安全生产监理细则篇1
关键词：房屋建筑工程；安全；监理
一、建立现场安全监理架构
根据工程项目的规模和特点，配备安全监理人员，成立安全监理小组，并明确安全监理人员的职责分工。安全监理人员主要由土建、机电、给排水等专业的人员组成，并经安全培训，取得安全监理员上岗证。
二、法律、法规及相关文件的配备
项目监理部应配备安全方面的相关法律、法规及建设行政主管部门的文件，便于安全监理人员随时查阅。主要应配备：
1、《中华人民共和国建筑法》2、《中华人民共和国安全生产法》3、《建设工程安全生产管理条例》4、《安全生产许可证条例》5、《建筑机械使用安全技术规程》6、《建筑施工高处作业安全技术规范》7、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》8、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》9、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》10、《施工现场临时用电安全技术规范》11、《建设工程施工现场供用电安全规范》12、及时收集各级建设行政主管部门的文件。
三、编制安全监理方案
安全监理的主要方法有：
1、严格执行《建设工程安全生产管理条例》和有关安全生产的法律、法规，严格执行各级建设行政主管部门有关安全生产的规定，严格执行有关安全生产的建设工程强制性标准；
2、督促施工单位落实安全生产保证体系，建立健全安全生产责任制；
3、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；
4、严格审查施工单位的有关安全生产的文件：
（1）《营业执照》；（2）《资质证书》；（3）《安全生产许可证》；（4）《施工许可证》；（5）安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；（6）安全生产责任制及管理体系；（7）安全生产规章制度；（8）特种作业人员的上岗证及管理情况；（9）各工种的安全生产操作规程；（10）主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。
5、审核施工组织设计中的安全技术措施和专项安全施工方案：
安全技术措施和专项安全施工方案应由施工企业工程技术人员编写；
安全技术措施和专项安全施工方案应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准；
安全技术措施和专项安全施工方案应由施工单位报总监理工程师审批；
安全技术措施和专项安全施工方案变更或修改时，应按原程序由有关审批人员批准。
6、检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、消防设施、宿舍生活设施、保健急救、垃圾污水等是否符合安全生产和文明施工的要求。
7、检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；
8、审核施工单位使用新工艺、新技术、新材料、新结构的安全技术方案及安全措施；
9、监督检查施工现场的消防工作、防暑降温、文明施工、卫生防疫等各项工作；
10、经常进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工，并及时报告建设单位；
11、施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和当地安监站报告；
12、每日将安全检查情况记录在《监理日记》中；
13、及时与当地建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，重要事项要以书面形式汇报，对汇报过程要在《监理日记》中作好记录；
14、通过工地例会，及时协调所发现安全隐患中的有关难点、要点，采取有效措施，防止不安全事故发生。
四、编制安全监理实施细则
1、一般应单独编制如下安全监理实施细则：
（1）基坑支护与降水工程安全监理实施细则；（2）土方开挖工程安全监理实施细则；（3）施工现场消防安全监理实施细则；（4）施工现场临时用电安全监理实施细则；（5）“三宝”、“四口”防护安全监理实施细则；（6）建筑机械使用安全监理实施细则；（7）施工现场砖砌围墙安全监理实施细则；（8）基坑支护与土方开挖工程安全监理实施细则；（9）搅拌桩施工的安全监理实施细则；（10）冲孔灌注桩安全监理实施细则；（11）锤击预应力混凝土管桩安全监理实施细则；（12）脚手架工程安全监理实施细则；（13）模板工程安全监理实施细则；（14）塔吊安全监理实施细则；（15）井架物料提升机安全监理实施细则；（16）施工升降机安全监理实施细则；（17）起重吊装安全监理实施细则；（18）建筑拆除工程安全监理实施细则；（19）幕墙工程安全监理实施细则。
2、安全监理实施细则应包括以下主要内容：
（1）相应工程概况；（2）相关的强制性标准要求；（3）安全监理控制要点、检查方法、频率和措施；（4）检查记录表。
五、定期或不定期召开安全监理工作会议
项目总监理工程师应定期或不定期组织安全监理小组成员召开安全监理工作会议。安全监理工作会议应包括以下内容：
1、强调安全监理小组成员的职责；
2、强调学习并熟悉相关规范、监理方案、安全监理实施细则等；传达并执行建设行政主管部门的相关文件。
3、通报项目安全生产情况，对安全方面存在的问题进行分析，交流安全监理工作心得，改进并完善安全监理各项工作；
六、加强跟踪检查，督促施工单位整改落实
安全监理小组成员应加强对施工现场的跟踪检查，全面了解安全生产情况，对现场存在的安全隐患要督促施工单位整改落实。主要应检查和落实以下工作:1、施工单位专职安全生产管理人员到岗工作情况；2、施工现场是否符合施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和安全防护措施费用使用计划要求；3、施工现场是否存在安全隐患，存在的安全隐患是否按照项目监理机构的指令实施整改；4、项目监理机构签发的工程暂停令是否已实施停工；5、危险性较大工程作业情况应加强巡视检查，每日不少于一次，并填写危险性较大工程巡视检查记录；6、对施工总包单位组织的安全生产检查每月抽查一次，节假日、季节性、灾害性天气期间以及有关主管部门有规定要求时应增加抽查次数，并填写安全监理巡视检查记录。
安全生产监理细则篇2
年质量监督管理的开展情况实践证明。质量监督工作中坚持做到健全完善制度追求管理精细化、监督量化考核实现效益最大化，促进了大队生产经营建监督设的顺利开展。
（一）完善质量监督管理体系。质量管理领导小组坚持做到上下联动、齐抓共管。工作中分工不分家，量化、细化岗位责任制，严考核、硬兑现，确保了质量监督工作的顺利开展。同时还坚持做到质量监督领导小组李会分析制度，定期召开质量监督会议查找存在问题和不足，分析质量监督新的增效点，制定切实可行的管理方案，使质量监督工作得到全面的加强，并使大队质量监督工作始终保持了向上的活力，设备管理步入了科学化、正规化的轨道。
（二）突出重点、强化管理。不断探索新形势下质量监督的新形式、新途径。切实把工作的重心转移到为生产经营服务的大局上来，紧扣生产运行、设备管理、安全生产、用电管理四个环节不松劲，大力加强质量监督。通过全方位的质量管理有效提高了职工的责任意识、服务意识和市场意识，定期维护保养设备，全方位提高设备运行质量成为每个职工的自觉行动。全大队呈现出“人人关心质量管理，人人管理质量”良好氛围。
1加强生产质量监督。生产运行质量的高低将直接关系大队的经营效益的高低。为此，大队始终把生产运行摆在工作的首位。车辆的调派上坚持大队领导送班制度。以大队领导的自身形象感召职工、激励职工，并从中检查质量隐患，杜绝了疲劳车、酒后车等现象的发生，达到提高生产运行质量的目的还严格监督职工的报到出车时间，减少和杜绝了误车、误点现象的发生。为切实提高生产运行质量，始终坚持每季度一次的用户质量回访制度，深入到被服务对象的单位，解车辆服务质量，并根据质量回访意见作出相应的质量奖惩，有效提高了职工的服务意识，广大职工都能为用户着想，做到文明出车、文明服务、不扯皮、不推委，激活了生产经营全盘棋。
2加强设备质量管理。严格检查出车质量，从回场检验到二级保养以及设备检查实行全过程的监控管理，严格奖惩制度，确保了运行质量的提高。
3狠抓安全生产的监督确保安全增效。安全是企业的生命线。作为运输车辆单位。工房及车库、交通及工业事故、高压管汇等方面全方位监控，坚持做到定期和不定期抽查的形式，强化安全管理，使职工始终绷紧了安全弦，自觉消除事故隐患，做到安全行车无事故。
4强化用电管理。切实加强节能宣传，让每位职工认识到时下面临的形势，自觉做到节约用电。还坚持做到电路的全方位监控管理，采取日抄表、旬检查、月分析、季总结的措施，从而使大队用电消耗一直控制在计划指标以内。
（三）深入落实质量监督细则。特车大队在建立严格管理体系的基础上，建立了一套适合特车行业特点的管理体系。全大队上至领导下到工人，大到生产经营，小到车辆排放，每个职工、每个岗位、每项工作都有标准细则。从而使监督管理形成了事事有标准细则，人人在管理规范之中”局面。监督实施细则则囊括了大队的各项工作，横向到边、纵向到底，一考无余。也正是这些监督细则，保证了生产的正常运行。为让细则真正落到实际工作中，大队从车辆调派、报到时间、优质服务、用户回访、回场检验、二级保养、车辆摆放、安全检查、安全生产、用电线路现场管理都有严格的奖惩规定，决不辜息迁就。
全大队呈现出良好的发展态势。质量管理月活动中，从转变更新职工的观念入手，召开了动员大会，先后举办了3期职工培训班,严明的奖惩细则使每位职工都带上了紧箍咒”人人都处在细则的约束监督之下。组织学习采油厂质量管理月活动精神和质量体系文件,明确岗位要求、考核标准、质量目标,加深对体系文件的理解，提高了实际技能，全大队的质量意识明显增强。严密的监督体系、严格的监督手段、严明的奖惩细则，营造了特车大队“严”字当头的氛围。
（四）全面加强质量改进。促进了大队整体经营效益的提高。今年来，质量改进上重点做了以下两个方面的工作：
安全生产监理细则篇3
关键词：建筑工程；安全监理
abstract:withthedevelopmentofeconomyandimprovementofpeople'slivingstandards,thequalityofthebuildingahigherdemand,andhigh-qualityconstructionprojectscompleted,ultimately,theconstructionsupervisorcarefulsupervision.articlesonconstructionsafetysupervisionworktoexplore,toensurethequalityandsafetyoftheworks.Keywords:construction;safetysupervision
中图分类号：tU198文献标识码：a文章编号：
1安全监理工作的基本依据
明确依据是做好安全监理工作的第一步，从事监理工作的每个单位和每个人必须认真学习、熟悉并熟练掌握。当前建设工程安全监理工作的主要依据有：《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》，国务院《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》，建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》(建市[2006]248号)，项目监理合同，批准的项目监理规划，批准的项目监理实施细则，项目施工合同、图纸、安全技术要求，批准的施工组织设计中的安全技术措施．批准的专项工程的施工安全方案，业主制定的项目安全管理办法等。
监理人员是安全环节上直接面对社会的最后一环，某种程度上，监理会成为安全环节所有错误的最后承担者。不少施工安全事故，本来是设计单位、供料商、施工单位环节的问题，最后也由于监理人员安全意识淡漠不明晰、工作粗糙不细致等，被迫承担连带责任甚至全部责任。因此，增强监理工程师的安全监理责任感是当务之急。全体监理人员牢固树立“安全第一、预防为主、以人为本”的思想观念。工作中要处理好安全与进度、安全与效益的关系。把安全监理放在与质量、进度、投资控制等同等重要的地位。
2项目监理基本流程
一是成立组织，项目监理部应成立安全监理组织，将职责落实到人。总监直接负责，全员参与安全监理。二是建章立制，从制度上做到安全监理有据可依。管理制度可以单列。也可以将安全监理体现在项目监理规划、安全监理实施细则中。明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施、人员配备和岗位职责，要明确安全监理的方法、措施和控制要点等。三是加强对全员安全监理的教育培训，保证人员素质，安全监理有据可依。四是认真落实安全监理的有关法律、法规、规章、管理办法，深入施工第一线了解、检查、指导、促进施工安全工作。从行动上做到有据必依。五是发现不安全因素、安全事故隐患后。及时采取相应的初始措施和后续措施，从落实上做到恪尽职守。
3当前建筑工程安全监理工作中存在的主要问题
3.1工程监理的法律、法规不够完善
工程监理对工程项目的管理应该实施工程项目的全过程管理，在工程项目的可行性研究阶段工程监理就应该参与，在工程的设计、施工阶段更应体现监理的重要。而在《建筑法》中仅将监理制度限定在施工阶段，操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”。另外，《招标投标法》也对监理的实施范围有所界定，但在实际的工作过程中确有许多不规范的行为，甚至出现一些不正当的竞争。
3.2社会对监理的重视程度不够
大部分社会监理机构为了降低公司成本，往往采取项目聘任制，造成监理人员的不稳定。有许多监理公司为了承揽到监理业务，违背国家为了维护他们的利益而制定的监理取费标准，自己通过降低费率来保证本公司在监理市场上的竞争力度，这样造成了监理的实际收费过低，使得从事监理的人员收入也很低。
3.3工程监理自身的水平和能力有待提高
主要表现在监理工程师的知识结构和监理队伍的组成上，目前监理工程师的知识结构不够合理，现在在建筑工程中担任监理任务的监理人员部分是退休人员，缺乏足够的工作热情，又对新技术、新知识的接受能力慢；还有一部分是企业的技术人员兼职做监理人员的，这部分人员对监理知识掌握的不够，在工作中很难真正发挥监理人员的职责；还有一部分是刚毕业的大学生，这部分人员有足够的工作热情，但缺乏实际的工作经验。针对以上三种情况，工程监理人员的水平和能力有待提高，真正发挥出监理工作的重要性。
4建筑工程项目安全监理工作的方法
4.1建立建筑工程项目安全监理责任制
建立建筑工程项目安全监理责任制就是要明确各级、各岗位、每个参与监理施工安全的监理人员在工作中的责任，把施工安全监理的各项工作的责任落实到总监、各有关监理工程师和监理人员的身上，使施工安全监理工作纳入监理机构的监理目标，纳入工作的重要议事日程，纳入施工阶段监理的各个环节，实现全员、全方位、全过程的施工安全监管。切实落实总监理工程师责任制，规范总监理工程师责任制的独特能力，包括选择德才兼备的总监，使其真正成为工程项目的责权利主体。同时总监在确保工程质量和安全施工的前提下，在与业主、施工方的工作关系上，遵循“公正、科学、严谨、热情”的工作作风。在处理业主与监理关系时，始终注重公司形象为第一，以业主利益为前提，当好业主的参谋。
4.2编制安全监理规划及实施细则
监理规划是监理单位接受业主委托并签订委托监理合同之后，在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合工程的具体情况，广泛收集工程信息和资料的情况下制定的。经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。监理规划明确确定了安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。对危险性较大的分部分项工程，还应当编制安全监理实施细则。安全监理实施细则应制定安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。但在实际工作中，许多监理规划的编制较为笼统，针对性不强，监理细则也存在内容不全面。因此，首先要在思想上认真和重视，熟悉和了解工程的特点，认真编制使监理规划和实施细则，为安全监理工作莫定好基础。
4.3做好安全监理的审查审核工作
这是安全监理在施工准备阶段十分重要的一项工作。具体有五项：一是审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求，做到具有针对性。二是审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。三是审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。四是审核施工单位的特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。五是审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。在实际工作中，经常发生施工单位提供的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案经常没有经过专家论证，分包单位缺安全生产许可证，特种作业人员人证不符或证件过期等现象。为此监理人员对施工单位人员资料的审查审核一定要高度重视，审查深度一定要到位。最后还有一点就是安全防护措施费用的使用计划，因为费用直接影响到措施的落实。
4.4做到检查督促到位
检查督促包括施工准备阶段和施工阶段，《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》要求主要做好六个方面的检查督促工作。一是要检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立。健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。二是根据工程情况编制施工危险源明细表，定期巡查检查施工过程中的危险较大工程的作业情况．并视工程进度不定期重点巡查。三是核查施工现场起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。特别提出的是验收手续还未齐全就投入使用的现象一定要制止，要做到资料齐全手续完备。四是检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合相关规定的要求，并检查安全生产费用的使用情况。这里主要是落实，特别是安全防护措施劳动保护用品使用及安全生产费用的使用。施工方常常用甲方没给费用来推脱，要做好协调工作。五是监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工及时制止违规施工作业，这是施工阶段的主要工作。对已经审查批准的施工组织设计、专项施工方案必须要严格执行。若在施工过程中有特殊情况发生，必须修改或调整施工组织设计、专项施工方案时应坚持按程序办事。六是督促施工单位做好安全自查工作，并对施工单位的自查情况进行抽查。这里特别注意不能用联合检查来代替自查与抽查，不能简化程序造成遗漏。
安全生产监理细则篇4
【关键词】HSe管理体系；监管；健康
文章编号：iSSn1006―656X（2013）09-0071-02
一、HSe管理体系的基本概念
HSe管理体系是指实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等构成的整体。它由许多要素构成，这些要素通过先时的、科学的运行模式有机地融合在一起，相互关联相互作用，形成一套结构化动态管理系统。从其功能上讲，它是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理模式。它突出强调了事前预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。
HSe管理体系是三位一体管理体系。H（健康）是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态；S（安全）是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行；e（环境）是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素问相互形成的生态关系的组合。
由于健康、安全与环境的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和环境（environment）形成一个整体的管理体系，是现代石油、化工企业发展的必然。在化工项目建设中采用HSe管理体系是趋势。
二、在监管工作实践过程中的应用
HSe管理体系的最大特点就是突出人的安全价值，人的安全被置于不容置否的最高地位。根据国家法规的要求，监管组织在项目建设中不仅要保证自身的安全，而且对整个项目建设被监管的对象的安全起监督、管理和协调的作用。因此在项目建设HSe管理体系中监管组织的作用可以看作为安全监管责任的延伸。
（一）HSe体系中监管组织机构和标准体
建立监管HSe组织机构，HSe组织以总监管工程师为第一责任人，设专家组（包括土建、安装、电气、射线），由安全监管工程师对HSe事务总体负责（直接责任人）。各项目区域和专业由监管人员组成。监管公司按照合同要求配备现场HSe人员（根据合同一般要求配备二名），接受项目建设方HSe部门和安全质量监督站的指导和监督。HSe监管方针：贯彻“安全第一，预防为主“的方针，确保本建设项目（工程）符合国家和本市劳动安全卫生标准，保障劳动者在劳动过程中的安全与健康。
HSe监管目标：遵循安全管理规定，实现安全监管“零”事故，即人身伤害事故为零、设备安全事故为零、火灾爆炸事故为零；创建安全文明工地。遵守国家法律、法规，实现治安管理“零”事件。监管组制定HSe计划、符合要求的HSe监管实施细则和涉及项目HSe监管的各个方面，根据项目监管的需要及时补充一些HSe实施细则。由这些细则构成了监管HSe行为标准，也成为监管HSe监督管理的方法。
每一个监管人员都必须把这些细则及应急抢险方案作为最基本的要求来执行，并且进行定期考核。直接由总监管工程师领导的HSe组织机构和比较健全的HSe监管实施细则体系，为项目建设期间的HSe监管工作提供了组织保证，确立了行动纲领。
（二）HSe理念和企业文化
所有的监管人员对HSe监管业绩负有责任，每位员工无论身处何地，都有责任把HSe监管的工作做好。“良好的HSe监管业绩是我们企业成功的关键”“一切事故都是可以预防的”，这是HSe监管理念的集中体现。强调企业文化对做好HSe监管工作的重要影响，良好的HSe理念，需要每一个监管员工的理解和认同。主要从三个方面强化HSe意识。一是领导以身作则，接受监督。监管协调会都必须把HSe作为重点的工作进行讨论。把参与HSe列入对监管员工的考核内容。第二个方面是全体监管员工参与和分担HSe活动的各项责任。每月度都制定HSe计划和活动。每天对HSe活动进行记录，每月有小结。第三是广泛的宣传。通过计算机内部网络、宣传图片，横幅标语等多种途径进行广泛的宣传。对各类事故进行通报，而且把所有有借鉴意义的事故教训和政府部门的相关信息通报给大家。
新的HSe理念和良好的企业文化氛围，使参加项目的监管人员普遍知道为什么做、做什么、怎么做。积极、主动地参与到HSe活动中去，为维护良好的HSe管理秩序，取得良好的HSe理念和良好的企业文化氛围，使参加项目的监管人员普遍知道为什么做、做什么、怎么做。积极、主动地参与到HSe活动中去，为维护良好的HSe管理秩序，取得良好的HSe监管业绩，作为共同努力的方向。
（三）HSe培训
主要可归纳为二个方面。一是对所有进入项目的监管人员进行HSe基本要求培训，培训目的是使他们了解工地的HSe通用的、基本的规定。二是监管人员都要求参加HSe监管实施细则编制，没有参加编制的要求学习已经编制好的HSe监管实施细则。培训目的是使全体监管人员对HSe监管要求有一个全面、一致的认识，以确保严格执行。
（四）风险分析在工程实施过程中，HSe监管采用风险分析方法对每一个重要工程和工序进行不安全因素的评价，其目的是通过风险分析找出最大最主要的不安全因素，通过现场调查、资料文件的审阅及其他各种信息收集不安全因素，再通过整理分析排出与当前工程项目有关的不安全因素，从而消除隐患，防止事故的发生，确保工程的安全。这些风险分析都体现在HSe监管实施细则中。
（五）作业过程控制HSe监管实施细则实施必须在有效的监督之下才能得到严格的执行。要求所有的监管人员90%工作时间在现场，只要施工人员在现场施工，监管人员应该在现场巡查。作业过程控制主要包括：审查专业分包和劳务分包单位资质，审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、等特种作业人员资格，检查承包商应雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。督促承包商建立、健全施工现场安全生产保证体系，督促承包商检查各分包企业的安全生产制度。协助承包商从立法和组织上加强安全生产的科学管理，贯彻、执行国家颁布的各项有关劳动安全方面的法规。审核承包商编制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案。督促承包商做好逐级安全交底工作。监督承包商按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。施工和移动电器使用情况的检查。对施工过程中的高危作业等进行每天规定次数的巡视检查。发现违规和存在安全隐患的，要求承包商整改，并检查整改革结果，签署复查意见；情况严重的，下达工程暂停施工令；承包商拒不整改的向安全监督部门报告。督促承包商安全自查工作；参加安全生产检查。复核承包商施工机械、安全设施的验收手续。对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。了解新技术、新工艺、新结构、新材料、新设备，检查相应的安全技术规程和实施的手段。当设备在制造、安装、调试的过程中，发现隐患，督促承包商解决；对违章指挥、违章作业，立即制止。针对施工中的不安全因素，采取有效的安全技术措施，改善劳动条件，消除不安全因素，预防事故的发生，参与组织安全事故的调查、分析和处理。研究施工过程中有损职工身体健康的各种职业病和职业性中毒的防范措施，变有害作业为安全作业。在安全管理中重点注意“人的不安全行为”和“物的不安全状态”。应以人的行为作为安全管理的重点，同时加强对物质、环境的条件进行安全监督和检查。保证了施工活动有秩序地进行。
三、结论
HSe管理体系的核心与主线（即方针目标、危机辨识、风险评估、消减和控制措施的制定、运行与控制、检查与监督）在工程监管中的贯穿与实施，真正体现了“安全第一，预防为主”的方针在施工管理中的贯彻与落实，真正做到了把事后的处理变为事前管理，超前防范，使作业者在作业开始前就知道每个工序所存在的危险源及发生的可能，从而使期能够做好防范措施的落实；使管理者和现场监护者在事前就明确了工序中的必检点和严控点，及时检查消减措施在现场的落实情况，发现并及时纠正不符合规范的现象和问题。HSe管理体系将是今后工程安全监管的方向和要求。
参考文献：
[1]石油天然气工业健康、安全与环境管理体系.SY/t6276―1997.中国石油天然气集团公司质量安全环保部
[2]HSe管理体系文件编写指导.大港油田集团有限公司HSe评价所
安全生产监理细则篇5
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以强化和落实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任为重点，以事故预防为方向，以信息技术为支撑，按照“全员参与，综合治理；科学管理，持续改进”的原则，健全安全生产网格化监管体系，完善安全生产监管运行机制，规范基层安全生产风险管理，形成全覆盖、全过程、全方位的安全生产监管网格，提升安全生产保障能力和水平。
二、工作目标
逐级落实政府和部门的安全监管责任，建立健全市、市区（含高技术产业开发区、经济技术开发区和工业新区，下同）、镇（街）、村居（社区）安全生产网格化监管体系；稳步建立简明、高效、实用的网格化安全生产监管平台，结合地理信息系统建设，有效整合基础信息统计、隐患排查、执法检查、应急处置和督查督办等各种监管功能，实现安全生产监管的精细化、业务的信息化和管理的规范化，提升安全生产管理工作水平，推动安全生产形势持续稳定好转。
三、工作任务
（一）健全安全生产网格化监管体系。按照“分级管理与属地管理相结合，以属地为主”的原则，网格化分为市、市区、镇（街）、村居（社区）、生产经营单位五级。
市直相关部门是分管行业领域实施网格化监管的责任主体。要按照“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，谁审批、谁负责”和“管行业必须管安全”的原则，落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责，分工负责，条块结合，分行业推动安全生产网格化监管工作全面开展。要牢固树立全市安全生产工作“一盘棋”的意识，加强协作配合，加强信息沟通和共享，形成监管工作合力。
各市区是本地区实施安全生产网格化监管的责任主体。要按照整体规划，全面覆盖，规范标准，权责一致，持续完善的原则，对区域网格统一规划，统一设置、统一要求，对网格划分设置、人员定岗定责等环节细化明确，在人员、资金、设备配置上予以充分保障。将安监、经济和信息化、公安、国土资源、城乡建设、交通运输、海洋与渔业、质监、海事等安全生产重点监管部门纳入体系，提升网格整体执行能力。将各类经济功能区、驻市区单位等及时纳入属地网格，抓好源头治理，消除监管盲点。坚持运用网格化监管的手段推进安全监管工作，坚持运用信息化的工具整理、反馈、处置突发事件，提升工作规范化水平。
镇（街）是实施安全生产网格化监管的关键环节，是落实上级决策部署、集合基层信息的中转站。要结合安全社区创建工作，将上级工作部署责任分解到监管网格，细化责任，明确人员，保证落实。要设立独立的安全生产监管机构，配备专职安全生产监管人员，明确信息平台管理人员、信息员，保证办公场所、经费、装备与工作任务相适应。要以建立健全安全生产监管长效机制为目标，不断提升安全生产风险管理能力和保障能力。
村居（社区）是实施安全生产网格化监管的重要基础。积极探索城市化社区、农业村、城乡结合部等网格化监管的模式，在社区管理、安全管理、应急管理和信息处置等方面综合应用网格化监管手段。通过建立一套行之有效的监管制度，配齐一支专业精良的监管队伍，配备一批灵活实用的监管工具，建立规范的安全生产巡查工作制度，完善流动检查小组、义务巡逻队等组织，坚实安全监管工作的群众基础，及时上报工作信息，正确应对突况，提高迅速反应能力。
生产经营单位是实施安全生产网格化监管的对象和落脚点。要严格落实安全生产主体责任，按照部署、进度要求，做好安全生产基本信息登记、重大危险源普查、隐患自查自纠、整改指令落实、信息更新维护和统计上报等各项工作。要将安全生产目标责任，层层落实到车间、班组、岗位，切实做到安全生产人人有责。
（二）完善网格化监管运行工作机制。
1.领导定点。在每个网格确定1名挂点领导的基础上，上一级网格的领导到下一级网格挂点，强化对责任区安全生产工作的领导、检查和指导。
2.全员定责。各级各类人员严格实行“一岗双责”，将安全生产责任落实到属地范畴和生产过程的每个环节、岗位和个人，层层签订责任书，明晰责任主体，分解责任指标。
3.监管定位。对每个区域、每个场所、每个部位、每个环节、每个设施设备、每个工艺流程，逐一明确安全生产责任；各级各部门各单位明确所负责的行业领域及对象，实施有效监管。
4.排查定级。根据隐患和风险的辨识标准，确认等级，确定治理方案。
5.应急定制。建立事故应急救援预案，明确体制、机制和编制，落实队伍、装备、物资器材，强化演练，及时处置事故。
6.配置定量。明确各级网格和信息平台管理人员，落实资金、装备、物资器材和办公场所。
7.培训定岗。对网格负责人和网格内从事安全生产工作的人员，进行专业培训，持证上岗。
8.信息定时。将执法监察、巡查检查中发现的问题和隐患及时汇总上报，发生事故时按规定时限逐级如实报告。
9.奖惩定格。通过督查、检查、考核等形式，奖优罚劣，对发生安全事故和完不成控制指标的，严格实行责任倒查和追究制度。
（三）稳步推进网格化监管平台建设。建立市安全生产网格化监管平台，结合地理信息系统建设，有效整合基础信息统计、隐患排查、执法检查、应急处置和督查督办等各种监管功能，加强统一指挥和调度，实现网格监管的体系化、常态化和规范化。监管平台分内外网两部分。外网部分，主要用于企业安全生产基本信息登记、重大危险源普查、隐患自查自纠记录等，并能接收内网有关文件、隐患督查等信息，推动企业落实安全生产主体责任。内网部分，同步外网数据，绘制电子管理地图，建立隐患、危险源和各种基础信息的数据库，有效整合各类信息资源，将基层和企业的信息定量、定情、定位到单元网格中，实现安全监管的精细化和数据化，并通过网格及时协调、督办和跟踪隐患的治理。同时，在内网设置管理、监督等模块，细化落实监管责任。管理模块，将企业安全生产基本情况统计分析、隐患整治、专项监管、综合监管、行政执法、应急管理、宣传教育等日常工作纳入，并建立两个交换机制，一是要与省安全生产监管、执法、应急、隐患排查治理等系统建立数据交换机制；二是与市人力资源和社会保障、城乡建设、卫生、质监、工商等本级各有关部门建立共享的数据交换机制。监督模块，强化对各项重点任务、重点环节的动态监督，将安全生产责任制落实情况、控制指标完成情况、重要批办件及群众举报落实情况、安全生产事故报告、责任追究和重大事故隐患整改情况纳入监察、督查范围，推动工作有效落实。
各市区、市直各部门要充分利用本地区、本行业现有信息平台，参照市安全生产网格化监管平台架构，做好相应升级改造工作，并实现与市平台的数据、信息对接。
四、实施步骤
按照试点先行、分步推动的原则，全面推行安全生产网格化监管。
（一）网格化定责阶段(2012年5月—7月)。按照《市落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定》（威政办发〔2008〕91号）明确的原则，以及健全安全生产网格化监管体系、完善安全生产监管运行机制、规范基层安全生产风险管理的总体要求，合理划分网格，确定各级网格、各个责任区、各类人员的安全生产职责和措施。开展安全生产网格化监管信息平台建设前期调研。
（二）网格化立制阶段（2012年8月—9月）。制定上下级网格、同级网格、网格内部的运行规则、程序、制度及措施，确保网格有序运行。部署试点企业（非煤矿山企业，危险化学品生产、经营、储存、运输企业，烟花爆竹生产、经营、运输企业，民用爆破器材生产、经营、运输企业，建筑施工企业，交通运输企业，渔业生产企业，电力企业）开展安全生产基本情况普查、重大危险源普查。制定落实内外网数据交换方案和措施。
（三）网格化试点阶段。（2012年10月—12月）。加快安全生产网格化监管信息平台建设，外网部分基本建设到位，试点企业安全生产信息全部录入。内网部分基本建设到位并开始试运行，各级各有关部门数据交换机制、内外网数据交换机制、平台运行机制基本落实到位，网格化监管取得初步成效。组织年度考核验收，总结试点经验，表彰先进。
（四）网格化推进阶段（2013年—2015年）。在试点成功的基础上，逐年制定推进计划，逐步将所有生产经营单位安全生产信息录入网格化监管信息平台。围绕落实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，进一步健全完善网格化运行、保障等机制，实现安全生产监管的精细化、业务的信息化和管理的规范化，提升安全生产保障能力和水平，网格化监管取得明显成效。
五、工作要求
（一）高度重视，精心组织。市政府成立由分管市长为组长，市安监局、经济和信息化委、公安局、财政局、人力资源与社会保障局、国土资源局、城乡建设委、交通运输局、海洋与渔业局、工商局、质监局、海事局等部门负责人为成员的领导小组，组织领导全市安全生产网格化监管实施工作。各市区要配套成立相应机构，落实人、财、物投入，为安全生产网格化监管推进提供支撑。市政府安委会办公室负责全市安全生产网格化监管实施工作的组织协调、信息平台建设、督查督导和考核考评。市政府安委会有关成员单位负责本行业领域网格化实施、推进工作。各级各部门各单位要强化创新意识，将安全生产网格化监管工作纳入年度工作目标，安排专门力量和资金，全力抓好落实。
（二）培树典型，示范带动。市政府安委会办公室将从市区、镇（街）、村居（社区）中分别选择一个示范典型，进行重点培养，总结推广经验，推动全市网格化监管实施工作全面开展。各市区要确定示范单位，采取现场观摩、经验交流、集中培训等多种形式，进行示范带动，加快网格化实施进程。
安全生产监理细则篇6
【关键词】煤矿安全；安全监管；工程监理制
1概述
随着能源和环境问题的日益突出，山西省于2009年6月开展了煤炭资源整合，随着其整合的逐步完成，全国范围内都在开展煤炭资源整合。资源整合后，煤矿数目减少了，单个矿井的资源储量增加了，在一定程度上减少了滥采滥挖、哄抢资源、危害安全的现象，规范了采矿秩序，提高了矿井装备水平和资源采出率，有利于煤矿安全形势的进一步好转。但是从近阶段全国各省份发生的煤矿恶性事故的情况看，煤矿资源整合期间和整合以后的安全生产形势依然严峻，主要表现在以下几个方面。
（1）资源整合后虽然单个矿井储量有所增加，但是井下开采技术条件更加复杂，增加了开采难度。
（2）有些煤矿经济条件差，底子薄，整合前就在安全投入上存在欠账，技术改造过程中要求一步到位存在一定难度。
（3）安全事故数量减少，但是一旦发生，基本上都是大型事故，人员伤亡和经济损失都会更加严重。例如，2009年2月22日，山西屯兰煤矿发生重大事故，2010年3月28日华晋焦煤有限责任公司王家岭煤矿发生透水事故，这都是比较惨烈的矿难，也是少有的在国有重点大矿发生的矿难。
2安全监管中存在的问题
2.1多头管理、权责不明晰
煤矿行政管理部门众多，经常出现“政出多门，相互冲突”的现象，企业无所适从，应付性增强，不能从资源利用和行业发展的长远角度去宏观规划和制订发展战略。另外各管理机构的职责划分比较混乱，各部门职能重叠和责任推托现象同时并存，由此导致的各部门职责混乱，特别是那些边缘化的职责就更为严重。
2.2安全监管部门缺乏独立性和专业性
煤矿安全监察机构虽可以以自己的名义单独执法，但在很多情况下要受到地方政府和各部门的制约，难以实现真正独立执法。我国目前的煤矿安全监察机构实际上属于综合性管理机构，既有煤矿安全监察职能，还有煤炭行业管理职能。煤矿安全监察机构既是煤炭行业的规划设计者、组织者和实施者，又是煤矿安全的监管者，既当运动员又当裁判员，专业性不强，难以保证安全监察的公正性。
2.3矿工个人安全意识淡薄
在现实工作中，一提到安全工作，一些职工总不以为然，认为那是领导和安全员的事，与自己无关，或是关系不大。其实这是一种错误认识，形成这种认识误区的根源在于没有搞清楚，搞好安全工作的重要性。存在这种认识的职工主观上产生麻痹，思想上警惕性放松，在实际生产工作中对安全心不在焉，能应付则应付、能走“捷径”则走“捷径”，这就为事故发生埋下了祸根。
3强化安全管理的手段
3.1把安全预防落到实处
安全预防“补牢”未必为“亡羊”，只有把预防工作渗透到每一个角落，安全工作才能做到万无一失；只有在思想上时刻绷紧“安全”这根弦，把预防工作搞好，才能把事故后处理变为处理后无事故；只有通过行之有效的安全文化建设，提高员工的安全意识，才能让职工在行动上小心谨慎，避免造成事故隐患。
3.2安全生产要强化细节管理
“天下难事，必作于易；天下大事，必做于细。”在煤矿的安全生产中，也许太多的人，总不屑一顾安全管理的细节。殊不知，企业的发展离不开安全生产，安全生产必须依靠精益求精的细节管理。
安全生产无小事。在安全管理工作中，我们要带着“显微镜”深入一线检查隐患，运用“放大镜”及时整改隐患。要从大局着眼，从细微处人手，想在心理、挂在嘴上、看在眼里、跑在腿上，时刻绷紧安全这个神经。注重从细节入手，不忽视每一个细微环节，不放过每一个细小的漏洞，不留下任何一个死角。
4管理体制的创新构想
4.1工程安全监理制的启示
从20世纪80年代起，建设工程监理作为工程建设中的一个新兴行业在我国应运而生，并取得了长足的进步与发展。实施监理制的意义在于：
（1）通过专业的监理服务和规范化运作，可以把建设方最大程度地从繁琐的管理事务中解脱出来，使用户方把精力更好地转移至其业务实现上。
（2）监理的利益独立于建设方和承建方之外。
（3）确保对项目工程质量、进度和成本的有效控制。
4.2监理制在煤矿安全监管中的运用
安全监理是工程建设监理的重要组成部分，也是建设工程安全管理的重要保障，是提高施工现场安全管理的有效方法，也是建设工程项目管理体制改革中加强安全管理，控制重大伤亡事故的一种新模式。安全监理的工作依据主要是：国家及地方的相关法律；相关的行政法规；监理服务合同；施工承包合同、协议书及附件；业主的文件、监理工程师的指令性文件和会议记录。煤炭生产和工程建设有很多相似的地方，如都是高危行业，都存在安全问题，安全监管都具有相当重要的意义等等。鉴于以上的分析，我国煤矿安全监管体系存在的不足之处正是工程监理制能够做到的。因此，将工程监理制运用到煤矿安全监管中是具有可行性的。当然煤炭生产还存在许多与工程项目不同的地方，例如：在一定的时间范围内，工程项目的监管具有一次性、短期性，而煤矿安全监管相对来说则是长期性的。因此，在具体运用的过程中还应依实际情况而定。
参考文献：
[1]李天浔，矿难发生的原因及其治理措施的经济学分析.沈阳：辽宁大学，2007.
[2]王伟峰，张要展，侯锦强.资源整合煤矿安全管理浅谈.煤炭技术，2007.
安全生产监理细则篇7
我国工程建设的发展一日千里，气势磅礴，大量安全生产事故层出叠现，成为关注的焦点，因此，安全监理应运而生。《中华人民共和国安全生产法》在2002年11月1日宣布实施，目的明确，旨在加强安全生产监督管理，消除特大事故，促进安全生产。国务院于2003年11月12日针对建设行业颁布了《建设工程安全生产管理条例》，并且宣布2004年2月1日起开始实施。在《建设工程安全生产管理条例》的第14和57条，赫然是监理安全职责，内容明确规定工程监理单位和监理人员的安全责任。随之不久，地方政府关于监理安全职责、管理条例陆续问世，建设监理中，安全监理逐步成为监理内容的关键部分。
2电能的特性
①电能重要性。国家的发展，人民的生活都和电力工业息息相关，国民经济发展的情况受到电力工业的极大影响，因为电能作为高质量的能源形态，在日常生活中不可或缺，对日常生产起着举足轻重的作用，不能够出现任何隐患，必须力保安全。
②同时性。发电、输电、变电、配电是一气呵成的，几乎没有时差，这就要求电网的设备不能发生故障，否则牵一发而动全身，会造成连锁反应，造成危害与损失。
③电能的特殊性。电气设备投资巨大，热机设备成套，工作中，机械设备高速旋转，在一定区域内，易燃易爆物品大量存积，有毒物品无处不在，到处存在着安全隐患，比如设备事故并发，一旦发生，损失无法估量。
④电力生产的密集性与群众性。电力生产投资巨大，技术领先，人员众多，不安全因素极易出现，需要群策群力，众志成城，防患于未然。
3电力建设工程安全监理要点
①重视安全教育工作。企业生产，安全第一，尤其是对于电力企业的建设。电力企业危险性高，在管理工作中，大力宣传安全教育知识，让管理者以身作则，使得每一个工作人员都黾勉惕厉，重视安全，严格操作，苦练技术，学习安全方面的知识，积极地吸取教训，认真地总结经验，定时学习，广泛宣传。
②一视同仁。安全教育一视同仁，自上至下，根据内容需要，进行相关的安全教育工作。上至电力企业的领导，中有专业技术干部、特种作业人员；下有一般普通员工的安全教育工作，要求每一个人都有安全意识：安全重于生命。
③重点分明。电力工程在建设过程中，不断地出现工作的重点，以是之故，安全工作也随之有所侧重。对于职工，要经常性地开展安全宣传工作，加强安全教育，让他们警钟长鸣，时时警惕，把安全永远放在第一位，避免出现任何事故，以免造成损失，追悔莫及。
4突出体现安全保证体系和安全监督体系的价值
总的来说，电力企业的安全保证体系和安全监督体系尚属于完善的，由于长期的建设、发展、扩大，两者共同运作，相辅相成，彼此裨益，共同推进，达到了一定的完善，保证了长期以来电力企业的生产安全；要注意《安全生产责任书》的层层落实，签订好每一个协议，按照规定，落实每一个安全生产的责任；按照规程的要求合乎标准地完成安全监理工作；百日安全竞赛尽心尽力等，总之，各类安全大检查不断开展，使得企业的安全保证体系和安全监督体系日趋完善。
5重视电力工程建设过程的安全监理
工作监理项目机构严格按照要求，制定出一系列的规划，对监理内容做明确的规定，将程序制定分明，令职责了然，至于工程重点，尤其要对其内容进行详细的规划，编制出细则。
①《安全协议书》的签订是首要任务，严格监督建设单位与施工单位。
②审查总包、专业分包和劳务分包单位的资质和安全生产许可证是否合法有效。
③严格检查工作人员是否持证上岗，一人一证，不得冒名顶替，若有虚假，严格查办。
④对于危险性较大的分部分项工程加大审核力度，制定安全措施。
⑤安全教育经常举办，借此活动宣传安全重要性。
⑥审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
⑦建立专门的安全监理日志，每日详细记录，安全监理人员对施工中发生的安全问题和处理措施随时登记备查，总监理工程师应定期审阅，发现问题，及时纠正。
⑧项目监理机构制作监理报表，必须条理清晰，编写严谨；根据监理报表，做出反思报告，做详细的注解、评述，以利于安全监理工作，抄送工整，然后报送安全监督部门、建设单位。
⑨监理工作结束，由专人负责做出详细的安全监理工作总结，结果审慎的检查、对照，提交给建设单位。
⑩在工程进行中，设置录像设备，制作音频监控资料，将工程进行中的施工现场安全生产情况记录下来，如果发现问题，立即载入安全监理月报。
6保证电力建设工程的质量和安全
①从上至下，全面关心质量。质量是企业的生命，电力建设工程监理关注的就是质量和安全。建议工程单位的领导层要有强烈的质量观念，鸟无头不飞，上行下效。领导关注了，参与了，重视了，才能够建立有效的质量管理体系，质量观念才能够在企业里有效推动；推出奖惩决策，制定周密细节，达到积极的引导、有效的监督、顺利的推行和良性的发展。
②加大培训力度。只有不断学习，才能提高认识和业务水平。坚持培训，全面提高质量体系运行，完成质量管理要求，加大宣传投入，认真指导，严格规范，对技能培训不能有丝毫怠解。培训因人而异、因材施教，坚持内部质量审核的规范化、正常化，认真对待出现的问题，及时解决，未雨绸缪有效预防，杜绝临渴掘井，形成自我完善、自我约束和自我改进机制。
③全员努力。一个螺丝钉坏了，可能整个机器的运转都会受到影响，因此，质量管理整体进行，发挥全员的作用，提高每个员工的质量意识，重视人力资源的构建，加强员工的道德建设，提高责任心，提升业务能力和知识水平，增强质量观念，坚守职业道德，完美地完成本职工作，达到质量要求，让人人成为自我管理者，保证企业质量管理体系的有效运行。
④发挥部门强项优势。要利用工程监理的优势，加大安全宣传力度，加强质量学习，对工作人员做相关指导和培训，加大监督，严格对工程质量进行监管。
⑤完善内部管理。改进管理体系咨询机构的工作导向，提高咨询人员的业务水平，提升其道德素质，全面提高质量。
7结论
安全生产监理细则篇8
关键词：地质勘查；坑探工程；安全生产
中图分类号：p633文献标识码：a文章编号：1009-2374（2013）25-0073-02
在地质勘查工作中，坑探工程是地质勘查主要运用的地质勘查手段之一，然而坑探工程又是其中最易发生安全事故的工程。在地质勘探坑探工程中，由于生产责任体通常比较混乱，在生产管理中，勘查安全管理条例不规范或者实施力度不够，安全生产指导、监管、审核存在种种披纰漏，从而导致现场施工的无章可循、有章不依等管理松散的情况发生，使得施工工程存在极大的安全隐患，极易造成重大的安全事故发生。因此，作为勘探工程的施工单位和领导单位，要深入调查分析工程安全生产管理中存在的问题，并加强两者之前的沟通交流，积极地探求加强安全施工的管理方法，为地质勘探工程的施工质量和施工人员的人身安全提供更高的保障。
1坑探工程安全生产问题
1.1坑探工程施工组织混乱
我国在地质勘探工程安全管理方面有详细明确的管制条列，之所以事故频发，是由于施工过程中安全责任主体不明确，相互之间推卸责任，而导致管理工作上的松懈，没有严格按照国家管理条例规范施工过程。我国地质勘探工程相关国家法规中明确规定：安全生产的管理的责任主体是地质勘查单位，其负责整个工程项目的各项工作安全运行。国家的这条规定很明确地规范了安全生产管理的责任主体方。此外施工矿权人的责任为地质勘探工程提供充足的资金保障，并督促监管勘查单位安全生产工作的具体实施；地质勘探施工队伍为勘查单位的下属单位，其对施工过程中的施工质量负责，对施工的各项具体工程的安全操作负责，并将各项工作详细上报勘查单位。
1.2地质勘探坑探工程分包权限不明确
上文中提到，国家在坑探工程施工安全管理的责任方为地质勘查单位。但是在实际项目操作中，勘查单位专业技术人员以及勘查设备并不是十分充足。勘探工程实际施工基本上是由矿权方分配技术人员和勘探设备，施工队伍采用竞标制度，由价格来决定施工队伍方，从而降低了施工队伍的人员素质要求，导致实际施工中勘查单位并没有很大程度上参与施工过程中的安全管理监管工作。在整个工作链中勘查单位只是负责地质技术部分，这与地质勘查单位所应承担的职责义务不符合，国家《关于贯彻执行〈国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知〉的通知》中规定勘查单位不得将项目承包给未经许可的单位施工，对于没有施工资质的勘查单位，可将坑探等施工项目转包给具有施工资质的勘查单位实施。由此可见，勘探共工程的施工其具体责任单位都是勘查方，具体施工中，许多矿权方或者施工队伍，行使超出职权外的活动是违反国家法律法规的行文，其直接影响着工程的安全与否。
1.3工程实施中的质量管理不严格
坑探施工相对于地质勘查工作的其他项目来说，其施工环境复杂，要求的设备种类多，对施工技术和施工质量都有着更高的要求。而对于具体施工中的质量管理，施工单位缺少全面的认识。在工程质量管理中，最常见的质量问题便是：施工单位只注重对坑道质量的控制而轻视了对施工其他环节的质量控制和管理，这对坑探工程会带来不同程度的质量安全隐患，便是千里长堤，溃于蚁穴的道理。坑探质量管理控制就是运用科学经济的方式，对坑探工程的坑道质量和各个施工环节的质量进行全面的检测、控制和调节。工序主要包括坑道质量控制、工序质量控制和工作质量控制，其中工序质量控制是对坑探施工各个过程的质量控制，工作质量控制是指工程经济管理、施工技术、生产组织工作和思想政治工作等。其中每个方面的质量控制都缺一不可，只注重坑道施工质量控制而忽视其他方面是现今工程施工中普遍存在的问题。
2坑探施工加强安全管理工作的对策
2.1明确坑探工程分包权限
坑探工程具体施工中应该根据国家规定明确地区分责任方、施工方。无施工资质的勘查单位，按照规定将施工单位转包给有施工资质的勘查单位实施。无论是哪种承包方式，勘查单位都是安全管理的责任方。有施工资质的勘查单位不得将工程进行分包，分包会造成责权方面的混乱以及安全管理上的各种松散，勘查单位应该完善施工单位队伍建设，增加高专业技师的数量，增设安全系数高的施工设备。
2.2加强监管，确保安全
坑探工程的安全管理要贯彻在项目的整个过程，对施工中可能存在的安全隐患全面排除，将其可能造成的危害性降到最低。施工过程的施工监督管理工作要明确合同责任制度，合同协议中必须有详细的安全生产和责任规定，以增强各单位的安全管理意识，把事故消灭在萌芽状态，防患于未然。另外坑探工程在施工前需要根据要求设计地质勘探方案，制定详细的施工技术方案和安全生产细则，然后由勘查单位进行初步审核，通过之后上报给上级国土局、安监局、公安等部门进行审批，只有在审核通过之后才能具体实施。另外工程实施过程中的安全管理主要体现在勘查单位加强施工的监管力度，成立专门的安全管理小组对坑探工程的各项子工程进行检查监督。鉴于勘查单位人员以及其他工作并列性进行的实际情况，勘查单位在施工现场监管中无法全程跟踪的问题，勘查单位必须分配专门的勘查小组对具体施工项目进行现场全程监管，以确保工程的安全施工与管理。对危险性施工项目特别要分配经验丰富及掌握专业技术的人员专项负责，如爆破项目，做好爆破器材的保管、检测和日常维护等。此外，要预先制定详细的事故监管制度，及时处理事故现场，避免造成事故的扩散和再发生，对事故进行全面的数据统计和情景分析记录，并进行归档管理，以彻底消除安全隐患，防止同类事故的再发生。
2.3加强经济管理，使其作用于安全管理工作
在目前的坑探安全管理工作中，纵使国家制度详细分配了安全管理中的具体责权分配和生产细则，但是在具体施工中，技术人员和施工组织大多是由矿权力方所掌握。这实际上从本质上是经济权利的导向所致。由于经济控制权大多不在勘查单位方，其勘查监督管理方案并未受到矿权方和施工单位的重视。因此，要从经济制度上制约矿权方的权利扩大，在签订合同时，要明确各方的经济控制权利分配，在签订时候必须明确安全管理条例，安全管理细则中要明确规定应收取的各项管理费用，在款项没有实际转到勘查单位处之前，不得擅自开工，否则承担一切后果。因此，抓住矿权方或施工队的一定经济控制权，也是掌握住对其进行安全管理主动权的一种有效的方法。
参考文献
[1]李维景.地质勘查安全生产工作的挑战及其对策[J].经营管理者，2010，（17）.
安全生产监理细则篇9
一、认清情势，进步看法
一是食物药品平安任务成效明显。近年来，市委、市当局一直把食物药品平安作为人民群众最关怀、最直接、最实际的主要民生问题放到主要议事日程。延续四年组织施行食物安心工程，每年展开十多项食物平安专项整治，具体强化食物平安任务，构成了“全市一致指导，当地当局担任，部分指点协调，各方结合举动，社会普遍参加”的任务格式。尤其是上一年以来，市当局制订了食物平安专项整治方案，召开了全市质量任务会议，成立了产物质量和食物平安指导小组，组织展开了产物质量和食物平安专项整治举动，产物质量和食物平安专项整治举动12个百分之百的目的悉数完成。我们查获了一多量风险人民群众安康平安的不及格食物，依法惩办了一批制售冒充伪劣食物的违法犯罪过为，一些长时间存在的突出问题获得有用处理，市场主体的食物平安本质及治理程度获得进步，食物行业和企业的竞争力获得加强，市场次序分明好转。07年对县区食物平安任务程度评价抽验总及格率为84%，比06年（45%）进步了39个百分点，个中当地产物及格率比06年进步了31.3个百分点。
二是食物药品平安情势不容乐观。我们必需看到，食物药品平安问题是一个长时间存在、非常复杂的问题。12个百分之百的目的固然曾经完成，然则获得的成效只是阶段性的、是不时转变的，稍有涣散就会呈现反弹，还，专项整治首要是处理阶段性的突出问题，一些长时间积聚的深条理问题还没有获得基本处理。表现在一是一些当地和局部企业食物平安程度不高。出产前提较差，质量平安认识不强，包管系统不健全，质量平安治理办法落实不到位；食物出产加工小企业、小作坊、小食杂店、小摊点质量平安隐患多。二是出产运营次序不敷标准。少量出产运营者特殊是一些食物小作坊偷工减料，掺杂使假；有的企业、市场还存在出产发卖冒充伪劣食物等严峻问题，尤其是城乡连系部和乡村市场，在城市难以藏身的不及格食物纷繁“上山下乡”，仿冒名牌产物、质量低质产物、三无过时产物还时常呈现。三是监管和法律还存在单薄环节。有的监管部分不仔细实行职责，单个法律人员不作为、乱作为，依法行政才能低下；有的监管环节之间反复法律和法律不严还存在；当地维护、部分护短景象在必然水平上仍时有发作。四是人民群众食物平安防备认识还不敷强。广阔消费者食物平安知识比拟匮乏、自我防备认识差、辨假识假才能还比拟低、打假维权认识淡漠。
三要充沛看法保证食物平安的严重意义。党的十七大申报提出要“进步农产物质量平安程度”、“确保食物药品平安”。保证食物药品平安是出力改善民生的必定要求。跟着经济社会开展和生涯程度的进步，吃得平安安心，吃得养分安康，已成为大众激烈愿望和一起追求。可以说，食物药品平安是最主要的、最大的民生。保证食物平安是构建调和社会的必定要求。食物药品平安是公共平安的主要构成局部，也是构建社会主义调和社会的根本保证。一旦发作食物药品平安问题，不只会要挟大众的生命平安，并且会诱发社会不不变。因而，构建安宁有序的调和社会，必需增强食物药品平安监管，确保人民群众饮食用药平安。
二、明白义务，突出重点
起劲保证食物药品平安曾经被列入省委省当局2012年十大实事，这是省委、省当局对峙以报酬本、在朝为民的详细表现，对峙科学开展、出力改善民生、构建调和社会的严重行动，是省委、省当局对9800万河南人民的肃静承诺，也是对各有关部分和各级党委当局的要求、希冀、重托和考验。我们必需充沛看法食物药品平安任务的主要性、长时间性、艰难性和复杂性，实在加强责恣意识，树立打耐久战的思维，以对人民高度担任的精力，坚决决心，明白义务，突出重点，深化整治，实在把省委、省当局保证食物药品平安的承诺落到实处。
（一）深化施行食物安心工程，出力增强日常监管。一要强化栽种养殖全进程治理，进一步推进农业规范化出产。加速推进无公害农产物、绿色食物、有机食物等出产基地建立和认定认证，健全农产物质量平安例行监测准则和追溯准则，严厉农业投入品治理，具体推进初级农产物市场准入准则。二要严厉食物出产加工市场准入，推进分级分类监控制度。严厉施行食物出产答应准则，强化获证企业日常监管，增强对小作坊的标准化、准则化、常态化监管，健全不及格食物召回准则，具体推进食物添加剂运用、立案和监视任务。增强生猪定点屠宰治理，树立畜产物质量可追溯系统；三要严厉食物运营主体市场准入，仔细落实运营者索票索证、进货台账等食物质量平安保证办法。完美食物运营者经济户口治理、信誉分类监控制度，推进食物平安电子收集监督工作，严厉食物运营者质量治理责任，健全不及格食物退市准则。四要进一步推进食物卫生监视量化分级治理准则，严厉餐饮业食物卫生监管。在餐饮业和集体食堂具体履行原料进货溯源准则，增强对黉舍、社区、修建工地、农家乐旅行点餐饮业、小餐馆及乡村会餐的卫生监管，防控食物中毒事情和食源性疾病发作。
（二）持续深化食物平安专项整治，出力处理突出问题。以严峻袭击运用犯禁农药、兽药、渔药和饲料添加剂行为，实在处理农药等有害物质残留超标问题为重点，有用进步我市农（畜、水）产物质量平安程度；以严峻袭击出产发卖冒充伪劣食物、整治和标准小作坊为重点，有用进步我市出产加工食物质量平安程度；以严峻袭击购进发卖冒充伪劣、过时蜕变食物为重点，有用进步我市市场食物质量平安程度；以严峻袭击购进、运用、发卖不及格食物及原料、违规从事餐饮加工行为为重点，有用进步我市餐饮效劳范畴食物卫生平安程度；以严峻袭击私屠滥宰、加工发卖灌水肉、病害肉为重点，有用进步我市猪肉等肉质量量平安程度；以突出抓好乡村、城乡连系部食物平安整治和监管、深化推进食物平安示范县创立为重点，有用进步我市乡村食物平安保证程度。
（三）扎实展开宣布道育运动，出力进步食物药品平安本质。一要深化耐久地展开食物药品平安宣布道育运动，起劲构成全社会关怀、了解、支撑、参加食物药品平安及其监管的优越气氛，起劲构成不出产、不发卖、不购置、不运用冒充伪劣食物药品的社会情况；二要施行“大众食物药品平安本质提拔工程”，展开食物药品平安常识进乡村、进社区、进黉舍等“三进”运动，有用加强消费者、尤其是农人群众的食物药品平安认识和自我维护才能；三要施行“出产运营者食物药品平安本质提拔工程”，强化企业的首责认识、诚信认识和自律认识，进步食物药质量量平安节制才能；四要施行“监管人员食物药品平安本质提拔工程”，具体进步食物药品平安监管才能和程度。
（四）实在强化全程监管，出力保证药品平安。严厉落实药品研制、出产、流畅、运用全进程监控制度和标准，狠抓Gmp、GSp的监视施行，尤其要鼓舞企业施行以种类为单位的Gmp质量节制系统，严峻袭击制售假劣药品违法犯罪过为，不时增强药品、医疗器械违法告白的监视和查处。增强乡村药品监视收集和供给收集建立，包管乡村根本药物的供给和质量平安。
三、增强指导，落实责任
（一）树立健全食物药品平安责任系统
1、各级当局要对当地食物药品平安负总责，层层落实责任制和责任追查制。十大实事可否按期完成，保证食物药品平安的目的义务可否具体完成，要害是要强化当地当局负总责的认识。要依照“属地治理”和“谁主管、谁担任”的准则，真正树立和落实好当地当局对食物药品平安负总责的责任系统，树立完美食物药品平安的质量追溯系统和责任追查系统以及掩盖全社会的食物药品平安监管收集。各级当局要连系当地实践研讨制订本行政区域起劲保证食物药品平安的详细施行方案，突出重点，明白义务，量化目标，增强指导，狠抓落实。各级当局要支撑监管部分依法实行职责，发明优越的法律情况。
2、各监管部分要依照本能机能分工实在实行职责、亲密共同，具体落实监管责任。各级当局、各有关部分要依照国务院有关规则和省当局办公厅《关于进一步细化食物出产运营监管部分职责的告诉》的要求，制订本系统保证食物药品平安详细施行方案，狠抓落实，做到思维看法到位、组织指导到位、工夫精神到位、保证办法到位、实践结果到位，包管食物监督工作的延续性、不变性。各级食物药品平安委员会和食物药品监管部分要实在发扬综合监视、组织协调的效果，增强催促反省，狠抓任务落实，确保食物药品平安各项目的义务落到实处。
3、指导企业真正成为食物药品平安第一责任人。食物药品财产是品德财产、良知财产，其出产运营行为是决议食物药品平安的第一道关隘，出产运营企业理应对食物药品平安负第一责任。各有关部分要对峙“查、治、管、扶、建”有机连系、同步进行，在严厉依法监管的还，促进企业的标准和开展，进步企业质量平安治理程度，催促其承当社会责任，真正落实食物药品平安第一责任人的责任，果断根绝不及格原料进厂进店、不及格产物出厂出店。树立企业诚信档案，对出产运营冒充伪劣食物和不及格药品的要列入“黑名单”，对情节严峻、屡教不改的要予以曝光，逐出市场，依法严惩。
（二）树立健全保证食物平安经费保证机制
各级当局和财务部分要把食物药品平安投入列入公共财务开支的主要内容，加大经费投入，改善法律配备，包管查验监测、监视抽检、信誉建立、信息、应急治理、宣布道育等任务的正常展开，推进食物平安示范县，为保证食物药品平安供应经费保证。做好对专项经费运用状况的反省落实任务，统筹运用和治理，进步资金的运用效率。
（三）树立健全保证食物药品平安整治和监管机制
一要树立健全严重食物药品违法案件逐级申报准则和案件协查协作机制。增强行政法律与刑事司法的联接，对涉嫌犯罪的案件，行政法律机关要实时移送司法机关，严厉查办大案要案。加大对行政法律机关和法律人员的监视、监察力度，增强对行政法律的制约和监视，真正做到有权必有责，用权受监视，侵官僚补偿，违法要追查，避免越权乱作为、渎职不作为。二要进一步完美食物平安“双评”（食物平安隐患评价和食物平安专项整治绩效评价）机制。各级当局、各有关监管部分要实在运用“双评”机制，仔细组织展开对本区域食物平安隐患的调研、抽检和评价，针对突出问题组织展开专项整治，并经过施行整治绩效评价确保专项整治扎实展开获得实效。三要健全严重食物平安变乱应急处置机制，实在进步应急措置才能。各级当局要高度注重严重食物平安变乱的应急措置任务，树立和完美应急预案，组织展开严重食物平安变乱应急练习训练，有用进步应急预案的合用性、应急系统的牢靠性、应急批示的有用性、应急反响的活络性、应急措置的科学性，强化应对严重突发食物平安事情的实战才能。
（四）树立健全保证食物平安任务推进机制
安全生产监理细则篇10
一、安全监理的定义
所谓安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行安全评价、监控和督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围以内，以确保安全性。安全监理行使委托方赋予的职权，属于安全技术服务，通过各种控制措施，实施评价、监控和监督，降低风险度。
二、安全监理的任务
安全监理工作是受建设单位或其他单位等的委托，按照合同规定的要求，完成授权范围内的工作。安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。
三、监理企业如何开展安全监理工作
1、做好安全监理工作的事前控制
（1）将安全监理的内容编写进监理规划
监理企业应结合具体的工程项目实际，由总监理工程师组织项目部各专业人员对安全监理工作进行周密的计划，并纳入《监理规划》之中。包括如何配备合格专职或兼职的安全监理人员；应结合监理企业的安全生产责任制，制定项目监理机构的安全生产职责；结合有关法律、法规的要求，明确安全监理工作内容；制定安全监理的实施措施等。
（2）敦促施工单位完善自身安全保障体系并有效运转
施工单位自身健全的安全管理体系和安全施工能力是施工安全的基础保证。因此安全监理的重点首先是敦促施工单位建立健全各项安全管理制度，落实各级安全施工责任制，要核查施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到位，主要应核查如下内容：1）安全生产组织机构；2）安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况；3）安全生产责任制及管理制度；4）安全教育培训制度；5）安全检查制度；6）安全事故报告制度等；7）现场事故处理应急预案。
（3）核查施工单位的安全技术措施是否到位
项目监理机构要严把分部分项工程的开工审核关，核查施工单位的安全技术措施是否到位，在施工组织不到位、施工安全技术措施不落实的情况下不能同意动工；项目监理机构要把好《施工组织设计》、《专项安全施工方案》、分部工程作业指导书以及重要作业的施工方案的审查关，应从以下三个方面进行深入细致的审查：第一是审查施工企业内部的编制、审批程序是否符合有关要求；第二是审核要以规程、规范为依据，并注重针对性和可操作性；第三是审查各种《专项安全施工方案》的实质性内容是否满足技术可行、安全可靠的要求。对不符合强制性标准要求的《专项安全施工方案》不能在工程上实施，对重要及危险作业，项目监理机构应进行重点监控，实施必要的旁站监理。
（4）监督施工单位使用合格的安全防护用品
项目监理机构要监督施工单位在施工现场必须使用质量合格的安全防护用品。应督促施工单位对安全网、安全帽、安全带、漏电保护开关、标准配电箱、脚手架连接件等进行材料报审工作，确保其采购符合国家标准要求的产品。
（5）编写《专项安全施工监理实施细则》
对于项目监理机构，总监理工程师是安全监理责任的第一责任人，所以总监理工程师应在相应专项工程实施前，组织各专业监理工程师、安全监理人员编制具有针对性的各种《专项安全施工监理实施细则》，并严格按照编制、审核、批准的程序进行审批，确保细则的可操作性。
2、做好安全监理事中控制，发现问题及时纠偏
（1）监理单位要尽快提高安全监理能力
①项目监理机构须配备合格的安全监理工程师负责安全监理的专业管理工作。为适应安全监理业务的需求，监理单位要对从事安全监理工作的人员进行安全监理业务培训，提高监理业务水平，并要求其取得相应的岗位资格证书，以适应建筑市场发展。
②项目监理机构要建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制。项目监理机构在制定“监理细则”时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序，特别要注重有针对性和可操作性。
③项目监理机构应组织建设单位、施工单位相关人员定期实施安全检查工作。项目监理机构应在第一次工地会议上与各方协商一致后确定安全监理的相关要求和准则，并形成一种监理工作制度坚持执行下去，这样一定能在工程建设中取得良好的效果。
（2）严格进行过程中的安全控制
项目监理机构对施工现场的控制，主要分为日常安全监督检查和定期安全监督检查。总监理工程师及其他监理人员在日常的巡视检查或旁站监理过程中，在对施工质量进行监督检查的同时，首先要对现场的安全状态进行检查。检查从管理违章、人的不安全行为和物的不安全状态三方面入手，以送电工程组塔作业为例，人员组织不当，不正确使用工作票，无员工负责安全监护等属管理违章；高处作业不系带、塔下作业不正确佩戴安全帽、嬉戏打闹等属人的不安全行为；抱杆拉线地锚坑深度不够，临近电力线未采取有效防护措施、发电机未装接地等属物的不安全状态。管理违章、人的不安全行为及物的不安全状态都属事故隐患，监理一旦发现，应当制止或通知施工负责人整改。
项目监理部还应定期进行安全检查，安全检查可分为综合性安全大检查和专项安全检查。综合性安全大检查应对施工承包的管理、安全施工、安全制度、文明施工、分包与临时工管理、交通安全管理以及事故考核等内容进行全面检查；专项安全检查是现场监理部根据工程进展情况（如各分部工程开工前），或安全状况出现波动（如管理违章大量出现、相同或类似的事故隐患重复出现、发生人身事故或重大未遂事故等）时开展。无论是综合性安全检查，还是专项安全检查，若发现存在违反“强制性条文规定”的现象，或安全事故隐患，可以按监理措施实施程序进行，比如有如下方法：①发出口头通知（及时以书面形式确认）；②签发书面通知、指令；③召开专题监理例会；④签发“工程暂停令”；⑤向建设行政主管部门报告。
（3）分清主次，重点监控
安全监理同样要抓主要矛盾，特别是现场安全控制要分清主次，对施工中存在的重大及危险性作业进行重点把关，必要时进行旁站监理。这要求项目监理机构事先要对正在或即将进行的施工作业进行综合分析，找出安全监理的重点，在安全监理实施细则中详细制订见证点、停工待检点、旁站点的控制措施，并编制阶段性的安全控制工作计划，有预见性地开展安全监理工作。