科技部十四五规划篇1
根据国家、省、市的安排布置，“十二五”规划编制将是今后一段时期一项重要工作，从今年起我局正式启动**市科技发展“十二五”规划编制工作。“十二五”时期是我国妥善应对国内外发展环境重大变化，全面落实党的十七大提出的全面建设小康社会新要求的五年，对**建设**结合部经济发展高地具有重大而深远的意义。根据《**市人民政府办公室关于组织开展**市“十二五”规划重大前期课题研究的通知》及《**市“十二五”规划编制工作方案》，提出开展我市科技发展“十二五”规划编制工作的意见如下：
一、市科技发展“十二五”规划编制的依据
**市科技发展“十二五”规划的编制立足于全市“十二五”期内经济、社会、科技的发展，服从服务于全市“十二五”总体规划。以国家、省科技发展中长期规划及“十二五”规划为指导，并作为全市科技发展“十二五”规划编制的依据。
二、市科技发展“十二五”规划编制的总体要求
**市科技发展“十二五”规划的编制要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，充分体现科学发展、和谐发展的战略思想，根据环境的新变化、发展的新要求，结合我市经济、社会和科技发展现状，通过广泛缜密的调查研究和科学分析，明确提出“十二五”期间的发展目标、任务和重点，使“十二五”规划成为我市未来五年科技发展的行动指南。
三、市科技发展“十二五”规划编制的主要任务
（一）加强研究，明确思路
要深入全面地分析“十二五”期间科技发展的国内外发展环境变化的新特点，按照科学发展观的要求，解放思想、锐意创新，加强战略思维，扩大国际视野，更新规划编制理念，准确把握我市科技发展机遇和前进方向，加强对我市科技发展带全局性、战略性重大问题的前瞻研究，明确发展的思路，在此基础上开展“十二五”规划的编制工作。
（二）上下衔接，密切合作
要遵循下级规划服从上级规划，专项规划服从总体规划的原则，与全市经济社会发展规划充分衔接，并对国家、省科技发展规划要充分借鉴，服从指导。要深入基层调研，做好专题研究，各县区科技行政管理部门和有关高等院校、科研单位要结合本地、本部门实际，在编制好自身科技发展规划的同时，积极配合全市科技发展规划的编制工作。
（三）民主参与，提高集成
要规范规划编制程序，坚持民主化的原则，确保规划工作的广泛性，创造开放的工作环境，要民主参与、集思广益，调动各方面积极性，广泛凝聚社会各界智慧，提高编制过程的透明度和社会参与度，提高决策的科学化、民主化程度。特别是要注重发挥专家队伍的作用，发挥科技顾问团的作用，广泛听取专家的意见，使规划更民主、更科学。
（四）突出重点，做深做实
编制我市科技发展规划要按照全市总体规划确定发展方向和原则，深化和落实总体规划的战略、目标和任务，并依据科技发展的特点，提出量化指标，突出重点任务、重点领域、重点区域、重大项目，并提出针对性实用性强的保障措施，使规划在解决实际问题，服务地方经济建设中发挥更大作用。
四、科技“十二五”规划编制时间安排
按照省、市统一布署，结合自身实际，我市科技发展“十二五”规划编制分为三个阶段：
第一阶段(20**年11月-20**年12月)：前期准备和研究阶段。制定规划编制工作方案，成立规划编制工作领导小组，开展我市科技发展“十二五”规划重大问题的考察与研究工作，完成市政府安排的**市“十二五”规划重大前期课题研究。
第二阶段(20**年1月-20**年3月)：基本思路形成阶段。科学确定“十二五”期间我市科技发展的发展方向、工作原则、和发展目标，形成我市科技发展“十二五”规划基本思路，并与全市总体规划的基本思路相衔接。
第三阶段(20**年4月-20**年7月)：规划草案起草阶段。拟采取委托专业机构或专家顾问的方式，根据“十二五”科技规划基本思路，起草我市科技发展“十二五”规划草案，通过各种形式广泛征求社会意见，做好规划论证工作，报市政府批准，并与全市总体规划的相衔接。
根据市政府安排，我局还将参与全市“十二五”规划的重大前期课题“加快服务业发展思路研究”、“社会事业发展思路研究”及“利用生态环境保护和资源综合研究”研究，相关科室与课题研究牵头单位要积极配合，按要求完成课题研究内容。
五、科技“十二五”规划编制的组织领导
成立市科技发展“十二五”规划编制工作领导组，市政府分管领导任顾问，市科技局主要领导任组长，副局长、纪检组长任副组长，有关职能科室为成员，全面负责“十二五”规划编制的组织领导工作，研究解决重大问题。领导组下设办公室，办公室设在发展计划科，具体协调组织科技发展“十二五”规划重大课题研究，会同或委托专业机构起草“十二五”规划文本。
科技部十四五规划篇2
第一条为促进医疗卫生多学科交叉和跨学科集成，全面提升卫生科技整体水平，整合具有内涵联系的相关学科，进行学术间相互渗透和技术上互补增强，并围绕某一共同领域的研究与发展，组建一批原始创新能力强、科技辐射范围广、多学科集成交融、优势资源整合攻关的医学重点学科群，为构建社会主义和谐社会和建设卫生强省提供强有力的技术支撑，根据《**省卫生强省建设与“**”卫生发展规划纲要》和《**省科教兴卫工程实施方案》要求，特制定本办法。
第二条**省医学重点学科群建设是我省卫生科技创新体系的重要组成部分，必须符合国家中长期科技发展规划以及卫生科技重点发展方向，并紧密结合我省卫生强省建设的需求，代表**医疗卫生行业学术和技术水平，能引领卫生科技的发展，全面增强我省卫生的竞争实力和可持续发展能力。
第三条**省医学重点学科群建设须瞄准国内外医学科技发展前沿目标，围绕若干个具有鲜明特色和符合医疗卫生实际需求的主攻方向，以一个或几个建设成效显著、发展优势明显、有集成交叉基础的省医学重点学科为领头学科，配备与之相关的优势学科和支撑学科，科学合理地组建学科群，体现学术贡献突出、技术水平领先、设施条件先进、人才队伍完备、组织协调机制完善的优势。
第四条**省医学重点学科群建设遵循“优强联合、交融创新、重点突破、引领发展”的原则，根据卫生强省建设需要统一规划，成熟一个，建设一个。由省卫生厅领导、有关部门负责人和专家组成的评审委员会进行评审、确认和考核验收。
第二章申报与推荐
第五条**省医学重点学科群的建设鼓励跨学科、跨部门、跨单位的联合，面向全省医疗卫生单位、高等医学院校、科研院所和各地市卫生行政部门，实行公开征集，在各主管部门推荐的建设领域内择优遴选。
第六条申报省医学重点学科群建设的基本条件为：
一、学科群建设第一承担单位必须是本省市（地）级以上的医疗卫生单位、高等医学院校和科研院所，并具备承担学科群建设的总体能力。
二、组成学科群的领头学科必须是已通过验收被确定为省医学重点学科或承担建设省部级重点实验室的学科，核心技术水平处于国内领先。
三、学科群建设对卫生行业的发展和**社会经济发展具有重要推动意义。
四、近三年承担有国家和省部以上重大科研项目，获得过国家和省部级以上科技奖励。
五、学科群建设首席专家须有正高职称，有相当的学术成就，并在国内外有较高的学术知名度和较强的组织协调管理能力，年龄原则上不超过60周岁。并配备若干个学术能力强，发展潜力大的后备学科带头人负责相关优势学科和支撑学科的研究和管理工作，要求副高以上职称，年龄原则上不超过50周岁。
六、具有整体素质好、技术水平高、专业结构配比合理的学术梯队和创新团队。
七、各承担单位科研基础条件较好，能体现资源共享和优势互补的协作精神，承诺为学科群建设提供相应的支持条件和经费配套。
第七条“**省医学重点学科群建设可行性方案”编写提纲包括：
一、建设学科群名称
二、承担单位名称
三、学科群组建基本框架
四、该建设领域国内外发展现状和趋势
五、学科群主攻方向
六、学科群建设目标、主要内容和预期达到的水平（包括拟取得的标志性成果和三年、五年考核指标等）
七、学科群建设实施计划和年度安排
八、承担单位建设基础和优势（主要突出各承担单位总体实力和优势互补情况，包括临床工作情况、各学科技术水平、学术研究状况、人才梯队结构、医疗和科研硬件设备条件等）
九、学科群建设首席专家和后备带头人情况（包括姓名、性别、年龄、学历、专业技术职称、行政职务等基本情况以及专业特长、近五年主要业绩和学术贡献、在国内外学术组织任职及学术地位等）
十、学科群建设人员组成情况
十一、学科群建设运行机制及管理模式
十二、经费预算
十三、推荐部门（单位）意见
第八条**省医学重点学科群建设计划常年接收申报，各申报单位可根据本管理办法的要求，结合卫生事业发展的需求和本单位学科建设的实际水平与能力，科学合理组建重点学科群，提出建设可行性方案。经各单位签署意见后由第一承担单位主管部门审核推荐，并附“**省医学重点学科群建设可行性方案”一式10份报省卫生厅。
第三章评审
第九条省卫生厅聘请国内外有关技术和管理专家组成论证评审委员会，对学科群建设的重要性以及建设方案的科学完善性进行综合论证和答辩评审。必要时进行实地考察论证。
第十条专家论证评审按照高标准、高起点、高水平的要求，遵循客观公正、实事求是、择优遴选、宁缺勿滥原则。主要论证评审内容有：
一、学科群建设对卫生事业发展和**社会经济发展的重要性和必要性。
二、学科群组建方式的科学合理性。包括领头学科的优势性，相关学科整合发展的有利性和实际可行性，避免简单合并。
三、承担单位的建设基础、优势特色和发展前景。
四、主攻方向把握的准确性。是否与医疗卫生行业发展的实际需求相结合，凝练重点特色的发展方向。
五、专业技术研发的创新性。是否培育新的技术突破口和增长点，体现知识创新和技术创新、基础研究和应用研究、示范引领和技术辐射相结合。
六、建设目标、主要内容和考核指标的科学性与可行性。
七、首席专家的权威性和人才梯队年龄、学历、职称、专业、特长等方面配备的合理性。
八、各项基础设施、设备等条件建设的保障性和针对性。
九、学科群管理制度的完整性和有效性。
十、经费预算的合理规范性。
第十一条省卫生厅根据论证评审委员会的意见，就实际需要、规划布局以及当年财政资金等方面进行综合平衡,确定学科群建设对象，并聘任学科群首席专家和学术委员会，与承担单位及主管部门签订省医学重点学科群建设计划合同书。
第四章运行
第十二条**省医学重点学科群建设计划实行统一要求、分步实施、分级管理的方式。由省卫生厅负责学科群建设计划的总体规划、指导和宏观管理，各承担单位及主管部门负责本单位、本部门、本地区所承担的重点学科群建设计划的具体实施和日常管理、协调、督促检查。
第十三条学科群建设实行“联合、共享、开放、流动”的运行机制，试行首席专家负责制。学科群建设首席专家一般由领头学科的学科带头人担任。
第十四条学科群应成立学术委员会，负责发展规划、主攻方向、研究领域、实施方案和年度建设计划的咨询、审核和完善等工作。学术委员会实行例会制，一般每年不得少于一次。
第十五条学科群应制定具体运行管理制度，其运行机制和管理模式应与建设目标和任务相衔接和协调，能充分调动各方面的积极性，发挥群体综合优势，推动学科群的整体进步与发展。
第十六条各承担单位应重视和加强学科群建设的相关管理，加强科学道德建设和知识产权保护。对完成的论文、著作等研究成果，应注“**省医学重点学科群建设计划”资助。专利申请、成果转让、奖励申报等按国家有关规定执行。
第十七条学科群建设期间，计划合同书内容原则上不作变更，确需调整建设内容的，由首席专家或学术委员会提出，经承担单位和主管部门同意，报省卫生厅批准。
第十八条学科群建设实行年度执行情况报告制度。承担单位应在每年12月底前提交当年建设计划执行情况总结和下一年度具体工作计划。对学科群建设产生重大影响的情况应及时报告。
第五章经费
第十九条**省医学重点学科群建设经费由省财政专项列支。列入建设计划的学科群经费由省卫生厅一次核定,分年度拨款。省财政专项资金每年资助50万元，要求承担单位或主管部门以1∶3以上的比例进行配套，五年建设周期投入总经费1000万元以上。积极鼓励多渠道筹措经费。
第二十条学科群建设经费用于与学科群建设活动直接相关的费用开支。省级财政专项资金使用严格按照国家和省级科技经费使用和管理规定执行。学科群建设经费开支范围包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费等。除上述费用之外的其他支出，应当在申请预算时单独列示和核定。
第二十一条各承担单位和主管部门应当切实加强对学科群经费的监督和管理，严格按照国家和省级财务制度的有关规定，对省财政专项资金和配套自筹经费进行单独核算，保证学科群经费的专款专用和合理规范使用。
第二十二条省卫生厅将定期对列入建设计划的学科群进行计划实施、经费使用和资金绩效的检查，检查结果作为按年度核拨经费的重要依据。建设期满后，承担单位应按规定编制学科群经费财务决算报告，接受财务决算审查。存在下列行为之一的，不得通过财务审查：
一、编报虚假预算，套取国家财政资金；
二、未对学科群专项经费进行单独核算；
三、截留、挤占、挪用学科群专项经费；
四、违反规定转拨、转移学科群专项经费；
五、提供虚假财务会计资料；
六、未按规定执行和调整预算；
七、虚假承诺、自筹或配套经费不到位；
八、其他违反财经纪律的行为。
财务审查未通过者将视具体情况对有关单位实行限期整改、给予警告、通报批评、撤销建设资格等处理。若有严重违反财经纪律情况的，对相应责任人给予纪律处分，构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。
第二十三条学科群专项经费形成的固定资产属国有资产，一般由承担单位管理使用。购置的大型科研仪器、医学资源等，应开放共享，提高利用效率。
第六章考核验收
第二十四条列入**省医学重点学科群建设计划的学科群实行全程管理制，建设周期为五年。省卫生厅根据建设计划合同书的任务目标和考核指标，组织年度检查，三年进行中期考核评估，对建设计划实施情况较好的学科群继续后二年资金资助，五年建设期满后进行全面考核验收，通过验收者予以挂牌。对未按规定和要求实施建设的学科群，视具体情况采取限期整改、撤消建设计划、追回政府拨款等措施。
第二十五条考核和验收的主要内容：
一、建设计划合同书的任务、目标的执行情况和各项指标完成情况。
二、学科群建设质量、整体实力和国内外知名度提升情况；医疗卫生关键技术突破、取得的成果和效益情况。
三、推动卫生科技发展和提高全省医疗卫生技术水平的引领、辐射和示范带动情况。
四、学科带头人、后备学科带头人和技术骨干形成以及科技和卫生人才培养情况。
五、基础设施条件建设情况和开放共享服务情况。
六、学科群制度执行和承担单位支持措施的落实情况。
七、经费配套和财务审查情况。
八、存在问题及发展设想。
第二十六条有以下情况不得通过验收：
一、学科群建设计划合同目标任务完成不到85%。
二、所提供的验收文件、资料、数据不真实，存在弄虚作假。
三、未经同意擅自变更学科群建设承担单位、首席专家、主攻方向、建设目标、建设内容等。
四、财务审查不通过的。
科技部十四五规划篇3
第一条为保障继续实施引进国际先进农业科学技术计划（简称"948"计划），结合我国农业和农村经济发展的实际及国内外农业科技发展趋势，在"九五"引进国际先进农业科学技术项目管理办法的基础上，制订本办法。
第二条引进国际先进农业科学技术实行项目管理。
第三条引进技术必须遵循"以推动农业技术创新、高新技术产业化及增强我国农业技术储备的前沿技术为主，以提高主要大宗农林产品质量和效益的先进实用技术为主，以促进结构调整和农业、林业及水利行业可持续发展的相关技术为主"的原则，坚持以国家引进为导向，统筹规划，归口管理，避免重复引进。
第四条在*-2005年五年内，引进一批农业高新技术、前沿技术和先进实用技术，通过消化、吸收、创新、示范、推广和产业化，提高农业科技创新能力，推进新的农业科技革命，为农业和农村经济健康、持续发展提供技术支撑。
第二章组织管理
第五条在组织管理上，仍延续"九五"期间的做法，由农业部、科技部、财政部、国家林业局、水利部等部门联合提出项目规划和宏观政策，具体引进工作由农业部、国家林业局、水利部组织落实。
第六条农业部、国家林业局、水利部有关部门负责本系统的引进项目管理。
第七条农业部、国家林业局、水利部结合本部门实际，组建引进项目专家组，负责本系统引进项目的评审、检查及验收等工作。
第三章项目申报和评审
第八条引进国际先进农业科学技术项目申报实行申报指南指导下的申报制度。
第九条根据"十五"引进国际先进农业科学技术规划，各部（局）编制本部门年度项目申报指南。根据年度项目申报指南，中央直属单位和地方归口管理部门组织本单位（部门）的项目申报。
第十条项目申报单位原则上是三部（局）所属科研院所、企事业单位及有关大专院校等；各省（自治区、直辖市、计划单列市）相关厅（局）及有关科研院所、大专院校等。
第十一条申报项目的单位应提供下列材料：
（一）项目申请书及项目可行性研究报告；
（二）引进技术及设备的详细清单；
（三）国家科技管理部门认证的具有检索查新资格的单位（机构）出具的项目检索查新报告；
（四）企业单位申报项目须提供相关部门出具的资质证明。
第十二条申报的项目由各部（局）引进项目专家组评审后，报各部（局）项目管理机构审批。批准后，由各部（局）下达年度计划。各部（局）有关部门与项目承担单位签订项目合同。
第四章项目实施
第十三条国家鼓励多渠道引进国际先进农业科学技术，可通过参与世界性重大农业科技的合作研究、请进派出、商务购买或其它途径引进所需技术。
第十四条鼓励和支持参与世界性重大农业科技的合作研究，可通过参与国际农业组织、著名实验室的有关重大研究活动，进入世界农业研究前沿，获得自主的知识产权。
第十五条聘请专家原则上每个项目不超过2人次，时间不超过一个月；派出培训原则上每个项目不超过3人次，时间不超过一年。
第十六条商务购买由项目管理部门指定的公司承担。
第十七条技术引进后，必须加快消化、吸收、创新和推广步伐，应与国家各类研究和推广计划相结合，鼓励企业和农民参与引进技术的消化、吸收、创新和推广。
第十八条自合同签定之日起，半年内必须启动项目，二年内必须完成技术引进工作，否则将视作自动终止，由项目管理部门另行安排其他项目。
第十九条项目承担单位必须于年底前报送项目年度执行情况报告。
第二十条项目实施过程中，如合同内容发生变更，必须正式函报项目管理部门审批。如发现项目无法继续执行或继续执行已无意义，项目管理部门将立即终止合同，以免造成更大损失。
第五章项目验收
第二十一条项目承担单位从立项开始，应注意收集整理有关资料、照片、音像、数据等。
第二十二条项目执行周期原则上不超过四年。
第二十三条项目承担单位在项目结束后，向项目管理部门提出验收申请，经批准后，以项目合同书为依据进行验收。
第二十四条通过验收的项目成果归国家所有。项目承担单位有义务推广引进技术，使之尽快在农业生产上发挥作用。
第六章奖惩
第二十五条通过验收的项目成果可申报各级科技成果奖励。
第二十六条对不执行合同，或有重大事实隐瞒不报的项目承担单位，一经发现，将追回全部资金，且"十五"期间不准再申请和承担引进项目。
第二十七条未通过验收的项目承担单位，原则上"十五"期间不准再申请和承担引进项目。
第七章附则
科技部十四五规划篇4
第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调、可持续发展，推行计划生育，调控人口总量，提高人口素质，优化人口结构，促进家庭幸福、社会和谐，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》以及有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织(以下简称单位)以及户籍地或者居住地在本市的公民。
第三条市、区县(自治县)人民政府领导本行政区域内的人口和计划生育工作。
市、区县(自治县)人民政府卫生和计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
市、区县(自治县)人民政府有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口和计划生育工作。
乡镇人民政府和街道办事处负责本辖区内的人口和计划生育工作。
第四条工会、共产主义青年团、妇女联合会、科学技术协会、个体劳动者协会以及计划生育协会等社会团体、企业事业单位和公民应当协助人民政府开展人口和计划生育工作。
第五条人口和计划生育工作实行综合管理以及以居住地管理为主的管理体制。
上级人民政府对下级人民政府、各级人民政府对所属有关部门实行人口和计划生育目标管理责任制。
第六条各级人民政府应当采取宣传教育、科学技术、综合服务、奖励扶助、社会保障、提高妇女地位、促进妇女就业、消除性别歧视和增进公民健康等措施，开展人口和计划生育工作。
第七条各级人民政府以及卫生和计划生育行政部门的工作人员在推行计划生育工作中应当依法办事，文明执法，维护公民的合法权益。
人口和计划生育工作人员依法履行职责受法律保护。
第八条市、区县(自治县)人民政府以及有关市级部门对在人口和计划生育工作中作出显著成绩的组织、个人，按照规定给予表彰和奖励。
第二章人口发展规划的制定与实施
第九条市、区县(自治县)人口规划行政部门应当依据人口与经济、社会发展需要制订本行政区域的人口发展规划，报本级人民政府批准，并纳入国民经济和社会发展规划。
第十条市、区县(自治县)卫生和计划生育行政部门应当根据人口发展规划，制订人口和计划生育实施方案，报本级人民政府批准。
人口和计划生育实施方案应当规定调控人口总量、提高人口素质、优化人口结构、加强生殖保健、保障经费投入、落实计划生育奖励和社会保障等措施，以及有关部门、单位、村民委员会和居民委员会综合管理人口和计划生育的职责。
第十一条人口和计划生育实施方案由市、区县(自治县)人民政府负责组织实施。卫生和计划生育行政部门负责人口和计划生育实施方案组织实施的具体工作。
乡镇人民政府和街道办事处在本辖区内负责落实人口和计划生育实施方案。其卫生和计划生育工作机构负责日常工作。
第十二条市、区县(自治县)人民政府有关部门制定与人口有关的经济和社会发展政策时，应当有利于人口和计划生育工作，并征求卫生和计划生育行政部门的意见。
第十三条市、区县(自治县)人民政府有关部门应当按照规定落实人口和计划生育综合管理职责。卫生和计划生育行政部门负责人口和计划生育综合管理的指导、协调和监督工作。
第十四条村民委员会、居民委员会实行人口和计划生育工作责任制，通过村民和居民自治规范，依法做好人口和计划生育工作。
国家机关、社会团体、企业事业单位应当做好本单位的人口和计划生育工作。单位的人口和计划生育工作实行法定代表人或者负责人责任制。
第十五条市、区县(自治县)以及乡镇人民政府应当把人口和计划生育经费纳入同级财政预算，保障人口和计划生育事业发展的需要。
第十六条有关行政部门、社会团体、企业事业单位和村民委员会、居民委员会应当开展经常性的人口和计划生育宣传教育及指导工作，倡导科学、文明、进步的婚育观念。
第十七条计划生育科学研究、宣传教育、药具管理和技术服务等机构负责人口和计划生育科学技术研究、宣传教育、免费避孕药具供应、技术服务和生殖保健工作。
第十八条市、区县(自治县)以及乡镇人民政府、街道办事处应当建立人口信息资源共享制度。卫生和计划生育、公安、工商、税务、人力资源和社会保障、统计、民政、教育、食品药品监督等部门应当互相提供有关人口和计划生育方面的数据和信息。
国家机关、社会团体、企业事业单位和村民委员会、居民委员会应当按照规定填报人口和计划生育统计报表。人口和计划生育统计数据由各级人民政府卫生和计划生育部门负责汇总并逐级上报。
第三章生育调节
第十九条公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务。夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。
第二十条提倡一对夫妻生育两个子女。
夫妻自主安排生育第一个和第二个子女，实行生育登记服务制度。
前款夫妻在子女出生前到夫妻一方户籍地或者女方现居住地村民委员会、居民委员会进行生育登记的，村民委员会、居民委员会应当及时办理。
第二十一条有两个子女的夫妻，符合下列条件之一的，可以申请再生育一个子女：
(一)其中一个或者两个子女经市或者区县(自治县)卫生和计划生育行政部门组织鉴定患有非遗传性疾病，不能成长为正常劳动力的;
(二)其中一个或者两个子女患有遗传性疾病，不能成长为正常劳动力，但是经医学干预后，市或者区县(自治县)卫生和计划生育行政部门组织鉴定可以生育正常婴儿的。
再婚夫妻，符合下列条件之一的，可以申请再生育一个子女，但是复婚夫妻除外：
(一)再婚前双方合计育有一个子女，再婚后共同生育一个子女的;
(二)再婚前双方合计育有两个及以上子女，再婚后未共同生育子女的。
符合市人民政府规定的其他特殊情形的，可以申请再生育一个子女。
第二十二条收养子女不得违背有关收养和计划生育的法律、法规。
将子女遗弃的，不得申请再生育;将子女送养的，不得以送养子女为理由违反计划生育的规定再生育子女。
第二十三条申请再生育的夫妻，应当填写再生育申请表，经双方户籍地所在村民委员会或者居民委员会核实生育情况并签注意见后，报夫妻一方户籍地的乡镇人民政府或者街道办事处。
乡镇人民政府或者街道办事处接到再生育申请后，应当将申请人的有关情况公示两个工作日，并在接到申请之日起十个工作日内将申请和公示材料报区县(自治县)卫生和计划生育行政部门审批。
区县(自治县)卫生和计划生育行政部门应当在收到申请和公示情况等有关材料之日起十个工作日内作出是否批准再生育的决定。决定批准再生育的，发给再生育服务证;不批准再生育的，书面通知当事人并说明理由。
第二十四条对涉嫌违法生育的，卫生和计划生育行政部门应当进行调查。必要时，市或者区县(自治县)卫生和计划生育行政部门可以要求当事人进行技术鉴定以查清事实，当事人应当配合。
技术鉴定结果证明当事人违法生育的，技术鉴定费用由当事人承担;技术鉴定结果证明当事人未违法生育的，技术鉴定费用以及当事人由此产生的交通费、误工费由卫生和计划生育行政部门承担。
第四章奖励与社会保障
第二十五条各级人民政府应当制定有利于人口和计划生育、有利于女孩成长的社会经济政策和社会保障政策。
第二十六条依法办理结婚登记的夫妻享受婚假十五日。
符合法律法规规定生育的女职工，在国家规定产假的基础上增加产假三十日。产假期间享受在岗职工同等待遇。
符合法律法规规定生育的女职工，经本人申请，单位批准，产假期满后可连续休假至子女一周岁止，休假期间的月工资按照不低于休假前本人基本工资的百分之七十五发给，但不得低于当年本市最低工资标准。
符合法律法规规定生育的女职工产假期间，男方所在单位应当给予护理假十五日，护理假期间享受在岗职工同等待遇。
第二十七条职工接受计划生育手术的，享受国家规定的假期，计划生育手术假期视为工作时间。计划生育手术住院期间确需护理的，根据手术单位建议，给予其配偶护理假，护理假视为工作时间。
第二十八条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，由当地乡镇人民政府或者街道办事处分别发给《独生子女父母光荣证》。
获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，享受以下独生子女父母奖励：
(一)独生子女父母从取得《独生子女父母光荣证》之月起至子女十四周岁止，每月分别发给二点五元至五元的奖励金，或者给予总额不低于三百元的一次性奖励;
(二)在招工、录(聘)用、解决住房、扶贫、救济以及子女入托、入学、养老、医疗等方面，在同等条件下优先照顾。
(三)居民年老后，所在区县(自治县)人民政府或者集体经济组织通过提供必需的生产生活资料、办理养老保险、发给奖励扶助金等方式，对其生产、生活、就医等给予照顾;
(四)职工未参加城镇职工基本养老保险的，退休后增发百分之五的退休金;职工参加城镇职工基本养老保险的，退休后按照基本养老保险有关规定增发基本养老金;
(五)独生子女发生意外伤残、死亡，夫妻双方不再生育或者收养子女的，各级人民政府应当建立健全多种形式的扶助保障制度，通过提供必需的生产生活资料、办理社会保险、按照规定发给特别扶助金等方式，给予必要的精神和物质帮助。
独生子女死亡后未生育或者依法收养一个子女的，继续享受独生子女父母待遇。
独生子女父母奖励金，财政拨款的国家机关、事业单位由财政开支，企业单位列入成本税前开支。职工以外的其他人员由当地人民政府统筹解决。
第二十九条领取《独生子女父母光荣证》后，收养或者生育子女的，应当注销并收回其《独生子女父母光荣证》。依法收养残疾儿童者除外。
《独生子女父母光荣证》被注销的，应当从注销的次月起停止享受独生子女父母奖励优待，违反规定生育、收养子女的，应当退回独生子女父母奖励金。
第五章计划生育技术服务
第三十条实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。
第三十一条市、区县(自治县)以及乡镇人民政府、街道办事处应当建立计划生育优生优育、生殖保健、避孕节育综合服务制度，普及相关科学知识。
第三十二条市、区县(自治县)人民政府应当将计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构纳入区域卫生规划，建立、健全计划生育技术服务网络，改善技术服务设施和条件，提高技术服务水平。
第三十三条计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应当在各自的职责范围内，围绕生育、节育、不育，开展优生优育、生殖保健、避孕节育的宣传教育和孕情检查、随访服务工作，承担计划生育技术、生殖保健的咨询、指导和技术服务，并接受卫生和计划生育行政部门的监督管理。
个体医疗机构不得从事计划生育手术。
第三十四条计划生育，以避孕为主。
计划生育技术服务人员应当指导育龄人员自主选择安全、有效、适宜的避孕措施，预防和减少非意愿妊娠。
第三十五条实行围产期保健和出生缺陷筛查监测制度，防止或者减少出生缺陷发生，提高出生婴儿健康水平。
夫妻一方经医学鉴定患有不宜生育疾病的，应当在医师指导下采取长效避孕措施。
医疗、保健机构对产前诊断其胎儿患有严重遗传性疾病或者严重缺陷的孕妇，应当提出终止妊娠的医学建议。
第六章胎儿性别选择限制
第三十六条严禁利用超声技术等技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定;严禁非医学需要选择性别的人工终止妊娠。
严禁任何单位和个人组织、介绍妊娠妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者非医学需要选择性别人工终止妊娠。
第三十七条医学需要的胎儿性别鉴定、选择性别人工终止妊娠的实施机构应当符合下列条件，并由市卫生和计划生育行政部门指定：
(一)取得从事遗传病诊断、产前诊断行政许可的县级以上医疗、保健机构;
(二)国务院卫生和计划生育行政部门规定的其他条件和技术标准。
第三十八条实施医学需要的胎儿性别鉴定，应当由第三十七条规定的实施机构三人以上的专家组集体诊断作出。确需终止妊娠的，经实施机构审核同意后实施手术。鉴定及手术结果应当通报被鉴定者户籍所在地的县级卫生和计划生育行政部门。
第三十九条施行非选择性别需要终止中期以上妊娠(妊娠十四周以上，下同)手术的机构必须符合下列条件，并由区县(自治县)卫生和计划生育行政部门指定：
(一)依法取得从事施行终止中期以上妊娠手术行政许可的医疗、保健机构;
(二)(二)国务院卫生和计划生育行政部门规定的其他条件和技术标准。
第四十条符合法定再生育条件妊娠的妇女，因非医学需要选择性别人工终止妊娠的，不批准再生育。已发放再生育服务证的，由发放再生育服务证的县级卫生和计划生育行政部门收回。
第四十一条终止妊娠的药品，仅限于在获准施行终止妊娠的医疗、保健机构使用。禁止药品零售企业销售终止妊娠药品。
药品生产、批发企业不得将终止妊娠药品销售给未获得施行终止妊娠手术资格的机构和个人。
第四十二条医疗、保健机构应当建立和完善超声波诊断仪和染色体检测机构备案登记、超声波妊娠检查诊断登记、人工终止妊娠登记、终止妊娠药品使用登记、婴儿出生以及死亡登记报告等管理制度，并定期将登记情况上报主管的卫生和计划生育行政部门。
第七章法律责任
第四十三条不符合再生育条件，违反计划生育法律法规生育子女的，应当按照以下规定对男女双方分别征收社会抚养费：
(一)按照当事人生育行为发生时，政府统计机构公布的其户籍地所在区县(自治县)上年居民人均可支配收入的二至三倍征收社会抚养费;
(二)违法生育两个以上子女的，依照第一项规定的计算基数(以下简称规定的计算基数)，按照违法生育子女的人数为倍数，征收社会抚养费;
(三)一胎生育两个以上子女的，按照生育一个子女计算征收社会抚养费;
男女一方无能力缴纳社会抚养费的，其社会抚养费由另一方缴纳。
第四十四条婚外生育子女的，对男女双方按照第四十三条第一款第一项规定的收入水平分别征收三倍以上五倍以下的社会抚养费。
第四十五条社会抚养费的征收，由区县(自治县)卫生和计划生育行政部门作出书面征收决定，也可以委托乡镇人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。
社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起三十日内到指定的银行按照规定一次性缴纳。
当事人一次性缴纳社会抚养费确有困难的，应当自收到征收决定之日起三十日内向作出征收决定的机构提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。作出征收决定的机构应当自收到当事人的申请之日起三十日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。
当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费千分之二的滞纳金，但是滞纳金不得超过欠费本金;仍不缴纳的，由作出征收决定的机构依法申请人民法院强制执行。
收取的社会抚养费全部纳入财政预算管理。
第四十六条符合再生育条件，但是未按照本条例规定履行再生育审批手续的，处二千元罚款。
第四十七条当事人违反本条例第二十四条规定，拒绝接受技术鉴定的，处一万元以上五万元以下罚款。
第四十八条对违反本条例规定组织、介绍妊娠妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别人工终止妊娠的单位和个人，由区县(自治县)卫生和计划生育行政部门没收违法所得，并处五千元以上三万元以下罚款。
对违反本条例规定施行终止中期以上妊娠的机构，由区县(自治县)卫生和计划生育行政部门处一万元以上五万元以下罚款;对直接责任人员处五千元以上二万元以下罚款。
违反本条例规定，将终止妊娠药品销售给未获准施行终止妊娠的机构、个人或者药品零售企业的，以及药品零售企业销售终止妊娠药品的，由县级以上食品药品监督管理部门没收违法所得，并处违法经销药品货值二倍以上五倍以下的罚款。
上述规定中属于国家工作人员的，还应当视情节依法给予直接责任人员和单位直接负责的主管人员处分。
第四十九条有下列行为之一的，由区县(自治县)卫生和计划生育行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得;违法所得在一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款;情节严重的，由有关行政主管部门吊销执业证书和执业许可证;属于国家工作人员的，还应当依法给予记过直至开除的处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)非法为他人施行计划生育手术的;
(二)利用超声技术等技术手段非法进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别人工终止妊娠的;
(三)进行假医学鉴定，出具假计划生育证明的。
第五十条违反本条例第四十二条规定的登记、报告等管理制度的，由区县(自治县)卫生和计划生育行政部门责令限期改正，逾期拒不改正的处一千元以上五千元以下罚款。
第五十一条医疗、保健机构及其工作人员开展与计划生育有关的临床医疗服务，发生计划生育技术服务事故，造成人身伤亡或者财产损失的，应当依法赔偿。有过错且属于国家工作人员的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十二条伪造、变造、买卖计划生育证明的，由区县(自治县)卫生和计划生育行政部门收缴假证明或者注销，没收违法所得;违法所得在五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
以不正当手段取得计划生育证明的，由卫生和计划生育行政部门注销其计划生育证明;出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十三条阻碍、干涉他人实行计划生育或者协助、包庇、纵容他人违反规定生育的，由区县(自治县)卫生和计划生育行政部门或者有关行政部门责令改正，给予警告;情节严重的，处二千元以上五千元以下罚款;属于国家工作人员的，还应当依法给予记过直至开除的处分。
第五十四条对不履行计划生育管理职责和义务的部门，由本级人民政府责令改正，并给予通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
对未完成人口和计划生育责任目标的单位，按照责任书的约定追究单位法定代表人或者负责人和其他直接责任人员的经济、行政责任。
第五十五条拒绝、阻碍卫生和计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，由区县(自治县)卫生和计划生育行政部门给予批评教育并予以制止;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条国家工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一的，依法给予处分;有违法所得的，没收违法所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不依法办事，侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的;
(二)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
(三)索取、收受贿赂的;
(四)截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费的;
(五)虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口和计划生育统计数据的;
(六)对不符合再生育条件的人员，发给再生育服务证的;
(七)拒不落实独生子女父母奖励和优待的。
第五十七条公民、法人或者其他组织对卫生和计划生育行政部门和其他行政机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第八章附则
第五十八条流动人口的计划生育管理，按照国务院《流动人口计划生育工作条例》规定执行。
科技部十四五规划篇5
党的19届五中全会于2020年10月26日至29日召开，10月29日通过了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。中国共产党第中央委员会第五次全体会议深入分析国际国内形势，就制定国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出建议。实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，意义重大，任务艰巨，前景光明。
一、认识体会
1.《五中全会公报》的起草过程具有坚持发扬民主、开门问策、集思广益的重要特点。从3月份中央政治局决定成立文件起草组，亲自担任组长，在中央政治局常委会领导下承担建议稿起草工作，到4月13日，文件起草组起草工作正式启动，从7月下旬到9月下旬，中央政治局常委会领导多地、多行业、多领域调研，当面听取各方面对制定“十四五”规划的意见和建议，到8月10日，建议稿下发多形式征求专家意见，8月16日至29日，征求意见，广大人民群众踊跃参与，留言100多万条，中央政治局常委会先后召开3次会议、中央政治局召开2次会议分别进行审议，做到能吸收的尽量吸收，反映出我们党和国家在百年未有之大变局，“危”与“机”并存的试机下，中国共产党高瞻远瞩，长远谋划做好战略布局的强大能力，这也是我国党内民主和社会主义民主的生动实践。
2.《规划》把握了总体发展趋势和5个方面的重要原则。按照党的对实现第二个百年奋斗目标作出的分两个阶段推进的战略安排，综合考虑了未来一个时期国内外发展趋势和我国发展条件，紧紧抓住我国社会主要矛盾，深入贯彻新发展理念，对“十四五”时期我国发展作出系统谋划和战略部署。把握了处理好继承和创新的关系、处理好政府和市场的关系、处理好开放和自主的关系、处理好发展和安全的关系、处理好战略和战术的关系等五个方面的具体原则，从而制定出了一个高瞻远瞩、务实管用的规划建议，这也是我们党将要带领全国各族人民为之努力奋斗的目标。
3.《规划》内容丰富，突出了发展的重点方向和实现途径，对民生福祉富裕了更丰富更具体的内涵。坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势，为我们从全局和战略的高度准确把握和有力推动构建新发展格局提供了重要遵循。从科研力量优化配置和资源共享、科技创新和制度创新两个轮子一起转、完善科技创新体制机制、企业是科技和经济紧密结合的重要力量等发面进行了具体阐述；民生福祉达到新水平方面提出2035年远景目标“人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大”、改善人民生活品质提出了一系列重点要求和重大举措，无不紧紧围绕不断满足人民日益增长的美好生活需要这条主线。尤其引人注目的是，在2035年远景目标中，将“人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”单独列出。让我们更加坚信在中国共产党的坚强领导下，一定能够实现中华民族伟大复兴。
4.《规划》板块设置严谨、逻辑严密，贯彻了精神。规划分为15个部分、三大板块。第一板块为总论，包括第一、第二两个部分，主要阐述决胜全面建成小康社会取得决定性成就、我国发展环境面临深刻复杂变化、到2035年基本实现社会主义现代化远景目标、“十四五”时期经济社会发展指导思想、必须遵循的原则和主要目标。第二板块为分论，按照新发展理念的内涵来组织，分领域阐述“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务，安排了12个部分，明确了从科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展，到文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作，作出工作部署。第三板块为结尾，包括第十五部分和结束语，主要阐述加强党中央集中统一领导、推进社会主义政治建设、健全规划制定和落实机制等内容。
二、努力方向
1.加强学习，深入理解《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》，通过个人自学，积极理解并做好宣传。
科技部十四五规划篇6
一、“十一五”规划编制的指导思想和基本原则
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六大，十六届三中、四中全会精神，践行以人为本、全面协调可持续的科学发展观，紧紧围绕全面建设小康县、提前基本实现现代化的战略目标，实现*经济社会跨越式发展。
编制我县“十一五”规划，应着重把握以下原则：
1、突出规划理念的科学性。编制“十一五”规划，要牢固树立全面、协调、可持续的发展观，坚持以人为本，把全县人民的根本利益作为编制规划的出发点和落脚点，处理好发展与稳定的关系，促进经济和社会的全面进步。
2、突出规划思路的战略性。编制“十一五”规划要抓住关系全县国民经济和社会发展全局的重大战略问题，突出对战略方针、战略任务、战略布局、战略措施的思考和研究，提升规划的层次和水平，凸显规划的指导性。
3、突出规划领域的集中性。“十一五”规划的编制，要改变以往五年计划规划内容过宽、无所不包的状况，坚持“有所为、有所不为”的原则，淡化一般产业和市场机制已经发挥资源配置导向作用领域的内容，强化总体规划的宏观性和政策性，重点提出指导方针、发展目标、战略任务、重大项目布局和相关政策措施。
4、突出规划内容的操作性。要切实改变过去中长期规划操作性不强的弊端，力争更多的将中长期规划内容落实到年度计划、落实到项目、落实到具体工作。强化规划指标体系创新，在研究提出预期性、导向性指标的同时，增设一些具有约束力、可监控、可评估的指标；创新规划文本，增加图例、附表、名词解释等内容，把城镇布局、产业布局、生态布局和重大基础设施布局通过图例来描述。
5、突出规划期限的灵活性。规划期限以20*年至2010年五年为主，同时要与本届政府任期衔接，以2007年为一个时间节点，提出近期建设任务，兼顾近期建设与远景展望。科技、教育、能源、水资源、生态建设等专项规划，可以规划到2020年，到编制下一个五年规划时再滚动修订。一些技术进步、市场变化快的领域可以缩短或灵活确定规划期。
二、“十一五”规划编制工作的重点
按照贯彻科学发展观和完善社会主义市场经济体制的要求，我县“十一五”规划编制工作的重点是：
1、加强重大问题的研究。围绕全面建设小康社会和率先基本实现现代化的目标，着重要对一些关系我县国民经济和社会发展的重大问题进行广泛调查研究。主要包括经济建设、城乡一体化、解决“三农”问题、打造“三大基地”、实施人才强县战略、破解“六难”、打造“平安*”、生态环境建设、推进改革、构建和和谐社会等方面的研究。
2、强化总体规划的功能。要进一步强化总体规划的战略性、宏观性和政策性，突出战略方针、战略任务、战略布局、战略措施和重大政策安排。进一步充实公共服务、生态环境、资源保护和优化发展环境等政府履行公共职能的内容。增加制度创新的内容，为市场主体创造良好的体制环境、政策环境和市场环境。
3、把握专项规划的重点。专项规划是总体规划在特定领域的延伸和细化，是指导该领域发展和安排政府投资的依据。专项规划的编制要力求目标量化、任务明确、重点突出、布局合理、措施可行，要提出该领域重大项目及其布局，实现从项目管理向规划管理转变。针对我县经济社会发展的现状和目标，重点抓好城乡建设、水利、电力、交通等公共基础设施，土地、水资源等重要资源开发与保护，生态环境建设与保护，科技、教育、人才、就业与社会保障、卫生、体育、防灾减灾等公共事业，高新技术及信息化等战略性产业领域专项规划的编制。已编制或正在编制的专项规划要符合“十一五”专项规划要求，不符合的必须进行修改。
三、“十一五”规划编制工作的组织分工
全县“十一五”规划的编制工作在县委、县政府的统一领导下开展。县政府成立由陈祥荣县长为组长的*县‘十一五’规划编制工作领导小组（县政府办公室已专门下文明确），负责研究、协调“十一五”规划编制过程中的重大问题。
领导小组办公室设在县发展计划局，主要负责组织编制全县“十一五”规划基本思路和纲要，牵头协调各部门的专项规划和协调处理规划编制工作中的具体事务。领导小组办公室除县发展计划局要安排足够力量外，县统计、经贸、农业、旅游等部门要抽调业务骨干充实到“十一五”规划编制工作领导小组办公室，建立相对稳定的工作班子，保证规划编制工作的顺利进行。规划编制过程中，要邀请县专咨委及有关专家参与论证、把关，确保规划质量。
各镇乡（街道），县政府各部门、各直属单位要尽快成立“十一五”规划编制工作小组，及时与“十一五”规划编制办公室保持联系。“十一五”规划具体还包括了22个专项规划，分别由县发展计划局、经贸局、卫生局、教育局、广电局、科技局、民政局、文体局、人事局、劳动和社会保障局、国土局、建设局、供电局、交通局、农业局、水利局、环保局、计生局、旅游局等部门承担（具体任务附后）。以上各单位主要领导要亲自挂帅，并明确分管领导、责任科室和具体工作人员，加强与领导小组办公室的沟通，主动配合，共同做好工作。
四、“十一五”规划编制工作的进度安排
“十一五”规划编制工作主要分四个阶段进行：
第一阶段从现在开始到4月底，为思路研究阶段。这一阶段，各成员单位要组织开展“十一五”规划前期调查研究及基础性课题研究，并在此基础上，理清思路，提出工作目标以及需要解决的重大问题。
第二阶段从5月份至8月底，为规划纲要形成阶段。这一阶段主要围绕规划重大问题的研究，充分论证各专项规划，8月底前完成县“十一五”规划纲要初稿。
科技部十四五规划篇7
第一条为了加强农业技术推广工作，促使农业科研成果和实用技术应用于农业生产，保障农业发展，实现农业现代化，根据《中华人民共和国农业技术推广法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称农业技术，是指应用于本市范围内种植业、林业、畜牧业、渔业的科研成果和实用技术，包括良种繁育、肥料施用、饲料配制、病虫草害防治、栽培和养殖技术，农副产品加工、保鲜、贮运技术，农业机械、农用航空技术，农田水利、土壤改良、水土保持、农村供水、农村能源利用、农业环境保护技术，农业气象以及农业经营管理技术等。
本办法所称农业技术推广，是指在本市范围内通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等方式，把农业技术普及应用于农业生产的产前、产中、产后全过程的活动。
第三条本办法适用于本市范围内与农业技术推广工作有关的单位和个人。
第四条市农业委员会是本市农业技术推广行政主管部门，负责农业技术推广的组织和协调工作。
市和区、县的*、*、*、*等行政部门按照各自的职责，负责有关农业技术推广的实施和管理工作。
第五条各级人民政府应当加强对农业技术推广工作的领导，组织农业、科技、教育等部门制订规划，采取措施，促进农业技术推广事业的发展。
第六条各级科学技术行政部门应当对农业技术推广工作予以支持和指导。
各级教育部门应当办好农业专业学校，开展农业职业教育和技术培训，提高农业科技人员和农业劳动者素质。
各级财政、税务、银行、供销合作社等部门应当在各自职责范围内，支持农业技术推广工作。
第七条农业技术推广应当遵循下列原则：
（一）有利于高产、优质、高效农业的发展；
（二）尊重农业劳动者的意愿；
（三）因地制宜，经过试验、示范；
（四）国家、农村集体经济组织扶持；
（五）实行有关科研单位、学校、推广机构、村级农业服务组织与群众性科技组织、农村专业协会、科技人员、农业劳动者相结合；
（六）讲求农业生产的经济效益、社会效益和生态效益。
第八条鼓励和支持科技人员开发、推广应用先进的农业技术，鼓励和支持农业劳动者和农业生产经营组织应用先进的农业技术。
鼓励和支持引进国内外的先进农业技术，进行消化、吸收和创新，促进国内外农业技术的交流和合作。
第二章农业技术推广体系
第九条农业技术推广，实行农业技术推广机构与农业科研单位、有关学校、村级农业服务组织以及群众性科技组织和农业技术人员相结合的推广体系。
农业技术推广以农业技术推广机构为主组织实施。
鼓励和支持供销合作社、其它企业事业单位、社会团体以及社会各界的科技人员，到农村开展农业技术推广服务活动。
第十条市和区、县农业技术推广机构是国家事业单位，受同级农业技术推广行政部门的领导和上级农业技术推广机构的指导。
乡、镇农业技术推广机构是国家在基层的事业单位，受同级人民政府和上级农业技术推广行政部门的双重领导。
村应当建立农业服务组织，并配备相应的农业技术人员。
第十一条农业技术推广机构的职责是：
（一）参与制订农业技术推广计划并组织实施；
（二）组织农业技术的专业培训；
（三）提供农业技术、信息服务；
（四）对确定推广的农业技术进行试验、示范；
（五）指导下级农业技术推广机构、村级农业服务组织、群众性科技组织和农民技术人员的农业技术推广活动。
第十二条村级农业服务组织和群众性科技组织应当配合农业技术推广机构做好以下各项工作：
（一）实施农业技术推广计划；
（二）组织应用先进的农业科研成果和成熟适用的农业技术；
（三）进行农业技术的试验、示范；
（四）为农业劳动者和农业生产经营组织做好农业生产过程中农业技术等服务工作。
第十三条本市各农场、林场、牧场、渔场应当认真做好本场农业技术推广工作，并加强与农业技术推广机构的协作，面向社会，积极开展农业技术推广、服务活动。
第十四条农业技术推广人员享有以下权利：
（一）依法从事农业技术推广工作，参加学术讨论；
（二）技术成果依法受到保护；
（三）参加业务培训、进修；
（四）按照有关规定进行有偿服务，获得合法收入；
（五）检举和制止违法推广行为。
第十五条农业技术推广人员应尽下列义务：
（一）宣传贯彻农业的法律、法规、规章制度和方针、政策；
（二）承担和完成农业技术推广的计划和项目；
（三）搞好试验、示范，组织技术培训，普及科技知识；
（四）为农业生产经营组织和农业劳动者提供农业信息、农业技术服务；
（五）反映农业技术推广情况，提出措施和建议；
（六）总结经验，提高和完善实用农业技术。
第三章农业技术的推广与应用
第十六条农业技术推广计划由农业技术推广行政主管部门会同有关部门制定。
农业技术推广计划中的重点项目应当列入市和区、县的科技发展计划，由农业技术推广行政部门与科学技术行政部门按照各自的职责，相互配合，组织实施。
第十七条农业科研单位和有关学校应当把农业生产中需要解决的技术问题列为研究课题，其科研成果可以通过农业技术推广机构推广，也可以由农业科研单位和有关学校直接向农业劳动者和农业生产经营组织推广。
第十八条各级农业技术推广机构和组织应当做好农业科学技术知识的宣传普及工作，通过各种形式的活动，提高农业劳动者应用农业科学技术的能力。
第十九条农业技术推广机构向农业劳动者和农业生产经营组织推广农业技术，除本条第二款另有规定外，实行无偿服务。
农业技术推广机构、农业科研单位、有关学校及科技人员，以技术转让、技术服务、技术承包等形式，向农业劳动者和农业生产经营组织提供农业技术的，根据《中华人民共和国技术合同法》、《中华人民共和国专利法》的规定，可以实行有偿服务，其合法收入受法律保护。
第二十条禁止向农业劳动者和农业生产经营组织推广未在推广地区经过试验证明具有先进性、适用性的农业技术。
禁止向农业劳动者和农业生产经营组织强行推广农业技术。
在推广农业技术中禁止销售和使用假冒伪劣种苗、农药、兽药、化肥、饲料、农机具。
第四章农业技术推广的保障措施
第二十一条各级人民政府在财政预算内应当保障用于农业技术推广的资金，并逐年增长。
第二十二条本市建立农业技术推广专项资金。专项资金可以按照下列渠道筹集：
（一）国家和本市各级人民政府的财政拨款；
（二）国家和本市农业发展基金中用于农业技术推广的部分；
（三）大宗农产品的技术改进费；
（四）国家扶持的区域性开发和基地建设资金的农业技术推广部分；
（五）区、县和乡、镇以工补农资金中提取一定比例的资金；
（六）国内外有关组织和个人提供的资助、捐赠等。
农业技术推广专项资金实行专款专用，任何单位或者个人不得截留或者移作它用。
农业技术推广专项资金的筹集、使用和管理办法，由市人民政府另行规定。
第二十三条各级农业技术推广机构中的国家农业技术人员经费，按照有关规定的标准，列入同级人民政府的财政预算。
乡、镇农业技术推广机构中列入集体事业编制的农民技术人员的经费，由乡、镇人民政府列入财政预算，统筹解决。
村级农民技术人员的经费，由村集体经济组织统筹解决。
第二十四条农业技术推广机构以及村级农业服务组织，在保证搞好农业技术推广与服务工作的前提下，可以按照有关规定，兴办为农服务的企业，其财产不受侵占，收益主要用于农业技术推广与服务工作。
各级财政、税务、银行、工商行政管理等部门应当按照有关规定，对为农服务的企业，在资金、税收、信贷、企业登记等方面给予优惠或者提供方便。
第二十五条各级人民政府应当保障农业技术推广机构有农业技术推广的试验基地、实验设施、办公场所；改善科技人员的工作条件、生活条件。
任何单位和个人不得侵占或者无偿调拨农业技术推广机构的试验基地、生产资料及其他财产。
第二十六条各级人民政府有关部门应当按照有关规定，核定、落实农业技术推广机构的人员编制。
农业技术推广机构中具有中等以上专业水平的技术人员不应少于编制人数的百分之八十。
任何部门不得占用农业技术推广机构的人员编制。
第二十七条各级农业技术推广机构中的专业技术人员，符合下列条件之一的，按照国家和本市有关规定享受相应的待遇：
（一）乡、镇农业技术推广机构的专业技术人员，符合有关规定的就地办理由农业户口转为非农业户口；
（二）在职专业技术人员到农业第一线从事农业技术推广工作，按照有关规定享受浮动工资待遇；
（三）从事农业技术推广工作满二十五年的专业技术人员，由市农业技术推广行政主管部门颁发荣誉证书；
（四）作出重大贡献的农业专业技术人员，按照有关规定发给特殊津贴。
第二十八条农业技术推广行政部门和农业科研单位及有关学校在评聘专业技术职务时，应当将从事农业技术推广工作的专业科技人员的实绩，作为专业技术职务申报、考评的重要内容。
第二十九条市农业技术推广行政主管部门应当按照国家的有关规定，对经过培训、申报、考核和评审后符合条件的农民技术人员，授予相应的专业技术职称，并发给资格证书。
第五章奖励与处罚
第三十条在农业技术推广工作中，有下列情况之一的单位和个人，由市和区、县人民政府或者农业技术推广行政部门给予表彰和奖励：
（一）在推广农业科技成果，促进农业生产发展中，取得显著成绩的；
（二）在农业技术推广管理工作中有突出贡献的；
（三）在普及农业科学知识，培训农业技术人才，提高农业劳动者素质中，有突出业绩的；
（四）在组织领导和保障措施上积极支持农业技术推广工作，做出重要贡献的。
第三十一条违反本办法第二十条规定的单位和个人，由农业技术推广行政部门或者有关行政部门按照各自的职责和权限，根据情节轻重给予处罚：
（一）违反第一款、第二款规定的，由市或者区、县农业技术推广行政部门责令其停止推广，造成经济损失的，责令其赔偿经济损失，并对直接责任者给予行政处分；
（二）违反第三款规定的，由市或者区、县有关行政部门按照有关法律、法规的规定进行处罚。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条违反本办法第二十二条第二款规定的，由各级人民政府指定有关部门责令退还，并对有关责任人员给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条违反本办法第二十五条第二款规定的，由农业技术推广行政主管部门责令退还或者赔偿，并对有关责任人员给予行政处分。
科技部十四五规划篇8
一、编制《规划》的重要意义
“十二五”时期是实现国务院确定的“到2020年，全国安全生产状况实现根本性好转”目标的关键时期。“十一五”期间，全县安全生产总体水平有所提高，安全生产状况持续改善，为“十二五”时期安全生产工作奠定了良好基础。但当前全县安全生产形势依然严峻，伤亡事故总量偏大，安全生产基础依然薄弱、安全科技创新、应急救援等支撑体系尚不健全。“十二五”时期又是全面建设和谐社会的关键时期，做好这个阶段的安全发展战略、安全发展思路、安全发展目标及安全发展重点，并制定相应的政策措施，对促进全县安全生产形势持续稳定好转、推动国民经济社会又好又快发展具有十分重要的战略意义。
二、《规划》编制工作的指导思想、总体目标、基本思路和编制原则
(一)指导思想
以科学发展观统领全局，坚持安全发展、科学发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治，深入开展安全生产执法、治理和宣传教育行动，全面加强法制体制机制、保障能力和安全监管队伍建设，全面推进安全质量标准化建设，强化责任制落实，依靠科技进步，提高本质安全水平和事故应对能力，推动安全保障型社会建设，促进安全生产状况根本好转。
(二)总体目标
到2015年，规范的安全生产法治秩序基本形成，安全监管与执法能力明显提高，安全生产法规标准体系、技术支撑体系、应急救援体系、培训体系和宣传教育体系进一步完善，企业安全生产主体责任有效落实，生产安全事故和职业病得到有效防范。全县亿元gdp生产安全事故死亡率比20xx年下降38.28%以上，控制在0.32以内。工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率比20xx年下降20.85%上，控制在6.01以内。煤矿百万吨死亡率比20xx年下降62.64%以上，控制在1以内。道路交通万车死亡率比20xx年下降19.50%以上，控制在4.3以内。到2015年，新发尘肺病病例年均增长率、重大急性职业病危害事故及硫化氢、一氧化碳、氯气、磷化氢等主要急性职业中毒事故控制在省、地的控制指标内，主要慢性职业中毒得到有效控制。
(三)基本思路
安全生产“十二五”规划工作的基本思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以坚持安全发展，提高本质安全水平，加强安全生产监督和管理，增强事故预防与应对能力，加快安全生产形势稳定好转进程作为安全生产“十二五”规划主线，立足于全县安全生产领域发展实际，坚持以科技兴安、安全兴纳、强化监管、协调发展为前提，全面分析新型工业化发展对安全生产的新问题和新挑战，认真研究实现全县安全生产稳定好转和到202o年根本好转等战略目标对安全发展和安全生产工作提出的新要求，着力解决关系安全与发展的关键问题，着力加快推进安全基层基础“双基”建设工作，研究提出“十二五”期间全县安全生产领域发展的方针、总体目标、任务和政策措施，使之成为指导全县安全生产未来五年安全发展的行动纲领。
(四)编制原则
坚持安全发展。坚持从全县实际出发，遵循自然和经济社会发展规律，科学分析新型工业化发展格局对安全生产带来的新机遇和新挑战，进一步理清安全生产领域的发展思路，创新安全发展模式，抓住重点，突出难点，探索安全管理有效途径和方法，在安全发展前提下推动全县经济社会全面协调可持续发展。
坚持以人为本。工作重点是防范人员伤亡事故发生、着力完善应急体系建设，工作重心逐步向职业危害防治工作转移。既不要带血的gdp，更不能以牺牲人的健康为代价来发展。
坚持统筹兼顾。注重安全生产与国民经济和社会发展的统筹，实现安全发展与社会和谐的有机统一，按照绿色发展、安全发展的要求，实现安全效益、经济效益、社会效益、生态效益的有机统一，为全县实现全面建设和谐社会、小康社会的奋斗目标打下坚实基础。
坚持开拓创新。着力实施科技兴安战略，按照科技兴安、科技兴纳、科技创新的要求，实现科技创新与制度创新、管理创新相结合，努力推进安全科技“产学研”机制建设，加快安全技术支撑体系建设，进一步加强安全生产“三项建设”，着力推行安全质量标准化建设，为安全管理、安全监管、事故应对和应急救援等方面提供有力保障。
坚持注重实效。安全生产“十二五”规划编制坚持做到深入总结“十一五”规划实施的经验和不足，承前启后。以调查研究为基础，进一步深入基层、深入企业，采取多种方式了解企业和基层情况，多方面、多渠道听取社会各界对安全生产规划编制的意见和建议，全面了解社会各界的安全发展需求，扎实有效地开展安全生产规划编制工作。
三、规划体系总体架构
××县安全生产“十二五”规划分三个层次：一是全县安全生产总体规划;二是重点行业领域专项规划(如煤矿安全生产专项规划);三是各乡镇安全生产规划。
全县安全生产总体规划为指导性规划，深度达到纲要要求，主要作用用于阐述县委、县政府和国家、省、地的战略意图，主要内容是提出全县安全生产的总体思路、总体目标、基本任务、战略重点、政策导向等。是贯彻全县国民经济和社会发展总体规划、国家、省、地安全生产规划精神，指导全县安全生产工作的行动纲领。
专项规划和乡镇规划主要以煤矿、道路交通和重点区域特点进行涉及安全生产领域的关键问题、重要环节、重点工作为编制对象编制规划，是总体规划的细化和落实。
四、组织领导
(一)领导小组
成立“十二五”规划编制工作领导小组，负责统一领导、协调和组织推进“十二五”安全生产专项规划以及重大问题研究工作。领导小组成员如下：
组长：××(县人民政府县长)
副组长：××(县人民政府副县长)
成员：××(县政府法制办副主任)
××(县安监局局长、安委办主任)
××(县煤管局局长)
××(县公安局局长)
××(县环保局局长)
××(县交通局副局长)
××(县海事处处长)
××(县国土局局长)
××(县乡企局局长)
××(县建设局局长)
××(县质监局局长)
××(县农机中心负责人)
××(县教育局局长)
××(县经贸局局长)
××(县林业局局长)
××(县水利局局长)
××(县工商局局长)
××(县旅游局局长)
××(县电力公司经理)
××(县交警大队队长)
××(县运管所所长)
××(县消防大队队长)
领导小组下设办公室在县安监局，负责规划编制的日常协调工作，由××同志兼任办公室主任。
(二)编写小组
成立“十二五”规划编制工作编写小组，承担“十二五”规划编制工作。
组长：××(县人民政府副县长)
副组长：××(县安监局局长、安委办主任)
××(县政府法制办副主任)
成员：陈中华(政府办)、何健(安监局)、柏云(安监局)、王家华(煤管局)、张先举(公安局)、张腾(交通局)、左祥(国土局)、丰奎(乡企局)、邓云(建设局)、李隆银(质监局)、林波(农机中心)、张锋(公安局交警大队)、杨学松(公安局消防大队)、郭峰(交通局运管所)、王强(交通局海事处)、朱天奇(教育局)、严文芬(经贸局)、刘兴平(林业局)、贾刚(水利局)、赵杰(工商局)、黎勇(旅游局)、罗文(电力公司)。
由县安监局组织协调编写工作。
五、编制要求、工作安排、时间安排
(一)规划编制要求
一一加强与《××县国民经济和社会发展“十二五”规划》和《毕节地区安全生产“十二五”规划》的衔接，密切关注全县国民经济和社会发展“十二五”规划的制定以及确定的发展方向和重点，《规划》的发展目标和方向要符合全县国民经济和社会发展“十二五”规划。
一一科学合理的编制方法。采用先进的编制方法，包括满足未来发展需求的新型工业化所依靠的先进技术，以及实现这些目标所选择的路径，引领安全生产领域科技发展方向、创新轨迹、环境变化、量变与质变等，既有目标又有实现目标的路径选择，使安全生产“十二五”规划目标更加清晰，实际与目标结合更加紧密，更加系统，更加具有可操作性。
一一建立规划咨询与论证机制。根据《规划》的特点，多渠道、多形式调查研究和广泛听取社会各界意见和建议，征求县安委会成员单位、安全生产领域有关专家，科研机构的意见。
(二)工作安排
1、各乡(镇)人民政府、县安监局、煤管局、公安局(含交警大队、消防大队)、交通局(含运管所、海事处)、国土局、质监局、乡企局、建设局、农机中心、教育局、经贸局、林业局、水利局、工商局、旅游局、电力公司等单位和部门，要编制安全生产“十二五”专项规划，作为《××县安全生产“十二五”规划》的子规划;《××县人民政府办公室关于印发××县人民政府安全生产监督管理责任实施细则的通知》(纳府办通〔20xx〕164号)中其他县直有关部门要把安全生产工作纳入本部门“十二五”规划的重要内容，在本部门的“十二五”规划中用专节表述安全生产“十二五”规划内容。机改革后，撤销或合并的县直有关部门，其安全生产“十二五”规划的编制任务，由职能划入后的部门负责承担。
2、报请县政府将《安全生产“十二五”规划》列入《××县国民经济和社会发展“十二五”规划》重点专项或子规划。
3、报请县人民政府、给予编制资金保障，拨出专项资金保障编制工作的顺利完成。
(三)时间安排
第一阶段，动员和前期准备阶段。
20xx年1月5日前进行“十二五”规划工作动员，下发《××县安全生产“十二五”规划编制工作方案》，开始组织规划编制研讨工作、基层调查调研以及考察学习等活动，1月20日编制初步《规划》(草案)上报地区。
第二阶段，安全生产重大问题(项目、措施)研究阶段。
20xx年2月一20xx年4月组织开展《规划》的安全生产重大问题(项目、措施)研究，具体安排为：20xx年2月确定“十二五”规划前期重大问题研究方案及相关课题，并确定第一批重大工程项目和措施。20xx年4月前完成前期安全生产重大问题(项目、措施)研究工作。
第三阶段，规划编制阶段。
安全生产“十二五”规划编制步骤：20xx年5月前完成提出“十二五”规划思路，确定基本框架;20xx年6—10月起草安全生产“十二五”规划(草案)。
第四阶段，论证衔接阶段。
20xx年1—12月，与《国民经济和社会发展”十二五”规划》纲要、《国家安全生产“十二五”规划》进行衔接，组织县安委会成员单位及安全生产领域有关专家进行论证，广泛征求社会各界的意见;20xx年12月底前修改完成“十二五”规划(草案)并报县委、县政府和地区安监局审查。
第五阶段，规划报审阶段。
20xx年1月一20xx年4月，根据县委、县政府和地区安监局审查意见，补充论证、修改和完善《规划(草案)》，报经县委、县政府审定后，20xx年6月前。
科技部十四五规划篇9
第一章总则
第二章人口发展规划的制定与实施
第三章生育调节
第四章计划生育技术服务
第五章奖励与社会保障
第六章法律责任
第七章附则
第一章总则
第一条为了控制人口数量，提高人口素质，实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于在本省行政区域内居住的公民和户籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织和其他组织。
第三条公民有生育的权利和依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。
鼓励公民晚婚晚育。
第四条人口与计划生育工作，坚持以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主；坚持与发展经济相结合，与帮助群众勤劳致富相结合，与建设文明幸福家庭相结合。
第五条各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，负责组织本条例的实施。
各级人民政府应当通过宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度等措施推进人口与计划生育工作。
第六条县级以上人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。
第七条工会、共产主义青年团、妇女联合会、计划生育协会等社会团体、企业事业组织、村民委员会、居民委员会和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。
第八条对计划生育工作做出显著成绩的单位和个人，应当予以表彰和奖励。
第二章人口发展规划的制定与实施
第九条县级以上人民政府应当根据上一级人民政府人口发展规划，结合当地实际情况，编制本行政区域的人口发展规划，并纳入国民经济和社会发展计划。
县级以上人民政府根据人口发展规划制定人口与计划生育实施方案并组织实施。人口与计划生育实施方案应当有控制人口数量、增进生殖健康、提高人口素质、保证经费投入、健全保障措施、完善考核评估等方面的内容。
第十条各级人民政府的主要负责人对本行政区域内的人口与计划生育工作负总责。人口与计划生育工作应当作为考核各级人民政府及其部门和单位负责人工作实绩的重要内容。
第十一条各级人民政府应当将人口与计划生育经费列入同级财政预算，保证人口与计划生育经费的增长幅度高于同级财政经常性收入的增长幅度，逐年提高人口与计划生育经费投入的总体水平。企业事业组织应当安排必要的经费，保证人口与计划生育工作的开展。
第十二条县级以上计划生育行政部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。其具体职责是：宣传、执行有关人口与计划生育的法律、法规，探索和推广计划生育管理工作新的合法有效方式，监督管理计划生育技术服务工作，组织人口与计划生育科学研究和成果的评审、鉴定、推广，会同有关部门做好提高出生人口素质工作，负责计划生育的统计工作，监督检查人口与计划生育工作的情况。
第十三条县级以上卫生行政部门负责母婴保健指导，配合计划生育行政部门做好计划生育技术服务工作。
第十四条县级以上民政部门应当结合婚姻登记进行晚婚晚育的宣传教育，做好与计划生育有关的社会救济工作。
第十五条县级以上教育行政部门应当组织学校在学生中开展符合受教育者特征的生理卫生教育、青春期教育或者性健康教育。
第十六条科学技术、文化、新闻出版、广播电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。
大众传媒负有开展人口与计划生育社会公益性宣传的义务。
第十七条乡(镇)人民政府、街道办事处设立的计划生育工作机构，负责本辖区内人口与计划生育的日常工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。
村民委员会、居民委员会应当确定一名组成人员具体负责计划生育工作。村民小组可以根据实际情况确定计划生育工作联络人员，协助做好计划生育工作。
机关、社会团体、企业事业组织设立的计划生育工作机构或者配备的计划生育专(兼)职人员，负责本单位人口与计划生育工作。
第十八条机关、社会团体、企业事业组织和村民委员会、居民委员会应当定期公布生育证发放及人口出生等情况，接受群众监督。
第三章生育调节
第十九条稳定现行生育政策，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律和本条例规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。
第二十条实行生育第一个子女登记制度。
依法结婚的夫妻生育第一个子女的，应当在怀孕三个月内，向女方所在单位或者村民委员会、居民委员会进行生育登记，并由单位或者村民委员会、居民委员会向女方所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处报告。
第二十一条有下列情形之一的，可以生育第二个子女：
(一)第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的；
(二)婚后患不孕(育)症，符合《中华人民共和国收养法》规定收养一个子女后病愈怀孕的；
(三)夫妻双方均为在全国一千万人口以下少数民族的；
(四)夫妻双方均为归国华侨的；
(五)夫妻双方均为独生子女的；
(六)再婚夫妻一方已有一个子女，另一方未生育过的。
因生育病残儿要求再生育的，应当经县级以上医疗保健机构进行医学检查，或者经县级以上人民政府设立的医学技术鉴定组织进行医学技术鉴定。
第二十二条夫妻双方是农民的，除适用本条例第二十一条的规定外，有下列情形之一的，可以生育第二个子女：
(一)男到独女家结婚落户的；
(二)夫妻一方属非遗传性残疾失去劳动能力的；
(三)居住在人口稀少高寒山区的；
(四)夫妻双方有一个女孩的。
夫妻双方户籍均为城市农业人口，以非农业收入为主要生活来源的，不适用前款第(一)项和第(四)项规定。
第二十三条凡符合规定可以生育第二个子女的，生育间隔时间不得少于四年。但女方年满二十八周岁以上的除外。
第二十四条符合本条例规定要求生育第二个子女的，由夫妻双方申请，所在单位或者村民委员会、居民委员会核实，经女方户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处审查后，报县级计划生育行政部门批准，领取生育证。
乡(镇)人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起十五个工作日内，将审查意见及有关材料报送县级计划生育行政部门。
计划生育行政部门应当自接到审查意见及有关材料之日起十五个工作日内进行审核，并决定是否发给生育证；对不予发给生育证的，以书面形式告知申请人。特殊情况，办理期限可以延长两个月。
领取生育证后怀孕的，不得因性别选择终止妊娠。
溺婴、弃婴或者因性别选择终止妊娠要—求再生育的，不发给生育证。
第二十五条夫妻一方患有医学上认为不宜生育的疾病的，应当采取绝育或者其他长效避孕措施；已怀孕的，应当及时终止妊娠。
第二十六条已生育一个子女未经批准怀孕的，应当及时采取补救措施。
第四章计划生育技术服务
第二十七条各级人民政府应当建立健全计划生育技术服务网络，改善技术服务条件，完善婚前保健、孕产期保健制度，保障公民享有计划生育技术服务的权利，防止和减少出生缺陷，提高公民生殖和出生婴儿的健康水平。
第二十八条计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构(以下统称从事计划生育技术服务的机构)，必须符合国家规定的设置标准，并按照批准的业务范围和服务项目开展计划生育技术服务工作。
计划生育技术服务机构，由县级以上计划生育行政部门监督管理；从事计划生育技术服务的医疗、保健机构，由县级以上卫生行政部门监督管理。
个体医疗机构和不符合国家有关规定的人员不得施行计划生育手术。
第二十九条从事计划生育技术服务的机构应当指导育龄夫妻采取有效避孕措施，提供避孕药具，对已婚育龄妇女开展孕情检查、随访服务工作，开展计划生育、生殖保健的咨询、指导和技术服务。
免费避孕药具由计划生育行政部门统一组织供应、发放和管理。
第三十条公民享有节育措施的知情选择权。
育龄夫妻应当自觉落实避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导，预防和减少非意愿妊娠。
提倡已生育子女的夫妻选择长效避孕措施；已有两个或者两个以上子女的，一方应当首选绝育措施。避孕节育措施失败怀孕的，应当及时终止妊娠。
第三十一条从事计划生育技术服务的机构造成计划生育手术并发症，由县级以上计划生育行政部门按照国家有关计划生育并发症鉴定标准和管理办法组织鉴定。
计划生育手术并发症属于责任事故的，由施术单位予以治疗，治疗费用按照有关规定处理；属于技术事故的，由县级似上计划生育行政部门依照国家有关规定处理。
计划生育技术服务过程中，发生医疗事故的，按照国务院《医疗事故处理条例》的规定处理。
第三十二条实行计划生育的育龄夫妻，免费享受下列计划生育技术服务：
(一)孕情、宫内节育器安全情况监测；
(二)放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查；
(三)人工流产、引产术及技术常规所规定的各项医学检查；
(四)输卵管、输精管结扎术及技术常规所规定的各项医学检查；
(五)计划生育手术并发症的诊断和治疗；
(六)经批准施行的输卵管、输精管复通手术。
前款规定所需费用，有用人单位的，由用人单位支付；无用人单位的，由县级以上计划生育行政部门从计划生育技术服务经费中开支。企业职工参加生育保险，其享受的计划生育技术服务属于生育保险支付项目的，从生育保险统筹基金中开支。
第三十三条接受绝育手术后，因子女死亡等特殊情况要求生育，符合本条例规定的，经县级以上计划生育行政部门批准，可以施行输卵管、输精管复通手术。
第三十四条计划生育科研单位，应当加强节育和优生的科学研究，推广节育、优生新技术。
节育新技术的推广和应用，须经省计划生育行政部门批准。
第三十五条严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定。
第五章奖励与社会保障
第三十六条男二十五周岁以上、女二十三周岁以上初婚的为晚婚。二十四周岁以上的已婚妇女生育第一个子女的为晚育。
职工实行晚婚的，增加婚假二十天；实行晚育的，增加产假十五天，同时给予男方护理假十天；在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，另增加产假三十天。
职工在婚假、产假、护理假期间接出勤对待，享受相应的工资、福利待遇；所在单位参加生育保险的，由生育保险经办机构发给生育津贴。
职工达到晚婚年龄而未婚的，在参加集资建房和分配住房时，与已婚者享受同等待遇。
农民和城镇其他人员实行晚婚晚育的，由所在的乡(镇)人民政府或者街道办事处给予表彰和奖励。
第三十七条夫妻双方终身只生育一个子女或者依法收养一个子女的，其子女为独生子女。独生子女在十四周岁以下的，经父母申请，由户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处发给《独生子女父母光荣证》。
领取《独生子女父母光荣证》的独生子女父母，自领证之日起至孩子十四周岁止，凭证领取一定数额的独生子女保健费，具体标准由设区的市确定，但每月不得低于五元。独生子女保健费由其父母所在单位各负担百分之五十。
职工的独生子女保健费在该单位的福利基金或者福利费中开支；农民和城镇其他人员的独生子女保健费列入户籍所在地的县级财政预算，由乡(镇)人民政府或者街道办事处支付。
第三十八条农村独生子女户和一方已绝育的双女户的父母，凭《独生子女父母光荣证》或者绝育证明享受以下待遇：
(一)在发展地方经济的项目、资金、技术等方面，享有优先获得政府资助、扶持和优惠的权利，在地方国有企业、集体企业招工和组织劳务输出方面，享有优先安排其家庭劳动力的权利；
(二)在扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目、社会救济等方面，有优先获得照顾的权利；
(三)在由村民出钱出工的乡村公益事业中，免去一个人十年的负担；
(四)分配集体资产收益和财物时，独生子女户增加一个人份的分配份额，双女户增加半个人份的分配份额；
(五)学校对接受义务教育的独生子女免收杂费，对双女户的两个女孩各免收百分之五十的杂费，免收的杂费由县级以上人民政府财政部门在教育经费中列支。
第三十九条符合规定可以生育第二个子女的夫妻，自愿终身只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的，可一次性发给奖金二千元，所需费用在计划生育经费中开支。独生子女父母从机关、事业单位退休的，加发百分之五的退休金，加发后的退休金合计不超过本人原标准工资；从企业退休的，应当提高基本养老金的标准，具体办法由省人民政府另行规定。
第四十条独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育或收养子女的，由当地人民政府对其家庭给予一次性补助五千元至一万元或者定期给予适当的生活补助。
第四十一条职工接受节育手术的，凭施术单位证明，按照国家规定享受的假期视为出勤，原工资、奖金和补贴照发。农民和城镇其他人员因接受节育手术的误工，由乡(镇)人民政府、街道办事处给予补贴。
夫妻一方在接受节育手术期间，经施术单位证明，确需另一方护理的，给予二至十天的护理假。
第四十二条按照政府引导、农民自愿的原则，在农村对独生子女和双女的父母推行多种形式的养老保险，加强农村敬老院建设，逐步建立和健全农村计划生育社会保障制度。
第四十三条在乡(镇)人民政府、街道办事处及其下属计划生育工作机构从事计划生育工作年满三十年的工作人员，退休后，加发退休金百分之十的荣誉金，加发后的退休金不超过本人原标准工资。
第六章法律责任
第四十四条有下列情形之一的，由县级计划生育行政部门或者其委托的乡(镇)人民政府、街道办事处按照下列规定，依法征收社会抚养费：
(一)不符合本条例规定，生育第二个子女的，对夫妻双方分别以所在地的县(市、区)城镇居民上年人均可支配收入或者所在地的乡(镇)农民人均纯收入为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费；本人实际收入超过基数的，还应当加收超过数额的一倍以上二倍以下的社会抚养费。超生两个及两个以上子女的，按超生一个子女应征收的社会抚养费乘以超生子女数计征社会抚养费。
(二)重婚生育一个子女或者有配偶者与他人生育一个子女的，对当事人按照第(一)项规定的标准征收社会抚养费；生育两个及两个以上子女的，按照第(一)项规定的超生两个及两个以上子女社会抚养费计征办法征收社会抚养费。
(三)未到法定婚龄生育第一个子女或者违反本条例规定不够间隔年限生育的，对当事人征收二千元以上五千元以下的社会抚养费。
第四十五条规避计划生育法律、法规非法收养子女的，按照本条例第四十四条的规定处理。
第四十六条依照本条例第四十四条规定被征收社会抚养费的人员，除不得享受本条例规定的优惠待遇外，是国家工作人员的，属本条例第四十四条第(一)、(二)项情形的，给予开除公职的行政处分，属第(三)项情形的，给予降级、撤职的行政处分；是企业、事业单位职工的，参照上述处理办法，由所在单位分别给予降级或者撤职、留用察看、开除的纪律处分；五年内不得提升职务、工资，不得评为先进，不得享受托幼补助、困难补助；是农民的，其家庭不再增加集体资产收益和财物的分配份额；是城市其他人员或者农民的，不得录用为国家机关、社会团体、事业组织工作人员。
第四十七条符合生育第二个子女规定，未申领生育证生育的，由县级计划生育行政部门责令改正，拒不改正的，处五百元以上一千元以下罚款。
第四十八条不符合本条例规定生育第二个子女的，停止其第一个子女享受的独生子女待遇；已领取的奖金、补助和独生子女保健费等应当退还。
第四十九条违反本条例规定，不履行计划生育管理职责或者不落实有关计划生育奖励措施以及不协助计划生育行政部门开展计划生育工作的，由上一级人民政府或者计划生育行政部门责令改正，单位当年不得评为各类先进，对主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。
第五十条违反本条例第二十八条第三款、第三十五条规定的行为，依照《中华人民共和国人口与计划生育法》和国务院《计划生育技术服务管理条例》的有关规定，予以处罚。
违反本条例规定的其他行为，法律、法规已有处理规定的，从其规定。
第五十一条当事人对征收社会抚养费决定或者行政处罚决定不服以及认为行政机关在计划生育管理过程中侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
科技部十四五规划篇10
第一条为了保证科技项目实施的科学化、规范化和制度化，进一步完善科技项目管理制度，充分发挥我市科技人员的积极性和创造性，使科技三项费发挥其最佳效益，达到多出成果、快出成果、出好成果、更好的服务于经济建设，推动我市科技进步，促进经济和社会发展，特制定本办法。
第二条本办法的项目管理是对科技计划项目中实施、由单位或个人承担、并在一定时间周期内进行科学技术研究开发活动的管理。
第三条本办法适用于以财政投入为主的科技计划项目的立项、实施和结题验收等管理工作。
第四条市科技局为科技项目的主管部门，负责对项目实行依法管理。管理实行规范权限、明确职责、管理公开、精简高效的原则。
第二章申报条件及程序
第五条科技项目年度计划每年申报一次，当年申报下一年的计划，申报时间从月日至月20日止，过时不予受理。
第六条申报的科技项目，必须是围绕我市经济社会发展总体规划或年度计划，具有较高的科技含量和较大的开发价值及应用前景，并能为我市经济建设和社会发展解决重大问题的科技项目；必须符合国家产业政策、技术含量高、成熟可靠、市场广阔、有较高的经济、社会和生态效益，有较大的示范和推广作用，并有可能较快的形成地方经济支柱产业。
第七条必须编制可行性研究报告或项目建议书。市直各申报单位，按隶属关系，将所申报项目送主管部门审查并签署意见；各县、特区、区申报项目由所在县、特区、区科技局审查并签署意见；市直主管部门及县、特区、区科技局将审查同意的项目报告及相关材料一式三份和申报项目一览表（附软盘），送市科技局发展计划科。
第三章科技项目评审及审批程序
第八条申报的项目经初审后，按行业分类，送专家委员会评审。根据专家委员会的评审意见，综合平衡后，市科技局提出立项方案。
第九条将立项方案上报市政府分管领导审核后，提交市政府常务会议研究确定。
第四章项目的管理
第十条凡批准立项的项目，必须严格按合同规定完成各项任务，每年月10日前向市科技局提交年度总结及经费使用结算报告。
第十一条市科技局对项目执行情况实行全程动态管理，以合同目标为依据，定期或不定期检查项目执行情况及三项费使用情况，随时掌握项目的进展情况，同时也可委托有关县、特区、区科技局协助管理。
第十二条项目经费的使用必须严格按照《科技三项费用管理办法》（试行）〔财工字（96）44号〕执行。
第十三条项目经费应严格按照合同要求使用，只能用于该项目研究工作的需要，做到专款专用，不得挪作它用，项目经费必须接受审计、财政部门的检查和监督。
第十四条市科技局提取项目总经费的7%作为管理费，该经费主要用于项目的论证、现场检查、考核评估、验收及奖励。
第十五条在项目检查中发现未按合同开展研究工作或经费使用不当甚至挪作它用的，市科技局将终止项目的执行，对于情节严重的将追缴其所拨款项，并追究主要责任人的责任。
第十六条项目经费中的有偿部分回收后，一律并入星火科技发展基金，但为了提高回收效益，由各县、特区、区管理的市级科技项目，年回收总额的70%上缴市科技局，30%留本县、特区、区科技局并入科技发展基金。
第十七条对按合同要求完成各项科研任务、达到试验研究水平及社会、经济效益较好的，予以奖励。奖励经费从市科技局提取的7%的管理费中解决。
第五章项目结题验收及技术档案
第十八条项目承担单位按照合同规定如期完成课题后，应及时向市科技局写出书面报告，申请结题验收。市科技局收到验收申请后，将根据项目完成情况，进行项目结题验收工作。
第十九条结题验收提供的文件资料：
1、科技项目合同书（复印件）
2、项目验收申请表；
3、项目研发工作总结报告；
4、项目经费决算表；
5、其它相关附件材料。
第二十条经审查验收后，市科技局对按期完成合同目标及有关要求的项目予以通过验收。对基本完成合同目标的项目做结题处理，对没有完成合同目标、差距较大的项目不予验收。
第二十一条对项目完成好，具有较高技术水平和推广应用前景的，将优先考虑给予继续支持或向省有关部门推荐。
第二十二条严格建立项目归档制度。凡按合同完成并经验收和鉴定的项目应及时归档，由专人管理，建立项目实施基本情况信息库，规范存贮有关信息，对划定为国家秘密技术的项目，其技术档案应按国家保密规定严格管理，防止泄密。
第六章附则
第二十三条上述可行性研究报告或项目建议书均须附磁盘或光盘。
第二十四条各县、特区、区科技部门可根据本办法制定实施细则。
第二十五条本办法由市科学技术行政管理部门负责解释。