公路工程建设监理规定篇1
第一条为促进公路事业持续、快速、健康发展，加强公路建设监督管理，维护公路建设市场秩序，根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》和国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内从事公路建设的单位和人员必须遵守本办法。
本办法所称公路建设是指公路、桥梁、隧道、立交、交通工程及沿线设施和公路渡口的可行性研究、勘察设计、施工、验收全过程的活动。
第三条交通部主管全国公路建设监督管理；县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内公路建设监督管理。
公路建设监督管理可由县级以上地方人民政府交通主管部门按照职责权限委托公路管理机构具体实施；公路建设工程质量监督管理可由县级以上地方人民政府交通主管部门委托公路工程质量监督机构具体实施。
第四条各级政府交通主管部门必须依照法律、法规及本办法规定对公路建设实施监督管理。
有关单位和个人应当接受各级政府交通主管部门依法进行的公路建设监督检查，并给予支持与配合，不得拒绝或者阻碍。
第五条公路建设活动及各级政府交通主管部门对公路建设监督管理工作接受社会监督。
第二章监督部门的职责与权限
第六条公路建设监督管理的职责包括：
(一)监督国家有关公路建设工作方针、政策和法律、法规、强制性技术标准的执行；
(二)监督公路建设履行国家基本建设程序；
(三)监督公路建设市场秩序；
(四)监督公路工程质量和工程安全；
(五)监督公路建设资金的使用；
(六)指导检查下级人民政府交通主管部门监督管理工作；
(七)依法查处公路建设违法行为。
第七条公路建设监督管理实行统一领导，分级管理。
(一)交通部负责全国国道主干线和国家、部重点公路建设项目的监督管理；
(二)省级人民政府交通主管部门负责本行政区域内国道、省道和省重点公路建设项目的监督管理；
(三)地(市)、县级人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路建设项目的监督管理；
(四)采用中外合资、合作、贷款及Bot形式的公路建设项目，由立项审批机关的同级交通主管部门负责监督管理。
第八条县级以上地方人民政府交通主管部门在履行公路建设监督管理职责时，有权要求：
(一)被检查单位提供有关公路建设的文件和资料；
(二)进入被检查单位的工作现场进行检查；
(三)对发现的工程质量和安全问题以及其他违规行为依法处理。
第三章基本建设程序的监督管理
第九条公路建设应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。
各级政府交通主管部门必须按职责权限审批公路建设项目，不得越权审批或擅自简化基本建设程序。
第十条除国家另有规定外，公路建设应当按照下列程序进行：
(一)根据规划，进行预可行性研究，编制项目建议书；
(二)根据批准的项目建议书进行工程可行性研究，编制可行性研究报告；
(三)根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件；
(四)根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件；
(五)根据批准的施工图设计文件，编制项目招标文件；
(六)根据批准的项目招标文件、资格预审结果和公路建设计划，组织项目招标投标；
(七)根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，编制项目开工报告；
(八)根据批准的项目开工报告，组织项目实施；
(九)项目完工后，编制竣工图表和工程决算，办理项目验收；
(十)竣工验收合格后，组织项目后评价。
第十一条县级以上地方人民政府交通主管部门根据国家有关规定，按照职责权限组织公路建设项目的预可行性研究和工程可行性研究工作。公路建设项目的预可行性研究报告、工程可行性研究报告和初步设计文件应按照国家颁发的编制办法编制，并符合国家规定的工作质量和深度要求。
第十二条公路建设项目应当按照国家有关规定实行项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度和合同管理制度。
第十三条公路建设项目法人应当依法选择勘察设计、施工、咨询监理单位，采购与工程建设有关的重要设备、材料，办理开工报告，组织项目实施，准备项目竣工验收和后评价。
第十四条公路建设必须符合公路工程技术标准。施工单位必须按批准的设计文件施工。任何单位和人员不得擅自修改工程设计。
重大设计变更和概算调整，应当报原初步设计审批单位批准，未经批准不得变更。
第十五条公路建设项目实施过程中，监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件、合同文件和监理规范的要求，采用旁站、巡视和平行检验形式对工程实施监理，对不符合工程质量要求的工程有权责令施工单位返工。
未经监理工程师签认，施工单位不得将建筑材料、构件和设备在工程上使用或安装，不得进行下一道工序施工。
第十六条公路建设项目验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。交工验收合格的，经项目所在地省级交通主管部门批准可以试运营，未进行交工验收或交工验收不合格的，不得试运营；试运营期最多不超过两年，试运营期结束前必须组织竣工验收，经竣工验收合格的项目可转为正式运营使用；在试运营期限内未组织竣工验收或竣工验收不合格的，停止使用。
公路建设项目验收工作必须符合交通部制定的公路工程竣工验收办法。
第四章建设市场的监督管理
第十七条公路建设实行市场准入管理制度。公路建设项目法人和从事公路建设的勘察设计、咨询、施工、监理、试验检测和提供相关服务的社会中介机构(以下简称从业单位)进入公路建设市场必须符合交通部制定的公路建设市场准入规定。
各级人民政府交通主管部门应依法对公路建设市场进行管理，维护公路建设市场的统一开放、竞争有序，禁止地区分割和行业保护。
第十八条公路建设项目法人和从业单位从事公路建设活动，必须遵守国家有关法律、法规、规章和公路工程技术标准，不得损害社会公共利益和他人合法权益；
第十九条公路建设项目法人应当承担公路建设相关责任和义务，对建设项目质量、投资和工期负责。
公路建设项目法人必须依法开展招标活动，不得接受投标人低于成本价的投标，不得随意压缩建设工期，禁止指定分包和指定采购。
第二十条公路建设从业单位应当依法取得公路工程资质证书和资信登记，并在核定的业务范围内承揽工程，禁止无证或越级承揽工程。
公路建设从业单位必须按合同规定履行义务，禁止转包或违法分包。
第五章质量与安全的监督管理
第二十一条公路建设实行工程质量监督管理制度。
公路工程质量监督机构应当在政府交通主管部门的委托权限内实施工程质量监督，并对监督工作质量负责。
第二十二条公路工程质量监督机构必须配备必要的试验、检测设备，根据国家有关工程质量的法律、法规和交通部制定的技术标准、规范、规程以及质量检验评定标准，对工程质量进行监督、检查和鉴定。任何单位和个人不得非法干预质量监督机构的质量鉴定工作。
第二十三条公路建设项目法人和从业单位应当对工程质量和安全负责。工程实施中应加强对职工的教育与培训，按照国家有关规定建立健全质量和安全保证体系，落实质量和安全生产责任制，保证工程质量和安全。
第二十四条政府交通主管部门应加强对公路建设项目法人和从业单位安全生产管理机构、规章制度、安全生产责任制落实情况的监督检查。
第二十五条公路建设项目发生工程质量、安全事故，项目法人应在24小时内按项目管理权限向政府交通主管部门报告。工程质量事故同时报公路工程质量监督机构。
省级人民政府交通主管部门或受委托的公路工程质量监督机构负责调查处理一般质量和安全事故；交通部会同省级人民政府交通主管部门负责调查处理重大公路工程质量和工程安全事故；特别重大质量和安全事故的调查处理按照国务院有关规定办理。
第六章建设资金的监督管理
第二十六条含有使用财政性资金安排的公路建设项目，政府交通主管部门必须对公路建设资金的筹集、使用和管理实行全过程监督检查，确保建设资金的安全。
公路建设项目法人必须按照国家有关法律、法规合理安排和使用公路建设资金。
第二十七条公路建设资金监督管理的主要内容：
(一)是否严格执行基本建设程序及建设资金专款专用、专户存储、不准侵占、挪用的管理规定；
(二)工程项目是否有擅自改变、扩大和突破建设规模和标准的问题；
(三)是否严格执行概预算管理规定，有无将建设资金用于计划外工程；
(四)资金筹集来源是否符合国家有关规定，配套资金是否落实、到位及时；
(五)是否按合同规定拨付工程进度款，有无高估冒算，虚报冒领情况，工程预备费使用是否符合有关规定；
(六)是否按合同规定提取使用建设管理费、提留工程质量保证金，有无乱摊乱挤建设成本的问题；
(七)财会机构是否建立健全，并配备相适应的财会人员。各项原始记录、统计台帐、凭证帐册、会计核算、财务报告、内部制约制度等基础性工作是否健全规范。
第二十八条政府交通主管部门对公路建设资金监督管理的主要职责：
(一)制定公路建设资金管理制度；
(二)审核、汇总、编报年度公路建设支出预算、财务决算，审批年度公路建设财务决算；
(三)合理安排资金，及时调度、拨付和使用公路建设资金；
(四)监督管理建设项目工程概预算、年度投资计划安排(包括年度计划调整)、工程招投标、合同签订、财务决算、竣工验收；
(五)监督检查公路建设项目资金筹集、使用和管理，及时纠正违规问题，对重大问题提出意见报上级交通主管部门；
(六)收集、汇总、报送公路建设资金管理信息，审查、编报公路建设项目投资效益分析报告；
(七)督促项目法人及时编报工程财务决算，做好竣工验收准备工作。
第七章社会监督
第二十九条政府交通主管部门应定期向社会公开公路建设进展、工程质量情况、工程质量和安全事故处理等信息。
第三十条公路建设施工现场实行标示牌管理。标示牌应当标明该项工程的作业内容，项目法人、勘察设计、施工、监理单位名称和主要负责人姓名，接受社会监督。
第三十一条公路建设实行工程质量举报制度，任何单位和个人对公路建设中违反国家法律、法规的行为，工程质量事故和质量缺陷都有权向政府交通主管部门、质量监督机构检举、控告、投诉。
第三十二条政府交通主管部门可聘请社会监督员对公路建设活动和工程质量进行监督。
社会监督员聘用办法由交通部另行制定。
第三十三条对举报内容属实的单位和个人，政府交通主管部门可予以表彰或奖励。
第八章罚则
第三十四条违反本办法第四条规定，拒绝或阻碍依法进行公路建设监督检查工作的，责令停止违法行为，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十五条违反本办法第九条规定，越权审批或擅自简化基本建设程序的，责令限期补办手续，可给予警告或通报批评；造成严重后果的，暂停项目执行或暂缓资金拨付，对直接责任人给予行政处分。
第三十六条违反本办法第十三条规定，项目法人将工程发包给不具有相应资质等级和资信登记的勘察设计、施工和监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；未按规定办理项目开工报告擅自施工的，责令停止施工、限制改正，视情节可处工程合同价款1％以上2％以下罚款。
第三十七条违反本办法第十四条规定，未经批准擅自修改工程设计，责令限期改正，可给予警告或通报批评；情节严重的，暂停项目执行或暂缓资金拨付。
第三十八条违反本办法第十五条规定，监理单位将不合格的工程，建筑材料、构件和设备按合格予以签认的，责令改正，可给予警告或通报批评，情节严重的，处50万元以上100万元以下的罚款；施工单位在工程上使用或安装未经监理签认的建筑材料、构件和设备的，责令改正，可给予警告或通报批评，情节严重的，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款。第三十九条违反本办法第十六条规定，未组织项目交工验收或验收不合格擅自交付使用的，责令改正并停止使用，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；对收费公路项目应当停止收费。
第四十条违反本办法第十九条规定，项目法人指定分包和指定采购，随意压缩工期，侵犯从业单位合法权益的，责令限期改正，可处20万元以上50万以下的罚款；造成严重后果的，暂停项目执行或暂缓资金拨付。
第四十一条违反本办法第二十条规定，从业单位弄虚作假、无证或越级承揽工程任务，转包或违法分包工程的，责令停止违法行为，视情节轻重可给予通报批评、停业整顿，取消1一2年资信登记的警告处理；有违法所得的，予以没收。
第四十二条违反本办法第二十一条规定，公路工程质量监督机构不能对工程质量进行有效监督的，可停止其行使政府监督职能，限期整改，整改结果报政府交通主管部门和上级公路工程质量监督机构认定。
第四十三条违反本办法第二十三条规定，项目法人和从业单位忽视工程质量和安全管理，造成质量或安全事故的，对项目法人给予通报批评、限期整改，情节严重的，责令停工或暂停资金拨付；对从业单位给予通报批评，情节严重的，取消1—2年资信登记的警告处理。
第四十四条违反本办法第二十五条规定，项目法人对工程质量和安全事故隐瞒不报、谎报或拖延报告期限的，给予警告或通报批评，对直接责任人依法给予行政处分。
第四十五条违反本办法第二十七条规定，项目法人侵占、挪用公路建设资金，擅自改变、扩大建设规模，乱摊、乱挤建设成本，责令限期整改，可给予警告或通报批评；情节严重的，暂停项目执行或暂缓资金拨付，对直接责任人依法给予行政处分。
公路工程建设监理规定篇2
第一条为加强农村公路建设质量管理，确保农村公路建设质量，根据《农村公路建设质量管理办法》（试行）、《2006年全市公路建设质量监督工作安排意见》，结合我市农村公路建设实际，形成本意见。
第二条农村公路建设要坚持质量第一的方针，以改善农村交通条件，促进农村经济发展为宗旨，注重培育“政府监督、建设单位负责、工程监理、企业自检”的质量保证体系。
第三条鉴于我市农村公路建设项目规模大、项目多、分散，并结合我站实际情况，按照全省公路工程质量监督工作总体安排意见，实行“省级质量监督机构指导、市级质量监督机构管理、县级质量监督组织监督”的模式，由各县区公路工程质量监督站直接负责对本辖区内农村公路建设项目的质量监督工作。
第四条承德市公路工程质量监督站（以下简称市站）履行农村公路建设质量监督工作的管理职责。根据我市实际情况确定质量监督的重点部位、关键工序、主要指标和检测频率，制定监督工作要点。
第五条县级“质量监督组织”（以下简称县站）履行项目监督职责，对辖区内全部县乡道路及通村公路建设项目进行全过程的质量监督，县站要参照市站对全市公路干线公路新改建工程质量监督工作形式组织，制定农村公路质量监督计划，明确项目质量监督负责人及职责分工，明确质量监督制度、工作办法、要求和质量目标。监督检查农村公路建设质量保证体系的建立及其运转情况，对农村公路实体质量进行监督检查，重点抽查工程质量控制要点，制止和纠正施工现场影响工程质量的违规行为；组织农村公路的质量鉴定并负责工程竣（交）工的质量检测，定期向市站报告质量监督工作。
第六条各县站每月将各项目建设质量监督检查情况及质量监督工作开展情况抄报市站，对所负责的监督项目实行档案化管理，并于监督期后，报监督项目的有关监督资料（质量检测意见、质量检测报告、质量鉴定报告、质量监督工作报告）于市站备案。
第七条市站要对各县站质量监督工作加强检查、指导，对全市农村公路质量进行巡查和动态管理，并结合县站的报告并定期向省站报告农村公路质量动态。
对重要农村公路建设项目（县道、里程在20公里以上的四级公路、10公里以上的三级公路、独立大中桥（隧）、或投资超过600万元的项目），市站将加强施工过程中的质量监控，并参加项目竣（交）工质量检测及质量鉴定工作。
a、对桥涵、隧道工程的主要原材料至少专项检查一次，对质量管理行为、施工工艺情况至少巡察一次，对工程实体质量至少专项检查一次；
b、对路面基层施工工艺、基层厚度、强度情况，至少专项检查一次；
c、对路面主要材料（沥青、碎石）至少专项检查一次，对路面厚度情况至少专项检查一次；
d、参加路基工程的弯沉检测及路基、路面工程的检测及质量鉴定。
第九条农村公路质量监督期为自发出质量监督通知始，至竣工验收质量鉴定止。监督通知和质量鉴定工作应简化程序，监督通知书和质量鉴定书形式参照市站对新改建工程样式制定。使用中央和地方财政或交通规费投资的农村公路项目，质量监督覆盖率应达到100%。
第八条农村公路质量监督工作应本着人员精干、高效务实的原则，做到“重点突出、点面结合、不留死角”，采取巡回检查和重点抽查相结合的方式，对本办法第十三条规定的工程质量控制要点重点监控。
第九条县站应根据建设单位工程质量鉴定申请及时进行质量鉴定。质量鉴定应以数据为准，实事求是，客观公正。
第十条农村公路建设质量监督费用，由交通主管部门统一安排，以保证质量监督工作的正常进行。
第十一条农村公路建设项目实行社会公示，所有农村公路建设项目应在工地现场设置公示牌，标示工程项目名称、规模、投资额、各从业单位及联系人、质量监督人员及举报电话和通讯地址等。有关部门对质量举报应及时调查处理。
第十二条质量监督机构（组织）及其工作人员应认真履行农村公路建设质量监督职责，对不作为或，造成工程事故的人员，按国家有关规定追究相应人员的责任，视情况给予通报批评、行政警告，问题严重的追究其相关责任人的法律责任。
第十三条工程质量控制要点（监督工作要点）
一、路基工程质量控制要点
1、路基填筑必须使用合格材料，严禁使用垃圾、腐植土。路基填料内不得混有草皮、树根和超大粒径石块，确保填筑材料均匀。
2、路基填筑前，对土质材料必须做液塑限试验，确定土类和塑性指数，确定其填筑性能。对不同填料必须分别进行标准击实试验，确定其最佳含水量和最大干密度。
3、路基填筑必须坚持全幅分层填筑，分层碾压；严格控制含水量，根据压实工艺合理确定摊铺厚度，并逐层检查压实度，确保路基压实度和压实均匀性。
4、桥涵等构造物台后回填应使用透水性良好的材料（砂砾石、碎石），按每层压实厚度不大于15cm分层回填碾压。
5、路基施工要确保上、下边坡稳定，设置适当的排水设施，确保排水通畅。
二、路面工程质量控制要点
1、外购原材料必须进行试验，质量不合格材料不得进场使用；自采材料必须经试验验证，保证材料规格和质量符合标准。
2、基层、底基层施工时必须保证计量准确、拌合均匀，保证厚度，并在最佳含水量情况下进行碾压，使其达到最大密实度；有条件时基层施工提倡厂拌机铺，路拌法施工时必须保证拌和深度，不得留有夹层；基层完工后应及时养生，控制交通。
3、路面面层施工应突出强调强度、均匀性及耐久性的质量管理。采用砖、石或预制块件结构时，要加强底层、垫层质量控制；采用撒布法沥青表面处治时，应保证层间整洁、粒料干净、沥青撒布均匀、初期养护到位；采用上拌下灌黑色路面结构时，要加强灌入层均匀性和拌合层密实性质量控制；采用沥青碎石或沥青混凝土结构时，要严格按有关规范加强质量控制；采用水泥路面结构时，应加强配合比、水泥用量、拌和、养生、切缝、灌缝的质量控制。路面面层施工过程中要加强对交通的疏导与管制。
三、桥涵结构物工程质量控制要点
1、结构物的设置位置必须正确，各部尺寸必须准确，确保结构安全、使用功能有效。
2、加强原材料质量控制，水泥、钢材、沥青、碎石、砂必须经过试验，不合格材料不得进场使用；严格禁止质量指标不稳定的企业生产的水泥、钢材等用于农村公路建设。
3、切实加强水泥混凝土配合比设计、制备、运输、浇注的质量控制；混凝土制备必须以重量法计量，保证振捣、养生质量。
4、普通钢筋混凝土施工模板应有足够的刚度、平整度，支撑牢固不漏浆；钢筋直径、数量、间距，钢筋加工、焊接、使用焊条质量均应满足规范规定。预应力结构应严格按规范控制质量。
5、防护工程的圬工砌体必须选用无风化、无水锈石料，强度及尺寸应满足设计要求；砂浆拌制必须采用重量法计量，机械拌合；石料砌筑前应洒水冲洗干净，大面朝下，丁顺面按规范合理搭配，砂浆饱满；临空面砌体应勾凹缝，勾缝应均匀美观；已完成砌体不得扰动，注意养生。
第十四条建设各方质量管理与质量责任
一、工程建设单位质量管理与质量责任
1、对农村公路建设质量管理过程负责，制定与农村公路建设相适应的质量管理办法，明确质量责任人。
2、质量责任人应对工程设计图纸进行确定，对监理、施工单位的质量管理体系的运行情况及工程材料、施工工艺、实体质量进行检查。
3、接受、配合质量监督检查，支持义务质量监督员的工作。统一协调施工中质量、安全、环保各项工作的落实。
4、主动申请质量鉴定和竣工验收，并配合鉴定、验收工作。
二、设计单位质量管理与质量责任
1、建立健全适合农村公路建设特点的设计质量保证体系，加强设计全过程的质量控制，明确各阶段的责任人，对设计质量负责。
2、遵循因地制宜原则进行设计。根据当地实际，按照《农村公路建设指导意见》选择适宜的技术标准。重要农村公路建设项目设计文件深度应满足一阶段施工图设计规定；一般农村公路建设项目的简易设计至少应具备路线纵断面图、路面结构图和构造物结构图。
3、农村公路建设项目设计力求充分利用旧路资源，合理用地，避免大填大挖。应结合公路沿线的材料分布和地质状况，进行路面、结构物和防护排水的设计，增强晴雨通行能力，保证农村公路合理使用年限。
4、农村公路建设的设计服务应根据需要和可能的原则安排，设计单位和设计负责人应提供施工过程中的设计服务。
三、施工单位质量管理与质量责任
1、必须依据设计文件和相应的技术标准、规范和规程，按照施工合同要求，制定质量管理办法，对工程的施工质量负责。
2、必须建立健全工程质量自检体系，制定明确的岗位质量责任制，切实做好质量的全过程控制。对重点部位、关键工序和关键工艺必须责任到人。
3、施工现场必须具有与施工工艺配套的压实、拌合、计量设备。施工工艺必须符合相应作业内容的质量控制要求。
4、有条件的农村公路建设项目必须建立符合工程要求的工地临时试验室。对不具备建立工地实验室条件的一般农村公路建设项目，应通过协议形式，委托有资质的试验检测机构或委托有资质的工地临时试验室承担工程试验检测工作，满足质量控制和检测评定的需要。
四、监理组织及其质量责任
1、农村公路建设项目应按规定实行工程监理制度，推行社会监理制度的项目应依法实行招标确定监理单位。规模较小的项目可按区域采取项目捆绑方式招标社会监理，也可由市级或县级交通主管部门抽调有经验的技术人员组成专项监理组开展监理工作。项目监理组织情况应向属地质量监督机构（组织）备案。
2、实行社会监理的项目，应签订监理合同，监理人员和设备配备应满足合同要求；设立专项监理组的项目，其监理人员和设备必须满足需要，监理人员必须持证或持农村公路建设专项技术业务培训合格证上岗。
3、实行社会监理的项目，其监理单位应建立工地临时试验室，为节约资源，经建设单位同意并由合同约定，监理单位也可通过协议方式利用施工单位的试验室，但试验检测工作须由监理单位自行完成。对设立专项监理组的项目，监理试验可通过协议合同的方式就近委托有资质的试验室完成，其所在地交通系统的试验检测机构应给予积极支持。监理质量控制与检查的试验数据必须独立、准确。
4、监理要加强对工程重点部位、关键工序和重要施工工艺的质量检查与旁站。
公路工程建设监理规定篇3
关键词：公路工程，监理工作
0.前言
工程监理制度是公路工程建设中一项科学、有效的管理措施，它保证了工程建设的法制化、规范化和程序化。目前的公路建设市场庞大，监理队伍中存在鱼目混珠、不规范监理等现象，个别监理工作者素质不高、业务不精，监理队伍与目前建设市场不适应。如何规范和建设高素质的监理队伍以及做好当前公路工程监理工作，是摆在我们广大监理工作者面前一个重要课题。
1.如何做好公路施工监理工作
做好公路施工监理应做好如下十个方面的工作：
1.1加大监理人员的业务培训，提高监理人员的素质
目前，由于监理队伍人员成分不同，个别监理人员业务素质相对较差。新技术、新材料日新月异，所以监理培训迫在眉睫。通过监理培训可以使监理人员具备如下素质：
(1)有公路工程理论知识：包括基础理论、统筹和网络等工程管理知识、概预算编制知识、国家和行业现行的有关技术、法规以及地质、水文、机械等专业基本知识。
(2)具有经济和法律知识：工程施工合同、监理服务协议属经济合同范畴。因此监理工程师必须掌握相关的经济法律知识。
(3)具有实践经验和工作能力：有较丰富的监理经验并善于发现和处理问题是监理工作的客观要求。
(4)具备现代化管理手段。例如网络计划技术、计算机辅助管理技术、信息技术等。
1.2加强监理单位的自身建设
监理单位的自身建设至关重要，一个好的监理单位不仅要有较高的硬件，同时还要有良好的软件。自身建设主要抓好如下工作：
(1)加强监理培训工作：通过培训使监理人员进一步熟悉有关的工程技术标准，公路工程的基本知识，有关的法律和法规、监理程序等，保证监理人员有执业资质，持证上岗。
(2)加强爱岗敬业和廉洁教育：使监理人员热爱本职工作，有集体观念，树立争光增辉的意识；通过廉洁教育，使监理人员做遵纪守法的模范。
(3)加强监理单位的硬件建设：采购先进的测量仪器和交通通讯设施，建立独立完整的实验室和检测设备。
(4)建立和健全完整的规章制度：通过制度约束和规范监理人员的行为，提高其整体素质。
1.3合理委托监理
业主选择一个好的监理队伍，是管理好在建项目的关键。目前业主委托监理单位的方式主要有三种：即公开招投标、邀请招标和议标。。除了有特殊要求的建设项目外，一般均采用公开招标方式委托监理单位。合理选择监理资质高、履约能力强，工作业绩突出、经验丰富，信誉良好的监理队伍，这是业主的最终目的。。
1.4科学确定监理收费标准
监理服务费是由监理人员劳务费和监理设施费构成，科学的确定监理收费，对日后的监理开展工作非常重要。监理服务费偏低，易中标，但难于开展监理工作，易出现人员数量不足，素质偏差、监理设施陈旧、数量不足等现象。监理费用偏高，监理单位又不易中标，同时也给业主增大了不必要的费用。所以合理确定监理收费标准至关重要，规范规定监理费应控制在建安费的1.5%以内。
1.5加强监理在施工过程中的廉洁自律教育
监理工作具有流动、分散、单独作业特点，监理人员的权责，直接涉及有关方面的经济利益，存在着违纪现象发生的机会和可能性大。监理人员违纪不仅造成工程损失，损害业主的利益，还会造成极其恶劣的社会影响。强化监理人员和廉洁自律教育，建立违纪举报制度及时严厉查处违纪行为，是维护监理队伍经常性的需要，也是做好施工监理工作的需要，因此要教育职工遵纪守法。
1.6建设单位要正确处理与监理单位之间的关系
建设单位和监理单位是委托与被委托的关系。监理单位依据监理合同和监理服务协议书规定，独立地承担现场施工管理监督，不受建设单位干扰；业主应授予监理单位履行监理合同和监理服务协议中规定的职权并全力支持其工作。监理单位依据合同赋予的权力，正确执行合同，并坚持公平、公正、既维护业主的利益，也不损害承包人的正当利益。因此监理单位和建设单位只是合同职责分工关系，而不是谁领导谁的关系。正确处理好这种关系，对监理单位独立的去执行合同赋予的职责甚为重要。
1.7完善监理制度，做到依法监理
工程监理制在我国起步较晚，有关的监理制度还不健全和完善，目前交通部虽制定了《公路工程施工监理暂行办法》、《公路工程施工监理办法》和《公路工程施工监理规范》等有关法律，但与国际上通用的FiDiC条款相差较大，因此为规范工程管理市场，我们的有关部门还应制定既符合我国国情又与FiDiC条款接轨的诸多监理办法和制度，以便于监理单位行使职权时有法可依。
1.8扩大监理的覆盖面、充实和发展监理队伍
随着公路工程市场的不断扩大，现有的监理队伍已远远不适应当前市场的需要。目前，我国的专业监理队伍还较少，很多普通工程因监理队伍的缺乏，仍采用传统的管理办法，有的高速公路工程推行了监理制，由于监理人员的缺少也没有覆盖到工程建设的全过程中去，因此为了适应工程建设的需要，还需要培养和充实一流的监理队伍，扩大监理的覆盖面，将各类工程建设和管理，全部纳入到社会监理控制中。。
1.9全面推行监理招投标
交通部《公路工程施工监理招标投标管理办法》规定，公路工程尤其是高速公路应采用招标方式选择监理单位。通过向社会公开招标把那些监理资质高，履约合同能力强、守信誉、懂管理的一流管理队伍择优选用。监理招标避免了在监理市场上的不正之风，因此必须全面推行监理招投标。
1.10采用现代化的监理设备和手段
先进的监理设施和手段是做好监理工作的前提，没有现代化的设施和手段，监理工作就无从做起。先进的监理设备包括：办公设施的现代化，即电脑、打印机、复印机、传真机、摄像机等；无后顾之忧的生活环境；先进的交通和通讯设备；现代化的试验和测量设备，这是做好监理工作的硬件。同时监理工作还应当采用现代化的管理手段，进行工程全过程的监理，如网络计划技术、计算机辅助管理技术、信息技术等，只有采用先进的监理设备和管理手段，才能更好的做好监理工作。
2.结束语
监理工作是一种多学课的综合型工程管理模式，在我国正方兴未艾，结合多年的监理工作经验，详细地提出了做好公路施工监理工作的十种措施方法，对今后做好公路工程监理工作将大有帮助。
公路工程建设监理规定篇4
关键词：公路工程质量；市场监管；项目法人制度；治理超载
中图分类号：X734文献标识码：a文章编号：
十多年来，在我国高速公路建设快速发展的带动下，全国各地各等级公路建设都得到了长足发展。这对我们的工程管理，特别是工程质量管理工作，提出了更严格的要求和考验。但近年来，我们的公路工程质量形势却不容乐观。一些公路和桥梁工程达不到设计使用年限，就破坏的影响到行车和安全。有的地方个别公路项目刚刚建成，即被媒体暴光为“豆腐渣”工程。
看得出，我们公路建设市场发展存在一些需要解决的问题。中国公路建设行业协会2003年的《关于当前公路建设市场规范管理和行业自律的调研报告》，就曾在公路建设以下几个方面提出问题与建议：
一、有一些政策、规范仍需完善。
二、业主行为亟待规范。
三、承包商行为不规范。
四、监理作用有待进一步发挥。
可以说，当前公路建设市场上，正是由于项目法人制度执行不彻底，假借资质投标中标等突出问题存在，正在破坏着我们保障公路工程质量的基本条件。
从事公路工程项目管理工作多年，深感工程质量责任重大，意义重大。公路工程质量关系公路建设行业健康发展，关系国民经济发展大事，关系国家和地区大额度资金投资效率。因此关注工程质量，收集质量信息，分析公路工程质量后，我认为在改善工程质量方面，我们还有好多工作须要做。而做好公路工程质量工作的前提是，充分认识质量工作所面临的困难和问题。也只有这样，我们才能在工作中不断进步，不断适应新的形势。对于制约当前工程质量的几个因素的具体认识如下：
第一，现在我们公路建设质量存在的一些问题，一般都涉及到公路建设市场监管工作。而依据交通部《公路建设市场管理办法》规定：公路建设市场管理的目的是确保工程质量等，各级人民政府的有关部门要加强公路建设市场的执法监察。所以，可以说我们政府部门公路建设市场监管工作，是影响当前公路工程质量的重要因素。这是因为，造出不合格工程的各类主体存在于市场上，本身就是一个需要加强市场监管的问题。只有我们的市场监管者的行为规范以后，才更有利于各类市场主体的行为的规范。而我们有的地方政府、部门官员支持下属企业或关系户施工、监理企业等。甚至，有的地方政府部门公务员在公路经营管理公司中任职。这样就打乱了市场监管的秩序，损坏了政府部门的监管形象，损害了工程建设环境，从而导致了工程质量的下降。
还有，政府部门应当严格依照法律规章在市场准入和地方市场准入方面有所作为。有的施工企业工程质量不好，却能在市场上连续干多年多项重要工程。这不正是我们各级政府部门在市场准入方面应该有所作为的依据吗？
因此，要改善工程质量工作，我们首先应加强和改善各级政府部门公路建设市场监管和执法监察，严格执行市场准入制度规定，避免政府行为错位，避免地方保护行为和杜绝关系户企业。
第二，工程项目招标、投标和评标工作存在的缺陷和问题，直接导致了素质差的，甚至“假借资质”的冒牌工程施工、监理等单位中标。这也是导致工程质量下降的相当重要的因素。政府部门监管和招标投标评标工作的不严格，不仅导致了差素质的各类从业单位流入工程建设市场，同时也使得差素质的各类从业人员混入市场，并间接导致真正人才流失，这更不利于工程质量的提高。
因此，在公路工程项目招标、投标、评标工作中，我们的各级政府部门应严格依照有关法律条例规定加强市场监管和执法监察，严肃查处各类假借从业资质投标、中标等违法违规行为。此外，还要注重积极探索，努力提高评标工作质量。
第三，公路工程建设管理方面，项目法人负责制度是项目管理一切工作的基本制度，必须严格执行。但我们有的地方项目法人负责制度执行不彻底甚至走样，这是一个不能保证工程质量的重要因素。比如，面对当前工程质量终身负责制的要求，有的业主常常缺乏制度和机构上的有力支持，不能适应新形势。作为市场经济主体的项目法人，有的往往在使用合同管理方式上，裹足不前，没有形成对业主工程质量管理的有力支持。甚至，有的地方政府部门行政人员参与工程项目业主工程管理。公务员参与公司经营违反了《中华人民共和国公务员法》。这样，就损坏了政府部门在工程建设中的形象，严重降低了政府部门在工程建设中的监督管理作用。
因此，工程建设项目管理上，建议严格工程项目法人负责制度，并从组织机构等方面保证和加强工程质量管理工作，积极探索工程合同管理工作。坚决杜绝在职行政人员在公路经营企业任职。
第四，正是由于以上的市场监管、招标投标评标和工程建设项目管理工作等方面存在问题，可以看得出，我们的公路工程质量工作形势不容乐观。这些问题在一些地方较长时间存在和影响下，工程前期的可行性研究等工作质量下降、工程质量监督工作的难度加大，效果不明显。反过来，这些问题的存在，最终又加大了我们政府部门公路市场监管工作难度。
因此，搞好公路工程质量工作，也要重视做好工程可行性研究等前期工作，加强工程质量监督工作。
第五，工程建设质量的降低，也导致额外增加了公路工程投入使用后的养护工作负担和不确定性，扰乱了工程养护市场的健康发展。
另外，超载车辆不断和车流量统计工作的落后，更使得投入使用的公路工程出问题后，质量责任难判断。
因此，搞好公路工程质量工作，还要规范公路工程养护和严格治理超载，并做好车流量统计工作。
总之，公路工程质量工作千丝万缕！改善我们的工程质量任重道远。我们必须重视改善我们的公路建设市场监管执法监察、项目法人制度落实、工程招标投标评标等工作。
我们必须从加强研习现行公路建设法律制度规章入手，加强学习市场经济规则，增强市场经济观念和合同意识，适应形势发展要求。然后，严格按照有关规定办事，加强政府部门公路建设市场监管执法监察，发现问题，解决好问题。然后，才可能严肃公路建设市场秩序，改善工程质量环境；才可能做好工程招标、投标、评标工作；才可能落实好项目法人负责制。才有利于改善工程前期工作质量，加强质量监督效果。才有利于规范公路养护市场，做好治超工作，并做好车流量统计工作。
另外，我们的法律制度层面存在一些漏洞，如对于项目法人负责制执行不彻底、公路各类企业假借从业资质等违规违法行为，处理的法律制度规定依据不足。这些问题也应解决和完善。
参考文献：
1、《关于当前公路建设市场规范管理和行业自律的调研报告》。公路建设行业协会。2003年。
2、《建筑工程质量管理条例》。建设部。（2000年1月30日起施行）
3、《公路建设市场管理办法》。交通部。（1996年10月1日起施行）
公路工程建设监理规定篇5
关键词试验检测；公路建设；影响
中图分类号U41文献标识码a文章编号1674-6708（2014）112-0049-02
0引言
目前我国公路建设质量控制实行的方针是“政府监督、监理、企业自检”三级质量保证体系，在这个体系中不管政府监督、还是监理、企业自检，所用的方法无疑都是通过试验检测工作实现的，所以试验检测工作对公路建设质量的影响可见一斑。众所周知，试验检测工作在公路工程建设中是极为重要的环节，是把握工程质量的关键所在，公路工程项目的整体质量水平通过细致的试验检测中得到直观的反应。同时能够迅速及时的发现公路工程质量上的缺陷与问题，及时采取有效的补救措施，将公路工程质量限定在一个可控的范围，提高公路的运行水平，为社会提供优质的通行服务。笔者通过对公路试验检测问题重要性的认识，分析了我省公路试验检测现状，针对性的提出了一些改进的措施与方法。
1对公路工程试验检测重要性的认识
控制公路建设工程的质量，保证公路工程质量符合国家规范要求是公路工程建设者的一贯责任，作为一名试验检测工程师来说，加强对公路工程进行科学、可靠的进行试验与检测工作，把公路工程各项指标严格控制在规范规定的范围内是一个重要的任务。公路试验检测工作是控制公路工程建设质量的重要手段，同时也是公路建设工程能不能进行竣工验收的重要要因素。在对公路工程建设质量进行检测时，我们要充分运用科学、严谨、合理的方法，严格按照国家的相关规范规程进行科学、可靠的检测、做到对公路工程建设质量提出客观、公正、科学、可靠的评价，为公路工程的运营工作提供重要保证。
2我省公路试验检测工作现状分析
公路工程试验检测工作通过多年的发展，交通部质监总局结合公路建设实际制定了一系列的公路实验检测管理规定和办法，从这些规定、办法中我们可以得出结论是公路工程施工单位进行的自我质量检测所得出的实验检测结果在准确性与可靠性方面都应该是最高的，因为办法规定了施工单位的检测频率在三级自控体系中是最高级别的，是质量控制的核心。我省质量监督部门很早就对施工单位的工地试验室建设工作在工程质量控制中的地位做了明确的规定，要求工地试验室必须要进行备案，国省道干线公路以上的公路建设工程必须要建立工地试验室并经过质监局备案。但是现状是这种工地试验室大多都是一个摆设，试验检测人员水平参差不齐，施工单位对试验检测工作认识不足，加之各施工单位为了中标进行压低单价进行中标的行为使的市场经济以效益为前提的环境下，工地试验室的工作往往就成了一个摆设，没有充分发挥其应有的作业，所以，鉴于在施工单位自身存在问题，就会相应的导致工地临时实验室人员、所需仪器设备及实验室的工作环境和硬件方面都无法达到相关要求，因此，在这种条件下施工单位的临时实验室得出的检测结果的准确性就会缺乏说服力。
在三级质量控制体系中监理单位的质量控制对整个公路建设工程的质量起着重要的作用，在现行的相关规定中对监理单位没有要求必须在现场设置工地试验室，近几年随着我省公路建设实行大标段施工，监理单位也相应的设置了工地试验室，一般都是在总监办设置一个总的试验室，而工地相处住驻地一般还是以施工单位的工地试验室为主，甚至有些监理单位在现场实行的试验检测方法都是参照施工单位的结果，由施工单位进行检测，监理人员旁观的方式进行，由于试验检测费用的原因，致使许多监理单位采用外委或直接采用施工单位人员和实验室设备进行抽检。外委实验高额的费用会大大的降低抽样检测频率。
政府监督主要是靠公路工程质量监督部门进行的，一般质量监督部门采取的监督方法无外乎进行工地试验室备案，中期进行督查，交竣工验收前委托第三方进行检测，出具质量监督报告，质量监督部门出具的检测报告必须要具有科学性、公正性、权威性及相对的独立性。在公路施工过程中，监督单位要按照公路工程施工进度在施工现场进行及时的抽样检查。不过，监督单位实行的抽样检测频率一般不高，在施工现场所进行的监督抽样检测的试验次数也肯定不足。根据统计学知识可知，当实验样本数量不能满足相关要求时，它所的出的结果就不能正确的将工程实践情况反映出来。此外，一些监督单位通常只会在公路工程部分完工的情况下才会对其进行抽样检测，这就造成了对施工过程不能起到应用的控制作用，换句话说，他们的抽样检测工作只是一项事后工作而已。
3提供公路工程试验检测措施
培育公路工程试验检测市场，加大公路工程试验检测力度。我省在G214线公路施工中采取招标的方式选取业主工地试验室，这在我省公路建设史上是一个重大的突破，通过引进第三方工地试验室，对公路工程建设全过程进行质量控制，可以确保工地实验室工作的规范性，加大业主对公路工程建设质量的控制，在公路工程建设施工项目实施过程中，业主单位加强对施工单位与监理单位工地的实验室工作管理，进而将监理单位抽样检测实验与施工单位执自行检测试验引入国家相关法规的轨道上来。业主单位通过委托第三方试验检测部门，做到了施工单位自检，监理抽检，业主第三方试验室进行总体质量控制，做到层层把关，确保各级试验检测工作真实性、准确性，可靠性。
公路工程质量的政府监督工作也是整个工程质量监督重要的一环，质量监督行政主管部门也可以采用建设单位的方式，指定或者招标的方式选择第三方试验检测机构，从建设项目的开工，工地临时试验室的成立备案到中期质量督查，交工验收、竣工验收全方位的进行质量监控，使政府监督的力度最大化，监督各方试验检测工作，以确保得出的试验检测数据准确无误。
4结论
公路建设过程中对公路工程质量产生重大影响的因素有很多，但是在施工过程工程中存在着质量隐患对工程质量来说是一个不可忽视的因素，因此，就完全有必要加强对公路施工过程中各单位实验室的检测工作，并将其放置显要位置上去对待。
参考文献
公路工程建设监理规定篇6
公路建设项目工程费用严重超支以及工期拖延过长引起了人们的广泛关注。有效的高速公路建设项目资金监管模式能够保证高速公路建设项目资金运用的合理性、合法性与效率性。本文在分析高速公路建设项目资金监管模式选择影响因素的基础上，提出了高速公路建设项目资金监管的柔性集权监管模式，并对柔性集权监管模式下的监管内容、方式以及监管效果的评价进行了探讨。
【关键词】
高速公路；统一监管；授权监管；项目监管；柔性集权监管
0引言
高速公路建设项目具有投资额巨大、投资回收期长、资金在使用过程中高存高贷等特征。高速公路建设项目投资主体日趋多元化，其建设环节众多，巨额的建设资金在运用过程中出现了一系列问题。因此，如何有效地监管高速公路建设项目资金，建立符合高速公路建设项目自身特点的资金监管模式，有利于不断提高高速公路建设项目资金的使用效率和效益，节约高速公路建设项目的建设成本，合理防范高速公路建设项目建设过程中的财务风险，从而保证高速公路建设项目建设目标的实现。
1高速公路建设项目资金监管模式选择的影响因素
1.1投资主体的性质
我国早期的高速公路建设项目资金主要来源于财政资金与银行信贷资金，伴随着高速公路建设规模的不断扩张，其投资主体呈现多元化的趋势。尽管如此，高速公路建设项目资金来源中，银行信贷资金约占项目总投资额的50%左右。多元化的高速公路建设项目投资主体从性质上进行分类，可以划分为股权投资者和债权投资者。股权投资者以其认缴的出资额为限，对高速公路建设项目进行投资，并且按照出资比例享有相应的决策权和收益分配权。债权投资者则按照债务契约的约定为高速公路建设项目提供资金并按期收回本金和利息。投资主体的性质决定了其在高速公路建设项目资金监管过程中所享有的权限和应承担的责任。
1.2资金监管模式的选择空间
高速公路建设项目资金监管模式包括统一监管模式、授权监管模式和项目监管模式。高速公路建设项目资金监管主体是高速公路建设项目的利益相关者，是一种多元化的资金监管主体。项目利益相关者既包括项目建设业主、施工单位、监理单位、项目贷款人和相关管理阶层等主要的、直接的利益相关者，也包括业主、施工单位、监理单位的开户银行以及职工、政府监管及职能部门、项目中介服务部门、工程项目拆迁户、供应商和利益链上的其他利益相关者。统一监管模式是指由高速公路建设项目的利益相关者构成的统一监管体对项目资金运动过程与结果实施监管的一种监管模式。授权监管模式是指由高速公路建设项目投资者授权的专业监管体对具体项目资金运动过程与结果进行专业化监管的一种监管模式。项目监管模式是指由项目建设业主直接对具体项目资金运动过程与结果进行监管的一种监管模式。三种监管模式在监管主体、对象、内容、特征等方面具有较大的差异，其差异比较如表1所示。
从表1可以看出，三种监管模式除了授权监管与项目监管模式两者在监管对象、内容两方面无差异以外，在其他方面均具有显著的差异。因此，根据高速公路建设项目自身特征选择合理有效的监管模式，有利于提高监管效率与效益。
1.3可选择的监管方法
监管方法是高速公路建设项目监管主体在对建设项目资金运动进行监管时所采取的技术手段。伴随着现代科学技术的迅猛发展，“网络银行”的出现为高速公路建设项目资金监管主体监管项目资金的运动过程与结果提供了便捷的条件。通过“网络银行”，高速公路建设项目资金监管主体可以适时监管每一笔资金的运动过程及结果。
综合考虑以上三重因素，投资主体与监管主体的多元化以及“网络银行”的出现，拓展了高速公路建设项目资金监管主体选择监管模式的空间，其理性选择的结果便是柔性集权监管模式。
2高速公路建设项目资金柔性集权监管模式的构建原则
高速公路建设项目资金柔性集权监管模式是高速公路建设项目监管主体依靠自身内部管理机制和“网络银行”共同对项目建设过程中资金运动过程及结果实行全过程、全方位的有效监督、控制、评价和预警，确保高速公路建设项目资金运动的合法性、有序性和效率性的一套适时监管体系。高速公路建设项目资金柔性集权监管模式的构建必须遵循以下原则：（1）依法监管原则；（2）专款专用原则；（3）全面监管原则；（4）内外相结合的监管原则；（5）效率与效益原则。
依法监管原则要求在构建高速公路建设项目柔性集权监管模式时，必须遵循国家法律法规及规章制度，严格按照法律法规及规章制度提供真实准确的监管信息；专款专用原则要求构建的柔性集权监管模式能确保高速公路建设项目建设资金不被挪作他用；全面监管原则要求构建的柔性集权监管模式能保证监管主体对高速公路建设项目资金运动的全过程和结果进行监管；内外相结合的监管原则要求构建的柔性集权监管模式除了监管主体内的核心利益相关者能对项目建设资金进行监管以外，还能保证非核心利益相关者在必要的时候对项目建设资金进行监管；效率与效益原则要求构建的柔性集权监管模式能提高建设项目资金监管的效率与效益。
3高速公路建设项目资金柔性集权监管模式的监管内容与方式
3.1监管内容
尽管高速公路建设项目由于投资额巨大、建设周期长，资金应对面比较多，但从整体上而言，其监管内容可以概括为资金来源监管与资金运用监管。
3.1.1资金来源监管
高速公路建设项目资金来源监管包括资金筹集与资金落实的监管。资金筹集的监管要确保筹资主体在法律框架范围内筹集高速公路建设项目资金，并明确中央对于各省公路建设资助资金的分配制度，明确建设资金在中央和地方政府之间分担的比例。资金落实的监管则根据中华人民共和国建设部令第91号《建设部关于修改的决定》，由交通主管部门指定的专门机构对施工许可批准中建设资金的落实情况进行监管，应审核到位资金是否符合规定的比例。
3.1.2资金运用监管
高速公路建设普遍存在对项目的可行性研究、立项审批、勘察设计、工程初步设计等项目前期工作的监管制度不完善的现象。对投资的监管侧重于资金使用过程的监管，忽视对工程项目造价的监管，对严重超出概算的公路建设项目的约束制度缺失。事实上，工程造价估算概算是工程总投资监控的源头。因此，高速公路建设项目资金运用监管应包括以下内容：（1）建设项目前期工作资金的监管；（2）建设期间资金的监管；（3）工程竣工决算阶段资金的监管。
3.2监管方式
在高速公路建设项目资金柔性集权监管模式下，其主要采用以下资金监管方式：
3.2.1定期监管与不定期监管相结合的方式
定期监管方式要求高速公路建设项目资金监管主体建立建设项目定期报告制度，并对定期报告的内容加以规范。高速公路建设项目建设过程中出现下列情况的，建设单位应及时向上级主管部门报告：配套资金严重不到位；一次性金额较大的资金使用或者在短期内累计较大的资金使用；较大金额索赔；审计发现的重大违纪问题。高速公路主管部门、建设单位要求施工单位定期向建设单位提供各种各样的报告，以便建设单位掌握项目情况，实施对项目资金的监管。保证定期监管有效的措施之一是建立高速公路建设项目跟踪审计制度，即依据国家有关法律法规及规章制度，按照一定的程序和方法，对高速公路建设项目从立项到建成后的全过程资金运动进行监督、控制、评价和服务，及时纠正高速公路建设项目建设中存在的问题，规范管理行为，总结建设经验，保证建设资金合理、合法使用，以建制度、防隐患、促发展为目标，不断促进建设单位完善内部控制制度，为交通建设创造良好的发展环境[[]]。
不定期监管方式是高速公路建设项目资金监管主体不定期委派相关的机构到高速公路建设项目所在地对高速公路建设项目的资金运动进行监管，并写出监管报告。不定期监管主要监管以下三个方面的内容：（1）高速公路建设项目正常执行过程中资金运动的监管；（2）高速公路建设项目建设过程中项目变更资金运动的监管；（3）高速公路建设项目竣工决算阶段资金运动结果的监管。
3.2.2内部监管与外部监管相结合方式
内部监管方式是采用高速公路建设项目财务管理方式对自身资金运动进行监管。工程项目财务管理是对高速公路建设项目资金运动过程及其结果所表现出来的财务活动与财务关系进行监控的一种经济管理活动，它虽具有监控的职能，但只是一种内部的专业监督。外部监管方式则采用跟踪审计方式对高速公路建设项目资金运动过程和结果进行监管。
3.2.3事前、事中、事后监管相结合方式
从本质上而言，这种监管方式可以描述为全过程监管方式，即对高速公路建设项目实施的全过程进行监管，具体而言包括以下三个环节：
（1）开工前审计。开工前审计是依据国家有关法律法规及规章制度对高速公路建设项目业主开工前进行的基本建设审批程序、手续等准备工作，以及资金来源落实情况实施的审计监督，其主要发挥预防作用，目的是要符合国家有关法律法规及规章制度的规定，从而为高速公路建设项目的顺利实施奠定基础。
（2）建设期间审计。建设期间审计主要发挥监督与服务作用，目的是对内加强管理和监督，健全内部控制制度，提高效率与效益。通过建设期间审计，可以及时督促高速公路建设项目业主建立健全管理制度，提高高速公路建设项目的建设管理水平，从而防止出现严重超概算现象，确保高速公路建设项目投资计划的完成，监督高速公路建设项目资金的合理、合法和有效使用，防止资金被挪用。
（3）竣工决算审计。竣工决算审计主要发挥评价和鉴证作用，目的是客观评价高速公路建设项目概算和基本建设计划执行情况，促进高速公路建设项目及时交付使用，为高速公路建设项目运营管理奠定基础。通过竣工决算审计，可以确定施工单位的最终工程价款，可以最终确定建设项目的投资总额，为高速公路建设项目建成以后的运营管理奠定实物资产和价值基础。
4高速公路建设项目资金柔性集权监管模式监管效果评价
高速公路建设项目资金柔性集权监管模式实施效果评价可以采用以下两种方法：
（1）成本―收益分析法。成本-收益分析法是指某一监管模式的实施，无论是成本还是收益，都以货币单位来表示，让监管主体能够用统一尺度直观地判断监管模式的实施效果，用监管成本减去监管收益所得净值来说明高速公路建设项目资金监管实施的可行性。监管主体要匡算出其中的直接成本与间接成本。当监管模式实施的收益和成本无法用货币单位准确估价时，则监管主体可以以专业报告方式，对此进行合理性的分析与解释，来鉴定非量化因素的收益区间，从而提供一个极值分析，以判断所有潜在收益的净值。高速公路建设项目资金监管实施的净收益等于总收益减去总成本，如果净收益评估值为正数，则该监管模式的实施是有利于高速公路建设项目资金监管的。
（2）成本―效益分析法。该种方法是指当无法对高速公路建设项目资金监管所产生的收益进行具体量化时，可以采用对监管的预期效果完成程度及所需要时间进行估计，然后计算监管收益与监管成本之间的比例，由此确定实施高速公路建设项目资金监管是否具有正的效应。与成本―收益分析法中所体现的监管收益与监管成本之差最大化标准不同，成本―效益分析把高速公路建设项目资金监管目标完成的有效程度与成本之比是否最大化作为监管实施的判断依据。
高速公路建设项目柔性集权监管模式实施主要目的在于确保高速公路建设项目建设资金的运动有序和受控。高速公路建设项目柔性集权监管是项目利益相关者的共同监管、直接监管与间接监管相结合、内部监管与外部监管相结合的一种监管模式，它能够确保高速公路建设项目资金运动的合法、合理和有序性，从而保证高速公路建设项目经济活动的顺利开展，不断提高高速公路建设项目资金的使用效率与效益。
公路工程建设监理规定篇7
关键词：公路工程；监理施工管理；质量控制
为满足国家经济不断发展的基本需求，公路工程建设在如火如荼的开展着。为使公路工程建设在数量及质量上均能满足相应的需求，人们将施工管理的相关理念不断的引进到公路工程建设当中，并且对其实施了相应的监理施工管理。监理施工管理的实施使整个公路工程建设项目的质量得以有效控制，为公路工程建设的不断发展奠定了基础。
1公路工程监理的主要工作职责
公路工程建设是一项系统性工作，工程施工和工程管理都要明确各自职责，尤其是工程监理要先明确自身职责，才能更好的发挥工程监理职能，保证公路工程的施工质量。
1.1公路工程监理的角色
公路工程建设的监理实际上就是业主委托对整个公路工程的工作质量进行把关，通过其对整个公路工程的质量把关与验收，对整个工程建设的质量控制起到推动作用，促进公路工程建设质量的提升。
1.2严把工程的质量关
在整个公路工程建设项目中，监理人员主要对施工材料、施工工艺两方面进行质量把关。一方面，施工用料的好坏，直接决定着公路工程施工项目最终的成败。所以监理人员要对施工材料进行质量管控，包括材料的规格型号和材质等多方面进行严格要求。如遇施工用原材料检验不合格情况，就需要建立统一协调，对其妥善处理，不予使用或他用等，进而确保公路工程项目的顺利进行。另一方面，监理人员需要对公路工程的施工工艺进行管控。在整个公路施工建设项目中，工艺的选则是否适宜，工艺参数是否合理，在很大程度上影响着整个公路建设项目的最终质量，因此监理人员对公路建设施工工艺也进行严格的监督管理。
1.3对公路工程的质量控制
当前我国的公路工程建设主要在四方面进行监理管理，具体控制内容为：（1）施工前的确认管理。在公路工程施工前，施工人员必须提前做好施工用材料、施工技术选择、施工用设备等的确认，并确保确认内容无质量问题。（2）成品及半成品材料的检测管理。施工过程中，需要通过检测等方式对成品及半成品材料的质量进行确认，避免公路施工工程的质量因成品及半成品材料的不合格而受到影响。（3）公路工程施工过程中所用到的机械设备，需要对其性能进行确认，必须使机械设备可以满足工程建设的使用需求。（4）对公路工程建设的施工工序进行监督管理，确保各项业务内容有序进行，保障公路工程施工项目顺利开展。
1.4对路面工程质量监理
路面工程的施工管理对于整个公路工程的质量有着极其重要的影响。所以监理人员要对路面工程施工的一系列工序以及施工用设施、材料等进行严格的质量把控，从而为整个公路工程的质量提升提供保障。
1.5做好责任落实工作
整个公路工程施工结束后，需要找到监理人员进行工程竣工的验收，验收合格后，监理人员签发相应的证书。证书的签发代表监理人员对于公路施工中的相应责任的确认与承担。
2公路工程监理人员相关的规范
（1）公路工程监理人员需要具备一定的相关专业技能，拥有相应的职业操守，需要不断自我提升。同时我国针对监理人员的监督管理，专门出台了相关的法规，来规范监理人员的监管工作的实施。（2）公路工程监理的组织与架构。公路工程监理是一个系统，由不同的业务板块组成，有监理单位、监理机构、总监理工程师、监理工程师、驻地监理工程师、监理人员共同构成工程监理这个整体。在实施监理职能时，监理体系内的各业务板块各自发挥职责，分别进行制定监管计划、监管细则、工程质量控制等度项监管工作，职责明确确保监理工作有条不紊的进行。我国的法规中对于监理单位的级别设定及使用做出了明确的规定：我国高速公路工程和国际一级公路必须设立一级监理单位，二级以下的设立二级监理机构；具体情况可以视实际情况来决定。（3）工程施工中监理人员的基本素质要求。工程施工过程监理人员要具备以下几点基本素质。a.监理实施监理工作地的设备实施配备要全面、高效。b.熟知公路工程施工地的现场环境。对于工程进度等要了然于心。c.对施工材料的监督管理。对施工材料的供应商及施工材料质量按照合同进行比对与核实。d.建立完善的检查体系，将检查区域及顺序按照一定的关联性进行划分，确保检查区域无遗漏。如将巡视、旁站、实验综合在一起检查。（4）监理文件的整理和归纳。监理文件种类比较多，分类比较细，包括工程变更令、旁站记录、质量、进度以及费用监理文件、监理与环保监理文件等。这就要求监理人员具备一定的总结归纳能力，对文件进行分类管理与保存。（5）试运行阶段监理人员工作。公路工程完成以后，需要试运行。这时，监管人员首先需要检测是否工程按照预定计划完成，工程质量是否符合标准；再次需要认真做好巡视工作，发现问题，及时提出，并通知公路承包方限期整改；最后，当试运行周期完成后，监理单位应该按照业主和承包商签订好的合同对工程进行验收，并作出正确的验收报告。
3公路工程监理对施工质量的管理
经济的告诉发展，使得公路工程变成了一项具有复杂性社会关系的行为。为避免因为利益而影响公路工程的质量，可以从以下几方面进行管理。
3.1健全公路工程监理队伍的建立
（1）监理单位的选择要进行综合评比，尽量从信誉高、资质全、人员素质高的监理单位中进行选择使用。（2）国家监管部门需定期按照相应法规及标准的要求，对监理单位实施各项基本考核。对考核结果予以公式，给监理单位的运行管理及业主选择提供一定的依据。（3）监理单位在选人、用人时，必须对人员基本能力进行规定，在技术、管理能力上做出明确要求，不达标不录用。（4）制定监管准则。对监管区域、频次及监管方法做出明确规定，避免监管人员的主观随意性造成监管疏漏，进而影响工程质量。
3.2建立符合公路工程监管规律的质量管理体系
必须加强监管工作的顶层设计，建立一套完善的质量管理体系。管理体系要做到：分工明确，责任清晰。明确业主，承包商，监理方的义务与责任，并协助承包商监理比较健全的自我监管小组。
3.3加强公路工程监理基层性工作
（1）工程监理的指导性文件要全面、明确并量化。如技术标准要规定每个细节、每个步骤的具体顺序与指标要求等。（2）施工方案与监管方案的制定要在开工前进行。对承包方送的施工方案进行实用性和技术性探讨，提出存在的问题，并做良好的沟通，使问题在施工前得以解决。
4结束语
监管施工管理对于公路工程建设有着重要的影响。工程监理在实施监理过程中，可以促进公路工程质量的提升，同时，通过监督管理，可以推进公路工程建设的标准化、现代化进程。科学在发展，技术在进步，行业内人员在不断的将新理念、新技术应用到公路工程监理中，这极大的促进了监理施工管理工作的进步，为公路工程质量的不断提升奠定了基础。
参考文献
公路工程建设监理规定篇8
关键词】公路工程；监理企业；诚信评价；思考
公路工程的监理企业主要是被公路建造企业委托，并根据工程合同与监理合同的内容，对公路建设中的质量、安全、建造工期、投资等方面进行相关管理的建设市场主体，它的诚信水平会对公路工程建设的整体水平造成较大的影响。为了规范现在公路工程监理企业在市场中的行为，推动工程建设业中建立信用体系的进程，并且能够让公路工程建设企业更加方便快捷的选用能力强、讲究诚信水平的监理企业，非常有必要对公路工程监理企业使用诚信评价。
一、公路工程的监理企业诚信评价内涵
现在的诚信需要集结道德、经济与法律三个方面。诚信道德，是所有人都在追逐的优秀品质，人的基本道德，是诚信的基本；而经济诚信指的是商业发展时同步发展出来的道德品质，在交易中会重视公平交易、不欺骗、货真价实；法律诚信要求人遵纪守法，在道德诚信中是经济诚信与法律化共同发展的有力保障。诚信是道德之本与行动之源，对人的言行统一、承诺和行动统一都有要求。简而言之，诚信的要求就是说到做到。而在公路工程的建设领域当中，“说到”指的是事前承诺，“做到”指的是履约表现，只有当双方的匹配程度能够契合时，才能将诚信水准完整的体现出来。
本文所思考研究的公路工程监理企业主要受项目法人委托，根据国家的相关公路工程建设项目文件、公路工程建设的法律与监理合同以及另外的公路建设合同，对公路工程的建设实行监督管理。在现实生活工作当中，公路工程监理企业应具备如下性质：
（一）具有服务性能
监理企业与公路建设企业的直接建设活动不同，也和建设企业的直接投资不同，在建设公路工程时建设企业中的项目工程是监理企业的主要服务客体，而公路建设单位是服务对象，监理企业可以获得技术服务类的报酬。这类服务性活动会按照相关公路工程合同与监理合同严格严格执行，并且具有法律效应，受法律保护。
（二）具有科学性能
在公路工程的建造当中，监理企业的科学功能主要表现为自身工作的内容在于为公路工程管理和技术提供相关知识服务，为公路工程的管理提供进一步的发展空间，以科学合理的方法促进监理企业的诚信评价，以此让公路工程的建设得到约束。
（三）具有公平公正性
进行公路工程建设时监理企业作为建设企业和承建商两方中间的公正第三方，应该尽力帮助建设企业并以不破坏被监理企业为前提维护两者共同的合法利益，当承建商与建设企业发生扯皮的现象时，监理企业应作为第三方进行斡旋，协商两者之间存在的问题，努力使其得到完美解决。
（四）具有独立性能
承建商和监理企业之间的利益关系是相等的，因此应该依照平等独立的自主原则展开监理活动。因为利益对等，在很多问题上双方都可以达成解决共识，双方的独立性能够使其不被第三方因素所干扰，监理企业的工作职能可以与公路工程相配合，使工作能够更加到位。
据以上所言，需将诚信内涵和监理企业之间的性质相结合，并将公路工程监理企业的诚信评价进行定义：监理企业公路工程建设企业在经营过程中获取业务，以及接受委托监管项目的过程中，观察监理企业的行动与结果是否匹配，法律法规是否和合同规定是否相匹配。
二、建立公路工程监理企业的诚信评价体系
（一）建立指标体系
在公路工程建设中，应该综合监理企业的诚信内涵和工作流程，从建设企业的诚信角度出发，可以借鉴监理企业、银行的诚信记录和工作评价内容，应该建立包含企业的素质、诚信环境、诚信记录、投标诚信等指标之内的公路工程监理企业诚信评价的指标体系。
（二）设立问卷调查表格
应该在初步完成的指标体系的基础上设立问卷调查表格。要向监理中的专家发放问卷表格，广泛发放后得到对指标体系的意义和设置指标与诚信内涵方面的珍贵意见，并且可以以第一轮问卷调查时的反馈意见作为基础，对第二轮问卷调查进行修改与完善，这次的发放对象可以包含和监理企业有关的建设且、施工企业、政府部门与造价咨询等单位，并在进一步的修改后制成调查问卷终稿。最终调查问卷可包括这些基本情况：首先是要填写人员身份信息，其中包含就职企业、就业时间、职位等；之后是包含“诚信环境”、“企业素质”、“履约诚信”、“诚信记录”四个表格以内的公路工程监理企业的成新指标体系。
三、对于公路工程监理企业的诚信评价思考
每个企业与个人都会具有缺点和不足，在工作和生活中也难免会出现或多或少的问题。公路工程在建设过程中如果因为懈怠出现了工作方面的失误，造成工作进度不到位，得不到准确的工作成果。而对于这种只是工作态度方面的问题，一般不能对其实行严厉的行政惩罚和吊销执照的行为，而对这种不是很严重的问题一般也不会有专门高效的惩罚措施，通常的做法是发文通报批评。如果在公路工程中采取监理企业诚信评价的方法，将市场与工作信息统一对外公布，可以规范公路工程与建设人员的自律行为，也刚好可以修补法律法规管理范围之外的地方。
在公路工程监理企业的诚信评价中，要学会防微杜渐，将工作中发生的情况管理好，要避免不犯大错、小错不断地情况发生，而且，为了规范市场、倡导公平竞争、发扬诚信道德，就需要防备因不规范工作行为或者不积极思想而产生的工作惰性，防患于未然，力求不发生“量变到质变”的情况。
公路工程监理企业的诚信评价与普通的行政手段不同，行政管理通常借助的是政府的强硬措施，而诚信评价不是借助法律文件规定处罚措施，诚信评价属于软手段，结合了公路建设进程、建设机制等，由监理企业自身的基础对公路工程进行诚信管理与评价，并以此增强诚信收益。
结束语：
本文主要分析思考了建设公路工程时监理企业诚信评价的基本概念，并通过分析公路工程建筑企业中监理企业的诚信指标体系并且做出了评价，并通过最终评价确定建立的诚信指标体系是否合理。但是这套指标体系目前还不能解决监理企业中现存的诚信问题，怎样将生活实际当中的一些难以觉察的问题搜集起来建立高效的指标体系还需更深层次的研究；并且在今后可以将诚信评价与评价标准进行深层次的细化，以此来提升公路工程监理企业的信用评价指标的操作性。
【参考文献】
[1]郑磊.李茜.赵伟光.建设工程监理企业诚信评价研究[J].工程管理学报，2014，04：148-152.
公路工程建设监理规定篇9
【关键词】公路工程;施工监理；存在问题，解决途径
【abstract】thehighwayengineeringsupervisionsystemisinhighway'simplementationofthemanagementsystemreformofbasicconstructionisanimportantcontent,istoacceleratethepaceofhighwayconstruction,andensuringthequalityofprojectsoftheimportantmeasures.Below,theauthorwillbasedonengineeringconstructionsupervisionproblems,andputforwardthefeasibilityofthesupervisionworkwellway.
【keywords】highwayengineering;Constructionsupervision;problems,solutions
中图分类号：X734文献标识码：a文章编号：
工程监理制自改革开放以来,在我国基本建设管理体制改革中，已被视为重大举措之一。公路工程施工监理制度是一项科学的管理的制度，其实施的目的是希望通过经济、技术、法律和行政等手段的综合管理，来保证公路建设项目有条不紊地得以实施，从而达到确保质量、控制工期和造价、提高投资效益、强化施工管理和顺利实现建设意图的目标。因而，工程质量监理不是单一的技术管理,而是集技术、经济与法律于一身的综合管理。下面笔者将根据公路施工监理中存在的问题，结合自己几年的实践经验来谈谈如何做好公路施工监理工作。
一、目前公路施工监理中存在的问题
随着我国公路工程项目的开展，我国已经初步形成了一套具有中国特色的公路工程监理运作模式。但目前我国公路监理的仍然还存在一些问题，影响着公路监理质量的提高。
1、监理职责不明，影响作用发挥
在施工监理合同及各项制度书面规定上对于监理的地位和职责予以明确，但在实际工程监理过程中，还存在一些问题。比如说，监理应有的地位没有得到真正确立，一些业主思想认识有误，认为监理的权威会抹杀自己的权威，担心自己在施工单位面前说话不灵，甚至有一些项目业主工作人员干预监理授权范围内的工作，还习惯于直接进行具体管理，对其一些不规范做法，缺乏有效制约，追求政绩，有些不符合科学规律的决定和做法，实际上被默许，监理工作难以有序进行，降低了监理工程师的威信，影响了监理职能的履行。此外，监理的权威易受到挑战。一些施工单位背景深，后台硬，对监理控制置若罔闻，施工中不买监理的账，不认真履行合同，为追求经济效益，而违规降低成本，轻视质量，使监理工作处于被动状态。
2、监理队伍专业水平不高
从监理队伍建设来看，监理队伍的专业化水平不高，监理人才应当掌握的经济、法律等方面理论知识不具备，人员素质只注意某一方面素质的培养，而没能形成一个完整的、科学的专业知识体系。从另一个方面来说目前大部分专业的监理都直接来自于高校，其缺乏公路监理的直接经验，在实际工作中往往很难使自己的能力得到发挥。随着工程项目的增多，监理人才的相对缺乏，社会需求量增加使得监理队伍的整体素质短时间内不升反降，有相当一部分非专业化的人从事着监理的职业，但其自身并未具备上岗的资格。这些人员上的因素使得公路工作建设质量在一定程度上很难得到保障。
3、监理投入不足，诚信有待提高
由于当前公路建设市场竞争体质尚未健全，监理费用还没有严格执行“新标准”(《建设工程监理与相关服务收费管理规定》和《建设工程监理与相关服务收费标准》2007年5月1日)。此外，目前监理的诚信水平与客观公正、权威的监理定位还不够科学，项目监理部人员配备的履约率较低，工作中审查把关不严，变通时有发生，挂靠监理虚假资料不时出现，这些现象影响了社会对监理的评价，降低了监理的可信度。
二、做好公路施工监理工作的途径
1、提高监理机构综合素质，加强监理队伍的建设
要搞好监理工作首先要加强监理队伍建设,监理工作本身是一项高智能活动,只有不断地加强监理队伍的自身建设才能更好地适应当前新形势下监理工作的要求。
监理人员不仅要具备高度的历史责任感、认真负责的工作态度、廉洁高效的工作作风和扎实的专业技术知识，而且还要有丰富的监理检测工作经验。只有同时具备了这些技能和素质，才能担负起确保公路交通安全的重任。因此，必须不断提高监理从业人员的整体素质。开展技术大练兵活动无疑是一种较好的形式，而技术大练兵一定要贴近公路工程施工监理检测的实际，从实战角度出发，针对监理检测实践中可能出现的质量问题，制定切实可行的方案，并严格按照监理检测技术规范的要求进行，确保技术练兵活动抓出实效，避免流于形式，真正成为监理从业人员提高综合素质的重要手段，这样才有利于监理队伍的不断强大。
2、控制施工监理质量，把握施工监理进度
施工监理的中心任务是工程质量控制,因此监理工程师应始终把质量控制作作为重点去抓。工程质量控制要重点做好质量的事先控制和事中控制,以预防为主,加强过程和中间产品的质量检查和控制。在工程质量控制中,监理人员必须坚持科学、公正、守法的职业道德规范,以数据资料为依据,客观、公正地进行处理质量问题。
其次，工程进度计划必须真实、可靠,并符合实际和便于管理,
能表达施工中的全部活动及其他相关联系,反映施工组织及施工方法,充分利用人力、物力并预见可能的施工障碍及其变化,贯彻合同条款及技术规范。编制依据是根据施工合同中规定的总工期和开、竣工日期,投标书中确认的工程进度计划及施工方案,主要材料和设备的采购合同及气候条件,施工人员的技术素质及设备能力,已建成的同类工程施工进度及经济指标等。
3、创新监理模式，合理行业布局
我国监理制度建立起来已经有二十多年的历史，监理制度的建立是工程建设领域的一项突破，其目的是为了改进落后的工程建设模式，通过建立专业化的监理人才队伍和监理机构，协助有关各方共同提高工程建设质量，从而提高建设水平，保证投资回报率。因此，在监理工作中要不断引进新的管理思想与理念去创新监理工作模式，这种思想也要用到公路监理当中，从公路施工前、施工中、施工后，围绕施工进行全程、全方位、全时段的监理，确保工程质量。
此外，监理已经发展成为一个行业。因此，要实现监理行业的产业结构合理化，需要彻底改变当前监理行为布局，培养一批实力强、技术硬的领头企业，带动整个行业的合理化发展，找准发展方向，以灵活多样的方式引导各层次监理企业实现专业化发展，从而使整个行业走向正轨。
三、小结
公路工程施工监理工作是一门专业技术性强的综合型管理工作,在提高监理机构综合素质，加强监理队伍的建设，控制施工监理质量，把握施工监理进度以及创新监理模式，合理行业布局等方面进行有益的探索,对人们改变旧的监理观念,提高我国公路建设施工管理水平,加快市场经济的发展,建立一套具有中国特色的公路建设管理模式,是具有相当重要且积极的意义的。
【参考文献】
[1]熊四华.谈高等级公路施工监理.重庆交通学院学报．2002,（3）.
[2]杨敬旺,王兆奎.公路施工监理质量保证探讨.科技信息．2007,（13）.
公路工程建设监理规定篇10
第一条为加强农村公路建设管理，促进农村公路健康、持续发展，适应建设社会主义新农村需要，根据《中华人民共和国公路法》，制定本办法。
第二条本办法适用于各级人民政府和有关部门投资的农村公路新建和改建工程的建设管理。
本办法所称农村公路，包括县道、乡道和村道。
第三条农村公路建设应当遵循统筹规划、分级负责、因地制宜、经济实用、注重环保、确保质量的原则。
第四条农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡（镇）人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。
第五条农村公路建设项目应当依据农村公路建设规划和分阶段建设重点，按照简便适用、切合实际的原则和国家规定的程序组织建设。
第六条农村公路建设应当保证质量，降低建设成本，节能降耗，节约用地，保护生态环境。
国家鼓励农村公路建设应用新技术、新材料、新工艺。
第七条交通部负责全国农村公路建设的行业管理。
省级人民政府交通主管部门依据职责负责本行政区域内农村公路建设的管理。
设区的市和县级人民政府交通主管部门依据职责负责本行政区域内农村公路建设的组织和管理。
第二章标准与设计
第八条各级人民政府交通主管部门应当按照因地制宜、实事求是的原则，合理确定农村公路的建设标准。
县道和乡道一般应当按照等级公路建设标准建设；村道的建设标准,特别是路基、路面宽度，应当根据当地实际需要和经济条件确定。
第九条农村公路建设的技术指标应当根据实际情况合理确定。对于工程艰巨、地质复杂路段，在确保安全的前提下，平纵指标可适当降低，路基宽度可适当减窄。
第十条农村公路建设应当充分利用现有道路进行改建或扩建。桥涵工程应当采用经济适用、施工方便的结构型式。路面应当选择能够就地取材、易于施工、有利于后期养护的结构。
第十一条农村公路建设应当重视排水和防护工程的设置，提高公路抗灾能力。在陡岩、急弯、沿河路段应当设置必要的安全、防护设施和警示标志，提高行车安全性。
第十二条二级以上的公路或中型以上的桥梁、隧道工程项目应当按照国家有关规定，分初步设计和施工图设计两个阶段进行；其他工程项目可以直接采用施工图一阶段设计。
第十三条四级以上农村公路工程和大桥、特大桥、隧道工程的设计，应当由具有相应资质的设计单位承担；其他农村公路工程的设计，可以由县级以上地方人民政府交通主管部门组织有经验的技术人员承担。
第十四条农村公路建设的工程设计，应当按照有关规定报县级以上人民政府交通主管部门审批。
第三章建设资金与管理
第十五条农村公路建设资金应当按照国家有关规定，列入地方人民政府的财政预算。
第十六条农村公路建设逐步实行政府投资为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道筹资机制。
鼓励农村公路沿线受益单位捐助农村公路建设；鼓励利用冠名权、路边资源开发权、绿化权等方式筹集社会资金投资农村公路建设，鼓励企业和个人捐款用于农村公路建设。
第十七条农村公路建设不得增加农民负担，不得损害农民利益，不得采用强制手段向单位和个人集资，不得强行让农民出工、备料。确需农民出资、投入劳动力的，应当由村民委员会征得农民同意。
第十八条中央政府对农村公路建设的补助资金应当全部用于农村公路建设工程项目，并严格执行国家对农村公路补助资金使用的有关规定，不得从中提取咨询、审查、管理、监督等费用。补助资金可以采用以奖代补的办法支付或者先预拨一部分，待工程验收合格后再全部支付。
地方政府安排的建设资金应当按时到位，并按照工程进度分期支付。
第十九条农村公路建设不得拖欠工程款和农民工工资，不得拖欠征地拆迁款。
第二十条各级地方人民政府交通主管部门应当依据职责，建立健全农村公路建设资金管理制度，加强对资金使用情况的监管。
农村公路建设资金使用应当接受审计、财政和上级财务部门审计检查。
任何单位、组织和个人不得截留、挤占和挪用农村公路建设资金。
第二十一条各级人民政府和村民委员会应当将农村公路建设资金使用情况，向公路沿线乡（镇）、村定期进行公示，加强资金使用的社会监督。
第四章建设组织与管理
第二十二条农村公路建设用地依法应当列入农用地范围的，按照国家有关规定执行。
第二十三条农村公路建设需要拆迁的，应当按照当地政府确定的补偿标准给予补偿，补偿标准应当公开。
第二十四条农村公路建设项目符合法定招标条件的,应当依法进行招标。
含群众集资、农民投劳或利用扶贫资金的农村公路建设项目，以及未达到法定招标条件的项目，可以不进行招标。
第二十五条县级以上地方人民政府交通主管部门应当加强对农村公路建设项目招标投标工作的指导和监督。
省级人民政府交通主管部门可以编制符合农村公路建设实际的招标文件范本。
第二十六条对于规模较大、技术复杂的农村公路建设项目以及大桥、特大桥和隧道工程应当单独招标，其他农村公路建设项目可以在同一乡（镇）范围内多项目一并招标。
第二十七条县道建设项目的招标由县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织。乡道、村道建设项目的招标，可以由县级人民政府交通主管部门统一组织，也可以在县级人民政府交通主管部门的指导下由乡（镇）人民政府组织。
招标结果应当在当地进行公示。
第二十八条沥青（水泥）混凝土路面、桥梁、隧道等工程，应当选择持有国家规定的资质证书的专业队伍施工。路基改建和公路附属工程在保证工程质量的条件下,可以在专业技术人员的指导下组织当地农民参加施工。
第二十九条二级以上公路或中型以上桥梁、隧道工程项目应当依法办理施工许可；其他列入年度建设计划的农村公路建设项目，完成相应准备工作并经县级以上地方人民政府交通主管部门认可的，即视同批准开工建设。
第三十条农村公路路面和桥梁、隧道工程应当主要采用机械化施工。
第三十一条农村公路建设单位对工程质量负管理责任。施工单位对施工质量负责。
建设单位和施工单位要依据职责，明确质量责任，落实质量保证措施，加强质量与技术管理。
第三十二条农村公路建设项目应当建立工程质量责任追究制和安全生产责任制。
第三十三条铺筑沥青（水泥）混凝土路面的公路、大桥、特大桥及隧道工程应当设定质量缺陷责任期和质量保证金。质量缺陷责任期一般为1年，质量保证金一般为施工合同额的5%。
质量保证金由施工单位交付，由建设单位设立专户保管。质量缺陷责任期满、质量缺陷得到有效处置后，质量保证金应当返还施工单位。
第三十四条农村公路建设过程中,发生工程质量或者安全事故，应当按照有关规定及时上报，不得隐瞒。
第三十五条县级以上人民政府交通主管部门要加强对农村公路建设质量和安全生产的监督管理。
第三十六条省级人民政府交通主管部门所属的质量监督机构应当加强对农村公路建设质量监督工作的指导。
设区的市级地方人民政府交通主管部门可以委托所属的质量监督机构负责组织农村公路建设的质量监督工作。未设置质量监督机构的，可以成立专门小组负责组织农村公路建设的质量监督工作。
第三十七条地方人民政府交通主管部门可以聘请技术专家或群众代表参与监督工作。
农村公路施工现场应当设立工程质量主要控制措施的告示牌,以便社会监督和质量问题举报。
第三十八条农村公路工程监理可以由县级人民政府交通主管部门以县为单位组建一个或几个监理组进行监理。有条件的，可通过招标方式，委托社会监理机构监理。
农村公路工程监理工作应当注重技术服务和指导，配备必要的检测设备和检测人员，加强现场质量抽检，确保质量，避免返工。
第五章工程验收
第三十九条农村公路建设项目中的县道、大桥、特大桥、隧道工程完工后，由设区的市级人民政府交通主管部门组织验收；其他农村公路建设项目由县级人民政府交通主管部门组织验收。
省级人民政府交通主管部门应当对农村公路工程验收工作进行抽查。
第四十条农村公路建设项目的交工、竣工验收可以合并进行。
县道一般按项目验收；乡道和村道可以乡（镇）为单位，分批组织验收。
第四十一条农村公路建设项目验收合格后，方可正式开放交通，并按规定要求开通客运班车。
第四十二条农村公路建设项目验收合格后，应当落实养护责任和养护资金，加强养护管理，确保安全畅通。
第四十三条省级人民政府交通主管部门可以根据交通部颁布的《公路工程竣（交）工验收办法》和《公路工程质量检验评定标准》，规定具体的农村公路建设项目验收办法与程序。
第六章法律责任
第四十四条违反本办法规定，在筹集农村公路建设资金过程中，强制向单位和个人集资，强迫农民出工、备料的，由上一级人民政府交通主管部门或者本级人民政府对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，对责任人依法给予行政处分。
第四十五条违反本办法规定，农村公路建设资金不按时到位或者截留、挤占和挪用建设资金的，由上一级人民政府交通主管部门或者本级人民政府对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，停止资金拨付，对责任人依法给予行政处分。
第四十六条违反本办法规定，擅自降低征地补偿标准，拖欠工程款、征地拆迁款和农民工工资的，由上一级人民政府交通主管部门或者本级人民政府对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，对责任人依法给予行政处分。
第四十七条违反本办法规定，未经验收或者质量鉴定不合格即开放交通的，由上一级人民政府交通主管部门责令停止使用，限期改正。
第四十八条农村公路建设项目发生质量和安全事故隐瞒不报、谎报或拖延报告期限的，由上一级人民政府交通主管部门对责任单位给予警告,对责任人依法给予行政处分。
第四十九条农村公路建设项目未依法招标的，依据《中华人民共和国招标投标法》、《公路工程施工招标投标管理办法》等有关规定，对相关责任单位和责任人给予处罚。
第五十条农村公路建设发生质量违法行为的，依据《建设工程质量管理条例》、《公路建设市场管理办法》、《公路工程质量监督规定》等有关规定对相关责任单位和责任人给予处罚。