旧物回收方案篇1
为加强我区废旧物资回收行业管理，规范市场秩序，净化城市环境，根据*市“城乡清洁工程”领导组总体安排部署，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，以强化城市建设管理、提高城市净化、绿化、亮化、美化水平为重点，以树立公共意识、规范公共行为、践行公共道德、优化公共环境为要求，积极开展城乡清洁卫生运动，实施“城乡清洁工程”。全民动员，彻底改变经济区城乡卫生面貌，提高城乡文明程度，使全区的人居环境和城市品味提升到一个全新的高度。
二、工作职责
（一）负责制定全区废旧物资回收站（点）环境卫生整顿治理标准，并对废旧物资回收站（点）环境卫生进行整治；
（二）负责对全区废旧物资回收人员的车辆、工具以及回收秩序的统一监督管理；
（三）负责查处取缔非法废旧物资回收站（点）。
三、重点范围
以《*市“城乡清洁工程”废旧物资回收市场整顿方案的通知》为基本要求，深入开展我区五村四居城乡清洁工程的各项工作：
（一）清理整顿无照经营、违法经营、未经有关部门批准的经营站（点）；
（二）清理整顿乱堆乱放、乱搭乱建的经营站（点）；
（三）清理整顿污染环境、脏乱扰民的经营站（点）；
（四）清理整顿主要街道流动收购车无照收购、扎堆停留、影响交通和市容环境卫生的行为。
四、目标任务
（一）对全区废旧物资回收人员和回收站（点）进行摸底调查；
（二）对废旧物资回收从业人员的整顿，重点是规范秩序、备案登记；
（三）对废旧物资收购站（点）整顿。坚决查处取缔无照经营、非法经营的回收站（点），按照社区建设和村（居）民的生活需要，在村（社区）新设或规范现有的回收站（点）；
（四）对废旧物资交易市场整顿，重点是完善设施、治脏治乱。对现有的交易市场进行环境卫生整治，同时完善设施；
（五）对流动收购整顿，重点是规范行为、统一管理。
五、组织领导
为确保废旧物资回收行业专项整治工作的顺利进行，经济区成立废旧物资回收行业突出问题专项整治工作领导小组。
组长：*（管委会副主任）
副组长：*（社会事务局局长）
*（综合执法局局长）
成员：由公安分局、工商局、物业服务中心、综合执法局、社会事务局抽调专人组成。
领导小组下设办公室，设在“城乡清洁工程”领导组办公室，由李秋生任办公室主任。
主要负责整治工作的组织协调，并检查督促整治方案和措施的落实，确保专项整治工作的顺利开展。
领导小组成员单位也要结合实际，成立专门领导机构，指定专门负责人，制定切实可行的行动方案，落实集中整治工作。
六、行动步骤
集中整治时间从20*年4月起至20*年10月底结束，共分五个阶段实施：
（一）宣传发动、摸底准备阶段（20*年4月11日－20*年5月10日）
主责单位：“城乡清洁工程”领导组办公室
配合部门：工商局、公安分局、物业服务中心、社会事务局、综合执法局。
工作任务：
全面规划，落实责任。各职能部门在领导小组的统一部署下，从公安分局、工商局、物业服务中心、社会事务局、综合执法局各抽调一人，成立专门工作小组，根据调查摸底情况，结合实际情况制订具体行动方案。各职能部门于5月12日前将参加工作小组人员名单报“城乡清洁工程”领导组办公室。
宣传发动，营造氛围。社会事务局要进行广泛的宣传，表明经济区整治废旧物资回收行业的决心与信心，营造声势浩大的整治舆论氛围，争取广大群众的大力支持。各职能部门要以公开信等多种形式宣传，讲明经济区将以强势推进废旧物资回收行业整治，促进行业的自我整改，规范经营。
调查摸底，登记造册。专项整治工作小组对我区的废旧物资经营市场进行调查摸底，重点掌握各居（村）废旧物品回收点数量、网点分布、证照办理等情况。物业服务中心在工商局、执法局的密切配合下，对所有废旧物资回收行业特别是涉及脏、乱、差，影响市容市貌及无照经营的收购点进行一次全面的摸查，做好造册登记和前期取证工作。
（二）重点整治收购废旧物资回收行业影响市容市貌问题阶段（20*年5月11日－20*年6月30日）
主责单位：综合执法局。
配合部门：物业服务中心、公安局、社会事务局。
工作任务：综合执法局结合前期调查摸底工作情况，对脏、乱、差，影响市容市貌的废旧物资收购点进行一次全面清理，发现不符合城市市容市貌规定的，依据相关法律法规、政策以及相关程序予以处罚。
（三）重点整治无证照经营收购网点阶段（20*年7月1日－20*年8月31日）
主责单位：工商局。
配合部门：公安局、综合执法局、物业服务中心、社会事务局。
工作任务：工商局要将收购网点的经营秩序纳入到全区无证照经营管理秩序综合治理工作范畴中，结合前期调查摸底工作情况，对无证照经营的收购网点，坚决予以关闭、取缔，确保在该阶段结束后，全区无证照经营废旧物资收购行为得到有效遏制。
（四）重点整治有证照经营收购网点规范化经营阶段（20*年9月1日－20*年9月30日）
主责单位：公安分局
配合部门：综合执法局、工商局、物业服务中心、社会事务局。
工作任务：由公安分局组织相关力量，对注册登记的收购网点进行逐一检查，通过开展强有力的法制宣传教育，告诫收购网点经营者合法规范经营，严厉打击盗窃供电、通讯、城市公用设备和非法窝藏、收购、销售赃物以及收购、买卖危险废物等违法犯罪行为。在工作中，密切加强巡查力度，发现网点经营者有违法行为的，坚决会同相关部门，予以关闭、停业整顿甚至取缔。
（五）巩固成果，总结验收阶段（20*年10月1日－20*年10月31日）
主责单位：“城乡清洁工程”领导组办公室
配合部门：工商局、公安分局、物业服务中心、社会事务局、综合执法局
工作任务：
1、对清理整治行动阶段的清查进行复查，对发现应处理而未处理或正在处理的要督促相关职能部门坚决从重、从快处理，处置取缔工作作风要求干净利索，不纵容或遗漏任何一个违法违规、无牌无照经营和影响市容市貌的废品回收站（点）。
2、全面规划收购网点布局，做到既规范经营，又符合经济发展需要，从经济发展大局考虑，重新研究收购网点的布局，实行总量控制，引导收购行业健康有序发展，并对收购网点实施准入条件和资格限制，成立收购行业协会，以内部章程和组织条例等制度约束收购行业经营者自律，依法经营。
3、各职能部门对专项整治工作进行认真的自查和总结，形成书面材料。重点检查专项整治工作措施是否得到落实，问题是否得到解决，群众对专项整治活动的评价等，对自查中找出的问题和薄弱环节落实整改措施，并对如何巩固整治成果提出切实可行的方案。
4、做好迎接上级检查的准备。根据上级关于重点地区整治的工作要求，区“城乡清洁工程”领导组办公室将在废旧物资回收行业突出问题整治后，组织相关部门的人员进行检查验收。检查验收结果将纳入工作考评的重要范畴，作为各职能部门履行工作目标责任的重要依据。
七、保障措施
1、“城乡清洁工程”领导组办公室：作为废旧物资回收行业突出治安问题专项整治的牵头单位，依照突出治安问题重点整治的有关要求，有效协调相关成员单位开展整治工作，并加强检查督促，确保成效。
2、社会事务局：进行广泛的宣传，表明经济区整治废旧物资回收行业的决心和信心，营造声势浩大的整治舆论氛围，争取广大群众的大力支持。积极配合有关职能部门，认真组织好辖区内各村居委专项整治工作，并加强对流动人口及出租屋的综合管理服务，防止流动人员利用出租屋作为地下收购废旧物资的黑点。
3、公安分局：作为废旧物资回收行业突出治安问题专项整治的主力军，要切实将废旧物资回收行业管理纳入日常社会治安管理，进一步加大日常巡查力度，发现问题及时指出，限期整改。对区内的废旧物资回收企业进行消防安全检查，对存在火灾隐患的，依法责令整顿，限期内不整改的，依法通过工商局予以取缔。要强化工作职能，进一步加大打击犯罪的工作力度，加大人力、警力的投入，派驻警力经常到发生电力、通讯设备、市政公用设施等被盗割的黑点及各废品收购站附近巡查，发现盗窃、窝藏、收购赃物等行为的，依法处罚，构成犯罪的依法追究其刑事责任；对违法收购电力、通讯、市政设施等物品的，依法进行查处。要积极配合各职能部门开展对废旧物资行业突出治安问题的整治工作。
4、工商局：要加强对废旧物资回收站点的监督和管理，对无证照经营、营业执照过期、超范围经营、擅自变更经营地址、不按规定亮牌经营的废旧物资回收经营点依法查处。要严把废旧物资回收行业的审批手续关，做到宁缺勿滥。在年检过程中对废旧物资回收企业严格审查，凡不符合要求的不予办理工商年检。对利用违章建筑经营的一律不予办理工商营业执照。
5、综合执法局：行使市容环境卫生管理职能，对建成区内不符合城市市容市貌和环境卫生标准的建筑；对废旧物资回收站不按规定占道经营的违法行为进行处罚；对不符合规定的废旧物资回收企业的户外广告依法查处；对区内流动收购车、无照收购乱堆停留影响交通和市容环境卫生的行为进行查处。
6、物业服务中心：积极配合有关职能部门，负责协调清查高压线保护范围内的废品回收站（点），并通过工商局对上述站（点）给予取缔；对被认定为违法违规经营和已被取缔的回收站点，在不服从管理和清拆时采取断电措施；对被认定为违规违法经营和已被取缔的回收站点，在不服从管理和清拆时采取断水措施。
八、工作要求
（一）统一认识，加强领导。废旧物资回收行业突出治安问题牵涉面广，涉及人民群众的日常生产生活，催生了一系列社会治安问题，严重影响了人民群众的安全感。切实解决废旧物资回收行业突出治安问题是当前落实社会治安综合治理，扎实推进“民生工程”的重要举措，也是经济区建设的重要组成部分，因此，各级领导要高度重视，将废旧物资回收行业突出治安问题专项整治纳入社会治理重要范畴，真抓、早抓、主动抓，从人力、物力、财力上加以保障，通过专项整治，切实将废旧物资回收企业纳入规范化的轨道，有力打击盗窃供电、通讯、城市公用设施和非法窝藏、收购、销售赃物以及收购、买卖危险废物等违法犯罪行为，有效维护社会治安稳定。
（二）各司其责，相互协作。各职能部门要进一步明确各自在专项整治活动中的职责，建立健全与各项整治相适应的工作机制，在工作中既要各司其责，又要相互协作，形成一个有效的联动机制，共同抓好废旧物资回收行业的综合治理工作。
（三）依法行政，规范治理。各有关单位和部门要严格按照相关法律法规，做到依法行政，执法必严。执法人员应按规定着装，佩戴或出示执法证件，出具规范的法律文书，履行告知等程序要求，并注意引用准确的法律依据，执法要公正、严格，对行动中遇到的法律问题要及时咨询请示或沟通解决，确保清理整治行动规范有效。
（四）健全机制，巩固成果。在专项整治行动中既要对现存治安问题进行整治，也要加强防控，有效地从源头上防止问题的发生，同时要及时总结经验，将专项整治的成果加以巩固，建立长效的监控管理机制。
1、建立联席会议机制。“城乡清洁工程”领导组办公室要根据整治情况，定期召开相关单位主要领导参加的联席会议，通报情况，指出存在问题，并对下一步工作提出具体部署，使各单位能够有针对性地开展工作；
2、建立整治工作领导责任制。要将回收市场整治工作作为各单位考评的重要内容，纳入“一票否决”范畴，明确各单位“一把手”作为回收市场整治的第一责任人，认真落实领导责任制。同时，要将责任制落实情况同各单位评先授奖相挂钩，落实好的，优先考虑评先授奖，落实差的，在评先授奖中适当进行扣分，并追究相关领导的责任；
3、加强举报。“城乡清洁工程”领导组办公室与局要注重群众有关举报情况，对和举报案件着重查办；
旧物回收方案篇2
废旧物资管理不仅是企业管理的一个薄弱环节，同时也是预防职务犯罪的一个难点。案后预防看似千头万绪，但如果能做到因案施策，许多问题也就可以迎刃而解了。对此，检察官们没有急于发检察建议和上法制课，而是扎扎实实地在厂区内进行了一个星期的走访调查，掌握了第一手资料。
调查了解的情况印证了检察官们最初的判断。在被查处的这起案件中，五名犯罪嫌疑人在收受相关人员贿赂后，在废旧钢材处理过程中给予废旧物资回收个体经营户的“关照”，不外乎三种：一是将还可再利用的钢板、角铁等与废旧品一并归集为废旧品予以处理，二是对部分经营户采取“围标”、“串标”、“陪标”等方式串通投标的行为不予制止，三是纵容不法经营户采取空车装水虚增车重明目张胆偷运废旧钢材。这些“关照”正好暴露出造船企业管理的漏洞和职务犯罪的易发多发环节。
调查人员发现，造船企业的产品一般是按客户订单进行设计、生产的大型单件或小批量产品，具有品种多、生产数量少、规格变化大、生产周期长和产品结构复杂等特点，生产组织的难度较大。因此，在机械、电力、汽车等制造企业行之有效的废旧物资管理方式在造船企业未必奏效。
具体到生产环节，由于船舶的生产周期较长，辗转车间平台较多，在材料预处理、下料、成型、分段、合、涂装、轮机装配、舾装件装配等各个生产环节及前场的船台、后场的车间都会产生大量边角余料和加工废料，如果出现设计变更，还存在超储积压物资、过期变质物品等废旧物资。数量如此巨大且种类繁杂的废旧物资，如果整体打包变卖出售，谁能给出一个合理的底价？
在废料堆积场，调查人员也发现，尽管有区域设置，但只是粗略地将大型废料和小型废料作了简单区分，并未根据用途来区别清收，致使可利用料与废料混杂，二次清理、分选的工作量巨大。
通过进一步检查物资盘点记录，还发现该厂只是对在库物资和物资半成品进行盘点，而废旧物资、边角余料则不在盘点范围之内，从而导致废旧物资的回收底数不清。
当问及相关管理人员如何判定废旧程度时，由于企业尚未出台关于废旧程度判定的统一标准，因此如果生产单位没有对送来的废旧物资进行分选和估值说明，回收人员在废旧程度鉴定和价格核定上就存在很大的主观性。
针对废旧物资处理中存在的上述漏洞，检企双方开始着手酝酿废旧物资管理流程的再造方案。
专业管理增效益
看着这些过去在经营管理中司空见惯、拿不上台面的漏洞，船厂领导非常吃惊。经过几番研究，检企双方决定先从堵塞漏洞入手，迅速解决管理上不重视、招标流于形式、价格核定较为随意、财务监控不到位和出厂放行把关不严等问题。
检察机关借鉴电力行业的成功做法，建议企业转变观念，将废旧物资处理看做企业的一个小利润中心，完善废旧物资管理制度，对报废审批、废旧物资回收、保管、处置及收入管理、回收考核等作出具体规定，形成对废旧物资的闭环管理。对此，厂方负责人当场表态，指定经济监督部门牵头制定专门的废旧物资管理制度，将废旧物资处理效益纳入企业经营考核范畴。
在随后举行的案例分析会上，办案人员介绍说，一些不法经营户正是通过价格“同盟”组成“围标团伙”内部轮流坐庄，相互串通，在投标报价上进行分工，梯次报价，使竞争对手的正常报价失去竞争力，从而骗取不正当利益。建议厂方改革招标管理办法，使销售对象原则上主要面向国有大、中型企业，防止部分小型竞标者在购买废旧物资中与相关管理人员进行权钱交易，并且销售价格原则上以销售合同签订当日武汉地区网上的废铁市场价格为准，进一步减少权力寻租的可能。对此厂方负责人也表示赞同，并在当月就开始试行。
为彻底改变过去忽视废旧物资管理的专业性要求，该厂还将废旧物资管理部门从物资供应部门中单设出来，成立了废旧物资管理中心。规定由废旧物资管理中心具体负责废旧物资回收计划，准确确定废旧物资应回收数量，做到应收尽收；规定由财务部门具体负责工程结算审核把关，参与销售招标底价的制定，对销售招标过程中涉及的资金进行管理与控制，建立废旧物资核算台账，对废旧物资销售进行会计核算和账务处理，从而管住废旧物资回收的一“头”和一“尾”。
由于废旧物资出厂时的装车、过磅环节容易被做手脚，该厂在厂区内的废旧物资堆积回收场地增设了80余个监控探头，同时明确经济监督处负责对废旧物资处理实行全程监督，在空车过磅、装载过磅和出厂放行时进行认真核查，装载过磅后的车辆严禁停放厂区，一旦发现营私舞弊行为，及时给予制止并按有关规定严肃处理。
通过这一系列的措施，废旧物资管理漏洞被堵住，管理的效益也逐步显现。2009年，该厂因技术改造处理废旧物资92批次，其中大型设备13台，累计销售收入432万元，所获利润为历年来最高。
打破周期性腐败怪圈
早在五年前，西陵区院便通过分析近10年办理的国企贪污贿赂案件得出一个结论，一起案件对企业干部的警示震慑作用最多不超过五年，如果不能建立监督管理的长效机制，许多企业都可能掉进“办个案子管五年”这样一个周期性腐败的怪圈。
为了将这些行之有效的管理措施用制度形式固定下来，2010年上半年，在西陵区院的协助下，该厂新的《废旧物资销售管理办法》出台，并一直坚持到现在。
通过之前的堵漏建制，船厂领导深刻意识到，公开是最好的“防腐剂”。根据检察机关的建议，在新的《管理办法》中，明确规定了三个方面的公开内容。一是资源公开。即由废旧物资管理中心牵头，召开有厂长办公室、经济监督处、财务处、党工部等部门参加的废旧物资管理专门会议，根据废旧物资的存储量、质量、市场行情等情况提出处理建议，向厂部提出书面报告，并在公告信息栏公开废旧物资规格、品种、数量、等级和状况等信息，公开废旧物资出售资源。二是规则公开。即对废旧物资管理部门、监督部门、废旧物资招标小组信息予以公开；对船厂废旧物资销售管理办法、处理变卖流程、价格核定方式等信息予以公开；对废旧物资处置时间、处置方式、处置要求等信息予以公开，处理规则一视同仁。三是流程公开。即在拍卖前通过对废旧物资的细分和归并、核实拍卖清单、委托有资质的评估机构对废旧物资进行价值评估等一系列举措，提升报废物资拍卖准确度；以网上公开的废旧物资市场价格为基准确定底价，公开招标、公开评议标、公正中标，确保公平竞争；对装车上货、等级确认、监磅计量、财务核算、物资出门等各环节明确经济监督处、保卫处和纪检监察处等部门共同监督，并保存现场资料备查，以确保废旧物资销售全过程可控。
为了进一步完善废旧物资处理重点环节的监督制约，西陵区院经与厂方深入研究认为，报废审批、回收保管、废旧程度鉴定、处置及收入管理是废旧物资处理的四大重点环节。根据新的《管理办法》，该厂成立了以纪委书记为组长，以纪检监察、经济监督、财务、供应、保卫、工会、生产单位等主要职能部门负责人为组成人员的废旧物资管理领导小组，专门负责废旧物资审批；由废旧物资管理中心建立保管台账，指导各生产单位分类别、分区域存放废旧物资，定期进行库存盘点，做到账实相符；在回收处理的审批手续上明确先鉴定后处理的原则，成立由技术管理部门牵头，相关专业技术人员参加的废旧物资利用鉴定小组，对废旧物资进行技术鉴定；规定由财务部门对销售招标过程中涉及的资金进行管理与控制，负责废旧物资销售价款的回收，建立废旧物资核算台账，定期对废旧物资销售进行会计核算，发现价格异动和数量异常的及时通报相关部门予以处理。
鉴于废旧物资处理离不开纪检监察、经济监督、财务、物资供应、保卫、生产单位等相关部门的协作配合，该厂又以厂长办公会纪要的形式，明确了废旧物资处理流程周边部门的齐抓共管职责。如废旧物资管理，财务部门和物资管理部门应建立相应的台账；废旧物资主控单位应建立出入库手续，加强废旧物资的保管；生产单位根据物资使用计划开展废旧物资的再利用；废旧物资管理领导小组根据审核审批权限履行废旧物资销售审批手续，通过对废旧物资管理设置流程、确定权限、落实责任，使废旧物资管理做到入库有手续、记录有台账、退出有审批；经济监督部门须对流程的执行提出明确的要求，督促责任落实、加强检查考核，使每项工作都做到记录详细、资料完整；纪检监察部门须负责对废旧物资的回收和处理工作进行全过程监督检查，组织废旧物资管理专项效能监察，审查投标资质，依据“平等招标、公开评标、择优定标”的原则维护企业利益。
旧物回收方案篇3
以回收为“点”，推动“面”上逐步完善
据市政府法制办副主任张忠玉介绍，实际上，再生资源的管理涉及各个方面，它包括生产、销售、使用、回收、运输、处置等多个环节。源头是生产，终端是处置。本次立法重点是围绕回收环节展开的制度设计。对处置利用，只作了一个指导性的规定，这主要是考虑到目前对再生资源管理全过程进行立法的条件还不太成熟。再生资源的利用是一个复杂的系统，各个环节都需要建立制度。因此，现阶段的主要任务，就是着力于再生资源回收理念的倡导和基础性制度的推行。促进资源节约、发展循环经济是一项长期的任务，不能奢望一部规章就能够解决所有的问题，这次重在搭建回收体系的框架。《管理办法》规定了政府部门、行业协会和相关企事业单位在推进再生资源回收方面应该履行的义务。希望通过这些单位的引导和示范，增强全民的保护意识、生态意识，创造良好的生态环境，为将来进一步完善整个环节、整个系统的再生资源的回收利用制度，包括立法奠定良好的基础。
废弃电子物纳入回收范围，“酒干倘卖无”
市商务委副主任顾嘉禾介绍，市商务委会同市发改委、绿化市容、环保等部门，联合编制了再生资源回收指导目录，初步考虑在明年一季度正式颁布。首先，明确了基本设计回收的8项重点种类，包括废旧金属、废塑料、废纸、废玻璃、废橡胶等，尤其是纳入了废弃电子物，因为目前家庭中的废旧电子物很多，包括手机、手提电脑等，都需要有一个回收的出口。其次，明确了回收的方式。顾嘉禾表示，目前本市正在强化完善回收网络布局，在回收点、回收站、分拣加工中心三级回收网络的基础上，今后还将支持回收经营者在市民日常活动频繁的区域，如商场超市、办公楼、小区等设置示范回收点。这一举措，不仅能让人们在身边找到方便的回收点并能以“以旧换新”等方式参与再生资源回收，同时本市每年也可回收废旧金属、废纸、废橡塑、废玻璃、电子废弃物等各类废旧物资约700万吨。还记得以前喝完啤酒后拿瓶去商店兑换5毛钱吗？这样的场景不久后可能重现申城部分商场。
收编马路“游击队”，整合规范回收人员
废旧物资该由“正规军”还是“游击队”回收？再生资源是不是“想收就收”“想卖就卖？个别废旧回收点成了“销赃点”谁来管？这些再生资源回收的瓶颈问题在《上海市再生资源回收管理办法》中都得到了关注和解释。
部分“游击队”栖身“回收亭”
《上海市再生资源回收管理办法》第八条“示范回收点”规定：市和区县商务部门应当根据再生资源回收网点规划，支持再生资源回收经营者在商场超市、商务楼宇、住宅小区等场所设置统一标识的示范回收点，用于推广便捷的交投方式、应用先进的回收技术以及落实鼓励回收的政策措施。
记者发现，在本市社区再生资源回收示范点，不久前刚刚诞生了将“游击队”收编后建造的回收亭。据悉，在上岗前，收编他们的公司会专门对他们这种“散兵游勇”进行统一培训，包括如何使用礼貌用语，如何着装，诚信服务等。公司、个人、街道还签下了三方协议，如果发现违规行为会发出警告，3次警告后就有可能“出局”。尽管规矩多，但好处也很明显。由于回收亭在室内，刮风下雨也不影响生意，而且小区里基本上都是回头客，没有其他收废人员竞争，每个月反而能多挣几百元。
再生资源不能“想收就收”、“想卖就卖”
据统计，目前上海每年可回收各类废旧物资约700万吨，经过工商注册的废旧物资回收企业近3000家，相关从业人员有2000到3000人左右。其中30%是“正规军”，还有70%左右是“游击队”。由于流动性强、没有组织管理等，个别“游击队”成为销赃、藏污纳垢之地。不时发生的盗窃窨井盖、栏杆、电缆，乃至铜质雕塑等就是典型事件。
要知道，再生资源不是想收就收的。《办法》第十三条规定，要建立回收经营者设立和备案制度。从事再生资源回收经营活动的，应当依法办理工商登记。再生资源回收经营者在取得营业执照之日起15日内，向市商务部门备案。对于生产性废旧金属回收企业，还应当向市公安部门备案。截至目前，相关部门已对本市1323家再生资源回收经营者办理了备案登记。本市有900多家生产性废旧金属收购点，市政公用废旧金属收购点17家，企业或个人出售此类物资都需“验明正身”，不能想卖就卖。
实施奖励制度，平衡“挑肥拣瘦”
据介绍，目前本市有23000名流动的废旧物品回收人员,在废旧物资中，如今回收较多的是那些有经济价值的旧报纸、书籍、塑料瓶等，但对于废旧节能灯、墨盒等物资，回收人员往往不愿意收，极易污染环境。尤其是这几年来，随着电子产品的增加，电子废弃物的处理成了再生资源回收中的难点问题。
对于回收人员“挑肥拣瘦”这个难题，市商务委副主任顾嘉禾介绍，今后上海将在回收点、回收站、分拣加工中心三级回收网络的基础上，支持回收企业“主动出击”，走进机关、社区、商场、学校，拓展多元化回收渠道。通过建立统一标识的示范回收点，用于推广便捷的交投方式。也会给予一定的财政支持，尤其是针对日益增多的电子废弃物等新型废旧物资，将通过以旧换新、奖励积分等方式鼓励市民主动交投废弃物，防止造成环境污染。
上海目前正在推行试行两张卡，一张是“阿拉环保卡”，一张是iC管理卡。“阿拉环保卡”的作用是，如果市民主动回收投放，在卡里就会有积分，这个积分可以在指定的商场购物。实际上，就是用一种小的经济激励方式鼓励大家回收。
旧物回收方案篇4
关键词：高校；废旧自行车；回收与再利用
中图分类号：F205文献标识码：a文章编号：1008-4428（2016）07-31-04
一、前言
随着中国经济的快速发展，环境污染等问题愈发突出。在第十七次全国人民代表大会会议报告中，中国首次将能源和节能低碳列为国家重点关注的问题；第十八次全国人民代表大会报告再次指出：“我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。”但高校闲置自行车问题却与节能减排的理念背道而驰，所以，高校自行车闲置问题亟待解决。
（一）题背景
江南大学新校区到现在为止投入使用13年，校园中存有大量的废旧自行车。自行车堆积现象不仅占用学校空间，浪费资源，也对高校秩序管理及学生的日常生活造成了困扰。因此，笔者希望通过调研，寻求适合高校处理废旧自行车的方案。
（二）研究意义
由于江南大学面积较大加之在校人数的不断增多，学生的自行车需求量增多，随之而来的自行车堆积问题也愈发严重。本文主要在现有高校自行车处理方案的基础上，提出了建立公共自行车租赁系统、工业设计等多种解决方案，让闲置自行车能够得到充分利用，减少污染和资源浪费，更对提高大学生的节约能源和循环再利用等环保意识上有着重要的意义。
（三）可行性分析
废弃自行车长期闲置无人认领，是占用校方土地的行为。本小组在调研过程中查阅了法律资料，咨询了法学院的老师，得到校方可以贴出公告让学生认领闲置的自行车，在一定期限内废弃自行车无人认领，校方将有权处理掉。另外，学校可以将废旧自行车回收处理作为一项活动来实施，既解决了人力问题，又让同学们参与其中，养成良好的资源节约意识。
二、相关研究文献综述
（一）国外相关研究综述
J.H.Lin，t.C.Chou，Chyi-RenDow在《aGeo-awareandVRp-BasedpublicBicycleRedistributionSystem》中提出，可以采用公共自行车来解决闲置问题。公共自行车系统（pBS）已发展为短距离运输作为大众运输系统的一部分。在pBS中的供给和需求不平衡在自行车通常需要不同的站是持续和广泛的监测和重新分配。
Lin，J.-R.andYang，t.-H.于《StrategicDesignofpublicBicycleSharingSystemswithServiceLevelConstraints》阐述道，将废旧自行车回收、加工、租赁、销售“一条龙”经营，并希望通过公共自行车共享系统的战略设计真正做到“取之于民，用之于民”。
（二）国内相关研究综述
陈胜伟、陆健在《废弃车循环利用：让自行车“绿”起来》中提到，浙江林学院师生将废弃自行车维修后统一组建成“绿色”自行车，学生经过申请等方式获得使用权。该学院老师认为，如果能够将学生的废弃自行车统一处理，使这些资源继续发挥作用，既能节约资源，又能促进学生树立生态文明观。
谢盼盼在《校园二手交易市场分析》中从供需客观条件、营销方式、渠道建设、交易方式等四个方面探讨了学生二手市场，发现学生追求时尚的同时倾向于购买性价比较高的二手产品。随着可持续发展的观念越来越受到学生的重视和认可，超过半数的学生认为购买二手自行车可以加强资源再利用和保护环境。
三、调查数据分析
（一）获取数据的方法
1.文献收集法
阅读有关二手自行车、废旧服务、自行车交通等方面的书籍，搜集设计心理学、社会学等方面的参考文献，为分析“校园废旧服务设计研究”做准备；通过互联网查找国内外有关校园废旧服务设计特别是校园废旧自行车的相关案例，填补书面资料的不足。
2.半开放式访谈法
半开放式访谈具有明确目的性，但非结构式访谈那样开门见山。在车库中，与被访谈者有互动，不像问卷调查一味地一问一答，而是融入到对话中，让被访谈者感觉到笔者的专注。
3.统计分析法
统计收集到的资料，从不同的角度进行分析，归纳校园废旧自行车的需求要素与设计方法。研究主要以资料收集、数据统计和案例分析为主，主要的方法是在理论研究的基础上结合实践案例进行设计。
（二）分析数据
为了更好地了解大学生对于废旧自行车的态度和看法，笔者设计了调查问卷，在高校进行了实地调研，历时三天共发出纸质问卷300份，收回纸质问卷276份，有效率为92%，网络问卷收回200份，共收回有效问卷476份。
我们将回收的问卷整理录入数据，用eXCeL对整理的数据做了分析，结果如下：
1.废旧自行车产生的原因
（1）车子有故障，未及时维修
学生购买的自行车通常以实用为主，质量无法得到保证，车子故障是常有之事，学生忙于学业等未及时修理，久而久之，车子不能正常使用，最终遗弃成废旧自行车。
（2）在外实习，随意放置
大四的学生们课业轻松，忙于实习找工作，在校园的时间明显缩短，因而用到自行车的机会不多，自行车就被放置一边，失去了效用，时间一久，便成了废旧自行车。
（3）毕业后遗弃
毕业生们在毕业季都忙于找工作、毕业论文等事宜，没时间或不知道怎么处理自行车，而遗弃却成了解决这一问题最方便的方式。
2.废弃自行车的影响
（1）影响校容，破坏环境
校园里被遗弃的废旧自行的随意放置、落满灰尘会给优美的校园环境减分。风吹日晒导致的生锈现象在某种程度上也是对环境的一种污染。
（2）占用停车位，造成停车困难
学校的停车位是有限的，而废旧的自行车却越积越多，无人处理，同学们找不到车位，会间接影响同学们的学习。
（3）增大后勤部门工作量
废弃自行车长期被闲置无人认领，后勤部门不能随意处理，又得维护好车库的秩序，这给后勤部门增加了很大的工作量。
（4）浪费资源
许多废弃的自行车都只有一点小故障甚至没有故障，只要清理下就能使用，却因各种情况被遗弃无人使用，造成了资源的浪费。
3.建立自行车租赁系统的必要性
由数据可知70.5%的受调查者表示，废旧自行车对停车位的影响非常大，如果得以处理，将会产生很多新车位，减轻学校管理难度，所以对公共自行车租赁系统很期待。
四、处理废旧自行车应采取的对策
（一）租赁制度
1.自行车旅游
随着电动车和汽车的普及，自行车渐渐从代步工具转为休闲运动工具。游客可以利用自行车游览观光，摄影拍照，体验旅行的乐趣。
无锡市风景优美，旅游景点众多。江南大学坐落于太湖之滨，临近三国水浒城，吸引多方游客。大学里的废旧自行车，可以整装成旅游车，提供游客使用。在与旅游景点负责人协商后，将自行车放置景点门口，收取押金和租赁费用；同时，也可以协商包含自行车租赁费用与旅游景点的优惠套票，进行促销。
2.校园租赁
纵观多方研究，对于高校自行车的管理，不论从便利还是经济上，自行车租赁都是自行车管理问题最有效的解决方法之一。但事实上，自行车租赁服务在高校并不顺利，开办过此类服务的学校较少且未能延续这个项目，譬如西南财经大学。原因涉及到校方地理位置、学校大小、租赁管理等多种因素，成功的机会不高。
在仅有的几所高校中却有一两所极具代表性的院校，他们的校园公共自行车租赁很有研究的价值。例如：厦门大学公共自行车系统。基于厦门大学公共自行车租赁的成功经验，融合江南大学自身特点和学生体验，特设计如下管理系统：
（1）初步想法
本系统为简单起见，同时由于精力和时间限制，采用了数据文件的数据储存方法。本文考虑了仅有一个工作站的情况，不考虑数据文件间的同步问题。
（2）软件需求分析概述
本系统的工作范围仅限校园，提供自行车借还、管理等服务，服务对象为学校里的师生们。目的是为校园工作人员、师生提供便利，使工作更加有效和愉快。同时，采取实名制租赁，可以吸收有技术的学生从事兼职看护，将校园自行车租赁办成大学生自己的事业。
①软件结构设计
为进一步说明本系统的事务流程，我们做出了本系统的事务型软件结构图（e-R图）如下：
②功能需求与模块的关系
为说明各项功能需求的实现同主要模块的分配关系，下面以矩阵图说明：
（3）人工处理过程
①人工借还
本系统要在服务站设置值班人员，用户来借还车时，为用户派用或者回收车辆。
②人工寻车
每日整顿车辆时，要求值班人员根据当日未归还车辆表去查找缺失车辆。
③尚未解决的问题
本系统应用于一个自行车服务站的情况，对于多个服务站，本系统暂时无法胜任。
（4）数据库结构设计
系统e-R图：
（5）逻辑结构设计
①各数据项的逻辑结构设计说明
实体：用户User
实体：使用记录
实体：服务人员
实体：自行车
②系统逻辑结构图
（二）回收制度
高校可在官网回收废旧自行车的通知，确保同学都知晓此消息，再落实到各个园区，回收废旧自行车；或者通过社团组织低价回收废旧自行车、建立二手市场，放在校园平台app让学生自主交易。
1.统一变卖
将回收的自行车统一变卖是一份可观的收益，收益可用作各大公益活动，甚至可以成立一个自行车公益基金，将这部分的收益捐给学校里需要帮助的同学。该方案的优点是较为省事，在达到废弃自行车处理的同时还能帮助到同学；缺点是没能将废弃自行车的利用价值达到最大，有些没有任何故障的自行车也被当作废品变卖较为可惜。
2.回收加工
回收而来的废旧自行车学校可选择自主加工或承包给外部工厂再制造。
产品回收方案如图所示，主要包括3个过程：（1）废旧产品的收集；（2）废旧产品的再加工；（3）再生产品的销售。
当产品在生命周期结束之后，由回收处把废旧产品收集起来，对废旧产品进行初步处理，例如按新旧程度分类、清洗等，然后运输到工厂，在工厂选择多种回收处理方案，如修理、整修、再制造、材料回收等。
3.回收利用
自行车回收材料的处理比较简单，普通自行车是钢铁和橡胶组成，废钢铁是眼下回收行业热门种类。目前江苏统一废铁价格在1000元每吨左右。网上回收废旧自行车轮胎的报价为500～1400元每吨，需求远比人们想象的要大。
以学校为单位将校区需要回收的自行车集中，每毕业一批学生，将会有至少500辆的车子等待处理，提高废弃自行车的回收率，能更好地利用资源。
4.学生创意加工
针对废旧自行车，变废为宝也不失为很好的方法。譬如，天津大学就曾利用学校堆积的废旧自行车制作成路牌、演讲台、架子鼓、婴儿车等作品。这种将资源再利用的做法节约能源，同时符合经济最大化理念。而这些艺术品可以成列展览或再次投入使用，也能给设计行业带来不少启发，推动经济的发展。
（三）废旧自行车回收逆向物流运作模式探讨
根据中国国家标准《物流术语》（GB/t18354-2006），逆向物流（ReverseLogistics）又称反向物流，是指从供应链下游向上游的运动所引发的物流活动与传统的供应链反向，为了价值恢复或处置合理而对其原材料、中间库存、最终产品以及相关信息从消费点到起始点的有效实际流动所进行的计划、管理和控制过程。因此，特设计高校废旧自行车的逆向物流如下图所示：
五、结语
废旧自行车属于静态交通，与校园动态交通、景观、人的行为模式有着密切的联系。尤其目前高校校园、校区规划的面积较大，学生来往于各功能区的距离较长，让学生放弃自行车是不太现实的，所以加强对废旧自行车的管理非常重要。
本文在查阅大量文献资料，通过问卷调查、半开放式访谈法等调查方法，并对数据进行多方面分析，结合江南大学的自行车管理现状，提出了租赁制度、回收制度等方案。1.自行车旅游结合本地旅游业发展现状，同时达到资源循环利用和发展经济的效益；2.借鉴厦门大学公共自行车系统，融合高校自身特点，设计出自行车租赁的管理系统，利用e-R图和逻辑结构图介绍本系统的业务流程，将自行车租赁系统完善；3.通过对高校自行车回收逆向物流模式的探讨，回收废旧自行车可延续技术应用如二手市场和app软件，由高校统一回收，自主加工或承包给外部工厂再制造，实现有针对性的循环利用。
对于废旧自行车的回收利用，不仅具有重要的经济和社会效益，还能为学生提供兼职岗位，锻炼学生的组织管理能力。笔者希望通过研究，提出的方案、建议和具体措施可以为校园闲置自行车的有序管理奠定基础，同时给高校的相关部门提供参照依据，打开新的思路，早日消除废旧自行车问题，让校园环境更加舒适美丽。
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作者简介：
徐盛，男，江苏宿迁人，江南大学商学院学生，研究方向：企业管理；
蔡莉，女，江苏盐城人，江南大学商学院学生，研究方向：企业管理；
旧物回收方案篇5
第一条为促进再生资源回收，规范再生资源回收行业的发展，节约资源，保护环境，实现经济与社会可持续发展，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。
再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。
第三条在中华人民共和国境内从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（统称“再生资源回收经营者”）应当遵守本办法。
法律法规和规章对进口可用作原料的固体废物、危险废物、报废汽车的回收管理另有规定的，从其规定。
第四条国家鼓励全社会各行各业和城乡居民积攒交售再生资源。
第五条国家鼓励以环境无害化方式回收处理再生资源，鼓励开展有关再生资源回收处理的科学研究、技术开发和推广。
第二章经营规则
第六条从事再生资源回收经营活动，必须符合工商行政管理登记条件，领取营业执照后，方可从事经营活动。
第七条从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案。
备案事项发生变更时，再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向商务主管部门办理变更手续。
第八条回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，除应当按照本办法第七条规定向商务主管部门备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。
备案事项发生变更时，前款所列再生资源回收经营者应当自变更之日起15日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起15日内）向县级人民政府公安机关办理变更手续。
第九条生产企业应当通过与再生资源回收企业签订收购合同的方式交售生产性废旧金属。收购合同中应当约定所回收生产性废旧金属的名称、数量、规格，回收期次，结算方式等。
第十条再生资源回收企业回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。
出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。
登记资料保存期限不得少于两年。
第十一条再生资源回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告公安机关。
公安机关对再生资源回收经营者在经营活动中发现的赃物或有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押，并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还；经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。
第十二条再生资源的收集、储存、运输、处理等全过程应当遵守相关国家污染防治标准、技术政策和技术规范。
第十三条再生资源回收经营者从事旧货收购、销售、储存、运输等经营活动应当遵守旧货流通的有关规定。
第十四条再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。
再生资源回收经营者可以通过电话、互联网等形式与居民、企业建立信息互动，实现便民、快捷的回收服务。
第三章监督管理
第十五条商务主管部门是再生资源回收的行业主管部门，负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。
发展改革部门负责研究提出促进再生资源发展的政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范。
公安机关负责再生资源回收的治安管理。
工商行政管理部门负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场内的监督管理。
环境保护行政管理部门负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚。
建设、城乡规划行政管理部门负责将再生资源回收网点纳入城市规划，依法对违反城市规划、建设管理有关法律法规的行为进行查处和清理整顿。
第十六条商务部负责制定和实施全国范围内再生资源回收的产业政策、回收标准和回收行业发展规划。
县级以上商务主管部门负责制定和实施本行政区域内具体的行业发展规划和其他具体措施。
县级以上商务主管部门应当设置负责管理再生资源回收行业的机构，并配备相应人员。
第十七条县级以上城市商务主管部门应当会同发展改革（经贸）、公安、工商、环保、建设、城乡规划等行政管理部门，按照统筹规划、合理布局的原则，根据本地经济发展水平、人口密度、环境和资源等具体情况，制定再生资源回收网点规划。
再生资源回收网点包括社区回收、中转、集散、加工处理等回收过程中再生资源停留的各类场所。
第十八条跨行政区域转移再生资源进行储存、处置的，应当依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十三条的规定办理行政许可。
第十九条再生资源回收行业协会是行业自律性组织，履行如下职责：
（一）反映企业的建议和要求，维护行业利益；
（二）制定并监督执行行业自律性规范；
（三）经法律法规授权或主管部门委托，进行行业统计、行业调查，行业信息；
（四）配合行业主管部门研究制定行业发展规划、产业政策和回收标准。
再生资源回收行业协会应当接受行业主管部门的业务指导。
第四章罚则
第二十条未依法取得营业执照而擅自从事再生资源回收经营业务的，由工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》予以处罚。
凡超出工商行政管理部门核准的经营范围的，由工商行政管理部门按照有关规定予以处罚。
第二十一条违反本办法第七条规定，由商务主管部门给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收经营者处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。
第二十二条违反本办法第八条规定，由县级人民政府公安机关给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收经营者处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。
第二十三条再生资源回收企业违反本办法第十条第一、二款规定，收购生产性废旧金属未如实进行登记的，由公安机关依据《废旧金属收购业治安管理办法》的有关规定予以处罚。
第二十四条违反本办法第十条第三款规定的，由公安机关责令改正，并处500元以上1000元以下罚款。
旧物回收方案篇6
项目设备管理实施计划
1、机械设备租赁进出场管理
项目部根据现场实际需要，在保证运输、场地、基础、配套设施的基础上有计划组织设备进退场，必要时要编制设备进退场按拆装技术方案，经公司批准后实施。
机械设备进场时，项目部要对设备的完好状态、安全及环保性能进行验收，验收时出租方、承租方、安装单位、项目部机械工程师要共同到场验收签字，项目部机械员做好验收鉴定记录。
项目部按《施工组织设计》总平面管理规定布置、停放、运输、安装和控制施工机械进退场。
2、机械设备租赁日常管理
项目部机械员按机械设备管理规程对设备日常运转进行监督管理。
项目部对设备操作的特种作业人员进行资格管理，实施班前教育、岗位交接、设备日常保养等制度。对在用设备的使用费进行统计。
分公司机械班组机械员按照机械设备安全监督检查制度，定期对各项目进行机械设备安全检查，消除隐患，做好检查记录。
3、自有设备购买申报管理
因项目施工需要，购买施工机械设备或仪器，项目部需用单位须向物资设备部提交需用计划。物资设备部根据需用计划针对该机械设备或仪器进行市场询价和性能比较等市场调查工作。市场调查，须货比三家，选择最优资源。根据市场调查结果，向分公司提交购买申请，经分公司领导签字批准后，交物资设备部办理采购。
当购置机械设备或仪器单价超过5000元时，须向公司提交经分公司领导签字确认的购买申请，申报公司固定资产。经公司领导签字批准，同意购买该机械设备或仪器并下发批复文件至分公司物资设备部后，由分公司物资设备部执行采购。
新购机械设备或仪器到场后，物资设备部和项目申购部门共同对其验收，填写《新购设备验收记录》。验收完成后，将《新购设备验收记录》、发票、公司下发的批复文件（如申报固定资产），交公司财务报账。
4、自有设备报废管理
对于现场回收的废旧（闲置）物资，经过项目物资管理部门整理、分类，由分公司及项目废旧闲置物资处理工作小组进行鉴定，确实在工程中不能再利用的物资方可列为待处理废旧物资。
凡是贵州分公司所属各项目具有废旧（闲置）物资需处理，必须将废旧（闲置）物资清单报贵州分公司物资项目管理部门，经同意后，再按公司和贵州分公司废旧（闲置）物资处理规定处理。
对于待处理的废旧（闲置）物资，由物资管理人员了解市场价格信息，供工作小组作定价参考；其次由物资管理部门联系多家客户，让客户竞争，价比三家，然后由工作小组集体定价。
工作小组必须做好对回收单位的资格审定工作，社会回收单位应具备回收资格，必须具有营业执照，有效回收证和公安部门许可证，不允许把废旧（闲置）物资出售给无照经营的回收点。
经比价确定价格和回收单位后，由物资管理部门填写《废旧（闲置）物资处理会签单》，并组织会签，保留归档以备检查。
在废旧（闲置）物资处理过程中，应体现公开、规范，维护企业经济利益，严格过磅、出门手续。尽可能采用电磅过磅，过磅时须有工作小组人员参加时，应二人以上监磅。过磅后必须妥善保存过磅单据，以作为结算依据。
5、临时用电管理
施工现场临时用电以临时用电施工方案及设计为准。严格按照施工方案配置配电箱及铺设施工现场线路。做好电气防火措施和安全用电技术措施。
公司项目部配置专业电工，每日巡查并作电器维护。杜绝私装、私拆、私自维修现象。对一般低压电器、开关定期检查和维护。本着“以人为本，预控风险，高效救援，确保安全”的方针，在施工阶段各个环节都要做到预防为主，控制为辅，防止事故蔓延，把损失减少到最低。
项目部须编制施工用电应急预案，将预案措施落实到人，真正做到有备无患。
6、临时用水管理
旧物回收方案篇7
结合我区实际，家电以旧换新是指消费者交售旧家电并购买新家电的行为。根据《省商务厅省财政厅省环境维护厅关于印发省家电以旧换新工作实施方案的函》豫商贸〔〕106号)和《省家电以旧换新工作领导小组办公室关于印发省家电以旧换新实施细则的通知》豫家电换新办〔〕1号)和《市人民政府办公厅关于印发市家电以旧换新工作实施方案的通知》郑政办〔〕74号）要求。特制定本方案。
一、指导思想
以国家家电下乡政策为指导，家电以旧换新工作以科学发展观为统领。坚持“手续简便、直接补贴、平安高效、节能环保”原则，采取财政补贴方式，鼓励家电以旧换新，建立健全有效的激励机制，进一步扩大内需，特别是消费需求，促进节能减排，发展循环经济。
二、组织领导
环节多，家电以旧换新工作覆盖面广。为切实加强全区家电以旧换新工作的组织领导，经区政府研究，决定成立区家电以旧换新工作领导小组（以下简称“领导小组”人员名单如下：
组长：
副组长：
成员：
办公室设在区商务局，领导小组”下设办公室。周伟杰同志兼任办公室主任，负责全区家电以旧换新日常工作。联系电话：
三、工作主要内容
实施时间
家电以旧换新实施时间暂定为年6月1日至2011年12月31日。
补贴品种
不得重复享受以旧换新补贴。对消费者使用频率较高、市场更新换代较快的电视机、电冰箱含冰柜)洗衣机、空调、电脑5类家电实行以旧换新。已享受家电下乡补贴政策的新家电。
补贴方式及对象
并到中标家电销售企业购买新家电的可享受家电补贴。交售旧家电与购买新家电的购买人必需一致。1.凡在省境内登记注册的单位、团体或具有省户口的个人将废弃旧家电交售到中标家电回收企业。
从购买人手中收购旧家电并交售给指定拆解处置企业进行拆解处理的回收企业，2.政策实施期内。可享受运费补贴。
对购买人交售的旧家电按环境维护部门的有关规定完成拆解处理的拆解处理企业，3.政策实施期内。可享受家电拆解补贴。
个人购买享受补贴新家电的总量不超过5台;单位购买享受补贴新家电的总量不超过50台。购买新家电不受交售旧家电品种对应限制。4.政策实施期内。
补贴规范
补贴上限为:电视机400元/台，1.家电补贴。按新家电销售价格的10%给予补贴。冰箱(含冰柜)300元/台，洗衣机250元/台，空调350元/台，电脑400元/台。
2.运费补贴。根据回收旧家电类型、规格、运输距离分类分档给予定额补贴。运输距离是指回收企业实际所在地与拆解处置企业实际所在地间的公允距离（具体补贴规范见附件）
空调不予补贴。3.拆解处理补贴。根据拆解处置企业实际完成的拆解处置以旧换新旧家电数量给予定额补贴。具体补贴规范为:电视机15元/台、电冰箱(含冰柜)20元/台、洗衣机5元/台、电脑15元/台。
四、操作流程
通过网络、电话或其他方式提出交售旧家电申请，购买人选择中标回收企业。中标回收企业及时上门收购旧家电，同时向购买人开具国家统一制定的家电以旧换新凭证。
凭有效身份证件、家电以旧换新凭证，购买人选择中标销售企业。家电销售企业购买新家电。对符合条件的家电销售企业在销售新家电时，依照新家电售价减去补贴后的价格销售给购买人，并将相关信息录入家电以旧换新管理信息系统。
一律交售给区指定拆解处置企业进行拆解处理。对符合条件的拆解处置企业向回收企业垫付运输费用补贴，区回收企业收购的旧家电。并将相关信息录入家电以旧换新管理信息系统。
经区商务部门审核后，家电销售企业依照要求备齐相关资料。区财政部门申领补贴资金。
经区环保局审核后，拆解处置企业依照要求备齐相关资料。区财政局申领已垫付的运费补贴和拆解处理补贴。
五、补贴资金申报、审核及兑付
家电补贴
从中标回收企业取得国家统一制定的家电以旧换新凭证。回收企业要准确地填写家电以旧换新凭证信息，1.购买人交售旧家电。包括回收旧家电的类别、品牌、产品制造商、型号、机身序列号、购买人姓名和身份证件号码、旧家电回收价格等。任何单位和个人不得将家电以旧换新凭证进行转让、出卖，套取财政补贴。回收企业必需确保收购旧家电的完整性，严禁对回收的旧家电采取任何形式的拆解分离。
由销售企业予以审核。对符合补贴条件的销售企业按销售价格向购买人开具发票，2.购买人购买新家电时直接申报家电补贴。指导购买人填写《家电以旧换新(家电)补贴资金申报表》当场兑付补贴资金，依照新家电的正常销售价格减去补贴后的金额收取货款。不符合补贴条件的应立即告知购买人，按销售价格收取货款。购买人申报补贴时应当提供的资料:1以旧换新凭证;2购买新家电的发票;3家电以旧换新(家电)补贴资金申报表》;4购买人居民身份证件或相关法人单位的相关证明。
经区商务部门审核后，3.家电销售企业每半个月对购买人的申报资料进行整理。区财政部门申领家电补贴。区财政部门在接到申报的7个工作日内进行审核确认后，将补贴资金通过国库集中支付方式直接支付到销售企业在银行开设的基本账户。
销售企业申报补贴时应当提供的资料:1家电以旧换新(家电)补贴资金汇总表》2以旧换新凭证(第三联);3购买新家电的发票复印件;4家电以旧换新(家电)补贴资金申报表》5购买人有效身份证件(复印件)
运费补贴
向拆解处置企业开具销售发票;发票要注明交售旧家电的产品类别、规格、型号、数量和价格等信息。1.回收企业将收购的旧家电销售给拆解处理企业。回收企业直接申报运费补贴，2.根据实际销售旧家电数量。由拆解处置企业予以审核，对符合规定的拆解处置企业直接垫付运费补贴，同时指导回收企业填写《家电以旧换新(运费)补贴申报表》不符合补贴规定的应立即告知回收企业。3.回收企业申报补贴时应当提供的资料:1以旧换新凭证;2销售旧家电的销售发票;3家电以旧换新(运费)补贴申报表》经区环保局审核后，4.拆解处置企业逐月对回收企业的申报资料进行整理。区财政局申领运费补贴。
拆解处理补贴
填写《家电以旧换新(拆解)补贴申报表》经区环保局审核后，1.拆解处置企业逐月对完成拆解处理的以旧换新旧家电产品品种、数量进行统计。向区财政局申领补贴资金。区财政局在接到申报的7个工作日内进行审核确认后，将补贴资金通过国库集中支付方式直接支付到拆解处理企业在银行开设的基本账户。
2.拆解处置企业申报拆解补贴和运费补贴时应当提供的资料:1家电以旧换新(拆解)补贴汇总表》;2家电以旧换新(拆解)补贴申报表》;3家电以旧换新(运费)补贴汇总表》;4家电以旧换新(运费)补贴申报表》;5家电以旧换新凭证(第二联);6家电回收企业开具的旧家电销售发票(附购货清单);7拆解处置企业垫付运费凭证(附运费收据);8拆解记录表及拆解产物销售凭证或处理证明。
旧家电实物与以旧换新凭证、家电以旧换新管理信息系统提供的产品类别、规格、型号等信息应保持一致。对审核不符的不得申报拆解补贴。拆解处置企业要依照区环保局的要求，3.拆解处置企业要对收购的以旧换新旧家电逐一核对。规定时间内完成旧家电拆解处理工作，不得倒买倒卖以旧换新的旧家电。
对旧家电是否拆解完毕、处置顺序是否符合规定、拆解产物流向等内容进行审核。要会同区财政部门加强对拆解处理企业的监督管理，4.区环保局应加强对拆解处置企业申报补贴表的审核工作。建立定期核查制度，防止弄虚作假、虚报冒领等行为，确保财政资金平安。
六、工作措施
落实责任。区商务局会同区财政局、环保局、交通运输局、工商分局、质监局等单位共同组织实施家电以旧换新工作。区商务局负责家电销售企业、回收企业网点的备案、监督和管理及补贴资金资料的审核；区财政局负责补贴资金的兑付和监管，明确职责。确保补贴资金及时、足额发放；区物价检查所负责家电以旧换新的价格监管，规范经营者的价格行为；区环保局负责废旧家电拆解处理的组织实施和监督管理；区交通运输局负责回收企业实际所在地与拆解处置企业实际所在地间公允距离的核定和公布；区质监局负责家电产品质量的监督管理，查处违反质量法律、法规行为；区工商分局负责家电产品市场的监督管理，及时依法受理和处置消费者申诉举报。
提高认识。新闻媒体主管部门要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体广泛宣传家电以旧换新的政策内容和操作流程，加强宣传。营造良好的舆论氛围，提高消费者对家电“以旧换新”认知度与参与度，使家电“以旧换新”政策深入人心。
旧物回收方案篇8
另类的摩托车“批发商”
在2005年12月到2006年5月这个期间，平时靠“1辆三轮车、1块牌子、1个小喇叭”上街下乡收废品为生的刘富根忙活了起来，俨然成了电动自行车和摩托车的“批发商”，经常有人找上门来购买电动自行车和摩托车，而且价格非常“优惠”，到后来，名声打出去了，他手上的“货”也变得越来越紧俏，甚至没有熟人、朋友帮助打招呼，就别想从他那儿买到“货”。
但是好景不长，2006年5月29日，警方根据群众举报，将专门负责对外销售的刘富根的妹妹刘富珍、妹夫陈余宝抓获。2006年6月2日，在外躲了三天的刘富根无法忍受心理上的压力，向公安机关投案自首。2005年12月至2006年5月间，被告人刘富根在明知是赃物的情况下，收购摩托车、电动自行车共计39辆，物品价值8.2万余元；被告人刘富珍在明知刘富根收购的车辆是赃车，而代为销售30辆，物品价值6.7万余元；陈余宝在明知是赃物的情况下，代为销售摩托车3辆，物品价值1.04万余元。2006年3月20日，江苏省泰州市高港区检察院以刘富根涉嫌收购赃物罪、刘富珍、陈余宝涉嫌销售赃物罪向法院提起公诉。2007年4月5日，泰州市高港区人民法院根据检察机关指控的罪名判处刘富根有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金三万元；判处刘富珍有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金二万元；判处陈余宝有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金一万元。
盗窃赃物的“中转站”
承办此案的检察官袁亚琴根据以往办案中积累的信息发现，当前盗窃犯罪分子处理赃物最简单、最快捷的方式，就是将赃物低价出售给废品回收业主，废品回收行业逐渐演变成盗窃、销赃违法犯罪的中转站。细心的她作了一个统计，2005年该院办理的盗窃案件中有25%的案件中赃物卖给了废品回收人员，到2006年上升到了33%。这种上升趋势所揭示的废品回收行业违法收购现象比较严重的背后又隐藏着什么呢？
袁检察官在案件宣判后，立即着手进行深入的调查，她调阅以往所办理的一些盗窃案件和收赃案件，又到经贸、公安、工商等职能单位进行了走访调查，发现当前废品回收行业存在着几大特点：
废品回收点数量多、规模小。调查发现，在2004年废品回收许可证制度取消后，大量不具备经营资格的“收购站”相继产生，如泰州市某区面积只有223平方公里、人口21万，经注册登记的废品收购站就有135家，大多为1人或夫妻2人组成的家庭作坊式回收点，这其中还不包括像刘富根这样的流动收购点，所以实际从事废品回收业务的远远超过135家。
违法违规经营逐渐公开化。大多数废品回收站点不严格依法经营，收购物品时不查验相关证明、身份证件，不记录出售人的姓名、住址，不登记收购物件的名称、数量、规格等。有的违规收购电力、通讯器材、城市公用设施设备等明令禁止的物品，少数业主超范围收购报废汽车、摩托车等。而且，随着废品回收业的恶性竞争，一部分废品回收点由秘密收购违禁物品转为公开收购。
流动拾荒收旧人员成为违法犯罪高危人群。近年来，拾荒收旧人群迅速扩大。这部分人员结构复杂，整体素质不高，大部分为外来人员，租住在城郊、农村民房或废品回收船上，不分昼夜地走街串巷拾荒收旧，行踪不定。有的以拾荒收旧为掩护，盗窃通讯、电力和市政、农用设施以及摩托车、电动自行车等，形成新的违法犯罪高危人群。
收购销售赃物违法犯罪日益严重。据统计，在当地，盗窃分子为尽早将赃车脱手，往往以每辆100元左右的价格卖给收赃者，最低的只有45元，然后这些收赃者再以500元到1200元不等的价格向附近的群众出售，一转手就赚了几倍、十几倍。如此高额暴利让部分废品回收业主决定铤而走险，置法律法规于不顾，大肆收购、销售赃物，并逐渐形成了一个愿卖、一个愿买的畸形市场，如此也间接导致了盗窃工业原辅材料、电力设施、建筑材料、机动车辆等案件的多发。
充当“二传手”背后的原因
废品回收行业容易进行违法收购、充当盗窃赃物销售“二传手”的几点原因：
行政监管不够到位，导致废品回收行业无序发展。《行政许可法》自2004年7月1日实施后，废品回收业不再属于特种行业，工商部门对废品回收业的经营范围也不再作详细规定，只要国家没有明令禁止的废品均可经营，废品回收单位或个人比较容易领取营业执照，客观上导致废品回收市场秩序混乱。
相关主管部门工作协调机制不健全，没有形成管理合力。涉及废品回收业管理的有经贸委、工商、城管、公安等多个职能部门，部门之间各自为政，缺乏必要的协作配合。特别是取消行政审批制度以后，相关主管部门未及时研究废品回收行业的管理方案，对无证经营的取缔力度明显不足，登记备案等监管措施不能有效落实。
从业人员法制意识淡薄，增加治安管理难度。当前，废品回收从业人员大多来自经济欠发达地区的农村，这部分人员依法经营、守法经营的意识相对淡薄，往往想方设法逃避各类检查管理。特别是废品回收点不断增多，管理难度也相应增大，少数有前科劣迹的人员渗透到了废品回收行业，以收旧为掩护专门从事收赃、销赃违法犯罪活动。另外，极少数群众贪图便宜，违法购买赃物，客观上滋长了违法犯罪。
收赃、销赃手段多样，打击难度加大。从近年来破获的盗窃、销赃案件看，违法犯罪分子收赃、销赃的手段不断翻新，公安机关破案难度增大。有的甲地设点、乙地设库，而且仓库往往设在农村或其他隐蔽处，以逃避公安机关的检查；有的业主与盗窃分子事先串通，预定交易时间、地点，交易后就地快速分割，化整为零，直至无法辨认物品原状，公安机关难以破案和取证。因此，尽管违法收购废品问题日益严重，但最终能够定罪的案件不多。
检察官提出整治建议
在充分调查分析的基础上，袁检察官撰写了《当前废品回收行业违法收购情况的分析》，高港区检察院张蓉检察长亲自带领袁检察官主动向区委、区政府分管政法的负责同志作了报告，在报告中提出了整治建议，得到了区委、区政府的重视。
检察官认为，加大对废品回收行业的监管力度，一是要依托平安创建工作的协调机制，整合公安、经贸委、工商、城管等职能部门的执法力量，实行综合整治，坚决取缔非法废品回收点，确保废品回收行业有序经营、公平竞争。二是要对废品回收行业加强业务指导，帮助建立和完善物品登记、物品查验、出售人身份登记等备案制度，规范废品回收行业的经营活动。三是要建立举报奖励制度，对举报非法收购、销售赃物、违法收购违禁物品的，由政府给予一定的物质奖励。
同时，针对废品回收从业人员文化素质相对较低，依法经营意识不强的实际，职能部门要对从业人员强化法制宣传教育，增强从业人员的守法经营意识。并引导群众认识到收购、销售赃物的刑事违法性和社会危害性，提高群众防范意识，发现可疑情况及时报警，积极为公安机关提供破案线索。
在高港区检察院的建议之下，目前，高港区委、区政府正在组织相关部门对全区的废品回收行业进行专项整顿，也取得了较好的效果。用4月27日刚被高港区检察院批准逮捕的收购、销售赃物犯罪嫌疑人戚传飞的话说就是：“最近风声比较紧，这碗饭不能吃了。”
相关连接：上海整治自行车被盗实行实名制
自行车(包括电动车、助动车)历来是上海市民出行的主要交通工具，目前拥有量已经超过1000万辆。但近年来盗贼屡屡将黑手伸向自行车，已成为上海社会治安的一大顽症。
2007年4月5日，上海市公安局等7部门联合新闻，在今年3月至7月开展的治理自行车被盗问题专项行动中，除了公安部门进行严厉打击之外，上海市综治办、市经委、市质量技术监督局、市房地局等部门也纷纷制定措施，加强“源头管理”。
据悉，上海市自今年3月开展的治理自行车被盗问题专项行动近一个月间，警方已查破盗窃、收销赃自行车案件1156起，查处1040人，打掉犯罪团伙14个；收缴被盗自行车、电动车2880辆，捣毁非法销售窝点21个。
我国自行车编码的编制工作已于今年3月份启动，从今年7月起，新出厂自行车将刻有19到22位的防盗编码。在此基础上，自行车购销实名制也将逐步建立，今后每辆车将拥有一个类似于“身份证”的卡片，自行车和卡片上的编号是否对得上，能证明自行车是否被盗。
同时，治理自行车、助动车被盗问题，将成为上海创建平安小区、平安社区、平安单位检查验收的重要内容，市综合治理办公室将组织社会治安市民巡防团，对自行车、助动车乱停放现象明查暗访。
上海市工商局将进一步清理整顿本市废旧金属收购站（点），取缔无证无照企业，建立规范的旧车交易市场。
在本次专项行动中，警方重点将对盗窃自行车团伙、收赃场点业主、销赃场点业主、发现被盗自行车窝赃而不报告的出租房主，以及非法设立的旧自行车交易市场和收销赃自行车维修点等场所开展打击查处。
警方指出，任何单位和个人收购公安机关通报寻查的被盗自行车或者有被盗嫌疑的自行车，或者明知是被盗自行车而窝藏、转移或者代为销售的，将依照《治安管理处罚法》处500元以上1000元以下罚款。情节严重的，处5日以上10日以下拘留并处罚款；构成犯罪的，还将依照刑法定罪处罚。其中情节严重的，最高可判7年。
有下列情形之一的，可以视为“明知是被盗自行车”:一是在自行车非法交易场所销售、购买的；二是以明显低于市场价格销售、购买的；三是没有依法应当具有的合法票据、证件牌照等证明材料的。
旧物回收方案篇9
关键词：电力企业废旧物资集中处置精益化管理
中图分类号：tm7文献标识码：a文章编号：1672-3791（2012）12（b）-0160-01
1供电企业废旧物资集中处置实行精益化管理的目标
1.1供电企业废旧物资精益化管理的理念
近年来，随着智能电网建设进入快速发展时期，电网设备更新换代的步伐也日益加快，大批的陈旧输变电设备进入“退役”期，废旧物资管理的重要性越来越突出，其管理模式也面临着新的挑战。废旧物资管理是资产管理的重要组成部分，为了杜绝废旧物资管理上的漏洞，防止国有资产流失，只有全面提升废旧物资管理的整体水平，对废旧物资管理实行精益化管理模式，完善内控机制，才能确保对废旧物资集中处置流程全面管控，最终确保供电企业国有资产保值增值。
1.2供电企业废旧物资精益化管理的范围和目标
（1）供电企业废旧物资精益化管理的范围。适用于供电企业废旧物资的全过程管理，涵盖废旧物资的报废手续审批、价值评估、查验入库、在库保管、处置计划汇总上报、竞拍过程远程监控、合同签订、处置资金回收、实物移交、eRp流程操作、资料归档等诸多环节的管理，确保废旧物资处置流程可控。
（2）供电企业废旧物资精益化管理的目标。供电企业废旧物资管理的目标是采取精益化管理的模式，遵循“统一管理、集中处置”的原则，实行废旧物资处置全流程管控，全闭环管理、全方位监督，实现废旧物资管理规范化、效率最优化、效益最大化，最终确保国有资产保值增值。
①管理规范化。根据多年来在废旧物资管理方面积累的经验结合现状，供电企业必须建立完整的废旧物资集中处置管理标准体系，从制度上对废旧物资管理加以全面规范，实现废旧物资管理工作内容的模板化、表单化，使废旧物资管理更加规范化。
②效率最优化。供电企业废旧物资管理从审批卡的报废手续审批、出入库管理、处置资金回收要全面实现工作内容的模板化、表单化管理，大幅提升管理效率；实行废旧物资的处置计划网上汇总上报、竞拍过程远程监控、eRp流程操作等也可极大地节省人工成本，提高经济效益。
③效益最大化。供电企业废旧物资利用电子商务平台集中竞价处置，可打破以往属地回收商参与的界限，实现回收商跨区域自由准入机制，同时实行回收商之间的多轮次竞争报价，可实现废旧物资处置效益最大化。
2供电企业废旧物资进行精益化管理的主要做法
2.1供电企业废旧物资集中处置精益化管理的主要流程
废旧物资集中处置管理流程，涵盖废旧物资的报废手续审批、价值评估、查验入库、在库保管、处置计划汇总上报、竞拍过程远程监控、合同签订、处置资金回收、实物移交、eRp流程操作、资料归档等各个环节。
2.2供电企业加强废旧物资精益化管理的重点工作
（1）理顺管理流程、以制度约束行为。按照“统一管理，集中处置”的原则，细化废旧物资从回收、分类、建档、入库、招标竞拍等诸多流程，明确各管理部门的职责，为加强废旧物资的精益化管理提供制度保证。
（2）对废旧物资回收商资质进行严格审核，按照国家电网公司要求提供营业执照、公安机关备案证明等相关资料，使那些具备回收资质、信誉度高的回收商参与到废旧物资的竞价销售中来，保证废旧物资处置过程的“公平、公正、公开”的原则，杜绝了不正当交易。
（3）为了杜绝废旧物资出售存在的资金风险，公布竞标结果后，所有竞标回收商必须先全额预付货款方可进入回收现场进行装货。
（4）废旧物资现场发货人员必须在废旧物资装车前第一个进入废旧物资存放现场，需过磅物资要全过程监磅，废旧物资装车完毕后，最后一个离开废旧物资存放现场，防范废旧物资流失风险。
（5）由于电力废旧物资是一种特殊物资，为防止废旧物资回流进入电网，应强行规定重大设备在变卖前进行拆解处理；为了防止废旧电力物资再次流入社会，危害社会用电安全，规定淘汰电表必须进行铭牌拆除和碾压处理方可处置，在提高废旧物资剩余价值的同时，也应履行电力企业的社会责任。
2.3确保废旧物资精益化管理各流程正常运行的人力资源保证
（1）为加强对废旧物资管理工作的统一组织领导，必须专门成立公司及部门两级废旧物资管理组织机构，以便于加强各工作环节的沟通和协作。
（2）物资管理部门设专人负责废旧物资处置计划及方案的汇总、上报，废旧物资销售合同的签订、eRp系统废旧物资流程的操作、废旧物资的资金回收等工作。
（3）为了防范廉政风险，废旧物资的入库和出库等现场清点工作规定必须经两人签字确认，确保废旧物资交接数量的准确，使账物相符率达100%。
3当前供电企业废旧物资管理中存在的问题
废旧物资管理处在资产管理的末端环节，部分废旧物资的管理台账记录不全，物资的采购计划与报废物资的处置计划缺乏联动。
工程项目剩余物资的管理工作存在漏洞，项目实施单位不能及时编制拆旧物资清册，项目应退运物资数量和实际退库数量不相符，各相关部门的职责不清、工作流程不明确，缺乏相应的监督考核制度。
缺少专门的废旧物资存放仓库和称重计量装置，在管理上造成诸多不便。
4供电企业在废旧物资管理方面需改进的方向和对策
进一步加强废旧物资台账管理，建立物资采购计划与报废物资处置计划联动机制。
应加强工程项目剩余物资的全过程管理工作，制定相应的工程项目剩余物资实施细则，明确各部门职责、工作流程与监督考核等内容。在项目开工前，由项目管理部门及时制定和下达退运物资拆除计划；项目实施单位根据拆旧计划编制拆旧物资清册，在项目施工中，项目管理部门、监理单位实施监督职能；物资管理部门依据计划和清册做好接收工作，核实物资退库情况；在项目竣工后，审计部门对拆除计划等资料进行审核，资料不全的不予审计结算。
应规划建设废旧物资专用库房，设置专门的废旧物资仓库存储区域，集中分类存放并配备废旧物资专用计量称重电子地磅以便于物资部门对废旧物资的统一管理。
5结语
供电企业实施物资集约化管理后，通过废旧物资集中处置精益化管理，在同样的废旧物资、同样的管理人员状况下，只需通过管理机制的变革，就可取得良好的工作成效。
参考文献
旧物回收方案篇10
（一）公房管理工作
1、加强租金收缴和异动管理工作。今年上半年完成公房租金收缴入库317.05万元，占我局年任务的52.84%。确认6处直管公房拆迁建筑面积3649.48平方米，落实私改产权及问题案件22起；排查企业职工申请住房补贴有否租住公房1104户，审核申请住房补贴14件，协查征迁地块直管公房租户有否租住其他公房情况1274户，接管拆迁移交安置房2户，办理租赁更名86户。
2、加强公房修缮管理和安全生产工作。做好防台风、防汛、防内涝工作，加强值班、巡查和维修，确保群众居住安全，投入经费11.79万元。完成公房修缮227起，面积3194平方米。
3、做好群众申请保障房工作。按照市里统一部署，会同区民政局做好保障房申请受理、审核公示和上报市主管部门配租配售等工作。2014—2015年度公共租赁房申请受理10个街（镇）共上报我局975户，经住房相关信息核查符合条件905户，已转入区民政局核查财产收入情况，其中经区民政局第一批核查71户中有55户符合准入条件送我局并予以报市住房局复审。同时，对2010—2012年经济适用住房遗留申请家庭复审共计354户符合申请条件，并上报市住房局公示，公示期间，经举报有异议的16户在财产、收入方面存在问题要求区民政局重新予以核查。
（二）产权产籍与交易管理工作
加强房屋产权产籍管理和权属登记发证工作。今年1—5月完成房屋产权登记发证1643本，占局年任务的65.72%。完成房产交易金额约3.2亿元，交易面积23.65万平方米（其中二手房成交金额1.34亿元，交易面积2.8万平方米）。完成房屋租赁监证备案101户。接待查阅档案290起，出具房产权属档案证明材料200件，接收各种档案资料1889卷（件）。
（三）住房补贴核发工作
协助区政府做好区直机关行政事业单位干部职工申请住房货币补贴受理核发工作。今年1-6月已核发补贴138人，核发金额70.69万元。
（四）物业管理工作
根据物业管理法规条例和相关政策规定，抓好辖区物业行业管理工作。一是配合街镇物业站、社区指导辖区物业小区新成立业委会7家、换届4家并予以备案，另备案物业合同41家；二是做好25家物业企业资质等级申报工作（暂定三级7家、暂三转三2家、法人或地址变更16家），以及2家物业企业前期物业招标、中标备案工作；三是建立区、街、社区物业管理工作矛盾纠纷排查调处联席会议制度，接待咨询22人次，召开纠纷协调会5场次，处理办结物业投诉356起；四是抓好物业行业创建国家文明城市复查迎检工作，召开街镇物业站例会及老旧小区整治对接会共8场，举办各街（镇）物业站长及辖区各物业企业共同参加的物业管理培训及__区文明专项整治工作动员部署会各1场，会同市局物业处、区创建办、各街（镇）、社区加强对我区116个物业项目(小区)的创建检查督导，对存在问题的发出29份整改通知书，约谈不配合创建工作物业企业相关负责人2人次，全力督促落实整改到位；五是认真落实区委、区政府今年为民办实事项目：（1）全力推进住宅小区自来水一户一表改造工作，今年1-6月已完成改造安装1665户，占区下达任务数的55.5％。（2）抓好老旧小区长效管理扩面工作，区长效办对老旧小区及整治过的老旧小区项目常态工作进行跟踪检查，1-6月份共检查3619人次，至目前共有180个小区纳入长效管理。其中今年上半年有67个小区纳入长效管理，占年计划74.44%。（3）做好今年50个老旧小区整治工作，按照整治工程量拟定分八次进行社会公开招标，第一批标段于6月30日开标，正配合协调区评审中心抓好开标等相关工作，争取10月份全面完成老旧小区整治工作。
（五）房屋征收工作
1、房屋征收方面
今年上半年，我局征收办受理征收项目申请共5个项目，5个项目均进入正式征收审批程序，去年已受理项目申请并在今年继续征收审批程序的项目有8个。因此，共有13个项目正在进行正式征收审批程序。
正式征收项目工作进展情况如下：（1）__演艺中心（一期）、__市花园小学、省筑路机械厂东侧旧屋区改造、小柳路周边旧屋区改造、桂枝里8号旧屋区改造、于山北坡旧屋区改造这6个项目已作出征收决定并
公告，其中，__演艺中心（一期）、__市花园小学2个项目抽取了分户评估机构；（2）__路__银联总厂周边旧屋区改造、__路省水文总站周边旧屋区改造2个项目已完成区位价评估，正在拟定补偿方案征求意见稿；（3)原__搪玻厂宿舍及周边地块、__村周边地块改造、轨道交通2号线西洋站、欧冶池至城隍庙周边旧改4个项目评估机构正在进行区位价评估；（4）__路省广电大楼及周边旧屋区改造项目已根据项目业主的启动申请于2015年6月5日作出复函，待备齐前置要件后作出房屋征收告知书。2、征收补偿方面
为确保征迁工作公平公正依法有序开展，采取了“以裁促搬”的方法保障建设项目顺利实施。截至目前，我局收到实施单位报送的需作出补偿决定项目16个，总户数计171户，其中，调查约谈后签订协议24户，剩余147户，目前已作出补偿决定104户，其中，（1）通过“以裁促搬”，作出补偿决定后，已有20户签订补偿协议；（2）向法院申请强制执行36户，除__村下项目11户法院裁定中止审理外，均已准予执行；（3）19户被征收人提起行政诉讼或复议，案件正在审理中；（4）29户正处于6个月申诉期。尚余43户中，16户已约谈，其余户也将待前期材料齐备后发出调查通知书。
3、创新工作方法，提高工作效率
（1）依法依规加快推进房屋征收工作，进一步简化工作流程，探索房屋征收新模式，推行“模拟或协议征收”。对于个别征收任务紧急的项目，可在征收前置要件即三个复函未齐全情况下，由项目业主单位和征收实施单位共同出具承诺函，我局先予以办理征收告知书等前期手续。对于模拟（协议）征收的项目，由项目业主提供委托函后，组织由街道、社区、实施单位、被征收人参加的评估机构抽取工作。
（2）通过以裁促搬，加大征迁力度。按照相关法规规定，我局已制作征收补偿决定工作流程及所需报送作出补偿决定材料清单并已发至各实施单位，以便各实施单位全面、及时有效地备齐材料。我局审查实施单位报送的申请补偿决定材料，对材料未齐全的及时发出缺件单，限期补齐；对材料齐备的案件，限期发出调查通知书及报请报告书，组织约谈，对仍未签订补偿协议并搬迁的被征收人限期作出补偿决定书。同时加强部门互动，邀请市房管局、区法院对征收工作进行业务指导。
（一）开发经营公司工作
1、代建__区社区文化中心项目主体结构已封顶，正在进行内外装修和水电安装工程施工，力争7月上旬单体竣工验收。
2、抓好回迁安置房产权总登记工作，已办妥__小区3#-13#楼安置房（2045套）产权初始登记，1#楼、2#楼正在进行消防验收，争取10月底办妥产权初始登记。__（__家园745套）正在积极办理土地核验、建设工程备案工作，争取年底办妥产权初始登记。
3、①今年上半年根据区旧改办通知，将区代建保障房对接拆迁安置项目，先交房3套，但未签订销售合同（其中__小区2套、__名居公寓1套）；②根据房产代购协议书，__名居公寓、__小区销售对接三坊七巷项目，收回购房余款计4707.75万元。③收回五凤新区2#楼购房余款432万元。
4、完成区财政代管产业收入136万元，并已整理上缴代收区属资产历年租金共计1028万元（其中：__公寓二三层商场租金收入108.5万元，__商场租金收入27.5万元）。开展了3次房产招租工作，月增租金1040元。
5、加强直属物业企业管理，做好__小区等自管物业小区20.12万平方米的服务管理工作，实现物业管理收入72.88万元。其中：房营物业公司收入65.24万元，占年任务57%；经营物业公司收入7.64万元，占年任务39%。
（二）征迁工程处工作
1、上半年完成的征迁项目。一是加洋路34号及周边旧屋区改造项目共49户，已100%完成签订协议。二是省地矿厅青砖楼沿街店面搬迁项目共15户，应搬迁总建筑面积为1220平方米。已全部搬迁。
2、正在加紧扫尾的征迁项目。一是达明小学二期项目征收户数24户，尚余1户私房，已出具评估报告并拟加紧协商工作。二是__市人大宿舍及周边危旧房收储地块（扩征）项目征迁户数656户，尚余7户（其中单位产3户、民房1户、单元房3户）正继续加快裁决进度及协商扫尾工作。三是斗西路斗中新村周边旧改项目征迁户数395户，尚余2户正继续加快裁决进度及协商扫尾工作。四是__一期项目（__周边保护修复工程）共127户，尚余12户，已全部报送申请裁决工作。五是__二期项目征收户数541户，剩余14户被征收房屋评估报告已全部送达。其中7户已作出补偿决定书。六是中旅西侧道路建设及中旅二期项目单元房户数共28
户，尚余10户（中旅西侧4户、中旅二期6户）。中旅二期6户中，4户__法院已出具裁定书准予，2户市住房局目前已出具裁决书且已公告送达。中旅西侧4户中，1户__法院已出具裁定书准予；1户市住房局目前已出具裁决书且已公告送达；1户需重新办理拆迁补偿裁决书；另外1户为中旅房地产公司单位产权住宅需由中旅房地产公司签订补偿协议书并清退住户。七是三坊七巷历史文化街区保护修复项目我区负责2963户，尚余9户。目前继续加紧协商工作。3、正在实施征迁工作的项目。一是__二期扩征地块征收户数451户（民房部分），参照二期补偿方案实行协商征迁，已签订协议387户，尚余64户。二是__路34号项目，共有5户受灾户。经__街道配合，已完成签订协议2户，剩余3户正在沟通协商。三是原__搪玻厂宿舍及周边地块，经摸底调查，该项目被征收房屋总建筑面积约11538.7平方米，征迁总户数60户，已先行组织工作人员进场开展房屋面积复核、确权等前期准备工作。四是地铁2号线项目西洋站加洋公寓房屋，目前已张贴房屋征收告知书并出具评估报告，送市房地产估价协会进行鉴定。五是__河沿线西侧旧屋区改造项目（__路以北地块），该项目选址面积约47.2亩，征收房屋面积约6.22万平方米，征收户数约720户。已办理选址手续，控规调整论证方案上报市规划局。区旧改办正在办理集体土地转征相关手续。六是__河东侧旧改地块，该项目位于__河东侧，包括省广电厅地块、省电影公司地块、省高院司法厅地块和周边民房。目前已办理选址、土地性质确认，区旧改办与省直房地产公司合作协议正在会签中。七是林则徐故居修复项目，根据市政府办公厅意见，该项目仍由原业主市土地发展中心作为收储业主抓紧征迁后交市文物局修复。鉴于该项目动工已列为8月省市将组织开展林则徐诞辰230周年系列活动，时间较紧，建议由我区负责先行进场，按照相关政策与住户开展协商补偿安置事宜。
4、回迁及产权办证工作。2015年上半年陆续完成达明一期、达明二期、井大及中旅旧改项目、中旅二期及西侧道路、__一期、二期及扩征，__及斗中新村周边、澳门西路、三坊七巷、成教学院及柳前新村5号、十八中及__路、建工大楼、水玉巷26号地块项目共计回迁185套。同时，已完成向市房屋登记中心办结三坊七巷、十八中、__一期、二期，加洋及斗中等项目原权注销手续共507户；已上报市国有房产中心涉及通湖路、三坊七巷、十八中、道山东、学院前项目公房购买产权审批材料212件；向乌山西路、三坊七巷、道山东、学院前、十八中等项目被征迁户提供安置房产权办证材料370件。
（三）公房公司工作
配合房管所做好危墙危屋抢险、防强降雨和汛期工作，落实安全生产责任制，确保修缮工程施工和安全，1—6月份实现第三产业收入37万元，修缮及附属工程管理费收入1.5万元，总收入38.5万元，占年任务的55%。
以开展“三严三实”活动为契机，扎实抓好党风、政风、行风建设，落实反腐倡廉工作措施，大力弘扬“马上就办真抓实干”精神，深入推进“作风建设年”活动。一是认真开展党风廉政建设工作，深化惩防体系建设，抓好领导干部廉洁自律工作，夯实反腐倡廉工作基础，加强机关效能建设，提升窗口服务水平。二是健全完善制度建设，进一步完善监督制约机制，加强工作纪律，完善规章制度，规范工作流程，加强项目监督，推动依法行政。三是加强政风行风和机关效能建设，畅通监督渠道提升服务意识，增强主动服务意识，通过认真落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，并进一步强化责任，加大力度，努力解决群众反映的热点难点问题，做到件件有受理，事事有回音。据统计，今年上半年，群众来信来访85件、人大政协提案、议案19件、12345政务呼叫791件、上级机关督办件93件、机关效能投诉件14件。全部办结，办结率达100%。
1、加强直管公房和自管产业租金收缴工作，按序时进度抓好落实，确保完成全年工作目标任务。
2、抓好__区社区文化中心项目开工建设，确保7月中旬竣工验收。继续抓好__、__、__等地块安置房办理产权初始登记涉及的有关工作，让安置户能够办理产权证。
3、抓好物业行业创建文明城市和环境综合整治，以及今年区政府下达的为民办实事项目（老旧小区长效管理扩面工作、50个无物业小区整治工作、3000户居民自来水一户一表改造工作），确保完成全年目标任务。
4、抓好房屋征收工作，根据我区今年危旧房（棚户区）改造的计划安排，加强与业主单位和实施单位的沟通，及时作出征收决定。