对法律援助的认识篇1
关键词：知识产权；援助资源；法律援助
中图分类号：D923.4文献标识码：B文章编号：1009-9166（2010）029(C)-0151-01
一、我国知识产权法律援助制度的萌生及其意义
知识产权法律援助是指援助机构运用法律技术和金融资源等手段鼓励公众创新和保障公众创新收益权，为社会公众或援助对象在知识产权创造、运用、管理和保护等方面提供帮助的各项活动。随着社会经济发展的进步，在知识产权方面涉及的实践或纠纷也越来越多，人们对知识产权法律制度认识的迫切性和社会稳定发展的必然性都加剧了知识产权法律援助制度的产生发展。
在我国，知识产权法律援助制度具有极其重要的意义，主要表现在以下几方面：
1、知识产权法律是法制社会本身的需要。法律制度的运行就是法律文化的实现与弘扬过程。知识产权法律援助是我国法制建设的需要，也是我国法治精神和法律文化的具体表现。知识产权法律援助对完善社会法律保障体系塑造新时代的知识产权文化具有重要现实意义。
2、是提高社会知识产权整体意识和保护水平的根本途径。我国公众对知识产权领域的参与能力严重不足，尤其是很多公众缺乏保护自身知识产权的意识、机会、专业知识和支付能力。作为一种双向交流的法律援助制度，知识产权法律制度可以拓宽知识产权的普及范围，提升公众多知识产权法及其它法律的认知度和信任度，最终提高公众在知识产权创造和维护的能力。
3、是强化社会权利实现中国体制改革的主要思路。强化社会权利，淡化国家权力，是当今各国普遍的发展方向和趋势，因此就要求给予非政府组织和民间团体更多的参与机会。知识产权法的实施是一个资源密集型的活动，让知识产权法律援助机构来帮助和组织实施，既有助于法治资源的优化配置，更有利于降低知识产权法律制度的社会运行成本。
二、完善我国知识产权法律援助制度的思路
知识产权法律援助援助工作是系统性的，包括援助资源的整合、信息的收集、对象的甄别和援助计划的制定实施等，各方面都具有其不可替代的作用。针对目前我国知识产权法律制度存在的问题，完善法律援助制度可以从知识产权法律制度涉及的主体、内容、对象和计划等方面着手，以使援助收益达到最优：
1、知识产权法律援助资源的整合。知识产权法律援助资源包括公共资源和社会资源，即政府的财政人员投入和社会知识产权机构和中介及志愿者等，比较常见的社会资源就是以政府为主导的知识产权法律援助机构。知识产权法律援助资源的整合不是一蹴而就的，大致可以分三个阶段来实现：第一，以人工资源整合为主的初级阶段，以援助机构工作人员主动执行为主导；第二，将人工资源和在线资源整合共存的完善阶段，在机构人员主导执行的同时，吸引更多的知识产权所有人积极配合工作；第三，通过网络信息平备阶段，通过不断完善网络信息平台，最终建立完善的信息管理系统，实现知识产权法律援助资源的在线整合。2、知识产权法律援助信息的收集。知识产权法律援助信息的收集主要有当事人主动申请和法律援助预警机制主动认定两种途径。当事人主动申请法律援助，可以直接到援助机构当面申请或者登陆网络平台进行网上申请，书面申请经机构工作人员整合后交由相关部门分析确定是否需要和需要采用何种援助方式；在当事人没有申请情况下，法律援助机构可以通过收集整理并分析判断企业相关知识产权，对可能发生产权纠纷或危害的情况向权利人发出预警告知，先于权利人做出警觉，并帮助解决问题。3、知识产权法律援助对象的甄别。知识产权法律援助对象具有公共性，所能使用的资源也是有限的，因此对使用这些资源的权利人资格即援助对象必须做好甄别，防止一些有能力自行解决产权纠纷的企业为节省自身财力人力直接寻求知识产权法律援助的行为。援助机构人员要认真分析递交申请的企业或个人信息，根据援助请求和申请主体的不同情况，确定是否采取或采取何种程度的法律援助，以避免资源重复使用，提高法律援助资源使用效率。4、知识产权法律援助种类的确定。知识产权法律援助机构根据知识产权的不同类别下设不同的援助部门，如专利法律援助、商标法律援助等。援助申请主体可以根据自身情况选择最适合的援助类型，申请主体通过自行筛选选择所需援助种类可以为援助中心节约更多时间，提高援助效率。对于自身无法认定所需援助类型的申请主体，援助机构或中心就要根据申请者实际情况帮助做出需要何种类型援助的决策。援助种类的确定关系着援助资源的合理分配，是援助工作顺利有效进行的前提。5、知识产权法律援助计划的制定、实施和调适。在确定法律援助对象和类型后，实施法律援助前还要制定相应的法律援助计划，并在实施过程中针对实际情况进行不断调适，确保援助计划的有效性和实施成功性。援助机构或中心通过高科技和人力资源信息，充分发挥人才优势制定相应的援助计划，可以基层通过确定援助计划，专家评估计划可行性，最终确定并选择最优秀援助计划的流程来实现。
作者单位：中央财经大学
作者简介：王嵘（1988.09―），女，汉族，北京市人，中央财经大学在读学生，本科，法学专业。
参考文献：
对法律援助的认识篇2
论文摘要根据我国的相关法律制度的规定，法律援助制度主要是指国家为经济困难的案件被告人或者是为特殊案件的当事人减免诉讼费用而提供法律援助的一项法律制度，其建立的主要目的是为了保障公民的合法权益。随着经济的发展，我国的法律援助工作得到了迅速的发展，但是在司法实践中依然存在着很多的问题，所以对法律援助工作进行深层次的探讨和分析是十分有必要的。本文主要探讨我国法律援助工作发展的问题，推动我国法律的不断进步。
论文关键词法律援助制度权益
随着社会主义法治建设的推进和国家对法律援助的重视，做好法律援助工作是十分必要的。法律援助制度，属于我国法制建设的一次首创。法律援助制度的正式确立使一些经济上有困难的当事人的合法权益受到了保护，从而实现了司法的公正，也提高了我国在国际社会中的地位和声誉。虽然国外在相关制度方面已经有了很成功的经验，但是我国在此方面的认识和借鉴还是不够深入，法律援助在我国的司法实践中依然属于新事物，在具体的操作中依然缺乏成熟的经验。为此我们要对法律援助制度进行深层次的探讨和分析是十分有必要的。
一、中国法律援助与发达国家的不同之处
我国的法律援助起步较晚，与有着丰富的发展经验的发达国家相比有着较大的差距，但是在我国短短几十年的建设和发展中，我国的法律援助建设和发展依然取得了较大的成就。这其中不仅仅与我国的政治、经济和社会等内部因素有关，还有重要的一点是为顺应经济全球化的发展，借鉴国外丰富法律援助建设的经验。我国的法律援助制度与发达国家的不同之处表现在下面几方面：
（一）法律援助政策的基础不同
大多数发达国家的法律援助以人权为基础。法律援助权利没有清晰的边界，只要符合规定即可享受免费的法律援助。我国的法律援助的政策基础是法律。只有法律规定了公民享有什么样的法律援助权利，符合了法律规定的条件，才能享有此项权利。由于法律援助政策的订立基础和法律文化环境存在差异，我国和发达国家的法制建设还是存在不小的差异的，所以在本国的法律援助建设中还需要不断根据实际情况适当吸取经验，摒除不利因素。
（二）法律等服务工作者必须为符合条件的公民提供无偿的法律服务
世界各国的法律援助服务主要是采用政府付费的方式，律师将提供法律援助工作作为法律服务市场的一部分，公平参与竞争。服务性质的法律援助更具有活力和灵活性，竞争力在实际事件中得到了提升，律师同样享受人权注意的福利。但是我国的法律援助服务采用的是强制性的手段，强制性要求律师为公民无条件提供法律援助。强制性的提供法律援助不属于服务的范畴而是职责和责任，律师执业的竞争实力在实践中得不到锻炼和提升。法律援助工作的质量和水平得不到提升，进而不利于法律援助工作的进展。
（三）中国法律援助体系具有高度分散性
发达国家的法律援助体系较为单一，主要由中央或者省级政府负责，省与省之间可能有差别，但是一个省份内的法律援助体系则是一致的，社会公平和正义在单一的制度下得以保持，整个国家的法律援助制度的统一，兼顾了社会的公平正义，援助体系的建成更加具有广泛应用力；但是我国的法律援助责任放到了县级以上的四级人民政府身上，法律援助呈现了分散性的特点，没有形成一个切实可行的法律援助系统，在实践中，由各国政府主导的法律援助体系则呈现出了多样性的特点，不同的地区表现出不同的援助制度特点，有时候会兼顾不到社会的公平正义。
二、现阶段我国法律援助工作中存在的问题
近20年来，我国的法律援助工作取得了长足的发展，在司法实践中也出现了很多成效很好的解决做法，并且取得了一定的成就。但是由于我国的法律援助工作起步的较晚，再加上，我国目前正处于社会主义发展的初级阶段，地域经济发展不平衡，城乡差距较大，法律问题较为突出，国家对法律援助方面的投入还很少。所以我国的法律援助工作中存在着一些问题，这些问题主要概括为以下几方面：
（一）立法层次低
目前为止我国法律援助方面的相关法律规定仅有2003年国务院出台的《法律援助条例》，这项条例属于行政法规，还没有达到法律的层次，立法的层次较低；许多的地区对法律援助工作没有引起足够的重视，对于出现的法律问题没有可供参考的法律，甚至有的省市还没有配套的法律援助实施条例来对法律援助问题进行解决规定。以上两种情况的出现给法律援助工作造成了很大程度上的阻碍，立法层次较低，立法不甚完善，为此开展法律援助工作，需要进一步加强立法基础建设，对法律援助问题进行解决。
（二）实施中有“打折扣”的现象
一方面由于提供法律援助是无偿的，一部分具有法定法律援助义务的律师出现了不愿意接受和处理法律援助的案件或者是在办理法律援助案件的过程中不如普通案件上心的情况，这样的做法也造成了法律援助对象的不满，加大了法律援助工作开展的难度；另一方面社会中的一些热爱法律援助工作的社会团体或者个人，虽然具有一定的法律知识而且愿意为法律援助的对象提供法律援助，但是由于他们缺乏相关的法律证件对他们身份的证明，导致受援对象对他们产生不信任和质疑，从而打击了他们的工作积极性，工作成果也没有得到应有的尊重，在以后的法律案件的处理中，这些团体和个人会出现一定程度的态度消沉的现象。
（三）监督机制不健全
由于法律援助组织缺乏有效的监督机制和专业的监督手段，在部分地区还存在着乱收费和官僚作风严重的情况，这种情况的发生造成了法律援助的形象受损，不仅对于法律援助工作者的声誉是不利的，而且也给我国的法律援助工作造成了困扰。缺乏专业的监督，法律援助工作在开展时的质量和效率得不到保证，最终会影响到援助对象的态度和认识，使他们产生对自己未来法律问题解决的担忧。
（四）经费和人员保障存在差异
法律援助的经费经常不能得到落实，法律援助是政府的职责，经费的下拨也是经由政府的财政部门，法律援助经费的多少更多的是在于政府的经济状况和对援助工作是否重视，法律援助经费根本不能保证援助工作的顺利进行。在经费不足的情况下，只能减少对律师的补偿，会大大降低律师的工作积极性。此外，法律援助工作者的编制问题得不到解决，出现了法律援助违规收费以及办案补贴地域差异等问题，法律援助人员的素质参差不齐或者是工作的积极性高低差异大，都极大的影响到了法律援助的服务水准，都为法律援助工作的开展形成了困扰，不利于法律援助工作的正常健康开展，法律援助工作的质量和水平得不到提高。
（五）社会认知存在着片面现象
近年来，法律援助工作的宣传力度加大了，并且方式也是不断创新取得了一些成果。但是，由于法律宣传覆盖面还是比较狭小，尤其是对农村地区的法律援助的宣传不到位，人们的认识不清，对法律援助的内容和申请条件不清楚，这加大了法律援助工作开展的难度。有些公民甚至将不属于法律援助内容的案件也进行申请，工作人员不得不要对案件进行筛选，增加了法律援助人员的工作量，也影响到了工作效率的提高。还存在部分领导干部对法律援助的内容存在片面认知，不能做好法律援助工作的管理和安排，这些都给法律援助工作的开展造成了困扰，也不利于法制社会的建设。
三、我国法律援助工作问题的解决方案设想
（一）关于立法方面
加强立法是解决法律援助问题的根本和关键。要完善立法就要做到以下几个方面：首先应该加强立法，提高立法层次，制定并且出台相关的法律援助法律，使法律援助工作开展有法可依，也为法律援助工作的顺利开展做好保障；其次地方政府应该根据地域情况和民俗制定出操作性和实践性较强的法律援助实施条例，便于地方法律援助工作的开展和问题的解决；最后，完善法律援助法律文书制度立法，对法律援助法律文书进行规范，为法律援助工作提供进一步的帮助，从而促进我国法制建设的长足发展。
（二）关于监督方面
强化监督是法律援助工作质量的保障，抓好监督要从下面几个部分入手：首先加强人大代表和政协委员的监督，定期对法律援助案件进行查访，减缓违法违纪案件的发生；其次加强社会舆论的监督，使法律援助工作能够更加的阳光、公正和公平；最后建立公示制度，有利于防止违规办案，而且有利于督促法律援助工作者提高工作效率，使案情能够尽快的结束。
（三）关于经费和人员方面
经费紧张和专业人员缺乏大大影响到法律援助工作的进展，所以解决这些问题十分重要。首先要争取更多的经费支持，提高对援助工作人员的补偿，提高他们的工作积极性；其次要对提供法律援助的律师给予一定的奖励，提高他们的认同感，也提升他们的知名度，利于他们的未来发展；最后就是要不断扩大法律援助工作队伍，并且加强培训，提高工作人员的素质，更好为需要的人提供服务。
（四）关于实施质量方面
由于法律援助工作的无偿性，导致不少案件的解决中存在律师的工作积极性不高，工作成效不显著的现象，工作质量得不到保证，对此，要在情况允许的状况下对提供无偿援助的律师给予补偿，并且要了解他们的诉求，关心他们的工作，提高律师的积极性和创造性，进而提高高质量的法律援助帮助。此外还要重视对提供法律援助的社会团体组织和个人的宣传，使他们为大众熟知，利于以后工作的开展。
（五）关于社会认识方面
首先应该加大对法律援助知识的宣传，包括内容、特点、援助范围和对象等，让受援对象了解什么案件才能得到法律援助，那些才是法律援助的对象；其次，鼓励社会爱心人士参与到法律援助活动中，选出法律援助形象大使或者举办法律援助慈善晚会为法律援助呼吁社会扶持和爱心；最后将法律援助工作的宣传扩大到企业、学校和社区，让更多的人了解到法律援助的工作内容和性质，便于开展工作。
对法律援助的认识篇3
为认真贯彻《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》和《中共浙江省委关于建设“法治浙江”的决定》精神，切实加强农村法律援助工作，维护农民的合法权益。根据国务院《法律援助条例》和《浙江省法律援助条例》的有关规定，现就进一步加强农村法律援助工作，提出如下意见：
一、充分认识农村法律援助工作的重要意义
农村法律援助工作是建设社会主义新农村的重要内容，是维护社会公平正义、构建和谐社会的必然要求，对于建设“平安上虞”、加强法治建设具有重大意义。近年来，我市大力开展农村法律援助工作，为维护广大农民的合法权益、促进社会和谐稳定发挥了积极作用。但是，农村法律援助工作还存在着不少问题，如农民对法律援助的知晓率较低，申请法律援助的渠道还不够畅通，当合法权益遭受侵害时缺少自我保护意识；由于法律援助经费和办案人员不足，无法做到“应援尽援”。因此，在当前和今后一段时期内，要把维护农民权益作为法律援助的重点，进一步加大农村法律援助的力度，为社会主义新农村建设提供法治保障。
二、健全农村法律援助工作的网络体系
要以市法律援助中心为龙头，以乡镇（街道）法律援助工作站为骨干，以村（居）法律援助工作点（联络员）为补充，加快形成职责明确、覆盖全市农村的法律援助工作网络。要继续健全和完善以乡镇（街道）司法所为依托的法律援助工作站，及时指导和帮助农民申请法律援助，宣传法律知识，解答法律咨询，协调参与办理法律援助案件。到20*年底，全市所有的村（社区）、农村进城务工人员集中的劳动力市场、开发区和较大企业都要建立法律援助联系点，明确联络员，引导农民通过合法途径解决纠纷。
三、扩大农村法律援助工作的对象和受案范围
根据上虞经济发展的状况，以低于本地城乡居民最低生活保障标准2倍为经济困难标准；受援助对象为合法权益受到侵害的经济困难的所有案件当事人。对于农村进城务工人员申请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助的，不再审查其经济困难条件。
四、完善农村法律援助工作的便民措施
要抓好市法律援助中心窗口建设，至20*年底全部建成基础设施齐全、标识统一的法律援助窗口，提供规范、方便的服务；要完善市“12348”法律服务信息平台，充实法律专业知识丰富、服务态度好的律师和工作人员，并在所有村（居）、农村进城务工人员集中的地方设立标有“寻求法律援助，请拨12348”的指示牌；发放农民法律援助卡，制作法律援助服务指南，方便群众阅览和了解法律援助的有关事项。
五、落实农村法律援助办案费用的减免措施
法院、检察院、公安、司法、财政、劳动、工商、国土、建设、档案、民政、卫生等部门及仲裁机构、公证机构、鉴定机构、律师事务所、法律服务所要按照《法律援助条例》和有关规定，减免有关费用，降低法律援助成本，减轻经费短缺对法律援助工作造成的压力。有关部门要免收受援人的档案资料查询费、咨询服务费、调阅档案（资料）保护费、证明费（包括学历、工龄证明、机构设置证明、房产地产证明、财产证明）；免收相关材料复制费（包括原件复印、缩微胶片复印、翻拍、扫描费）。人民法院、劳动仲裁、鉴定机构等机关、机构及其他法律服务组织应允许受援人缓交有关费用，如果受援人胜诉的，受援人按有关规定补交应交的费用，如果受援人败诉的，按规定需由受援人承担的费用，有关部门应予免收。
公证机构、律师事务所、法律服务所应免收法律援助案件中各自应收的办案费用。
六、加大农村法律援助工作的力度
配强配好法律援助机构的专职工作人员，并加强法律援助队伍的专业化建设。要加强法律援助队伍的业务培训，法律援助中心45周岁以下的工作人员，必须在三年内达到法律本科以上学历或通过国家司法考试，以不断提高法律援助工作水平。
要建立起与我市经济社会发展相适应的法律援助经费保障制度。财政部门要根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔20*〕5号）关于“政府要根据实际情况安排一定的法律援助资金，为农民工获得法律援助提供必要的经费支持”和《中共浙江省委关于建设“法治浙江”的决定》关于“要落实地方财政对法律援助的经费保障”的精神，对承担法律援助责任的有关部门安排一定的法律援助资金，为农民获得法律援助提供必要的经费支持。要鼓励社会各界踊跃捐助法律援助事业，建立法律援助基金，逐步形成以政府投入为主，社会捐助为补充的法律援助经费保障机制。
对法律援助的认识篇4
990多万元，受援农民工人数达2万人；咨询代书近5万人次。法律援助工作切实维护了广大农民工的合法权益，职能作用得到进一步发挥。
为进一步做好****年解决拖欠农民工工资中的法律援助工作，省司法厅已经将为农民工工资拖欠提供法律援助工作列为****年全省司法行政工作重点之一，决定采取以下工作措施：
一、加大普法宣传力度，提高农民工法律素质，扩大法律援助制度在广大农民工中的影响力
各级司法行政机关和法律援助机构要进一步加强对广大农民工进行法律知识和法律援助制度宣传工作，把法律援助制度作为普法依法治理的一项重要内容进行宣传落实，扩大法律援助制度的社会影响力，使广大农民在进城务工前就对有关法律知识和法律援助制度有一定的了解和认识。通过广泛深入的宣传工作，使广大农民工学会运用法律援助的手段来维护自己的合法权益，避免出现一些过激的不良行为，从而维护社会安定团结。
二、建立农民工工资拖欠法律援助工作长效机制，切实维护农民工的合法权益
各级司法行政机关和法律援助机构要紧紧围绕解决农民工工资拖欠这一重点工作，探索建立长效的工作机制，为农民工及时获得法律援助创造条件、提供有力保障。
一要进一步完善和健全解决农民工工资拖欠法律援助服务网络。省、市、县（市、区）三级法律援助机构要加强同省内外法律援助机构的协作联系，交流经验、互通信息、密切配合；推动法律援助乡镇法律援助工作站的建设，在乡镇或重点厂矿企业内部设立农民工法律援助工作站，扩大法律援助覆盖面，完善法律援助服务网络。
二要落实便民利民措施，简化工作程序。各地在实施对农民工工资拖欠法律援助时要采取和落实以下有关措施：1、实行首问负责制和一次性告知制度，责任落实到人，对农民工有问必答；2、公示农民工法律援助范围、条件及申请、获得法律援助工作流程等制度，让农民工走进援助机构便对法律援助有关内容一目了然；3、公布法律援助咨询电话，有条件的地方还要开通网上、电台服务，使农民工随时随地都能获得法律援助相关信息；4、公布监督电话，设立法律援助专职人员工作监督栏，建立规范的投诉处理程序和行之有效的处理手段，监督农民工法律援助案件办理过程；5、降低法律援助门槛，尽可能放宽经济贫困条件，对拖欠工资时间长、数额大、人数多的案件不需审查申请人的经济条件，为维护农民工合法权益开辟绿色通道；6、对群体性的农民工工资拖欠援助事项要集中办理。
三要建立起法律援助机构同相关部门的协作配合机制。各级司法行政机关要认真贯彻落实****年9月司法部联合劳动部等九部委制定的《关于贯彻落实〈法律援助条例〉切实解决困难群众打官司难问题的意见》，加强同劳动、建设、法院等部门之间的协调和配合，明确相关部门在农民工工资拖欠法律援助工作中的义务和责任，建立联席会议制度和协调沟通机制及反馈机制，做好法律援助同司法救助的衔接，共同维护农民工的合法权益，提高农民工工资拖欠案件的办理效率。
四要健全完善办案质量监控机制，提高法律援助办案质量。做好农民工工资拖欠法律援助工作的关键是提高农民工法律援助案件的办理质量，各级司法行政机关和法律援助机构要加强对法律援助专职工作者、社会律师和基层法律服务工作者三类法律援助实施主体的监督管理，建立重大农民工工资拖欠疑难案件集体讨论制度、上报制度、投诉处理等在内的办案质量监控机制，促使农民工工资拖欠法律援助案件办理规范化和法制化。
三、各级司法行政机关和法律援助机构要为解决农民工工资法律援助工作做好组织保障
（一）提高认识，精心部署。各级司法行政机关特别是领导同志要进一步提高对农民工法律援助工作的重要性的认识，认真研究部署，制定切实可行的工作方案，做好农民工工资拖欠法律援助工作。
（二）探索解决农民工工资拖欠法律援助维权新途径，整合法律援助资源。各级司法行政机关要探索法律援助资源配置的新路子，省辖市法律援助机构可以统一受理本辖区范围内的农民工工资拖欠案件，根据各辖区专职队伍情况、律师资源情况及案情，统一指派或自办。要广泛利用社团组织、法学院校的资源优势和潜力，建立法律援助志愿者队伍，开发社会人力资源，解决律师数量少、农民工工资拖欠问题多的地区法律援助资源不足的难题。
（三）切实做好解决农民工工资拖欠法律援助经费保障工作。针对目前部分市、县（市、区）法律援助经费空白或预算数量很少的情况，各级司法行政机关要积极争取各地财政支持，推动法律援助经费及早列入财政预算；法律援助经费不足问题暂时不能解决的地方，要保证经费优先运用到农民工工资拖欠法律援助事项上，确保农民工工资拖欠法律援助工作的顺利开展。
（四）建立信息通报制度。各地要将农民工工资拖欠法律援助工作的有关信息及时上报省司法厅，必要时通报当地有关部门；同时要建立重大案件上报制度，对影响较大、涉及人数较多的农民工讨要工资案件及时上报至省司法厅。
对法律援助的认识篇5
1919年，罗吉纳尔德史密斯在其《正义与穷人》一书中倡导为穷人提供免费法律帮助的观念。他挑战法律界，认为他们应该把实现法律对所有人进行保护而不论当事人能否支付得起费用作为自己的责任。他在该书中写到：“如果不能平等地提供法律保护，那么这个制度不仅剥夺了穷人的唯一保护，并且它还把迄今为止最为有力并且残酷无情的武器交给穷人的压迫者。”
美国全国性、州及地方的律师协会对史密斯的挑战做出了回应。美国律师协会设立了法律援助与穷困被告常设委员会；各州与地方律师协会开始赞助法律援助项目。但是这些项目的效果却不甚明显。提供法律援助的人员缺乏应有的热情，只把援助工作当作例行公事。出庭极为罕见，根本没有上诉案件。当事人向行政机关进行申诉，向立法机关提出建议，以及社区法律教育更是闻所未闻。人们今天称作福利法、住房法、消费者权益法，或者健康法等法律制度当时绝大多数都不存在。
2.“经济机会办公室”和“法律服务集团”时期。直到1965年，当“经济机会办公室”着手开展联邦法律服务项目之时，美国才就实现法律平等保护做出新的努力。在已经存在的民事法律援助模式以及福特基金会20世纪60年代资助示范项目的基础上，“经济机会办公室”创造了一种独特的结构。这种结构的理念是，法律服务应该成为整体的反贫困计划的一部分，这一理念在多项社会服务机构的活动中得到了反映。这些新计划的设计师们认识到，第一，仅有资金充足的法律援助不够，还需要一些新的东西；第二，法律可以被用作进行有序的建设性社会变革的工具。
与其他法律援助体制不同，新型体制下美国的法律援助工作主要由非营利机构的专职从事法律援助工作的律师承担，而不是由私人商务律师事务所参与法律援助项目。“经济机会办公室”向提供全面法律援助的机构提供资助，而每个援助机构负责一定地理区域，它们的任务是保证所有的客户和客户群体都有机会得到法律救济。“经济机会办公室”还打造出一种独特的基础设施，也就是通过全国性以及各州的支持，以培训项目和全国协商平台的形式，就实体贫困法焦点问题提供方向性支持并且在向州及联邦立法与行政机构提起的诉讼和申诉中承担工作。
新理念指导下的新型法律援助为穷人的法律环境带来了实质性的改善。由法律援助律师的案件促使美国最高法院和上诉法院做出了一系列重要判决，这些判决确认了穷人的宪法权利并对有关法规做出解释以保护他们的权利。法律援助律师向行政机关所进行的申诉保证了有关法律的有效实施，并且推动了一系列有关穷人问题的政策、法规的出台。向立法机关进行的申诉为穷人争得了通过司法渠道无法得到的利益。法律援助律师向低级法院和行政机关提起的诉讼或申诉协助具体当事人实现了法律权利，并且这些援助改善了他们的就业、收入、教育、住房以及工作和生活条件。
这种新型的法律援助体制以及它对穷人法律环境的改善不可避免地要触动美国社会中一些既得利益阶层的利益。这些既得利益阶层想尽各种办法在美国国会和“经济机会办公室”限制法律服务项目的活动。这样，美国的法律援助工作不可避免地政治化了。为消除政治干预的影响，美国国会、联邦政府以及法律界达成一种共识，即应该组建一个独立的“法律服务集团”。这一共识最初出现于尼克松总统当政时的1971年，中经各种社会政治力量的讨价还价，直至1974年7月才通过一项《法律服务集团法》。根据该法律，组建了一个由独立的、非党派理事会控制的公司，公司理事会成员由总统任命、经参议院批准。福特总统任命了“法律服务集团”的第一届理事会。“法律服务集团”延续了“经济机会办公室”承办法律援助业务的思路与原则，仍以保证穷人得到有效的法律为主旨。
“法律服务集团”的工作取得了显著成绩，它将联邦法律服务项目从一开始的主要局限于都市中的项目发展成为实际上遍及美国城乡的提供法律帮助的项目。到1981年，“法律服务集团”已资助了325个项目，拥有遍及美国50个州及各领地的1450个办公机构。而且，“法律服务集团”还鼓励私人商务律师参与法律援助事业，并且规定集团资金的12.5%用于私人商务律师的法律援助工作。到本世纪初，已有15万名私人律师注册参与“法律服务集团”资助的公益援助工作。
虽然“法律服务集团”的工作将美国的法律援助事业带入了一片新天地，然而这种事业的发展也遇到了各种各样的怀疑和阻力。不少政治人物和社区领导人担心提供法律援助的新型律师的行为会扰乱社会秩序。
尽管受制于各种社会政治阻力的纠葛，美国的法律援助事业经常出现反复，但经过几代参与各种援助项目的律师及法律工作者的不懈努力，美国穷人的所处的法律环境得到了逐步改善。不能说这些项目的实施根绝了贫穷，但这些法律服务在某种程度上改善了穷人的生活、阻止了低收入阶层陷入贫穷。二
美国的法律援助事业经过100多年的发展到今天已形成其独具特色的格局。由联邦资金资助并由一个全国性机构统一协调美国
各地的法律援助工作的结构虽被打破，但由“法律服务集团”统一协调的法律援助项目仍是援助工作的主力军；同时，由各州以及私人商务律师协会出资、协调管理的法律援助工作也得到长足发展。综观美国法律援助事业的发展历史，可以从中得到一些启示。
第一，虽然美国早在1868年就在其第十四条宪法修正案中规定了全体公民受法律平等保护的原则，但实现这样一个原则在任何一个国家都是一个没有终点的过程。而且法律规定本身并不能保证权利的实现，法律权利的实现依赖于权利主体对自己的权利与利益的清醒认识和积极维护；同时，掌握相关知识与技能的法律界人士对其他社会群体、尤其是社会弱势群体权利的保障拥有强烈的社会责任心也是最大限度实现法律平等保护原则的至关重要的因素。
第二，美国的法律援助工作在很大程度上受一个独特的观念支配，认为援助工作应该是整体的反贫困运动的一部分。从这样的宏观角度来定位法律援助工作，可以促使人们从更加广阔的视角来看待社会弱势群体的权利保障与实现问题，在某种程度上可以避免个案援助工作的局限。
第三，与反贫困这样一种整体观念相对应，美国的法律援助工作没有局限于对贫困当事人的具体法律需求提供个案帮助，法律援助项目同时也注重改善穷人的整体法律环境，倡导法律改革，有意识地把法律当作社会改革的重要工具。
对法律援助的认识篇6
【关键词】法律；援助
中图分类号：D92
一、法律援助的概念与主体
什么是法律援助呢？法律援助是指在国家设立的法律援助机构的指导和协调下，为经济困难的或特殊案件的当事人给予减免收费、提供法律帮助的一项法律制度。是为经济困难的公民和特殊案件的当事人提供无偿法律服务的制度；是通过法律扶贫、扶弱、扶残，实现在法律面前人人平等和完善社会保障法律体系的重要措施；是由政府设立的专门司法机构，为经济困难或者特殊案件的当事人提供免费法律服务的一项法律制度。
法律援助是由政府设立的专门司法机构，为经济困难或者特殊案件的当事人提供免费法律服务的一项法律制度。加强和改进法律援助工作，对于构建社会主义和谐社会具有重要意义。在依法治国的进程中，法律援助的需求量会不断上升，但由于受到社会和经济发展水平的限制，我们国家的财政能力还远远满足不了广大人民群众对法律援助的需求，所以法律援助工作也成了我们法律工作者责无旁贷的任务。
二、弱势群体的主体与概念
弱势群体一般是指在具有可比性的前提下，一部分人群在经济、文化、体能、智能、处境等方面处于一种相对不利的地位，他们在社会资源分配上具有经济利益的贫困性、生活质量的低层次性和承受力的脆弱性的特殊社会群体。我国目前正处于社会改革和结构转型这一特殊历史时期，社会性弱势群体主要包括以下几类人群：1.失业人员，这一群体在失去工作后，基本丧失生活来源，其生存处于受威胁状态，是市场经济社会中不可避免的弱势群体。2.进城务工的农村劳动者。在法律上，关于他们的权益保护规定不足，几乎不享受社会保障待遇。3.从事农业劳动的农村劳动者。由于我国长期实行的城市倾斜政策导致农村发展滞后，制度上的藩篱造成社会的进步不能良性互动地带动农村的发展。人数最多的阶层成为弱势群体。
三、现阶段我国法律援助工作现状及存在的不足
法律援助制度虽然在弱势群体的法律保护方面起到了不可替代的作用。但是也存在一些不容忽视的问题：
一是有限的法律援助资源与大量的法律援助需求之间的矛盾较突出。我国正处在社会主义初级阶段，一方面有众多的法律援助需求者，特别随着法律援助制度的实施和普法宣传的深入，广大群众尤其是社会特殊群体的法律意识不断增强，法律援助的需求量越来越大；另一方面，由于经济发展水平还不高，受到人力、财力等条件的限制，受理的法律援助案件仅局限于刑事指定辩护案件以及经济特别困难的当事人。
二是对开展法律援助工作在认识上比较模糊。有一些人认为开展法律援助工作是律师的事，在职能上界定错误；也有一些人认为法律援助中心就是承担法律援助任务的机构，今后所有的法律援助案子都应该由法律援助中心的律师承担该项任务，以此抹杀法律援助机构的行政管理的职能。
三是法律援助经费没有保障。由于基层财政困难，领导一怕增加人员编制，二怕增加负担，很难在经济上予以支持，多数地方只给予少量的开办费，法律援助工作所需的业务经费没有纳入同级财政预算；个别人甚至地方连开办费都做不到，存在“法律援助中心”机构批准后长期不挂牌开展工作的状况，有名无实。
四是法律援助案件的质量不高。由于经费的制约，法律援助机构考虑不增加办案费用负担，在承办法律援助案件工作中走过场，工作不认真细致，直接影响案件质量的提高。此外，宣传力度不够，队伍建设未加强，工作制度不完善，对法律援助工作管理指导不足等，都严重制约法律援助工作的正常开展。当前，面对现实，如何把法律援助工作抓紧抓好是摆在我们面前的重大课题。
四、今后如何规范和加强弱势群体的法律援助工作
法律援助事业的成败直接影响着“公民在法律面前一律平等”这一原则的贯彻落实，进而也在很大程度上影响着“依法治国，建设社会主义法治国家”治国方略的贯彻落实。如何在构建社会主义和谐社会的过程中，进一步加强法律援助工作，完善法律援助制度，发挥其促进社会和谐的功能。
1.应建立一支公职律师队伍，专门从事法律援助业务，以弥补执业律师的不足。政府的法律援助机构应当拥有一批不但业务精，而且没有后顾之忧的公职律师专家队伍来承办这些案件，随着律师资格考试的升温，法律服务队伍的增长较快，可以为公职律师队伍的建立提供人才资源。
2.应加强和深化对法律援助的认识。首先，法律援助是国家的责任，是政府行为，政府是法律援助的重要后盾和法律援助资金的主要提供者。其次，应更多地关怀弱势群体，关心、帮助弱势群体。在法律上援助弱势群体，也是针对当前贫富差距扩大而采取的收入二次分配。再次，开展法律援助是发展社会主义民主政治的一项重要内容。
3.亟待健全法律援助工作网络。应建立由政法分管领导为组长，乡综治办、派出所、司法所等人员为成员的乡法律援助工作领导小组。把热心法律援助工作的干部和群众纳入组织网络，为每个行政村、部门和企业配备1名法律援助联络员。规范法律援助工作机制。认真把好法律援助案件的审查关、落实关、质量关，建立法律援助工作目标考核制度，落实奖惩措施。
4.应建立全区弱势群体数据库。联合区民政办干部对全区的低保、特困对象进行排摸调查，建立弱势群体信息数据库，并对数据库实施动态管理。通过展览、发放宣传资料等形式开展法律援助宣传活动，扩大法律援助的影响。
5.应建立以政府拨款为主，多渠道筹资的法律援助经费来源体制。法律援助是国家对公民应尽的责任和义务。我国的法律援助经费主要应由各级政府财政保障。但同时法律援助也是一项社会公益事业，广泛募集国内外资金，动员全社会力量参与和支持我国法律援助事业发展，是弥补国家各项财政对法律援助事业投入不足的重要方法和途径。所以，建议我国建立以“政府拨款为主、社会捐赠和行业奉献为辅”的各种渠道和多种募集方式筹资的法律援助经费来源体制。
对法律援助的认识篇7
为进一步深化法律援助工作，提升法律援助知晓率，确保法律援助“应援尽援”的工作目标的全面完成，经局党组研究决定在全县范围内开展法律援助进“百村万户”活动,努力使我县的法律援助工作渝西领先，全市一流。现将活动的实施意见通知如下：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以实现法律援助应援尽援、服务城乡统筹发展为目标，以化解社会矛盾纠纷为切入点，以维护人民群众合法权益为出发点，以促进实现社会公平正义为立足点，依法充分发挥职能作用，使贫困弱势群众的合法权益得到法律的保护，为构建和谐社会提供优质高效的法律援助服务。
二、目标任务
开展法律援助进“百村万户”活动的目标任务是确保全县符合法律援助条件、有法律援助要求的公民都获得法律援助，切实维护困难弱势群体的合法权益，全年力争办结法律援助案件600件；提升公众法律援助知晓率，力争城镇法律援助知晓率达90%、农村达60%。
三、主要内容
（一）集五支力量，实现应援尽援
对凡是符合法律援助条件、有法律援助要求的公民，都要提供法律援助。各单位要按照活动目标要求，对法律援助工作者、律师、基层法律服务工作者、公证员、司法鉴定人员进一步分解任务，调配力量，全力以赴，狠抓落实。
（二）以活动为抓手，深化援助服务
各单位要通过开展咨询活动、举办专题讲座、发放宣传资料等多种途径，利用电视、广播、报纸、网络等各种媒体，在全社会广泛宣传国务院、**市《法律援助条例》，提高法律援助的公众知晓率和社会影响力。全县所有的专兼职法律援助工作者、法律服务人员要通过担任免费法律顾问为契机，主动走进全县292个村（居）委，走进全县14600户家庭，送上“法律援助联系卡”和法律援助知识手册。
（三）加强监督，实现法律援助“零投诉”
对重大、疑难和有影响的法律援助案件，实行上报制度、集体讨论制度和参与庭审旁听制度；推行法律援助质量反馈卡制度，做到一案一卡；加大法律援助回访力度，听取法官、受援人的意见；法律援助中心要加强法律援助全过程的监督和检查；聘请人大代表、政协委员监督法律援助工作。
四、方法步骤
法律援助进“百村万户”活动分三个阶段进行：一是动员阶段，**年3月下旬召开动员大会进行部署。二是实践阶段，**年4月至**年11月各单位按照局里的部署，组织广大法律服务人员、法律援助工作者认真开展法律援助进“百村万户“活动。三是总结阶段，各单位在12月底前将法律援助进“百村万户”活动进行全面总结并书面报告县局。
五、活动要求
（一）加强学习，提高认识
各单位要坚持学习与实践相结合的原则，将学习贯穿于活动的全过程。充分认识开展这次活动的重要意义，明确指导思想、目标任务、主要内容、方法步骤和工作要求，增强搞好法律援助工作的工作责任感和历史使命感。
（二）高度重视，精心实施
开展法律援助进“百村万户”活动,是贯穿法律援助全年工作的一条主线。局里成立法律援助进“百村万户”活动领导小组，由党组书记、局长任组长，副局长任副组长，领导小组办公室设在法律援助管理科。各单位要高度重视，切实将这项工作放到重要位置，精心组织，认真实施。切实发挥五支服务队伍整体效能，形成工作合力。工作中努力做到百分之百耐心、百分之百细心、百分之百贴心，确保活动取得实效。
（三）注重建设，提高能力
一要进一步规范县、乡镇、村“三位”一体的法律援助工作体系，全面巩固村（社区）法律援助联络员队伍，扩大法律援助工作的触角，实现法律援助工作全覆盖。二要进一步健全法律援助工作机制，完善“党委重视、政府主导、部门协作、社会参与”的法律援助工作格局，完善质量监管机制、投诉查处机制，提高法律援助工作信息化管理水平。三要进一步规范案件受理、审查、指派、会见被告人、阅卷、证据分析、法律意见、结案报告、立卷归档、结案审查、经费补贴、质量回访等各个环节，推动法律援助工作的规范化建设。
对法律援助的认识篇8
这次全州法律援助工作会议的主要任务是认真贯彻落实全省法律援助工作会议精神，分析探讨当前法律援助工作面临的新形势和新任务，总结今年上年全州法律援助工作，安排下阶段全州法律援助工作。刚才，传达了全省法律援助工作会议精神，对有关工作进行了安排部署，我完全同意，请大家认真抓好会议精神的贯彻落实。
下面，我就如何深入贯彻落实全省法律援助工作会议精神，推进全州法律援助工作的新发展，讲三点意见。
一、从全局和战略的高度，充分认识做好新形势下法律援助工作的重要意义
法律援助制度是为困难群众提供免费法律服务、维护合法权益、促进解决民生问题的重要途径和手段，是我国特色社会主义司法制度的重要组成部分。当前，我国正处于经济发展快、社会矛盾多、体制不完善的社会主义初级阶段和社会转型时期，尤其是国际金融危机爆发以来，经济发展面临新的困难，民生问题日益凸显，影响社会稳定的各种思想因素不断增多。做好新形势下的法律援助工作，通过法律援助，及时帮助困难群众依法解决劳动争议、土地承包、房屋拆迁等群体性矛盾，对于落实中央“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，促进社会和谐稳定，温暖和凝聚民心，充分调动广大人民群众的积极性、创造性，在党的领导下努力实现经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。同时，法律援助通过依法履行辩护和职责，帮助困难群众平等参加诉讼活动，促进案件公正审理，使他们的合法权益得到有效维护，这对于维护司法公正、保障社会公平正义也具有重要意义。
近年来，我州法律援助工作取得了可喜的成绩，法律援助事业有了较快的发展。但我们必须清醒地看到，我州目前法律援助整体水平与人民群众特别是困难群众日益增长的法律援助需求还有不小差距，存在一些亟待解决的问题，主要体现在：法律援助机构规范化建设还不完善；法律援助机构专职人员不能满足需求；法律援助服务效率和办案质量有待提高；法律援助办案补贴标准偏低，且少数地方办案补贴不能及时发放；法律援助的宣传力度不够，社会影响力仍需加大等等。对此，各级党委、政府一定要从全局和战略的高度，切实增强责任感和使命感，进一步提高对法律援助工作重要性的认识，加大对法律援助工作的领导和支持力度。各级各有关部门要加强协作，密切配合，不断增强工作积极性、主动性，认真贯彻落实全国、全省法律援助工作会议精神和新修订的《省法律援助条例》，努力解决好制约法律援助事业发展的实际困难和问题，努力提高法律援助的覆盖面和工作水平，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，推动全州法律援助工作又好又快发展，促进全州社会和谐稳定。
二、进一步发挥法律援助职能作用，努力促进民生问题的解决
（一）要做好为困难群众提供法律援助的工作。各级司法行政机关和法律援助机构要在把握新修订《法律援助条例》内容和要求的基础上，全面、准确了解困难群众在民生问题方面的法律需求，进一步放宽法律援助经济困难标准，降低法律援助门槛，积极为符合条件的困难群众提供诉讼和非诉讼，帮助他们依法维护自身合法权益，使他们能够安居乐业。要密切关注因金融危机引发的失业、劳资纠纷和伪劣农资农药造成农民较大经济损失等多发性问题，及时开展专项法律援助工作，最大限度把矛盾纠纷消除在萌芽状态。
（二）要积极探索法律援助服务民生的有效途径。要完善便民利民措施，使法律援助工作更加贴近基层、贴近群众，更好地服务群众。当前正在开展的“法律援助大回访”活动和即将进行的“法律援助便民服务”主题活动就是积极服务民生的一个有效途径，各级司法行政机关和法律援助机构要切实将这项活动做好、做扎实。要深刻领会活动内容和要求，切实加强乡镇、村居法律援助机构建设，尽快实现“一乡一站（法律援助工作站）”、“一村一员（法律援助联络员）”的目标。要完善接待场所和服务设施，充分发挥法律援助工作站点作用，畅通申请渠道，方便困难群众特别是农民工、残疾人等申请获得法律援助。要简化法律援助申请、受理和审批程序，为困难群众提供方便快捷的法律援助。要牢固树立以人为本的理念，满腔热情地为群众服务，把公平正义的价值追求融入到办理每一个案件当中，从程序到实体，从过程到效果，让人民群众在接受法律援助过程中切身感受到社会的公平正义。
（三）要积极拓展法律援助非诉讼调解功能，平和解决社会民生问题，达到最佳社会效果。新时期推进法律援助工作，最核心的是要解决法律援助的目的问题。在社会主义市场经济体制下，社会方方面面的问题更多地体现为法律纷争，需要法律手段予以解决。法律手段包括诉讼手段和非诉讼手段。运用诉讼程序解决问题，是法律最后的救济措施，也是不得已的必要措施，但诉讼往往成本高、代价大。与此相比较，非诉讼手段就显示出成本低、代价小的明显优势。我们既要坚持运用诉讼手段解决社会矛盾纠纷，又要善于运用非诉讼手段化解矛盾，减少诉讼成本，减少社会纠纷。司法行政工作在以非诉讼手段化解矛盾纠纷方面具有独特优势。普法教育工作核心是增强人们的法制观念，引导大家依法依规从事生产经营活动，做守法公民；人民调解就是要主动地、预防性地化解社会矛盾，促进社会和谐。法律援助工作也要体现这一点。在工作中，绝不能片面追求诉讼的数量，而是要具体问题具体分析，能够用和解的方法，就不要用诉讼手段解决。
（四）要充分发挥法律援助的法律预警功能，促进从源头上解决民生问题。法律援助工作直接面向社会、贴近群众，直接了解社会的一些情况、动态，掌握大量的信息。各级司法行政机关和法律援助工作人员要有大局意识、全局意识，把工作中掌握的一线信息加以综合，特别是要及时发现带有倾向性、苗头性的民生诉求，及时向党委政府反映，以利于党政领导及时掌握社情民意，进行正确决策，避免因某些决策脱离社情民意而侵害群众权益，引起社会矛盾，从根本上解决民生问题。
三、切实加强组织领导，全面推进法律援助工作良性循环发展
（一）加强组织领导，落实经费，推进法律援助工作正常开展。法律援助是政府的责任。做好新形势下的法律援助工作，事关国家长治久安、事关社会和谐稳定、事关人民群众切身利益。各级各部门领导要高度重视，把法律援助工作摆上重要议事日程，认真贯彻落实好黄康生副省长在全省法律援助工作会议上的重要讲话精神。对今年未将法律援助经费纳入财政预算的册亨县，必须在年纳入财政预算，已纳入财政预算的要逐年增加法律援助经费，使其适应经济社会不断发展的法律援助工作要求，推动全州法律援助事业又好又快发展。
（二）加强协调配合，形成合力，努力形成齐抓共管的良好局面。法律援助工作是一项基础性、群众性的工作，涉及面广、政策性强。各有关部门要认真贯彻《省法律援助条例》，加强协调配合，形成合力，共同做好这项工作。各级司法行政机关和法律援助机构要积极主动去沟通协商，进一步建立协调沟通机制和反馈机制，及时解决法律援助工作中存在的困难和问题。要进一步加强与人民法院、人民检察院和公安机关的沟通协调，建立刑事、民事诉讼法律援助与相关部门的配合协调和衔接机制；进一步加强与劳动仲裁的衔接机制，保证法律援助仲裁案件当事人顺利进入仲裁程序；进一步加强与有关鉴定机构的沟通与协调，减免或缓收法律援助案件的相关鉴定费用；进一步加强与政府部门、工会、共青团、妇联、老龄委、残联等部门沟通协调，互通工作信息，共同维护困难群众的合法权益。力求做到凡是符合条件、需要法律援助帮助的困难群众，都能够得到法律援助。凡是有部门可以参与法律援助工作的都要热情吸收，努力形成党委、政府重视，有关部门支持配合、齐抓共管的良好局面。
（三）加强监督管理，改善服务，确保经济困难群众得到符合标准的法律援助。各级司法行政机关和法律援助机构要进一步加大监督管理力度，确保法律援助工作规范运行。要建立健全重大疑难案件集体讨论制度、案件服务质量跟踪反馈制度、开庭旁听制度、结案评估制度和案件抽查制度等，不断提高法律援助办案质量。要通过公开投诉电话等形式，畅通受援人投诉渠道；通过向公、检、法等机关和受援人发放法律援助意见反馈卡等方式，对法律援助人员的执业情况进行全方位的监督。要将办案质量和办案补贴相联系，激励法律援助人员不断提高办案质量。要坚决杜绝法律援助有偿服务，保障法律援助规范实施，确保困难群众得到标准的法律援助服务。
对法律援助的认识篇9
论文关键词法律援助思想政治教育西藏
“治国必治边，治边先稳藏”这体现了以为核心的新一代中央领导集体对西藏工作的重视和稳定在西藏工作中的重要作用。站在全国一盘棋的角度，西藏地区的法治建设无疑是推动西藏跨越式发展，促进西藏社会和谐稳定的重要组成部分。而法律援助从无到有，已构成我国法治化进程的重要一环，在内地各省份的法治建设作用中已经非常明显，西藏当然也不例外。不过由于西藏地处边疆地区，生产力落后，群众文化层次较低，宗教氛围浓厚，民众法律意识程度和法治化水平较低，加上法律本身在解决问题中相比其他社会规范来说有其特有的缺点和不足，所以在法律援助中通过对受援对象发挥思想政治教育的功能可以很好的起到弥补当下在西藏法律援助中人手不足和提高群众法律意识的作用。从在西藏林芝地区的法律援助实践中，有以下几种情况需要加强对受援对象的思想政治教育。
一、恶意起诉型
这种情况主要出现在当事人之间有了长期的矛盾，这些矛盾或是涉及较小利益，或是双方言语不和，或是生活中有嫉妒之心以致心怀不满，在遇到涉及到自己的权利有影响时，就想借此机会把对方告一次而请求法律援助，以此来实现通过法律上压倒对方而获得心理满足和物质利益。出现这种情况而请求法律援助原因当然是多方面的，主要来说有：（1）对法律认知不够。不了解通过法律的途径来解决纠纷相比较调解、和解来说成本要高的多，而且这样化解纠纷并不利于人与人之间的和谐。（2）对法律认识偏差，把法律看成了整人的工具。由于这样的法律援助请求基本都是民事案件，有些人甚至想通过法律的途径在对方身上获得比自己失去的更多的物质利益，不知道民事诉讼都是补偿性的诉讼。（3）想通过法律途径挽回自己的面子。在偏远农村和乡镇，有些人认为法律援助反正是免费的，一些芝麻小事都想通过法律途径来维护自己的面子，有严重的对法律援助资源浪费的现象。所以针对这样的情况以思想教育的方式来化解当事人心中的愤怒和不满，使其明理和了解民事诉讼的成本和带来的后果具有可以节约援助成本，让法律援助资源留给更需要帮助的对象的功能。具体包括：
首先让请援人明白调节人与人之间关系的并不只有法律制度，在生活中更多的是依赖于我们的生活习惯和道德观念。人有矛盾在所难免，但是我们要静下心来想想，是不是自己有不对的地方，不要自己认为吃亏了就一定是对方的错。通过法律途径解决问题并不是最好的方式，而且成本较高，诉讼过程虽然是法律援助而不用付相关的律师费用和诉讼费，但是整个过程需要消耗大量精力，而且由于西藏地广人稀，来回折腾也要花不少的钱。即使走了法律程序，结果不外乎两种情况，如果原告败诉，那么原告对被告的不满依然存在，甚至可能对法律援助这样一种制度不满，对法律的维权希望丧失。如果原告胜诉，那么会加剧双方之间关系的紧张。也不利于矛盾的化解和调和。所以告知请援人可以通过调解的方式解决矛盾，可以是律师调解，也可以找双方都能接受的有分量的人调解，最终使双方都能握手言和。
其次，给当事人解释法律的功能，让其明白法律不是整人的工具，它是维护、保障和实现权利的工具，任何人都不可能利用法律谋取自己的非法利益。而且法律援助是帮助在法律上有正当需求的弱势群体，谁也不敢帮你通过法律援助的方式去害人。尤其在民事诉讼领域，民事权利在受到侵犯的时候，侵权主体的义务是带有补偿性的，一般不具有惩罚性。
最后，告知当事人面子并不是那么重要的东西，做好自己最重要，先为自己活，在为别人活，借用孔子的一句话“以德报德，以直抱怨”。在西藏，法律援助是很有限的资源，因为西藏的法律援助人才不多，经费也紧张，这些有限的资源要留给困难人群，佛家不是讲普度众生吗，请为他们考虑一下。而且我们不可能为了你的面子而帮你启动法律程序，因为这根本不符合相关制度要求。让他知道法律援助是要有足够条件的。
二、消极维权型
此种情况出现在刑事案件中较多，而且往往是在被告的身上出现，当事人在有意或无意涉及到刑事案件时，没有要请求法律上帮助的想法，多是自己的亲朋好友帮他找到相关部门咨询，对本人劝说，推动法律援助工作的开展。这主要是因为：（1）当事人对自己所作所为心理内疚。西藏是一个宗教氛围浓厚的地区，作为佛教的重要组成部分，藏传佛教保留了汉地佛教基本的教义、教理和宗教戒律。占西藏总人口的95%藏族公民几乎全民信教，这种比道德观念更加根深蒂固的思想意识，常常促使他们用自己的宗教观念去省视自己的行为。不管是有意、无意还是在冲动的条件下做出的行为，他总是不能原谅自己，尤其认为自己心中信仰的人格化的神使不能原谅自己的，这样一来，任何世俗的惩罚他都觉得理所应当，因为站在信仰的角度自己就在心理已经把自己给定罪了。所以不愿意请求法律援助来替自己作刑事辩护。因为当事人觉得这样做会更违背自己对信仰的虔诚，是一错再错的行为，只要认罪伏法就行了，否则自己来世的生活可能会很悲惨。（2）对法律辩护的认识误解。认为自己犯了错还辩护，道德上会招来更多人所不耻。同时看到起诉自己的是检察院，认为法律援助人员起不到多大作用，只是走形式，自己对抗不了国家机关的起诉，表现出一种认命的状态，不知道犯罪嫌疑人获得辩护是基本的权利要求。这实际上是对法律常识的欠缺，想当然的用自己有限的思维去看待我们的法制工作。（3）等、靠、要的思想严重。由于长期生活在内地支援西藏建设发展的政策优惠大环境下，形成了一种只要自己在政策范围内应当得到帮助的就不用积极主动争取，相关人员会来找我的，省的自己费劲。面对这些消极因素，要发挥法律援助的最大功能好就要做到：首先，给当事人区分宗教戒律、道德观念和法律制度的区别。人一旦犯错心理内疚是人之常情，比那些毫无悔过之心的人好很多，但是你做出的是世俗的行为，还的要受到世俗的规则来处理，你内心的自我审判和定罪对你的犯罪情节来说有利于从轻处理。既然将以被告的身份出现在法庭，那么接收法律援助辩护是必须要走的程序，这样才能维护你的正当权利。
其次，纠正当事人对法律辩护的认识偏差。我们生活中有大量的道德观念法律化，每个人只要秉持生活中道德观念就不会违法。而同样作为社会规范的法律制度和道德规范在形式、功能、运行方面有较大的不同，法制是为实现法治社会这样一个目标而设计，有些制度难免会和道德观念冲突，所以有时候不要简单的把道德观念去认知我们制度的运用，否则会违背制度的制定目标。同时法律辩护是用制度依据和事实说话，不是和国家机关的斗争，公诉人也会尊重我们的辩护权，既然是权利，我们就要积极的行使。最后，灌输一种主动意识，尤其是劳而有获的思想。随着中国经济实力个国际地位的提高，西方国家的敌对意识有增无减，而达赖分裂西藏的问题成了西方国际借中国人自己的手毁掉中国人的最好突破口，加上西藏地处边疆地区，反分裂和社会稳定成了西藏工作的重中之重。党的执政兴国的第一要务就是发展，发展是解决中国当下中国所有问题的首要条件，当然西藏也不例外。但是西藏高原的地理环境特点，使得西藏的发展起点很低，生产力落后，要同步实现现代化，在西藏实行特殊的照顾政策和无偿的资助是必要的。但这不能看成是理所当然的事情，不是内地每个人的生活都比西藏人民要好，所以我们不能有等、靠、要的思想，自己的权利也要自己去争取，权利的实现需要充分的资源，没有人应该为我们付出，如果遇到自己权利受到侵害连去争取的想法都没有，你的痛苦能怪谁？
三、资源浪费型
出现此种情况，往往是懂点政策和法律的人，或者有人教唆指使。他们往往是权利受到侵犯时，由于法律援助需要调查当事人的家庭情况和收入来源，此时他们要么隐瞒相关情况，要么托人到法律援助中心走关系，希望得到无偿的法律援助。原因其实很简单，就是自私。这对这种情况，不提供援助是肯定的，说服更加重要，一是要从法律层面，告知其法律援助是需要条件的，这种故意隐瞒自身情况的做法本身也是违法行为。二是从道德层面，告知法律援助是为困难群体提供，他们的权利维护在没有法律援助下，基本上得不到相应的保障，如果被你占去这等于是强占了别人的利益，这是很不公平的。三是从宗教层面，提醒当事人藏传佛教的十大戒律之一就是禁欺骗。这种从自身的信仰去教育他，可以起到自我反省的效果，让当事人更加自觉的认识和改正自己的错误。
四、不服判决型
在法律援助的民事和刑事诉讼中都有这样的情况，出现这种情况，第一是法律和道德本身有些冲突造成的。当事人不管什么原因得到的法律援助，多数情况，这些困难群体在参与法律诉讼之前在心里已经从道德、宗教、风俗和习惯层面判断过诉讼当事人的是非对错。所以在遇到合法不合理的判决以及有违当地的风俗习惯的判决时，这时很难做到心服口服。所以希望通过上诉、申诉等各种途径来解决纠纷，以求获得与自己心里所预期的那种结果，其实这凸显的是一种法律意识的欠缺。第二是对法律的裁决结果不信任。受援人简单的认为自己没有花钱而得到律师的帮助，自然得不到律师尽心尽力的帮助。同时又偏激的认为对方当事人是有关系的，判决是不公正的。由于自己是受援者，所以有极大的自卑感，对法律本身这一社会现象就抱有极大的不信任，认为自己是弱势群体，不管怎么样解决问题，自己都不会受到公平公正的对待。
对法律援助的认识篇10
(一)法律援助的涵义
法律援助，是指在国家和政府设立的法律援助机构的组织、指挥和统一协调下，有律师、公证员、基层法律工作者等法律服务人员，为经济困难或者特殊案件的当事人给予减、免收费提供法律帮助，以保障实现其合法权益，完善国家司法公正机制，健全人权及社会保障机制的一项法律服务制度。
(二)法律援助有以下特征
1．法律援助是由国家和政府设立的法律援助机构实施
一般性的组织没有经过国家和政府的授权即使是为了广大人民群众的利益也不得从事法律援助工作;这一机制的设立表现了国家和政府对人民利益的维护。
2．接受法律援助的对象是特定的
根据《法律援助条例》和《刑事诉讼法》的规定，法律援助的对象是经济困难而又需要法律帮助的人民群众或者刑事案件的当事人。
3．提供法律援助人的特殊性
能够提供法律服务的人必须是律师、公证员或基层法律工作者等熟悉法律，有一定的法律素养和法律知识的人，他们必须是为了维护当事人的合法利益，从他们的利益出发，遵守自己应该遵守的规则，不能损害当事人的利益。
4．法律援助是一项社会保障机制
它是独立于司法行政部门的一项机制，是国家和政府为了维护当事人的权益，为特殊的人群提供的一项保障机制。
(三)法律援助的类型
1．公法律援助
公法律援助，是指国家为当事人指派的律师援助，公法律援助应当有法律的明确规定。根据《法律援助条例》和《刑事诉讼法》相关的规定，当事人在请求国家赔偿;请求社会保险待遇或者最低生活保障待遇;请求发给抚恤金、救济金;请求给付赡养费、抚养费、扶养费;请求支付劳动报酬;主张因见义勇为行为产生的民事权益;公诉案件中的被害人及其法定人或者近亲属，自案件移送审查之日起，因经济困难没有委托诉讼人的;自诉案件的自诉人及其法定人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼人的;公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援。也就是说，在特定情况下法律援助机构必须无偿的派相关的法律服务者为当事人提供援助，维护他们的利益。有关公法律援助的规定也是结合我国的实际情况和为人民利益出发设立的，体现了党、司法、行政等部门对农民利益的重视。
2．私法律援助
私法律援助，是指社会律师无偿为当事人提供法律服务的情形。在遇到一些比较重大或特殊的，有影响的案件，一些律师主动无偿为当事人提供法律服务的情况。没有国家和政府的干预和强制性的规定，律师可能是为了当事人的利益考虑，也可能想通过一些特殊的案子或者群众特别关注的案子来扩大自己的影响力。
二、法律援助介入群体性上访事件的意义和作用
(一)有利于维护法治秩序，构建和谐社会
农村中，当事人的法制意识比较淡薄，缺乏相关的法律知识，在他们看来，人越多、声势越大、行为越极端，他们的利益才能更好地得到维护，所以在他们的利益遭到侵害时，他们都会采取静坐、游行、围攻党政机关等一些非正常的手段，给政府、人大、法院等上访接待部门施加压力，这样严重的破坏了正常的社会秩序，影响社会稳定。法律援助作为国家和政府设立的一项保障机制，是政府解决利益冲突的渠道之一，法律服务者可以通过引导、教化等各种形式使群体性上访规范化、法律化，使他们认清问题的根源，增加他们的法律意识，采取合法的方法维护他们的利益，也是得全体人民的利益趋于一致，协调好各种利益的冲突，从而维护社会的稳定。
(二)有利于化解社会矛盾，维护社会稳定
当前，我们国家最需要的就是社会稳定，社会的稳定是一个国家发展的基础和根本需要，维护社会稳定最优的方案就是控制社会，使社会生产和生活组织有序的进行，有序社会是社会矛盾较少和社会矛盾较容易解决的社会。社会矛盾分为两大类，一类是均势群体之间的厉害冲突;另一类是强势群体与弱势群体之间的厉害冲突。前者可以通过仲裁、司法、调节等途径加以解决，经过法定的途径和程序之后，一般都会很好地解决。相对于群体性上访事件而言，是一个很复杂的问题，他们的利益遭到侵犯时，他们往往不知所措，不懂得通过法律途径来维护自己的合法权利，他们只能通过自己认为最好的手段—上访来维护自己的利益。法律援助的介入，使广大人民群众有了导航，通过法律援助者的指引，他们懂的通过合法途径维护自己的利益，从而避免了各种冲突和犯罪现象的发生，维护了社会的稳定。
(三)有利于巩固政权
农民群体性上访事件的多发性，从侧面反应出我国基层政府对村社干部管理不严，工作方式简单;基层组织失信于民，引发农民对抗情绪;我国的法律法规和政策不完善等相关的问题，群众通过上访，能够使基层政府和组织认识到自己本身存在的问题，让他们在以后的工作中加以改正，或者通过上级对下级的监督等途径使政府、法院等机构的工作规范化、法制化、制度化。法律援助的介入，能够更好地促使各项制度的规范化，法律工作者引导上访事件有序的进行节约了社会资源，减少了暴力性事件的发生，维护了社会稳定，使群众的利益得到了维护，广大的人民群众才能够相信我们的党是全心全意为人民服务的党，有能力领导他们，才能够坚定不移和领导者站在同一条战线上，有利于政权的巩固。
三、法律援助介入群体性上访事件的途径探索