管理和管理学篇1
科学管理理论是由弗雷得里克・w・泰勒首先提出的，他认为科学管理的目的和中心在于提高劳动生产率，那么，在教学管理理念中，我们就可以把其理解成为科学的教学管理的目的和中心在于提高学习效率。人本管理理论的创始人是梅奥，他认为：人除了要求获得劳动收入以外，还希望获得安定、友谊和归属感，并提出了“非正式组织”的说法，非正式组织以感情逻辑作为价值标准，妥善对待非正式组织有助于提高劳动效率。作为新型的组织领导者，其能力主要表现在通过提高组织成员的满足度来激励人的“士气”，以提高组织效率。这种观点也适用于教育管理。一是学生在获取知识的同时，也希望得到快乐、友谊和成就感；二是友善对待学生有助于提高他们的学习积极性；三是在学习过程中时刻激励学生的“士气”，对于提高学习效率有很大的帮助。
以泰勒为代表的科学管理理论的特点是：着重强调管理的科学性、合理性、纪律性，而未给管理中人的因素和作用以足够的重视。而人本管理理论则对人的积极性对提高劳动生产率的影响和作用给予了足够的重视。尽管两种管理理论有所差别，但是彼此相辅相成，如若结合起来运用于教育管理中，一定可以取得更大的成效。
一、学校管理中存在的问题
1.重机构、重权力、重章法而不重视人
学校科学管理，其特征是以规范化、制度化、模式化为衡量标准的管理。其操作的要求主要体现：计划、组织、领导、控制等各个方面都有整套的科学规范的制度和程序。在这种管理方式下，部门职能、岗位职责、行为准则、运作程序都实现规范化；信息传递、各项工作实现程序化；人才、资金、物资、时间等资源的利用实现科学化。达到最大限度地束缚和指引人们去创造价值，从而实现管理目的。但我们也不难发现，重机构、重权力、重章法而不重视人，是当前学校管理中一个极为突出的特点，这种学校管理模式有明显的优势，如比较注重管理的科学化，强调用科学的管理理论对学校管理进行指导，强调制定完善、严密的规章制度，强调对教师的控制、监督，强调“服从性”、“计划性”、“统一性”，强调定量评价，将理性作为学校的全部本质属性。在以权力与服从为主要管理方式的学校管理理论中，搞得学校没有特色，教师没有特点，学生没有特长。随着社会的发展，教师、学生变得越来越有“主见”，越来越有“个性”，“自我实现”的倾向正在迅速扩展，因而也越来越难控制。由于教师得不到精神上的尊重，工作中只能是被动的服从，难以发挥主人翁的作用，也不可能真正发挥出创造性。这种管理的现状显然难以培养出具有创新精神和实践能力的人才。
2.学校教育呼唤人本精神的回归
笔者曾从一本杂志上看到过这样的一个故事：一个中国人到瑞士去旅游，偶遇抢匪抢劫银行事件。抢匪得逞后跨上摩托车疾驰而逃。恰逢此时警察已到现场，看着抢匪远去的背影，他们并没有穷追猛赶。这个中国人不解地问他们为什么不去追赶，他得到的回答是：“此时他们急于逃脱，车速飞快，如果我们此时追赶的话，务必给他们带来伤害。虽然他们现在是逃犯，我们也应该保证他们的人身安全。”由此可见，人永远是第一位的。
再来看全球三大旅游公司之一罗森帕斯旅游公司，它以重视员工的人性化管理而著称，提出“员工第一，顾客第二”的新原则。该公司认为，对员工生活影响最大的莫过于公司，因为公司既给员工带来快乐也可以给员工带来沮丧甚至恐惧。当员工把糟糕的情绪带回家时，就会造成家庭不和，这种家庭矛盾又会进一步恶化他的情绪。第二天员工又把这种恶劣情绪带回公司，最后不可避免地要发泄到顾客身上或员工之间。因此，与其把顾客当作上帝，不如把员工当作上帝，即员工第一。只有公司把员工当作上帝，员工才能把顾客当作上帝。
上述两者都是重视人的例子，这种重视人文因素的做法，放到管理中，正体现着管理模式的发展方向――人本管理。这种人本主义管理模式引用到教育中，可以简单地用一句话概括：教师是人；学生是人。我们从事学校管理工作时应当树立的一种教育管理哲学理念：人既是发展的第一主角，又是发展的终极目标，应该使每个人都能发展、发挥和加强自己的创造潜力，也应有助于挖掘出隐藏在我们每个人身上的财富。“以人为本”就是坚持人的自然属性、社会属性、精神属性的辩证统一。
二、学校科学管理措施
首先，树立“以师为本”的管理思想。在学校管理的所有要素中，教师管理是第一要素，因此，学校管理应该以“教师第一”，在“以人为本”中树立“以教师为本”的管理思想。这是学校管理中最重要也是最基本的理念。从学校管理理论来讲，管理者和被管理者之间固然存在着哲学意义上的主客体关系，从而体现为领导和服从的关系，但也绝不是老板与下属的关系。由于学校管理系统的目的性和层次性的特点，使得学校管理系统内的所有个体都具有管理他人、被管理和自我管理三种状态。在管理过程的意义上，管理者和被管理者共同活动、相互影响、协调一致，表现为强烈的双边依赖性。教师具有被管理者和管理者的角色身份，但教师们有较强的自主性倾向，因此，在现代学校管理中更应凸现其管理者的身份，体现出他们是学校的“主人”。所以，树立“教师为本”的思想，其实质就是重视教师的参与意识和创造意识，使教师的才能得到充分发挥，人性得到更完善的发展。使其在学校事务中体现出主人翁的地位，通过各种方式和渠道参与学校的管理，一方面可以激发其主人翁意识和工作现任感，激发其主动精神和创造意识，提高教师的自我价值感，增强工作效率；另一方面由于职工参与学校管理，增加了管理的透明度与可信度，增强认同，使全体教职工对学校的管理更具信任感和归属感，使学校与教职工形成一个整体，使每个职工明确个人的成长、发展与学校事业的l展是密切相关的，提高教职工的自豪感、责任心和使命感。
其次，营造一个互相尊重的环境。马克思曾经指出：“一个人的发展取决于和他直接和间接交往的其他一切人的发展。”营造一个互相尊重的环境，这是充分发挥学校人本主义观念作用的必要条件。也就是说，人的发展，自始至终都是在群体的影响下进行的。群体作为社会心理的主体，具有社会促进效应、凝聚性、模仿和暗示性、人际关系、心理氛围、合作与竞争、个人在群体中的身份和地位对他的影响等作用。它对人行为的影响是以共识和情感为基础的，在这个基础上营造一个平等、团结、尊重的组织氛围，这对于主体意识较突出的教师们，将具有极大的感召力。“士为知己者死”这充分体现了彼此尊重、相互信任的心理力量是何其强大。学校管理的一个重要任务就是想方设法满足教职工的合理需要，做到关心每一个人，关注每一个人的价值和奉献。如事业上的需要、生活上的需要、情感上的需要等，因此，建立良好的人际关系，使人与人之间感情融洽，人们心情舒畅，相互发生积极的影响。同时主动与教师交往，做教师的知心朋友，给予教师充分的信任，也让教师了解领导的内心世界，彼此沟通理解成为知音。创造一个和谐、宽松环境。这样一来，教师们就可以怀着一种快乐的心态为学校工作，从上而下的成员都做到自己管好自己，实现学校的自动化管理。
再次，积淀深厚的文化底蕴。这是学校人本主义管理模式的保障体系，是一种软管理，强调思想观念的现代化，注重对学校文化、心理氛围、人际关系的研究，强调对人的重视，强调管理的“感情投资”，信奉“管理要管人，管人要管心”，等等。在现实中，一直令人们困惑的问题是，相同的管理方式、管理制度用在不同的地方会有明显不同的效果。联合国教科文组织曾指出：“实现发展的动力实际上存在于文化之中……文化是实现发展的摇篮。”学校的管理文化包括共同的理想信念、价值观念、历史传统、道德规范和行为准则等因素，其核心是组织共同的价值观。学校管理文化揭示了学校管理中最隐蔽最深层的因素，反映了学校成员的整体精神、共同的价值标准，对于增强学校内聚力、向心力和持久力，保证学校行为的合理性，推动学校的发展具有重要意义。不建立起学校的管理文化，学校管理改革与发展就只能在一种较低的层次徘徊。
著名学者马尔库塞认为：“观念和文化的东西是不能改变世界的，但它可以改变人，而人是可以改世界的。因此，在学校改革中充满尊重、理解、沟通、信任等人文精神，营造团结、和谐、奉献、进取的工作氛围，建立起宽松、高洁、清新、有人情味的校园文化，让学校具有浓重的文化气息，积淀深厚的文化底蕴，这是学校人本管理理论的最高层次。”
这就是为什么在书本上的管理方法在实践中应用的效果却不一定好的原因，主要还是由于不同国家、不同教育部分的不同文化、不同价值观所致。小到学校，不同的学校有不同的文化底蕴。这种发展趋势，其实是人文因素作用越来越突出的一个趋向。
最后，树立“以生为本”的观念。包含四个递进的层次：把学生当人看；把学生看成发展中的人；把学生看成独立发展的人；把学生看成平等的人。管理者把教师当人看是教师把学生当人看的前提。因为“绅士风度”更多的是在成就感和自信感的基础上产生的。
三、科学管理、人本管理相互补充
科学管理理论因素，如定量指标、规章制度等，对人行为的影响是以服从和奖惩等为基础的，方式直接但效果短暂，而且缺乏灵活性和创造精神，在某种程度上是以理性代替人性，极易使被管理者产生逆反心理。此外，在运作的过程中，经常会受到来自主观及其以外各种因素的影响，这些影响因素有正向的，也有负向的，这就需要教育主体主动地调节自身状态，运用人本主义理论，排除内外干扰，使其发展方向不偏不倚地符合既定目标。
人本主义理论认为，管理不仅仅是一个物质技术过程或制度安排，而且是和社会文化、人的精神密切相关的；管理的根本因素是人。因此，应当以人为核心，发掘出一种新的以活生生的人为重点的、带有感彩的管理模式来取代传统的纯理性模式；在管理手段和方法上，应当重视对情感、宗旨、信念、价值标准、行为标准等“软”因素的长期培育，从而增强凝聚力和竞争力。人本主义理论的提出，弥补了科学管理理论的不足，对发挥人的积极性，开发人的潜能起到了革命性的作用。人本主义关于人性的假设，不仅超越了早期管理理论的“经济人”阶段，而且超越了行为学派的“社会人”阶段，从而推进到“文化人”阶段。人本主义同时也是对日益精密的定量管理模式与决策主义的质疑，它把管理的重心拉回到对人的价值的关注及社会心理的管理效果的作用上来，使人本管理成为新的发展潮流。
学校管理的实践也表明，没有健全的规章制度、没有合理的组织结构，学校的管理是不完善的管理，但学校管理仅有完善的规章制度、合理的组织结构等也并非就能提高管理效率。在学校教育中很有必要和有责任改变这种“物化”现象，而要改变这种现象，就必须对学校管理重新定位，寻求管理上的突破。用以价值观为核心的文化进行管理，形成学校的管理文化是学校管理的新发展。
学校管理是一个复杂的系统工程，在民主意识高度发展的现代社会，人本管理理论作用将越来越明显。但是，人本管理理论也有其局限性。它在管理中注重人的因素，但同时也存在着忽视甚至排斥科学管理的倾向。因此在现代学校管理中，应该将科学管理理论与非科学管理理论结合起来。可以说，科学管理理论和人本理论的相互融合，将是新时期学校管理科学发展的主题。
学校在运作过程中会存在许多问题，事实上，我们的大部分学校还处于相对落后的经验管理阶段，这就犹如只有一条崎岖的山间公路，一些通晓先进管理理论的专家学者却对我们说，世界上最好的车是跑车，你买吧！学校真就把跑车给买回来了，结果一上路，跑车不但跑不快，还把底盘给刮坏了。其实，此时我们的学校只需要吉普车、越野车就可以了，既跑得快又省钱。最先进的东西不一定适用，而只有适用才是最好的。的确，我们谁都希望“更快、更高、更好”，谁都希望“走捷径，抄近路”，但我们不能违背学校发展的客观规律，在管理上没有“捷径”，没有“轰轰烈烈”，它更需要的是科学、客观、理性，扎扎实实，一步一个脚印。“纤夫们从不好高骛远，他们总是脚踏实地地、一步一步地，就走完了千里的路程”，从“无为”到“有为”。
管理和管理学篇2
关键词 和谐管理 学校管理 以人为本
1和谐学校管理的提出
1.1构建和谐社会的需要
党的十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会的重要目标，强调要把建设和谐社会摆在我国社会发展的重要地位。从和谐的构建或营造而论，群体的和谐是建立在个体和谐的基础上的，社会的和谐有待于个体的和谐去促成。构建和谐社会是一个重大的系统工程，而教育是和谐社会的一个重要的子系统，是构建和谐社会的基础工程。和谐的社会需要和谐的教育，和谐的教育需要和谐的学校管理。和谐学校管理能够促进学校各项工作全面协调发展，从而促进学生个体的和谐发展，为构建社会主义和谐社会发挥应有的作用。
1.2学校自身发展的需要
随着社会经济的快速发展，我国现在已进入了一个矛盾凸显期。一些不和谐的现象出现在社会的各个方面，教育也未能幸免。学校各种冲突事件时常见诸于各大新闻媒体，引起社会的广泛关注。从现实情况来看，学校管理因急功近利、片面追求功绩而忽视了人的情感需要，忽视了学生的全面发展，从而导致了许多不和谐的现象。
师生关系是学校最基本的人际关系，但是两者的不和谐由来已久，而且日趋严重。在师道尊严的传统文化背景下，学生对老师望而却步，不敢轻易接近老师；教师则以“学者”自居，妄自尊大，瞧不起学生，视学生为学习的机器，动辄打骂学生。应试教育的盛行更是加剧了师生关系的恶化，甚至导致了悲剧的发生。和谐的学校管理要求建立和谐的师生关系，教师不再以“长者”、“权威”、“传道者”的身份出现，而是成为学生学习和发展的促进者、帮助者和引路人。
教师与学校管理者的关系是学校的另一重要的人际关系。著名教育家魏书生说过：“管理就是服务。”作为学校管理者，应该具有一种为教师服务的意识。人常说：“校长的生命在教师之中。”教师是教育的实施者，是学校发展的关键。学校领导应该关注教师的需要，倾听教师的心声，重视教师的成长和培养。学校管理者应是非分明，奖惩公正，实事求是，公道正派，严于律己，以身作则，这样才能为教师的发展创造一种平等、宽松、和谐的氛围。但是，当前教师与学校领导者的关系不容乐观。领导们越来越讲级别、讲派场，不关心教师的需要，对教师的意见置之不理，导致很多教师怨声载道，严重影响了教师工作的积极性。
1.3现代学校管理的需要
在这个日新月异、变化莫测的社会里，我们的管理活动面临越来越多的复杂性和不确定性。在不乏管理理念的今天，在管理思潮百家争鸣、百花齐放的今天，细心思考我们会发现，科学管理的理性已达到了极限，后现代思想已越来越强调回归自然，追求“和谐”之境界。在没有一个普适的管理理论产生之前，我们认为，和谐管理理论更适用于现代学校管理，现代学校以促进学生的全面发展为培养目标，管理更要注重和谐，建设和谐学校。和谐管理是和谐学校的应有之义。加强和谐管理是构建和谐学校的重要途径，也是现代学校管理的重要内容。
2和谐管理理论与学校管理
和谐学校管理的提出源于和谐管理理论，是和谐管理理论在教育领域中的具体应用。和谐管理理论的研究始于20世纪90年代，是一些研究者将“和谐”理念引入管理理论研究领域而提出来的。在我国，首次正式完整地提出和谐管理理论的是席酉民教授。席酉民教授的和谐管理理论遵循“则”，一方面用优化的思路解决客观科学的一面，另一方面用减少不确定性的思路解决人的主观情感、行为的一面，前者为“谐则”，后者为“和则”。“谐”是指一切物要素在组织中“合理”的投入，考虑的是科学化、物化的内容，讲究的是比例协调、配合得当、科学安排。“和”是人及人群的观念、行为在“合意”的嵌入，更多地看到的是人的心理感觉、感受。在则的引入和运用中，和谐管理理论的特色突出地表现在对于“和”的强调上，并认为经过传统积累和环境诱导下的行为协调形成的“和则”体系，对组织应对不确定性具有重要作用。
遵循席酉民教授的和谐管理理论，学校的管理工作不仅要关注优化科学管理，更要关注用不确定性消减的方式解决主观情感的人文管理，这样，学校管理工作就会最大限度地避免矛盾，提高绩效。一所学校，只有在和谐中才能调动教职工的积极性，也只有在和谐中才能发展。本文的和谐学校管理突出强调了“和则”的运用，因为学校管理不同于企业管理，它有自己的特殊性：学校管理面对的是人的世界，学校管理从根本上说是一种对“人”的管理，在学校管理活动中，人是根本，人处在中心的位置。因此，“和”是学校管理的灵魂，这也符合中国传统文化价值体系。所谓的和谐学校管理，简单来说，就是为了促进人的发展而进行的管理，其核心和实质应是以人为本、以人的发展为本。
3和谐学校管理的实施
和谐学校管理作为一种新的管理模式，没有现成的套路可循。探索和谐学校管理方法是一项长期艰苦的工作，任重道远，而又刻不容缓。这就必然要求管理者加强和谐管理创新，注入现代管理的新理念、运用现代管理的新方法、形成现代管理的新机制，通过和谐管理促进和谐发展，以构建和谐学校。具体说来，学校管理者要努力做到以下几点：
3.1树立和谐的学校管理理念：以人为本
理念决定行为，有什么样的办学理念就有什么样的管理行为。教育是一种有目的地培养人的活动，满足人的发展需要是教育的最终目的和归宿。以人为本，是现代学校教育改革的基本价值取向，也是和谐学校管理必须遵循的价值理念。学校管理者要树立以人为本的管理理念，尊重人、理解人、关心人、解放人、发展人，实现人的自由全面发展。学校里的“人”，说到底就是教师和学生，教师是主导，学生是主体。在学校管理中坚持以人为本，就是坚持以教师为本、以学生为本。那么和谐学校管理就是为教师服务，为学生服务，学校的一切管理活动都是为了教师和学生的发展需要。
3.2注重和谐的管理方法：柔性管理与情感管理
传统的刚性管理主要是运用权力的影响，通过权威、法令、制度、控制与惩罚，以法定职务角色进行管理，对客体缺少人文关怀和感情交流。和谐的学校管理应实现刚性管理向柔性管理的转变，促使管理者注意非权力影响力的运用。柔性管理渗透了和谐思想，要求对师生员工采用激励为主的管理方式，运用品格、能力、威信等因素进行协调和沟通，形成团体和谐状态。
情感管理是一种有效的管理方式，和谐的学校管理离不开情感管理。著名教育家苏霍姆林斯基说过：“只有能激发人情感的教育，才是真正的教育。”管理离不开感情，感情投入的多少，直接影响着管理的效益与成败。所谓情感管理是指在学校管理中，管理者以真挚的情感，增强管理者与教职工之间的情感联系和思想沟通，满足教职工的心理需要，形成和谐融洽的学习和工作氛围的一种管理方式。它注重职工的内心世界，其核心是激发职工的正向情感，消除职工的低沉情绪，通过感情的双向交流和沟通实现有效的管理。情感的力量是伟大的，它犹如一只“看不见的手”，可以深入到人的内心世界，最大限度地调动人们的积极性，增强学校的向心力和凝聚力，从而建立和谐的人际关系。
3.3健全和谐的管理制度：制度管理
“国有国法，家有家规，校有校章”，任何一项管理，如果没有制度的保障，就犹如游戏没有规则，一切都乱了套，学校的管理尤其如此。和谐管理并不意味着对制度管理的忽视，和谐管理需要规范、需要制度，通过规范与制度强化和谐管理，推进和谐管理理念的落实、保障和谐管理的成果。制度管理是和谐学校管理的重要手段和重要内容，是建设和谐学校的前提。实施制度管理有利于学校管理的规范化和科学化，保障学校各项工作有序进行。和谐的学校管理需要和谐的制度管理。管理制度要在“理”的规范中显示真情：学校管理者要充分调动教职工与学生的积极性，让师生员工参与规章制度的制定，同时要不断完善学校管理制度，定期修改不合时宜的要求，使学校制度更富有人性化。
管理和管理学篇3
一、关于“纯粹的”公共部门与“纯粹的”非公共部门之区别
人类社会是一个整体，然而这个整体又是由各个部分组成的。人们可以对这些不同的部分给予不同的称谓，如社会团体、社会群体、社会部门等。其中，有关这些社会部门的分类，人们又可以从不同的角度或运用不同的标准对之加以区分。例如，传统社会科学一般将整个社会部门分为政治部门、经济部门、文化教育部门、科学技术部门，等等。为了从更宏观上对社会部门进行分类，并有助于研究不同社会部门管理的规律，当代一些社会科学家将整个社会部门区分为三大部门：第一部门为政府组织，这是纯粹的公共部门；第二部门为工商企业，这是非公共部门，西方的一些学者将之称为私人部门；第三部门是介于政府组织与工商企业之间的一些部门，这些部门非常复杂，有的更具有工商企业的特点但又不同于工商企业，往往被称为公共企业或公益企业；有的则更类似于或依赖于政府组织，往往被称为非政府公共机构。前者如在城市中由市政府投资兴办和经营的自来水公司、城市公共交通公司等；后者如由政府投资兴办和主管的高等院校、科研机构、社会福利机构、非营利性的公共医疗机构以及类似于中国青少年基金会的中介组织等等。
政府作为所谓“纯粹的”公共部门，它具有以下基本特点：第一，政府组织的基本职能是对社会公共事务进行管理。这里所说的公共事务包含了社会中除私人领域（按西方学者的观点，竞争性的工商企业一般属于私人投资领域，因而这方面的事务被划归于私人领域，属私人事务）以外的所有事务。在人类社会生活中，有些事情固然可以通过私人或私人组织来进行处理，小到个人的谈情说爱、结婚生子，大到组织生产、经营管理；但是，还有很多事情是无法由私人或私人组织来办理的。例如，人口的控制和管理、社会治安、大江大河的治理和维护、社会公共设施的建设和维护、公民基本生活的社会保障、国民素质的提高和智力开发，等等。有关这些事务的管理，必须由一个超越私人或私人组织之外的公共组织来进行处理或加以管理。第二，政府组织用来从事公共管理的权力是一种公共权力。把这种权力称之为公共权力，主要基于以下两方面的理由：一是这种权力就其性质而言，它总是表现为社会中占统治地位的某一个阶级的权力，而不仅仅是一种个人的私人权力。在中国的封建社会，尽管皇帝把皇权当成自己的一种家族权力，但它实际上是代表整个封建地主阶级的，离开了它所代表的整个阶级，这种权力就不会存在了；在资本主义社会，政府组织的权力被宣称为是一种来自于全体公民的权力，尽管它实际上仍然是有产阶级的权力；在我国社会主义社会，国家的一切权力属于人民，这已经被写入了共和国的宪法。一句话，自从政府产生以来，几乎所有社会的政府组织的权力在性质上都是公共的，当然，由于社会性质的不同，在“公共”这一概念下所隐含的意义有所区别。第三，政府组织所掌握和运用的资源是一种公共资源。我们知道，政府要通过行使其权力来实现其职能，必须以掌握一定的资源为前提。没有一定的人、财、物作基础，整个政府组织就无法运转起来。而在人、财、物等资源中，从政府控制的角度而言，对财源的控制又是非常基础的。政府组织的财政来源于全体公民的税收，因而其财政实质上是一种公共财政。此外，政府所控制的国土、矿山、水利等重要资源，也是一种公共资源。作为一种公共资源，就其本质而言，是为全民所共享的。第四，政府组织为社会所提供的产品是一种公共物品。这种物品的基本特征是：它作为一个整体是不可分割的，它不能单独提供给每一个人，而是自动提供给社会中的所有人。例如，国防作为一种公共物品便是如此。一个国家的国防力量保卫着该国的全体居民，而不需要每一个人单独购买。因此，单个个人不会花钱也可能享受公共物品，即所谓的“搭便车”现象。这样，单个个人一般不会自己花钱来购买公共物品，这种物品只能由政府来购买或提供。第五，政府组织行为的价值取向是公共利益。政府组织是一种公共服务组织，从理念上讲，它应该把全体公民当成自己的服务对象，它不应该有自己的特殊利益。对于政府组织来说，凡是追求自己本组织、本部门利益的行为都是错误的。因此，政府应该是一种“公益人”而不应该是一种“自利人”。它应该也只能把追求和维护公共利益作为本组织、本部门的行为目标。在这里，公共利益应该理解为全体公民的共同利益。当然，在一个存在着不同阶级、不同团体的社会里面，由于不同阶级之间、不同团体之间的利益是相互冲突的，而且这此不同阶级、不同团体的利益与全体公民的共同利益也可能发生冲突，因此，在政府如何对待社会共同利益的问题上也有一个哪个阶级、哪个团体的利益优先的问题，但这并不能因此否定政府组织行为以公共利益作为基本价值取向这一事实。
竞争性工商企业作为“纯粹的”非公共部门，主要有以下特点：第一，竞争性工商企业的基本投资主体，在西方国家主要是私人，因而其权益主要归私人所有。这表明，这类组织所控制的资源，实际上归企业的所有者所有，因而是一种非公共资源。当然，这里的私人不一定是某一个人，而可能是多个人的联合，但其产权是非常明确的，因而每个人所享有的权益也是非常明确的；在我国，国有资产也将逐步从竞争性行业中退出。在有些竞争性企业，虽然国有资产还占有很大比例，但已实行所有权和经营权分离，企业享有充分的自主经营权，实行自负盈亏，因而也正在逐步向真正的非公共部门过渡。第二，竞争性工商企业为社会所提供的产品，一般属私人物品而非公共物品。私人物品的基本特征是：它能够加以分割，因而每一部分能够分别按竞争价格卖给不同的个人，而且一般不会对他人产生外部效应。因此，个人对私人物品的消费是可计价的，这样的物品可以由私人自己购买，而不必由政府来提供；其价格完全可以通过市场竞争来加以确定，而不必由政府来加以控制。第三，竞争性工商企业的行为价值取向是本企业利益的最大化。竞争性工商企业活动所遵循的是“经济人”原则，这种原则实际上是一种“自利人”原则，其目的是追求本企业利润的最大化。尽管企业必须提供社会所需要的产品，并在这个过程中创造出有益于整个社会的价值，但就其基本动机而言，为社会提品只是手段，其目的是追求自身利润的最大化。这种经济人的实质正如18世纪英国经济学家亚当?斯密在其著名的《国民财富的性质和原因的研究》（即《国富论》）一书中所指出的那样：“我们每天所需的食料和饮料，不是出自屠户、酿酒家和烙面师的恩惠，而是出于他们利己的打算。我们不说唤起他们利他心的话，而说唤起他们利己心的话。我们不说自己有需要，而说对他们有利”[1]（第14页）。这就是经济学家眼中的“经济人”，这也是竞争性工商企业的基本特性。
以上分析表明，“纯粹的”公共部门与“纯粹的”非公共部门之间至少存在以下三点区别：一是在它们所占有的资源问题上，作为“纯粹的”公共部门的政府组织所占有的是一种公共资源，公共权力也可以看成是公共资源的一部分；而作为“纯粹的”非公共部门的竞争性工商企业所占有的是一种产权明确的非公共资源。二是在它们为社会所提供的产品和服务方面，政府组织所提供的是一种公共产品和公共服务（包括对社会公共事务的管理），而竞争性的工商企业为社会所提供的则是一种私人化的产品。三是在它们的行为价值取向上，政府组织必须以公共利益作为其行为的价值取向，而工商企业则往往以其自身利润的最大化作为其行为的价值取向。
二、关于第三部门及其与公共部门的关系
第三部门即公共企业或非政府公共机构既不同于竞争性工商企业，也不同于政府组织，但又既与竞争性工商企业相联系，也与政府组织相联系。在保罗?a萨缪尔森、威廉?D.诺德豪斯所著的《经济学》一书中有这样一道供讨论的问题：“思考一下一种从纯粹公共物品到纯粹私人物品序列是有用的。在一张纸上画出这种序列并用下面这些例子填上：纯粹私人、大部分私人、一半私人一半公共、大部分公共、纯粹公共。”[2]（第1211页）这个问题表明，从私人物品到公共物品之间存在一个链条，并且这个链条又存在着由细（私）到粗（公）的变化。同样，在竞争性工商企业与政府组织之间也存在着一个链条，这个链条也是变化的，即第三部门由这样一个链条构成：公益性企业、公共事业、非政府公共机构。第一类组织即公益性企业，如城市自来水公司、城市公共交通公司、城市公共工程公司等。其基本特征是：一般由政府投资或政府投资为主体，为社会提供公共服务或准公共物品，生产由政府垄断，其服务或产品价格由政府定价；但实行企业化管理，自负盈亏，必要时由政府补贴。如果套用萨缪尔森等人的话来说，这类组织所生产的是大部分私人或一半私人一半公共的物品，其性质属于（竞争性）企业化倾向比较明显的准公共部门。第二类组织即公共事业，如公立幼儿园、小学、中学；公立高等院校；政府投资兴办的科学研究机构；政府兴办的社会福利机构，如老年人福利院、儿童福利院、残疾人福利院等。这类机构的基本特征是：主要由政府投资，所需资金主要由财政提供，部分资金由其为社会服务所得收入予以补充；其基本功能是为社会提供公共服务或准公共产品，其服务或产品价格由政府定价；但一般不实行企业化管理，政府对这些组织实行必要的行政管制，要求这些组织的活动优先体现政府的意图，甚至直接用来为实现政府的目标服务。这类组织所生产的物品或提供的服务，按萨缪尔森的说法，是大部分公共的。第三类组织即非政府公共机构，如中国妇女联合会、青年联合会、学生联合会、中国青少年基金会等，这类组织活动所需的经费一般可能由政府或财政提供，如中国妇女联合会等组织便是如此；也不一定由政府或财政提供，如中国青少年基金会便是如此。但无论其经费是否由政府或财政提供，它的职能在很大意义上与政府相似，承担着很多有关社会公共事务的管理工作或公共服务工作。这类组织所提供的服务基本上是纯粹公共的，至少也是大部分公共的。以上三类组织除了分别具有上述特征外，它们还有一个共同特征，这就是非营利性。当然由于这三类组织所具有的“公共性”程度的不同，它们所具有的“非营利性”程度也不同。一般说来，第一类组织还具有一定的“赢利”，即“非营利性”程度较低；第二类组织基本无“赢利”或只有少量“微利”，“非营利性”程度较高；第三类组织就其实质而言属于完全无“赢利”组织，因而是真正“非营利性”的。可见，从“营利性”这一特征来看，第三部门由从“少量赢利”组织到“微利”组织再到“无赢利”组织这一系列组织或部门构成。
人们通常所说的公共部门应该既包括“纯粹的”公共部门即政府组织，也包括“准”公共部门即第三部门。第三部门之所以被归入公共部门，主要原因在于：第一，第三部门主要是一些从事公益事业的组织，其生产或活动的基本目标是公益性，即为公共利益服务，这与政府组织即“纯粹的”公共部门的目标是一致的。第二，第三部门市场化程度较低或非市场化，其生产、活动的内容和方式往往由政府实行控制或必要的行政管制，因此它与政府组织存在着十分密切的关系，甚至被当做政府组织用来实现其目标的一个重要工具。第三，第三部门为社会提供的产品也往往是一种公共物品或“准”公共物品，这与政府为社会所提供的物品是一致的，至少基本是一致的。第四，第三部门的投资主体或提供资源的主体也主要是政府。当然，在现代市场经济条件下，某些第三部门也应向私人资本开放，允许私人资本进入某些第三部门，毫无疑问这是对的，甚至是一种趋势。但私人资本在这些领域的投资不可能是完全市场化的，它必须受政府的高度控制，其产品或服务价格必须接受政府的行政管制。第五，第三部门的“非营利性”与政府组织以“公共利益”作为行为价值取向的目标或原则是一致的，即都是以一种“公益人”而非“经济人”的面貌出现的。从这个意义上说，第三部门很难被归入私人企业部门或竞争性工商部门，尽管它不属于“纯粹的”公共部门，将它称之为“准”公共部门是合理的。
三、关于公共管理学的研究范围及其与行政管理学之同异
什么是公共管理学？简单地说，就是研究公共部门管理过程及其规律的科学，主要是研究公共部门如何高效率地为社会提供公共服务和公共产品的科学。既然公共部门既包括作为“纯粹的”公共部门的政府组织，又包括作为“准”公共部门的第三部门，因此，公共管理学不仅仅要研究政府组织的管理问题，而且也要研究作为第三部门的公益企业和事业组织、非政府公共机构的管理问题。政府组织的管理问题与第三部门的管理问题共同构成公共管理学的研究范围。
从上述关于公共管理学的研究范围的观点看，公共管理学与目前我国学界所公认的行政管理学至少在研究范围上存在着明显的区别。早在20世纪30年代，英语中的publicadministration一词就被译为“公共行政”，至80年代这一学科在我国恢复时，“公共行政”一词广泛地被“行政管理”所代替。在政府和学界的共同推动下，行政管理学作为一个相对独立的学科被很快地发展起来。从那个时候起，我国的行政管理学就被定义为研究政府组织及其管理社会公共事务的规律的科学，这是人所共知的事实。也就是说，从目前我国的实际状况看，行政管理学的研究范围仅仅是政府组织自身的管理以及政府组织对社会公共事务的管理。至于第三部门的管理问题，即公益企业与事业组织的管理问题、非政府公共机构的管理问题，则在行政管理学的视野之外。
据此，我们认为，仅就研究范围而言，行政管理学与公共管理学在以下方面是共同的：无论是行政管理学还是公共管理学都必须研究“纯粹的”公共部门即政府组织的管理问题，把探讨政府组织如何高效率地运用公共资源为社会提供更有效的公共服务或提供更多的公共产品作为自己的重要研究内容。因此，政府部门的组织问题、领导问题、决策问题、执行问题、监督问题及其管理过程中的规律性问题，既是行政管理学关注的重要问题，也是公共管理学关注的重要问题。对这些问题的关注和探究，构成了行政管理学与公共管理学的共性问题，也就是二者之间的相同点。
但是，公共管理学与行政管理学至少在以下几个方面存在着差别：
第一，公共管理学的研究领域不仅仅是作为“纯粹的”公共部门的政府组织的管理及其规律问题，而且还应包括作为“准”公共部门的第三部门的管理及其规律性问题，而行政管理学的研究领域仅仅限于“纯粹的”公共部门即政府组织的管理及其规律性问题。仅就这一点而言，公共管理学与行政管理学就存在着明显的区别：前者的研究范围要大于后者的研究范围，或者说，前者所探讨的范围是后者的一部分。从这个意义上说，公共管理学与行政管理学的研究范围之间的关系可以看成是整体与部分的关系。
管理和管理学篇4
一、信息革命对管理变革的影响半个世纪前兴起的信息革命正在迅猛发展，随着电脑进入家庭、因特网的普及和电话、电视、电脑三合一的临近，信息革命在21世纪仍将是经济和社会发展的最主要推动力量。信息革命既是技术革命，又是产业革命，它还将引发管理革命，产生以下四个方面的根本性变化。
（一）增强管理功能计算机最早在管理中是作为辅助手段被应用的。但现代信息网络即internet／intranet／extranet的发展，正在使信息网络成为管理的战略资源而成为管理本身不可分割的重要组成部分。信息网络已不单是一般地提高管理效率和降低管理成本，还将通过管理的科学化和民主化全面增强管理功能，不是被动地适应原有的管理业务流程，而是积极促进管理业务流程的合理重组，综合集成各种互有联系的管理职能，使管理工作的面目根本改观。被誉为结构性商业革命的电子数据交换（edi）把商务活动中票证和单据流转的相关环节，如纵向的材料采购、产品制造、出入库、销售和发送，以及横向的金融、保险、运输、税务等业务活动通过标准化商业文件的联网传输和自动处理整合在一起，即为一例。朝着“可扩展标记语言”（xml）方向发展的，把供货、生产、销售、客户、银行等各个环节形成供销链“一条龙”联网服务的电子商务（ec），将提供另一个新的实例。（二）改变管理组织信息革命通过纵横交错的信息网络使信息传递方式由阶层（等级）型变为水平（自由）型，与此紧密相信的管理组织结构也就从尖顶的“金字塔”型变成扁平的矩型网络，原来起上传下达重要作用的中层组织被削弱或走向消亡，领导单位之间、执行单位之间，以及领导单位与执行单位之间，均可相互联系，不仅领导单位可以决策，而且执行单位也可根据实时情况进行快速决策。在客观环境变化频繁和剧烈的条件下，那种分工过细、相互割裂的管理组织，已不适应发展需要。相反，把相互关联的管理组织加以整合成了大势所趋，柔性的、灵活的虚拟组织应运而生。虚拟组织突破了组织结构的有形界限，有利于借用外力和整合外部资源，将成为21世纪组织管理的重要形式。
（三）完善管理方法管理方法是管理主体根据管理目标作用于管理客体以实现管理职能的原则、方式、工具和手段。信息技术的发展不仅革新了传统信息论在管理中的应用，使70年代出现的管理信息系统（mis）面目一新；而且创造了全新的管理方法，如人工智能方法、虚拟技术等。由于信息网络的发展，政府和企业也在革新管理方法。例如，政府管理将越来越把重点放在跨部门、跨地区的关系到社会和经济发展全局的重大工作上；企业管理会更注重于员工的培训和学习，甚至强调自学和集体学习，以确立员工的共同目标和协调员工的整体行动。（四）革新管理思想几个世纪以来，尽管管理学派林立，管理理念纷呈，但是新兴的信息革命的巨大影响，十分清晰地使管理思想从物本主义向人本主义演变，从科学理性管理为主向人文价值管理为主提升，从内部管理为主往内部管理与外部管理相结合而以外部管理为主的方向发展。这种管理思想强调利用团队的知识、经验、技巧、能力、才干和抱负，发挥人们的主动性和首创性，在协同与合作中共同创造未来。新修订出版的《第5代管理》①是体现上述管理思想的代表作。该书作者把管理分为五代，从第二代到第五代都是按计算机的发展阶段来区分的，强调用新的“工作观”和“时间观”来否定工业文明的管理理念，废弃过时的等级制管理，通过建立虚拟组织、动态团队协作和知识联网来共同创造财富。
二、未来管理的发展趋势
（一）创新管理的发展创新管理有三种互有联系的不同含义，一是对创新活动的管理，二是管理要创新，三是创新型管理。这里指的是最后一种含义。创新型管理的前提和结果必然是管理创新，同时这种管理的内容理应包括对创新的管理。创新型管理不同于守旧型管理，它把创新贯串于整个管理过程，使管理随着技术、市场等环境的变化而变化，但它也要求整个组织及其组成人员是创新型的，把创新作为其活动的主旋律。创新是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个企业赢得竞争胜利和保持竞争优势的可靠保证。可以预言，创新管理是未来组织（包括企业）生存和发展的根基。创新管理有助于企业促进全面创新，使创新活动由单项创新转向综合创新、个人创新转向群体创新。
（二）风险管理的兴起
高科技及其产业的崛起，市场、金融、经济的全球化扩张，导致不确定因素增长，由于信息不完备与非对称分布，又促进风险加大。人们在管理活动中不能不考虑风险因素，提高风险意识，加强风险管理，在捕捉机遇的同时努力防范风险。在风险管理中，不能满足于亡羊补牢，而应加强监督测和预测，以预防为主，把风险减少到最低限度，缩小风险可能造成的损失和带来的影响。分析风险形成的因素，预测风险到来的时机，积极采取防范风险的对策，以回避风险、转移风险、分散风险、减轻风险和作好承受风险的准备。风险管理是未来管理必不可少的重要组成部分。为了搞好风险管理，就需要重视信用管理。信用管理是风险管理的前提。发展市场经济，应讲究信用和信誉。信誉乃是否有信用和信用度高低的保证是一种无形资产。在企业管理中要了解和掌握供应商、客户、合作伙伴的信用，甚至对他们的信用和自己的信用进行评估、分级。象美国这样的经济发达国家，就有专门提供企业信用信息的信息服务企业，如已有120多年历史的邓白氏公司。
（三）信息管理的普及随着信息技术的推广应用与信息资源的开发利用，管理信息化正在往广度和深度发展，并进入了管理活动与业务活动综合信息化的新阶段。管理信息化的新发展进一步促进信息管理的普及和提高，导致信息管理在整个管理中地位的提升。信息管理渗透于和体现在各种管理无论是政府管理还是企业管理的一切方面和全部过程。可以说，若无信息管理，也就谈不上任何管理了。值得注意的是，已经出现了信息管理向知识管理演进的发展趋势。
（四）可持续发展管理的出现可持续发展是20世纪80年代初兴起的一种新的发展观。它强调由于资源稀缺、环境有限，为求发展而对资源、环境进行消耗、利用时，必须保障代内公平和代际公平，以避免全球不可持续的发展。在未来的管理中，政府、企业和公众都应遵守可持续发展原则，制订和实施可持续发展战略，并贯彻于整个管理活动。社会要求企业从趋利性经营管理转向“绿色”的经营管理，以节约资源和保护、美化环境为己任。在管理理论和方法中，和谐理论即研究各种组织内外和活动过程亲睦、协同、配合关系的理论及其应用，将得到更多的重视。
（五）由硬管理为主向软管理为主的转化管理是人的管理。首先，管理主体是人，其次管理客体虽然兼有人和物，但是对物的管理取决于对人的管理，归根到底还是对人的管理，所以管理客体主要也是人的问题。我国古代的管理思想，都很重视发挥人在管理中的关键作用。近代外国管理思想则与工业文明密切相关。本世纪初有基于“经济人”假设的泰罗的所谓科学管理，30年代后有基于“社会人”假设的梅奥等人的行为管理，50年代又有基于“自我实现的人”假设的马斯洛等人的人本管理，80年代以来出现了现代的文化管理，强调超越自我的企业文化和企业形象。管理发展史表明，明显地存在着由理性的科学管理即物本主义的“硬”管理向非理性的人文管理即人本主义的“软”管理的转变。“软”管理的发展是以“硬”管理的存在为基础的，而“硬”管理又靠“软”管理来提升，需以“软”管理的指导为前提。“硬”管理主要是高扬理性、崇尚科学的西方管理思想，要洋为中用。“软”管理中含有“天人合一”、人际关系融洽的我国古代管理思想，要古为今用。在中西管理结合的基础上进一步完善“软”、“硬”兼有和融合而以“软”为主的中国式管理，乃是当今时代向我国管理界提出的历史任务。
三、知识管理日趋重要
迄今为止，人们对知识管理的认识仍未统一。最宽的理解认为知识管理就是知识时代的管理，最窄的理解则认为知识管理只是对知识资产（或智力资本）的管理。介于上述理解之间的认识，又有两种，一为对知识的管理，另一为用知识来管理。尽管理解不同，但是对知识作为一种重要生产要素在经济发展中的作用日益增长因而需要加以管理的认识却是相同的，对知识管理日趋重要的认识也是一致的。
（一）从信息管理向知识管理的演进知识管理是信息管理的延伸与发展。如果说信息管理使数据转化成为信息，并使信息为组织设定的目标服务，那么知识管理则使信息转化成为知识，并用知识来提高特定组织的应变能力和创新能力。信息管理经历了文献管理、计算机管理、信息资源管理、竞争性情报管理，演进到知识管理。知识管理是信息管理发展的新阶段，它同信息管理以往各阶段不一样，要求把信息与信息、信息与活动、信息与人连结起来，在人际交流的互动过程中通过信息与知识（除显性知识外还包括隐性知识）的共享，运用群体的智慧进行创新，以赢得竞争优势。（二）知识管理的作用在于培育集体创造力从土地、劳动、资本到知识，这几种生
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产要素中知识与其他要素不同，还可以调动别的要素。知识可渗透到劳动对象、劳动工具、劳动力以及科技、教育等各种因素，其作用越来越强化。知识作为无形资产日益变得重要起来，声望、商誉、商标、专利、注册设计、联系网络，以及员工的经验与技能等等知识资产或智力资本都需要评估和管理。知识密集型的产品、企业、产业和经济，不仅在增加，而且不断显露出它们的相对优势。一个国家未来的兴衰将决定于它发展“头脑型”产业以否取得成功。知识的增加来源于不断学习。基于实践的学习尤为重要。靠权力来组织、实施活动的权力型组织将由通过学习来实施活动的学习型组织所补充，并且部分地被取代。知识管理是学习型组织的特征，它的作用在于培育和提高组织内部个人和集体的创造力。
（三）知识管理的目标是要推动创新创新是技术行为与经济行为有效结合。它表现在技术上有改进，经济上有效益。创新主要有技术创新、管理创新、制度创新。制度创新是前提，技术创新是动力，管理创新是保证。企业把一种好的想法，变成有市场的商品生产出来，能获得高的回报，有了回报可进一步研究开发，生产和销售更多更好的商品，赚取更多的钱。这一过程就是企业的知识创新。现在，强调要建立和发展国家创新体系，这很重要，但创新体系只有以企业为主体才有真正的活力。知识管理就是要促进企业内部、企业与企业之间、企业与顾客之间、企业与高等院校和研究单位之间的联系，加强知识联网，加快知识流动，其目的就是要推动创新。知识管理应创造有利于创新的良好环境。（四）企业的知识主管（cio）与信息主管现代企业有首席执行官（ceo）。80年代初，在首席执行官之下增设了信息主管（cio）。进入90年代后，在信息主管之前又增设了知识主管（cko）。知识主管与信息主管有明确的分工，其工作重点不在于信息技术与信息资源的开发利用，而在于培育集体创造力和推动创新四、管理科学正在变革中管理与技术是经济发展、社会进步的两个重要轮子。在我国技术落后、管理更落后的情况下，改进管理就比发展技术显得尤为紧迫。管理科学是研究管理中客观规律的，它源于管理但又用于管理。讨论21世纪的管理问题，不涉及管理科学的变革，就难以把问题搞透彻。
（一）管理科学乃是兴国之道管理科学是自然科学与社会科学的结合部，也是自然科学与社会科学交叉融合的突破口。管理科学的重要性既与科学的重要性紧紧相依，又与管理的重要性密切关联。朱基指出：“今天到了要大力提供改善中国的管理和发展中国的管理科学的时候了。党中央提出了科教兴国的方针，这个科学包括自然科学和社会科学两个方面，当然也包括了管理科学。现在，确实需要强调管理科学和管理教育也是兴国之道。”②
（二）管理理论与管理方法的新进展根据国家自然科学基金委员会组织编写的管理科学学科发展战略的调研报告，管理科学可分为基础理论性学科、技术方法性学科、实际应用性学科。近十多年来，这三类管理学科在我国都有很大的发展。目前我国设立管理学院的高等院校就已达200多个。从管理的理论与方法看，近几年来融会古今中外的管理思想和管理研究成果有突出的进展。例如，关于东西方管理的比较研究，有人提出中、日、美三国管理模式的差别，中国以“情”为特质，日本以“理”为中心，美国以“法”为重心；关于东方传统文化与现代管理的结合，有人认为东方管理文化的本质属性是“以人为本，以德为先”；关于集成管理问题，有人强调这是一种全新的管理理念和方法，其核心是运用集成的思想指导企业的管理行为，其实施应做到战略柔性化、市场内部化、技术群集化、组织网络化、信息高效化、文化整合化。③由于21世纪管理环境更加错综复杂和瞬息万变，管理科学的发展为培养和训练一个新型的管理阶层服务，并通过这一阶层进而为改进和完善管理实践服务，这将成为新时代的必然要求。
（四）管理科学在交叉、融合中大发展21世纪管理科学发展的主要趋势，是进一步交叉和融合。所谓交叉是指多学科渗透交叉。管理科学的基础本来就包括数学、经济学、心理学，三者在管理科学中相互渗透交叉。管理科学从古典学派到现代学派发展的特点之一乃是向管理科学渗透和交叉的学科越来越多，其中就有统计学、社会学、工程技术学、决策科学、系统科学、控制论科学、信息科学等。著名管理科学家孔茨把这种现象称为“管理理论的丛林”。产生此类现象的原因，归根底是由于管理这一复杂问题需要运用诸多学科的理论和方法进行共同研究才能解决好。所谓融合是指理性管理理论与人性管理理论、西方管理思想与东方管理思想的融合。不同管理理论和管理思想的融合统一，意味着它们之间相互借鉴、吸收和扬弃，达到更完美地整合的目的。这种现象的产生，则与复杂的管理问题的解决，不仅需要智商（iq）而且需要情商（eq），特别是两者的结合有关。
注释：
①萨维奇著，谢强华等译，珠海出版社1998年版。
管理和管理学篇5
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传统企业管理方法曾在企业管理、经济发展中发挥重要作用，拥有一套已经成熟完备的管理体系，自有其优势。但随着社会不断向前发展，经济体制改革不断深化推进，传统企业管理逐渐显现出弊端，难以适应日新月异的新局面。学习型企业管理应运而生，其优势逐渐突出，开始受到一些企业认可。本文将分析两者各自的特点，尝试从中寻找到优化的企业管理方式。
一、传统企业管理特点
1.科层制分工明确
传统企业管理经过了长期发展，已形成完整体系，目前依然广泛应用于企业管理中。其特点如下。传统企业管理分工明确，将企业按其实际需要分为各个职能部门，如决策、行政、业务、执行等，每个职能部门内部有能细分为多个职位，各司其职，责任细化，各个岗位分工明确，鲜少出现交叉情况。明确细致的分工，让各部门之间职责范围无交叉，避免了推诿责任的情况，保证人人有事做，事事有人做。传统企业管理另一显著特点是科层制的组织形式。决策层居于最上层，制定制度与方向，并监督管理下层部门;其余部门按照企业本身从事的行业、实际需求来定，负责将决策层意见付诸实施。科层制使各层级、各部门之间存在相互监督与制约的关系，这能有效避免徇私、怠工等情况。但是科层制也会导致企业内部存在严重等级观念，各层级员工之间地位并不平等，上下级之间是支配与被支配的关系，不利于企业内部良好氛围的形成，也易导致上下级之间交流沟通不充分，不利于各项工作的展开，也增加了出现各种矛盾的可能，给人事管理造成一定难度。
2.企业管理制度完善
传统型企业管理制度经过多年发展，已经形成相对完善、系统化较强的制度，强有力地保障企业正常有序运行。企业内部机构划分清楚，各人职责、权利都被严格规定，能约束每一个企业员工严格遵守规章制度，保证决策层所做决定严格落到实处。在完善的制度之下，人员的任命、升降、辞退等也需经过严格考核。无论员工职位高低都无一例外受到制度严格制约，一定程度上保证了人员升降、任命、辞退的合理性，薪资绩效评定的公平性。但太过于刻板的制度也造成了一些劣势。最明显的弊端是，墨守成规的管理机制下，员工固步自封，缺乏竞争意识和进取精神，创新意识也被压制，长此以往，企业内部氛围沉闷无活力，企业难以推陈出新，易与时代脱节。此外，传统企业管理因其事无巨细的特点，需要投人大量人力物力和资金，这对企业的经济效益有不利影响。
二、学习型企业管理特点
1.企业结构扁平化
学习型企业管理与传统企业管理相比，最大特点是企业结构扁平化。所谓扁平化，即取消了科层制由上至下的企业结构，代之以并列、平等的关系，从决策层到执行者甚至生产线工人，都能进行平等对话交流，其间的间隔很少。扁平化的企业结构，增加了决策层与其他部门、员工的交流，使决策者能切实了解整个企业动态，并听取各方意见，集思广益，有利于形成更科学的决策;此外，平等的交流，能营造企业内部的和谐氛围，提高员工工作积极性。其次，精简的人员体系能节约大量人力财力，提升企业经济效益，也能简化决策传达途径，更利于决策迅速有效地实施;对于员工个人而言，也有利于其个人能力与素养的迅速提升，更好地为企业做贡献。
2.重视员工自主学习
学习型企业管理的标志性特点，是员工有积极的学习性。这种企业要求员工不断自我充实、自我提高，以每一个员工个人的提升推动整个企业向前发展。学习型企业管理要求企业内部人员精简。所谓精简，并非简单地减少人数，而是做到“少而精”，将数量有限但质量较高的人才纳人其中，进行专门培训，使员工在学习中成才，成为企业强有力的推动力，以有限的人力完成更多的工作，做到人尽其才。员工的学习积极性是企业活力的源泉，乐于学习、善于自我提高的员工，往往具有更强的创新意识与创新能力，为企业的发展不断注人新鲜元素，使企业跟上时代的步伐，不断推陈出新，保持生机活力。但是这种方式需要以大量现代化信息网络技术和大量的培训资金投人作为基础，其运营成本较高，且易导致管理混乱。
3.重视员工自我管理
学习性企业管理并没有十分严格的管理体制与条条框框，而是给了员工极大的自主空间，让其通过工作实践发现并解决问题，由此总结经验，自我提升，在其后的工作中自我检查和监督，让其实现自主管理。自主管理的模式不仅减轻了企业管理人员的工作量与压力，也能使员工更有主人翁精神和责任意识，更加自觉主动地投人工作。但这种管理模式更多地依靠员工自身素养与能力，而非依靠严谨的制度条例，这样的管理在初期实现难度很大，风险也较大。作为一种新型管理理念，要被企业内部各级人员真正接受并灵活实施，还需要耗费较长时间来实现转型，而转型期对于一个企业而言是在曲折中发展的阶段，对企业的正常运作有一定消极影响。
三、结束语
管理和管理学篇6
【关键词】和谐管理理论“90后”大学生管理运用
【中图分类号】G647【文献标识码】a【文章编号】1674-4810（2015）28-0153-02
“90后”大学生是社会发展的希望，社会发展对高校“90后”大学生的管理工作提出新要求。和谐管理理念以学生实际情况为依托，关注学生发展的特征，教学管理充分做到以人为本，优化学生组织活动。为此，本文从高校和谐管理理论出发，分析“90后”大学生管理中的不和谐因素，并建立完善的和谐管理模式。
一和谐管理理论
1.概念
和谐管理是指在某一个特定的目标指引下，管理与和谐相互结合，通过对不确定性因素的优化以及消减，最终能够为某一问题提供便捷的解决方式。而和谐管理理论以优化整体系统为基本目标，能够完成管理的多重化发展，不仅能提高组织管理的效率，还能解决组织管理中各个因素存在的问题。和谐管理理念与传统管理理念不同，和谐管理理念在理清问题背景下，将问题的解决方式转变为与和谐相关的事物，并找到问题的最佳解决方式。
2.在大学生管理中的重要性
和谐管理理论是一种与信息时代接轨的管理理念，在学校与社会中有着广泛的应用。但是和谐管理理论在高校中应用较少，在少数学生管理中应用效果良好。从学生管理角度考虑，基于我国学制特征，“90后”大学生是高校学生主要组成部分，“90后”大学生与“80后”学生相比，在思维方式、价值追求等方面呈现出了更加突出的特点，具有鲜明的时代烙印。但是“90后”大学生的生活学习现状、学校管理现状依然存在很多问题，高校对于“90后”大学生的管理不能重视学生的精神价值。在实际的学生管理中，管理者过于关注技术价值，从而忽视了学生价值理性的培养，这样的高校学生管理方式与人本管理理念不符，因此和谐管理理论在“90后”大学生中的管理意义重大。
二“90后”大学生管理的现状
1.“90后”大学生的基本特征
“90后”大学生与“80后”大学生有很多不同，首先，“90后”大学生成长于我国社会主义转型时期，初期的市场经济体制不健全，社会中各种思想不断碰撞。随着社会经济改革的不断深入，外来个人主义价值观在经济、政治、文化以及生活等方面对“90后”大学生产生了一定的影响，使得“90后”大学生在思想生活等方面展现出了空前的独立性。从性格上分析，“90后”大学生更加热情、独立，并有着张扬的个性，对于新鲜事物积极果敢，但是在对待家人方面却是叛逆性与依赖性并存。
2.“90后”大学生的心理特征
首先，“90后”大学生自我意识很强，“90后”还未完全走向社会，在经济上不能完全独立，对父母教依赖较大，但是在思想上，成人意识较明显。“90后”学生从高中学习阶段就开始不断拓宽阅读，培养自身独立的知识学习能力。这样的过程促进了学生独立思想的形成，使得学生能对社会现象提出质疑，并能够在社会环境中树立主人翁意识，善于发现并解决问题。但是“90后”心理脆弱，抗压能力较差。其次，“90后”价值观趋向多元化，不局限于本民族文化，而是放眼世界。近年来，随着世界文化互相融合，“90后”大学生中出现了哈日、哈韩族。从学生价值观养成中，可以看出“90后”学生的思想价值呈现出了多元化的局面，多元化价值观的养成虽然在文化传播中具有积极意义，但是同时也会导致主流思想的边缘化。再次，随着信息技术不断发展，网络信息技术逐渐成为“90后”大学生生活中不可缺少的精神文化食粮。网络既有优势也有负面效果，网络信息技术的积极作用在于能拓宽学生的思维与视野，深化学习效果，同时也会使得学生沉迷于网络中。在高校学生管理中存在一些不和谐因素，例如“90后”大学生大部分是独生子女，在“四二一”的家庭结构中，他们虽然热情、自信且表现欲强，但是很容易出现情绪不稳定、易冲动等问题。
三“90后”大学生管理中和谐管理理论的应用
1.培养“90后”大学生道德意识
“90后”大学生道德意识的培养，不仅表现在对道德范围的基本构成认识上，同时还表现在学生对法律制度的认识上。对于“90后”大学生思想道德以及诚信意识的培养是高校和谐管理理论的实际体现。对于高校学生管理来说，需要对诚信内涵进行全面而深刻的认识，也要重视法制意识。从个体经济利益角度分析，为了实现自我经济利益的最大化，“90后”大学生对于自身利益、自我价值的追求趋向最大化。例如，国家向“90后”大学生提供生活补助，目的是帮助学生完成高等教育，但是大部分学生不能意识到这一点，并没有通过自身修养来回报社会。在市场经济大环境下，法律手段能够对市场经济中各种矛盾进行调节，并对“90后”大学生进行思想道德教育，从而提高“90后”大学生的思想道德意识。
2.培养“90后”大学生网络判断力
随着网络信息时代的到来，“90后”大学生的生活方式以及交流方式被逐渐改变，从而影响着学生之间的沟通。“90后”大学生是青年群体的先锋人物，但是他们把大部分的精力投身于网络世界中，网络是“90后”学生交际的重要平台，尤其是微信、微博等交际软件在“90后”学生中的使用。从某种程度上讲，网络帮助学生缓解压力，但是也使得学生在虚拟世界中不能自拔，对“90后”的生活状态产生一定影响。因此高校学生管理者需要教育学生正确处理现实人际与虚拟人际交往的关系。培养学生网络交际的判断力，认识网络社会的本质，并逐渐树立正确的网络观。
3.树立以人为本的教育思想
由于“90后”的年龄特征和心理特征，形成了“90后”大学生独特的生活方式，在很大程度上导致了学生价值观与社会主流价值观存在较大差别。对于高校学生的管理来说，需要在人文精神指导下，给予学生以关怀。以人为本是高校人文关怀的核心，主要强调学生追求平等、自由的思想，该种思想不仅贯穿于学生大学教育的全过程中，更需要渗透到学生学习、工作以及生活中。全面树立以人为本的育人观，在对“90后”大学生进行教育的环节中，需要对高校管理者提出更高要求，不断深化教育整体性的概念，不放松对“90后”的管理与教育。
“90后”大学生虽然人格独立，但是在经济方面过于依赖家长，这种矛盾会在“90后”大学生心理上产生一定的负面影响，因此，在对“90后”学生进行管理时，首先要不断提高学生自身抗压能力，培养学生积极面对现实、面对自我的能力，为学生多项发展提供机会。在高校中，以尊重“90后”大学生为准则的教学管理，不仅能够促进学生学业发展，还能增加学生的社会责任感，同时对学生的尊重也是高校以人为本管理理念的集中体现。
4.优化高校组织结构
第一，强化辅导员管理队伍。在高校学生管理中，辅导员对学生思想、心理等进行辅导，是高校学生管理的主导力量。辅导员工作中具有双重性质，首先是良师，然后是益友。作为学生学习与生活中的良师，辅导员需要对学生的日常学习进行管理，通过考核的方式，提高学生学习和生活的自律性。此外，应该充分发挥高校辅导员益友的作用，注重学生的生活以及思想方面出现的问题，缓解学生学习压力，为学生提供指导与帮助。
第二，完善大学生信息系统。“90后”大学生管理难度较大，因此，高校需要对学生信息、档案等进行分析与处理，但是目前高校学生档案管理仍停留在传统操作模式中，不利于对学生的管理，因此，在高校学生管理中，应该建立学生档案数据库，彻底摆脱传统的学生档案管理方式。在学生档案数据库中将学生信息分为四部分：学生个人基本信息、奖励与处罚信息、学习工作能力信息、心理健康信息。在传统学生档案管理中学生心理健康问题一直被忽视，因此使得“90后”大学生的心理问题不能得到良好处理。对于“90后”大学生的心理辅导，需要教师根据学生团体的发展特点，设置与学生相关的问题，当学生抛出一个问题在团体中进行讨论时，参与者与辅导员对问题进行平等讨论，并在讨论中提供参考意见，使得学生在问题讨论中互相帮助，并互相鼓励和分享学习经验。
四结论
综上所述，随着教育体制不断改革，“90后”大学生的管理受到教育界关注。“90后”大学生与“80后”大学生相比具有很多特质，在高校学生管理中难度较大。传统的学生管理方式不能与科技信息社会发展相适应。因此，高校应依据和谐管理理论，培养“90后”大学生道德意识，树立以人为本教育思想理念，不断优化高校组织结构，通过强化辅导员管理队伍、完善大学生信息系统，实现高校“90后”大学生的和谐管理。
参考文献
[1]刘哲希.面向“90后”大学生高校辅导员素质提升研究[D].湖南大学，2012
管理和管理学篇7
关键词：和谐学校、管理模式
一、制度管理的规范性
制度可以起到规范作用，即规范相关的教育管理行为，使学校教育管理进一步走向规范化。制度可以起到保障和引导作用。比如说教师的学习，教师学习需要用科学规划、精心设计与严密组织来保障和推动。虽然我们不断倡导乐学思想，探索愉快教育，但学习的快乐和愉悦就取决于学习本身的艰苦性和对这种特性的成功体验。因此，要能够真正推动教师的学习，必须要依据教师学习的特点和规律，予以科学规划、精心设计和严密组织。所以，对待教师学习，就不能简单地只从外在价值上去要求，而要从提升教师生命价值上去认识，重新审视学校中不利于教师学习的各种障碍，重视教师学习的价值，关注教师学习的需要，鼓励教师学习的发生，支持教师学习的行动，从时间、资源、环境、制度、评价等多方面给教师的学习创造条件，提供帮助。
通过听课评课活动的学习，唤醒教师们的创新意识，让学习理念转化成了实际行动，使课堂焕发出了青春活力。教师是在教育教学中研究，在研究中进行教育教学。教师研究的目的，主要在于改进教育教学实践。同时鼓励教师撰写教学案例、论文，按级别予以奖励加分，年底评出学习典型，就其先进事迹进行表扬奖励。每月全面公布教师德、勤、绩、能四方面的考核。考核将作为教师评先树优的依据。由于把学习纳入考核中，大力表扬在工作中取得成绩的老师，从而使以前的被动应付学习转变为积极主动的学习。时间久了，读书却早已成了我们教师良好的学习习惯。大量的读书笔记，交流会上犀利的发言，使我们看到了一个个成长中的教师。如今教师们早已尝到了读书的乐趣，牢骚也已变成了教师们学习的动力。
学校是师生共同组成的集体，学校管理的关键是全体成员形成主人翁的责任感，形成自觉的积极性和创造性。学校管理的核心是尊重，即教师对学生的尊重、学生对他人的尊重、学校对师生的尊重。单纯的制度管理往往显得生硬，缺少人情味，因此制度的执行过程中讲究柔性的，这就要求在每一个细节上，体现平等意识、宽容意识和合作意识。比如我们现在实行给教师打分，从德、能、勤、绩等四个方面对教师加以考核，但这样的做法就对每一个教师平常的工作涵盖不够全面，教师平常的工作方方面面，特别是最能体现个人能力的班级学生的素质被忽视了，这就不可避免地挫伤了教师的积极性。于是我们把考核制度细化，给他们提供良好的发展空间，积极培养教师的业务专长。作好平日记录，而最根本的是要看学生的素质的提高，这是衡量一个教师的劳动成果的最好的方法。假设一个教师方方面面都好，就是学生的素质提高不上去，就好比工人所出的产品都是废品，我们能说他是一个好工人吗?带好一个班集体，能提高学生的综合素质就是硬道理，再结合教师的资历学历、师德等，就能做好教师的综合素质的测评，就更有说服力。有了这些硬性指标，一年的工作到头来，大伙就一目了然了。因此合理的规章制度，是建立在尊重教师，保护教师工作积极性上，也是一所学校发展，顺利开展好各项工作的关键。
二、文化引领的超越性
一所学校不仅需要制度的管理，还需要文化的引领。我们在健全学校制度的同时，注重用制度引领学校文化的走向。文化引领，是学校管理的必然要求和取向，是制度管理模式的超越。学校的环境和建设，校风校规的形成等学校文化都是促进学生素质发展的重要因素，同时激励师生振奋精神。走进不同的学校往往有不同的感觉，这种不同的感觉，来自师生的气质，这是一种说不出却能切实感受到的氛围和风气。我们重视探索一条适合学校文化发展的新路子。我们曾发动全校老师、学生以为学校文化建设想点子、出办法，鼓励老师及学生在文化方面创新，并据此形成文化管理制度。从教师学习到各项活动的开展以及教改等等，都有整套的管理考核制度，有奖励有惩罚，具体做法是:建立校园文化建设小组，具体负责全校校园文化建设任务。坚持“四全”即全面部署、全员参与、全程运行、全面落实。校园文化建设委员会定期进行计划、部署、评估和总结，保证工作的落实。在学校制定教学目标责任书时，将校园文化建设的成绩列入各教师工作业绩考核的范围’，促进教师的主体参与。
管理和管理学篇8
关键词：制度管理人本管理学校管理
自上世纪80年代教育体制改革以来，我国学校就普遍采用了制度管理来管理常规事务，而且已见成效，制度管理在学校管理中占有重要的地位。但是随着社会和学校的发展，这种管理逐渐显现其不足。总书记提出的科学发展观的核心是“以人为本”，这种理念在全社会范围内推广开来。在学校管理中引进人本管理可以弥补制度管理的不足，可是，学校里面存在两种管理，难免会产生冲突，寻求二者的结合点，使二者完美地应用于学校管理中，是当前学校管理者急需解决的问题。
一、制度管理
世界上所有的文明古国如巴比伦、埃及等早在几千年前就对自己的国家进行了有效的管理，都建有自己的一套制度来统治国家，而且创造出了灿烂的文明。可见任何组织都需要一套规范、系统的制度来保障组织的正常运作，学校的管理也不例外。著名教育学家陶行知就提出，要建立科学的管理制度，就必须重视学校规章制度的订立。他认为，学校规章制度是“学校所与立之大本”，是师生“共同的约言”。
所谓制度管理指在组织运行中强调依法治理，法制规章健全，在管理中事事处处都有规章制度约束。［1］学校的规章制度经过一定的程序公布实施后，在管理过程中就需要严格按照规章制度来办事，对于那些违反规章或条例的人或事就必须按照制度办事。这样做可以体现学校制度化，会避免徇私，也显得比较公正。
制度管理的优点：（1）有利于学校运行的规范化，建立正常的学校秩序。学校有了一整套的规章制度，一切工作就有规可循，有矩可蹈，可以规范教师和学生的行为，使学校正常运行。（2）对师生员工具有激励性。学校规章制度明确地规定达到一个什么样的目标会得到什么奖励，这就有利于调动师生员工的积极性，为了各自的目标去奋斗。（3）有利于形成良好的校风，树立好的学校形象。一个严格按照规章制度办事的学校会比那些杂乱无章、一盘散沙的学校好得多。师生员工的行为都按照规章制度去做，经过长时间反复的实践，就有利于养成一种良好的工作、学习习惯，进而有助于形成良好的校风。良好的校风对一个学校至关重要，是社会评价学校的重要指标，同时又可以树立良好的学校形象。
制度管理在学校管理中现存的不足，常常是指制度管理是以“事”为中心的管理，把人们的行为规范起来，让人们在规范好的圈子里行为，一切照章办事，就是比较刚性的做法。而且制度管理一般是事后管理，只是确保学校正常运转，不出问题，是一种低层次的管理。
二、人本管理
“以人为本”管理理念的呼声最早是来自企业界，近年来，人本管理的思想开始渗透到学校管理中，并得到前所未有的重视。“把育人为本作为教育工作的根本要求，要以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点”。这是我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》中提到的。［2］这句话表明，在学校管理中，要“以人为本”，特别要以教师和学生为本。学校管理作为一种特殊的管理领域，具有教育性、创造性、多维性等主要特性，学校中的人员素质水平一般都比较高，他们都受过正规的严格的教育，再加上教师的劳动是一种复杂的有创造性的脑力劳动，往往有更高的追求。教师的劳动特点和心理特点决定了他们更希望在一种较为宽松、自由的环境下进行创造性的思考、创造性的工作，所以在学校管理中贯彻“以人为本”的理念会锦上添花，效果更佳。
人本管理就是以人为出发点和中心，围绕激发和调动人的主动性、积极性、创造性展开的一系列活动。［3］其核心思想就是要确立人的主体地位，弘扬人的内在价值，通过管理服务使人的潜能得到充分开发，使人获得自由的、全面和谐的发展。学校管理应用人本原理所追求的价值目标，在于通过管理职能的执行，制定学校教育的发展方向，塑造有德、有才、有能力、有个性的现代人。其基本主张有三:一是弘扬人的价值，二是开发人的潜能，三是发展人的个性。［4］
人本管理的优点在于：（1）更符合人性的发展，能满足员工高层次的需要，因而能深层次地激发员工的工作动机，满足员工的主人翁责任感，使其发挥天赋，做出超常的工作成就；（2）精简许多中间管理环节，没有太多条条框框的约束，这对组织来说降低了监督成本，对个人来说容易激发创新意识；（3）制度比较灵活，比较容易适应当今快速变化的环境。
三、制度管理与人本管理的结合点
不管是刚性的制度管理，还是柔性的人本管理，其出发点都是为了有效促进教学秩序的规范化、教学行为的最优化，其落脚点都是为了有效服务于团队的发展、个体的成长。制度管理和人本管理之间也并没有水火不容的冲突。［5］二者之间可以说是相辅相成的关系，制度管理是人本管理的前提，保证了学校组织成员在组织内部得到公平对待，从而从根本上为人本管理提供了条件；人本管理是制度管理的方向，能够提高制度管理的效率。可是在现实中二者并存又不可避免地出现冲突，这时就需要寻求二者的结合点，重视二者的结合，使其在管理中发挥更好的作用。
1.不要让制度冷冰冰，重视制度的建立过程。
在学校管理中，完善的奖励和惩罚制度有利于调动教职工的工作热情和积极性，从表面上看完善的奖惩制度的确是公平合理的，但从人性的角度进一步分析，我们发现冷冰冰的制度其实是对人性的背叛，过于严格、精细的制度极大地损害了人的灵活性。［6］但是制度对于一个组织又是必不可少的，因此要注意制度的制定过程，充分发扬民主，在制度的建立过程中需要统筹兼顾、综合考虑，尤其要重视教师的参与。在一些学校里，教师对管理者和管理制度并不认同，就是因为制度的确立过程自上而下，缺乏民主，结果很多好的制度也因为教师的不解而名存实亡。通过教师的民主参与，尽可能地使制度适合校情，趋向科学化，减少因为制度的坚决执行给教师带来的伤害。［7］
2.关心教师，尊重教师，促进教师个人发展。
一些迷信制度化的管理者认为用制度来规范教职工的行为就足够了，因为制度中已经明确规定了奖励和惩罚标准，教职工会根据规章制度自动调节行为。但是，制度是硬性的规定，能够给教职工金钱方面等方面的激励，却不能给予他们关心、爱护、赞美等，这时就需要学校管理者注意人本管理的应用，管理的对象是人而不是事。就校长来说，如果能够经常到老师家里去家访，时时深入到教师中去了解他们的处境、困难，捕捉教师工作中表现出来的不良情绪，究其根源，找到解决问题的人性化的途径和办法，为他们排忧解难，就能使他们把更多的精力用在工作上，产生的激励效果更大。
不仅要关心教职工，还要尊重他们。马斯洛在他的《人类动机的理论》一书中，将人的需求分为五个层次，即生理需要、安全需要、社会需要、尊重需要和自我实现的需要。只有当低层次的需求得到满足后，才能产生高层次的需求。随着我国社会实现跨越式的大发展，物质生活得到极大丰富，人们也越来越关注“尊重需要”和“自我实现的需要”。希望自己被重视和尊重，自我价值得到最大限度的实现，已经成为当前社会人们追求的目标。教师更是一个渴望被尊重和理解的特殊群体，教学管理应当以人为本，以调动教师的积极性和创造性为出发点。
3.制度可以规范学生的行为，更应该引导学生正确的行为，体现人本管理的思想。
在教育教学过程中，学生不是消极被动接受环境的影响，而是有自己特有的需要、态度与价值观。他们有丰富的思想感情，有自己的人格与尊严，有与周围人之间各种各样的人际关系。学生是学校实施人本管理的客体，又是认识发展和创新教育的主体。学校要坚持以学生为本，相信学生，重视学生个性的和谐发展。不应该用制度来压制学生，对学生应当多引导、少说教，多帮助、少压制，多鼓励、少批评，帮助学生要热心真诚，引导学生要入情入理，鼓励学生要饱含热情，批评学生要注意方式，避免激化矛盾，处理问题既要坚持原则又要富有人情味。
4.重视构建校园文化，促进制度管理和人本管理的融合。
用“以人为本”构建学校文化，它的基本理念就是尊重人、理解人、关怀人，实现师生的自由成长。校园文化的形成还是需要长期的积累沉淀，只有不断涵养积极向上的思想，不断强化科学优良的文明习惯，最终才能形成先进的文化和精神。校园文化要体现人文色彩，要充满人文化的温情，强调形成共同的价值观，通过明确的价值导向，使学校成员清楚学校要达到什么样的目标和完成什么样的使命，并使所有人都具有高度一致的认同，同心协力自愿发挥个体的积极性和创造力，形成共同的行为准则，促进学校的制度建设。
校园文化在制度管不着的地方起作用，是柔性的，是无边界的；制度只是在有监督的地方起作用，是刚性的，是有边界的。但二者不是割裂开来的，只有制度成为师生价值观层面上的认同，制度的执行才能成为自觉的行为，形成行为规范。这就是文化可以促进制度的形成，反过来，制度可以规范行为，然后行为形成习惯，习惯培育出传统，传统可以积淀成文化，文化再来润泽制度，这显然形成了一个闭合的链条。这种积极、和谐、以人为本的校园文化，会使学校的每个角落都在无形中约束人，在潜移默化里育人，促进制度管理与人本管理的融合，更好地实现学校持续、稳定、快速发展。
总之，制度管理与人本管理不是对立关系，而是可以交叉、兼容的，但又不是平分秋色，在不同条件下可能有不同的侧重。从前景来看，人本管理代表一种新的管理趋势，在管理中的地位显得越来越重要，但无论如何也取代不了制度管理。我们要在坚持制度管理的同时有人文关怀，既有刚性的约束，又有人文情怀，促进制度管理与人文关怀紧密契合，相得益彰，才能使学校的管理上升到新的境界。
参考文献：
［1］王为.人本管理与制度管理的融通研究［J］.企业家天地（理论版），2010，（10）.
［2］国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）［eB/oL］.省略/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm.
［3］殷树凤.论人本管理理论在学校管理中的运用［J］.江苏教育学院学报（社会科学版），2007.5，VoL23，（3）.
［4］黄云龙.学校管理人本原理论［J］.上海教育科研，2006，（2）.
［5］彭慧.理性管理：制度与人本融合［n］.中国教育报，2006.10.
管理和管理学篇9
中华民族有着5000多年的文明历史，有着深厚的历史文化积淀，其中存在有许多管理的成功经验和模式，这些应该是我们今天创新发展有中国特色的管理科学的历史营养。同时，中国2o多年的改革开放和社会主义市场经济建设，也创造了许多成功的管理经验。因为是在5000多年历史与文化的延续中去进行社会主义和谐社会建设的，所以我们必须坚持“古为今用，洋为中用”的方针，从中国的国情和现实状况出发，在历史的承继、对改革开放实践经验的总结和对国外先进管理理论的兼收并蓄中，实现中国管理科学的创新发展。
但是，在众多为探索中国管理科学创新发展的努力中，我认为有些状况是应该讨论清楚的。比如，有的研究只注重于对西方管理学理论的注释和介绍，希望作为在中国实践的指导；或者是加上中国的现实情况做验证，其结果还是说明了所引进的西方管理学理论的功用，这些都没有能够实现“本土化”的理论与实际相结合。有的研究注重于辩证法的运用(尽管管理实际中的辩证法运用是重要和必须的)，不过辩证法只是管理艺术诸多方法中的一种，而且管理方法并不等于管理的全部。管理首先是一种理念，管理方法是在一定管理理念指导下，为了顺利实现管理系统工程及其既定目标的工具性选择。
可喜的是，有中国特色社会主义市场经济深入发展的实践，促进了立足于中华民族传统文化研究，进行有中国特色管理理论的创新。就像有学者指出的，我们的诸多莘莘学子，多年来孜孜不倦地勤学西方的管理理论，忽然有一天发现，原来外国人的许多管理理念和理论，早已在我们祖先们的思想和著述中有着丰富的记载。
立足于中华民族传统文化研究有中国特色管理理论进行的创新，应是在对传统文化的挖社会发展的成功管理经验和管理模式。社会生活中的管理或管理社会的实践，是各门组织技术，是各类管理艺术。中国古代，道家无为而治，取法自然；儒家仁义中庸，崇尚德性；法家立法严刑，施术用势；兵家奇正变幻，贵在权变；农家因地制宜，不违农时；墨家兼爱交利，善立表率；名家巧设名辩，擅长剖析；纵横家联横合纵，唯利是从。表述中国古代管理思想的著作，除以上各家典籍外，如《周易》、《尚书》、《孙子兵法》、《周礼》、《礼记》、《管子》、《史记·货殖列传》等，基本包括了军事管理、社会管理和工程技术管理。历代中国明君贤相、仁人志士都从中吸取治国安邦、安身立命、修身齐家、富国强兵之术。
和合是最佳化的文化方式的选择和最优化的价值导向。和合不仅是儒家文化价值的取向，而且是道家、墨家、阴阳家和《周易》、《管子》文化价值的基本取向。它既是中华民族多元文化所整合的人文精神的精髓，亦是世界各民族文化的基本精神。
从中国传统文化浩如烟海的典籍以及诸子百家的思想中，提炼出一种共性的并且符合国情的和合管理理念及其价值观准则，从而为《和合管理》的理论升华奠定了坚实的基础。
中华民族文化的精华就是和合文化，程思远先生曾经大力倡导“中华和合文化弘扬工程”，并一再指出：“和合”是中华民族独创的哲学概念、文化概念。国外也讲和平、和谐；也讲联合、合作，但是把“和”与“合”两个概念联用，是中华民族的创造。先秦时期，“和合”概念开始出现，管子、墨子、苟子等思想家都运用这个概念来阐发他们的哲学思想和文化理念。以后，“和合”概念被儒家、道家、佛家共同采用，成为儒、释、道概括本身宗旨的综合性概念。儒家强调的“和”与“合”是人所共知的；佛家是始终谈“因缘和合”的；道家的一系列代表作都强调了“和合”概念，如《太平经》指出“阴阳者象天地以治事，和合万物，圣人亦当和合万物，成天心，顺阴阳而行”。
一般说来，我们说“和”，是指异质因素的共处；而说“合”是指异质因素的融汇贯通。把“和”与“合”联用，突出和强调了事物是不同因素的相异相成和紧密凝聚，体现了中华民族的辩证思想和系统观念。也许正是基于“中华和合文化弘扬工程”的感召和启示，中国社会科学院工业经济研究所黄如金博士从2002年开始，就致力于从中国传统和合文化与和合哲学思想及其形成的中国传统和合管理理论与实践中，去寻找有中国特色管理理论和管理模式的历史营养，并立足于中国的社会主义革命和社会主义建设实践过程，特别是中国改革开放的实际情况，同时吸收现代管理学的有益成果，进行融合众家之长和推陈出新的研究，历时5年之久，终于写成了《和合管理》这部学术专著。
看了黄如金所著的《和合管理》一书，不禁为内中的创新性内容所吸引而兴奋不已。黄如金的《和合管理》所表现出来的推陈出新的精神以及令人耳目一新的论述，是一种体现了“古为今用，洋为中用”和兼收并蓄原则而又从现实需要出发的创新性成果。其最成功之处，就在于从中国传统文化浩如烟海的典籍以及诸子百家的思想中提炼出了一种共性的、并符合国情的和合管理理念及其价值观准则，从而为《和合管理》的理论升华奠定了坚实的基础。正如《光明日报》(2006年5月29日)“理论周刊”发表黄如金撰写的论文(《和合管理：创新中国管理科学的探索》)时在“编者按”中所指出的那样：“基于中华民族传统文化精髓和合文化之上的和合管理，有着深厚的历史文化背景与现实的适应性，尽管在理论研究上是一家之言，但是和合管理的理论创新，对于确立具有中国特色管理学的合理内核与基本框架应该说是作出了建设性的努力的。”
管理是在一定的理念指导下为了实现既定目标的系统工程，并需要通过组织综合运用相宜的领导艺术来实现这一系统工程的实践过程。这是对管理学的一种新的诠释，也是一种基于辩证法和系统论观点的创新理论。由于文化背景和历史背景的不同，西方现代管理学重实际管理方法的运用，以绩效管理为基本方式，以数学和统计分析为主要工具。以中国为代表的东方管理学重理念，认为理念是管理的活的灵魂，并且同时重视管理过程的系统性和管理艺术的综合运用，认为管理艺术是贯彻和实现管理理念的关键。黄如金的研究，正是从和合理念的历史扬弃出发，在探索和合管理过程的一般规律以及相应的和合管理艺术中，完成了自己的理论体系。这种在辩证法和系统论观点指导下，基于中国的历史和现状及实际需要的研究成果，不仅是对创新中国管理科学的探索，而且对中国管理科学的创新发展作出了积极贡献。
《和合管理》在探索有中国特色的管理科学的努力中，坚持了从中国的实际出发，从中国历史和现实的分析批判中，以及对现代管理学的学习和借鉴中，去构造一种中国式的和合管理理论体系。为了使和合管理理论的研究建立在更加科学而坚实的基础之上，黄如金对于和合管理的方法论和价值观的研究是十分深刻而又富有成果的。他发现并提出了和合管理的价值观是以人为本与和合相互叠生的复合价值观体系的新观点，同时还第一次论证了以人为本是中华民族对价值观理论和管理学的历史性贡献，以及和合不仅是方法论而且更是价值准则的问题，从而为和合管理理论的创新发展，开辟了更加广阔的前景。
管理和管理学篇10
制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。建立和完善各项工作制度，实现站点管理和教学组织管理工作的制度化、规范化，是农村党员干部现代远程教育工作规范有序运行、持久健康发展、充满生机与活力的重要保障。
1.建立健全终端接收站点管理和使用工作责任制。县（市、区）、教育部门和乡（镇）、村党组织对终端接收站点负有管理和使用职责。终端接收站点管理员具体承担设备的日常使用、管理和维护工作。依托农村中小学建设的终端接收站点，其使用、管理和维护职责由学校负责。
2.建立健全终端接收站点设备管理制度。以各级财政资金、党费购置的设备设施，属于国有资产。县（市、区）委组织部要对终端接收站点设备统一登记造册，建档管理。乡镇、村党组织要加强管理、规范使用，不得挪用、外借、抵押或变卖有关设备。建在农村中小学的终端接收站点，其设备管理按照教育部门的有关规定执行。
3.建立健全教学资源管理和使用制度。要规范教学资源下载、存储、播放、更新的操作程序。省（区、市）、市（地、州）、县（市、区）、乡（镇）、村五级要加强教学资源需求信息收集反馈。各终端接收站点要按照便于查找、使用的原则，做好教学资源管理、课件借阅、节目预告、学习收看和工作考勤等工作，保证学习培训人员、时间、内容的落实。有关省（区、市）要加强少数民族语言课件的译制和管理。
4.建立健全终端接收站点安全管理制度。安全管理包括终端接收站点的设备安全、运行安全和信息安全等内容。设备管理要达到“防火、防盗、防潮、防尘、防雷及桌椅配套”等“五防一配套”的要求。要规范操作程序，避免设备非正常损坏。终端接收站点设备要做到定期检查检修、故障逐级报修、限时抢修，保证正常运行。要采取措施确保信息安全，不得安装与教学活动无关的软件，严禁登录非法网站，严禁下载不健康信息。定期清理计算机存储介质，防止不良电子信息的侵入和传播。
5.建立健全农村中小学终端接收站点共管共用制度。要定期组织召开乡镇、村与中小学现代远程教育工作联席会议，研究终端接收站点管理维护和教学组织工作，合理安排学习时间，实现农村中小学教育教学与农村党员干部和农民群众教育培训“两不误、两促进”。