对粮食安全的建议篇1
关键词：粮食安全；状况；建议
中图分类号：F32文献标志码：a文章编号：1000-8772（2013）05-0162-02
1粮食安全的重要性
1.1粮食安全是经济安全的前提
自从人类社会的起源开始，农业就是人类社会生存繁衍的保障。农业是我国的基础产业，关系着14亿人民的生产生活，它是其他产业生存发展的根基和保证。一个国家不论发展何种产业农业粮食问题都必须先行得到解决。没有农业保障和稳定的粮食供给其他产业经济也就无从发展。粮食是人类生存之本，这无关于工业社会还是农业社会，而与粮食安全直接决定于农业产业。农业产业如果得不到良好的保障，那么，与其息息相关的工业服务业等二、三产业必将得到严重的制约和限制，国家整体经济业会发展缓慢。
1.2粮食安全是国家安全的保障
在我国的产业结构中农业处于最基础的产业，是我国第一产业。农业生产者是我国生产经营者中基数最庞大的人群。所以如何发展第一产业，如何保障广大农业生产者的利益，如何保证粮食安全就成为了国家的大事。国家安全分为内部和外部安全，外部是战术性的，内部是战略性的。对于外部，粮食安全保障可以稳定经济状况从而提升整体综合国力。在国际交往中不会受到粮食进出口的制约，而受制于外国。对于内部，粮食关系人民的日常生活，更是兴国安邦，人民安居乐业的根本保障。
2我国粮食安全的现状
2.1国内粮食生产难自给，威胁粮食安全
农业产业虽然是我国的第一产业，可是近年国内粮食生产能力还是不能很好地满足国内需求。近年来，由于环境破坏严重，生态环境恶化，又加之早涝灾害频频发生导致我国粮食进口量近一步创出新高，大量的进口导致粮食价格进一步的上涨。国内生产量不足，国外进口量递增，就会导致国内粮食的价格随国外粮食进口价格相应提升，这严重影响了现阶段的国家粮食安全。
2.2落后的农业生产状况，制约粮食安全
从技术角度来看，我国农业生产技术并不先进，对于农业生产技术研究的科研机构也并不多。由于国家科研政策趋向和落实原因，农业科研工作者得不到良好的科研环境和充足科研经费。科研人员的收入得不到改善，农业科研项目就很难长期进行下去。这位提高粮食安全造成了一定阻力。
从经济角度来看，我国对于农业的产业化经营做得还不足，并没有形成真正的相关产业化经营。农业产业纵向发展，没有很好的衔接金融资本和活跃资本的注入。相对于外国农业保险和农业金融模式的运行，我国的农业保险落实情况并不乐观，农业金融避险效果也并不尽如人意。政府落实力度和农业生产的小农思想也都制约着农业的发展，也从而制约了国家粮食的安全。
2.3农业利润水平低，粮食安全无法保障
由于大力发展国家经济的需要，保证人民生活水平大幅提高，我国长期实行农业支持工业，工业经济优先发展的政策方针。这就导致了我国长期以来农业生产虽然重要但却不重视的状况，没有政策支持又没有先进的技术保障，造成农业生产规模小，生产经营者利润低的现状。同时，随着工业与农业发展的差距导致了相关于农业生产工具的价格上涨，农业种子、锄具、化肥、农药价格都大幅提升。长期以往，生产资料价格上涨，生产收入水平降低，农业生产者根本利益无法满足，将导致农业粮食生产在根源上无法得到保障。国家粮食安全的保障就会失去积极意义，也就无从发展了。
3保障粮食安全的建议
3.1保护耕地，保障粮食安全
保护优质农业土地，提高粮食的生产能里和生产质量。土地对于国家粮食安全的意义重大，对于农业经济具有基础性的作用，对于农业生产也具有稳定生产的作用。粮食价格的保障依赖于国家通过国家粮库对市场攻击的调节，而粮食价格水平的保障则得益于土地的利用效益，所以要严格地守护好优质高产的农业土地资源。主要方法如下：
（1）农业耕地的保护是坚决不能懈怠的，对于国家经济，是一条必须坚守的底线。各级政府要严格把关，把农业更低的保护落实到每家每户。必须认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，保证农业耕地质量不恶性下降，保持现有的生产能力，确保全国农业土地资源保持动态的均衡。保护好农业耕地，使其数量不在减少，对于我国粮食生产与安全都意义重大。
（2）在保持现有的农业耕地数量水平之上大力提高单位生产能力。在全国农业耕地总量均衡和不大量开垦新的农业土地的双重条件下，提高粮食生产能力和粮食质量。各级政府积极推进农业耕地复垦工作和农业土地旧地翻新工作，同时严格控制工程建筑占用土地。粮食产区的政府要针对中小农户加强其小规模土地的生产能力提升，对于农村大量的荒地废地从新利用起来。加大农业产品如：种子，农具，化肥，农药等的质量和价格管控，从各个方面改善农业生产能力底下现状。
（3）大力建设水利灌溉工程，确保农业耕地的在培育和循环使用。自古以来农业粮食的生产都离不开水利灌溉，水利是农业生产的生命之源，也是使土地循环高效使用的基本保证。水利工程并不局限与灌溉功能，更要发挥抗洪抗灾的责任。要建立更够抵抗突发洪灾的水利工程，做到有灾防灾，无灾养地的双重农业保障。
3.2加强政府调控，确保粮食安全
粮食供给的调控按照各级省、市、县的实际情况做好粮食的储备和调控，构建完善的粮食储备体系。粮食的供给要考虑我国现阶段政策方针的指向，例如随着我过城镇化的进行步伐，农村逐步向城镇延伸发展也就要求粮食供给方向也要从农村转向城镇。把从前粮库主要在县乡地区转向为城市，同时对粮食相关产品的供给如：食用油、农副产品等也要配套转向。对于粮食储备体系的建设要根据地方的财力和粮食消费水平为依据，逐步建立粮食及其相关产品的调控体制和储备体系。加强对于粮食储存安全和调运机制的管理控制。
对粮食安全的建议篇2
我们正处于一个新的历史起点上。党的十作出了我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的科学判断，对经济社会发展作出了全面部署，确立了经济、政治、文化、社会和生态文明?五位一体?的总体布局和工业化、信息化、城镇化和农业现代化?四化?同步的路径设计，提出了?两个百年?的奋斗目标。十八届二中全会对机构改革、转变职能作出决策部署，去年以来的机构改革都是按照二中全会的部署推进的。十八届三中全会作出了全面深化改革的决定，全面深化改革是当前和今后一个时期的重要政治任务。中央经济工作会议确定了2014年经济工作的总基调，最核心的是要坚持稳中求进、改革创新。中央城镇化工作会议对以人为本、推进新型城镇化建设作出了重要部署。中央农村工作会议对?三农?工作作出了全面部署，跟粮食工作的关系更为密切。全国粮食系统要认真学习领会这些重要会议的精神，把思想认识真正统一到中央的决策部署上来，扎扎实实地做好粮食流通工作。
第一，要牢固树立确保国家粮食安全的观念。国家经济安全中，粮食安全、能源安全、金融安全?三大安全?至关重要，而粮食安全处于首位。党中央、国务院高度重视国家粮食安全，粮食系统的同志一定要有忧患意识和底线思维，牢固树立保障国家粮食安全的意识，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。一是要深入学习领会中央精神。党的十提出，要确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。
反复强调要把饭碗牢牢端在我们自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。总理在去年1月15日视察指导粮食工作时，作了更加明确的指示，要求守住管好?天下粮仓?，做好?广积粮、积好粮、好积粮?三篇文章。去年12月9日，中央财经工作领导小组专门听取了关于国家粮食安全工作的汇报，作出了重要指示。中央经济工作会议把切实保障国家粮食安全作为今年经济工作的首要任务，提出了?以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑?的国家粮食安全战略，中央农村工作会议作出了具体部署。从党的十到这次中央农村工作会议，中央作出了一系列关于保障国家粮食安全的重大决策部署，工作脉络是非常清晰的，为我们做好粮食流通工作提供了基本遵循，粮食部门对确保国家粮食安全负有重要的使命。二是要认清形势。应该说农业形势总体上是不错的，粮食?十连增?，去年粮食总产突破1.2万亿斤，比上年增长了2.1%，增加247亿斤。粮食种植面积增加，投入增多，科技水平不断提升，组织化、集约化程度不断提高。粮食流通体制不断完善，粮食调控机制逐步健全。但是，也应该看到粮食领域存在的一些问题，主要是粮食生产基础还比较脆弱，资源和环境瓶颈制约加剧，增产的难度越来越大，而需求不断上升，粮食供求处于紧平衡状态，品种结构问题开始显现，稻谷、小麦基本是紧平衡，玉米的情况稍好一点，大豆进口量突破了6000万吨。还应该看到，粮食收储体制需要进一步理顺，粮食领域的改革需要不断地深化。所以，粮食系统的同志们一定要绷紧确保国家粮食安全这根弦。
第三，要切实履行好粮食流通行业管理的职责。一是要加强粮食行业管理和指导。这是我们的日常工作，必须做好，特别要注意充分发挥地方政府的积极性，进一步完善和落实粮食安全省长负责制，实施好?粮安工程?。二是要认真落实粮食调控的具体任务。今年粮食市场调控任务仍将十分繁重，要抓好粮食收购、储存、运输、供应等关键环节的工作，完善粮食应急预案，切实保障粮食市场和价格的基本稳定。
第四，要进一步巩固党的群众路线教育实践活动的成果。第一批教育实践活动进入尾声，取得了积极的阶段性成果，第二批活动即将启动。参加第一批教育实践活动的单位要按照中央的要求，认真抓好整改落实，尤其要把整改落实方案、专项整治方案和制度建设计划落实到位，持之以恒，一抓到底。要把开展第二批教育实践活动与巩固扩大第一批教育实践活动成果结合起来，做到无缝对接、互相促进。要切实转变职能、转变作风，进一步提高粮食系统队伍素质和能力，融合统筹业务、党务、队伍建设，不断提升执行力、战斗力和公信力。
对粮食安全的建议篇3
一、加强组织领导,明确监管职责.
为加强对食品安全工作的组织领导,在去年的基础上,今年我们根据市粮食局和县政府的要求先后成立了"''''五放心''''粮店创建领导组"和"放心消费创建领导组",切实加强对食品安全中心(粮油专项)工作的领导.领导组的组长由县局一把手局长担任,负主要领导责任,分管局长担任副组长,负直接领导责任,同时明确产业指导科为粮油食品安全工作领导组办公室,并建立责任制度,做到组织落实,人员落实,职责落实.
根据食品安全委员会[]1号文件的分工和要求,粮食部门在粮油食品安全监管方面承担的监管职能为:负责县级储备粮质量安全管理,依法履行对收购,储存,运输活动和政策性用粮购销活动中粮食质量及原粮卫生的监管职责;负责组织实施粮食质量安全标准,检测制度及有关技术规范;指导粮食行业质量安全工作和诚信体系建设试点工作.今年月日,县人民政府和县粮食局签订了《县食品安全工作责任书》.我们按照《责任书》的要求,进一步明确工作目标,落实保障措施,确定了节日期间重点检查,平时跟踪检查;开展专项整治,消除重大隐患;抓好"放心"创建,惠及全县百姓;强化安全责任,实施长效监管;确保全年安全无事故的的工作目标.
二,开展专项整治,消除重大隐患.
今年以来局粮食流通执法检查科和粮油食品安全领导组,开展了常年的联合执法活动,按照行政许可和职能分工,逐步加大了粮食流通和食品安全的监督检查力度,保障了粮食流通秩序和粮油食品安全环境的有序和规范.
执法检查科在夏,秋粮收购期间进行了专项执法检查,对发现的问题,配合县工商局进行了严格的查处.产业指导科在"春节","五一","十一","中秋"几大节日前后,为确保大米市场的安全,联合县工商部门对全县各收购网点,下属大米加工企业和"放心粮油店"进行了大米质量,卫生检查.在检查中对大米质量有问题的厂家提出了书面整改意见并进行了回访,以确保整改到位.市场调控科对局所属收购企业储存的原粮亦经常进行各类专业化的检测和检查,确保了我县的储粮安全.在检查方法上,我们做到节日期间重点检查和平时跟踪检查相结合;在对发现问题的处罚上,我们做到教育整改和经济处罚相结合,实施了常年监控,强化了督促检查.通过专项整治和常年监管,严厉打击了制售有害和假冒伪劣食品行为,及时消除食品安全隐患,遏制了全县粮油食品安全事故的发生.
三、抓好"放心粮油店"创建,惠及全县百姓.
"放心粮油"工程,既是政府工程,也是民心工程."放心粮油店"的创建工作是一项真正为民,惠民,为老百姓办实事的工作,是全面提高粮油食品安全水平,改善粮油食品放心消费环境,规范粮油经营者经营行为,确保粮油食品消费安全,让政府放心,让人民满意的工作.
"放心粮油店"的创建工作是在市粮食局统一部署和县局领导的直接谋划下进行的,我们主要做了以下几方面工作:
1,成立了县创建"五放心"粮油销售店领导组,并转发了市局创建"五放心"粮油销售店实施方案.按市局文件精神,我们成立了以局领导为组长,各科室负责人和各粮管所长为成员的县创建"五放心"粮油销售店领导组,产业指导科为领导组办公室,负责创建"五放心"粮油销售店的日常工作.
2,全县采点.今年市局下达我局的创建任务是创建五家市级"放心粮店".为完成该项任务,月份我们在分管局长的带领下,跑遍了全县各镇,对粮油销售店进行了专访察看.在专访过程中,我们每到一个店都要认真地宣传创建工作的意义,申报评审的范围,申报条件,申请评审程序并转发创建方案,从而使专访对象对"五放心"创建工作有更深入的了解.我们对照申报条件,对采访点进行筛选,并报局领导同意,最后确定了马塘所等五家单位为首批创建单位.
3,创建实施,在创建过程中我们严格按照市级创建标准,促"硬件"到位,"软件"配套.在"硬件"上,我们为每家"放心粮店"统一购置货架,磅称,发油器,工作台等物品,统一装修门面,确保创建工作顺利开展.在"软件"上,我们统一下发商品采购入库,商品质量检验,商品销售等台帐,以粮食行业协会的名义,联合各收购加工企业,作出了"以诚信为本,以安全为重,以质量为生命,以服务为宗旨"的公开承诺,并在新闻媒体进行了登载,确保"放心工程"的规范化运行.
4,配套措施,在创建过程中,我们注重社会舆论的引导,一方面采取多种形式和途径,通过新闻谋体大力宣传放心粮油产品和放心消费理念,在《快讯》公告,宣传"放心粮油产品"和"放心粮店"的知名度.并通过广播电台"896行风热线"解答群众在放心粮油方面提出的问题.在我县开展千人评议"放心粮油活动"中广泛听取消费者的意见,并接受监督.特别在今年月日《粮食流通管理条例》颁布实施周年纪念活动期间开展了"创建放心店,引导安全消费"为主题的现场咨询活动,发放"放心粮油"宣传材料800多份,接待访问消费者100多人次,从而进一步扩大了宣传效应,营造了创建氛围.
提高营业人员的素质.我们根据市粮食局的"市五放心粮油店经营人员培训资料"为范本,编制印发了"县放心粮店经营人员学习资料"发给他们,帮助他们学习了五放心粮店的基本知识,粮油质量标准等,增强质量意识,诚信意识,服务意识,帮助他们进一步明确责任,懂得"五放心"粮店该经营什么.不该经营什么,该做什么,不该做什么,以及如何提高服务等方面.辅导培训后并组织了考试.通过学习培训有效地推进了创建工作的健康开展.
通过努力,今年创建的金太阳油脂有限责任公司粮油经营部等七家企业获得县,市级"放心粮油店"称号,并分别于月份和月份先后通过了县,市级相关部门的验收.通过验收,我县的"放心粮油店"的创建工作,圆满地完成了市级的创建任务,取得了较好成绩,得了县,市级领导的一致好评.
四,粮油食品安全的相关工作:
今年以来,全县粮食行业紧紧围绕粮油食品安全这根"主轴",以实施"放心粮油"工程为抓手,在抓好重点的同时,我们还采取了一系列果断有效的保障措施,认真做好相关工作,确保人民群众身体健康和生命安全.
1,宣传贯彻食品安全工作的法律法规和有关规定.我们主要采用几种方式,一是在夏,秋粮收购执法检查和在开展食品安全千人评议活动中,采用张贴横幅标语的方式进行造势宣传,营造强烈的食品安全"放心工程"评议活动的氛围;二是县粮食局,县粮食行业协会联合印发宣传手册,宣传职能,政策,"放心粮油",服务,知识;三是举办粮油执法知识培训班,从而把宣传工作做得有声有色.
2,注重粮油质量检测体系.去年,县粮食局恢复建立了中心化验室的建制,配制了比较齐全的各种检化验仪器和专职化验人员,并通过了市粮食局的验收.下属各粮油企业,粮食国家储备库,各粮管所均有化验室;各粮食收购企业及个体户按规定均配备相应的质检仪器.粮食局中心化验室人员每年对各企业的仪器设备和质检质量,进行一到二次的专业检查.对粮油检测人员开展岗位练兵活动,在全市粮油质检技能大赛中东方明珠公司和宝宝宝集团公司各有一人获得质检员高级技工证书.我们对出库粮食建立了检测报告制度,从源头上保证了粮食品质安全.
3,共建无公害稻米生产基地.县粮食局联合县农林局,环保局,技监局在总结总结去年经验的基础上共同参于了无公害稻米基地建设.去年主要是在新店进行试点,今年的创建基地扩大到全县各乡镇.主要方法是参于管理,协调,监证由龙头企业和农户签订创建协议,协议收购无公害稻米.
4,按县政府办和县食品安全委员会的统一部署,对粮油食品放心安全消费千人评议活动进行了总结和整改提高.
5,为将创建"放心粮油店"的工作落到实处,县局粮示[]74号文件,具报告申请创建经费.
6,按县食品安全委员会东食安委办[]5号文件精神,按时完成食品安全月报工作.
五,下一步工作打算:
确保粮油食品安全是一项系统工程,为此我们下一步将抓好四大重点:
第一,强势营造放心消费氛围.采取多种形式和途径,通过各类媒体和载体,大力宣传放心粮油活动和有关粮油安全的科学知识,介绍放心粮油产品,努力增强全社会和消费者对放心粮油的认知度.
第二,全面提升粮油安全指数.在原粮环节,严格控制高水分,高杂质,低品质的粮食采购入库;不与可能对粮食产生污染的有害物质混存,混运,不使用国家禁止使用的化学药剂或超量使用药剂.在加工环节,严格按照国家标准生产,严把质量关,不滥用食品添加剂,不在粮油产品中添加任何对健康有害的物质,积极参加放心粮油产品评审,真正打造放心品牌,确保"放心粮油"让百姓放心.在流通环节,严格执行粮油食品进货验证,索证索票和质量追究制度,对投放市场的产品实行质量跟踪和信息反馈,确保良好的售后服务.
第三,积极推进"放心粮店"建设.联合县技术监督协会和县消费者协会,积极创办"放心粮店",不断延伸"放心粮油"销售触角,推进"放心粮油"进社区,进农村,进超市,打响"放心粮店"品牌,扩大"放心粮油"市场占有率,让"放心粮油"更加贴近百姓生活.
对粮食安全的建议篇4
1．深化行政管理体制改革。按照职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的目标，继续推动行政机关职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。深入推进政企分开、政事分开，进一步理顺和规范行政机关与企业、与社会的关系，加快推进事业单位改革。
2．深化行政审批制度改革。进一步取消和调整行政审批项目，对于公民、法人或者其他组织能够自主决定、市场竞争机制能够有效调节或中介机构能够自律管理的事项，对于可以采用事后监管和间接管理方式的事项，该退出的退出、该取消的取消。对取消和调整的审批事项，制定后续监管措施，强化工作衔接。推进行政审批标准化规范化，对保留的行政审批项目，健全受理、承办、批准、办结、告知、救济、监督、投诉等环节的标准、条件、权责、时限等制度规范。
3．创新行政管理方式。继续推进行政权力网上公开透明运行工作，贯彻落实《市粮食局全面推行行政指导工作实施方案》（镇粮办〔2013〕28号）精神，全面推行行政指导，综合运用政策辅导、走访约见、规劝提示、信用公示、警示告诫、行政建议，将行政指导贯穿于行政管理、行政执法全过程。到2013年底，行政指导工作在全市粮食行业实现全覆盖。
二、以健全完善决策制度机制为前提，促进依法科学民主决策
4．健全完善行政决策机制和程序。依法明确重大行政决策事项、范围和量化标准，并向社会公布。健全重大行政决策程序，对重大行政决策的提出、调研、征求意见、咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、公示公布进行具体规范。推动参与式行政程序建设，建立健全相关制度，邀请人大代表和政协委员参与相关决策。建立健全专家论证、公众参与、专业组织评测等相结合的风险评估机制，风险评估报告及资料立卷归档。
5．落实行政决策后评估和纠错问责机制。完善重大决策落实情况报告、执行情况监督检查与决策效果评估制度，通过民意调查、专项督查等形式，收集分析决策实施相关信息，发现问题，及时纠偏，最大限度地减少决策失误造成的损失和影响。建立重大决策事项讨论记录备案制度，讨论意见、表决结果和表决方式记录在案，作为决策检查和问责依据。建立完善决策责任追究机制，明确决策、实施、监督、问责主体及其责任，实现决策权和决策责任、执行权和执行责任相统一。
三、以优化制度建设为抓手，推动和保障粮食流通业科学发展
6．推进制度建设创新。建立制定规范性文件听证、辩论制度、公众意见采纳反馈机制。完善项目确立、起草等环节的社会参与程序，广泛听取和吸纳社会各方面尤其是基层群众的意见，采取委托、合作等形式吸纳更多的专业机构和专家学者参与制度建设。健全规范性文件后评估机制，完善规范性文件动态管理机制，对不适应科学发展观要求的规范性文件及时清理、修改或废止，清理结果予以公布，并组织开展落实情况检查。
7.优化工作方法。进一步完善行政权力网上公开运行流程，推进行政权力制度化、规范化行使，强化行政权力的法制监督和电子监察，减少行政权力行使的随意性和行政机关工作人员的自由裁量权，努力实现行政权力网上运行工作与行政服务中心审批和服务事项办理融合。
四、以提高执法监督质效为依托，推进严格规范公正文明执法
8．认真做好粮食流通行政执法工作。结合《2013年全市粮食流通监督检查工作要点》，加强粮食监督检查和行政执法体系建设，开展全社会粮食流通监督检查，维护粮食流通秩序。抓好政策性粮食购销、出库监督检查，确保国家粮食购销政策落到实处。认真做好粮食库存检查，确保粮食库存安全。加大涉粮案件查处力度，维护国家粮食法律和政策的严肃性。把好粮食质量检验项目关，健全粮食质量安全监测监管体系。加强对“粮安工程”实施情况、国家粮食收购政策执行情况、农户科学储粮项目落实情况、“五要五不准”粮食收购守则执行情况的专项治理，确保涉粮政策落实到位。
9．继续推进行政执法规范化建设。建立和落实行政执法程序制度，全面规范行政许可、行政处罚等行政执法行为。进一步完善行政裁量权基准制度和适用规则，严格规范行政执法自由裁量权。开展行政执法典型案例指导和评析研讨活动，有针对性地解决执法过程中的疑难复杂及共性问题。健全行政执法调查规则，规范取证活动，推行行政执法证据格式化。进一步完善执法风险评估和防范控制机制，有效提升行政执法规范化水平和行政执法效能。加强行政执法队伍建设，建立严格的进、出机制，强化行政执法人员培训考核和资格管理，认真落实行政执法人员执法行为规范。
10.强化行政执法监督。对重大行政许可、非行政许可审批等直接关系管理相对人切身利益的行政行为，进行事前法律审核，发现问题及时纠正，有效防止违法行政的发生。对重大行政处罚或对社会具有普遍影响的案件，进行重大案件回访，督促落实整改措施。开展网上执法事项查看、实时监控、预警纠错、风险防控、监控结果统计分析和绩效评估。开展重大行政处罚、行政许可、行政复议决定备案审查工作。深入推行行政执法责任制，全面落实行政执法案卷评查、评议考核、责任追究等制度。开展事关经济社会发展全局和涉及人民群众切身利益的规章、规范性文件执行情况监督检查。今年市粮食局将适时开展全市粮食流通行政执法情况专项监督检查。
五、以保障社会和谐稳定为根本，依法防范和化解社会矛盾
11．推进行政复议和行政调解。创新行政复议申请方式，开辟网上受理平台，推进行政复议纠错案件违法过错责任追究工作。探索制定行政复议调解和解程序规定，制定落实行政机关负责人重大行政复议案件出席听证制度和行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度。进一步增强新时期下做好行政调解工作重要性必要性的认识，切实把行政调解工作摆上重要位置，加强组织领导，完善配套制度和推进措施。
12．加强和改进工作。继续深入开展领导干部定期接待群众来访和深入基层下访工作，强化领导责任，转变干部作风，促进工作重心下移，及时回应和解决群众反映的问题。加强与行政复议、行政诉讼的衔接机制，充分发挥各自职能作用，引导人民群众通过法律途径解决行政争议及涉及到行政机关管理职能的民事纠纷。严格落实工作责任制。形成齐抓共管、层层抓落实的工作领导责任体系，严肃追究违反工作纪律、造成较大社会影响的责任人的责任。
13．做好政府信息公开工作。做好《政府信息公开条例》的学习宣传工作，大力推进政务公开。做好粮食行政管理部门预算和决算、“三公”经费、行政经费公开工作，提高政府工作透明度，维护公众知情权和监督权。及时受理、答复依申请公开事项，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。进一步加强部门网站建设，增设政民互动栏目，畅通投诉监督通道，增强咨询服务功能。推进网络问政，开通政务微博，与网民实时交流互动，听取意见建议，及时回应诉求，接受监督评议，提高政府的公信力和依法行政能力。
六、以党的十精神为指引，全面深化法治政府建设
14.学习宪法、贯彻党的十精神。坚持把学习宣传宪法放在首位，深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，弘扬社会主义法治精神。开展社会主义核心价值体系学习教育，提高粮食行业干部职工职业道德素质，弘扬粮食行业优秀传统文化。深刻理解和把握党的十对新时期中国特色社会主义事业作出的重大战略部署，深刻领会认真贯彻落实党的十对保障国家粮食安全提出的要求，紧紧围绕党中央国务院确定的粮食方针政策，以新的要求，新的思维，新的方式，新的精神状态，推进全市粮食法制宣传教育工作创新发展。
15.完善和落实行政机关学法、培训制度。制定领导干部和机关工作人员法律知识、依法行政知识培训计划，明确培训主体、对象、内容和形式。做好《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》等规范政府行为法律的学习宣传，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力；提高粮食行政管理部门依法行政水平，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。做好《突发事件应对法》等与粮食应急保障相关法律的学习宣传，增强粮食部门应对粮食突发事件的意识和能力。重点做好《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《粮食行政复议办法》、《粮食行政复议工作规程（试行）》的学习宣传，督促粮食行政管理部门及时纠正违法或不当行政行为，引导粮食经营者依法理性表达利益诉求，促进社会矛盾的化解。
16.做好粮食行业相关法律的学习宣传。组织开展《粮食流通管理条例》九周年和《省地方储备粮管理办法》宣传活动，开展法律进机关、进乡村、进社区、进企业活动。做好《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《食品安全法实施条例》等与粮食质量相关法律以及粮食质量标准和技术规范的学习宣传，引导督促粮食经营者严格执行国家粮食质量标准和食品安全标准。做好《统计法》、《省粮食流通统计制度》等与粮食统计相关法律的学习宣传，提高粮食经营者及时准确报送粮食统计数据的主动性和自觉性。深化《会计法》、《企业所得税法》、《企业会计准则》等与粮食企业财务相关法律的学习贯彻，规范企业核算和财务管理。做好《科学技术进步法》、《粮油仓储管理办法》等与粮食行业发展相关法律的学习宣传，提升粮食行业科技自主创新能力，强化企业仓储管理和安全生产意识。
对粮食安全的建议篇5
农业是兵团的立身之本，下面从粮食安全战略、农产品质量和食品安全、农村承包制度、城镇化建设等方面，就中央农村工作会议对兵团经济发展的影响进行解读。
我们的饭碗要装中国粮
会议指出，要坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。
我国历年来高度重视粮食安全，此次更加明确强调口粮的主动权。兵团在西部地区，解决吃饭问题必须主要依靠自己，必须要把饭碗牢牢端在自己手上。由于粮食种植比较效益偏低以及粮食生产受市场和自然灾害双重风险影响，兵团粮食种植面积和粮食产量波动剧烈。由于兵团粮食储备机制不健全，大部分的师、团仅是粮食生产单位，不具备政府的收储功能，团场职工口粮供应完全依赖市场供给，且在市场价格影响下团场职工种粮积极性不高，粮食安全存在隐患。兵团承担着屯垦戍边的历史使命，粮食安全对兵团充分发挥“三大作用”有着特殊重要意义。
此次中央农村工作会议对粮食安全高度重视，提出我们的饭碗应该主要装中国粮，兵团要确保粮食安全，按照总量平衡有余、小麦确保自给的要求，抓好粮食生产；以加强粮食主产区建设为核心，按照优势区域布局，提升兵团粮食综合生产能力；依靠科技进步，加强基层设施建设，提高粮食单产；健全粮食储备制度，确保粮食市场供应充足。
确保群众“舌尖上的安全”
关于农产品质量和食品安全，会议强调，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们党执政能力的重大考验。食品安全源头在农产品，基础在农业，必须首先把农产品质量抓好。要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。
民以食为天，近些年食品安全事件频发，引发百姓对政府是否有能力管好餐桌安全的信任危机，此次中央农村工作会议中九次提及食品安全，用4个“最”确保群众“舌尖上的安全”，表明了中央政府对治理食品安全的决心。兵团具有良好的开展“绿色”生产的条件，近些年兵团在农业“绿色”生产上做了大量工作，无公害农产品认证达到上百个，部级无公害农产品生产示范团场不断增多。农产品质量安全中存在的问题，不仅会影响农业生产环境和人民群众身心健康，也危害了兵团农产品的市场形象。根据此次会议提出食品安全问题要守好源头生产关和常态监管关的要求，兵团要大力推进绿色农产品生产，着重建设一大批高产、优质、高效、生态、安全的农产品生产基地，完善从田间到市场的全程质量监控体系。
家庭承包主体地位不能变
对粮食安全的建议篇6
会议深入贯彻落实中央农村经济工作会议、全省粮食工作会议和市农村工作会议精神，回顾和总结了2011年我局粮食工作，安排部署今年粮食工作任务。
在会上,局长指出:在2011年,我局紧紧围绕省粮食工作提出的“富民强省”目标和“四化两型”要求，牢牢把握科学发展这个主题和转变经济发展方式这条主线，锐意进取、真抓实干，各项工作亮点突出、成效显著。
一是粮食流通市场购销两旺；
二是新增地方储备粮计划全面落实；
三是农户科学储粮工作稳步推进；四是粮食企业扭亏增盈实现新突破。
就做好2012年粮食工作，局长要求：全系统干部职工要增强做好新形势下粮食工作的紧迫感和责任感，要结合创先争优和干部作风大整顿活动，强化政治意识、防范意识和忧患意识，高度重视粮食工作；要按照中央和省市的要求，强化“五抓手”，真正把粮食安全工作作为一把手工程，切实承担起保障区域粮食安全的重大责任。
一是粮食收购抓实效。认真落实今年储备粮轮换计划，以粮食收购为抓手，收新粮，收好粮，加大本地粮食收购；创新管理模式，构建新的粮食购销经营格局，推进粮食产业化经营；认真开展“放心粮油”进社区、进农村活动，做大做强国有粮食流通企业；完善成品粮油应急保障体系建设；扩大农户科学储粮推广范围，夯实区域粮食安全防范基础。
二是仓储管理抓规范。要切实加强仓储管理制度的完善、仓储设施的更新、仓储技术的创新，高度重视队伍建设，确保库存粮食数量真实、质量良好、储存安全。
三是粮食产业抓项目。围绕国家“保增长、扩内需、调结构”的重大决策和全省粮食行业打造“百亿粮食物流工程”的契机，紧紧抓住市城区改造机遇，对改制后闲置的仓库、土地进行招商引资，扩大粮食深加工及副产品循环利用，推进粮食项目建设。
对粮食安全的建议篇7
省局召开这次工作座谈会议，主要任务是回顾总结交流上半年国有粮食企业改革和扭亏增盈工作情况，按照改革的总体目标和年初确定的全年工作任务对照检查，总结经验寻找差距，取长补短，研究制定措施，对下半年工作进一步作出安排部署。局党组对开好这次会议高度重视，提出明确要求，姚局长参加今天的会议，下午还要做重要讲话。现在，我代表省局对全省上半年国有粮食企业改革和扭亏增盈工作情况和下半年工作的安排讲几点意见。
一、上半年工作情况
今年以来，各地认真贯彻落实全省粮食工作会议精神，扎实工作，狠抓落实，总体情况良好。全省在圆满完成清仓查库工作的同时，国有粮食企业改革工作也有明显进展，特别是产权制度改革和化解债务工作成绩显著；扭亏增盈工作力度很大，根据我们掌握的情况，各地采取了不少新的措施，国有粮食企业经营活动购销两旺，扭亏增盈情况良好，实现了时间过半、任务过半，为完成全年工作目标任务打下了基础。
（一）改革和扭亏增盈工作取得的主要成绩
一是国有粮食企业产权制度改革继续深化，企业历史债务化解工作取得新的成绩。第一，改革整体稳步推进。据统计，到6月底，全省原国有粮食企业962户，已经完成改制849户，占88.25%。从改制主要形式看，有股份制211户、兼并重组93户，承包租赁73户，民营46户，其他形式（国有独资、国有民营、交政府处置、破产拍卖）427户。其中原国有粮食购销企业713户，已经完成改制644户，占90.32%；购销企业改制的主要形式有，股份制149户、兼并重组84户、承包租赁50户、实行民营41户、其他形式307户。第二，改革重点继续深化。与上年同期比较，完成改制的国有粮食企业比上年同期增加73户，其中购销企业增加21户；改制具体形式中股份制增加51户、兼并重组增加43户、承包租赁减少62户，其中国有购销企业股份制增加21户，兼并重组增加7户，承包租赁减少54户。第三，改革阶段性任务有重大进展。全省有84个县（市区）完成了产权制度改革，占80.8%，与上年同期比较增加21个县（市区），提前实现今年的奋斗目标，全省11个市区中有西安、宝鸡、渭南、汉中、延安、榆林6个市和杨陵区产权改革已经完成或达到90%以上。国有粮食企业累计化解经营性历史债务14.4亿元，与上年同期相比增加7.7亿元，全省有西安、咸阳、渭南、延安4个市化解经营性债务达到50%以上。按照每个县组建1-2户国有或国有控股粮食企业的要求，到今年6月底，104个有改革任务的县（市区），有99个县（市区）组建了350户新企业，其中新组建国有或国有控股粮食企业231户。
二是随着改革的深化，企业经营状况明显好转，扭亏增盈成效显著。由于企业“三老”问题的妥善解决，历史债务的逐步化解，企业经营机制进一步转换，改革的成果已经彰显，国有粮食企业经营状况明显好转，多数企业实现扭亏增盈。今年1-6月份，全省国有粮食企业累计实现营业收入18.38亿元，同比增加4.4亿元；累计实现毛利8916万元，同比增加413万元。全省国有粮食新老企业盈亏统算后实现盈利702万元，同比减亏1259万元，减幅226%，全省有7个市区和省直企业实现盈利，分别是延安161万元、咸阳142万元、渭南128万元、西安127万元、宝鸡21万元、商洛10万元、榆林6万元、省直941万元；新组建国有或国有控股粮食企业实现盈利1704万元，同比增加833万元。全省统算实现盈利，列全国12个盈利省之一。这是在面对国际金融危机，而且在没有国家粮食保护价政策支持的情况下取得的，是来之不易的。
三是省抓联系示范县的改革和扭亏增盈工作进展良好，为推进全省改革起了示范作用。省抓“规范企业运作、创新体制机制、实现扭亏增盈”的联系点渭南市富平县，制定的工作方案已在省局《粮食》和门户网站已经刊发。今年以来，他们对05年粮改后组建的13户国有及国有控股企业，对7户企业进行股权转让，平稳实现“国退民进”，建立和完善了企业制度，实现规范管理。今年1-6月份全县国有粮食企业实现利润45万元，成为全省前10名盈利县。各地也涌现出了不少先进典型。继渭南市临渭区等地之后，西安市阎良区在区委、政府有力领导和组织下，在有关部门大力支持配合下，先后采取资产处置变现和诉讼核债等方式化解不良债务2288万元，占不良债务总额的95.5％，明晰了产权，为企业轻装上阵奠定了基础，为推进全省改革起了示范作用。
四是省直企业集团和产业化龙头企业的引领作用日益显现。按照局党组省直企业组建四大集团的思路和要求，省油脂集团、西瑞集团完成了企业改制，现代企业制度已建立并规范运作，运行情况良好；省级储备粮规模达到历史最高水平，市县级储备基本建立，政府宏观调控的物质基础明显增强，政府储备成为我省粮食市场的主渠道和保护农民利益的主心骨，在吞吐粮食、稳定市场、平抑粮价、救灾扶贫、保证军需民用和保障粮食安全方面，起了关键作用。省粮食物流集团的组建工作正在抓紧实施，杨凌、兴平、泾阳三个粮油物流加工产业园区建设重点工程项目进展顺利，已建成粮食仓储能力7.2亿斤、油脂储存能力2万吨，已入库粮食1亿斤、油品2000吨。今年上半年，省直企业统算实现盈利941万元，完成年度利润计划的62.7%，省油脂集团位居第一。省直企业实现盈利对全省扭亏增盈做出了重要贡献。改革后的省直企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。在国有民营和外资企业在市场上同台竞争的新的格局中，为发挥国有企业的主渠道作用作出了重大贡献。新的法人治理结构的建立，使企业形成了全新的经营理念和极为灵活的经营机制。油脂集团采取了省内和省外结合、国内加工和国外资源利用结合、实体经营和虚拟经济操作结合、储备、加工、物流配送结合，形成一整套现代的、灵活的、有效的经营理念和思路，取得了盈利776万元的经济效益和为保证全省食用油安全发挥骨干作用的社会效益。我们再分析一下，全省今年上半年市县国有粮食企业盈利595万元、亏损834万元，盈亏相抵后亏损239万元；省直企业共盈利941万元，其中油脂一家盈776万元，和市县亏损相抵后盈537万元。也就是说，油脂集团既为省直企业作出了大的贡献，也为全省的扭亏增盈作出了贡献。省直的另一个盈利大户西瑞集团，上半年盈利485万元，也为全省的扭亏增盈作出了贡献。需要说明的是，这两家企业都分别在杨凌和兴平进行了物流园区建设，占用了大量的精力、人力、资金，能取得这样的成绩，除了领导班子的团结和谐和事业心强以外，都是不断深化改革、创新体制机制、灵活经营的结果。军供中心和省军供站，去年从体制机制上进行了重大改革后，上下关系得到理顺，军供工作得到了驻陕部队的一致好评。批发市场经过努力工作、积极争取，成为部级重点批发市场。同时，拓宽经营领域，和合阳县合作建设玉米营销网点，取得了较好的经济效益。省直企业上半年还有5家共亏损340万元，除一些具体的政策原因和财务处理的时段原因外，都是经营原因造成的。这次会后，要认真分析亏损产生的原因，学习借鉴油脂、西瑞的经验，通过深化改革、改善经营扭转局面。
五是职工收入与企业效益同步提高，以实际行动贯彻落实科学发展观。在加快企业改革发展的同时，坚持以人为本，高度重视增加职工收入和社保问题。从上半年全省国有粮食企业财务运行情况看，职工工资支出同比增加892万元，人均月增加106.67元，职工养老保险支出同比增加330万元，人均月增加39.46元，实现了改革成果与职工共享。
（二）主要工作做法及特点
一是精心安排，周密部署，高度重视国有粮食企业产权改革和扭亏增盈工作。首先，提早安排部署。2月份全省粮食工作会议之后，4月初省局就下发了关于做好2009年全省国有粮食企业改革和财会工作的通知，对深化国有粮食企业改革进行了具体安排部署。各市县也先后召开专门会议，传达全省粮食工作会议精神，层层分解各项目标任务，把国有粮食企业改革和扭亏增盈工作任务落到了实处。第二，认真调查研究。省局姚局长和班子成员，先后多次深入基层，在西安、渭南、汉中、安康、商洛等市及兰田、户县、闫良、富平、略阳等县调研指导企业改革和扭亏增盈工作；编发《粮食》有关信息，及时通报、沟通情况。第三，抓好改革联系示范点。在调查研究协调沟通的基础上，4月初确定了省抓联系点，明确了任务，建立了制度，提出了具体要求。目前，联系点的工作正在按步骤组织实施，会上，富平县还将专题发言。第四，积极争取政策。为巩固改革和扭亏增盈工作成果，实现改革的目标任务，4月份省局拟订了国有粮食企业化解经营性财务挂帐实施以奖代补办法的具体意见，召开了关中部分市县粮食局长座谈会，进行了认真地讨论修改，同时，对粮食财务挂帐及消化情况进行了摸底调查，在认真修改完善的基础上正在与省财政厅就以奖代补政策进行协调。第五，认真总结，掌握情况。为了全面了解掌握各地国有粮食企业改革进展情况，提早做好上半年工作总结、安排好下半年工作，确保全年改革目标任务的完成，6月份省局下发了关于报送国有粮食企业改革进展情况的通知。为开好这次会议，还专门下发通知，提早做好准备工作。从各地反映的情况看，国有粮食企业产权制度改革和扭亏增盈工作都有新的进展，呈现出不同特点：宝鸡市立足改革抓经营，企业效益全面提升；渭南市去年突破经营性债务化解后，今年继续加大工作力度，全面推进，对扭亏增盈工作实行目标考核，层层落实责任，进行奖惩，加大招商引资力度，促进了扭亏增盈工作；延安市规范企业资产处置程序，分类处置历史包袱，促进了粮食事业全面发展；安康市狠抓企业闲置资产的处置，逐点登记，研究方案，一抓到底；西安市化解经营性债务工作取得突破性进展，阎良区化解债务达到95%，户县等县区化解债务的前期组织协调准备工作已经到位，即将取得实质性突破，市直企业改制年底前可基本完成；汉中市重视市直企业改制工作，基本完成了金江酒店的股权转让；榆林市全面排查改革遗留问题，采取措施妥善解决。这些情况各地印发了会议交流材料，请认真学习，相互借鉴，取长补短，推进全省工作。此外，按照国家粮食局的要求，确定我省杨凌粮食物流园区建设情况介绍和推荐上报了我省西安市西粮实业有限公司、宝鸡市凤翔县粮食局、油脂集团有限公司3个单位的典型交流材料，为全国粮食企业改革和发展工作会议作准备。待全国会议结束后，省局将传达会议精神，及时通报全国典型交流情况，供各地学习参考。
二是多措并举，狠抓落实，认真做好国有粮食企业扭亏增盈工作。为确保全年扭亏增盈目标任务的完成，上半年省局主要采取六条措施：就是下发工作要点,安排布置；积极争取财政和有关部门的支持；局领导带队深入基层，检查调研，及时指导；抓典型，抓联系点，以点带面，在《粮食》和信息网站介绍成功经验，指导全省工作；年初争取财政扭亏增盈奖励资金50万元，对盈利前5名的市、前10名的县和省油脂集团进行表彰奖励；积极争取并落实省财政粮食专项资金2450万元，已下拨各地。各地也采取了多种措施，做了大量富有成效的工作，如宝鸡市上半年召开了扭亏增盈工作会议，制定并下发了粮食企业财务管理办法，其他市区也都建立了盈亏通报和财务分析制度，加强了对国有粮食企业改革和扭亏增盈工作的领导，上半年全省新组建国有和国有控股粮食企业统算盈利。
三是积极协调落实夏粮收购资金，为粮食企业经营和实现扭亏增盈打好基础。6月初，省局姚局长带领有关处室与与省农发行就夏粮收购资金进行了协调，落实全省夏粮收购资金30亿元，并与省农发行联合召开了全省夏粮收购工作会议。针对个别主产区基层国有粮食企业贷款难的问题，局领导与省农发行一起深入西安、宝鸡、咸阳、渭南等市调查研究，现场解决问题。为避免收购资金供应出现空白点，与省农发行沟通达成：对一个县域范围内确实没有具备农发行收购贷款资格的国有粮食企业，由县政府通过正式文件、会议纪要等书面形式，选定1-2户资信和经营较好的企业承担当地粮食收购任务，特别是针对渭南市县级储备贷款难问题，省局与省农发行一起在渭南召开现场会议，专题研究，从而使县级储备资金供应基本得到解决。
四是加强对省直单位财务管理，为全省国有粮食企业改革和扭亏增盈工作带好头。省局对年省直企业单位完成利润计划情况进行考核并奖惩兑现；下达省直企业2009年度利润计划1500万元；加强省军供站的财务管理，与省军粮中心一起充实和加强了财会机构和人员；完成省直部门预算编制、争取省财政部门预算2298.91万元，比上年增加749.93万元。
从各地工作进展情况和取得的成绩看，各级党委、政府高度重视和支持粮食工作，是改革推进的重要保证，各级各有关部门在改革过程中给予了大力的支持配合，粮食部门履行职责，服从大局，自我加压，克服困难，扎实工作。在此，我代表省局向各位并通过你们向大家表示慰问和感谢。
（三）当前存在的主要问题
一是思想认识还没有完全到位，改革力度有待加强。一些地方粮食行政管理部门的领导认为，“三老”问题已经基本解决，新企业也组建了，改革就已经结束。对继续深化产权改革、化解企业经营性债务的认识不到位，思路不开拓，对新组建企业建立现代企业制度、实现规范运作的指导、管理、服务、监督工作不力。
二是工作进展很不平衡。从各市上报的国有粮食企业改革统计表反映，目前榆林市有4个县、汉中市1个县至今没有完成新企业的组建工作；铜川市、商洛市产权制度改革相对滞后；一些经营性债务负担较重的粮食主产市、县，债务化解工作进展不大，在一定程度上影响了全省改革的进程和扭亏增盈目标的实现。还有一些地方虽然组建了新企业，但企业法人治理结构不健全、不规范，经营机制不活。
三是一些政策落实还不到位，还存在遗留问题。主要是新企业组建后应该享受的优惠政策还没有完全落实，工作协调不到位，闲置资产没有处置、盘活，改革后一些老的企业没有及时注销。有些地方还存在遗留问题没有得到彻底解决，特别是职工分流安置还没有到位，潜在着不稳定因素。
四是扭亏增盈的基础不稳固。一方面是国际金融危机的影响还在继续，但更重要的一方面还是由于自身改革没有完全到位，化解企业历史债务的工作积极性、主动性不够，一些地方相当一部分新组建的企业仍然背负沉重包袱，运行机制不活，继续发生亏损，有个别市区连续几年亏损。以上这些问题必须引起高度重视，尽快加以解决。
二、下半年工作安排意见
今年全省国有粮食企业改革和扭亏增盈工作的目标任务，年初全省粮食工作会议已经明确，要紧紧围绕全省粮食工作会议提出的目标任务和总体要求，继续以深化国有粮食企业产权制度改革、加快省局直属企业发展、加强全省国有粮食企业扭亏增盈工作为重点，年内80%以上的县（区）要完成或基本完成国有粮食企业产权改革、全面完成新型国有及国有控股粮食企业的组建、确保全省国有粮食企业实现盈利。
（一）要坚定完成全年改革和扭亏增盈目标任务的信心和决心。每个县组建1-2户国有或国有粮食企业、省直企业组建四大集团是省政府确定的改革任务，也是政府实现粮食宏观调控的需要，没有组建和正在组建的，必须按要求在年底前完成。我们面临的困难很多，但必须克服畏难情绪，抓住和创造有利条件，千方百计努力完成改革目标任务。要充分认识到，组建新的国有粮食企业，不仅是促进农民增收、活跃粮食市场的需要，也是落实各级粮食储备、实现政府粮食宏观调控的需要。要准确掌握改革动态，区别不同情况，实行分类指导，积极研究存在问题和解决办法，集中力量、重点突破。产权改革滞后，特别是企业历史债务包袱沉重，是影响我省粮食企业改革和发展的严重障碍，也是当前国有粮食企业出现亏损的重要因素，我省不少市县通过采取多种形式化解债务都取得了成功的经验，只要认真学习交流，结合当地实际，积极做好工作，争取政府领导的信任和支持，要做到多请示、多汇报，摸清底子，吃透情况，提出切实可行的方案，为政府领导决策当好参谋，就一定能够得到妥善解决。
（二）要把产权改革和扭亏增盈作为重点工作来抓。改革是进一步发展的动力，实现扭亏增盈是改革成果的体现，加快发展是改革的出发点和落脚点。以产权制度改革为核心、实现扭亏增盈仍然是当前工作的重点，要按照“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，积极指导新组建的国有和国有控股粮食企业建立健全法人治理结构，创新体制机制，确保规范运作。没有建立法人治理结构的要尽快建立，已经初步建立的，要认真完善，实现机制和体制的不断创新。要高度重视和深刻认识国际金融危机向实体经济蔓延后对粮食行业和粮食经济的负面影响，积极应对国际国内粮油价格的剧烈波动对粮油经营工作带来的新的困难和压力，进一步增强危机意识、忧患意识和风险控制意识，切实做好经营管理工作。要加强财务管理，降低费用支出，完善内控措施，增强抵御市场风险能力。要进一步巩固扭亏增盈成果，完善信息通报制度和重点国有粮食经营企业分析制度，制订落实扭亏增盈考核奖惩的措施办法，力争实现新企业统算盈利、全行业统算不亏损。
（三）要明确提出确保全年改革和扭亏增盈目标任务实现的具体措施。一是要抓好落实。各市要结合半年工作总结，对照全年目标任务，逐县、逐企业进行认真排查，并分解落实，责任到人，研究对策，明确措施，按照时间和工作进展情况提出要求，限期完成。要做到目标任务、工作措施、人员责任、奖惩兑现“四落实”。二是完善政策措施。省局将与省财政厅尽快协调落实国有粮食企业化解银行债务“以奖代补”的具体办法，积极争取国家关于各级储备企业的税收优惠政策，在国家政策未出台之前，协调有关部门暂缓征收。三是认真抓好粮食购销，积极掌握粮源，增强企业经营能力。要在做好夏粮收购的同时，提早做好秋粮收购准备工作，协调落实好收购资金。充分利用企业现有的销售渠道和销售网络，利用现有的仓储设施，开展代购代储、代购代销业务，增加收入。通过盘活闲置资产、拓展经营领域，寻求新的利润增长点。四是加强检查和指导。要结合本地实际，对企业改革和扭亏增盈工作实行分类指导。经营性债务多、且化解步伐缓慢的市县，要加大工作力度，主动向当地党委、政府汇报，争取有关部门的支持，充分利用好政策，力争年底化解债务工作有新的突破。要继续实行扭亏增盈信息通报制度和重点企业经营分析制度，指导企业加强管理，搞活经营，降低费用，提高效益。坚持定期财务收支审计制度，加强对国有粮食企业资产的管理，严格改制纪律，防止国有资产流失。五是要加强领导，落实责任。各级粮食行政部门的负责同志，要切实负起责任，特别是主要领导要理清思路，制定工作方案和阶段性工作任务，明确职能分工，加强检查指导，发现问题及时解决，确保今年各项目标任务的完成。各地各单位要根据上述目标任务和要求，结合实际制定切实可行的工作措施，认真抓好工作落实。
（四）加快省直企业改革步伐，培育国有骨干粮食企业。一是西瑞、油脂在组建集团的基础上，完善现代企业制度和法人治理结构，实现规范运作。二是以批发市场为核心组建省粮食物流集团的任务年内力争完成。三是加强直属单位财务管理，直属单位财务管理办法已征求各单位意见，省局研究后将尽快下发并严格执行。四是年初下达省直单位的利润计划各单位必须确保完成，年终将严格考核兑现。五是杨凌、兴平粮食物流园区建设项目，要按照工程计划，安全生产，保证质量，按期完工。
对粮食安全的建议篇8
刚才，白县长全面部署了我县深化粮食流通体制改革工作，明确了我县深化粮食流通体制改革的目标和任务。宣传读了《府谷县人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的实施意见》和相应的配套文件，这次会议时间短，任务重，政策性强，大家要认真学好会议文件，准确领会会议精神，抓住重点，全面落实。下面我就如何贯彻好这次会议精神，讲几点意见：
一、强化责任，狠抓落实
粮食工作不是一项简单的经济工作，而是一项涉及粮食生产、农民增收、市场管理、财政金融、人员安置、供应流通等多行业复杂的经济工作，也是事关国家粮食安全、社会稳定的政治任务。所以各部门必须明确自己的责任和任务，切实搞好我县的粮改工作。一是保证种粮面积，积极发展粮食生产，努力提高我县粮食综合生产能力和粮食自给能力。二是确保粮食总量平衡，建立和完善粮食批发市场体系，做好我县供求总量平衡，保证市场供应。三是管好县级粮食储备，要按照县政府的统一要求落实好储备粮食，要做到管理规范，品质优良，需要时调得动、用得上。四是加强粮食市场监督管理，规范我县粮食市场秩序，规范粮食经营者的经营行为。五是积极推进国有粮食企业改革，切实转换经营机制，健全法人治理结构，妥善解决历史包袱和人员分流，化解各种矛盾，维护社会安定。
粮食流通体制改革事关全局，责任重大，县政府把此项工作列入重要议事日程，各有关部门要在县政府的统一部署下，协同作战，狠抓落实，确保各项工作顺利进行。对于不负责任，工作不力，影响粮改不能正常进行的单位要追究主要领导的责任。
二、以人为本，求真务实，切实把粮食工作的各项政策落到实处
这次粮食流通体制改革，是在全国粮食供求形势发生新的变化，粮食流通体制处于保障国家粮食安全和建立适应社会主义市场经济下的一项重大改革，是进一步完善社会主义市场经济体制的一项重要举措。国务院、省、市政府多次召开了较大规模的会议，相继出台了粮食流通体制改革配套政策，具有很强的法规性、政策性和操作性，各有关部门一定要认真学习，深刻领会中省市会议精神，统一思想，提高认识，坚定不移地做好各项政策的落实工作。
（一）加快粮食批发市场体系建设。全面放开粮食收购市场和粮食流通市场化后，我县面临着产销平衡和品种串换的压力，粮食产需结构矛盾突出，面粉、大米主要靠外调。随着我县能源基地的大开发和人口的快速增加，粮食缺口有不断扩大的趋势。加之退耕还林补贴由粮食改为现金补贴，更增加了粮食的交易量。为此，建设县级粮食批发市场体系显得尤为紧迫和必要。这不仅是实现我县粮食余缺调剂的重要载体，也是组织、引导我县名小优杂粮外销和吸纳产区粮食经营企业来我县直销粮食商品的通道；不仅是实现产销区广泛合作，粮食顺畅流通的桥梁和纽带，也是各级储备粮油、政策性供应粮油以及陈化粮公开交易、有序竞争的平台。各有关部门要充分认识建设粮食批发市场对于保障我县粮食顺畅流通的重要意义，认真落实县政府制定的有关市场建设的优惠政策。市场配套设施及相关功能建设，可实行政府投资，实现独资经营，或通过社会融资、银行贷款等多渠道解决，实行股份制运营。各有关部门要大力扶持粮食批发市场建设，提供尽可能多的方便和优惠政策，有关的建设费用，能减的减，能免的免。县粮食局要切实做好市场建设的组织和管理工作，要全力提升市场功能，引导企业入市交易，开展网上电子商务，发展粮食期货贸易，创造畅通有序的现代粮食物流通道。要建立和完善方便、快捷的粮食市场管理交易服务机制，严格管理，规范操作，确保市场交易的开放统一、公平竞争、规范有序。
（二）转换企业经营机制，推进国有粮食企业产权制度改革。县政府从我县国有粮食企业的现有布局和规模的实际出发，决定集中优良资产，组建1户国有独资的粮食购销企业，作为政府实施宏观调控和承担政策性供应的主要载体，实现规模经营，发挥主渠道作用。其他国有粮食企业全部进行改制，整体退出国有序列。新组建的国有粮食购销企业要建立新的人事、劳动和分配制度，按需要定编、定员，公开选聘，竞争上岗。要建立健全现代企业制度，规范激励机制和制约机制，保证管理者能上能下、职工能进能出，以适应发挥主渠道作用的要求。各有关部门和银行要大力支持国有粮食购销企业正常的经营活动，使之成为自主经营、自负盈亏的市场主体。严禁任何单位和个人通过任何形式向国有粮食购销企业摊派各种费用和安插调入人员。所有国有粮食改制企业，从今天起，对人事进行冻结，严禁在此期间提拔、调入人员。
（三）坚持“以人为本”，妥善解决“三老”问题。从我县的实际情况看，较为突出的是“老人”和“老帐”问题。关于“老帐”问题，省市文件规定的比较明确，县粮食局在与审计部门的密切配合下，现已完成了审计任务，要做进一步的认定工作。县粮食局、审计局、农发行一定要密切配合，认真做好认定工作，要实事求是，能宽则宽，能挂则挂，努力为企业改制创造良好的环境，我的意见是由县粮食局集中管理，以便于新组建的企业不背包袱、轻装上阵。财政、粮食和农发行要认真研究，积极寻找消化解决的办法。
解决“老人”问题，涉及到广大职工的切身利益，是这次改革的难点，也是事关社会稳定和政策能否顺利推行的关键环节。全县国有粮食企业有380多名职工要实行身份置换，按上年社会职工平均工资的3.6倍计算，需支付的安置补偿金达1000多万元。除国有粮食购销企业现有资产可变现的和折价量化外，资金缺口仍然很大，这部分缺口，由县政府统筹考虑，在粮食局自有流动资金、省补资金中调剂解决，不足部分由县财政解决。
劳动保障部门要做好社会保障方面的工作，要善于寻找落实政策的途径，本着实事求是的原则，对从事特殊工种的粮食企业职工，按有关政策实行提前退休。
国有粮食企业在计划经济时期，为保障军需民食、保障全社会的稳定作出了巨大贡献，广大粮食职工在计划经济体制向市场经济体制转型的过程中，为政府和社会付出了改革代价，这完全是由于历史和体制的原因造成的。这次深化粮食流通体制改革，实行全员身份置换，又是一次巨大的利益调整，涉及到几百户家庭的切身利益，补偿问题敏感，触动面大。各有关部门务必高度重视，认真加以解决。同时，各有关部门要积极创造条件，扶持国有粮食企业置换身份人员自谋职业和自主创业，落实相关优惠政策，采取多种方式增加就业岗位，妥善安置企业富余人员。
（四）依法加强粮食市场监管，维护正常流通秩序。去年6月份，国务院颁布实施了《粮食流通管理条例》，这是我国粮食管理走向法制轨道的重要标志。《条例》是全国规范粮食流通体制的专门性行政法规，对建立健全粮食流通体制，发挥市场机制在粮食资源中的基础作用，进一步转变粮食局职能，改革粮食行政管理方式，规范政府管理粮食流通的行政行为，加强政府宏观调控能力，提高管理效能和水平，都将产生深远的影响。各有关部门要充分认识全面推进依法管粮的重要性和紧迫性，针对粮食流通市场化和市场主体多元化以后出现的新情况、新问题，要认真贯彻《条例》规定，准确把握政策界限。县粮食局要依照《条例》赋予的职能，按照法定程序行使《条例》赋予的权利和职责，落实粮食经营主体市场准入、仓储规范、经营者最高最低库存及统计台帐制度。指导督促粮食市场监管机构、粮油质量检验机构依照县政府《实施意见》确定的职责和权限，加强对各类粮食企业的监管和服务，依法查处违反规定、破坏正常粮食流通秩序的各种不法行为。要加大案件查处力度，坚持依法行政，规范执法行为。推行粮食行政执法责任制，强化对粮食行政行为的监督和评查制度，依法保护粮食经营者的合法权益，工商、质检、物价、卫生部门也要按照各自的分工与粮食行政部门一道做好粮食市场的监管工作。
（五）逐步建立规模适度的县级粮食储备，进一步保障全县粮食安全。粮食市场建设是政府实施宏观调控，实现供需平衡的充分条件，而建立地方储备则是保证粮食安全，保证市场供应和社会稳定的必要手段。应该看到，我县的储备规模，确实微不足道，与国务院、省政府销区建立六个月销量的粮食储备要求，相差甚远。一旦发生全局性突发性事件，就难以保证市场稳定。“手中有粮，心中不慌”这是经过反复证明的客观真理。因此，各部门要不折不扣地贯彻县政府的安排部署，切实做好储备费用补贴的落实工作。县粮食局要落实好储备粮管理制度，切实做好粮食的采购、储藏、轮换的管理工作，确保储备粮管理规范，品质优良，储藏安全，保证政府在需要时调得动，用得上。
三、抓组织落实，确保粮改工作的顺利进行
这次深化粮食流通体制改革工作量大面广，出台的改革措施多，政策性强。各有关部门必须要有强有力的组织保证，使粮改工作顺利开展。
一是各有关部门要按照职责分工，扛死责任，按期完成。要严格制止工作敷衍拖拉、推诿扯皮的无组织行为，要防止各种腐败行为，防止国有资产流失，切实保护国家利益和职工利益不受损害，维护社会安定团结。县政府将定期召开粮改调度会，各有关部门要按时报告粮改进展情况，及时解决粮改中存在的问题。同时，要坚持正确的舆论导向，努力营造良好的改革氛围，确保粮改顺利进行。
二是成立县粮食流通稽查大队，明确工作职责，使其尽快开展粮食市场监管工作。粮食流通稽查大队是粮食局实施对全社会粮食市场管理的实体，建立这个机构是保证市场监管到位的必要手段。
三是成立县粮油质量监督监测站，加强对市场粮油的质量检验，确保粮油质量监管有机构、有技术、有手段，保护消费者权益，构筑我县粮油“放心工程”，确保城乡居民粮食消费的质量安全。
四是成立县粮油批发市场管理办公室，履行市场信息服务、现期货交割、商务结算、中介仲裁、合同履约、商业诚信等服务和管理职能。
各有关部门要大力支持机构的组建工作，要尽快落实三个机构的编制和人员、设备经费，确保粮改工作的正常开展。
四、抓任务落实，全面完成粮改各项工作任务
这次粮食流通体制改革工作面宽、任务艰巨，历史积累矛盾突出，既要全面放开粮食市场，实现粮食流通市场化和市场主体多元化，又要严格市场准入制度，把好入市关；既要建立市场竞争机制，搞活粮食流通，又要规范、强化粮食市场管理，规范粮食经营行为；既要转换企业机制，加快“国退民进”步伐，又要充分发挥国有粮食购销企业的主渠道作用；既要解决“三老”历史包袱问题，妥善分流安置职工，又要化解各种矛盾，维护社会稳定。因此，粮改工作是在项庞大的系统工程，不是粮食局一家能够解决的问题，需要各方面的配合和全社会的支持。各有关部门要认清形势，坚定信心，抱着必胜的信念，打好这场粮改攻坚战。一是认真学习会议材料，准确领会会议精神，把握好“放开”与“管理”、“搞活”的关系。要采取多种措施，想尽千方百计，解决现有粮食流通体制下的遗留问题，尤其要解决“三老”问题。按照中省市的要求，建立新的粮食流通体系，政策性强，操作起来有一定难度。所以一定要以这次会议为契机，放开粮食购销市场，进一步转换企业经营机制，健全市场体系，加强宏观调控，维护正常的市场秩序，向广大人民群众提供多品种、高质量的粮食产品，确保粮食安全。二是粮改领导小组各成员单位要明确职责分工，各司其职，各负其责。把政府的要求作为第一任务，把职工的利益作为第一目标，把企业满意作为第一标准。充分发挥部门的职能作用，顾全大局，高效运作，改进作风，改善服务。政府决定把粮改的各项工作任务具体量化到部门，扛死责任，按期完成。属于哪个部门的工作职责，哪个部门要主动做好工作，不得推诿、扯皮。
对粮食安全的建议篇9
一、调研思路和重点
一是开展面上工作的调研。主要是根据自治区党委提出的学习实践活动需要重点解决的问题
和王乐泉同志在全区深入学习实践科学发展观活动动员大会讲话精神，在集中学习基础上按照职责分工由局党委领导班子成员带队，深入基层和联系点，着重围绕深化全区粮食流通体制改革、促进全区现代粮食流通产业发展、确保全区粮食安全和加强粮食工作队伍建设等粮食系统重大问题进行调研。通过广泛听取意见建议，初步梳理出我区在粮食科学发展上存在的突出问题，提出对策措施，更好地从理论和实践上加深对贯彻落实科学发展观的认识，为深入开展思想讨论、搞好分析检查和整改落实打好基础。
二是开展学习贯彻党的十七届三中全会精神的专题调研。按照自治区党委学习贯彻党的十七届三中全会精神的安排部署，围绕十七届三中全会《决定》提出的确保国家粮食安全的基本要求、总体思路和重大举措，结合我区粮食工作实际，深入了解当前粮食安全面临的新情况新问题，提出在体制机制方面保障自治区粮食安全、保护农民种粮积极性的对策措施;研究如何抓住国家实施粮食战略工程等重大举措的有利时机,在粮食产业项目建设上特别是推进国家粮食后备基地方面积极争取国家支持,提出促进粮食增产、农民增收、产业发展相协调的意见建议。
二、调研方式和要求
通过实地考察、现场观摩、召开各种层次座谈会等方式进行调研，广泛征求各方面意见建议。重点要开好三个座谈会：一是召开综合座谈会，了解掌握总体情况，听取各地粮食部门对自治区粮食局贯彻落实科学发展观方面的意见建议;二是召开有关方面座谈会，对一些重点问题进行调研座谈,梳理存在的突出问题,多方面听取意见建议;三是召开专题座谈会,根据局领导各自分工侧重了解相关方面影响和制约粮食科学发展的突出问题和措施办法。
在深入调研的基础上，要集中梳理各个方面的调研情况、存在的问题、提出的对策措施，形成《关于促进新疆现代粮食流通产业发展的若干意见》，明确提出全区现代粮食流通产业发展的方向、目标、原则、任务、政策保障和实施措施，积极探索发展我区现代粮食流通产业的路子。
三、调研分组和时间安排
调研分三个组进行。第一组雍其新同志牵头，卡德尔汗??米拉斯汉、黄建庄同志和办公室、产业发展处、军粮供应办公室参加,赴博州、塔城、昌吉、哈密、和田调研。第二组米尔扎依??杜斯买买提同志牵头，折为民和财务会计处、储备基建处、政策法规处参加，赴巴州、阿克苏、克州、喀什调研。第三组王卫军同志牵头，杨力同志和购销市场调控处、政策法规处、监督检查处参加，赴伊犁、阿勒泰、乌鲁木齐市调研。
对粮食安全的建议篇10
关键词：粮食安全；战略思考；调控措施
中图分类号：F762.1文献标识码：a文章编号：1001-828X（2014）05-00-01
粮食安全的定义指的是在世界范围内，所有的人，在任何时间，都能够买得到和买得起足够、安全和营养的食物，来满足其积极和健康生活的膳食需要及食物喜好。对于国家来说的粮食安全问题即是本国具有持续保障所有国民需要粮食的能力。我们应正确认识我国粮食安全问题及面临的挑战，探讨保障我国粮食安全的战略意义及相关对策。
一、正确认识我国国家粮食安全问题
我国是世界上最大的发展中国家，是拥有13亿人口的大国，随着人口的不断增长，我国的粮食安全问题显得更为严峻，但现在人们对粮食安全问题还存在着很大的误解，主要存在以下认识误区：
1.中国地大物博，耕地的增加潜力很大。中国国土确实辽阔，但人口众多，人均耕地面积相对较少，另外，戈壁、沙漠、高山众多，很多耕地沙漠化、盐碱化严重，水资源短缺，耕地质量低劣，生产率低。可开垦耕地面积开发难度大，生产潜力有限；另一方面，由于我国城镇化建设的迅速推进，建筑用地、工业用地扩张严重，使我国的耕地面积逐年减少。
2.粮食产量减少主要是农民们不愿种粮，只要采取一定的措施，就能解决问题。随着我国经济的迅速发展，工业化程度越来越高，人工的机会成本加大，导致农民大量有效劳动力都流入城镇，很多地方劳动力严重不足。物价上涨尤其是农资价格上涨造成我国种粮的收益减少，农民们不愿种粮。尽管国家先后出台了很多惠民政策，例如直补政策，粮食最低价收购政策等，但都无法从根本上解决问题，只有改变当前农业生产模式，变劳动密集型农业为资本、技术密集型农业，才能实现农民增收，从而保障粮食安全。
3.提倡通过国际贸易来解决国内的粮食问题。很多人认为，粮食问题应该依靠市场经济来解决，国际贸易现在越来越便利，可以将国内的劳动力及耕地资源利用起来，发展高附加值的花卉、水果等劳动密集型农产品。但是却没有认识到粮食是一种战略品，关系国家的稳定和民族独立，必须自给自足，在满足国内基本需求的基础上，可以从国外采购一些例如植物食用油之类的附加生活用品，这样才有利于保障我国的粮食安全。
二、我国国家粮食安全面临的挑战
我国粮食安全问题短期内没有问题，粮食有基本的库存量，再适当增加一点进口，可以满足国民的需求，然而，就长期发展趋势看，粮食安全问题非常严峻。
1.需求增加：随着我国人口的不断增长，国民经济的不断发展，人均消费水平较以前有大幅度的提升，对粮食和其他农产品的需求也不断上涨，这种趋势是不可避免的。
2.生产方面：耕地面积逐年减少，水资源污染严重，生态环境恶化，农业扩大生产的潜力有限。在现有的基础上，增大粮食种植面积减少其他农作物的做法收效是微乎其微的，因此增加国内粮食的唯一出路就是提高单产，利用高科技手段在现有的土地基础上增产增收。
3.自然灾害，环境污染影响较大：我国是个多种自然灾害频繁发生的国家，主要有水旱、水涝、虫灾、地震、台风、冰雪等，这些灾害都给粮食造成了严重损失。例如2011年农作物受灾面积3247.1公顷，其中绝收289.2公顷。工业化进程的加快造成了严重的环境污染，废气废水的排放量超标，对空气和水资源的污染严重，受污染的水无法作为农作物的灌溉用水，干旱季节造成粮食的大量减产。
三、确保我国粮食安全的战略与政策建议
归根到底，粮食安全的问题都是生产水平和生产能力的问题，我国粮食需求的主要压力不仅仅只在于谷物问题，也同样来自于对畜产品、水产品和加工业的需求。因此我们要保障粮食安全的问题要重点保障谷物生产，还要加大饲养业和食品加工业生产效率。多方面入手，全面实施调控政策，统一国内市场，取得粮食供求平衡。具体措施也要灵活实施，不能一刀切，每个地区因为自然和经济条件不同，优势也不一样，我们应该根据各地的自然和经济特点，发挥地区的资源优势，对我国的粮食安全有着重大的意义。
1.建立适合我国新时期国情的粮食发展新战略。未来我国农产品的需求结构将发生显著变化，在考虑到我国自然资源的限制和生产结构约束的情况下，建议调整我国粮食安全的战略目标，以应对我国新时期粮食安全问题。要实现从“粮食安全”观念向“食物安全”观念转变，认识到新时期的粮食需求，切实保障可能影响到我国粮食安全的大米和小麦的国内供应能力、畜禽产品国内生产能力，调整现有的农业生产结构，提高农业就业率和农民收入。总体目标为到2020年：我国食物总体达到自己率保持95%以上，大米和小麦自给率基本达到100%；作为饲料粮的玉米自给率保持在85%以上；肉蛋奶保持基本自给。
2.夯实粮食生产基础。提高粮食综合生产能力。农业科技进步是提高粮食和食物安全的技术保障。要加大对农业科技方面的投入，推广农业科研成果，加速现代生物技术的产业化速度，使农业科技进步成为粮食和其他主要农产品增长的驱动力。
加大农业基础设施的建设和完善，提高农产品抵御自然灾害能力，保证农产品市场的稳定，加大对农田水利基本建设和中低产田改造投入，也要投入粮食物流市场的基础设施和食品安全监管的设施。
3.改善国际粮食贸易环境，构建全球与区域食物安全治理机制。现阶段，我国于与国际市场的联系日趋紧密，通过改善国际贸易环境，合理利用国内和国外两个市场来保障我国的粮食安全。考虑在平等互利的基础上，从国际市场上买入例如大豆和玉米等粮食，并签署中长期的粮食贸易协议。另一方面，我们可以加大对非洲粮食生产的技术和基础设施援助，在提高非洲粮食安全的同时，对我国的自身粮食安全保障也会起到积极的作用。
参考文献：