理性的无知”状态，这给权力运行过程中的暗箱操作准备了最好的条件，行政失范行为不可避免，政府公信度必然下降。实施政务公开，提高信息透明度，既是民主政府下的公民和消费者具有信息获知权的具体体现，也是政府行政管理方式转变的根本途径。[论-文-网LunwenData]
(二)建立健全政府诚信制度。
诚信危机从根本上说是一种制度危机。前面所说的诚信体制虽好，但它不会自发地成为现实，体制改革进行了这么多年，但是越位者、错位者、缺位者仍大有政府在，就是没有制度的约束，邓小平同志以最通俗的语言阐明了制度的重要性:“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法做好事甚至会走向反面。[4]”所以要使政府行为的输出最大限度地与政府委托人的输入预期一致，使政治人的合法利益与政治委托人的利益最大化一致，就得依靠主宰我们命运的制度，让刚性的制度来保证民众的利益不受损失。诚信制度应具备哪些内容呢?
1.行政行为法定化。前面己经谈到，政府机关或公务员具有自利的一面和借助权力追求个人利益最大化的可能，要消除失信行为完全靠个人的自觉和道德的约束是不够的，依靠法律则较为有力。具体内容是:
完善依法行政制度。对贪官要有威慑，对庸官、獭官也要有压力，要让人们觉得当官大不易，就要有一种硬性的约束，那就是要有一套完备的制度；
职位职权法定。行政职权必须由法律予以规定或授予，使其有法律依据;不得擅自设立职位，行政权的行使不得超过法定职权，越权无效；
依法行政。行政机关实施行政行为时，不但要有法律依据，而且还要遵循法定程序[5]。
法体优先。行政活动不得与法体相抵触。
2.健全约束监控制度。应建立行政监察、行政监督制度，建立行政投诉、过错责任追究制度，让所有失信于民的政府行为都置于法律法规的监控之下。要设立多重防线，以严防死守的办法予以监督。严格工作程序化管理，有些事件要跟踪督办，要确保群众投诉的问题有处置、有结果、有回应。
3.建立科学的考评制度。诚信行政应作为公务员考核的主要内容。人们倡议建立信誉等级评定制度，设立相关评定机构，其评定内容是:政府部门设置和职能情况、依法行政情况、决策和管理的科学程度、信息公开程度、政府工作效率、公务员知识化和专业化程度、政府支出和债务情况、公众对政府服务的满意程度等[6].
4．完善失信惩治制度。加强部门间的协调、配合，实行对失信行为的联合惩治。提高失信成本，依法追究其行政及经济责任，并给与受损害单位或个人合理的补偿。要使守信着感到光荣、有价值，使失信者得不偿失，让其不敢冒失信之风险。
5.建立公务员诚信信息数据库制度，搭建个人诚信平台。建立包括数据采集、披露、评估、使用、保护、监管等方面的联合征信制度。诚信数据应向全社会开放。欧洲一些国家以法律的形式赋予政府以数据开放的强制权，以保证数据的客观、公正、全面、准确和威严。
(三)加强公务员诚信教育。
在当今多种价值观念并存和冲突的时代，仍然使用传统的道德说教方式是难以奏效的，教育应当寻求从内容到方式方法上的扎实和创新。从内容看，要紧扣公务员的身份，狠抓公仆意识的教育，价值观的教育和责任心的教育，并让公务员了解诚信的内容、意义。当然，诚信不是孤立的，它与法律意识、市场经济规律等密切相关，对公务员要开展多层次、多角度、全方位的引导。在当今政府出现道德危机的情况下，在公务员培训中应当开设行政伦理课，而且要做重点考核。作为公务员，至少应当认识这些问题:什么叫诚信?诚信与道德的关系怎样?当前公务员诚信缺失的表现有哪些?有什么危害?如何解决诚信缺失的现象?教育的方式应当多种多样[7]。通过各种教育手段，提高教育的覆盖面，加大教育的成功度，这样，是可以使公务员由诚信道德的认知上升为道德情感，转化为道德意志，从而产生自觉的道德行为的。只有唤醒人们内心深处的良知，人们才能有效调控自己的行为，做到自我反省、自我评价、自我控制、自我完善。
(四)浓厚诚信舆论氛围。
新闻媒体是政府诚信建设的有力武器，是使政府和民众沟通交流的主要渠道，传媒既能影响政府，又能引导群众。所以，新闻媒体应为政府的诚信建设大声疾呼，以诚实守信为重点，加强社会公德和职业道德的宣传，使“诚信应成为政府根本的准则”和“成也道德、败也道德”的真理成为全社会的共识[8]。新闻媒体权威性强、影响面广，近些年来，一些不诚信的行政人员因媒体曝光而落马的情况不少。可见新闻媒体有举足轻重的影响力。
结束语：
政府诚信是社会诚信的表率，是整个社会诚信建设的核心，对社会发展的影响力极大。因此，应当把政府诚信作为社会诚信建设的龙头。面对政府诚信缺失的现状，加大建设诚信政府的力度，充分发挥其表率和示范作用刻不容缓。
参考文献：
[1]乔治.戴维森，《最伟大的管理思想》，中国纺织出版社，2003年版。
[2]姆斯.柯林斯《企业不败》，新华出版社，1996.
[3]赫尔穆特.施密特《全球化与道德重建》，社会科学出版社。
[4]罗斯.埃克曼，《腐败与政府》，新华出版社，2000.
[5]戴维.皮格斯，《哈佛管理成功学》陕西旅游出版社，2002.
[6]夏书章，《行政管理学》，中山大学出版社，2000年版。
[7]中共中央宣传部理论局，《行政人员群众关心的25个理论问题》，学习学出版社，2003年版。
诚信建设管理制度篇9
【关键词】电力企业；诚信；管理机制；现状分析
为深入贯彻党的十、十八届三中全会精神和系列重要讲话精神，落实国务院印发的《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》，大力培育和践行社会主义核心价值观，切实形成诚信建设良好的社会舆论环境，着力推进诚信建设规范化长效化，2014年7月23日中央精神文明建设指导委员会了《关于推进诚信建设制度化的意见》，由此可见，诚信已经上升到国家层面，已经成为目前和未来正能量旋律之一。本文笔者简要介绍了诚信的内涵，以台电公司为例，分析了台电公司诚信管理存在的问题，给出了台电公司诚信管理机制建设思路，制定了相应的保障措施，同时，也介绍了台电公司诚信管理的预期效果。
一、诚信的涵义
诚信，一般是指履行承诺，是一个行为准则，属于道德范畴与法律范畴，包括以下内涵：遵守法律、法规；履行合法、有效的承诺；对于不合法、无效的承诺积极采取法律救济手段；对于因意外而没有履行承诺时，积极采取补救措施；善意地履行承诺。
人以诚立身，国以诚立心。诚信作为一种价值理念，是社会主义核心价值观的重要内容。古往今来，诚信都是社会不可或缺的运行规则，是社会进步无比珍贵的精神财富。对个人而言，诚信是高尚品德；对企业而言，诚信是黄金资产；对社会而言，诚信是公序良俗；对国家而言，诚信是重要的软实力。可以说，无论对个人、企业，还是对社会、国家，诚信都是无价之宝。
二、台电公司诚信管理现状分析
台电公司目前共有员工700人，后勤单位员工1000人，驻厂承包商15家，公司厂区内总人数超过2000人。台电公司倡导诚信、责任、规范、素养、自律、竞合、开放、创新“十六字”文化方针，自成立至今，将诚信放在首位。但是受到台电公司人员数量大、人员结构复杂、为台电公司服务的驻厂承包商单位数量较多等因素影响，台电公司诚信管理存在一些问题，主要表现在“三个不到位”：
一是对诚信管理的认识不到位。诚信管理是一种组织行为，是公司在发展过程中探索出的管理模式，但是从实际情况来看，少数员工出现了一定的不良情绪和行为，认为诚信管理限制了个人自由，给诚信管理造成了阻力。
二是对诚信行为的评价不到位。公司倡导在诚信管理上以引导为主，引导员工正确认识诚信和行为，自觉践行诚信和良好行为。但是，不诚信行为没有得到评价和考核，当事人没有因为自己的行为而付出代价，得不到深刻的反思。
三是对诚信行为分析不到位。人的行为表现是多样化的，无论是好与坏，善与恶都是通过行为这个方式呈现出来。要实现人员诚信行为素养的提升，就要进一步加强员工的行为观察和分析，深入了解员工的心理状态及行为表现，分析导致不良行为表现的根源，从而制定有效的诚信管理策略，从源头改善人员的诚信状态。
三、台电公司诚信管理机制建设思路
近年来，台电公司积极探索诚信管理思路，并试图通过建设标准化、流程化、规范化的管理制度和举办一系列文化活动，营造诚信文化，建立《诚信管理制度》，从制度层面研究企业诚信管理的长效机制，主要建设思路如下：
一是基于企业文化，明确诚信管理原则。诚信管理应坚持“诚信为本、自主管理、分级负责、德法并举、周期评价”的原则。诚信是每位员工的立身之本，是每位员工必须遵循的道德准则和社会规范要求，诚信作为立身之本，体现每个人的素质修养，每位员工应自主自发的讲诚信，诚信做人诚信做事。工作中应积极主动，依据公司制度、程序、标准，自主开展工作；生活中，应遵守社会规范和道德准则，信守承诺。公司应营造良好的企业文化氛围，鼓励和引导员工讲诚信，激励讲诚信的行为，惩处不诚信的行为，并对各级诚信状况进行周期评价。
二是从技术角度，明确诚信管理标准。公司建立《诚信守则》，员工应培养并树立诚信、正直的道德观念，认同公司的价值观，遵守国家法律法规、社会公德、为人正派，伸张正义，以诚信为立身之本，以诚信为基本职业行为准则，做到言行一致、信守承诺、遵章守纪、遵守公司的《诚信守则》。公司制定aaa、aa、a、B四级诚信等级标准和C、D两级不诚信等级标准，为在工作、生活中坚持诚信的部门、班组、员工及承包商提供诚信评价依据。同时将不诚信行为与事件/事故调查和处罚挂钩，将不诚信事件分为一般不诚信事件、重度不诚信事件和严重不诚信事件，发生不诚信事件后，根据调查结果，按照处罚标准进行处罚，对诚信等级降为D级的员工予以解除劳动关系，对诚信等级降为D级的承包商予以清退出场。公司每年组织各部门、班组、员工和承包商自愿签订诚信自律声明，传达公司诚信管理要求，营造倡导诚信、鼓励诚信的氛围，提高认同感。
诚信建设管理制度篇10
（一）诚信知行背离
知行问题不仅是一个认识论和实践论的问题，也是伦理学的问题，知行是对立统一的，知而不行的是空谈，行而不知是盲动。社会的转型，多元文化的冲击，使得当前一些大学生的诚信存在知行背离，许多大学生在停留在道德层面，没有形成强烈的道德情感和坚强的道德意志，很多大学生知而不行，他们虽然知道伦理规范的行为要求，但在现实生活中往往不愿意遵守诚信行为，以至于在物质诱惑面前，很容易失去自己的底线，难以坚持诚信道德标准。正如万增奎在《道德同一性的心理学研究》中所说：“知而不行是我国道德生活中最为常见的一种现象。经过几十年的道德教育，社会倡导的许多伦理规范为公众所熟悉和了解甚至认同，但并未成为多数人的行为准则。”
（二）诚信教育虚化
人有别于动物不仅在于其社会性，而且也在于其思想性和精神性，因此，人除了具有物质需要外，还具有精神需要。道德作为人们认识世界和把握世界的一种实践精神，不仅是社会有序发展的需要，也是社会成员安身立命的需要。对于一名大学生来说，大学是人生发展的重要阶段，是世界观、人生观、价值观形成的关键时期，诚实守信之德是培养大学生价值观必须学习的科学知识，是大学生追求人文知识之必须，《礼记•大学》有云“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善”。尤其在一些理工科院校，人文气息缺乏，比较注重社会本位工程，重技术，轻文化。学校对大学生的诚信教育虚化，教育方法手段单一、陈旧，缺乏多种方法、手段的配合，流于形式，只做表面文章，如开展诚信教育，诚信签名，诚信宣誓等没有内化于大学生内心的活动，甚至一些思想政治教育者自身诚信存在问题，言教与身教不相符，抄袭论文，学术腐败，学术造假，既破坏了科学教育的严肃性，又给大学生树立了不守诚信的“榜样”。
（三）诚信管理制度不健全
信用管理制度建设是学校实现诚信教育目标的重要手段之一，各个高校重视开展诚信教育活动而忽视了诚信管理制度的建设，制度建设是根本性的建设，虽然近几年来高校在诚信制度建设方面狠下功夫，取得了较大的进展，但也存在一些不足和问题，许多高校的诚信管理制度要不没有建立，要不就是流于形式，无人使用，无人执行，成为空架子。部分学校的规章制度甚至空泛，没有操作性，往往是对教育部文件的稍加改变复制，没有具体问题具体分析，针对本校的实际情况，建立适合本校的诚信管理制度，一些制度简单粗暴，单一。大学生良好的道德品质的形成与其生活环境有很大关系。墨子曾经以“素丝比喻人的品格，认为人的品格如同白丝一样”，“染于苍则苍，染于黄则黄”。以此道理用于大学诚信问题，表明了大学生的诚信道德水平的高低与其生活的环境具有很大的关系。因此加强大学生诚信教育，不能仅仅停留在道德教育和理论灌输的层面上，还需要建立一个维系诚信道德的社会环境。
二、大学生诚信教育制度建设的对策
（一）构建高校信用制度体系
制度作为环境结构状态中的重要组成部分，是避免人为干扰，明确每个人的权利义务，禁止错误行为的重要制衡因素。所以加强大学生的诚信道德建设，需要完善高校的各项管理制度，使其合理化。1.建立和完善大学生的“个人诚信档案”首先，建立和完善大学的“个人诚信档案”。在高校学生入学之时就要建立，对他们的诚信行为进行跟踪记录，由班干部、辅导员以及学校的各个职能部门联合，统一协调，对学生的诚信进行收集，及时记录学生所受的奖励与处罚信息。其次，要大学生的诚信档案进行科学管理、定性评价以及公开化、透明化，学校要高度重视，不能让诚信档案流于形式，要与教育部门，社会中介组织和银行等机构联合，使得学生充分重视到诚信的重要性，使个人信用档案真正成为学生的通行证。2.科学系统地完善学校诚信规章制度高校诚信制度体系是一个完善的体系，环环相扣，互相配合的，它包括考试管理制度、学术诚信制度、贷款制度、诚信监督制度等等。考试管理制度要加强对考试作弊行为类型的具体归纳与描述。更要对考试作弊形式细化以及作弊所受到的处分做出详细的处罚措施，使得处分有所依据，规定合理。目前各个高校的学术诚信制度建设已经开始加速运行，但是大部分内容空泛、单调，缺乏可操作性，震慑性不大，学生造假行为比较突出，健全学术诚信规章，要建立相应的专门惩治学术腐败的法律，使得有法可依，有法可循，增强学术严密性和可操作性。这需要细化学术诚信制度的相关内容。对于违背学术诚信的大学生，要做出具体的处罚条例。完善贷款制度，国家出台了很多政策支持贫困大学生上学，高校和地方政府也积极参与，帮助大学生贷款，使得其能够顺利完成学业，然而在现实生活中，很多大学生没有养成诚信习惯或者故意不还贷款，导致大学生贷款诚信出了很多问题，高校在积极帮助大学生贷款的时候，完善贷款条件的审核，使真正的贫困学生能够获得资助，减少以致避免作假行为，细化贷款和还贷规定，大学生要恪守信用，对大学生贷款进行诚信方面的教育。
（二）营造良好的校园诚信文化
文化价值的选择和价值导向决定着大学生诚信道德形成的方向，而大学校园是大学生主要接触的地方，近朱者赤近墨者黑，良好的校园诚信文化会对学生形成诚信道德压力，不诚信的校园文化只会助长学生的不道德行为，大学生即是诚信文化建设的接受者，也是诚信校园文化的创造者。校园诚信文化对大学生的影响水滴石穿、日积月累，可以达到润物细无声的作用。因此要建立诚信文化体系，一方面要体现在有形物质方面，加强校报、学校官方平台，图书馆，学生活动中心等对诚信文化的宣传活动，在教学区和学生宿舍等适当的位置设置诚信格言。另一方面要在广泛开展诚信团学活动月，将诚信活动以日常化的形式落实在学生中。其次要开展隐性教育，以另一个看不见的手进行诚信教育。在校园诚信文化建设之中，开发隐性课程教育，以学生为本，充分考虑学生的需要，提高诚信道德教育的吸引力和感召力。
（三）构建大学生诚信道德发展的网络文化