经济普查的作用篇1
凡在我国境内从事第二、第三产业的所有法人单位、产业活动单位和个体经营户，都有义务接受经济普查机构和经济普查人员依法进行的调查。所有普查对象必须严格按照统计法和经济普查条例的规定，按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。
五年开展一次的全国经济普查，是国家一项重大国情国力调查，目的是为全面详细了解我国二、三产业发展状况而统一组织的，是国家为摸清“家底”、掌握国情国力而采取的有效方法。通过普查得到的客观、真实反映我国社会经济发展全貌的信息，能够为国家科学制定中长期发展规划提供翔实的参考依据。
第三次全国经济普查的主要目的是对我国第二产和第三产业的发展布局及规模进行全面调查了解，了解我国产业组织、结构、技术的现状以及各生产要素的构成，进一步查实服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况，摸清我国各类单位的基本情况，对国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统进行全面更新覆盖。
通过这次普查，可以进一步夯实统计基础，为加强和改善宏观调控，加快经济结构战略性调整，科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持。
根据《三次产业划分规定》，第三产业包括农、林、牧、渔服务业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织。黑龙江省农垦总局全国第三次经济普查是调查本区域内第二产业和第三产业的发展规模及布局、产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成，摸清农垦总局第一、第二、第三产业的基本情况，通过此次全面的经济普查，为加强和改善农垦总局宏观调控，加快经济结构战略性调整。
第三产业是英国经济学家、新西兰澳塔哥大学教授阿.费希尔与1935年提出来的。二十世纪六十年代初，经济合作与发展组织把所有经济活动区分成农业、工业和服务业三大部门。农业为第一产业，包括种植业、林业、养殖业、渔业；工业为第二产业，包括工业、建筑业；第三产业主要是服务业，具体包括运输业、通讯业、仓储业、批发和零售贸易业、金融业、房地产业、科学、教育、新闻广播、公共行政和国防，以及社会事务、娱乐和个人服务等。对服务的需求，是在经济达到一定的水平，人们有了剩余的时间和金钱以后而产生的，是人类精神文化生活的需求，是人类更高层次的消费。目前第三产业统计的行业是：批发及零售业、交通运输仓储邮政业、住宿及餐饮业、金融保险业、房地产业和其他服务业。
第三产业是在人类的物质生活丰富以后逐渐发展起来的行业，随着经济的进一步发展，其在国民经济中的地位越来越重要。第三产业的现状与发展，影响着一个国家和地区经济发展的水平，反映了一个国家和地区经济的发展阶段。
垦区目前尚处在以农业经济为主体的格局中，第三产业还没有得到足够的发展，在经济中的比重偏低，经济结构失衡的问题十分严重。
2012年黑龙江省农垦总局经济和社会发展统计公报中经济总量首次突破千亿元大关。2012年黑龙江省农垦总局完成生产总值11434000万元，比2011年增长21%，保持连续10年两位数增长。
2013年前三季度，垦区实现地区生产总值460.9亿元，同比增长13.7%，增幅比一季度、上半年分别回落3.8和2.5个百分点。分别高于全省、全国上半年平均水平5.0和6.1个百分点，在全省13个地市和农垦总局排名中名列前茅。其中，第一、二、三产业分别实现增加值100.4、198.8和161.7亿元，分别增长2.7%、16.9%和17.8%。对垦区GDp增长的贡献率分别为4.9%、51.6%和43.5%。从主要行业看，工业和第三产业对GDp增长的贡献率最大，分别拉动GDp增长6.6和6.0个百分点。
第三产业的较快发展，促进了市场的发育，提高了国民经济整体经济效益和效率，缓解了资金、资源供求矛盾和就业的压力，为第一产业的加强和第二产业的优化升级创造了良好的环境，有力地促进了国民经济各产业的协调发展。
第三产业发展呈现一下特点：
第三产业总量规模逐年扩大。随着经济和社会的发展，第三产业已经成为国民经济的重要组成部分，其统计数据为各级党委、政府的宏观管理和决策发挥了重要的作用。
第三产业内部各产业结构变化显著。
其他服务业（包括信息传输计算机服务及软件业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业、文化体育和娱乐业、科学研究技术服务和地质勘查业、水利环境和公共设施管理业、教育、卫生、社会保障和社会福利业、公共管理和社会组织）占第三产业份额较大，增长势头依然强劲。其他服务业已成为第三产业快速发展的半壁江山。
交通运输仓储邮政业较快增长。批发零售住宿餐饮业平稳发展。金融业持续稳步增长。房地产业微弱增长。旅游业带动第三产业快递发展，推动全市总体经济增势向好。
由于近几年小城镇建设步伐加大，拉近了城乡距离，为第三产在经济发展中起到至关重要的作用。
垦区全国第三次经济普查在年底即将全面开始，做好此项工作，充分挖掘潜力，发挥好第三产业在经济增长中的作用。
参考文献：
[1]《全国统计年鉴》
[2]《2009年统计年鉴》
[3]《2010年统计年鉴》
经济普查的作用篇2
一、经济普查目的和意义
*市*镇第二次全国经济普查，是一项重大的镇情镇力调查，是我镇当前的重要工作任务。通过普查，全面掌握我镇第二产业和第三产业的发展状况，彻底摸清*各类企业和单位能源消耗等基本情况，对正确实践科学发展观，更好地研究制定我镇经济社会发展战略，促进经济发展方式转变，实现经济又好又快又稳发展，建设文化新城、生态绿城、宜居城市，实现经济社会跨越式发展，具有十分重要的意义。通过普查，更好地规范和统一我镇第二产业和第三产业财务核算制度和统计调查制度，提高GDp核算质量和单位能耗测算质量，逐步完善第二、第三产业发展的监测、预警和信息提供更为翔实的统计信息。
二、经济普查对象和范围
第二次全国经济普查的对象是*镇内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。
普查的具体范围包括：采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮电业，信息传输和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理与社会组织等国民经济行业。
三、经济普查标准时间
经济普查标准时点为*年12月31日24时，普查时期为*年1月1日-12月31日。
四、经济普查组织机构
经济普查工作在*镇人民政府领导下进行。
（一）镇成立第二次全国经济普查领导小组，统一领导、组织和协调全镇经济普查工作。由分管镇委委员王永权任领导小组组长，黄伟仁、梁广华、叶创新任副组长，成员单位包括镇纪检监察办、镇宣传办、镇社会事务办、镇经贸办、镇外经办、镇财政分局、*国税分局、*地税分局、*工商分局、镇技监站、镇文广中心等单位。普查领导小组办公室设在*镇旧国税大楼三楼，具体负责落实领导小组议定的事项以及负责普查的具体组织实施工作。镇经普办工作人员由部分成员单位抽调一名业务骨干组成，其他非成员单位要指定专门普查联络员。各单位要明确职责分工，做到各负其责，密切配合，共同做好经济普查工作。
（二）各村（社区）要成立相应的普查工作机构，在镇普查机构的统一领导下，全面负责组织实施本辖区的普查工作，加强与有关部门的沟通与联系，密切配合，通力合作，共同做好本次普查工作。
（三）要加强对普查机构的组织管理，下级普查机构要服从上级普查机构的领导，各村（社区）普查机构受镇普查机构的领导。
（四）各类法人单位应指定相关人员负责本单位经济普查表的填报工作。
五、经济普查经费
本次经济普查所须经费，按照分级负担的原则，由各级财政共同分担，并分别列入相应年度的财政预算，按时拨付、确保到位。普查经费要统一管理、专款专用，合理安排支出。
对基层聘用的普查指导员、普查员应给予适当的补贴。
六、经济普查宣传动员
经济普查涉及范围广、调查任务重、技术要求高、工作难度大，是一项复杂的社会系统工程。要动员和组织社会各方面的力量参与，需要得到社会各方面的支持和配合。各村（社区）和各单位要高度重视经济普查的宣传工作，镇宣传办和镇普查办公室要共同努力，充分利用报刊、电视、广播和互联网等媒体，以及户外广告、宣传车和群众文娱活动等多种形式积极做好普查的宣传工作。通过宣传，使普查对象和社会公众明确普查的目的、意义、权利和义务，积极参与并认真做好普查工作。
镇文广中心、《*周刊》、政府网站应在经济普查的重要阶段，刊登或播出我镇普查公告和经济普查公益广告。
七、经济普查主要内容
第二次经济普查的主要内容包括：单位基本属性、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、主要生产设备、信息化和科技活动情况等。其中：各类调查单位必须填报的共性内容为：单位基本情况、财务状况、水及能源消费、信息化情况主要指标。
普查表分以下三类：
1．普查通用表。包括单位基本情况普查表及附表（含法人和产业活动单位）、企业普查表、非企业单位普查表、水和能源消费情况和信息化主要指标；
2．专业普查表。包括规模以上工业、资质内建筑业、限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发企业普查表；
3．部门普查表。包括铁路运输普查表、银行业及相关金融业（不包括典当业）、证券业、保险业的财务表。
各村（社区）原则上不要扩充普查内容，如确有需要增加指标和内容，不得影响国家普查方案的完整性和准确性，不得变更国家普查指标的名称、解释和编码，并上报镇普查机构审核备案。
八、经济普查用标准目录
1．全国组织机构代码编制规则
2．统计上使用的行政区域代码结构及编码规则
3．国民经济行业分类
4．关于划分企业登记注册类型的规定
5．关于企业登记注册类型对应调整的说明
6．关于统计上公有和非公有经济控股情况的分类办法
7．单位隶属关系代码
8．统计上单位划分的规定
9．工业产品生产、销售、库存目录
10．科技统计分类目录
11．建筑业企业资质等级编码
12．房地产开发企业资质管理规定
13．物业服务企业资质管理办法
14．零售业态分析标准
15．批发和零售业商品类值目录
16．商品交易市场类别目录
17．国别（地区）统计代码规定
18．统计上大中小企业划分办法
九、经济普查登记和报送原则
法人单位在其主要经营活动所在地进行普查登记，但建筑企业在法人单位注册地进行普查登记。各村（社区）普查机构原则上按行政区域组织实施普查。
普查表的基层报送单位为法人单位：法人所属的产业活动单位普查表由法人单位统一组织填报并集中报送。
跨地区的产业活动单位采取双重报送原则：既要向所归属的法人单位报送普查表，又要向其活动所在地的普查机构（村一级）报送普查表。地方普查机构可以对本地法人在外地的产业活动单位，以及外地法人在本地的产业活动单位普查资料分别进行汇总。
各村（社区）普查机构在向镇普查机构报送所有调查对象的普查表时，要严格按照镇级普查机构的分类要求订装并依时上报。
十、经济普查方法
对法人单位和产业活动单位采取全面调查的方式；对个体经营户进行全面清查。
十一、经济普查组织实施原则
*市*镇第二次全国经济普查工作按照“全镇统一领导、部门分工协作、村（社区）分级负责、各方共同参与”的原则组织实施。
（一）全镇经济普查的实施方案和相关的实施细则、办法等在市的基础上由镇经济普查办公室统一制定，并向各村（社区）经济普查办公室及有关部门统一布置和培训。全镇统一普查的各项标准、统一数据处理程序和统一重要问题的解答等。
（二）各村（社区）经济普查办公室应按照全镇统一要求，结合当地实际情况，研究制定本地区经济普查实施方案，报镇经济普查办公室，并负责做好本辖区内调查对象的业务培训和业务指导工作。
（三）各村（社区）和各部门经济普查机构负责本辖区和本
系统内普查工作的组织和实施，做好普查员的选调、培训、业务技术指导和单位清查工作；负责向被调查单位培训布置、组织填报、统一收集普查表，对个体经营户实行普查员上门清查和登记工作，负责对清查数据库的比对、基层普查数据的审核等，按规定时间把基层普查表上报镇经济普查办公室。
（四）镇普查领导小组和办公室成员单位及其他相关部门承担以下工作：
镇普查办公室负责制定全镇经济普查实施方案及相关细则，负责组织镇级业务培训、数据处理、数据公报、资料开发等业务工作，并负责组织协调各村（社区）、各有关部门开展普查各项工作。
镇纪检监察办主要负责牵头查处普查工作过程中出现的违法违规行为。
镇宣传办主要负责协调本次经济普查宣传动员和新闻报道方面的事宜。
镇社会事务办主要负责提供社团组织、村（社区）、民办非企业单位名录，协调社团和民办非企业清查及行政区域代码方面的事宜，配合做好普查区域划分，并参加单位清查和清查结果的审核认定工作。
镇经贸办主要负责协调工商企业的普查工作事宜。
镇外经办主要负责提供“三资”、“三来一补”企业名录库，并协助镇经普办做好经济普查的其他相关工作。
镇财政分局主要负责协调落实普查经费和监督普查经费的使用。
*国税分局和*地税分局主要负责提供企业和个体经营户税务登记名录，协调企业单位和个体经营户清查等方面的事宜，并参加单位清查和清查结果的审核认定工作。
*工商分局主要负责企业和个体经营户名录，协调基本单位清查、个体经营户调查，与经济普查办公室共同组织开展普查的户外广告宣传等方面的事宜，并参加单位清查和清查结果的审核认定工作。
镇技监站主要负责提供年审后单位情况库，协调企业（单位）组织机构代码方面的事宜，并参加单位清查和清查结果的审核认定工作。
镇文广中心主要负责经济普查电视宣传和跟踪报道工作。
其他职能部门，如镇教育办、规划建设办、交通分局、邮政分局、劳动分局、社保分局、电信部门等以及一些特殊行业前置性审批权的公安、消防、环保等部门负责提供相关单位名录，并协助做好相关普查工作。国土分局、规划所协助提供绘制普查区的电子地图资料。
（五）各村（社区）普查机构要抽调或聘用具有一定经济和统计业务素质的人员担当普查指导员或普查员。抽调人员的工资由原单位支付，各种福利待遇应保持不变。聘用人员应当由所属普查机构支付劳动报酬。
镇普查机构对普查指导员和普查员进行业务培训并考核后，颁发普查指导员或普查员证，普查指导员和普查员在执行普查任务时，应当主动出示证件。普查员负责组织指导普查对象填报普查表，普查指导员负责指导、检查普查员的工作。
普查指导员和普查员有权查阅法人单位、产业活动单位和个体经营户与普查有关的会计、统计和业务核算等相关原始资料及有关经营证件；有权要求普查对象更正其普查表中存在的错误；有权检举、揭发普查工作中的违法行为。
十二、经济普查主要步骤
（一）制定普查方案及清查办法。镇经济普查办公室根据市总体方案的要求，结合*实际，制定镇的实施方案、单位清查实施办法和相关的规范性文件来指导和规范全镇普查工作。各村（社区）和各部门可根据自身特点，在镇方案基础上形成具体的、具有自身特色的实施办法。
（二）划分普查区和普查小区。镇普查办公室在普查前要整理更新12位行政区域代码，并在本行政区域的基础上，按不重不漏的原则，以村（社区）为单位划分普查区，并根据需要在普查区内划分若干个普查小区，对普查小区进行编码，并绘制普查区和普查小区图。有条件的村（社区）应采取电子绘图方法。
（三）选调和培训普查员。各村（社区）要选调业务素质高，责任心强的业务骨干和熟悉社区（村、居委会）情况的人员担任普查指导员和普查员，负责本辖区内经济普查的单位清查，协助做好普查登记工作。对选调的普查员事先要进行相关的技能培训。纳入普查的所有法人单位和产业活动单位，要选调1-2名统计、财务工作人员作为普查员，负责本单位普查表的填写、审核和上报工作。
（四）开展单位清查。清查采取“先清查后比对”的方法。镇经济普查办公室要对相关部门提供的行政登记资料预先进行整理，并与基本单位名录资料进行合并、剔重，形成分村（社区）底册。普查员在进行单位清查时，不带底册上门对所辖区域内的全部法人单位、产业活动单位和从事第二产业、第三产业的个体经营户，进行“地毯式”和“立体式”清查。取得的清查结果与底册进行比对，根据比对情况，及时组织查漏补缺，确保清查单位不重不漏，符合质量要求。
（五）开展填报培训和实施普查登记。在实施经济普查登记前，各类法人单位、产业活动单位应按照国务院经普办、国家发改委、财政部、国家统计局《关于做好经济普查基础资料整理和规范工作的通知》（国经普办字〔*〕5号）要求，认真做好有关资料整理、健全原始记录、统计台帐等基础工作。各村（社区）普查机构要利用单位清查形成的单位名册，通知全部法人单位和多产业法人所属的产业活动单位相关人员（统计或会计员），按时到指定地点参加相应的业务培训，领取相应的普查表。
企业填表人在填报过程中必须做到“四核对”：单位各项属性指标与营业执照或证书、行政登记或审批手续等进行核对；法人单位所属的产业活动单位数与所填报的产业活动单位普查表张数核对；经济指标与单位有关的会计和业务核算资料核对；主要指标与以往统计年报资料核对，对差异较大的要找出原因。企业填报人员对上报的报表经审核无误后按有关报送要求，依时将普查表报到当地普查机构或普查机构指定的地点。基层普查机构要依照相关的普查表收表、初审、签收、装订和上报程序进行操作。
（六）进行复查与质量抽查。各村（社区）普查机构要对清查和普查结果按照自查、互查等方式进行全面复查，检查调查单位是否有重复和遗漏、字迹是否清晰、填写是否完整、单位界定和行业划分是否准确、数据质量是否可靠、计量单位是否有误、逻辑关系是否合理等，发现差错，及时改正。复查工作完成后，各级要对单位清查和普查阶段的工作质量按照有关规定和要求进行质量抽查。
（七）审核上报普查数据。第二次全国经济普查将年报纳入普查，纳入普查范围的单位按普查方式上报。各村（社区）普查办公室对所辖普查区法人单位和产业活动单位报送的普查资料必须严格进行审核，审核无误后，上报至镇经济普查办公室；镇经济普查办公室对普查区上报的普查资料认真审核后，进行录入、改错、汇总上报至市经济普查办。市普查办公室对镇普查办公室上报的普查资料，经审核、汇总后上报省经济普查办公室。
十三、经济普查数据处理
第二次全国经济普查数据处理工作，在国务院和省经济普查办公室统一组织领导下，按照“镇级录入、市级合并转换、统一数据报送、五级数据处理”的工作模式开展。
各级普查机构要按照“统一组织、统一标准、专业负责、统一上报”的工作原则，严格执行国务院第二次全国经济普查领导小组办公室统一规定的数据转换标准、数据处理工作流程和操作规范，直接对普查基层表数据进行处理，并按照统一规定的时间、数据格式和要求上报普查数据。
按照年报方式采集的规模以上工业、资质内建筑业、限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发业企业（简称为“三上”企业）的单位基层数据通过各自年报数据处理程序审核净化后，在市一级经过转换处理后，统一导入到第二次全国经济普查数据处理软件系统；其他单位基层数据统一使用第二次经济普查数据处理软件系统进行数据的录入。各专业“三上”企业年报数据处理所使用的企业单位名录，要和普查单位清查后建立的名录库相衔接，并做到一致。年（定）报企业数据在市一级统一进行数据转换，导入到经济普查数据处理系统，形成完整的经济普查数据库，经过市经济普查办公室审核确认后统一报送。
十四、经济普查质量控制与数据验收
各村（社区）普查办公室应根据国家的统一规定，建立数据质量控制岗位责任制，制定质量控制工作细则，并指定专人负责、指导和检查质量控制工作。质量控制应包括人员选配、人员培训、单位清查、普查登记、分表收表、审核整理等各个环节，实行全过程的质量控制。
要采取多种形式，从上至下逐级培训普查人员，特别是要加强对基层单位填报人员的培训。
单位清查必须覆盖全社会，保证基层普查单位不重不漏。对内部组织结构比较复杂的多产业法人单位，必须派人进行指导，保证填写内容有根有据，防止出现逻辑性和技术性差错。单位清查后镇普查办要对普查区（小区）的清查质量进行抽查，达不到要求的必须进行重新清查。
各级普查机构要建立普查工作质量验收制度。上级普查机构负责验收下一级上报的普查数据，验收合格后，由验收负责人签字。对数据质量有问题的报表，将退回报送单位复查校正后重报，直至验收合格为止。
各基层单位的填报人员、各级普查机构的普查员、编码和录入人员应爱护和妥善保管普查表。普查表要按照每一个单位的“单位基本情况，能源消费情况、信息化情况主要指标及各专业普查表”整套表进行装订。
十五、经济普查数据公布、资料管理和开发应用
各村（社区）普查办公室须对普查汇总资料进行认真分析和综合评估。对外同级普查公报，须经上一级普查办公室核准。对外提供普查数据需经上一级普查办公室最终核实认可之后，方
可对外提供和使用。普查数据，要严格执行统计信息新闻管理的有关规定。
各村（社区）普查办公室要做好普查资料的保存、管理及对外服务工作。要动员和组织社会有关力量对普查资料进行开发和应用。
普查办公室及工作人员必须严格遵守《中华人民共和国统计法》及其实施细则、《全国经济普查条例》、《广东省统计管理条例》和《*市统计管理办法》的有关规定，认真履行对普查中知悉的国家机密和被调查对象的商业秘密负有保密义务。
经济普查取得的单位和个人资料，严格限定用于经济普查的目的，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。
十六、经济普查表彰和处罚
各村（社区）要建立普查工作责任制，落实各项目标；对在经济普查工作中有突出贡献的集体和个人，要予以表彰奖励；对在普查工作中严重违反本实施方案有关规定的普查办公室和普查人员应提出批评教育，情节严重者要依法处理。对普查工作出现重大疏漏或完不成调查任务的村（社区）要进行通报批评，并追究相关责任人责任。
对经济普查工作过程中存在虚报、瞒报、迟报、拒报普查资料的单位和个人，由各村（社区）经济普查办提请镇经济普查办依照《中华人民共和国统计法》及其实施细则、《全国经济普查条例》、《广东省统计管理条例》和《*市统计管理办法》予以处罚，构成犯罪的，依法追究法律责任。
各村（社区）经济普查机构应设立举报电话，接受社会各界对经济普查中单位和个人违法行为的检举和监督，并对举报有功人员予以奖励。镇经济普查办公室举报电话：
十七、经济普查工作进度安排
普查工作分四个阶段进行。
（一）*年12月底前为普查的准备阶段。主要工作包括：组建机构、落实办公场地、落实经费和人员、拟定工作计划、制定经济普查方案和实施细则、宣传动员、部门协调、组织试点、编印教材、划分普查小区、普查员的选调与培训、配置电脑设备、普查物质准备、单位清查和个体经营户普查、基础资料整理、数据处理准备工作、课题研究准备工作等。
（二）2009年1月－4月为普查登记阶段。主要工作包括：普查登记、收表、整理、审核、复查验收、汇总上报。
（三）2009年2月－6月为普查数据处理阶段。主要工作包括：组织各级数据处理工作，进行数据录入、审核、质量抽查及数据的汇总上报。
经济普查的作用篇3
国务院决定从今年起在全国范围内开展第一次经济普查工作，这是我们建国以来对国民经济发展状况进行的范围最广、规模最大的国情国力调查，是制定和实施国家经济发展战略的需要，也是我市经济生活中的一件大事。在各级党委、政府的高度重视下，全市上下精心组织，周密部署，有序地开展了经济普查各项准备工作。为推动整个工作的顺利进展，前一阶段，市普查办、市统计局组织开展了全市经济普查暨统计工作督查，深入各县区了解普查工作进展情况，解决存在问题。特别是在督查中，我们进一步认识到城镇在经济普查工作中的重要地位和作用。从我市前一段经济普查工作开展的情况以及清查摸底的结果来看，各县区城关镇、城区办事处的二、三产业经济总量占该县区经济总量的比重一般在45%左右，占整个经济普查工作量的60%左右，属于普查的重点和难点区域，对普查工作的成败起着至关重要的作用。目前，经济普查已进入最关键的工作阶段，经市政府同意，这次在城固县召开全市城镇经济普查工作现场会，就是要针对城镇在经济普查中的特殊地位，突出工作重点，抓住关键区域，打好攻坚战。上午，大家聆听了县镇等的经验介绍，听取了其他县区城关镇、街道办事处前一段经济普查工作情况交流，了解到大家在经济普查工作中克难攻坚，奋力拼搏，做出了大量的卓有成效的工作，创造了许多好的经验，使我们深受启发。下面我讲三点意见。
一、前一段全市经济普查工作的简要回顾
为了搞好这次普查，国务院、省政府、市政府已作了周密安排，各级领导也高度重视。去年12月2日，国务院下发了《关于开展第一次全国经济普查的通知》，今年9月5日，总理签发国务院令，正式颁布《全国经济普查条例》，这是我国普查历史上第一次由国务院颁布条例。这部《条例》为经济普查工作从法律上、制度上提供了重要的保障。我市的经济普查工作，在市委、市政府和各级党委、政府的高度重视，有关部门的密切配合和各级普查机构的共同努力下，从建立工作机构、制定普查方案、工作人员培训、进行普查试点、落实普查经费、进行宣传动员和实施清查摸底等方面都有条不紊、扎扎实实地做了大量工作，目前，全市经济普查工作进展顺利，发展势头良好。
（一）抓“四落实”，奠定了顺利推进经济普查的工作基础。一是抓机构落实。按照全国经济普查工作的统一要求，在市、县区、乡镇（街道办事处）三级层层成立了由政府主要负责人挂帅的经济普查工作领导机构，形成了强有力的经济普查组织领导体系和办事机构，为全市经济普查的顺利推进奠定了坚实的组织基础。二是抓人员配备。根据《全国第一次经济普查人员选调和培训工作细则》的要求，精心选调了3万余人的普查队伍，为全市组织实施各项普查工作奠定了良好的人力基础。三是抓经费落实。在各级政府高度重视，财政部门大力支持，全省统计巡查和全市经济普查督查的双重推动下，截止目前，全市共拨付到位普查经费118万元，其中11县区和开发区拨付到位资金45万元，为我们顺利完成今年经济普查各项准备工作提供了保证。四是抓了办公条件落实。目前，各级普查机构的办公用房、交通车辆、计算机设备等办公条件已经落实，基本满足了开展经济普查工作的需要。
（二）营造氛围，开展了经济普查宣传动员工作。认真做好经济普查的宣传动员工作，不仅是确保经济普查各阶段工作顺利进行的前提，而且是事关经济普查成败的关键。为此，市经济普查领导小组与市委宣传部联合印发了《关于认真做好全市经济普查社会宣传动员工作的通知》，对全市经济普查宣传动员工作进行了总体安排，对各级普查机构、各部门、各新闻媒体的宣传任务和职责进行了明确划分，提出了标准和要求，并按照《通知》要求有序开展了普查宣传动员工作。通过会议报道、文件简报、制作展板、印发《市人民政府关于开展第一次经济普查的公告》和市普查办《致被调查单位的公开信》等形式，积极进行普查宣传动员。12月3日，经过精心策划，市普查办与区普查办在市中心广场联合举办了隆重的市经济普查宣传日活动，市、区两级党委、人大、政府、政协和市委宣传部领导出席了活动仪式，由摩托车队、自行车队、老年秧歌队、宣传车队进行的巨大游行宣传和现场表演，以及盛况空前的场面布置，形成了“经济普查闹”的热烈气氛。在此后的一周里，经济普查宣传咨询活动在中心广场和市政广场持续进行，收到了良好的宣传效果。与此同时，市普查办还分别于日报社、电视台、人民广播电台等新闻机构研究落实了12月份经济普查宣传活动的各项工作。目前，报纸、电视、广播和网络已展开了全方位、立体型的经济普查宣传，普查倒计时、公益广告、市长讲话、知识专栏、广播电视采访、新闻会等形式多样的宣传活动正在进行之中，做到了报纸上有文章、电视上有图像、广播里有声音、网页上图文并茂，各县区经济普查宣传声势一浪高过一浪，从而形成了市县区联动的全市经济普查宣传高潮。
（三）周密安排，完成了经济普查登记的业务准备工作。一是集思广益，拟定了全市经济普查实施方案，使全市第一次经济普查工作有了统一的行动纲领。二是精心组织，在城关镇用一个半月的时间，进行了全市经济普查综合试点，顺利地完成了经济普查各阶段工作的实战演习，为全市各级普查机构提供了完整的开展经济普查工作的组织方法和实战经验。三是周密安排，组织开展了行政区划清理及地址码确认、普查区域划分和地图绘制工作，保证了普查员和普查登记区域的有效结合，为卷地毯式的清查登记工作奠定了基础。四是分阶段、分层次、分对象开展了不同的业务培训，保证了不同层次普查人员的业务素质。五是开展了单位清查摸底和个体经营户调查登记工作，以及清查摸底数据处理培训和资料汇审、清查摸底查遗补漏等各项业务工作，奠定了12月31日开始的经济普查调查登记的工作基础。
（四）开展督查，推动了全市经济普查工作的顺利进行。经济普查工作涉及面广、时间性强、环节繁多，为保证各地工作的平衡进展，也为了及时发现和解决各地在工作中出现的问题，我们根据全国、全省的统一要求和全市普查工作的实际需要，适时组织开展经济普查工作督查。7月初，配合省政府经济普查督导组在的督查，我们由市普查办主要领导带队，先后对8个县区进行了经济普查“四落实”情况的督导检查。11月22至28日，市经济普查办及市统计局又联合开展了全市经济普查暨统计工作督查，由四名局级领导带队，兵分四路，对11县区及经济开发区的“四落实”情况、人员培训、宣传动员、清查摸底等工作进行了全面督查。通过适时组织督查，发现了一批先进典型，解决了一批棘手问题，研究制定了一系列提高普查工作质量的方法措施，有力地推动了全市经济普查工作的顺利进行。
（五）突出重点，狠抓了城镇的经济普查工作。经济普查是一项十分重要、工程浩大的国情国力调查，之所以十分重要、之所以工程浩大，就在于它是对占国民经济总量80%以上的二、三产业进行的普查，其工作的重点是众多的城市和城镇。各县的城关镇、开发区、区城区是当地的政治、经济、文化中心，二、三产业经济总量占县区的45%左右，该区域的普查工作能否搞好，对整个县区的经济普查工作至关重要。为此，在前期工作中，市、县区各级政府和普查机构都突出重点，狠抓了城镇的经济普查工作，将城镇列为普查工作的重中之重。无论工作部署，宣传动员，还是质量控制，都力求突出城镇这个重点。各县区城关镇、城区办事处更是充分认识自己所处的特殊位置，努力把握经济普查的工作特点，科学估计工作中存在的问题和困难，在党政领导的高度重视，普查机构的精心组织下，采取了许多切实有效的措施，保证了经济普查工作按进度、按标准、安要求有序进行，为全市经济普查工作的顺利推进做出了重要的贡献。
二、必须认真解决面临的突出问题
经济普查工作已进入关键时期，现在距普查的标准时点12月31日只有十多天时间，正式普查登记工作即将全面展开，全市马上就要进入实战冲刺阶段了。根据前一阶段到各县区进行经济普查工作督查了解的情况，当前经济普查工作中也还存在一些问题，必须引起高度重视。首先是调查对象有思想顾虑。从各地情况看，绝大多数调查对象是能积极配合的。但确有少数单位特别是有些中小企业和个体经营户对经济普查的意义认识不足，而且心存疑虑，不肯有效地配合，甚至有的将普查员拒之门外；有的门难进、脸难看、不讲真话；有的敷衍了事、随便说一个数哄人等。这些问题如得不到解决，在正式登记时填报的数字就会大打折扣，汇总数就会严重失真，普查数据质量将无法保证，普查工作将失去意义。其次是统计部门本身产生了思想顾虑。有的统计部门通过前一阶段的初步摸底特别是单位清查之后，发现经济普查的结果可能与年报数、定期报表数有较大差距，有的可能高、有的可能低，甚至低很多。这如何处理？有些地方已经提出这一问题，当地政府甚至要求统计局搞好经济普查数与年报数、定报数的衔接，要差不多、过得去，提出要人为地修改、矫正普查数据。这是很危险的。如果强调与年报数一致，我们何必要这样兴师动众地搞普查呢？这不多此一举吗？
以上这些问题处理的好坏是直接影响到整个经济普查工作成败的关键，决不可掉以轻心。为此，我们要从三个方面做好工作。
第一，要耐心细致地做好调查对象的宣传解释工作。要在12月掀起一个经济普查宣传的新高潮，12月份是经济普查宣传月，要加大宣传力度，利用各种媒体，把经济普查的气氛造得更浓一些，要有针对性的做好调查对象的工作，重点是要消除调查对象的顾虑。如果调查对象心有疑虑，正式填报数字时打折扣，普查的数据质量就失去了保证。因此，各级普查机构都要深入宣传经济普查的重大意义。没有国家的富强，企业和个人也不会有大的发展。如果你向国家提供假的数字，就会影响国家经济政策的制定，最后还是害了你自己，这些道理要讲清楚。各级统计部门、普查机构要发动群众，想方设法，开展丰富多彩、生动活泼的宣传活动，还可以让调查对象现身说法，用典型来教育引导大家。
第二，必须对广大普查对象做出承诺，彻底打消他们的思想顾虑。普查条例第33条明确规定，“经济普查取得的单位和个人资料严格限定用于经济普查目的，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。”这也是国务院对调查对象做出的庄严承诺，我们要大张旗鼓地宣传这一条。一方面是普查具有法定的强制性，调查对象必须无条件地接受调查。另一方面是普查机构必须保护调查对象的商业秘密和个人隐私。如果没有这一条承诺，统计工作包括普查是很难做好的，这是国际上多少年的经验总结，也是统计工作的一项基本原则。为了实现这个承诺，还要有一些措施作保证。最基本的一条就是各级普查办不得将经济普查中获得的单位和个人资料提交或透露给其他有关执法单位。谁透露出去谁就是违法。这是一条铁的纪律，是政府统计信誉的根基。我们一定要让调查对象放心，消除思想顾虑。
第三，正确认识普查资料与年报数据衔接的问题。经济普查的根本原则和第一位的任务是摸清家底、搞准数字。决不能现在去考虑与年报、定报的衔接而篡改编造普查数据。如果一个县区数字错了，就会影响整体，全市的数据质量就会打折扣。如果许多地方都这样干，我们的普查结果就会毫无意义。有些地方担心普查数字与年报数字差得太大。这有两种情况，一种是过去统计数据水分较少，由于经济发展太快、统计工作跟不上，而漏统较多的县区，这下要冒出一大块。另一种情况是过去的统计数据水分较多的，普查后可能水落石出、原形毕露，无法交代。对待这个问题，总的原则是应该面对和正视这个现实。普查结果与年报数据、历史数据出现差距是完全正常的，如果没有差距我们还搞什么普查。普查就是为了找出差距、追求真实，反映它的实际面貌。对普查结果可能低于年报数的地区，唯一的办法就是让企业如实填报，让个体经营户如实填报。只要调查对象如实填报就可以反映真实，这是一次机会。“冰冻三尺非一日之寒”，有些地方统计数字的水分是多年积累的，是几届政府走过来的。通过普查搞清楚了，对现任领导是一个解脱历史包袱的机会，可以有一个新的起点。在普查的过程中，要把普查结果和年报、定报数以及历史数的差距放到一边，先搁置起来，以后按国家统一的办法来处理。现在这个时候不能提出普查数据与年报、定报以及历史数据如何衔接的问题，更不能因此而干扰普查工作。当然，这并不是说普查登记结束后的汇总资料可以不与年定报数据比较，不比较就不知道高低。通过比较与评估，找出高与低的原因，才能找到真实。我们要反复强调的是实事求是，企业和个体经营户如实填报，普查员按照自己负责的普查区域不重、不漏，并保证登记质量，数据处理过程中不出现工作失误和技术差错，使各项工作达到质量控制标准，才是我们的目的。
三、全面做好经济普查的质量控制工作
质量是普查工作的生命线，全面做好经济普查的数据质量控制工作，既是当前和今后普查工作的中心任务，也是召开本次会议的主要目的。经过各级普查机构的共同努力，我市经济普查的清查摸底阶段工作已告一段落，上周市普查办组织各县区进行了资料汇审。从汇审的情况看，清查摸底的单位数、个体经营户数与职能部门的行政登记资料，以及我们平时掌握的资料还存在一定的差距。因此，各级政府、统计部门和普查机构都要高度重视，全面做好经济普查的质量控制工作，要确保实现“单位不漏、数字真实”的普查目标。
第一，树立法制观念，坚持依法普查。接受、配合、支持政府调查，特别是这样一项重大的国情国力调查，是每一个公民、每一个法人神圣的义务和责任。这一条无论如何要讲清楚。如果抵制、拒绝调查或填报假数字，那就是违法的行为。有的企业和个体经营户的法制观念比较淡薄，认为这是统计部门在找麻烦，把经济普查当作额外的负担。殊不知这是《统计法》和《全国经济普查条例》明确规定的，是每个公民和法人的义务和不可推卸的责任。开展经济普查也是为大家好。没有国家的发展，哪有企业和个人的发展。树立法制观念，大力宣传法律是很重要的基础性工作。我们一定要以法律为武器，高举《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的旗帜，来做好普查工作。广大普查工作者必须自觉模范地遵守《统计法》和《全国经济普查条例》，必须明白这两件法律、法规不只是用来约束调查对象的，更要用来规范我们自己的行为。
第二，抓住工作重点，认真查遗补漏。清查摸底工作从9月份开始安排，到12月8至10日的全市经济普查清查摸底工作汇审评估，经过了近三个月的时间。在此过程中，各级普查机构都采取了许多质量控制措施来保证单位清查的不重不漏，保证个体经营户登记的准确真实。但是，通过汇审还是发现了不少的问题，因此，我们目前面临的一项非常紧迫的工作就是立即进行研究，拿出得力措施，采用有效方法，认真组织开展清查摸底的查遗补漏工作。各县区对此要高度重视，要集中时间、集中人力，查找薄弱环节，突出重点区域，条块结合，进行排查，要通过扎扎实实的查遗补漏工作搞准搞实清查摸底资料，保证正式登记工作的顺利进行。在查遗补漏工作中，各县区要把城关镇、城区办事处作为重点抓紧抓好，抓住城关镇就是抓住了普查工作的牛鼻子。只有经过大家的共同努力，才能按时拿出高质量的符合当地实际的清查摸底结果，才能为我们进一步搞好后期各项工作打下坚实的基础。
经济普查的作用篇4
今天召开的全县第二次经济普查清查摸底暨宣传工作会议是一次十分重要的会议。刚才，曹延顺同志通报了全县经济普查前期工作进展情况，对下阶段工作做了安排和部署，姚志学同志就全县经济普查宣传工作讲了很好的意见，我完全同意。希望大家按照会议要求，认真抓好落实。下面，我再讲三个方面的意见。
一、统一认识，切实增强做好经济普查的紧迫感和责任感
国务院决定开展第二次全国经济普查，是全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，为促进经济又好又快发展实施的一项重要的基础性工作。就我县来讲，认真搞好第二次经济普查就是贯彻党中央、国务院决策的具体行动，是我们义不容辞的责任，同时对深入了解全县基本情况，促进经济发展方式转变，推动突破发展具有重要的现实意义。
第一，开展第二次经济普查，是全面掌握县情的有效手段。近几年来，我县二、三产业的发展规模扩大，产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成都发生了显著变化。只有通过全面普查，我们才能获得全县一、二、三产业构成的准确资料，更加深刻地认识基本县情。只有准确把握县情，我们才能正确分析经济发展状况，指导产业结构调整，采取有效措施推动县域经济持续、健康、快速发展。同时，通过普查查清全县各类经济单位和个体经营户的基本情况，可以为政府履行宏观经济调控和市场经济运行监管职责，为企业和公众了解与判断经济形势提供科学依据。
第二，开展第二次经济普查，是推进经济结构调整的必要措施。进一步调整优化全县产业结构是实现突破发展的重点。推进产业结构调整和产业优化升级，首先必须准确掌握各次产业的发展现状，特别是要提高第二产业、非公经济所占的比重，这就需要有大量的统计数据作依据，而其中许多数据并不是通过常规统计就能掌握的。第二次经济普查范围包括19个国民经济门类及90个行业大类，378个行业中类和875个行业小类的全部经济活动。搞好这次经济普查，就基本能够比较全面地掌握全县经济结构和产业结构的最新变化，为促进产业结构调整和产业优化升级提供科学依据。
第三，开展第二次经济普查，是加强基础性工作的客观需要。在市场经济条件下，产业领域各类单位和工商户的信息，是经济社会发展的重要资源。通过普查，查清全县单位、个体经营户的基本情况，建立标准统一、信息准确、动态更新的基本单位名录库，有利于健全国民经济核算制度，提高统计工作水平。我国实行的是以周期性普查为基础的调查制度，第二次经济普查结果将暨作为2008年的统计年报统计数据，又作为今后几年二、三产业增加值和万元GDp能耗等指标的修正依据。如果这一工作抓得不好，就不可能准确反映我县二、三产业的发展实际，从而影响全县经济工作的决策。同时，抓好第二次经济普查，摸清产业家底，掌握资源环境承载能力和发展潜力等情况，也是我们完善产业发展规划，更好地落实“十一五”后期社会经济发展目标，及早谋划“十二五”发展的一项重要的基础性工作。
第四，做好经济普查是增强可持续发展能力的迫切需要。党的十七大报告指出，要“加强能源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力”。国家“十一五”规划制定了节能减排的约束性指标，到2010年，万元生产总值能耗下降20%，主要污染物排放总量减少10%。我县矿产资源型产业比重偏大，节能降耗压力较大。长期以来，能源资源统计基础薄弱，对二、三产业能源资源消耗的具体情况把握得还不够全面，还不能适应加快转变经济增长方式的要求。通过这次经济普查，可以全面查清全县二、三产业各类单位的能源消耗，摸清高能耗行业主要设备情况，有助于分析节能降耗的状况和存在的问题，有助于建立节能减排的统计、监测和考核体系，有针对性地制定并实施可持续发展的策略。
二、突出重点，保证普查数据全面真实、客观准确
全面真实和客观准确是经济普查的核心要求。第二次经济普查与第一次经济普查相比，这次普查涉及的范围更广、技术要求更高、工作难度更大。做好全县第二次经济普查工作，必须做到统筹安排，依法实施，重点抓好以下几项工作：
一是科学安排，着力做好单位清查摸底工作。摸清全部普查对象，做到不重不漏，是搞好这次经济普查的基本要求。根据国家普查方案规定初步测算，全县这次需要调查的法人及产业活动单位达1200多个，个体经营户3000多个。从现在开始，各乡镇、各有关部门要着手对这些普查对象进行一次彻底地清查摸底，时间十分紧迫，任务非常繁重。各乡镇、各部门要在总结前一阶段工作的基础上，抓紧制定普查工作规划、实施方案，倒排日程，科学分解普查任务，精心组织，统筹安排，分步实施，全面清查全县各类单位的基本情况，科学揭示第二、三产业基本单位的数量和特征。
二是突出重点，认真做好服务业和能源普查工作。服务业和能源是常规统计的重点和难点，也是这次普查的重点。过去，我们对服务业统计相对薄弱，能源消耗统计不够精细，方法制度还不健全，难以满足产业结构调整和优化升级的需求。要充分利用好这次普查的机遇，健全统计调查制度，搞好服务业和能源消耗普查，准确反映我县经济总量、规模和产业结构，为推进全县产业结构调整、加强节能减排工作提供科学的参考依据。
三是求真务实，确保普查数据质量。要牢固树立数据质量第一的思想，把加强数据质量管理贯穿于这次经济普查的全过程，落实到工作的各个阶段和各个环节，建立普查工作责任制，制定数据质量控制制度。同时，要针对普查过程中可能遇到的普查员入户难、调查对象配合难等问题，认真研究解决办法，采取切实可行、行之有效的工作措施保证普查数据的质量，坚决杜绝虚报、瞒报、迟报、漏报现象，用真实可靠的普查数据反映突破发展的实绩。
四是依法普查，保证规范有序进行。市场经济条件下，简单地采用用行政命令的方式，很难保证普查数据的客观真实。必须把经济普查纳入法制化轨道，严格执行《统计法》和《全国经济普查条例》。各普查机构和普查人员要依法保护普查对象的合法权益，对普查取得的资料要严格保密，不得擅自作为他用；有关执法单位不得以普查资料为依据，给普查对象定税、定任务或实施处罚。各级领导不得人为干扰普查，纪检监察部门要依法查处普查过程中发生的违法违纪行为。
三、加强领导，确保圆满完成经济普查任务
经济普查是一项艰巨而复杂的系统工程。各乡镇、各部门要树立全局观念和协作意识，按照“政府统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，加强领导，精心组织，把普查工作抓紧、抓好。
一要强化工作责任。第二次经济普查是国务院部署，由各级政府承担的一次大型普查，不是部门行为，而是政府行为。各乡镇、各部门要高度重视，把经济普查作为当前的一件大事来抓，组织强有力的普查机构，选调强有力的普查干部，创造必要的工作条件。乡镇长和部门主要负责人作为这次经济普查的第一责任人，要切实负责，早安排，勤检查，常督促，及时解决普查工作中的实际问题，保证普查过程中不违法、不失误，不拖全县的后腿。各经济普查机构要具体抓好落实，扎实开展普查。刚才，县经济普查领导小组与各乡镇、各有关部门签定了经济普查目标责任书。会后，各乡镇、各部门要迅速分解普查任务，落实工作责任。县普查办要认真履行职责，切实搞好督促检查，保证进度，保证质量，确保高标准、高质量圆满完成普查任务。
二要落实普查经费。这次普查工作量很大，动用的人员比往常的要多，必须有充足的财力作保障。加强领导重在提供保障，搞这么大的普查，投入一定的资金是必要的，也是必需的。各乡镇、各部门都要安排一定的普查经费，不能等、靠、要靠县财政大包大揽，也绝不能因为经费问题影响普查工作的进度和质量。
三要选好普查人员。普查员的选用和培训是普查工作的重中之重，普查员素质的高低，责任心的强弱，直接关系到普查数据的质量。各乡镇、各部门要抽调熟悉情况、责任心强、能够正确理解统计指标和财务核算的同志担任普查员和普查指导员。县普查办要切实抓好普查人员的业务培训，对普查员和普查指导员进行全面系统的普查知识培训，以及法律法规和职业道德教育。全县所有参与这次经济普查的普查员和普查指导员都要坚持先培训后上岗。
四要广泛宣传动员。经济普查是我县经济生活中的一件大事，是一项群众参与性很强的工作，必须通过广泛深入的宣传动员来扩大社会知晓度，以赢得普查对象的理解、支持和配合。各乡镇、各部门要按照今天的会议精神和经济普查宣传工作的有关要求，利用板报、专栏、标语、电视、网络等多种途径，有针对性的开展普查宣传活动。特别是我们的普查员，既要当好调查员，还要当好宣传员，要把《经济普查条例》、《致被调查对象的一封信》宣传好，努力营造全社会共同关心、支持配合普查工作的良好氛围。
经济普查的作用篇5
一、高度重视，积极宣传
这次经济普查涉及的调查单位点多面广，而普查工作的质量高低直接关系到经济普查工作的成败。作为分管统计工作的领导和第二次经济普查领导小组组长，高度重视这次经济普查工作，及时组织召开了全区36个成员单位经济普查动员及工作部署大会，对工作进行认真布置。并在各项工作会议中积极宣传经济普查，强化各部门、各单位对经济普(来源：文秘站）查工作的重视。同时，她要求各级普查机构利用有线电视、户外广告牌、挂横幅、标语、发放致调查对象一封信和宣传台历给调查对象等方式开展宣传，加大宣传力度，扩大宣传效果。要求做到普查宣传工作不留死角，为普查入户营造了良好社会氛围。
二、严格纪律，带头垂范
高素质的普查队伍是普查质量的保证，严格的工作纪律是队伍建设的关键。区共有16个普查区、145个普查小区。普查实施阶段，她与16个普查区签订了经济普查工作责任状，并明确要求全体工作人员以普查区为单位，将每个普查小区、每个普查单位落实到人，做到竖抓到底，横抓到面。不管是普查清查阶段还是普查登记阶段，她都主动下基层检查普查工作质量和督办工作进度。严谨的工作作风，令普查人员钦佩，在区普查队伍中树立了很高威信。在她的带动下普查队伍团结一致，大家相互学习，积极出谋划策，努力工作。经过一段时间普查锻炼，全区普查人员中不断涌现出一批业务精通、吃苦耐劳、能跑能干、认真负责的普查业务骨干。
三、加强督查，解决难题
经济普查的作用篇6
关键词：经济普查；普查机构；统计工作
中图分类号：F127文献标识码：a文章编号：1001-828X（2014）01-0-01
做好经济普查工作对于科学制定中长期发展规划，加强和改善宏观调控，推动经济发展方式转变，进一步提升经济实力和竞争能力，具有十分重要的历史意义和现实意义。县级普查机构要针对新形势，进一步加强经济普查工作。
一、第三次经济普查县级普查机构面临的主要问题和挑战
经济普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高，工作难度大，县级普查机构主要面临以下几方面问题和挑战。
1.部门协调和数据质量控制难度加大。前两次经济普查的实际操作中，由于没有硬性措施约束，普查工作成了统计机构的事，县普查办实际上变成了县统计局普查办，各级各部门缺乏实质性的支持和行动。经济普查涉及的行业和部门多，跨地区单位特别是银行、证券、保险、铁路系统等均由上级普查办统一组织普查，部门之间协调难度加大，如果这些部门的数据产生遗漏或重复，也会严重影响全县的总量和结构。同时，由于是采取网络直报和现场直接采集的方式，数据质量控制的难度加大。
2.调查对象总体的配合程度降低，基层基础建设不规范。一是调查对象在处于自身利益考虑，不设统计岗位、从事统计工作的人员大部分兼职且不具备从业资格；工作中操作不规范，不按要求建立健全台账、原始记录等。此次普查不同与常规调查，服务业和小微企业都在调查之列，这种情况尤为突出。二是统计调查对象统计法律意识淡漠，没有自觉履行统计法定义务的意识；三是出于自我信息保护意识，担心商业秘密泄露。
3.经费落实难。国务院通知要求第三次全国经济普查所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付、确保到位。《全国经济普查条例》也明确规定了普查经费筹措原则，但缺乏科学的量化标准，在实践中没有可操作性，各级各部门重视程度、财力状况、统计工作量也不尽相同，经费落实存在一定困难。
4.统计力量薄弱，人员选调困难。行政机关机构改革后，统计部门处于人少事多的状态，工作任务十分繁重，既要完成日常统计工作，还要完成经济普查所分工的任务，使得统计力量协调时常出现困难。基层普查人员多为村文书、居委会会计担任，存在着高素质普查人员难找、统计基础薄弱、普查对象难以摸清、填报数据难以全面准确的困难。
5.数据采集形式的变化为普查带来不确定性。国务院通知要求充分运用现代信息技术。利用统计电子地理信息系统，全面建立普查区电子地图；巩固和拓展统计联网直报系统成果；积极推广使用手持电子数据采集设备，努力提高普查工作的信息化水平和效率，减轻基层普查人员的工作负担。“四上”企业以联网直报形式进行普查，其他单位和个体户以手持设备现场采集普查资料。这一变化不仅增大了普查的经费投入，还带来了设备稳定性、专业技术人才、网络传输、程序运行、数据保密等诸多问题需要解决。
二、做好第三次全国经济普查工作的建议
经济普查是一项全局性工作，需要许多相关管理部门的参与、支持和配合，要求各级各部门树立一盘棋思想，打赢攻坚战。县级普查机构须做好以下工作：
1.加大宣传力度。一是会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作，主动向新闻单位提供情况。运用报刊、广播、电视和互联网等媒体要广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求，宣传普查工作中涌现出的典型事迹，报道违法违纪案件查处情况，引导广大普查对象依法配合普查，教育广大普查人员依法开展普查。二是注意多种普查宣传的方式运用，尽量多样化，可以用公告、标语、专栏、短信等多种手段，最大限度争取普查对象的支持与配合。三是宣传要有针对性，找准宣传时机和宣传重点，对于个体经营户和小微企业相对集中的场所要加大宣传力度，使其达到家喻户晓、人人皆知。
2.抓好普查经费落实和使用。要按照国务院、省政府关于做好第三次全国经济普查工作的通知要求，结合普查工作的实际，合理安排普查经费，确保及时到位。同时要认真做好普查设备物资的预算工作，落实好向社会公开招聘的普查人员的聘用报酬。切实加强普查经费的使用管理，做到资金统一管理、专款专用，发挥出最大效益。
经济普查的作用篇7
主题词：做好经济普查思考
全国经济普查每五年进行一次，逢三、八的年份实施。自2008年第二次经济普查以来，我市社会经济状况发生了较大变化，为做好2013年第三次全市经济普查，对于我市科学制定中长期发展规划，加强和改善宏观调控，推动经济发展方式转变，进一步提升经济实力和竞争能力，具有十分重要的历史意义和现实意义。
一、第三次经济普查的基本要求和内容
国务院决定开展第三次全国经济普查，是为了摸清我国第二、第三产业的发展规模及布局，了解产业组织、产业技术的现状以及各生产要素的构成，查实服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况摸清各类单位的基本情况；摸清各类单位的基本情况，更新建立覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统；通过普查，进一步夯实统计基础，健全统计工作的部门协调机制和信息共享机制，为加快经济结构战略性调整提供科学准确的统计信息支持。这次普查的对象是从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体生产经营户。普查内容为单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、科技活动情况等。普查标准时点为2013年12月31日，时期资料为2013年度。
二、经济普查存在的主要问题
前两次经济普查取得了良好的成果。一是为基本单位名录库建设管理提供了基础；二是为国民经济核算提供了详实的基础资料；三是为修订历史数据，为制定“十一五”、“十二五”规划提供了参考依据；四是锻炼了普查队伍。但在开展普查工作中也凸显出一些问题，主要存在着以下五个方面的问题：
（一）组织协调难。前两次普查少数部门和单位重视程度不够，参与、配合程度较低，未有效形成“政府领导、统计牵头、部门配合、上下联动、整体推进”的普查工作格局。
（二）经费落实难。《全国经济普查条例》明确规定了普查经费筹措原则，国务院、省政府文件在普查的经费保障方面也提出要求，但在具体实践中，各级重视程度不尽相同，经费足额落实依然存在一定困难。
（三）“两员”选调难。第三次经济普查采用pDa操作，对普查员的选聘提出高要求，由于农村劳动力的大量转移，留守人员文化水平低；农村基层干部和乡镇干部力量不足；经费保障乏力，“两员”待遇低，不愿参与普查工作的现象突出。在“两员”培训方面，由于经济普查表种多、指标复杂、表间关联多、逻辑审核强，就是一般专业人员也难以掌握，何况基层普查指导员和普查员。
（四）入户登记难。调查对象配合下降。一方面，入户调查难。一是建筑物内单位办公和人居混杂，不挂牌的经营单位入户难；二是注册地与经营地不一致的单位入户难；三是无经营场所的单位入户难；还有普查员入户调查时，门卫等人员以不知情或单位负责人不在为由拒绝入户调查等。另一方面，调查对象配合程度下降。特别是一些私营企业和个体工商户统计法制观念谈薄，不愿如实申报普查登记信息，拒报、漏报、瞒报的现象突出。
（五）数据审核难。经济普查的表种多、内容杂、指标繁、要求高、难度大，特别是表内、表间的平衡关系和逻辑关系的审查，普查数据与部门数据的对应衔接，登记数据与实际状况的误差修正等等，技术性要求高、工作量大。加上数据处理程序、审核程序随时更新，新的“差错”不断涌现，这些都给数据审核增加了相当难度。
三、对做好我市第三次经济普查的几点建议
经济普查是一项全局性工作，需要许多相关管理部门的参与、支持和配合。要从更加有利于开展普查工作的高度，要求各级各部门树立一盘棋思想，切实从以下六个方面进行加强，确保全市第三次经济普查有序推进。
（一）机构组建到位。各级都要成立相应的普查领导小组和办公室，负责普查工作的具体实施。同时要夯实普查工作基础，明确责任，普查人员要做到行业分工、专业到位、责任到人。对于普查对象可以分条、分块，专人专管，使其形成既是块，又是条，条块结合不重不漏。
（二）选聘人员要精。在开展普查工作前，必须把选配人员跟普查工作结合起来，用普查工作的内容和要求来衡量被选配人员的基础条件和综合能力。让一些工作能力强、知识面广、社会经验丰富的人员参与到普查工作行列。经普办可以采取“抽硬人、硬抽人”的行政办法就地加以解决；村、居普查区可以采取选聘的办法，从社会上临时招聘一些熟悉会计、统计或有经济工作经验的专业人员。
（三）确保经费到位。普查经费是普查工作的基本保障。要按照国务院、省政府关于做好第三次经济普查工作的通知要求，结合安康市普查工作的实际，合理安排普查经费，确保及时到位。同时要认真做好普查设备物资的预算工作，落实好选聘的普查人员的报酬。切实加强普查经费的使用管理，做到资金统一管理、专款专用，发挥出最大效益。
（四）培训落实到位。从以往各项工作中得出，业务培训是否到位是直接关系到普查数据结果成败的关键。经济普查是一项业务性强、操作性难的社会调查，广大调查员知识能力和业务水平又参差不齐，因此在培训过程中要用通俗易懂的语言讲清指标含义，数据的来源，要以经济普查过程中出现的实际问题为案例，只有这样实实在在的讲，广大普查员才能接受和掌握。同时，业务培训的对象都是各地的骨干，很多是镇村干部和企业财务人员，他们在当地基础好，群众威信高，因此培训过程也是一次很好的统计法制宣传过程，可以引用历次普查的感人事迹和典型事例进行宣传，正面引导广大调查对象做好普查报表的填报工作，营造如实提供普查资料的良好氛围。
经济普查的作用篇8
信息化的普查宣传
按照国家普查方案的要求，第三次全国经济普查从登记开始到数据采集结束只有三个月的时间（2014年1月1日至2014年3月底），其中包含元旦、春节、元宵节等法定假期。三个月的时间内，普查员要根据国家三经普的基本原则和“满足国家要求、体现北京特色”的总体思路，依据普查对象的不同，使用pDa上门定位拍照、核实相关信息，对北京联网直报单位、北京非联网直报单位和个体经营户进行普查登记，实现普查数据的采集、报送、处理等手段的自动化和电子化。由于普查对象行业分类多以及因节假日导致普查有效时间缩短的影响，笔者认为，获得普查对象的理解和支持具有关键性意义，普查宣传要重在发挥其“兵马未动，粮草先行”的保障作用。
在普查宣传中，把握时间节点和媒体的选择运用同等重要，因此不妨以信息化为切入点，将二者分阶段、有重点地巧妙结合。例如，在普查登记等前期准备阶段，可以围绕“让更多普查对象知晓普查工作、了解普查方案”的目标，发挥传统媒体和新媒体的综合效应。从传播机制上来说，传统媒体在点对面的传播上具有明显优势，新媒体则侧重于多点对多点、全方位传播，因此提高普查工作的认知率，要充分考虑二者的优势，通过传统媒体和新媒体的集中报道，将经济普查工作的影响最大程度地辐射到普查对象上。例如，在对传统媒体的运用上，可悬挂横幅、张贴宣传画、公告等，面向社会广泛宣传普查意义；在繁华地带制作户外广告、路旗、建筑工地围挡，扩大户外宣传；利用电视媒体平台，向公众宣传普查目的；部分山区乡镇还可以充分利用村委会广播，扩大宣传范围。在对新媒体的运用上，可开通区乡两级经普网站和专栏，借助一些区县局队开通的手机版网站，扩大宣传面。
随着普查宣传工作的逐步深入，对二者的运用要有所侧重。较传统媒体而言，新媒体在信息、更新的及时性上优势突出，其多元化、互动性更是传统媒体所不能相比的。因此，在组织开展统计开放日、宣传日、宣传月等活动期间，要发挥统计微博、网站短平快的优势，与普查对象随时互动。与此同时，我们也应该看到，传统媒体可以投入相当长的时间和精力进行采访、调研，加之其固有的公信力和权威性，它在宣传的深度、广度、高度方面是新媒体不能比拟的。经济普查宣传工作中可以借助北京市经济普查办公室组织的“见证中国梦、经普我出镜”主题活动，结合报纸、杂志的影响力，连续报道普查动态。
信息化的普查管理
面对本次经济普查以电子表代替纸质报表的变化，囿于普查员年龄偏大，对pDa操作不熟练的限制，笔者认为，“硬件+软件+数据”的信息化管理模式势在必行。
首先，在已有软件和硬件的基础上，针对上述新变化，在数据的采集上实现二者间的对接。随着云计算、移动互联网和物联网等新一代信息技术的快速发展，传感设备、移动终端越来越多地接入网络，人们因此也将面对更多海量、繁杂的数据，本次经济普查中出现的新变化一定程度上便是在此背景下产生的。为此笔者认为从选聘普查员开始，每一个细节都应将此理念融入其中。例如，选聘普查员不仅要注意年龄结构、业务能力等因素，还要能进行计算机、手机等基本操作，特别是能够迅速掌握pDa的使用方法。鉴于普查工作有效时间较短的情况，开展普查试点及检验普查实施方案时，可以抽调有普查经验、能力较强的老普查员作为“引路人”，辅助经济普查工作的顺利进行。同时，在具体的规划上要注意两点，一是坚持区域划分与绘制电子地图相结合。检验使用电子地图实地勘查普查区和普查小区边界的准确性，找出核实边界过程中出现飞地、三不管等界限确定的难点及解决方法，将绘制难点和应该注意的问题，作为业务培训重点。二是坚持pDa内容加载与普查登记相结合。通过pDa加载试点普查表、普查区图、单位底册等环节，检验电子绘图确认边界的准确性，核实划分普查区存在疑问边界、GpS定位、属性信息的准确性，验证加载内容的准确度，为提升正式登记数据质量和应用积累经验。
其次，在实现了普查中硬件与软件的结合后，数据分析和数据处理也不能忽视。在大数据时代，不仅要快速采集到数据信息，更重要的是提供具有针对性的数据服务（例如数据分析和数据处理）。需要注意的是，数据服务是一个庞大的数据工程，涉及方方面面的数据，这也在一定程度上说明并不是所有的数据都是真正有价值的信息。为此，如何挖掘各界所需要的经济普查数据是我们面临的艰巨挑战。因为这些数据不仅要如实地反映出第二产业和第三产业的发展规模及布局，服务业、战略性新兴产业、文化产业、小微企业以及非公经济、民营经济的发展状况，还要据此摸清各级党政领导最关心的问题，企业最关心的问题，老百姓最关心的问题。建议如下：
第一，利用普查公报了解宏观变化。国家和北京市普查公报后，区县经济普查办公室要迅速推出系列普查主要总量指标、增减情况等方面的数据解读，让全社会了解普查方面的主要数据变化，达到为公众服务的目的，并为进行国民经济核算、评价经济发展成果、规划国民经济发展提供依据。可以在总结北京市第二次全国经济普查公报主要成果（例如，主要总量指标、主要经济结构、能源消耗和企业科技活动等基本情况，首都特色经济等基本情况）的基础上，针对新形势下出现的新情况进行补充和说明。
经济普查的作用篇9
■区街乡镇党政领导：认识普查工作重要性是关键
各级党政领导是经济普查的领导者和组织者，必须懂政策，明道理，思想认识到位。在工作中要多利用汇报工作、开会、培训、办简报、送信息等机会重点宣传经济普查的重大意义和作用，讲清经济普查在我国经济发展史上和全面建设小康社会进程中的重要地位，及对各级政府提高宏观管理和决策水平的重要基础作用，使各级党政领导充分认识搞好经济普查的重要性，切实加强对普查工作的组织领导，积极解决普查工作中的困难和问题，为普查工作的顺利进行提供强有力的组织保证。
■普查各职能部门：做到部门协作、分工配合很重要
经济普查是政府工程，实际上就是经济普查领导小组成员单位即相关职能部门共同承担的工程，仅靠统计部门一家是难以完成的。经济普查领导小组是由政府各部门组成，它们在经济普查工作中各有分工、职责明确。比如说发改委，重点保障普查物资；财政部门要保障普查经费；人事部门和劳动部门要保障普查的人力需求、普查员的抽调选调；宣传部门要做好对经济普查的宣传工作；工商、税务、编办、民政、质监等部门，要给普查办公室提供他们掌握的法人单位和产业活动单位的名录情况。还有市政管委、建委、商委等，都要按照自己的工作职责，协助配合做好普查工作。在经济普查工作中，部门协作、分工配合很重要。
在对职能部门的宣传上，要讲清完成普查任务是各职能部门的共同责任，决不是某一个部门或几个部门承担的任务，使他们认清职责，自觉投入到这一重大社会工程中去，积极配合，主动工作，形成合力，共同做好普查工作。
■普查工作对象：争取理解与配合
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一、充分提高开展经济普查重大意义的认识
第一次全国经济普查是继人口普查后我国进行的又一重大国情国力调查。经济普查的目的，主要是为了全面掌握我国第二产业和第三产业的发展规模、结构和效益等信息，对于研究制定国民经济和社会发展规划，优化经济结构，改进宏观调控，开拓新的就业渠道，提高人民生活水平，全面建设小康社会，具有重要意义。
就我市而言，搞好经济普查是掌握市情市力，为全面建设小康社会提供科学依据的重要工作，是履行政府职责，为发展社会主义市场经济提供信息服务的重要工作。各乡（处）、各部门一定要进一步提高认识，站在全局和战略高度，统筹兼顾，扎扎实实地安排、落实好我市的经济普查工作。
改革开放以来，随着我市经济的迅速发展，经济结构发生了很大变化，第二产业、第三产业在国民经济中所占比重越来越高，20xx年占国内生产总值的比重达83.9。农村、城市的生产状况发生了很大改变，个体私营经济迅速发展，其经济单位、组织形式、经营方式发生了极大变化。但是我们对第二、第三产业特别是第三产业发展状况的了解还不够全面，开展经济普查就是要全面掌握第二、三产业的发展规模、结构、效益等重要信息。为调整经济结构、优化三次产业布局提供科学的决策参考。经济普查的意义体现在：第一，开展经济普查，准确掌握开远市情，为全面建设小康社会、率先实现现代化提供科学依据。搞经济普查，就是要摸清家底，十年搞两次，是很大的基础工作，普查取得的数据将为编制我市国民经济和社会发展“十一五”规划提供科学的依据。第二、开展经济普查，为发展社会主义市场经济提供信息服务。随着市场主体日趋多元化和人民生活水平的不断提高，社会各方面对统计信息的需求迅速增长，全面、及时、准确的统计信息，已成为政府实施宏观调控的重要依据和履行市场监管、社会管理和公共服务的基础，企业和个人都非常关注政府信息的，随着信息化进程的加快，政府信息在一定程度上对微观经济发展具有重要影响，是引导微观经济健康发展的措施之一。第三、开展经济普查，是完善国民经济核算制度，推进统计改革的重要基础性工作。这次经济普查，是我国对现行普查制度改革后的第一次普查。通过普查弥补基础统计资料特别的服务业统计资料的缺口，建立健全基本单位名录库和数据库系统，提高国民经济核算的质量，为今后周期性普查与经常性抽样调查的衔接摸索经验，为推动国民经济核算和统计调查体系的综合配套改革打下坚实的基础。 二、加强部门之间的协调与配合，切实履行好各自职责
经济普查是一项庞大的社会系统工程，是政府的一项中心工作。需要动员各方力量参与和配合，不是任何一个部门能独立完成的。这项工作不仅是统计部门重中之重的工作，更是各乡（处）、各单位的一项重要工作，它需要各级各部门的高度重视，全社会的关心支持，形成合力，才能够确保普查任务的全面完成。这次普查集工业、建筑业、第三产业和基本单位普查于一体，涉及范围广、参与部门之多、技术要求之高、工作难度之大，都是以往各项普查所无法相比的。因此，加强部门之间的协调与配合尤为重要。各单位要发挥好组织协调作用，各有关部门要明确分工，各司其职、各负其责、通力合作、密切配合。对普查中遇到的各种困难和问题，各乡（处）和各部门要积极采取有效措施，切实给予解决，决不允许推诿、扯皮，甚至搁置不办的现象发生。部门主要领导要亲自过问，抽调业务精干、作风过硬、熟悉普查业务的干部，充实到经济普查办公室，市委宣传部、市工商局、市国税局、市地税局、市技术监督局抽调的人员，于9月20日到市经济普查办报到；市发展计划局、市经贸局、市财政局、市人事局、市民政局、市建设局、市乡镇局视普查工作进展情况进行抽调。
三、广泛深入地开展好经济普查的宣传动员工作