建设工程施工安全监理规范篇1
根据国务院《建设工程安全生产管理条例》相关规定，进行施工安全重大危险源的辨识，是加强施工安全生产管理，预防重大事故发生的基础性工作。
施工场所重大危险源主要包括：脚手架、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工挖孔、基坑（槽）施工，局部结构工程或临时建筑失稳，造成坍塌、倒塌意外；高度大于2米的作业面（包括高空、洞口、临边作业），因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳（带）等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外；焊接、金属切割、冲击钻孔等施工及各种施工电器设备的安全保护不符合规范要求，造成人员触电、局部火灾等意外；工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外；工程拆除因误操作、防护不足等，发生人员伤亡、建筑及设施损坏等意外；室内涂料（油漆）及粘贴等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒重大危险源；施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位，造成火灾或人员中毒意外；工地饮食因卫生不符合，造成集体中毒或疾病。
二、针对众多安全隐患，采取对策思考
工程监理单位应依法对建设工程安全生产负责并对工程安全承担监理责任。从现实和发展趋势考察，监理责任范围逐步扩大，程度逐步加深。
1．规范安全监理工作
为了适应当前工程建设监理发展的需要，进一步完善规范建设工程监理行为，应尽快修编《建设工程监理规范》，增加安全监理方面的章节和内容，使安全监理工作规范化，使安全监理在工程建设中真正起到应有的作用。
2．加强安全知识的培训
针对监理企业监理人员普遍存在安全监理相关知识缺乏的状况，建议国家和地方有关部门举办安全监理人员上岗资格培训班，使监理人员的安全意识、相关知识和安全监理技能方面得到全面提高。
3．建立健全安全监理规章制度，切实落实责任
安全监理是法律、法规所规定的，具有强制性，这就要求监理企业必须依法履行安全监理职责，承担安全监理责任，规范安全监理行为。安全监理应制定相应的管理办法和规章制度，把责任从上到下层层落实下去，对项目监理部的安全监理具体工作应作详细规定。
4．建立项目部安全监理组织机构
根据项目监理部具体情况，编制安全监理方案，建立安全监理机构，合理配备监理人员，明确相应职责，确保人员到位，防止有位无人，形同虚设。
5．加强与施工单位的协调
工程施工现场的安全文明生产第一责任主体是施工单位，监理单位也是主要的责任主体之一。因此，只有监理单位与施工单位在工程建设过程中进行充分有效协调和密切配合，才可能控制重大安全事故的发生，确保工程建设顺利完成。正确处理好与施工单位的关系，建设工程就能安全有序地进行，安全监理工作也能顺利开展。
6．切实抓好事前审查和事中控制
作为施工安全主体的施工单位，他们的生产行为是否规范，将直接关系到工程建设项目的安全生产，所以项目监理部首先要帮助施工单位做好安全生产的事前控制工作，认真审查施工组织设计、专项安全施工方案并审查施工单位安全生产管理机构设置是否完善，安全生产责任制是否落实，各种相关人员是否按规定持有效证件上岗，现场专职安全管理人员是否落实到位等。此外，项目监理部根据项目工程特点，分析和找出安全事故多发的关键部位，采取相应的监理手段和措施(相应的监理实施细则)进行控制。监理人员必须认真履行安全监理职责，按照实施细则列出的关键部位、控制点和监理程序进行全过程检查控制。监理企业的有关部门应加大对各项目监理部安全监理工作的监督检查力度，确保项目监理部安全监理工作的有效开展。
7．严格和规范安全监理资料管理
建设工程施工安全监理规范篇2
1.1工程项目招标不规范
岩土工程由于牵涉的工程建设项目较多，所以涉及的施工部门也相对较多，为实现更好的建设目的，通常采用招投标的方式来确定施工方。然而，在实际运行过程中，并不能得到很好的落实。一是，某些地方政府行业保护意识强，干预公开招标。二是，存在无序竞争，很多施工方为取得建设资格肆意压低价格，甚至有的压价超过了工程结构的成本价，导致工程在施工过程中偷工减料，影响工程建设质量。
1.2缺乏规范的合同约束
目前，我国建筑市场还不够规范，很多企业在进行工程施工时，并没有签订完整的合同，有的即使制定了合同也存在着严重的“不平等条约”，这样的条约下，在进行工程建设过程中，施工单位为了盈利，就会缩短工期，减少工程投入成本等，严重影响工程质量。其次，由于合同不够严密，很多施工单位利用其中的漏洞进行工程施工，也会使工程质量受到影响。另外，前期合同签署不严密，在施工过程中，很多企业随意更改其中条款，严重影响了建筑市场的秩序。
1.3工程施工质量不高
目前，我国岩土工程经常发生安全事故，尤其是在南方多气象灾害、多地质灾害地区，时常发生工程坍塌、断裂、下沉等情况，严重威胁着人民财产安全，使得岩土工程施工质量备受关注。影响工程质量的原因有很多，除了工人技术能力方面的欠缺，还有施工环节、施工材料、施工设备等方面的问题。只有不断提高管理质量和管理水平，才能真正提高岩土工程的质量。
1.4工程监理不严，效率较低
工程监理，应该从项目的考察、设计、施工、交付等各方面进行。然而，目前我国监理市场主要注重对施工现场工程质量的监理和工程验收的监理，并没有明确的监理法规进行规范约束，监理单位也缺乏相应的规章制度以明确自身职责，而监理人员素质也普遍较低，法律意识淡薄，很多时候，只要施工单位“拿钱”便可以顺利通过质量监理，这也就降低了监理工作在工程质量控制方面的作用。其次，工程监理范围狭窄，也是制约着监理工作进行的重要因素，监理工作应该贯穿于岩土工程的整个过程，并且对工程的施工建设进行指导，以保证工程质量，但我国监理人员的监理工作却仅限于施工阶段。另外，整个工程监理市场不规范也使得监理工作执行困难，很多监理单位为了“不找麻烦”，对工程建设“睁一只眼闭一只眼”，产生了很多漏网之鱼，使得工程监理很难得到真正的应用，容易造成监理市场混乱。
二、岩土工程项目管理措施
2.1规范工程施工项目管理行为
国家要完善相关法律法规，规范施工单位行为、工程建设人员行为以及监理人员行为，从而使施工管理法制化、科学化，并且相关管理监督单位要进行必要的工程管理，对工程的质量、工期、人员安全等进行严格的监督检查，发现问题立即进行整改。另外，还要加强对相关管理人员的考核和监理人员的资格认定，确保工程施工项目管理规范有序进行，真正使岩土工程施工项目管理得到落实。
2.2规范项目招标工作，签订完整合同
首先，要建立科学的项目招标规范，严审招标单位的建设实力、施工技术和施工信誉等，并且保证招标工作是在公平、公正、公开的基础上进行，相关人员不得利用公务之便，。其次，在相关施工单位取得建设权后，工程建筑方要派人进行工程建设监督，防止施工单位将工程转包他人，影响工程质量。然后，要在施工建设开始前，签订完整的合同，明确双方权利与义务，从而规范施工行为，方便进行相关责任鉴定。
2.3合理进行施工进度控制
控制施工进度，是实现项目工程管理的关键，只有合理把握施工进度，才能真正使企业取得良好的经济效益。首先，要制定合理的施工进度计划书，对施工场地的人文环境、气候等进行充分合理考察，其次，进行计划书的拟定，按照计划书进行施工。然后，还要做好设备的养护工作，及时更换设备中损坏的零部件，保障设备在完好无损的状态下工作，从而避免因设备故障延误施工进度。最后，还要安排专门人员进行现场监督，包括对工人的监督和对施工工艺的监督，以此来提高工作效率，控制施工进度。
2.4加强工程安全、质量和成本管理
企业进行工程项目建设的根本目的就是取得经济利益，而进行工程项目管理的目标是使项目利益最大化，因此，要着重加强对工程安全、质量和成本的管理。安全管理方面：施工单位要加强施工人员的安全管理，提高工人的安全意识，另外，要加强施工现场的安全管理，选派相关的安全监督管理人员进行现场施工监督，保证工人在安全环境下施工。质量管理方面：要严格把关材料、设备、施工工艺等各个环节，确保进场材料合格，确保设备运行高效安全，确保施工工艺符合相关技术建设要求规范，从而提高施工质量。另外，还要加强质量监督，将工程建设质量责任分配到人，由各个部门安排专人负责签订质量保证书，保证工程质量。还要安排相关技术人员，对工程的重点、难点进行施工监督、指导，保证工程建设质量。成本管理：首先，需要财务人员对工程成本进行核算，其次，制定一定财务规章制度，规范资金调度、分配秩序，规范资金使用情况。然后，要规范施工环节，在工程建设过程中采取必要的措施降低工程施工成本，如减少二次运输成本、减少水电资源的浪费等。通过对施工过程的各项控制，不仅能够提高施工安全性，同时，能够保证施工质量，降低施工成本，可以使企业获得更多经济效益。
2.5完善监理制度，加强监理工作
首先，要明确监理工作的职责范围，扩展监理工作范围，将监理工作真正渗入到整个工程项目建设管理中，从工程的考察、设计、施工、交付等各方面明确监理职责，加强监理工作。其次，要规范监理市场，规范监理单位行为，应制定更加完善的监理法规，从而使监理工作有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。而相关监理单位也要建立严格的规章制度，规范监理人员行为，制定监理程序，使每个监理人员都按规章制度办事，从而使监理工作规范进行。另外，还要加强监理人员素质道德的提高，提高监理人员的监理水平，实行持证上岗制，从而真正规范监理市场，真正发挥工程监理的重要作用。
三、结语
建设工程施工安全监理规范篇3
【关键词】建设工程;安全监督;制度建设
加强安全生产监督管理制度建设，推进建筑施工安全监督管理制度化规范化，有助于推动企业向标准化、规范化迈进，有助于安全生产责任制的落实，有助于安全管理水平的提升，是强化制度管理的重要内容，是促进责任主体、健全安全生产责任保障体系的重要手段，是现阶段提升安全管理水平的一项“牛鼻子”工作。济宁市结合本地实际，在贯彻落实建筑安全监督管理制度实践中进行了思考、探索和创新，现就建设工程安全措施审查制度、安全文明施工措施费监督管理制度、安全达标管理制度、日常监督管理制度、监督档案管理制度五项监督管理制度进行介绍。
一、建设工程安全措施审查制度
建设工程安全措施资料审查制度是《建设工程安全管理条例》中明确规定的，在办理施工许可时必须进行安全措施资料审查，第四十二条明确规定：“建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查，对没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证。”这个制度是一个前置关口，执行好这个制度可以提前介入，提前告知，打好预防针，把工作做到前头。在这个制度执行过程中，针对现阶段比较常见的违法先开工工程，我们增加了现场勘验环节，把现场勘验与资料审查结合起来（见图1），实现安全监督内外业联动。对有些违法先开工工程，施工现场必须达到安全文明施工规范标准后才能办理相关手续，防止出现“隐患累积”、“积垢难除”现象。这项制度的申报主体为建设单位，建设单位在工程建设中处于主导地位，监理、勘察、设计及一些平行发包的施工队伍，必须发挥建设单位的牵头协调作用。充分执行好这个制度，可以强化建设单位安全意识，发挥好建设单位作用，更好地实现对建设单位牵头的各责任主体的全面监督。
二、安全文明施工措施费监督管理制度
必要的资金投入是做好安全文明施工的前提和基础。按照有关文件规定，在招标中安全文明施工费用已经作为不可竞争费用全额计取，但是在实际执行过程中，该费用挪作他用或直接让利、没有或没有全部用于安全生产文明施工的现象还比较突出。我市依据有关法律法规及规定，以市政府办公室文件形式制定出台了《济宁市建设工程安全文明施工费监督管理办法》（图2），市建委配套出台了《济宁市建设工程安全文明施工费监督管理实施细则》。办法规定：建设工程安全文明施工费是指工程施工期间的施工作业区、办公区、生活区达到现行的建设施工安全、文明环境与卫生标准的要求，所需购置和更新施工安全防护、文明施工设施的费用。安全文明施工费由安全施工费、文明施工费、环境保护费、临时设施费组成。工程中标后，施工单位到监管银行（与建设安全监督管理部门签订《安全文明施工费协助监管协议》的商业银行）设立安全文明施工费监管账户。建立专用账户后，建设单位持建设工程造价管理机构出具的《济宁市建设工程安全文明施工费审核备案表》，将核定的安全文明施工费存入专用账户内。施工单位按照《济宁市建设工程项目安全生产达标管理办法》对建设工程项目进行安全生产分阶段达标申报，监督管理部门组织验收。工程项目分阶段达标合格的，施工单位凭监督机构出具的《济宁市建设工程安全文明施工费支付表》向监管银行申请提取阶段性安全文明施工费。工程项目分阶段达标不合格的，监督机构向监管银行出具返还支付通知，由监管银行将该阶段安全文明施工费返还至建设单位账户。这个办法重点解决了建筑安全生产的资金保障问题。安全文明施工措施费制度的实施，在“不增加工程造价，不改变资金性质”的前提下，使建筑施工安全生产管理有了资金保障，安全生产工作有了强有力的抓手，做到了安全文明施工费专户存储、分阶段提取和使用，有效地避免了安全生产投入不足的现象。这既能极大提高施工企业做好安全生产工作的积极性，又能增强住房城乡建设主管部门安全管理工作的力度，为做好我市建筑安全生产管理奠定了基础，必将大大提高我市建筑安全工作水平，减少群众生命财产损失，是对现有建筑安全监管模式质的改变和提升，是建筑安全生产管理的治本之策。
三、安全达标管理制度
为加强施工全过程监管，我们出台了《济宁市建设工程项目安全生产达标管理办法》（图3），对建设项目安全生产实行达标管理制度。即依据《建筑施工安全检查标准》等规范标准和国家、省、市有关规定，对建设工程施工现场安全生产情况进行分阶段监督检查并给出结论。安全生产达标管理分为阶段达标和综合达标。阶段达标包括基础阶段达标、主体施工阶段达标、主体完工阶段达标和装饰装修阶段达标；综合达标为建设工程项目安全生产最终达标结论。工程开工之初，企业根据工程实际，结合自身特点，依据相关规定，制定创优达标策划书，分阶段逐步实施既定目标。安全生产分阶段达标采取施工企业自查自评，建设、监理单位检查，安全监督机构验收评定的方式进行。施工企业按照安全生产有关规范标准对施工现场安全生产情况进行自查自评，建设、监理单位在施工企业自查自评的基础上进行检查，并作出评价意见，当地建筑安全监督机构组织验收，并作出阶段达标结论。根据各阶段达标平均分并结合工程施工期间安全管理、日常监督检查等情况，最终确定工程项目综合达标评分结果。我市还将建设工程项目安全生产达标情况与安全文明工地评审挂钩结合起来，分阶段达标验收，优良等次以上才有资格申报省市级安全文明工地；工程管理后期的阶段验收如达不到优良等次，也不能授予安全文明工地荣誉称号。这项制度体现了建设工程安全管理全过程一贯性的思路。
四、日常监督管理制度
建设工程施工安全监理规范篇4
[关键词]建筑工程；工程监理；安全监理
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.08.055
[中图分类号]tU714[文献标识码]a[文章编号]1673-0194（2017）08-00-02
近年来，我国社会及经济快速稳定发展，许多城市广泛建设基础设施，以满足城市广大人民日常生活的需求，同时建筑工程产业也成为社会经济发展中的重要支柱产业，为社会生产生活提供了可靠的保障。
1安全监理的重要性
目前，我国建筑行业正在蓬勃发展，但是在发展的过程当中，许多企业出现急功近利的现象，对工程的质量问题考察不严格，导致建筑不合格，甚至危及人们的人身安全。国务院于2004年颁布了《建设工程安全生产管理条例》，该条例规定了建筑工程建设参与各方的安全责任范围，重点强调安全监理是保证建筑工程质量安全的重要环节，并为今后的建筑工程施工中安全生产环节，提出了建设性的指导意见。由此可以看出工程监理对整个建筑工程施工过程起到把脉诊断、安全监督的重要作用。同时，为了适应社会主义市场经济发展，实现与国际惯例的接轨，建筑企业要提高在监理方面的工作效率，在一定程度上提高整个工程的质量，缩短工程的建设工期。
2工程监理概述
工程监理作为建筑市场的主体之一，提供的是有偿的技术服务，在国际上属于业主方项目管理的范围。监理单位服务于业主，管理的目标包含项目的投资目标、进度目标和质量目标。为了保证施工人员在工程建设过程中的健康安全，监理单位需根据职业健康安全管理体系的标准，对工程的施工进行前期与后期的监督和管理。
如果施工的工程规模较大，那么在施工过程中参与的人就很多，施工环境较复杂，工期较长，施工的难度也较大。因此，在施工中监理起着重要作用，是提高工程项目质量的重要保障。建立完善的安全制度，规范建设工程的流程，对提高工程建设的安全水平有着至关重要的作用。目前，实行的安全管理制度主要是安全生产责任制度。充分发挥施工监理的监督协调作用，督促施工方按照相关专业规范施工，要求施工方做好分部分项工程的施工，从项目的最开始进行质量安全的把控，保证施工中安全监理工作的全面展开，使项目达到业主建设方的要求。
3安全监理工作目前存在的问题
查阅相关的工程文献资料，再结合实际的建筑工程案例，笔者总结了建筑工程施工中安全监理方面存在的诸多问题。
3.1工程安全意识淡薄
工程安全生产意识的淡薄，是造成施工过程出现安全问题的主要原因。在市场化的今天，一切以市场需求为导向，企业过度追求利益的最大化，往往不会拿出宝贵的施工时间对管理人员、特殊的工作人员以及企业员工进行安全专业知识培训，提高他们的安全意识。此外，很多施工人员素质水平较低，缺乏自我保护意识，对安全施工的认识比较局限，容易导致现场安全问题的发生。同时，监理人员工作不到位，对建设工程施工现场的安全检测不重视，进而造成施工过程中出现安全问题。
3.2安全监理制度不够完善
目前，我国建筑行业虽然发展很快，但在安全监理制度的建立方面，与国外相比还有一定的差距，工程现场施工人员的能力也参差不齐。工程监理介于施工方和建设方之间，而安全监理制度的不完善，使工作人员在工作交接上容易产生扯皮现象，有时不能有效开展工程安全检测工作，这就导致工程难以达到标准。
3.3监理管理的片面性
我国的工程安全监理工作多针对工程项目的施工阶段，对工程的质量检测进行全方位的安全监督。但是，这种安全监理模式缺乏对建设单位前期工程项目招投标的指导，使整个项目的质量管理发挥不到应有的作用。监理人员自身对监理工作的内容认识不充分，将项目的投资目标、质量目标和进度目标作为重点，没有按照施工规范进行监督，没有进一步完善监理准则，只是简单地把安全监理作为一个小分项进行处理，造成安全监理不能发挥应有的作用。
3.4监理人员的工作能力有待提高
目前，我国工程安全监理人员工作水平较低，实际管理协调能力差，不能有效保证施工质量。由于一个总监理工程师需要负责多个地区的建设工程项目，安全监理组织机构不够完善，没有相应的标准规范让监理作为参考和依据，导致监理工作不够规范。此外，安全监理人员配备不齐全，每个项目应该参与的人员未达到国家要求的标准，并且相应监理人员专业技术不熟练，不能有效指导项目监理部门顺利地开展建筑施工中的安全监理工作。因此，应该提高监理人员的工作能力，完善工程监理的管理制度，以保证监理工作的规范进行。监理工程师在建设工程安全监理中必须尊重科学、尊重事实，组织各方协同配合，维护好有关各方的合法权益。
3.5安全监理的执行力不够
2017年国家安全专项大检查特别强调“严格执法”。设备材料进场后，监理单位对设备的安全监管力度不到位，再加上施工单位的自检松懈，给安全施工埋下了隐患。
4解决施工监理问题的办法
在建筑工程施工过程中，容易出现各种问题，因此监理人员担负的责任较大。又由于工程项目的安全监理是一个漫长的过程，因此要求施工安全监理人员o出合理的措施保证施工质量。建筑工程施工的管理制度的规定虽然比较严格，但在建筑工程施工的现场，可能会出现意外事件，这就要求现场专业监理人员要具备较高的专业素质，能解决突发问题，例如安装工程中管道顶管、基坑开挖工期延误、安装材料不匹配等。因此，要注重施工现场的安全管理工作。完善的工程管理制度，可以保证工程高效率、高质量地完成，可以防止相关部门因急功近利而出现不负责任的现象，确保工程的质量。比如：后浇带的施工，要特别注重后浇带混凝土浇筑的时间，监理部门要做好监督工作。不同类型后浇带混凝土的浇筑时间不同，伸缩后浇带根据先浇部分混凝土的收缩完成情况而定，一般是在施工60天后进行确定，沉降后浇带应该在建筑物基本完成沉降后进行。建设工程施工完成以后，监理单位应对已经完工将要上交的工程进行预验收，如果在预验收中发现问题，应及时与施工单位沟通，提出整改要求。
5结语
建筑工程的安全监理工作贯穿整个建筑工程项目施工过程，对工程质量的保障起着重要作用。在施工过程中，监理人员应该正确处理好质量与进度的关系，把握好施工与监理的关系，尽量避免轻控制，重检测的监理方式，应严格注重安全问题，做到严管理、严控制、严把关。
主要参考文献
[1]江岚.浅谈土建监理安全施工[J].城市建设理论研究：电子版，2014（36）.
建设工程施工安全监理规范篇5
[关键词]建筑工程质量；安全监督；施工单位
随着经济的发展，我国建筑产业也取得了应有的成果，建筑项目的数量和质量也在不断提高。建筑工程质量是攸关建筑产业的生死存亡的大事，这就要求建设单位、建设监督管理部门及国家政府必须高度重视建筑工程质量安全监督的相关问题。考虑到建筑工程施工程序的复杂性，建设单位相关人员应在充分利用新工艺、新材料和新技术之时，不断总结经验教训，提高工程质量和加强安全监督管理，保证员工人身安全，防止安全事故的发生，采取有效措施，实现经济效益与社会效益双丰收。
1.建筑工程质量安全监督的重要性
建筑工程质量安全监督是指项目建设前、中、后的动态过程中，相关人员对工程质量是否严格按照法律法规的相关规定，是否践行合同的相关要求，建筑设计和施工是否满足强制性规定和标准，在规定年限内能否安全运营这一系列问题进行监督和管理的过程。项目建设前，设计人员是否考虑到后期建筑工程质量安全问题将直接影响到后期项目建设的安全进程。建筑工程施工阶段的安全问题表现得最为显著，施工人员的人身安全，项目质量达到国家规定及合同标准等各方要求，才是建筑工程质量安全的监督目标。由于建筑工程的建设需要较大资金的投入，较长的施工工期，复杂的施工工艺，面临各种不可预知的风险因素，如果不采取有效的防范措施，不仅施工进度和质量受影响，而且还会导致人力、物力、财力受损，安全事故频发，进而影响建筑工程企业经济效益和声誉，因此，加强建筑工程质量安全监督具有重要意义。
2.建筑工程质量安全监督存在的问题
2.1建筑工程质量安全监督机构定位不明确。我国政府委托建筑工程质量安全监督机构确保建筑主体质量安全，监督地基基础、建筑主体机构和建筑环境，但监督管理机构的性质以自收自支为经济来源，所以导致一部分监督管理机构一味地追逐自身利益而不履行其真正职责。此外，监督机构一方面属于法人的市场主体，另一方面属于管理机构的执法主体，这也导致了其角色定位不清，相当大程度上削弱了建筑工程质量安全监督的作用。
2.2施工单位和业主缺乏应有的职业道德。建筑市场的迅猛发展背后存在许多不规范的现象，施工单位和业主未能严格按照法律法规办事，缺乏应有的法制观念，过分追逐经济利益，逃避管理。例如，接收建筑项目之后不按时办理规划许可、是施工许可和质量安全监督手续；非法网络相关证件以进行是施工企业挂靠经营；更有甚者，为获取更多更高额的利润，非法转包建筑项目。
2.3施工企业责任意识淡薄。施工企业从一开始就没有正确落实安全生产责任制，只突出经济利益，忽视了安全与质量导致安全与效益失衡，并最终影响了经济效益的实现。施工企业安全责任制度制定出来之后也没有严格落实，导致形同虚设，同时，也没有对建筑工程的相关人员实行安全教育制度、安全检查制度、安全激励制度和重大安全隐患监控制度等重要制度。
2.4政府监管不到位。政府部门未能充分发挥其职能，对安全监管力度不够，并且安全监管人员素质不高，对涉及建筑安全方面的法律法规及标准掌握不够。另外，政府对建筑工程质量安全监管的检查不够严格，往往存在“查而不严，查而不处，重案轻罚”的弊端。
2.5监理单位责任落实不到位。工程建设的监理单位通过监控项目质量目标详细规划，实施一系列的主动措施，最终在整个项目中的各个环节发挥作用。但是监理单位还没有完全建立健全的工程质量等级的不同权力，以致监理工作未能发挥其应有的作用，再加上社会化、专业化倾向明显的监理单位即使能处理业主委托和授权的工程技术问题，也可能出现质量安全监督不到位的现象。
2.6市场机制不完善。目前，我国建筑工程安全检测市场比较混乱，市场监督机制还很不完善。部分施工单位还不能全面认识质量安全问题，认为工程质量安全仍然处在走形式的阶段，因此施工单位只要检测部门出具检测报告而对是否进行安全检测不重视。反过来看，检测单位也只是被动地检测施工单位以获取经济利益，未能真正对施工单位进行安全把关。
3.建筑工程质量安全监督的有效措施
3.1加强施工前的各项管理
3.1.1加强工程设计管理。按照国家抗震防灾标准勘察及设计工程，增加监督力度，严格按照国家相关法律法规规定，贯彻执行强制性标准。设计单位应认真研读国家相关规范和标准，执行《中国地震动参数区划图》、《建筑抗震设计规范》和《建筑工程抗震设防分类标准》等相关规定。
3.1.2加强施工前的审查管理。对工程设计进行审查，加强前期审查力度，对重大变更即使重审，完善审查制度，未经审查或审查不过关的的，不得施工。
3.2.3加强图纸设计与实际施工一致的管理。审查设计出来的工程图纸合格后，应严格按照施工图纸进行有序施工。施工图纸的规范与标准可以通过检查设计图纸上的省建设厅统一制发的施工图文件审查专用章来核实。违反施工图审查管理规定的，有不按合格施工图纸施工的，给予相关个人和单位一定的惩罚。
3.2完善建设工程质量安全监督管理制度
3.2.1建立健全建筑工程质量安全监督机制。加强安全监督的执法力度，完善安全监督执法的标准程序，提高安全监督执法的权威性和有效性。规范建筑工程质量安全监督执法机构的权利和义务，依法进行委托和授权，各部门各司其职，切实履行法律规定，加强工程质量安全监督的恒常性，提高管理实效。利用定期与不定期相结合的抽查方式，落实检查结果及各方职责。
3.2.2加强建筑工程地基和主体结构的监管力度。夯实建筑工程实体质量检测工作，对不进行或未进行实体质量检测的工程项目，不得进行验收。并且建筑工程实体质量检测应该由各地建设工程质量检测中心实施，检测结果应及时向建筑工程质量检测机构报告并即使核对。
3.2.3加强安全监理工作。建筑工程建设涉及到监理单位和监理人员，他们对工程质量的安全监督起着重要作用，因此监督和管理监管单位细化和落实安全生产能促使其履行监理职责。监理企业应该转变意识，把安全监理内容纳入监理设计中来，对施工企业及人员、安全等问题进行严格审查，整改已经出现的安全问题，提防可能存在的安全隐患，充分发挥监理企业的监督管理作用，规范建筑产业的监理工作。
3.2.4完善建筑工程验收及备案管理。建筑工程建设是一个系统，这个系统自然包括工程验收和备案。各责任主体应该参与完善工程质量检查，对工程建设做出客观评价。对验收程序不规范、各职责及质量履行不到位、设计和规范与使用功能不一致的，建筑工程质量安全监督机构应责令其整改或重新组织验收。竣工验收后，备案机关应依照规定对工程质量进行备案管理，进一步审查备案资料，对不符合要求的，责令整改或重新申报。
3.3加强对建筑工程质量安全的检测管理工作
3.3.1规范检测行为。建筑工程能否顺利有效进行很大程度上取决于建筑工程质量安全检测工作的扎实程度，通过定期检查与非定期检查方式，可以起到规范检测行为的作用，最终建立健全合理的检测制度。
3.3.2加强对原材料、构配件和设备检测管理。原材料、构配件和相关设备必须由具有建设行政主管部门颁发相应资格的建筑工程质量安全检测机构严格按照规定实行送检制度，检测结果不符合规定的，应及时报建筑工程所在地建设行政主管部门知晓。施工单位应保证检测结果的真实性，科学抽样，合理进行工程质量检测。
3.4提高职工职业素质
职工的职业素质直接影响到建筑工程质量安全，因此不断提高一线施工人员的安全意识，建立职工安全生产教育培训制度，实现职工持证上岗。重点做好“三类人员”安全生产的培训考核机制，监理人员安全教育培训，专业安全培训人员继续教育及安全监督机构人员的安全教育培训工作。
3.5加强政府监管力度
政府部门应该转变其职能，实现有效监督建筑工程质量安全的手段和方法。建立健全建筑工程质量安全国际化、标准化和法律化。政府监督应更新工程质量安全观念，严格按照法律法规办事，依法进行监督检查，进一步提高工程质量安全，净化建筑行业。同时，监督人员也应保持清醒头脑，抓住工程质量安全管理的重要环节，防止腐化堕落，不断减少建筑工程质量安全事故。
4.结语
建筑产业已经成为我国国民经济的重要组成部分，其不仅创造了社会价值，同时也存在主导安全隐患。所以，建立健全建筑工程质量安全监督制度具有重要意义。工程质量安全涉及到全社会的稳定有序发展，其实施的好坏直接关系到职工的人生安全、企业的经济效益和政府的行政管理，因此规范工程质量安全，完善监管体系，实施全方位的动态监管，能降低事故的发生率，提高工程质量。
参考文献
[1]沙作刚.浅议建筑工程质量及其管理[J].铁道工程学报.1997，（4）.
[2]张成灿.强化建筑工程施工阶段的质量监控[J].建筑经济.2001，（9）.
建设工程施工安全监理规范篇6
关键字：安全防范工程监理，安全防范工程问题
abstract:theconstructionsafetyguardtheaimoftheprojectistoprotectcitizens'personalsafety,ensurethesocialpublicsafetyandpersonal,thecollectiveandthestatepropertysecurity.Securityguardprojectinsocietyisgraduallywidelyapplication,therefore,toensuresafetyengineeringconstructionquality,moreandmoreconcernhasbeenandcompetentgovernmentdepartmentsattention.projectsupervisionshouldbewithahighdegreeofsocialresponsibility,andtousetheirownknowledgeskill,fortheconstructionunitstrictlygoodclose,earnestlyimplementthesupervisionresponsibilities.thispapermainlyintroducestheengineeringsupervisioninuniversalpublicbuildingsafetyengineeringconstructionprocess,shouldpayattentiontosomeproblems,someSuggestionstodealwiththeproblemsisproposed.thisauthor,refersforthecolleague.
Keyword:safetyengineeringsupervision,safetyengineeringproblems
中图分类号：U415.1文献标识码：a文章编号：
安全防范工程是正在发展中的新兴工程领域，而且涉及诸多不同的自然科学和技术的门类，如：入侵探测与防盗报警技术，视频监控技术，出入口目标识别与控制技术，实体防护技术，安全防范网络与系统集成技术，安全防范工程设计与施工技术等等。从事安全防范工程建设的工程监理人员，熟悉国家有关部门对建设单位在建设安全防范工程方面的要求、标准和有关法律法规，具有较强的社会责任感、良好的职业操守，有较全面的专业知识，熟悉监理业务，在安全防范工程的设计、施工、检验和验收的建设过程中，工程监理为建设单位出谋划策、严格监督和检验验收，切实履行委托监理合同所托付的职责，对确保实现建设目标有着十分重要的作用。
本文就安全防范工程建设的设计、施工阶段，对照现行《安全防范工程技术规范GB50348-2004》（一下简称《规范》）等有关要求，普遍存在的一些问题，从工程监理的角度来思考如何应对这些问题，与同行交流，不妥之处敬请赐教。
一、安全防范工程设计阶段
（一）不足之处：
1、设计文件中没有体现“技防、物防、人防相结合，探测、延迟、反应相适应”的设计原则。不符合《规范》第3.1.5（2）条规定。
2、在电子巡查系统中，设计文件应依据使用功能和安全防范管理要求，编制保安人员巡查程序，应能在预先设定的巡查路线中，用信息识读器或其他方式，对人员的巡查活动状态进行监督和记录，在线式电子巡查系统应在巡查过程中发生意外情况时能及时报警。但设计文件通常没有预先设定巡查路线，不符合《规范》第3.3.3（4）和3.4.5（1）条规定。
3、设计文件中的安全管理系统应用软件没有处警预案，不符合《规范》3.4.1（3）之4）条规定。
4、设计文件中没有各个子系统功能描述和系统性能验收指标，没有安全防范工程的系统操作使用说明书。不符合《规范》第8.2.1（3）条规定。
（二）问题思考：
1、安全防范工程是以安全防范技术为先导，以人力防范为基础，以技术防范和实体防范为手段，所建立的一种具有探测、延迟、反应有序结合的安全防范保障体系。入侵报警、视频监控等系统在安全防范工程中仅仅起报警和监视作用，不能到达安全防范的目的。一个完整的安全防范工程应该包括：技术防范（技防）、实体防范（物防）和人力防范（人防）。只有这三者有机地结合在一起，才能充分发挥技术防范系统的作用。而实际的安全防范工程设计文件中，通常只有技术防范和实物防范的设计内容，没有人力防范的设计内容，因此，可以建议建设单位，在做工程设计时，就要求设计人员针对本工程特点，说明安保人员必要的基本配置，才能充分发挥技术防范系统的作用，使防范手段真正起到作用，达到预防犯罪，减少损失的目的。
2、电子巡查系统分为在线式和离线式两种形式。目前已广泛采用在线式，并以一卡通门禁管理系统为依托，辅以视频监控系统，利用iBmS的监控和管理功能，实现任意路径的巡查和实时监控。如果设计文件没有预先设定的电子巡查路线，那么在检验和验收阶段就没有判断的具体依据，据此检测其应有的（如巡查人员卡号、巡查点号、到达时间等）使用功能，以满足安全防范管理要求。因此，可以建议建设单位，在做工程设计时，要求设计人员针对不同的电子巡查系统形式和人力防范管理要求，预先设定电子巡查路线，确定巡查点位；说明出现哪些情况为巡更异常时的故障报警情况；说明电子巡查系统有哪些警情报警和联动功能。
3、《规范》第3.4.1（3）之4）条规定：安全管理系统应用软件应有处警预案。当入侵报警时，入侵部位、图像和/或声音应自动同时显示，并显示可能的对策或处警预案。这一缺陷普遍存在于安全防范工程项目。一旦出现警情报警时，保安经理惊慌失措；相反，如果设计人员事先设定有成熟的处警预案，就会使保安经理胸有成竹。例如：某楼层财务室有非法入侵报警时，安全管理系统应用软件立即在监视器上弹出报警现场的电子地图，出入口控制系统将报警现场和非法入侵者可以逃逸路径的相关门禁控制器置于打开或者关闭，关闭可向其他地方逃窜的出入口，开启通向下层楼的（电梯）门，引导非法入侵者向下层运动，保安经理只需安排两名保安人员在相应楼层的出入口伏击即可。这个案例本身就说明了设计人员必须将物防、技防和人防三者有机地结合在一起，才能充分发挥安全防范工程的作用。因此，规范作出此规定是有实用意义的。可以建议建设单位，在选择安防工程设计人员时，要求设计人员应具有人力防范管理知识和经验，并在安全管理系统应用软件中设计出科学的、具操作性的处警预案。
4、如果没有各个子系统功能和总体功能描述，用以说明其防范目的；没有系统技术性能、技术指标，用以说明其检验验收标准；如果没有安全防范工程的系统操作使用说明书，那么承包施工单位和工程监理就很难圆满的完成建设单位的建设任务。因此，可以建议建设单位，在编制安防工程设计任务书时，将这些要求写入其中。
二、安全防范工程施工阶段
本阶段，工程监理首先应该认真准备并组织好安全防范工程施工图纸会审工作，绝不能形式上走程序，内容上仅做过场，敷衍了事。监理工程师不要只停留在照图施工的水平上，更要全面熟悉图纸，深刻理解设计意图，努力并善于发现图纸中的不妥之处，及时提出，及时处理，维护业主的权益，为其出谋划策。第二，应该严格审查施工组织设计（施工技术方案），要求有完善的质量保证体系及保证工程质量的各项技术措施，采用先进的、成熟的施工工艺。第三，应该做好工程实体建设阶段的质量控制，本阶段主要抓好三件事：一是严把设备材料进场检验关，二是认真做好隐蔽工程验收，三是严格按验收规范进行各分项工程的检验验收。工程监理应着重针对容易产生安全隐患的施工质量问题，提出检验措施，以策消除隐患。
（一）安全隐患：
1、检查视频安防监控系统工程施工，经常看到施工单位将电梯轿厢内的摄像机安装在电梯轿厢门对面天花板顶部的左角或右角上；同时检查监控中心安防监视器的图像显示效果，不能有效监视电梯轿厢内乘客的面部特征，并且存在监视盲区；也不能看到叠加的电梯轿厢所在楼层显示、摄像时间。没有按规范要求的位置安装，没有将电梯运行的数字信息运用叠加技术，显示在安防监视器的图像上。不符合《视频安防监控系统工程设计规范》GB50395-2007中第6.0.1（10）条规定、《规范》第6.4.3（3）条和7.2.2（2）条规定。
2、目前较多采用非编码信号多门禁控制器直接驱动电控锁。在安装门禁控制器时，施工人员往往只图安装方便，没有“受控区”意识，随意安装控制器位置，往往将高级别受控区的多门控制器安装在低级别受控区内。不符合《出入口控制系统工程设计规范GB50396-2007》第6.0.2（2）条规定。
（二）问题思考：
1、在视频监控部分，电梯轿厢内的视频监控是安全防范工程建设的重要内容之一，它的重要性不言而喻。规范要求将电梯轿厢内的摄像机安装在电梯轿厢门侧顶部的左上角或右上角，主要用以监视所有乘客的行为动态和面部特征，不能有盲区。其次要求将电梯运行的数字信息通过软件接口，运用叠加技术，在安防监视器的图像中同时显示摄像机位置（第几号电梯）、电梯轿厢所在楼层数字、摄像日期和时间。产生这个问题的主要原因是由于电梯生产商和安全防范工程施工单位缺乏技术合作。建议工程监理发出《监理工作联系函》，要求电梯生产商提供以下信息：
（1）、简要介绍电梯群控系统的监控范围、内容和主要功能；
（2）、明确其系统控制主机的位置，即提供给SmS物理连接的接口位置（附平面图）；
（3）、明确采用的通信接口方式：如RS485接口、以太网接口等；
（4）、明确通信协议类型：如opC、modbus等协议；
（5）、明确数字信号内容：提供可读取的数字信号内容，包括数值、描述、单位等；
（6）、提供通讯范例以及通讯测试软件（要求附光盘两张）。
工程监理收到反馈的信息后即可与安全防范工程施工单位协调处理以上问题。
2、这个问题的产生，主要是设计人员没有提供出入口控制器安装位置分布示意图（受控区分布示意图）和现场施工技术人员没有“受控区”意识。可以一方面建议建设单位，要求设计人员针对各种受控区级别和电控锁位置的不同，提供受控区分布示意图，避免将高级别受控区的多门控制器安装在低级别受控区内；另一方面要求施工方严格按施工图施工，工程监理要对所有门禁控制器的安装进行认真检查，确保消除安全隐患。
参考文献：
[1]安全防范工程技术规范GB50348-2004
[2]视频安防监控系统工程设计规范GB50395-2007
[3]出入口控制系统工程设计规范GB50396-2007
建设工程施工安全监理规范篇7
关键词：建筑工程；安全监督；问题
中图分类号：p624.8文献标识码：a文章编号：
一、安全监督管理存在的问题
（一）建筑人员素质低
建筑施工作业时间长、人员流动大，很多时候会出现缺人现象，有些企业甚至会让施工人员无证上岗，对于施工人员的施工技术没有实现有效的监督，同时企业对安全生产重视程度不高，因此缺乏对施工人员的技术管理，所以一线操作人员安全知识、安全意识以及防护技能较差，建筑施工人员没有接受过正规的专业教育和培训，缺乏应有的安全知识，由于施工人员的不重视和安全意识淡薄，再加上管理人员的监管力度不够，这种种原因，都造成了安全事故的频繁发生；同时，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象不断出现。所以，要减少事故的发生，要注意培养施工人员以及监管人员的安全意识，只有安全意识提高了，才能从根本上减少事故的发生。
（二）监管不到位，责任不落实
由于专职监管人员少、监督覆盖面小，监管人员对施工现场的安全监管不重视，导致监管力度不够、安全监督责任不落实，这样就会导致出现事故频发、处理不当的现象；同时，企业内部的安全保障体系形同虚设，监管人员完全无视安全保障体系，不按照体系的相关规定对施工现场进行严密的检查，得过且过，监管未能落实在行动上，严重缺乏自我约束机制。由于监管的漏洞，有些建筑企业在施工项目出现质量问题或者安全事故之后，总是找出各种借口推卸责任，导致事态更加严重，以至于出现诚信危机。
（三）建筑安全法制不健全
目前，在建筑行业，我国出台的相关法律法规虽然对建筑行业的安全管理有一定的规范作用，但是实际上，很多施工单位没有严格按照相关法律法规的规定执行，施工现场也一直存在重工程质量、轻施工安全的问题。随着经济水平的不断发展，科学技术的不断提高，建筑行业的逐渐成熟，施工技术以及设备也相应不断进步，一些技术含量高、施工难度大的工程日益增加，工程技术风险日益突出，施工事故的发生频率也相应地增多，建筑工程投资主体也呈现多元化现象，建筑施工生产方式也发生很大的变化，而建筑安全法制却没有根据行业的变化而做出相应的修改，并且在监督管理上还存在执法不严、违法不究的现象，这给了一些不法分子有了可以钻漏洞的机会，所以，加强建筑安全法制建设刻不容缓。
（四）建筑市场混乱
建筑市场环境面临着激烈的竞争以及复杂的人际、社会和经济关系，有时候可能会由于资金问题或者其他的一些关于施工方面的问题，迫使相当一部分施工单位只能被动地听从承包商的意见，对于国家有关建筑施工安全文件，不能很好地贯彻落实，实现有效的监管工作；另外，还存在着很多施工单位越级承包工程、一个项目有多个分包商等不良现象，导致施工不能统一，分歧太多，影响施工进度以及施工质量。许多规模小、能力低的承包商采取不正当手段承揽工程，对技术规范、安全规范所知甚少，在执行工程施工时，粗制滥造，在建筑施工安全事故中留下了很大的隐患。这些问题的出现都是因为国家对于建筑工程招标管理工作的监管力度不够，导致问题频繁出现。
二、加强安全监督管理的措施
（一）提高工作人员的安全意识
在建筑事故的诸多防范措施中，这是最基本的，因为安全管理归根到底都是对人的管理，如何加强建筑工程安全监督，最关键并且最有效的方法就是提高监督人员以及施工人员的安全防范意识，因此，企业要定期对安全监督人员以及施工人员进行适当的安全教育培训，根据不同的层次的对象要采取不同的教育措施，务必使施工人员掌握掌握现场施工的基本防护措施，同时，不仅仅是要加强现场施工人员的安全观念，搞好上下工序中的安全贯通，还需要设计人员在初始设计时，就要考虑每一设计步骤在工程施工中能否安全顺利执行，减少施工过程中出现安全隐患的可能性。必要时，在工程施工开始之前，施工人员就要与设计者进行设计交底的工作，确保在后期施工中对安全隐患有足够的重视。
（二）规范安全生产行为
建筑企业是安全生产的真正责任体，也是实现安全监督的最主要载体，建筑施工的安全直接受企业管理的影响，只有施工企业拥有合理、健全、科学的安全保障体系，认真地规范体系中的规定，并且彻底落实企业的安全生产行为，才能从根本上改善企业的安全生产条件，加强施工现场的安全监督，明确和落实企业自身的责任，控制和减少安全事故的发生。并且，要严格按照国家法律规定，在建筑工程投标过程中，也要加大监管力度，从严打击承包商利用不正当途径获取工程项目的行为，彻底保证建筑行业的良性发展。
（三）健全安全生产管理体系
在建筑施工过程的安全监督管理方面，企业一定要坚持以人为本的观念，对于安全事故要从源头上加以杜绝，落实到主要负责人，因为安全施工也是保证工程施工质量的重要保障。在进行安全监督管理工作的时候，企业可以根据施工现场的实际条件，根据施工项目的不同，成立不同工序的监督管理小组，并且要各个小组签订有关的安全责任状，并且，施工企业还可以不定期开展“防范安全事故”的活动，加强安全意识宣传，这样，通过层层的监督管理，在建筑工程中形成完善的安全保障体系，从而全面实现安全监督管理。
（四）加强法制管理
就目前而言，虽然我国对于建筑施工制定了相关的安全防范法律法规，但是，在建筑施工中，有些建筑单位依然还是无视法律法规的存在，并且对于安全防范的法律法规没有认真贯彻，安全监督工作也没有执行到位，归根到底，主要是因为有关部门对于施工现场的安全防范的监管力度不够，如果要加快推进安全生产法制建设，就必须要强化政府部门的安全监管。并且，各级建设行政主管部门要加强对施工现场的检查和监管力度，针对安全监管中的薄弱环节和管理漏洞，实行重点检查，对违规行为的惩罚力度一定要加大，发现违规行为和安全隐患就要下发通知限定整改期限，提高违法成本，从根本上杜绝安全事故的发生。
三、结束语
建筑工程安全监督管理工作是一项非常涉及内容多的系统性工程，监督管理人员只有严格按照安全规定，落实各项安全防范措施，才能实现科学的安全监督管理。
建设工程施工安全监理规范篇8
【摘要】工程监理制度在我国工程领域已实行了近二十年,随着工程项目管理的新变化,安全管理问题已是工程监理重要组成部分。文章分析了工程监理中安全管理的现状及问题,在此基础上,提出了有效实施工程安全监理的措施和建议。
【关键词】工程项目安全管理工程监理
我国自推行工程建设监理制度以来,改变了过去在计划经济体制下建设单位传统的自筹、自建、自管的封闭式的小生产管理方式的状态,向开放型、社会化、专业化、现代化的管理模式转变,从行政命令指挥的方式负责项目建设向科学的项目监督管理制度转化。本着为国家、为人民、为自己负责的理念,我们一定要认真做好工程建设监理中的安全管理工作。
一、工程监理的认识
工程建设监理组织机构是一个依据监理委托合同进行统一组织、协调、指导下,按工程项目或部位分别设置的,由多个监理单位组成的工程建设监理体系。它们在服务工作内容上实行着“全过程的监理”,可概括地表述为:监理单位在施工合同签订前,主要协助业主单位做好施工招标准备的各项工作;在施工合同签订后,监理单位则在业主的委托和授权范围内,以施工承包合同为依据,对工程的施工进行全面的监督和管理,即对所监理工程项目的质量、进度、造价的全面控制,对合同和信息的管理以及对工程项目参与各方进行组织协调工作等。实行监理制度,便在业主与承包商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方,以经济合同为纽带,以提高工程建设水平为目的,初步形成了相互制约、相互协作、相互促进的新的建设项目管理体制。事实证明,它有利于提高工程质量、确保工期、控制投资、增进效益,是工程建设实现速度与效益,数量与质量有机结合的重要措施。
无可置疑,安全管理是工程建设监理的重要组成部分,是对建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。现就如何有效地开展工程建设安全管理工作进行探讨。
二、安全管理工作的现状
在已经实施工程建设监理的建设项目中,相当一些监理单位只注重对施工质量、进度和投资的监控,其实工程建设监理规定的主要内容中并没有把安全管理作为一项重要内容加以监控,只是把安全管理放在质量控制中十二项工作内容的一小项,而且监理单位也没有配备安全工程技术人员,只是由质量工程师代管。这样,在施工安全管理上的监控效果未能充分发挥出来,使得施工现场因违章指挥、违规作业而发生的伤亡事故局面未能得到有效的控制,导致工程建设造成事故的伤亡人数已占全国生产事故总伤亡人数的25%以上。近几年来,建筑物倒塌、大桥跨塌此起彼伏,有的在建设过程中发生,有的在已经投入生产使用后发生。
要扭转工程建设项目事故多发的被动局面,就要加强安全管理工作,使安全管理作为工程建设监理的一项单独监控项目,配备这方面的人才,加强这方面的工作。
三、加强工程监理中安全管理的建议
质量和安全是工程建设中永恒的主题。安全是工程质量的前提条件,而工程质量的好坏,也是为了安全。如果说质量是业主所追求的最终目标,那么安全则是实现这一目标的基本环境条件,而安全管理则是这一环境条件的保护神。
安全管理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策,督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工,消除施工中的冒险性、盲目性和随意性,落实各项安全技术措施,有效的杜绝各类不安全隐患,杜绝、控制和减少各类伤亡事故,实现安全生产。具体有以下措施与建议。
1、规范安全管理工作。为了适应当前工程建设监理发展的需要,进一步完善规范建设工程监理行为,应尽快修编《建设工程监理规范》,增加安全管理方面的章节和内容,使安全管理工作规范化,便于监理人员在施工现场规范地操作,使安全管理在工程建设中真正起到应有的作用。
2、加强安全知识的培训。针对监理企业监理人员普遍存在安全管理相关知识缺乏的状况,建议国家和地方有关部门举办安全管理人员上岗资格培训班,使监理人员的安全意识、相关知识和安全管理技能方面得到全面提高。监理企业内部亦可通过经常性的学习、讲座、研讨、经验交流等方式,提高监理人员的安全管理水平。
3、建立健全安全管理规章制度。切实落实安全管理责任是法律、法规所规定的,具有强制性,这就要求监理企业必须依法履行安全管理职责,承担安全管理责任,规范安全管理行为。为此,监理企业对安全管理应制定相应的管理办法和规章制度(如报告制度、检查制度、奖罚制度等),把责任从上到下层层落实下去,对项目监理部的安全管理具体工作应作详细规定。
4、建立项目部安全管理组织机构。根据项目监理部具体情况,编制安全管理方案,建立安全管理机构,合理配备监理人员,明确相应职责,确保人员到位,防止有位无人,形同虚设。
5、将安全管理工作纳入到企业的质量管理体系中。为了对项目监理部的安全管理工作进行有效控制,已通过质量体系认证的企业,应在质量管理体系中有针对性的增加《安全文明施工监理控制程序》文件,或者在施工监理程序中补充安全文明控制章节,把安全管理置于程序文件中,并进行有效控制,使监理人员的监理行为有规范、服务质量有标准、检查考核有章程,进一步提高安全管理工作水平。
6、加强与施工单位的协调。工程施工现场的安全文明生产第一责任主体是施工单位,监理单位也是主要的责任主体之一。因此,只有监理单位与施工单位在工程建设过程中进行充分有效协调和密切配合,才可能控制重大安全事故的发生,确保工程建设顺利完成。与施工单位建立互信和友谊是十分重要的,正确处理好与施工单位的关系,建设工程就能安全有序地进行,安全管理工作也能顺利开展。
7、切实抓好事前审查和事中控制。作为施工安全主体的施工单位,他们的生产行为是否规范,将直接关系到工程建设项目的安全生产全局,所以项目监理部首先要帮助施工单位做好安全生产的事前控制工作,认真审查施工组织设计、专项安全施工方案,并审查施工单位安全生产管理机构设置是否完善,安全生产责任制是否落实,各种相关人员是否按规定持有效证件上岗,现场专职安全管理人员是否落实到位等。通过这几方面的审查并督促施工单位全面落实,是防止安全事故发生的必不可少的前提条件。此外,项目监理部根据项目工程特点,分析和找出现场施工过程安全事故多发的关键部位,采取相应的监理手段和措施(相应的监理实施细则)进行控制。在日常监理工作中,监理人员必须认真履行安全管理职责,按照实施细则列出的关键部位、控制点和监理程序进行全过程检查控制。监理企业的有关部门应加大对各项目监理部安全管理工作的监督检查力度,确保项目监理部安全管理工作的有效开展。
建设工程施工安全监理规范篇9
关键词：公路建设施工；安全问题；改进措施
引言：
我国的公路建设在近几年进入了快速发展的黄金阶段，公路建设事业发展可以推动我国经济的发展。自新中国成立以来，我国一直十分重视发展公路建设事业[1]。公路建设事业为我国经济的腾飞做出了巨大贡献，改变了人们的生活方式，促进了交通运输和工业产业化布局。但在我国公路建设事业快速发展的过程中，也出现了很多安全问题，严重阻碍了公路建设事业的发展，公路建设施工的安全问题也越来越被社会关注。因此，公路建设施工中应高度重视安全问题，并采取有效措施改善施工中的各种安全隐患，以保障公路建设施工安全生产。
一、我国公路建设施工中存在的安全问题
1.公路建设安全监管机制不健全
我国现行的公路建设安全监管机制还很不健全，各级部门的安全监管职责也不是很明确。由于没有健全的安全监管法制规范，很多行政部门在公路建设施工安全监管工作中，只是形式性的进行监督检查，忽视了安全生产的重要性。有的行政监管部门只是进行抽查和标准化验收，导致相应的责任承担人员不明确。一些政府行政监管人员只是定期定时进行安全检查，对公路建设施工中的很多隐蔽问题无法进行有效处理，也不能对各种安全问题进行事前监管，留下了很多安全隐患。同时很多公路建设行政部门的安全监管人员配置不合理，很多单位缺乏必要的安全监管岗位，无法适应大量在建公路工程的安全监管需要，影响了政府公路安全监管的力度。
2.施工单位安全管理水平不高，施工队伍素质偏低
我国的公路建设事业起步较晚，与发达国家相比施工单位的管理安全水平和施工队伍整体素质偏低。公路建设施工是一项长期性、范围广的工程，施工人员需求量大[2]。很多施工单位虽然建立了安全管理制度，但由于安全管理人员不足、管理不到位或管理混乱等，公路建设施工中的以包代管、违法违规现象非常严重。同时很多施工单位的管理人员没有对施工人员进行相关的安全教育培训和安全技能培训，导致施工人员缺乏必要的安全知识和安全技能，安全意识淡薄，对一些新材料、新技术的安全操作掌握不足等，施工队伍整体素质偏低。
3.监管部门的安全监管工作不到位
公路建设监管部门有根据国家相关法律法规对建筑施工单位进行监管的权利，在发现问题时应该及时进行纠正。但在实际工作中，很多监管部门由于各种原因，在安全监管中降低了安全标准或直接摒弃了安全监管流程。部分监管单位在公路建设监管中只是作为中介机构，公路安全的监督管理工作受业主的影响很大，无法真正履行安全监管义务。很多监管部门的安全监管工作无法有效落实，安全监管也起不到应有的作用。
二、公路建设施工中安全问题的改进措施
1.健全公路建设安全的相关法律法规
为保障我国的公路建设施工安全，应健全和完善与公路建设安全相关的法律法规，规范公路安全施工技术，为我国的公路建设施工安全指明方向。近年来，我国也制定了一些安全生产法律法规，有关安全生产的国家技术规范标准约有200个左右，在公路建设施工安全管理中起到了一定作用。施工单位应严格按照相关法律法规的要求进行公路施工，认真学习和运用这些法律法规，真正用到实际的公路施工安全管理中，减少各种安全生产事故，保障公路建设施工安全。
2.加强公路建设施工安全管理，提高施工队伍素质
公路施工单位应加强公路建设施工安全管理，定期进行安全知识教育培训和安全生产技能培训，以提高施工队伍的整体素质。公路建设安全生产管理人员在实际工作中，应做到精心管理，始终把职工的安全放在首位，树立“以人为本”的管理理念。公路建设施工由于施工时间长、流动性大、作业人员结构复杂等特点，要求安全生产管理人员在实际工作中认真细心，容不得半点马虎。并适时把握员工的安全生产动态，关注工作中的各种细节，及时发现生产中出现的各种问题。预防和控制安全生产隐患，确保公路建设施工安全[3]。由于施工人员流动性大，结构复杂，应定期按照相关规定对施工人员进行安全知识和安全技能培训，例如公路施工过程中的用电安全、施工现场的消防技术等。通过定期培训让施工人员掌握基本的安全知识和安全技能，了解和熟悉公路施工中的各项技术规范和法律法规，在公路施工中学会自我保护，提高施工队伍的整体素质。
3.贯彻安全生产方针，明确各方职责
公路建设施工中应贯彻安全生产方针，明确各方的职责。公路建设施工需要各级部门的紧密配合，针对当前公路建设中存在的问题，各级部门都应加强制度规范，明确每个部门应有的职责，确保安全监管工作落实到位。监督管理部门应按照国家规定的法规对公路建设施工进行严格监管，制定安全生产监督责任制，及时发现施工过程中的各种安全隐患。公路施工单位在施工前也要按设计标准对公路进行勘探，让公路施工安全得到保证。施工过程中，施工单位应按照法律规定严格执行各项操作规范，根据合同规定的工期保质保量的完成任务。各级部门都应明确各自的权责范围，严格按照相关规定开展工作，主动承担责任，严厉追究事故责任人，减少公路建设施工中的安全事故，保障人民的生命和财产安全。
三、结语
公路建设施工是与我们生活息息相关的工程，也是促进国家经济发展的重要组成部分。公路建设施工中应健全公路建设安全法规，采取有效措施改善公路建设施工中出现的各种安全问题，贯彻安全生产方针，提高公路建设施工队伍的整体素质，以此促进我国公路建设事业的良性发展。
参考文献：
[1]公为财.加强公路工程中的机械设备管理工作[J].科技信息，2009，10（25）：71-73.
建设工程施工安全监理规范篇10
关键词：建筑工程质量；安全监督；完善措施
前言
改革开放30多来来，建筑业在国民经济中的支柱地位和作用日益增强。2010年建筑业增加值26451亿元，比2009年增长12.6%。在我国建筑市场繁荣的背后，建筑质量安全事故频繁发生，2009年6月27日，上海在建13层住宅楼整体倒塌1人死亡；2010年3月14日，在建的贵阳国际会展中心模版支撑体系局部垮塌事故7人死亡等，建筑质量安全形势对有效监管提出了严峻的挑战。建设工程的质量和安全关系到工程项目的投资效益、社会效益和环境效益，所以一旦发生问题，将会危及国家和人民生命财产的安全，影响国民经济的发展和社会的安定。高度重视、严格控制工程质量与安全，是工程建设参建各方义不容辞的责任。因此，为了提高建设工程的质量与安全，必须积极探索对工程质量与安全的监管，努力维护国家和公众的利益，建立以规范标准为主要内容的工程质量与安全保证体系、质量与安全治理体系和质量与安全监督体系，围绕工程项目和建设主体，多层次，全方位实施工程质量与安全监管，有效维护建筑市场秩序，遏制安全事故的发生。
1工程质量安全监督存在的问题
1.1建设工程质量安全监督机构定位不明确
我国建设工程质量安全监督机构接受政府部门的委托，围绕建设主体质量安全行为，重点对地基基础、主体结构和环境质量实施监督。然而，由其性质定位为经济来源自收自支的独立法人，导致监督管理机构为追求自身利益而可能背离政府委托它保障、增进的公共利益。另外，作为法人的市场主体身份与作为管理机构的执法主体身份相矛盾，角色定位模糊，影响工程质量监督管理的效果，工程质量监督作用有限。
1.2建筑市场不规范行为，施工单位和业主法制观念淡薄，逃避监管
如建设项目不办理规划许可，施工许可和质量安全监督手续：施工企业挂靠经营或非法转包等。
1.3施工企业安全生产责任制落实不到位
施工企业安全意识淡薄，没有平衡效益与安全生产的关系，重效益轻安全的现象普遍存在；安全生产责任制没有建立或落实不够，导致形同虚设，安全教育制度、安全检查制度、安全奖罚制度和重大危险资源监控制度等重要制度落实不到位。
1.4监理单位责任落实不到位
工程建设监理所进行的质量控制工作包括对项目质量目标详细规划，实施一系列主动控制措施，特别对于隐蔽工程，它需要连续性地在整个项目建设的过程中发挥作用。但是，工程建设监理没有确认工程质量等级的权力，监理工作力度较弱；同时，监理单位是社会化、专业化组织，其接受业主委托和授权为其提供的工程技术服务，因而就会出现质量安全监督把关不严。比如，现场监理人员配备不齐，监理通知单和监理日志缺失，旁站监理不到位，对出现的质量问题督促整改不力等等问题。
1.5政府安全监管力量薄弱。监管力度不够
大部分的安全监督机构不到位，人员素质不高，对建筑安全法律、法规、标准、规范掌握不够；检查力度不够，存在“查而不严，查而不处，重案轻罚”的现象。
1.6建筑质量安全检测市场比较混乱
我国当前的建筑检测行业市场信用机制、市场价格形成机制还不健全。①部分施工单位对质量安全意识的认识停留在走形式的阶段，因此只是要求检测机构出具检测报告而对真正的检测结果不感兴趣。②由于检测单位是被动的接受施工单位的委托，由于被委托方需向委托方收取检测费作为收入，而且委托方有多个检测结构可以选择，所以许多检测单位很难真正做到在质量安全上把关。
2加强工程质量安全监督策略
2.1加强施工图的管理工作
（1）加强勘察设计工作管理，严格执行国家抗震设防标准加强对勘察设计工作的监管，重点是对建设工程质量法律法规和强制性技术标准，特别是抗震设防和建筑节能要求和规定的贯彻执行情况的监管。勘察设计单位要认真执行国家技术标准规范，严格按照抗震设计标准进行设计，严格执行《中国地震动参数区划图》（GBi8306-2001）、《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）和《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2004）。对于《建筑工程抗震设防分类标准》中的甲类建筑，地震作用应高于地区抗震设防烈度的要求，其次应按批准的地震安全性结果确定；对于乙、丙、丁类建筑工程，地震作用应符合本地区抗震设防烈度的要求，不得采用低于地区抗震设防烈度的要求的地震动参数。
（2）严格施工图审查和管理
加强施工图审查的管理，严格施工前审查，对重大变更及时重审，完善对审查合格图纸的管理和标识，未经审查或审查不合格、未加盖施工图审查合格印章的，不得用于施工。图审机构必须严格执行抗震设防标准的审查，对地震作用和抗震措施低于中国地震动参数区划图规定的本地区抗震设防烈度要求的，一律不予通过。同时，应加强民用建筑节能设计的审查，严格执行设计标准及相关的建筑节能强制性标准。
（3）加强对施工过程中的施工图的管理
严格监督建设工程施工按审查合格的图纸实施，核查设计图纸上是否加盖省建设厅统一制发的施工图文件审查专用章，核查实体施工情况，确保建设工程按符合规范要求的图纸进行施工，保证建设工程结构质量安全。违反施工图审查管理规定，不按审查合格的施工图施工的，对相关责任单位进行处罚。
2.2完善建设工程质量安全监督管理制度
（1）健全建设工程质量安全监督的管理机制，强化监督执法检查建立完善建设工程质量安全监督执法标准程序，规范执法，严格执法，提高建设工程质量安全监督执法的权威性和有效性。明确建设工程质量安全监督执法机构的权限，依法进行委托或授权，落实执法机构职责，公开行政处罚程序，加强日常的监督执法工作，提高管理实效。强化建设工程质量安全监督执法检查工作，突出重点环节，经常性组织开展专项、综合、联合执法检查，确保建设工程质量安全监督检查的实效性。采取定期全面检查或不定期抽查的方式，每年至少要组织一次以上的建设工程质量安全监督执法检查。加强对建设过程中的各方责任主体的质量行为及质量责任制落实情况检查，重点是检查各方责任主体和施工图审查机构、建设工程质量检测机构执行强制性条文的情况。
（2）加强对建筑工程实体质量的监管
建设工程质量监督机构要加大建设工程地基与基础和主体结构工程的监督检查力度，规范建设工程实体质量检测工作，未进行工程实体质量检测或检测不合格且未经处理的建设工程，不得进行验收。建设工程结构实体质量检测工作应由各地建设工程质量检测中心实施，检测结果应及时向建设工程质量监督机构报告。
（3）加强安全监理工作监督管理
明确建设工程监理单位和监理人员的安全生产职责，督促监理单位细化和落实安全生产监理责任；监理企业必须把安全监理内容纳入监理规划，严格审查施工企业及人员资质资格、安全生产保证体系、安全技术措施、五阶段重点监督、文明施工措施费用提取支付使用、现场防护等情况，严格检查危险性较大工程作业情况，在督促施工单位整改安全隐患等方面，充分发挥监理企业的监督作用，进一步规范安全监理工作，明确施工准备、施工、工程竣工等阶段监理单位安全监理的工作程序和工作措施，充分发挥安全监理作用和效能。
（4）完善建设工程竣工验收和备案的管理
强化建设工程质量竣工验收管理，严格执行验收程序。参与建设各方质量责任主体和有关机构应履行各自职责，认真对建设工程实体质量和使用功能进行检查，对建设工程质量作出客观评价。对不严格执行验收程序、不履行各自职责或实体质量、使用功能不满足设计和规范要求的，建设工程质量监督机构应责令整改后重新组织验收。建设单位应及时组织建设工程的各个专业建设工程验收，除有运行时间要求的，各个专业建设工程的验收，应在工程质量竣工验收前完成，确保建设工程在工程竣工验收后，能够正常投入使用。建设工程竣工验收后，建设单位应在规定时间内及时办理建设工程竣工验收备案。竣工验收备案机关要严格执行建设工程质量竣工验收备案管理规定，严格审查备案资料，对不符合备案要求的，要责令整改，重新申报。
2.3加强对建设工程质量的检测管理工作。规范检测行为
2.3.1加强对建设工程质量检测机构的管理
加强对建设工程质量检测工作的监督管理，通加强对建设工程质量检测机构的定期检查和抽查，规范检测机构的检测行为，维护正常的市场秩序。
2.3.2加强对进场材料质量的监管
建设工程使用的原材料、构配件和设备，必须严格执行有见证取样送检制度。从事建设工程质量检测的机构必须具有建设行政主管部门颁发的相应资质。检测结果不合格的，检测机构应建立台账并及时报告建设工程所在地建设行政主管部门。为保证检测结果的真实、可靠，施工单位必须从见证取样的试件总数中抽取一定比例的试件送各地建设工程质量检测中心进行试验和检测。各级工程质量监督机构要进一步加强建设工程使用材料质量的监督管理。对不按照相关规定执行的，责令停工整改。
2.4强化安全生产教育培训管理
安全生产的主体是人，而人员的职业素质的高低直接影响到企业的安全生产。因此要强化对一线操作人员的安全教育培训，建立管理人员和作业人员年度安全生产教育培训制度，实行全员持证上岗，应持证人员持证率要达到100%。重点开展以下几类人员教育培训工作：①“三类人员”安全生产合格证到期的培训考核；②监理人员安全教育培训；③专职安全管理人员继续教育培训；④特种作业人员安全教育培训；⑤安全监督机构人员安全教育培训。
2.5提高政府对建筑工程质量安全监督的效率
要提高政府对建筑工程质量安全监督的效率，就必须改善质量监督的工作方法，遵守国际惯例，做到监督工作行为法律化，管理手段现代化，管理方法科学化。法律、法规、标准的国际化就是建立和完善一整套与国际惯例接轨的建筑法律、法规和标准规范，建立和完善与之相适应的监督管理体制和市场运作机制，建立和健全与之相配套的监督管理模式和方法，为建筑行业国际一体化创造条件。建筑工程质量安全政府监督要更新质量观念，严格依据建筑活动领域中的相关法律、法规、强制性标准办事，以建设工程项目为对象，对参与建设的各方主体的质量行为进行强制性执法监督检查，提高各主体的质量意识和法治意识，进一步促进工程质量的提高。与此同时，监督人员处于工程质量管理的重点环节，要随时保持清醒的头脑，坚持廉洁执法的原则。否则，就会被利用，就会滋生腐败。另一方面，掌握着党和人民交给的权力不作为，执法不力也是一种失职、渎职。因此，监督人员要树立无功就是过的思想，既廉洁自律，又勤勤恳恳，才能不断减少建筑质量安全事故。