质量检查方案篇1
根据《转发国家食品药品监管总局办公厅关于进一步加强中药质量管理的紧急通知》文件要求，为认真贯彻落实全国加强中药质量监管电视电话会议精神，进一步整顿和规范我区中药生产流通秩序，严厉查处中药生产经营领域违法违规行为，保障中药产品质量安全，决定开展区中药质量集中检查，方案如下。
一、检查目的
充分认识加强中药质量监管的重要性、紧迫性和严肃性，把中药质量监管作为年度监管工作重点之一，严格贯彻国家局、省局文件要求，进一步整顿和规范我区中药生产流通秩序，严厉查处中药生产经营领域违法违规行为，保障中药产品质量安全。
二、检查对象
辖区内的中药饮片经营企业（辖区内无中成药和中药饮片生产企业）
三、检查范围
重点查看经营企业是否按照规定从事中药材、中药饮片的经营活动。重点查看经营企业是否从非法渠道购进中药材、中药饮片，是否留存检验报告书等。
四、检查步骤
1、将国家局和省局《紧急通知》的各项要求迅速传达到辖区内所有中药材、中药饮片经营企业，督促企业落实药品质量主体责任。
2、组织相关企业自查自纠。药品经营企业填写《药品经营企业中药材、中药饮片质量管理自查表》（附件1）和《承诺书》（附件2），报辖区局备案。
3、在企业自查的基础上，针对性地开展现场检查，认真填写《药品经营企业中药质量管理监督检查情况表》（附件3）。经营企业检查覆盖率不少于30%。
4、要认真做好检查的汇总分析工作，并针对性地提出本地区下阶段的监管对策。于4月20日前完成对中药经营企业的集中检查工作，并于4月25日前将集中检查工作总结、检查情况表和《省药品经营企业监督检查情况统计表》报送市局对应条线部门。
五、检查要求
1、对检查中发现的问题和薄弱环节，要通过跟踪回访，督促企业认真落实整改措施。对查实的违法违规行为，必须依法严肃查处。跨区域违法违规案件，要认真组织协查。所查办案件涉及其他职能部门的，要依法依职责及时移交相关部门；涉嫌犯罪的，移送公安机关处理。
质量检查方案篇2
一、工作目标
通过专项监督检查，督促企业落实食品质量安全主体责任，严格按照食品安全标准和生产许可条件组织生产，切实保障白酒质量安全。加强白酒质量安全监督管理，不断完善长效监管机制，严格打击违法违规行为，促进白酒行业持续健康发展。
二、主要任务
在全县范围内开展白酒企业大检查，各食品相关科、所、队要根据食品安全“三位一体”工作模式对辖区内白酒企业开展专项检查。
（一）督促企业严格落实质量安全主体责任
白酒生产企业应主要围绕原料、添加剂、出厂检验、白酒标签、质量控制等方面组织开展自查，针对存在的问题进行整改。专项监督检查的重点是：白酒中塑化剂的污染控制工作；不得使用非食品原料生产加工白酒；严禁使用甲醇、工业酒精等非食用原料生产加工白酒；严禁超范围超限量使用添加剂；特别是不得违法违规使用甜蜜素、安赛蜜、糖精钠等食品添加剂；严格白酒出厂检验，确保甲醇、氰化物等安全指标检验合格后方可出厂；规范白酒标签，不准将液态法白酒、固液法白酒标注为固态法白酒；不准虚假标注产品执行标准和配料表等强制标注内容，不准生产无标识、标识不全或标识信息不真实的白酒，不准生产标注“特供”、“专供”、“专用”、“特制”、“特需”等字样的白酒。督促企业建立并实行食品质量安全授权人制度，企业法定代表人负责或授权企业质量管理人员全权负责白酒质量安全，并以书面形式授权其对白酒质量安全负责，承担白酒原辅材料使用、生产过程控制、产品检验和产品出厂签字放行责任，确保白酒质量安全。
（二）加大监管力度，严厉查处违法违规行为
严格审核白酒生产企业的资质，规范企业的许可和变更行为，进一步完善白酒生产许可退出机制。结合日常监管情况，建立和完善白酒生产企业食品安全信用档案。专项检查中，应对企业的原辅料采储、生产环境条件、生产记录、出厂检验、销售记录等各环节进行全面检查，监督企业持续满足生产许可条件，确保产品符合标准要求。加大对重点地区、重点企业日常巡查和监督检查力度，一旦发现违法违规行为，应按照相关法规进行严肃查处，涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关处理。将专项检查与监督抽检相结合，发现白酒中重要安全指标不合格的，要立即责令企业停产整顿，召回产品，彻查原因，依法处理。同时，要充分运用监督抽检结果，有重点地开展专项监督检查工作。
（三）加大白酒小作坊的查处力度
在地方政府的领导下，有各乡镇协助对白酒小作坊进行排查摸底，在此调查摸底的基础上开展专项整治，配合各乡镇政府对无证白酒小作坊予以取缔。
三、工作步骤
1、制定方案，排查摸底（2014年1月）
要认真做好专项监督检查工作的动员部署工作，依据“三位一体”的综合监管模式，制定方案，明确责任，成立专门领导小组，确保各项专项检查工作措施落实到位。
2、实施检查，严肃查处（2014年2月-4月）
严格开展专项检查，对检查中发现的问题，及时依法处置。
3、巩固成果，总结提高（2014年5月-6月）
认真总结专项监督检查工作，查找薄弱环节，把好的经验和做法上升为管理制度，形成长效机制。
迎接市省市局对专项开展情况的督查，对专项检查的情况形成书面材料，报送市局食品处。
质量检查方案篇3
根据省财政厅鄂财监发[20*]5号《关于转发财政部<地方开展20*年会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查>的通知》和武财监[20*]223号《市财政局关于转发省财政厅开展会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查的通知》精神，决定自20*年6月中旬至9月底，在全市范围内开展20*年会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查。为组织好、完成好这项检查工作，制定检查实施方案如下：
一、检查的指导思想
以高度的政治责任感贯彻落实总理“加大会计监督检查力度，综合治理会计信息失真问题”的重要批示精神，切实加大会计监管力度，进一步整顿会计秩序，不断扩大会计监督检查的规模效应和社会影响。
二、检查的重点内容
(一)会计信息质量检查的内容按照《会计法》、《财政部门实施会计监督办法》的相关规定执行，包括会计核算是否真实合法，信息披露是否充分完整，是否存在会计造假行为等。检查的主要内容是被查单位20*年度会计信息质量，必要时可延伸到以前年度。对于执行新会计准则体系的企业，要特别关注企业执行新会计准则的情况，企业是否严格执行了新会计准则体系的相关规定，是否存在利用新旧会计准则转换之机操纵损益的行为，确保新会计准则体系的贯彻实施。
(二)会计师事务所检查的内容按照《注册会计师法》、《会计师事务所审批和监督暂行办法》、《会计师事务所监督检查工作规程》的相关规定执行。各地应对会计师事务所的执业质量、设立条件、业务报备、内部管理、会计信息等情况进行全面检查，必要时可延伸到以前年度，切实规范会计师事务所的执业行为，提高会计师事务所的质量控制和内部治理水平。
(三)检查中应对会计师事务所执行新审计准则的情况进行调研，重点关注注册会计师是否具有足够的专业胜任能力，是否能有效实施风险评估等必要的审计程序，是否收集了充分适当的审计证据，以及是否按照规章编制和保存审计工作底稿。
三、组织方式
在省财政厅统一领导下，市财政局负责组织发动全市范围内的会计信息质量检查工作；各区财政局负责组织发动各区范围内的会计信息质量检查工作。在检查和处理处罚工作完成后，按照省财政厅的统一要求向省财政厅汇总上报检查材料。
四、检查时间
检查自20*年6月中旬开始至9月底结束。
五、检查要求
(一)各检查组及参检人员，要以高度的政治责任感和深入细致的工作作风对待这次检查，努力打造精品工程。要加强规范化检查意识，严格遵循《财政检查工作办法》和《会计师事务所监督检查工作规程》等检查工作程序，做到：统一检查对象、突出行业重点；统一工作部署、上下联动、体现规模效应；统一业务流程、规范执法行为；统一处罚尺度、规范处罚文本格式；统一对外公告。
质量检查方案篇4
【关键词】档案；质量管理；提高
面对社会和时代的发展，面对档案事业建设与发展的新形势、新任务，必须明确目标，抓住机遇，加强协调，统一建设，树立依靠科技进步和科技管理的概念，重视培养一支高素质的档案管理人员队伍，树立档案全面质量管理的思想，使档案质量不断提高，以适应社会发展的需要。
一、档案质量管理的含义和特点
档案质量管理就是单位领导档案工作人员以科学方法为手段，充分发挥科学管理和专业技术的作用，建立一套贯穿于档案形成全过程的质量保障体系，从而保证高质量的档案。其核心是强调提高档案工作水平，以保证档案的高质量。它具有以下几个特点：一是全体人员参加。档案全面质量管理要求档案形成过程中的所有人员，如各处（室）所的领导、文件起草人员、定稿人员、档案员等等人员的密切配合，严格按照有关标准和要求，共同完成公文处理和文件的归档及档案管理工作。二是树立“档案质量人人有责”的观念。只有这样，才能保证档案的完整性、统一性，也才能保证电子文档的及时传输和电子文档的及时归档。三是全过程控制。从公文的起草、审核、印制、传递、执行，到档案的收集、整理、归档、编研、开发利用的整个过程，都实行质量管理和科学手段。采用数理统计方法、现代科学技术和现代管理科学来解决档案的质量问题，不断提高档案质量和档案工作管理水平。
二、建立检查档案管理制度
（一）提高检查人员全员档案质量管理意识
提高档案管理的认识是保证检查档案质量的前提。检查档案包括的内容比较多，一般包括：检查准备阶段资料；检查通知书、检查实施方案、检查提纲等；检查实施阶段资料；检查工作底稿及其附件、询问笔录、检查报告、检查报告送达通知、送达回执、被检查单位的书面意见或说明、相关的调研资料等，检查结论及总结资料；检查结论及处理决定、处罚告知书、检查工作总结、检查情况汇总表、有关请示及回复文件等；检查整改资料，入库单、调账凭，复印件及检查问题和管理建议的整改情况等。
检查档案的形成是由每一个环节中的资料汇集而成的，是一项全面、细致的工作。一项检查工作从检查内容的确定，检查方案的制定，检查通知书的下发，检查工作的开展，到检查报告的撰写、处理决定的落实、违纪违规问题的整改等，整个过程都必须有严格的工作规则来制约。因此，提高检查人员全员档案质量管理意识，是做好档案管理工作的前提。
（二）全员参与、分工负责，是保证档案质量的重要手段
检查档案质量与业务工作质量紧密相连，统一档案整理、装订工作的规范要求，更能够提高检查人员遵守检查规则的意识，高质量地完成检查工作。实践证明，建立具体检查人员负责档案整理、专职档案管理人员再进行复核的工作制度，是保证检查档案质量的有效方法。检查人员一般对违纪问题比较清楚，掌握检查的整体情况，能够全面、及时的完成从资料取舍到档案整理的一系列工作，既保证检查资料的完整性，又保证其相关性。
（三）加强检查档案质量的事中控制与管理是提高档案质量的制度保障
检查档案的管理水平是随着一定时期检查工作的内容和检查方式的变化以及检查规则制度的完善而逐步提高的。为了能够适应检查工作发展要求，检查档案管理工作重心也应由事后控制与管理转变为事中控制与管理。只有在检查过程中及时发现和解决影响档案质量的问题，加强检查档案质量的事中控制与管理，不断发现、研究和解决新问题，才能不断适应监督检查工作的发展要求，保证检查档案的质量。
（四）积极推进信息化进程是提高档案管理质量的必然要求
随着办公自动化技术的普及，财政检查机关档案管理的现代化显得尤为迫切。利用计算机进行保存、检索、编目、借阅等，不仅能减轻档案工作人员的劳动强度，提高工作效率，还可以节省存放空间。如果采用人工和计算机相结合的方法管理检查档案，则既可以使案卷整齐规范，查找时一目了然，又能够为查阅者提供迅速、准确、快捷的查找方式，有利于提高档案工作质量。
三、完善档案管理自身制度
（一）必须牢固树立档案质量意识
档案质量的提高，与工作人员的质量意识有着密切关系。其中，领导的档案质量意识最为关键，领导通知必须提高认识，转变观念，认清档案管理的重要性，认清档案数字化是大势所趋，要高度重视本单位档案网络信息化、数字化建。，因此，要求从事档案工作的人员，特别是各级领导，要牢固树立档案质量意识，用较高的工作质量来促进档案质量。
（二）建立内部人员的制约机制
要不断提高档案人员素质，加强管理，完善规章制度，建立内部人员的制约机制。良好的政治思想素质和业务素质是搞好各项工作的基础。从事档案工作的人员要有良好的政治思想素质。具体来说，就是要有强烈的事业心和高度的责任感，要有良好的服务意识，要有默默无闻、无私奉献的档案人精神。档案工作又是一项业务性比较强的工作，档案人员业务素质的高低，对档案质量起着至关重要的作用。档案工作人员要从搞好档案工作、提高档案质量的角度来加强自身的业务学习。领导要给从事专兼职档案工作的人员创造业务学习和培训的计划，使他们的业务知识能更好地适应新时期档案工作的要求。
（三）运用计算机档案管理系统
计算机档案管理系统一般具有输入、输出、修改、插入、打印、统计、检索、查询、删除等功能，同时计算机还具有判别、诊断、筛选的功能，利用这些功能可进行档案的鉴定工作。运用计算机进行档案的现代化管理具有占用空间小、储存信息量大、应用能力强、传输速度快等特点，能及时、大量地提供档案信息，提高了工作效率，是档案管理史上的一大飞跃。电子文件作为一种新型的信息载体出现在档案领域，以磁性材料和光学材料为载体的电子档案，将逐步替代传统的纸质档案载体，在档案领域占主导地位，给档案工作注入生机和活力。
总之，档案工作者肩负着历史的职责，提高档案管理人员的意识，档案科学管理，用丰富科技信息资源，推动档案事业的发展。实践证明，只有好工作思路和方法，才能确保档案管理质量稳步提高。
参考文献：
[1]邹生.开放网络环境下的信息安全问题[J].信息安全与通信保密.2004.4.
[2]周宏仁等.信息化助建和谐社会的14个着力点[J].中国信息界，2008.3.
[3]王向明.档案管理学原理[m].上海：上海大学出版社，2009.9.
[4]王向明.档案管理学原理[m].上海：上海大学出版社，2009.9.
质量检查方案篇5
档案业务人员应具备的素质是由档案工作的性质、任务、目的和内容所决定的。档案工作的质量高低。直接取决于档案人员的素质高低。《档案法》第九条明确规定:“档案管理人员应当忠于职守,遵守纪律,具备专业知识。”这是从法律的高度对档案管理人员的政治素质和业务素质提出的要求。随着社会的进步,经济的发展,档案业务也在不断地更新和拓展,特别是信息时代的到来,给档案工作提出了更高的要求,这就对档案管理人员在素质上提出了新的要求、新的标准。
一、档案工作人员应具备的素质
1.较高的政治素质。档案工作是一项政治性很强的工作。办公室档案管理人员首先必须具有较高的马列主义、思想和邓小平理论知识,了解和掌握党的路线、方针、政策,熟悉办公室档案工作的相关的法律、法规和各种规章制度,具有坚定正确的政治方向。
2.高尚的职业道德。档案工作是一项服务性劳动,是档案与利用者之间的媒介与纽带。默默无闻、无私奉献,是档案工作的突出特点。所以,办公室档案管理人员应该树立正确的人生观、价值观,树立全心全意为企业生产和发展服务的思想,爱岗敬业,勤勤恳恳,不计名利,在平凡的档案工作中创造不平凡的业绩。
3.大胆的创新精神。档案工作要在为办公室服务中取得更大的生存空间,得到最大的发展,档案管理人员必须要解放思想、开拓创新,克服看门守摊、墨守成规、自我封闭的旧思想,善于用丰富的专业知识指导实践,分析新情况,解决新问题。
4.严谨的工作作风。严谨的工作作风,是办公室档案管理人员必不可少的素质之一。在实际工作中,必须始终保持政治、学术上的严肃负责态度,对每卷档案,从整体到细微,都要尊重科学,尊重客观,做到精益求精,严谨务实,一丝不苟。
5.过硬的业务技能。档案管理人员是储备知识、传播信息、连接应用的桥梁,因此,办公室档案管理人员除了要掌握归档的基本知识外,还要了解一些文秘、历史学、目录学、社科情报、计算机等相关学科知识,从而保证办公室档案管理水平的提高。
二、影响档案工作者综合素质提高的几种因素
目前,我国档案专业人员队伍在文化程度、专业素质、理论水平、思想观念等方面参差不齐。部分人员文化程度较低,专业知识老化,知识面较窄,计算机及外语水平不高,思想观念和管理水平跟不上时代的发展。这一现状极大地制约了档案工作的创新与发展。究其根源,有的单位领导档案意识比较薄弱,对档案工作还没有给予足够的重视,从而也未能认识到提高档案人员素质的重要性。有的单位领导只注重专业技术人员的继续教育培训而忽视了档案人员的学习与培训,对档案人员的培训教育没能纳入计划、没能给予足够的支持,档案资金的投入也不足,档案管理设备和技术落后。其次,部分档案工作者对于自身工作所面临的巨大挑战认识不足,或者满足于自己已掌握的知识,在接受新的技能后不懂得如何将其应用于实际工作中,或者缺乏应用的动力,不愿花费时间和精力来整合提高新的技能。
三、建立检查档案管理制度
1.提高检查人员全员档案质量管理意识。提高档案管理的认识是保证检查档案质量的前提。检查档案包括的内容比较多,包括检查准备阶段资料:检查通知书、检查实施方案、检查提纲等;检查实施阶段资料:检查工作底稿及其附件、询问笔录、检查报告、检查报告送达通知、送达回执、被检查单位的书面意见或说明、相关的调研资料等;检查结论及总结资料:检查结论及处理决定、处罚告知书、检查工作总结、检查情况汇总表、有关请示及回复文件等;检查整改资料:入库单、调账凭证复印件及检查问题和管理建议的整改情况等。
检查档案的形成是由每一个环节中的资料汇集而成的,是一项全面、细致的工作。一项检查工作从检查内容的确定,检查方案的制定,检查通知书的下发,检查工作的开展,到检查报告的撰写、处理决定的落实、违纪违规问题的整改等,整个过程都必须有严格的工作规则来制约。因此,提高检查人员全员档案质量管理意识,是做好档案管理工作的前提。
2.全员参与、分工负责,是保证档案质量的重要手段。检查档案质量与业务工作质量紧密相联,统一档案整理、装订工作的规范要求,更能够提高检查人员遵守检查规则的意识,高质量地完成检查工作。实践证明,建立具体检查人员负责档案整理、专职档案管理人员再进行复核的工作制度,是保证检查档案质量的有效方法。检查人员一般对违纪问题比较清楚,掌握检查的整体情况,能够全面、及时的完成从资料取舍到档案整理的一系列工作,既保证检查资料的完整性,又保证其相关性。
3.加强检查档案质量的事中控制与管理,是提高档案质量的制度保障。检查档案的管理水平是随着一定时期检查工作的内容和检查方式的变化以及检查规则制度的完善而逐步提高的。为了能够适应检查工作发展要求,检查档案管理工作重心也应由事后控制与管理转变为事中控制与管理。只有在检查过程中及时发现和解决影响档案质量的问题,加强检查档案质量的事中控制与管理,不断发现、研究和解决新问题,才能不断适应监督检查工作的发展要求,保证检查档案的质量。
4.积极推进信息化进程,是提高档案管理质量的必然要求。随着办公自动化技术的普及,办公室档案管理的现代化显得尤为迫切。利用计算机进行保存、检索、编目、借阅等,不仅能减轻档案工作人员的劳动强度,提高工作效率,还可以节省存放空间。如果采用人工和计算机相结合的方法管理检查档案,则既可以使案卷整齐规范,查找时一目了然,又能够为查阅者提供迅速、准确、快捷的查找方式,有利于提高档案工作质量。
四、提高档案工作者素质
面对新时期档案工作的需要,档案管理人员应如何提高自身素质,应从以下几个方面做起。
1.爱岗敬业,培养良好的职业道德。做好档案管理工作,爱岗敬业,培养良好的职业道德是前提。档案管理是一门专业性很强的工作,要求管理人员要有高度的工作责任感、良好的职业道德、办事细心的工作态度、乐于奉献的工作精神。因此作为一名档案工作人员首先要热爱本职工作,忠于职守,在领导和群众心目中留下一个好的印象。
职业道德是同人们的职业活动紧密联系的,具有自身职业特征的道德准则和道德规范。档案工作作为社会主义现代化建设事业的一个重要组成部分,毫无疑问也必须有自身的职业道德要求。档案事业的发展要求档案工作人员各方面素质的全面提高,而职业道德素质的提高应摆在突出的位置。因为没有良好的职业道德素质,再好的发展机遇也会错过,再好的发展条件也会丧失,再好的业务能力也不能很好地发挥作用。
2.依法治档,完善档案管理的规章制度建设。做好档案管理工作,严格遵守档案管理各项规章制度是关键。制度建设是档案工作的基础性工作,加强制度建设,严格依法治档,是新形势下对档案工作的迫切要求。根据新形势的需要,我局对已有的档案制度进行了修订,使档案制度能更加完善。我们的制度包括归档制度、保管制度、借阅制度、保密制度、统计制度、文书档案分类编号办法等等。在平时的工作中,严格遵守各项规章制度,使档案工作做到有章可循,按制度办事。在区档案局的历年检查考核中,区人口计生局档案工作完全符合规范化管理的要求,成绩一直名列前茅。并经档案综合管理达标升级考评小组评审,达“省一级”档案综合管理单位。受到市档案局有关领导的好评。
3.强化服务意识,提高服务水平。做好档案管理工作,强化服务意识,提高服务水平是很有必要的。档案管理人员从一开始就要树立“工作就是服务”的观念。以“增强服务意识”和“主动服务”作为工作的出发点和归宿。过去,档案管理被人为地限定在档案的接收、征集、整理、鉴定、保管、利用等方面。档案事业只有顺应时代要求,遵循“为人民服务、为社会主义服务”的宗旨,立足社会、服务于社会,才能蒸蒸日上。
4.加强业务学习,提高自身素质。做好档案管理工作,加强业务学习,提高自身文化素质是保证工作质量的需要。档案管理人员的业务素质水平直接影响档案管理工作的质量,档案管理人员应该提高认识水平,强化继续教育,加强制度建设,建立相关运行机制。坚持“学用结合、按需施教、重视实效”的方针,切实遵守学以致用的原则。继续教育应给档案专业人员提供全面系统学习档案专业知识的机会,尽快提高其专业水平。给档案专业人员提高吸收、补充档案学新理论、新方法、新观念的机会,弥补一次性教育的不足。我局每年都会委派1名专职档案员,以及2至3名兼职档案员参加省或市档案局举办的档案专业人员培训班的学习。使培训人员将所学到的理论知识更好地运用到实践中,使档案管理人员的业务水平得到了进一步的提高,保证了我局的档案工作质量。
质量检查方案篇6
2012年税务稽查工作考核指标包括：全国平均稽查选案准确率达到90%以上；稽查案件结案率达到90%以上；稽查查补收入入库率达到90%以上；总局督办案件协查按期回复率达到100%，协查信息完整率达到95%以上。
一、大力整顿和规范税收秩序
1.认真开展常规税务检查工作。切实履行法定职责，制定科学合理的年度常规检查计划，主动、积极开展常规税务检查工作。始终保持对各类税收违法行为的高度警惕，通过科学选案提高检查质量，增强检查威慑力，防止税收流失，防止苗头性问题演变成趋势性问题。
2.严厉查处重大税收违法案件。集中力量查处一批重大税收违法案件，加大对虚开发票、骗取出口退税和偷逃税案件的查处力度，对重点地区加大督促力度。重点查处成品油购销、煤炭、运输等行业的虚开增值税专用发票和虚开“四小票”活动；重点查处电子、家具、服装类产品的骗取出口退税违法行为；重点查处房地产、建筑安装等行业偷逃税案件。
3.科学部署税收专项检查和区域税收专项整治工作。贯彻适当精简检查项目、统一归口管理、发挥各地主动性的指导思路，科学部署税收专项检查和区域税收专项整治工作。总局加强对税收专项检查工作的督导，着力做好项目数据的收集、整理、分送、汇总工作。
税收专项检查指令性项目：①接受成品油销售增值税专用发票的企业；②资本交易；③办理电子、家具、服装类产品等出口退（免）税的企业及承接出口货物业务的货代公司。
税收专项检查指导性项目：①房地产业、建筑安装业；②地方股份制银行、地方商业银行；③高收入者个人所得税；④非居民企业；⑤各地根据本地实际开展的其他项目。
对农产品加工企业较为集中、税收秩序较为混乱的地区开展农产品收购发票的税收专项整治，总局选择部分地区直接督导整治工作。
4.有序开展重点税源企业检查工作。继续对近几年未检查过的重点税源企业按照行业确定重点，开展检查工作，促进企业提高纳税遵从度。总局在企业总部所在地成立督导协调小组，研究建立总局牵头、多省联动、国地税联合的省际稽查联动协作机制，做到上下联动、政策统一、查深查透、全国一盘棋。继续总结并探索重点税源企业检查的方式方法，继续推行查前辅导、查中约谈、自查为先导、抽查与重点检查相结合的检查方式。各地要根据当地重点税源情况，选择当地部分重点税源企业开展检查工作。
5.继续深入开展打击发票违法犯罪活动工作。落实全国打击发票违法犯罪活动工作协调小组各项工作部署，按照“打击与建设相结合、治标与治本相结合”的原则，会同相关部门落实制度建设和根本性措施，建立综合整治发票违法犯罪活动长效机制。充分发挥打击发票违法犯罪活动工作协调小组办公室的协调沟通、督办指导作用，实施社会综合治理工作考核评比。结合税收专项检查、区域税收专项整治、重点税源企业检查和税收违法案件检查，认真开展虚假发票“买方市场”整治工作，选取部分重点行业和重点企业开展发票使用情况的重点检查，做到“查账必查票”、“查案必查票”、“查税必查票”。积极配合公安部门开展假发票“卖方市场”的打击整治工作，严厉打击印制、贩卖假发票的犯罪团伙，捣毁制假贩假窝点。积极配合通信管理、公安、工商等部门开展发票违法信息的整治工作。
二、坚持依法稽查文明执法
6.夯实稽查基础制度。全面贯彻国务院关于加强法治政府建设的意见，建立健全适应稽查工作现代化建设的稽查制度规范，为推进依法行政、规范稽查执法行为提供制度保障。印发实施《税务稽查分类分级管理暂行办法》、《税务稽查案卷管理暂行办法》。起草《普通发票案件协查管理暂行办法》。继续补充设计稽查执法文书。积极参与《税收征收管理法》及其实施细则修订工作，完善稽查职权、体制、机制。协调最高人民法院、最高人民检察院起草论证涉税刑事司法解释。
7.坚持依法稽查文明执法。依法稽查是稽查执法的生命和灵魂，依法稽查、文明执法理念要贯穿于税务稽查全过程，落实到选案、检查、审理、执行各个环节。严格依照法定职责、法定权限和法定程序实施稽查，坚持稽查执法的公正与效率，提升稽查依法行政水平，规范稽查执法，完善执法程序，提高文明执法水平，尊重和保护纳税人合法权益。
8.提高稽查依法办案质量。严格依照《税收征收管理法》及其实施细则、《税务稽查工作规程》开展办案工作，强化稽查执法质量意识，增强执法的统一性和规范性。细化办案质量标准，实施案件质量全程监控机制，严格审核证据和适用法律，坚持重大税收违法案件集体审议制度，确保权限合法、程序无误、事实清楚、证据确凿、定性准确、处理得当。开展案件复查工作，加大执法过错责任追究力度，坚持有错必究，及时纠正执法不规范的突出问题，规范稽查执法，提高办案质量。加大对涉税案件的曝光力度，发挥税务稽查的教育、惩治、警示、震慑效应。
9.坚持稽查内部“四环节”分离。严格按照《税收征收管理法实施细则》规定的稽查部门内部“四分离”制度，选案、查案、审案、执行四个环节不得分设于稽查外部。落实四环节分工制约机制，实施稽查四环节的工作标准化，强化流程监督制约，有效监督选案、回避、检查时限、案件撤案、调查取证、税收保全、税收强制执行、结案等流程，加强对税务稽查内部工作环节的监督制约。
10.改进税务稽查服务。坚持执法与服务并重原则，通过依法查处税收违法行为和公正文明执法，为守法纳税人提供优质服务。转变执法理念，改进执法方式方法，在加大执法刚性的同时，注重运用服务、疏导、教育等柔性执法手段，从源头上控制执法不规范的问题发生。严格控制检查频率，减少重复检查，尽量缩短检查和处理处罚时间，减少对纳税人正常生产经营的影响，促进征纳和谐。加强服务意识，提高稽查执法透明度，充分听取纳税人意见，主动接受社会监督，切实保障纳税人的知情权和监督权。
三、积极推进税务稽查现代化、国际化建设
11.加强稽查现代化、国际化建设理论研究与实践。加强调查研究、理论探索和实践应用，积极参与税收征管模式改革工作，开展稽查的机制、体制、职责、作用定位的调研工作。开展和推进稽查工作现代化、国际化调研工作，为稽查工作现代化、国际化建设提供理论来源和实践支持。
12.推进税务稽查管理方式改革工作。鼓励各地开展稽查管理创新，推进稽查管理方式改革。选择部分省和计划单列市国税局开展税务稽查管理方式改革试点工作，调整、充实省、市两级稽查力量，积极推行市（地）级一级稽查体制，实施分类分级稽查管理方式，提高税源专业化管理水平，使稽查资源与稽查执法对象相匹配；加强重点税源监控，提高查办大要案件质效，初步形成适应我国现代税源结构特征的稽查资源配置模式和管理机制。
13.全面推行税务稽查分类分级管理。按照税源分布结构，赋予不同层级稽查局相应执法任务，合理确定省、市（地）、县三级稽查局组织检查和直接检查企业的分类标准，使稽查人力、物力、财力等稽查资源与重点税源的分布相对应。省级稽查局负责对重点税源企业实施定期轮查和重大税收违法案件的查处；市（地）、县两级稽查局负责对一般税源企业实施常规检查和一般税收违法案件的查处。
14.强化稽查系统办案指挥。发挥国、地税稽查合力优势，始终树立协查地就是案发地的理念，严格贯彻执行大要案件报告制度、重大案件督办管理办法，落实重大案件查处责任制，加大督办、组织查办大要案件力度。以案件查办质量为纽带，加强对税收秩序较为混乱地区稽查工作的指导,确保上级稽查局案件指挥权。完善案源管理办法、案件管理制度、工作跟踪反馈办法等，逐步建立有力的监督管理机制，在提高受理案件的反应力、查处案件的打击力和案件曝光的影响力上多下功夫。
15.强化稽查案源管理工作。在各地已开发运用选案分析平台的基础上，进一步拓展完善稽查选案分析平台运用范围和功能，完善稽查选案软件功能模块，充分利用征管信息、协查数据、第三方信息等案源信息强化稽查案源分析，细化选案指标，实施科学选案，提高选案准确率。建立、应用稽查违法企业信息库，总结涉税违法犯罪活动的动态和趋势，预防重大涉税案件的发生，防范税收流失风险。
16.推广应用审计型检查工作底稿模式。在国税稽查系统，对大中型企业等会计核算较为健全的纳税人全面推广应用稽查审计型检查工作底稿模式，统一规范检查流程，强化检查环节痕迹管理，加强对稽查检查环节的规范管理和监督制约，做到税种查全、环节查到、项目查清、问题查透，实现对稽查过程和质量的控制、监督。适时开展地税系统审计型检查工作底稿模式的试点工作。
17.提高稽查信息化水平。树立“信息管税”理念，坚持以信息管理稽查、建设信息稽查平台。提高举报软件和协查软件应用水平，鼓励各地使用查账软件等现代化手段，为信息化稽查提供手段和技术支持，提高对信息化管理企业的稽查办案能力，有效应对企业利用电子账簿虚假记账、隐匿或销毁电子账簿的违法情况。
18.建立、应用税务稽查案例库。以协查信息系统为依托，建设和应用稽查案例库，提供查办案件经验交流平台，加强重大案件、案情复杂案件、有争议案件的案例分析，提高税务稽查案例分析和应用水平。省级稽查局要积极向总局稽查局推荐优秀案例，注重发现和总结作案新手段和违法新情况，形成有指导意义和参考价值的典型案例，报送案例数量不少于6篇。总局稽查局定期通报税务稽查案例报告情况，开展优秀案例评选工作。
19.高度重视税收违法行为检举工作。贯彻落实《税收违法行为检举管理办法》，实施检举案件分类处理，明确分类权限和程序，提高检举案件管理水平。强化服务意识，提高服务质量，引导检举人准确检举税收违法行为，树立稽查窗口良好形象。严格为检举人保守秘密，依法确认、计算和兑付奖金，积极为检举人兑奖提供优质服务和方便。做好检举案件的矛盾化解、疏导、说服工作。
20.注重开展调研式检查。紧密结合税收专项检查，选择部分社会热点、新型产业和征管监管薄弱行业，有针对性地开展企业经营模式、行业总体规模和税法遵从情况等方面的调研式检查。调研式检查要及时总结共性问题，归纳有效检查方法，注重摸透作案新手段、违法新情况，掌握行业的运作规律，发现行业存在的税收风险点，为重点、全面、深入检查和提高稽查选案准确性提供可靠依据。
21.切实加强协查工作。稳步运行协查信息管理系统，发挥协查系统快速、便捷、实时监控的优势为案件查处服务。在地税稽查系统逐步推广应用协查系统，将货物运输发票纳入协查系统，研究实施普通发票案件协查工作。强化对委托发起及受托检查质量的跟踪和监控力度，努力提高协查委托发函质量和受托检查、受托回函质量和效率。除另有规定外，能够通过协查系统发起的增值税抵扣凭证协查，一律通过协查系统开展。总局重点考核总局督办案件和总局组织发起协查案件的协查质量并定期通报。各省级国税局稽查局要进一步加大对协查发函、受托回函情况的监控力度，既要监控委托协查准确率、受托协查的按期回复率，也要监控协查的信息完整率、回函的质量。
22.严格稽查办案专项经费管理。认真贯彻《税务稽查办案专项经费管理暂行办法》，严格遵循专款专用、厉行节约原则管理、使用稽查专项办案经费。加大对一线稽查办案和基层稽查办案的经费投入，逐步加大稽查办案设备、科技装备投入，夯实稽查工作现代化发展的物质基础。提高稽查办案专项经费使用效益，坚持大要案件查办质量等工作实绩与稽查办案经费挂钩。加强稽查专项办案经费的管理和使用监督，纠正超权限审批、超范围使用、超标准支出办案专项经费行为。
23.完善国、地税稽查协作和部门协作良性互动机制。继续建立健全国、地税稽查协作机制，提高对共管户的信息交换和税收专项检查、区域税收专项整治及大要案件查处的协作水平，及时办理案件移交，确保查补税款足额入库。继续建立健全与征管、法规、税政和电税中心等部门的良性互动机制。巩固完善税警协作办案机制和情报交换制度，发挥打击税收违法犯罪的合力优势。总局与公安部继续督办一批重点案件，各地要明确分工、落实责任，确保“两部局”共同督办的重点案件查处取得实效。进一步会同海关、公安等部门完善防范和打击骗取出口退税联合工作机制。切实加强与银行、工商、证监、审计以及监察、法院、检察等部门的协调配合。
四、强化税务稽查队伍建设和廉政建设
24.加强稽查整体力量。坚持以人为本，积极探索稽查人员业务能级管理办法，加强充实省、市两级稽查力量。调整充实稽查人才库，提高一线检查人员占全体稽查人员的比例，提高具备独立查账能力人员和电子查账能力人员占一线检查人员的比例。以公正合法为核心、以专业化为导向强化对稽查人员的教育、管理、监督，切实加强思想政治教育、职业道德教育、基层领导班子素质能力和纪律作风建设。
质量检查方案篇7
【关键词】病案管理；管理质量；途径分析
【中图分类号】R-1【文献标识码】B【文章编号】1671-8801（2014）04-0324-02
1病案质量管理的特点
目前仅仅依靠病案质检室，很难把住病案质量关。从通常情况来看，一般医院的病案质检室人数最多不超过五个人，且只对本专业范围内的知识比较了解。但是随着现代医学技术的不断发展，专业也逐渐细分化，不算众多的医技科室，仅算临床科室，一个综合性的医院就要有20一3o个。专业不同，对专业病历的内涵质量也很难把关。质检人员只能按照一般标准找出诸如漏项、签名等一般性的病历缺陷，但对病历的内涵质量没有太大改变，不能实现实质上的提高。总体上来讲，目前病案质检人员对专业的诊断、治疗方法、用药是否合理等这些实质性的病历质量检查只是一个大概的了解，不能和专家相提并论。因此通过质检室对病历内在质量进行把关是不现实的。以前为了提高病案质量质量及甲级病案率，很多医院相继成立了病案质检室。病案室的主要任务就是检查出院病历，一旦发现问题，及时纠正这些问题，直到病历合格为止。病案室人员的检查确实使病案质量有了很大的提高，减少了很多缺陷，在上级检查中也得到了肯定作用。但如果病案室不能科学利用，反而会对病案质量的提高起到反作用，比如医务人员对病案室检查工作有了依赖心理，在填写病历的时候就会不用心，认为有病案室要做最终检查的，有错误可以修改的，这样可能使病历质量越来越差劲。因此加强病案室管理质量的提高对病案质量的提高具有重要的现实意义。
2提高病案管理质量的途径
2.1建立三级质控制度
医院每个科室应该设置质控医师和质控护士，对本科室病案患者进行实时质控，负责出院患者的病案质控，切实建立一级质控；临床科室主任负责本科室出院患者病案的二级质控；病案室质控人员对出院患者进行三级质控，对各科室医师的病历书等进行随时抽查和质控，将检查结构及时反馈给没有按要求书写病历的科室；医务科要不定期对本院不同科室医生病历书写是否及时和准确进行检查。总之，各级质控人员都应该按照省卫生厅要求的病案书写规范为依据，认真负责，切实做好病案质量监控工作。
纵观诸多发达国家，都对病案质量管理非常重视，从患者入院到患者出院，医院都会组织专人多次不定期对病案质量进行检查，一旦发现问题应该立即改正，由于相应的管理制度严格、责任制度明确，因此各级医生对病案质量都非常重视。但是与国外相比，我国医院对病案质量管理稍显不足，尽管诸多医院都建立了三级质控制度，但是各级质控人员并不能充分发挥对病案质量进行监控的职能。出现目前这种状况不是没有原因的，首先我国医院病案管理相关规章制度不够健全，内容不够详细，责任不够明确，容易出现相互推诿的现象；其次医院医生本身责任不够，不能切实用心书写病历，认为只要能够为患者正确诊断就可以了，对患者基本资料、病史记录都不够用心，容易造成检查不全面，对检查反馈后果不重视的现象；三是临床工作比较繁琐，医生能简就简，容易造成漏项现象；四是医生水平参差不齐，部分义务人员只重视诊疗和手术，不重视病案作用，手术记录不认真填写；最后个别临床科室的质控人员资历不够，不能对本科室的病案质量进行全面监控，个别人只在形式上作出签名工作，造成缺陷案不能及时发现。
面对以上问题分析，为提高病案质量管理，首先应该完善三级质控管理制度，按照卫生部颁发的相关文件，将规章制度内容细化，一旦发现问题可以做到有章可循。另外，各级质控人员应该明晰责任，逐级把关，认真做好病案的质量监控工作。一级质控人员要对医师病案工作进行认真检查，二级质控主要有各科室主人负责，三级质控主要负责病案质控工作的督查指导工作。检查一旦发现问题，应该在24小时内及时修正，尽量杜绝丙级病案存在。
2.2提高病案室质控人员的综合素质
病案室工作人员的综合素质和专业水平，对病案质量的管理工作影响很大，要想做好病案质量的管理工作，就必须建立一支高水平、高素质的病案管理人员队伍。病案质控人员综合素质的提高主要从以下几个方面进行：首先加强质控人员的道德教育，医院工作者更应该注重以人为本的思想，增强质控人员的服务意识，努力提高质控人员的服务质量。其次，对质控人员进行专业撇讯，病案管理涉及的学科比较多，包括基础医学、病案学、医学统计学、管理学、计算机学科等等，这样就要求病案管理人员的只是比较多元化，这样才能适应病案管理的新需求。鼓励病案管理人员多多参加医院举行的业务讲座，加强专业知识和业务能力，使病案管理人员队伍的整体素质得到尽快提高。
2.3建立病案室质量管理的奖惩制度
加强病案质量检查的力度，病案管理人员应该严格按照本院的规章制度，对各科室进行不定期的并按质量检查，并将每月的检查结果进行统计对比，每一季度或者每半年内对病案质量统计进行分析汇总，对病案质量管理较好的可是提出表扬，对病案质量管理较差的可是进行适当惩罚，并进一步提出整改措施，安排较差的科室进行培训学习，经考核合格之后可以回到临床科室。如果病案质量不合格，该科室及科室中的个人将不具备评选先进的资格，或者给予降职等其他惩罚，质量优秀的科室和个人应作为职称评选时的优先考虑对象。通过检查对比，促进不同科室的相互学习，达到提高病案质量的目的。
3总结
综上所述，病案质量的好坏与整个医院的医疗水平和综合素质有着重要关联，是医疗安全的重要保障，也是医院工作稳步开展的基石。案是病人医疗活动的记录和病症，能够真实的反映患者疾病的诊断、治疗及转轨状况，因此病案质量的好坏也间接反映了医师的工作态度和工作水平，病案管理质量的提高是现实发展的需要。当然，病案管理质量的提高单靠某一方面是不行的，需要病案室工作人员的工作水平的提高，也需要国家法律法规的政策支持。总之，多方面多环节提高病案质量，切实体现病历内涵，对保障医患利益，防范医疗纠纷的发生等都具有重要现实意义。
参考文献：
[1]贺湘资，傅远芳，梁婉芳.加强质管措施，提高病案管理质量[J].海军医学杂志，2011.22（1）：74.
质量检查方案篇8
关键词：渎职侵权公正执法法律监督
一、渎职侵权案件质量评价的涵义与必要性
随着检察改革的逐步深入,检察业务水平要向更高层次提升,原有的工作机制在运行中存在着一些弊端,还不能完全对渎职侵权办案工作起到全面考核、严格监督的作用,因而,完善渎职侵权案件质量评价体系,搭建一个科学、严谨的质量评价平台成为当务之急。
渎职侵权案件质量评价体系，是指通过系统的管理方法对渎职侵权案件办理质量进行科学评估，并借以制约、规范检察官的办案行为，激励其提高执法水平，保证案件质量的一种管理机制。检察业务工作内容的展开是以办案为基础的，因此案件质量的高低直接关系到法律权威和社会稳定的实现，可以说是检察业务的核心，是司法公正的生命线。也正是从这个意义上，围绕渎职侵权案件质量建立一定的评价体系，对于保障检察业务工作的开展将会起到积极的促进作用。
（一）渎职侵权案件质量评价是现代司法理性批判性特征的必然要求
现代司法理性既是人类司法文明的结晶，又是推动司法文明进步的思想动力。“借助这种机制，法律规范才能获得它的可塑性和再生力，成为随社会变化而变化的活体。”??现代司法理性的批判性特征不仅要求法官对案件审理的客观事实和适用法律作出独立的判断，而且意味着对司法活动自身也要进行经常性的批判性反思。这种批判应当是自我的批判，其目的不是为了否定，而是通过自我的评判和反思使得司法活动维持一种勃勃向上的动力，实现自我超越和不断发展。渎职侵权案件质量评查正是这一批判精神的制度体现。因此，渎职侵权案件质量评查体现法律理性，符合现代司法理念要求。
(二)建立渎职侵权案件质量评价体系是完善检察官监督制约机制的需要
检察官根据职权和检察长的授权，对于渎职侵权案件的实体及程序事项拥有一定决定权，并对决定事项独立承担责任，相对于案件审批制下的承办人有了很大的不同，旧的层层把关的质量考核体系也已不适应形势发展的要求，需要进行改革。
相对于以往的承办人而言，检察官拥有了更多的自主决定权，权力如果不加监督就必然导致滥用，因此就需要建立与检察官办案责任制相适应的监督制约机制，体现责任制的本来涵义。随着检察官办案责任制的实施，诉讼部门的负责人也由原来的案件行政审批者逐步转变为真正的案件管理者。在放权的基础上，如何全面把握案件的审理进度和办理质量，保障检察官办案质量不因其独立行使职权而失控，促进主诉制的良性发展，成为一个必须研究的课题。
建立渎职侵权案件质量评价体系，采取检察官自评与部门负责人考核相结合的方式，对检察官的办案质量进行客观评估，负责人可以在不干涉检察官自主决定权的同时来影响、监督其案件办理工作，从而达到促进检察官规范办案、自觉提高办案质量和效率的目的。
（三）建立渎职侵权案件质量评价体系是促进办案流程建设的需要
《人民检察院基层建设纲要》提出，为不断提高检察机关的办案质量和办案效率，取得最佳的法律效果和社会效果，对各项检察业务工作实行流程管理，以形成结构合理、配置科学、程序严格、制约有效的业务工作运行机制。北京市人民检察院这几年来也循着流程建设的思路，从受理案件直至出庭诉讼，制定了十余个规范化文件，下发各基层院公诉部门执行。这些文件对于促进诉讼工作的规范化建设、提高渎职侵权办案质量和办案效率均起到了十分有效的作用。但文件本身并不能直接发挥规范的作用，还需要有一个机制来贯彻落实。渎职侵权案件质量评价体系可以将上述规范化文件作为自己的评价标准，使之成为承办人的自觉行动。部门负责人可通过系统分析的方法，发现、研究并解决各项规范化文件在实施中的具体问题，使静态的文件要求转化为动态的实施过程，以达到制定这些文件的初衷。
（四）建立案件质量评价体系是对渎职侵权案件进行科学管理的需要
随着检察官办案责任制的实施，诉讼部门负责人从以前的行政审批者转变为业务管理者。诉讼部门负责人应如何适应这种角色变化，增强自己管理的科学性，却是一个缺乏系统、深入研究的课题，实践中更多地是靠个人经验来进行摸索。
笔者认为，在渎职侵权案件的管理中容易出现三种问题：一是单一、不全面。对案件的管理只关注与否。实际上，诉讼工作有着全面的要求，包括案件审查、办案效率
、诉讼监督、文书制作、出庭质量、综合治理、社会效果等诸多方面。二是抽象，不精细。部门负责人可能认为，既然是检察官负责制，就放手让主诉检察官去做，自己只要提一些原则性要求就可以了。案件质量的保证也不能完全依赖检察官的责任心，仍需要有管理机制上的保障。三是零散，不系统。部门负责人可能较容易发现某一个案件、某一个承办人、某一个具体方面存在什么问题，但如果没有科学的管理机制保障，就很难系统地发现部门承办人存在的共性问题。所以，“过去我们不科学地、片面地将案件发回重审率和改判率作为评价案件质量好坏的标准，却忽略了对案件从立案到审判直至执行全过程的质量。”??
建立案件质量评价体系，可以将案件办理的要求全面地予以落实，并提出具体的评价指标让检察官参照，同时体系本身就符合系统性的要求，其分类标准、考核时间和反馈研究机制的设置都有助于部门负责人去发现规律，而不是忙于解决具体问题。显然，建立这样一个体系能够适应科学管理的需要。
二、设定客观、科学的标准是评价工作的前提
案件质量评价制度作为审判质量管理的手段，必须有相应的评查标准与之相适应。虽然为保障法官审判独立，应赋予其一定的自由裁量权，但各国对法官裁量权的行使，都有监控手段，很多国家虽然没有建立严格的审判质量控制体系，但将其作为一种不确定的指标交给社会、律师、公众来评价，最终会产生政治上的后果。??
（一）渎职侵权案件质量标准设定
渎职侵权评价标准的设定是一项庞大的工程，由于地理位置、经济发展程度等因素的不用，各检察院需结合自身实际，形成切实有效的考核标准。
1．可制作各类渎职侵权案件《质量检查表》、《办结线索检查表》、《法律文书检查表》及《自侦部门办案录像检查表》等，从认定事实、分析证据、适用法律、处理决定、司法程序、案件归档及赃证物管理等不同角度进行细化，并设置每一项标准所占的权重分值。评价工作人员按照考核表所列标准进行并说明理由，提出综合评价意见。如：对自侦部门的检查是通过《自侦案件质量检查表》、《办结线索检查表》、《法律文书检查表》及《自侦部门办案录像检查表》分别进行评分，最后加权得出最终平均分。
2．对撤销立案、不予批捕、捕后不诉、撤回及法院判决无罪的案件，应当进一步明确渎职侵权评价标准，区别不同情况，不能片面地认为能诉、能判的就是铁案。如高检院最近颁发的质量标准认定标准中对经法院判决无罪的公诉案件，就要求还必须“经审查确认确有错误的”才认为是错案。在质量评价中，这一规定的精神完全应当体现于对前述撤案、不捕、不诉、撤诉等案件的评价标准。
3．渎职侵权评价标准的设定还应突出全面原则，加大在案件办理的监督、预防效果和规范化程度方面的评价力度。在监督和预防效果方面，对于办案后还依法履行检察监督职能，如有立案监督、追捕、追诉、纠正违法通知书、法制宣传或预防措施的，应当设置一定权重的褒奖分值；在规范化办案方面，评价的触角还应伸展到是否符合案件流程管理的要求，是否符合督查督办要求。
（二）渎职侵权评价标准面向的不同对象
渎职侵权评价对象分为业务部门（集体）和案件承办人（个人），对集体的评价包括办案数量、整体办案质量，通过案件动态分析等方式进行横向、纵向的对比。对个人的评价主要是着眼于每个办案人员的办案工作，以办案组为单位，评价办案组整体的办案情况。
（三）渎职侵权评价标准的产生
渎职侵权评价标准必须具备权威性才能得以有效操作，这种权威性除了取决于其本身的科学性和可操作性外，还取决于其产生的程序。因此评价办经过讨论草拟出评价标准草案后，应当经过公示、意见收集、审查修改三个步骤，再报检察委员会审议通过形成初稿。在初稿公示期间，由评价办全面收集、统一审查各部门对评价标准初稿所提的意见后进行修改，通过公示及检委会审批确立评价标准的权威性。
三、渎职侵权质量评价体系的构建
构建一个渎职侵权的基本框架,应具有较强的可操作性,同时还应符合自身的特点、检察工作的实际,以及法律规定。
（一）目前主要的渎职侵权评价组织形式
从各地检察机关案渎职侵权件质量评价实践看，评价组织目前主要有以下几种形式：
1．检察长和检委会的监督是检察机关内部是最高层次的监督形式，具有最高权威，通常由检察委员会委员负责评价。??即由检察委员会委员检查。评价渎职侵权案件质量。
2．由渎职侵权案件管理部门负责评价。首先，设置于研究室。目前研究室承担着检察机关较多的案件综合管理职能。??其次，设置于检察委员会办事机构，或者直接将这一职能归于检委会办事机构。??检委会办事机构目前的
职能能够及时了解案件办理以及检察工作中的重大问题。
3．渎职侵权案件督导模式。由资深检察人员组成案件督导组织，对业务部门的案件进行抽查、评价。
（二）关于设立渎职侵权评价组织的设想
笔者认为，应将案件质量评查机构独立出来并归入审判管理办公室。因为审判管理工作办公室具备行使案件质量评查职能的审判管理权威，其行使评查职能符合案件质量评查的工作性质，有利于案件质量评查监督功效的实现，有利于审判管理工作更加系统化、规范化。??
（三）渎职侵权评价结论的形成
1．渎职侵权评价意见审定。渎职侵权评价小组根据各种途径对案件进行评分，说明扣分理由，评价办公室进行审核、汇总，形成对业务部门和办案人员案件质量的初评意见，案件质量考核领导小组审核决定。
2．渎职侵权评价意见的复议、复核。对渎职侵权评价意见还应设置一定复议、复核程序。办案人员对个案检查、抽查质量评定结果或错案认定不服的，可以向案件质量评价办公室申请复议，对复议决定不服的，可以向案件质量评价领导小组申请复核，案件质量评价领导小组的复核决定为终局决定。
（四）渎职侵权评价工作成果应得到充分利用
渎职侵权案件质量评价是对渎职侵权办案质量的权威评价，同时也是全方位地对办案情况进行了解调研。在评价的过程中掌握了大量的办案信息，因此，评价工作的价值不仅仅在于对案件质量的评价，评价工作的价值具有复合性。笔者认为，建立案件质量考核评价机制，必须从整体和系统的高度出发，重视它与其它有关制度的协调配合，注意贯彻检察管理目标一致原则，确保它与检察机关的其它管理制度良好衔接配套，充分实现制度间的互补和支持，推动形成完整系统的管理体系，从而有效促进解决纯目标量化评价易产生的干警工作观念僵化、机械化等目标量化评价机制自身无法解决的问题，从而使评价工作的成果多方面地为检察中心工作所运用。
注释：
??蒋秋明．司法理性论略．学海．2002（5）．第29页．
??花玉军．关于案件质量评查制度的理性思考．审判研究．2005（4）．第185页．
??蒋惠岭．论法院的管理职能．法律适用．2004．
??余捷．对检察机关建立案件质量规范化管理机制的构想．中国检察论坛．2004（2）．
??季秀林，刘晓东，王丽杰．检察机关案件质量监控和管理机制研究．检察之声．2004（6）．
??河南省息县人民检察院办公室．谈办案质量督导工作的改革和发展．中国检察论坛．2004（2）．
质量检查方案篇9
纤维制品监督检查工作的现状
一是纤维制品质量监督检查力量比较薄弱。纤维制品监督对象点多面广，包括国家机关、事业单位、社会团体、生产企业公司、售卖商家和网络商家等其他组织。而纤维制品质量监督力量和监管资源相对不足，专职人员较少，业务素质有限，制约了纤维制品质量监督职能作用的充分发挥。
二是w维制品质量监督检查工作开展不平衡。虽然纤维制品质量监督工作不断加强，但各地纤维制品质量监督检查工作的开展仍不平衡，监管理念、监管水平、监管质量、工作进展等参差不齐。
三是纤维制品质量监督检查基础工作不规范。在纤维制品质量监督检查基础工作中存在许多不规范之处。例如，未制定检查工作方案，或方案不完备且检查内容相对简单；下达检查通知书内容不全；检查工作流程编制设计不规范；纤维制品质量监督检查报告格式不规范等。
四是纤维制品质量监督检查揭示问题不到位。对所检查生产企业及商家的数量、质量和规模的选择缺乏科学依据，存在随意性。检查方法停留在目测感官阶段，检查反馈对企业纤维制品的相关信息质量评价不深入、不全面。检查处理的力度较轻，处理缺乏威慑力，导致生产企业违规成本再次降低。
提高纤维制品监督检查工作质量的措施
一是高位思考争取重视。领导重视是推动纤检质量监督工作发展的重要动力。一线纤检监督工作者要高位思考，跳出纤维制品质量监督范畴，从全局的高度把纤维制品质量监督工作做细做实，发挥纤维制品质量监督的预警纠偏作用，为领导决策提供详细准确的依据，从而使纤维制品质量监督工作得到领导更高的重视。而中纤局领导对纤检监督检查工作的重视，体现在检查目标的确定、检查对象的落实、检查工作的布置到检查结果的处理等各个环节，一定程度上决定着纤维制品质量监督检查工作的质量和实效。
二是充分做好检查前准备工作。细致的检查前准备是确保检查工作顺利开展的前提。首先要制定完备的检查方案和工作计划，与企业主管业务科室沟通、座谈，全面了解被检查企业的核心业务、职能职责、实际运营等情况。这样既可取得被检查企业的理解支持，又可增强检查实施方案的指导性和可操作性。其次要在开展检查的前期调研中，全面收集相关检查资料，落实检查人员，集中时间组织检查前业务培训。检查前的充分准备，能有效地提高检查效率和检查工作质量。
三是创新纤维制品质量监督检查机制。在检查方式上按照“全体大监督”理念，采取内外结合、左右联合、上下联动等方式开展检查，整合监督资源，建设以中纤局监督机构自身力量为主、以抽调相关科室业务骨干和分局监督联络员为辅、以聘用社会中介机构专业技术人员为补充的纤维制品质量监督检查队伍，合理分工、严明纪律，确保检查团队充满活力和动力；在检查方法上，做到详查、抽查、调查、定量与定性检查等多种方法灵活运用，同时使用纤检检查软件开展纤维制品质量监督检查工作；在检查内容上，做到全方位、综合化。纤维制品质量监督检查工作的创新，既能有效解决检查力量不足，提高检查工作效率和质量，又能达到交流工作经验、相互学习、提高实际检查工作能力的效果。
四是严格程序规范检查。坚持依法行政，依法监督，科学监督。首先要严格抓住检查节点，包括制定检查实施方案、检查选点、查前公示查后公告、下达检查通知书、进点现场检查、编制检查工作底稿、拟写检查报告、征求意见的反馈、反馈意见的沟通和认定、提出初步处理意见、审理复核、下达检查结论、落实整改等节点，确保检查程序规范且执行到位。其次要严格抓住检查质量。突出“严”就是要高度重视纤维制品质量监管的每项检查，精心组织，认真工作，查深、查透违法违规问题，加大检查和处理力度；突出“细”就是要全面了解被检查企业或单位的基本情况，仔细检测每一批抽查样品，详细记录工作底稿，认真填写检查汇总报告，完善检查资料和手续；突出检测结果“准”就是要注重检查证据的收集和工作底稿的填制，经被检查企业和单位签署意见、检查人员签字后，由检查组长进行复核，确保检查结论事实清楚、证据充分、程序合法、定性准确。
质量检查方案篇10
本文针对新修订《纤维制品质量监督管理办法》规定，整合国内监督抽查的现状并结合实际工作阐述对此规定的理解和意见。
关键词：质量问题；质量安全；监督检查
开展纤维制品质量监督检查是质量监督的重要组成部分，是全面提高纤维制品内在质量的基本要求。那么该如何提高纤维制品监督检查工作，笔者就纺织品监督抽查制度谈谈看法。
纤维制品监督检查工作的现状概况
（一）纤维制品质量监督检查力度相对薄弱。纤维制品的监督涉及国家机关、企事业单位、线上网络商家以及其他组织普遍点多面广，但监督检查力度以及监管资源不足，专业性人员较少，专业素质相对有限，从这几方面制约了纤维制品质量监督职能作用的发挥。
（二）纤维制品质量监督检查基础工作的不到位、不规范。在纤维制品质量监督检查基础工作中存在着许多不规范之处，例如：未指定检查工作方案，纤维制品质量监督检查报告格式不规范等等。
（三）纤维制品质量监督检查揭示问题不到位。对于所检查生产企业及商家的数量、质量和规模的选择具有随意性。检查方法仅仅通过目测感官来反馈对企业纤维制品的合格与否，评价不深入不全面不系统，且检查力度较轻，不易让违规生产企业受到重视。
依据《纤维制品质量监督管理办法》做好纤维制品监督管理工作
《办法》楦好地开展纤维制品质量监督管理工作提供了法律依据，同时也提供了行为准则，对纤维质量监督机构也提出了规范性的要求。
（一）按规定开展纤维制品质量检验工作，保证所出具的检验书公正、真实、客观。
（二）按照规定的场所，内容以及方式开展实施质量监督检查。
（三）按规定建立受理举报的制度，设置并公布举报电话，积极受理有关纤维制品质量违法行为的举报。
（四）从事纤维制品质量监督行政执法人员的专业性，必须按规定取得相关执法资格和执法证件。
（五）开展质量行政执法办案活动必须依法进行，确保所办案件事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律法规正确，凡因主观过错，违反法律、法规和规章的规定，导致行政处罚错误，并造成严重后果的，应按规定追究有关人员的执法过错责任。
加强信息化管理
建立一体化的信息化平台，能有效地帮助监督抽查管理机构提供可靠的技术支持。
（一）建立集中式的广域算机网。通过合理投入，建立起以国家质检总局主机为中心，覆盖全国省、市质量监督局的计算机网络。所有样品通过质量监督抽查管理系统中心主机统一管理、集中管理。
（二）建立高性能硬件基础平台。主机系统要形成联机数据处理和联机分析处理有机统一的高性能硬件基平台。
（三）采用先进的数据管理系统，实现监督抽查数据的自动抽取、复制、加工和报表生成。
建立产品质量监督抽查反应机制
（一）为了在最短的时间内减少和防止有质量不足的产品给社会造成的损害，我国建立起产品质量监督抽查的反应机制，以提高产品质量监督抽查工作的及时性及反应能力，对危及人体健康和人身财产安全的有质量不足的产品查处速度。
（二）涉及人体健康、人身财产安全的产品，在产品质量监督检查中，在特定条件下对特定产品特定的工作程序和要求，完成不合格产品认定、报告、查处通报等有关工作，以减少和防止有质量不足的产品给社会造成的损害。
（三）建立产品质量监督抽查反应机制检验机构对强制性标准规定的有关涉及人体健康、人身财产安全的检验项目，实现好的检验案例。样品送达检验机构后，立即按检验案例检验程序进行。在检验中，产品出现质量问题时，检验机构须在12小时内做出书面抽查报告。职能部门应立即到达企业的生产现场，责令企业停止生产不合格产品，对销售的不合格产品采取必要的查封或扣押措施，防止不合格产品流入市场，并依法对企业及责任人员处罚。
（四）各部门要联合执法，不要各自行动，导致重复执法，甚至给企业可乘之机。
提高纤维制品监督检查工作质量的措施与改善方法
（一）争取高层重视。领导重视是推动纤检质量监督工作发展的重要动力。一线纤检监督工作者要高位思考，跳出纤维制品质量监督范畴，从全局的高度把纤维制品质量监督工作做细做实，发挥纤维制品质量监督的预警纠偏作用，为领导决策提供详细准确的依据，从而使纤维制品质量监督工作得到领导更高的重视。
（二）充分做好检查前准备工作。检查前的充分准备，能有效地提高检查效率和检查工作质量。细致的检查前准备是确保检查工作顺利开展的前提，首先要制订完备的工作计划与检查方案，与主管沟通、面谈，全面了解被检查企业的核心业务、职能职责等实际情况。这样既可取得被检查企业的理解支持，又可增强检查实施方案的指导性和可操作性。其次要在开展检查的前期调研中，全面收集相关检查资料，落实检查人员，集中时间组织检查前业务培训。
（三）严格程序规范检查。坚持依法行政，依法监督，科学监督。首先要严格抓住检查节点，包括制定检查实施方案、检查选点、查前公示查后公告、下达检查通知书、进点现场检查、编制检查工作底稿、拟写检查报告、征求意见的反馈、反馈意见的沟通和认定、提出初步处理意见、审理复核、下达检查结论、落实整改等节点，确保检查程序规范且执行到位。其次要严格抓住检查质量。突出“严”就是要高度重视纤维制品质量监管的每项检查，精心组织，认真工作，查深、查透违法违规问题，加大检查和处理力度；突出“细”就是要全面了解被检查企业或单位的基本情况，仔细检测每一批抽查样品，详细记录工作底稿，认真填写检查汇总报告，完善检查资料和手续；突出检测结果“准”就是要注重检查证据的收集和工作底稿的填制，经被检查企业和单位签署意见、检查人员签字后，由检查组长进行复核，确保检查结论事实清楚、证据充分、程序合法、定性准确。
（四）加大检查考核力度。在省、市规定的纤维制品质量监督检查工作考核内容和材料报送基础上，建议进一步细化对纤维制品质量监督检查工作流程的考核，包括检查选点、制订检查实施方案、选配人员、查前培训、印发检查通知及送达、编制检查工作底稿、形成检查报告、反馈意见及认定、处理处罚等环节，强化对纤维制品质量监督检查工作的考核，推进纤维制品质量监督检查工作迈上新台阶。
参考文献：
[1]刘燕宾，朱晓慧.产品质量监督抽查制度分析及对策研究[J].中国市场，2011（49）：120.